UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

ASIGNATURA

MARCO LEGAL DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA.

TEMAS
1. PREPARACIÓN DE UNA SÍNTESIS ESCRITA DE LA LEY 66-97, IDENTIFICANDO LOS ORGANISMOS
DE PARTICIPACIÓN, ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO, ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Y EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.

2. REDACTAR UN COMENTARIO SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN

EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN, SEGÚN LA LEY DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.

3. RELACIÓN DE EJEMPLOS DE SITUACIONES EN LA QUE SE MANIFIESTE EL CUMPLIMIENTO O NO

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE, SEGÚN LAS LEYES, CORRESPONDAN A LA FUNCIÓN
DEL EDUCADOR.

FACILITADOR

PEDRO DIEP

PARTICIPANTE

EDUARDO ABREU MARTE

MATRICULA

17-5076
TEMA I PREPARACION DE UNA SINTESIS ESCRITA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACION 66-97,
IDENTIFICANDO

Todo Sistema Educativo de cualquier parte del mundo tiene que regirse por leyes, reglamentos y
normas; en el caso de la Educación Dominicana, específicamente la educación pública está regida
por la Ley General de Educación 66-97, de fecha 9 de abril de 1997. Esta Ley fue elaborada con el
propósito de responder a una constante y profunda preocupación de la comunidad educativa
dominicana por transformar la educación pública de nuestro país, transformación ésta que se ha
ido alcanzando a medidas que pasa el tiempo y para eso por medio de sus consideraciones
generales, se especifican los títulos, 12 en total, los capítulos, 39 en total y los artículos, 228 en
total, que componen dicha Ley.

En cuanto al Alcance y Objeto de la Ley, la educación se le debe garantizar a todos los habitantes
del país, además regula en el campo educativo la labor del Estado y de sus organismos
descentralizados y la de los particulares que reciben autorización o reconocimiento oficial a los
estudios que imparten, ésta Ley es muy clara y precisa al especificar que la educación es un
derecho permanente e irrenunciable del ser humano, hace énfasis en que toda persona tiene
derecho a participar en la vida cultural de la sociedad, también hace referencia al respeto a la vida
y al respeto de los derechos fundamentales de las personas. Por su parte, entre sus fines están:
formar ciudadanos amantes de su familia y de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus
derechos y de sus libertades; por consiguiente, crear y fortalecer una conciencia de identidad de
valoración e integración nacional, en un marco de convivencia internacional, procurando la paz
universal con base en el reconocimiento y respeto de los derechos de las naciones.

Esta Ley también se sustenta en grandes principios, que hacen más interesante la aplicación de la
misma, éstos principios están enfocados en: en el orden de la calidad de vida / en el orden de la
democratización y en el orden pedagógico, donde el desarrollo, la igualdad de oportunidades, la
interacción en la vida cotidiana y la apropiación del conocimiento son los íconos representativos
de los mismos y para eso, el Estado tiene como función ofrecer una educación pública gratuita y
de calidad en todos los Niveles y Modalidades a todos los habitantes del país, favorecer la
formación permanente de las personas en correspondencia con los requerimientos de desarrollo
integral, individual y colectivo.

Por su parte, hay organismos que forman parte fundamental de la Ley General de Educación 66-
97, que provocan la presencia permanente de diferentes sectores que conforman una sociedad y
que tienen un interés marcado por la mejora de la educación dominicana, entre esos organismos
están:
LOS ORGANISMOS DE PARTICIPACIÓN: los organismos de participación tienen su origen en la
ordenanza No. 4-99, capítulo II, art. 185, pág. 65, donde establece que se hace indispensable
definir el comportamiento y el papel que deben desempeñar los organismos de participación, que
como la asamblea de maestros, de alumnos, de padres, madres, tutores y amigos de los centros
educativos para la buena gestión de la institución educativa se constituirá una asociación de
padres, madres, tutores y amigos del centro educativo con la finalidad de apoyar directamente la
gestión del establecimiento. En coordinación y con la apropiación del centro educativo, las
asociaciones administrarán los recursos económicos asignados o recabados, por actividades o
cuotas de apoyo, para lo cual deben presentar anualmente sus presupuestos de ingresos y
egresos.

LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: en el título V, cap. I, pág. 41, arts. 102-107, la Ley
General de Educación hace referencia a estos organismos, y dice que la descentralización se
establece como una estrategia progresiva y gradual del Sistema Educativo Dominicano, la
descentralización se realizará en las estructuras administrativas a Nivel Central, Regional, Distrital
y Local. Se incorpora en los órganos de gestión, en las instancias correspondientes, una
representación directa de las comunidades respectivas. De los Organismos Regionales de
Educación y Cultura, en cada Regional de país habrá una estructura regional compuesta por una
Dirección Regional de Educación y Cultura en el ámbito administrativo y su correspondiente Junta
como órgano descentralizado en gestión. De los Organismos Distritales de Educación y Cultura,
los Distritos de Educación y Cultura tendrán como ámbito jurisdiccional el territorio de los
municipios y podrán estar conformados por uno o varios de ellos dependiendo de factores
relacionados con la densidad de estudiantes y centros educativos en el territorio de esos
municipios. De los Organismos Locales de Educación y Cultura, cada uno de los centros
educativos públicos y privados, dentro del ámbito de la presente Ley, estará referido a uno de los
Distritos de Educación y Cultura en función de su localización geográfica. Los criterios de creación,
acreditación y financiamiento que dicte el Consejo Nacional de Educación y en consecuencia con la
legislación vigente.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO DOMINICANO: la estructura organizativa del Sistema

Educativo Dominicano está compuesta de la siguiente manera: El Consejo Nacional de Educación,
éste es el máximo organismo de decisión en materia de política educativa y junto al Secretario de
Estado de Educación y Cultura hoy Ministro de Educación es el encargado de establecer la
orientación general de la educación dominicana (capitulo II, art. 76, pág. 27); luego está el
Secretario de Estado de Educación y Cultura hoy Ministro de Educación, que es el responsable
directo de las labores de administración, supervisión y control del Ministerio de Educación y ejerce
dentro de ella, la autoridad superior con apego a la constitución, a las disposiciones legales y a las
decisiones del Consejo Nacional de Educación. Siguiendo con el orden estructural, tenemos la
Secretaría de Estado de Educación y Cultura hoy Ministerio de Educación y su relación con la
educación, en su estructura se favorecerán el establecimiento del sistema de administración
matricial y por programas, como medio de brindar atención a asuntos variables que no requieren
una organización permanente. Con ello se buscará responder a la diversidad de problemas y de
intereses importantes para la educación dominicana, a su vez la Secretaría está organizada
siguiendo la siguiente estructura: Estructura Central (Secretario de Estado, Sub. Secretarías,
Directores Generales, Direcciones, Departamentos, Divisiones, Secciones y Unidades). Estructura
Regional (Direcciones Regionales, Direcciones de Distritos Educativos, Direcciones de Centros
Educativos). Estructuras Descentralizas Adscritas (Institutos Descentralizados, Juntas Regionales
de Educación y Cultura, Juntas Distritales de Educación y Cultura, Juntas de Centros Educativos).

EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN DOMINICANA: la Ley de Educación en su título X, cap. I,

art. 197, expresa que el gasto público anual en educación debe alcanzar en un período de dos
años, a partir de la promulgación de esta ley, un mínimo de un dieciséis por ciento (16%) del gasto
público total o un cuatro por ciento (4%) del Producto Bruto Interno (PBI). El gasto público anual
en educación guardará una proporción de hasta un ochenta por ciento (80%) para gastos
corrientes y al menos un veinte por ciento (20%) para gastos de capital. En ese mismo orden con
el objetivo de apoyar la educación de la población dominicana, algunas empresas hacen su aporte
económico, específicamente para fomentar la investigación y la tecnología, éstas empresas por su
colaboración a la educación, quedan exentas a su vez del impuesto sobre la renta hasta un 5% que
por ley tienen que pagar al Estado. También quedan exoneradas de todo tipo de arancel de
aduana, así como del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS) la importación
y venta de los materiales y equipos educativos, textos e implementos necesarios para las
actividades educativas y docentes de los Niveles Pre- Universitarios.

Por último, corresponde a la Secretaría de Estado de Educación y Cultura hoy Ministerio de

Educación distribuir el monto económico que por ley le corresponde a educación y el monto que
las empresas privadas aportan de la mejor manera posible para que nuestra educación sea cada
vez más eficiente, es decir de mejor calidad.
TEMA II- REDACTAR UN COMENTARIO SOBRE LA PARTICIPACION DE LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES EN EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION, SEGÚN LA LEY DE ORGANIZACIÓN
MUNICIPAL.

Después de hacer un recorrido analítico por la Ley 176-07, la que rige los Gobiernos Municipales,
observé que en el art. 21, pág. 35, establece que el 4% del Presupuesto Municipal debe ser
dedicado a programas educativos, de género y de salud, dichos fondos serán aplicados en
coordinación con las organizaciones e instituciones que decida el Consejo Municipal.

Esta Ley tiene como objetivo, normar la organización, competencias, funciones y recursos de los
ayuntamientos de los municipios del país y del Distrito Nacional, asegurándoles que puedan
ejercer, dentro del Marco de la autonomía que la caracteriza, las competencias, atribuciones y los
servicios que les son inherentes; promover el desarrollo y la integración de su territorio, el
mejoramiento sociocultural de sus habitantes y la participación efectiva de las comunidades en el
manejo de los asuntos públicos locales, a los fines de obtener como resultado mejorar la calidad
de vida, preservando el medio ambiente, los patrimonios históricos y culturales, así como la
protección de los espacios de dominio público.

Según esta Ley, se debe financiar y fomentar en los municipios del país la capacitación técnica-
vocacional, así como darles mantenimiento a los locales escolares públicos.

En cuanto al ayuntamiento del Municipio de Constanza, mediante una visita que hice al mismo,
pude comprobar que dentro de su agenda educativa municipal tienen el financiamiento de becas
universitarias para estudiantes de bajos recursos económicos, también financian el
mantenimiento de varias bibliotecas barriales que hay en el municipio, pero además como parte
de su compromiso con la educación designan una cuota fija mensual para el mantenimiento y el
combustible de dos autobuses que trasladan a estudiantes universitarios desde sus localidades
hasta la institución universitaria, como también trasladan a diario a estudiantes de distintas zonas
de Constanza a sus respectivos centros educativos. En marzo de este año (2017), unos 56
estudiantes entre jóvenes y adultos de ambos sexos, en edades comprendidas entre los 12 y 50
años de edad, se capacitan en diferentes oficios técnicos en los centros de Capacitación de
Informática que tiene el ayuntamiento en diferentes sectores de la comunidad. En abril de este
año el ayuntamiento montó un concurso de pintura con la participación de estudiantes de entre 7
y 15 años de edad de distintos centros educativos de Constanza.

Por lo visto y comprobado, aunque no pude conseguir el monto total correspondiente al 4% del
presupuesto a educación como lo establece la ley de los ayuntamientos, si pude comprobar que
en materia de educación en este ayuntamiento se está notando la inversión por parte del
Gobierno Municipal de Constanza.

Para mayor información visitar la pág. Web del ayuntamiento del Municipio de Constanza.
http://constanza.gob.do/noticias/19.html
TEMA III- RELACION DE EJEMPLOS DE SITUACIONES EN LA QUE SE MANIFIESTE EL
CUMPLIMIENTO O NO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE, SEGÚN LAS LEYES,
CORRESPONDEN A LA FUNCION DEL EDUCADOR.

Antes del manifiesto de si se cumplen o no, los derechos y los deberes de los docentes, primero
los enlistaré para mayor sustentación de mi humilde opinión.

Según el Estatuto Docente, en su título VII, cap. I, art. 33, los docentes dominicanos tienen
derecho a:

A) Permanecer en los cargos y funciones mientras si” trabajo y conducta sean enteramente
satisfactorios y realizados conforme a los términos de la Ley General de Educación 66-
97”.
B) Expresarse libremente, siempre y cuando su moral social se lo permita.
C) Los docentes también tienen derecho a agruparse en asociaciones profesionales
académicas, sin desmedro del cumplimiento de sus responsabilidades.
D) Realizar asambleas, consultas o reuniones relacionadas a sus legítimos derechos
sindicales o cooperativismo, sin desmedro del cumplimiento de sus responsabilidades.
E) Recibir oportunamente las remuneraciones, los incentivos y demás beneficios
económicos que les corresponden por la prestación de sus servicios, conforme a los
instrumentos legales vigentes.
F) Optar por postularse a cargos o categorías más altas que las que ostenta.
G) Disfrutar de las vacaciones, licencias y permisos consagrados en el presente reglamento.
H) Reingresar al servicio docente, cuando fuere el caso, de acuerdo a los términos del
reglamento.
I) Reiniciar su actividad en condiciones adecuadas de trabajo.
J) Participar personalmente o por medio de representante en los órganos del gobierno
escolar correspondiente.
K) Gozar de atención médica y reparación por accidentes y enfermedades profesionales en
el marco de la legislación vigente.
L) Defender sus derechos e intereses legítimos mediante las acciones consagradas en la ley
de educación.
M) Participar en los concursos abiertos para ocupar su cargo de mayor jerarquía.
N) Participar en la formación, capacitación, actualización y perfeccionamiento que ponga a
su disposición la SEE en el INAFOCAM.
O) Ejercer sus derechos cívicos y políticos con plena libertad.
P) Ser objeto de reconocimiento por la labor que realiza en sus funciones.
Pero el mismo reglamento el Estatuto Docente, en su cap. II, art. 3 contempla las Deberes del
Docente del Sistema Educativo Dominicano.

A) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Ley General de Educación 66-97.

B) Asistir regularmente y puntualmente al trabajo, así como cumplir con las normas laborales
internas y las estipulaciones contractuales vigentes.
C) Cumplir con el calendario y horario escolar establecido por el Consejo Nacional de
Educación.
D) Cumplir con el currículo oficial de acuerdo al Nivel o Modalidad en que labora.
E) Desempeñar con interés, dedicación, eficiencia e integridad las labores de su cargo y
categoría.
F) Observar en su actuación docente un comportamiento digno y honesto.
G) Velar por la salvaguarda de los índices, bienes, servicios, patrimonios puestos a su cargo.
H) Ejercer debidamente la autoridad que le haya sido conferida en función de su cargo y
categoría.
I) Crear la conciencia del trabajo en equipo.
J) Cumplir adecuadamente con el manejo del registro de grado y ofrecer informaciones
veraces y oportunas acerca del rendimiento académico de los alumnos.
K) Atender adecuadamente las actividades dirigidas a su formación.
L) Ejercer con rectitud y honestidad los derechos que les son consagrados en la Ley 66-97.
M) Orientar la educación de los alumnos sustentado en principios morales y éticos.
N) Observar una conducta acorde con la labor que realiza.
O) Mantener relaciones cordiales con los demás actores del proceso educativo.

En conclusión, por lo visto, leído y analizado, todo docente tiene derechos y deberes que forman
parte en su agenda laboral, los cuales, de una u otra manera vienen a contribuir a que nuestra
educación se desarrolle en un ámbito de respecto, responsabilidad y de calidad.

Ahora bien, en cuanto a los derechos del docente, que fueron los primeros en colocarse en este
último tema, se puede decir en sentido general que les son concebidos por parte del Ministerio de
Educación y que por ley les corresponden, a excepción de algunos de ellos que presentan
problemas para su aplicación a tiempo.

Por ejemplo, el incentivo por años en servicios, es un derecho que por ley le corresponde al
docente, el ministerio de educación le pone al docente un 5% adicional al salario por cada cinco
años en el ejercicio, pero no lo hace de manera automática, lo que provoca que docentes con diez
años en servicios todavía tengan un 5% aplicado, donde ya le correspondería un 10%.
Otro ejemplo, de derecho que se le ve lesionado al docente es el concerniente al que expresa que
el mismo debe ejercer su actividad en condiciones adecuadas de trabajo, aunque en esa parte se
ha avanzado mucho, todavía en la mayoría de los centros educativos, especialmente de los que
están ubicados en zonas rurales están en condiciones no adecuadas para ejercer la labor docente.

En cuanto a los deberes del maestro, se puede decir que si, él cumple con ellos, a excepción de
algunos docentes que quizás no muestran en algunos momentos de su vida cotidiana, de ocio, un
comportamiento ejemplar que vaya acorde con su profesión.

Otro deber que es lesionado por algunos docentes, es el cumplimiento y la puntualidad, ya que a
veces no se presentan al trabajo y no avisan la razón por la cual no se presentó. En fin, repito, en
sentido general si hay cumplimiento de los derechos por parte del Ministerio y de los deberes por
parte del maestro dominicano.