Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

ACTA NÚMERO 015-2018. En la ciudad de Guatemala, siendo las once

horas con diez minutos del día jueves ocho de marzo de dos mil dieciocho,
nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
PRESIDENTE: Álvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER
VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO
VICEPRESIDENTE: Javier Alfonso Hernández Ovalle; TERCER
VICEPRESIDENTE: Alicia Dolores Beltrán López; PRIMER
SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez; SEGUNDA
SECRETARIA: Karla Andrea Martínez Hernández; TERCER
SECRETARIO: Juan Ramón Lau Quan; CUARTO SECRETARIO:
Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez; y, QUINTO SECRETARIO:
Jorge Leonel Arévalo Canales; y los diputados: María Stella Alonzo
Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Luis Pedro Álvarez Morales, Ronald
Estuardo Arango Ordoñez, Oswaldo Iván Arévalo Barrios, Oscar Arturo
Argueta Mayén, Delia Emilda Bac Alvarado, Carlos Alberto Barreda
Taracena, Juan Carlos Bautista Mejía, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando
Joaquín Blanco Lapola, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem,
Iliana Guadalupe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor
Melvyn Caná Rivera, Mayra Alejandra Carrillo de León, Edin Leonel
Casasola Martínez, Rudy Roberto Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés
Castañón Fuentes, José Inés Castillo Martínez, Sergio Leonel Celis Navas,
Byron Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar, Aracely
Chavarría Cabrera de Recinos, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Oscar
Stuardo Chinchilla Guzmán, Juan Armando Chun Chanchavac, Manuel

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Celebrada por el Congreso de la República
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Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras Colindres, Edgar Tomás

Córdova Molina, Oscar Rolando Corleto Rivera, Víctor Manuel Cruz
Clavería, Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz
Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín de León
Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-Durán Méndez,
Ferdy Ramón Elías Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Oscar
Armando Escribá Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel
Estrada Orellana, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto Fernández
Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos Rafael Fión
Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco Aguirre, Christian
Gabriel González, Cornelio Gonzalo García García, Hugo Fernando García
Gudiel, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García Rodas, Juan Manuel
Giordano Grajeda, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Eugenio Moisés
González Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón, Mauro Guzmán
Mérida, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique Hernández Azmitia, Sofía
Jeanetth Hernández Herrera, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto
Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Erick René Lainfiesta
Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano,
Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares Beltranena, Héctor
Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado, Carlos Enrique
López Maldonado, Edwin Lux, Carlos Alberto Martínez Castellanos, Joel
Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Herber Armando
Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Eva
Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando
Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González, Emanuel

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Celebrada por el Congreso de la República
el 8 de marzo de 2018
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

Ranfery Montufar Fernández, Felix Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán

Mejía, Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera Sagastume,
Marvin Orellana López, Juan Adriel Orozco Mejía, Amílcar de Jesús Pop
Ac, Juan José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian
Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando
Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Jaime José Regalado
Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Aníbal
Estuardo Rojas Espino, Raúl Romero Segura, Juan Carlos Josué Salanic
García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia Carola Samayoa Reyes,
Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Edgar
Armando Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, Humberto
Leonel Sosa Mendoza, Edna Azucely Soto Juaréz de Kestler, Francisco
Tambriz y Tambriz, Mario Taracena Díaz-Sol, Dorian Delfino Taracena
Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca, Pedro
Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, Lesly Valenzuela de
Paz, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge Estuardo Vargas Morales,
German Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez, Andrea Beatriz
Villagrán Antón, Marcos Fernando Yax Guinea y Eduardo Zachrisson
Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo, ubicado en la
novena avenida número nueve guion cuarenta y cuatro, zona uno de esta
ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la DÉCIMA QUINTA
SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECIOCHO - DOS MIL
DIECINUEVE (2018 - 2019), para lo cual se procede de la forma siguiente:
PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la

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República, representante Álvaro Enrique Arzú Escobar, después de la

invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, procede a declarar abierta la presente sesión, siendo las once
horas con doce minutos. SEGUNDO: Orden del día. El secretario da
lectura al orden del día previsto para la presente sesión y no habiendo
discusión, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptuado
por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a
votación la aprobación del orden del día previsto para la presente sesión,
siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor: ochenta (80);
votos en contra: siete (7); diputados ausentes: setenta y uno (71); por lo
tanto, por mayoría se aprueba el orden del día previsto para esta sesión.
Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la
presente acta como anexo “1”. TERCERO: Aprobación del acta de la
sesión anterior. El presidente informa al honorable Pleno que, de
conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, el acta de la sesión anterior fue enviada a los diputados con
anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el presidente
hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del
acta correspondiente a la décima cuarta sesión ordinaria, celebrada por
el Congreso de la República el seis de marzo de dos mil dieciocho, siendo
el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y seis (86);
votos en contra: trece (13); diputados ausentes: cincuenta y nueve (59);
por lo tanto, por mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.
Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la

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presente acta como anexo “2”. CUARTO: Interpelación a la ministra de

Relaciones Exteriores, señora Sandra Erica Jovel Polanco. El presidente
informa a los representantes que la ministra de Relaciones Exteriores ha
solicitado autorización del honorable Pleno para hacer uso de equipo
audiovisual y para hacerse acompañar de las siguientes personas:
Embajador Pablo García, viceministro de Relaciones Exteriores;
embajadora María Luisa Ramírez Coronado, directora general de la
Cancillería y licenciado Luis Lam, asesor jurídico; en virtud de lo cual, el
presidente hace el llamado a votación conforme lo preceptúa la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la
solicitud de la señora ministra de Relaciones Exteriores en el sentido
indicado. Concluido el proceso de votación, el resultado del mismo es el
siguiente: Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra: dieciséis
(16); diputados ausentes: cincuenta y siete (57); por lo tanto, habiendo
mayoría de votos a favor, se aprueba la solicitud citada. Se hace constar
que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta
como anexo “3”. En consecuencia de la aprobación anterior, acompañada
del segundo vicepresidente del Congreso de la República, representante
Javier Alfonso Hernández Ovalle y del director de Protocolo del Congreso
de la República, hacen su ingreso al hemiciclo parlamentario la ministra de
Relaciones Exteriores, señora Sandra Erica Jovel Polanco y los asesores
autorizados por el honorable Pleno, después de lo cual el presidente hace del
conocimiento de la señora ministra que ha sido citada hoy al Congreso de la
República, en virtud de la facultad constitucional que le asiste a los
diputados, como dignatarios de la Nación y representantes del pueblo y de

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conformidad con el artículo 199 de la Constitución Política de la República

de Guatemala, los ministros de Estado tienen obligación de presentarse ante
el Congreso de la República, con el objeto de contestar las interpelaciones
que se les formule y que toda declaración vertida sobre este caso será
prestada bajo juramento solemne de decir verdad, por lo que en este
momento el presidente del Congreso de la República procede a tomarle el
juramento de conformidad con la ley a la ministra de Relaciones Exteriores,
señora Sandra Erica Jovel Polanco y le reitera la más cordial bienvenida.
Seguidamente, se da inicio con el proceso de interpelación y, para tal efecto,
el presidente le confiere el uso de la palabra al legislador interpelante Raúl
Romero Segura, para que realice las preguntas básicas, previa exposición
de los hechos que motivan la presente interpelación a la ministra de
Relaciones Exteriores, quien inicia su alocución solicitando un minuto de
silencio para conmemorar el primer aniversario del fallecimiento trágico de
cuarenta y un niñas guatemaltecas y felicitando a todas las mujeres
guatemaltecas en su día. Seguidamente, el parlamentario interpelante Raúl
Romero Segura expone que la interpelación ha sido motivada por dos
citaciones que se hicieron a la señora ministra, para conocer cuál es la
posición, tanto de Cancillería como del Gobierno de Guatemala, en torno a
temas bilaterales, consulares y migratorios; asimismo, manifiesta que los
cuatro diputados que han solicitado esta interpelación tienen como uno de
sus objetivos rescatar el espíritu de lo que debe ser una interpelación, con
seriedad, madurez política y responsabilidad ante el pueblo de Guatemala,
porque consideran la interpelación como un instrumento técnico y político
para cumplir con el deber de fiscalización establecido en la Constitución

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Política de la República de Guatemala. Concluida la exposición, el

presidente le concede el uso de la palabra, en el orden que se indica, a los
parlamentarios Raúl Romero Segura, Jean Paul Briere Samayoa, Andrea
Beatriz Villagrán Antón y Sandra Nineth Morán Reyes, quienes formulan
todas las preguntas básicas a la señora ministra de Relaciones Exteriores,
quien las responde. Después de realizadas las preguntas básicas, el
presidente manifiesta que, de conformidad con la ley, cualquier diputado
puede hacer las preguntas adicionales que considere pertinentes, siempre y
cuando sean en relación directa al asunto o asuntos que motivan la
interpelación; en ese sentido, agotadas las preguntas básicas, para
continuar con la interpelación en su segunda fase, que corresponde a las
preguntas adicionales, el presidente nuevamente les concede el uso de la
palabra, en el orden que se indica, a los congresistas Andrea Beatriz
Villagrán Antón, Raúl Romero Segura, Sandra Nineth Morán Reyes, Jean
Paul Briere Samayoa y Nineth Varenca Montenegro Cottom, quienes
formulan varias preguntas adicionales a la señora ministra interpelada, quien
las responde. Se hace constar que durante la formulación de las preguntas
básicas y preguntas adicionales aconteció lo siguiente: i) Intervinieron para
una cuestión de orden, los parlamentarios Oliverio García Rodas, Oscar
Stuardo Chinchilla Guzmán y Delia Emilda Bac Alvarado. ii) Presidencia le
fija a la ministra de Relaciones Exteriores, señora Sandra Erica Jovel
Polanco, la fecha del día jueves quince de marzo de dos mil dieciocho, a
las doce horas, para que entregue toda la información sobre los temas
consulares, migratorios y bilaterales, relacionadas con las preguntas
formuladas por los congresistas interpelantes Jean Paul Briere Samayoa,

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Sandra Nineth Morán Reyes y Nineth Varenca Montenegro Cottom. iii)

Ante algunas preguntas planteadas por los representantes Sandra Nineth
Morán Reyes y Jean Paul Briere a la señora ministra de Relaciones
Exteriores, el presidente da lectura al artículo 166 de la Constitución Política
de la República de Guatemala que establece que cualquier diputado puede
hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes, relacionadas con el
asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el
planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por
cuatro diputados, por lo menos, luego de lo cual el presidente manifiesta que
tiene también la nota mediante la cual, con base en el artículo 141 de la Ley
Orgánica del Organismo Legislativa, se solicitó la interpelación de la
ministra de Relaciones Exteriores, señora Sandra Erica Jovel Polanco, bajo
los temas consulares, migratorios y bilaterales, por lo que es opinión de la
Presidencia que las preguntas no corresponden a esos tres temas y solicita a
los diputados que deseen realizar preguntas adicionales, que se mantengan
dentro de los temas que motivaron la interpelación. Concluidas las
preguntas adicionales, el presidente hace del conocimiento de la ministra de
Relaciones Exteriores, señora Sandra Erica Jovel Polanco, que la obligación
de presentarse ante este Organismo de Estado, para los efectos legales de la
interpelación, ha terminado; por lo tanto, si desea quedarse para el debate,
puede hacerlo, en el cual participará sin límite de veces en el uso de la
palabra; de lo contrario, puede retirarse, procediendo la señora ministra
interpelada a retirarse, por lo que el presidente solicita al segundo
vicepresidente del Congreso de la República, representante Javier Alfonso
Hernández Ovalle y al director de Protocolo del Congreso de la República,

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se sirvan acompañar a la señora ministra y a su equipo de asesores en su

egreso del recinto parlamentario. Terminada la interpelación, de
conformidad con el artículo 142 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, el presidente abre a debate la interpelación y para tal efecto
confiere el uso de la palabra al representante Oliverio García Rodas, quien
expresa su opinión sobre tres temas puntuales como son el de Belice,
refiriéndose al despojo que está sufriendo Guatemala con respecto al tema
territorial; expresa también su malestar porque ha sido convocada una
consulta popular sobre el tema de Belice, pero la información que se le ha
dado a la población guatemalteca sobre este tema es nula; manifiesta que
cuando se hace la convocatoria para esta consulta popular encuentra, entre
las prohibiciones del Tribunal Supremo Electoral, que limita a todos los
ministerios, al Ejecutivo y al propio Congreso, a hacer una divulgación sobre
el tema de la consulta popular y los diputados interpelantes tienen absoluta
razón en cuestionar este tema, porque no hay una divulgación adecuada para
hacerle conocer a la población qué es lo que está pasando y como país se ha
estado cumpliendo rígidamente con los acuerdos y las obligaciones y hay un
principio en la diplomacia que se llama reciprocidad, el cual no ha sido
respetado por Belice, porque no se vislumbra que Belice vaya a hacer esa
consulta popular, referéndum o plebiscito; la esperanza de los beliceños es
que en una consulta popular convocada en Guatemala sea poca la gente y
que ésta diga no y nuevamente Guatemala va a ser la culpable de que se
interrumpa ese proceso; también indica que cuando se aprueba el decreto de
manera unánime por el Congreso de la República, se faculta al presidente
para que sea el órgano de comunicación del Congreso de la República con el

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Tribunal Supremo Electoral, pero ante la pobre divulgación de la

importancia de esta consulta popular, él se inclinaría por que no se produjera
esa consulta popular en la fecha que está programada, porque los
guatemaltecos no están informados, entonces desea que exista la
posibilidad de que esa consulta popular se posponga para fecha
posterior y que el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Gobierno de
Guatemala le preguntara a los beliceños y especialmente a OEA, cuándo
en Belice se va a producir la consulta popular o referéndum, porque el
acuerdo inicial decía que en los dos países al mismo tiempo, pero resulta que
los beliceños después dijeron que no y ahí está la trampa, por lo que solicita
de manera individual, como diputado al Congreso de la República, que
platique con la gente del Tribunal Supremo Electoral, porque nadie puede
hacer una consulta sin informar a la población y no se puede informar
porque el propio Tribunal Supremo Electoral lo prohíbe, por esa razón él
considera que ésta es una de las consecuencias favorables de esta
interpelación para llegar a la conclusión de que no hay una información
veraz, auténtica y suficiente para la población guatemalteca. El segundo
tema es la desatención al migrante y qué pasó con CONAMIGUA, cuánto
tiempo llevan incumpliendo la no elección en CONAMIGUA; y el tercer
tema es el de derechos humanos y ya el Procurador de los Derechos
Humanos ha hecho un informe sobre reos olvidados y hay personas en
Guatemala, que por un hurto o un delito menor tienen dos, tres y cuatro años
de estar en prisión y las que están en prisión se les están señalando
audiencias para septiembre del año dos mil diecinueve y en algunos casos
para el año dos mil veinte y saca como conclusión de esta interpelación que

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aquí están fallando y si como Congreso se quiere reclamar a los ministros y

a este Gobierno que cumpla, cumpla también el Congreso de la República
porque hay una absoluta irresponsabilidad en un tema tan importante como
esta interpelación que es un juicio político; manifiesta, asimismo, que con
ochenta y un representantes presentes no cree que pueda llegar a producirse
un voto de falta de confianza y manifiesta su respeto de cómo sus colegas
llevaron esta interpelación y concluye en que es importante cumplir como
Congreso con sus obligaciones y reitera al presidente su solicitud de que
pueda hacer algo y platicar para que acelere esa información o se posponga
la fecha de la consulta. No habiendo más oradores para el debate, se da por
agotado el mismo y se continuará con el orden del día. QUINTO:
Mociones y proposiciones. Por no haber mociones presentadas, el señor
secretario informa a Presidencia que se ha agotado el orden del día.
SEXTO: Cierre de la sesión. El presidente informa al honorable Pleno que
se ha agotado el orden del día. Se deja constancia que los legisladores Erwin
Enrique Álvarez Domínguez, Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel
Cardona Arreaga, Claude Harmelin de León, Javier Alfonso Hernández
Franco, Leocadio Juracán Salomé, Floridalma Leiva Hernández, Ervin Adim
Maldonado Molina, José Arturo Martínez Dell, Gustavo Arnoldo Medrano
Osorio, Marco Antonio Orozco Arriola, Karina Alexandra Paz Rosales,
Rudy Berner Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos, Thelma
Elizabeth Ramírez Retana, Fidel Reyes Lee y Augusto César Sandino Reyes
Rosales presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada para el
día de hoy; no así los representantes Salvador Francisco Baldizón Méndez,
María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez y Roberto Ricardo Villate

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Villatoro. Seguidamente el presidente levanta la décima quinta sesión

ordinaria, siendo las dieciséis horas con diecinueve minutos del día y en el
lugar al principio indicados.-----------------------------------------------------------

/MRME.

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