CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y

REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

Ing. Neil Alata Olivares

 ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
Edificaciones con sentido de
Prevención:

COLCAS DE RAQCHI

Coricancha. Interior de uno de los

recintos

• Solidez
• Centros de Gravedad bajos
• Bases anchas
• Piedras con tres contactos mínimo
. Colcas o Almacenes a lo largo del territorio
Para protegerse de peligros vivían en armonía con la
naturaleza.
Construían en partes altas y seguras:

a. Más fácil defenderse.

b. Ampliaban su frontera agrícola.
c. Uso regulado del agua
d. Los andenes daban estabilidad a
los taludes evitando huaycos e
inundaciones
e. Reducían a su mínima expresión
los daños sociales y materiales.
LEGISLACIÓN NACIONAL

LEY N° 29664 (08-02-2011)

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres-SINAGERD.

Es de aplicación y cumplimiento obligatorio

para todas las entidades públicas, sector
privado y la ciudadanía en general.

Reglamento de la Ley N° 29664 (25-05-2011)

Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664,

para el desarrollo de sus componentes,
procesos, procedimientos y roles de las
entidades conformantes del SINAGERD.
LEGISLACIÓN NACIONAL

Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres.

Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir

los riesgos de desastres.

Las entidades públicas incorporan en sus procesos de

desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres.

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-

PLANAGERD 2014-2021.

Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir

la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida
ante el riesgo de desastres.
Terremoto en Ancash-1970 Fenómeno El Niño-1982-1983
Terremoto en Nazca -1996.
$800’000,000 $3,000’283,000
$107’000,000

Fenómeno El Niño de Terremoto de Pisco - 2007. Cuando será el próximo

1997-1998.
Costo estimado de daños materiales Costo estimado de daños materiales:

$3,500’000,000 $200’000,000
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PERÚ

Zona del “Cinturón de Fuego del Pacífico”

Sismos
Tsunamis
Actividad
volcánica

Zona tropical y subtropical de la

costa occidental del continente
Coordillera de los Andes.
sudamericano.
El Fenómeno El Niño
Precipitaciones
extremas
Inundaciones
Sequías
Heladas
Granizada
Vientos fuertes
 Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la
acción humana, se presente en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia
definidos.

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la

estructura física o las actividad socioeconómicas, de sufrir
daños por acción de un peligro o amenaza.

Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la

población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a
consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro.

Decreto Supremo N° 048-2011 PCM Reglamento de la Ley N° 29664

 Mitigación: Medidas estructurales y no estructurales
empleadas para limitar el impacto adverso de las amenazas
naturales e inducidas por la actividad humana y de la
degradación del ambiente (fuente Marco de Acción de
Hyogo 2005 -2015

Prevención: comprende las acciones que se orientan a

evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

Reducción del Riesgo: Elementos que tienen la función de

minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para
evitar (preparación) o limitar (mitigación y preparación) el
impacto adverso de amenazas, dentro del contexto del
desarrollo (fuente ONU/EIRD
ACUERDOS INTERNACIONALES
 ACCIONES INTERNACIONALES
La reducción del riesgo de desastres – una agenda en progreso

1989 1994 2000 2002 2005 2015

Estrategia y Plan para el Marco de Marco de
DIRDN Plan de
EIRD Acción de Acción de
1990-1999 Acción de
desarrollo Hyogo SANDAI
Yokohama sostenible MAH

Promoción Revisión Aumento del Incluye una Aumento de Determinar las

de la intermedia de compromiso nueva sección la resiliencia modalidades
reducción de la DIRDN publico y sobre: “Un de las de
desastres primer vinculo con el enfoque naciones y cooperación
principalmen documento desarrollo integrado global comunidades para la
te por guía sobre sostenible, y ante los reducción del
científicos y políticas de incremento de multiamenazas desastres riesgo de
técnicos reducción de la cooperación para tratar el desastres
riesgo y alianzas tema de la después de
( orientación internacionale vulnerabilidad, y 2015;
social y s Mecanismos la gestión del
comunitaria) institucionales riesgo de
desastres
 CAMBIO DE ENFOQUE ENTRE
YOKOHAMA - HYOGO - SENDAI
SENDAI
 1) La educación e investigación en el Marco Sendai

El Marco de Sendai para la Reducción

del Riesgo de Desastres, 2015-2030
fue aprobado en la Tercera
Conferencias Mundial de las Naciones
Unidas sobre el Riesgo de Desastres,
celebrada del 14 al 18 de Marzo de
2015 en Sendai (Miyagi-Japón).
El propósito
“La reducción sustancial del Riesgo de
Desastres y las pérdidas ocasionadas
por los desastres, tanto en vidas,
medios de subsistencia y salud como en
bienes físicos, sociales, culturales y
ambientales de las personas, las
empresas, las comunidades y los
países” (Marco Sendai, 2015-2030).
 La educación e investigación en el Marco Sendai
Marca la agenda mundial

Preparar campañas mundiales Promover estrategias nacionales para reforzar la

y regionales eficaces como
instrumentos para la sensibilización
y la educación pública basándose
en las ya existentes.
Formar los conocimiento de los
funcionarios públicos a todos los
niveles, la sociedad civil, las
comunidades y los voluntarios, así
como el sector privado, mediante el
intercambio de experiencias,
enseñanzas extraídas , buenas
prácticas , capacitación y educación.
educación y sensibilización pública sobre riesgo de
desastres, a través de campañas, redes sociales y la
movilización de las comunidades.
Promover y mejorar el dialogo y la cooperación
entre las comunidades científicas y tecnológicas.
Promover la incorporación de los
conocimientos sobre los riesgos en la educación
académica y no académica, en la educación
cívica a todos los niveles y en la formación
profesional.
 LINEA DE TIEMPO DE LA GRD EN EL PERU
SIDECI - COMITE NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL (SEC.
SISTEMA NACIONAL
• CRYRZA -
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASIST ORDEZA EJECUTIVA) DE DEFENSA CIVIL
SOCIAL • 1970-1971 MIN. INTERIOR (SINADECI)
1962-1970 • MULTISECTORIAL (1972-87)
AUXILIO SOCIAL DE EMERGENCIA INDECI ENTE RECTOR
1991-2011 PCM

Ley nº 29664 crea el Sistema Nacional de

Gestión del riesgo de desastres – SINAGERD
19 de febrero del 2011 Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento
ENTE RECTOR PCM Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM de los Grupos de Trabajo de la GdRdD
TECNICO NORMATIVO Reglamento de la Ley que crea el SINAGERD en los tres niveles de gobierno Resolución Ministerial
CENEPRED e INDECI 28 de mayo del 201 Nº 276-2012-PCM
24 de Octubre del 2012

Lineamientos para la Organización,

Lineamientos que define el marco de responsabilidades
en Gestion del Riesgo de Desastres, Constitucion y Funcionamiento de las
Política Nacional de Gestión del Riesgo de en las entidades del estado en los tres niveles de Plataformas de Defensa Civil
Desastres gobierno RM Nº180-2013-PCM
Decreto Supremo Nº111-2012-PCM RM Nº046-2013-PCM 10 de julio del 2013
2 de noviembre del 2012 15 de febrero del 2013
 LEY 29664

ANTES DE DESPUÉS DE
LA LEY 29664 (Ley LA LEY 29664
Nº 19338)

Gestión del Riesgo de

Gestión del Desastre
Se entiende los desastres
como una situación natural
en la cual las sociedades
actúan de manera reactiva
esperando que el desastre
ocurra.
Concepción Desastre
Se entiende que los desastres son
producto de procesos de
desarrollo mal logrados, pues se
tiene a la población y sus medios
de vida en condiciones de
vulnerabilidad; con lo cual se
entiende que es posible actuar
antes del desastre (planificación
del desarrollo).

DESASTRE RIESGO

ANTES HOY
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Acciones para:
• Generar el conocimiento de • Acciones para evitar la
los peligros. generación de nuevos riesgos.
• Analizar la vulnerabilidad.
• Establecer niveles de riesgo
para la toma de decisiones.
• Acciones para reducir las
vulnerabilidades y riesgos
1. Estimación existentes.

4. Preparación,
5. Respuesta,
Acciones que se realizan 6. Rehabilitación
para establecer condiciones
sostenibles, asegurando la:
• Recuperación física.
• Recuperación social.
• Reactivación económica.
EL SINAGERD
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES - SINAGERD

PCM CENTRO NACIONAL DE

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

CONSEJO NACIONAL DE GESTION

DEL RIESGO DE DESASTRES

CENEPRED INDECI

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

ENTIDADES PÚBLICAS, FF.AA, PNP,

ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL
 Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres
(CENEPRED)

Es un organismo público conformante del SINAGERD,

responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar
la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en
los procesos de:
Estimación
Prevención
Reducción del riesgo de desastres y
Reconstrucción.
COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GRD

Estimación
1. Gestión Prospectiva
CENEPRED
2. Gestión Correctiva

Preparación

3. Gestión Reactiva Respuesta INDECI

Rehabilitación
MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y
ARTICULACIÓN
EL GRUPO DE TRABAJO PARA LA GRD
Conformación:

Funcionarios de los niveles

directivos superiores.

Están presididos por la máxima

autoridad en cada entidad
pública:

 Ministros
 Gobernadores Regionales
 Alcaldes provinciales
 Alcaldes distritales
FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE
TRABAJO EN EL SINAGERD

-Coordinan y articulan la
gestión prospectiva, correctiva
y reactiva.

-Promueven la participación de
las entidades públicas, sector
privado y ciudadanía en
general.

-Articulan la GRD dentro de las

instituciones.
LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios de participación,

coordinación y convergencia de
esfuerzos para la preparación,
respuesta y rehabilitación.

Funcionan en el ámbito regional

y local.

Los Gobernadores Regionales

y Alcaldes presiden las
plataformas.
GRUPO DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA
CIVIL

Gestión
Grupo de Trabajo de Gestión
prospectiva
para la Gestión del Riesgo
de Desastres Gestión
correctiva
GTGRD
Gestión reactiva

Plataformas de Defensa
Civil. Gestión reactiva
 COMPONENTES

Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva

Evita y previene la conformación
Mitigación del riesgo Afrontar emergencias y desastres
del riesgo futuro
 EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA
SOCIAL

Familias asentadas en lugares

inadecuadas Población con discapacidad Acceso a puestos de trabajo

ECONÓMICA

Fondos de contingencia
Actividades económicas Infraestructura precaria
(reconstrucción)

AMBIENTAL

Reforestación
Reservas naturales no renovables Deforestación y perdida de suelos
 Acciones para:
• Generar el conocimiento de • Acciones para evitar la
los peligros. generación de nuevos riesgos.
• Analizar la vulnerabilidad.
• Establecer niveles de riesgo
para la toma de decisiones.
• Acciones para reducir las
vulnerabilidades y riesgos
1. Estimación existentes.

4. Preparación,
5. Respuesta,
Acciones que se realizan 6. Rehabilitación
para establecer condiciones
sostenibles, asegurando la:
• Recuperación física.
• Recuperación social.
• Reactivación económica.
 PELIGRO:
DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

Peligro

Vulnerabilidad

FACTOR CONDICIONANTE:
LITOLOGIA, ESTATIGRAFIA, TOPOGRAFIA E HIDROLOGIA
FACTOR DESENCADENANTES:
LLUVIAS
 DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

2 Prevencion
1 Estimación del Riesgo
• Normatividad y Lineamiento.
• Planificación Preventiva
• Normatividad y lineamientos • Participación Social
• Participación Social. • Indicadores de Prevención
• Generación del conocimiento • Financiación de la Prevención
de peligros o amenazas • Implementación de la prevención a través de la
• Análisis de Vulnerabilidad planificación a través de la planificación
• Valoración y Escenarios de territorial y sectorial
Riesgo • Implementación de la prevención a través de las
• Difusión. normas de urbanismos y construcción
• Control y revaluación
3 Reducción del Riesgo
6 Reconsturccion
• Normatividad y Lineamiento
• Diagnostico e intervención • Definicion del esquema institucional
• Participación social. • Definicion de alcances
• Evaluación de Programas y Proyectos • Diseño de mecanismos técnicos y legales
• Información y seguimiento • Evaluacion de impacto
• Planificación Participativa • Desarrollo de informacion
• Planificación integral armonizada y transversal. • Priorizacion de intervencion
• Gestión de Recursos • Planificacion Participativa
• Implementación de la Reducción del Riesgo • Inventario de infraestructura dañada y priorizada.
• Seguimiento y Evaluación • Informacion Publica.
• Seguimiento y Evaluación
 DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

5 Respuesta
4 Preparación …
• Atención de emergencias o
desastres
• Análisis Operacional
• Información de escenarios • Rescate
de riesgos • Salud
• Planeamiento • Comunicaciones
• Desarrollo de capacidades • Logística en la Respuesta
• Recursos para la respuesta • Asistencia Humanitaria
• Alerta Temprana • Movilización de recursos
• Informacion Publica

• Planes de PRRD
• Planes de Preparación
6 Rehabilitación
• Planes de Operaciones de
emergencia
• Planes de Educación
Comunitaria
• Planes de rehabilitación
• Planes de contingencia
• Restablecimiento de SSBB
• Normalización de Medios de
vida
• Continuidad de los servicios
• Participación del sector
privado