1

INDICE

PÁGINA

Análisis de la Ley de Sindicalización y Regulación de los Trabajadores del

Estado………………………………………………………………………………….......3

Formalidades…………………………………………………………………………….3-5

Limitaciones………………………………………………………………………..........5-6

Análisis de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario………………………….7

Ámbito de Aplicación……………………………………………………………………...7

Obligaciones……………………………………………………………………………….8

Finalidades…………………………………………………………………………………8

Limitaciones………………………………………………………………………………..9

Generalidades sobre el Contrato de Adhesión…………………………………...10-11

Bibliografía………………………………………………………………………………..12
 3

ANÁLISIS

LEY DE SINDICALIZACIÓN Y REGULACION DE LA HUELGA DE LOS

TRABAJADOES DEL ESTADO

DECRETO NUMERO 71-86

La ley tiene como objeto regular el ejercicio de los derechos de libre

sindicalización y huelga que les garantizan los artículos 102, inciso q) y 116 de la
Constitución Política de la Republica, estando sujetos únicamente a lo que
preceptúa esta ley.

Formalidades:

Como objetivo general se establece la importancia que tiene la Ley de

Sindicalización y Huelga en el caso de los despidos injustificados, las
repercusiones negativas que esto trae al trabajador y, por ende, la violación al
principio de igualdad.

El artículo 102 incisos q) de la Constitución Política de la Republica,

establece el Derecho de sindicalización libre de los trabajadores. Este derecho lo
podrán ejercer sin discriminación alguna y sin estar sujetos a autorización previa,
debiendo únicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los
trabajadores no podrán ser despedidos por participar en la formación de un
sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del momento en que den aviso
a la Inspección General de Trabajo.

Solo los guatemaltecos por nacimiento podrán intervenir en la organización,

dirección y asesoría de las entidades sindicales. Se exceptúan los casos de
asistencia técnica gubernamental y lo dispuesto en tratados internacionales o en
convenios intersindicales autorizados por el Organismo Ejecutivo.

Artículo 116 de la Constitución Política de República, Regulación de la huelga

para los trabajadores del Estado. Las asociaciones, agrupaciones y los sindicatos
formados por los trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y
autónomas, no pueden participar en actividades de política partidista.
 4

Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores del Estado y sus entidades

descentralizadas y autónomas. Este derecho únicamente podrá ejercitarse en la
forma que preceptúe la ley de la materia y en ningún caso deberá afectar la
atención de los servicios públicos esenciales.

Aunque la constitución también extiende el reconocimiento del derecho de huelga

el Estado no puede acudir a paro a sus trabajadores, sujeta su ejercicio a reglas
específicas como las contenidas en esta ley. Dicha normativa arbitra no una
prohibición sino un mecanismo de negociación directa que debe agotarse en
forma previa.

En efecto si bien la condición a los trabajadores del sector público de acreditar que
previamente se ha agotado la vía directa para la solución de un conflicto colectivo
económico social para admitirlo a trámite en la jurisdicción privativa de trabajo es
diferente a lo que actualmente está prevista para los del sector privado, ello no
implica que el tratamiento desigual a situaciones subjetivamente también
desiguales constituya violación al principio de igualdad que proclama el artículo
4°. De la Constitución, puesto que como se ha sostenido reiterada y
consistentemente en la jurisprudencia de esta Corte, no se infringe dicho principio
cuando el tratamiento distinto obedece a situaciones jurídicamente razonables,
como ocurre en la disposición que se tiene frente al Estado en cuanto sujeto
patronal y nominador, debido a que sus representativos , que actúan con la
transitoriedad propia de los funcionarios públicos, no pueden obligar los recursos
estatales con la misma libertad de disposición que pueden hacerlos los
propietarios en el sector privado, puesto que ellos están sujetos a una
normatividad imperativa y obligatoria, contenida en leyes y disposiciones de
carácter general que, como regla, requieren de un proceso ajeno al de la
negociación colectiva para ser reformadas o derogadas.

Esta situación particular virtualiza la conveniencia de que, antes de ventilar fuera

de la propia Administración unas demandas de carácter económico social, se haga
un esfuerzo de dialogo entre las partes que, por su inmediación con los sistemas
 5

de trabajo y sus condiciones y, en particular con los fines sociales que el Estado
debe cumplir.

El derecho tiene dos limitaciones, lo que disponga la ley y la no afectación de la

atención de los servicios esenciales.

Artículo 239 Código de Trabajo.

Huela Legal. Es la suspensión y abandono temporal del trabajo en una empresa,

acordados ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más
trabajadores, con el exclusivo propósito de mejorar o defender frente a su patrono
los intereses económicos que sean propios de ellos y comunes a dicho grupo.

Requisitos para que se pueda declarar huelga legal:

a) Ajustarse estrictamente a lo que la ley confiere.

b) Agotar los procedimientos de conciliación; y
c) Constituir la mitad más uno del total de los trabajadores que laboran en la
respectiva empresa, empresas o centro de producción y que han iniciado su
relación laboral con antelación al momento de plantearse el conflicto de
carácter económico social.

La ley de Sindicalización y Regulación de la Huelga de los Trabajadores del

Estado establece ciertas limitaciones:

El artículo 3. Constitución, organización y funcionamiento. Para la

constitución y organización de sindicatos, federaciones y confederaciones de
trabajadores del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, así como
para la regulación de su funcionamiento y el ejercicio de sus entidades
descentralizadas y autónomas, estarán sujetos a lo que dispone el Código de
Trabajo Decreto 1414 del Congreso de la República.

Cabe señalar que la conformación de los sindicatos y grupos de sindicatos, debe

encuadrarse en lo que para el efecto regula el Código de Trabajo, lo cual riñe con
 6

el principio constitucional de que existe un régimen especial que regula lo relativo

a los servicios que prestan los trabajadores del Estado, y para ello, cabe señalar lo
que establece el Artículo 108 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, que dice: Régimen de los trabajadores del Estado.

En su artículo 4 inciso g) Procedimientos. El cual ha sido reformado según el

Decreto Número 35-96 establece:

Quedan terminantemente prohibidas las huelgas motivadas por solidaridad

intersindical o solidaridad con movimientos que surjan a través de comités ad-hoc
o por intereses ajenos a reivindicaciones económico-sociales.

LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y USUARIO

DECRETO NUMERO 006-2003

 7

Esta ley tiene como objeto promover, divulgar y defender los derechos de
los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los
procedimientos aplicables en dicha materia. Las normas de esta ley son tutelares
de los consumidores y usuarios y constituyen un mínimo de derechos y garantías
de carácter irrenunciable, de interés social y de orden público.

La Constitución Política de la República establece en su artículo 119 literal i)

la defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservación de la calidad
de los productos de consumo interno y de exportación para garantizarles su salud,
seguridad y legítimos intereses económicos.

Ámbito de Aplicación:

Están sujetos a las disposiciones de esta ley todos los actos jurídicos que se
realicen entre proveedores y consumidores y/o usuarios dentro del territorio
nacional; se aplicara a todos los agentes económicos, se trate den personas
naturales o jurídicas.

Lo normado en leyes especiales, así como los servicios públicos con la legislación
específica y cuya actuación sea contralada por los órganos que la misma
contemple, se regirán por esas normas, aplicándose esta Ley en forma supletoria.

Esta ley no será aplicable a los servicios personales prestados en virtud de una
relación laboral, ni a los servicios profesionales o técnicos para cuyo ejercicio se
requiera tener un título facultativo.

Obligaciones del Consumidor o Usuario:

a) Pagar por los bienes o servicios en el tiempo, modo y condiciones

establecidas en el convenio o contrato.
 8

b) Utilizar los bienes y servicios en observancia a su uso normal y de

conformidad con las especificaciones proporcionadas por el proveedor y
cumplir con las condiciones pactadas.
c) Prevenir la contaminación ambiental mediante el consumo racional de
bienes y servicios.

Artículo 9. Finalidades. Las organizaciones de consumidores y usuarios tendrán

por finalidad:

a) Promover, proteger y defender los intereses de los consumidores y

usuarios.
b) Difundir el contenido de las disposiciones de esta Ley y sus regulaciones
complementarias.
c) Informar, orientar y educar a los consumidores y usuarios por cualquier
medio de difusión que consideren conveniente, en el adecuado ejercicio de
sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones y brindarles
asesoría cuando la requieran.
d) Estudiar y proponer medidas técnicas y legales encaminadas la protección
de los derechos de los consumidores y usuarios, y efectuar o apoyar
investigaciones en el área del consumo.
e) Velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones, que
hayan sido dictadas para proteger al consumidor y usuario.
f) Organizar y realizar estudios de mercado, de control de calidad,
estadísticas de precios y suministrar toda información de interés para los
consumidores y usuarios.

Artículo 10. Limitaciones. Las organizaciones de consumidores o usuarios en

ningún momento podrán:
 9

a) Tener fines de lucro.

b) Percibir ayudas, donaciones y subvenciones de los proveedores.
c) Realizar publicidad o difundir comunicaciones que sobrepasen las
finalidades establecidas en sus estatutos y en esta Ley.

La Ley de Protección al Consumidor, tiene por objeto controlar y evitar el alza

inmoderada de los precios de los productos y servicios esenciales para la
población, es aplicada a toda persona individual o jurídica que comete actos de
especulación, acaparamiento, variación de peso, medida o calidad en los
productos y servicios esenciales.

Sobre la protección contractual los Artículos 47 al 52, de la Ley de Protección al

Consumidor y Usuario se refieren a la forma en que deben ser redactados e
interpretados los contratos de adhesión, que son los que elaboran y donde se
establecen condiciones de manera unilateral por parte regularmente de los
proveedores de bienes o servicios.

Estos contratos de adhesión, también son regulados de manera específica en el

Código de Comercio, que establece una serie de principios que dan lugar a la
protección jurídica preferente en el caso de los consumidores o usuarios; es decir,
en la interpretación o en caso de duda, debe interpretarse o resolverse a favor de
quien no lo elaboró, o sea el caso de los consumidores o usuarios.

El Artículo 47 de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario establece:

Contratos de adhesión. Se entenderá por contrato de adhesión aquél cuyas

condiciones son establecidas unilateralmente por una de las partes, sin que la otra
 10

pueda discutir o modificar su contenido en el momento de contratar. No producirán

efecto alguno en los contratos de adhesión las clausulas o estipulaciones que:

a) Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su

solo arbitrio el contrato, salvo cuando esta facultad se conceda al consumidor
o usuario en las modalidades de venta por correo, a domicilio, por muestrario o
catálogo, usando medios audiovisuales u otros análogos y sin perjuicio de las
excepciones que las leyes establecen.
b) Establezcan incrementos del precio del bien o servicio por accesorios,
financiamiento o recargos no previstos, salvo que dichos incrementos
correspondan a prestaciones adicionales susceptibles de ser aceptadas o
rechazadas en cada caso y estén consignadas por separado en forma
específica.
c) Hagan responsable al consumidor o usuario por los efectos de las
deficiencias, omisiones o errores del bien o servicio cuando no le sean
imputables.
d) Contenga limitaciones de responsabilidad ante el consumidor o usuario, que
pueda privar a éste de su derecho de resarcimiento por deficiencias que
afecten la utilidad o finalidad esenciales del bien o servicio.
e) Incluyan espacios en blanco que no hayan sido llenados o utilizados antes
que se suscriba el contrato.
f) Impliquen renuncia o limitación de los derechos que esta Ley reconoce a los
consumidores y/o usuarios.

El contrato de adhesión va a determinar las condiciones en que puede prestarse la

relación de consumo, puesto que sólo favorece a una de las partes; sin embargo,
éste no podría darse violentando o limitando ciertos derechos de los cuales gozan
los consumidores.

Además, el Artículo 50 de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario,

establece la obligación de que se entregue una copia de los contratos de adhesión
a los consumidores o usuarios y del registro de los mismos, que permite que la
Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor y Usuario emita resolución de la
 11

inscripción y en general, dando el aval o la aprobación de las cláusulas del mismo,

confrontado con el hecho de que no debe lesionar principios y derechos
constitucionales de los consumidores y usuarios. En este apartado también se
establece el derecho de retracto.

En el Artículo 51, que estipula: El consumidor tendrá derecho a retractarse

siempre, dentro de un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la
firma del contrato o desde la fecha en que éste se hubiere celebrado fuera del
establecimiento comercial, especialmente por teléfono o en el domicilio del
consumidor o usuario. Si ejercita oportunamente este derecho, le serán restituidos
los valores pagados por el consumidor o usuario, siempre que no hubiere hecho
uso del bien o servicio.
 12

BIBLIOGRAFIA

Ley de Sindicalización y Regulación de la Huelga de los Trabajadores del Estado.

Decreto Número 71-86.

Ley de Protección al Consumidor y Usuario.

Decreto Número 006-2003.

Constitución Política de la República de Guatemala.

Código de Trabajo.
Decreto 1441