CONVOCATORIA PARA SELECCIÓN Y VINCULACIÓN DE

PERSONAL

PRUEBA TÉCNICA

Programa: Fortalecimiento a la Sociedad Civil para la Gobernanza-Fortalesciendo

Cargo: Especialista Sociopolítico

Fecha de la prueba: febrero 27 de 2018

Nombre de quien hace la prueba: Jorge Jame Espalza

Hora de Inicio: 14:15 Hora de finalización: 17:15

Prueba Técnica

Lea el siguiente caso y responda las preguntas.

El Secretariado Nacional de Pastoral Social (SNPS) junto con las Diócesis en el país viene
trabajando en procesos de transformación social que buscan propiciar el desarrollo humano
integral para la construcción de una paz sostenible. Una de las formas para lograr esto, ha sido
a través del fortalecimiento a Organizaciones de la Sociedad Civil en los territorios
directamente afectados por el conflicto armado.

Uno de los casos que el SNPS viene acompañando desde hace varios años, es un proceso de
restitución de tierras en una comunidad del Caribe colombiano ubicada en el Sur de Córdoba.
Las familias campesinas de esta zona tomaron posesión de los predios en los años 90 por el
INCORA el cual tituló más de mil hectáreas que fueron destinadas para cultivos de pan coger
de la comunidad campesina allí establecida. No obstante, en los primeros años del 2.000 un
grupo paramilitar llega a la zona sembrando el terror en la población al cometer
aproximadamente 173 homicidios, 30 desapariciones forzadas, entre otras.

Estos hechos produjeron el desplazamiento forzado de la comunidad por las constantes

violaciones a los derechos humanos a los que eran sometidos. Una vez desplazados, apareció
un intermediario que los busco en los sitios en donde estaban las familias campesinas y les
pidió que vendieran sus tierras a precios irrisorios a través de amenazas ya que él era
reconocido en la región como “un colaborador” de los paramilitares.

El intermediario y un funcionario del INCORA lograron que en la actualidad estos predios

pertenezcan a grandes comerciantes y ganaderos de la región. La comunidad que fue
desplazada y perdió sus tierras la componen aproximadamente 114 familias que superan las 500
personas, de prevalencia femenina y juvenil. Estas familias campesinas fundan una

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organización social hace varios años para luchar por su reparación integral y restitución de sus
tierras.

A pesar de que han tenido varios fallos, conceptos, y recomendaciones nacionales y de órganos
internacionales de los sistemas interamericanos de derechos humanos a favor, la comunidad no
ve que se les ofrezcan las condiciones para su retorno ya que estas tierras están ocupadas por
estos ganaderos y comerciantes.

Las comunidades campesinas han visto a las instituciones regionales como cooptadas por los
diferentes grupos armados que han estado en la zona. Este hecho ha producido que esta
organización social, no quiera tener ningún tipo de relación con la institucionalidad. Por otro
lado, la organización no cuenta con fondos suficientes para su accionar y los líderes en la
actualidad continúan recibiendo amenazas por parte de grupos armados para que no continúen
con su proceso de restitución.

Preguntas

1. Para abordar un acompañamiento a la comunidad, ¿Qué es necesario considerar tomando e

en cuenta la implementación de los Acuerdos de Paz con las FARC y que dicha comunidad
ha sido afectada por el conflicto armado?

Para definir una estrategia de acompañamiento, es importante poder definir una línea de base y
uno antecedentes de las acciones adelantadas en el proceso de reclamación, a fin de no repetir
acciones. Luego de tener el expediente completamente documentado. Adicionalmente a las
acciones legales instauradas, se activa la ruta para la restitución de tierras a través de la Unidad
de Restitución de Tierras, es importante la acompañamiento técnico y jurídico a fin de avanzar
de manera activa en el proceso de reclamación y restitución.

Otro elemento que estriega que se podría explorara es buscar el reconocimiento como sujeto de
reparación colectiva, a través del misterio público y la unidad para las víctimas, avanzar en la
caracterización del daño colectivo que sea la base de un posible plan de reparación colectiva
integral.

2. ¿Cuáles cree que son los tres temas más relevantes desde la incidencia sociopolítica para
trabajar en este caso? ¿Por qué? Diseñe una estrategia general de incidencia para trabajar
desde la comunidad.

Organización, Movilización y Propuesta, deben ser lo elementos que configuren una

estrategia de incidencia socio política.

Como estrategia de incidencia propondría iniciar un proceso de reparación colectiva.

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Momentos.

1. Fortaleciendo Organizativo y reconocimiento como sujeto de reparación colectiva

2. Caracterización del daño colectivo
3. Construcción del plan de reparación colectiva.

Procesos

Estos Momentos deben estar orientados hacia los procesos de organización, movilización y
propuesta, para lo cual platea las siguientes orientaciones.

un primer elemento es el Fortalecimiento Organizativo, fortalecer la organización y los

procesos sociales y comunitarios al interior de esta es el presupuesto básico para convertirse en
actor social y político que incida de forma política sobre los timadores de decisión a nivel local,
regional y nacional.

El segundo momento es la Movilización, y es necesaria que haya un proceso de cohesión social

que permita definir objetivos claves y estrategias de movilización social pacífica, convocatoria
y movilización institucional (URT, UARIV, ANT, URT, Ministerio Público) y apoyos
institucionales (ONGs) y de la Comunidad Internacional (SIH), estos procesos de movilización
ayudan a visibilizar el proceso y hacer presión social y política en búsqueda de soluciones a la
problemática.

Los procesos de movilización deben ir siempre acompañados de propuestas que permitan

capitalizar dicha movilización, en este sentido un proceso de fortalecimiento organizacional,
movilización social e institucional y propuesta podrían tener lugar en un proceso de reparación
colectiva, que agote los diferentes momentos, reconocimiento del sujeto de reparación
colectiva, caracterización del daño, construcción del plan de reparación colectiva.

3. Haga una propuesta para fortalecer la relación de las organizaciones de sociedad civil y la
institucionalidad.

Como se ha dicho ya un elemento clave es el proceso de fortalecimiento organizativo, esto

implica identificar el estado de la organización a fin de poder construir un plan de
fortalecimiento, para tal fin se podría aplicar un ICO (Índice de Capacidad Organizacional), con
el propósito de establecer la capacidad de gestión de Organización. Con base en este ICO se
construirá el plan de fortaleciendo.

Un elementa a trabajar es la confianza en la institucionalidad, que se ha visto seriamente

afectada, procesos de acercamiento institucional a través de los mecanismos y espacios de
participación formal definidos para la población víctima como los comités de justicia
transicional y los sus subcomités.

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También se pueden generar espacios autónomos como mesas de trabajo, espacios de diálogo y
con la metodología de dialogo democrático es decir un dialogo reglado, que busca acuerdos y
con el acampamento de un facilitador garante. En estos espacios deben tener asiento las
autoridades e instituciones del orden local, regional y nacional que tengan injerencia en el tema
de tierras y reparación a víctimas.

4. ¿Qué acciones son necesarias para fortalecer la participación ciudadana de la comunidad?

¿Cuáles son los espacios de participación y control social en los que la comunidad puede
realizar incidencia?

Lo primero que hay que hace para fortalecer es la confianza en las instituciones, lo cual es un
proceso complejo y lento, y depende en gran medida de la respuesta de las instituciones las
demandas de la comunidad.

Otro aspecto importante es poder conocer y participar en el SNARIV a través de los diferentes
espacios e instancias de participación definidos por la ley 1448 y su reglamentación, para la
participación efectiva de la población víctima del conflicto armado.

 Comités Territoriales de Justicia Transicional

 Subcomité de Restitución
 Subcomité técnico de prevención, protección y garantías de no repetición.
 Mesas de Participación
 Veedurías ciudadanas
 Mesas de concertación y espacios de dialogo

Participar en estos espacios es clave a fin de poder avanzar en la estrategia de incidencia y

además asumir un papel de control social y veeduría al cumplimento de las normatividades y el
GED.

La participación es estos espacios depende de la organización que tenga el ente territorio y los
subcomités que haya definido, de ser necesario se debe solicitar la creación y reglamentación
delos subcomités necesarios según lo define la norma por ejemplo Subcomité de Restitución
donde no exista.

5. Desde el enfoque diferencial, ¿qué incluirías como necesario para hacer el

acompañamiento a la comunidad? Y ¿qué acciones propones?

Es necesario contar con un equipo interdisciplinar (ciencias sociales, psicología, ciencias

jurídicas) a fin de poder hacer un acampamiento integral.

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Tanto en el proceso de fortalecimiento, fortalecimiento a la participación, caracterización del

daño y planeación, es imperante la definición explicita de los enfoques diferenciales, que
permitan conocer la afectación y situación de la población por Grupos etários, género, grupo
étnicos, situación de discapacidad, etc.

Organizar dentro de la organización comités de trabajo con cada uno de estos grupos fin de
poder identificar de primera mano acciones con enfoque diferencial

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