APRESITCTG4F

Centro de Altos Estudios Nacionales
CURSO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

2010
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN
ESTRATÉGICA NACIONAL DEL URUGUAY
(Factor Científico Tecnológico)
ANEXO MODIFICACIÓN AUTORIZADA POR EL CORONEL RAVERA
GRUPO No.4
Periodista Rosario CALATAYUD (Pte.)
Arquitecta Mar ARAGUNDE (Sec.)
Coronel Rodolfo M. BALBELA
Ins. Ppal. Luis PEREYRA (Exp.)
Abogado Enrique NOVO
Analista en Adm. Daniel GALLEGO
Mtra. Inspectora Carmen DIAZ
Coordinador del Área: Cnel. (Met) Diego Ravera

Reservado Académico
Montevideo, 15 de setiembre de 2010.
Reservado Académico 2
ÍNDICE
I. Fines, Objetivos y Políticas Nacionales (CAEN 2010)……………………. Pág. 4
II. SITUACIÓN
A. Mundial
1. Factor Científico Tecnológico
a. Países
(1). EE.UU …..…...…………………...Pág.19
(2). Rep. P. China …..…………………….….Pág.21
(3). Corea del Sur ...………………………….Pág.22
(4). Japón ………………………..…..Pág.24
(5). Alemania ...………………………….Pág.26
b. Grupo de Países
(1). Unión Europea …….……………..……….Pág.28
c. Organismos Internacionales
(1). O.N.U. ……………………...…….Pág.30
d. Centros de Poder
(1). Terrorismo Internacional ……..….………………… Pág.32
B. Continental
a. Países
(1). EE.UU ….……………………..… Pág.34
(2). Canadá …..….…………………… Pág.35
b. Organizaciones Internacionales
(1). ICAA ….….………………….… Pág.37
(2). BID ….……………………..… Pág.38
(3). OEA …..…………………….… Pág.41
C. Regional

a. Países
(1). Brasil …...……………………… Pág.45
(2).Argentina …...……………………… Pág.45
(3). Venezuela ………………………...… Pág.48
(4). Chile ………………………...… Pág.49
b. Grupo de Países
(1). Mercosur …..…………………….… Pág.50
(2). Urupabol ..……………………….… Pág.51
(3). Venezuela y Brasil ….…..…………………… Pág.53
c. Grupos Económicos
(1). Grupo Montes del Plata……………………………………..… Pág.55
D. Interno
a. Organismos Estatales
(1). ANTEL .………………………..… Pág.56
(2). UDELAR .………………………..… Pág.57
(3). AGESIC ..……………………….… Pág.58
(4). ANII ..……………………….… Pág.60
(5). PLAN CEIBAL ..……………………….… Pág.61
(6). INIA ..……………………….… Pág.63
(7). I. PASTEUR ..……………………….… Pág.65
I – FINES, OBJETIVOS Y POLÍTICAS NACIONALES
A. SEGURIDAD
1. Preservar la Soberanía, independencia e integridad territorial.
1.1. Mantener el sistema democrático y la estabilidad institucional.
1.1.1. Afianzar la soberanía e independencia nacional.
1.1.2. Mantener y defender los principios del sistema democrático republicano.
1.1.3. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
1.1.4. Promover la paz social y la convivencia pacífica.
1.2 Participar activamente en el mantenimiento de la paz y seguridad

internacional.
1.2.1. Participar activamente en operaciones de mantenimiento de la paz en la

órbita de la ONU.
1.2.2. Propender a una representación más equitativa en el Consejo de Seguridad

de las Naciones Unidas.
1.2.3. Fomentar el efectivo cumplimiento de normas regionales e internacionales

en materia de Derechos Humanos.
1.2.4. Mantener la presencia de Uruguay en la Antártida y en el seno del Tratado

Antártico.
2. Fortalecer las Relaciones Internacionales y los Procesos de Integración.
2.1. Consolidar las Relaciones Internacionales y la Integración.
2.1.1. Promover en los ámbitos internacionales los principios de no intervención en

los asuntos internos de los Estados.
2.1.2. Impulsar el diálogo con todos los sectores para buscar consensos básicos
en la política exterior.
2.1.3. Incrementar el fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
2.1.4. Participar en proyectos de integración energética y en la creación de

infraestructura.
3. Preservar la Defensa Nacional como cometido esencial del Estado.
3.1. Mantener la adecuada Seguridad y el Sistema de Defensa Nacional.
3.1.1. Promover en todos los ámbitos político-institucionales, el diálogo nacional en

la aplicación de la Ley "Marco" de Defensa Nacional.
3.1.2 Mantener una actitud proactiva y de apresto para una respuesta adecuada a
las amenazas a los intereses nacionales.
3.1.3. Reestructurar, reorganizar y reequipar a las FF.AA. de acuerdo a la ley de

Defensa Nacional.
3.1.4. Mantener la coordinación y el funcionamiento de las comisiones

interministeriales.
4. Conservar la paz de la República en el marco del respeto y obediencia a

la Constitución y la Ley.
4.1. Atender las causas generadoras del delito.
4.1.1. Desarrollar políticas sectoriales que contribuyan a combatir las causas del
delito.
4.1.2. Promover la instalación de Mesas de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
4.2. Ejercer un efectivo contralor y combate de la criminalidad organizada y

el narcotráfico.
4.2.1. Identificar, evaluar y combatir las vulnerabilidades en el régimen contra el

Lavado de Activos, Crimen Organizado y Financiamiento del Terrorismo.
4.2.2. Desarrollar acciones efectivas en el ámbito nacional contra el narcotráfico y

el comercio ilegal de armas.
4.2.3. Afianzar la imagen de la policía frente a la opinión pública y la sociedad en

su conjunto.
4.2.4. Continuar con la reestructura funcional y orgánica de las dependencias del

Ministerio del Interior.
4.3. Desarrollar el Sistema Carcelario.
4.3.1. Fomentar cursos de capacitación específicos para funcionarios carcelarios.
4.3.2. Incentivar a los encarcelados a la capacitación para el desarrollo de

unidades productivas y de oficios.
4.3.3. Continuar impulsando la construcción de centros de reclusión y/o adecuar la

infraestructura existente en el estado.
5. Potenciar el Sistema Nacional de Emergencias.
5.1. Mantener e incrementar la coordinación y participación de todos los

actores a través de los distintos Comités Departamentales.
5.1.1. Incrementar los programas de emergencia, coordinando los esfuerzos y los

recursos, mediante procesos de gestión descentralizados.
5.1.2. Generar a través de la educación una conciencia de solidaridad social para

prevenir y enfrentar situaciones de emergencia.
6. Preservar la Identidad Nacional.
6.1. Enriquecer y defender la Identidad Nacional y el Patrimonio Cultural de

la Nación.
6.1.1. Realizar eventos que resalten las costumbres y mantengan viva la

idiosincrasia nacional.
6.1.2. Desarrollar acciones tendientes a la preservación y conservación del

patrimonio edilicio en todo el ámbito territorial.
6.1.3. Promover la integración regional e internacional en el área de la cultura y

propiciar la participación de las diferentes manifestaciones culturales.
6.1.4. Estimular la creatividad artístico-cultural.
B. DESARROLLO
7. Propiciar y mantener un Desarrollo Sustentable trabajando en el marco

de los Objetivos del Milenio.
7.1 Disminuir la pobreza, las desigualdades y las distintas formas de

exclusión para contribuir al desarrollo humano.
7.1.1. Implementar programas y planes de inclusión social y desarrollo humano y

económico sustentables.
7.1.2. Desarrollar los programas de equidad de género en pos de la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres.
7.2. Adecuar la infraestructura física del país para apoyar el desarrollo de la

actividad económica nacional.
7.2.1. Aumentar la inversión pública y privada, en la construcción de nuevas obras

de infraestructura y en el mantenimiento de las existentes.
7.2.2. Impulsar la construcción de un puerto de aguas profundas y reactivar el

ferrocarril.
7.3. Diversificar la matriz energética.
7.3.1. Promover la firma de acuerdos de asociación estratégica a nivel regional y

continental.
7.3.2. Obtener y/o asegurar reservas energéticas.
7.3.3. Establecer campañas de promoción de la utilización eficiente de la energía

eléctrica.
7.3.4. Extender la cobertura eléctrica al 100% de la población.
7.3.5. Fomentar el uso de los biocombustibles en la industria nacional.
7.3.6. Impulsar y consolidar proyectos de generación de energía eléctrica a partir de

la biomasa, energía eólica y solar dentro del marco regulatorio.
7.3.7. Desarrollar acuerdos de interconexión energética con países de la región.
7.3.8. Promover la prospección en el territorio nacional en busca de hidrocarburos y

otras fuentes de energía.
7.4. Alcanzar y mantener el equilibrio macroeconómico.
7.4.1. Asegurar la sustentabilidad mediante el equilibrio entre los ingresos y los

gastos públicos.
7.4.2. Efectuar un manejo adecuado de la deuda externa, para obtener condiciones

favorables, adecuados plazos y una mejora en la relación respecto al PBI
Nacional.
7.4.3. Continuar con los objetivos de política fiscal: contención de la inflación y

promoción de la inversión a través de estímulos fiscales.
7.5. Ampliar los destinos comerciales.
7.5.1. Profundizar el desarrollo de nuevos acuerdos comerciales que permitan abrir y

diversificar mercados y colocar productos de mayor valor agregado.
7.5.2. Fomentar acuerdos multilaterales con otros países en desarrollo para una
negociación fuerte en la OMC.
7.5.3. Fomentar las cadenas productivas a nivel nacional e internacional.
7.6. Desarrollar políticas de promoción del país como destino turístico.
7.6.1. Promover al país como destino turístico de Ocio.
7.6.2. Impulsar el turismo interno.
7.6.3. Consolidar políticas sobre el Turismo de Eventos.
7.7. Adecuar la reforma tributaria.
7.7.1. Tender a la disminución de los impuestos al consumo.
7.7.2. Efectuar la revisión del IRPF.
7.7.3. Continuar con políticas de fiscalización.
7.8. Propender al desarrollo de la industria nacional.
7.8.1. Continuar el incentivo a proyectos y emprendimientos productivos, científicos

y culturales.
7.8.2. Incentivar, facilitar y apoyar el desarrollo de MiPYMEs en todo el País.
7.8.4. Promover la investigación universitaria vinculada al sector productivo.
7.9. Promover la inversión productiva en el país.
7.9.1. Promover la inversión pública y privada en áreas productivas.
7.9.2. Apoyar el sector agroindustrial para el desarrollo sustentable de la producción.
7.9.3. Promover la producción con alto valor agregado.
7.9.4. Fomentar la capacitación en gestión productiva.
7.10. Impulsar las reformas estructurales e institucionales que aseguren la

eficiencia de los organismos del Estado.
7.10.1. Implementar la transformación del Estado que garantice la descentralización.
7.10.2. Utilizar el Sistema de Compras del Estado como herramienta para orientar el
desarrollo estratégico.
7.10.3. Generar y promover el Sistema Integrado de Gestión.
7.10.4. Efectivizar la transformación tecnológica de apoyo a la gestión de la
Administración Pública.
7.11. Promover los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las actividades de
Investigación.
7.11.1. Fomentar la capacitación de la población en áreas orientadas a la utilización

de tecnología en el proceso de producción.
7.11.2. Promover Programas y Proyectos en el área de la ciencia, tecnología e

Innovación.
7.11.3. Establecer beneficios fiscales para actividades de Investigación y Desarrollo

en áreas de interés nacional.
7.12. Mantener y potenciar la cooperación y participación de las FF.AA. en el

ámbito de la sociedad civil en tareas de apoyo al desarrollo y a la
comunidad.
7.12.1. Fomentar la realización de actividades de apoyo a la comunidad en el ámbito

de cada Fuerza.
7.12.2. Realizar acuerdos de cooperación con Instituciones públicas y privadas, y

utilizar sus capacidades en proyectos de desarrollo acorde a los Intereses
Nacionales.
7.13. Promover el acondicionamiento y desarrollo territorial.
7.13.1. Impulsar una ley "marco" de acondicionamiento y desarrollo territorial.
7.13.2. Adecuar la ley orgánica de los Departamentos a la nueva realidad político

territorial.
C. BIENESTAR
8. Preservar la Salud de los habitantes de la República.
8.1. Profundizar la implementación del Sistema Nacional Integrado de Salud.
8.1.1. Implementar programas prioritarios para la salud del niño hasta los 14 meses,
de la mujer y la prevención del cáncer.
8.1.2. Incorporar en forma paulatina al S.N.S. a los Profesionales, Trabajadores de

Cajas de Auxilio, los Cónyuges inactivos de activos FONASA y facilitar la
incorporación de los pasivos en el FONASA.
8.1.3 Crear Comisiones de Bioética en los Centros de Salud.
8.1.4. Incrementar la inversión en infraestructura y equipamiento así como con los

procesos de mejora de gestión de ASSE.
8.1.5. Impulsar la elaboración de programas de atención y tratamiento específicos

(Adultos, Mujer y Género, Salud Bucal, Salud Mental, Usuarios de Drogas,
Desarrollo del CTI ).
8.1.6. Consolidar el Seguro de Salud Universal, estableciendo y ampliando sus

fuentes de financiación, con criterios de justicia tributaria.
8.2. Fortalecer los cambios en los modelos de gestión y de atención.
8.2.1. Fortalecer la Junta Nacional de Salud (JUNASA ) como articulador del sistema
de salud, relación con prestadores, usuarios y políticas de recursos humanos
y de la Dirección General de Salud (DIGESA ) como policía sanitaria.
8.2.2. Fortalecer la red de Atención Primaria y Primer Nivel de Atención, con

asignación de presupuesto diferenciado tanto en Montevideo como en
Interior.
8.3. Impulsar la prevención de la salud e higiene públicas.
8.3.1. Impulsar el desarrollo de planes multidisciplinarios para la prevención de

accidentes laborales y de tránsito.
8.3.2. Promover instrumentos legales que establezcan la obligatoriedad de asignar

un espacio en los medios de comunicación dedicado a temáticas de
promoción y protección de la salud de la población.
8.3.3. Incentivar el desarrollo de programas entre Instituciones públicas y privadas

que atiendan los problemas derivados de las adicciones.
8.3.4. Mantener las Políticas de salud para todos los trabajadores elaboradas de
forma tripartita entre trabajadores, empresas y el Estado.
8.3.5. Fomentar la política de Salud Bucal para superar la inequidad de acceso de la

población a la asistencia.
9. Preservar el Medio Ambiente.
9.1. Promover el cuidado del medio ambiente.
9.1.1. Implementar un Plan Nacional Ambiental que se integre a la región.
9.1.2. Desarrollar la conciencia medio ambiental a nivel de la ciudadanía.
9.1.3. Proteger y defender la biodiversidad en todo el territorio nacional.
9.1.4. Mejorar el contralor y desempeño de las actividades que afectan el medio

ambiente.
9.2. Preservar el uso adecuado de los recursos naturales.
9.2.1. Desarrollar una política de producción y consumo sustentable.
9.2.2. Impulsar la coordinación entre los entes del Estado y las Intendencias
Departamentales para el contralor del vertido de efluentes.
9.2.3. Fomentar las coordinaciones internacionales necesarias para atender los

efectos del cambio climático.
9.2.4. Promover el uso del agua como un derecho humano.
9.2.5. Comprometer la participación ciudadana para la sustentabilidad de los

recursos hídricos.
10. Asegurar el Derecho al Trabajo, a la Vivienda y el acceso a la Seguridad

Social.
10.1. Disminuir la tasa de desempleo.
10.1.1. Formalizar los pequeños emprendimientos productivos y comerciales y las

micro, pequeñas y medianas empresas a través de políticas de acceso al
crédito.
10.1.2. Desarrollar programas de estudio, investigación, fomento y coordinación de

políticas activas de empleo y formación profesional.
10.1.3. Proseguir hasta culminar con la instalación de Centros Públicos de empleo

en todos los Departamentos y profundizar las acciones de capacitación de
los trabajadores.
10.1.4. Impulsar la coordinación con empresas para el acceso de los jóvenes al

mercado de trabajo.
10.1.5. Generar 200.000 puestos de trabajo nuevos.
10.1.6. Continuar con las políticas activas dirigidas a la reducción de la informalidad.
10.2. Facilitar el acceso al crédito para adquirir vivienda.
10.2.1. Diseñar planes de construcción de vivienda para abatir el déficit habitacional

existente.
10.2.2. Mantener el sistema de garantías de arrendamiento estatal a todos los

trabajadores.
10.2.3. Captar el ahorro público y privado, profundizar la inversión pública y

estimular la inversión privada en vivienda, al tiempo de fortalecer el crédito
hipotecario social para vivienda.
10.2.4. Promover mecanismos tendientes a ampliar la transferencia en la gestión y

en la ejecución de los programas, recurriéndose a los gobiernos
departamentales y locales y a la sociedad civil organizada.
10.2.5. Fortalecer el sistema público de vivienda de acuerdo a los nuevos roles y

competencias de los organismos involucrados (MVOTMA, ANV y BHU)
mediante la optimización de las estructuras de coordinación y
complementación institucional.
10.3. Incluir en el Sistema de Seguridad Social a todos los habitantes con

derecho a cobertura.
10.3.1. Mantener la disfunción de los derechos y obligaciones en relación al Sistema

de Seguridad Social.
10.3.2. Avanzar en la legislación del Seguro de desempleo parcial, despido

justificado, formalización de los cuenta propistas callejeros.
10.3.3. Aumentar las prestaciones sociales y los niveles de cobertura en materia

pensionaria y de asignaciones familiares
10.3.4. Fomentar la coordinación interinstitucional BPS – DGI – MTSS - MEF y la

interacción en la JUNASA.
10.4. Atender la emergencia social en temas de vivienda.
10.4.1. Mantener los planes de acceso a la vivienda por medio de MEVIR.
10.4.2. Reducir los asentamientos irregulares por medio del Programa de

Integración de Asentamientos (PIAI).
10.4.3. Utilizar los efectivos del Ejército Nacional en cuestiones de seguridad y de

voluntariado social y la población penitenciaria como mano de obra para los
Planes de Vivienda.
10.4.4. Priorizar los programas de acceso al suelo urbanizado y de utilización del

stock existente en todo el país, destinando al Plan de Vivienda los bienes
inmuebles urbanos y suburbanos de propiedad pública, aptos para vivienda
y servicios habitacionales que se encuentren ociosos.
10.4.5. Efectivizar el realojamiento de la población asentada en zonas inundables o

con problemas sanitarios.
10.5. Atender a la población en situación de riesgo y exclusión social.
10.5.1. Erradicar la indigencia.
10.5.2. Disminuir la pobreza extrema.
10.5.3. Disminuir la mortalidad infantil.
10.5.4. Abatir los índices de discriminación por género y violencia.
10.5.5. Potenciar la acción del Ministerio de Desarrollo Social como coordinador de

las políticas sociales nacionales.
10.5.6. Fomentar programas que implementen soluciones a la problemática de la

minoridad en los estratos más pobres de la sociedad.
10.5.7. Incrementar las Escuelas de tiempo completo y la ampliación de la cobertura

del Plan CAIF.
10.6. Potenciar el rol institucional del BPS.
10.6.1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas

sociales y potenciar la relación con entidades públicas, privadas y sociales a
nivel nacional e internacional.
10.6.2. Propiciar convenios que generan inclusión social de jubilados y pensionistas.
10.6.3. Impulsar la actuación internacional con la OISS, OIT, MERCOSUR.
10.6.4. Fomentar la creación de nuevos recursos de financiamiento a la gestión

mediante el IASS.
10.6.5. Innovar prestaciones, facilitar el acceso a vivienda y mejorar la calidad de

vida.
11. Promover la mejora continua de la educación.
11.1. Fortalecer y coordinar el Sistema Nacional de Educación.
11.1.1. Continuar con la expansión del plan Ceibal a Liceos y UTU.
11.1.2. Aumentar la cantidad de escuelas de tiempo completo.
11.1.3. Articular políticas educativas con políticas sociales, estimulando la

educación para la salud, incluyendo la prevención de adicciones y el
conocimiento de la sexualidad.
11.1.4. Promover y fomentar los valores de respeto al prójimo, solidaridad, cuidado

del medioambiente y convivencia pacífica.
11.1.5. Profundizar la descentralización de la enseñanza universitaria en el interior

del país.
11.1.6. Ejecutar el Plan Nacional de Educación articulándolo con las políticas de

desarrollo (2010-2030).
11.1.7. Implementar La Estrategia Nacional para la Infancia y la Adolescencia

(ENIA) 2010-2030.
11.2. Garantizar la educación de calidad para todos considerando sus tres

dimensiones: equidad, pertinencia de las propuestas educativas y
gestión democrática.
11.2.1. Continuar impulsando la campaña de alfabetización básica para los adultos.
11.2.2. Enfatizar en la formación de docentes para atender las necesidades de la

educación inclusiva y la conformación de equipos multidisciplinarios en los
centros educativos que requieran atención especial.
11.2.3. Universalización de la educación inicial, de la enseñanza media obligatoria y

expansión de la educación media superior.
II. SITUACIÓN
A. MUNDIAL
a. Objetivos y Políticas de Países que influyen de

forma relevante en la evolución del acontecer nacional e inciden en
la consecución de los Objetivos Nacionales.
(1). Estados Unidos de América
(a) Objetivos
i. Mantener su rol como potencia Científica y Tecnológica

global1.
(b) Políticas
i. Forjar alianzas y asociaciones para resolver los problemas

comunes y a fomentar el progreso en ámbitos como el
desarrollo, la no proliferación nuclear y los derechos
humanos2.
(c) Incidencias.
i. Positivas.
(i) Estados Unidos de América, en su objetivo de

“Mantener su rol como potencia Científica y Tecnológica
1
“Así que permítanme decirlo claramente: Estados Unidos puede, debe y será un líder en este nuevo siglo” (…) “Para Estados
Unidos, el liderazgo mundial es a la vez una responsabilidad y una oportunidad sin igual”. Discurso de la secretaria de Estado,
Hillary Rodham Clinton, en el Consejo de Relaciones Exteriores el 09 septiembre 2010. Describe el liderazgo de EE.UU. en un
mundo en evolución y una nueva arquitectura mundial. Disponible en: http://www.america.gov/st/democracyhr-
spanish/2010/September/20100909165618x0.3561932.html
2
“La continuidad del liderazgo mundial estadounidense en el siglo XXI contribuirá a forjar alianzas y asociaciones para resolver
los problemas comunes y a fomentar el progreso en ámbitos como el desarrollo, la no proliferación nuclear y los derechos
humanos”, dijo la secretaria de Estado Hillary Rodham Clinton en el Discurso de la secretaria de Estado, Hillary Rodham
Clinton, en el Consejo de Relaciones Exteriores el 09 septiembre 2010.
global”, a través de su política de “Forjar alianzas y

asociaciones para resolver los problemas comunes y a
fomentar el progreso en ámbitos como el desarrollo, la no
proliferación nuclear y los derechos humanos”, realiza la
acción estratégica de ayudar por múltiples vías a otros
países, a desarrollar la capacidad para resolver sus
propios problemas, y participar en la solución de otros
problemas compartidos, a obtener las herramientas y
apoyo que necesitan para resolver sus propios problemas
y a superarse por sí mismos, y encaminarlos hacia un
progreso sostenible, facilitando la obtención de nuestro
OO.PP. “7. Propiciar y mantener un Desarrollo
Sustentable trabajando en el marco de los Objetivos del
Milenio”; los OO.CC. “7.8. Propender al desarrollo de la
industria nacional” y “7.11. Promover los desarrollos en
Ciencia y Tecnología y las actividades de Investigación” y
la ejecución de las Políticas “7.8.1. Continuar el incentivo
a proyectos y emprendimientos productivos, científicos y
culturales” y “7.11.2. Promover Programas y
Proyectos en el área de la ciencia, tecnología e
Innovación”.
ii. Negativas.
No se detectan.
(2). República Popular de China
(a). Objetivos
i. Aumentar su presencia e influencia Internacional, mediante la

conquista del liderazgo mundial como potencia en el ámbito
Científico Tecnológico.
(b). Políticas
i. Colaborar con potencias como Estados Unidos y Europa,

además de Canadá y Japón, mediante acuerdos de trabajo
conjunto así como la circulación de “cerebros”, más que la
captación y/o fuga de los mismos3.
(c). Incidencias.
i. Positivas.
(i) La República Popular de China, en su objetivo de “Aumentar

su presencia e influencia Internacional, mediante la conquista
del liderazgo mundial como potencia en el ámbito Científico
Tecnológico”, a través de su política de “Colaborar con
potencias como Estados Unidos y Europa, además de
Canadá y Japón, mediante acuerdos de trabajo conjunto así
como la circulación de “cerebros”, más que la captación y/o
fuga de los mismos”, lleva a cabo la acción estratégica de
mantener acuerdos de trabajo conjunto con 68 agencias de
36 países, con un total de 29.000 proyectos de cooperación
en el área de ciencias y tecnologías, observando en América
Latina un vasto y rico panorama de materias primas (cobre en
Chile, estaño en Cuba, petróleo en Brasil y en Venezuela),
así como un mercado de un considerable poder adquisitivo
sostenido por las clases medias que son compradores de las
exportaciones chinas4, posibilitando la consecución de
nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener un Desarrollo
3
“La China Científica, antes socia que rival - El auge de la investigación en el gigante asiático tiene pendientes a Europa y
EE UU - Más que la fuga de cerebros, lo que importa es su circulación”. Artículo de fecha 21/07/2010 del Diario Digital El
País .com, disponible
en:http://www.elpais.com/articulo/sociedad/China/cientifica/socia/rival/elpepusoc/20100721elpepisoc_1/Tes
4
“POLÍTICA EXTERIOR CHINA EN EL SIGLO XXI”. Parte del artículo titulado: “Dragón sin fondo: Análisis económico y
geopolítico del impacto chino en el mercado petrolero”. Disponible en: http://www.eurosur.org/acc/html/revista/r69/69poli.pdf

Ciencia y Tecnología y las actividades de Investigación” y la
ejecución de las Políticas “7.8.1. Continuar el incentivo a
proyectos y emprendimientos productivos, científicos y
culturales” y “7.11.2. Promover Programas y Proyectos en
el área de la ciencia, tecnología e Innovación”.
ii. Negativas.
No se detectan.
(3) Corea del Sur.
(a) Objetivos
i.- Consolidar la instauración de políticas de Estado de largo

aliento que reconocen en la educación, la ciencia y la
tecnología como elementos primordiales para el desarrollo
humano en industrias globales como el acero, la construcción
naval, los automóviles, los semiconductores y la electrónica.
(b) Políticas
i.- Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, fusionado

con el Ministerio de Educación; mejor planeación y
coordinación de la política de ciencia y tecnología y creación
de un fondo para esta materia; impulso al proceso de
industrialización a través de la transferencia de tecnología y
desarrollo tecnológico en 3 etapas: imitación, internalización y
generación; incentivo a la investigación orientada hacia la
industrialización e innovación tecnológica y respaldo a los
institutos gubernamentales de investigación.
(c) Incidencias
i.- Positivas
(i) Corea del Sur, en su objetivo de “Consolidar la instauración

de políticas de Estado de largo aliento que reconocen en la
educación, la ciencia y la tecnología como elementos
primordiales para el desarrollo humano en industrias globales
como el acero, la construcción naval, los automóviles, los
semiconductores y la electrónica.” a través de su política de
“Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, fusionado
con el Ministerio de Educación; mejor planeación y
coordinación de la política de ciencia y tecnología y creación
de un fondo para esta materia; impulso al proceso de
industrialización a través de la transferencia de tecnología y
desarrollo tecnológico en 3 etapas: imitación, internalización y
generación; incentivo a la investigación orientada hacia la
industrialización e innovación tecnológica y respaldo a los
institutos gubernamentales de investigación”, realiza la acción
estratégica de firmar acuerdos con Uruguay para la
promoción y protección de inversiones con alto agregado
tecnológico para apoyar empresas industriales surcoreanas
en la instalación y operación de proyectos de forestación en
territorio uruguayo, así como el intercambio de información
referente sobre la experiencia de Corea en la generación y
exportación de energía nuclear5, favoreciendo, la
consecución de nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener un
Desarrollo Sustentable trabajando en el marco de los
5
Sitio Web: http://www.forestalweb.com/Noticias-nacionales/una-forestal-y-otra-logistica-corea-fortalece-su-posicion-en-
uruguay-llegan-dos-empresas/ Posco es la segunda empresa productora de acero a nivel mundial (factura U$S 12.000 millones
anuales) y está interesada en invertir en Uruguay en el sector forestal a los efectos de obtener certificados de carbono que
pueda canjear por las emisiones contaminantes de sus plantas, tal como lo prevén las disposiciones aprobadas en el Protocolo
de Kioto. Este proyecto está destinado a la captación de gases causantes del efecto invernadero plantando árboles y así poder
entrar al mercado de bonos de carbono.
Objetivos del Milenio”; los OO.CC. “7.8. Propender al

desarrollo de la industria nacional” y “7.11. Promover los
desarrollos en Ciencia y Tecnología y las actividades de
Investigación” y la ejecución de las Políticas “7.8.1. Continuar
el incentivo a proyectos y emprendimientos productivos,
científicos y culturales” y “7.11.2. Promover Programas y
Proyectos en el área de la ciencia, tecnología e Innovación”.
ii. Negativas
No se detectan.
(4) Japón
(a).- Objetivos
Posicionarse como un Centro de innovación tecnológica a nivel

mundial.
(b).- Políticas
i. Generar alianzas estratégicas entre empresas niponas y

uruguayas en vista de las ventajas comparativas que
ofrecen ambos países en diversas áreas.6
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) Japón, en su objetivo de “Posicionarse como un Centro de

innovación tecnológica a nivel mundial”, a través de su
6
Declaraciones del académico japonés Akio Hosono, Ph.D en ciencias económicas por la Universidad de Tokio, ex vice rector
de la Universidad Tsukuba y ex embajador en El Salvador: “En las relaciones económicas entre Japón y Uruguay no sólo hay
que pensar en el intercambio de bienes, sino que también se debe apuntar a otro tipo de actividades, tales como el mayor flujo
financiero, la complementación tecnológica y las alianzas estratégicas. Hay varios elementos que indican la existencia de
condiciones favorables para desarrollar una nueva dinámica en el campo tecnológico entre ambos países. Por ejemplo, la
empresa uruguaya Artech, creadora de una herramienta de desarrollo de software como es Genexus, abrió una oficina en
Tokio, que le significa estar en estrecho contacto con los esfuerzos de innovación de Japón.
Disponible en: http://www.inversionesenagro.com/acercamiento-economia-uruguay-japon.html
política de “Generar alianzas estratégicas entre empresas

niponas y uruguayas en vista de las ventajas comparativas
que ofrecen ambos países en diversas áreas”, realiza la
acción estratégica de otorgar becas a uruguayos para
participar en cursos de capacitación7, por intermedio de la
Asociación Uruguayo Japonesa de Cooperación Técnica, la
ejecución del proyecto de desarrollo profesional continuo
para los veterinarios del Sur (PROVETSUR), siendo este
un proyecto de cooperación regional del Gobierno de
Japón, a través de la Agencia de Cooperación internacional
(JICA) donde participan instituciones educativas de
Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay8 y donaciones con
destino al Centro de Cáncer Digestivo del Instituto Nacional
del Cáncer, de dos equipos lectores de Fecatest
Inmunológico y kits, por un monto de 79.600 dólares, que
permiten la detección precoz del cáncer de colon y recto por
parte del gobierno del Japón, a través de la Agencia de
Cooperación Internacional del Japón (JICA). Esta
cooperación se enmarca dentro de los proyectos
denominados “Follow Up”, de la JICA9, favoreciendo, la
consecución de nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener
un Desarrollo Sustentable trabajando en el marco de los
Objetivos del Milenio”; los OO.CC. “7.8. Propender al
desarrollo de la industria nacional” y “7.11. Promover los
Investigación” y la ejecución de las Políticas “7.8.1.
7
“Los uruguayos que fueron becados a Japón para participar en cursos de capacitación ya son más de 1,000 personas. Son
personas muy importantes para las buenas relaciones de cooperación y amistad entre Japón y Uruguay”. Mensaje de
despedida del Sr. Embajador del Japón en Uruguay, Masami Takemoto. Disponible en:
http://www.aujct.org.uy/historial-de-noticias/85-mensaje-de-despedida-del-sr-embajador-masami-takemoto.html
8
Boletín Informativo de la Asociación Uruguayo Japonesa de Cooperación Técnica JICA ALUMNI Uruguay. Disponible en:
http://www.aujct.org.uy/images/documentos/aujct-boletin-jun-2010_web.pdf
9
Disponible en: http://www.aujct.org.uy/historial-de-noticias/94-donacion-de-jica-al-centro-de-cancer-digestivo.html
Continuar el incentivo a proyectos y emprendimientos

productivos, científicos y culturales” y “7.11.2. Promover
Programas y Proyectos en el área de la ciencia, tecnología
e Innovación”.
ii. Negativas
No se detectan.
(5) Alemania
(a).- Objetivos
i.- Asegurar su nivel líder en las nuevas tecnologías en Europa

y tratar de situarse entre los grandes a nivel internacional.10
(b).- Políticas
i.- Desarrollar un plan a largo plazo "Estrategia de Tecnología

de Alto Nivel", consistente en la creación de 1,5 millones de
plazas de trabajo al impulsar la implementación de
investigaciones científicas en la práctica, es decir, convertir
los inventos de laboratorio en productos maduros para ser
vendidos en el mercado.11
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) Alemania, en su objetivo de “Asegurar su nivel líder en las

nuevas tecnologías en Europa y tratar de situarse entre los
10
Alemania es una de las naciones con mayor potencial innovador en el conglomerado europeo, según indica un estudio
publicado recientemente por la Comisión de la Unión Europea (UE). Alemania se sitúa conjuntamente con los países
escandinavos Finlandia, Suecia y Dinamarca y con Suiza, que no es miembro de la UE, a la cabeza de las naciones
innovadoras. Francia y Gran Bretaña apenas logran ocupar un nivel medio. El estudio, que se basa en 26 indicadores como el
número de diplomados científicos, patentes e inversiones en investigación y desarrollo, contempló a los 25 países miembros de
la UE y otras seis naciones entre ellas Estados Unidos y Japón.
Disponible en: http://www.dw-world.de/dw/article/0,,2151487,00.html
11
“Alemania y su carrera por las nuevas tecnologías”, ibídem.
grandes a nivel internacional”, por intermedio de su Política

de “Desarrollar un plan a largo plazo "Estrategia de
Tecnología de Alto Nivel", consistente en la creación de 1,5
millones de plazas de trabajo al impulsar la implementación
de investigaciones científicas en la práctica, es decir,
convertir los inventos de laboratorio en productos maduros
para ser vendidos en el mercado”; ejecuta su acción
mediante la inversión en investigación y desarrollo que
ascienda al 3 por ciento del Producto Interno Bruto alemán
y se concentre específicamente en internacionalizar la
investigación, fomentar talentos y el impulso de tecnología
de punta en 17 áreas, entre las que destacan la tecnología
del sector salud, seguridad, ecología, información y
comunicación, aviación, microsistemas, biotecnología y
tecnología de materiales, incorporando los avances que se
produzcan a los productos de tecnología que el Uruguay
importa desde ese país12, favoreciendo, la consecución de
nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener un Desarrollo
Ciencia y Tecnología y las actividades de Investigación” y la
ejecución de las Políticas “7.8.1. Continuar el incentivo a
proyectos y emprendimientos productivos, científicos y
culturales” y “7.11.2. Promover Programas y Proyectos en
el área de la ciencia, tecnología e Innovación”.
12
Principales productos importados desde Alemania en 2009 (CIF. miles de U$S)
Reactivos de diagnostico o de laboratorio 7.700, Medicamentos dosificados 5.085, Instrumentos y aparatos de medicina,
cirugía, odontología o veterinaria, así como los aparatos para pruebas visuales 4.713, Maquinas o aparatos de elevación, carga
y descarga 4.165, Sangre humana y animal preparada para usos terapéuticos 3.704 y
Preparaciones lubricantes 3.221. Datos disponibles en URUGUAY XXI.:
http://www.uruguayxxi.gub.uy/innovaportal/file/646/1/Intercambio%20Comercial%20Uruguay%20-%20Alemania%202009.pdf
ii. Negativas
No se detectan.
b.- Objetivos y Políticas de los Grupos de Países que influyen de forma

relevante en la evolución del acontecer nacional e inciden en la
consecución de los Objetivos Nacionales
(1).- Unión Europea
(a).- Objetivos
i.- Fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su

industria, favoreciendo el desarrollo de su competitividad
internacional mediante el fomento de todas las acciones de
investigación que se consideren necesarias y la promoción
del progreso científico y técnico y el desarrollo sostenible.
(b).-Políticas
i.- Fomentar la creación de redes de equipos de investigación,

estimular su formación y movilidad y promover la
cooperación a distintos niveles (entre empresas, centros de
investigación y universidades y con terceros países y
organizaciones internacionales).
(c).- Incidencias.
i.- Positivas.
(i).- La Unión Europea, en su objetivo de “Fortalecer las

bases científicas y tecnológicas de su industria,
favoreciendo el desarrollo de su competitividad
internacional mediante el fomento de todas las acciones
de investigación que se consideren necesarias y la
promoción del progreso científico y técnico y el desarrollo

sostenible”, a través de su política de “Fomentar la
creación de redes de equipos de investigación, estimular
su formación y movilidad y promover la cooperación a
distintos niveles (entre empresas, centros de investigación
y universidades y con terceros países y organizaciones
internacionales)”, realiza la Cumbre Unión Europea-
América Latina y el Caribe: "Hacia una nueva fase de la
asociación birregional: Innovación y tecnología para el
desarrollo sostenible y la integración social" lleva a cabo
la acción estratégica de participar en el proyecto
PRODENOR13 y en el impulso a la investigación, el
desarrollo económico y la innovación (I+D+i), que son las
dos áreas entre las que se repartirán los 31 millones de
euros de fondos de cooperación que la Comisión Europea
(CE) ha destinado a Uruguay en el período 2007-2013, y
que se articulan a través del Instrumento financiero para la
Cooperación al Desarrollo14, favoreciendo la consecución
de nuestro OO.PP. “7. Propiciar y Mantener un Desarrollo
Milenio”; el OO.CC. “7.11. Promover los desarrollos en
Ciencias y Tecnología y las actividades de investigación” y
las Políticas “7.11.1. Fomentar la capacitación de la
población en áreas orientadas a la utilización de
tecnología en el proceso de producción”, “7.11.2.
Promover Programas y Proyectos en el área de la ciencia,
13
Proyecto de Desarrollo Social de las Zonas Rurales más pobres del Norte de Uruguay. Proyecto MEVIR – UNION
EUROPEA, (URY-B7-3010/94/039) desarrollado en Tacuarembó, Rivera y Noreste de Durazno y - PRODENOR- UY/B7 -
3100/2003/005 – 752, la mitad este de los departamentos de Salto y Artigas y de todo el departamento de Cerro Largo.
Disponible en:
http://www.prodenor.com/html
14
Sitio Web de la Delegación Unión Europea en Uruguay, disponible en:
http://ec.europa.eu/delegations/uruguay/eu_uruguay/tech_financial_cooperation/index_es.htm
tecnología e Innovación” y “7.11.3. Establecer beneficios

fiscales para actividades de Investigación y Desarrollo en
áreas de interés nacional”.
ii. Negativas
No se detectan.
c. Objetivos y Políticas de Organismos Internacionales que influyen de

forma relevante en la evolución del acontecer nacional e inciden en
la consecución de los Objetivos Nacionales.-
(1).- ONU
(a).- Objetivos
i.- Promover la aplicación de la ciencia y la tecnología para el

desarrollo de sus Estados miembros.15
(b).- Políticas
i.- Promover políticas que favorezcan el fomento de la

capacidad tecnológica, la innovación y el acceso de los
países en desarrollo a la tecnología. Asimismo,
proporcionar asistencia técnica en el ámbito de las
tecnologías de la información y promover la creación de
capacidad tecnológica en las empresas mediante arreglos
de colaboración entre ellas como las asociaciones y redes
empresariales.
(c).- Incidencias.
i. Positivas.
15
La Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, que es una comisión orgánica del Consejo Económico y Social que
se dedica a: - Examinar las cuestiones relacionadas con la ciencia y la tecnología y sus consecuencias para el desarrollo -
Promover el conocimiento de las políticas científicas y tecnológicas respecto a los países en desarrollo - Formular
recomendaciones sobre temas científicos y tecnológicos dentro del sistema de las Naciones Unidas.
Disponible en: http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/desecon/cienciatec.htm
(i).- La ONU, en su objetivo de “Promover la aplicación de la

ciencia y la tecnología para el desarrollo de sus Estados
miembros”, a través de su política de “Promover políticas
que favorezcan el fomento de la capacidad tecnológica, la
innovación y el acceso de los países en desarrollo a la
tecnología. Asimismo, proporcionar asistencia técnica en
el ámbito de las tecnologías de la información y promover
la creación de capacidad tecnológica en las empresas
mediante arreglos de colaboración entre ellas como las
asociaciones y redes empresariales”, lleva a cabo la
acción estratégica de realizar el Plan de Acción de DOHA,
(Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo), estableciendo pautas especificas sobre
Conocimientos y Tecnología, así como a través de PNUD
Uruguay apoya iniciativas tendientes a alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y las Metas Nacionales
que el país se propuso tras un amplio proceso de consulta
iniciado en el año 2003 junto al Gobierno y la sociedad
civil, que se reflejan en los dos Informes País que el
Gobierno elevó a las Naciones Unidas en marzo de 2005
y en diciembre de 2009; desarrollando programas en las
siguientes áreas: Gobernabilidad Democrática, Reducción
de la Pobreza; Energía y Medio Ambiente; VIH/SIDA y
Desarrollo Productivo e Innovación16, favoreciendo la
consecución de nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener
Objetivos del Milenio”; el OO.CC. “
ii. Negativas
16
Los montos que el PNUD Uruguay administró, por todo concepto, durante los últimos cuatro años fueron los siguientes: US$
15:421.000 en 2006, US$ 18:289.000 en 2007, US$ 21:586.000 en 2008 y US$ 24:466.000 en 2009. Disponible en:
http://www.undp.org.uy/pnudUruguay.asp
No se detectan.
d.- Objetivos y Políticas de los Centros de Poder que influyen de forma

consecución de los Objetivos Nacionales.
(1).- Terrorismo internacional
(a).- Objetivo
i.- El uso sistemático del terror para abolir un determinado orden
político o social y reemplazarlo por otro.
(b).- Política
i.- Generar una metodología violenta, que tiene como fines
imponer el terror en la sociedad para alcanzar sus objetivos.
(c).- Incidencias
i.- Positivas
No se detectan
ii.- Negativas
(i).- El Terrorismo internacional, con el objetivo del “El uso
sistemático del terror para abolir un determinado orden
político o social y reemplazarlo por otro”, a través de su
política “Generar una metodología violenta, que tiene
como fines imponer el terror en la sociedad para
alcanzar sus objetivos”, desarrolla sus acciones y
atentados violentos, apuntando más al público en
general que los contempla a través de los medios de
comunicación masiva, que a quienes – en cada caso en
particular – pueden resultar sus desprevenidas víctimas,
dificultando la consecución de nuestros OO.PP. “1.
Preservar la Soberanía, independencia e integridad
territorial”, “2. Fortalecer las Relaciones Internacionales
y la Integración”, “3. Preservar la Defensa Nacional
como cometido esencial del Estado” y “7. Propiciar y

mantener un Desarrollo Sustentable trabajando en el
marco de los Objetivos del Milenio”; los OO.CC. “1.1.
Consolidar y mantener el sistema democrático y la
estabilidad institucional”, “2.1. Consolidar las Relaciones
Internacionales y la Integración, sin menoscabo de la
soberanía e identidad nacional” y “3.1. Mantener la
adecuada Seguridad y el Sistema de Defensa Nacional”
y las Políticas “1.1.4. Promover la paz social, la
convivencia pacífica, el respeto y la tolerancia en todos
los ámbitos de la República”, “2.1.4. Respaldar el
cumplimiento de acuerdos internacionales en materia de
derechos humanos, derecho internacional humanitario y
los tendientes a asegurar la paz y seguridad
internacional”, “3.1.3. Alcanzar y mantener en forma
permanente una actitud proactiva y de apresto, que
permita una respuesta adecuada a las amenazas a los
intereses nacionales” y “3.1.4. Asegurar el debido
control en fronteras de personas y mercaderías para el
combate de las amenazas emergentes”.
B.- Continental.
4.- Factor Científico Tecnológico.
a.- Objetivos y Políticas de Países que influyen de forma relevante en la

evolución del acontecer nacional e inciden en la consecución de los
Objetivos Nacionales
(1) Estados Unidos de América
(a) Objetivo
Promoción de la eficiencia energética a través el desarrollo de energía

renovable.
(b) Política
Utilización de nuevas tecnologías para explorar los distintos usos de

energías renovables.
(c) Incidencias
i.- Positivas.
EE.UU en su objetivo de “colaborar en iniciativas mediante la

promoción de la eficiencia energética a través del desarrollo de
energías renovables” a través de su política de “explorar los distintos
usos de energías renovables” lleva a cabo una acción estratégicas
de colaborar en el desarrollo energías renovables sobre las no
renovables17 favoreciendo nuestros objetivos nacionales en los
puntos 2.” Fortalecer las Relaciones Internacionales y los Procesos
17
El presidente Obama prometió la colaboración de Estados Unidos de América con nuestros socios
del continente americano para trazar un futuro con energía no contaminante y baja emisión de
carbono, los desafíos energéticos y climáticos nos afectan a todos por lo que se necesitara la
participación colectiva para superarlos. En nuestro país, estamos cambiando nuestros hábitos de
consumo energético. Trabajamos para reducir nuestra dependencia del petróleo importado y aumentar
la producción nacional de fuentes de energía renovable del viento, el sol y los biocombustibles.
Pusimos en vigencia las normas sobre eficiencia energética que conducirán a la conservación de
energía y el ahorro de dinero para los consumidores. Nuestras empresas, universidades y laboratorios
están aumentando la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías de energía no contaminante
Estados Unidos y Uruguay lanzaron el miércoles su cooperación en medioambiente, ciencia, medicina,
biotecnología o energía, al realizar la primera reunión conjunta con científicos de ambos países. El
objetivo del encuentro es "profundizar la cooperación científica y tecnológica", explicó a la AFP el
subsecretario adjunto de Ciencia, Espacio y Tecnología del Departamento de Estado estadounidense,
Lawrence Gumbiner. Se decidió comenzar con un encuentro del que participaron unos 30 científicos
de los dos países, especializados en áreas como agricultura, salud, meteorología, nanotecnología,
energía o química. El canciller uruguayo Luis Almagro destacó que Uruguay buscará cooperar en
materia de cambio climático, ciencias aplicadas, biología y agricultura, fundamentalmente. La
colaboración ya existe, en el campo agrícola y energético. "Lo que queremos es ampliar esto, poner a
Uruguay en el mapa para los investigadores americanos", explicó, destacando que "la colaboración
puede empezar inmediatamente".
de Integración en su política” 2.1.4.”Participar en proyectos de

integración energética y en la creación de infraestructura” en
7.11.”Promover los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las
actividades de Investigación” en su política, y 7.11.2. “Promover
Programas y Proyectos en el área de la ciencia, tecnología e
Innovación”
ii.- Negativas.
No se visualizan
(2) Canadá
(a) Objetivo
Fomentar la integración regional y la adopción de valores en el

hemisferio, (respeto de los derechos humanos, la democracia y el
estado de derecho), la protección del medio ambiente y apoyar el
desarrollo sostenible en los países en desarrollo a fin de reducir la
pobreza y contribuir a un mundo más seguro, justo y próspero a través
de la ACDI, Asistencia Oficial para el Desarrollo.18
(b) Política
Adaptar los conocimientos y tecnología canadienses con

organizaciones socias en el Cono Sur de América del Sur (Argentina,
Uruguay y Paraguay) a través del Fondo de Transferencia de
Tecnología Canadá - Cono Sur (FondoTT) y el Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo (CIID).
(c) Incidencias
i.- Positivas.
Canadá en su objetivo fomentar la integración regional y la adopción

de valores por todo el hemisferio, la protección del medio ambiente,
18
www.canadainternational.gc.ca-uruguay
y el apoyo del desarrollo sostenible en los países en desarrollo a fin

de reducir la pobreza y contribuir a un mundo más seguro, justo y
próspero a través de su política de adaptar los conocimientos y
tecnología canadienses con organizaciones socias en el Cono Sur
de América del Sur (Argentina, Uruguay y Paraguay) a través del
Fondo de Transferencia de Tecnología Canadá-Cono Sur
(FondoTT) y el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (CIID),19 favorece nuestros objetivos nacionales en los
puntos 2.” Fortalecer las Relaciones Internacionales y los Procesos
de Integración en su política” 2.1.4.”Participar en proyectos de
integración energética y en la creación de infraestructura” en
actividades de Investigación” en su política, y 7.11.2. “Promover
Programas y Proyectos en el área de la ciencia, tecnología e
Innovación”
ii.- Negativas.
No se visualizan
b.- Objetivos y Políticas de Organismos Internacionales que influyen de

forma relevante en la evolución del acontecer nacional e inciden en la
consecución de los Objetivos Nacionales
(1).- Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

(IICA).
(a) Objetivo
19
El CIID financia principalmente trabajos de investigación realizados en los países en desarrollo por
investigadores locales. De esa forma, el CIID fortalece la capacidad de investigación autóctona
necesaria para elaborar políticas y tecnologías que favorezcan la emergencia de sociedades más
sanas y prósperas, la mejora de la seguridad alimentaria, la conservación de la diversidad biológica y
un acceso más fácil a la información. El Centro tiene su sede en Ottawa. Su oficina para América
Latina está situada en Montevideo (Uruguay).
Estimular, promover y apoyar los esfuerzos de sus Estados

Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar de las
poblaciones rurales.
(b) Política
Promocionar el manejo sostenible de los recursos naturales y el

ambiente, y la incorporación de la tecnología y la innovación para la
modernización de la agricultura y el desarrollo rural.
(c) Incidencias
i.- Positivas.
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, en

su objetivo de estimular, promover y apoyar los esfuerzos de sus
Estados Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el
bienestar de las poblaciones rurales, a través de su política de
promocionar el manejo sostenible de los recursos naturales y el
ambiente, y la incorporación de la tecnología y la innovación para
la modernización de la agricultura y el desarrollo rural, en el
marco del Programa BIOTECH II, con fondos de la Unión
Europea, se efectuó, con apoyo de las Oficinas del IICA en los
países del MERCOSUR, una serie de talleres nacionales y
seminarios regionales con el objetivo de contribuir a la
planificación estratégica de la biotecnología en la región,
consolidando una plataforma especializada en el tema para el
MERCOSUR favorece nuestros objetivos nacionales en los
puntos 7. “Propiciar y mantener un Desarrollo Sustentable
trabajando en el marco de los Objetivos del Milenio”,
actividades de Investigación”, y 7.11.1. “Fomentar la capacitación
de la población en áreas orientadas a la utilización de tecnología

en el proceso de producción”.
ii.- Negativas.
No se visualizan
(2).- Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.).
(a) Objetivo
i.- Contribuir a lograr un crecimiento económico sostenido que

permita revertir el deterioro de los indicadores sociales y que genere
las condiciones para una mejora perdurable del nivel de vida de la
población.
ii.- Crear de capacidades y asistencia técnica para mejorar su

integración en la economía global del conocimiento.
(b) Política
i.- Financiar proyectos de desarrollo, públicos y privados, en los

países miembros, otorgando préstamos al sector público y privado y
asistencia técnica para preparar, financiar e implementar proyectos
de desarrollo.
ii.- Proporcionar expertos, para la generación, intercambio y

diseminación de conocimientos y mejores prácticas en las áreas de
ciencia, tecnología e innovación.
(c) Incidencias
i.- Positivas.
i.- El Banco Interamericano de Desarrollo, en su primer

objetivo de contribuir a lograr a lograr un crecimiento económico
sostenido que permita revertir el deterioro de los indicadores
sociales y que genere las condiciones para una mejora
perdurable del nivel de vida de la población a través su política

de financiar proyectos de desarrollo, públicos y privados, en los
países miembros, otorgando préstamos al sector público y
privado y asistencia técnica para preparar, financiar e
implementar proyectos de desarrollo, apoya proyectos de
desarrollo en Uruguay otorgando financiamiento a nuestro país
en um proyecto de “desarrollo agrícola de 17,000 hectáreas cuya
producción de granos será utilizada como materia prima en un
sistema de tambos de aproximadamente 8,800 vacas lecheras
con capacidad de producción de 109 millones de litros que se
procesaran en una planta industrial de leche en polvo con
capacidad de 13,000 toneladas e incluye la construcción de una
planta de biogás para la obtención de energía eléctrica (1.7 MW),
una planta de tratamiento de afluentes, de extracción de aceite
de soja y de una planta de biodiesel (esta última dependerá de
estudios de factibilidad que serán realizados en conjunto con el
BID” e incide positivamente en lograr nuestros objetivos
7.1“Disminuir la pobreza, las desigualdades y las distintas formas
de exclusión para contribuir al desarrollo humano”,
7.1.1.“Implementar programas y planes de inclusión social y
desarrollo humano y económico sustentables”, 7.2.“Adecuar la
infraestructura física del país para apoyar el desarrollo de la
actividad económica nacional”, 7.2.1. “Aumentar la inversión
pública y privada, en la construcción de nuevas obras de
infraestructura y en el mantenimiento de las existentes”, 7.11.
“Promover los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las
actividades de Investigación, a través de la política” y 7.11.2.
“Promover Programas y Proyectos en el área de la ciencia,
tecnología e Innovación.
ii.- El Banco Interamericano de Desarrollo, en su segundo

objetivo de crear de capacidades y asistencia técnica para
mejorar su integración en la economía global del conocimiento, a
través de su política de proporcionar expertos para la
generación, intercambio y diseminación de conocimientos y
mejores prácticas en las áreas de ciencia, tecnología e
innovación lleva a cabo la acción estratégica de fortalecer la
capacidad de los recursos humanos en las áreas de ciencia,
tecnología20 21
e innovación y mejorar la capacidad del sistema
para facilitar la supervisión y la evaluación con el fin de mejorar
la posición internacional de Uruguay para competir y alcanzar
una mayor integración con la economía mundial, favoreciendo la
consecución de nuestros objetivos nacionales en los puntos 7.
“Propiciar y mantener un Desarrollo Sustentable trabajando en el
marco de los Objetivos del Milenio”, 7.11.”Promover los
20
Sitio Web.www.bid.org Uruguay recibirá un préstamo de US millones del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) para promoción de innovación tecnológica. El préstamo se otorga a un plazo de 25
años, con un período de gracia de 6 años, a una tasa de interés variable. El programa promoverá
proyectos en el sector empresarial, para proveer servicios de ciencia y tecnología, así como otros
proyectos de interés público. Una de las prioridades del gobierno consiste en fortalecer la posición
internacional de Uruguay para competir y alcanzar una mayor integración con la economía mundial,
diversificando sus mercados de exportación", aseguró el viernes el jefe del equipo del BID, Juan
Carlos Navarro. Los sectores más importantes son el comercio, transporte y comunicaciones, al igual
que el sector manufacturero, así como otras áreas emergentes como los programas informáticos y los
servicios de información tecnológica, la biotecnología y los servicios de ingeniería de negocios.
21
Se firmó el convenio de Cooperación Técnica entre el INIA y el BID para contribuir a la adaptación al
cambio climático de los sistemas de producción agrícola en el Cono Sur El proyecto recibirá recursos
del Fondo SECCI (Programa Especial del BID sobre Energía Sostenible y Cambio Climático)
El jueves 26 de agosto a las 10:30 horas, se firmó el convenio de Cooperación Técnica No
Reembolsable entre el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA) y el Banco
Interamericano de Desarrollo. El costo total de la operación es de U$S 1.107.000 (un millón cientosiete
mil diez dólares) de los cuales U$S 504.000 (quinientos cuatro mil dólares) provienen de fondos BID
no reembolsables. El objetivo del Programa es contribuir a la adaptación al cambio climático de los
sistemas de producción agrícola actuales y en expansión de la región del Cono Sur, a través de la
identificación de vulnerabilidades y de medidas de adaptación. Para este fin, se realizarán estudios de
caracterización de la expansión agrícola, de la vulnerabilidad de los sistemas frente a la variabilidad y
el cambio climático y la identificación de medidas de adaptación en los sistemas agrícolas. Además de
estudios sobre las bases regionales de información climática, se recurrirá a la información de 15
experimentos de largo plazo que existen en la región y que tienen entre 15 y 45 años de registros del
comportamiento productivo de diversos sistemas de producción.

Investigación”, y 7.11.1. “Fomentar la capacitación de la
población en áreas orientadas a la utilización de tecnología en el
proceso de producción”.
ii.- Negativas.
No se visualizan
(3).- Organización de Estados Americanos (O.E.A.).
(a) Objetivo
i.- Desarrollar la cooperación hemisférica contra la delincuencia

transnacional organizada y contra el terrorismo.
ii.- Conectar a las instituciones de los Estados miembros a la

Internet.
(b) Política
i.- Fortalecer el entendimiento mutuo, la confianza, el diálogo y la

cooperación en la formulación de políticas en materia de justicia
penal y de respuestas para hacer frente a las nuevas amenazas a la
seguridad. 22
22
Declaración sobre Seguridad en las Américas, aprobada en la ciudad de México el 28 de octubre de
2003, los Estados del Hemisferio reafirmaron “que las Reuniones de Ministros de Justicia o Ministros o
Procuradores Generales de las Américas (REMJA) y otras reuniones de autoridades en materia de
justicia penal son foros importantes y eficaces. DELITO CIBERNÉTICO En relación con esta materia,
la REMJA-V recomienda: 1. Expresar su satisfacción por los resultados de la Reunión Inicial del Grupo
de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Cibernético, celebrada en la sede de la OEA,
durante los días 23 y 24 de junio de 2003, en cumplimiento de lo acordado en la REMJA-IV. 2.
Adoptar las recomendaciones formuladas por el Grupo de Expertos Gubernamentales (documento
OEA/Ser.K/XXXIV.5 REMJA-V/doc.5/04) y solicitarle que, a través de su Presidencia, informe a la
próxima REMJA sobre los avances dados en relación con las mismas. 3. Respaldar que las
recomendaciones formuladas por el Grupo de Expertos Gubernamentales en su reunión inicial sirvan
como la contribución de las REMJA para el desarrollo de la Estrategia Interamericana para Combatir
las Amenazas a la Seguridad Cibernética a que se refiere la resolución de la Asamblea General de la
OEA AG/RES. 1939 /XXXIII-O/03), así como solicitar al Grupo que, a través de su Presidencia,
continúe apoyando el proceso de elaboración de dicha Estrategia. 4. Que se dispense capacitación
internacional en relación con el delito cibernético a los Estados de la OEA que la soliciten, y que los
Estados de la OEA en general consideren la posibilidad de asignar recursos que garanticen el
suministro de esa capacitación. 5. Que los Estados Miembros participen en las reuniones técnicas del
ii.- Integrar una red operable para el intercambio de información

científica y tecnológica
(c) Incidencias
i.- Positivas.
i.- La O.E.A, con su primer objetivo de “Desarrollar la

cooperación hemisférica contra la delincuencia transnacional
organizada y contra el terrorismo” a través de su política de
“Fortalecer el entendimiento mutuo, la confianza, el diálogo y la
cooperación en la formulación de políticas en materia de justicia
penal y de respuestas para hacer frente a las nuevas amenazas
a la seguridad” lleva a cabo la acción estratégica de mejorar las
políticas de Justicia y desarrollo institucional de los sistemas
judiciales en la región 23. Mediante estas acciones conjuntas con
Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibernético, a fin de que a nivel hemisférico se
logre una clara comprensión sobre los futuros desafíos. 6. Que los Estados Miembros, en el contexto
del Grupo de Expertos, examinen mecanismos que faciliten una amplia y eficiente cooperación mutua
para combatir el Delito Cibernético y estudien, según sea posible, el desarrollo de la capacidad técnica
y jurídica para unirse a la red 24/7 establecida por el G-8 para ayudar a realizar las investigaciones
sobre delitos cibernéticos. 7. Que en la medida de lo posible, los Estados Miembros dispongan lo
necesario para que las diferencias en la descripción de los delitos no vayan en detrimento de la
eficiencia de la cooperación a través de la asistencia jurídica y judicial mutua y la extradición. 8. Que
los Estados Miembros evalúen la conveniencia de la aplicación de los principios de la Convención del
Consejo de Europa sobre la Delincuencia Cibernética (2001) y que consideren la posibilidad de
adherirse a dicha Convención. 9. Que los Estados Miembros examinen y, si corresponde, actualicen,
la estructura y la labor de entidades u organismos internos encargados de hacer cumplir las leyes, de
modo de adaptarse a las cambiantes características de los delitos cibernéticos, incluso examinando la
relación entre los organismos que combaten ese tipo de delitos y los que proporcionan la asistencia
policial o judicial mutua tradicional.
23
En cumplimiento de los mandatos de la Segunda y Tercera Cumbres de las Américas, de las
resolución de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 1 (XXVI-E/99) y de las conclusiones y
recomendaciones de las REMJA II y III, que impulsaron la creación de un Centro de Estudios que
contribuya al mejoramiento de las políticas de Justicia y al desarrollo institucional de los sistemas
judiciales en la región. Y habiendo oído el informe del Centro de Estudios de Justicia de las Américas,
la REMJA-V decide: 1. Expresar su agradecimiento al Consejo Directivo y al Director Ejecutivo por la
orientación e iniciativa que han puesto de manifiesto al guiar y elaborar los pasos iniciales del trabajo
del Centro en la esfera de la justicia penal, y dar forma concreta a la visión de un centro regional de
expertos en el sector de la justicia establecido por los Jefes de Estado y de Gobierno en Santiago de
Chile. 2. Felicitar al Centro por la exitosa puesta en marcha de sitios y publicaciones en Internet que
están siendo ampliamente consultados en la región, y por la elaboración de un importante estudio
diferentes actores de nuestro país, facilita la consecución de

nuestros objetivos nacionales 7. “Propiciar y mantener un
Desarrollo Sustentable trabajando en el marco de los Objetivos
del Milenio”, 7.11. “Promover los desarrollos en Ciencia y
Tecnología y las actividades de Investigación, y sus políticas”,
7.11.1. “Fomentar la capacitación de la población en áreas
orientadas a la utilización de tecnología en el proceso de
producción”, 7.11.2. “Promover Programas y Proyectos en el
área de la ciencia, tecnología e Innovación” y 7.11.3. “Establecer
beneficios fiscales para actividades de Investigación y Desarrollo
en áreas de interés nacional”.
ii.- La OEA en su segundo objetivo de “Conectar a las

instituciones de los Estados miembros a la Internet” a través de
la Oficina de Ciencia y Tecnología y sus políticas de “Integrar una
red operable para el intercambio de información científica y
tecnológica” lleva a cabo la acción estratégica de proporcionar
24
infraestructura para el facilitar la conectividad, favorece a
comparado de normas y prácticas de procedimiento penal en la región que contribuirán a mejorar el

desempeño del sistema de justicia. 3. Expresar satisfacción por los esfuerzos realizados para hacer
efectiva la participación de los Estados Miembros en programas y actividades del Centro, pese a la
diversidad de intereses e instituciones que intervienen y la escasez de financiamiento. 4. Solicitar al
Centro que, de conformidad con los objetivos establecidos en su Estatuto, incluya en sus planes de
trabajo las conclusiones y recomendaciones de la REMJA. Para este fin, los Estados Miembros
proveerán los recursos que sean necesarios. 5. Solicitar al Centro que organice un grupo o proceso
de trabajo, incluyendo los Estados Miembros y otros donantes, a fin de elaborar, para que sea
considerado por la REMJA-VI, un plan de financiamiento del Centro de acuerdo con el mandato de la
Tercera Cumbre de las Américas. Este proceso debe ser desarrollado sin perjuicio de las
contribuciones voluntarias que con este objeto los Estados Miembros deban entregar, de acuerdo a lo
establecido en el Estatuto del Centro, aprobado por la Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos. 6. Aprobar la renovación del mandato del Director Ejecutivo del Centro acordada
por su Consejo Directivo, de acuerdo con su Estatuto, en sesión ordinaria celebrada el 5 de enero de
2004, en Santiago de Chile. 7. Solicitar al Centro que siga apoyando los esfuerzos que se realizan
para fortalecer los sistemas de Justicia internos con miras al mejoramiento de los marcos nacionales
en el ámbito de la cooperación y asistencia judicial mutua en el Hemisferio
24
RedHUCyT proporcionó equipo al Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) para facilitar su
conexión al Internet a través de la Universidad de la República. Además, y a través de otros proyectos
nuestros objetivos 7. “Propiciar y mantener un Desarrollo

Sustentable trabajando en el marco de los Objetivos del Milenio”,
7.11. “Promover los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las
actividades de Investigación, y sus políticas”, 7.11.1. “Fomentar
la capacitación de la población en áreas orientadas a la
utilización de tecnología en el proceso de producción”, 7.11.2.
“Promover Programas y Proyectos en el área de la ciencia,
tecnología e Innovación” y 7.11.3. “Establecer beneficios fiscales
para actividades de Investigación y Desarrollo en áreas de
interés nacional”.
ii.- Negativas.
No se visualizan
C. REGIONAL
1.- Factor Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología
a.- Objetivos y Políticas de Países que influyen de forma relevante en

la evolución del acontecer nacional e inciden en la consecución de
los Objetivos Nacionales
(1).- Brasil
(a).- Objetivos
i.- Fortalecer la integración física y logística entre los países

del MERCOSUR.
de la OAS/RedHUCyT, se apoyó al Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA). Este

sistema es un servicio de consulta regional con bases de datos, con información acerca de
investigadores, publicaciones y proyectos en agricultura. Un nuevo proyecto se desarrolló en 1998, el
cual favorece la meta del INIA para generar desarrollo tecnológico en el sector agrícola. Con los
fondos donados por RedHUCyT, INIA puede fortalecer su sistema de búsqueda y mejorar sus
métodos de archivar datos estadísticos, enriquecer su banco de datos, y facilitar la búsqueda y
análisis en su biblioteca electrónica
(b).- Políticas
i.- Establecer acuerdos de cooperación energética entre los

países del MERCOSUR.
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) Brasil en su objetivo de “Fortalecer la integración

física y logística entre los países del MERCOSUR”, a
través de su Política de “Establecer acuerdos de
cooperación energética entre los países del
MERCOSUR”, realiza la acción estratégica de firmar
acuerdos de cooperación energética con Uruguay
(UTE) y ELECTROBRAS (Brasil, en julio de 2010,
25
para la interconexión energética en el área de
energía eléctrica en los países con la construcción
de líneas de transmisión con recursos del FOCEM
(MERCOSUR), lo que facilita la obtención de
nuestros OO.PP 7 “Propiciar y mantener un
Objetivos del Milenio” OO.CC. “7.3. Diversificar la
matriz energética” y las Políticas, “7.3.1. Promover la
firma de acuerdos de asociación estratégica a nivel
regional y continental”, “7.3.2. Obtener y/o asegurar
reservas energéticas”, “7.3.6. Impulsar y consolidar
proyectos de generación de energía eléctrica a partir
de la biomasa, energía eólica y solar dentro del
251
Montevideo, Uruguay (UD) Comenzó la obra de interconexión energética con Brasil, que permitirá generar 500 megavatios
de electricidad. El Gobierno aguarda que el Grupo del Mercado Común (MERCOSUR), que se reunirá en julio, apruebe la
utilización del FOCEM para la construcción de la línea… La obra permitiría el intercambio de energía entre Brasil y Argentina,
por lo cual Uruguay sería una “zona de pasaje” entre ambos países… En otro orden, sostuvo que la capacidad de generación
sería de 500 megavatios, lo cual potenciaría por siete la capacidad actual, que alcanza los 70 megavatios… La obra permitiría
el intercambio de energía entre Brasil y Argentina, por lo cual Uruguay sería una “zona de pasaje y de energía en tránsito”
entre ambos países. FUENTE: http://www.nsdiarioelpais.com, julio 2010.
marco regulatorio”, “7.3.7. Desarrollar acuerdos de

interconexión energética con países de la región” y
“7.3.8. Promover la prospección en el territorio
nacional en busca de hidrocarburos y otras fuentes
de energía”. OO.PP. 9.- Preservar el Medio
Ambiente; OO.CC. 9.2. Preservar el uso adecuado
de los recursos naturales y las PP.NN. 9.2.1.
Desarrollar una política de producción y consumo
sustentable.
ii.- Negativas
No se detectan
(2).- Argentina
(a).- Objetivo.
i.- Fortalecer su administración y presencia sobre aguas

del Río Uruguay y la cuenca del Plata
(b).- Política
i.- Preservar y monitorear el estado de las aguas.
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) Argentina en su objetivo de “Fortalecer su

administración y presencia sobre aguas del Río
Uruguay y la cuenca del Plata, ” a través de su
política de “Preservar y monitorear el estado de las
aguas “, realizando las acciones estratégicas de
“lntegrar un Comité científico (dos de cada país) que

tendrá como misión monitorear las aguas del Río,
tomando muestras de sus efluentes industriales,
agrícolas y urbanos que se viertan en él, donde se
ubica la planta de UPM26” favoreciendo la obtención
de nuestros OO.PP. 9 “Preservar el Medio
Ambiente”, los OO.CC. 9.1.- “Promover el cuidado
del medio ambiente y las PP.NN. 9.1.4. Mejorar el
contralor y desempeño de las actividades que
afectan el medio ambiente.
ii.- Negativas
No se detectan
(3).- República Bolivariana de Venezuela
(a).- Objetivo
i.- Aumentar su presencia en la región en el ámbito político-

económico.
(b).- Política
i.- emplear los recursos petroleros de Venezuela en acuerdos

energéticos y en programas sociales en países de
Latinoamérica.
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i).- Venezuela, en su objetivo de “Aumentar su

presencia regional en el ámbito político” a través de
su política de ”Emplear los recursos petroleros de
26
http://www.scidev.net/es/news/cient-ficos-ayudan-a-zanjar-conflicto-argentina-uruguay.html
Venezuela en acuerdos energéticos y en programas

sociales en los países de América Latina”, lleva a
cabo su acción estratégica de penetrar en la región a
través de acuerdos firmados con el gobierno de
Uruguay desde el año 2005 para el suministro de
petróleo al país en condiciones especiales de precio
y de pago, De esta manera favorece la consecución
de nuestros OO.PP. “7. Propiciar y mantener un
Objetivos del Milenio” “7.3 diversificar la matriz
energética”, “7.3.1 Promover la firma de acuerdos de
asociación estratégica a nivel regional y continental”,
“7.3.2 Obtener y / o asegurar reservas energéticas””.
ii.- Negativas
No se detectan
(4).- Chile
(a).- Objetivo
i.-Consolidar una relación privilegiada con los países
de mayor desarrollo en Ciencia Tecnología e ------

Innovación.
(b).- Políticas
i.- Apoyar la realización de proyectos

conjuntos en el marco de Acuerdos bilaterales (Departamento
de Relaciones Internacionales) suscritos por
CONICYT.
Incidencias
i.- Positivas
(i) Chile en su objetivo de consolidar una relación

privilegiada con los países de mayor desarrollo en --------------
Ciencia Tecnología e Innovación. Y su política de

“Apoyar la realización de proyectos conjuntos en el Marco de
Acuerdos bilaterales (Departamento de Relaciones
Internacionales) suscritos por
CONICYT”, lleva a cabo su acción estratégica de movilidad e

intercambio de investigadores en el marco de proyectos
conjuntos de investigación, para el perfeccionamiento de los
profesiones, permitiendo realizar doctorados, se
contemplando pasantías27, favoreciendo a la consecución de
los OO.PP. 11.- Promover la mejora continua de la educación
y los OO.CC. 11.1.- Fortalecer y coordinar el Sistema
Nacional de Educación y la favoreciendo PP.NN. 11.1.6.
Ejecutar el Plan Nacional de Educación articulándolo con las
políticas de desarrollo (2010 – 2030)
ii.- Negativas
No se detectan
b.- Objetivos y Políticas de Grupos de Países que influyen de

forma relevante en la evaluación del acontecer nacional e inciden
en la consecución de los Objetivos Nacionales. –
(1).- MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)
27
http://www.chiep.cl/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=38&Itemid=121&lang=sp
(a).- Objetivos
i.- Fortalecer, proveer y ampliar las oportunidades de

colaboración científica y tecnológica entre los Estados
Partes.
(b).- Políticas
i.- Construir un espacio de Ciencia, Tecnología e Innovación

en el MERCOSUR que favorecerá la consolidación del
desarrollo científico y tecnológico sustentable de cada
Estado Parte.
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i). El MERCOSUR, con su objetivo de “Fortalecer ,

proveer y ampliar las oportunidades de colaboración
científica y tecnológica entre los Estados Partes.” a
través de su política de “Construir un espacio de
Ciencia, Tecnología e Innovación en el MERCOSUR
que favorecerá la consolidación del desarrollo
científico y tecnológico sustentable de cada Estado
Parte” lleva a cabo la acción estratégica de creación
del Programa marco de Ciencia, tecnología e
Innovación para el MERCOSUR, encomendada a la
Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología
(RECyT)2829 que fortalece los instrumentos de
integración; favoreciendo la consecución de nuestros
28
MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 03/08
29
DECLARACIÓN DE MARGARITA CONSTRUYENDO LA INTEGRACIÓN ENERGÉTICA DEL SUR
17.04.2007.
OOPP. 11.- Promover la mejora continua de la

educación y los OO.CC. 11.1. Fortalecer y coordinar el
Sistema Nacional de Educación“ y las PP.NN.11.1.6.
”Ejecutar el Plan Nacional de Educación articulándolo
con las políticas de desarrollo (2010 – 2030)
ii.- Negativas
(2).- URUPABOL (URUGUAY, PARAGUAY Y BOLIVIA)
(a).- Objetivos
i.- Fortalecer los procesos de integración
(b).- Políticas
i.- Consolidar la integración energética y Logística entre los

países Suramericanos
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) URUPABOL, en su objetivo de “Fortalecer los

procesos de integración” y su política de “Consolidar
la integración energética y Logística entre los países
suramericanos”, llevan adelante la acción estratégica
de suscribir acuerdos energéticos entre Uruguay,
Paraguay y Bolivia. En este contexto, durante la
realización del IV Foro Social de las Américas,
ocurrido en Asunción, Paraguay, el 14 y 15 de agosto
de 2010, dichos países se comprometieron a construir
un gasoducto que abarque Bolivia, Paraguay y
Uruguay, pasando por Argentina, al mismo tiempo
que Uruguay aseguró a Paraguay un puerto de aguas

profundas. Este compromiso sigue en la esfera del
acuerdo de integración energética en función de
transportar gas boliviano a Uruguay a través del
territorio argentino, firmado en julio de 2010 en
Buenos Aires, facilitando la obtención de nuestros
OO.PP. “7.- Propiciar y mantener un Desarrollo
Sustentable trabajando en el marco de los Objetivos
del milenio”; los OO.CC. “7.3. Diversificar la matriz
energética” y las Políticas “7.3.1. Promover la firma de
acuerdos de asociación estratégica a nivel regional y
continental”, “7.3.2. Obtener y/o asegurar reservas
energéticas”, “7.3.6. Impulsar y consolidar proyectos
de generación de energía eléctrica a partir de la
biomasa, energía eólica y solar dentro del marco
regulatorio”, “7.3.7. Desarrollar acuerdos de
interconexión energética con países de la región” y
“7.3.8. Promover la prospección en el territorio
nacional en busca de hidrocarburos y otras fuentes de
energía”.
ii.- Negativas
No se detectan
(3).- VENEZUELA y BRASIL
(a).- Objetivos
i.- Liderar los procesos de integración en Suramérica.
(b).- Políticas
i.- Utilizar la integración energética como forma de liderazgo

en el proceso de integración por medio de la participación
de sus empresas estaduales petroleras (PDVSA y
PETROBRAS).
(c).- Incidencias
i.- Positivas
(i) Venezuela y Brasil, con su objetivo de “Liderar los

procesos de integración” y su política de “Utilizar la
integración energética como forma de liderazgo en el
proceso de integración por medio de la participación
de sus empresas estatales petroleras”, llevan adelante
la acción estratégica de suscribir acuerdos
energéticos entre los distintos países de la región. En
este contexto, se generó una competencia entre las
petroleras PDVSA y PETROBRAS por las actividades
de Uruguay de explotación de petróleo (UPSTREAM)
y de refino y distribución (DOWNSTREAM)30, con la
firma de varios acuerdos entre ANCAP y dichas
petroleras permitiendo sus actividades en el sector del
petróleo y de hidrocarburos en la Plataforma Marítima
y territorio uruguayo. Esta acción facilita la
consecución de los siguientes OO.PP. 2. “Fortalecer
las Relaciones Internacionales y los Procesos de
Integración”; los OO.CC. “2.1. Consolidar las
Relaciones Internacionales y la Integración” y “7.3.
Diversificar la matriz energética” y las Políticas
30
Nacionales “2.1.4. Participar en proyectos de

integración energética y en la creación de
infraestructura”, “7.3.1. Promover la firma de acuerdos
de asociación estratégica a nivel regional y
continental”, “7.3.2. Obtener y/o asegurar reservas
energéticas” y “7.3.8. Promover la prospección en el
territorio nacional en busca de hidrocarburos y otras
fuentes de energía”.
ii.- Negativas
No se detectan
c.- Objetivos y Políticas de Grupos Económicos que influyen de forma

(1).- GRUPO MONTES DEL PLATA (CONSORCIO STORA ENSO Y

ARAUCO)
(a).- Objetivos
i. Ampliar sus operaciones productivas en el Continente
americano.
(b). Políticas
i. Realizar inversiones en áreas forestales, tecnologías,
procesos y procedimientos.
(c).- Incidencias
i. Positivas
(i) GRUPO MONTES DEL PLATA (Consorcio STORA
ENSO Y ARAUCO), en su objetivo de “Ampliar las
operaciones productivas en el Continente americano”, a
través de su política de “Realizar inversiones en áreas
forestales, tecnologías, procesos y procedimientos”,
realiza una inversión de 344 millones de dólares, que lo

convierten en el primer poseedor de tierras en el país,
con más de 255.000 hectáreas, la mitad de ellas
forestadas, superando a UPM (ex Botnia), facilita la
consecución del OO.PP. “7. Propiciar y mantener un
Objetivos del Milenio”; el OO.CC. “7.1.Disminuir la
pobreza, las desigualdades y las distintas formas de
exclusión para contribuir al desarrollo humano”,
7.1.1”.Implementar programas y planes de inclusión
social y desarrollo humano y económico sustentable y
sostenible31”.
ii. Negativas
No se detectan.
IV. INTERNO
1. Factor Científico Tecnológico.
a.- Objetivos y Políticas de Organismos Estatales que influyen de forma

(1).- ANTEL
(a).- Objetivos.
i. Introducir nuevas tecnologías en el campo de las

comunicaciones y brindar mejoras de los servicios
brindados a la Sociedad y empresas del país.
(b).-Política
31
Fomentar la IED que cuiden el MEDIO AMBIENTE
i Ampliar en forma sostenida el ancho de banda 32 e

implementación de nuevos servicios; mediante la
incorporación de una nueva plataforma tecnológica.33
(c).- Incidencias
i. Positivas.
(i).- ANTEL con su objetivo de introducir nuevas

tecnologías en el campo de las comunicaciones y la mejora
de los servicios brindados a la Sociedad y empresas del país
con su política de ampliar en forma sostenida el ancho de
banda3435 e implementación de nuevos servicios; mediante la
firma de acuerdos para la ampliación del ancho de banda y la
incorporación de una nueva plataforma tecnológica favorece
el alcance de los OO.NN 7 “Propiciar y mantener un
Objetivos del Milenio a través de nuestras políticas”, 7.11.
actividades de Investigación” a través de nuestras políticas
7.11.2 “Promover Programas y Proyectos en el área de la
ciencia, tecnología e Innovación”.
ii.- Negativas.
32
http://www.antel.com.uy/anteldata/anteldata-
novedades/pensando_en_usted_antel_le_ofrece_mas_banda_ancha_para_su_adsl_libre_al_mismo_precio
33
(NGN) Página de Antel, nueva plataforma NGN. http://www.antel.com.uy/antel/antel-novedades/antel-
lanzo-ngn-red-de-proxima-generacion
34
http://www.antel.com.uy/anteldata/anteldata-
novedades/pensando_en_usted_antel_le_ofrece_mas_banda_ancha_para_su_adsl_libre_al_mismo_precio. Antel
amplía el acceso a Internet en los hogares: nota en Sitio Web Radio El Espectador. Disponible en:
http://www.espectadornegocios.com/core.php?m=amp&nw=MTQ2Mg==
35
Nota publicada en Sitio Web: Portal de Noticias Tiempo.
Firman contrato para ampliar ancho de banda en Uruguay” Disponible
en http://www.tiempo.com.uy/tecno-ciencia/60-int/251-firman-contrato-
para-ampliar-ancho-de-banda-en-uruguay.
No se detectan.
(2).- UDELAR.
(a) Objetivos
i. Contribuir al desarrollo del país garantizando el

suministro de combustibles. Contribuir al uso
socialmente valioso del conocimiento y la difusión de
la Cultura 36.
(b)Políticas
i.- Promover el desarrollo del conocimiento científico37.

Diversificar la matriz energética y hacer la integración vertical
con otros países que poseen fuentes de energía y tecnología
para la prospección y producción de petróleo y gas.
(c) Incidencias
i Positivas
(i) UDELAR en su objetivo de contribuir al uso socialmente

valioso del conocimiento y la difusión de la Cultura, con su
política de: promover el desarrollo del conocimiento científico,
a través de la realización de jornadas de divulgación científica
38
favorecen el alcance de los OO.NN 7 “Propiciar y mantener
Objetivos del Milenio a través de nuestras políticas”, 7.11.
36
Portal WEB Udelar: Presentación. Disponible en: http://www.universidad.edu.uy/renderPage/index/pageId/108
37
IX Jornadas de Investigación de Facultad de Ciencias Sociales. Portal WEB Udelar:
http://www.universidad.edu.uy/prensa/renderItem/itemId/25244/refererPageId/89
38
Como ejemplo se citan: Las Segundas Jornadas de Investigación e Innovación para la Inclusión Social tuvieron
lugar en el Paraninfo de la Universidad de la República el día 1° de diciembre de 2009.
http://www.universidad.edu.uy/multimedia/displayResource/resourceId/1949/siteId/3/refererPageId/266;
Seminario: Sistema Nacional de Innovación: instituciones, políticas y desempeño. El caso mexicano y
perspectivas uruguayas. http://www.universidad.edu.uy/renderPage/index/pageId/275
actividades de Investigación” a través de nuestras políticas

7.11.2 “Promover Programas y Proyectos en el área de la
i. Negativas
No se detectan.
(3).- AGESIC.
(a) Objetivos
I. Procurar la mejora de los servicios al ciudadano, utilizando las

posibilidades que brindan las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC).39
(b) Políticas
I. Difusión de la normativa informática, fiscalizando su

cumplimiento realizando el análisis de las tendencias
tecnológicas; desarrollando proyectos en Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones40.
(c) Incidencias
i Positivas
39
Página WEB de Agesic: ¿Qué es Agesic?
http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/19/1/agesic/que_es_agesic.html
40
Matriz de Resultados - Proyectos 2008-2010: Finalidad del proyecto: Contribuir a
un mayor acercamiento de la Administración Pública con la ciudadanía a través del
sustento de una mejora en la gestión de los organismos del Estado. Propósito del
Proyecto: Estrategia de GE de Uruguay, denominada “Objetivos de Gestión: Gobierno
Electrónico - OG/GE”, consolidada y fortalecida, a través del desarrollo de una
institucionalidad operativa, a nivel del Estado, mediante la consolidación de una AGESIC que
logre abordar exitosa y coordinadamente proyectos transversales, generando mecanismos y
canales de participación y transparencia hacia el sector privado y la sociedad civil.
http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/266/1/plan_de_gestion_2008-
2010.pdf
i. AGESIC en su objetivo de procurar la mejora de los

servicios al ciudadano, utilizando las posibilidades que
brindan las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC), con su política de: difusión de
la normativa informática, fiscalizando su cumplimiento
realizando el análisis de las tendencias tecnológicas;
desarrollando proyectos en Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones a través de la
aplicación de modelos de evaluación continua de la
gestión41 favoreciendo nuestros OO.NN 7 “Propiciar y
marco de los Objetivos del Milenio a través de
nuestras políticas”, 7.10. “Impulsar las reformas
estructurales e institucionales que aseguren la
eficiencia de los organismos del Estado.” y nuestras
políticas 7.10.1. “Implementar la transformación del
Estado que garantice la descentralización” y. 7.10.4.
“Efectivizar la transformación tecnológica de apoyo a la
gestión de la Administración Pública”.
i Negativas
(i). No se detectan.
(4).- ANII.
(a) Objetivos
41
Metas de evaluación de Agesic. Página Web Agesic. Sitio Web:
http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/266/1/indicadores_cumplimiento_de_metas.pdf y Matriz de
resultados disponible en el mismo sitio en
http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/266/1/plan_de_gestion_2008-2010.pdf
Ejecutar los lineamientos político-estratégicos del Estado en

materia de Investigación e Innovación.
(b) Políticas
I. Promoción, articulación y fortalecimiento de las

capacidades del Sistema Nacional de Innovación para
alcanzar el desarrollo productivo y social del país.
(c ) Incidencias
i. Positivas
I. ANII en su objetivo de ejecutar los lineamientos político-

estratégicos del Estado en materia de Investigación e
Innovación, con su política de: Promoción, articulación y
fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional
de Innovación para alcanzar el desarrollo productivo y
social del país, a través de el otorgamiento de fondos de
investigación científica42, fondos para la transferencia de
conocimientos científico tecnológicos43 , innovación
empresarial e innovación empresaria; favorece el alcance
de los OO.NN 7 “Propiciar y mantener un Desarrollo
Milenio a través de nuestras políticas”, 7.11. “Promover
los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las actividades
de Investigación” a través de nuestras políticas 7.11.2
“Promover Programas y Proyectos en el área de la
42
Fondo Clemente Estable, Fondo Maria Viñas y otros fondos relativos transferencia científico teconológicos y
de innovación y emprendurismo: Página Web del ANII: http://www.anii.org.uy/web/mapa_de_instrumentos
43
i. Negativas
(i) No se detectan.
(5).- Plan Ceibal.
(a).- Objetivos.
i. Asegurar el acceso equitativo a la información y el

conocimiento, incrementar el aprendizaje y las
oportunidades de educación y sustentar el crecimiento de
la Economía con la formación de capital humano
capacitado.
(b).- Políticas
i. Asegurar que todos los niños y maestros de educación

pública reciban un laptop en forma gratuita, más aquellos
alumnos becados en colegios privados, con acción social
en zonas de marginación, nuevas herramientas de
aprendizaje, nuevos contenidos y nuevas formas de
educación y la sustentabilidad económica trascendiendo
períodos de gobierno.
(c).- Incidencias
i Positivas.
(i). El Plan Ceibal, en su objetivo de “Asegurar el acceso

equitativo a la información y el conocimiento,
incrementar el aprendizaje y las oportunidades de
educación y sustentar el crecimiento de la Economía
con la formación de capital humano capacitado”,
mediante su política de “Asegurar que todos los niños
y maestros de educación pública reciban un laptop en
forma gratuita, más aquellos alumnos becados en
colegios privados, con acción social en zonas de

marginación, nuevas herramientas de aprendizaje,
nuevos contenidos y nuevas formas de educación y la
sustentabilidad económica trascendiendo períodos de
gobierno”, ha hecho posible que hoy dos mil
trescientas cincuenta y siete Escuelas Primarias de
todo el país posean un laptop por cada alumno, lo que
implica que trescientos sesenta mil seiscientos
cincuenta y tres niños posean igualdad de
oportunidades para el futuro como un derecho
fundamental, facilitando de esta forma la obtención de
nuestro OO.PP. “11. Promover la mejora continua de
la educación”; los OO.CC. “11.1. Fortalecer y coordinar
el Sistema Nacional de Educación” y “11.2. Garantizar
la educación de calidad para todos considerando sus
tres dimensiones: equidad, pertinencia de las
propuestas educativas y gestión democrática” y las
Políticas Nacionales “11.1.1. Continuar con la
expansión del plan Ceibal a Liceos y UTU”, “11.1.6.
Ejecutar el Plan Nacional de Educación articulándolo
con las políticas de desarrollo (2010-2030)” y “11.2.2.
Enfatizar en la formación de docentes para atender las
necesidades de la educación inclusiva y la
conformación de equipos multidisciplinarios en los
centros educativos que requieran atención especial”.
ii.- Negativas.
No se detectan.
(6).- INIA.
(a).- Objetivos
i.- Contribuir al desarrollo integral de los productores y del

Sector Agropecuario Nacional y generar y adaptar
conocimientos y tecnologías tomando en cuenta las
Políticas de Estado, la sustentabilidad económica,
ambiental y la equidad social.
b. Políticas
i.- Promover activamente el fortalecimiento y consolidación

de un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación y el compromiso con la calidad humana y
profesional de su gente, la de sus procesos y productos.
c. Incidencias
i. Positivas
(i). El INIA, en su objetivo de “Contribuir al desarrollo

integral de los productores y del Sector Agropecuario
Nacional y generar y adaptar conocimientos y
tecnologías tomando en cuenta las Políticas de
Estado, la sustentabilidad económica, ambiental y la
equidad social”, mediante la ejecución de su política de
“Promover activamente el fortalecimiento y
consolidación de un Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación y el compromiso con la
calidad humana y profesional de su gente, la de sus
procesos y productos”; a través de su investigación y
desarrollo de productos agropecuarios, ha desarrollado
variedades de mejoramientos en el arroz, en los
cítricos, en la forestación, en la lechería, en la lana, en
la carne vacuna buscando la optimización de la pureza
genética, todo lo que facilita la consecución de

nuestro OO.PP. “7. Propiciar y mantener un Desarrollo
Sustentable trabajando en el marco de los Objetivos
del Milenio”; los OO.CC. “7.8. Propender al desarrollo
de la industria nacional” y “7.9. Promover la
inversión productiva en el país” y de nuestras Políticas
Nacionales “7.8.1. Continuar el incentivo a proyectos y
emprendimientos productivos, científicos y culturales”,
“7.8.4. Promover la investigación universitaria
vinculada al sector productivo”, “7.9.2. Apoyar el sector
agroindustrial para el desarrollo sustentable de la
producción”, “7.9.3. Promover la producción con alto
valor agregado” y “7.9.4. Fomentar la capacitación en
gestión productiva”.
ii. Negativas
No se detectan.
(7).- Instituto PASTEUR.
(a).- Objetivos
i.
Crear plataformas tecnológicas sofisticadas que permitan
realizar experimentos en biología más modernos,
participando en el desarrollo de las biotecnologías médicas
en Uruguay, incentivando el retorno de científicos a la
región.
ii. Crear un
centro de enseñanza especializado en las nuevas
tecnologías y en los nuevos conceptos de la biología para
los jóvenes científicos de la región.
(b).- Políticas
i. Realizar investigaciones biomédicas tanto en

enfermedades degenerativas, como en el cáncer o en
enfermedades genéticamente trasmisibles.
ii. Formar investigadores jóvenes tanto del país como de
la región, con extensión para los escolares y liceales.
(c).- Incidencias
i. Positivas
El Instituto PASTEUR, en su objetivo de “Crear

plataformas tecnológicas sofisticadas que permitan
realizar experimentos en biología más modernos,
participando en el desarrollo de las biotecnologías
médicas en Uruguay, incentivando el retorno de científicos
a la región” y con su política de “Realizar investigaciones
biomédicas tanto en enfermedades degenerativas, como
en el cáncer o en enfermedades genéticamente
trasmisibles”, realiza la acción estratégica de promover un
servicio integral y con valor agregado, con recursos
humanos altamente calificados y con equipamiento de
última generación disponible a toda la comunicad
científica, tanto local como regional, así como a las
empresas usuarias de este tipo de tecnologías y los
servicios de Unidad de Bioquímica y Proteómica
Analíticas, Unidad de Animales Transgénicos y de
Experimentación, Unidad de Biología Celular, Unidad de
Biología Molecular, Unidad de Cristalografía de Proteínas,
Unidad de Biofísica de Proteínas, Unidad de
Bioinformática y Unidad de Proteínas Recombinantes,
facilitando la consecución del OO.PP. “7. Propiciar y

marco de los Objetivos del Milenio”; los OO.CC. “7.8.
Propender al Desarrollo de la Industria Nacional” y “7.11.
Promover los desarrollos en Ciencia y Tecnología y las
actividades de Investigación”; las Políticas Nacionales
“7.8.1. Continuar el incentivo a proyectos y
emprendimientos productivos, científicos y culturales”,
“7.8.4. Promover la investigación universitaria vinculada al
sector productivo”, “7.11.1. Fomentar la capacitación de la
población en áreas orientadas a la utilización de
tecnología en el proceso de producción”, “7.11.2.
Promover programas y proyectos en el área de la Ciencia,
Tecnología e Innovación” y “7.11.3. Establecer beneficios
fiscales para actividades de Investigación y Desarrollo en
áreas de interés nacional”.
ii Negativas
No se detectan.
______________________ __________________________
PRESIDENTE SECRETARIO

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Centro de Altos Estudios Nacionales

CURSO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

Periodista Rosario CALATAYUD (Pte.)

Arquitecta Mar ARAGUNDE (Sec.)

Coronel Rodolfo M. BALBELA

Ins. Ppal. Luis PEREYRA (Exp.)

Abogado Enrique NOVO

Analista en Adm. Daniel GALLEGO

Mtra. Inspectora Carmen DIAZ

Coordinador del Área: Cnel. (Met) Diego Ravera

Montevideo, 15 de setiembre de 2010.

1. Factor Científico Tecnológico

I – FINES, OBJETIVOS Y POLÍTICAS NACIONALES

1. Preservar la Soberanía, independencia e integridad territorial.

1.1. Mantener el sistema democrático y la estabilidad institucional.

1.1.1. Afianzar la soberanía e independencia nacional.

1.1.2. Mantener y defender los principios del sistema democrático republicano.

1.1.3. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.

1.1.4. Promover la paz social y la convivencia pacífica.

1.2 Participar activamente en el mantenimiento de la paz y seguridad

1.2.1. Participar activamente en operaciones de mantenimiento de la paz en la

1.2.2. Propender a una representación más equitativa en el Consejo de Seguridad

1.2.3. Fomentar el efectivo cumplimiento de normas regionales e internacionales

1.2.4. Mantener la presencia de Uruguay en la Antártida y en el seno del Tratado

2. Fortalecer las Relaciones Internacionales y los Procesos de Integración.

2.1. Consolidar las Relaciones Internacionales y la Integración.

2.1.1. Promover en los ámbitos internacionales los principios de no intervención en

2.1.3. Incrementar el fortalecimiento institucional del MERCOSUR.

2.1.4. Participar en proyectos de integración energética y en la creación de

3. Preservar la Defensa Nacional como cometido esencial del Estado.

3.1. Mantener la adecuada Seguridad y el Sistema de Defensa Nacional.

3.1.1. Promover en todos los ámbitos político-institucionales, el diálogo nacional en

3.1.3. Reestructurar, reorganizar y reequipar a las FF.AA. de acuerdo a la ley de

3.1.4. Mantener la coordinación y el funcionamiento de las comisiones

4. Conservar la paz de la República en el marco del respeto y obediencia a

4.1. Atender las causas generadoras del delito.

4.1.2. Promover la instalación de Mesas de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

4.2. Ejercer un efectivo contralor y combate de la criminalidad organizada y

4.2.1. Identificar, evaluar y combatir las vulnerabilidades en el régimen contra el

4.2.2. Desarrollar acciones efectivas en el ámbito nacional contra el narcotráfico y

4.2.3. Afianzar la imagen de la policía frente a la opinión pública y la sociedad en

4.2.4. Continuar con la reestructura funcional y orgánica de las dependencias del

4.3. Desarrollar el Sistema Carcelario.

4.3.1. Fomentar cursos de capacitación específicos para funcionarios carcelarios.

4.3.2. Incentivar a los encarcelados a la capacitación para el desarrollo de

4.3.3. Continuar impulsando la construcción de centros de reclusión y/o adecuar la

5. Potenciar el Sistema Nacional de Emergencias.

5.1. Mantener e incrementar la coordinación y participación de todos los

5.1.1. Incrementar los programas de emergencia, coordinando los esfuerzos y los

5.1.2. Generar a través de la educación una conciencia de solidaridad social para

6. Preservar la Identidad Nacional.

6.1. Enriquecer y defender la Identidad Nacional y el Patrimonio Cultural de

6.1.1. Realizar eventos que resalten las costumbres y mantengan viva la

6.1.2. Desarrollar acciones tendientes a la preservación y conservación del

6.1.3. Promover la integración regional e internacional en el área de la cultura y

6.1.4. Estimular la creatividad artístico-cultural.

7. Propiciar y mantener un Desarrollo Sustentable trabajando en el marco

7.1 Disminuir la pobreza, las desigualdades y las distintas formas de

7.1.1. Implementar programas y planes de inclusión social y desarrollo humano y

7.1.2. Desarrollar los programas de equidad de género en pos de la igualdad de

7.2. Adecuar la infraestructura física del país para apoyar el desarrollo de la

7.2.1. Aumentar la inversión pública y privada, en la construcción de nuevas obras

7.2.2. Impulsar la construcción de un puerto de aguas profundas y reactivar el

7.3. Diversificar la matriz energética.