Marzo de 2018

La ética pública se refiere a la alineación consistente con, y el

cumplimiento de, los valores, principios y normas éticos
compartidos, para mantener y dar prioridad a los intereses
públicos, por encima de los intereses privados, en el sector
público.

Todo gobierno verdaderamente preocupado por el fomento de la

ética en sus miembros y en sus instituciones públicas precisa
de una serie de instrumentos básicos para ello, tales como:
incluir programas dentro de los planes de gobierno, establecer un
área para el fomento y vigilancia de la ética, asignar expertos
dedicados a esta tarea, adecuar la norma jurídica incorporando
una Ley Ética, así como un marco que norme la conducta de
sus miembros mediante los Códigos de Ética
Antecedentes

• Reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

(27/mayo/2015)
• Publicación de las Leyes que dan origen al Sistema Nacional
Anticorrupción. (18/julio/2016)

• Reforma a la Constitución Política del Estado de Guanajuato

(06/septiembre/2016)
• Publicación de Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de
Guanajuato (16/mayo/2017)

• Reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de

Guanajuato (16/mayo/2017)

• Reformas a la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato

Las Leyes del Sistema Nacional y Estatal Anticorrupción, así como la
General y de Responsabilidades Administrativas (Estado), tienen de
manera general, entre otros los objetivos de:
•Establecer las acciones permanentes que aseguren la integridad y el
comportamiento ético de los Servidores públicos,
•Crear las bases mínimas para que todo órgano del Estado mexicano
establezca políticas eficaces de ética pública y responsabilidad en el
servicio público;
•Los principios rectores y directrices que rigen el servicio público.
• Los Entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones
estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento
del Estado en su conjunto, y la actuación ética y responsable de cada
servidor público.
MODIFICACIONES EN
CUANTO A ESTRUCTURAS
Comité Coordinador del Sistema Nacional de Fiscalización
Comité de Participación Ciudadana
Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización
Sistemas Locales (Anticorrupción)
Fiscalía especializada en combate a la corrupción
Sala especializada en materia Administrativa
Unidad especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Intereses
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
Comisión Ejecutiva
Órganos Internos de Control
Comisión de Contraloría y Anticorrupción
Comités Internos de Ética y Prevención de Conflictos de Interés
MODIFICACIONES EN CUANTO
A CONDICIONES NORMATIVAS
En la Conferencia Nacional de Gobernadores celebrada (3/mayo/2017),
Se suscribieron los “10 COMPROMISOS POR LA LEGALIDAD, LA
TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS”, dentro de los
cuales se destacan:
• Compromiso I. Garantizar que los cambios a la legislación local se realicen dentro
del plazo legal establecido. Asegurando que el contenido tanto de la reforma
constitucional, como de la Ley del Sistema Local Anticorrupción, cumpla con
requisitos mínimos de autonomía, participación ciudadana y carácter vinculatorio.
• Compromisos IV. Transitar hacia la digitalización y sistematización de todos los
procesos de compra pública, caracterizados por la transparencia proactiva mediante
internet (datos abiertos) y con el uso de metodologías realizadas en conjunto con la
sociedad civil.
• Compromiso X. Publicar las declaraciones patrimoniales, de conflicto de intereses y
de cumplimiento fiscal de los gobernadores y gabinetes estatales.
• Compromiso XI. Instalar en cada estado comités de ética y prevención de conflictos
de interés, para vigilar la aplicación de las normas de integridad en el ejercicio de la
función pública.
La Comisión Permanente de Contralores Estados
Federación, a través de la Secretaría de la Función
Pública, ha propuesto los siguientes documentos:

– Modelo de Código de Ética,

– Reglas de Integridad para el ejercicio de la Función Pública;
y,
– Lineamientos generales para propiciar la integridad de los
servidores públicos y para implementar acciones
permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a
través de los Comités de Ética y de Prevención de
Conflictos de Interés
– Protocolo de Actuación de Servidores Públicos que
participan en procesos de contrataciones públicas
Estructura del Código de Ética

Objetivo: El Código de Ética tiene como objetivo regir la conducta de

los servidores públicos al servicio de la Administración Pública.

Filosofía Institucional, (Misión Visión y Valores)

Principios que rigen el actuar de los servidores públicos:

- Competencia por mérito - Disciplina - Economía
- Eficacia - Eficiencia - Equidad
- Honradez - Imparcialidad, - Integridad,
- Lealtad - Legalidad - Objetividad
- Profesionalismo - Transparencia - Rendición de
Cuentas

 Lenguaje incluyente
Estructura de las Reglas de Integridad para el ejercicio de la
Función Pública son las pautas de comportamiento que sirven como
orientación para el desempeño diario los servidores públicos en el
ejercicio de la administración pública
• Actuación Pública
• Información Pública
• Contrataciones públicas, Licencias, Permisos, Autorización y Concesiones
• Programas gubernamentales.
• Trámites y servicios
• Recursos humanos
• Administración de bienes muebles e inmuebles
• Procesos de evaluación
• Control Interno
• Procedimiento administrativo
• Desempeño permanente con integridad
• Cooperación con la integridad
Estructura de los Lineamientos generales para propiciar la
integridad de los servidores públicos y para implementar acciones
permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de
los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés:

• Objeto
• Presencia institucional.
• Vinculación y Coordinación
• Integración
• Elección de miembros
• Principios, Criterios y Funciones
• Denuncia
• Funcionamiento (De las Sesiones, del Quórum necesario para
sesionar, del desahogo de las sesiones de la toma de acuerdos)
• Responsabilidades
Contenido del Protocolo de Actuación de Servidores Públicos
que participan en procesos de contrataciones públicas

• Objeto: Quienes deben de observar el instrumento, excepciones y/o

modalidades,
• I. Sujetos obligados
• II. Establecer, los mecanismos a través de los cuales los particulares podrán
formular un manifiesto de vínculos (que pueda dar origen a un conflicto de
interés) en los procedimientos de contrataciones públicas;
• III. Prever, los mecanismos a través de los cuales los particulares podrán
formular una declaratoria de integridad;
• IV. Establecer, según los criterios para la identificación y clasificación de los
servidores públicos que deberán inscribir en el registro
• V. Difundir, la guía de las mejores prácticas que orienta a los servidores
públicos sobre cómo prevenir, detectar y gestionar las situaciones de conflicto
de interés que pueden presentarse
• La referencia a la normatividad aplicable en el supuesto de
incumplimiento a lo dispuesto en el protocolo

• Que la observancia del protocolo no exime del cumplimiento de

las disposiciones jurídicas que regulen las contrataciones públicas, el
otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones.
• La obligación de observar las disposiciones en las materias de
archivos, protección de datos personales, transparencia y acceso a
la información pública respecto de la información que se obtenga,
genere o resguarde con motivo de la aplicación del protocolo.
• La autoridad o autoridades competentes para evaluar el
cumplimiento del protocolo, interpretar el mismo ante la
presencia de supuestos no previstos en él, brindar asesoría y emitir
opinión respecto de la posible actualización de conflictos de
interés, de la vigilancia del cumplimiento.
Prevención de Conflictos de Interés
– Definición La posible afectación del desempeño imparcial y
objetivo de las funciones de los servidores públicos en razón
de intereses personales, familiares o de negocios.

– Tipos de Conflictos de Interés (OCDE)

 Real
 Potencial
 Aparente
– Que hacer ante la presentación de un conflicto de interés

– Declaración Patrimonial, de Conflictos de Interés y Fiscal

CONCLUSIONES:

 La figura del funcionario anónimo es cosa del pasado. Hoy

en día es necesario identificar a cada uno por la
responsabilidad que tiene en sus tareas y por su conducta.
Se requiere conocer su nombre, saber dónde opera y cómo
se comporta.

 La mejor transparencia en sus actividades incluye la

claridad y explicación de la información que maneja,
respondiendo a los planteamientos que se soliciten
demostrando que posee ética.
CONCLUSIONES:

 La responsabilidad sobre la conducta de los servidores

públicos es un asunto de Estado que debe observar el buen
comportamiento de sus miembros. Cuando un Estado cuenta
con servidores públicos íntegros, éstos obran con excelencia y
calidad, lo cual supone poseer y hacer efectivos los medios para
satisfacer la pluralidad de intereses de la comunidad.

 Los instrumentos de ética en el servicio público, son

declaraciones en las que se definen las actitudes esperadas
por parte de los servidores públicos señalando además
principios éticos aplicables en su ámbito laboral. Abarca
también un compendio de valores y antivalores así como una
lista de responsabilidades y obligaciones jurídicas.
 Gerardo Duarte Martínez

Coordinado de Gestión Ética

Unidad de Ética, Integridad y Prevención de Conflictos

Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas

gduartem@guanajuato.gob.mx

Teléfono: 01 473 735 13 94