“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 504-2018

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Pucara, provincia de Lampa, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 29 de enero de 2018

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Pucara, de la provincia de Lampa, de la región Puno

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Menciona aporte del turismo para el
crecimiento económico, no obstante
X
no menciona aporte socio cultural ni
ambiental.
Mocionan la importancia de los
X recursos mas no determinan el de la
localidad ni su atributo principal.

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Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No detalla la información solicitada en
X
¿La localidad se encuentra vinculado a el presente ítem.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No detalla la información solicitada en
actividad turística (ciudad, emisora, X
el presente ítem.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No detalla la información solicitada en
X
¿Actualmente la localidad forma parte el presente ítem.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No detalla la información solicitada en
X
posibilidades para desarrollar el el presente ítem.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
Identifica y describe la accesibilidad e
turistas para trasladarse a la localidad, X
infraestructura del distrito.
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Presenta información acerca de la
no) ubicación y topografía, sin embargo no
Revisar los planes de desarrollo mencionan como se ordena el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y territorio. Asimismo no mencionan si
rural, saneamiento físico legal, cuentan con documentos de gestión
ordenamiento territorial y ornato territorial.
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Presentan información referente a la
Educación: número de instituciones
X realidad social del distrito y realizan la
educativas de formación técnica y/o
descripción histórica de la localidad.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Identifican a la ganadería y agricultura
económica del distrito
como las principales actividades
Describir las principales actividades X
económicas desarrolladas a nivel
económicas que se desarrollan en la
local.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza Presentan información con respecto a
pública, manejo de residuos sólidos, la limpieza pública y el manejo de
acciones e iniciativas de gestión, X residuos sólidos, no obstante no
conservación y sostenibilidad medio mencionan acciones e iniciativas de
ambiental, área de conservación gestión, así como
natural, zonas vulnerables o desastres
naturales.

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Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
La información presentada no
al desarrollo de la actividad turística.
corresponde a lo solicitado en el ítem
Identificar la recaudación distrital y
correspondiente. Por otro lado, hacen
porcentaje de avance del presupuesto
mención a que el presupuesto
asignado a turismo a través del
X destinado a turismo es bajo mas no
Programa Institucional de Apertura -
especifican monto, asimismo analizan
PIA y Programa Institucional
su voluntad política haciendo
Modificado - PIM.
referencia a que tienen por objetivo
Evaluar la voluntad política del
fortalecer el tema turístico.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática Algunos de los problemas
identificada en el análisis identificados no corresponden al
X
previamente realizado presente análisis, por el contrario
Problemática resaltante responden al análisis de la demanda.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifican sus principales recursos
Identifica y prioriza cuáles son sus X
turísticos.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describen los principales recursos
Describe el o los principales recurso X
turísticos identificados.
turísticos identificados
Detalla la participación del
servicio de alojamiento Identifican y describen la participación
X
Identifica los servicios de alojamiento del servicio de alojamiento.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos
Identifican y describen la participación
Identifica los servicios de X
del servicio de alimentación.
alimentación por tipos y los describe
y analiza
Identifica y describe la participación
Analiza la participación de del servicio de transportes y ene le
agencias, guías y empresas de caso de agencias mencionan las que
trasporte en el distrito se encuentran en otros distritos pero
X
Identifica los servicios de agencias, que llevan visitantes a la localidad.
guías y empresas de transporte por Asimismo mencionan no contar con
tipos y los describe y analiza los servicios de guías ni orientadores
turísticos.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifican y describen la participación
Identifica las actividades de X
de la actividad artesanal.
artesanía por tipos y los describe y
analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Si bien no cuentan con servicios
Identifica los servicios X complementarios no analizan la
complementarios al turismo y los problemática.
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al
Presentan información con respecto a
turismo público y privados dentro de
X las inversiones tanto del sector público
la localidad considerando la función,
como privado en la localidad.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Algunos de los problemas
identificada en el análisis
X identificados no corresponden al
previamente realizado
análisis de la oferta turística, por el
Revisar la relación

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

contrario hacen referencia al análisis

territorial.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
Presentan información con respecto
confiable)
a los arribos a la región Puno y al
Presenta en la información las llegadas X
distrito de Pucara en los últimos
y estadística de la demanda turística
años.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presentan información con respecto
Presenta las encuestas y sus X
al presente ítem.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Presentan los resultados de las
Los resultados de las encuestas han X encuestas sistematizados y
sido procesados, analizados y procesados.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No presentan información con
X
Determina el tipo de visitante por respecto al presente ítem.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
Los problemas identificados no
identificada en el análisis
X guardan relación en su totalidad con
previamente realizado
el análisis de la demanda realizado.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifican a sus 2 principales
Identifica a los 2 principales X
competidores.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Presenta la evaluación de los
Evalúa los criterios de comparación
criterios de comparación con
Presenta la evaluación de los criterios X
respecto a los competidores
técnicos de comparación
identificados.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presentan información que permite
X determina como se incorpora la
localidad en la cadena de turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con
Guarda relación los subtemas con la
los componentes, sin embargo estos
problemática identificada
X no se identificaron en los análisis
Los subtemas deben guardar relación
respectivos, más aún son los ejemplos
con cada componente identificado
brindados en la guías.
Las variables responden a los
Define pertinentemente cada
subtemas, sin embargo estos no
variable identificada
X fueron identificados en los análisis por
Las variables identificadas deben
tanto la información carece de
responder a cada subtema
sustento.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifican a los actores
turísticos no hacen mención a
X CARITAS ni MINCETUR, los cuales
han aportado al turismo en la
lcoaldiad.

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Determina la influencia de estos

actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Han determinado la influencia de los
actores en las variables, sin embargo
X
mencionan algunos actores que no
han sido previamente identificados.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifican que cuentan con las
X condiciones necesarias para que se
desarrolle la actividad turística.
A partir de la revisión del presente
documento se ha logrado identificar
X
interés por parte de las autoridades
en desarrollar el turismo.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

3.1. De la revisión del diagnóstico, el Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Pucara presenta deficiencias en algunos análisis de los ítems solicitados,
además muestra ítems no desarrollados, analizados ni que corresponden a lo
solicitado.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados análisis general
del territorio, análisis de la demanda turística, análisis de la competencia, análisis
de la cadena de valor, análisis de variables estratégicas y mapeo de actores del
turismo de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR