UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

CENTRO PRE UNIVERSITARIO

CURSO: Educación Cívica.
LA LEY
La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica, es un precepto dictada por
el legislador autoridad competente (poder legislativo); la ley, manda o prohíbe
algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sanción. Las
leyes son delimitadoras del libre albedrío, de las personas dentro de la sociedad.
Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta
humana, en pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta social.

CARACTERÍSTICAS DE LA LEY: La ley presenta las siguientes características:

 Coercitividad.- Las leyes son coercitivas, esto es, que son aplicadas a la fuerza.
Si bien no toda las leyes son coercitivas, la gran mayoría sí, sobre todo las positivas
y expedidas por autoridades con poder público; las normas no coercitivas son las
morales, las cuales requieren de la voluntad de la persona para ser aplicadas y
si no quiere hacerlo no existe forma de ser forzado a hacerlo.
 Generalidad.- Las leyes son para todas las personas, es claro que no son todas
las personas del planeta, pero sí todas las que se encuentran en las entidades
jurídicas que abarca, (su jurisdicción).
 Abstracción.- Esto se refiere a que se aplica a personas en forma general o
indeterminada, esto en tanto y cuanto se mantengan en la jurisdicción de la ley.
Esto está también sujeto a las circunstancias y supuestos de cada ley o norma.
 Impersonalidad.- Cuando nos referimos a la impersonalidad de una ley, debemos
entender que las leyes no son creadas para juzgar a una persona en específico,
pues de ser así se tendría que fincar una ley por cada habitante de la tierra, y
de esta forma la ley perdería la cualidad de gobierno, universalidad y orden, para
ser solo coerción particular.
 Obligatoriedad.- La obligatoriedad implica la obligación de cada individuo de
hacer u omitir lo que la ley le establece, el desconocimiento de la ley no excluye
de su aplicación”, a lo que podemos interpretar que si una persona no sabe que no
debe robar por ley, no le quita la circunstancia de ser juzgado por la ley
correspondiente por cometer el ilícito.
 Irretroactiva: la ley regula los hechos que ocurren a partir de su publicación, hacia
el futuro, jamás hacia el pasado, salvo ciertas excepciones (como la
retroactividad en materia penal).

Tipos de Ley:

¿Cuáles son las diferencias entre una Ley Ordinaria y una Ley
Orgánica?
Sabiendo que una Ley Ordinaria es una norma que proviene de la
elaboración, discusión y aprobación dentro de las comisiones y del
pleno del Congreso de la República como expresión de su razón de ser, y
que una Ley Orgánica es una norma de naturaleza especial que regula la
estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en
Iniciativa en la Formación de Leyes.- Conforme al art. 107, tienen
la Constitución.
iniciativa en la formación de leyes, el Presidente y los Congresistas. Este
derecho de iniciativa de los congresistas tiene una limitación en el art. 79 de
la constitución: “Los Congresistas no tienen iniciativa para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto”; Esta
disposición está en concordancia con el art. 94 de la norma antes
mencionada la cual da autonomía económica al Congreso. Los otros
Poderes del Estado tienen el derecho de iniciativa, al igual que las
instituciones públicas autónomas, municipios y colegios profesionales,
pero limitado a las materias que le son propias.
 Ministerio Público: Art. 159
 Defensoría del Pueblo: Art. 162
 Jurado Nacional de Elecciones: Art. 178 inc. 6
 Los ciudadanos: Art. 2 inc. 17 y art. 31.

¿Qué entendemos por Constitución y ley constitucional?

Llamada también “ley de leyes”, entendemos por Constitución la norma
superior y fundamental del Estado que regula su estructura y funciones
y establece además los derechos fundamentales de las personas. Siendo
la norma de mayor jerarquía que prevalece sobre toda otra norma legal,
EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.- Conforme a la Constitución
sirve como principio rector para regular las relaciones entre los poderes
actual, el procedimiento consta de cuatro etapas: Iniciativa, aprobación,
públicos y los ciudadanos en general.
promulgación y publicación.

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Una ley constitucional es aquella que materializa una reforma
constitucional. Mediante un procedimiento especial de aprobación, previsto
en el artículo 206º de nuestra Constitución actual, interpreta, modifica,
sustituye, deroga o abroga una norma constitucional.
¿Qué es un Tratado Internacional?
Denominamos Tratado a la declaración o acuerdo de carácter obligatorio
que debe cumplir nuestro país con otros Estados o con organismos
internacionales. Pueden ser bilaterales o multilaterales. Dichos acuerdos
constituyen un conjunto de actos jurídicos convencionales firmados por los
representantes de dos o más Estados. Luego de su negociación y firma, es
aprobado por el Congreso y ratificado por el Presidente de la República.
La finalidad de los tratados es establecer un convenio entre los Estados
sobre materias específicas, tales como los derechos humanos, defensa
nacional, aspectos territoriales, económicos u otros, que obliga a las
partes a la ratificación y su posterior cumplimiento.
¿Qué es un Decreto Legislativo? ¿A qué se denomina Resolución
Legislativa?
Llamado también Decreto con Fuerza de Ley, un Decreto Legislativo es
una norma jurídica con rango de ley que emana del Poder Ejecutivo en
virtud de delegación expresa efectuada por el Poder Legislativo. Su
aprobación corre por cuenta del Consejo de Ministros y debe ser
refrendado por el propio Presidente de dicho ente. Tiene la misma
jerarquía que una ley ordinaria.
Se denomina Resolución Legislativa a la norma legal de carácter
específico emitida por el Congreso de la República y que se numeran
como si fuesen leyes. El Congreso está facultado para expedir esta
norma según lo contemplado en el propio Reglamento de este poder del
Estado. Tienen por objeto aprobar tratados internacionales, prorrogar
el estado de sitio, autorizar al Presidente de la República ausentarse del
país y permitir el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República sin afectar la soberanía nacional, entre otros.
¿Qué entendemos por Decreto de Urgencia y Decreto Ley?
Entendemos por Decreto de Urgencia a la norma jurídica de carácter
extraordinario dictado por el Presidente de la República con
aprobación del Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente de
este Consejo y con cargo de dar cuenta al Congreso, que puede 
modificarlo o derogarlo. Su finalidad es regular situaciones de carácter
económico y financiero del país, excepto en materia tributaria.
Se conoce con el nombre de Decreto Ley a la norma legal promulgada
por un Gobierno de Facto, es decir, por un gobierno surgido como 
producto de un golpe de Estado, situación en la que no funciona el
Parlamento. En dichas condiciones, un Decreto Ley reemplaza a las leyes
ordinarias de los gobiernos constitucionales, puesto que el gobierno de
facto reúne para sí todos los poderes del Estado y asume las funciones del
Poder Legislativo.
¿Qué es un Decreto Supremo? ¿A qué se denomina Resolución
Suprema?
Un Decreto Supremo es una norma jurídica de carácter general que
proviene de la más alta instancia del Poder Ejecutivo, el Presidente de
la República. Es aprobado por el Poder Ejecutivo, lleva la rúbrica o firma
del Presidente de la República y debe ser refrendado por uno o más
ministros. Tiene por finalidad regular la actividad de un determinado
sector o varios sectores a nivel nacional (multisectorial).
Entendemos por Resolución Suprema al dispositivo legal de carácter
específico creado por el ministerio del sector. Es aprobado por el ministro
a cuyo sector corresponde con la visación del Presidente de la República,
por lo que lleva su rúbrica y la firma de un ministro de Estado (no interviene
el Consejo de Ministros). Su finalidad es regular las actividades de un
determinado sector.
¿Qué entendemos por Resolución Ministerial y Resolución Municipal?
Una Resolución Ministerial es una norma jurídica cuya finalidad es
regular y supervisar la política general del Estado dentro del ámbito de
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un ministerio, resolviendo casos concretos y particulares. Es aprobado
por el ministro del sector, quien es el encargado de firmarlo.
Una Resolución Municipal es una decisión que permite a un Consejo
Municipal ejercer sus funciones administrativas (asuntos de
administración vinculados a las áreas de personal, tesorería,
abastecimiento contabilidad, etc.).
¿A qué denominamos Ordenanza Municipal?
Denominamos Ordenanza Municipal a una norma de carácter general que
regula la organización, administración o prestación de los servicios
públicos locales. Es aprobada por el Consejo Mundial respectivo, el cual
ejerce funciones de gobierno en su localidad y norma sus actividades
mediante ella. Tiene rango de ley en el ámbito de su jurisdicción y
asuntos de su competencia.
LOS DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos son ante todo prerrogativas que, conforme al
Derecho Internacional, tiene todo individuo frente a los órganos del
poder para preservar su dignidad como ser humano, y cuya función es
excluir la interferencia del Estado en áreas específicas de la vida
individual o asegurar la protección de determinados servicios por parte
del Estado.
Los Derechos Humanos son aquellos derechos que permiten o deben
hacer posible una vida racional entre las personas. Esta forma de vida
supone la satisfacción de las necesidades humanas básica. Podemos
considerar entonces que los derechos humanos, “son un conjunto de
facultades e instituciones que, en cada momento histórico, concretan las
exigencias de dignidad, libertad e igualdad humanas, las cuales deben
ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel
nacional e internacional”.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

 Universales: El principio de la universalidad de los derechos humanos es la
piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos, se
extienden a todo el género humano en todo tiempo y lugar; por tanto,
no pueden invocarse diferencias culturales, sociales o políticas como
excusa para su desconocimiento o aplicación parcial.
Inherentes: Los derechos humanos se encuentran unidos a la persona y por
lo mismo son innatos a todos los seres humanos sin distinción alguna,
pues se asume que nacemos con ellos. Por tanto, estos derechos no
dependen de un reconocimiento por parte del Estado.
Absolutos: Su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier
persona o autoridad.
 Inalienables: no puedes ser materia de comercialización, asimismo son
irrenunciables; no pueden ni deben separarse de la persona y, en tal virtud,
no pueden trasmitirse o renunciar a los mismos.
 Inviolables: Ninguna persona o autoridad puede actuar legítimamente
en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que puedan imponerse de
acuerdo con las exigencias del bien común de la sociedad.
 Imprescriptibles: No se pierden por el transcurso del tiempo,
independientemente de sí se hace uso de ellos o no.
 Indisolubles: Forman un conjunto inseparable de derechos. Todos deben
ser ejercidos en su contenido esencial, al tener igual grado de
importancia.
 Indivisibles: No tiene jerarquía entre sí, es decir, no se permite poner unos
por encima de otros ni menos sacrificar un tipo de derecho en
menoscabo de otro.
 Irreversibles: Todo derecho formalmente reconocido como inherente a la
persona humana queda irrevocablemente integrado a la categoría de derecho
humano, categoría que en el futuro no puede perderse.
 Progresivos: Dado el carácter evolutivo de los derechos, en la historia de
la humanidad, es posible que en el futuro se extienda la categoría de
derecho humano a otros derechos que en el pasado no se reconocían como
tales o aparezcan otros que en su momento se vean como necesarios a la
dignidad humana y, por tanto, inherentes a toda persona.
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CLASIFICACION GENERACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La división de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida
por primera vez por Karel Vašák en 1979. Cada una se asocia a uno de
los grandes valores proclamados en la Revolución francesa: libertad,
igualdad, fraternidad.
Se llama derechos de la primera generación a aquellos que se
conquistaron en las revoluciones liberales del siglo XVIII (independencia de
EE.UU y Revolución Francesa) son ejemplos de estos, el derecho a la
libertad de expresión y al debido proceso. Se les conoce, también, como
derechos civiles y políticos. A su vez, se tiene por derechos de la segunda
generación a los impulsados por los movimientos socialistas tales como
el derecho a la salud y a la educación. Reciben el nombre de derechos
económicos, sociales y culturales. Se distingue, además, una tercera
generación nacida de las reflexiones colectivas internacionales y
relacionada con el progreso sostenible de la humanidad, destacándose el
derecho al medio ambiente sano, a la paz y al desarrollo. Designados
como derechos de la solidaridad humana.
 Derechos Fundamentales y los Derechos Humanos: La expresión
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Debemos considerar inicialmente la etapa de las Cartas inglesas, La
Carta Magna de 1215, es el documento histórico que los señores feudales,
la nobleza y el Clero, obligaron a suscribir al Rey Juan Sin Tierra. No es una
ley, sino un Pacto entre el Rey y los hombres libres, Este instrumento
reconoce un conjunto de libertades (libertad individual, seguridad
personal, libre comercio y derecho a la propiedad); y en su artículo 39
contiene reglas de derecho procesal y otras relacionadas con la
administración de justicia, que es el germen del debido proceso.
En la Edad Moderna, la teoría de los derechos humanos adquiere
sistematización. Es que en esta época se producen dos hechos importantes:
la Proclamación de la Independencia de las Colonias de Inglaterra en
Norteamérica (Congreso de Filadelfia de 1776) que culminó con la
Constitución Federal de Estados Unidos de América (1787); y la
Revolución Francesa de 1789, seguida de la Declaración de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano del mismo año, proceso que culminó con la
Constitución francesa de 1791. La Declaración francesa de los derechos
del hombre y del ciudadano (26 de agosto de 1789), al tratarse de una
Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, los derechos que se
declaran amparan a todos los hombres.
Luego de la Primera Guerra Mundial (1914 – 1918), se suscriben
Convenciones sobre temas como la esclavitud, el asilo, y para
armonizar y organizar la comunidad internacional de la posguerra.
Además se estableció la Sociedad o Liga de Naciones, considerada el
primer antecedente de las Naciones Unidas. Si bien esta Sociedad cuyo
Pacto constituye la Parte I del Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919
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no obtuvo los logros que se esperaban, sin embargo, representó un progreso
en la protección de las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas.
Luego de la segunda Guerra Mundial (1939 – 1945), los Estados se unen
en la Organización de Naciones Unidas, que es “...una Organización
Internacional creada por los Estados de la tierra por medio de un
tratado constitutivo conocido como la Carta de las Naciones Unidas, o
Carta de San Francisco, que instituye una estructura política internacional
capaz de transformarse adecuándose a las exigencias del cumplimiento de
sus fines”. Con fecha 25 de junio de 1945 se reunieron en San Francisco
los delegados de cincuenta Estados, quienes aprobaron por unanimidad
la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia - parte integrante de la Carta- suscribiéndose el texto el 26 del
mismo mes y año. La importancia de la Carta, es que dio inicio al
proceso de internacionalización de los derechos humanos, al contener
normas referidas a éstos.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Adoptada el 10-12-1948; reconocida como uno de los documentos más
importantes de la historia de la humanidad. Contiene un listado de
derechos civiles y políticos y sociales, y cuya importancia en la
promoción y efectividad de los derechos humanos ya no se discute, pese
a ser una Declaración.
CONSTITUCIONALIZACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
Un paso importante en el desarrollo de los derechos humanos, es que la
enunciación de derechos y deberes contenidas en las Declaraciones,
pasó al texto de las Constituciones, adquiriendo el carácter de normas
jurídicas positivas del mayor rango. En primer lugar se incorporan en
la Constitución de Estados Unidos (a través de las 10 primeras
Enmiendas) y luego en Constitución francesa de 1793, para seguir su
proceso de expansión en casi todas las Constituciones del mundo.
derechos constitucionales apunta a los atributos inherentes a la
persona reconocidos y positivizados en una Constitución escrita, y
cuyo enfoque es nacional o interno, y no supranacional, como son los
derechos humanos. La acepción derechos fundamentales que se gesta
en pleno movimiento político y cultural en Francia hacia 1770. Por
ejemplo, la Constitución de Perú de 1993 lo primero que hace es enunciar
la voz derechos fundamentales en el titulo primero.
Los derechos constitucionales, son los derechos humanos incorporados
en las Constituciones, como resultado de todo un proceso de evolución
muy ligado al Constitucionalismo y a los conceptos de Estado de derecho,
Estado social y Estado democrático. Este concepto implica que en las
Constituciones se enuncian los derechos civiles y políticos, además de los
económicos, sociales y culturales; y en algunos casos los de reciente
formulación, que vienen a ser los derechos de tercera generación o de
solidaridad.
LEGISLACION QUE PROTEGE LOS DERECHOS HUMANOS Y
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE
DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS POR EL PERÚ
 Declaración Universal de los Derechos del 10-12-1948..
 Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre del 02-05-
1948.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos del 28-03-1978.
 Pacto Internacional Derechos Económicos, Sociales y Culturales del 11-
07-1978.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de
Costa Rica” suscrita el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San José
en Costa Rica y entró en vigencia el 18 de julio de 1978.
“Privar a las personas de sus derechos humanos es poner en tela de juicio
su propia humanidad.”
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