Amenazas Externas Del Peru

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
Facultad de Ingeniería Civil
“Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de

Educación”
AMENAZAS EXTERNAS DEL PERÙ
Curso:
Defensa Nacional
Sección:
“A”
Profesor:
PhD. Ramos Flores Miguel Ángel
2015
INTRODUCCIÓN
El Perú mantiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho

Internacional, a la igualdad jurídica y soberana de los Estados; al
principio de la no intervención en los asuntos internos de otros países; a
la libre determinación de los pueblos, al fiel cumplimiento de los
tratados, a la solución pacífica de conflictos y prohibición del uso o
amenaza de uso de la fuerza; al derecho soberano de cada nación de
construir y mantener libremente su sistema socio económico y sistema
político que ellos elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e

independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y
de su patrimonio, así como la protección, aspiraciones y objetivos
actuando con plena autonomía y libre de toda subordinación frente a
cualquier amenaza, riesgo o desafío. El estado Peruano en su proceso
de desarrollo y consolidación como tal ha hecho y viene haciendo
frente a una serie de amenazas tanto tradicionales como a las ahora
denominadas nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y
preparado para hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que le
permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un
ambiente de paz y tranquilidad.
AMENAZAS A LA NACIÓN Y AL ESTADO PERUANO

Amenazas a la seguridad nacional La Política de Seguridad y Defensa

Nacional es una política de Estado, en consecuencia, está por encima
de los objetivos políticos coyunturales de los gobiernos. La Política de
Seguridad y Defensa Nacional, involucra a la totalidad de la sociedad
sin distinción de ninguna naturaleza, compromete a toda la nación para
asumir la defensa de los principios y elementos básicos que le dan
continuidad y permanencia en el tiempo, garantizando que el Perú sea
reconocido y respetado como Estado soberano. Las amenazas son
hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la vida, la salud
física y mental de los seres humanos que conforman la Nación, en sus
aspectos, individual y colectiva. Asimismo, el patrimonio del Estado que
incluye el territorio y la totalidad de recursos físicos y espirituales,
actuales y potenciales; la independencia y soberanía. Entre las posibles
amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha determinado
las siguientes:
a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado Peruano
Los Estados cooperan entre sí, pero también compiten. En algunos

casos la competencia involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos
cuya vulneración pone en peligro la existencia misma de la Nación. En
ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen en colisión con
los nuestros se convertirían en una amenaza. En estos casos la Defensa
Nacional actuaría a través de la negociación diplomática y en última
instancia mediante la acción militar, cuando una agresión armada la
hiciese necesaria para garantizar la supervivencia de la Nación.
b. Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del

Estado
Una de las características de la nueva situación de seguridad es que

existen grupos de interés internacional como empresas transnacionales
con más poder que algunos Estados y que en ocasiones pueden llegar
a tener intereses contrarios a los de estos.
c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática
Existen ideologías que cuestionan la democracia como modelo y

buscan destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o
totalitarios. Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un
ejemplo de ello. En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologías se
reciclen o que aparezcan otras ideologías antidemocráticas debido a
que la globalización como todo cambio crea sectores marginales no
incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con el
cambio. Esto se vuelve más complicado cuando la exclusión incluye a
regiones y a veces continentes enteros. Los grupos antidemocráticos
pueden ser internos o tener una presencia y una coordinación
transnacional.
d. El tráfico ilícito de drogas
El tráfico ilícito de drogas ha dejado de ser un problema

eminentemente policial para pasar a ser un problema de seguridad
nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da al
narcotráfico un gran poder corruptor a todo nivel, afectando a la
sociedad en su conjunto (políticos, jueces, policías, militares,
autoridades locales, periodistas, etc.). Una nación no puede subsistir
con una mafia enquistada que corrompe a sus miembros.
e. La ruptura del Orden Social

Anomia y vacío de poder son los elementos que eventualmente llevan

a la ruptura del orden social. Anomia es la presión social que funciona
al revés, vale decir no para que se cumplan las normas sino para que
no se cumplan. El vacío de poder es causado por la falta de presencia
del Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el Estado no
está presente y la población no sólo no obedece las normas sino que
hay una presión social para desobedecerlas, el orden social deja de
existir. Ese vacío puede ser llenado por la subversión, el narcotráfico, o
cualquier grupo de interés delincuencial. En esta situación la seguridad
nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vacío
de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar
la seguridad.
f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la

corrupción
El crimen de alta intensidad es aquél que puede generar mafias tan

poderosas que pueden enfrentarse al Estado. El contrabando en el
caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La
corrupción es una consecuencia del crimen y su expansión a nivel
nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la
seguridad.
g. La destrucción del medio ambiente y los desastres naturales
La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecológicos con los que

cuenta el Perú es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar
a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no sólo
constituye un reto, sino también un activo que permitirá nuestro
desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su destrucción por
agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza que
afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Finalmente los

desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.) en un país con
una geografía tan accidentada como la del Perú son una amenaza
permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos estar
preparados.
h. El uso de la telemática contra los intereses del Estado
La guerra cibernética se ha convertido en una realidad. Actualmente

es posible vulnerar la información clasificada de un Estado penetrando
sus sistemas informáticos, afectando o destruyendo información. Contra
esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye una nueva
forma de hacer la guerra.
i. El terrorismo internacional
El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para

todos los países. Su acción no respeta fronteras ni diferencia los blancos
civiles de los blancos militares. Dado que este tipo de terrorismo ataca
a nivel mundial, aún en las áreas protegidas. No se descarta que el
terrorismo internacional realice atentados en el Perú.
j. El accionar de fuerzas irregulares extranjeras
El desarrollo de conflictos internos en la región, podría generar

desplazamientos de fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se
constituiría en una amenaza a la seguridad a ser tomada en cuenta.
Concretamente, en las últimas décadas algunas de las amenazas
enunciadas anteriormente se materializaron, poniendo en peligro la
estabilidad jurídica, política y la integridad territorial del Perú.
Las principales fueron: El tráfico ilícito de drogas se potenció desde

mediados de la década del 70, como consecuencia del crecimiento de
los cárteles y de otras organizaciones del narcotráfico en países vecinos,

que lograron llegar al Perú comprometiendo a muchas personas en esta
actividad ilícita. En mayo de 1980 se inició un conflicto armado interno
generado por el grupo subversivo autodenominado PCP-Sendero
Luminoso, de ideología marxista-leninista-maoísta y en 1983 inició sus
acciones el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, con el propósito
de instaurar una nueva forma de gobierno basada en los principios del
socialismo fidelista. Paralelamente, otros grupos subversivos actuaban
por su cuenta, tal es el caso de Puka Llacta, Huaccay Cholo y otros. En
la misma década el narcotráfico fue aliándose con los movimientos
subversivos, elevando los efectos negativos para el Estado y la
población, al crear una espiral de violencia que generó inestabilidad
política, principalmente, inseguridad para la inversión extranjera.
El conflicto armado Perú-Ecuador de 1995 concluyó con el Tratado de

Paz de Itamaratí en 1998, que determinó la demarcación definitiva de la
frontera, asimismo, la firma del Plan de Desarrollo Binacional Perú-
Ecuador que viene cumpliéndose en un marco de cooperación y de
entendimiento. Se encuentra pendiente el establecimiento del límite
marítimo entre Perú y Chile. Desde principios de la década del 90, como
consecuencia de la globalización, vienen acentuándose intereses y
doctrinas en algunas grandes potencias tendientes a adquirir
participación y control sobre el manejo de los recursos de la amazonía,
ello es percibido como una amenaza por los países amazónicos.
El Estado peruano ve con preocupación la difusión de teorías tales

como la legitimidad de la “guerra preventiva” y la del denominado
“derecho de injerencia” según el cual, las grandes potencias podrían
intervenir en cualquier Estado que represente una amenaza a sus
intereses, porque introduce un alto factor de inestabilidad en el sistema

Internacional.
¿Qué defendemos los peruanos?
Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio del Perú. Para

el planeamiento de la defensa se deberá responder previamente, entre
otras, las siguientes preguntas: ¿Cuál es la naturaleza y la magnitud de
las amenazas a las personas, al territorio y a las instituciones? ¿Quién
amenaza? ¿Por qué amenaza? Las respuestas a las preguntas
precedentes permitirán determinar la organización y capacidad que
deben tener las instituciones para hacer frente a las amenazas
provenientes del hombre y de la naturaleza con solvencia y prontitud.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional contempla la defensa de:
a. La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del

Estado
b. Los derechos fundamentales de la persona
c. La Constitución, porque es el instrumento jurídico-normativo que

regula la vida de los peruanos y establece los deberes y derechos que
cada peruano debe respetar y cumplir. Además porque la Constitución
define el modelo de sociedad que ha elegido la Nación.
d. La independencia, que es la autonomía que necesita el Gobierno

Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o
Nación, libre de presiones extranjeras y de imposiciones por la violencia
desde el interior.
e. La soberanía, que reside en el Pueblo y es ejercida, a través de la

autoridad delegada por él, por medio de los órganos constitucionales
representativos.
f. La integridad del territorio, porque es la fuente básica de nuestro

desarrollo presente y futuro.
g. Los símbolos patrios, porque representan lo que somos como país y

constituyen un factor de cohesión e identidad nacional.
h. El legado histórico y las tradiciones nacionales, porque a través de los

hechos ocurridos en el pasado, el país adquiere identidad y consolida
su conciencia nacional.
i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente la

biodiversidad, por ser fuente de trabajo, de desarrollo sostenible y
reserva ecológica de la nación.
Amenazas y nueva concepción del desarrollo La Política de Seguridad y

Defensa Nacional toma en cuenta la nueva concepción del desarrollo,
en la que éste se convierte en un medio para la consecución de la
libertad del ciudadano, por tanto, el desarrollo ya no es visto como
crecimiento económico, ni como simple incremento del PBI, sino que
está asociado a la eliminación de todos los obstáculos que privan al
ciudadano de su plena realización como persona humana.
Como lo señala Amartya Sen, el desarrollo debe concebirse como un

proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan las
personas. Las libertades no solamente dependen del desarrollo sino de
otros componentes, como son las instituciones sociales, políticas,
económicas, científico-tecnológicas y asimismo, los derechos políticos y
humanos; todo ello enmarcado dentro de los principios de la
democracia.
La concepción del desarrollo como un proceso de expansión de las

libertades fundamentales, lleva a centrar la atención en los fines
relacionados con la realización de la persona humana. Por consiguiente

el desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación
de la libertad, esto es, de las amenazas específicas contra la persona,
como son:
- La pobreza. La tiranía y la intolerancia.

- La falta de oportunidades económicas y laborales.
- La marginación social y económica. La insuficiencia de los
servicios públicos esenciales.
- La pobreza como fuente de privación de libertad, causa entre
otros los siguientes efectos en las personas: hambre, desnutrición,
bajos niveles educativos, inseguridad, insalubridad, enfermedades
y otros.
Estas características de las amenazas a las personas y a los grupos

sociales que rebasan lo estrictamente militar, involucran a todos los
campos de la actividad nacional, en la tarea de brindarles protección;
por tal razón, la defensa nacional corresponde a todas las instituciones,
organizaciones y personas que conforman el Estado y la Nación.
En consecuencia, los objetivos de la defensa nacional, respecto a las

personas y a la sociedad, responden a la necesidad de prevenir y
contrarrestar cada una de las amenazas correspondientes a este
campo.
Amenazas a la seguridad nacional
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la

intención de atentar contra los intereses y objetivos de la nación y la
capacidad de hacerlo.
Intención sin capacidad o capacidad sin intención no constituye

amenaza. Sin embargo la existencia de unos de los dos ya constituye un
elemento a seguir y tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro puede
lograrse en el tiempo.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una política de Estado,

en consecuencia, está por encima de los objetivos políticos
coyunturales de los gobiernos. La Política de Seguridad y Defensa
Nacional, involucra a la totalidad de la sociedad sin distingos de
ninguna naturaleza, compromete a toda la nación para asumir la
defensa de los principios y elementos básicos que le dan continuidad y
permanencia en el tiempo, garantizando que el Perú sea reconocido y
respetado como Estado soberano.
CAUSAS GENERALES QUE GENERAN AMENAZAS EXTERNAS:
• Expansión territorial (limitada por tratados y organismos

internacionales, pero no ha perdido vigencia del todo).
• Logro de predominio ideológico (limitada por el fin de la Guerra

Fría).
• Posesión y acceso a recursos naturales: ( petróleo)
• Vulnerabilidad económica y financiera (globalización,

liberalización e inestabilidad).
• Degradación del medio ambiente y escasez de recursos clave

(pérdida de capital natural; conflictos por agua, por
contaminación, por fuentes de energía, por seguridad
alimentaria).
• Organizaciones criminales internacionales(asesinatos, corrupción,

chantaje, lavado de dinero, tráfico de drogas)
• Vulnerabilidad informática (difusión de virus, pérdida de

información, manipulación Psicosocial).
• Diseminación de epidemias y enfermedades (cólera, sida,

tuberculosis, malaria).
• Diseminación de plagas que afectan cultivos y ganados

(encefalopatía bovina, fiebre aftosa, mosca de la fruta, la roya
del café).
• Proliferación de armas nucleares en pequeña escala (terrorismo

nuclear).
• Proliferación de armas químicas y biológicas (armas

bacteriológicas y químicas de gran poder y rápida difusión).
AMENAZAS INTERNACIONALES MÁS COMUNES:
• NARCOTRAFICO INTERNACIONAL Y DELITOS CONEXOS
• TERRORISMO INTERNACIONAL
• SOBREPOBLACION DE LA TIERRA
• CALENTAMIENTO DE LA TIERRA
• ESCAZES DE RECURSOS: AGUA, TIERRAS DE CULTIVO, PETROLEO
• FUNDAMENTALISMOS
• MIGRACIONES MASIVAS
• MOVIMIENTOS ETNICOS
• PROLIFERACION NUCLEAR
• PROLIFERACION DE ARMAS DE DESTRUCCION MASIVA
• CRIIMINALIZACION DE LA SOCIEDAD- CRIMEN ORGANIZADO
• CORRUPCION
• TRAFICO DE ARMAS
• DESEQUILIBRIO ECONOMICO RICOS Y POBRES
• PANDEMIAS: SIDA
• AGRESION AL MEDIO AMBIENTE Y A LOS RECURSOS NATURALES
• LOS FENOMENOS DAÑINOS QUE GENERAN DESASTRES

• TERRORISMO ELECTRÓNICO Y CIBERNETICO
• LA EXTREMA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES
• LA FRAGILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS
• LA GLOBALIZACION
• LAS ONGS
• LA INGOBERNABILIDAD.
EJEMPLOS DE AMENAZAS EXTERNAS:
• NO DELIMITACION DE LA FRONTERA MARITIMA CON ECUADOR
• NO DELIMITACION DE FRONTERA MARITIMA CON CHILE
• CONCIENTIZACION POR MAS DE 50 AÑOS. ECUADOR PAIS

AMAZONICO
• OBJETIVO NACIONAL DE BOLIVIA. SALIDA SOBERANA AL MAR
• GASODUCTO BOLIVIANO POR PUERTO PERUANO O CHILENO
• COLOMBIA- FARC , PARAMILITARES , NARCOTRAFICANTES
• INVASION DE CAPITALES CHILENOS - ACTIVIDADES ESTRATEGICAS
• GLOBALIZACION EN TODOS LOS CAMPOS.
Amenazas según el CAEN:
• LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES

EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.
• LAS ORIGINADAS POR GRUPOS CON IDEAS TOTALITARIAS

(TERRORISMO-SUBVERSIÓN)
• LAS GENERADAS POR LA INMADUREZ E INESTABILIDAD POLITICA Y

FRAGILIDAD DEMOCRATICA
• LAS ORIGINADAS POR EL CONSUMO Y TRAFICO ILICITO DE

DROGAS, NACIONAL E INTERNACIONAL.
• LAS ORIGINADAS POR LA EXTREMA POBREZA Y DESIGUALDADES

SOCIALES QUE PUEDEN GENERAR DESBORDES POPULARES.
• LAS ORIGINADAS POR LA DELINCUENCIA COMÚN Y ORGANIZADA.
• LAS QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES.
• PRODUCIDAS POR FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS QUE

GENERAN DESASTRES.
• LAS QUE, COMO CONSECUENCIA DEL VALOR GEOESTRATÉGICO

DEL PERÚ, ATENTEN CONTRA LOS INTERESES DEL ESTADO.
• LAS GENERADAS POR LA CORRUPCIÓN.
AMENAZAS EXTERNAS Y POLÍTICA ECONÓMICA
Precios del petróleo y alimentos al alza, recesión en EEUU, ataque de

capitales especulativos, amenazan frenar el crecimiento peruano.
Rebrote inflacionario, reversión de superávit en la balanza comercial,
son algunas señales.
El gobierno alarmado, aplica medidas del credo neoliberal: reducción

generalizada de aranceles, que lejos de beneficiar a los consumidores
engorda las ganancias de los importadores y afecta lo que queda de
producción nacional. Para no renegociar con las transnacionales de
petróleo y energía, sigue subsidiándolas. Frente a la recesión de EEUU
descubren que no es el 30% de nuestro mercado sino el 19% y que
vamos a diversificar. Para que entregaron el país entonces en aras de su
firma?. No se hace caso a ADEX para poner un impuesto a capitales
especulativos, sino tímidos paliativos.
Se anuncian prontas concesiones de lo que queda de puertos y

aeropuertos, se dan dos decretos que ponen en riesgo el patrimonio
cultural de la nación y Cusco se levanta. Se persiste en entregar el gas a
Chile (y nitrato de amonio para explosivos). Se anuncia remate de
millones de hectáreas en la selva a grupos socios de los chilenos. La
nefasta política presidencial del perro del hortelano, en acción
Un modelo primario exportador como el nuestro es vulnerable a una

coyuntura internacional adversa, y desinflará buena parte del “milagro”
peruano. Temas estructurales como el de la energía, no se buscan
resolver con el cambio de la matriz energética y el desarrollo de la
industria petroquímica como propone el Colegio de Ingenieros, sino con
medidas de corto plazo insostenibles y la entrega del gas al sur.
Tampoco el agro con una adecuada política agraria y de seguridad
alimentaria, sino incluso eliminando las ridículas compensaciones
previstas para el TLC con EEUU. Mientras en toda la región con diferentes
matices el Estado retoma soberanía y regula mercados, en el Perú se
retrocede a versiones previas del fracasado Consenso de Washington.
Esto no funcionará, pero además polarizará al país acercándonos al

deseado status de estados fallidos en el que quieren vernos los que
alimentan apetitos expansionistas. Persistir en estas políticas es suicida,
peor con la coyuntura que se abre con la demanda del Perú a la Haya.
La más importante amenaza externa viene del sur y nos lo recuerdan
todos los días, incluso su presidenta desde un cuartel.
La chilenización de la economía peruana que ha llegado a límites

impensables, con asimetrías y dominio que de por sí crea la posibilidad
de conflictos, si no se revisa el malhadado TLC con Chile. Con la
demanda marítima en curso sería inaudito seguir con la política de
cuerdas separadas agudizando esa dependencia, cuando la
posibilidad de escenarios de conflicto se ha elevado
exponencialmente.
Sugerimos rectificar y mandar al congreso el TLC con Chile, revisar

inmediatamente la política de concesiones (impidiendo presencia
chilena en puertos y aeropuertos), implementar ley Negreiros de marina
mercante, revisión de libertades en acuerdos aéreos, revisar presencia
de capitales chilenos en sectores estratégicos, y tomar las medidas que
sean necesarias con las transnacionales que pongan en riesgo la
seguridad nacional.
Aumentar presupuesto de Fuerzas Armadas de manera inmediata

cesando los ataques generalizados contra sus integrantes, no solo
llamar, sino cambiar al Embajador con fuertes vínculos chilenos en
Santiago. Recursos hay y sólo es cuestión de decisión política. No se
debe mezquinar recursos para la defensa y seguridad nacional que
deben tener ahora la primera prioridad, antes que sea demasiado
tarde. Persistir en la actual estrategia, puede llevarnos al camino de la
vacancia presidencial.
EI advenimiento de la globalización, ha revolucionado todos los ámbitos

de quehacer humano. A pesar de lo impreciso deI término, éste pareci
era presidir toda discusión que intente explicar el presente y sobre todo,
visualizar el futuro. La globalización esta cambiando con inusitada
velocidad, las relaciones y estructuras deI sistema internacional con
profundas implicaciones en la seguridad nacional.
Esto nos lleva a un nuevo orden mundial y lo queramos o no estamos

inrnersos en el. Es un proceso que no se puede evitar, que trae ventajas
pero también incertidumbre acompafiada de nuevas amenazas. Esto
obliga a monitorear muy de cerca las actividades nacionales, buscar
variadas fuentes de información, y por la cantidad casi inmanejable de
las mismas se requiere compartir experiencias y conocimientos, ese
nuevo compartir, esa mayor interconexión implica nuevas
oportunidades pero también vulnerabilidades.
Los conceptos de estado nación y soberanía, no han podido escapar a

los alcances de este fenómeno. La seguridad nacional, en
consecuencia, también cambia en función de los mayores o menores
límites que el propio estado se imponga para decidir con autonomía en
el ámbito externo y sin ataduras o presiones aI interior de su propio
territorio.
EI nuevo orden ha incorporado nuevos actores trasnacionales, quienes

influyen en diverso grado y magnitud en las acciones propias de los
estados de igual forma, la globalización ha influido sustantivamente en
la visión que los estados tienen de las condiciones de riesgo o amenazas
a su seguridad. A las amenazas tradicionales, cada vez más lejanas,
derivadas de los conflictos por cuestiones de índole territorial, se suman
ahora, nuevas amenazas. De todo orden, de naturaleza externa y / o

interna, cuyo efecto inmediato en las organizaciones responsables de
hacerles frente, se traduce en transformaciones o adecuaciones que
garanticen la seguridad deI estado-nación, a pesar de las imprevisibles
modalidades y capacidades con las que puede actuar el adversario.
Estas nuevas amenazas tienen, además, la característica de provenir no
sólo de otros estados; sino que, como en el caso deI 11 de setiembre deI
2001 en Nueva York y Washington, pueden gestarse y ejecutarse por
organizaciones criminales diseminadas en cualquier lugar deI mundo;
de allí su tremenda peligrosidad. EI ahora denominado terrorismo
internacional, por ejemplo, tiene su referente en las guerras no
convencionales que bajo el nombre de movimientos subversivos o
conflictos de baja intensidad, asolaron América deI Sur bajo diversas
denominaciones (tupamaros, sendero luminoso, fuerzas armadas de
liberación nacional, etc), con el patrocinio de movimientos ideológicos
internacionales.
EI narcotráfico internacional, con su tremendo poder corruptor,

instalado en países con aptitud para la producción de drogas ilícitas; y,
consecuentemente en los países desarrollados que mediante el
consumo masivo de ellas generan la gran demanda, constituye otro
caso de imprevisibles riesgos a la seguridad que involucra no solo el
accionar de las fuerzas deI orden, sino que, demanda la participación
de la comunidad internacional para su erradicación.
La combinación de ambos, denominada narcoterrorismo, ha

potenciado sus efectos malignos, haciéndola cada vez mas difícil de
combatir. Igualmente el medio ambiente y los recursos naturales, vienen
siendo agredidos y explotados irracionalmente; estas acciones
constituyen una seria amenaza para la humanidad. Los desastres
naturales, son también amenaza permanente para la seguridad de
nuestros pueblos.
EI Peru está expuesto a inundaciones periódicas, y movimientos telúricos

de diversa magnitud. Tampoco podemos dejar de considerar la
delincuencia común organizada, la que a través de bandas criminales
con armas y medios cada vez mas sofisticados, atentan contra la
seguridad de la población y sus instituciones económicas, financieras y
de producción.
Estas, son las nuevas amenazas a las que debemos hacer frente,
asumiendo nuevos roles que las fuerzas armadas de nuestros países
deben implementar y desarrollar en forma acelerada. ¿cómo responder
a esta nueva situación? Este es el tema que convoca a los integrantes
de esta comunidad de profesionales de la seguridad y la defensa.
Tenemos que ser conscientes de la necesidad de sumar esfuerzos

mediante el intercambio de experiencias en temas de carácter
doctrinario, en aspectos referidos a procedimientos operativos de orden
táctico o estratégico, en nuevas organizaciones, en nuevas formas de
entrenamiento de las fuerzas; en suma, de todo aquello que contribuya
a incrementar nuestra capacidad de respuesta. La ubicación
geográfica deI Peru en América deI Sur, le otorga la calidad de
principal conexion no solamente para el comercio internacional, sino
también para el tránsito de las personas
Por estas razones nuestro país, el Peru, como muchos otros aquí
representados, ha sufrido la traumática experiencia de haber hecho
frente a estas llamadas nuevas amenazas; así:
• El terrorismo, que particularmente entre 1980 y 1995, con "sendero

luminoso" y el "movimiento revolucionario tupac amaru", pusieron en
grave riesgo la estabilidad jurídico política deI país.
• El narcotráfico, que hasta la fecha constituye una lacra social que

afecta a la sociedad peruana en su conjunto.
• La agresión aI medio ambiente y la explotación irracional de nuestros

recursos naturales que se materializa en la salvaje depredación
particularmente de los bosques amazónicos.
• Los desastres producidos por los fenómenos naturales, que en el caso

peruano están ligados a la presencia periódica de la corriente deI nino
y a nuestra ubicación en la zona sísmica denominada circulo de fuego
deI pacífico.
• La inseguridad ciudadana, producto de la pobreza crítica y alta tasa

de desempleo de la población.
De estas, las de mayor importancia, por el grave dano que causan aI

estado y a la sociedad, son el terrorismo y el narcotráfico, las que en
nuestro país se coludieron apoyándose mutuamente para lograr sus

objetivos particulares. En esta exposición, por razones de tiempo, me
referiré exclusivamente aI terrorismo que azotó nuestro país por mas de
quince anos, y que en algún momento hizo peligrar la estabilidad
jurídico política deI estado. Entre 1980 y 1992, estos movimientos,
mediante acciones de proselitismo, concientización, coersión y terror,
alcanzaron un desarrollo tal, que lograron dominar la mayor parte deI
ande peruano y se permitieron prácticamente cercar y atacar la
capital - Lima, obligando aI gobierno a decretar el estado de
emergencia en más deI 40% deI territorio nacional.
Para la mayoría de los países latinoamericanos las

amenazas tradicionales a la Seguridad Nacional eran las
relativas a las controversias territoriales entre dos países
y a las agresiones militares externas de un país.
En algunos casos también se incluyó a la subversión
armada de carácter comunista (castrista, maoísta,
leninista, etc.) dentro del territorio, como una amenaza a
la seguridad de un país.
BIBLIOGRAFÍA
- http://www.idepe.org/pdf/AmenazasNacion.pdf
- http://www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_III.
pdf
-
- http://es.slideshare.net/RobertoArce1/defensa-nacional-
peru?next_slideshow=1
- http://es.slideshare.net/repolav/temas-de-investigacin-
monogrfica

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“Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de

AMENAZAS EXTERNAS DEL PERÙ

PhD. Ramos Flores Miguel Ángel

El Perú mantiene como Política de Estado, el estricto respeto al Derecho

Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e

AMENAZAS A LA NACIÓN Y AL ESTADO PERUANO

Amenazas a la seguridad nacional La Política de Seguridad y Defensa

a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado Peruano

Los Estados cooperan entre sí, pero también compiten. En algunos

b. Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del

Una de las características de la nueva situación de seguridad es que

c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrática

Existen ideologías que cuestionan la democracia como modelo y

d. El tráfico ilícito de drogas

El tráfico ilícito de drogas ha dejado de ser un problema

e. La ruptura del Orden Social

Anomia y vacío de poder son los elementos que eventualmente llevan

f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la

El crimen de alta intensidad es aquél que puede generar mafias tan

g. La destrucción del medio ambiente y los desastres naturales

La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecológicos con los que

afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Finalmente los

h. El uso de la telemática contra los intereses del Estado

La guerra cibernética se ha convertido en una realidad. Actualmente

El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para

j. El accionar de fuerzas irregulares extranjeras

El desarrollo de conflictos internos en la región, podría generar

Las principales fueron: El tráfico ilícito de drogas se potenció desde

los cárteles y de otras organizaciones del narcotráfico en países vecinos,

El conflicto armado Perú-Ecuador de 1995 concluyó con el Tratado de

El Estado peruano ve con preocupación la difusión de teorías tales

intereses, porque introduce un alto factor de inestabilidad en el sistema

¿Qué defendemos los peruanos?

Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio del Perú. Para

a. La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del

b. Los derechos fundamentales de la persona

c. La Constitución, porque es el instrumento jurídico-normativo que

d. La independencia, que es la autonomía que necesita el Gobierno

e. La soberanía, que reside en el Pueblo y es ejercida, a través de la

f. La integridad del territorio, porque es la fuente básica de nuestro

g. Los símbolos patrios, porque representan lo que somos como país y

h. El legado histórico y las tradiciones nacionales, porque a través de los

i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente la

Amenazas y nueva concepción del desarrollo La Política de Seguridad y

Como lo señala Amartya Sen, el desarrollo debe concebirse como un

La concepción del desarrollo como un proceso de expansión de las

relacionados con la realización de la persona humana. Por consiguiente

- La pobreza. La tiranía y la intolerancia.

Estas características de las amenazas a las personas y a los grupos

En consecuencia, los objetivos de la defensa nacional, respecto a las

Amenazas a la seguridad nacional

Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la

Intención sin capacidad o capacidad sin intención no constituye

La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una política de Estado,

CAUSAS GENERALES QUE GENERAN AMENAZAS EXTERNAS:

• Expansión territorial (limitada por tratados y organismos

• Logro de predominio ideológico (limitada por el fin de la Guerra

• Posesión y acceso a recursos naturales: ( petróleo)

• Vulnerabilidad económica y financiera (globalización,

• Degradación del medio ambiente y escasez de recursos clave

• Organizaciones criminales internacionales(asesinatos, corrupción,