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CAMINHOS DE GEOGRAFIA - revista on line

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ISSN 1678-6343 Programa de Pós-graduação em Geografia

LA IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE PARA LA ORDENACIÓN Y


PLANIFICACIÓN DEL TURISMO: ESTUDIO DE CASO EN ARGENTINA1

Guillermina Fernández
Master en Gestión Pública del Turismo. UIA. España
UNCPBA. CINEA. Argentina
Docente de la Tecnicatura Superior en Turismo. Instituto Superior del Sudeste. Argentina

Aldo Guzmán Ramos


Profesor Titular de Patrimonio Turístico de América y Argentina
Tecnicatura Superior en Turismo. Instituto Superior del Sudeste. Argentina
Consultor en Turismo y Patrimonio
E-mail: aldo_ramos@hotmail.com
RESUMEN
Ordenar el territorio significa seleccionar una alternativa de actuación económica y planificar,
en consecuencia, una determinada opción territorial y urbanística. Ahora bien, para dar
respuesta a esto es necesario conocer los valores ambientales, culturales y del paisaje,
identificando las áreas prioritarias, valorando su estado y su proyección. Considerando lo
planteado, el objetivo del presente trabajo es aplicar la metodología de estudio de paisaje en la
elaboración de un diagnóstico del entorno serrano de la ciudad de Tandil (Argentina), en
relación con el uso turístico, como herramienta de planificación y ordenamiento territorial. Se
aplica la metodología general de estudio de paisaje de Maria de Bolós, cuyas fases son:
análisis, diagnósis, corrección de impactos ambientales, prognósis y sintéresis.

Palabras claves: Ordenamiento territorial. Planificación del Turismo. Estudios de Paisaje.

THE IMPORTANCE OF THE STUDIES OF LANDSCAPE FOR THE ARRANGEMENT


AND PLANNING OF THE TOURISM: STUDY OF CASE IN ARGENTINA

ABSTRACT
To order the territory means to select an alternative of economic performance and to plan,
consequently, a certain territorial and city-planning option. However, to give answer to this, is
need to know of the environmental, cultural values is essential and of the landscape, identifying
the high-priority areas, valuing its state and its projection. Considering the raised thing, the
objective of the present work is to apply the methodology of study of landscape in the
elaboration of a diagnosis of the mountain surroundings of the city of Tandil (Argentina), in
relation to the tourist use, like tool of planning and territorial ordering. The general
methodology of study of landscape of Maria de Bolós is applied, whose phases are: analysis,
diagnósis, correction of environmental impacts, prognósis and sintéresis.

Key words: Territorial ordering. Planning of the Tourism. Studies of Landscape.

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Recebido em 29/07/2004
Aceito para publicação em 01/09/2004

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arrangement and planning of the tourism: study of case Aldo Guzmán Ramos
in Argentina

INTRODUCCIÓN que resultan sumamente atractivos, por tal


razón el municipio debe incluir al mismo
En la búsqueda de modelos de desarrollo
en el ordenamiento territorial local.
para espacios en permanente
transformación, en las que se intenta lograr Considerando lo planteado, el objetivo es
el dinamismo económico con la aplicar la metodología de estudio del
preservación de valores y del patrimonio paisaje en la elaboración de un diagnóstico
cultural y natural, se requiere pensar del entorno serrano de la ciudad de Tandil,
nuevas formas de planificación y en relación con el uso turístico, como
ordenamiento territorial de los recursos herramienta de planificación y
bajo una lógica estratégica. ordenamiento territorial. Se aplica la
metodología general de estudio de paisaje
Es importante destacar, que dentro de estas
presentada por María del Tura Bovet Pla y
estrategias muchos lugares han
Jordi Ribas Vilas en el Capítulo 10 del
considerado al turismo; ya que este
Manual de Ciencias del Paisaje, libro
funciona como un sistema, articulado a
dirigido por Maria de Bolós.
través de diferentes agentes, procesos y
estructuras. Dicho sistema en su totalidad PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
debe ser planificado y gestionado por la TERRITORIAL: RELACIÓN CON EL
unidad administrativa local; no obstante TURISMO Y EL PAISAJE
para desarrollarlo se requiere de la
Como sostiene Pujadas (1998) en el inicio
integración con otros actores que gestionan
de su libro "ordenar el territorio plantea
de forma privada su pequeño
como mínimo tres interrogantes ¿qué se ha
microsistema.
de ordenar? ¿Para qué se ha de ordenar?
Teniendo en cuenta lo anterior y en el y ¿cómo se ha de ordenar? La respuesta a
marco de los procesos de ordenamiento la primera pregunta es sencilla: los
territorial, se plantea la necesidad de múltiples usos, denominados normalmente
revisar la gestión de los recursos usos del suelo, coexisten en un
paisajísticos del municipio. Así el presente determinado territorio. La segunda
trabajo aborda la cuestión del pregunta responde a los fines y objetivos
ordenamiento del espacio turístico para el que se propone y que son recogidos por la
área serrana de la ciudad de Tandil (Prov. legislación para impulsar el desarrollo
de Buenos Aires. Argentina). El entorno económico, mejorar la calidad de vida,
serrano propicia la formación de paisajes proteger el medio natural, etc. La tercera
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hace referencia a los criterios de dicho marco se inserta la planificación así


ordenación que han de permitir alcanzar como el ordenamiento del espacio turístico
los objetivos". Esta definición sintetiza de regional, municipal y dentro de este, de los
forma sencilla la percepción que se ha de usos del suelo asociados a las actividades
tener del ordenamiento del territorio, en de servicios como a los recursos que el
cualquier escala, como de su planificación propio turismo gestiona. La planificación
y de la intervención en el mismo. Esta puede asegurar una inserción armónica del
última podrá estar dada tanto para la turismo, desde una perspectiva paisajística,
búsqueda de usos alternativos, como para urbanística, ambiental, etc.
la corrección de impactos o problemas de
Así, la ordenación territorial aplicada al
los usos actuales y de la convivencia de
turismo se fundamenta en un análisis
actividades nuevas y viejas que redefinen
territorial detallado que culmina en un
el espacio.
plan, el cual debe presentar finalmente
En tal sentido, el avance de las actividades propuestas de desarrollo y de actuación
turísticas y la necesidad de hacer frente a específicas. Por lo tanto, el propósito de la
los problemas producidos por dicho ordenación territorial turística es analizar
crecimiento, como por ejemplo el impacto las características del medio identificando
ambiental, la reorganización de áreas las áreas más adecuadas para el desarrollo
degradadas, los nuevos espacios turísticos de la actividad, previendo los usos futuros
naturales y rurales, etc. obligan a del suelo y la localización de
implementar técnicas e instrumentos de infraestructura, equipamientos e
planificación y gestión territorial turística, instalaciones turísticas sirviendo así de
siempre desde una perspectiva guía para las inversiones públicas o
interdisciplinar. privadas.

Es necesario examinar las relaciones entre En definitiva, es necesario cualificar el


la morfología territorial y ambiental del territorio como condición esencial para el
espacio que se dedica a la producción de buen desempeño de la función turística,
ocio y turismo en diversas escalas considerando que la suma de recursos,
territoriales y las características de la infraestructuras generales y servicios
función turística que estos tienen y que turísticos da como resultado un producto
debe ser planificada para que funcione turístico. Hay que promover el desarrollo
armónicamente la oferta y la demanda. En ordenado, sistemático y sostenible de la

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actividad turística en el espacio, los participación de la comunidad. Sin lugar a


agentes públicos deben convenir en los duda es el eje central que permite el
límites y en la necesidad de un desarrollo equilibrado y sostenible de
ordenamiento territorial de la propia regiones y localidades. Esto se traduce en
actividad. Para ello debemos considerar planes parciales a escala intermedia que
que los paisajes son parte del sistema como son los más adecuados y en análisis
soporte y como factor de atracción, por lo territoriales previos que permitan la
que hay que conocerlos y gestionarlos de elaboración y formulación de un plan de
forma integral. ordenación territorial y una programación
de actuaciones para generar el desarrollo.
Para el turismo, el paisaje es un recurso
gestado desde la interrelación físico- Teniendo en cuenta lo anterior, desde lo
ecológica y cultural sintetizada en una local, la actividad turística ha de ser
imagen final. Se apoya en la dialéctica del concebida en todo momento como un
espacio turístico como espacio de medio, más que como un fin, que puede
producción y espacio de consumo a la vez coadyuvar junto con otras actividades
y hay que evitar un consumo excesivo. económicas a la consecución de mayores
niveles de desarrollo económico y social
Ahora bien, en términos de paisajes, las
de la población local; de forma
administraciones locales (en el caso de
complementaria con otras actividades con
Argentina los Municipio) son las unidades
las que se debe amalgamar dentro de una
que directamente pueden gestionar los
planificación integral y estratégica. Esta
recursos, donde la calidad del entorno
además podrá evitar los riesgos
juega un papel fundamental. Las
ambientales, los impactos sobre el medio
autoridades locales tienen la capacidad de
natural y el entorno local, la presión sobre
recabar la información directa para los
los recursos básicos y la saturación del
diagnósticos de las posibilidades de
territorio dada la funcionalidad turística
acogida de algunas áreas, de su estado y de
propuesta. En este sentido es importante
su conservación, y las herramientas para
valorar en que medida las actividades
generar procesos de ordenamiento del
turísticas son aconsejables de realizar sobre
territorio, en donde son muchas las fuerzas
ciertos espacios turísticos y paisajes, sin
sociales actuantes.
mínimos impactos ambientales, sociales,
Al respecto la ordenación del territorio culturales, etc. Lo que se requiere es prever
debe ser democrática contando con la esos impactos, planificar su tratamiento, o
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reducirlos mediante técnicas o iniciativas Dentro de la Ordenación Territorial del


ya conocidas y empleadas en otros lugares, desarrollo turístico es necesario considerar
pero que se adapten al entorno local. la integración de los modelos turísticos en
la estructura territorial ambiental y social,
Ante el panorama expuesto, caracterizado
para evitar la formación de enclaves de
por la existencia de sinergias positivas e
producción de servicios totalmente ajenos
impactos negativos se hace necesario el
a la comunidad y a los paisajes donde se
planteamiento de estrategias que activen
insertan. Ordenar el territorio significa
las fortalezas y oportunidades de la
entonces seleccionar de manera consciente
comunidad de cara al desarrollo del
una alternativa de actuación económica y
turismo, del mismo modo que ha de
promover, consecuentemente una
pretender minimizar los riesgos que
determinada opción territorial y
plantean las debilidades y amenazas, que
urbanística. Estos procesos son más
se aprecian en la relación entre la actividad
eficientes a efectos económicos, sí además
turística y la comunidad local.
de dimensionar correctamente los usos
Esto se encuadra dentro de un proyecto preferibles del suelo y la localización más
integral del territorio local como producto satisfactoria de los equipamientos, plantean
turístico entendido en la suma del paisaje, una valorización y gestión sostenible de los
las empresas, las infraestructuras, los recursos y facilitan la creación de los
equipamientos, el entorno social, el productos recreativos y turísticos que
patrimonio, etc. resalten los valores paisajísticos y que
permitan diferenciar el espacio.
Ahora bien, para dar respuesta a este
principio es imprescindible planificar Entre los objetivos fundamentales pueden
físicamente el territorio mediante el citarse:
conocimiento de los valores ambientales,
a) Disminuir el desequilibrio territorial.
culturales y del paisaje, identificando y
b) Reordenar los usos del suelo.
valorando la autenticidad y la diferencia
c) Evitar impactos ecológico-paisajísticos
cultural de la sociedad local, ya que la derivados de ciertas localizaciones.
estandarización de las actividades
d) Evitar despilfarros de recursos y
turísticas, no debe confundirse con la problemas por riesgos naturales.

globalización y segmentación de los e) Resolver déficits de infraestructuras


mercados. y equipamientos, etc.

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La tendencia es hacia la adecuación e turísticos considerar dicha valoración. En


inserción en el paisaje de todos los muchas ocasiones se lo considera como un
proyectos de inversión, y la dotación de recurso natural más, que sufre rápidas
contenido a algunos paisajes para resaltar y transformaciones y antropizaciones cada
potenciar sus cualidades ante la percepción vez más significativas. El deterioro de este
de los turistas. recurso lleva no solo a un deterioro del
medio perceptual sino también a graves
La ordenación territorial y la gestión
situaciones de degradación ambiental,
sostenible de las áreas turísticas implican
contaminación, etc., que repercuten en la
una visión integrada de los recursos y
imagen general del espacio local.
dentro de estos, del paisaje. Para ello se
requiere el tratamiento de los paisajes Las diversas actuaciones sobre el paisaje,
dentro de una imagen de conjunto, con una que se derivan del desarrollo actual,
relación entre tipologías de implantación y afectan tanto su contenido como su forma,
vocación del territorio, por esto es interviniendo en la pérdida de capacidad de
necesario proponer diseños apropiados los mismos para el desarrollo de ciertas
para los proyectos. En otro sentido se debe actividades humanas. Es importante
considerar la densidad y adecuación de la entonces, detectar aquellas zonas en las
infraestructura y los servicios en el que se considera oportuno algún tipo de
conjunto armónico de esas "imágenes protección y aquellas que posibilitan el
percibidas". Esto involucra la ordenación desarrollo de ciertas actividades en
de aquellos lugares que aún sin tener detrimento de otras. Para ello es necesario
vocación turística son, en parte, llevar a cabo una serie de análisis, y poner
complementarios del sistema o áreas de en práctica diferentes metodologías
transición, formando parte de las zonas
En este contexto la ordenación del
turísticas en donde existe un recurso faro,
territorio, y en especial de los recursos
es decir el mayor atractivo.
asociados al turismo y al paisaje, tiene
Por otro lado, el paisaje es definido como como objeto planificar los proyectos
la apreciación visual de un territorio, por lo económicos y sociales ubicándolos
tanto es necesario incorporar la percepción espacialmente en el territorio. En esta
que tienen los individuos del mismo. Es de distribución espacial de los usos del suelo
suma importancia, entonces, en el marco y de la regulación en el funcionamiento de
de la gestión integral de los recursos los mismos, se considera en términos

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generales el planteamiento de estrategias actividad de la sociedad requieren de un


acordes al entorno natural y perceptual. análisis del componente paisaje, donde el
Esto último es de singular importancia en conocimiento científico de los recursos y el
la gestión del paisaje dada la connotación funcionamiento del paisaje se combinan
que posee la percepción de la sociedad o con instrumentos técnicos, para modificar
de los turistas respecto de un determinado las posibilidades de la utilización ofrecidas
lugar. Indudablemente ante la inminente por la naturaleza. Indudablemente es un
incorporación de las Evaluaciones de campo interdisciplinario que requiere la
Impacto Ambiental (EIA) en los proyectos combinación de los análisis de las ciencias
de inversión turística y los mecanismos naturales, sociales y de técnicas.
para evaluar la calidad del paisaje, se abre
LA METODOLOGÍA DE LOS
un capítulo fundamental en el campo de la
ESTUDIOS DE PAISAJE
apreciación y percepción.

La problemática actual del paisaje obliga a


Se sostiene que la ordenación de los
realizar una distinción rápida y radical
recursos debe basarse en los principios de
entre aquellas actividades que mantienen o
prevalecencia de los intereses de la
elevan la calidad y las que la reducen. Aún
sociedad, preservación del medio
si se desea su conservación o su desarrollo
ambiente, adecuada utilización de los
continuo y equilibrado, obteniendo de su
recursos y superación de los desequilibrios
uso racional un óptimo aprovechamiento,
regionales. A partir del diseño técnico del
es imprescindible tener en cuenta los
análisis territorial y la confrontación entre
elementos estructurales y funcionales del
uso/recurso se establecen las alternativas
paisaje en las acciones de planeamiento
de uso, su puesta en práctica y el
que inciden sobre él.
seguimiento para replantear la corrección
de posibles desviaciones. Se plantea la necesaria concepción
holística del entorno y el tratamiento de las
En definitiva el término, gestión del
dimensiones físicas y socioeconómicas
paisaje, comprende la dirección,
tanto en el ámbito del turismo como de la
planificación y realización de medidas al
planificación integral. Se trata entonces de
servicio de la utilización y de la
establecer cual es la mejor actuación
conservación de los recursos naturales, del
posible dadas las circunstancias, para
desarrollo y de la modificación del paisaje.
evitar desestabilizar la dinámica de este
Esto implica que todos los campos de la
paisaje, y en muchos casos la degradación
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que lleva al agotamiento del potencial del Análisis: la etapa se orienta para que se
mismo como recurso turístico. Para ello es puedan conocer los elementos más
necesario pensar en criterios de significativos cuya influencia sea relevante
ordenamiento territorial del paisaje, dentro en el área de estudio y en el contexto del
de una concepción estratégica del mismo; producto turístico ofertado y demandado.
y buscar mecanismos que permitan abordar La estructura del mismo es fundamental
una caracterización de estado de situación porque descubre los procesos del sistema y
del mismo, de sus particularidades y de su logra comprenderlos de forma integral,
actitud frente a una determinada propuesta. incorporando todas las variables que
componen el sistema natural y
Teniendo en cuenta la diversidad de
socioeconómico. Ante un estudio del
paisajes y la multiplicidad de estudios que
paisaje se impone cierta selección de
pueden realizarse, se comprende que existan
elementos que deberán tener distintos
metodologías diversas. Entre las más
niveles de profundidad.
difundidas están las que permiten elaborar un
diagnóstico y a partir de allí se pueden Diagnósis: Se requiere la confección y
realizar clasificaciones y determinar si categorización de datos que relacionen las
resulta apto para acoger alguna función estructuras natural y antrópica. Su
específica. Esto posibilita que ante las elaboración se realiza evaluando los datos
anomalías, carencias o impactos se pueda recogidos durante la fase analítica, de
proponer una solución para estos y el diseño manera especial, aquellos que por su
de algunas propuestas. importancia o por su acción definen el tipo
y funcionamiento de paisaje estudiado. La
En el presente trabajo aplicaremos la
diagnósis descriptiva: agrupa aquellas que
metodología general de estudio de paisaje
detallan las características del paisaje y
presentada por Maria del Tura Bovet Pla y
permiten elaborar una clasificación
Jordi Ribas Vilas en el Capítulo 10 del
(unidades ambientales), a partir de la
Manual de Ciencias del Paisaje (libro
evaluación de los distintos datos
dirigido por Maria de Bolós) que establece
recopilados en la fase de análisis. La
cinco fases metodológicas: análisis,
diagnósis de potencialidad: es aquella
diagnóstico, corrección de impactos
cuyo objetivo es definir la aptitud o
ambientales, prognósis y sintéresis.
capacidad del paisaje frente a las diversas
A continuación se presenta una breve posibilidades de actuación antrópica. El
caracterización de las etapas. potencial del paisaje en su capacidad para
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proveer cierta cantidad de posibilidades y conforme al desarrollo del turismo, es


condiciones para un variado uso con objeto imprescindible que se plantee un verdadero
de satisfacer las necesidades de la sociedad diagnóstico de los recursos a dinamizar o
en el marco de la sostenibilidad. proteger dentro de los mismos. Para ello es
fundamental la propuesta de objetivos
Corrección de impactos ambientales:
claros y metodologías actualizadas, donde
Como complemento de la diagnósis es
se delimiten claramente las escalas
fundamental tratar de eliminar, corregir o
espaciales y temporales, la claridad de los
aminorar los desequilibrios o posibles
datos, el análisis del mercado potencial y
deterioros del paisaje detectados en dicha
real, la elaboración de conclusiones que se
fase.
encuentren acordes a la planificación
Prognósis: Estas previsiones tienen en cuenta integral del municipio.
tanto aspectos de la evolución natural del
Pueden señalarse, además, siete elementos
paisaje como aspectos sociales y económicos
a considerar para el análisis del paisaje,
que son susceptibles de modificar. Concentra
que pueden utilizarse como criterios para
su estudio en los procesos y condiciones de
la detección de problemas en algunas áreas
cambio que operan en el paisaje por una
asociados a los usos del suelo y útiles a la
parte, y en las demandas del mercado turístico
planificación. Entre estos se destacan:
por otra. Conduce a la elaboración de
propuestas alternativas a esta evolución. Su Mantenimiento del uso del suelo actual:
objetivo es reducir la influencia negativa de la Es necesario una continua revisión de los
actividad a partir de la búsqueda del camino usos del suelo que se manifiestan en los
óptimo en el uso de los recursos, previendo paisajes, y las características que estos
esto a largo plazo. presentan en el largo plazo si se mantienen
los actuales usos del suelo con sus
Sintéresis: Esta consiste en la
consiguientes dinámicas.
planificación de técnicas preventivas
adecuadas para cada tipo de paisaje según Recuperación de zonas usadas
sea el resultado de su prognósis y de inadecuadamente: Muchos municipios
acuerdo con la gestión prevista para dichos turísticos poseen actualmente zonas que
paisajes. están cayendo en decadencia, y que en el
marco de los actuales procesos de
Teniendo en cuenta esto y en el marco de
planificación y ordenamiento territorial
la planificación y gestión del paisaje
requieren ser tratados y gestionados de
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forma particular, sobre todo con relación a Alteración de los usos del suelo: La
los usos del suelo. planificación de actividades turísticas de
intervención sobre el territorio, donde
Intensificación: Es necesario controlar
existen usos del suelo previos, ya
procesos que intensifican el uso de algunos
consolidados debe ser analizada
paisajes, revisando si es conveniente
detalladamente. En el marco de la
proponer o aceptar proyectos que tiendan
sostenibilidad es necesario proyectar y
a dar a ciertos usos del suelo una primacía
prever los efectos que pueden arruinar el
que pueden determinar a largo plazo la
paisaje o todo el destino, al generar
saturación del entorno y la perdida de
incompatibilidad o alteración en los
calidad del paisaje por sobrecarga. Visual o
mismos.
de otra índole
Construcción de nuevos paisajes: En
Utilización múltiple: La combinación y la
ocasiones la presencia de grandes
diversificación aumentarán la capacidad de
infraestructuras, o de diferentes tipos de
absorción de los paisajes, en la medida en
construcciones genera sobre el paisaje
que los usos del suelo propuestos sean
original un paisaje construido que puede
compatibles. Contrario a lo anterior, se
generar en una nueva forma de percibirlo y
proyecta un uso amplio, tanto de
por ende otro paisaje. Esto puede ser
actividades turísticas como de otras
positivo o negativo, si con la alteración se
compatibles con esta
genera un paisaje artificial. Sin embargo la
Extensificación: Es la reproducción de renovación que se hace de ciertos paisajes
modalidad y actividades llevadas a cabo degradados por otras actividades
sobre un paisaje, en otros. Mientras que dotándolos de contenido y atractivo
con relación a cierto tipo de actividades revitaliza áreas que de otro modo han
esto puede resultar en un patrón de quedado fuera del sistema, y generan
intervención en el territorio muy útil, en perdida de calidad visual del paisaje en
caso del turismo es necesario evitar que la general.
repetición genere pérdida de atracción, en
Esto se debe complementar con estudios
la medida en que se hace extensiva una
que consideren cómo los turistas y la
modalidad y uso de un determinado paisaje
comunidad local valora esos paisajes. El
en otro de condiciones similares, para un
valor que el mercado le otorga al mismo es
mercado demasiado acotado, generando
fundamental en la proposición de
una oferta repetida.
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actividades e infraestructuras asociadas a posee un Ordenamiento del Territorio ni


este. siquiera un Plan de Ordenamiento de las
Areas Turísticas, a pesar de que dentro del
EL ESTUDIO DE PAISAJE
actual sistema turístico propuesto para
APLICADO AL ÁREA SERRANA
Tandil, el paisaje se ha convertido en uno
DE TANDIL, BUENOS AIRES -
de los mayores atractivos de la oferta, tanto
ARGENTINA
dentro del turismo convencional (turismo
La ciudad de Tandil se encuentra a 400 religioso, paseos tradicionales, etc.) como
Km. de la ciudad de Buenos Aires (Capital alternativo (cabalgatas, trekking, turismo
de la República Argentina), en el sudeste ecológico, turismo de descanso, etc.). El
de la provincia de Buenos Aires. Tiene una entorno serrano propicia la formación de
economía diversificada, basada en la paisajes que resultan sumamente
industria, las actividades agroganaderas y atractivos, por tal razón el Municipio debe
en los últimos años también en el turismo, cuidar dicho recurso para mantener y/o
actividad que se apoya fundamentalmente incrementar la demanda y la generación de
en el paisaje serrano para ofrecer un productos que le den identidad.
elemento diferenciador de otros destinos de
Con relación a esto se propone como
la región. Por esta razón es de primordial
primera medida la aplicación de la
importancia planificar y ordenar este
metodología antes mencionada al entorno
desarrollo, por lo cual primero es necesario
serrano de la ciudad de Tandil como
estudiar el recurso.
propuesta que luego se puede aplicar a
Como fue expresado, el potencial turístico cada una de las unidades paisajistas que lo
de Tandil se apoya en su capital natural; en componen y le dan identidad.
la fisonomía de sus paisajes, aunque no
En tal sentido en este apartado se presenta
debemos dejar de lado su idiosincrasia
una breve síntesis de la aplicación de la
cultural y social, y la calidad de sus
misma. Esta se halla en su etapa de análisis
servicios. En tal sentido deben actuar las
y es necesaria la profundización de cada
políticas públicas tratando de identificar el
subetapa, el análisis del mercado potencial
potencial natural y social y promover
de las actividades propuestas y de la
políticas de conservación y revalorización
calidad del paisaje en relación con estas.
de estas cualidades. Para esto debe integrar
el turismo en su planificación, en su Area: Zona serrana de la ciudad de Tandil
gestión y en sus propuestas. Tandil no (sectores Noroeste, Oeste y Sur).
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Situación: zona urbana, periurbana y rural promedio, y las precipitaciones


a la ciudad. concentradas en meses cálidos con un
monto anual de 900 mm.
Las áreas analizadas son paisajes serranos
en donde se localizan atractivos turísticos La mayor reserva de agua es el Dique Lago
administrados por el sector público o dado del Fuerte, cuerpo de agua que presenta
en concesión (caso Cerro Centinela y sedimentación y eutrofización. Respecto a
Sierra del Tigre). los cursos de agua, la mayoría son no
permanentes y fluyen hacia el casco
Análisis del medio natural: Morfología y
urbano, ubicado entre el área interserrana.
estructura geológica: sierras de baja altura
(200 a 500 mts.) con rocas ígneas y En cuanto al suelo, presenta un epipedón
metamórficas, con estructuras en bloques mólico de 30 a 50 cm, rico en materia
diaclasados, pertenecientes a la Tandilia orgánica, pH débil a moderadamente ácido,
dómica. con un horizonte enraizado de color pardo
o negro. Son suelos de drenaje interno
Las mayores pendientes se encuentran al
imperfecto.
Sur (25%), hacia el Norte son más suaves.
Las rocas están formadas por micas, La vegetación autóctona es herbácea, con
feldespatos, etc. poco resistentes a la pastos de poca altura y gramíneas. La
meteorización química. Es un claro vegetación arbórea es implantada (pinos,
exponente del fenómeno de la disyunción o álamos, eucaliptos). La fauna presenta:
exfoliación esferoide: las rocas adquieren roedores, víboras, aves, etc. comunes al
por erosión una forma esferoide. Su núcleo resto de la región pampeana.
se va descascarando progresivamente
Análisis socioeconómico: Posee una
debido a la disposición particular de su
infraestructura con parcial dotación de
feldespato (textura orbicular de ciertas
servicios y vías de comunicación asfaltadas
migmatitas) que son meteorizados y
y mejoradas.
desaparecen luego por el escurrimiento, es
decir, mediante el arrastre producido El uso del suelo es mixto: residencial-
gravitacionalmente por las aguas minero-recreativo y agropecuario, con una
superficiales. explotación intensiva de los recursos.

El clima presenta temperaturas medias de Presenta un importante crecimiento


13º C con oscilaciones entre 21 y 7º C demográfico en aumento y el nivel
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socioeconómico de la población es alto y religioso, que en el destino ha sido una de


medio-bajo. las claves de su auge turístico años atrás.
Presenta una escalinata de ascenso o un
Diagnosis descriptiva:
recorrido a través de las estaciones del vía
En estos términos se identificaron ocho crucis que llevan hasta la cruz con el
áreas. Estas unidades responden Cristo, en piedra, la que domina por su
básicamente al objetivo del presente tamaño (15 mts.) el paseo. En medio de
trabajo. Por lo tanto priman criterios este paisaje arbolado se desarrolla uno de
asociados a su vocación o uso turístico, los barrios más tradicionales de Tandil, con
siendo que este puede ocupar, en términos un nivel socioeconómico alto. El paseo se
espaciales (no de cuenca visual), una encuentra muy integrado al ejido urbano.
menor proporción. Cada una de estas
C) Zona Cerro El Centinela: domina el
unidades presenta un determinado
área el paseo que el municipio ha otorgado
producto que es el recurso faro del área,
en concesión al sector privado, para la
pero asociado a este existen otras
explotación del mismo. Un sitio donde se
actividades recreativas que utilizan esta
encuentra una roca de considerable tamaño
zona serrana como soporte.
en equilibrio sobre montículo rocoso.
A) Zona Cerro La Movediza: identificada Existe la explotación en términos de
por su paseo tradicional, que presenta un restauración, juegos infantiles, y aerosillas,
sendero de acenso hasta el lugar donde que ubican a este producto como uno de
existió la Piedra Movediza de Tandil. Una los mejores posicionados en el mercado
roca oscilante que cayó a principio del local. El área se localiza en el periurbano
siglo XX. Desde allí hay una cuenta con un uso residencial (casas quintas)
visual, que permite ver toda la ciudad. Se agropecuario y recreativo (cabañas, etc.).
localiza en una zona de crecimiento
D) Zona del Cerro Parque Independencia
demográfico notable, con la construcción
y Lago del Fuerte: Ubicado
de un sin número de barrios al pie del
prácticamente dentro del ejido urbano de
cerro. El nivel socioeconómico del área es
Tandil. Domina el paseo una replica en
bajo, presentando viviendas precarias, falta
pequeña escala de un Castillo estilo
de servicios, etc.
Morisco (hoy en día un restaurante), al
B) Zona Monte Calvario: contiene un que se accede a través de una escalera
producto altamente vinculado al turismo entre un paisaje arbolado y un camino

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pavimentado de ascenso que bordea el este paseo conserva todas las


cerro. El producto se convierte en un características naturales, ya que en ningún
mirador natural de la ciudad y se ubica en momento el hombre le ha modificado parte
una zona de uso básicamente residencial de su aspecto silvestre. En épocas de lluvia
con niveles socioeconómicos elevados. es cuando las rocas se visten cristalinas,
Este se asocia a otra unidad integrada. Un gracias a la unión de vertientes que bajan
espacio dominado por un embalse de de la sierra y forman la cascada a través de
agua de aproximadamente 19 has. Es una sus siete saltos. Para llegar a la cima de la
de las áreas de mayor uso por parte de la sierra es necesario escalar entre las piedras.
misma comunidad y presenta además La zona, de enorme amplitud presenta un
otras instalaciones de carácter recreativo uso que va desde lo urbano hasta usos
(se practican diversos deportes náuticos mineros y agrícola-ganaderos.
como remo, kayak, wind-surf), además el
G) Zona de Sierra del Tigre: se
paseo junto a las frondosas arboledas en
corresponde con la reserva municipal de
su alrededor, se completa con espacios
150 ha, destinada a la preservación de flora
con fogones, diversos campings, un
y fauna autóctona. Ofrece un zoológico
complejo de piletas de natación.
pequeño y recorridos de ascenso a la sierra
F) Zona Cerro de las Animas y Cascada. desde donde se aparecen singulares vistas.
La Sierra de las Animas posee una altura Posee además especies de flora exótica,
de 502 metros y consiste en un conjunto de antiguas canteras, cavas y construcciones
relieves de prestancia singular que de piedra, senderos, casas y pircas
encierran una historia teñida de leyenda. pertenecientes a antiguos picapedreros. En
La sierra esta constituida por numerosos términos geológicos y geomorfológicos
bloques pétreos de edad precámbricas comparte las características de las otras
sobreelevados diferencialmente. Cerca de zonas, Se destaca el cerro Venado de 389
la máxima altura, sobre la vertiente sur, Metros sobre el nivel del mar. Existe
esta la cueva de las Animas, también hay dentro de la zona una Estación biológica y
largas pircas y ruinas de las viviendas centro de interpretación, en donde además
temporarias de arriesgados vaqueros del de brindar información, hay un serpentario,
siglo XVIII, otras fueron construidas por y algunas especies embalsamadas. La zona
antiguos canteristas del lugar. La Cascada se encuentra en expansión con relación al
esta ubicada en la ladera sur de la Sierra. A uso residencial, aunque aún conviven con
una distancia de casi 7 Km. de la ciudad, usos agrícola-ganaderos.
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Prognósis: 12) Accesibilidad: se encuentran relativamente


cerca entre sí y del centro de la ciudad.

1) Falta de un Plan Estratégico de Turismo, y de 13) Su contenido: en torno a la mayoría de los


un Plan de Ordenamiento Territorial general o de paseos se tejen un sinnúmero de leyendas que dan
un proyecto que analice al entorno serrano en su nombre a las sierras y que son atractivos que
conjunto, y en su relación con los demás otorgan al paisaje un vinculo con el mundo de los
atractivos de la ciudad y a partir de allí articule sentidos y las fantasías, aprovechable para un
un vínculo entre productos y paisajes mucho más turismo educativo, en particular, y el turismo
fuerte. tradicional en general.

2) Falta de servicios de restauración o información 14) Nuevos productos vinculados a la


en muchos de los paseos, con otras actividades utilización de espacios mineros en decadencia
asociadas al aprovechamiento visual de los paisajes o abandono, que pueden ser reutilizados para
a partir de las diferentes vistas actividades vinculadas a las explotaciones
tradicionales o a los deportes de aventura
3) Falta de homogeneidad en la señalización y la (escalada, rapel, mountain-bike, circuito
información, así como de conexión entre los paseos histórico-cultural, actividades de
reconocimiento geológico, ambiental,
4) Contaminación visual por parte de los turistas y cultural, etc.)
la comunidad local (residuos) o por la
administración (cartelería, avisos, propagandas,
edificaciones, etc.)
Actividades alternativas en cada una de
5) Descontrol en los usos del suelo cercanos las zonas analizadas
provocado por la ausencia de un plan de
ordenamiento. Se propone además realizar diversos
6) Falta de fondos para la administración de los análisis en relación con:
paseos
1) La observación visual de los paisajes:
7) Urbanización acelerada y descontrol en los usos condiciones limitantes de visibilidad (distancia,
del suelo que puedan dañar al paseo y arruinar su ángulo sólido y factor de posición, ángulo de
calidad visual, intrínseca y de fondo. incidencia visual), cuenca visual e
intervisibilidad.
8) Agotamiento del producto (pérdida del atractivo)
por falta de dinamismo y de flexibilidad en las 2) La capacidad paisajística: calidad visual
ofertas asociadas. (intrínseco, del entorno inmediato y del fondo
escénico) y fragilidad visual del paisaje (del
9) Pérdida de calidad por contaminación visual, punto, del entorno, de las características
olores, etc. histórico-culturales, accesibilidad de la
observación).
10) Infrautilización del área que no genere recursos
como para justificar una mejora con la consiguiente 3) La percepción y valoración estética por el
decadencia. mercado.

11) Identidad como producto en el mercado local.


Son todos paseos de reconocida jerarquía dentro del
entorno del turismo en Tandil

Zonas Actividades alternativas


Zona Cerro La Movediza Potenciar actividades deportivas (rapel), lúdicas
(leyendas), educativas. Proponer miradores.
Zona Monte Calvario Revitalizar el turismo religioso fuera de Semana

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Santa. Proponer actividades vinculadas a la cultura y


el arte religioso.
Zona Cerro El Centinela Potenciar actividades de turismo aventura y
aprovechar las vistas panorámicas.
Zona del Cerro Parque Independencia y Lago Articular los dos paisajes en un paseo común. Mejorar
del Fuerte los miradores. Generar circuitos de trekking, etc.
Zona Cerro de las Animas y La Cascada Potenciar actividades deportivo-educativas, lúdicas
aprovechando las explotaciones mineras
Zona de Sierra del Tigre Potenciar actividades deportivo-educativas, y las vistas
panorámicas que ofrece. Fortalecer el ecoturismo,
vinculado a su función como reserva municipal

Existe la posibilidad de integrar todos estos calidad visual y alteraciones ambientales.


Faltan propuestas de ordenamiento y
paisajes en un producto que tenga como
jerarquización de recursos que permitan la
atractivos el entorno serrano y las leyendas
adecuación de los mismos (señalización,
y mitos en torno a la historia local. Este
puede asociarse a diferentes mercados limpieza, reordenamiento del área, etc.).
Por otro lado Tandil posee paisajes
(estudiantes, familias, grupos, etc.) y
potenciales que están asociados a la
promocionarse a partir de circuitos.
restauración de áreas que han tenido otros
Corrección de impactos y sintéresis: usos y que presentan un verdadero
potencial, así como la implementación de
La corrección de impactos ambientales,
productos asociados a las leyendas y al
como el saneamiento del lago y la mejora
contenido histórico y cultural de sus
de la calidad visual, son fundamentales. En
serranías y de su gente.
relación con otras propuestas es necesario,
como primera medida, completar este Tal vez la ausencia de un Plan de
análisis y a partir de allí proponer medidas Ordenamiento Territorial del Municipio
de control y gestión. y la reciente toma de conciencia de la
necesidad de planificar la gestión del
CONCLUSIONES
turismo han llevado a la actual situación.
Actualmente muchos paisajes del El paisaje se convierte en un elemento
municipio se encuentran alterados, con clave para un municipio que aspira
usos del suelo incompatibles, pérdida de poner a la naturaleza como estandarte de

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su imagen de destino turístico. Planificar la actitud. La actitud de planificar lo local


y ordenar el paisaje es una de las en el marco de la participación integrando
responsabilidades que deben asumir los los paisajes en una imagen global del
gobiernos locales, aún más, aquellos con entorno. Pero la actitud puede ser otra, la
desarrollos turísticos. Para eso es de dejar en la espontaneidad del mercado y
necesario identificar claramente ¿qué los capitales, la gestión, manipulación y
implica gestionar el paisaje? ¿qué es el apropiación de estas áreas. Esto no es lo
paisaje? Esto requiere incorporar una deseado.
dimensión física, social, económica y
Ante las posibles imágenes de
psicológica. Es necesario también
proyección que un "lugar" muestra para
incorporar al mercado, que en definitiva
su futuro existe una a la que el
es quien valoriza el paisaje y el destino
municipio debe apostar y para la cual
con su percepción.
requiere una visión integral del entorno
Hay muchas metodologías; en este y de su paisaje, de su modelo turístico y
artículo se menciona la metodología de su modelo de desarrollo municipal, el
tradicional y la incorporación de la que debe indudablemente planificar. De
visión estratégica en los análisis del no ser así, seguiremos teniendo turismo
paisaje. Indudablemente la gestión debe y aprovechando nuestro paisaje, pero tal
perseguir objetivos claros y que vayan vez dentro de un tiempo, no se pueda
de acuerdo a los criterios de la repetir el eslogan que actualmente
planificación y el ordenamiento de los promociona a la localidad, "Tandil,
recursos con una visión sostenible lugar soñado".
sostenibilidad. Retomando las preguntas
BIBLIOGRAFÍA
de Pujadas, este trabajo intenta
contribuir al menos pensar como BOSCH CAMPRUBI, Ramón; et al.
contribuir al diagnóstico del estado de Turismo y ambiente. Ed. Centro de
situación, el que deberá seguirse y Estudios Ramón Areces S.A. 1999.
abordarse con el carácter
interdisciplinario que se requiere. BOULLON, Roberto C. La planificación
del espacio turístico. Ed. Trillas. México.
En definitiva la capacidad y la aptitud de (D.F). México. 1985.
los paisajes ya no hacen al desarrollo del
turismo, a esa aptitud hay que incorporarle

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