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Y
PROTECCIÓN SOCIAL DE ANTIOQUIA
2016-2019
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
Nº 4600005549
2016
La Resolución 1841 de 2013 del Ministerio de Salud, adopta el Plan Decenal de Salud
Pública 2012-2021; El Artículo 6º de la Ley 1438 de 2011 de Colombia establece que “el
Ministerio de la Protección Social elaborará un Plan Decenal de Salud Pública a través de
un proceso amplio de participación social y en el marco de la estrategia de Atención
Primaria en Salud, en el cual deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el
estado de salud de la población, incluyendo la salud mental, garantizando que el
proceso de participación social sea eficaz, mediante la promoción de la capacitación de la
ciudadanía y de las organizaciones sociales.
Para hacer operativo este fin el proyecto de salud mental de la SSSA ha dispuesto la
presente guía para contribuir al desarrollo de las capacidades y habilidades
administrativas y de gestión de los actores institucionales, a través de la asesoría y
asistencia técnica.
DISEÑO METODOLÓGICO
Como resultado de este avance, resulta pertinente para los objetivos de este documento,
resaltar algunas de las más concretas acepciones de política pública:
Meny & Thoenig (1992) señalan que una política pública, en términos muy generales,
es “un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un
espacio geográfico”1.
Vargas (1999) ha dicho que una política pública “es el conjunto de sucesivas
iniciativas, y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente
problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles
manejables2”.
Roth (2002), ha propuesto que una política pública “existe siempre y cuando
instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos
estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a
cambiar un estado de cosas percibido como problemático”. “El análisis de las políticas
públicas consiste en examinar una serie de objetivos, de medios y de acciones
definidos por el Estado para transformar total o parcialmente la sociedad…3”
Estos referentes de orden conceptual, nos permiten identificar inicialmente, los ejes
esenciales de toda definición que se intente, a saber:
1
Meny Ives, Thoening Jean-Claude. Las políticas públicas. Ariel Ciencia Política. España, 1992.
2
Vargas Velásquez, Alejo. Notas sobre el Estado y las políticas públicas. Bogotá. Almudena Editores. 1999.
3
Roth, Deubel André Noel . Políticas públicas: Formulación, implementación y evaluación. Bogotá. Ed.
Aurora, 2002
Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia –
Gerencia Salud Pública
Calle 42 B 52 - 106 Piso 8, oficina 811 Tels. (4) 3839869 - 3835391
Centro Administrativo Dptal José María Córdova (La Alpujarra)
Medellín - Colombia - Suramérica
Código Postal 050015
Priorización de la agenda generada a partir del dialogo con la ciudadanía y la lectura
analítica de las realidades sociales, políticas y económicas.
Reconocimiento de los procesos de participación y movilización social.
Teniendo en cuenta dichos ejes y la experiencia en el proceso de diseño, formulación e
implementación de las políticas públicas en diferentes campos, podemos consolidar una
definición en los siguientes términos:
Lo anterior se logra con el diseño de unas fases, las cuales se proyectan con tareas
específicas y de forma consecutiva van generando procesos que conduzcan a la
construcción de la Política Publica de salud mental, estas son:
Como parte del plan de acción de la política pública de salud mental, las líneas de
acción y objetivos estratégicos, así como las acciones de gestión y articulación
intersectorial son coherentes con los componentes de promoción, prevención y
atención definidos en la Dimensión de Convivencia Social y Salud Mental del PDSP,
por lo cual no fue necesario generar dos planes paralelos, los objetivos estratégicos
de la PP-SM son constitutivos del PDSP- Plan Decenal de Salud Pública
ANEXO 1
MUNICIPIO:
REGION:
ASESOR(A):
ANEXO 2
ACTIVIDAD 1: sensibilización
Para este fin se pueden aplicar diferentes herramientas cualitativas para la recolección de
la información (Diagnóstico rápido participativo con grupos focales, encuestas, entrevista
semi-estructurada, análisis de contenido y contexto, etc.), Sensibilización y movilización
social.
6. Sabe dónde acudir cuando una persona busca ayuda por consumo de
sustancias psicoactivas. SI_____ NO_____, ¿Dónde?
7. ¿Sabe dónde debe acudir cuando una persona tiene conducta suicida?.
SI_____ NO_____ ¿Dónde?
ANEXO 3
OTRAS DEFINICIONES:
Atención Primaria en Salud. Es la asistencia en salud esencial basada en
métodos y tecnologías prácticas, científicamente fundadas y socialmente
aceptables, a un costo que la comunidad y el país pueden soportar. Todos los
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miembros de la comunidad deberían de tener acceso a la atención primaria de
salud y todos deberían de participar en ella. Además del sector sanitario, deben
estar implicados también otros relacionados con la salud.
Ciclo Vital. Concepto que explica el tránsito de la vida como continuo y propone
que el crecimiento y el desarrollo humano y social, son producto de la sucesión de
experiencias en los órdenes biológico, psicológico y social.
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Violencia: Se trata de la acción de utilizar la fuerza y la intimidación para
alcanzar un propósito. La violencia está relacionada con la agresividad, que es un
componente biológico presente especialmente en los animales superiores y que
se utiliza por motivos de supervivencia para conseguir alimento, defender un
territorio y conseguir reproducirse. El ser humano en ocasiones utiliza ese
impulso de agresividad con consciencia e intención de provocar daño, es
entonces cuando se define como violencia y puede considerarse una agresividad
patológica.
Abuso sexual: Es uno de los tipos de maltrato que implica mayores dificultades a
la hora de estudiar. Consiste en aquellas relaciones sexuales, que mantiene un
niño o una niña (menor de 18 años) con un adulto o con un niño de más edad,
para las que no está preparado evolutivamente y en las cuales se establece una
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relación de sometimiento, poder y autoridad sobre la víctima. Las formas más
comunes de abuso sexual son: el incesto, la violación, la vejación y la
explotación sexual. También incluye la solicitud indecente sin contacto físico o
seducción verbal explícita, la realización de acto sexual o masturbación en
presencia de un niño y la exposición de órganos sexuales a un niño.
Como resultado de este avance, resulta pertinente para los objetivos de este
documento, resaltar algunas de las más concretas acepciones de política pública:
Meny & Thoenig (1992) señalan que una política pública, en términos muy
generales, es “un programa de acción gubernamental en un sector de la
sociedad o en un espacio geográfico”4.
Vargas (1999) ha dicho que una política pública “es el conjunto de sucesivas
iniciativas, y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente
problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles
manejables5”.
Roth (2002), ha propuesto que una política pública “existe siempre y cuando
instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar
objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso
destinado a cambiar un estado de cosas percibido como problemático”. “El
análisis de las políticas públicas consiste en examinar una serie de objetivos,
de medios y de acciones definidos por el Estado para transformar total o
parcialmente la sociedad…6”
Muller (2002) ha dicho que “política pública es un proceso de mediación social,
en la medida en que el objeto de cada política pública es tomar a cargo los
desajustes que pueden ocurrir entre un sector y otros, o aun, entre un sector y
la sociedad global7”.
Estos referentes de orden conceptual, nos permiten identificar inicialmente, los
ejes esenciales de toda definición que se intente, a saber:
4
Meny Ives, Thoening Jean-Claude. Las políticas públicas. Ariel Ciencia Política. España, 1992.
5
Vargas Velásquez, Alejo. Notas sobre el Estado y las políticas públicas. Bogotá. Almudena Editores. 1999.
6
Roth, Deubel André Noel . Políticas públicas: Formulación, implementación y evaluación. Bogotá. Ed.
Aurora, 2002
7
Muller Pierre. Las políticas públicas, Universidad Externado de Colombia, Bogotá. 2002.
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Transformación o cambio de las situaciones problemáticas o de desajuste
social.
Priorización de la agenda generada a partir del dialogo con la ciudadanía y la
lectura analítica de las realidades sociales, políticas y económicas.
Reconocimiento de los procesos de participación y movilización social.
Esta definición ubica tres elementos importantes sobre los que vale la pena
profundizar:
POLITICA PÚBLICA DE SALUD MENTAL, SEGÚN LA POLITICA NACIONAL DE SALUD MENTAL (2.
Antecedentes)….
La Política Nacional de Salud Mental es una guía general que orienta para el
territorio nacional el desarrollo de estrategias y actuaciones que se han de diseñar
en contextos locales de acuerdo con necesidades, prioridades y particularidades
de cada uno de esos contextos. Por lo tanto, esta Política es un marco general
para orientar intervenciones concretas llevadas a cabo por autoridades,
organizaciones y personas en el ámbito territorial.
La Política Nacional de Salud Mental es una política integral que asume la salud como un
todo, incluido el componente de salud mental; considera los niveles de promoción,
prevención y rehabilitación como elementos relacionados, y asume la continuidad de la
atención. Además, es coherente con la Constitución Política, las leyes de la República de
Colombia, la legislación en materia de derechos humanos, con las normas y reglamentos
en el campo de la salud, con los planes y programas de salud pública formulados por el
Gobierno Nacional, y con los tratados internacionales ratificados por la Nación.
ANEXO 4
Inclusión:
No habrá trato discriminatorio negativo por edad, sexo, género, raza, etnicidad,
creencias, clase social, discapacidad, exposición a violencias, identidad de género
ni orientación sexual, en ninguna actividad de salud mental.
Se protegerá la satisfacción de necesidades especiales en salud mental asociadas
con edad, sexo, género, raza, etnia, clase social, discapacidad, exposición a
violencias, identidad de género y orientación sexual.
Participación:
Se fomentará la contribución de los ciudadanos y sus organizaciones en la toma
de decisiones, en todos los niveles de atención.
Las comunidades participarán activamente en la transformación de condiciones
sociales que afectan la salud mental bajo el liderazgo y la responsabilidad del
Estado.
Para que una política pública sea exitosa requiere de la participación de todos y
todas en las distintas fases del proceso: desde la formulación, hasta la
implementación y evaluación.
La Política Nacional de Salud Mental se ha elaborado con la participación de
entidades gubernamentales, representantes de organizaciones de la sociedad
civil, profesionales, y ciudadanos en general. La participación es importante
porque implica integración social y valoración de las contribuciones que todos
podemos hacer para fortalecer proyectos comunes. La participación social es una
propiedad de la salud mental; nos hace sentir personas útiles y apreciadas. La
Política Nacional de Salud Mental requiere que la participación social continua sea
un componente de todas las actividades de promoción.
Equidad:
El mejoramiento del acceso a servicios de salud mental es una forma de proteger
y disfrutar los derechos humanos y de actuar sobre círculos de enfermedad y
pobreza.
Los problemas de salud mental están relacionados con condiciones
socioeconómicas que favorecen la exposición a factores de riesgo. El
fortalecimiento de personas, grupos, y comunidades contribuye a la consecución
de metas de justicia social.
Integralidad:
La integralidad tiene que ver con la continuidad e interdisciplinariedad de las
actividades en salud que garantizan el derecho a la vida y el respeto por la
dignidad humana.
El cubrimiento integral de las necesidades en salud mental es un factor que
acredita la calidad de la atención.
Universalidad:
La equidad en el acceso a las acciones de salud mental es señal de no
discriminación.
El principio de universalidad también comprende la oportunidad de acceder al
conjunto de acciones como totalidad, destinadas a preservar y restablecer la salud
mental.
Corresponsabilidad:
Si bien el eje fundamental de la Política Nacional de Salud Mental es el ejercicio
de derechos y libertades, cuyo garante y responsable fundamental es el Estado,
también se deben reconocer la responsabilidad de las personas y de la sociedad
en la promoción de la salud mental y la convivencia y en su preservación.
Intersectorialidad
Las acciones en salud mental de diferentes entidades, instituciones, y sectores del
país que estén dirigidas a fortalecer los factores protectores y a intervenir en los
factores de riesgo, permitirán alcanzar soluciones integrales, aprovechar los
recursos disponibles, y garantizar el derecho a la salud.
El trabajo coordinado y complementario de diferentes sectores, instituciones y
organizaciones de la sociedad, garantizará que se atiendan necesidades
específicas a toda la población en temas de empleo, educación, justicia social y
demás condiciones necesarias para el pleno disfrute del derecho a la salud
mental.
Accesibilidad
Deberá garantizarse el acceso efectivo a los servicios integrales para la salud
mental a todas las personas. El Estado deberá dar garantía de disponibilidad de
servicios de salud mental en todo el territorio nacional, en especial en zonas
marginadas o de baja densidad poblacional, en especial aquellas zonas con
población rural dispersa y expuesta al conflicto armado interno. Se realizarán los
ajustes razonables que sean necesarios para no imponer una carga
desproporcionada o indebida a las personas con discapacidad mental, cognitiva y
psicosocial para el goce efectivo de su derecho a la salud mental en condiciones
de equidad con las demás personas. Igualmente, se incorporarán las
adecuaciones socio-culturales necesarias en los programas y servicios dispuestos
para poblaciones étnicas específicas.
La accesibilidad en salud mental también tiene que ver con la posibilidad de hacer
uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, facilitando el
disfrute de la salud mental en todas las dimensiones.
Enfoque psicosocial
Según la Política Nacional de Salud Mental, todo proyecto y acción en salud con
Enfoque Psicosocial dirigido a víctimas del conflicto armado está encaminado a
contribuir con el ejercicio, restitución y reparación de derechos, especialmente de
la dignidad e integridad de las personas, respondiendo al deber de reparación
integral para las víctimas. En general, para dicho enfoque ”se trata de acciones
articuladas que posibilitan la construcción de identidades, el fortalecimiento social
y sientan las bases para la recuperación económica, social y cultural de las
personas y comunidades víctimas” (Gutierrez, 2004).
Enfoque diferencial:
Este enfoque permite ver la diversidad entre sexos, géneros, grupos etáreos,
situaciones de discapacidad, personas o colectivos en diferentes contextos
culturales y las múltiples combinaciones que éstas características posibilitan.
Este enfoque apunta a que las acciones que se realizan en los ámbitos individual,
familiar, social-comunitario se hagan teniendo en cuenta los ciclos de vida y las
caracteristicas evolutivas que definen el desarrollo de la población; son éstos: la
primera infancia, la edad escolar, la adolescencia, la juventud, la adultez y la
vejez.
Enfoque de género:
Enfoque de discapacidad:
Enfoque Territorial:
ANEXO 5
INSTRUCTIVO: A continuación se presenta una normatividad básica con el fin de ser un aporte a la
construcción del marco normativo de la Política Publica de Salud Mental de su municipio. Usted(es)
puede ampliar el marco normativo con las normas asociadas según las problemáticas de salud mental
identificadas en el municipio y de acuerdo a las particularidades del contexto. Puede incluir los actos
administrativos del Concejo de su municipio en materia de salud mental.
Los desarrollos de política de los últimos años (políticas nacionales y regionales de salud
mental), por su parte, han coincidido, al menos en lo teórico, en promover una noción de
salud mental amplia, resaltar sus implicaciones sociales, mostrar que la salud mental
trasciende la enfermedad y el sector salud, vincular la salud mental a las acciones
generales de salud y dar realce a lo comunitario y a la atención primaria.
A nivel nacional:
-Ley 9 de 1979; Introduce aspectos como: declara la salud como bien de interés común;
estipula que todo habitante tiene derecho a vivir en un ambiente sano y proveer la
conservación de la salud propia y de la comunidad; dispone que las normas relativas a la
salud son de orden público, entre otros preceptos.
-Resolución 08185 de 1982 del Ministerio de Salud; Por la cual se adopta el documento
Organización del departamento de nutrición y dietética en los hospitales psiquiátricos.
-Resolución 09089 de 1982 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se adopta el
manual normativo y de organización “Propuesta para un taller protegido, en el área de la
salud mental”.
-Resolución 08187 de 1982 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se adopta el
manual general de organización “Modelo normativo para enfermería en el programa de
salud mental, según niveles de organización, atención y funciones”.
-Resolución 9090 de 1982 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se adopta el
manual general de organización “Modelo normativo para la unidad de terapia ocupacional
en el hospital psiquiátrico y la unidad de Salud Mental integrada al hospital general”.
-Resolución 14129 de 1985 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se adopta el
manual general de organización “Modelo normativo para la psicología en el programa de
SM, organización y funciones”.
-Resolución 14130 de 1985 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se adopta el
documento denominado “Manual general de organización, modelo normativo para trabajo
social en el programa de SM, según niveles de atención, organización y funciones”.
-Decreto 3788 de 1986; Regula las campañas sobre consumo de alcohol y tabaco al
reglamentar la Ley 30 de 1986 o estatuto nacional de estupefacientes.
-Decreto 2177 de 1989; Por el cual se desarrolla la Ley 82 de 1982, aprobatoria del
convenio No. 159, suscrito con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre
readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.
-Ley 10 de 1990. Marca el paso del sistema nacional de salud, al sistema general de
seguridad social en salud, ley 100 de 1993 con la cual los servicios de salud mental
adquirieron “independencia del Estado” y quedaron sometidos a una lógica de mercado,
en la que deben garantizar su viabilidad financiera y su auto sostenibilidad. Y con la Ley
1122 el Ministerio de Salud y Protección Social reconoce que la organización institucional
en salud mental no ha experimentado todo el desarrollo necesario.
-Ley 100 de 1993; Crea el Sistema de Seguridad Social Integral que define “el conjunto
de instituciones, normas y procedimientos de los que disponen las personas y las
comunidades para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de
los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollan para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias, con el fin de lograr el bienestar individual y la
integración de la comunidad”.
-Ley 124 de 1994; Por medio de la cual se reglamenta la venta de licor a menores de
edad.
-Decreto 859 de 1995; Creación del Comité Interinstitucional para la Erradicación del
Trabajo Infantil y la Protección del Menor Trabajador.
-Ley 361 de 1997; Establece mecanismos de integración social de las personas con
limitación y obliga al Estado la prevención, los cuidados médicos y psicológicos, la
habilitación y rehabilitación, la adecuación apropiada, la orientación, integración laboral, la
garantía de los derechos fundamentales, económicos, culturales y sociales.
-Ley 383 de 1997; Establece la destinación del IVA social. La misma Ley define tres
grupos poblacionales objetos a saber: personas con trastorno mental, inimputables y
discapacitados menores de edad.
-Resolución 2358 de 1998 del Ministerio de Salud; Por medio de la cual se acoge la
Política Nacional de Salud Mental y busca promover la Salud Mental en el país y prevenir
la aparición de la enfermedad mental, mejorar el acceso, cobertura y calidad de la
atención en salud mental en todas sus fases.
- Ley 715 de 2001. Señala las competencias que los entes territoriales deben desarrollar en
sus jurisdicciones y concentra sus acciones en actividades de promoción y prevención
que deben ser desarrolladas por medio del Plan de Atención Básica (PAB). Gracias a ella
se fortalecieron a nivel nacional, las herramientas para la destinación de recursos, aunque
en la práctica la atención se limitó poblacionalmente; impulsar, coordinar, financiar,
cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversión en materia de salud, con
recursos diferentes a los del sistema general de participaciones.
-La Política nacional de salud sexual y reproductiva (SSR) para el periodo 2002 a
2006; Parte de una conceptualización de la SSR, de acuerdo con lo planteado en la
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) y la Conferencia Internacional sobre
Población y Desarrollo (1994) que, a su vez, incorporan la definición de salud de la
Organización Mundial de la Salud.
-Circular Externa del Ministerio de la Protección Social No. 00018 de 2004; Está
dirigida al ejecutivo de la administración pública en las entidades territoriales y a los
integrantes de los consejos territoriales de seguridad social en salud. En ella se
establecen los lineamientos para la formulación y ejecución de los planes estratégicos y
operativos del PAB 2.004-2.007 y de los recursos asignados para salud pública. Define
como una acción prioritaria para el país de conformidad con el numeral 12 del artículo 42
de la Ley 715/01 la reducción del impacto de la violencia e implementación de las políticas
de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas.
-Ley 1098 de 2006 “Código del Niño, Niña y Adolescente”; Su objeto es garantizar a
niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno
de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Busca
establecer normas sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, las
niñas y los adolescentes.
-Decreto 3039 de 2007; Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pública 2007-
2010 y cuyo objeto es mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la
población residente en el territorio Colombiano. Este decreto definió diez prioridades
nacionales en salud, entre las cuales se encuentra la salud mental y las lesiones violentas
evitables como la prioridad número cuatro.
-Ley 1122 de 2007. Reformó parcialmente a la ley 100 de 1993 y estableció que el Plan de
Salud Pública deberá incluir acciones orientadas a la promoción de la salud mental, al
tratamiento de los trastornos de mayor prevalencia y a la prevención de la violencia, el
maltrato, la drogadicción y el suicidio. Art. 33.
-Ley 1146 de 2007; Reactualiza las competencias del Sector Salud respecto a niños,
niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual, quienes serán atendidos en las
instituciones prestadoras de salud tales como EPS, IPS, EPS-S de manera inmediata y en
cumplimento del principio de prevalencia de sus derechos, clasificando y atendiendo estos
casos como de urgencia médica.
Auto 006 de 2009; Su objeto es constatar que las personas con discapacidad en
situación de desplazamiento forzado, no son tratadas de manera acorde con su
status constitucional como sujetos de especial protección y merecedores de
atención y protección prioritaria y diferenciada; y ordenar a las diferentes
autoridades del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población en situación
de Desplazamiento, que bajo la coordinación de Acción Social adopten, en el
término de seis (6) meses, los mecanismos necesarios para suplir las falencias de
información en relación con la población desplazada con discapacidad y
establezcan criterios unificados para la recolección de la misma.
-La resolución 425 de 2008. Reglamenta el decreto 3039 de 2007, definiendo aspectos
puntuales para la formulación del plan en los siguientes artículos: Art. 5: el plan territorial,
deberá adaptar las prioridades y metas de salud establecidas en el plan nacional de
salud pública; Art. 17: promoción de la red comunitaria de salud mental, implementación
de “atención primaria en salud mental” en coordinación con las EPS, ARP, actores de
otros sectores y la comunidad; Art. 18: los municipios de categorías 4, 5 y 6 deberán
destinar el 100% a la financiación del plan de salud pública de intervenciones colectivas
del respectivo municipio.
-Ley 1450 de 2011; Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos” el cual
contempla garantizar el funcionamiento del Sistema de Protección Social que comprende
tres grandes componentes: la seguridad social integral, la promoción social, y las políticas
y programas de formación del capital humano. Estos componentes se complementan con
mecanismos coyunturales para atender a grupos vulnerables en situaciones de crisis, así
como con instrumentos que posibiliten el acceso de la población a activos físicos y
financieros. La promoción social, en el caso colombiano, también se enfoca en un grupo
vulnerable de especial importancia para el país: los desplazados.
-Ley 1448 de 2011; Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
-Resolución 1841 de 2013 del Ministerio de Salud, adopta el Plan Decenal de Salud
Pública 2012-2021; El Artículo 6º de la Ley 1438 de 2011 de Colombia establece que “el
Ministerio de la Protección Social elaborará un Plan Decenal de Salud Pública a través de
-Ley 1620 de 2013; Crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para
el ejercicio de los Derechos Humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y
mitigación de la violencia escolar".
A nivel Departamental
ANEXO 6
1.1 SIVIGILA, Eventos de interés en salud pública – salud mental (En este ítem se
describen los eventos de salud pública – salud mental, breve análisis de la
información y del subregistro en caso de presentarse en el municipio)
ANEXO 7
Objetivos estratégicos:
Articulación interinstitucional y sectorial; Se realizaran acciones de gestión
y articulación con diferentes sectores, actores comunitarios y entidades
gubernamentales y no gubernamentales existentes en el municipio, con el fin
de desarrollar acciones en pro de la salud mental.
Velar por la participación social mediante el impulso a la formación de alianzas
o asociaciones de usuarios y comités de participación que hagan congruente y
operativa la política municipal.
Por medio del cual se adopta “La Política Publica de Salud Mental”
para el Municipio de XXXXXX
EL CONCEJO DE XXXXX
Comentario: Cada municipio tiene un modelo de acuerdo, el presente se hace de manera
pedagógica, se elabora desde la particularidad de cada municipio.
ACUERDA
PARÁGRAFO.
Comentario: Las definiciones básicas que deben quedar en el documento de acuerdo son: Salud
mental y Política Publica de Salud Mental, se pueden relacionar las definiciones del artículo 5 de la
ley 1616 de 2013 y las definiciones especificas según problemáticas identificadas en el diagnóstico,
tales como: adicción, violencias, conducta suicida, víctimas del conflicto armado, según perfil. Estas
definiciones deben ser muy breves, pues el objetivo no es trasladar el marco conceptual del
documento técnico. Documento de apoyo: Anexo 3
La Política Pública de Salud Mental es una política integral que asume la salud como un
todo, incluido el componente de salud mental; considera los niveles de promoción,
prevención y rehabilitación como elementos relacionados, y asume la continuidad de la
atención. Además, es coherente con la Constitución Política, las leyes de la República de
Colombia, la legislación en materia de derechos humanos, con las normas y reglamentos
en el campo de la salud, con los planes y programas de salud pública formulados por el
Gobierno Nacional, y con los tratados internacionales ratificados por la Nación.
Comentario: En este artículo se nombran los enfoques que caracterizarán el ejercicio de la PP-SM, lo cual se
relaciona con las problemáticas identificadas y los acentos que es necesario hacer en la implementación de la
PP-SM. El enfoque de derechos es sugerible que se incluya ya que es la columna de la PP-SM. Documento de
apoyo: Anexo 4
Comentario: En este artículo se pueden nombrar los principios definidos en la Política Nacional de Salud
Mental, estos son: Inclusión, Participación, Calidad, Equidad, Integralidad, Universalidad,
Corresponsabilidad, Intersectorialidad, accesibilidad y de estos se definen en especial aquellos que queremos
resaltar (uno o dos) conforme a las particularidades del municipio, lo cual es diferente en cada uno de los
municipios. Documento de apoyo: Anexo 4
ARTÍCULO QUINTO: La Política Pública de Salud Mental del Municipio XXXXX tendrá
como objeto atender las diferentes problemáticas que afectan la salud mental, como: el
impacto de la violencia en las víctimas del conflicto armado, violencia intrafamiliar y de
género, abuso sexual, consumo de sustancias psicoactivas licitas e ilícitas, trastorno
mental, en lo relacionado al primer nivel complejidad según competencias institucionales.
Comentario: Este artículo se refiere a la creación del comité de salud mental en caso que el municipio no lo
tenga creado, en caso que ya exista solo se nombra asi: Fortalecer el comité de salud mental …., si en el
municipio las acciones de salud mental se desarrollan en una de las mesas del COMPOS, o en articulación
con el comité de drogas, o si lo llaman mesa de atencion psicosocial, etc, lo pueden nombrar pues no es crear
un comité adicional si ya se tiene uno, pero es necesario referenciar desde donde se apalancan las acciones de
salud mental en el municipio, el propósito es ser practico.
NOTA IMPORTANTE: En caso que el municipio no tenga creado el comité de salud mental y se va a crear
como parte de este acuerdo es necesario hacer un cambio en el encabezado del presente acuerdo, así:
CONCEJO DE MUNICIPAL DE (MUNICIPIO) ANTIOQUIA
Por medio del cual se adopta “La Política Publica de Salud Mental y se crea el Comité de Salud Mental para el Municipio
de XXXX Antioquia” y se dictan otras disposiciones.
Recursos del Sistema General de Participación de qué trata la Ley 715 de 2001
Otros recursos del presupuesto Nacional y Departamental
Recursos propios del Municipio
ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO: El presente acuerdo debe obrar como referente único
en la formulación de las propuestas de gobierno de los aspirantes a la Alcaldía del
municipio de XXXXXX, así como para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Planes
Dado en XXXXX Antioquia, a los……. días del mes de ….. dos mil diez y seis (2016)
FIRMAS