Informe Quinto Taller

Taller Actores Locales

Plan de Ordenamiento y Gestión Territorial

Proyecto Código BIP: 30369744-0

“ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL PARA LA CUENCA DEL

LAGO LANALHUE, PROVINCIA DE ARAUCO, REGIÓN DEL BIOBÍO”

Ministerio de Medio Ambiente – Centro EULA U. de C.

26 de Abril, 2018

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 1. INTRODUCCIÓN

Este cuarto informe sintetiza el taller realizado con actores del Valle de Elicura el jueves
26 de abril en La escuela de Calebu, Valle de Elicura, comuina de Contulmo.

El documento resume la información de la actividad, que convocó explícitamente a

dirigentes y miembros de organizaciones, comunidades mapuche, dirigentes sociales,
miembros de asociaciones del Valle de Elicura.

2. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO

Para poder avanzar en la gestión sustentable del lago es fundamental lograr que las
funciones ecosistémicas de toda la cuenca se encaminan a un proceso de protección,
restauración, y mitigación de impactos de las distintas actividades que transcurren dentro
de la cuenca, ya se trate de silvicultura,ganadería, agricultura, turismo y recreación,
transporte, vivienda, obras públicas y otras actividades conexas. El objetivo general en
esta etapa es completar una línea base que identifique claramente los distintos factores y
actividades que impactan sobre la calidad ambiental de la cuenca y que se convoque a
los actores locales, instituciones, sectores productivos, comunidades y organizaciones
sociales que usan estos espacios, para iniciar un proceso de diálogo que permita lograr
integrar información relevante y propuestas de acciones y compromisos para el desarrollo
de una Plan de Gestión y Ordenamiento de la Cuenca del lago Lanalhue.

Para asegurar que el lago Lanalhue (así como elLleu Lleu y las lagunas costeras) siga
entregando sus servicios ecosistémicos culturales y de aprovisionamiento es que el
Gobierno Regional designa fondos para que la secretaría regional del Ministerio de Medio
Ambiente inicien el plan de recuperación de los ecosistemas lacustres del sur de Arauco,
programa conocido como PRELA.

Un elemento central del proceso de diseño del Plan de Gestión y Ordenamiento Territorial
para la Cuenca del Lago lanalhue es lograr que los actores del territorio compartan un
diagnóstico sobre el estado actual de la cuenca, los factores que inciden en su deterioro o
conservación y las oportunidades y posibilidades de avanzar y consensuar acciones que
formen parte de este Plan.

Esta tarea ha sido encargada al equipo profesional del EULA_Universidad de Concepción

quienes durante un proceso de 8 meses realizarán un registro detallado de parámetros y
factores físicos-biológicos, socio-culturales y económicos que sustentarán la base junto
con un proceso de participación, consulta e involucramiento de distintos actores en el
desarrollo del Plan de Gestión y Planificación territorial de la Cuenca del lago Lanalhue.

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 3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

Fecha de realización: Jueves 26 de Abril

Horario Jornada: 10:30 a 13:30 horas.
Lugar de Realización: Biblioteca de la Escuela de Calebu. Valle de Elicura, Contulmo
Tipo de Actividad: Cuarto Taller de trabajo con actores locales del Valle de
ElicuraEstructura de la Actividad: Saludos, presentación del proyecto, trabajo grupal,
plenaria y sugerencias próximos talleres.

4. PARTICIPANTES

Asistieron a la actividad 22 personas según registro de asistencia (anexo 1). Participan

diferentes organizaciones sociales, principalmente dirigentes de comunidades, del Centro
rayen Wekeche, de la Escuela de Calebu, y Encagado de Asuntos Indígenas del
Municipio de Contulmo.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La actividad fue organizada y facilitada por el equipo del estudio.

Hubo una breve introducción del taller por parte de Carlos López. También presentaron el
contexto de este proceso, Patricia, Contraparte del MMA y el Lonko Miguel Leviqueo
quién habló extensamente sobre la importancia del Lago como lugar ceremonial, la
creciente enajenación de las comunidades del borde lago por la usurpación de terrenos
públicos y la privatización del borde del lago..
El profesor Gerardo Azocar, del EULA, explicitó más extensamente el proceso de este
Plan de Gestión y Ordenamiento del lago quién relevó algunas cartografías enfocadas al
uso actual y tenencia del suelo en la Cuenca. Luego se procedió al trabajo grupal con
preguntas ordenadoras del proceso. La sistematización quedó a cargo de Bernardo
Reyes.

5.1 Programa
Programa de Lanzamiento

El taller tuvo como actividad central el trabajo grupal para dialogar y responder las tres
preguntas orientadoras, discutidas grupalmente y luego presentadas al plenario.

Taller 4 “Plan de Ordenamiento y gestión territorial de la Cuenca del Lago Lanalhue

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Objetivos:
-Presentación de avances enmarcados en la línea base relacionada a la comuna de Contulmo.
-Identificar desde los roles públicos y privados de los participantes problemas específicos
observados y posibles acciones para abordarlos.

Programa de Taller #2
Hora Actividad
10.00-10.30 Inscripción y café de bienvenida

10.30-10.40 Saludo de Bienvenida

PRELA y Municipio
10.40-11.10 ¿Quiénes Somos?
11.10-11.40 Presentación de objetivos de taller y avances en la línea base pertinentes a
la localidad.
11.40-11.50 Intermedio

11.50-12:30 Trabajo grupal

Desde mi rol público y/o privado en la comuna :

- “Lo que entiendo por gestión territorial es...”

- Mi opinión sobre la actual gestión territorial de la cuenca del lago
Lanalhue es…
- ¿Cuáles son los principales problemas o dificultades que afectan
mi comuna y la cuenca del Lanalhue? ¿Cuáles son sus causas?
- ¿Qué acciones pueden abordar las causas de estas dificultades?

12:30-12.50 Plenaria y acuerdos

13.00 Evaluación de taller y Cierre

Pregunta 1: “Lo que entiendo por gestión territorial es...”

Pregunta 2: Mi opinión sobre la actual gestión territorial de la cuenca del lago Lanalhue es…

Pregunta 3: ¿Cuáles son los principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la
cuenca del Lanalhue? ¿Cuáles son sus causas?

Pregunta 4: ¿Qué acciones pueden abordar las causas de estas dificultades?

3
Cada mesa estuvo a cargo de un moderador/a: Mesa 1: Gerardo Azocar FN; Mesa 2:
Bernardo Reyes, FN; Mesa 3: Carlos López, Mesa 4: Jorge Félez

6. Síntesis de la Plenaria luego del trabajo grupal

1.- Se entiende por Gestión Territorial:

Al conjunto de reglas o acuerdos que generan los habitantes de un territorio para proteger o administrar
bienes comunes considerando los distintos intereses y perspectivas sobre el uso sustentable del territorio y
que esto reconozca la naturaleza intercultural del territorio y la cosmovisión del pueblo mapuche.
.
2.- Percepción de la actual gestión territorial de la cuenca del lago Lanalhue:

Todos reconocen que hay muy baja o nula gestión territorial desde una perspectiva de territorio
sustentable. No hay una cosmovisión compartida y nula o escaza participación e información a la
ciudadanía. Baja fiscalización y políticas contradictorias entre instituciones del estado, o al
interior de una misma institución, que mientras se invierten recursos para restaurar la cuenca, al
mismo tiempo se autorizan obras, intervenciones y permisos para acciones que dañan la cuenca
(ej. Aprobación de las DIA para la construcción de Centrales de Pasada que intervendrían los ríos)

3.- Principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la cuenca del Lanalhue?:

Los problemas que causan las plantaciones forestales, ya sea por su intervención en las áreas de
protección y fuentes de agua, así como por los contaminantes asociados a la aplicación de
plaguicidas, fertilizantes que se lavan al lago o por impactos de los caminos y faenas forestales
que contribuyen a contaminarlos ríos y el lago. Otro factor es el ingreso de embarcaciones no
autorizadas, no sanitizadas y que contaminan el lago.
La falta de coordinación entre las instituciones y la poco a o nula regulación de actividades que
impactan sobre la calidad del lago.
La falta de educación ambiental y escasos espacios para recrear y respetar la cultura mapuche.

3.1.- Causas:

● No hay fiscalización, las instituciones no cumplen con imponer las reglas o leyes
establecidas.
● Interese confrontados sin espacios efectivos para lograr acuerdos que se mantengan en el
tiempo.
● Falta de organización de la sociedad civil y mayores niveles de consciencia ambiental
● Ausencia de espacios de diálogo que permitan reconocer, respetare integrar la cultura
ancestral de estos territorios.

4
 ● No hay límites al tamaño de las talas rasas ni fiscalizaciones durante las operaciones
forestales.
● Hay poca consciencia socio-ambiental de los actores del territorio, debido en parte a la
inexistencia de planes de educación ambiental en la comuna.

4.- Acciones:
Se proponen acciones de movilización social, mayor educación ambiental y la creación de una
Organización Fiscalizadora de las intervenciones que impacten sobre la cuenca, especialmente el
sector forestal y el turístico.
Mejorar el acceso a la información en procesos de toma de decisiones que afecten el valle de
Elicura y la cuenca del Lanalhue
Mayor desarrollo y cobertura de la educación ambiental, no solo en la escuela sino a la comunidad
Empoderarnos del territorio en que vivimos y lograr una mayor participación.
Diversificar la economía local, ampliar la tasa de siembra de especies nativas, especialmente en
zonas de protección con campañas de reforestación con especies nativas, especialmente en áreas
de relevancia cultural y por función ecológica..
Comprar un camión y un servicio municipal de limpieza de fosas sépticas para reducir el impacto
de estas en la calidad del agua.
Establecer un programa de eficiencia energética y de desarrollo e instalación de energias
renovables no convencionales a escala de comunidad y hogares con sistemas fotovoltaicos, con
biogás, generadores eólicos de pequeño tamaño para mejorar el abastecimiento local de energía

7. RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS (DETALLE)

Mesa 1

“Lo que entiendo Mi opinión sobre la Cuáles son los ¿Cuáles son sus Qué acciones
por gestión actual gestión principales causas? pueden abordar las
territorial es...” territorial de la problemas o causas de estas
cuenca del lago dificultades dificultades?
Lanalhue es… que afectan mi
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?

Acción que toman Existe Las empresas No hay fiscalización Movilización social
los vecinos para desconocimiento de forestales con adecuada por parte por parte de los
llegar a un acuerdo los que se acuerda sus del Municipio ni la vecinos
en común, y hace en el plantaciones de Capitanía de Puerto
independiente de la territorio y pro qué especies
identidad cultural se autoriza las exóticas y
que representen centrales de paso y productos
la extracción de químicos,
áridos que impactan fertilizantes y
en la calidad del herbicidas-
territorio plaguicidas

5
Coordinación y Baja participación Los caminos No hay fiscalización Formar una
participación que por parte delas forestales de caminos Organización
tienen un conjunto comunidades en las tienden a ser un forestales
de personas en la iniciativas o gran problema Fiscalizadora Local
toma de decisiones procesos de toma cuando llueve
por un mismo de decisiones en el pues corren
objetivo territorio muchos
sedimentos a
los ríos
Medidas y La CONADI no Plantas Pobre fiscalización Generar un mayor
acciones en entrega infomación impregnadoras sin reglas claras en impacto en la
beneficio de la relevante a las de madera en el los usos del lago. educación ambiental
comunidad comunidades en los Valle de Elicura. para la comunidad
resguardado el territorios. Las cargas
medio ambiente generadas por
los campings en
verano

Actual gestión es Embarcaciones Apoyar, difundir e

mala, hay poca que circulan por informar a los
el lago sin vecinos y comunidad
fiscalización por fiscalización y
sobre decisiones que
parte de las con motores
contaminantes y les afectan
autoridades.
derrame de directamente
combustibles

Mesa 2

“Lo que entiendo por Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones
gestión territorial es...” la actual gestión principales causas? pueden abordar
territorial de la problemas o las causas de
cuenca del lago dificultades que estas
Lanalhue es… afectan mi dificultades?
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Conjunto de reglas o Pobre o mala Contaminación Intereses distintos Empoderarnos
acuerdos que generan los gestión pública. ambiental y alta y confrontados, del territorio
habitantes de un territorio Muy generación de sin espacios para donde vivimos y
para proteger o administrar descoordinada residuos por falta debatir y lograr el que queremos
bienes comunes entre sectores e de consciencia y acuerdos tener en el futuro
considerando los distintos instituciones. ausencia de
intereses y perspectivas Mientras unos educación
sobre el uso del territorio. invierten en
proteger y
restaurar otros
destruyen los
bienes comunes
con sus
autorizaciones
No hay gestión Intervención de Falta Programa
con una visión los ríos por organización en intensivo de
compartida sobre centrales de paso las comunidades plantaciones de

6
 el futuro común. y sociedad civil especies nativas
para restaurar los
ecosistemas
Sobreexplotación Falta consciencia Diversificar la
y sustitución del ambienta y producción y
bosque nativo cultural de nomás
pertenencia monocultivo
Talas rasas en No hay tamaños
grandes área no que limiten las
limitadas y uso de talas rasas a
herbicidas por las menos de 50 has.
forestales
Extracción de Programas de
áridos y que eficiencia
rompen las napas energética en los
freáticas hogares y uso de
energía solar,
eólica y biogas

Mesa 3

“Lo que entiendo Mi opinión sobre Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones pueden
por gestión la actual gestión principales causas? abordar las causas de
territorial es...” territorial de la problemas o estas dificultades?
cuenca del lago dificultades que
Lanalhue es… afectan mi
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Territorio: lugar Faltan Invasión de Actividad turistica Promoción de la cultura
donde habitamos y conocimientos, monocutivos descontrolada mapuche
Gestión: hacer fiscalización, forestales
bien las cosas y participación y Actividades
lograr ausencia de forestales que
participativamente gestión. dañan la calidad
acuerdos ambiental del
territorio
Demarcar el Sobrepoblación Las intervenciones Limpieza de las fosas
territorio para que no es del que se realizan no sépticas controladas y
recuperar la lugar- ajenos que consideran la cargo de la
identidad cosmovisión
intervienen el Municipalidad (compra
mapuche tampoco
territorio. los espacios de camión municipal)
Actividades de sagrados
navegación en el
lago
contaminándolo
La comunidad no No existe diálogo Mejorar la gestión de
es considerada en con las residuos sólidos y
Gestión que las ferias, ej. comunidades y el frecuencia de retiro y
considerar e uso del territorio
Ferias programas de reciclaje
integre la visión trasgrede la
mapuche porque costumbristas de cultura y la y separación de
Contulmo residuos

7
 modelo actual no No hay tradición y las
es compatible posibilidades de formas de vivir de
desarrollar y la comunidad
conservar la
cultura mapuche y
no se considera el
Convenio 169
Conocer bien el Gestión ineficiente Aumentar la señalética
territorio, como era de residuos y para la protección y
originalmente e malas soluciones cuidado del medio
sanitarias (fosas ambiente
identificar los
séticas y pozos
cambios para negros)
saber dónde y Autorización para . Proteger con ordenanza
cómo actuar. centrales de paso el pitranto de la orilla del
fuera de la norma lago y en especial áreas
como la Hechona, El
Muelles. Lincuyin,
Laguna Clorada y Playa
Blanca, que eran
espacios donde los
mapuche ivan a
recuperar sus energpias
La minería y el No sobre urbanizar la
corredor bi- orilla del lago
oceánico es una
amenaza latente.
Daño y corta a los Identificar, proteger y
pitrantos en el restaurar sitios
borde lago y ancestrales de
zonas húmedas importancia cultural y
ecológica

Mesa 4

“Lo que Actual gestión Cuáles son los principales ¿Cuáles son sus Qué acciones
entiendo por territorial de la problemas o dificultades causas? pueden
gestión cuenca del lago que afectan mi comuna y abordar las
Lanalhue es… la cuenca del Lanalhue? causas de estas
territorial es...”
dificultades?

Es el Hay muy poca La contaminación de las La actividad Desarrollar un

ordenamiento participación agua superficiales y forestal visión común de
del entorno ciudadana en la subterráneas territorio
involucrando a definición y sustentable
todos los aplicación de la
actores. gestión territorial.

Tener un visión Falta consciencia La sobreexplotación del La extracción de Mayor

compartida delo acerca de los bosque nativo y su áridos educación, no
queremos para impactos que genera sustitución. solo en las
los usos y una buena o mala escuelas

8
conservación de gestión
nuestro
territorio.
Relevar el
Definir criterios Los déficit de agua es- El uso de conocimiento
que permiten el pecialmente en verano químicos en los ancestral
cuidado del cultivos
medio ambiente forestales

Falta de visión
de territorio Reconocer a la
sustentable tierra como un
"ser vivi"

7. ANEXO

Lista de asistencia

Quinto Taller Escuela

Contulmo 26-abr-18
Leviqueo Miguel lonko

Maribur Manuel Centro Cultural Rayen Wekeche

Maribur María Comunidad
Leviqueo Carlos Presidente C.I. Juan Cariuman
Arellano Patricio Consejal Contulmo
Lebrecht Guillermo Red Contulmo Conservación
Raiman Daniel Comunidad Educativa Mahuida
Encargado Asuntos Indigenas I.M.
Nahuelqueo Neftalí Contulmo
Montero Glenda ASCC
Carrasco Patricia Seremi MMA
Erbo Daniel Periodista EULA.POTL
Cruces Eliana C.I. Antonio Leviqueo
Jara Maribur Hernan Ruka Tegualda
Aguayo Mauricio EULA-UDEC
Azocar Gerardo EULA-UDEC
López Carlos EULA-UDEC
Reyes Bernardo F.N.
Pucol María C.I.
Herrera Sofía Prof. Ciencias Colegio Calebu
Huichaqueo Marcela C.I. ….