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Abril de 2018
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1. INTRODUCCIÓN
Este cuarto informe sintetiza el taller con actores locales realizado el miércoles 25 de abril
en Sala Reuniones Municipalidad de Cañete.
Este documento contiene información de la actividad, que convoca a actores locales de
las comunas de Contulmo, entre ellos las cámaras de comercio y turismo, comunidades
mapuche, dirigentes sociales, entre otros.
Para poder avanzar en la gestión sustentable del lago es fundamental lograr que las
funciones ecosistémicas de toda la cuenca se encaminan a un proceso de protección,
restauración, y mitigación de impactos de las distintas actividades que transcurren dentro
de la cuenca, ya se trate de silvicultura, ganadería, agricultura, turismo y recreación,
transporte, vivienda, obras públicas y otras actividades conexas. El objetivo general en
esta etapa es completar una línea base que identifique claramente los distintos factores y
actividades que impactan sobre la calidad ambiental de la cuenca y que se convoque a
los actores locales, instituciones, sectores productivos, comunidades y organizaciones
sociales que usan estos espacios, para iniciar un proceso de diálogo que permita lograr
integrar información relevante y propuestas de acciones y compromisos para el desarrollo
de una Plan de Gestión y Ordenamiento de la Cuenca del lago Lanalhue.
Para asegurar que el lago Lanalhue (así como e lLleu Lleu y las lagunas costeras) siga
entregando sus servicios ecosistémicos culturales y de aprovisionamiento es que el
Gobierno Regional designa fondos para que la secretaría regional del Ministerio de Medio
Ambiente inicien el plan de recuperación de los ecosistemas lacustres del sur de Arauco,
programa conocido como PRELA.
Un elemento central del proceso de diseño del Plan de Gestión y Ordenamiento Territorial
para la Cuenca del Lago lanalhue es lograr que los actores del territorio compartan un
diagnóstico sobre el estado actual de la cuenca, los factores que inciden en su deterioro o
conservación y las oportunidades y posibilidades de avanzar y consensuar acciones que
formen parte de este Plan.
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3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD
4. PARTICIPANTES
5. METODOLOGÍA DE TRABAJO
5.1 Programa
Programa de Lanzamiento
El taller tuvo como actividad central el trabajo grupal para dialogar y responder las tres
preguntas orientadoras, discutidas grupalmente y luego presentadas al plenario.
Objetivos:
-Presentación de avances enmarcados en la línea base relacionada a la comuna de Contulmo.
-Identificar desde los roles públicos y privados de los participantes problemas específicos
observados y posibles acciones para abordarlos.
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Programa de Taller #2
Hora Actividad
10.00-10.30 Inscripción y café de bienvenida
Pregunta 2: Mi opinión sobre la actual gestión territorial de la cuenca del lago Lanalhue es…
Pregunta 3: ¿Cuáles son los principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la
cuenca del Lanalhue? ¿Cuáles son sus causas?
Cada mesa estuvo a cargo de un moderador/a: Mesa 1: Jorge Felez FN; Mesa 2: Viviana
Mora, FN; Mesa 3: Edgardo Flores, Mesa 4: Edgardo Solis
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6. Síntesis de la Plenaria luego del trabajo grupal
No ha gestión territorial en el sector, podemos evidenciar los problemas que trae esto; como el no
acceso al lago, y el no cumplimiento de las normativas existentes.
A excepción del turismo (ZOIT) no existe gestión a escala de cuenca, lo que existe, son iniciativas
locales en muchos casos independientes, no hay integración de las diferentes normativas,
reglamentos, o sin capacidad de resolver.
3.- Principales problemas o dificultades que afectan mi comuna y la cuenca del Lanalhue?:
3.1.- Causas:
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Modelo de desarrollo como gran causa que permite mantener la idea del crecimiento sin
medidas, en base a estándares netamente económicos.
Modelo forestal extractivista cuyas prácticas afectan negativamente el accionar social y
natural de los territorios donde se asientan, mediante el cambio de usos de suelo, el
manejo (químico y físico) de sus plantaciones, construcción de caminos para la cosecha.
Falta instancia que vincule las iniciativas del territorio, que permita dotar de herramientas,
insumos y manejo de conceptos para potenciar una participación efectiva de los actores.
4.- Acciones:
Las acciones van por la línea de la educación ambiental como eje dinamizador y concientizador en
los actores del territorio, permitiendo un lenguaje cercano y entregando herramientas a estos
para el uso cotidiano como para acciones colectivas coordinadas.
Por la creación de instancias permanentes para la fiscalización de las normativas ambientales que
existan o se creen, con una visión que supere la municipal y cuya función también tenga como eje
el informar.
Cambios legales como la eliminación del DL-701, y la creación de incentivos a las plantaciones de
bosque nativo y economías sustentables, además de promover la tributación de las empresas en la
zona.
Mesa 1
“Lo que entiendo Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones
por gestión la actual gestión principales causas? pueden abordar
territorial es...” territorial de la problemas o las causas de
cuenca del lago dificultades que estas
Lanalhue es… afectan mi dificultades?
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Planificación No hay gestión Uso de químicos Presencia de Fiscalización:
territorial. por parte de las monocultivo información
forestales dañan forestal sobre servicios
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las hierbas públicos para
medicinales mantener
comunicación
con ellos, y
coordinación
para permitir
acciones de
denuncia
Participación No hay Dificultad de Establecer
integral cumplimiento acceso al lago diálogos con
de las leyes los propietarios
borde lago
Comunicación No hay acceso Actividades Conservar
como punto de al lago turísticas no vegetación
partida controladas nativa en el
borde lago y a
los cursos de
agua.
Desplazamiento Quemas Incentivar a los
y perdida de agrícolas, no privados en la
ecosistemas resguardo del conservación
bosque nativo, de bosque
poca nativo
fiscalización en
redes
eléctricas.
Alta Red de
accidentabilidad. caminos para
camiones
forestales no
para turistas
Cambios de uso Quemas
de suelos agrícolas
“Lo que entiendo Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones
por gestión la actual gestión principales causas? pueden abordar
territorial es...” territorial de la problemas o las causas de
cuenca del lago dificultades que estas
Lanalhue es… afectan mi dificultades?
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
Ordenamiento Existe Plantaciones Modelo forestal Creación de
en el territorio normativa pero muy cercanas no respeta las normativa local
donde no se cumple, al lago. normativas, no que respalde
cohabitamos no se conoce o se fiscaliza, todos los
con los demás, no se fiscaliza. acuerdos
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NO SÓLO voluntarios que
HUMANOS, la se adscriban
naturaleza, lo para la Gestión
cultural. del territorio.
Forma de ser No hay gestión Subdivisión Poca valoración Creación de
escuchados y del territorio. indiscriminada del patrimonio consciencia en
tener del territorio, sin cultural. base a la
respuestas. contemplar a educación
los habitantes ambiental
del mismo.
No hay acceso
al lago por parte
de la
comunidades
mapuche que
ahí habitan
Planificar para Sobrepoblación No hay Empresas
resolver de turistas sin fiscalización ni devuelvan sitios
problemas, y fiscalización de planes de sagrados y de
poder evaluar instalaciones mitigación. importancia
luego de las Tampoco ecológica,
acciones. políticas protección legal
públicas. de sectores de
relevancia
cultural y
ecológica (no
sólo desde la
empresa como
hoy)
Escasez Plantaciones Eliminación del
hídrica, forestales sin DL 701, y
degradación de regulación, fomentar las
suelos. extensiva e plantaciones de
intensiva. Se nativo en vez
plantan las de las
quebradas. plantaciones de
monocultivo de
pinos y
eucaliptus.
Pobreza- Modelo de Fomentar un
marginación- desarrollo modelo
vulnerabilidad basado en el económico
crecimiento basado en
económico agricultura
global, en base familiar
a la campesinas,
comercialización recolección y
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de mercancías no monocultivo
(forestal, áridos, forestal.
energía) sin
contemplar al
territorio, sus
pueblos,
costumbres y
necesidades.
“Lo que entiendo Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son sus ¿Qué acciones
por gestión la actual gestión principales causas? pueden abordar
territorial es...” territorial de la problemas o las causas de
cuenca del lago dificultades que estas
Lanalhue es… afectan mi dificultades?
comuna y la
cuenca del
Lanalhue?
La capacidad de A excepción del La falta de Forestales, Trabajar en
gestionar a escala turismo (ZOIT) gestión Áridos, agua, terreno
local, para la no existe territorial (no Hidroeléctricas (acercar las
búsqueda de gestión a existe una y su poca o instancias a
soluciones a escala de planificación nula los territorios),
problemáticas, o el cuenca, lo que integral de regulación. Las descentralizar
desarrollo de existe, son trabajo leyes muchas (más fácil ir a
iniciativas en pro iniciativas conjunto entre veces se la organización
del territorio locales en los diferentes hacen en torno a exponer que
muchos casos actores de la a estas y no la organización
independientes. cuenca) para estas. se mueva a la
ciudad a
informarse)
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trabajo y herramientas, instancias que acciones de
participación en insumos, vinculen a los educación
conjunto en base manejo de actores del ambiental
a un objetivo en conceptos, territorio coordinadas
común. para la entre los
participación municipios y
efectiva de los las diferentes
actores locales iniciativas que
en instancias se estén
de ejecutando en
participación. el territorio
Son las acciones La falta de No se Desarrollar
que ejecutan los alternativas comprende charlas
diferentes actores productivas que la informáticas
de un territorio en para pequeños sobrevivencia con el fin
pro del desarrollo y medianos de los actores poner en
integral propietarios) rurales también conocimiento a
que pasa por un los actores
compatibilicen bienestar locales o poner
producción y económico y a disposición
usos este muchas información
sostenible. veces es sistematizada
incompatible y sencilla
con prácticas respecto de las
sustentables. funciones,
atribuciones y
contactos de
los servicios
públicos.
“Lo que Mi opinión sobre ¿Cuáles son los ¿Cuáles son ¿Qué acciones
entiendo por la actual gestión principales problemas o sus causas? pueden
gestión territorial de la dificultades que afectan abordar las
cuenca del lago mi comuna y la cuenca causas de estas
territorial
Lanalhue es… del Lanalhue? dificultades?
es...”
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acuerdo a instituciones Disminución nativo que
una carta de locales de recursos ayude a
navegación hídricos en la mejorar la
cuenca estructura y
función del
bosque nativo
en la cuenca.
Son acuerdos No hay Gestión Incompatibilidad de Mejorar la
de acciones y si la hay es a usos del territorio. coordinación
entre las través de los entre actores,
entidades que servicios para
participan en públicos y monitorear las
ele territorio mínimas y acciones del
en bien sobretodo sin plan de
común comunicación ni ordenamiento
considerando coordinación. y gestión
la territorial
sustentabilida
d y beneficios
ecosistémicos
.
Son acciones No queda claro Uso intensivo y Fiscalización
que van en si existe o no extensivo de la periódica de
beneficio del gestión en la actividad forestal en la los servicios
territorio, zona, tal vez cuenca que provoca públicos, no
involucrando existe pero de Eutrofización del Lago sólo en base a
los intereses forma denuncias.
y deberes de desarticulada. Recuperación
todos Pareciera que la de sistemas.
gestión que Generar
existe debiera conciencia en
orientarse a la todos los que
recuperación del participan en
lago de forma el territorio.
coordinada con Generar
todos los actores gobernanza.
que influyen en
el lago y la
cuenca.
Compatibilida Desconocimient Falta de Nula Acciones
d de o, falta de soluciones fiscalización diversas para
actividades articulación entre sanitarias . problemas
en u territorio. instituciones rurales complejos: lo
publicas/privada Extracción primero definir
s. Debe haber ilegal de lo que
acciones en áridos. tenemos en
común con el ecosistemas,
10
municipio y ong, su resguardo.
con la Orgánica de
comunidad. gobernanza
local
En lo global no Recuperar la
operaria una, funcionalidad
solo acciones de la ribera
dispersas en lo del lago y sus
local. tributarios.
Implementar
alternativas no
convencionale
s a residuos
domiciliarios.
Conciencia
ambiental.
Anexo:
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