Acta de Constitución del Proyecto

Nombre del proyecto: Implementación de un sistema integral de monitoreo de

la calidad del aire en el Perú

Identificador del proyecto: SIMOCAP

Fecha elaboración: 02 mayo 2018

Contenido
Información del Proyecto
1.- Propósito y Justificación del Proyecto
2.- Descripción del Proyecto
3.- Requerimientos de alto nivel
4.- Riesgos principales
5.- Objetivos
6.- Listado de hitos
7.- Presupuesto estimado
9.- Niveles de autoridad del Director del Proyecto
10.- Criterios de aprobación
11.- Registro de Supuestos
12- Aprobaciones
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Identificador del proyecto: SIMOCAP
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Información del Proyecto

Empresa/Organización INDE-UNAJMA

Nombre del proyecto Implementación de un sistema integral de

monitoreo de la calidad del aire en el Perú

Fecha de elaboración 02 Mayo 2018

Cliente MINSA

Patrocinador principal Cecilia E. García Rivas Plata

Director del proyecto [Ingresar nombre]

Implementación de un sistema integral de monitoreo de la calidad del aire en el Perú

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1. Propósito y Justificación del Proyecto

De acuerdo a la OMS (2016) la contaminación del aire representa un importante riesgo medioambiental
para la salud, bien sea en los países desarrollados o en los países en desarrollo. Una evaluación
realizada por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer de la OMS en el año 2013
determinó que la contaminación del aire exterior es carcinógena para el ser humano: cáncer de pulmón,
cáncer de vías urinarias y vejiga. Asimismo, se indica que la contaminación atmosférica en las ciudades
y zonas rurales de todo el mundo provoca cada año 3 millones de defunciones prematuras de los cuales
el 87% se producen en países de ingresos bajo y medios (Pacífico Occidental y el Asia Sudoriental).
La mayoría de las fuentes de contaminación del aire exterior están más allá del control de las personas,
y requieren medidas por parte de las ciudades, así como de las instancias normativas nacionales e
internacionales en sectores tales como transporte, gestión de residuos energéticos, construcción y
agricultura.

Nuestro país está ubicado en la zona Pacífico Occidental, siendo el parque automotor el responsable
de buena parte de la emisión de gases a la atmósfera. Según el MINAM en el año 2016 se tuvo
2’661,719 vehículos en el país, de los cuales el 65.9% se ubicaba en Lima, seguido de La Libertad
(7.1%) y Arequipa (7.1%). Además, el Perú tiene una tasa de morbilidad por IRA en menores de 05
años (casos por 100,000 personas) entre 48,267 y 280,960 para el año 2015. El Ministerio del Ambiente
está trabajando con 31 zonas para atender este problema contando con algunos centros de monitoreo
que funcionan en la ciudad de Lima y algunos otros dos centros instalados en el interior del país. La
demás información se obtiene por reportes remitidos por las zonas afectadas que pueden ser subjetivas
ya que no en todas las zonas se tienen centros de monitoreo de la calidad del aire.

Con la gestión en las 31 zonas priorizadas se benefician a una población que representa
aproximadamente el 60% de la población total del Perú (Ver mapa 01).

Lo que se pretende con este proyecto es implementar un sistema integral de monitoreo de la calidad
del aire en el Perú que permita registrar en un sistema informático y en tiempo real toda aquella
contaminación del aire en las 31 zonas priorizadas.

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Mapa 01: Zonas de atención prioritarias

Fuente: http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/zonas-priorizadas-de-calidad-del-aire/

2. Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en la implementación de un sistema integral de monitoreo de la calidad del aire en
el Perú considerando sólo la contaminación exterior y atmosférico del tipo químico, tales como: material
particulado con diámetro menor a 10 micras (PM10), material particulado con diámetro menor a 2,5
micras (PM2,5), dióxido de Azufre (SO2) y monóxido de carbono (CO) y atendiendo mínimo a 31 zonas
prioritarias indicadas en el mapa 01. Los contaminantes del aire exterior a evaluar responden a la
aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental del Aire (ECA para el aire) mostrados en el Cuadro
01.
En el presente proyecto pretende implementar una red de monitoreo de contaminantes del aire exterior
que integre las zonas prioritarias para lo cual se empleará un conjunto organizado de recursos
humanos, técnicos y administrativos. El número de puntos por zona prioritaria queda a criterio del
equipo de proyecto considerando la mejor estrategia para obtener mediciones representativas
espaciales características dentro una red.
Las instituciones directamente interesadas como el Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental deben obtener la información del contaminante del
aire en tiempo real para lo cual se debe incorporar inteligencia artificial, realidad aumentada, bigdata,
IoT, u otros que el equipo crea necesarios, de tal manera que se cumpla con los requisitos de alto nivel,
en el tiempo otorgado y con el presupuesto asignado.

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De igual manera, el público en general debe tener la facilidad de visualizar en un medio electrónico la
evolución de los niveles de contaminantes del aire en las zonas prioritarias que desee, en el momento
que desee y fecha que desee.

En este proyecto se debe considerar mínimamente las siguientes fases:

1. Selección de ubicación de puntos de monitoreo en cada zona prioritaria: En esta fase de
determina la distribución de la concentración de contaminantes del aire teniendo en cuenta la
topografía del territorio, de su entorno, natural, urbano o rural, de las condiciones meteorológicas,
de las fuentes de contaminantes y actividad de la zona. Asimismo, es necesario dividir la zona en
base a la distribución de concentraciones del contaminante a medir con el fin de obtener el número
óptimo de sitios de medición para luego seleccionar el número de puntos de medición en cada
zona prioritaria y el tipo de contaminante que se medirá.
2. Instalación y operación de puntos de monitoreo de la calidad del aire: Los equipos y/o
dispositivos de medición deben ser automáticos y continuos. Se debe identificar los criterios
generales para la instalación y operación de los equipos y/o dispositivos, las características
funcionales y de construcción de los puntos de monitoreo, las consideraciones de seguridad que
garanticen la integridad de equipos y/o dispositivos y planes de emergencia, así como la
codificación de cada punto que incluye mínimo la identificación de tipos de contaminantes a
monitorear, UBIGEO y nivel de representatividad (urbano, rural, cuenca atmosférica)
3. Instalación y operación de sistema informático de monitoreo de la calidad del aire: El
sistema informático debe realizarse en una plataforma de código abierto. Asimismo, debe
considerarse la captura de los niveles de medición de los contaminantes del aire exterior, su
almacenamiento continuo, el procesamiento de la información para visualizar los informes y mapas
correspondientes así como la emisión de alertas tanto por zonas, tipo de contaminantes y fecha.
La Dirección General de Saglud (DIGESA) del Ministerio de Salud debe recibir la información de
contaminantes del aire exterior y alertas si superan los LMP que le servirán para definir planes de acción
para el mejoramiento de la salud pública, estableciendo estrategias, políticas y medidas necesarias
para lograrlo.
El Ministerio del Ambiente debe recibir la información de contaminantes del aire exterior y alertas si
superan los LMP que le servirán para definir planes de acción para el mejoramiento de la calidad del
aire, estableciendo estrategias, políticas y medidas necesarias para que una zona de atención prioritaria
alcance los estándares primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) debe recibir las alertas si los niveles de
contaminantes del aire exterior superan los LMP para cumplir su función de supervisión, fiscalización y
sanción. En este caso la OEFA requerirá además información sobre tipo y nivel de contaminante así
como ubicación del punto de monitoreo que le permitirán dictar medidas preventivas y/o mandatos de
carácter particular y, en caso de ser necesario, sancionar la comisión de posibles delitos ambientales.
Asimismo, las zonas de atención prioritarias y población en general deben tener a disposición en tiempo
real dicha información por ser de interés público.
La información que reciba cada entidad, unidad y población, debe estar dispuesto de tal manera que
sea lo más entendible posible y se pueda obtener de forma personalizada a gusto del usuario.
Los tipos de contaminantes del aire exterior y límites máximos permisibles (LMP) son los indicados en
el cuadro 01.
Cuadro 01: Estándares de Calidad del Aire (ECA)

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Contaminante Período ECA (mg/m3) Criterios de evaluación

LMP
Material particulado con 24 horas 100 NE más de 7 veces al año
diámetro menor a 10 micras
(PM10)
Material particulado con 24 horas 25 NE más de 7 veces al año
diámetro menor a 2,5 micras
(PM2,5)
Dióxido de Azufre (SO2) 24 horas 250 NE más de 7 veces al año
Monóxido de carbono (CO) 1 hora 30000 NE más de 1 vez al año
8 horas 10000 Media aritmética móvil

Fuente: http://sinia.minam.gob.pe/download/file/fid/59018

3. Requerimientos de alto nivel

- Se debe monitorear los contaminantes del aire exterior de tipo químicos establecidos en el ECA
(cuadro 01).
- El sistema debe incorporar inteligencia artificial, realidad aumentada, bigdata, IoT, u otros
necesarios.
- Se debe obtener mediciones representativas de contaminantes del aire principalmente de las 31
zonas prioritarias del Perú.
- Toda la información debe ser transmitida y visualizada en tiempo real por DIGESA, MINAM y OEFA
en las zonas prioritarias y por el público en general.
- El sistema debe permitir accesos mediante niveles y medidas de seguridad.
- Los equipos y/o dispositivos instalados no debe verse afectado por lluvias, vientos, truenos,
relámpagos y otras condiciones atmosféricas adversas.
- Emitir estados de alerta a las instancias correspondientes cuando se exceda los límites máximos
permisibles.
- Considerar que cada zona prioritaria debe obtener reportes de la calidad del aire incluyendo
estadísticas.
- El sistema propuesto debe ser de fácil uso, mantenimiento y administración por la propia área
usuaria.
- El sistema debe ser sostenible en el tiempo.
- La Información de resultados debe estar a disposición del público, autoridades sectoriales,
regionales y locales correspondientes.
- El manejo de la información y/o datos debe regirse bajo estándares de calidad.
- El sistema informático debe almacenar de manera continua el inventario de contaminantes del aire
exterior.

4. Entregables
Al finalizar el proyecto, se entregará lo siguiente:

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1. Equipos, dispositivos u otros de toma de mediciones de contaminantes del aire exterior

implementados y en funcionamiento en las zonas prioritarias del Perú.
2. Documentación de instalación, configuración, calibración (de ser necesario) y prueba de
funcionamiento de los equipos y/o dispositivos (u otros) para la toma de mediciones de
contaminantes del aire exterior.
3. Diagrama de red por tipo de contaminante y ubigeo.
4. Sistema informático implementado y en funcionamiento que incluya código fuente, base de datos
y otros necesarios.
5. Documentación del sistema informático y manuales de usuario.
6. Capacitación en el uso y administración del sistema informático, equipos, dispositivos u otros.
7. Capacitación de concientización del uso de los dispositivos y/o equipos de monitoreo dirigida a la
población o asociaciones interesadas.

5. Alcance
- Los equipos, dispositivos u otros deben capturar los niveles de contaminación del aire exterior de
forma automática, continua y precisa con datos representativos de las 31 zonas prioritarias
(mínimo).
- La documentación de instalación, configuración, calibración y prueba de funcionamiento de los
equipos y/o dispositivos (u otros) debe contener la descripción de cada rubro incluido, así como
gráficos y tablas necesarios para que dicha información sea concisa.
- El diagrama de red por tipo de contaminante y ubigeo debe tener claridad y comprensión.
- El Sistema informático debe estar desarrollado en una plataforma de código abierto.
- La documentación del sistema informático y manuales de usuario deben ser concisas y
comprensibles.
- La capacitación en el uso y administración del sistema informático, equipos, dispositivos u otros
debe ser validada mediante una encuesta de satisfacción.
- Los beneficiarios de la capacitación de concientización del uso de los dispositivos y/o equipos de
monitoreo deben ser identificados con el fin de que no haya motivo de paralización del proyecto.

6. Riesgos principales
- Robo de equipos y/o dispositivos.
- Ancho de banda del servicio de internet limitado.
- Condiciones meteorológicas que puedan afectar la señal de transmisión de datos.
- Convulsión social en zonas prioritarias que impidan el cumplimiento del proyecto en el tiempo
establecido perjudicando el presupuesto del proyecto.
- Empresa proveedora de productos y/o servicios sancionada y/o cerrada por el Estado en plena
ejecución.

7. Objetivos
Los objetivos a alcanzar en el desarrollo del presente proyecto son:
1. Medir en tiempo real los niveles de contaminantes del aire exterior.

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2. Visualizar en un sistema web y/o app en tiempo real los niveles de contaminantes del aire
exterior.
3. Emitir alertas en tiempo real en caso se exceda los límites máximos permisibles (LMP).
4. No exceder el máximo de 06 meses para la culminación del proyecto.
5. No exceder el presupuesto hasta la culminación del proyecto.
6. Cumplir con estándares de calidad de la tecnología instalada en las zonas de monitoreo.
7. Cumplir con los estándares ISO/IEC 27001 e ISO/IEC 20000 sobre seguridad de la información y
gestión de servicios TI.
8. El sistema web y/o app para visualizar la información de niveles de contaminantes del aire debe
ser intuitivo.

8. Listado de hitos
El proyecto iniciará el 14 mayo 2018 y finalizará el 13 noviembre 2018 teniendo los siguientes hitos:

HITO FECHA PROGRAMADA

1. Inicio del proyecto 14 mayo 2018
2. Puntos de monitoreo ubicados 28 mayo 2018
3. Puntos de monitoreo instalados y operativos 14 agosto 2018
4. Sistema informático instalado y operativo 14 octubre 2018
5. Sistema integral de monitoreo probado. 12 noviembre 2018
6. Fin del proyecto 13 noviembre 2018

9. Lista de Interesados

INTERESADOS ROL QUE DESEMPEÑA

DIGESA – MINSA Cliente del proyecto y recibe en tiempo real la información de
contaminantes del aire exterior y alertas si superan los LMP que
le servirán para definir planes de acción para el mejoramiento de
la salud pública, estableciendo estrategias, políticas y medidas
necesarias para lograrlo.
MINAM Recibe en tiempo real la información de contaminantes del aire
exterior y alertas si superan los LMP que le servirán para definir
planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire,
estableciendo estrategias, políticas y medidas necesarias para
que una zona de atención prioritaria alcance los estándares
primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
OEFA Recibe en tiempo real las alertas si los niveles de contaminantes
del aire exterior superan los LMP para cumplir su función de
supervisión, fiscalización y sanción.
Ciudadanos Reciben en tiempo real información de los niveles de
contaminantes del aire exterior y alertas si se supera los LMP.
Juntas vecinales y …… Otorgan la anuencia simbólica para la instalación de dispositivos.
Gobiernos locales Dan las facilidades para la instalación de equipos y/o dispositivos
de monitoreo.
Proveedor1 Describir qué provee

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Proveedor2 Describir qué provee

Otros

10. Presupuesto estimado

El presupuesto máximo asignado es de S/. 500,000.00

11. Niveles de autoridad del Director del Proyecto

NOMBRE Nombre del director del Proyecto

REPORTA A Cecilia Edith García Rivas Plata – Sponsor
SUPERVISA A Nombrar a todos los integrantes del equipo de proyecto
NIVEL DE AUTORIDAD Total

12. Criterios de aprobación

Los criterios de que deben cumplirse para que el proyecto sea exitoso son los siguientes:
- Instalación y funcionamiento del 100% de los dispositivos y/o equipos en cada punto de zona
prioritaria. Aprobado por el responsable de la DIGESA – MINSA, previa conformidad de la Oficina
General de Tecnología de la Información.
- La documentación de instalación, configuración, calibración y prueba de funcionamiento de los
equipos y/o dispositivos (u otros) debe contener lo solicitado y debe ser aprobado por el
responsable de la DIGESA – MINSA, previa conformidad de la Oficina General de Tecnología de
la Información.
- El diagrama de red por tipo de contaminante y ubigeo debe contener lo solicitado y debe ser
aprobado por la DIGESA – MINSA.
- El grado de satisfacción de uso del Sistema informático por parte de los usuarios debe ser del
98% como mínimo y debe ser aprobado por el responsable de la DIGESA – MINSA, previa
conformidad de la Oficina General de Tecnología de la Información.
- La documentación del sistema informático y manuales de usuario debe contener lo solicitado y
debe ser aprobado por el responsable de la DIGESA – MINSA, previa conformidad de la Oficina
General de Tecnología de la Información.
- El grado de satisfacción de la capacitación en el uso y administración del sistema informático,
equipos, dispositivos u otros debe ser del 98% como mínimo y debe ser aprobado por el
responsable de la DIGESA – MINSA.
- El grado de satisfacción de capacitación de concientización del uso de los dispositivos y/o equipos
de monitoreo debe ser del 90% como mínimo y debe ser aprobado por el responsable de la
DIGESA – MINSA.

13. Registro de Supuestos

- El ancho de banda del servicio de internet es óptimo.
- Los usuarios del sistema informático conocen y manejan adecuadamente Windows y Office.

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- Los equipos y/o dispositivos instalados no serán robados.

- Durante la ejecución del proyecto hasta su culminación no habrá convulsión social en las zonas
prioritarias.
- Las empresas proveedoras de productos y/o servicios no serán sancionadas y/o cerradas por el
Estado.

14. Aprobaciones

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Firma del Director del Proyecto Firma del Patrocinador

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Nombre Director del Proyecto Cecilia Edith García Rivas Plata
Patrocinador

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