PABLO GERCHUNOFF

LUCAS LLACH

EL CICLO DE LA ILUSION
Y EL DESENCANTO
Un siglo de políticas económicas
argentinas

Ariel
 ÍNDICE

Prólogo................................................................................................ 9

C apítulo I
LA GENERACIÓN DEL PROGRESO (1880-1914)

Bases y puntos de partida para el progreso argentino....................... 13

La economía mundial de la época...................................................... 16
Llenando el desierto: Inmigración, capitales y tierras...................... 18
La Argentina para los europeos: La inmigración.............................. 20
El capital extranjero y los ferrocarriles............................................. 27
La tierra en las pampas: Expansión y distribución........................... 31
El desarrollo “agropecuario” .............................................................. 34
La industria durante la expansión:
¿Un exceso de librecambio?......................................................... 37
La puerta hacia la especialización: El comercio exterior.................. 42
Despegue, euforia, crisis: El manejo económico hasta 1890............ 45
Catarsis, austeridad, crecimiento: La política económica en
1890-1899...................................................................................... 50
Con el esplendor del centenario........................................................ 53
¿Progreso para todos?......................................................................... 55

C apítulo II
ÚLTIMAS IMÁGENES DE UN MODELO (1914-1929)

El legado de una generación.............................................................. 61

La apertura democrática.................................................................... 64
El final de la buena fortuna................................................................ 68
Un mundo en busca de la estabilidad perdida.................................... 74
Los prósperos años de Alvear............................................................. 78
Producir, exportar, importar............................................................... 81
¿Ocaso en la pampa húmeda? ........................................................... 85
La industria en los 20: Inversión externa y políticas públicas.......... 90
Un equilibrio delicado......................................................................... 94
La despreocupada administración de la prosperidad........................ 97
Avatares de la moneda......................................................................... 98
Hacia el abandono definitivo de la convertibilidad.......................... 100
¿Un modelo agotado?............................................................................ 102

C apítulo III
LA POLÍTICA ECONÓMICA EN TIEMPOS DE CRISIS
(1929-1940)

El retorno de la vieja política............................................................. 107

Un diluvio universal: La gran depresión.............................................. 110
Repercusiones de la crisis en un país expuesto.................................. 112
Primeras reacciones: El control de cambios y la disciplina
presupuestaria................................................................................... 115
El impacto social................................................................................... 119
Las nuevas ideas económicas............................................................... 121
El “comercio triangular” y el pacto anglo-argentino........................ 124
Un gobierno en acción.......................................................................... 130
Las conversiones de deuda y el manejo fiscal.................................. 133
La creación del Banco Central............................................................. 136
Nuevas turbulencias: Los ciclos en 1934-1939.................................... 139
La Argentina industrial......................................................................... 142
¿Una década de innovadores?.............................................................. 146
La guerra y el Plan Pinedo de 1940................................................... 151

C apítulo IV
ASCENSO Y APOGEO PERONISTA (1940-1949)

Militares al gobierno............................................................................ 155

La economía argentina ante un nuevo impacto exterior..................... 158
El eje militar-industrial......................................................................... 161
Perón al poder..................................................................................... 166
“Ni capitalistas ni comunistas: Justicialistas” .................................... 169
Una nación políticamente soberana.................................................... 172
El avance del estado........................................................................... 177
Una nación socialmente justa............................................................. 181
Una nación económicamente libre: El impulso industrialista........... 185
En el campo, las espinas..................................................................... 188
Las complicadas cuentas externas...................................................... 192
Crédito y descrédito: Nace la inflación.............................................. 195

C apitulo V
DEL PARAÍSO PERONISTA A LA CRISIS DEL DESARROLLO
(1949-1958)

La hegemonía cuestionada................................................................. 201

Síntomas de crisis............................................................................... 203
La hora de la austeridad: El plan económico de 1952...................... 208
Una vuelta al campo........................................................................... 212
Dilemas de una industrialización acelerada...................................... 215
¿Un defecto estructural?..................................................................... 220
Un intento de corrección: El segundo Plan Quinquenal................... 222
Una nueva bandera peronista: La productividad............................... 225
Atrayendo el capital............................................................................ 227
Una vez más, la hora de la espada.................................................... 231
El sombrío Informe Prebisch ............................................................ 235
¿Moneda sana o inflación incontenible?........................................... 237
El recurrente problema externo......................................................... 239
Un espectáculo visto de lejos............................................................. 241

C apítulo VI
EL IMPULSO DESARROLLISTA (1958-1963)

Un gobierno acosado.......................................................................... 243

Los problemas de entonces................................................................ 246
La propuesta desarrollista.................................................................. 249
1958: ¿Clima para la inversión?........................................................ 255
La batalla del petróleo....................................................................... 257
El esfuerzo de estabilización............................................................. 258
El invierno pasó.................................................................................. 266
Luces y sombras de la nueva industria............................................... 270
Un diagnóstico para el sector rural..................................................... 274
Racionalizando el estado.................................................................... 276
Fin de un programa, fin de un gobierno............................................. 278
El agitado interregno del partido militar .......................................... 282
Una tarea imposible: La política económica en tiempos
de Guido......................................................................................... 283
Una tortuga entre muchos Aquiles..................................................... 285

C apítulo VII
UNA PRIMAVERA ECONÓMICA (1963-1973)

Otra democracia a medias.................................................................. 289

¿La última recesión?........................................................................... 292
Go and Go .......................................................................................... 295
Fantasía y realidad de una revolución nacional................................. 301
Mundo feliz......................................................................................... 304
La Argentina en carrera...................................................................... 309
La modernización del agro................................................................. 313
El alivio externo................................................................................. 316
En busca de una industria madura...................................................... 317
Vivir con inflación.............................................................................. 321
Un plan novedoso............................................................................... 325
Sin rumbo............................................................................................ 329

C apítulo VIII
VÉRTIGO ECONÓMICO EN TIEMPOS VIOLENTOS
(1973-1983)

Retorno y derrumbe del peronismo.................................................... 333

¿Revolución o reformismo?............................................................... 336
Pacto social, armonías y discordias.................................................... 342
Política económica de un gobierno disgregado................................. 347
Diez años después, una nueva solución final.................................... 349
El ocaso de lord Keynes..................................................................... 352
Política financiera, de la reforma a la crisis...................................... 357
Política de estabilización: del monetarismo a la tablita.................... 362
Política comercial: de la apertura exportadora a la avalancha
importadora.................................................................................... 368
Crisis sobre crisis................................................................................. 373
Nuestra larga década perdida............................................................. 378
Capítulo IX
LA DEMOCRACIA Y EL DIFÍCIL GOBIERNO
DE LA ECONOMÍA (1983-1989)

En busca de la república perdida........................................................ 381

El drama de América latina................................................................ 385
De herencias y condicionamientos..................................................... 391
Viejas fórmulas, nuevos problemas.................................................... 393
Teoría y práctica de una estabilización heterodoxa........................... 396
La estabilidad relegada....................................................................... 401
Un estado sin financiamiento............................................................. 407
Prolegómenos de una reforma estructural.......................................... 411
Hacia el colapso hiperinflacionario.................................................... 415

Capítulo X
GRANDES EXPECTATIVAS, GRANDES DECEPCIONES
(1989-2001)

Improntas para la política económica de los 90................................ 421

Bajo el signo de la globalización...................................................... 424
Una nueva macroeconomía.............................. 429
El ordenamiento del estado............................................................... 436
Una revalorización del mercado........................................................ 439
La convertibilidad, infiernos y paraísos............................................ 443
Nuestra gran depresión...................................................................... 449

Epílogo
ILUSIÓN Y DESENCANTO
DE CUATRO GENERACIONES ARGENTINAS

Gobernar es crecer (1880-1913)....................................................... 464

En un mundo convulsionado (1913-1945)........................................ 470
Marchas, contramarchas, progreso (1945-1975)............................... 474
De euforias y catástrofes (1975-2002).............................................. 480
Apéndice estadístico ........................................................................... 487
Notas.................................................................................................... 499
Bibliografía......................................................................................... 509