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SIEFORES
Las Siefores (Sociedades de Inversión Especializada en Fondos para el Retiro) son los fondos
donde las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) invierten los recursos de los
trabajadores a lo largo de su vida laboral. El objetivo de las AFORES es invertir, de manera segura,
los recursos de las Cuentas Individuales de los trabajadores a fin de que éstos no pierdan su valor
y se vean incrementados con el tiempo.
Cada AFORE agrupará estos ahorros, conforme a las edades de los trabajadores, en cinco grupos
(SIEFORES) y los invertirá conforme a las reglas que la CONSAR ha definido para cada grupo.
La siguiente tabla muestra las características y edades de las SIEFORES. Al principio de la vida
laboral se invierten los ahorros más agresivamente y con mayor riesgo. Conforme avanza la edad
del trabajador se invierte con menor riesgo.
Si un trabajador es registrado con un salario inferior al que realmente percibe, el monto de las
prestaciones en dinero se ve directamente afectado, ya que el importe de los subsidios por
incapacidad temporal para el trabajo, en los casos de riesgo de trabajo, de enfermedad general o
de maternidad, se calcula tomando como base el salario diario reportado.
Igualmente, para el cálculo de las pensiones toma como base el salario reportado, requiriéndose,
dependiendo del tipo de pensión de que se trate y del régimen que elija el trabajador (73 o 97) del
promedio del salario de hasta 500 semanas cotizadas, lo que significa que si el trabajador estuvo
registrado de manera constante con salarios inferiores a los realmente percibidos, este promedio
será sensiblemente afectado de manera negativa y el monto de la pensión será muy inferior a las
expectativas del trabajador.
Lo mismo ocurre con las aportaciones que se deben hacer a la AFORE, pues el cálculo se basa en el
salario base de cotización. Esta es la razón por la que el trabajador debe vigilar permanentemente
que su salario sea correctamente reportado al IMSS, pero para ello necesita conocer la manera en
que se debe integrar. Por otro lado si el patrón conoce bien las partidas que deben integrar el salario
de sus trabajadores, no correrá riesgos de multas y sanciones por omisión en el pago de las cuotas
obrero patronales.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 A, fracción XVIII de la Ley del Seguro Social, el salario
base de cotización se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones,
percepciones, alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera
otra cantidad que se entregue al trabajador por su trabajo. Ahora bien, si el trabajador recibe sin
costo para él habitación o alimentación, se estimará aumentado su salario en un 25% y si recibe
ambas se incrementa en un 50%. Si la alimentación no cubre los 3 alimentos, por cada uno que
reciba, se adiciona el salario en un 8.33%.
El artículo 27 de la Ley establece que hay ciertos elementos que aunque se entregan al trabajador
no integran el salario base de cotización, como son
• El ahorro cuando se integra por una parte del trabajador y otro de la empresa con posibilidad
de retiro cuando mucho dos veces al año.
• Alimentación y habitación onerosa (se entiende por onerosa cuando su importe es superior al 20%
del Salario Mínimo del D. F por cada una) Despensas en especie o en dinero cuando su importe sea
máximo del 40% del Salario Mínimo del DF.
• Premios de asistencia y puntualidad si cada uno de ellos no rebasa el 10% del Salario Base de
Cotización.
• El tiempo extra siempre y cuando esté dentro de los límites legales establecidos por la Ley Federal
del Trabajo. Conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley, existe un límite superior y uno
inferior para determinar al salario base de cotización. Esto significa que aunque el trabajador gane
más de lo establecido en el límite superior, o menos del inferior, el patrón está obligado a pagar las
cuotas obrero patronales dentro de los límites y el Instituto está obligado a pagar las prestaciones
en dinero dentro de los mismos. Es importante considerar el artículo Vigésimo Quinto transitorio de
la Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de diciembre de 1995, que establece la
modificación paulatina del límite superior para el caso de los seguros de Invalidez y Vida, y de los
ramos de Cesantía en edad avanzada y Vejez, pues en la Ley de 1973, estaba determinado en 10
veces el salario mínimo del D. F. y se modificó a 15 para 1997, aumentando paulatinamente en un
salario cada año, hasta llegar a 25, lo que ocurrirá el 1 de julio de 2007. Esta modificación paulatina
del límite superior impacta directamente la determinación del salario promedio para los casos de
las pensiones Invalidez, Vida, Cesantía en edad avanzada y Vejez. El trabajador debe ser registrado
al momento de su inscripción con el salario integrado que va a percibir. Para tal efecto el IMSS
considera 3 tipos de salario:
• Variable. El que por sus características no puede ser conocido con anticipación.
• Mixto. El que se integra por elementos fijos y variables. Una vez inscrito el trabajador, el patrón
deberá reportar las modificaciones a su salario integrado conforme a los siguientes plazos de
presentación:
- Fijo: Primeros 5 días hábiles a partir de la fecha en que ocurra la modificación del salario
- Variable: 5 primeros días hábiles del mes non siguiente (enero, marzo, mayo, julio, septiembre,
noviembre) al que sirvió de base para la determinación de la modificación.
- Mixto: El plazo depende de la parte que se modifica (FIJA O VARIABLE). Si el patrón presenta de
manera extemporánea el aviso de modificación de salario y este es inferior respecto a aquel que
tenía registrado con anterioridad, se toma como fecha de modificación del salario, la fecha de
presentación del aviso respectivo. Si es superior al que se tenía registrado y se otorgaron
prestaciones en dinero al trabajador en menor cuantía por estar mal reportado su salario, se
fincarán los capitales constitutivos correspondientes.
En caso de no haberse otorgado prestaciones en dinero solo se cobrarán las multas, recargos y
actualizaciones que en su caso procedan. Para minimizar los riesgos de aplicación de capitales
constitutivos, el patrón puede presentar el aviso de modificación de salario un día antes de la fecha
en que surte efectos el aviso, reportando en la fecha de movimiento, la fecha real de la modificación,
por lo que no implica el cobro de un día adicional de cuotas obrero patronales.
Articulo 16. Los patrones que de conformidad con el reglamento cuenten con un promedio
anual de trescientos o mas trabajadores en el ejercicio fiscal inmediato anterior, estan
obligados a dictaminar el cumplimiento de sus obligaciones ante el instituto por contador
publico autorizado, en los terminos que se señalen en el reglamento que al efecto emita el
ejecutivo federal. Los patrones que no se encuentren en el supuesto del parrafo anterior
podran optar por dictaminar sus aportaciones al instituto, por contador publico autorizado,
en terminos del reglamento señalado. Los patrones que presenten dictamen, no seran
sujetos de visita domiciliaria por los ejercicios dictaminados a excepcion de que:
I. El dictamen se haya presentado con abstencion de opinion, con opinion negativa o con
salvedades sobre aspectos que, a juicio del contador publico, recaigan sobre elementos
esenciales del dictamen, o
II. Derivado de la revision interna del dictamen, se determinaren diferencias a su cargo y
estas no fueran aclaradas y, en su caso, pagadas.
Articulo 17. Al dar los avisos a que se refiere la fraccion i del articulo 15 de esta ley, el
patron puede expresar por escrito los motivos en que funde alguna excepcion o duda acerca
de sus obligaciones, sin que por ello quede relevado de pagar las cuotas correspondientes.
el instituto, dentro de un plazo de cuarenta y cinco dias habiles, notificara al patron la
resolucion que dicte y, en su caso, procedera a dar de baja al patron, al trabajador o a
ambos, asi como al reembolso correspondiente. La informacion que proporcionen los
patrones para su registro podra ser analizada por el instituto, a fin de verificar la existencia
de los supuestos y requisitos establecidos en esta ley. si el instituto determina que no se
dan los supuestos previstos en el articulo 12, fraccion i, de esta ley, notificara al presunto
patron para que este, en el plazo de cinco dias habiles manifieste lo que a su derecho
convenga y, en el caso de que no desvirtue tales situaciones, el instituto procedera a dar
de baja al presunto patron, a los presuntos trabajadores o a ambos.
En el caso anterior, el instituto aplicara los importes pagados a resarcir sus gastos de
administracion y de operacion, quedando a salvo los derechos del presunto trabajador para
reclamar, en su caso, los importes que hayan sido depositados en la cuenta individual abierta
a su nombre, en los terminos de la presente ley.
Articulo 19. Para los efectos de esta ley, las sociedades cooperativas pagaran la cuota
correspondiente a los patrones, y cada uno de los socios a que se refiere la fraccion ii del
articulo 12 de esta ley cubriran sus cuotas como trabajadores.
Articulo 20. Las semanas reconocidas para el otorgamiento de las prestaciones a que se
refiere este titulo, se obtendran dividiendo entre siete los dias de cotizacion acumulados,
hecha esta division, si existiera un sobrante de dias mayor a tres, este se considerara como
otra semana completa, no tomandose en cuenta el exceso si el numero de dias fuera de
tres o menor
Articulo 21. Los avisos de baja de los trabajadores incapacitados temporalmente para el
trabajo, no surtiran efectos para las finalidades del seguro social, mientras dure el estado
de incapacidad.
Articulo 22. Los documentos, datos e informes que los trabajadores, patrones y demas
personas proporcionen al instituto, en cumplimiento de las obligaciones que les impone esta
ley, seran estrictamente confidenciales y no podran comunicarse o darse a conocer en forma
nominativa e individual. Lo dispuesto en el parrafo anterior no se aplicara cuando:
I. Se trate de juicios y procedimientos en que el instituto fuere parte;
II. Se hubieran celebrado convenios de colaboracion con la federacion, entidades federativas
o municipios o sus respectivas administraciones publicas, para el intercambio de informacion
relacionada con el cumplimiento de sus objetivos, con las restricciones pactadas en los
convenios en los cuales se incluira invariablemente una clausula de confidencialidad y no
difusion de la informacion intercambiada;
III. Lo soliciten la secretaria de contraloria y desarrollo administrativo, la contraloria interna
en el instituto, las autoridades fiscales federales, las instituciones de seguridad social y el
ministerio publico federal, en ejercicio de sus atribuciones, y
IV. En los casos previstos en ley. El instituto podra celebrar convenios de colaboracion con
los sectores social o privado para el intercambio de informacion estadistica, relacionada con
el cumplimiento de sus objetivos, con la restriccion a que se refiere el primer parrafo de
este articulo y aquellas pactadas en los propios convenios. La informacion derivada del
seguro de retiro, cesantia en edad avanzada y vejez sera proporcionada directamente, en
su caso, por las administradoras de fondos para el retiro, asi como por las empresas
procesadoras de informacion del sistema de ahorro para el retiro. esta informacion estara
sujeta, en materia de confidencialidad, a las disposiciones de caracter general que emita la
comision nacional del sistema de ahorro para el retiro, en terminos de la ley correspondiente
Articulo 23. Cuando los contratos colectivos concedan prestaciones inferiores a las otorgadas
por esta ley, el patron pagara al instituto todos los aportes proporcionales a las prestaciones
contractuales. para satisfacer las diferencias entre estas ultimas y las establecidas por la
ley, las partes cubriran las cuotas correspondientes. Si en los contratos colectivos se pactan
prestaciones iguales a las establecidas por esta ley, el patron pagara al instituto
integramente las cuotas obrero patronales. En los casos en que los contratos colectivos
consignen prestaciones superiores a las que concede esta ley, se estara a lo dispuesto en
el parrafo anterior hasta la igualdad de prestaciones, y respecto de las excedentes el patron
quedara obligado a cumplirlas. tratandose de prestaciones economicas, el patron podra
contratar con el instituto los seguros adicionales correspondientes, en los terminos del titulo
tercero capitulo ii de esta ley. El instituto, mediante estudio tecnico-juridico de los contratos
colectivos de trabajo, oyendo previamente a los interesados, hara la valuacion actuarial de
las prestaciones contractuales, comparandolas individualmente con las de la ley, para
elaborar las tablas de distribucion de cuotas que correspondan.
Articulo 24. Los patrones tendran el derecho a descontar del importe de las prestaciones
contractuales que deben cubrir directamente, las cuantias correspondientes a las
prestaciones de la misma naturaleza otorgadas por el instituto.
Articulo 25. En los casos previstos por el articulo 23, el estado aportara la contribucion que
le corresponda en terminos de esta ley, independientemente de la que resulte a cargo del
patron por la valuacion actuarial de su contrato, pagando este, tanto su propia cuota como
la parte de la cuota obrera que le corresponda conforme a dicha valuacion. Para cubrir las
prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad de los pensionados y sus
beneficiarios, en los seguros de riesgos de trabajo, invalidez y vida, asi como retiro, cesantia
en edad avanzada y vejez, los patrones, los trabajadores y el estado aportaran una cuota
de uno punto cinco por ciento sobre el salario base de cotizacion. de dicha cuota
correspondera al patron pagar el uno punto cero cinco por ciento, a los trabajadores el cero
punto trescientos setenta y cinco por ciento y al estado el cero punto cero setenta y cinco
por ciento.
Articulo 26. Las disposiciones de esta ley, que se refieren a los patrones y a los trabajadores,
seran aplicables, en lo conducente, a los demas sujetos obligados y de aseguramiento.
Al mismo tiempo protege a los propios trabajadores y a sus familiares que residen en la Unión
Americana, cuando visiten territorio mexicano, otorgándoles la atención médica que ofrece el IMSS.
· Hospitalización.
· Operaciones.
· Análisis de laboratorio y rayos X
· Medicinas
· Servicio dental básico como limpieza, tratamiento de caries y extracción de piezas dentales.
· Atención por maternidad a la asegurada titular o a la esposa o concubina del asegurado,
durante el embarazo, el parto y el puerperio.
· Leche para el (la) recién nacido (a) durante seis meses.
· Canastilla al nacer el (la) hijo (a) de la titular del seguro.
Es decir, las prestaciones en especie del Seguro de Enfermedades y Maternidad del IMSS.
· Los abuelos, nietos, hermanos, tíos, primos hermanos y sobrinos que tengan parentesco por
consanguinidad con el asegurado o asegurada titular.
Que las personas que se van a asegurar no cuenten con ninguna de las enfermedades
preexistentes señaladas en el Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de
Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización.
· El pensionado por incapacidad permanente total o parcial, invalidez, cesantía en edad avanzada y
vejez y viudez orfandad o ascendencia.
· Los hijos incapacitados y los hijos estudiantes hasta los 25 años de edad mientras realicen estudios
en planteles del sistema educativo nacional.
ARTICULO 24
También tendrán derecho a los servicios que señala la fracción I del articulo anterior en caso de
enfermedad, los familiares derechohabientes del trabajador o del pensionista que en seguida se
enumeran:
I. El esposo o la esposa o a falta de estos, el varón o la mujer con quien ha vivido como si lo fuera
durante los cinco años anteriores a la enfermedad o con quien tuviesen hijos (as), siempre que
ambos permanezcan libres de matrimonio.
II. Los hijos menores de dieciocho años, de ambos o de solo uno de los cónyuges, siempre que
dependan económicamente de alguno de ellos;
III. Los hijos solteros mayores de dieciocho años, hasta la edad de veinticinco, previa
comprobación de que están realizando estudios de nivel medio o superior, de cualquier rama del
conocimiento en planteles oficiales o reconocidos, y que no tengan un trabajo remunerado;
IV. Los hijos mayores de dieciocho años incapacitados física o psíquicamente, que no puedan
trabajar para obtener su subsistencia, lo que se comprobara mediante certificado medico expedido
por el instituto y por lo medios legales procedentes;
V. (derogada)
VI. Los ascendientes, siempre que dependan económicamente del trabajador o pensionista.
Los familiares que se mencionan en este articulo tendrán el derecho que esta disposición establece
si reúnen los siguientes requisitos:
B) que dichos familiares no tengan por si mismos derechos propios a las prestaciones señaladas en
la fracción I del articulo 23 de esta ley.
Cobertura:
Para efecto de las prestaciones de los servicios de guardería, quedan cubiertos por este seguro los
menores, desde la edad de cuarenta y tes días hasta que cumplan cuatro años hijos de:
a) La mujer trabajadora asegurada.
b) El trabajador viudo o divorciado al que judicialmente se le hubiere confiado la custodia de los hijos,
en tanto no contraiga nuevamente matrimonio o se una en concubinato,
Este beneficio se podrá extender a los asegurados que por resolución judicial ejerzan la patria
potestad y la custodia de un menor, siempre y cuando estén vigentes en sus derechos ante el
Instituto.
El Seguro de Guarderías y Prestaciones Sociales forma parte del régimen obligatorio
contemplado en la Ley del Seguro Social y ofrece a los asegurados (sean trabajadoras o
asegurados viudos o divorciados que detenten la custodia de los hijos) los servicios de aseo,
alimentación, cuidado de la salud, y recreación de los hijos desde los 43 días de nacidos y hasta los
4 años de edad, durante las horas de trabajo.
La Ley del Seguro Social mandató al Instituto a establecer instalaciones especiales para otorgar el
servicio en zonas convenientemente localizadas en relación a los centros de trabajo y la habitación
y en localidades donde opere el régimen obligatorio del Seguro Social. Además, contempló que el
Instituto pueda celebrar convenios de reversión de cuotas o subrogación de servicios con los
patrones que tengan instaladas guarderías en sus empresas o establecimientos, cuando reúnan los
requisitos señalados en las disposiciones relativas.
En 1997, se inició la aplicación del esquema "vecinal comunitario", mediante el cual el Instituto
presta el servicio a través de microempresas sociales, mediante contratos de subrogación y a
partir de 2003, la prestación del servicio por particulares se dio bajo un solo esquema, el "vecinal
comunitario único", con contratos de tres años.
Según el "Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la Situación Financiera y los
Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2003-2004", estos esquemas alternativos han
permitido que en los últimos tres años, la capacidad instalada de las guarderías aumente en 75 por
ciento y en 194 por ciento respecto a 1998. Aún así, la oferta se encuentra muy por debajo de la
demanda de servicio. El Instituto estima en 508 mil casos la demanda potencial del servicio de
guarderías, medida por el número de certificados de incapacidad por maternidad expedidos por el
IMSS, lo que significa que sólo se cubre la tercera parte de esa demanda.
En 2003, de 181 mil 972 lugares disponibles, 29 mil 868 correspondieron a guarderías operadas por
el IMSS y el resto, 152 mil 104, a servicios prestados por particulares. En cuanto al número de
guarderías, de 1 mil 320 que prestan el servicio a los derechohabientes, sólo 142 se otorgaban por
la prestación directa del servicio y 1 mil 178 por prestación indirecta. Cinco de cada seis lugares y
nueve de cada diez guarderías disponibles para derechohabientes del IMSS eran operados por
particulares.
En 2003, el Seguro de Guarderías y Prestaciones Sociales tuvo ingresos por 8 mil 354 millones de
pesos y gastos totales de 11 mil 938 millones, por lo que el déficit fue de 3,584 millones. Para
2004, el Instituto ha estimado un déficit de 3 mil 861 millones; para 2005 y 2006 se estima que se
tenga déficit por 4 mil 127 y 4 mil 354 millones, respectivamente.
REGIMEN OBLIGATORIO Y VOLUNTARIO
El Régimen Obligatorio
Estos trabajadores y sus beneficiarios legales tienen derecho a la protección del Seguro Social
en los siguientes seguros:
. Riesgos de trabajo
. Enfermedades y Maternidad
. Invalidez y Vida
. Retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez
. Guarderías y Prestaciones Sociales
El Régimen Voluntario
La Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio comprende a las siguientes figuras con los
seguros que se indican:
· Invalidez y Vida
· Retiro y Vejez
2. Los trabajadores domésticos y sus beneficiarios legales tienen derecho a las prestaciones
por:
· Invalidez y Vida
3. Los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeños propietarios y sus beneficiarios legales tienen
derecho a las prestaciones por:
· Enfermedades y Maternidad (solo prestaciones en especie)
· Invalidez y Vida
· Retiro y Vejez
4. Los Patrones personas físicas con trabajadores asegurados a su servicio y sus beneficiarios
legales tienen derecho a las prestaciones por:
· Riesgos de Trabajo
· Invalidez y Vida
· Retiro y Vejez
· Riesgos de Trabajo
· Invalidez y Vida
Los asegurados del punto 5 tienen sus períodos de aseguramiento, cotizan y se controlan del
mismo modo que los del régimen obligatorio, pero los demás cotizan por anualidades
anticipadas y tienen el inicio de servicios médicos el primer día del mes siguiente al de la
inscripción.
La base de cotización es de un salario mínimo del D. F. excepto los de los puntos 2 y 5, que su
base de cotización es su salario real.
La continuación voluntaria al régimen obligatorio es para aquellos trabajadores que han dejado
de pertenecer al régimen obligatorio por carecer de una relación laboral, pero desean continuar
cotizando para acumular semanas para cumplir los requisitos para obtener el derecho a una
pensión. No comprende servicios médicos, por lo que si el interesado desea continuar
acumulando semanas para obtener el derecho para su pensión y adicionalmente quiere tener
derecho a la atención médica del IMSS, deberá contratar además de la continuación voluntaria
al régimen obligatorio, el Seguro de Salud para la Familia.
El Régimen Voluntario comprende el Seguro de Salud para la Familia, que permite al interesado
contratar los servicios médicos del Instituto, En este caso no hay beneficiarios legales, sino que
cada miembro de la familia debe aportar sus cuotas cotizando cada individuo según su rango de
edad, por anualidad anticipada y el inicio de servicios es el primer día del mes siguiente al de la
contratación.
Se aplican restricciones por enfermedades preexistentes y excluyentes de aseguramiento, las
cuales están contenidas en el Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliación,
Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización