Fortalecimiento servicios sanidad agropecuaria Brasil

Documento de Cooperación Técnica
I. Información Básica de la CT
▪ País/Región: Brasil
▪ Nombre de la CT: Fortalecimiento de los servicios de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria
▪ Número de CT: BR-T1370

▪ Jefe de Equipo/Miembros: Octavio Damiani (RND/CBR), Jefe de Equipo; Michael
Collins (CSD/RND), Jefe de Equipo Alterno; Gonzalo
Muñoz y Yolanda Valle (CSD/RND); Viviana Alva Hart
(RND/CAR); Alvaro García Negro (RND/CAR); Krysia
Avila (LEG/SGO); Claudia Veiga e Higor Gomes
(CSC/CBR); y Fabia De Assis Bueno (VPC/FMP)
▪ Indicar si es: Apoyo Operativo, Apoyo al Cliente, o Apoyo al Cliente
Investigación y Difusión:
▪ Fecha de Autorización del Abstracto de CT: 1 de junio de 2017
▪ Beneficiario: República Federativa de Brasil
▪ Organismo Ejecutor y nombre de contacto: Banco Interamericano de Desarrollo, a través de la
División de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y
Administración de Riesgos por Desastres (RND)
▪ Donantes que proveerán financiamiento: Fondo Multidonante AgroLAC 2025 (MAG)
▪ Financiamiento Solicitado del BID: US$500.000
▪ Contrapartida Local: US$250.000
▪ Periodo de Desembolso (incluye periodo de 30 meses (24 de ejecución)
ejecución):
▪ Fecha de Inicio requerido: Octubre 2017
▪ Tipos de consultores: Individuales y firmas
▪ Unidad de Preparación: CSD/RND
▪ Unidad Responsable de Desembolso: CSC/CBR
▪ CT incluida en la Estrategia de País (s/n): No
▪ Alineación a la Actualización de la Estrategia Productividad e innovación; integración económica
Institucional 2010-2020:
II. Objetivos y Justificación de la CT

2.1 El objetivo de esta Cooperación Técnica (CT) es apoyar el fortalecimiento y
modernización de los servicios públicos de sanidad animal y vegetal y de
inocuidad alimentaria en Brasil, que son responsabilidad del Ministerio de
Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento de la República Federativa de Brasil.
2.2 El sector agropecuario tiene una gran importancia estratégica en la economía
brasileña, representando cerca del 22% del Producto Interno Bruto (PIB) y más
del 40% de las exportaciones. Su transformación en las últimas décadas ha sido
extraordinaria, permitiendo que Brasil pasara de importar más del 30% de los
alimentos consumidos en los años 1970s, a ser líder mundial exportador,
ocupando el primer lugar como exportador de soja en grano, café, azúcar, jugo
de naranja y carne de pollo, el segundo de carne bovina, maíz, aceite de soja y
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harina de soja, y el tercer y cuarto lugar como exportador de algodón y carne

porcina respectivamente.
2.3 Los servicios de sanidad agropecuaria han tenido un rol importante en la
competitividad de la agricultura brasileña, contribuyendo al acceso a mercados
externos exigentes, preocupados por la protección de su propia agricultura, y a
la reducción de los costos asociados a la lucha contra plagas y enfermedades.
Sin embargo, no se han desarrollado al ritmo del crecimiento extraordinario del
sector agropecuario. Personal insuficiente, carencias de sistemas informáticos,
equipos y tecnología inadecuados, normas desactualizadas e inadecuadas y
limitaciones presupuestarias y financieras, son algunos de los problemas
principales que afectan a los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria brasileños. Esto genera una demanda insatisfecha y demoras en los
servicios que afectan a los agricultores y el sector agroindustrial, y riesgos de
introducción de enfermedades y plagas que no están presentes en Brasil. Las
grandes dimensiones del país –el mayor de América del Sur— y la enorme
extensión de sus fronteras terrestres (17.000 kilómetros) con diez países
diferentes1 generan riesgos y desafíos considerables que requieren fortalecer los
sistemas de vigilancia fronteriza, así como la cooperación con países vecinos.
2.4 Casos concretos que se han producido en los últimos años muestran claramente
que los efectos de los problemas relacionados con la aparición de problemas de
sanidad animal y vegetal pueden ser rápidos y devastadores, con cierres de
mercados, reducciones de las exportaciones y grandes pérdidas para los
agricultores, el sector agroindustrial, los trabajadores y el país. Por ejemplo, la
aparición de un foco de fiebre aftosa en octubre de 2005 en el Estado de Mato
Grosso do Sul ocasionó la muerte de 78.000 cabezas de ganado, reducción en
15% de los precios de la carne en la región afectada (Mato Grosso, São Paulo y
Paraná), cierre de mercados para la carne brasileña en más de 30 países, y
reducción de más de 40% en las exportaciones. Además, se debieron crear
programas de generación de empleo y transferencia directa para la población
afectada y se refinanciaron deudas de productores. En 2012/2013, la aparición
de la plaga Helicoverpa armígera em algodón y soja en los estados de Mato
Grosso y Bahía causó un aumento en las pulverizaciones con plaguicidas de
10%, con los consecuentes impactos en los costos de los productores y el medio
ambiente, y sólo en esa zafra, se estimaron en US$450 millones las pérdidas de
soja y en US$900 millones las de algodón. Además, se vieron afectados cultivos
y aumentados el uso de plaguicidas en los estados de Paraná y Goiás. En 2017,
se hicieron públicas irregularidades en la fiscalización de normas sanitarias en la
industrialización de la carne, lo que tuvo enorme repercusión en Brasil y en el
exterior y llevó al cierre de numerosos mercados, lo que causó pérdidas
significativas a los productores y al país. Estos problemas también pusieron en
evidencia las carencias en metodologías de gestión para enfrentar situaciones
de emergencia y crisis.
2.5 Esta CT tendrá como objetivo asistir a la República Federativa de Brasil, a través
del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento (MAPA), a fortalecer sus
servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria. Por medio de las
1 Los países con los que Brasil tiene fronteras son Francia (Guyana Francesa), Surinam, Guyana,
Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay, Argentina y Uruguay. Los estados brasileños con
fronteras con países vecinos son Amapá, Pará, Roraima, Amazonas, Acre, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Rondônia, Paraná, Santa Catarina y Rio Grande do Sul.
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actividades previstas en sus componentes, se lograrán los siguientes resultados:

(i) definición de inversiones y cambios (normativos, metodológicos,
organizativos) claves necesarios para satisfacer las demandas y los desafíos
futuros de la sanidad agropecuaria; (ii) propuestas concretas para la cooperación
regional en sanidad agropecuaria; (iii) informaciones sobre costos y beneficios
económicos de las inversiones y otras acciones de fortalecimiento de los
servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, difundidos y
discutidos entre los principales actores relevantes gubernamentales y no
gubernamentales; (iv) definición de normas y procedimientos y modelo
organizativo para la gestión de crisis; (v) diseño de una estrategia de gestión de
riesgos y de un plan de acción para la gestión del riesgo; (vi) personal técnico
fortalecido en gestión de crisis y riesgos; y (vii) instancias de diálogo sobre la
problemática y propuestas sobre la sanidad agropecuaria en Brasil, con la
amplia participación de stakeholders relevantes.
2.6 La operación es consistente con la Actualización de la Estrategia Institucional
2010-2020 (AB-3008) y el Marco de Resultados Corporativos (CRF) 2016-2019
(GN-2727-6), contribuyendo con los desafíos de “productividad e innovación”
mediante el indicador de resultado “servicios públicos que contribuyen a reducir
costos de producción y comercialización”, también al desafío de “integración
económica”, mediante el indicador “instrumentos que contribuyen al comercio
regional y extra-regional”. Además, está alineado al tema transversal de “cambio
climático y sostenibilidad ambiental”, contribuyendo a reducir el uso de
plaguicidas, y con el Marco Sectorial de Agricultura y Recursos Naturales, que
identifica a la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria como claves para el
desarrollo del sector agropecuario. La operación está alineada con los objetivos
de AgroLAC 2025. Asimismo, el país está de acuerdo con la CT, la cual ha sido
solicitada por el MAPA y cuenta con la no objeción de la Agencia Brasileña de
Cooperación (ABC), y las actividades propuestas son congruentes con el
programa y con la Estrategia del Banco con Brasil 2016-2018, en los objetivos
estratégicos de aumento de productividad y competitividad, reducción de
inequidad y mejora de servicios públicos. La CT también contribuirá al
fortalecimiento institucional de los tres niveles de gobierno, aunque no a los
indicadores previstos en la Estrategia para ese objetivo.
III. Descripción de las actividades/componentes y presupuesto
3.1 Componente I. Estudios y diálogo técnico. Este componente realizará

estudios en áreas claves de los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad
de alimentos que sirven a los agricultores y al sector agroindustrial, y organizará
espacios de discusión con los principales actores del sector agropecuario a nivel
público y privado para promover un diálogo técnico sólido con autoridades
gubernamentales y no gubernamentales relevantes del sector agropecuario
brasileño sobre la situación y desafíos de los servicios de sanidad agropecuaria,
los riesgos y efectos en la competitividad del sector agropecuario, y las
inversiones y otras intervenciones prioritarias.
3.2 Estos productos serán claves para diseñar servicios fortalecidos de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria dirigidos a los agricultores, identificando las
principales debilidades actuales y definiendo inversiones, cambios
organizacionales, capacitación de personal técnico y otras acciones necesarias.
Asimismo, la discusión de los resultados promoverá consensos sobre la
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necesidad de implementar las inversiones y otros cambios propuestos. Los

productos de este componente tendrán como efectos principales propuestas
claras y con apoyo político para su implementación de inversiones y otras
acciones que viabilizarán el fortalecimiento de las capacidades del sector público
para proveer servicios de sanidad agropecuaria en el volumen y calidad
necesarios. Los productos del componente son los siguientes:
a. Diagnóstico institucional del sistema de sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria.
b. Diagnóstico de la situación actual, los problemas y programas, riesgos y
acciones prioritarias en sanidad animal.
c. Diagnóstico de la situación actual, problemas y programas existentes,
riesgos y acciones prioritarias en sanidad vegetal.
d. Diagnóstico de la situación actual, normativa, limitaciones y acciones
prioritarias en materia de inocuidad de alimentos.
e. Diagnóstico de situación y propuestas de programa de prevención de la
Mosca de la Carambola.
f. Elaboración de propuesta de esquema de cooperación regional en materia
de sanidad agropecuaria, con énfasis en la Mosca de la Carambola.
g. Diagnóstico de la red de laboratorios públicos y privados, cuantificación de
demanda e identificación de limitaciones y de inversiones necesarias para la
modernización de infraestructura y equipamientos.
h. Diseños básicos de infraestructura y equipamientos de laboratorios.
i. Elaboración de proyectos ejecutivos de laboratorios.
j. Estudios de factibilidad económica de inversiones de modernización.
k. Estudios ambientales y sociales de inversiones de modernización de
laboratorios.
l. Estudio sobre metodologías e indicadores de seguimiento y evaluación de
resultados.
m. Seminarios de diálogo técnico sobre el papel de los servicios de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria y los problemas y prioridades para su
fortalecimiento, utilizando los estudios realizados.
3.3 Componente II. Desarrollo de sistema de gestión de crisis. Este componente
generará metodologías y propuestas operativas para fortalecer a los servicios de
sanidad agropecuaria para los productores en cuanto a su capacidad de gestión
de crisis. Esto se realizará por medio de propuestas de cambios
organizacionales para la mejor gestión de crisis y de fortalecimiento de las
capacidades del personal técnico de la Secretaría de Defensa Agropecuaria
(SDA). Las actividades que incluye el componente son: (i) estudio sobre la
situación actual sobre metodologías, procedimientos y modelo de gestión para la
administración de situaciones de crisis vinculadas a la sanidad agropecuaria y la
inocuidad de alimentos; (ii) identificación de los objetivos de un nuevo sistema
de gestión de crisis, de operaciones críticas del sistema de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria, los eventos que representan una amenaza
para la continuidad de las mismas, y la probabilidad de impacto y duración para
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cada una de ellas; (iii) normas y procedimientos definidos para el sistema de

gestión de crisis, incluyendo procedimientos de administración, respuesta y
comunicación; (iv) definición de modelo organizativo para la gestión de
contingencias para la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria, incluyendo
la creación de una Unidad o Centro Operativo de Gestión de Crisis, con sus
requerimientos de infraestructura, equipamientos y estructura de personal.
Estos productos tendrán como resultado servicios de sanidad agropecuaria
fortalecidos por medio de un nuevo modelo de gestión y organización
institucional de gestión de situaciones críticas, que incluirá la implantación de
una Unidad de Gestión de Crisis, definición de procedimientos de gestión de
crisis y personal capacitado.
3.4 Componente III. Análisis y gestión de riesgos. Este componente financiará
actividades de fortalecimiento de capacidades de los servicios de sanidad
agropecuaria para el análisis, gestión y comunicación de riesgos. Las acciones
del componente serán focalizadas en el Departamento de Inspección de
Productos de Origen Animal y Vegetal (DIPOA) y, dentro del mismo, del Servicio
de Inspección Federal (SIF), para realizar análisis de riesgos (evaluación,
gestión y comunicación de riesgo), incluyendo:
a. Descripción de la situación actual en materia de metodología y modelo de
gestión de riesgos vinculados a la sanidad agropecuaria y la inocuidad de
alimentos.
b. Identificación de los factores de riesgo de relevancia y propuesta de
clasificación, y definición y aplicación de metodología de evaluación y
medición de los riesgos identificados.
c. Diseño de una estrategia de gestión de riesgos y de un plan de acción para
la gestión del riesgo, con énfasis en las etapas de gestión y comunicación.
d. Elaboración de una propuesta de organización institucional de DIPOA/SIF
para la gestión del riesgo.
e. Capacitación de técnicos de DIPOA/SIF sobre las diferentes etapas de
análisis de riesgos.
3.5 El plazo de ejecución de la CT será de 24 meses. Los resultados propuestos
hasta el final de la CT incluyen:
a. Estudios técnicos concluidos y aprobados sobre los problemas más
importantes y las propuestas de intervención específicas para: (i) fortalecer a
los servicios de sanidad animal, incluidos los programas principales de
control de enfermedades animales (aftosa, brucelosis, gripe aviar,
enfermedad de Newcastle); (ii) fortalecer a los servicios de sanidad vegetal,
incluidos sus principales programas de control de plagas (mosca de las
frutas); (iii) fortalecer y modernizar la infraestructura de laboratorios oficiales
del MAPA ubicados en todo el país; y (iv) fortalecer los servicios de
inspección nacional y de control fronterizo;
b. Unidad de Gestión de Crisis diseñada e implantada a nivel de la SDA del
MAPA, y metodologías definidas y adoptadas, basadas en buenas prácticas
a nivel internacional.
c. Metodologías de análisis de riesgos definidos y adoptadas a nivel de los
servicios de inspección de fronteras.
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d. Personal técnico del MAPA capacitado en gestión de crisis y en análisis de

riesgos.
3.6 Como efectos de la CT, se espera que sean implementadas inversiones,
cambios organizacionales y fortalecimiento de capacidades del personal técnico
que resulten en: (i) aumento de la capacidad de laboratorios para la
implementación de análisis; (ii) menores tiempos de tramitación de servicios de
sanidad agropecuaria claves; (iii) fortalecimiento de la cooperación regional en
programas específicos de control de enfermedades y plagas; (iv) mayor
efectividad y eficiencia en las tareas de inspección de sanidad agropecuaria; y
(v) gestión efectiva de situaciones de crisis. Los impactos esperados como
consecuencia del fortalecimiento de los servicios de sanidad agropecuaria e
inocuidad alimentaria incluyen: (i) reducción de riesgos de pérdidas económicas
de productores y el país, que se darían por la incidencia de enfermedades y
plagas cuarentenarias (que no se encuentran aún en el país); (ii) aumento de la
competitividad y las exportaciones del sector agropecuario; y (iii) reducción de
riesgos de pérdidas económicas, como consecuencia de pérdidas de mercados
y de exportaciones del sector agropecuario relacionados con la incidencia de
enfermedades y plagas.
Cuadro 1. Presupuesto Indicativo (US$)
Componente Financiamiento Contrapartida Financiamiento
BID Local* total
Componente I. Estudios y diálogo técnico. 350.000 200.000 550.000

Elaboración de estudios y propuestas, viabilidad
económica de inversiones, viabilidad ambiental
y social; eventos de diálogo.
Componente II. Desarrollo de metodologías 100.000 30.000 130.000

de gestión de crisis. Elaboración de propuesta
metodológica e institucional, plan de gestión de
crisis y capacitación de personal
Componente III. Análisis y gestión de 50.000 20.000 70.000

riesgos. Diseño de plan de análisis de riesgo y
de propuesta institucional para la gestión de
riesgos, y capacitación de personal técnico en
análisis de riesgos
Total 500.000 250.000 750.000

*Cofinanciamiento en especie.
IV. Organismo Ejecutor y estructura de ejecución

4.1 El Banco será responsable de la ejecución de la CT. Esto fue solicitado por el
MAPA, que será el beneficiario principal de la CT, en su carta de solicitud de
apoyo. Esa modalidad ha sido solicitada por las siguientes razones: (i) debido a
las políticas presupuestales actuales en Brasil, los fondos de la CT serían
internalizados en el presupuesto del MAPA pero sin recursos, ya que se
mantendría el monto total presupuestal, debiendo compensarse con la reducción
del presupuesto de otras actividades; (ii) los fondos de la CT podrían verse
afectados por cortes y limitaciones que afectan a los fondos presupuestales del
MAPA y otros ministerios del Gobierno Federal, generando riesgos de que no
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pudieran realizarse las actividades previstas; y (iii) la ejecución por el Banco

facilitará la contratación de consultores o firmas internacionales que serán
necesarios para la mayoría de los estudios previstos. A través de la SDA, el
MAPA estará involucrado en todas las etapas de la operación, será responsable
de la interlocución directa, de brindar apoyo logístico y proporcionar
informaciones a los consultores que trabajen para esta operación, así como de
participar en diversas instancias de discusión de los resultados y en la
implementación de acciones a partir de los mismos. La SDA facilitará, entre
otras cosas: (i) información necesaria para la elaboración de los productos
estipulados; (ii) acompañamiento y logística, visitas y entrevistas necesarias; y
(iii) convocatoria de los actores relevantes del sector. El equipo de RND
organizará las actividades y supervisará las actividades técnicas, en
coordinación con la SDA. Las contrataciones serán realizadas a través de la
representación del Banco en Brasil. El monitoreo y evaluación final serán
responsabilidad de RND. El seguimiento de la CT será realizado por el Banco,
en coordinación con la SDA del MAPA, por medio de reuniones periódicas y la
revisión y supervisión conjunta de los informes técnicos producidos.
4.2 Como organismo ejecutor, el BID aplicará las políticas de adquisiciones y
directrices relacionadas a los procesos de contratación: (i) consultores
individuales serán contratados de acuerdo a las directrices establecidas en la
política AM-650; (ii) firmas consultoras serán contratadas de acuerdo a la política
GN-2765-1 y sus Directrices Operacionales (OP-1155-4); y (ii) logística y otros
servicios relacionados serán contratados de acuerdo a las políticas establecidas
en GN-2303-20 (Políticas de Adquisiciones Corporativas). Las políticas del BID
también serán aplicables a terceros contratados para implementar esta CT.
4.3 El seguimiento de la CT tendrá como objetivo asegurar el éxito de la
implementación en tiempo y forma de las actividades previstas, evaluando su
efectividad en el largo plazo y asegurando su implementación en los tiempos
previstos, el control del presupuesto, la implementación de los servicios en los
tiempos previstos, y otros aspectos relacionados con la gestión de proyecto. El
BID realizará informes cuatrimestrales, reportando sobre el desempeño de la
ejecución, potenciales problemas y posibles medidas correctivas.
V. Riesgos importantes
5.1 Los riesgos de la operación son medios, y tienen relación con la coyuntura
política y económica actual del país Existe una probabilidad relativamente alta
de que el MAPA, al igual que otros ministerios y organismos del Gobierno
Federal, experimenten cortes o limitaciones presupuestarias durante 2018. Por
esta razón, se ha considerado cofinanciamiento en especie por parte del MAPA
en el dimensionamiento de las actividades y de los resultados de la CT.
5.2 Por otra parte, la CT se podría ver afectada por cambios políticos en el Gobierno
Federal y el MAPA en particular. Para reducir estos riesgos, se promoverán
como parte de la CT actividades de diálogo con los diferentes stakeholders, a fin
de fortalecer la visión sobre la importancia de los servicios de sanidad
agropecuaria, así como de los estudios necesarios para modernizarlos. Se
utilizarán los resultados de los estudios y propuestas generados por la CT para
promover un mejor conocimiento de la situación de los servicios, las debilidades
-8-
existentes, las inversiones y otras acciones necesarias para fortalecerlos y sus

costos y beneficios.
5.3 La sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria son temas de naturaleza
altamente técnica, por lo que han sido menos sujetos a la influencia política que
otros tipos de temas. Por ese motivo, la prioridad que el MAPA ha dado a la
modernización de los servicios de sanidad agropecuaria ha trascendido las
gestiones de gobierno, habiendo comenzado incluso en la anterior gestión.
Existe un grado de comprensión bastante difundido entre diferentes stakeholders
de que son altos los riesgos de pérdidas económicas para los productores
agropecuarios, el empleo y el país que pueden generar problemas de sanidad
agropecuaria. Esto quedó demostrado en el reciente caso antes mencionado de
la industrialización de la carne y en un episodio ocurrido tiempo atrás de
aparición de focos de fiebre aftosa. Fragilidades de los servicios de sanidad
agropecuaria no hacen más que aumentar estos riesgos, lo que exige una
atención urgente.
5.4 Finalmente, la CT será ejecutada en forma directa por el Banco, por lo que los
procesos de adquisiciones –que incluyen básicamente la contratación de
consultorías—no dependerán de hechos que afecten a los mecanismos de
ejecución gubernamental, y la ejecución financiera no se verá afectada por
riesgos derivados de posibles cortes o limitaciones presupuestales que ocurren
a nivel de organismos del Gobierno Federal.
VI. Excepciones a las políticas del Banco
6.1 No se prevén excepciones a las políticas del Banco.
VII. Salvaguardias Ambientales
7.1 Conforme a la Política de Medio Ambiente y Salvaguardias Ambientales

(OP-703), esta CT ha sido clasificada con categoría “C”, no previéndose
impactos sociales y/o ambientales negativos.
Anexos Requeridos:
• Anexo I: Solicitud del cliente

• Anexo II: Matriz de Resultados
• Anexo III: Términos de Referencia
• Anexo IV: Plan de Adquisiciones
FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
BR-T1370
CERTIFICACIÓN
Por la presente certifico que esta operación fue aprobada para financiamiento por el Fondo
Multidonante AgroLAC 2025 (MAG), de conformidad con la comunicación de fecha 19 de
julio de 2017 subscrita por Kai Hertz (ORP/GCM). Igualmente, certifico que existen recursos
en el mencionado fondo, hasta la suma de US$500.000 para financiar las actividades
descritas y presupuestadas en este documento. La reserva de recursos representada por esta
certificación es válida por un periodo de cuatro (4) meses calendario contados a partir de la
fecha de elegibilidad del proyecto para financiamiento. Si el proyecto no fuese aprobado por
el BID dentro de ese plazo, los fondos reservados se considerarán liberados de compromiso,
requiriéndose la firma de una nueva certificación para que se renueve la reserva anterior. El
compromiso y desembolso de los recursos correspondientes a esta certificación sólo debe
ser efectuado por el Banco en dólares estadounidenses. Esta misma moneda será utilizada
para estipular la remuneración y pagos a consultores, a excepción de los pagos a
consultores locales que trabajen en su propio país, quienes recibirán su remuneración y
pagos contratados en la moneda de ese país. No se podrá destinar ningún recurso del Fondo
para cubrir sumas superiores al monto certificado para la implementación de esta
operación. Montos superiores al certificado pueden originarse de compromisos estipulados
en contratos que sean denominados en una moneda diferente a la moneda del Fondo, lo cual
puede resultar en diferencias cambiarias de conversión de monedas sobre las cuales el
Fondo no asume riesgo alguno.
ORIGINAL FIRMADO 06/10/17
Sonia M. Rivera Fecha

Jefe
Unidad de Gestión de Donaciones y Cofinanciamiento
ORP/GCM
ORIGINAL FIRMADO 11/10/17

APROBADO:
Pedro Martel Fecha
Jefe de División
División de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y
Administración de Riesgos por Desastres
CSD/RND
Operation Number: BR-T1370 Inter-American Development Bank - IDB
TCM Cycle: TCM Period 2017

Last Update: 10/2/2017
Result Matrix
Outcomes
Outcome: 1 Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos con Información relevante para definir e implementar estrategias de
fortalecimiento e inversiones y otras acciones prioritarias
Unit of Baseline
Indicators Flags* Baseline Means of verification 2017 2018 2019 EOP
Measure Year
1.1 Ministerio (Agricultura, Pecuaria y Decreto del Ministerio de 0.00 1.00 1.00
Government P 0.00
Abastecimiento) con programa de Agricultura aprobando plan
agencies 0.00 2017 P(a)
inversiones y fortalecimiento institucional de inversiones y
(#) A
formulado, aprobado y en ejecución fortalecimiento institucional
Outcome: 2 Servicios de sanidad agropecuaria fortalecidos en los mecanismos de cooperación regional para la prevención y control de enferm
edades y plagas
Unit of Baseline
Measure Year
2.1 Mecanismos e instrumentos de Integration 0.00 1.00 1.00
P 0.00
agreements Documento de acuerdo
cooperación regional para el control de la 0.00 2017 P(a)
and regional aprobado
Mosca de la Carambola acordados con A
países vecinos cooperation
Outcome: 3 Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria con capacidades fortalecidas para la gestión de crisis
Unit of Baseline
Measure Year
3.1 Ministerio (Agricultura, Pecuaria y Decreto del Ministerio de 1.00 0.00 1.00
Government P 0.00
Abastecimiento) con modelo de gestión de Agricultura estableciendo
agencies 0.00 2017 P(a)
contingencias y crisis desarrollado y creación de unidad de
(#) A
adoptado gestión de crisis
3.2 Normas, procedimientos y personal Decreto del Ministerio de
P 0.00 1.00 0.00 1.00
para la gestión de crisis definidos y Agricultura creando Unidad
adoptados Propuesta 0.00 2017 de Gestión de Crisis y P(a)
estableciendo normas,
procedimientos y estructura A
3.3 Personal técnico que aplica en forma P 0.00 12.00 0.00 12.00
competente las normas y procedimientos Informe de avance
de gestión de crisis Número 0.00 2017 evaluativo preparado por el P(a)
Ministerio de Agricultura
A
Outcome: 4 Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria con capacidades fortalecidas para la gestión de riesgos
Unit of Baseline
Measure Year
4.1 Metodologías de gestión de riesgos P 0.00 1.00 0.00 1.00
elaboradas y establecidas Informe de avance del
Propuesta 0.00 2017 P(a)
A
4.2 Personal técnico que aplica en forma P 0.00 15.00 0.00 15.00
competente metodologías de evaluación y Informe de avance del
gestión de riesgos Número 0.00 2017 P(a)
A
Outputs: Annual Physical and Financial Progress

1 Estudios y diálogo técnico Physical Progress Financial Progress
Outputs Fund Indicator Unit of Measure Baseline Baseline Year Means of Verification 2017 2018 2019 EOP 2017 2018 2019 EOP Theme Flags
1.1 Diagnostics and assessments Number of studies Diagnósticos (#) 0 2017 Informes completados 0 3 2 135000 90000 225000 Agricultural
P 5 P 0
completed conducted to determine Productivity and
needs of farmers post- Food Security
harvest management, P(a) 0 P(a) 0
logistical services,
market information
systems, readiness for A A
markets/traceability
1.2 Institutional arrangements aimed at Number of institutional Acuerdos (#) 0 2017 Documento de acuerdo 0 0 1 15000 20000 35000 Agricultural
P 1 P 0
regional coordination arrangements aimed at con países vecinos Productivity and
regional coordination elaborado, aprobado y Food Security
(MAG) puesto en práctica P(a) 0 P(a) 0
A A
1.3 Civil works design completed Number of civil works Diseños (#) 0 2017 Revisión de proyectos 0 1 1 50000 50000 100000 Agricultural
P 2 P 0
designs ejecutivos finalizados Productivity and
completed(MAG) Food Security
Diseño básico de P(a) 0 P(a) 0
infraestructura y
equipamientos de
laboratorios A A
1.4 Feasibility study completed Number of technical Estudios (#) 0 2017 Revisión y verificación de 0 2 0 40000 0 40000 Agricultural
P 2 P 0
analyses estudios finalizados y Productivity and
completed(MAG) aprobados Food Security
Estudios técnicos P(a) 0 P(a) 0
sobre los servicios de
sanidad agropecuaria e
inocuidad alimentaria A A
1.5 Environmental impact assessment Number of Evaluaciones (#) 0 2017 Estudio ambiental 0 1 0 25000 0 25000 Agricultural
P 1 P 0
completed environmental impact aprobado por ESG Productivity and
assessments Food Security
completed(MAG) P(a) 0 P(a) 0
Number
A A
1.6 Social impact assessment completed Number of social Evaluaciones (#) 0 2017 Verificación de estudio 0 1 0 25000 0 25000 Agricultural
P 1 P 0
impact assessments social completado y Productivity and
completed(MAG) aprobado por ESG Food Security
Number P(a) 0 P(a) 0
A A
1.7 Monitoring and Evaluation Plan Other(MAG) Planes (#) 0 2017 Revisión de documento 0 0 1 0 40000 40000 Biodiversity and
P 1 P 0
developed numero de plan de seguimiento y Ecosystem
evaluación finalizado y Conservation
adoptado P(a) 0 P(a) 0
A A
1.8 Seminars organized Other(MAG) Seminarios (#) 0 2017 Informe de seminario 0 1 1 10000 50000 60000 Agricultural
P 2 P 0
Number incluyendo temas Productivity and
tratados, conclusiones y Food Security
lista de asistentes P(a) 0 P(a) 0
A A
2 Desarrollo de sistema de gestión de crisis Physical Progress Financial Progress
2.1 Institutional capacity analysis Other(MAG) Evaluaciones (#) 0 2017 Revisión de documento 0 1 0 75000 0 75000 Institutional
P 1 P 0
conducted numero de diagnóstico Development
institucional
P(a) 0 P(a) 0
A A
2.2 Methodologies designed/strengthened Number of policy good Metodologías (#) 0 2017 Decreto del Ministerio de 0 1 0 40000 0 40000 Agricultural
P 1 P 0
practices identified with Agricultura formalizando Productivity and
regard to sustainable modelo de gestión, Food Security
agricultural policy- normas y metodologías P(a) 0 P(a) 0
making(MAG)
Desarrollo de
metodologías de A A
gestión de riesgo de
2.3 Training workshops delivered Number of training Talleres 0 2017 Informe de taller, 0 1 0 15000 0 15000 Agricultural
P 1 P 0
sessions held for incluyendo lista de Productivity and
government, private participantes y contenidos Food Security
sector, and/or tertiary de capacitaciones P(a) 0 P(a) 0
agricultural services
providers on how to
deliver agricultural A A
services
3 Análisis y gestión de riesgos Physical Progress Financial Progress
3.1 Institutional capacity analysis Other(MAG) Evaluaciones (#) 0 2017 Documento de 0 1 0 20000 0 20000 Institutional
P 1 P 0
conducted Numero diagnóstico de gestión de Development
riesgos aprobado por el
Ministerio de Agricultura P(a) 0 P(a) 0
A A
3.2 Strategies designed Number of strategies Estrategias (#) 0 2017 Estrategia elaborada y 0 1 0 20000 0 20000 Agricultural
P 1 P 0
designed (MAG) aprobada por el Ministerio Productivity and
Number de Agricultura Food Security
P(a) 0 P(a) 0
A A
3.3 Institutional development plan designed Other(MAG) Planes (#) 0 2017 Plan para la gestión de 0 1 0 20000 0 20000 Institutional
P 1 P 0
Numero riesgos aprobado por el Development
P(a) 0 P(a) 0
A A
3.4 Institutions trained Other(MAG) Instituciones (#) 0 2017 Informe de capacitación 0 0 1 10000 0 10000 Sustainable
P 1 P 0
Numero incluyendo lista de Infrastructure
técnicos participantes,
contenidos de P(a) 0 P(a) 0
capacitaciones y
adopción concreta en
prácticas institucionales A A
de los conocimientos
Other Cost
2017 2018 2019 Total Cost

Total Cost
P $500,000.00 $250,000.00 $750,000.00
P(a)
Please note that the Overall Stage represents the stage of the operation at the time of this report’s publication, which might not necessarily match the stage of the operation during the PMR Cycle to which the report pertains.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370
DIVISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO RURAL Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS POR

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista Ambiental y Social
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Antecedentes
1.1 El sector agropecuario tiene una gran importancia estratégica en la economía brasileña,
representando cerca del 30% del Producto Bruto Interno (PBI) y más del 40% de las
exportaciones. Desde los años 1960s, la transformación del sector agropecuario brasileño ha
sido espectacular, pasando el país de importar cerca del 30% de los alimentos consumidos
por la población a ser actualmente un líder mundial exportador de alimentos. En efecto, Brasil
es actualmente el primer exportador mundial de soja en grano, café, azúcar, jugo de naranja
y carne de pollo, el segundo de carne bovina, maíz, aceite de soja y harina de soja, y ocupa
el tercer y cuarto lugar como exportador de algodón y carne porcina respectivamente. El
sector agropecuario también posee una fuerte importancia social, abarcando un total de 5
millones de fincas y generando el sector –junto con la agroindustria transformadora de
productos agropecuarios-- alrededor de un tercio del total del empleo en Brasil.
1.2 La agricultura brasileña ha mantenido su crecimiento incluso en los últimos años, en un

contexto de recesión económica general. Según estimaciones realizadas por el MAPA, el
sector continuará creciendo a un ritmo sostenido en los próximos años. Por ejemplo, se prevé
que la producción de carne de pollo y de carne porcina aumenten 35% en los próximos 10
años, mientras que las exportaciones de productos agroindustriales aumentarían en ese
período entre un mínimo de 17% para el jugo de naranja a un máximo de 47% los productos
lácteos.
1.3 En este proceso de transformación de la agricultura, los servicios de sanidad agropecuaria e

inocuidad de alimentos tuvieron un papel clave, garantizando la calidad de los productos
exportados y consumidos en el mercado interno, así como de los insumos utilizados en la
agricultura. Asimismo, los servicios de sanidad agropecuaria se encargaron de la aplicación
de programas de lucha contra plagas y enfermedades y de evitar su ingreso desde otros
países. De esta manera, los servicios de sanidad agropecuaria contribuyeron
significativamente al acceso a mercados externos exigentes, preocupados por la protección
de su propia agricultura, y a la reducción de los costos asociados a la lucha contra plagas y
enfermedades, por lo que tuvieron un rol importante en la competitividad de la agricultura
brasileña.
1.4 Los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en Brasil son responsabilidad
del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento del Gobierno Federal, a través de su
Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA), la cual tiene la responsabilidad de formular
políticas y normativas y ejecuta programas de control, en colaboración con entidades de los
gobiernos estatales. La SDA participa de las negociaciones internacionales para el acceso
de los productos brasileros a los mercados y, a nivel nacional, lidera el Sistema Unificado de
Atención a la Sanidad Agropecuaria (SUASA), que asegura que los Estados brasileños, el
Distrito Federal y los Municipios adopten las medidas necesarias para garantizar la
uniformidad de inspecciones y fiscalizaciones de productos de origen animal y vegetal. Como
parte de la estructura de control de calidad, el MAPA posee seis Laboratorios Nacionales
Agropecuarios con un total de doce unidades, que están ubicados en las diferentes regiones
del país. A esto se agregan más de 400 laboratorios autorizados que pertenecen al sector
privado, universidades o fundaciones universitarias y organismos públicos de nivel estadual.
1.5 El fuerte crecimiento que ha experimentado la agricultura brasileña, unido a las crecientes
exigencias de los mercados internacionales, plantean desafíos importantes a los servicios de
sanidad agropecuaria. Por este motivo, el Ministerio de Agricultura, Pecuaria y
Abastecimiento ha definido como prioridad la modernización de esos servicios. Como
consecuencia, el Gobierno de Brasil ha solicitado al banco recursos para una Cooperación
Técnica que provea el financiamiento y la asesoría necesarios para apoyar al MAPA a
desarrollar los estudios para realizar diagnósticos en áreas fundamentales de la sanidad
agropecuaria, definir inversiones necesarias para modernizar la infraestructura y
equipamientos de laboratorios, así como las necesidades de cambios normativos,
organizativos y capacitación de personal.
Objetivo(s) de la Consultoría
El objetivo de la consultoría es apoyar al MAPA en el diseño de las acciones e inversiones

necesarias para fortalecer y modernizar los servicios de inocuidad alimentaria en Brasil.
El principal objetivo de la consultoría es la realización: (i) los Análisis Ambientales y Sociales para
los proyectos de la muestra; y (ii) el Marco de Gestión Ambiental y Social para el resto de la
operación.
Actividades Principales
En colaboración con el equipo técnico del MAPA/SDA y el Banco, el consultor deberá realizar las
siguientes actividades:
1. Revisar los antecedentes y documentos pertinentes relacionados con la lógica conceptual del
programa de acciones propuestas por los estudios técnicos.
2. Realizar entrevistas con autoridades, técnicos, beneficiarios y eventuales ejecutores de las

acciones propuestas, así como con representantes de otros actores institucionales, en
particular el MAPA, la SDA y gobiernos estaduales.
3. Consultar con los consultores a cargo de la preparación de los estudios técnicos y propuestas
(Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Inocuidad Alimentaria, Laboratorios, etc.) para evaluar si
la ejecución de las acciones propuestas requiere incluir indicadores ambientales y sociales,
proponiendo los indicadores respectivos que sean factibles de recolectar y de identificar en
la línea de base.
4. Trabajar con el consultor de análisis institucional para evaluar y determinar las capacidades
de gestión ambiental del MAPA y de la SDA, a nivel federal y estadual. Determinar
necesidades de capacitación o incorporación de profesionales específicos en el área
ambiental y social que permitan la adecuada ejecución de los aspectos ambientales y
sociales del programa.
5. Revisar la legislación federal y estadual aplicable a los procedimientos de evaluación

ambiental y la temática de la operación.
6. Elaborar el Análisis Ambiental y Social (AAS) de la muestra de proyectos, incluyendo el Plan

de Gestión Ambiental y Social (PGA) determinado para prevenir, reducir, mitigar o compensar
los impactos negativos. Se deberán realizar visitas de campo a los sitios de proyecto de la
muestra.
7. Apoyar al Organismo Ejecutor en el proceso de diseño y realización de consultas públicas,

incluyendo la elaboración de los registros e incorporación de los resultados en los Análisis
Ambientales.
8. Elaborar el Marco de Gestión Ambiental y Social, que determine: i) los estándares

ambientales y sociales a cumplir en la ejecución y operación de obras, ii) los aspectos
ambientales y sociales a considerar en el componente de mejora del modelo de control
sanitario, con especial foco en la gestión que se hará de las muestras y residuos que se
generen como consecuencia de los mayores controles y análisis que se realicen.
Informes / Entregables
El consultor deberá producir los siguientes informes:

(i) Plan de trabajo y cronograma de actividades.
(ii) Una versión preliminar del AAS y MGAS apta para divulgación, los cuales deberán estar a
disposición del Banco tres semanas antes de la misión de Análisis.
(iii) La versión final del AAS y MGAS deberá incorporar las observaciones y comentarios del
Banco -quien para la preparación de los mimos podrá consultar con el MAPA/SDA, así
como los resultados de la consulta pública, siguiendo las directivas de la Política de Medio
Ambiente y cumplimiento de salvaguardias del Banco, y sus lineamientos para la
implementación
Cronograma de Pagos
Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y se pagarán de la siguiente

manera:
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el Plan de
Trabajo y Cronograma de actividades
-40% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el informe
preliminar;
-40% a más tardar quince días calendario después de la aprobación del informe final por parte
del Banco. Dicho informe deberá incorporar los comentarios del Banco, así como cualquier
sugerencia que el Banco recibiera del SENACSA.
Calificaciones
El consultor deberá ser un profesional de las áreas de ingeniería, economía agrícola, ciencias
sociales y ambientales, u otras áreas afines, con por lo menos diez años de experiencia en la
preparación y conducción de estudios ambientales y socio-culturales, específicamente en las
áreas de evaluación de impacto ambiental de proyectos que involucren el sector agrícola y/o el
ámbito rural. Además, es deseable que tenga un buen conocimiento de la realidad rural de Brasil
y de las metodologías de diseño de proyectos aplicadas por el Banco, incluyendo su política y
normas ambientales.
Características de la Consultoría
• Categoría y Modalidad de la Consultoría: Contractual de Productos y Servicios Externos,

Suma Alzada
• Duración del Contrato: 90 días calendarios, estimando un esfuerzo de trabajo de 60 días
útiles.
• Lugar(es) de trabajo: Brasil y lugar de origen del consultor. Consultoría Externa.
• Líder de División o Coordinador: Octavio Damiani, Especialista, Desarrollo Rural y
Agricultura (RND/CPR)
Pago y Condiciones: La compensación será determinada de acuerdo a las políticas y

procedimientos del Banco. Adicionalmente, los candidatos deberán ser ciudadanos de uno de
los países miembros del BID.
Consanguinidad: De conformidad con la política del Banco aplicable, los candidatos con
parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo
conyugue) que trabajan para el Banco como funcionario o contractual de la fuerza contractual
complementaria, no serán elegibles para proveer servicios al Banco.
Diversidad: El Banco está comprometido con la diversidad e inclusión y la igualdad de

oportunidades para todos los candidatos. Acogemos la diversidad sobre la base de género, edad,
educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual, religión, y
estatus de VIH/SIDA. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes y a personas de origen
indígena.
ANEXO I
Índice y contenido propuesto para el Análisis Ambiental y Social
I. ANTECEDENTES .
II. OBJETIVOS Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1. Ubicación: incluir mapa identificando zonas de proyecto, sus coordenadas geográficas, usos
de suelo circundante, vías de acceso.
2.2. Caracterización del proyecto: incluyendo, entre otros aspectos relevantes:
o Área total del terreno y superficie de la infraestructura a ser construida. Descripción del
predio (titularidad, existencia de algún tipo de asentamiento, uso económico de la tierra).
Proceso para su adquisición.
o Características del diseño de los edificios (números de pisos, áreas totales de
construcción, espacios verdes, etc.) e infraestructura asociada a cada una de las obras
(vías de acceso, red de alcantarillado, electricidad, agua potable)
o Actividades y procesos de la etapa de construcción: volumen estimado de movimiento de
suelo, origen de materiales de construcción, infraestructura temporal tal como
campamentos, obradores, tanques para el almacenamiento de combustibles, etc. Gestión
de materiales sobrantes de construcción, incluyendo la descripción del sitio de disposición
final. Riesgos de salud y seguridad ocupacional. Identificación de los horarios de trabajo
durante la construcción que pudieran afectar el tráfico local o generar molestias por
aumento del ruido ambiental a los vecinos. Necesidad de preparación de planes de
respuesta a emergencias para accidentes de la construcción y desastres naturales.
o Descripción de las actividades y procesos de la operación de la infraestructura. Incluir
información relacionada a las áreas que se manejarán en las instalaciones (por ejemplo,
laboratorios)
o Cronograma, personal requerido y mano de obra a contratar durante las etapas de
construcción y operación de cada una de las obras.
III. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.1. Marco Legal: Requerimientos de evaluación ambiental, incluida una breve descripción de los
procedimientos relativos a permisos, licencias y plazos estimados de tramitación.
3.2 Políticas de Salvaguarda que se activan con la operación. Correlación entre normativa local
y Políticas del BID.
3.3. Marco Institucional: Instituciones responsables de la ejecución y la gestión ambiental y social
del proyecto, incluyendo el monitoreo de las etapas de construcción y operación, en los
respectivos niveles de gobierno. Análisis de las capacidades de cada una de las instituciones,
identificando las necesidades de fortalecimiento institucional.
IV. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

4.1. Ambiental: condiciones climatológicas, hidrología, geología, usos de suelo, flora y fauna,
zonas de importancia ambiental. Identificación y análisis de riesgos de desastres naturales.
Identificación del Área de influencia directa (AID) e indirecta (AII). Identificación de pasivos
ambientales existentes.
4.2. Socio – Económica: características socio económicas de la población afectada, actividades
económicas de la región. Determinar el carácter demográfico de los barrios de los alrededores y
la sensibilidad del público a las instalaciones propuestas, otras actividades de desarrollo
previstas en la ubicación y en sus inmediaciones. Identificación de organizaciones sociales y
agrupaciones, gobernanza local y capacidad de gestión, cohesión social, conflictos locales, etc.
Uso pasado y presente del predio y el terreno circundante y cualquier significado histórico,
religioso o cultural de la zona. Determinar si existen potenciales sitios arqueológicos o territorios
indígenas en el área de influencia directa.
V. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Descripción de las posibles alternativas del proyecto y de su diseño, incluida la opción sin
proyecto. Criterio de elección de la alternativa seleccionada.
VI. ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES Y SALUD Y SEGURIDAD

6.1. Identificación y Análisis de Impactos: considerar una predicción de los cambios registrados
en el medio ambiente como resultado de la construcción y operación del proyecto, y presentar
una evaluación del efecto generado sobre los sistemas físico, biológico y humano. Deberá
ponerse énfasis en la cuantificación y cartografía de los impactos significativos. Cuando no sea
posible realizar una cuantificación, puede aceptarse una descripción cualitativa detallada.
Considerar, en caso de corresponder, potenciales impactos transfronterizos, temas de género,
impactos en comunidades indígenas, grupos vulnerables y aspectos relacionados a salud laboral.
Diferenciar los impactos según etapa de construcción y etapa de operación.
VII. PLAN DE GESTION SOCIO AMBIENTAL

7.1. Medidas de Mitigación para el Proyecto: establecer las medidas necesarias para prevenir,
reducir, mitigar o compensar los impactos negativos identificados, estableciendo claramente para
cada una de las medidas las responsabilidades de implementación, cronograma, presupuesto,
tanto para la etapa de construcción como operación. Planes de contingencia a desarrollar, Plan
de salud y seguridad en el trabajo y procedimientos para adquisición de terrenos en cumplimiento
con la Política OP-710. Necesidades de formación de capacidad para llevar a cabo las medidas
requeridas.
7.2 Plan de monitoreo: procedimiento para medir, controlar y garantizar el cumplimiento de las
medidas de mitigación identificadas y hacer seguimiento del desempeño ambiental de las
actividades del Proyecto. Este plan debe incluir los tipos de mediciones que se deberán hacer,
parámetros a analizar, métodos y frecuencia, costos, instituciones responsables y reportes.
7.3. Plan de comunicación Socio Ambiental: descripción de actividades de difusión necesarias,
diseño del mecanismo de recepción de quejas y resolución de conflictos.
VII.CONSULTA PÚBLICA Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN

Descripción e información detallada de: (i) el proceso y la metodología utilizados para convocar
y consultar a las partes involucradas en el diseño del proyecto: cantidad de eventos realizados,
localización, fecha, forma de suministro de información previa e in situ; (ii) actas de participantes,
(iii) comentarios y retroinformación (formal por escrito, en reuniones, presentaciones, etc.); (iv)
posturas y respuestas significativas surgidas en las consultas y cómo se han incorporado en el
AAS y diseño del proyecto y/o respondido en el proceso de consultas, (iv) documentos,
programas en medios de comunicación, volantes y otra información destinada a promover la
consulta pública.
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXO II
Índice propuesto para el Manual de Gestión Ambiental y Social del Programa
1. Introducción
1.1. Descripción y alcance del Programa
1.2. Roles y responsabilidades
1.3. Alcance del Análisis Ambiental y Social
1.4. Alcance del Manual de Gestión Ambiental y Social
2. Marco legal e institucional

2.1. Legislación local aplicable
2.2. Requisitos de licenciamiento
2.3. Políticas del BID
2.4. Análisis de la capacidad institucional del Organismo Ejecutor en materia de gestión
ambiental y social y requisitos de fortalecimiento
3. Obras de infraestructura
3.1. Gestión ambiental y social de los proyectos de la muestra
3.1.1. Síntesis de los Análisis Ambientales realizados
3.1.2. Plan de Gestión Ambiental y Social
3.2. Gestión ambiental y social de las restantes obras del Programa

3.2.1. Criterios de elegibilidad de los proyectos
3.2.2. Requerimientos de preparación de proyectos
3.2.2.1. Contenido mínimo a considerar en los Análisis Ambientales
3.2.2.2. Impactos ambientales y sociales clave y riesgos asociados para el tipo de
obra
3.2.2.3. Plan de Gestión Ambiental y Social
3.2.2.4. Requisitos de consulta pública y participación comunitaria
3.2.3. Mecanismos de comunicación, quejas y divulgación de información
3.2.4. Monitoreo y evaluación
3.2.5. Recomendaciones para ser incluidas en las bases de licitación
4. Mejoras en el modelo de control sanitario

4.1. Alcance de las intervenciones previstas
4.2. Diagnóstico de la situación actual
4.2.1. Gestión ambiental de laboratorios: legislación aplicable, procedimientos para
descarte de muestras y residuos de laboratorio, habilitaciones requeridas. Análisis
de la capacidad a nivel nacional para dicha gestión y control: adecuación de la
legislación, disponibilidad de operadores a nivel nacional que gestionen dichos
residuos y eficacia de los controles institucionales. Identificación de necesidades de
fortalecimiento en caso de corresponder.
4.2.2. Descripción de los equipos que se sustituirán por obsolescencia. Determinación
de requisitos específicos para su gestión.
4.3. Identificación de impactos ambientales y sociales
4.4. Plan de Gestión Socio Ambiental, incluyendo:
4.4.1. Medidas de Mitigación para el Proyecto: establecer las medidas necesarias para
prevenir, reducir, mitigar o compensar los impactos negativos identificados,
estableciendo claramente para cada una de las medidas las responsabilidades de
implementación, cronograma, presupuesto. Planes de contingencia a desarrollar,
Plan de salud y seguridad en el trabajo. Necesidades de formación de capacidad
para llevar a cabo las medidas requeridas. Considerar la gestión de los equipos de
laboratorio que sean sustituidos por obsolescencia, gestión de muestras y desechos
de laboratorio, necesidades de fortalecimiento o adecuación de la legislación y
controles institucionales.
4.4.2. Plan de monitoreo: procedimiento para medir, controlar y garantizar el
cumplimiento de las medidas de mitigación
4.4.3. Plan de comunicación Socio Ambiental: descripción de actividades de difusión
necesarias, diseño del mecanismo de recepción de quejas y resolución de conflictos
5. Requerimientos de reporte de aspectos ambientales y sociales del Programa

6. Conclusiones y recomendaciones
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Evaluación Económica
Antecedentes

lácteos.

brasileña.
La consultoría propuesta, tiene dos objetivos principales. El primero de ellos es realizar la

evaluación económica del programa de inversiones en sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria (incluyendo laboratorios) identificado a partir de los estudios realizados por los otros
especialistas y realizar un análisis de sensibilidad de la propuesta. Los objetivos específicos son:
i) justificar, en términos económicos, la propuesta de inversiones; ii) contribuir a priorizar las
inversiones; iii) contribuir a definir los indicadores de resultado e impacto del programa; iv)
preparar la evaluación económica y financiera ex ante; y v) realizar un análisis de la sostenibilidad
de las inversiones propuestas.
El segundo objetivo principal de esta consultoría es desarrollar un Plan de Evaluación del

Programa de inversiones propuestas, en el que se describan los indicadores principales, la
metodología experimental o cuasi-experimental, el cronograma de actividades, encuestas de
seguimiento, etc., el diseño y cálculo muestral así como el presupuesto necesario para ejecutar
las actividades de línea de base, seguimiento de la consecución de los objetivos, evaluación
intermedia y evaluación del impacto del proyecto. Los objetivos específicos son: i) describir la
lógica de la intervención; ii) presentar los indicadores de resultados e impactos que servirán para
la medición de los efectos del programa; iii) proponer una metodología experimental o cuasi-
experimental para la implementación de la evaluación de impacto del programa y que sea
validada por el equipo de proyecto; iv) estimar el diseño muestral para la recolección de la línea
de base y encuesta(s) de seguimiento; v) presentar un calendario de actividades y el presupuesto
asociado; y vi) elaborar un instrumento de captura de información que permita medir los impactos
del programa.
En colaboración con técnicos de la SDA, referentes sectoriales, cooperativas, organizaciones

privadas, consultores y especialistas del Banco:
1. Revisar estudios sobre el sector agropecuario y agroalimentario de Brasil.

2. Definir la metodología para la evaluación económica y financiera del programa de inversiones
y otras acciones propuestas por los estudios técnicos, considerando los diferentes beneficios
que puedan asociarse con cada actividad de inversión.
3. Realizar la evaluación económica, incluyendo análisis de sensibilidad, con base en la
información generada por los demás consultores.
a. Identificar, describir, cuantificar y justificar los beneficios incrementales económicos
(privados y públicos) asociados a las inversiones y otras acciones propuestas.
b. Identificar, describir, cuantificar y justificar la inversión incremental económica y los
costos generados (inversión, administrativos, operacionales, gestión, etc).
c. Preparar un análisis costo-beneficio a precios de mercado y a precios económicos y
calcular la respectiva Tasa Interna de Retorno (TIR), incluyendo un análisis de
sensibilidad para las variables clave que afectan los resultados. Establecer flujos
netos proyectados a 20 años. Calcular el NPV.
4. Colaborar en la evaluación de las condiciones financieras que deben tener las diferentes
actividades para asegurar la sostenibilidad de las inversiones más allá de su periodo de
ejecución.
5. De acuerdo a la evaluación económica, proponer metas para los indicadores de

resultados e impactos del Programa.
Los informes esperados de la consultoría son los siguientes:
(i) Un informe que incluya un plan de trabajo y la metodología a emplear para lograr los
objetivos específicos de esta consultoría. Dicha metodología será acordada con el
MAPA, la SDA y el Banco.
(ii) Un informe preliminar de la evaluación económica y financiera de las inversiones y otras
acciones prioritarias definidas, incluyendo el análisis preliminar de sostenibilidad de las
inversiones;
(iii) Un Informe Final de Evaluación Económica y de Evaluación de Impacto, al término de sus
labores, que deberá incorporar los comentarios del MAPA/SDA y del Banco. Este Informe
deberá incluir, entre otras cosas:
• Antecedentes Metodológicos;
• Evaluaciones Económicas y financieras del programa de inversiones propuestas;
• Análisis de sostenibilidad de las inversiones y, con base en él y de ser pertinente, una
propuesta metodológica para definir tarifas que contribuyan a cubrir los costos
operativos de las inversiones y los servicios de sanidad;
• Recomendaciones para el marco de resultados del proyecto;
• El Plan de Evaluación de Impacto del programa PR-L1148 con todas las
características mencionadas previamente y siguiendo la estructura que se incluirá
como Anexo A en estos términos de referencia.
Los productos entregables serán escritos y entregados al Banco en el idioma español.
Cronograma de Pagos
La forma de pago será la siguiente:

Trabajo, Cronograma de actividades y propuesta metodológica.
preliminar;
-40% a más tardar quince días calendario después de la aprobación del Informe Final de
Evaluación Económica. El informe final incluirá las observaciones del Banco, así como cualquier
sugerencia que el Banco recibiera del MAPA/SDA.
Calificaciones
• Título/Nivel Académico y Años de Experiencia Profesional: El consultor debe ser
Economista con formación en economía agrícola y estudios de especialización a nivel de
Maestría o PhD, y con una experiencia de por lo menos 10 años en evaluación económica
de proyectos. Además, es deseable que tenga un buen conocimiento de sistemas de
sanidad agropecuaria en América Latina y amplia familiaridad con los procedimientos de
preparación y evaluación económica de proyectos del BID.
• Idioma: español
• Áreas de Especialización: Evaluación Económica
• Habilidades: Trabajo en equipo y otras que se estimen pertinentes para llevar a cabo el
trabajo.

Suma Alzada
útiles, de los cuales 15 días serán provistos en Brasilia, Brasil. Se consideran 2 viajes
internacionales.
Agricultura (RND/CBR).

cónyuge) que trabajan para el Banco como funcionario o contractual de la fuerza contractual

indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Gestión de Crisis
Antecedentes

lácteos.

brasileña.
El objetivo de la consultoría es apoyar al MAPA en el diseño de procedimientos, metodologías y

modelo de gestión para enfrentar situaciones de crisis vinculados con la sanidad agropecuaria y
la inocuidad de alimentos, definir los costos necesarios para su implementación y apoyar en su
implementación inicial, incluyendo la capacitación del personal técnico clave.
para su implantación. para la gestión de situaciones de crisis, preparar un Plan de Acción para
las acciones e inversiones necesarias para modernizar los servicios de sanidad vegetal
brasileños.
En colaboración con el equipo técnico de la SDA, la firma consultora realizará las siguientes
actividades:
1. Describir la situación actual sobre la metodología, procedimientos y modelo de gestión

utilizados para la administración de situaciones de crisis vinculadas con la sanidad
agropecuaria y la inocuidad de alimentos. Para ello se recogerá la documentación existente
y entrevistará a actores clave, y se analizará la gestión de situaciones de crisis ocurridas en
los últimos años.
2. Definir los objetivos del sistema de gestión de crisis, tomando como base los conceptos,
metodologías y prácticas de la “gestión de la continuidad del negocio”.
3. Identificar: (i) las operaciones críticas del sistema de sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria (por ej. análisis de laboratorios, inspección, etc.); (ii) los eventos que representan
una amenaza para la continuidad normal de las operaciones críticas identificadas de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria; (iii) para cada una de las amenazas, evaluar la
probabilidad e impacto y su duración sobre las operaciones críticas identificadas.
4. Definir las normas y procedimientos específicos del sistema de gestión de crisis, que incluya
los procedimientos de administración, respuesta y comunicación, tomando como base las
normas internacionales de gestión de la continuidad del negocio (ISO 22301:2012).
5. Definir el modelo organizativo para la gestión de contingencias para la sanidad agropecuaria

e inocuidad alimentaria, incluyendo la creación de una Unidad o Centro Operativo de Gestión
de Crisis, incluyendo las especificaciones de infraestructura y espacio físico, equipamientos,
estructura de personal y tareas específicas de cada una de ellas, para el desarrollo de las
actividades más relevantes para la operación de los procesos de contingencia, incluyendo la
comunicación de crisis.
6. Identificar las áreas fundamentales de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria (por

ej. vigilancia e inspección, prevención de plagas cuarentenarias) que precisan de planes
específicos de contingencia.
7. Elaborar un plan de mantenimiento y recuperación de las operaciones críticas normales, que

incluya los aspectos de comunicación y de gestión operativa. El plan debe incluir la gestión
central y la relación con los planes específicos en las áreas críticas identificadas.
8. Apoyo a la implantación de los resultados del estudio (ii), incluyendo una Unidad de Gestión
de Crisis para la Defesa Agropecuaria;
9. Diseñar una estrategia y documentación básica para la comunicación a nivel de la SDA de la
importancia de la gestión de contingencia.
10. Capacitación de técnicos de la Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA) sobre las
diferentes etapas de gestión de crisis
La firma consultora deberá presentar los siguientes informes:
a. Informe 1. Plan de Trabajo y cronograma de actividades.
b. Informe 2. Análisis de la situación actual del sistema de gestión de contingencia y crisis, la

definición de los objetivos del sistema, la identificación de los operaciones críticas, amenazas
y potenciales impactos.
c. Informe 3. Definición de normas y procedimientos, propuesta de modelo organizacional y de

planes de contingencia.
d. Implementación de capacitación de personal técnico.
e. Informe 4. Informe Final, que incluirá un resumen detallado de la justificación y propuesta el

cual incluirá, entre otros: diagnóstico de la situación de Sanidad Vegetal, importancia del
sector agrícola, justificación, identificación de problemas y causas, propuesta de solución al
problema, objetivos, subcomponentes y actividades, presupuesto, matriz de resultados,
esquema de ejecución, viabilidad técnica, cronograma de actividades, esquema de ejecución,
plan de capacitación y términos de referencia para las consultorías y plan de adquisiciones.
El consultor deberá incorporar en el Informe Final los comentarios del Banco, y de la SDA.
Cronograma de Pagos
El presupuesto de la consultoría incluye los honorarios y los costos de traslado (viaje y viáticos)
internacional y al interior del país. Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y
se pagarán de la siguiente manera:
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el Informe 1.
Plan de Trabajo y Cronograma de actividades.
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el informe 2;
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber realizado la capacitación del
personal técnico;
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el informe 4.
Calificaciones
Firma consultora, con experiencia en gestión de planes de continuidad de negocios en el sector

público y privado.
• Categoría y Modalidad de la Consultoría:

• Duración del Contrato: 180 días calendarios
• Lugar(es) de trabajo: Brasil.
Agricultura (RND/CBR)


indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Gestión de Riesgos
Antecedentes

lácteos.

brasileña.
El objetivo de la consultoría es apoyar al MAPA en el diseño de metodologías de gestión de

riesgos en la sanidad agropecuaria, elaborar un Plan de Gestión de Riesgos, definir el papel de
los actores principales a nivel de la SDA en la gestión de riesgos y capacitar al personal técnico
clave en gestión de riesgos.
En colaboración con el equipo técnico de la SDA, el consultor realizará las siguientes actividades:
1. Describir la situación actual sobre la metodología y el modelo de gestión de riesgos

vinculados a la sanidad agropecuaria y la inocuidad de alimentos, incluyendo su tratamiento
en las diversas áreas de actuación de la SDA (vigilancia sanitaria, inspección de frontera,
programas de control de enfermedades y plagas, etc.) y la relación entre ellos.
2. Identificar los factores de riesgo de relevancia del sistema de sanidad agropecuaria e

inocuidad de alimentos brasileños, incluyendo una propuesta de clasificación de los riesgos
(por ej. riesgos operacionales, riesgos presupuestales, riesgos de ingreso en frontera de
plagas o enfermedades específicas, etc.)
3. Definir y aplicar una metodología de evaluación y medición de los riesgos identificados,

incluyendo la medición y evaluación del potencial impacto de los factores de riesgo y la
consecuente priorización de los riesgos.
4. Proponer una estrategia de gestión de riesgos, tomando en cuenta el potencial de pérdidas,

el costo/beneficio de las medidas, su cobertura y las posibles restricciones para su ejecución.
Establecer qué medidas deberían ser aplicadas ex – ante a la ocurrencia de los eventos de
riesgo identificados, a fin de eliminar, prevenir o mitigar el riesgo, y cuáles deberían aplicarse
ex – post, o de enfrentamiento a los eventos de riesgo.
5. Elaborar un plan de acción para la gestión del riesgo, incluyendo la definición de las
actividades a ser desarrolladas, sus respectivos objetivos, los responsables por las acciones,
el período de ejecución y los recursos necesarios, así como los mecanismos para la monitoria
del plan de acción.
6. Proponer el modelo organizativo de gestión de riesgos en la sanidad agropecuaria e

inocuidad alimentaria, incluyendo el papel de diferentes niveles de la organización, personal
y tareas específicos, así como su relación con la estructura organizativa de gestión de crisis.
7. Capacitar a técnicos de la Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA) sobre gestión de

riesgos.
El consultor deberá presentar los siguientes informes:
a. Informe 1. Plan de Trabajo y cronograma de actividades.
b. Informe 2. Análisis de la situación actual de la gestión de riesgos en el sistema de defensa

agropecuaria y sus diferentes componentes (por ej. vigilancia, inspección y programas de
control de plagas); identificación de factores de riesgos, propuesta de metodología de
medición de riesgos, clasificación y priorización de riesgos actuales.
c. Informe 3. Propuesta de estrategia, plan y modelo organizativo para la gestión de riesgos.
d. Implementación de capacitación de personal técnico.
e. Informe 4. Informe Final consolidado. El consultor deberá incorporar en el Informe Final los
comentarios del Banco, y de la SDA.
Cronograma de Pagos
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el Informe 1.
Plan de Trabajo y Cronograma de actividades.
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber realizado la capacitación del
personal técnico;
-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el informe 4.
Calificaciones
Consultor, con experiencia en gestión de riesgos en el sector público y privado.

• Categoría y Modalidad de la Consultoría:

• Duración del Contrato: 120 días calendarios
• Lugar(es) de trabajo: Brasil.


indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Inocuidad Alimentaria
Antecedentes

lácteos.

brasileña.

necesarias para fortalecer y modernizar los servicios de inocuidad alimentaria en Brasil.
En colaboración con el equipo de funcionarios de la SDA, el consultor realizará las siguientes

actividades:
1. En base a información existente, describir la importancia de los agroalimentos en Brasil y la

situación de la inocuidad alimentaria en el país, y en el contexto regional e internacional.
Desarrollar la justificación para ejecutar actividades específicas de fortalecimiento y
modernización de los servicios de inocuidad alimentaria.
2. Examinar la política existente sobre inocuidad de alimentos en Brasil, incluyendo posibles
áreas de colaboración de la SDA con otras instituciones, como el Ministerio de Salud Pública,
y las vinculaciones con organismos internacionales como la FAO, Comisión del Codex
Alimentarius, OIE, OMS/ OPS, así como regionales (por ej. MERCOSUR) y bilaterales (Unión
Europea, APHIS, FDA).
3. Revisar las leyes, regulaciones y estándares relacionados con inocuidad de los alimentos,
con énfasis en los alimentos de producción primaria, la coordinación entre la SDA y el
Ministerio de Salud, así como las del control del manejo y uso de plaguicidas, y el control de
los contaminantes microbiológicos, sugiriendo, de ser procedente, ajustes o nuevos
dispositivos. En caso de ser necesario, proponer acciones a fin de cumplir con las
disposiciones internacionales relacionadas con el cumplimiento de normas y
especificaciones.
4. Analizar las actividades en materia de inocuidad alimentaria desarrolladas por la SDA y por
otras instituciones en el país. Identificar lecciones aprendidas, los principales problemas, y
las causas, efectos y riesgos de la inocuidad alimentaria sobre la industria de alimentos del
país.
5. Conceptualizar y diseñar las actividades de inocuidad alimentaria prioritarias, con énfasis en
la consolidación de los servicios permanentes del SDA señalados en los compromisos
internacionales.
6. Evaluar el estado actual y determinar las necesidades de los laboratorios públicos y privados
existentes en el país, relacionados con el control de inocuidad de los alimentos, análisis de
residuos, diagnóstico veterinario y fitosanitario, insumos de uso animal, incluido los biológicos
y examen de formulación de plaguicidas (estos últimos conjuntamente con los especialistas
en sanidad vegetal y animal).
7. Analizar los planes nacionales de inocuidad alimentaria, si disponibles. Elaborar el Plan de
Acción de las actividades de fortalecimiento y modernización de la Inocuidad Alimentaria,
haciendo énfasis en la consolidación de los servicios permanentes de la SDA, y teniendo en
cuenta la experiencia y los avances alcanzados a la fecha y las orientaciones de los
organismos de referencia internacionales Codex, FAO, OMS/OPS, OIE, regionales como la
Unión Europea, el IICA, MERCOSUR y binacionales como FDA y CDC. Colaborar en la
elaboración del plan de ejecución física y presupuestaria y la definición de los bienes y
servicios a ser adquiridos.
8. Analizar las opciones para agilizar la coordinación entre la SDA y las dependencias de nivel
estadual, e identificar mecanismos de coordinación con las acciones realizadas por los
servicios al sector agropecuario por los gobiernos estaduales.
9. Proponer esquemas de alianzas para concertar convenios con el área privada, universidades
y otras instancias, en materia de inocuidad alimentaria.
10. Colaborar en la elaboración de la Matriz de Resultados, estableciendo las actividades con
metas, indicadores, medios de verificación y supuestos del componente de inocuidad
alimentaria del Programa.
11. Colaborar en el análisis de los recursos humanos con responsabilidad en inocuidad
alimentaria en el SENASAG. Analizar las necesidades de capacitación y en función de las
mismas elaborar un plan de capacitación de los funcionarios oficiales privados y los
productores. Colaborar en la definición del plan de consultorías y los términos de referencia.
Analizar la situación de provisión de publicaciones y base de datos sobre procedimientos que
aseguren la calidad sanitaria de los alimentos, detección de patógenos, reportes sobre
enfermedades trasmitidas por los alimentos, métodos actualizados de laboratorio, etc.
12. Examinar la situación de difusión y aplicación de buenas prácticas agrícolas y pecuarias
(BPA), buenas prácticas de procesamiento (BPP), buenas prácticas de manufactura (BPM)
para identificar necesidades de educación y promoción para difundir la aplicación de dichas
prácticas. Así como de procedimientos estándares de Saneamiento (SSOP) y uso de
metodologías modernas de análisis de riesgos en puntos críticos de control (HACCP).
13. Colaborar con el equipo de consultores en: (a) la estructuración del sistema de evaluación
del impacto de las actividades propuestas de inocuidad alimentaria; (b) la determinación de
beneficiarios por estratos y beneficios como aumento de la productividad y producción; (c) la
preparación de parámetros y coeficientes técnicos para medir el efecto financiero y
económico de las inversiones.
14. Identificar posibles riesgos de contaminación ambiental y medidas que se tomarían para
evitarlos o mitigarlos (apoyo al Especialista en Aspectos Ambientales).
El Consultor deberá presentar los siguientes informes:
a. Plan de trabajo y cronograma de actividades.
b. Informe Preliminar, incluyendo los antecedentes, el diagnóstico de situación y el diseño del

componente de inocuidad alimentaria con su presupuesto preliminar.
c. Informe Final, el cual incluirá, entre otros: diagnóstico de la situación de la inocuidad

alimentaria, importancia del sector agropecuario y los agroalimentos, justificación,
identificación de problemas y causas, propuesta de solución al problema, objetivos,
subcomponentes y actividades, presupuesto, marco lógico, esquema de ejecución,
viabilidad técnica, cronograma de actividades, esquema de ejecución, plan de capacitación
y términos de referencia para las consultorías y plan de adquisiciones. El consultor deberá
incorporar en el Informe Final los comentarios de la SDA y del Banco.
Cronograma de Pagos
al interior del país. Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y se pagarán de
la siguiente manera:
preliminar;
del Banco. Dicho informe final tendrá incorporadas las observaciones del Banco y del SENASAG.
Calificaciones
Profesional especialista en inocuidad alimentaria, preferentemente con formación académica a

nivel de Master o Doctorado. Experiencia de 10 años en materia de inocuidad alimentaria con
conocimiento sobre diversos sistemas y normas sanitarias a nivel internacional.

Suma Alzada
útiles, de los cuales 10 días en Brasilia y 10 días en estados brasileños. Se incluye la
participación en dos misiones. Se consideran 2 viajes internacionales y viajes a seis
estados.
• Lugar(es) de trabajo: Bolivia y lugar de origen del consultor. Consultoría Externa.
• Líder de División o Coordinador: Octavio Damiani, Especialista en Desarrollo Rural y


indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370
División de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y Administración de Riesgos por Desastres

(CSD/RND)
Especialista institucional
Antecedentes

lácteos.

brasileña.

necesarias para modernizar los servicios de sanidad animal brasileños.

actividades:
1. Analizar la legislación. la aplicación de las normativas, y la organización institucional de los

servicios de sanidad agropecuaria para desarrollar su misión y objetivos.
2. Analizar el funcionamiento de las unidades encargadas de los servicios de sanidad
agropecuaria a nivel central (División de Defensa Agropecuaria (DDA/SFA-UF) y División
de Política, Producción y Desarrollo Agropecuario (DPDAG/SFA-UF) y a nivel de las
unidades descentralizadas del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento,
incluyendo los Servicios/Unidades de Vigilancia Agropecuaria (SVAs, UVAGROs/SFA-UF)
y las Unidades Técnicas Regionales.
3. Analizar el proceso de gestión e interlocución entre la Secretaria de Defensa Agropecuaria, sus
unidades y demás actores estaduales y municipales del sistema que influyen directamente en
la ejecución de las actividades y programas en los estados.
4. Analizar con las autoridades respectivas de la SDA, las responsabilidades de planificación,
seguimiento y evaluación de las actividades, y los sistemas de gestión de calidad de los
servicios, que se encuentran a cargo de las unidades de sanidad animal y de sus
dependencias en los diferentes estados de Brasil, y proponer los ajustes pertinentes.
5. Evaluar estudios existentes sobre la organización institucional de los servicios de sanidad
agropecuaria e inocuidad alimentaria.
6. Integrar el análisis de estudios temáticos específicos en los temas de sanidad animal, sanidad
vegetal e inocuidad de alimentos, así como las propuestas respectivas para fortalecer los
servicios, incluyendo inversiones, cambios institucionales y capacitación de personal, la
definición de indicadores y metas, la determinación de los beneficiarios y la determinación de
impactos ambientales y sociales.
a. Plan de trabajo y cronograma de actividades
b. Informe Preliminar, incluyendo los antecedentes, el diagnóstico de situación y el diseño de

las acciones o componente de sanidad animal y su presupuesto preliminar.
c. Informe Final, el cual incluirá, entre otros: diagnóstico de la situación de la sanidad animal,
importancia del sector pecuario, justificación, identificación de problemas y causas, propuesta
de solución al problema, objetivos, subcomponentes y actividades, resultados, presupuesto,
Este informe deberá incorporar los comentarios del Banco, así como cualquier sugerencia
que el Banco recibiera de la SDA.
Cronograma de Pagos
El presupuesto de la consultoría incluye los honorarios y los costos de traslado (viaje y viáticos).
Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y se pagarán de la siguiente manera:
preliminar;
del Banco. Dicho informe final tendrá incorporadas las observaciones del Banco y del SENACSA.
Calificaciones
Economista o formación equivalente en Ciencias Sociales, preferentemente con formación

académica a nivel de Master o Doctorado. Experiencia mínima de 10 años en temas
institucionales y en la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo con el sector público.

Suma Alzada
útiles, de los cuales 15 días serán provistos en Brasilia. Se incluye la participación en dos
misiones, y se consideran 2 viajes internacionales y viajes locales a estados de Brasil.
Pago y Condiciones: La compensación será determinada de acuerdo con las políticas y


indígena.
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Fortalecimiento de Laboratorios
Antecedentes

lácteos.

brasileña.
El objetivo de esta consultora es apoyar a la SDA para preparar un plan de fortalecimiento de la

capacidad analítica de los Laboratorios Nacionales Agropecuarios (LANAGROs). El plan deberá
considerar, entre otros aspectos, la demanda proyectada de necesidades de apoyo analítico de
los servicios, las condiciones de su infraestructura, equipamiento, competencia técnica,
capacidades actualmente disponibles y el funcionamiento de la Red Nacional de Laboratorios
Agropecuarios para la atención de la sanidad agropecuaria y la calidad e inocuidad de productos
de origen agropecuario.
En colaboración con funcionarios de la SDA, referentes sectoriales, cooperativas, organizaciones

privadas, consultores y especialistas del Banco:
1. Revisar información y los estudios existentes sobre las capacidades de la Red Nacional
de Laboratorios Agropecuarios (que incluyen laboratorios autorizados y los laboratorios
LANAGRO) y sobre las demandas por los servicios por ellos prestados.
2. Elaborar el Plan de Trabajo definitivo en conjunto con la contraparte técnica.
3. Finalizar un diagnostico situacional de la Red Nacional de Laboratorios Agropecuarios,

en base a los estudios existentes, visitas de campo, entrevistas con funcionarios y
personas clave del sector público y privado como productores, exportadores,
importadores, conductores de laboratorios privados, autoridades universitarias e
investigadores. El diagnóstico deberá contener al menos los siguientes aspectos:
estructura organizacional existente, normas de respaldo, competencia técnica y
sostenibilidad de los recursos humanos, infraestructura y equipamiento disponible,
protocolos y procedimientos documentados del sistema, operatividad del sistema en los
niveles normativo y ejecutor, sistemas de gestión de calidad, y mecanismos de auditoría
del sistema, sistemas informáticos, base de datos, mecanismos de interacción con otras
entidades y con el sector privado.
4. Además, deberá realizar un diagnóstico rápido de la demanda actual y proyectada por los
servicios de la Red Nacional y de los laboratorios LANAGRO, e identificar los elementos
de un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y
determinando los elementos que requieren ser fortalecidos.
5. Revisar el sistema de cobro por servicios de los laboratorios y, si fuera el caso, proponer
un mecanismo para mejorar el ingreso por estos servicios.
6. Elaborar la propuesta para el fortalecimiento de la Red Nacional de Laboratorios

Agropecuarios y de los laboratorios LANAGRO. Presentar los resultados en taller
participativo a ser organizado por la SDA. La propuesta debe permitir su posterior
implementación.
7. Elaborar un Informe Final que contenga los siguientes entregables:
a. Mapa de procesos del sistema de diagnóstico oficial conformado por la Red de Laboratorios
Nacionales Agropecuarios, identificando los actores del sistema y describiendo el rol que les
corresponde.
b. Instructivo del sistema con definición de las responsabilidades y atribuciones de cada uno de
los actores, y formatos de soporte.
c. Propuesta de intervenciones en infraestructura, equipamiento, y capacitación de recursos

humanos. Propuestas de incorporación y/o mejoramiento en la implementación de métodos
o pruebas diagnósticas, también tomando en consideración las necesidades de ganado
menor.
d. Propuesta de un mecanismo para mejorar los ingresos cobrados por los servicios de los
laboratorios.
e. Términos de referencia para la contratación de servicios que se identifiquen como necesarios

durante la consultoría como pueden ser estudios específicos o servicios para la definición
detallada de las intervenciones en infraestructura, implementación de métodos o pruebas
diagnósticas y equipamiento.
f. Presupuesto requerido para la implementación de la propuesta. Debe ser detallado por cada
categoría de inversión, año de ejecución y aporte BID. Identificar también los costos
corrientes que los laboratorios deberán incorporar en sus presupuestos para mantener la
prestación de los servicios.
g. Debido al carácter transversal de la intervención en laboratorios, el consultor deberá apoyar

al consultor de la evaluación económica para determinar los parámetros de los beneficios
económicos de la inversión. Apoyar al consultor del análisis socio-ambiental para determinar
los impactos ambientales y plan de mitigación de las inversiones. Apoyar al consultor de
análisis institucional y documentos operativos para determinar los indicadores de la matriz de
resultados de las inversiones. Apoyar y brindar insumos a los consultores de los componentes
de sanidad animal, e inocuidad alimentaria en formular sus respectivos informes.
1. Primer Informe: Plan de Trabajo y cronograma de actividades
2. Segundo Informe: Presentación del diagnostico situacional de la Red de Laboratorios

Nacionales Agropecuarios, identificando los elementos de un análisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), los elementos que requieren ser fortalecidos y
presupuesto preliminar.
3. Informe Final: se presentará un informe que incluya diagnóstico de la situación,

justificación, identificación de problemas y causas, objetivos, actividades, presupuesto,
marco de resultados, esquema de ejecución, viabilidad técnica, cronograma de
actividades, plan de capacitación, términos de referencia para las consultorías,
presupuesto final y plan de adquisiciones.
El informe final definitivo deberá incluir los ajustes que se produzcan como resultado de la Misión
de Análisis. Si el BID no hace observaciones, el informe se dará por aceptado. Para ello, el Banco
podrá tener en cuenta cualquier sugerencia que recibiera de la SDA.
Todos los informes se presentarán en versión digital.
Cronograma de Pagos
1. Los servicios se remunerarán bajo la modalidad de contrato global de prestación de
servicios a suma alzada, de acuerdo con el siguiente esquema de pagos:
• 20% a la entrega del primer informe
• 40% a la entrega a satisfacción del Banco del segundo informe
• 20% a la entrega a satisfacción del Banco y de la SDA del informe final
Calificaciones
1. El experto debe cumplir con los siguientes aspectos:
a. Formación Académica: Médico Veterinario, Ingeniero, Biólogo o profesional afín,
preferentemente con grado de Maestría o Doctorado o Especializado/con
experiencia en áreas relacionadas a laboratorios de ensayos/diagnóstico de
enfermedades.
b. Experiencia General: Al menos quince (15) años de ejercicio profesional.
c. Experiencia Específica: Al menos diez (10) años en la materia de la consultoría,
participando durante este tiempo en forma directa en la implementación y/o
gestión de laboratorios y/o ensayos de diagnóstico de enfermedades animales y
control de alimentos.
d. Idioma: Portugués o Español.
e. Características Personales y Profesionales: El experto debe contar con cualidades
de liderazgo, habilidad para trabajar e interactuar con equipos multidisciplinarios,
habilidad para la solución de controversias, disponibilidad inmediata.

Suma Alzada
útiles, de los cuales 15 días serán provistos en Asunción. Se incluye la participación en
dos misiones del Banco. Se consideran 2 viajes internacionales.


indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Seguimiento y Evaluación de Resultados
Antecedentes
exportaciones. Desde los años 1960s, la transformación del sector agropecuario brasileño
ha sido espectacular, pasando el país de importar cerca del 30% de los alimentos
consumidos por la población a ser actualmente un líder mundial exportador de alimentos.
En efecto, Brasil es actualmente el primer exportador mundial de soja en grano, café,
azúcar, jugo de naranja y carne de pollo, el segundo de carne bovina, maíz, aceite de soja
y harina de soja, y ocupa el tercer y cuarto lugar como exportador de algodón y carne
porcina respectivamente. El sector agropecuario también posee una fuerte importancia
social, abarcando un total de 5 millones de fincas y generando el sector –junto con la
agroindustria transformadora de productos agropecuarios-- alrededor de un tercio del total
del empleo en Brasil.

contexto de recesión económica general. Según estimaciones realizadas por el MAPA,
el sector continuará creciendo a un ritmo sostenido en los próximos años. Por ejemplo,
se prevé que la producción de carne de pollo y de carne porcina aumenten 35% en los
próximos 10 años, mientras que las exportaciones de productos agroindustriales
aumentarían en ese período entre un mínimo de 17% para el jugo de naranja a un máximo
de 47% los productos lácteos.
1.3 En este proceso de transformación de la agricultura, los servicios de sanidad agropecuaria

e inocuidad de alimentos tuvieron un papel clave, garantizando la calidad de los productos
agricultura. Asimismo, los servicios de sanidad agropecuaria se encargaron de la
aplicación de programas de lucha contra plagas y enfermedades y de evitar su ingreso
desde otros países. De esta manera, los servicios de sanidad agropecuaria contribuyeron
significativamente al acceso a mercados externos exigentes, preocupados por la
protección de su propia agricultura, y a la reducción de los costos asociados a la lucha
contra plagas y enfermedades, por lo que tuvieron un rol importante en la competitividad
de la agricultura brasileña.
1.4 Los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en Brasil son

responsabilidad del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento del Gobierno
Federal, a través de su Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA), la cual tiene la
responsabilidad de formular políticas y normativas y ejecuta programas de control, en
colaboración con entidades de los gobiernos estatales. La SDA participa de las
negociaciones internacionales para el acceso de los productos brasileros a los mercados
y, a nivel nacional, lidera el Sistema Unificado de Atención a la Sanidad Agropecuaria
(SUASA), que asegura que los Estados brasileños, el Distrito Federal y los Municipios
adopten las medidas necesarias para garantizar la uniformidad de inspecciones y
fiscalizaciones de productos de origen animal y vegetal. Como parte de la estructura de
control de calidad, el MAPA posee seis Laboratorios Nacionales Agropecuarios con un
total de doce unidades, que están ubicados en las diferentes regiones del país. A esto se
agregan más de 400 laboratorios autorizados que pertenecen al sector privado,
universidades o fundaciones universitarias y organismos públicos de nivel estadual.
exigencias de los mercados internacionales, plantean desafíos importantes a los servicios
de sanidad agropecuaria. Por este motivo, el Ministerio de Agricultura, Pecuaria y
La consultoría propuesta, tiene como objetivo desarrollar un Plan de Seguimiento y

Evaluación del Programa de inversiones propuestas, en el que se describan los indicadores
principales, la metodología experimental o cuasi-experimental, el cronograma de actividades,
encuestas de seguimiento, etc., el diseño y cálculo muestral así como el presupuesto
necesario para ejecutar las actividades de línea de base, seguimiento de la consecución de
los objetivos, evaluación intermedia y evaluación del impacto del proyecto. Los objetivos
específicos son:
Para realizar el Plan de Evaluación de Impacto del programa, el consultor propondrá una
metodología lo más rigurosa posible (dando prioridad a las metodologías de tipo experimental
o cuasi-experimental) que se haya acordado con los miembros del equipo y tomando en
consideración los siguientes aspectos metodológicos: En colaboración con técnicos de la
SDA, referentes sectoriales, cooperativas, organizaciones privadas, consultores y
especialistas del Banco:
a. Colaborar con otros miembros de equipo encargados de definir la metodología que

se aplicará para evaluar el Proyecto, teniendo en cuenta la naturaleza de los
beneficios de cada componente, y definir los requerimientos de información
respectivos.
b. describir la lógica de la intervención;
c. presentar los indicadores de resultados e impactos que servirán para la medición
de los efectos del programa;
d. el consultor definirá la metodología de evaluación más apropiada para identificar
el impacto de cada uno de los componentes de la manera más rigurosa posible,
dando preferencia a los métodos experimentales o cuasi-experimentales.
e. estimar el diseño muestral y los métodos de captura de información para preparar
la línea de base y las encuesta(s) de seguimiento;
f. El consultor presentará un calendario de actividades que muestre las principales
actividades relacionadas con la implementación del Plan de Evaluación de
Impacto.
g. El consultor presentará un presupuesto que indique el costo total de cada una de
las actividades relacionadas con la implementación de la Evaluación de Impacto.
Los informes esperados de la consultoría son los siguientes:
(i) Un informe que incluya un plan de trabajo y la metodología a emplear para lograr los
objetivos específicos de esta consultoría. Dicha metodología será acordada con el
MAPA, la SDA y el Banco.
(ii) Un Informe Final que deberá incorporar los comentarios del MAPA/SDA y del Banco.
Este Informe deberá incluir:
a) Recomendaciones para el marco de resultados del proyecto;
b) El Plan de Evaluación de Impacto del programa PR-L1148 con todas las
características mencionadas previamente y siguiendo la estructura que se incluirá
como Anexo A en estos términos de referencia.
Los productos entregables serán escritos y entregados al Banco en el idioma español.
Cronograma de Pagos
La forma de pago será la siguiente:

-20% a más tardar quince (15) días calendario después de haber recibido el Banco el Plan
de Trabajo, Cronograma de actividades y propuesta metodológica.
preliminar;
-40% a más tardar quince días calendario después de la aprobación del Informe Final de
Evaluación Económica. El informe final incluirá las observaciones del Banco, así como
cualquier sugerencia que el Banco recibiera del MAPA/SDA.
Calificaciones
• Título/Nivel Académico y Años de Experiencia Profesional: El consultor debe ser
graduado en Economía u otra carrera relevante de Ciencias Sociales, con preferencia
con estudios de especialización a nivel de Maestría o PhD, y con una experiencia de
por lo menos 8 años en seguimiento y evaluación de resultados de proyectos.
Además, es deseable que tenga familiaridad con proyectos de sanidad agropecuaria
y con los procedimientos de preparación, seguimiento y evaluación de resultados del
BID.
• Idioma: español
• Áreas de Especialización: Evaluación Económica
• Habilidades: Trabajo en equipo y otras que se estimen pertinentes para llevar a cabo
el trabajo.
• Categoría y Modalidad de la Consultoría: Contractual de Productos y Servicios

Externos, Suma Alzada
• Duración del Contrato: 30 días útiles, de los cuales 15 días serán provistos en Brasilia,
Brasil. Se consideran 2 viajes internacionales.
Agricultura (RND/CBR).

procedimientos del Banco. Adicionalmente, los candidatos deberán ser ciudadanos de uno
de los países miembros del BID.
parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad,
incluyendo cónyuge) que trabajan para el Banco como funcionario o contractual de la fuerza
contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios al Banco.

oportunidades para todos los candidatos. Acogemos la diversidad sobre la base de género,
edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual,
religión, y estatus de VIH/SIDA. Alentamos a aplicar a mujeres, afrodescendientes y a
personas de origen indígena.
Para el cumplimiento del objetivo, el consultor desarrollará las siguientes actividades, sin
limitarse a ellas:
1. El consultor deberá trabajar de manera cercana con el equipo técnico del Banco y la
unidad ejecutora a lo largo del proceso y se acordará un programa de trabajo detallado
con estas entidades.
2. El consultor elaborará una revisión de literatura que presente evidencia empírica
relevante de evaluaciones de impacto realizadas en proyectos similares en la región.
3. El consultor participará en las misiones de orientación y análisis del programa.
c) Un informe que incluya un plan de trabajo y la metodología a emplear para lograr

los objetivos específicos de esta consultoría. Dicha metodología será acordada
con el MAPA, la SDA y el Banco. Este informe también deberá incluir una
propuesta metodológica para la evaluación de impacto del programa PR-L1148.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370
División de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y Administración de Riesgos por Desastres

(CSD/RND)
Especialista en Sanidad Animal
Antecedentes

lácteos.

brasileña.

necesarias para modernizar los servicios de sanidad animal brasileños.

actividades:
1. En base a información disponibles, describir brevemente la importancia del sector pecuario

para la economía de Brasil y la situación de la sanidad animal en el país, y en el contexto
regional. Desarrollar la justificación para ejecutar actividades de modernización de la sanidad
animal.
2. Analizar la legislación y la aplicación de las normativas, así como los acuerdos y compromisos
internacionales, bilaterales y multilaterales en materia de sanidad animal (OIE, FAO, OMS y
MERCOSUR), con énfasis en el cumplimento de los principios de calidad de la OIE. De ser
necesario, proponer adecuaciones factibles, que coadyuven a la seguridad en la aplicación
de medidas sanitarias.
3. Analizar las actividades en materia de sanidad animal desarrolladas por la SDA y otras
instituciones en el país. Identificar lecciones aprendidas, principales problemas, y las causas
y efectos de la sanidad animal y las zoonosis sobre la industria del país.
4. Analizar las capacidades de la SDA para la atención de las diferentes cadenas productivas
animales (bovinos, porcinos, aves, ovinos y caprinos) y proponer actividades que contribuyan
al mejoramiento del servicio.
5. Analizar las barreras de frontera y, en base a la información disponible por la SDA, elaborar
una línea de base para las barreras sanitarias.
6. En base a los resultados reciente de evaluaciones de OIE (Aftosa) desarrollar las implicancias
para el diseño y la evaluación de acciones de modernización de los servicios de sanidad
animal.
7. Conceptualizar y diseñar actividades prioritarias de modernización de los servicios de
sanidad animal, con énfasis en la consolidación de los servicios permanentes de sanidad
animal de la SDAseñalados en los compromisos internacionales: vigilancia, análisis de
riesgo, estrategias de control sanitario y sistemas de emergencia sanitaria, cuarentena, y
servicios de laboratorio.
8. Analizar campañas sanitarias elaboradas por la SDA y realizar recomendaciones para
actualizar su diseño, en caso de ser necesario.
9. Analizar con las autoridades respectivas de la SDA, las responsabilidades de planificación,
seguimiento y evaluación de las actividades, y los sistemas de gestión de calidad de los
servicios, que se encuentran a cargo de las unidades de sanidad animal y de sus
dependencias en los diferentes estados de Brasil, y proponer los ajustes pertinentes.
Asimismo, revisar la vinculación y responsabilidad de las actividades de los laboratorios de
diagnóstico con las de vigilancia y cuarentena.
10. Analizar los mecanismos de coordinación entre la SDA y sus dependencias estaduales, y
proponer acciones y eventuales inversiones para mejorarlos.
11. Analizar con las unidades vinculadas a la acreditación, las posibilidades de ampliar el sistema
en los servicios sanitarios que puedan ser delegables, considerando una adecuada
supervisión. Proponer las medidas conducentes a su fortalecimiento.
y otras instancias, para efectuar servicios sanitarios o de estudios o investigación.
13. Analizar con la SDA las necesidades de fortalecimiento de capacidades del personal
profesional y de apoyo y disenar un plan de capacitación en sanidad animal para los mismos,
en vistas de la aplicación de: análisis de riesgo, técnicas sanitarias, caracterización
epidemiológica de enfermedades, sistemas de georreferenciación y otras áreas relacionadas
tales como capacitación de productores en beneficio de lograr un servicio eficiente.
14. Considerar las necesidades de establecer o mejorar el sistema de información integral del
servicio zoosanitario, incluyendo bancos de datos, para su manejo oficial y público.
15. Establecer, en colaboración con la SDA, el costo y financiamiento de las acciones de un
componente de sanidad animal en un programa de modernización de los servicios de sanidad
agropecuaria, especialmente, en relación con: Sistema de Vigilancia y Cuarentena,
Laboratorios de diagnóstico, análisis de riesgo, fortalecimiento de las actividades, aplicación
de métodos epidemiológicos de las enfermedades animales, incluyendo las zoonosis, plagas,
adecuaciones de obras civiles, necesidades para aplicación cuarentenaria y de emergencia,
planes de capacitación y de necesidades de consultorías y/o asesorías en temas específicos.
16. Colaborar en la elaboración de la Matriz de Resultados de las actividades propuestas,
estableciendo las actividades con metas, indicadores y medios de verificación del
componente de sanidad animal.
17. Preparar un Plan de Acción de Sanidad Animal, haciendo énfasis en la consolidación de los
servicios permanentes de la SDA, así como colaborar con un plan de ejecución financiero y
plan de ejecución física y la definición de los bienes y servicios que se deben programar para
su adquisición en el corto plazo.
18. Colaborar con otros consultores en: (a) la estructuración de un sistema de evaluación del
impacto de las acciones de sanidad animal propuestas; (b) la determinación de los
beneficiarios y los beneficios, tales como aumento de la productividad y producción; (c) la
preparación de indicadores y coeficientes técnicos para medir efecto financiero y económico
de inversiones propuestas, en colaboración con el especialista encargado de estas
actividades.
19. Identificar posibles impactos ambientales y sociales y medidas que se tomarían para evitarlos
o mitigarlos (en apoyo a Especialista en Aspectos Ambientales).
a. Plan de trabajo y cronograma de actividades
b. Informe Preliminar, incluyendo los antecedentes, el diagnóstico de situación y el diseño de

las acciones o componente de sanidad animal y su presupuesto preliminar.
c. Informe Final, el cual incluirá, entre otros: diagnóstico de la situación de la sanidad animal,
importancia del sector pecuario, justificación, identificación de problemas y causas, propuesta
de solución al problema, objetivos, subcomponentes y actividades, resultados, presupuesto,
Este informe deberá incorporar los comentarios del Banco, así como cualquier sugerencia
que el Banco recibiera de la SDA.
Cronograma de Pagos
El presupuesto de la consultoría incluye los honorarios y los costos de traslado (viaje y viáticos).
Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y se pagarán de la siguiente manera:
preliminar;
del Banco. Dicho informe final tendrá incorporadas las observaciones del Banco y del SENACSA.
Calificaciones
Médico Veterinario, preferentemente con formación académica a nivel de Master o Doctorado.

Experiencia mínima de 10 años en organización, programación y establecimiento de programas
de salud animal con énfasis en vigilancia epidemiológica y diagnóstico de enfermedades
animales, sistemas de cuarentena y estrategias de prevención control y erradicación de
enfermedades animales y zoonosis. Conocimientos sobre diversos sistemas y normas sanitarias
del país y a nivel internacional.

Suma Alzada
útiles, de los cuales 15 días serán provistos en Brasilia. Se incluye la participación en dos
misiones, y se consideran 2 viajes internacionales y viajes locales a estados de Brasil.


indígena.
ANEXO A
Brasil
BR-T1370

DESASTRES (CSD/RND)
Especialista en Sanidad Vegetal
Antecedentes

lácteos.

brasileña.

necesarias para modernizar los servicios de sanidad vegetal brasileños.

actividades:
1. En base a información existente, describir la importancia de la agricultura para Brasil y la

situación de la sanidad vegetal en el país, incluyendo los riesgos derivados de debilidades
identificados en los servicios y del ingreso de plagas y enfermedades desde otros países.
Desarrollar la justificación para ejecutar actividades de modernización y fortalecimiento de
los servicios de sanidad vegetal.
2. Analizar la legislación y la aplicación de las normativas, así como los acuerdos y compromisos
internacionales, bilaterales y multilaterales en materia de sanidad vegetal. De ser necesario,
proponer adecuaciones factibles, que coadyuven a la seguridad en la aplicación de medidas
fitosanitarias.
3. Analizar las actividades en materia de sanidad vegetal desarrolladas por la SDA y otras
instituciones relevantes. Identificar lecciones aprendidas, los principales problemas, y las
causas y efectos de éstos sobre la sanidad vegetal sobre la industria del país.
4. Conceptualizar y diseñar las actividades e inversiones prioritarias en materia de sanidad

vegetal, con énfasis en la consolidación de los servicios permanentes de la SDA señalados
en los compromisos internacionales: vigilancia, análisis de riesgo, estrategias y programas
de control fitosanitario y sistemas de emergencia sanitaria, cuarentena, y servicios de
laboratorio.
5. Apoyar la identificación de campañas y analizar propuestas de campañas sanitarias

elaboradas por la SDA y realizar recomendaciones para finalizar su diseño.
6. Analizar con las autoridades respectivas de la SDA, las responsabilidades a nivel central en
materia de planificación, seguimiento y evaluación de actividades, y de los sistemas de
gestión de calidad de servicios, que se encuentran a cargo de las unidades de sanidad
vegetal y de sus dependencias en los estados de Brasil, y proponer ajustes pertinentes.
Asimismo, revisar la vinculación y responsabilidad de las actividades de los laboratorios de
diagnóstico con las de vigilancia y cuarentena.
7. Analizar las opciones para agilizar la coordinación entre las oficinas centrales de la SDA y las
dependencias estaduales, e identificar mecanismos de coordinación con las acciones
realizadas por los servicios al sector agropecuario por los gobiernos estaduales.
8. Analizar con las unidades vinculadas a la acreditación, las posibilidades de ampliar el sistema
en los servicios fitosanitarios que puedan ser delegables, y realizar un diagnóstico de los
sistemas de supervisión de los procesos de acreditación. Proponer las medidas conducentes
a su fortalecimiento.
9. Colaborar con el SDA en la elaboración de un Plan de Capacitación en Sanidad Vegetal, para

el personal profesional y de apoyo, que incluya las bases de relevamiento de las necesidades
de personal, en orden de lograr fortalecer las siguientes funciones: análisis de riesgo, técnicas
fitosanitarias, proyección epidemiología de las plagas, sistemas de georreferenciación y otras
áreas relacionadas tales como capacitación de productores en beneficio de lograr un servicio
eficiente.
10. Considerar las necesidades para establecer un sistema de informática fitosanitaria y de

servicios, que incluya bancos de datos para su manejo oficial y público.
y otras instancias, para efectuar servicios fitosanitarios o de estudios o investigación.
12. Establecer, en colaboración con la SDA, el costo y financiamiento de acciones propuestas de

sanidad vegetal (subcomponente de sanidad vegetal de un Programa de modernización de
servicios de sanidad agropecuaria), especialmente, en relación con: Sistema de Vigilancia y
Cuarentena, Laboratorios de diagnóstico, análisis de riesgo, fortalecimiento de las
actividades, aplicación de métodos epidemiológicos de plagas, adecuaciones de obras
civiles, necesidades para aplicación cuarentenaria y de emergencia, planes de capacitación
y de necesidades de consultorías y/o asesorías en temas específicos.
13. Colaborar en la elaboración de la Matriz de Resultados de las acciones previstas,

estableciendo las actividades con metas, indicadores y medios de verificación del
subcomponente de sanidad vegetal.
14. Preparar el Plan de Acción de Sanidad Vegetal de la SDA, con énfasis en la consolidación
de los servicios permanentes de la institución. Colaborar en la elaboración del plan de
ejecución financiero y el plan de ejecución física y la definición de los bienes y servicios que
se deben programar para su adquisición.
15. Colaborar en: (a) la estructuración del sistema de evaluación del impacto de las acciones
previstas; (b) la determinación de beneficiarios por estratos y beneficios como aumento de la
productividad y producción; (c) la preparación de parámetros y coeficientes técnicos para
medir el efecto financiero y económico de las inversiones (colaborando con el especialista
encargado de estas actividades).
16. Identificar posibles impactos ambientales y sociales y medidas que se tomarían para evitarlos
o mitigarlos (apoyo al Especialista en Aspectos Ambientales).
a. Plan de Trabajo y cronograma de actividades.
b. Informe Preliminar, incluyendo los antecedentes, el diagnóstico de situación y diseño

preliminar del componente de sanidad vegetal y su presupuesto preliminar.
c. Informe Final, el cual incluirá, entre otros: diagnóstico de la situación de Sanidad Vegetal,
importancia del sector agrícola, justificación, identificación de problemas y causas, propuesta
de solución al problema, objetivos, subcomponentes y actividades, presupuesto, matriz de
resultados, esquema de ejecución, viabilidad técnica, cronograma de actividades, esquema
de ejecución, plan de capacitación y términos de referencia para las consultorías y plan de
adquisiciones. El consultor deberá incorporar en el Informe Final los comentarios del Banco,
y de la SDA.
Cronograma de Pagos
preliminar;
del Banco. Dicho informe final tendrá incorporadas las observaciones del Banco y del SENASAG.
Calificaciones
Ingeniero Agrónomo, especialista en protección fitosanitaria, preferentemente con formación

académica a nivel de Master o Doctorado. Experiencia de 10 años en vigilancia fitosanitaria,
administración de campo, manejo y evaluación de plagas de los cultivos, campañas fitosanitarias,
control biológico, sistemas cuarentenarios. Conocimiento sobre diversos sistemas y normas
fitosanitarias a nivel internacional.
Suma Alzada
útiles, de los cuales 15 días en Brasilia. Se incluye la participación en dos misiones. Se
consideran 2 viajes internacionales y viajes locales a estados de Brasil.


indígena.
Banco Interamericano de Desarrollo
ORP/GCM
PLAN DE ADQUISICIONES PARA OPERACIONES EJECUTADAS POR EL BANCO
País: Brasil Agencia Ejecutora: IDB UBR:

Número de Proyecto: BR-T1370 Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria
Periodo cubierto por el Plan: 18 meses Monto Total del Proyecto: $ 500,000 Nota: Se prevé un cofinanciamiento en especie del Ministerio de Agricultura estimado en US$ 250.000
Fuente de Financiamiento y Porcentaje

Costo
Método de Fecha estimada Fecha estimada Duración
Tipo de Adquisición Tipo de Servicio Descripción estimado del
Componente Selección Tipo de Contrato Otro Donante del anuncio de del inicio de estimada del Comentarios
(1) (2) (1) (2) contrato IDB/MIF
(2) Externo adquisiciones contrato contrato
(US$)
Monto % Monto %
Select comp Select Proc. Type Goods Included in Firm Consultant 1: brief description select method Select Cont. Type 1-Mar-16
Consultor Individual Diagnóstico de situación actual, problemas y propuestas
Componente 1 A. Servicio de Consultoría $ 23,000 SD Suma Alzada $ 23,000 100% $ - 0% Enero 2018 Enero 2018 6 meses
(AM-650) prioritarias en sanidad animal
(AM-650) prioritarias en sanidad vegetal
(AM-650) prioritarias en inocuidad alimentaria
Firma Consultora Diagnóstico y elaboración de proyectos ejecutivos de
(GN-2765) laboratorios
Consultor Individual
Componente 1 A. Servicio de Consultoría Evaluación económica de inversiones propuestas $ 30,000 SD Suma Alzada $ 30,000 100% $ - 0% Enero 2018 Enero 2018 6 meses
(AM-650)
Componente 1 A. Servicio de Consultoría Estudios ambientales y sociales de propuestas $ 30,000 SD Suma Alzada $ 30,000 100% $ - 0% Enero 2018 Enero 2018 6 meses
(AM-650)
Consultor Individual Diagnóstico y propuesta de fortalecimiento de sistemas de
(AM-650) seguimiento y evaluación
Componente 1 A. Servicio de Consultoría Diagnóstico institucional e integración global de propuestas $ 39,000 SD Suma Alzada $ 39,000 100% $ - 0% Enero 2018 Enero 2018 8 meses
(AM-650)
Consultor Individual Diagnóstico de situación actual y propuestas de cooperación
(AM-650) regional en sanidad agropecuaria (Mosca de la Carambola)
Compra Corporativa
Componente 1 C. Servicio de no Consultoría Pasajes, viáticos y logística $ 40,000 $ 40,000 100% $ - 0% N/A Febrero 2018 Gastos para organización de dos seminarios de diálogo
(GN-2303)
Firma Consultora Diagnóstico, elaboración de propuesta metodológica y
Componente 2 A. Servicio de Consultoría $ 100,000 SCS Suma Alzada $ 100,000 100% $ - 0% Enero 2018 Febrero 2018 6 meses
(GN-2765) capacitación de personal en gestión de crisis
Consultor Individual Diagnóstico y diseño de plan de análisis de riesgo,
(AM-650) capacitación de personal técnico en gestión de riesgos
Preparado por: TOTALES $ 500,000 $ 500,000 100% $ - 0%
(1) Se recomienda el agrupamiento de adquisiciones de naturaleza similar, tales como publicaciones, viajes, etc. Si hubiesen grupos de contratos individuales similares que van a ser ejecutados en distintos períodos, éstos pueden incluirse de forma agrupada bajo un solo rubro, con una explicación en la columna de comentarios indicando el valor
promedio individual y el período durante el cual serían ejecutados. Por ejemplo: en un proyecto de promoción de exportaciones que incluye viajes para participar en ferias, se incluiría un ítem que diría “Pasajes aéreos Ferias", el valor total estimado en US$5 mil y una explicación en la columna Comentarios: “Este es un agrupamiento de
aproximadamente 4 pasajes para participar en ferias de la región durante el año X y X1".
(2) (i) Consultor Individual: CCI Calificación Consultor Individual; SD: Selección Directa o de Fuente Única. Proceso de selección debe ser de acuerdo con la AM-650.
(2) (ii) Firma Consultora: Según GN-2765-1, Métodos de seleccion para Firmas Consultoras en operaciones ejecutadas por el Banco con: Selección de Fuente Única (SD); SCS - Selección Competitivo Simplificado (<250K); Seleccion Competitiva Integral (>250K); y Convenio Marco - Orden de Tarea (TO). Todos los procesos de selección de firmas
consultoras bajo esta política deben utilizar el módulo en Convergencia.
(2) (iii) Bienes: Según GN-2765-1, par. A.2.2.c: "las adquisiciones de bienes y servicios conexos, salvo cuando tales bienes y servicios sean necesarios para conseguir los objetivos del trabajo operativo que ejecute el Banco y estén incluidos en el contrato de servicios de consultoría y representen menos del 10% del valor de dicho contrato".

Fortalecimiento servicios sanidad agropecuaria Brasil

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Fortalecimiento servicios sanidad agropecuaria Brasil

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Documento de Cooperación Técnica

▪ Número de CT: BR-T1370

II. Objetivos y Justificación de la CT

harina de soja, y el tercer y cuarto lugar como exportador de algodón y carne

actividades previstas en sus componentes, se lograrán los siguientes resultados:

III. Descripción de las actividades/componentes y presupuesto

3.1 Componente I. Estudios y diálogo técnico. Este componente realizará

necesidad de implementar las inversiones y otros cambios propuestos. Los

cada una de ellas; (iii) normas y procedimientos definidos para el sistema de

d. Personal técnico del MAPA capacitado en gestión de crisis y en análisis de

Componente I. Estudios y diálogo técnico. 350.000 200.000 550.000

Componente II. Desarrollo de metodologías 100.000 30.000 130.000

Componente III. Análisis y gestión de 50.000 20.000 70.000

Total 500.000 250.000 750.000

IV. Organismo Ejecutor y estructura de ejecución

pudieran realizarse las actividades previstas; y (iii) la ejecución por el Banco

existentes, las inversiones y otras acciones necesarias para fortalecerlos y sus

VI. Excepciones a las políticas del Banco

6.1 No se prevén excepciones a las políticas del Banco.

VII. Salvaguardias Ambientales

7.1 Conforme a la Política de Medio Ambiente y Salvaguardias Ambientales

• Anexo I: Solicitud del cliente

ORIGINAL FIRMADO 06/10/17

Sonia M. Rivera Fecha

ORIGINAL FIRMADO 11/10/17

TCM Cycle: TCM Period 2017

Outputs: Annual Physical and Financial Progress

2017 2018 2019 Total Cost

P $500,000.00 $250,000.00 $750,000.00

DIVISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO RURAL Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS POR

Especialista Ambiental y Social

1.2 La agricultura brasileña ha mantenido su crecimiento incluso en los últimos años, en un

1.3 En este proceso de transformación de la agricultura, los servicios de sanidad agropecuaria e

El objetivo de la consultoría es apoyar al MAPA en el diseño de las acciones e inversiones

2. Realizar entrevistas con autoridades, técnicos, beneficiarios y eventuales ejecutores de las

5. Revisar la legislación federal y estadual aplicable a los procedimientos de evaluación

6. Elaborar el Análisis Ambiental y Social (AAS) de la muestra de proyectos, incluyendo el Plan

7. Apoyar al Organismo Ejecutor en el proceso de diseño y realización de consultas públicas,

8. Elaborar el Marco de Gestión Ambiental y Social, que determine: i) los estándares

El consultor deberá producir los siguientes informes:

Los servicios de consultoría se contratarán por suma alzada y se pagarán de la siguiente

• Categoría y Modalidad de la Consultoría: Contractual de Productos y Servicios Externos,

Pago y Condiciones: La compensación será determinada de acuerdo a las políticas y

Diversidad: El Banco está comprometido con la diversidad e inclusión y la igualdad de

III. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

IV. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

VI. ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES Y SALUD Y SEGURIDAD

VII. PLAN DE GESTION SOCIO AMBIENTAL

VII.CONSULTA PÚBLICA Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2. Marco legal e institucional

3.2. Gestión ambiental y social de las restantes obras del Programa

4. Mejoras en el modelo de control sanitario

5. Requerimientos de reporte de aspectos ambientales y sociales del Programa

DIVISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO RURAL Y ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS POR

Especialista en Evaluación Económica

1.2 La agricultura brasileña ha mantenido su crecimiento incluso en los últimos años, en un

1.3 En este proceso de transformación de la agricultura, los servicios de sanidad agropecuaria e

La consultoría propuesta, tiene dos objetivos principales. El primero de ellos es realizar la

El segundo objetivo principal de esta consultoría es desarrollar un Plan de Evaluación del

En colaboración con técnicos de la SDA, referentes sectoriales, cooperativas, organizaciones

1. Revisar estudios sobre el sector agropecuario y agroalimentario de Brasil.

5. De acuerdo a la evaluación económica, proponer metas para los indicadores de