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Políticas de Incentivo
Parklets Municipais
Sumário
Políticas de Incentivo
Parklets Municipais
Apresentação
Regulamentação e Incentivo
07 Legislação Pertinente
08 Escolha do Lugar
09 Projeto e Implantação
10 Solicitação e Publicação
10 Gestão
Monitoramento e Avaliação
12 Parklets em Números
Parklets Municipais
15 Diagnóstico e Objetivos
17 Estruturação e Processo
23 Projeto Arquitetônico
Apresentação
4 3
Parklet como Política Pública VEJA QUAIS SÃO OS BENEFÍCIOS PROMOVIDOS PELOS PARKLETS
O termo “parklet” foi usado pela primeira vez em 55.045, de abril de 2014. Mediante a publicação
2005, em São Francisco, nos EUA, para represen- desse decreto, o parklet se tornou uma política pú- x40 x300
tar a conversão de um espaço de estacionamento blica do município paulistano.
de automóvel na via pública em um miniparque Esse processo tem como objetivo promover a 2 VAGAS DE ESTACIONAMENTO 2 VAGAS DE ESTACIONAMENTO 1 PARKLET
= SÃO OCUPADAS POR BENEFICIA
temporário, como parte do evento Park(ing) Day. permanência no espaço público, e vai ao encontro 1 PARKLET 40 AUTOMÓVEIS EM 1 DIA 300 PESSOAS EM 1 DIA
Em inglês, trata-se de um jogo de palavras entre de outras políticas públicas municipais, como a
os termos parking e park – estacionamento e par- promoção de conexão gratuita à internet, a reno-
que, respectivamente. A ação tinha como objetivo vação da iluminação pública, os programas Centro
BENEFICIA MAIS PESSOAS DO QUE
propiciar a discussão sobre o tema da cidade que Aberto e Ruas Abertas, o incentivo aos artistas de UMA VAGA DE ESTACIONAMENTO
prioriza as pessoas e o uso do solo com igualdade. rua e à comida de rua, e o incentivo ao uso de bici-
A partir de 2010, São Francisco regulamentou a im- cletas e do transporte público. Essas ferramentas
plantação dessas estruturas e em 2011, mais de 50 são uma forma de apoiar a vida urbana, melho-
unidades já haviam sido instaladas na cidade. rando as condições de segurança, promovendo DESENVOLVIMENTO
Em São Paulo, o conceito foi introduzido em modos de vida mais saudáveis e estimulando o uso ECONÔMICO LOCAL
14% DE AUMENTO DE VENDAS
2012, como parte das comemorações do Dia Mun- democrático e participativo da cidade - trata-se de DAS LOJAS EM FRENTE A UM
dial Sem Carro, e a primeira implantação de um uma revisão das políticas de ocupação dos espaços PARKLET
parklet ocorreu em 2013, em caráter de teste. Isso públicos, por meio da melhoria da infraestrutura
deu início ao processo de regulamentação que urbana e estratégias de atuação que diagnosticam
culminou na publicação do Decreto Municipal n. carências e identificam potencialidades.
Park(ing) Day
em São Francisco,
ESPAÇO PÚBLICO *1 Pesquisa Parklet/2013 -
2005. OS PARKLETS SÃO PLENAMENTE ACESSÍVEIS AO PÚBLICO, FICANDO DISPONÍVEIS 24 Instituto Mobilidade Verde
Foto: Rebar/ HORAS POR DIA NOS 7 DIAS DA SEMANA, ASSIM COMO UMA CALÇADA *2 Measuring the Street, NYC DOT
É VEDADA, EM QUALQUER HIPÓTESE, A UTILIZAÇÃO EXCLUSIVA POR SEU MANTENEDOR
Andrea Scher
Passmore
4 5
Evolução da Política
A iniciativa da Prefeitura de São Paulo com a re- bairros e da reinvenção de espaços de convívio ao
gulamentação da implantação de parklets busca construir novos imaginários possíveis de cidade.
Regulamentação e Incentivo
humanizar e democratizar o uso da rua, tornando Com 30 meses de vigência do decreto, a adesão à
Legislação Pertinente
-a mais atrativa e convidativa, e provocando uma política foi significativa. Desde o inicio da regula-
reflexão sobre a cidade que queremos habitar. mentação, foram implantados 32 parklets munici- A fim de tornar a implantação de parklets uma po- Esse conjunto de regras se complementa a fim de
Devido aos baixos custos e facilidade de implan- pais e 95 de cooperantes privados, totalizando 127 lítica pública do município, foi necessária a cria- esclarecer o funcionamento de cada etapa de apro-
tação, relacionados às dimensões reduzidas, à na- parklets. Nota-se que a evolução da política pode ção do decreto n°55.045, em 16 de abril de 2014, vação, implantação e gestão do parklet.
tureza temporária da intervenção e às parcerias ser dividida em três períodos: a partir de abril de para regulamentar as solicitações, instalações e o Para facilitar a compreensão da legislação e es-
possíveis entre prefeitura, comunidade e empre- 2014, com a publicação do decreto; de dezembro uso desses espaços. Ainda em 2014, foram acres- clarecer ao cidadão as etapas do processo de im-
sas privadas, a implantação do parklet como polí- de 2015 a março de 2016, com a implantação dos cidas novas regulamentações para controle da co- plantação de um parklet, visando assim incentivar
tica pública se torna uma estratégia eficiente para parklets municipais; e no período atual, com o municação visual e da inserção na paisagem (Re- a adesão a essa política, a SP Urbanismo elaborou
qualificar os espaços livres. Proporciona assim crescimento de parklets de cooperantes privados solução SMDU.CPPU/017/2014) da instalação nas o Manual Operacional para Implantar um Parklet
oportunidades de convivência e ocupação das ruas mais distribuídos no território. vias (Portaria SMT nº 75 de 01/10/2014) e em bens em São Paulo, apresentando todas as informações
à população local, permitindo que esta participe e áreas tombadas (Resolução nº 33 / CONPRESP / necessárias para realização do projeto, por meio
ativamente da transformação de seus próprios 2014). Além disso, normas técnicas de acessibili- de diagramas explicativos e resumos das recomen-
dade também devem ser seguidas pelo projeto. dações e exigências.
120
110
100
90
80
70
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50
40
30
20
10
0
Mar 14
Abr 14
Mai 14
Jun 14
Jul 14
Ago 14
Set 14
Out 14
Nov 14
Dez 14
Jan 15
Fev 15
Mar 15
Abr 15
Mai 15
Jun 15
Jul 15
Ago 15
Set 15
Out 15
Nov 15
Dez 15
Jan 16
Fev 16
Mar 16
Abr 16
Mai 16
Jun 16
Jul 16
Ago 16
Manual
Operacional
Número total de Parklets implantados para Implantar
um Parklet
Fontes: SMSP e SP Urbanismo
Elaboração: SP Urbanismo em São Paulo
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Escolha do Lugar Projeto e Implantação
A primeira etapa para dar início a um processo de em calçadas deterioradas é proibida, devendo o
implantação de parklet é a escolha do seu local. As cooperante fazer as reformas necessárias antes do Após a escolha da localização do parklet, é preciso montagem e manutenção também é prezada, por
regulamentações existentes buscam que as inter- encaminhamento do pedido. que o projeto seja definido de forma a atender aos meio da modularidade e permeabilidade do piso.
venções sejam feitas de forma a oferecer a melhor No Manual são acrescentadas recomendações critérios de uso. São estabelecidos parâmetros para A comunicação visual também é parte importante
situação para o pedestre, sem, no entanto, inter- para a localização. É prezada a qualidade do en- fixação, proteção lateral, drenagem e materiais, do projeto, sendo obrigatória a colocação de placa
ferir no tráfego de veículos. Para isso, é indicado torno, buscando presença de sombras, boa ilumi- visando a acessibilidade, durabilidade e seguran- que sinalize que o parklet é um espaço público de
que a rua onde será instalado o parklet deve ter nação noturna, grande movimentação de pessoas, ça do parklet. É recomendado que a inclinação do acesso a todos. Para a implantação, é importante
velocidade máxima de 50 km/h ou inferior, portan- carência de espaços públicos nas redondezas, exis- piso siga a do passeio público, com recomendação também a informação de cronograma de obra à
to mais segura e propícia à circulação de pessoas. tência de comércio e equipamentos públicos, e o de inclinação transversal de até 2%. A facilidade de comunidade e à subprefeitura.
Também se estabelecem larguras máximas e dis- contexto urbano - em áreas comerciais como con-
tâncias em relação à esquina, garantindo a segu- tribuição para atividade econômica local, desde
rança dos usuários da rua, enquanto critérios de que sinalizado que o espaço é público, e em áreas
acessibilidade e distância de outros equipamentos residenciais como espaço de convivência para os
proporcionam uma experiência aprimorada e sem moradores das imediações.
interferências a todos. Além disso, a implantação
o
im No máximo
áx
m m 2,20 m
No 10
o
im
ín
m m
No 15
RESTRIÇÕES
Guia rebaixada
Vaga especial de
estacionamento
Faixa de pedestre
com rebaixamento
Sinalização de
Limite de velocidade Espaço Público
> 50 km/h Foto: Sissy Eiko
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Solicitação e Publicação
NORMATIVAS RELACIONADAS:
Decreto Nº 55.045/14 - art.4°, art. 5° I, II, III, art. 6°, art.
7°, art. 8°
Gestão
NORMATIVAS RELACIONADAS:
A gestão do parklet e as obrigações de cada ator Passados os três anos do termo de cooperação, em
envolvido são definidas pelas regulamentações vi- caso de interesse de renovação pelo cooperante,
gentes. este deve apresentar nova solicitação aos órgãos
São obrigações do proponente: garantir o cará- envolvidos.
ter público do parklet, inclusive com instalação É permitido ao proponente, como forma de via-
de placa informativa; construção, manutenção, bilização da instalação, a colocação de placa com
reparos e remoção do parklet, inclusive em caso mensagem indicativa de cooperação.
de necessidade de remoção por motivos de obra O envolvimento com a comunidade é recomenda-
na via pública, segurança pública ou implantação do para a gestão dos parklets, desde o entendimen-
de melhorias na infraestrutura. Recomenda-se ter to das demandas da vizinhança até o incentivo à Primeiro parklet implantado sob
vigência do Decreto 55.045/14
um plano de manutenção periódica e preventiva. promoção de atividades culturais no local. Foto: Fabio Arantes / SECOM
10 11
Monitoramento e Avaliação Parklets por Subprefeitura*
00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Parklets em Números
O monitoramento da política de implantação de Implantados - Municipal
parklets tem sido realizado com o intuito de verifi- Implantados - Cooperantes Pinheiros
car sua evolução no município e locais de concen- Aprovados - Ainda não implantados Vila Mariana
Aprovados
Em Análise
Indeferidos
Revogados e/ou
Removidos
12 13
Parklets Municipais
Parklet Municipal
Subprefeitura
Freguesia do Ó /
Brasilândia
14 15
Escolha dos locais de implantação
PARKLETS MUNICIPAIS + COOPERANTES ATUAIS
O projeto desenvolvido pela SP-Urbanismo consis- pamentos, já que cabia às subprefeituras a respon-
te em um modelo típico de parklet a ser implantado sabilidade pela gestão e manutenção dos parklets.
em locais escolhidos em conjunto com as Subpre- Para tanto, elas poderiam usar recursos próprios
Ao observar a distribuição territorial dos feituras. Inicialmente, as Coordenadorias de Pla- ou lançar mão de parcerias com agentes do entor-
parklets de cooperantes privados após nejamento e Desenvolvimento Urbano (CPDU) de no – equipamentos públicos, comerciantes, enti-
a implantação dos parklets municipais, cada unidade indicaram uma lista com três ende- dades civis, entre outros. Assim, o engajamento
nota-se uma descentralização significativa. reços, apontados com base em um conjunto de cri- desses atores (em nível institucional ou comuni-
Até dezembro de 2015, as estruturas térios técnicos e urbanísticos apresentados pela SP tário) passou a ser uma condição necessária para
concentravam-se em apenas 4 subprefeituras. -Urbanismo. Os documentos encaminhados foram as etapas seguintes à implantação, incentivando a
Apenas no período entre março e agosto então avaliados e os endereços definidos. participação e garantindo a aderência das comuni-
de 2016, 10 subprefeituras tiveram parklets Este processo de decisão compartilhada foi funda- dades locais ao projeto.
cooperados implantados. Espera-se que nos mental para o sucesso futuro da gestão dos equi-
próximos meses esse processo continue,
beneficiando mais regiões da cidade.
16 17
Critérios Urbanísticos
A. CALÇADAS MOVIMENTADAS E. VISTAS INTERESSANTES
Para que um parklet possa ser efetivamente utili-
zado, é importante que esteja implantado em um
local atrativo para a permanência de pessoas, que Os Parklets são ampliações da Bancos em espaços públicos costumam
ofereça a elas a oportunidade de observar a vida calçada que oferecem oportunidades funcionar bem quando oferecem vistas
para os pedestres descansarem e para lugares interessantes, ou para onde
local e participar ativamente da mesma, em con-
passarem seu tempo livre. Quanto muitas pessoas passam. Nesse sentido,
dições agradáveis e seguras. A presença de outras mais pessoas circularem no local, implantar o Parklet em frente a um muro
pessoas na rua e de pontos de interesse visual por maior e melhor será sua contribuição cego, por exemplo, é contra-indicado
meio de fachadas ativas com comércio variado co- para o dia-a-dia do bairro
labora para a vontade de permanência, que é ainda
mais ampliada quando existem atividades a serem B. CENTRALIDADES COMERCIAIS F. SOMBRAS
exercidas no local, como o consumo de alimentos.
As condições de conforto em relação ao clima são
Em geral bastante movimentadas, ruas Parklets em locais sombreados
também relevantes para a utilização do parklet,
comerciais são bons lugares para a costumam ser bem sucedidos. As
podendo ajudar a criar espaços de espera qualifi- implantação de Parklets. Além de sombras de árvores criam um
cados em locais onde estes são insuficientes. beneficiar os pedestres, muitos estudos microclima convidativo para descansar,
Pensando nessas questões, a SP-Urbanismo de- apontam que os Parklets aquecem o comer, conversar, por exemplo
comércio local
finiu um conjunto de critérios urbanísticos para
auxiliar a escolha dos locais de implantação dos
parklets. Esses critérios foram apresentados às C. EQUIPAMENTOS PÚBLICOS
MUNICIPAIS G. CICLOVIAS
Subprefeituras, que informaram a seleção dos três
locais indicados por cada uma. O local sugerido
Tratando-se de um Parklet público, pode Se houver uma ciclovia na via
deveria atender ao maior número possível dos
ser estratégico localizá-lo em frente a escolhida, o Parklet deverá ser
pontos listados no diagrama a seguir. equipamentos municipais, o que pode implantado na calçada oposta
facilitar sua manutenção. Muitos deles –
como escolas, hospitais, postos de
saúde etc. – apresentam demanda por
espaços de espera qualificados
D. POSSIBILIDADE DE COMER
AO AR LIVRE
Tipo de Uso
2
Praça
2
Cultural
2
Mercado
Municipal
12 Centralidade de Bairro
Institucional
5 16
Equipamentos Públicos
Educacional
e Áreas Livres
20 21
Projeto Arquitetônico
22 23
Configuração do Parklet Municipal
Vaso de concreto
Paraciclo
Painél de informações
Assentos e encostos em madeira
Barra de proteção
Banco em aço
Ombrelone
Piso em placas cimentícias
Apoios para objetos
Floreiras laterais e internas
Fechamento em chapa perfurada Elemento do
Parklet Municipal
24 25
Plataforma
Extremidade voltada
para a via
Perfil longitudinal externo
Perfil de fixação
Longarina com apoio nivelante
Chapa metálica articulada
Perfil longitudinal interno
Placa cimentícia
EA-01
90
CD-03/04/05
30 30 30 PERFIL "U" DE CHAPA DE AÇO DOBRADA 75x50x03mm
Extremidade voltada CHAPA DE AÇO e=2mm 750x30mm
para o passeio
PORCA-REBITE M6 DE CORPO CILÍNDRICO
2
PC-01
PLACA CIMENTÍCIA e=30mm
31
30
35
15
CHAPA DE AÇO e=2mm 750x90mm
BC-02 PORCA SEXTAVADA DE 1/4'' SOLDADA PLACA DE
AÇO GALVANIZADO 80x40x03mm
Montagem do Parklet
O projeto dos parklets municipais prevê, por meio tação, transtornos aos munícipes e ainda reduzin-
da estruturação do piso, flexibilidade para adequa- do o risco de acidentes nos locais de implantação.
ção de níveis e inclinações das diversas vias onde Além disso, as subprefeituras são responsáveis por
será implantado. Com isso, é possível a utilização promover diálogo com os moradores, comercian-
do mesmo modelo em diferentes situações encon- tes e frequentadores da região, inclusive na etapa
tradas na cidade, facilitando a logística de produ- de montagem, estabelecendo um cronograma de
ção e construção do equipamento. obras que seja adequado à população local - o cro-
As peças, por serem pré-fabricadas, permitem nograma final é elaborado conjuntamente entre a
um processo de transporte e montagem rápido e contrata da e a SP-Urbanismo, atendendo então às
limpo, com etapas claramente definidas para o po- diretrizes definidas por cada Subprefeitura.
sicionamento das peças, evitando erros na implan-
Painél de informações
Assentos e encostos em madeira
400
60
Vaso de concreto
50
Paraciclo
350
250
1550
1670
28 29
BANCO EM CHAPA METÁLICA
ELEVAÇÃO
ESC 1:10
Etapas de Instalação
30 31
Créditos das Imagens Prefeitura da Cidade de São Paulo
As fotografias apresentadas neste caderno são de autoria da SP Urbanismo e SMDU, salvas as exceções indicadas nas legendas.
Fernando Haddad
Prefeito
Nádia Campeão
Vice-prefeita
Regulamentação e monitoramento
Parklets Municipais
Dezembro de 2016
34 35
gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br