RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO pater At acct tin ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 Contre! Soctat ae Btecticla CIAE 0019-0003-0003-0001 Tur pana tosses La Paz, 7 de febrero de 2012 TRAMITE: Cambio de Operador del Distrito 7 de la ciudad de El Alto de El Alto; las condiciones técnicas y plazos para el retiro e ingreso de operador det ‘SINTESIS RESOLUTIVA: Establecer como Area de Transici6n el Distrito 7 de la ciudad suministro de energia eléctrica del Area de Transicion. vistos: El Informe AE DDO N° 035/2012 de 3 de febrero de 2012; el Informe AE DDO N* 036/2012 de 3 de febrero de 2012; el Informe Legal AE DLG N* 064/2012 de 7 de febrero de 2012; los antecedentes del proceso y todo lo que convino ver, tener presente y: CONSIDERANDO: (Antecedentes) Que mediante nota con Registro N° 4187 recepcionada el 1° de junio de 2007, la Junta de Vecinos de ta Urbanizacién Bello Horizonte solicté a la extinta Superintendencia de Electricidad, autorizar la electriicacién de la zona Bello Horizonte del Distrito 7 de El Alto con la empresa ELECTROPAZ, Que mediante nota con Registro N° 8977 recepcionada el 10 de noviembre de 2007, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién Cruz de Laguna solicité la concesién del area de operacién de electricidad a favor de ELECTROPAZ para atender Distrito 7 de la ciudad de El Alto. Que mediante nota con Registro N° 3812 recepcionada el 22 de mayo de 2007, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 21 de Octubre Sector A, Sector B, 16 de agosto Sector A, Sector 8, C.D y San Juan, solicitaron la ampliacion del area de concesion a favor de ELECTROPAZ para la atencién del Distrito 7 de la ciudad de El Alto. Que mediante nota con Registro N° 6174 recepcionada el 13 de junio de 2008, fa Junta de Vecinos de las Urbanizaciones de San Juan D-7, Bautista Saavedra, Cruz de Laguna, ‘San Francisco San Roque, San Benito de San Roque, 20 de Mayo, Kollasuyo, 14 de Enero Laguna, Villa Cooperativa Norte, San Roque 16 de Agosto sector C, Cuyauri de ‘San Roque, Junta de Vecinos de la zona 21 de Octubre, San Roque 16 de Agosto B, San Antonio, Villa San Roque Unificada, San Simén, Villa Paraiso, Las Retamas, Vila Vila, Los Pinos, Villa Andrani lI, Bautista Saavedra, Sector Santa Maria, solcitaron la concesion del area de electricidad a favor de ELECTROPAZ para el Distrito 7 de la ciudad de EI Alto, Que mediante nota con Registro N° 2484 recepcionada el 2 de octubre de 2009, la Juata de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector C, aclaran los aportes de los vacinos a EMPRELPAZ, para la adquisicién de transformador, cables eléctricos y accesorios, asimismo solicitan la inmediata concesién a favor de ELECTROPAZ para el sector del Distrito 7 de la ciudad de Et Alto Que mediante nota con Registro N° 2273 recepcionada el 12 de marzo de 2010, ta Junta, de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector B, denuncian atropelio por parte de EMPRELPAZ e indican que la misma no va més en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto. Resolucién AE N°072/2012, 1 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 GIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 ‘Que mediante nota con Registro N° 2973 recepcionada el 7 de abril de 2010, fa Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector B, hacen conocer los cortes injustifiados de energia eléctrica por parte de EMPRELPAZ, solicitando entre otras sancionar a la misma. Que mediante nota con Registro N° 5318 recepcionada el de 14 de junio de 2010, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector B San Roque, denuncian cottes injustiticados de energia eléctrica por parte de EMPRELPAZ, solicitando adoptar las acciones correspondientes. Que mediante nota con Registro N° 6445 recepcionada el 14 de junio de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector C, solicitan cambio de operador para el suministro eléctrico en la zona a favor de ELECTROPAZ, Que mediante nota con Registro N° 6163 de 5 de julio de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién Villandrani B, solicitan se deciare como operador del distrito 7 de la ciudad de El Alto. Que mediante nota con Registro N° 8149 recepcionada el 29 de agosto de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de agosto Sector A, remiten documentos relacionados al cumpiimiento del "CONVENIO ENTRE LAS JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE EL ALTO Y LA AUTORIDAD DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL DE ELECTRICIDAD (AE) suscrito el 30 de mayo de 2011 Que mediante nota de fecha 27 de diciembre de 2011, la Urbanizacién 19 de Junio San Rogue, solcté a la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), la instalacién de energia eléctrica a través de ELECTROPAZ Que mediante nota con Registro N° 13072 recepcionada el 30 de diciembre de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de agosto de Sector C, solicitan el cambio de ‘operader para suministro de energia eléctrica a favor de ELECTROPAZ. ‘Que mediante nota con Registro N° 226 recepcionada el de 9 de enero de 2012, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de agosto de Sector C, presentaron el compromiso de garantizar la ejecucién de los trabajos que realizara el nuevo operador ELECTROPAZ, ‘Que mediante ta nota con Registro N° 227 recepcionada et 9 de enero de 2012, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de agosto de Sector C, se comprometen a respetar el ‘cronograma de construccién propuesto por el posible operador de energia eléctrica en ef Distrito 7 de ta ciudad de El Alto. Votos Resolutivos. ‘Que mediante nota con Registro N° 4204 recepcionada el 11 de mayo de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién Villandrani B, presenté el acta de cabildo realizado, en la que se concluye que todos los vecinos presentes aprobaron nueve puntos consensuados,, de los cuales el mas sobresaliente se refiere a la solicitud del area de concesién del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, a favor de ELECTROPAZ, Resolucién AE N° 072/2012, 2de 22__RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO GIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 Que mediante nota con Registro N° 5270 recepcionada el 9 de junio de 2011, la Junta de Vecines de la Urbanizacién 21 de Octubre B, presenté su voto resolutivo en el cual resuelven solicitar el cambio definitive de operador para la atencién de servicio eléetrico en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, a favor de ELECTROPAZ, Que mediante nota con registro N° 5435 recepcionada el 14 de junio de 2011, la Urbanizacién 16 de Agosto Sector C, remitié el voto resolutivo del cabildo abierto realizado el 1° de mayo de 2011, en el que se resolvid el cambio definitive de empresa ‘operadora de electricidad a favor de ELECTROPAZ. Asimismo, solicita que fa Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), la autorizacién para que ELECTROPAZ se haga cargo en la prestacion de servicio de energia eléctrica a todo el Distrito 7 de ta ciudad de El Alto Que mediante nota con Registro N° 5451 recepcionada el 14 de junio de 2011, la Federacién de Juntas Vecinales de la Ciudad de El Alto hace conocer el voto resolutivo aprobado en magno ampliado, en el cual resuelve solicitar a la AE el cambio de operador dol Distrito 7a ELECTROPAZ. ‘Que mediante nota con Registro N° 5744 recepcionada el 22 de junio de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién Villandrani, presento el voto resolutivo de su ampliado en la cual resuelve solicitar los servicios de electricidad de la empresa distribuidora ELECTROPAZ, Que mediante nota con Registro N° 885 recepcionada el 27 de junio de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector A, presenté el voto resolutivo ‘mediante el cual se solicita los servicios de energia eléctrica de ELECTROPAZ para el Distrito 7 de ta ciudad de El Alto. ‘Que mediante nota con Registro N° 5856 recepcionada el 27 de junio de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién 16 de Agosto Sector B, remitié su voto resolutivo aprobado en magna asamblea general de vecinos realizada el 5 de junio de 2011, en el cual fesuelve el cambio de operador del Distrito 7 de la ciudad de El Alto a favor de ELECTROPAZ. Que mediante nota con Registro N° 5992 recepcionada el 30 de junio de 2011, la Junta de Vecinos de ta Urbanizacién 6 de Marzo, solicité energia eléctrica de ELECTROPAZ, por lo que resuelven el cambio de operador en el Distrito 7, debido a que el actual operador EMPRELPAZ presta mal servicio a la zona por constantes apagones. Que mediante nota con Registro N° 10490 recepcionada el 25 de octubre de 2011, la Junta de Vecinos de la Urbanizacién San Antonio, hace conocer su voto resolutivo en el que comunican su censancio por el mal servicio, sobreprecio y energia muy baja por parte de EMPRELPAZ, ‘Que mediante nota con Registro N° 11263 recepcionada el 16 de noviembre de 2011, la Federacién de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE - El Alto) remite la Resolucion en la Resolucién AE N°072/2012, 3.de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 % CIAE 0019-0003-0003-0001 Teeet La Paz, 7 de febrero de 2012 cual el Distrito 7 de fa ciudad de El Alto se declara en estado de emergencia y movilizados por incumplimiento al convenio suscrito acerca del cambio de operador. Notas cursadas entre la AE y ELECTROPAZ. Que mediante nota AE-1251-DD0-133/2011 de 16 de mayo de 2011, la AE informé a ELECTROPAZ que las Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto solictaron en diferentes ocasiones que el servicio pliblico de suministro de electricidad sea atendido por ELECTROPAZ. En tal sentido, se solicité una evaluacién de los aspectos técnicos, econémicos y legales para que ELECTROPAZ se haga cargo del servicio piiblico de suministro de electricidad a los consumidores del Distrito 7 de la ciudad de Et Att. Que mediante nota EPZ-1965 de 25 de mayo de 2011, ELECTROPAZ en cumplimiento a la nota AE-1251-DDO-133/2011 de 16 de mayo de 2011, sefiala que las urbanizaciones, que realizaron su solicitud se encuentran fuera de su’ Zona de Concesién y que la empresa distribuidora no puede realizar inversiones fuera de la misma: por tanto, la AE debe establecer el marco legal para otorgar el derecho respectivo en favor de ELECTROPAZ, a efectos de prestar el suministro de electricidad en las Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de Et Alto. Actas de Reuniones. Que en fecha 18 de abril de 2011, se suscribié el acta de reunién entre dirigentes de las diferentes Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto y personal de la Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE), con relacién al suministro de energia eléctrica. Que en fecha 4 de mayo de 2011, se suscribié el acta de reunién entre dirigentes de las, diferentes Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto y personal de ia AE, en la que se establece elaborar el proyecto de Resolucién sobre autorizacién de nueva zona de concesién para ELECTROPAZ en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, ‘Que en fecha 16 de mayo de 2011, se suscribié el acta de reunién entre dirigentes de las diferentes Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto y personal de la AE, se entregé copia del proyecto de convenio para el andlisis de sus términos y alcances del convenio a suscribirse entre representantes de las Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto y la AE. ‘Que en fecha 2 de junio de 2011, se suscribio el acta de reunion entre dirigentes de las diferentes Urbanizaciones del Distrito 7 de la ciudad de El Alto y personal de la AE, en la cual se analizé el traspaso del sistema eléctrico de EMPRELPAZ a la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE). ‘Que mediante acta de reunién de 16 de noviembre de 2011, suscrito entre personal de la AE y personal de EMPRELPAZ, se determiné esperar una propuesta por parte de EMPRELPAZ para resolver el conflicto del Distrito 7 de la ciudad de El Alto de acuerdo a lo establecido en el marco legal. En fecha 18 de noviembre de 2011, se procedera con la Resolucion AE N°072/2012, 4de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 primera revision de la propuesta. Asimismo, se fijé una reunién para el 21 de noviembre de 2011, para tratar el tema de la Intervencién Preventiva a EMPRELPAZ ‘Que mediante acta de reunién de 16 de noviembre de 2011, en instalaciones de la AE ‘con presencia de funcionarios del Ministerio de Hidrocarburos y Energia (MHE) y dirigentes de! Distrito 7 de la ciudad de El Alto, se determind que hasta el 25 de noviembre de 2011, se emitiré el acto administrative que solucione la problematica planteada por el Distrito 7 de la ciudad de El Alto (acceso inmediato al servicio eléctrico en condiciones de calidad y continuidad), para lo cual el MHE brindaré todo el apoyo necesario a efectos de que las decisiones asumidas sean realizadas en el marco legal vigente. Que mediante acta de reunién de 18 de noviembre 2011, suscrita entre representantes de EMPRELPAZ y personal de la AE, la empresa distribuidora presenté una altemativa de solucién que permitiré ceder la operacién del Distrito 7. Por otra parte, la solucion planteada esta asociada a mantener una linea de paso entre la Subestaci6n San Rogue, ‘emplazada desde la urbanizacién Porvenir de Distrito 7 de la ciudad de El Alto y la linea Leja Kallutaca. Finalmente, la AE realizaré la consulta a ELECTROPAZ con referencia a fa posibilidad de modificar su Zona de Concesién en el sector de Kallutaca Que mediante acta de reunion de 1° de diciembre de 2011, suscrita entre representantes de la AE y EMPRELPAZ, se realizo una evaluacién con referencia al suministro de electricidad al Distrito 7 de la ciudad de El Att. ‘Tramites de EMPRELPAZ. Que fa extinta Superintendencia de Electricidad y EMPRELPAZ, en el marco de lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 26299 el 28 de febrero de 2002, suscribieron un Contrato de Adecuacién a la Ley de Electricidad protocolizado mediante Testimonio N° 64/2003 de 20 de febrero de 2004 en fecha 17 de febrero de 2008, se firmé la Adenda al Contrato de Adecuacién protocolizada mediante Testimonio N? 651/2008 de 30 de abril de 2009 con vigencia hasta el 17 de febrero de 2017 Que con memorial con Registro N* 513 recepcionado el 13 de enero de 2012, EMPRELPAZ presenté su solicitud de Titulo Habilitante de Servicio Publico para ejercer la actividad de Distribuci6n en las Provincias de! Departamento de La Paz. En dicha solicitud ya no incorpora el Area del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, actualmente el Tramite de EMPRELPAZ se encuentra en proceso de revisi6n, Informe do Inspoccién Técnica Distrito 7 de la ciudad de El Alto. Que mediante Informe AE-DSA N° 392/2009 de 19 de octubre 2009, de acuerdo a la inspeccidn realizada en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto se establecié lo siguiente: © EMPRELPAZ no atiende la red de distribucién, no garantiza la calidad, no brinda seguridad, no atiende nuevas solicitudes de servicio y no cumple con lo establecido en la normativa vigente, « EMPRELPAZ no podré atender solicitudes de servicio que requieren energia trfasica Resolucién AE N°072/2012, 5 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 Tooos La Paz, 7 de febrero de 2012 * EMPRELPAZ no cumple con las normas de seguridad, exponiendo a los ‘consumidores y la comunidad en general a riesgos de electrocucién + Elestado de su sistema de distribucién en esta zona presentan evidentes pruebas que EMPRELPAZ no ha ejecutado tareas de mantenimientos preventivos y correctivos que derivan en una pésima prestacién del servicio, confirmando su ausencia como ‘operador en esta area. ‘+ Sancionar a EMPRELPAZ conforme al inciso ad) del articulo 22 del Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado mediante Decreto Supremo N° 24775 de 31 de julio de 1997, por evidenciar que el sistema de distribucién en Media y Baja Tension carece de mantenimiento; falta de ampliacin en su red de Baja Tension; y existir servicios a consumidores donde los medidores se encuentran bastante alejados de los domicilios. * Sancionar a EMPRELPAZ conforme al inciso af) del articulo 22 del Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado mediante Decreto Supremo N° 24775 de 31 de julio de 1997, por evidenciar que existen cantidades de pequefios talleres que equieren del servicio trifésico, que no son atendidos por EMPRELPAZ al no haber tomado las acciones oportunas para convertir el sistema monofésico en sistema trifésico. ‘+ Sancionar a EMPRELPAZ conforme el inciso ag) det articulo 22 del Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado mediante Decreto Supremo N* 24775 de 31 de julio de 1997, por evidenciar que la red de distribucién no brinda seguridad y no atiende nuevas solicitudes de servici Que mediante Informe AE-DDO N° 120/2011 de 26 de mayo de 2011, la Direccion de Derechos y Obligaciones de acuerdo a la inspeccién realizada en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, establecié to siguiente: ‘+ La inspeccién realizada a el area, permite establecer que las condiciones actuales de servicio brindado por EMPRELPAZ a la zona Nor y Sud Oeste del Distrito 7 de la ciudad de El Alto no ha mejorado, encontréndose falencias ya sefialadas en el Informe AE-DSA N° 382/2009 de 19 de octubre 2009. ‘+ EMPRELPAZ no viene realizando mantenimientos de tipo preventivo y correctivo a sus tedes de MT y BT, los que derivan en una pésima prestacién de! servicio, no garantizan la calidad de servicio, no brinda seguridad, y no cumple con la normativa vigente del sector eléctrico. + Se ha identificado que la cobertura del servicio eléctrico de EMPRELPAZ no llega a varios seciores de las zonas centrales del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, siendo estas de elevada densidad poblacional como ser las zonas 21 de Octubre Sector B y 16 de Agosto. ‘« EMPRELPAZ no puede atender las solicitudes de servicio de energia trifésica ‘* EMPRELPAZ no brinda una atencién adecuada a sus clientes respecto a los reciamos por el servicio prestado. CONSIDERANDO: (Fundamentacién legal de! proceso) Que la Constitucién Politica del Estado (CPE) promulgada el 7 de febrero de 2009, en su atticulo 20 establece: Resolucion AE N‘072/2012, 8 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 Saterat asta Se pasha CIAE 0019-0003-0003-0001 Sree eee La Paz, 7 de febrero de 2012 1. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo @ los servicios basicos de agua potable, alcentarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones, I Es responsabilidad de! Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisién de los servicios bésicos a través de entidades piblicas, mixtas, cooperativas 0 ‘comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciiario y telecomunicaciones se podré prestar e! servicio mediante contratos con la empresa privads. La provision de servicios debe responder a os criterios de universalicad, Tesponsabilidad, accesibilidad, continuidad, calided, eficiencia, eficacia, tanfas ‘equitativas y cobertura necesaria; con participacién y control social Ill. El acceso al agua y alcantarilado constituyen derechos humanos, no son ‘objeto de concesién ni privatizacion y estén sujetos @ régimen de licencias y registros, conforme a ley. Que Ia Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994 de Electricidad, establece en su articulo 1 que estén sometidas a la Ley todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la industria eléctrica, cualesquiera sea su forma y lugar de constitucién. Esta Ley norma las actividades de la industria eléctrica y establece los principios para la fjacién de precios y terifas de electricidad en todo el teritorio nacional Que el articulo 3 de la Ley N° 1604 de Electricidad de 21 de diciembre de 1994, establece que las actividades relacionadas con la Industria Eléctrica se regiran por los principios de eficiencia, transparencia, calidad, continuidad, adaptabilidad y neutralidad. ‘Que la Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994 de Electricidad, establece en su articulo 12 ademas de las atribuciones generales de los Superintendentes Sectoriales contenidas ‘en la Ley N° 1600 de 28 de octubre de 1994, del Sistema de Regulacién Sectorial (SIRESE). entre otras, las siguientes funciones y atribuciones especificas detalladas en los correspondientes incisos que se citan a continuacién 8) Proteger los derechos de los consumidores; 1) Velar por ef cumplimiento de las obligaciones y derechos de los Titulares; 1h) Aplicar los procedimientos de cétculo de precios y tarifas para las actividades de Generacién, Transmisién y Distribucién; 1) Aprobar y controlar, cuando corresponda, los precios y tarifes méximos a ser aplicables a les actividades de a Industria Eléctrica y publicarlos en medios de difusién nacionel, n) Cumplir y hacer cumplir fa presente Ley y sus Reglamentos, asegurando la correcta aplicacién de sus principios, objetivos y politicas que forman parte de la misma, asi como las disposiciones legales conoxas. Resolucion AE N*072/2012, 7 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 Que los incisos a) y t) del articulo 12 de la Ley N° 1604 de Electricidad de 21 de diciembre de 1994, sefialan que entre las atribuciones del ente regulador es la de proteger los derechos de los consumidores, las demés establecidas en la presente ley y fas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de sus responsabilidades Que el articulo 30 de ta citada Ley de Electricidad, establece las obligaciones del titular de una Concesién, Licencia, 0 Licencia Provisional, actualmente ilamados Titulos Habititantes. Que el Decreto Supremo N* 0071 de 9 de abril de 2009, crea a la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), misma que asume las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones de la Superintendencia de Electricidad a partir de su extincion, Que ef Decreto Supremo N° 0071 de 09 de abril de 2009, en Io atinente al sector eléctrico, norma que la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de electricidad (AE) tiene por objetivo lo siguiente: Atticulo 3. Il: "El objetivo de las Autoridades de Fiscalizacion y Control es regular las actividades que realicen las personas natureles y juridicas, privadas, comunitarias, pablicas, mixtas y cooperetivas en los sectores de Transportes y Telecomunicaciones; Agua Potable y Saneamiento Basico; Electricidad; Forestal y Tierre; Pensiones; y Empresas, asegurando que:” "a) Se garanticen los intereses y derechos de los consumidores y usuarios, promoviendo la economia plural prevista en la Constitucién Politica del Estado~ CPE, las leyes en forma efectiva.” “b) Las actividades en los sectores bajo su jurisdiccién contribuyan al desarrollo de /a ‘economia nacional y tiendan 2 que todos los habitantes de! Estado Plurinacional pueden acceder a los servicios.” “c) El aprovechamiento de los recursos naturales se ejerza de manera sustentable y estrictamente de acuerdo con la CPE y las leyes.” El Articulo 1, en la misma linea establece las competencias de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad, "... ademas de las establecidas en las, rnormas legales sectoriales vigentes, en todo lo que no contravenga a la CPE...” centre otras la siguiente: "(...) b) Regular, controlar, supervisar, fiscalizar y vigilar la prestacion de los servicios ¥ actividades por parte de las entidades y operadores bajo su jurisdiccién reguladora Yel cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales.” “e) Implementar los aspectos relativos a la regulacién, control, fiscalizacion y supervisién del sector de electricidad, en el marco de la CPE." “| Promover a eficiencia on las actividades del sector eléctrico ¢ investigar y sancionar posibles conductas monopdiicas, oligopdlicas, anticompetitivas y Resolucién AE N*072/2012, Bde 22RESOLUCION AE N° 0722012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 discriminatorias en las empresas y entidades que operan en dicho sector, cuando se consideren contrarias al interés publico.” “n) Otras atribuciones que le seftalen normas aplicables de igual o mayor jerarqula.” EL Atticulo 53, establece como atribucién especifica de! Director Ejecutiva de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad, entre otras la siguiente "(-),) Control, fiscalizar y regular toda la cadena del sector eléctrico de acuerdo a la normativa vigente, en todo el terrtorio nacional, tanto dentro como fuera del sistema interconectado nacional.” Que mediante Decreto Supremo N° 26607 de 20 de abril de 2002 se aprobé el Reglamento de Calidad de Distribucién de Electricidad que norma los requisites técnicos de la calidad del servicio de electricidad y su cumplimiento de los mismos en los diferentes parémetros. Que mediante Decreto Supremo N* 24043 de 28 de junio de 1995 se aprobé el Reglamento de Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales que establece los procedimientos para obtener el derecho de ejercer actividades de la Industria Eléctrica, Que mediante Decreto Supremo N* 26094 de 2 de marzo de 2001 se aprobé el Reglamento de Precios y Tarifas que establece los principios para la fijacién de precios, tarifas ¢ inversiones de electricidad en todo el territorio nacional ‘Que mediante Decreto Supremo N* 26302 de 1° de septiembre de 2001 se aprobé ol Reglamento de Servicio Puiblico de Suministro de Electricidad que norma el servicio piiblico de suministro de electricidad, prestado por la Distribuidora a Consumidores Reguiados. Que en fecha 28 de febrero de 2002, la extinta Superintendencia de Electricidad y la Empresa Rural Eléctrica La Paz S.A. (EMPRELPAZ), suscribieron Contrato de ‘Adecuacién a la Ley de Electricidad de 28 de febrero de 2002, mediante el cual se permite a EMPRELPAZ realizar la actividad de Distribucién de electricidad en parte de la Zona que actualmente corresponds al Distrito 7 de la ciudad de El Alto. CONSIDERANDO: (Andlisis) Que es pertinente tener presente fa primacia de aplicacién de la cual goza la disposicion del articulo 20 de la Constitucién Politica del Estado, que establece que toda persona tiene derecho al acceso universal ¢ equitativo al servicio y es responsabilidad del Estado fen todos sus niveles de gobiemo, la provisién de servicios basicos, los mismos que deben responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad y cobertura necesaria, entre otros. Que la Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE), elabord los Informes AE DDO N° 035/2012 de 3 de febrero de 2012, AE DDO N° 036/2012 de < de febrero de 2012 y AE DLG N° 0864/2012 de 7 de febrero de 2012, teniendo presente la importancia que tiene el satisfacer la demanda del servicio de electricidad en el Area Resolucién AE N®.072/2012, 9 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 Autorited de Clecalizaclin CIAE 0019-0003-0003-0001 Ter eee TOE OE La Paz, 7 de febrero de 2012 objeto del presente analisis, en condiciones de eficiencia, calidad, continuidad, conforme prevé la normativa del sector estableciendo Io siguiente: Analisis Técnico. Respecto al servicio de distribucién de electricidad prestado por EMPRELPAZ en el Area de Transicién del Distrito 7. Aspectos Sociales ‘*De acuerdo a las notas y votos resolutivos presentados al ente regulador se establece que existe un perjuicio al desarrollo econdmico de la poblacién que se encuentra en el Distrito 7 de la ciudad de EI Alto, siendo que en la zona existen varios talleres que no pueden incrementar ni mejorar su maquinaria debido a que EMPRELPAZ no purde suministrar energia eléctrica tifésica. ‘*Las condiciones socioeconémicas de la poblacién del Distrito 7 de la ciudad de El Alto son similares, tanto en el area suministrada por EMPRELPAZ como en el area suministrada por ELECTROPAZ, no obstante en estas areas colindantes existen diferencias sustanciales y cualitativas, respecto al mismo servicio basico prestado por las dos empresas citadas, en la distribucién de energia eléctrica, asi se cita para cexplicitar lo siguiente: ELECTROPAZ; Cuenta con un sistema de distribucién construido bajo normas técnicas ‘que contemplan continuigad y seguridad, tienen asignado el nivel de calidad 1 para realizar el servicio de distribucién de electricidad en la ciudad de La Paz y El Alto, tienen una tarifa aprobada que es tarifa inferior a la de EMPRELPAZ, puede atender demandas de energia eléctrica trifésicas y cuenta con la suficiente capacidad instatada para atender la demanda creciente de energia eléctrica, EMPRELPAZ: Las redes eléctricas existentes no fueron construidas de manera planificada y presentan una serie de deficiencias técnicas que hacen que el servicio sea de mala calidad, no pueden atender requerimientos de energia eléctrica trifésica, la tarifa que aplica es mas elevada que la de ELECTROPAZ. Estas condiciones de operacién en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, con marcadas diferencias en la calidad y en las tarifas, ha generado en la poblacién que esta siendo atendida por EMPRELPAZ la percepcién de estar siendo discriminada al estar siendo atendida con una peor calidad de! servicio y una tarifa mas elevada, con respecto de sus vecinos. Las Juntas de Vecinos del Distrito 7 y la Federacién de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE) exigen el retiro de EMPRELPAZ como distribuidor de energia eléctrica y el ingreso de ELECTROPAZ para que atienda a la zona denominada Area de Transicién. Aspectos Técnicos (Operacién, Calidad de Servicio)RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 anert Sect 6s Flecttae CIAE 0019-0003-0003-0001 oe La Paz, 7 de febrero de 2012 La Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE), en el marco de sus funciones establecidas en la Ley de Electricidad elaboré distintos informes acerca de la situacion del suministro de energia eléctrica por parte de EMPRELPAZ al Distrito 7 de la ciudad de El Alto, estableciéndose el mal servicio prestado en la zona, como lo establecieron los siguientes informes: Mediante Informe AE-DSA N* 392/2009 de 19 de octubre de 2009, se establecié las siguientes conclusiones y recomendaciones: ‘*sEMPRELPAZ no atiende la red de distribucién, no garantiza la calidad, no brinda seguridad, no atiende nuevas solicitudes de servicio y no cumple con lo establecido en a normativa vigente. ‘s EMPRELPAZ no podra atender solicitudes de servicio que requieren energia tritésica. ‘+ EMPRELPAZ no cumple con las normas de seguridad, exponiendo a los consumidores y la comunidad en general a riesgos de electrocucién, El estado de su sistema de distribucién en esta zona presentan evidentes pruebas que EMPRELPAZ no ha ejecutado tareas de mantenimiontos preventivos y correctivos que derivan en una pésima prestacién del servicio, confirmando su ausencia como operador en esta zona, Mediante Informe AE-DDO N° 120/2011 de 26 de mayo de 2011, se establecié las siguientes conclusiones: ‘La inspeccién realizada a la zona, permite establecer que las condiciones actuales de servicio brindado por EMPRELPAZ a la zona Nor y Sud Oeste del Distrito 7 no ha mejorado, encontréndose falencias ya establecidas con anterioridad en el Informe AE DSA N° 392/209, ‘* EMPRELPAZ no viene realizando mantenimientos de tipo preventivo y correctivo a sus redes de MT y BT los que derivan en una pésima prestacién del servicio, los que no garantizan la calidad de servicio, no brinda seguridad, no cumple con la normativa vigente. ‘+Se ha identificado que la cobertura del Servicio Eléctrico de EMPRELPAZ no llega a varios sectores de las zonas centrales del Distrito 7, siendo estas de elevada densidad poblacional como ser las zonas 21 de Octubre sector By 16 de Agosto. s EMPRELPAZ todavia no puede atender las solicitudes de servicio de energia trifésica, © EMPRELPAZ no brinda una atencién adecuada @ sus clientes referida a rectamos, oor el servicio prestado. En funcién a lo mencionado anteriormente se establece que en los aspectos técnicos se tiene un problema que repercute en la seguridad, desarrollo y bienestar de la poblacién que se encuentra en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto. Aspectos Econémicos (Tarifas e Inversiones) Los aspectos econémicos identificados dentro el Distrito 7 de la ciudad de El Alto son los siguientes: i eesusin AEN" Or20012, 11.4022RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 La AE en el marco de la Revisién Ordinaria de Tarifas, aprobé el Programa de Inversiones presentado por ELECTROPAZ mediante Resolucién AE N° 20/2010 del 1° de julio de 2010, para el Periodo Tarifario 2010-2013. No obstante, el programa de inversiones de EMPRELPAZ es general y no contempla ningiin proyecto singular para el Distrito 7 y a la fecha no se tiene certeza de que se estén realizando inversiones en la zona destinadas a satisfacer 1as necesidades de la poblacion dentro su area de operacién, + La comparacién realizada entre EMPRELPAZ y ELECTROPAZ que operan en el Distrito 7, muestra que los usuarios de EMPRELPAZ pagan por un servicio eléctrico de inferior calidad y una tarifa mayor respecto a los usuarios de ELECTROPAZ del mismo Distrito, situacién que va en desmedro de la economia de las familias atendidas por esta distribuidora. Como ejemplo de esta situacién, a continuacién se presentan las tarifas, promedio para el mes de diciembre de 2011 de ambas Distribuidoras EMPRELPAZ ELECTROPAZ TARIFA PROMEDIO. TARIFA PROMEDIO MES DICIEMBRE con/VA MES DICIEMBRE coriIVA _ [catecoria (cBs/Kwh) [caTeGoria (cBsKwh) Residencial 62.12 General e789) Ind General 2 9107 Alumbrado Pico Indust 4 52.09 TOTAL, Indust 2 4096 ‘iumbrade Pibloo r72 Moers 34,00 Pucbios 3389 spec incusal 1 36.96 | special ncustit 2 - | [roraL, 62,00 Area de Transicién. En atencién a las demandas por parte de las Juntas Vecinales del Distrito 7 y la FEJUVE de la ciudad de El Alto, respecto al cambio de operador solicitado, la AE en previa ‘eoordinacién y miltiples reuniones técnico legales con EMPRELPAZ, fruto de las cuales se logré establecer que la distribuidora carece de capacidad de atencién idénea del servicio pablico, en esta drea especifica. Es precisamente esta érea determinada, la que a partir del 17 de febrero de 2012 (fecha en la que fenece el Contrato de Adecuaciin de EMPRELPAZ) se encontraria sin coperador autorizado. Rosolucion AE N*072/2012, 12de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 veee La Paz, 7 de febrero de 2012 En coordinacién con representantes de las Juntas Vecinales del Distrito 7 y la FEJUVE de la cludad de El Alto y autoridades del Gobierno Auténomo Municipal de El Alto (Sub Atcaldia del Distrito 7 de la Ciudad de El Alto) se procedié a la inspeccién in situ a fin de delimitar y definir el 4rea de conflicto de EMPRELPAZ, la cual es denominada como Area de Transicion. Del resultado de la inspeccién, se define el Area de Transicién en el Distrito 7 de la Ciudad de EI Alto, el cual se presenta en los Anoxos 1 y 2 a la presente Resolucién. Condiciones Operativas de Transicién para la salida de EMPRELPAZ Cronograma de Salida. El cronograma contempla el orden adecuado para el retiro del actual operador de las Uurbanizaciones que se encuentran en el Area de Transicién considerndose los siguientes aspectos: ‘El cronograma establecido esté sujeto al cronograma para la ejecucién de los trabajos de electrificacién del nuevo operador en el Area de Transicién, ‘El avance de las construcciones de las redes distribucién eléctrica de MT y BT. ‘*La coordinacién, entre EMPRELPAZ y el nuevo operador, requerida para el retiro de las redes de distribucién eléctrica y acometida con el nuevo operador. ‘*Notifcaciones al usuario final * Tiempo requerido para fa realizacion de los distintos trémites de solicitud de suspension por cambio de operador. Condiciones de Calidad. El articulo 2 del Reglamento de Calidad de Distribucién de Electricidad aprobado mediante el Decreto Supremo N° 26607 de 20 de abril de 2002, establece que: “Se asignan los siguientes niveles de calidad para el Servicio Publico de Distribucién de las Empresas Distribuidores, ubicadas en una Ciudad 0 Localidad dentro de su respective rea de concesion: )) Calidad 1: Ciudad 0 localidad con un numero de consumidores mayor o igual a 10,000 y suministro de energfa eléctrica de! Sistema Interconectado Nacional, i) Calidad 2: Ciudad 0 localidad con un numero de consumidores menor a 10,000 y ‘suministro de energla eléctrica del Sistema Interconectado Nacional. ii) Calided 3: Ciudad 0 Localidad con suministro de energia eléctrica de un Sistema Aislado Integrado". El articulo 3 del Reglamento de Calidad de Distribucién de Electricidad aprobado mediante Decreto Supremo N° 26607 de 20 de abril de 2002, establece que: “La lasignacién de la Calided del Servicio, conforme a lo establecido en el articulo 2 del presente Reglamento, sera realizada por ef Distribuidor y aprobada por la ‘Superintendencia, Resolucion AE N®072/2012, 13de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 Todos fos suministros en Media y Baja Tensién del Distribuidor, deben ser controlados con fos indices del nivel de calidad 1, mientras el Distribuidor no solicite la asignacion de un nivel de calidad diferente para suministro de Medie y Baja Tension, misma que deberd ser aprobada por la Superintendencia en un plazo no mayor a veinte (20) dias hAbiles administrativos a partir de la entrega de la solicitud del distribuidor. Un consumidor no Regulado, ubicado en la zona de concesién del Distribuidor, podré acorder en su contrato un nivel de calidad superior al asignado por el presente Reglamento.” En aplicacién y cumplimento a lo sefialado precedentemente, EMPRELPAZ en el Disirito 7 de la ciudad de El Alto, debe aplicar el Nivel de Calidad 1’ de acuerdo a la Resolucién AE N° 548/2011 de 14 de noviembre de 2011 Condiciones de recuperacién de la mora. De acuerdo a lo establecido en los articulos 35. 36 y 37 del Reglamento de Servicio Pablico de Suministro de Electricidad aprobado mediante Decreto Supremo N* 26302 de 1° de septiembre de 2001, los mismos que indican: La falta de pago de las facturas en los plazos establecidos constituirs en mora al ‘Consumidor Reguledo, sin necesidad de requerimiento y/o extrajudicial alguno. Er Distribuidor podré cobrar ef interés moratorio sobre el importe por consumo de electricidad de sus facturas en mora por dia de retraso, aplicando la tasa de interés legal establecida en ef Codigo Civil EI contrato y Ja factura impaga tendrén la calidad de titulo ejecutive. Las deudas resultantes de los contratos de suministro de electricidad constituyen obligaciones ligquidas y exigibles, en cuyo caso el contrato de suministro y Ia factura impaga tendran la calided de titulo habil y constancia de deuda para iniciar la accién ejecutiva después de transcurridos treinta (30) dias de su notiicacién con la factura mediante aviso en su domicilio 0 con carta notariada. Por lo que el operador saliente esta facultado y tiene los medios para realizar los cobros de las facturas que estan en mora, la cual no sera cobrada por el operador entrante, EMPRELPAZ, no retiraré la acometida, mientras el usuario no regularice sus obligaciones con el distribuidor. Condiciones Econémicas de Transicién para la salida de EMPRELPAZ Tarifas a aplicar. EMPRELPAZ tiene aprobada su Estructura Tarifaria para et periodo Julio 2010 ~ Mayo 2013, segin la Resolucion AE N° 2868/2010, por cuanto todos los usuarios en tanto tengan ol servicio de EMPRELPAZ tendran como tarifa la aprobada por dicha Resolucién e indexada al mes que coresponda. Asimismo, fa Unidad de Tarifas de Distribucion de la Resolucién AEN’ 072/2012, 14.40.22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 AE realizara el Control de Aplicacién de Estructura Tarifaria del periodo Enero 2010 a Enero 2012, posterior a eso se realizara un Control de Aplicacién Tarifaria semestral. Procedimiento de reconocimiento de inversiones. El articulo 47 del Reglamento de Precios y Tarifas aprobado mediante Decreto Supremo N° 26084 de 2 de marzo de 2001, establece que los planes de expansién que incluyen los respectivos programas de inversion, seran presentados por el Titular al ente regulador, quien verificara su consistencia y procederé a su aprobacién mediante Resolucién. El Titular deberd ejecutar las inversiones conforme al crecimiento de la demanda, cumpliendo los estandares de calidad aplicables a la actividad de distribucion y solo podran ser modificados con la aprobacién del ente regulador, cuando se produzcan variaciones significativas en las proyecciones de la demanda. En tal sentido el Titular deberd ejecutar las inversiones conforme al crecimiento de la demanda dando cumplimiento a los esténdares de calidad aplicables a la actividad de distribucién en el Reglamento de Calidad de Distribucién de Electricidad aprobado mediante Decreto Supremo N* 26607 de 20 de abril de 2002, Anilisis Legal. Actualmente, en el Distrito 7 de la ciudad de EI Alto se encuentra operando EMPRELPAZ, que por razones expuestas en los antecedentes de! presente informe los. consumidores y/o usuarios dependientes de la misma especificamente del Distrito 7 de la ciudad de El Alto expresaron su disconformidad, discrepancia e insatisfaccién por el servicio de suministro de energia eléctrica prestado por EMPRELPAZ, por lo que solicitaron el cambio del operador del rea y realizaron las gestiones correspondientes, ante el ente regulador. Conforme a la Consfitucién Politica del Estado toda persona tiene derecho al acceso universal e equitativo al servicio y es responsabilidad de! Estado en todos sus niveles de gobiemo, la provision de servicios basicos, los mismos que deben responder a los ctiterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, cober'ura necesatia, eficiencia, adaptabilidad y preservacién del medio ambiente. Bajo estas premisas constitucionales, la norma agrega que los actores de la industria eléctrica, serén regulados y fiscalizados por el Estado, a través de entidades piblicas entre ellas la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE). Al respecto, la AE como vision estratégica para regular et servicio de la electricidad, tiene como ejes principales, al ciudadano, la familia y sociedad, segmentos de la poblacion a los que la institucién declaré de maxima prioridad para el Estado. En este contexto. se entiende el servicio bésico como aquel que esté destinado @ satisfacer necesidades colectivas en forma general, permanente y continia, bajo la direccién, regulacién y control del Estado, por lo que la transicién para el cambio de operador en el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, al amparo de lo establecido de la Constitucién Politica del Estado responde al mandato constitucional, de garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccién e igual dignidad de las personas, Resolucién AE N°072/2012, 18 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 Los incisos 2), ¢) y d) del articulo 3 de la Ley N° 1604 de Electricidad de 21 de diciemore de 1904, seflalan que las actividades relacionadas con la Industria Eléctrica se regiran por los siguientes principlos: “Principio de eficiencia obliga @ la correcta y optima asignacién y utilzacién de los recursos en el suministro de electricidad @ costo minimo; principio de calided obliga a observar los requisitos técnicos que establezcan los regiamentos; principio de continuided significa que el suministro debe ser prestado sin interrupciones, a no ser las programadas por razones técnicas debidamente Justiticades... ‘Adicionalmente, el articulo 4 de la Ley N° 2341 de 23 de abril de 2002, establece que la Actividad Administrativa se regira por el principio fundamental que s¢ refiere a que el desempefio de a funcién pdblica esta destinado exclusivamente a servi los intereses de la colectividad, principio que es inherente a cualquier Estado, donde rige la supremacia del interés piblico sobre el interés privado. Precisamente, uno de los servicios basicos, que apuntan a la materializacion de dichos fines, es pues el servicio de energia eléctrica debe ser prestado al consumidor y/o usuario bajo los criterios y principios de eficiencia, calidad y continuidad. Sabemos que la esencia de la misién de todo ente regulador es la vigilancia de la correcta prestacién del servicio publica o de la actividad regulada en aras de la proteccién de sus destinatarios: los usuarios. Se sigue de ellos que la responsabilidad del ente se activa, especialmente, cuando omite cumplir con ese deber y el concesionario o el licenciatario producen dafios a los usuarios derivados de un servicio deficiente o de la falta de servicio, identificando responsabilidades conjuntas que eventualmente podria ‘surgir para el concesionario y el ente regulador en estos casos. Que el Contrato de Adecuacién a la Ley de Electricidad de 28 de febrero de 2002, suserito entre la entonces Superintendencia de Electricidad y la Empresa Rural Eléctrica La Paz S.A. (EMPRELPAZ), el cual tiene vigencia hasta el 17 de febrero de 2012 y en virtud del cual se permite a EMPRELPAZ realizar la actividad de Distribucion de electricidad en parte de la zona que actualmente corresponde al Distrito 7 de la ciudad de EI Alto. ‘Como se ha observado del andlisis técnico realizado por la Direocién de Derechos y Obligaciones en el Informe AE DDO N° 035/2012 e Informe AE DDO N° 036/2012 ambos emitidos el 03 de febrero de 2012, en los mismos se ha tomado en cuenta las demandas sociales por parte de las Juntas Vecinales del Distrito 7 y la FEJUVE de la ciudad de El Alto, la realidad técnica a través de inspecciones in situ, respecto al cambio de operador Solicitado por las juntas vecinales, ja AE ha actuado con ecuanimidad y constante coordinacién asi como comunicacién con las partes, realizando multiples reuniones técnico legales con EMPRELPAZ, asi como con los sectores sociales implicados, fruto de las cuales se logré establecer que la distribuidora carece de capacidad de atencién idénea del servicio pablico, en esta area especifica Resolucion AE N°072/2012, 16 ¢e 22RESOLUCION AE N? 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 Sontrot Sects So Blocked CIAE 0019-0003-0003-0001 Se eee La Paz, 7 de febrero de 2012 Es precisamente esta zona determinada como Area de Transicién, la que a partir del 17 de febrero de 2012 (fecha en la que fenace el Contrato de Adecuacién de EMPRELPAZ) ‘se encontraria sin operador autorizado. Finalmente, cabe sefialar que el presente proceso de cambio de operadores para el Distrito 7 de ta ciudad de El Alto, en su integridad presenta una problematica de carécter ‘técnico los cuales fueron analizados por la Direccién de Derechos y Obligaciones, Direcci6n de Precios y Tarifas y Direccién de Control de Operaciones y Calidad Area 1, mediante Informes AE DDO N* 035/2012 de 3 de febrero de 2012 y el Informe AE DDO N° 036/2012 de 3 de febrero de 2012; en consecuencia, de acuerdo al pargrafo Ili del articulo 52 de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrative de 23 de abril de 2009, se acepta los Informes AE DDO N* 0365/2012 de 3 de febrero de 2012 y AE DDO N° 036/2012 de 3 de febrero de 2012, como fundamentacién para la emisin de la Resolucién que resuelva el cambio de operador en el Distrito 7 de la ciudad de El Att. Luego de analizar to seftalado precedentemente y amparados en los Informes AE DDO N° 035/2012 de 3 de febrero de 2012 y el Informe AE DDO N° 036/2012 de 3 de febrero de 2012, que recomienda que ELECTROPAZ asuma la distribucién de electricidad en el Area de Transicién del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, puesto que esta empresa distribuidora presenta condiciones técnicas, econémicas, legales que pueden asegurar la continuidad, calidad y eficiencia del servicio, ademas de ser un operador colindante al rea, e8 decir, un operador natural. CONSIDERANDO: (Conclusiones) Que por todo lo expuesto, se concluye que: = Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo al servicio eléctrico y es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno, la provision de servicios basicos, los mismos que deben responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, cobertura necesaria, eficienci adaptabilidad y preservacién del medio ambiente. - Los consumidores ylo usuarios de EMPRELPAZ ubicados en el area del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, expresaron en varias oportunidades su disconformidad, discrepancia @ insatisfaccién por el servicio de suministro de energia eléctrica prestado, = Que al existir un rea delimitada en la que se demuestra la existencia de confiictos sociales, econémicos y técnicos que ponen en riesgo la continuidad del servicio, ta misma debe ser declarada como Area de Transicién a efectos de establecer las, condiciones y plazo para el cambio de operador. = El anélisis técnico realizado en los Informes AE DDO N’ 035/2012 de 3 de febrero de 2012 y AE DDO N° 036/2012 de 3 de febrero de 2012, concluye en la recomendacion del ingreso de ELECTROPAZ a operar en el Area de Transicién puesto que esta empresa distribuidora que muestra condiciones técnicas, econémicas y legales que aseguran la continuidad del servicio, ademas de ser un operador colindante a la zona, L fesctm AEN Or22012, 176922RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO tar A ton ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 Saaerat Sct Se Bisianaad CIAE 0019-0003-0003-0001 Porro La Paz, 7 de febrero de 2012 es decir, un operador natural, asimismo establece las condiciones técnicas y operativas para este proceso. - EMPRELPAZ mediante acta suscrita el 1° de diciembre de 2011, manifesté su voluntad de retirarse del drea de operacion del Distrito 7 de la ciudad de El Alto, concordante con {a solicitud de Titulo Habilitante con memorial con Registro N° 513 recepcionado el 13 de febrero de 2012. CONSIDERANDO: (Competencias y Atribuciones de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad) Que el articulo 138 del Decteto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009. dispuso entre otros, la extincién de las Superintendencias Sectoriales, en el plazo de sesenta (60) dias y establecié que las competencias y atribuciones de las mismas sean asumidas por los Ministerios correspondientes o por una nueva entidad a crearse por norma expresa. Que en tal sentido, se aprobs el Decreto Supremo N° 0071 de 9 de abril de 2009, que en Su atticulo 3 determina la creacién de ta Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), estableciendo que las atribuciones, competertcias, derechos y obiigaciones de las extintas Supsrintendencias Sectoriales serén asumidas por las Autoridades de Fiscelizaci6n y Control Social en lo que no contravenga a lo dispuesto por la Constitucién Politica del Estado. POR TANTO: EI Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), en mérito a la Resolucion Suprema N° 07068 de 1° de febrero de 2012 y en uso de sus facultades y atribuciones conferidas por la Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994, su Regiamentacién, el Decreto Suptemo N° 0071 de 9 de abril de 2009, demas disposiciones legales vigentes y en base al informe AE DDO N° 035/2012 y 036/2012 de 3.de febrero de 2012, RESUELVE: PRIMERA.- Establecer como Area de Transicién de operador de distribucién del servicio eléctrico, el Distrito 7 de Ia ciudad de El Alto, la cual comprende el area descrita en los. ‘Anexos 1 y 2 que forman parte indivisible de la presente Resolucién. SEGUNDA. Disponer que la Empresa Rural Eléctrica La Paz S.A. (EMPRELPAZ), deje de operar como distribuidor del servicio publico de electricidad en el Area de Transicién deserita en la disposicion precedente, de acuerdo a las condiciones y plazos establecidos en la presente Resolucion. ‘TERCERA. Disponer que la Empresas Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) inicie operaciones de distrbucién del servicio publico de elecricdad en el Area de Transicion, de acuerdo a las condiciones y plazos establecidos en la presente Resolucién. 4 Resoucin AE N* 0722012, 19.622__ RESOLUCION AE N° 072/2012 ‘TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 GUARTA.- Establecer que las operaciones de distribucién del servicio publico de electricidad, tanto para EMPRELPAZ como para ELECTROPAZ se desarrollen en los plazos establecides en los cronogramas, que en Anexo 3 forman parte inseparable de la presente Resolucion. QUINTA... Establecer como condiciones para la operacién en el Area de Transicién, que se deberan enmarcar en los cronogramas aprobados, las siguientes: 1. Las Distribuidoras deberén poner a conocimiento de los vecinos del Area de Transicién, los plazos y procedimientos de los trémites de solictud de servicio 0 de suspension del mismo, por cambio de operador. 2. El ingreso o salida de operacién en cada urbanizacion deberd ser coordinada entre ambos operadores, de acuerdo al avance de las construcciones de las redes. distribucion eléctrica de MT y BT. 3. Toda solicitud deberd ser presentada adjuntando los requisitos establecidos en los articulos 6 y 7 del Reglamento de Servicio Publico de Suministro de Electricidad, solo después de que el nuevo operador haya concluido la ejecucién de ta nueva red de distribucién en las urbanizaciones de acuerdo al cronograma aprobado en la Disposicién Cuarta de la presente Resolucién 4, Las Distribuideras deberan coordinar las fechas de Notificaciones al usuario final, sobre ol ingreso y salida de operacién en cada urbanizacién. 5. Para que ELECTROPAZ atienda la solicitud de servicio no debera existir acometida de otro operador instalada en el domiciio de! solicitante. 6. EMPRELPAZ esté facultada para no retirar la acometida de los domicitios, en los, cuales existan deudas por servicio piblico de electricidad con esta Distribuidora. 7. Ambas Distribuidoras deberan brindar el servicio bajo las normas técnicas que corresponden a Calidad 1, cumpliendo el Reglamento de Calidad de Distribuci6n de Electricidad y la Metodologia para la Medicion y Control de Calidad de Distribucién, aplicables @ cada empresa. ‘SEXTA.- Establecer como procedimiento para la suspensién de servicio, el siguiente: 1. EMPRELPAZ deberd presentar la programacién de los cortes de energla a realizar a la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE) en funcién del cronograma establecido para cada urbanizacién, estableciendo los tiempos y las operaciones que requieran cada uno de los trabajos. 2. EMPRELPAZ aplicara el pardgrafo | del articulo 40 det Reglamento de Servicio Pablico de Suministro de Electricidad aprobado mediante Decreto supremo N° 26302 de 1 de septiembre de 2001, que establece: "EI Distribuidor comunicaré por prensa, radio 0 personalmente a los Consumidores Regulados las interrupciones del servicio programadas y de emergencia, especificando: motivo, zona afectada, fecha, hora de inicio y tiempo de duracién; en el primer caso, con una anticipacién de por fo menos cuarenta y ocho (48) horas y, en ef segundo, con fa oportunidad que sea posible” Resolucién AE N° 072/2012, 190.22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 3. El operador debera proceder al corte de suministro de energia, procediendo al corte de energia en todos los puntos de alimentacion principales para la ejecucion del trabajo. 4. Una vez realizado el corte de energia (lineas sin tensién) se procederé a la desconexién de las acometidas existentes, procediéndose al retiro total de los conductores desde el punto de suministro. 5. Durante el tiempo de interrupcién programado, se debera proceder a la conexién de la nueva acometida hacia la red del nuevo operador, contemplando lo siguiente: @ Coordinacién entre ambos operadores, considerando el cronograma establecido de manera tal que los consumidores no tengan interrupciones demasiado prolongadas en el servicio eléctrico. b. Notificacién oportuna a los consumidotes que serdn afectados por el corte de energia eléctrica. ¢. Con anterioridad se debe realizar la verificacién de los requisitos para la atencion de las nuevas solicitudes en cumplimiento a los articulos 6, 7, 8, 9 y 10 del Reglamento de Servicio Pablico de Suministro de Electricidad (RSPSE), aprobado mediante Decteto Supremo N° 26302 de 1 de septiembre de 2001. SEPTIMA.-. Establecer que les Distribuidoras ELECTROPAZ y EMPRELPAZ aplice-an las tarifas aprobadas mediante Resolucién AE N° 521/2011 de 8 de noviembre de 2011 y Resolucién AE N° 288/2010 de 1 de Julio de 2010, respectivamente. La AE realizara los Control de Aplicacién Tarifaria, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente OCTAVA.- Establecer el procedimiento para el reconocimiento de inversiones en el érea de Transicién, de acuerdo a to siguiente: PARA ELECTROPAZ 1. En un plazo de un mes y medio, a partir de la vigencia de la presente Resolucion, el nuevo operador debe presentar un Plan de Inversiones para el distrito 7, con todas las especificaciones requeridas en la Resolucin SSDE 240/2002. 2. Una vez recibido este Plan de Inversiones la AE procederé a su evaluacion y andiisis. 3. Mediante Resolucién Administrativa, la AE aprobara las inversiones adicionales ppara el periodo 2012-2015 en un plazo de un mes y medio después de recibida la informacién. 4, El nuevo operador deberd presentar en el plazo de 15 dias calendario una boleta de garantia por el 5% de las nuevas inversiones aprobadas. 5. El nuevo operador debe enviar informacién semestral sobre las inversiones ejecutadas en el periodo. 6. La AE en forma semestral procederé a evaluar y verificar las inversiones ejecutadas por ef nuevo operador a Resoluciéa AE N°072/2012, 20¢322RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039-0004-0003-0002 Sanbrt Solas Se Fiacecae CIAE 0019-0003-0003-0001 Vereen vases La Paz, 7 de febrero de 2012 7. En funcién a las inversiones ejecutadas la AE reducira el valor de la boleta de garanti 8. Una vez finalizado el periodo tarifario ta AE verificaré el cumplimiento de las inversiones comprometidas por el nuevo operador en el periodo 2012-2015. PARA EMPRELPAZ La AE evaluard el programa de inversiones para el Distrito 7, en tres (3) meses a partir de la presentacién de toda la informacion por parte de EMPRELPAZ, segun el siguiente procedimiento: 1, EMPRELPAZ debe enviar la informacién correspondiente de los proyectos programados y ejecutados en el Distrito 7 en el plazo de un (1) mes a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucién, dicha informacién debe ser enviada a nivel de Proyecto y en el caso de proyectos ejecutados, los mismos deben encontrarse capitalizados en el activo fijo. La informacién enviada debe ser la siguiente a. Inversiones presupuestadas en el periodo 2010-2013 a nivel de detalle de proyecto (impreso y digital) b. Inversiones ejecutadas en el periodo 2010-2011 a nivel de detalle de proyecto (impreso y digital) ©. Actualizacion de actives fijos del periodo 2010-2011 por proyecto (impreso y digital d. Otra documentacién que sea necesaria que permita establecer las inversiones realizadas por EMPRELPAZ en el Area de Transici6n 2. EMPRELPAZ debe enviar en detalle todos los materiales utiizados en la ejecucién de los proyectos con sus respectivos costes para el periodo 2010-2011 3.La AE procederé a evaluar y verificar las inversiones ejecutadas por EMPRELPAZ. 4, En funcidn a las invorsiones ejecutadas, la AE reduciré el valor de la boleta de garantia 5. EMPRELPAZ debera enviar informacién del destino que se dar al monto presupuestado para el Area de Transicién, que ain no fue ejecutado. 6. Una ver finalizado el periodo tarifario la AE verificara el cumplimiento de las inversiones comprometidas por el operador en el periodo 2010-2013, 7. Con esta documentacién se establecerd el valor de las inversiones efectivamente, ejecutadas en el Distrito 7 y serdn incluidas en el valor del Patrimonio Afecto a la Concesién Respecto a los activos de terceros, EMPRELPAZ debe enviar a la AE, en el plazo de un (1) mes a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucién, la siguiente documentacién: 1. Contratos de operacién y mantenimiento firmados con Gobiernos Departamentales y Municipales. 2. Detalle de las instalaciones otorgadas en comodato. 4 Resolucion AE N*072/2012, 21 de 22RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO ‘CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 3. Costos de operacién y mantenimiento de las instalaciones de terceros del presente periodo tarifario. NOVENA.- Se instruye EMPRELPAZ y ELECTROPAZ a coordinar el desarrollo de sus actividades de Distribucién de tal forma que se asegure la continuidad del suministro a todos los usuarios y/o consumidores del Area de Transicién, quienes no deberdn verse afectados por el proceso de cambio de operador. DECIMA.-. La presente Resolucién entrard en vigencia el 22 de febrero de 2012. Registrese, comuniquese y archivese. sé sar Alcocer Gamica DIRECTOR EJECUTIVO 2 Es conforme:, C _ifeccac Rags CP Eile V. Lana vi + Resclucion AE N° 072/2012, 22de 22Autoridad de Flscallzact Control Soctal be Bloctrichoad, ANEXO 1 - RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012 CUADRO N° 4 COORDENADAS GEOGRAFICAS UTM PSAD - 56 ZONA 19 AREA DE TRANSICION DE OPERADOR EN DISTRITO 7 DE LA CIUDAD DE EL ALTO, SUPERFICIE APROX. 15 Km N°_[X Coordenadas [Y Coordenadas [Nombre 1 1575106,00 '817967,00 305 2_[575852,00 8179246,00 [306 '3_|575834,00 8179200,00 309 ‘4 |576500,00 818047 1,00 311 '5__[576758,00 '8180905,00 312 6 [7817984 8174449.48 163 7_[578179,84 8160140,00 | 164 | 8 |580944.96 '8180140,00 165 9 |580944,96 8181453,49 166 ANEXO 1 RESOLUCION AE N®072/2012, 1/1ANEXO 2 - RESOLUCION AE N? 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DD0 CIAE 0039 — 0004 - 0003 - 0002 7 0019 - 0003 ~ 0003 - 0001 La Paz, 07 de febrero de 2012 . CIUDAD DE EL ALTO AREA DE TRANSICION - DISTRITO 7 CIUDAD DE ELALTO AREA DE TRANSIGION - DISTRITO 7 zat I 2 enon ton Gren ste 1097210 [J hen Tans ne Onan x sexo 2 RESOLUCIONAE He ar2012 114ANEXO 3 - RESOLUCION AE N° 072/2012 TRAMITE N° 2012-2815-2-0-0-0-DDO CIAE 0039-0004-0003-0002 CIAE 0019-0003-0003-0001 La Paz, 7 de febrero de 2012