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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPÙLAR PARA LA


EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MATURÍN

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA


GERENCIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
BASADO EN LA NORMA NT – 03:2016 DE LA
EMPRESA PASTOR. CA ESTADO MONAGAS

Trabajo de Grado como requisito parcial para optar al Título de


Ingeniero Industrial

Autora: Br. Edeannis Aguilera


Tutora: Ing. MSc. Wilfredo Sánchez.

Maturín, Enero de 2018

i
AUTORIZACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN ORAL
DEL TRABAJO DE GRADO (TUTOR)

Por la presente hago constar que he leído el Proyecto de Investigación, que


como Propuesta de Trabajo de Grado ha presentado la ciudadana Edeannis Aguilera,
Cédula de Identidad N° , Cursante de Carrera Ingeniería Industrial; el cual lleva
por título “PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA
GERENCIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL CON BASE EN LA
NORMA NT – 03:2016 DE LA EMPRESA PASTOR. CA ESTADO MONAGAS”
y considero que reúne los requisitos y méritos suficientes para ser presentado ante el
jurado evaluador que se designe.

En la ciudad de Maturín a los 09 días del mes de Agosto de 2017 .

___________________
Ing. MSc Wilfredo Sánchez.
C.I. 8.976.472

ii
ÍNDICE GENERAL

Pp.
LISTA DE CUADROS......................................................................................... v
LISTA DE FIGURAS........................................................................................... vi
RESUMEN............................................................................................................. vii
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 1

CAPÍTULO

I EL PROBLEMA………………………………………………………............ 3
Contextualización del Problema…………………………………………........... 3
Objetivos de la Investigación……………………………………………………. 5
Objetivo General…………………………………………………………........... 5
Objetivos Específicos…………………………………………………................ 5
Justificación de la Investigación…………………………………………............ 5

II MARCO REFERENCIAL………………………………………………….. 8
Antecedentes de la Investigación………………………………………………... 8
Bases Teóricas…………………………………………………………………… 10
Programa…………………………………………………………………........... 10
Seguridad………………………………………………………………............... 11
Seguridad Industrial……………………………………………………............... 12
Seguridad en el Trabajo…………………………………………………............ 14
Seguridad y Salud Ocupacional............................................................................... 14
Trabajo, Seguridad y Salud Laboral........................................................................ 15
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo........................................................... 16
Higiene Industrial................................................................................................... 18
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral................................................ 19
Riesgo...................................................................................................................... 21
Riesgos Ocupacionales............................................................................................ 21
Identificación de Riesgos......................................................................................... 24
Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)............................................................. 25
Metodología y procedimientos para la aplicación de un A.S.T.......................... 26
Accidente de Trabajo……………………………………………………............ 27
Enfermedades Profesionales…………………………………………………...... 28
Programa de Seguridad y Salud Laboral Basada en la Norma Técnica 03-
2016………………………………………………………………….................... 29
Bases Legales……………………………………………………………………. 31
Sistema de Variables…………………………………………………………….. 37
Definición de Términos Básicos…………………………………………........... 38
Pp.

iii
III MARCO METODOLÓGICO……………………………………………... 41
Modalidad de la Investigación………………………………………….............. 41
Diseño de Investigación......................................................................................... 41
Tipo de Investigación………………………………………………………........ 42
Procedimiento de Investigación………………………………………………… 43
Unidad de Estudio……………………………………………………………….. 44
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…………………………........ 44
Observación Directa…………………………………………………….............. 45
Revisión Documental……………………………………………………............ 45
Entrevista no Estructurada……………………………………………............... 46
Técnicas de Análisis de Datos…………………………………………………… 46
Diagrama de Flujo…………………………………………………..................... 47
Diagrama Causa Efecto…………………………………………………….......... 47
Matriz FODA……………………………………………………………............. 47
Matriz de Riesgo…………………………………………………………............ 48

IV RESULTADOS.......................................................................................... 49
Descripción de la situación actual del sistema productivo en la empresa.
PASTOR CA.......................................................................................... 49
Riesgos laborales en las actividades centradas en el área productiva............... 57
Lineamientos necesarios para la empresa PASTOR CA, bajo la Norma Técnica
03 – 2016............................................................................................... 65
Análisis Costo Beneficio del Programa de Seguridad y Salud Laboral 70

CONCLUSIONES................................................................................... 75
RECOMENDACIONES........................................................................... 76

REFERENCIAS..................................................................................... 77
ANEXOS............................................................................................... 80
Anexo A. Programa de Seguridad y Salud Laboral...................................... 81

iv
LISTA DE CUADROS

CUADRO Pp.

1. Sistema de Variables…........................................................................... 38
2. Matriz que define el control del riesgo............................................ 58
3. Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas................ 59
4. Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas................. 60
5. Costos por la no aplicación del Programa de Seguridad y Salud laboral 71
6. Costo de talleres de adiestramiento del personal............................... 72
7. Costos por inversión en horas de capacitación..................................... 72
8. Costos Totales de implementación...................................................... 72

v
LISTA DE FIGURAS

FIGURA Pp.

1. Elementos de un sistema de gestión de Seguridad e Higiene


Ocupacional................................................................................................ 20
2. Identificación de Riesgos........................................................................... 25
3. Ubicación Geográfica de la empresa PASTOR, C. A......................... 49
4. Empresa PASTOR, CA.................................................................. 50
5. El pasamanos................................................................................... 52
6. Los cables...................................................................................... 52
7. No hay señalización........................................................................... 52
8. No hay señalización de alta tensión..................................................... 52
9. Vía de escape................................................................................... 53
10. El extintor.................................................................................... 53
11. No existe señalización de vía de escape.............................................. 53
12. No existe advertencia sobre el uso de la maquinaria.............................. 53
13. Diagrama de flujo del proceso productivo de la empresa....................... 55
14. Estructura organizativa de la empresa............................................... 56
15. Diagrama causa efecto de las causas de riesgos de la empresa................ 61

vi
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPÙLAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MATURÍN

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA GERENCIA


DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL BASADO EN LA NORMA NT –
03:2016 DE LA EMPRESA PASTOR. CA ESTADO MONAGAS

Trabajo de Grado

LÍNEA DE INVESIGACIÓN: MEJORAMIENTO CONTÍNUO

Autora: Br. Edeannis Aguilera


Tutor: Ing. MSc. Wilfredo Sánchez.
Mes, Año: Enero, 2018
RESUMEN
La Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas, tiene una capacidad de
producción bienes pasteurizados los cuales necesitan de suministros y materias
primas para la elaboración del producto final. Por tal motivo la organización tiene la
necesidad de preservar la integridad física de los trabajadores. Es por ello que el
objetivo de este estudio fue proponer un Programa de Seguridad y Salud Laboral
basado en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa. PASTOR CA, ubicada en la
Zona Industrial de Maturín Estado Monagas, con el propósito de disminuir los
accidentes presentes, para el desarrollo del presente estudio se diagnosticó la
situación actual del sistema productivo en la empresa, luego se analizaron los riesgos
laborales encontrados para detectar las causas que los originan, enmarcándolos en los
lineamientos de la Norma Técnica 03 - 2016 para la elaboración del Programa de
seguridad y salud laboral en la gerencia, se estimó la factibilidad de la propuesta en
un B/C = 4.92 ≥ 1. La presente investigación se enmarcó en la modalidad de proyecto
factible, apoyado en un diseño de campo de tipo descriptivo, para la recolección de
datos se obtuvo a través de la observación directa, revisión documental, la entrevista
no estructurada y un cuestionario que serán aplicados en la unidad de estudio
representada por la empresa a una población referencial de 56 personas,
posteriormente estos datos se analizaron mediante la estadística descriptiva, el
diagrama causa efecto, la matriz FODA, el diagrama de Flujo, concluyendo que
existen muchos factores de riesgos en la ejecución de las actividades, por lo que se
recomendó la implementación de la propuesta
Descriptores: Norma NT-03-2016. Seguridad y Salud Laboral. Riesgos.

vii
INTRODUCCIÓN

La Seguridad y Salud Laboral, es una rama que se ocupa de las normas,


procedimientos y estrategias, destinados a preservar la integridad física de los
trabajadores, de este modo, la higiene y seguridad laboral está en función de las
operaciones de la empresa, por lo que su acción se dirige, básicamente, a prevenir
accidentes laborales y a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo
capaces de mantener un nivel óptimo de salud de los trabajadores.
Las empresas con una visión amplia y clara del significado de la seguridad e
higiene laboral, entiende que un programa de seguridad efectivo se consigue con el
apoyo y acoplamiento del factor humano; este debe ser motivado y encaminado a
sentir la verdadera necesidad de crear un ambiente de trabajo más seguro y estable.
La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y
procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la
conformación de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano
(entrenamiento y motivación), además de las condiciones de la empresa
(infraestructura y señalización), y las acciones que conllevan riesgos, prevención de
accidentes, entre otros. El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el
control de estos factores contribuyen a la formación de un ambiente laboral más
seguro y confortable.
Desde el año 1986, con la promulgación de la primera versión de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
y su posterior actualización en el 2005, en Venezuela se ha venido trabajando con el
fin de prevenir los riesgos ocupacionales, mediante la creación de un marco jurídico
solido compuesto por leyes y normativas. El ente encargado de la supervisión de la
ley es el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborar (INPSASEL),
cuyas funciones son hacer cumplir los parámetros de la ley anteriormente nombrada,

1
además de realizar la fiscalización de las empresas que no cumplan con las
normativas, con sanciones administrativas y penales.
Es por ello que la empresa PASTOR CA, Maturín Estado Monagas, con el
propósito de realizar todas sus actividades dentro del marco legal venezolano, así
como mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, atenuando los
riesgos y procesos peligrosos presentes en el ambiente laboral, se propone la creación
de una Propuesta del Programa de Salud y Seguridad Laboral. Con este fin se
desarrolla el presente proyecto de proponer un Programa de Seguridad y Salud
Laboral basado en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa. PASTOR CA, ubicada
en la Zona Industrial de Maturín Estado Monagas, con el propósito de disminuir los
accidentes presentes, documento técnico, producto del análisis cuantitativo y
cualitativo, de estudios científicos, acciones y metodologías, establecidas para
identificar, valorar, prevenir y controlar los riesgos asociados a los procesos
peligrosos presentes en la empresa que le permitan adecuarse a la norma NT-03-
2016.
A tal efecto, para el logro de este objetivo, se recopilará información para el
trabajo de grado, la cual se ha clasificado y distribuido a través de un esquema
capitular que se reseña a continuación: Capítulo I, se presentará el problema y su
contextualización, Objetivos Generales, Especificos y la Justificación. Capítulo II, se
refiere al Marco Teórico, donde se explican conceptualizaciones generales sobre el
tema, las Bases Legales, Sistema de Variables y la Definición de Términos Básicos.
Capítulo III, Marco Metodológico, aquí se plantea la Modalidad, Diseño Tipo de
investigación, Unidad de Estudio, Procedimientos. Técnicas de Recolección y
Análisis de Datos. Capítulo IV, conformado por los Resultados, Conclusiones,
Recomendaciones, Referencias y los Anexos

2
CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

La salud, seguridad y medio ambiente es considerada como la columna


vertebral que identifica, analiza y controla los niveles de riesgos y peligrosidad
existentes en diversos contextos y medios ambientes laborales. Asimismo, según
establece el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, Guy Ryder,
(2013) “constituyen un derecho humano vital que forma parte integrante del
programa para el desarrollo organizacional centrado en personas y figuran como la
base de toda empresa sostenible que pretenda lograr mayor productividad, calidad y
motivación en sus empleados”. (p.25).
En la actualidad gran parte de las empresas en los países subdesarrollados no
están al tanto de la importancia que tiene la salud, seguridad y medio ambiente de
trabajo para alcanzar los objetivos previstos de la mejor manera y con la mayor
productividad posible. Toda organización al establecer sus prioridades y fijar sus
metas, determina con antelación los recursos a invertir para lograrlos. En cada una de
estas situaciones, el gerente o directivo se enfrenta a diversas circunstancias en las
que tiene que escoger alternativas para alcanzar los fines establecidos. Por tal motivo,
la toma de decisiones en cuanto a salud y seguridad, es parte importante en el
desarrollo de la estructura debido a que es utilizada para identificar y seleccionar un
curso de acción para resolver situaciones donde el tiempo y las relaciones humanas
son elementos fundamentales. La eficacia y la precisión de tales elementos sirven
para garantizar la fluidez de la información que servirá como base fundamental para
la situación de los problemas previstos.

3
En Venezuela las grandes Industrias también se ven afectadas directas e
indirectamente. Por ende, los empresarios se ven motivados a realizar un
mejoramiento continuo que le permita brindar seguridad en el ejercicio de sus
operaciones a los empleados. En el estado Monagas, la empresa Procesadora
Agroindustrial de Oriente (PASTOR C.A), se fundó en el año 1.975, producto de la
inspiración de empresarios y ganaderos del Estado Monagas, motivado por las
condiciones propicias de la zona para convertir a nuestro Estado en zona lechera por
excelencia. La actividad económica es la producción de leche y sus derivados, así
como también la preparación de jugos, elaboración e industrialización de productos
bajo diferentes formas y otra actividad agropecuaria de lícito comercio.
Uno de sus grandes propósitos es el bienestar de las personas, como lo destaca
en su misión es ser la empresa líder en el mercado regional, con niveles óptimos de
rentabilidad, suministrando productos alimenticios nutritivos de excelente calidad, a
través de la planificación e integración eficiente de nuestros procesos productivos,
con personal altamente calificado, comprometido y proactivos, ofreciendo un
ambiente de trabajo de excelencia e innovación tecnológica.
Una de las principales debilidades que se encuentran en la empresa es la
carencia de motivación a los trabajadores, la falta de instrucción al personal que allí
labora lo que da origen al incremento de incidentes y accidentes que traen como
resultado daños materiales y personales que a su vez pueden conllevar al empleado a
una incapacidad laboral, producido por la deficiencia de liderazgo gerencial y
procedimientos claves incompletos
En este contexto, la empresa no cumple con los requerimientos exigidos por la
Ley así como la NT 03-2016, que constituye la guía sobre la cual deben diseñarse
estos documentos de acuerdo a INPSASEL pues la seguridad tiene base en la
mencionada norma, la cual es clave en materia de Seguridad y Salud Laboral, toma
el factor humano como el principal recurso de una organización y es este mismo el
responsable del 100% de los accidentes, ya sea porque comete prácticas o porque
ocasiona condiciones inseguras, por lo que se pretende con la aplicación del programa

4
de Seguridad y Salud Laboral con base en la Norma Técnica 03 – 2016 con la
finalidad de evitar los riesgos existentes en la empresa PASTOR CA

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer un Programa de Seguridad y Salud Laboral con base en la Norma


Técnica 03 - 2016 en la empresa. PASTOR CA, ubicada en la Zona Industrial de
Maturín Estado Monagas, con el propósito de disminuir los accidentes presentes

Objetivos Específicos

1. Describir la situación actual del sistema productivo en la empresa. PASTOR CA,


con la finalidad de detectar los factores de riesgos existentes en la ejecución de sus
procesos.
2. Analizar los riesgos laborales encontrados en las actividades centradas en el área
productiva, para detectar las causas que los originan
3. Determinar los lineamientos necesarios para la empresa PASTOR CA, bajo la
Norma Técnica 03 - 2016 a fin de enmarcarlos en la elaboración del Programa de
Salud y Seguridad en el trabajo
4. Realizar el análisis costo beneficio del Programa de Seguridad y Salud Laboral
con el fin de comprobar la factibilidad económica

Justificación de la Investigación

Con este programa de seguridad y salud laboral se propone, la búsqueda de


concienciar al personal de la empresa a realizar sus actividades de manera segura
mediante el uso adecuado del equipo de protección personal; mantener un buen nivel
de salud ocupacional dentro de la misma, capacitar, adiestrar y preparar a los

5
trabajadores para que en caso de una emergencia se tomen las medidas necesarias,
promover el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
El desarrollo del proyecto permitirá conocer los aspectos relacionados con la
protección de la salud, en materia de Seguridad y Salud Laboral a través de los
servicios de Seguridad y Salud , precisando mecanismos para la participación activa
y protagónica, en la promoción, formación, prevención y atención de los trabajadores
y trabajadoras en la determinación de los riesgos existentes y a partir de ello
establecer mejoras que permitan lograr incrementar dicha confiabilidad en el área
laboral.
La relevancia social de este proyecto estará representada para la seguridad de
los trabajadores con la disminución de los riesgos ocupacionales que contribuya a su
estabilidad y tranquilidad, así mismo con los beneficios que le genera un trabajo
seguro, además del establecimiento y aprovechamiento máximo del programa que
les garantizará la seguridad y salud en el trabajo, debido a que les proporcionará los
principios fundamentales para mejorar la comunicación interna.
Ahora bien desde el punto de vista técnico la investigación contribuirá en el
desarrollo del programa según la Norma Técnica (NT-03-2016), y de la Ley Orgánica
de Prevención y Condición de Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). El
programa, no solo se hace imprescindible por lo antes mencionado, si no porque
también, es un requisito que debe cumplir toda empresa para estar al día con los
organismos competentes encargados de velar por la salud de los trabajadores y
trabajadoras del país.
Desde el punto de vista económico, en toda industria es necesario contar con un
Programa de Seguridad y Salud Laboral, que minimice los riesgos basados en un
profundo conocimiento de las causas que lo motivan y en la posibilidad de estar al
alcance para prevenir los problemas, evitando consecuencias y procurando un buen
desarrollo de la vida laboral que garantice en todo momento la seguridad de los
trabajadores, instalaciones, materiales medio ambiente y la evaluación del programa,
siendo este último punto, otro elemento novedoso

6
En cuanto a la parte metodológica la investigación se justificara con la
finalidad de acceder a fuentes secundarias documentales: libros, tesis de grado,
páginas electrónicas, manuales, normas entre otros. Estas técnicas e instrumentos de
recolección de datos van hacer utilizadas para la construcción, ejecución del mismo,
como mecanismo de valoración de la confiabilidad del programa y la respuesta real
que éste ofrece a las necesidades de los trabajadores.

7
CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes reflejan los avances y el Estado actual del conocimiento en un


área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones.” Según
Fidias Arias (2012).Se refieren a todos los trabajos de investigación que anteceden al
presente, es decir, aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas variables o
se hayan propuestos objetivos similares; además sirven de guía al investigador y le
permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se trato el problema en esa
oportunidad. Con el fin de profundizar en el tema y en los aspectos principales que le
conciernen, se han considerado los siguientes estudios y trabajos de investigación:
Cabeza, L. (2016). “Programa de Seguridad e Higiene Ocupacional basado en
la Norma Técnica NT – 01: 2008 para la empresa Asociación Cooperativa Monagas
1810. Maturín Estado Monagas”. Trabajo Especial de Grado presentado en el
Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín. Tuvo como
objetivo la elaboración de un programa de seguridad e higiene Laboral, documento
técnico para identificar, valorar, prevenir y controlar los riesgos asociados a los
procesos peligrosos presentes en la empresa Constructora Asociación Cooperativa
Monagas 1810, RL., que le permitan adecuarse a la norma NT-01-2008 y cumplir
las normas nacionales vigentes, además de asegurar las condiciones básicas
necesarias de infraestructura para que los trabajadores tengan acceso a los servicios
de higiene. Se concluyó que es necesario el rediseñó el programa de seguridad y salud
laboral siguiendo la metodología y el orden contemplado en la NT-01 -2008 para la
organización del material nuevo, el actualizado y el que no sufría ningún cambio, que
incluyó procedimientos de trabajo, planes de emergencia, normas para contratistas,

8
políticas de seguridad, etc., logrando de esta manera modificar algunos enfoques que
se diagnosticaron con deficiencias dentro del programa. El aporte de la presente
investigación radicó en el beneficio que brindará establecer un programa de seguridad
y salud en el trabajo, ya que con él se resguarda la integridad física y psicológica de
los empleados en la entidad empresarial.
Carreño, M. (2016). “Programa de Higiene y Seguridad Industrial basado en
la LOTCYMAT para la empresa Concretera de Premezclados VINCOMIX C.A,
Maturín Estado Monagas”. Trabajo Especial de Grado presentado en el Instituto
Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín. El objetivo de este
trabajo se fue la elaboración de un programa de Higiene y Seguridad Industrial
basado en la LOPCYMAT en la empresa concretera de premezclados VINCOMIX
C.A., con la finalidad de minimizar los riesgos y peligros laborales a que están
expuestos los trabajadores y trabajadoras. Para lo cual se realizó un diagnóstico de la
situación actual y conocer las condiciones inseguras presentes en el ambiente de
trabajo, de igual manera se identificaron los riesgos laborales a que están expuestos
los trabajadores y trabajadoras para prevenir accidentes, describiendo los factores del
entorno laboral que ocasionan inseguridades, fortaleciendo el trabajo en un ambiente
seguro. Donde se concluyó que es necesario consolidar y profundizar las medidas de
fomento de la prevención en todas las áreas de la empresa en el que el asesoramiento,
la información y formación deben ser actuaciones prioritarias. El aporte al presente
trabajo fue el avance continuo en la gestión, mediante la integración de la prevención
en todos los niveles jerárquicos, organizativos, la utilización de metodologías,
herramientas y actividades de mejora.
García, Y. (2014) “Programa de Seguridad y Salud en el trabajo basado en la
Norma técnica 01-2008 de INPSASEL para la Empresa Constructora Maurica Siglo
XI, C.A., Barcelona Estado Anzoátegui’’. Trabajo especial de grado en el Instituto
Politécnico Universitario ‘’Santiago Mariño’’ extensión Maturín Estado Monagas. El
cual tuvo como objetivo: Elaborar un Programa de Seguridad y Salud en el trabajo
basado en la Norma técnica 01-2008 de INPSASEL para la Empresa con la finalidad
de asesorar a sus trabajadores sobre los riesgos que se enfrentan. Las condiciones de

9
Seguridad y Salud laboral de la empresa carecían de condiciones seguras y ausencia
de normas y lineamientos establecidos en la LOPCYMAT. Concluyó reflejando que
con la propuesta se pudo reducir al mínimo la posibilidad de sufrir accidentes,
además de mejorar las condiciones de seguridad, higiene y ambiente, cumpliendo con
las normativas legales vigentes Será un aporte, por el correcto implemento de las
normas técnicas que debe obligatoriamente incluir una empresa y que deben estar
presentes para evitar daños graves de salud que puedan perjudicar el trabajo y sobre
todo a la persona. El aporte de este trabajo de investigación fueron las bases teóricas
y los lineamientos para la elaboración del programa.

Bases Teóricas

Según Arias. (2012) las bases teóricas implican: un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar o explicar el problema planteado (p. 107). Los conocimientos antecedentes
de utilidad para construir las bases teóricas de la investigación pueden ser teóricos,
doctrinarios o normativos, es decir, procedentes de teorías científicas, doctrinas
institucionales o análisis de normas jurídicas.

Programa

Un programa es considerado una actividad que se debe contar con parámetros y


metodologías para ejecutarla, dividiendo la actividad en pasos hasta llegar a la meta
deseada, para ello es necesario contar con un programa que oriente al individuo
acerca de cuáles son los caminos correctos para plasmar de manera concreta lo que
realmente se quiere lograr. Cortez (2013) expresa que: “Los programas facilitan el
trabajo que se debe realizar, estos pueden ser usados para cualquier labor en la cual se
necesite tener consistencia o patrones metódicos, ayudando a mejorar todos los datos
que se manejaran”. (p.15). Según la Norma COVENIN 2260-88. “Un programa es un
conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar

10
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”. (p. 2). En términos
concretos; es un proyecto o planificación ordenada de las distintas partes o
actividades que componen algo que se va a realizar. En la Ingeniería todo proceso
requiere de un patrón, el cual debe seguirse a cabalidad para que la actividad sea
exitosa, siendo el factor humano una variante errática, se debe contar con
controladores eficaces que den límites y estructura al plan.

Seguridad

En el inicio de las actividades humanas, se puede intuir que esas primeras


experiencias estaban asociadas a niveles de riesgo cuyos valores eran desconocidos.
El desarrollo sucesivo de dichas actividades permitió conocer mejor estos riesgos y
aumentar una experiencia que, transmitidas en forma verbal o escrita, fueron
configurando las condiciones bajo las cuales estos niveles de riesgos se podían
mantener en valores aceptables. Para Álvarez. (2014) estas condiciones bajo las
cuales las personas o grupos humanos son conscientes de que los niveles de riesgos
son aceptables, podemos denominarlos como condiciones de seguridad. En términos
generales, la seguridad se define como “el estado de bienestar que percibe y disfruta
el ser humano” (p. 105). De una manera general, se puede decir que se mantienen
condiciones de seguridad, aplicando los siguientes criterios:
1. Sobre las Personas: deben estar capacitados para la tarea que van a realizar,
conocer sus riesgos, y las normas y procedimientos aplicables; deben mantener
condiciones de salud física y mental apropiadas a su labor.
2. Sobre el Ambiente Natural: debe ser conservado y usado teniendo presente sus
propias características de evolución.
4. Sobre la Información: debe ser elaborada, evaluada y transmitida por personas y
organismos competentes. (p. 115).
Lo planteado traduce que la seguridad es un aspecto que debe tomarse en
cuenta en el desarrollo laboral de una empresa; su aplicación se hace imprescindible
para mejorar las condiciones de trabajo. Su objetivo principal radica en la prevención

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de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, tomando en consideración los
riesgos que está expuesto un trabajador en su medio ambiente de trabajo. Muchas
veces la seguridad no se toma tan en serio como se debería, lo que puede acarrear
serios problemas no solo para los empleados sino también para el empresario

Normas Básicas de Seguridad

Las normas básicas de seguridad y salud en la organización condicionarán de


forma significativa las condiciones generales de trabajo y son un conjunto de medidas
destinadas a proteger la salud de los trabajadores, prevenir accidentes laborales y
promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y materiales con los que se
trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prácticas de sentido común donde
el elemento clave es la actitud responsable y la concienciación de todas las personas a
las que afecta. El cumplimiento de estos aspectos aumentará el sentido de seguridad y
salud de los trabajadores y disminuirán los riesgos profesionales de accidentes y
enfermedades en el trabajo. (Cabeza 2016)
Las empresas deben llevar un registro en un libro adecuado revisado de los
siniestros laborales que se producen indicando la fecha, hora, partes y personas
afectadas y tipo de gravedad del accidente: leve, grave o mortal. Con el examen de
accidentes de trabajo se establecen las estadísticas de siniestralidad laboral a nivel de
empresa y de otros ámbitos superiores territorialmente o sectorialmente. De acuerdo
con las estadísticas de siniestralidad se establecen los planes, campañas o proyectos
de prevención de accidentes laborales.

Seguridad Industrial

La Seguridad Industrial se puede traducir en una obligación que la ley impone a


patrones y a trabajadores y que también se debe organizar dentro de determinados
cánones, reglas y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos. Es un área
multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la empresa, la cual

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posee unas series de características para lograr una correcta gestión. Por otra parte,
debe adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las
máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como organizar de tal manera
este, que resulta la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores y del
producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrán al efecto, las sanciones procedentes en cada caso. Ramírez (2013), expone

La seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales, ya que se


podrán encontrar con disposiciones existentes en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, así como tratados y convenios
internacionales. El mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que
rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo; vale destacar que
todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan
celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. (p. 28).

En atención a la premisa expresada por el autor, es importante destacar que la


prevención de accidentes forman parte del área de seguridad industrial, la cual es
definida por la Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN (2009),
como “un conjunto de principios, leyes, criterios y normas fundamentales, cuyo
objetivo es el controlar el riesgo de accidentes y daños a la persona, medio ambiente
y materiales que intervengan en el desarrollo de toda actividad productiva” (p. 72).
Los accidentes ocasionados por equipos, se deben en general a una falta de
compresión de los riesgos y a la carencia de un diseño escasamente seguro que
reduzca su potencial para causar daños y llegar a un límite que permita efectuar con
seguridad el trabajo.
De acuerdo a lo planteado, la Seguridad Industrial es el sistema de disposiciones
obligatorias que tienen por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la
protección contra accidentes capaces de producir daños a las personas, a los bienes o
al medio ambiente derivados de la actividad industrial o de la utilización,
funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la producción,
uso o consumo, almacenamiento o rehecho de los productos industriales

13
Seguridad en el Trabajo

Se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgos o estado de


bienestar que percibe y disfruta el ser humano, de otra manera Cortez (2013) señala
que “La seguridad es la ausencia de peligros o la reducción de la exposición a
peligros en el trabajo”. (p.151). La seguridad se lleva a través de estadísticas y
registro de accidentes los cuales son útiles para evaluar el nivel de seguridad de una
instalación o de una industria, así como para determinar dónde localizar los recursos
de seguridad y para determinar la eficiencia de las metodologías d control que se
están utilizando dentro de las instalaciones.
Con la aprobación en el año 1999 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV), la salud y la vida en el trabajo adquiere Rango
Constitucional a través de los artículos 83 y 87 que establecen el derecho que tienen
todos los trabajadores y las trabajadoras a participar activamente en la promoción,
protección y defensa de su derecho a la vida y a la salud en el trabajo y a laborar bajo
condiciones de trabajo dignas, seguras y saludables que le permitan el desarrollo
pleno de sus capacidades físicas, intelectuales y sociales. La seguridad en el trabajo es
uno de los aspectos más importantes de la actividad laboral. El trabajo sin las
medidas de seguridad apropiadas puede acarrear serios problemas para la salud.

Seguridad y Salud Ocupacional

La seguridad y salud ocupacional es definida por la OSHAS 18001(1999)


como “las condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados,
trabajadores temporales, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en lugar de
trabajo”. Asimismo, considera que la seguridad industrial hace referencia a la
“condición de no encontrarse expuesto a riesgos de daños inaceptables. La
Organización Internacional del Trabajo (2009), OIT en lo sucesivo, considera que la
salud y seguridad laboral constituyen disciplinas muy amplias que abarcan múltiples
campos especializados, atendiendo a:

14
1. El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores, para cualquier
ocupación;
2. La prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que
sus condiciones de trabajo pueden tener en la salud;
3. La protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los
riesgos a que puedan dar lugar los factores negativos para la salud;
4. La colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno
laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales;
5. La adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.
6. En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar
social, mental y físico de los trabajadores, es decir, "toda la
persona".(p.4)

La seguridad laboral es definida como una disciplina de carácter técnico


centrada en la aplicación de medidas de seguridad para prevenir los riesgos laborales.
Asimismo, la OIT (2011), señala que la salud ocupacional es una actividad
multidisciplinaria que tiene como objetivos principales: asegurar la protección de los
trabajadores de riesgos que perjudiquen su salud, buscar la aceptación física y mental
de los trabajadores, en particular, su colocación en puestos de trabajo compatibles
con sus aptitudes y vigilando que haya permanente adaptación y promover y
mantener un nivel elevado de bienestar y físico, mental y social de los trabajadores.

Trabajo, Seguridad y Salud Laboral

El trabajo es una actividad que realiza el hombre por medio de la


transformación y procesamiento de los recursos disponibles para su beneficio,
buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la
calidad de vida, la posición del individuo dentro de la sociedad, la satisfacción
personal. Sin embargo, las actividades laborales pueden ocasionar efectos no
deseados sobre la salud de los trabajadores, principalmente por las condiciones de su
puesto y medio ambiente de trabajo (accidentes, enfermedades y daños para la salud
derivados del entorno laboral). (OIT, 2011)

15
Para relacionar los riesgos del trabajo con la salud, es necesario establecer su
definición, en base a la Organización Mundial de la Salud (2012), OMS en lo
sucesivo, el cual establece que la salud es “el estado de completo bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad. La salud es un derecho
humano fundamental, y el logro del grado más elevado posible es un objetivo social”.
(p.14) Asimismo, la seguridad laboral como prevención de los accidentes laborales
estará sujeta a las condiciones de trabajo que presente en centro laboral. De esta
manera, el trabajo deberá garantizar los niveles de salud y de seguridad laboral
requeridos para mantener el bienestar integral de los trabajadores de la organización.

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

La constante e innovadora mecanización del trabajo, los cambios de ritmo, de


producción, los horarios, las tecnologías, son las denominadas condiciones de trabajo,
a las que se puede definir como el conjunto de variables que definen la realización de
una tarea en un entorno determinando la salud del trabajador en función de tres
variables: física, psicológica y social. De igual manera, de acuerdo a lo expuesto por
la OIT (2011), se entiende por condiciones de trabajo, al conjunto de variables que
definen la realización de una tarea concreta, el entorno en que ésta se realiza y la
determinación de la salud del trabajador. Son condiciones de trabajo:
1. Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos
y demás útiles existentes en el área laboral.
2. La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia.
3. Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente
que influyan en la generación de los riesgos.
En este sentido, las condiciones ambientales pueden resultar nocivas tanto para
la salud física como para la psíquica, en función de una serie de perturbaciones, como
son las derivadas de la presencia de agentes químicos, físicos o biológicos que

16
pueden entrar en contacto con las personas y afectar negativamente la salud de las
estas condiciones son las que se conocen como riesgo higiénico. Si son desfavorables
para los trabajadores, estos pueden sentir malestar que les incite al menos a intentar
cambiar de empresa. Por eso, se debe considerar que las condiciones de vida de los
trabajadores producen efectos en el ámbito laboral, así como las condiciones de
trabajo inciden en la calidad de vida, lo cual conforma un sistema complejo bajo
contextos laborales diversos

Higiene Industrial

Los accidentes y las enfermedades profesionales se agrupan en la denominada


“Patología Específica del Trabajo” en la cual los factores ambientales relacionados
con el mismo actúan como causas claramente determinantes. La problemática
derivada de los riesgos profesionales ha dado lugar al desarrollo de una serie de
técnicas preventivas relacionadas con la patología específica de trabajo, entre las
cuales se encuentra la higiene industrial (prevención de enfermedades profesionales)
que actúan fundamentalmente sobre el ambiente. En tal sentido, Carreño (2016)
determinó lo siguiente:

Una descripción más exhaustiva seria definirla como el conjunto de


conocimientos científicos y tecnológicos aplicados al estudio,
reconocimiento y evaluación de las sustancias y factores ambientales
derivados del trabajo, que puedan incidir negativamente en la salud de los
trabajadores; y al control de los factores ambientales y el diseño de
medios preventivos, para evitar las enfermedades derivadas de los riesgos
anteriormente mencionados o las molestias que pueden afectar a la salud
del trabajador. (p.9).

La higiene industrial contribuye a mejorar los lugares de trabajo para controlar y


prevenir las enfermedades profesionales, uno de los aspectos más importantes de la
seguridad y salud ocupacional. Además cuenta con diversas medidas que pueden
prevenir eficientemente el desarrollo de este tipo de enfermedades, a la vez que
mejora los ambientes de trabajo e influyen a optimizar la calidad de vida del

17
trabajador durante la jornada laboral. Por consiguiente la higiene industrial se podría
considerar como una ciencia de la anticipación, la identificación, evaluación y el
control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relación con él, que
pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, tomando en
consideración la posible repercusión en las comunidades vecinas y en el medio
ambiente en general. En este contexto, la Higiene Industrial es la ciencia y el arte
dedicados al conocimiento, evolución y control de aquellos factores ambientales o
tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar
enfermedades, afectar la salud de los trabajadores.

Higiene y Seguridad Industrial

La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales, pues,


nos encuentran en las disposiciones existentes en la constitución de Venezuela así
como en tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico venezolano
tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar
que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las
contrataciones colectivas de los empleados. Las condiciones de higiene y seguridad
industrial son variables que inciden en forma directa con el recurso humano. Es por
ello que es importante poseer una habilidad adecuada a la hora de manejar los
mismos porque de allí derivan la integridad física y psicológica de los trabajadores.
En tal sentido, Carreño (2016), define la Higiene y Seguridad Industrial como:

El conjunto de normas y procedimientos que protegen la integridad física


y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a
las tareas ejecutadas del cargo y del ambiente físico donde son ejecutadas.
No obstante la seguridad industrial se encarga de elaborar, aplicar y hacer
cumplir todas aquellas leyes, reglamentos y normas en materia de
seguridad industrial, con la finalidad de proteger al trabajador de los
diferentes riesgos existentes en su puesto y medio ambiente de trabajo,
buscando eliminar daños a los equipos. (p.208)

18
Lo expuesto, evidencia la necesidad de vigilar e intervenir en las condiciones
de trabajo para identificar, eliminar o modificar los factores relacionados con el
trabajo que presentan un efecto perjudicial para la salud de la fuerza laboral, haciendo
compatible el ambiente con las capacidades del trabajador. El objetivo principal de la
Higiene y Seguridad Industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se
producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una
producción que no contempla las medidas de seguridad es casi seguro que se ve
afectada. Actualmente la seguridad e higiene industrial es regulada a través de la
LOPCYMAT

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

La gestión de seguridad y salud laboral es considerada como un complemento


clave del sistema de gestión global de una empresa, que facilita la gestión de los
riesgos ocupacionales asociados a los negocios de la organización. Esto incluye la
estructura orgánica, las actividades de planificación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, analizar
críticamente y mantener la política de seguridad y salud ocupacional. (OHSAS
18002,2000).
La Norma Covenin 4001 (2000), expresa que un sistema de gestión de
seguridad e higiene ocupacional es “aquel que define la política de prevención, y que
incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política”.(p.7).
De allí, se establecen los principales elementos que deben considerarse dentro de un
sistema, para que siguiendo las etapas del proceso, las organizaciones logren ser
capaces de establecer procedimientos y programas para fijar la política y objetivos,
así como desarrollar métodos que permitan alcanzar el cumplimiento de la seguridad
y salud en el trabajo. Dichas etapas y elementos se sintetizan en la figura 1, p. 20

19
Evaluación inicial de la
situación

Establecimiento de la
Estrategia
política

Organización del
personal

Evaluación de riesgos
Evaluación
y control
Auditoria del Revisión del de riesgos
Sistema de Sistema de Planificación. Objetivos
gestión gestión y Metas

Programa de Gestión

Registros Control de actuaciones Manual y


documentación

Control Verificación Casos de no conformidad


y acciones correctivas

Activo Reactivo

Figura Nº 1. Elementos de un sistema de gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional.


Fuente: Norma COVENIN 4001:2000, p. 15

Asimismo, según OHSAS18002 (2000), un sistema de gestión de la prevención de


riesgos laborales (S.G.P.R.L.) “forma parte del sistema de gestión global que facilita
la gestión de los riesgos laborales asociados con la actividad de la organización”(p.
19). De esta manera, se considera la estructura de la organización, actividades de
planificación, prácticas, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para

20
el desarrollo, implantación, cumplimiento, revisión y mantenimiento de la política de
prevención de riesgos laborales.

Riesgo

Es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El


riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de
peligro. Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre
peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad
de ocurrencia de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente
dicho). Es la exposición a situaciones o condiciones que presentan probabilidad de
generar consecuencias.
Según la NT 03- 2016 la define: “como la probabilidad de que un peligro
cause daño”. (p. 6). Es así como los riesgos generan una condición con el potencial de
causar lesiones al personal, daño al equipo o estructuras, perdidas de materiales,
reducción en la habilidad para realizar una función presente, entre otras, las cuales no
son controladas puede ocasionar daños irreversibles en la salud del trabajador. Los
riesgos al causar daños originan dos factores primordiales como son la severidad y
probabilidad de ocurrencia, los cuales deben ser manejados con precaución y cuidado
para no incurrir en faltas graves que perjudiquen al organismo del individuo.

Riesgos Ocupacionales

Según la Norma COVENIN 2270:2002, los riesgos son una medida potencial
de pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad de ocurrencia de un
evento no deseado junto con la magnitud de las consecuencias. Asimismo, representa
la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencias adversas, siendo
la consecuencia del peligro en relación con la frecuencia con Los riesgos calificados
con el adjetivo “Ocupacionales” se evidencian y controlan netamente dentro del

21
ámbito laboral. Actualmente, existen diversidad de clasificaciones de riesgos
ocupacionales, entre ellas se encuentra la siguiente tipología de riesgos:
1. Riesgos Físicos. Entre estos se encuentran: ruido, vibración, presión (gases y
líquidos), incendios explosiones, caídas, golpes y aprisionamientos, elementos
cortantes o punzantes, accidentes vehiculares, trabajos en alturas insuficientes, entre
otros. A continuación se explicará tres de los Riesgos Físicos mencionados
anteriormente:
1. Ruido. El ruido intenso y continuo representan una posibilidad de pérdida
auditiva, ya que las ondas de presión rompen el tímpano y pueden impactar en
la cadena de huesillos, dejando alteraciones permanentes en la persona
afectada. Este es promotor de otros efectos contra la salud, como lo son:
Trastornos sobre el aparato digestivo, trastornos respiratorios, alteraciones en
la función visual, trastornos cardiovasculares (tensión y frecuencia
cardiaca) y trastorno del sueño, irritabilidad y cansancio.
2. Presiones. Este factor es de suma importancia en la construcción de puentes y
perforaciones de túneles por debajo de agua. Sin embargo, es un riesgo físico
factible y debe ser tomado en cuenta a pesar de presentarse en situaciones con
condiciones particulares y con características ambientales específicas.
3. Vibraciones. Dicho factor se encuentra interrelacionado con el ruido, ya que
suelen presentarse en acciones conjuntas. Sin embargo, como se mencionó
anteriormente, el ruido afecta, principalmente, a la capacidad auditiva y las
vibraciones inciden sobre las zonas extensas del cuerpo (generalmente, en la
totalidad del cuerpo) provocando respuestas desde el simple desconfort, hasta
alteraciones graves de la salud.
2. Riesgos Químicos. Entre ellos se encuentran:
1. Polvos. Zonas de trabajo con grandes concentraciones de polvos aumentan
hoy día y en forma considerable, los índices de enfermedades respiratorias y
los índices de mortalidad por tuberculosis.
2. Vapores. Entre los vapores renombrados se encuentra el compuesto de
benceno, el cual es usado con frecuencia en la creación de pinturas para

22
aviones, combustibles para motores, en la extracción de aceites y grasas,
entre otros. En el uso del benceno, incluso en su elaboración, la oportunidad
de un escape como vapor sólo puede ser el resultado de un accidente, y en
estos casos, cuando la exposición es severa, se puede producir una
intoxicación aguda.
3. Líquidos: La exposición y el contacto con diversos líquidos pueden producir
efectos dañinos sobre los individuos, logrando penetrar al cuerpo del
afectado través de la piel y produciendo cánceres ocupacionales y causan
dermatitis. Entre las sustancias principales se encuentran: los ácidos
inorgánicos, las grasas de los metales pesados, los álcalis, algunos jabones y
sulfuros.
3. Riesgos Disergonómicos. Se encuentran: escasa iluminación y ventilación,
postura incorrecta de trabajo y movimiento de cargas (levantar y/o transportar
pesos), entre otros.
1. Iluminación. Los estándares de iluminación se establecen de acuerdo con el
tipo de tarea visual que el trabajador deba ejecutar: cuanto mayor sea la
concentración visual del empleado en detalles y minucias, más necesaria será
la luminosidad en el punto focal del trabajo. Es indispensable destacar que
una iluminación escasa produce cansancio visual, interfiere en el nivel de
calidad del trabajo en ejecución y es agente causante de los accidentes
laborales.
2. Ventilación. Un sitio con una buena ventilación le brindará confort al
trabajador en su puesto de trabajo. Sin embargo, debe ser un nivel de
enfriamiento regulado para no incidir negativamente sobre los trabajadores.
3. El trabajo muscular en las actividades laborales. Smolander (2009) establece
que el trabajo muscular en las actividades laborales puede dividirse,
generalmente, en cuatro grandes grupos: el trabajo muscular dinámico
pesado, la manipulación manual de materiales, el trabajo estático y el trabajo
repetitivo.

23
4. Riesgos Psicosociales. Villalba (2012), establece que los elementos de riesgos
psicosociales están vinculados a toda condición que experimenta el hombre con su
contexto social y medio circundante. Se considera como riesgo al ser nocivo y
elemento desequilibrador para el trabajador con su trabajo y entorno. Entre los más
comunes se consideran: trabajo en turnos y sobretiempo, desconocimiento de
tareas, carga de trabajo importante, monotonía y repetitividad de las tareas,
aislamiento del hogar, satisfacción personal (frustrada/inexistente), estrés
ocupacional, entre otros:
1. Estrés Ocupacional.es una respuesta general adaptativa del organismo
ante las diversas demandas del medio laboral y cuando éstas son percibidas
como amenazantes para el bienestar e integridad del trabajador. Entre los
factores generados del estrés se encuentran: los recursos con los que cuentan
los trabajadores para enfrentar las demandas, requisiciones del medio y la
percepción de dichas demandas por parte del mismo.
5. Riesgos Ambientales y Biológicos. Dichos riesgos vinculan desde los agentes
contaminantes presenten en una zona de trabajo (bacterias, virus,
microorganismos) hasta los posibles desastres ambientales que pueden ocurrir en
el lugar (País, Ciudad, Pueblo) donde se encuentra la organización. Los
contaminantes biológicos son, cultivos de células y endoparásitos humanos
susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad. Entre los
riesgos ambientales y biológicos se encuentran: exposición a virus y bacterias,
picaduras de insectos, materiales susceptibles a descomposición, aguas
contaminadas, derrumbes de terreno, terremotos, tormentas eléctricas, tormentas,
lluvia importante, inundaciones, entre otros.

Identificación de Riesgos

Es el proceso o procedimiento que debemos llevar a cabo para determinar


todo lo relacionado con el riesgo laboral dentro del entorno de trabajo. Cuando
hablamos de entorno, nos estamos refiriendo a su ubicación, sistema y parte de

24
éste, así como al modo que denominaremos el mismo y los factores
condicionantes. Carreño (2016) señala que: “consiste en determinar y ubicar el
mismo dentro de las partes que componen su estructura” (p.28). (Ver figura 2)

Figura 2. Identificación de Riesgos. Tomado de Carreño (2016)

Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)

El análisis de seguridad de trabajo, según Cabeza (2016), es definido “como


un método para la identificación de riesgos ocupacionales causales de accidentes
laborales vinculados con cada etapa o actividad de un trabajo, el desarrollo de
soluciones y oportunidades de mejoras para la disminución o control de dichos
riesgos” (p.35). Es el estudio y documentación minuciosa de cada paso de un trabajo,
identificando peligros existentes o potenciales (ambas de seguridad y salud) del
trabajo y la determinación de la mejor manera de realizar el trabajo para reducir o
eliminar estos peligros

25
Metodología y procedimientos para la aplicación de un A.S.T

Existen tres métodos fundamentales para la recopilación de información


necesaria para el análisis:
1. El método de observación. Consiste en observaciones continuas al puesto de
trabajo donde se efectúa el Análisis de Seguridad Trabajo para establecer e
identificar las etapas que conforman el trabajo y determinar los accidentes laborales
vinculados a las mismas. Si existen varios puestos de trabajos comunes (con los
mismos objetivos y funciones) se pueden evaluar ambos trabajadores en la ejecución
de sus actividades para obtener una mejor visualización de los posibles riesgos
vinculados.
2. El método de discusión. Para la aplicación de este método se requiere un
personal capacitado en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y que conozcan
las actividades que definen el puesto de trabajo a analizar. Además, el valor agregado
de cada participante experto del tema (experiencias, conocimientos previos) facilita la
generación de alternativas de solución y oportunidades de mejoras.
3. El método de recordar y comprobar. Está basado en efectuar el A.S.T. bajo las
observaciones recordadas de dicho puesto de trabajo para luego efectuar una
comprobación a partir de entrevista con los propios trabajadores o verificación directa
en área de trabajo analizado. Este método es flexible pero pueden obviarse diversos
riesgos propios del puesto de trabajo. Es importante mencionar que el presente
método no debe utilizarse en ningún caso si alguno de los otros dos métodos es
factible.
Los cuatros pasos básicos para efectuar un A.S.T. son:
1. Seleccionar el puesto de trabajo. Partiendo de la diversidad existente entre los
puestos de trabajos con características y condiciones particulares dentro de una
organización, se debe establecer un patrón y/o criterio para determinar el orden a
seguir en la aplicación de los A.S.T. Se puede emplear el criterio de abordar,
primeramente, los puestos de trabajos donde han ocurrido algún tipo de incidente o
accidente laboral.

26
2. Dividir el trabajo en sus actividades o componentes. Dichas etapas/
actividades que conforman la tarea final deben estar descritas secuencialmente, sin
obviar alguna actividad. En este paso no debe identificarse ningún tipo de riesgos
pues desvía la finalidad y el objetivo del análisis.
3. Identificación de los riesgos y los accidentes laborales. Se debe analizar cada
etapa en busca de los riesgos y accidentes laborales posibles asociados con la misma.
En dicho análisis se identifican todos los riesgos vinculados a cada actividad. Un
método para la identificación de riesgos es formulando preguntas en torno a los tipos
de accidentes que pueden ocurrir en dicho centro de trabajo y bajo las actividades
desglosadas.
4. Establecer y desarrollar las oportunidades de mejoras. Existen formas
definidas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales:
1. Optimizar las formas empleadas para la ejecución del trabajo.
2. Estudiar la posibilidad de cambiar el procedimiento de trabajo.
3. Estudiar los cambios y/o mejoras del medio ambiente laboral.
4. Evitar monotonía y repetitividad del trabajo.
5. Verificar la eficiencia de las soluciones aplicadas por medio de
entrevistas con el trabajador de dicho puesto laboral. (Carreño 2016)
El análisis de seguridad de trabajo, el estudio y documentación minuciosa de
cada paso de un tra-bajo, identificando peligros existentes o potenciales (ambas de
seguridad y salud) del trabajo y la determinación de la mejor manera de realizar el
trabajo para reducir o eliminar estos peligros, es un método para la identificación de
riesgos ocupacionales causales de accidentes laborales vinculados con cada etapa o
actividad de un trabajo, el desarrollo de soluciones y oportunidades de mejoras para
la disminución o control de dichos riesgos.

Accidente de Trabajo

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador


o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o

27
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo, es todo
suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte. Serán igualmente accidentes de trabajo:
1) La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición
a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones
meteorológicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.
2) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde
su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya
sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al
trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el
recorrido
3) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño
de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver
del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que
concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el
numeral anterior.(Palacios 2012)
Así los accidentes son acontecimientos no deseados que ocasionan daños,
lesión o enfermedad ocupacional a una persona, a la propiedad o al medio ambiente
donde este se encuentra laborando. Los accidentes de trabajo son en la mayoría de los
casos hechos que suceden por situaciones fortuitas, pero en muchos casos pueden
generarse también por la desidia y la negligencia con que las empresas o empleadores
hacen trabajar a sus operarios o empleados.

Enfermedades Ocupacionales

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (2011),


establece que las enfermedades ocupacionales o profesionales tradicionales
frecuentes, a lo largo de América Latina y el Caribe, son los trastornos músculos

28
esqueléticos, la hipoacusia ocupacional (sordera ocupacional), las intoxicaciones
agudas por plaguicidas y metales pesados, las enfermedades dermatológicas y las
enfermedades respiratorias.
La declaración de enfermedad ocupacional es responsabilidad del empleador o
empleadora, quien deberá realizarla dentro de las primeras 24 horas siguientes al
diagnóstico de la patología de presunto origen ocupacional, según la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y la Norma
Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008). El Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), registró durante
el año 2010, un total de 1.904 enfermedades ocupacionales. Dicha cifra fue obtenida
a través del sistema en línea que involucra el trabajo constante de la Dirección de
Epidemiología y Análisis Estratégico, la Dirección de Medicina Ocupacional y las 16
Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores (Diresat), ubicadas en el territorio
nacional
Al hablar sobre las enfermedades ocupacionales, es necesario conocer lo que
significa el riesgo, debido a su presencia en toda actividad económica donde actúe
directa o indirectamente el ser humano, en este caso trabajador y trabajadora. De esta
forma, se define riesgo en la NT-02-2008, como la probabilidad de que ocurra daño a
la salud. Sin embargo, se puede extender el concepto de riesgo como una medida de
potencial pérdida o lesión en términos de probabilidades de ocurrencia de un evento
no deseado junto con la magnitud de las consecuencias, es decir, riesgo son aquellas
condiciones de trabajo que tienen la probabilidad o son susceptibles de causar daño a
la salud y al proceso de producción. Esto los convierte en factores agresivos para la
salud.

Programa de Seguridad y Salud Laboral Basada en la Norma Técnica 03-2016

Es un manual o guía donde se plasman todos los aspectos inherentes a la


seguridad y salud laboral de una empresa, ya sea PYME o empresa grandes, la
normativa venezolana así como las de otros países establecen la elaboración e

29
implementación del programa adecuándolo a los procesos de trabajo propios de su
unidad de producción. El artículo 80 del Reglamento de la LOPCYMAT establece
que toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociación
30 deben diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo específico y adecuado a los procesos de trabajo realizado por el
centro de trabajo De igual forma refiere que el proyecto o propuesta del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa.
Dicho proyecto luego sería sometido a consideración por el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobará o solicitará su revisión.
Finalmente, deberá ser aprobado por el INPSASEL. Dicho programa deberá contener
los siguientes aspectos:
1. Descripción de los procesos de trabajo, ya sean de producción o de servicios
2. Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos
3. Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales
deberán incluir al menos:
1. Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados (esto incluye
a las cooperativas)
2. Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo
3. Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores
4. Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros
5. Dotación de equipos de protección personal y colectiva
6. Atención preventiva en salud ocupacional
7. Planes de contingencia y atención de emergencias
8. Personal y recursos necesarios para los planes
9. Recursos económicos precisos para la realización de los planes
4. Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes
De acuerdo a lo expuesto en la Norma Técnica 01-2008, el objetivo es
Capacitar a los participantes para seleccionar y aplicar las técnicas para evaluar los
riesgos en el desarrollo de un proceso de gestión de riesgos conforme a los criterios

30
que la norma sugiere. Está diseñado para empresas que están comprometidas en
aplicar una gestión de riesgos formal en sus procesos a fin de proteger y aumentar su
valor, al incorporar mejores prácticas en la toma de sus decisiones que expliciten el
manejo de la incertidumbre de modo sistemático, estructurado y oportuno, basado en
información objetiva y adecuada al contexto específico en que se desarrolla el
negocio, considerando los factores humanos y culturales de manera inclusiva y
transparente, y que sea dinámica e iterativa para que se facilite la mejora continua de
la organización.

Bases Legales

Constituyen un conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de


testimonio referencial y de soporte a la investigación, los cuales pueden ser: Normas,
Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones, entre otros. Según Carreño. (2016)
“Las bases legales no son mas que se leyes que sustentan de forma legal el desarrollo
del proyecto, son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones
cuyo tema asa lo amerite” (p.139). A continuación, se presentan los fundamentos
legales de la investigación, a los fines de sustentar los aspectos generales y
específicos del programa de seguridad y salud laboral de la empresa objeto de
estudio.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias

Artículo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como


servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,
invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y

31
cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la
obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. . (p.72)

Artículo 87. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y


trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones. (p.72)

Los artículos citados establecen que la libertad de trabajo no será sometida a


otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizará a
sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuado. El Estado amparará a los ciudadanos con medidas que protejan su
salud y bienestar, creando instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones. De igual manera, el estado se ha trazado metas como es garantizar
el derecho al empleo y conseguir empleo para todos; también contempla la adopción
de medidas tendientes a garantizar esos derechos a los no dependientes, establece
también la libertad al trabajo. El artículo de la constitución es claro al exponer que
este derecho forma parte de las acciones tendentes a garantizar a los venezolanos una
integridad moral, psicológica y física como su libre desarrollo y bienestar, lo que solo
puede ser logrado a través de la creación de instituciones que permitan el control y
buena organización en el trabajo diario.

Ley Orgánica del Trabajo de los trabajadores y trabajadoras (2012)

Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias
para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que
respondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de
esta Ley o en disposiciones especiales, determinará las condiciones que
correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellas
que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y

32
cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las
condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector
del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el plazo
perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarán las sanciones previstas por la Ley. (p.54)

El artículo precisa que desde la figura más importante tal como lo es el


Presidente de la Republica, seguido del jefe, hasta la figura más mínima llámese
Inspector o Supervisor que jerárquicamente tenga más potestad; deberán velar y hacer
cumplir las disposiciones correspondientes a las diversas formas de trabajo, así
mismo deberán tomar las medidas necesarias en cuanto a la higiene y seguridad para
garantizar la salud de todo su personal.

Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de


agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes
químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca
de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la
salud, y aleccionado en los principios de su prevención. (p.55)

Según lo establecido en el presente artículo, todo trabajador o trabajadora deberá


ser advertido y debidamente capacitado con las diferentes normas básicas de
seguridad, esto; con la finalidad de prevenir los diferentes tipos de agentes (físicos,
químicos, biológicos, como también las condiciones ergonómicas y los riesgos
psicosociales de diferente naturaleza, que afectan la estabilidad física y emocional del
empleado al momento de desempeñar sus funciones operativas.

Ley de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)


(2005)

Artículo 1: El objeto de la presente Ley es: 1.Establecer las instituciones,


normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan
garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad,
salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la
promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes

33
de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del
daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. 2.
Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y
ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.

El articulo presenta un enfoque inicial de esta ley, teniendo como base


primordial establecer las normas y políticas, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, permitiendo garantizar a los trabajadores las condiciones
adecuadas en cuanto a seguridad, salud y ambiente de trabajo, previniendo los
accidentes y enfermedades ocupacionales a los que son expuestos, de esta manera se
afianza y se logra regular los deberes y derechos del personal que labora en la
empresa.

Artículo 46: En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de


explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o
privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral,
órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta
regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo. El Comité estará conformado por los
delegados o delegadas de prevención, de una parte y por el empleador o
empleadora, o sus representantes en número igual al de los delegados o
delegadas de prevención, de la otra. El Comité de Seguridad y Salud
Laboral debe registrarse y presentar informes periódicos de sus
actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral
podrán participar, con voz pero sin voto, los delegados o delegadas
sindicales y el personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores o
trabajadoras de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este
órgano y profesionales y asesores o asesoras en el área de la seguridad y
salud en el trabajo, ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna
de las representaciones en el Comité. El registro, constitución,
funcionamiento, acreditación y certificación de los Comités de Seguridad
y Salud Laboral se regulará mediante Reglamento. (p. 14)

34
El articulo planteado expresa que deberá constituirse un comité de Seguridad y
Salud Laboral, en las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas,
destinado a la consulta regular y periódica. Regido por el Instituto Nacional de
Prevención y Salud Laboral, compuesto por delegados y delegadas de prevención;
participando con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el personal
adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por último; el registro,
constitución, funcionamiento, acreditación y certificación se regulará según las
disposiciones del Reglamento

Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN)

Organismo creado en el año 1958 el cual se encarga de programar y coordinar


las actividades de Normalización y Calidad en el país. Dichas normas buscan
establecer los requisitos mínimos para la elaboración de procedimientos, materiales,
productos, actividades y demás aspectos que en ellas se rigen. Para su redacción
participan comisiones gubernamentales y no gubernamentales que se especializan en
el área en cuestión, en el caso de los temas que competen en esta investigación se
encargó de su redacción el Comité Técnico 6 de Higiene, Seguridad y Protección. En
aras de alcanzar la consecución de los objetivos de la presente investigación se
seguirán los lineamientos estipulados en las siguientes normas COVENIN:
Iluminancia en tareas y áreas de trabajo (2249-93), Ruido Ocupacional, Programa de
Conservación Auditiva, Niveles Permisibles y Criterios de Evaluación (156595),
Ventilación de los Lugares de Trabajo (2250:2000).

Norma NT-03-2016

El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según Decreto
N° 2.181 de fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N°40.824 de fecha 08 de enero de 2016, en

35
ejercicio de la competencia establecida en el numeral 10 del artículo 14 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, artículo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, en concordancia con los numerales 13, 19 y 27 del artículo 78
del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración
Pública, establece

Artículo 1. La presente norma técnica establece los lineamentos que debe


cumplir toda entidad de trabajo para la organización, conformación,
registro y funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
propio o mancomunado, para garantizar la protección de los trabajadores
y las trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud física y
mental, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que esta
se efectué, la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales, todo ello en concordancia con las disposiciones
establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, su Reglamento Parcial y las Normas Técnicas.

Obligación de organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 4. Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas


asociativas de carácter productivo o de servicio, deben organizar los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios o Mancomunados,
los cuales tienen como objetivo primordial la promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente
de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud y a la
integridad personal de los trabajadores y trabajadoras. El tipo de servicio
a organizar dependerá del número de trabajadores y trabajadoras y la
actividad económica que desarrolle la entidad de trabajo, las condiciones
inseguras y procesos peligrosos en el medio ambiente de trabajo, todo en
concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, su Reglamento
Parcial y la presente norma técnica.

El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral, los
pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las

36
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo (SSST) debe estar adscrito a la
máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo (artículo 6); lo que implica una
reorganización de la estructura organizativa de la empresa, pues ha sido muy común
encontrar que dicho servicio se encuentra como un departamento del área de RRHH o
de finanzas. Incluso podría entenderse que dicho servicio estaría jerárquicamente en
forma superior a todas los demás dependencias de la organización al leer el contenido
del artículo 9, donde señala que los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina
de Gestión Humana, estarían obligados a suministrarle información sobre la materia
cuando así lo requiera. Las decisiones del SSST son de obligatorio cumplimiento
tanto para los patronos como para los trabajadores

Sistema de Variables

En toda investigación es importante plantear variables, ya que éstas permiten


relacionar algunos conceptos y hacen referencia a las características que el
investigador va a estudiar. Según Arias (2012) un sistema de variables consiste: “en
una serie de características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en
función de sus indicadores o unidades de medida” (p.59). El sistema puede ser
desarrollado mediante un cuadro, donde además de variables, se especifiquen sus
dimensiones e indicadores, y su nivel de medición. (Ver cuadro1, p. 38)

37
Cuadro 1.
Sistema de Variables
Objetivos Específicos Variables Definición
Describir la situación actual del Análisis Reunir y estudiar información relativa
sistema productivo en la empresa. situacional a uno o más aspectos de una
PASTOR CA, con la finalidad de organización, investigación de los
detectar los factores de riesgos antecedentes que contribuye a
existentes en la ejecución de sus formular mejor el problema de
procesos. investigación
Analizar los riesgos laborales Son todos los peligros a que están
encontrados en las actividades Riesgos expuestos los trabajadores en su áreas
centradas en el área productiva, laborales de trabajo
para detectar las causas que los
originan
Determinar los lineamientos Establece los elementos básicos a
necesarios para la empresa Norma NT contener los planes de trabajo por
PASTOR CA, bajo la Norma 01–2008 áreas del centro de trabajo a ser
Técnica 03 - 2016 a fin de establecidos por el servicio de
enmarcarlos en la elaboración del seguridad y salud en el trabajo
Programa de Seguridad y Salud
Laboral
Realizar el análisis costo El análisis coste beneficio es una
beneficio del Programa de Salud Costo técnica que permite valorar
y Seguridad en el Trabajo con el Beneficio inversiones teniendo en cuenta
fin de comprobar la factibilidad aspectos, de tipo social y
económica medioambiental, que no son
considerados en las valoraciones
puramente financieras

Definición de Términos Básicos

1. Accidente: Suceso no planificado, anormal, extraordinario, no deseado que


ocasiona una ruptura en la evolución de un sistema interrumpiendo su continuidad de
forma brusca e inesperada, susceptible de generar daños a personas y bienes.
(Palacios 2012, p. 34)
2. Accidente de trabajo: Toda lesión corporal que sufra el trabajador con ocasión o
como consecuencia del trabajo que realiza el trabajador por cuenta ajena, así como
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, aún fuera del

38
lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los trabajadores desde su 40
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte se suministre por
el empleador. . (Palacios 2012, p. 35)
3. Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto
y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el
trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intención de trabajo.(Palacios 2012, p. 38)
4. Biomecánica: Análisis del comportamiento físico mecánico de los sistemas
biológicos, como huesos, articulaciones, tendones, ligamentos, músculos, aplicando
conceptos como torques, stress, compresión, fatiga, deformación, visco elasticidad.
(Codina 2009, p.30)
5. Bisinosis: Enfermedad respiratoria causada por sensibilización alérgica a
endotoxinas que contaminan el algodón crudo y que cursa como crisis obstructivas
frente al algodón. (Codina 2009, p.37)
6. Calambres de calor: Espasmos dolorosos en los músculos estriados producidos por
un prolongado estrés térmico. (Pedreira 2009, p. 65)
7. Calor de convección: Es la transferencia de calor entre el cuerpo y el aire
ambiente. Se produce por dos mecanismos simultáneos: Convección cutánea (entre la
piel y el aire ambiente). Convección respiratoria (vías respiratorias y aire inhalado)
(Superficie total del cuerpo). .(Palacios 2012, p. 54)
8. Capacidad de trabajo físico: Capacidad máxima de oxígeno que una persona
puede procesar. Potencia máxima aeróbica. (Codina 2009, p.55)
9. Carga de trabajo: Nivel de actividad o esfuerzo que el trabajador debe realizar
para cumplir con los requisitos estipulados del trabajo. .(Palacios 2012, p. 57)
10. Carga dinámica: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a los
desplazamientos, esfuerzos musculares y manutención de carga que se realizan en el
trabajo. (Pedreira 2009, p. 59)
11. Carga estática: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a las posturas que debe
adoptar la persona y el tiempo que se mantienen. (Palacios 2012, p. 65)

39
12. Contaminante: Cualquier sustancia en el ambiente que a determinadas
concentraciones puede ser perjudicial para el hombre, los animales y las plantas. 41
13. Control de riesgos: Proceso de toma de decisiones para tratar y / o reducir los
riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia. (Codina 2009, p.77)
14. Equipo de primeros auxilios (EPA): Equipo cuyos componentes prestarán los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia. .(Palacios 2012, p. 74)
15. Incidente: Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a
pérdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad,
equipos, productos o al medio ambiente, perdidas de la producción o aumento de las
responsabilidades legales. (Codina 2009, p.85)
16. Proceso de Trabajo: Conjunto de uno o más procedimientos o actividades
vinculados, que colectivamente realizan un objetivo de trabajo o meta táctica, en el
contexto de una estructura organizada definiendo reglas funcionales y relaciones.
(Codina 2009, p.87)
17. Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el
entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores. (Pedreira 2009, p. 105)

40
CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Modalidad de la Investigación

El presente trabajo de investigación se enmarcó bajo la modalidad de Proyecto


Factible. Tal como lo refieren Palella y Martins (2012) el proyecto factible se define
como “la búsqueda, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo
operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas,
programas, tecnologías, métodos o procesos”. (p. 21). Se considera proyecto factible
debido a que se puede dar una solución posible a un problema de tipo práctico para
satisfacer necesidades de una empresa u organización sin que ello implique la
ejecución operativa de lo investigado, en este caso la propuesta de un Programa de
Seguridad y Salud Laboral con base en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa.
PASTOR CA, ubicada en la Zona Industrial de Maturín Estado Monagas,

Diseño de Investigación

La investigación se apoyó en un diseño de campo, el cual es el proceso basado


en informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitiéndole al investigador
cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos necesarios
para constatar la veracidad de los hechos estudiados en empresa PASTOR CA,
Maturín Estado Monagas. De igual manera, en relación con el diseño de Campo,
Palella y Martins (2012) señalan que:

41
La Investigación de Campo es aquella que consiste en la recolección de
datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable
alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las
condiciones existentes. (p.107).

Con relación a lo citado por los autores se puede inferir que la presente
investigación fue de campo, ya que la misma amerita estar presente en el lugar de los
hechos para la recolección de datos de manera directa, garantizando la fiabilidad de la
información obtenida para el desarrollo y Elaboración de un Programa de Seguridad y
Salud Laboral con base en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa PASTOR CA,
Maturín Estado Monagas, con la finalidad de minimizar los riesgos presentes en las
actividades

Tipo de Investigación

La investigación propuesta se consideró de tipo descriptiva, y al respecto


Hurtado (2010) señala que “consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y
actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos,
procesos y personas” (p. 87). En la investigación se trabajó con realidades y hechos
donde su característica fundamental es la presentación correcta, además de la
observación directa y el registro, puede utilizar otras técnicas como la encuesta, la
entrevista o las técnicas de revisión documental. En este orden de ideas, la
mencionada autora expresa que:

El investigador puede tomar uno o varios rasgos para tomar registros y


posteriormente establecer relaciones y representarlas, de ser posible en
términos variables. Para las descripciones no tienen que ser cuantitativas,
porque las mediciones numéricas, las frecuencias, los porcentajes,
promedios, etc., no son lo único formal de describir. (p. 88).

Lo expresado indica que los estudios descriptivos están basados en medir,


evaluar o recolectar datos sobre diversos conceptos, aspectos, dimensiones o
componentes sobre cada uno de ellos y describe de forma detallada las características

42
del evento en estudio de tal manera que se puedan identificar todos los factores
relacionados a la problemática que llevará a los resultados que se buscan, para dar
solución a cualquier evento indeseado, que afecta directa o indirectamente a los
empleados que laboran en dicha entidad, además, contribuirá a mejorar las
condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, hecho que conlleva al mejoramiento
productivo de la empresa.

Procedimientos

Fase de Diagnóstico: Se describió la situación actual del sistema productivo en


la empresa. PASTOR CA en materia de seguridad y salud laboral, con la finalidad de
detectar los factores de riesgos existentes en la ejecución de sus procesos. En esta
primera fase la herramienta utilizada fue la observación directa ya que la misma
sirvió para visualizar al ocupante del cargo en pleno ejercicio de sus funciones,
además es favorable para el estudio, ya que no implica detenerlo, ni tiempos
adicionales, para su aplicación.
Fase de Alternativas de Solución: Se analizaron los riesgos existentes en las
actividades de la empresa; con el propósito de establecer acciones que mejoren las
condiciones de seguridad a que están sometidos los trabajadores durante los procesos
productivos y cargos estudiados en la empresa. Se realizó una serie de consultas
bibliográficas de libros y artículos relacionados con el tópico de análisis e
identificación de riesgos por puesto de trabajo. Para poder realizar en forma eficiente
el estudio de análisis de riesgos, se seleccionaron las diferentes áreas de trabajo para
analizar y se tomó nota de lo que se hace, esta etapa se prepara observando al
trabajador.
Fase de Propuesta: Se determinaron los requerimientos técnicos establecidos
en la Norma Técnica 03- 2016 para la elaboración de un Programa de seguridad y
salud laboral, a fin de prevenir riesgos altamente significativos. Se realizaron las
consultas apegada a la Norma y diversas normas ajustadas a cada plan y

43
procedimiento de trabajo. Esto permitió obtener la información acerca del manejo en
la empresa de los distintos elementos de seguridad

Unidad de Estudio

La unidad de estudio estuvo referida, al contexto, característica o variable, que


se investigó. Es así como la unidad puede estar dada por una persona, un grupo, un
objeto u otro que contengan claramente los eventos a investigar. Cabeza (2015)
expresa que “las unidades se deben definir de tal modo que a través de ella se pueda
dar una respuesta completa y no parcial a la interrogante de una investigación”. (p.
43). En este sentido, la presente investigación se llevó a cabo en la gerencia de
higiene y seguridad industrial de la empresa PASTOR, CA. Contando con una
población referencial de dieciséis (16) personas. Un Gerente, un subgerente, dos
supervisores, un licenciado en RRHH, ocho obreros y tres almacenistas.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son las distintas maneras


de obtener información que permitan a la investigadora obtener bases para
fundamentar dicha investigación. Estas técnicas fueron fundamentales para
determinar la situación actual de la empresa, permitiendo así comprender a fondo el
desarrollo de acciones que servirán para solventar el problema actual y sobretodo
mejorar el rendimiento en cada uno de sus procesos, aumentando la calidad en su
sistema productivo.
Al respecto Arias (2012) señala: “Se entenderá por técnica, el procedimiento o
forma particular de obtener datos o información” (p. 67). De este modo las técnicas e
instrumentación y recolección de datos, se presentan como herramientas
metodológicas en formato papel o digital, utilizadas para registrar o almacenar datos
destinados al logro y obtención de los datos necesarios para la elaboración de la
investigación. Ahora bien, el uso de las técnicas lleva a la obtención de una

44
información y por ende, la utilización de un instrumento para su recolección,
filtración y codificación. Para efectos de esta investigación, las técnicas que se
utilizarán se describen a continuación:

Observación Directa

Según Hurtado, J. (2010). La observación directa consiste “en visualizar o


captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno o situación
que se produzca en la naturaleza o en la sociedad”. (p. 67). Esta técnica sirvió para
contrastar opiniones en cuanto a la información suministrada por cada una de las
personas entrevistadas, y así establecer los fundamentos para el desarrollo del
proyecto; además facilitará el contacto con el fenómeno investigado; en este caso las
condiciones actuales de seguridad y salud en el trabajo que presenta la empresa
PASTOR C.A., para de esta manera lograr una aproximación al problema, una
explicación certera sobre las causas que lo producen y en consecuencia aplica r las
acciones correctivas a que hubiere lugar. Para esta técnica se utilizará una guía de
observación que permitirá obtener un registro claro y ordenado de los principales
aspectos de las áreas de la empresa con influencia directa en la prevención, condición
y medio ambiente de trabajo.

Revisión Documental

Con la revisión documental se establecen los aspectos que ya han sido


estudiados previamente, lo cual permitirá tener una perspectiva más completa sobre el
problema y su entorno, del mismo modo proporcionara una visión de los resultados
alcanzados y la forma de analizarlos, los métodos estudiados, instrumentos y técnicas
pertinentes del estudio. Para Hurtado (2010), esta técnica “es un proceso mediante el
cual el investigador recopila, revisa, analiza, selecciona y extrae información de
diversas fuentes, acerca de un tema en particular, con el propósito de llegar al
conocimiento y comprensión más profundos del mismo. (p. 90). Al respecto, se

45
recopilará información de fuentes bibliográficas, electrónicas, que srvieron de apoyo
teórico para el desarrollo del proyecto en cuestión. La revisión documental permitió
hacer una retrospectiva del tema en estudio

Entrevista No Estructurada

Para Arias (2012) “Es la modalidad que no dispone de una guía de preguntas
elaboradas previamente. Sin embargo, se orientó por unos objetivos preestablecidos
que permitieron definir el tema de la entrevista (p. 73). De allí que el entrevistador
debe poseer una gran habilidad para formular las interrogantes sin perder la
coherencia. Es decir, es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un
orden preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica
consistió en realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que irán surgiendo durante
la conversación. En este tipo de entrevistas existe un margen suficientemente amplio
de libertad, debido a que no fue un cuestionario rígido y servirá para formular
preguntas de manera libre, con base a las respuestas que dará el entrevistado, no
existiendo estandarización de preguntas ordenadas, permitiendo variar de un
interrogado a otro.

Técnicas de Análisis de Datos

El proceso de análisis de datos constituye un proceso que involucra la


clasificación, codificación, procesamiento e interpretación de la información que se
obtenga de la aplicación de las técnicas que se utilizaran. De conformidad con las
mismas, para el análisis de los datos de esta investigación se usó el análisis
descriptivo y documental, apoyado en el análisis de contenido de documentos
escritos, que serán empleados para descifrar lo que revelan los datos recolectados,
logrando establecer matrices en base a reuniones o mesas de trabajo necesarias para
presentar soluciones factibles. Además se usarán las siguientes herramientas:

46
Diagrama de Flujo de Procesos

El diagrama de proceso es una forma gráfica de presentar las actividades


involucradas en la elaboración de un bien o servicio terminado. En la práctica, cuando
se tiene un proceso productivo y se busca obtener mayor productividad, se estudian
las diversas operaciones para encontrar potenciales o reales “cuellos de botella” y dar
soluciones utilizando técnicas de ingeniería de métodos. Es muy usado dentro de un
proceso o un procedimiento, identificándolos mediante símbolos de acuerdo con su
naturaleza. (Cortez 2013).

Diagrama Causa-Efecto

Según Cortez (2013) El Diagrama Causa- Efecto “es una gráfica mediante la
cual los miembros de un equipo representan, categorizan y evalúan a todos los
posibles motivos de un resultado o una reacción; por lo general se expresan con un
problema a resolver” (p. 79). Este diagrama permitió organizar y representar las
diferentes teorías propuestas sobre el problema objeto de estudio, lo cual ayuda al
investigador a pensar sobre todos las causas reales y potenciales de un suceso y no
solamente en las más obvias o simples.

Matriz FODA

El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la


situación actual de la empresa u organización, permitiendo de esta manera obtener un
diagnóstico preciso que permitió en función de ello tomar decisiones acordes con los
objetivos y políticas formulados. El término FODA es una sigla conformada por las
primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
empresa PASTOR CA, por lo que será posible actuar directamente sobre ellas. En
cambio las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en general resulta

47
muy difícil poder modificarlas. (Cabeza 2016)

Matriz de Riesgo

La Matriz para el Análisis de Riesgo, es producto del proyecto de Seguimiento


al “Taller Centroamericano Ampliando la Libertad de Expresión: Herramientas para
la colaboración, información y comunicación seguras” y fue punto clave en analizar y
determinar los riesgos en el manejo de los datos e información de las organizaciones
sociales participantes. La Matriz, que se base en una hoja de cálculo, no dará un
resultado detallado sobre los riesgos y peligros de cada recurso (elemento de
información) de la institución, sino una mirada aproximada y generalizada de estos.
Hay que tomar en cuenta que el análisis de riesgo detallado, es un trabajo muy
extenso y consumidor de tiempo, porque requiere que se compruebe todos los
posibles daños de cada recurso de una institución contra todas las posibles amenazas,
es decir terminaríamos con un sinnúmero de grafos de riesgo que deberíamos analizar
y clasificar. (Cabeza 2016)
Por otro lado, hay que reconocer que la mayoría de las organizaciones sociales
centroamericanas (el grupo meta del proyecto), ni cuentan con personal técnico
específico para los equipos de computación, ni con recursos económicos o mucho
tiempo para dedicarse o preocuparse por la seguridad de la información que manejan
y en muchas ocasiones tampoco por la formación adecuada de sus funcionarios en el
manejo de las herramientas informáticas. Entonces lo que se pretende con el enfoque
de la Matriz es localizar y visualizar los recursos de la empresa PASTOR, CA, que
están más en peligro de sufrir un daño por algún impacto negativo, para
posteriormente ser capaz de tomar las decisiones y medidas adecuadas para la
superación de las vulnerabilidades y la reducción de las amenazas

48
CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Descripción de la situación actual del sistema productivo en la empresa.


PASTOR CA

La Procesadora Agroindustrial de Oriente, C. A. (PASTOR, C. A), es una


empresa dedicada a procesar lácteos, que brinda al consumidor productos acabados
como: chicha, choco, jugos, gelatinas, entre otros. El proceso consiste en la
transformación de la leche como principal materia prima, derivando de ello: quesos,
yogurt, chicha, choco, entre otros; para luego fomentar el comercio con otras
industrias del ramo, igualmente la preparación de jugo y elaboración e
industrialización de productos bajo diferentes forma de lícito comercio, que son
llevados hacia importantes mercados Nacionales e Internacionales, proporcionándoles
bienestar a la comunidad. (Ver Figura 3)

Figura 3. Ubicación Geográfica de la empresa PASTOR, C. A

49
Figura 4. Empresa PASTOR, CA

La organización PASTOR, C. A no es inmune a las situaciones de emergencia


que comprometen la integridad física de las personas, ambiente, instalaciones,
equipos y materiales, una ocurrencia en el lugar de trabajo es una circunstancia
imprevista que amenaza a sus empleados, clientes o al público; interrumpe o detiene
las operaciones y causa daños físicos o ambientales. Una de las principales
características de la empresa como estructura, es que tiene altos niveles de riesgos,
que no sólo afecta o puede dañarla, sino a su entorno, esos son inevitables, pero si
controlables; las emergencias serán naturales o provocadas por el hombre al igual
incluyen incendios, emergencia por materiales peligrosos, derrames químicos,
desastres naturales como terremotos, inundaciones, entre otros.
En este periodo mediante la observación se pudo evidenciar que PASTOR C.A,
es una empresa con grandes riesgos que son inevitables, hasta cierto punto predecible.
A continuación se presenta una lista de los riesgos básicos más importantes que se
presentan o pueden presentar en las instalaciones de la empresa En tal sentido surge
la necesidad de garantizar su integridad física, debido a que actualmente no se posee

50
de un instrumento administrativo, ni lineamientos, al igual que de los medios
necesarios para responder de la manera más oportunamente un evento no deseado
originando como consecuencia el incremento de la severidad de un siniestro.
Consciente entonces de la vulnerabilidad y los niveles de riesgos actuales y por otro
lado la incertidumbre de las amenazas de agentes internos y externos, surge la
necesidad de crear una herramienta con el propósito de minimizar los impactos y
pérdidas humanas, de equipos y materiales, efectos adversos al ambiente y a la salud.
Durante el contacto con los trabajadores para profundizar en las diferentes
competencias laborales que posee el personal, se revisaron diferentes documentos,
como es el caso del decreto de creación de la organización, manual de cargos,
objetivos de desempeño individual del personal y el reglamento interno de la
empresa. De manera que se establecieron tres categorías de análisis, denominadas
competencias conceptuales, técnicas y humanas.
Para dar cumplimiento al objetivo fue necesario dividir por áreas la instalación
e identificar las más vulnerables en la misma, junto con las medidas y sistemas de
prevención, además del control existente que requiere cada área, para hacerlo se
necesito acceder a los planos de la instalación, dividirla por áreas y hacer un recorrido
por ella. Las áreas potenciales relacionadas con inseguridad en la empresa se
encuentran en el departamento de producción, maquinaria, equipo, edificio
administrativo, zona de carga, almacén, laboratorio, área de mantenimiento, de
seguridad industrial donde se pudo percibir lo siguiente:
1. Probabilidad de ocurrencia de un evento que genere pérdidas y daños
2. Sus consecuencias pueden prevenirse y sus causas se pueden intervenir
3. La intervención preventiva implica modificar las condiciones de riesgo, en el
sentido de eliminarlas o reducirlas
4. El riesgo es parte de las condiciones “normales” de una sociedad como la nuestra
De acuerdo a la observación se nota que se conoce de manera muy general la
legislación vigente relacionada con el tema y existe un interés particular en los temas
específicos mencionados, posiblemente debido a que han sido puntos revisados en las
inspecciones realizadas por el INPSASEL, hay un mayor conocimiento en el grupo de

51
jefes y supervisores sobre temas relevantes relacionados con la salud, debido a que
hacen mención a puntos importantes como lo son el Programa de Seguridad en el
Trabajo, el Comité de Salud Laboral y los accidentes de trabajo, la situación a la que
están expuestos los trabajadores y a través de conversaciones con el personal que
labora en las instalaciones se identificó los distintos riesgos a los cuales está sujeto el
personal que labora en el área. (Ver figuras 5, 6, 7, 8 , 8 ,9, 10, 11 y12)

Figura 5. El pasamanos no culminar a la par de Figura 6. Los cables se encuentran espaciados,


los escalones, lo cual podría ocasionar por lo cual no tienen un orden dentro de la área
dificultades para algunos empleados. de trabajo lo cual podría ocasionar algún
accidente.

Figura 7. No hay señalización de alta tensión Figura 8. No hay señalización de alta tensión en
en la caja de control de electricidad, ni los la caja de control de electricidad, ni los colores
colores aceptados en la norma COVENIN. aceptados en la norma COVENIN.

52
Figura 9. No hay señalización de vía de Figura 10. El extintor no posee señalización,
escape. modo de uso y ni base para estar resguardado de
cualquier tropiezo, que pueda ocasionar a los
trabajadores un accidente laboral.

Figura 11. No existe señalización de vía de Figura 12. No existe advertencia sobre el uso de
escape. la maquinaria

53
Además, es necesario valorar la probabilidad de que los elementos peligrosos
identificados produzcan a los trabajadores un daño (accidente, enfermedad.), así
como su gravedad en las condiciones en que se utilizan habitualmente en la empresa,
es el punto de partida de la acción preventiva en la institución con el objetivo de
prevenir los riesgos, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las
consecuencias. Aunado a lo anterior, el personal presenta descontento por los pocos
adelantos otorgados en la empresa para su capacitación, debido a que para efectos de
la realización de la misma se torna en muchos casos inaplicable a la situación real,
tomando en cuenta que la organización ha pasado por diversas etapas de cambio y las
normas y procedimientos continúan siendo las mismas, sin pensar que deben
adecuarse según el avance de la industria.
La formación en prevención de riesgos fue suspendida hasta nuevo aviso,
debido a que la empresa no cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con la
programación establecida, posteriormente serán retomados dándoles prioridad a la
capacitación operativa de los trabajadores que allí laboran, los gerentes están
conscientes que capacitar en prevención es de las cosas más difíciles que hay, porque
requiere tomar conciencia de que la seguridad depende de las acciones preventivas
que realicen antes de que las cosas sucedan, prepararse con anticipación a lo que
pueda suceder, requiere disciplina para mantener el propósito preventivo vigente y
así poco a poco ir reduciendo los índices de accidentalidad en los procesos
productivos de la organización.
En cuanto al proceso productivo, se recibe la materia prima donde el personal
especializado efectúa un estricto control de calidad, una vez aprobada se somete a un
proceso de enfriamiento para mantener todas sus propiedades en óptimas condiciones,
posteriormente la leche se transporta en tanqueros isotérmicos de acero inoxidable
(tanques de recepción ) en donde se mantiene a 40C, contando con una capacidad de
15000 litros, estos se trasladan hasta la planta donde se somete a un análisis físico
químico que se realiza en el laboratorio: (Ver figura 13, p. 55)

54
1
Recepción de
2
materia prima

Conforme a los
resultados que La materia prima
Recibo de materia cuenta con los El analista de
arroje, decide control de
prima entregado NO parámetros
si se acepta o necesarios calidad extrae
por el transportista no muestra para
al analista comprobar que
cumpla los
estándares
SI

Se almacena en
Pasteurizador toma
silos
la muestra y la
temporalmente
envía al analista de
Informe del
control de calidad
analista
Se transporta por
diferentes tuberías
a los tanques
Analista de control
clasificadores
de calidad estudia
y verifica que la
materia prima
Se procesa la NO Conforme los
cuenta con las
materia prima estándares
condiciones para
(homogeneización requeridos
procesarla
y pasteurización)

SI

Informe del Se transporta por


Se continúa con el
analista tuberías a llenado y
proceso de llenado y
envasado
finalmente es envasado

1 2

Figura 13. Diagrama de flujo del proceso productivo de la empresa

Cabe mencionar que la empresa cuenta con un área de suministro de energía,


en donde se encuentran equipos que generan vapor para las demás áreas, entre las que

55
constan, tanto para someter a la leche a temperatura alta como baja, en este último
utilizan amoniaco para enfriar en la cual el agua se encuentra a 00C, temperatura que
sirve para enfriar, cerca de esta área se realiza el lavado de gavetas para ubicar el
producto terminado y hacer el despacho respectivo. En cuanto a la estructura
organizativa, esta permite determinar quienes dirigen, asesoran y ejecutan las
actividades y operaciones dentro del proceso administrativo de la empresa. (Ver
figura 14)

Asamblea de
Accionistas

Presidencia

Vice-Presidencia

Gerencia General

Gerencia Gerencia
De RRHH Servicio técnico
Gerencia Gerencia
Gerencia Administración producción y
Analista de De Ventas control de C. Sección
RRHH Mecánica
Sección
Ventas Contabilidad Laboratorio
Locales Microbiológico Sección
Electricidad
Sección
Secc.
Ventas Compras
Higiene y Laboratorio
Seg. Foráneas Físico-Químico
Industrial
Sección
Almacén
Repuesto Laboratorio de
Pasteurizados

Figura 14. Estructura organizativa de la empresa

56
Como se puede observar, el nivel mas alto lo conformala asamblea de
accionistas, es el puesto de mayor jerarquía dentro de la empresa, son quienes
ejecutan las políticas generales, administra, coordina y supervisa todos los recursos de
la organización (materiales, gerencia contabilidad secretaría producción ventas
humanos y financieros) para alcanzar los objetivos propuestos por PASTORCA.

Riesgos laborales en las actividades centradas en el área productiva

En este objetivo se pueden visualizar y analizar los riesgos a que están


sometidos los trabajadores durante los procesos productivos. Cada riesgo es estudiado
y hecho saber a los empleados ya que general un problema en el curso o ejecución de
las actividades que se llevan a cabo en esta empresa. Estos peligros que se
inspeccionan de acuerdo al área y cargo de los trabajadores se obtuvieron de acuerdo
a unas preguntas realizadas a los trabajadores del área de seguridad industrial de la
organización PASTOR, CA. No se puede definir ningún programa o procedimiento
sin que antes se conozca exactamente cuáles son los peligros más significativos en el
ámbito laboral, cómo y por qué ellos pueden surgir, más aún, los peligros no
identificados pueden significar una amenaza para el trabajador. Es necesario entonces
reconocer las eventualidades y la relación que tienen con los controles existentes,
comenzando por registrar los riesgos obvios y luego trabajar a partir de ellos.
Una buena identificación de los peligros involucra el examinar todas las fuentes
de riesgo y las perspectivas de todos los entes participantes ya sean internos o
externos. Otro factor importante es la buena calidad de la información y el
comprender cómo y dónde estos riesgos o peligros han tenido o pueden tener su
efecto. Aunque no siempre es posible obtener toda la indagación necesaria, esta debe
ser lo más amplia, integral, precisa y oportuna en la medida que lo permitan los
recursos disponibles u otros factores restrictivos.
Producto de la entrevista no estructurada a los trabajadores de la empresa se
identificó los distintos riesgos a los cuales está sujeto el personal, posteriormente
mediante una mesa de trabajo y a través de la técnica de Matriz de riesgo se

57
identificó y ponderó los riesgos ocupacionales, para dar una estimación cuantitativa
de las consecuencias (C), Consecuencias (E) Exposición, (P) Probabilidad que no es
más que el producto P x C x E, para obtener un valor numérico, los mismos tomados
de los cuadros de ponderación de riesgos bajo el siguiente criterio: Riesgo Alto: 5.
Riesgo Medio: 3. Riesgo Bajo 1. En este sentido se deben tomar medidas de control,
las cuales son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia será determinada en
función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores del área permitiendo
la mejora de la seguridad y salud, donde:
1. Bajo: No es emergencia, pero el riesgo debe ser tomado en cuenta.
2. Media: La corrección es necesaria y debe ser tomada en cuenta urgentemente
antes de que pueda causar algún daño.
3. Alta: Se requiere de la detección inmediata de la actividad por ser de alta
peligrosidad; en base a esto, se debe realizar una pronta corrección de los
riesgos clasificados. (Ver cuadro 2).

Cuadro 2.
Matriz que define el control del riesgo
Riesgo Criterios para el control de Riesgos
No es necesario medida de control, se deberá mantener monitoreo de la
actividad por parte del supervisor, para asegurar que los controles de
Bajo
riesgos son mantenidos

Se debe tomar una acción de control en un tiempo prudencial, donde se


mantendrá una vigilancia constante por parte del supervisor
Medio
Las actividades solo serán ejecutadas después de ser tomadas las
medidas necesarias y suficientes para la reducción o su control. Todas
Alto
las actividades expuestas a estos riesgos deben poseer practica o
análisis de riesgo para su ejecución

Tomado de: Farías, J. (2015), “Programa de Seguridad y Salud Laboral, bajo la norma
COVENIN 2260-88 para la empresa Cayetano Farías e Hijos, C.A. Santa Bárbara Estado
Monagas’’

La empresa no cuenta con un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo


estructurado como tal, cuya función principal sea la promoción, prevención y

58
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo,
para proteger el derecho a la vida, a la salud e integridad personal de las trabajadoras
y los trabajadores. También hay que destacar que no se elaboran las Notificaciones de
Riesgos y Peligros por Puesto de Trabajo de manera formal y si bien es cierto que
algunos trabajadores conocen de manera muy general los riesgos a los cuales están
expuestos durante el desempeño de sus actividades, al no existir un procedimiento
sistematizado, los empleados en muchas ocasiones dejan de lado la seguridad
aumentando la probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos y
mayor tendencia hacia los incidentes y accidentes de trabajo dentro de la empresa. En
el cuadro 3, se muestran los riesgos presentes en la Planta Agroindustrial de Oriente
Pastor C.A de Monagas,

Cuadro 3
Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas
Tipo de Riesgo Consecuencias Causa Prevención Ponderaci
ón
Intoxicación. Sustancias. Uso de protección 2
Químico Vapores.
Irritación Sustancias Manejo adecuado de 3
Quemaduras. químicas y los materiales y
corrosivas.
Psicosociales Estrés. Problemas Reconocimiento 3
Baja estima. personales.
Biológicos Alergias. Personal Inspecciones en el 3
Virus. contaminado. área de trabajo.
Mantener el área 1
limpia.
Utilizar equipo de
Pérdida de Falta de luz protección personal 3
visión artificial. adecuado
Disergonómic Desviación de Adquirir posturas Análisis de puesto de 3
os columna. forzadas o trabajo.
Desgarramiento inadecuadas.
Respetar y conocer 2
las normas
procedimientos.
para la ejecución de
cada una de las
actividades

59
En el cuadro 4, se muestra la matriz o mapa de riesgos de acuerdo a la
ponderación obtenida

Cuadro 4.
Matriz de Análisis de Riesgos
Jerarquización del impacto de Riesgos
Menor Moderado Critico Fatal
ocurrencial del

1: Frecuente Medio Elevado Grave Grave


riesgo
Frecuencia

2: Recurrente Bajo Medio Elevado Grave


3: Ocasional Mínimo Bajo Medio Elevado
4: Aislada Mínimo Mínimo Bajo Medio
5: Remota Mínimo Mínimo Mínimo Bajo

Por la magnitud de los accidentes se buscaron las relaciones con las causas
específicas que los estaban provocando. En el diagrama Causa Efecto, representación
de varios elementos (causas) de un sistema que pueden contribuir a un problema
(efecto), se observan las causas más importantes que son de dos tipos: por un lado, las
deficientes condiciones de seguridad en la empresa y por el otro, las exigencias
laborales, tales como: la peligrosidad del trabajo, la repetitividad de las tareas. Es
muy relevante destacar que estas, no se reducen sólo a las condiciones de seguridad,
como tradicionalmente se ha abordado, sino que las exigencias laborales juegan un
papel muy destacado. (Ver figura 15, p. 61)

60
Materiales Métodos Mano de
obra

Espacio mal utilizado Incumplimiento Ausencia de Manuales


de normas Desconocimiento de
normas de seguridad
Falta de Falta de un sistema
instrumentos Falta de capacitación
de gestión

Falta de compromiso
Mala organización con la empresa
Condiciones de
seguridad y Salud
Laboral
Poco mantenimiento Falta de iluminación

Falta de señalización Ruidos


No hacen uso de
equipos de protección
Altas temperaturas y
Falta de identificación concentración de polvo
de las áreas de trabajo

Medio
Maquinarias o
equipos ambiente

Figura 15. Diagrama causa efecto de las causas de riesgos de la empresa

61
A partir de los resultados expuestos, se pueden identificar las áreas de mayor
criticidad en caso de inspección por parte de un ente oficial (INPSASEL) y que son
motivo de sanciones legales importantes. A continuación se detallan sólo dichas áreas
que son aquellas que calificaron como no conformidad mayor o crítica.
Materiales: Es conjunto de elementos que son necesarios para actividades o
tareas específicas para la producción de bienes y servicios dentro de PASTOR, CA,
son mal utilizados los espacios para su ubicación, además la falta de instrumentos
para llevar a cabo la actividad lo convierte en un factor de riesgo para los
trabajadores
Métodos: Es el conjunto de estrategias y herramientas que se utilizan para
llegar a un objetivo preciso, por lo general representa un medio instrumental por el
cual se realizan las obras que cotidianamente se hace, en este sentido, se observa el
incumplimiento de normas por la ausencia de manuales de procedimientos
Mano de obra: Es el esfuerzo tanto físico como mental que se aplica durante el
proceso de elaboración de un bien, en la empresa se pudo verificar que la mano de
obra posee poca capacitación, desconocimiento de las normas y procedimientos y
falta compromiso con la organización
Maquinarias o equipos: Es un conjunto de elementos móviles y fijos cuyo
funcionamiento posibilita aprovechar, dirigir, regular o realizar un trabajo con un fin
determinado. Por ello las mismas deben tener un mantenimiento adecuado para evitar
riesgos de accidentes en la empresa y más aun cuando los trabajadores no usan
equipos de protección personal
Medio ambiente: Son las áreas, sitios, cerrados o al aire libre, donde las
personas prestan servicios a la empresas, las cuales deben tener condiciones optimas
que no afecten la salud de los trabajadores, en este caso, la falta de iluminación,
señalización, ruidos y altas temperatura son las consecuencias que sufren los
empleados de PASTOR, CA,
Para analizar más a fondo la situación actual de la empresa en lo referente a
los riesgos laborales se realizó un estudio de las debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades (DAFO). (Ver figura 16, p.63)

62
Internos Fortalezas Debilidades
F1. Equipo profesional D1. Falta de un sistema de gestión de
comprometido con la empresa seguridad
D2. Elevado nivel de ruidos
F2. Normas y procedimientos D3. No existen mediciones de los
niveles de temperatura
Externos F3. Disponibilidad de equipos D4. Poca participación de los
trabajadores en las
actividades de higiene y seguridad
industrial
Oportunidades Estrategias FO Estrategias FA
O1. Conocimiento FO1. Mantener actualizado al FA1. Incorporar los cambios
de las Normas personal necesarios para mejorar y definir las
Técnicas FO2.Estimular el obligaciones en las normas,
LOPCYMAT cumplimiento de normas procedimientos y métodos operativos
de trabajo
FA2. Aplicar sanciones por
incumplimiento de normas
Amenazas Estrategias DO Estrategias DA
A1. Riesgos de DO1. Establecer y difundir las DA1. Programar charlas, de
accidentes políticas de seguridad y salud concientización apoyadas en temas de
A2. No hay claridad laboral prevención y seguridad
por parte del DA2. Estimular a los trabajadores en el
personal, acerca de uso y preservación de sus equipos e
la gestión de implementos de protección personal
Seguridad e Higiene
Ocupacional
A3. Incumplimiento
de Normativas

Figura 16. Matriz FODA de la empresa

Se identificaron tanto las debilidades como las fortalezas de la empresa en


función de los requisitos exigidos por el marco legal venezolano y los lineamientos
de la norma técnica internacional, de tal manera que estos resultados sean la base
para la elaboración de un programa de seguridad y salud laboral en la empresa
PASTOR, CA basado en la norma NT-03-2016, con el propósito de disminuir los
riesgos y accidentes presentes en la misma.
Se pudo observar que se producen elevados niveles de ruido y éste no logra
emigrar totalmente al exterior; por otra, la ubicación de las ventanas no es la
adecuada para facilitar, en ciertas áreas de la planta, la salida del ruido que se

63
produce. Esto pudiera significar que no se ejercen acciones tendientes a controlar los
niveles de ruido, según lo especificado en la Norma. De igual manera, hay la
presencia de iluminación tanto natural como de emergencia; sin embargo, existe
duda acerca de la gestión del encargado de Seguridad Industrial en la empresa, en
cuanto a la iluminación en horario nocturno. Existen buenos niveles de ventilación
y coincide con lo evidenciado durante la visita realizada
No existen mediciones de los niveles de temperatura; por esta razón, tampoco
se sabe si las temperaturas están por encima o por debajo de los límites establecidos
en las Normas Venezolanas COVENIN 4001:2000. De la misma manera, no se sabe
si la ropa utilizada para realizar la protección personal, es la adecuada de acuerdo a
los niveles de temperatura de la empresa; igualmente, la escogencia de las telas
depende de las mediciones de dicha temperatura. Con respecto al sistema de
ventilación forzada, algunos opinan que sí existen, sin embargo, si no hay
mediciones, no se tiene la seguridad de que la capacidad de este sistema sea la
requerida para esta empresa.
Aunque se utilizan equipos de protección individual, no existen mediciones de
ruido ni temperatura. Por lo tanto, no se sabe si los valores de dichos indicadores
dentro de la empresa, están por encima o por debajo de los límites permitidos de
acuerdo a la Norma, lo cual dificulta el establecimiento de controles adecuados para
estos fines, se utilizan algunos dispositivos de protección, sin embargo, no se sabe si
son los adecuados para los niveles existentes de los indicadores analizados y existen
algunas dudas con respecto a los factores que se han analizado; tampoco están claros
con respecto a las acciones que realiza el encargado de Seguridad Industrial.
De acuerdo a lo expuesto se puede decir que no hay claridad por parte del
personal, acerca de la gestión que viene realizando el encargado respectivo y no se
está tomando en consideración, como se sienten los operarios en relación al puesto
donde laboran, y tampoco se le ha dado la debida importancia a la comodidad de los
mismos, para realizar una labor efectiva. Es probable que se conozca la normativa
existente con respecto a estos aspectos, pero no se aplica debidamente, o no se ha

64
dado a conocer al personal de la planta, la importancia del cumplimiento de las
normas que regulan la higiene industrial en este país

Lineamientos necesarios para la empresa PASTOR CA, bajo la Norma Técnica


03 - 2016

El programa de seguridad y salud laboral para la Planta Agroindustrial de


Oriente Pastor C.A de Monagas ha sido realizado con la intención de cumplir con el
compromiso que tiene la empresa de asegurar la ejecución correcta de todas las
actividades que se hacen, pensando en la protección y bienestar de sus trabajadores e
instalaciones. En este sentido el programa se estructuro siguiendo la Norma Técnica
NT-03 promulgada por el INPSASEL en el año 2016.
El Programa de Seguridad y Salud Laboral (anexo A) consta de un conjunto de
objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar
aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el
riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen
ocupacional, bajo los lineamientos de la Norma Técnica 01-2008. Este documento
contiene los procedimientos, registros, programas de gestión y los planes de
emergencia; exigidos por la normativa y legislación nacional vigente, los cuales
quedan como guías documentales adecuadas para la ejecución de las actividades
operacionales de la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas. Los se
mencionan a continuación:
1. Educación e Información: La empresa no posee un programa de educación e
información preventiva en materia de seguridad y salud en el trabajo con su
respectivo cronograma de ejecución, donde se establezca como mínimo 16 horas
trimestrales de educación e información por cada trabajadora y trabajador que
participen en el proceso productivo o de servicio, independientemente de su
condición. El programa de educación e información preventiva, debe responder a
las necesidades detectadas y su número de horas aumentará de acuerdo al proceso
peligroso presentes en la actividad de trabajo; determinando la fecha, lugar,

65
temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar (dándole prioridad a las
trabajadoras y los trabajadores que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de
trabajo).
2. Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de
trabajo: No se realiza un adiestramiento de inducción a los nuevos ingresos que
incluya información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de
trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que
puedan afectar la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores. De la
misma manera no se informa verbalmente ni por escrito de los principios de la
prevención de las condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de
trabajo, que garantice al trabajador y trabajadora un procedimiento seguro de
trabajo acorde a las actividades que éste desarrollará.
3. Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores: la Planta
Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no realiza cursos, charlas o
talleres donde se les suministre a las trabajadoras y los trabajadores educación
periódica y actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y la
cultura de la seguridad y salud en las actividades. Se debe partir de la detección de
necesidades de educación en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, en función de los procesos peligrosos asociados a la
actividad, con el fin de convertir las debilidades en fortalezas de prevención.
4. Procesos de inspección: La empresa no posee instrumentos de inspección que
permitan identificar condiciones inseguras e insalubres en los puestos de trabajo.
No se tiene elaborado un cronograma de inspecciones, el cual contemple como
mínimo: elemento a inspeccionar, área o departamento, frecuencia, fecha,
responsable, acciones a realizar, comprobación de eficiencia de la acción (firma y
fecha). Es importante destacar que al momento de realizar las inspecciones, se
debe considerar las instalaciones, máquinas, sustancias, herramientas y equipos
utilizados en las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los
procesos productivos o procesos de trabajo; así como también en la estadísticas de

66
accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores inspecciones y acciones de
mejoras en base a las necesidades de las trabajadoras y los trabajadores.
5. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos:
No existen mecanismos aplicados al monitoreo y vigilancia epidemiológica de
procesos peligrosos a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de
trabajo, para establecer acciones preventivas y de control, garantizando así a las
trabajadoras y los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.
6. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores: No se lleva un registro de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales ni mucho menos existen formatos para el control,
análisis, interpretación y divulgación sistemática, que de forma permanente
forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo. La empresa realiza
exámenes preventivos de salud de los trabajadores y trabajadoras a través de un
servicio médico externo, pero no lleva un registro de los mismos.
7. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y
los trabajadores: la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no
cuenta con un sistema de vigilancia permanente, sistemático donde se considere:
jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada,
días de descanso obligatorio, número de días de vacaciones, entre otros, que
garantice la utilización del tiempo libre y la aplicación de planes para la recreación
y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de vida de las trabajadoras
y los trabajadores.
8. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable: En la empresa
no existe un sistema de información, amplio y comprensible, para las trabajadoras
y los trabajadores, que contribuyan al conocimiento de los procesos peligrosos, la
forma de protegerse de ellos, mediante el establecimiento de reglas, normas y
procedimientos ejecutados con estricta sujeción a las normas, criterios técnicos y
científicos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y
seguridad en el trabajo.

67
9. Dotación de equipos de protección personal y colectiva: Actualmente no se
lleva un registro sistematizado donde se haga constancia por escrito de la entrega y
recepción de los mismos.
10. Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores: La empresa
no ha desarrollado un programa de vigilancia de salud de las trabajadoras y los
trabajadores, que garantice el derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del
reconocimiento preventivo de un médico o médica en la evaluación de los efectos
de las condiciones de trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de
discriminación durante la verificación del estado de salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
11. Planes de contingencia y atención de emergencias: La empresa cuenta con un
plan de asistencia médica que incluye atención de primeros auxilios y seguro
social pero no tiene las medidas necesarias para su mitigación y control. En este
sentido, no están definidos los lineamientos para que de una forma científica,
metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables
escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las
contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y
con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse
todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y
responsabilidades en cada etapa, que se adapte fácilmente a cualquier tipo de
instalación y proceso.
12. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos: la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no realiza
una planificación anual donde se señalen todas las inversiones previstas en materia
de seguridad y salud laboral, por lo tanto la empresa no cuenta con los recursos
económicos necesarios para lograr el fiel cumplimiento de los objetivos
establecidos en un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13. Ingeniería y ergonomía: No hay diseñado un programa de mantenimiento
preventivo, predictivo y correctivo para las máquinas, equipos y herramientas del
centro de trabajo, tampoco se lleva un registro de las características fundamentales

68
de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos.
Objeto: El programa de seguridad y salud laboral Esta norma tiene como objeto
establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del mismo, con el fin de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en la empresa,
establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicios, específico y adecuado a sus
procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, de
conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento Parcial y el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (INPSASEL,
2008)
Alcance: Esta Norma Técnica establece los requisitos mínimos para diseñar,
elaborar, implementar y evaluar un Programa de Seguridad y Salud Laboral, el cual
garantizará a las trabajadoras y los trabajadores de cualquier centro de trabajo, con
especial énfasis en aquellos más vulnerables a los procesos peligrosos (embarazadas,
personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes trabajadores, personas con
VIH o Sida, entre otros), condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales.
Campo de aplicación. Aplicable a todos los trabajos efectuados, bajo relación
de dependencia, por cuenta de una empleadora o empleador, cualesquiera sea su
naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o
privadas y en general toda prestación de servicios personales, donde haya empleadora
o empleador, trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, dentro
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela. También quienes
desempeñen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de
carácter productivo y de servicio, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro, estarán amparados por las disposiciones de la
presente Norma Técnica.

69
Responsabilidades; La Empleadora o el Empleador, cualquiera sea su
naturaleza, son los responsables de asegurar la elaboración, puesta en práctica y
funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud Laboral, así como de brindar las
facilidades técnicas, logística y financieras, necesarias para la consecución de su
contenido. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de
elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la
revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de
evaluación y control o por una instancia creada a tal efecto, en el caso de las
Cooperativas que no tienen trabajadoras ni trabajadores bajo relación de dependencia.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluación y
control o la instancia creada a tal efecto, según el caso, es responsable de participar en
la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa. Las
Delegadas y Delegados de Prevención como representantes de las trabajadoras y los
trabajadores, deben garantizar que los mismos estén informados y participen
activamente en la prevención de los procesos peligrosos, en la elaboración,
seguimiento y control del Programa de Seguridad y Salud Laboral.

Análisis Costo Beneficio del Programa de Seguridad y Salud Laboral

El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la


teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de proyecto mediante la
enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costos y
beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. En cuanto al costo
que le traerá a la empresa la implementación de un programa de seguridad y salud
laboral para la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas, no son
comparables con los beneficios cualitativos que reducirán los gastos de la
organización a través de la minimización de accidentes laborales, así como también
incentivará a los empleados, mejorará las condiciones ambientales y de salud, y
proporcionará adiestramiento constante en materia de seguridad. Los costos de
elaboración de un programa de seguridad y salud laboral, se refieren a cuánto debe

70
desembolsar la organización para implementar de manera controlada y eficaz dicho
programa, por lo que se recomienda contratar un asesor experimentado en la
materia, para orientar hacia el objetivo principal, que es la implantación del esquema.
Para este asesor se estimará un monto de 797.510 Bs. de salario para el
cumplimiento de dichas tareas.
Por otra parte es necesaria la compra de materiales de oficina, que serán
utilizados tanto en el adiestramiento del personal como a la hora de llevar los
controles de la documentación necesaria para el programa, los cuales se estiman en
351.000 bs. Además de los materiales de oficina y el adiestramiento, que contendrá 2
módulos, con un precio estimado de 120.000 bs, se deben conocer los costos en que
incurre la organización en la inversión de horas de su personal en la capacitación
debido a que éste no se encontrará en su lugar de trabajo mientras se esté capacitando.
Es de vital importancia acotar que la siguiente información fue suministrada por el
gerente de Talento Humano de la planta, quien manifestó que durante el año 2017 se
suscitaron accidentes laborales en algunos trabajadores, lo que ameritó permisos,
gastos médicos y multas por el orden de 3157476.5 bs, lo cual se tomó como
referencia para realizar el análisis Beneficio – Costo. En el cuadro 5, se muestran los
gastos por la no aplicación del programa

Cuadro 5.
Costos por la no aplicación del Programa de Seguridad y Salud laboral
Descripción Cantidad P.U (BsF.) Monto
H/H (BsF.)Mensual
H/H Inasistencias por enfermedad 240 3322.9 797496
H/H Permisos médicos 180 3322.9 598122
H/H Incidente laboral (caídas y 195 3322.9 647965.5
golpes)
Costos por gastos médicos 170 3322.9 564893
Multas por INPSASEL 1830 UT 300 549000
Total 3.157476.5
Nota: Tomado del Departamento de Recursos Humanos de la empresa

71
Seguidamente, se determinaron los costos asociados a la capacitación y
adiestramiento en la seguridad y salud laboral, necesarios para el desarrollo de las
actividades y el logro de los objetivos propuestos, los cuales deben los principales
elementos a considerar a la hora de realizar un análisis de costo. (Ver cuadros 6 y 7)

Cuadro 6.
Costo de talleres de adiestramiento del personal
Curso de Adiestramiento Número de Costo por Costo Total
participantes participante (BsF.)
Capacitación sobre Salud 16 12000 192000
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas NT 03- 16 12000 192000
2016
384000

Cuadro 7.
Costos por inversión en horas de capacitación
Curso de Adiestramiento Duración Salario por horas Costo Total
(Horas) (BsF./h/h) (BsF.)
Capacitación sobre Salud 8 3322,9 425331.2
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas 6 3322,9 318998.4
NT01-2008
744329.6

Cuadro 8
Costos Totales de implementación
Tipo de Costos BSF
Módulos A y B 240000
Costo de talleres de adiestramiento del personal 384000
Costos por inversión en horas de capacitación 744329.6
Costo del Asesor 797.510
Material de oficina 351.000
2.516839.6

72
Al haber determinado los costos y por ende los beneficios del proyecto, se
procede a calcular la relación Beneficio/Costo (B/C), con el objetivo de conocer la
rentabilidad del proyecto. Según Sánchez. (2014) “para que el proyecto sea rentable
la relación Beneficio/Costo debe ser mayor o igual que la unidad”. (p.43). la fórmula
para calcular el índice (B/C) es la siguiente:

𝑩𝒆𝒏𝒆𝒇𝒊𝒄𝒊𝒐𝒔
𝑭𝒂𝒄𝒕𝒊𝒃𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 (𝑭) = ≥𝟏
𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐𝒔

Beneficios = Costo actual de la seguridad – Costo del programa de seguridad y salud


laboral. 3.157476.5 – 2.516839.6 = 640636.9
Costos = Costos total de desarrollo del programa de seguridad.
B/C = Beneficio/Costo =3.157476.5 / 640636.9 = 4.92
B/C = 4.92 ≥ 1

El resultado de la relación B/C indica que el proyecto es económicamente


factible, debido a que por cada bolívar invertido, la empresa ganará 4.92 Bs por cada
bolívar invertido, además de los beneficios tangibles e intangibles, el significativo
ahorro en gastos que representa la puesta en marcha del desarrollo del programa de
seguridad y salud laboral, los cuales son considerables tanto para la organización
como para los trabajadores, porque contarán con una herramienta para optimizar su
área de trabajo. En este sentido, identificar cuánto cuestan los riesgos no es fácil,
debido a que no se refleja directamente en una cuenta o un registro, hay que ir más
allá de los temas contables.

Beneficios Tangibles

Son ventajas que se pueden medir en bolívares acreditados a la organización


los miembros de la empresa pueden cuantificar materialmente, con la utilización y el
aprovechamiento al máximo de los mismos recursos con los que se realiza el proceso

73
productivo normalmente, es decir, poder hacer más con lo mismo o menos de lo que
antes se gastaba, entre los que se mencionan:
1. Los ingresos tangibles obviamente representan, por una parte, el ahorro de los
costes que supone la reducción de riesgos que se tiene como consecuencia de la
aplicación de las medidas preventivas.
2. Además, la aplicación de estas medidas podría representar mejoras de la
productividad
3. Implementación y mantenimiento de las medidas preventivas
4. Recursos humanos y procedimientos
5. Evita el pago de multas por incumplimiento de la ley

Beneficios Intangibles

Los beneficios intangibles son aquellos que aun cuando pueden medirse se
observan en las mejoras del proceso, son sumamente importantes y pueden tener
consecuencias transcendentales para el negocio conforme relaciona a las personas
fuera y dentro de la organización, estos son los que se describen a continuación:
1. Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar
y un ambiente de trabajo ordenado, propicio y más seguro.
2. Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales,
y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.
3. La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los costos
de operación y aumentaría las ganancias.
4. Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas
con la interrupción del trabajo efectivo; aumentar el tiempo disponible para
producir, evitando la repetición del accidente y reducir el costo de las
lesiones, incendios, daños a la propiedad, y crear un mejor ambiente laboral.

74
CONCLUSIONES

1. Se realizó el diagnóstico del cumplimiento por parte de la empresa mediante


una lista de verificación la cual arrojó un gran número de fallas de acuerdo a
la observación aplicada, es notorio no existe un Programa de Seguridad y
Salud Laboral con base en la Norma NT 03 – 2016 con los requerimientos
exigidos por la misma.
2. Se analizaron las fallas existentes en la empresa, encontrándose que en su
mayoría los riesgos físicos y ergonómicos, son los de mayor, debido a que su
trabajo en mayor parte es realizado con maquinarias, equipos, material y
herramientas, los riesgos psicosociales los cuales se originan por la tensión
que genera trabajar la mayor parte del tiempo en la calle, donde están
expuestos a asaltos y accidentes de tránsito entre otras cosas.
3. En el mismo contexto, se determinaron en base a la Norma NT 03 – 2016 las
necesidades reales de la empresa para diseñar el programa de seguridad y
salud laboral siguiendo la metodología y el orden contemplado en la Norma
que incluyó procedimientos de trabajo, planes de emergencia, normas para
contratistas, políticas de seguridad, entre otros., logrando de esta manera
modificar algunos enfoques que se diagnosticaron con deficiencias dentro de
la organización.
4. Igualmente se realizó el análisis Costo/beneficio y se comprobó la viabilidad
del programa de seguridad y salud laboral con base en la Norma NT 03 –
2016 porque la relación es B/C = 4.92 ≥ 1, lo que evidencia que por cada
bolívar invertido la empresa recibirá 4.92 bolívares

75
RECOMENDACIONES

1. Se recomienda realizar inspecciones constantes sobre la seguridad y salud


laboral de la empresa, para garantizar el cumplimiento de normas, las no
conformidades de todos sus elementos para emitir las acciones correctivas
correspondientes asegurando su aplicación.
2. Divulgar y adiestrar a todo el personal de empresa en cuanto a los
procedimientos de trabajo en materia de seguridad, y salud laboral,
asegurando su implantación y cumplimiento en el trabajo.
3. Colocar las señalizaciones, pertinentes en la empresa y publicar el mapa de
riesgo efectuado en una cartelera especial de seguridad Implantar el programa
de seguridad y salud laboral rediseñado mediante la aplicación de los distintos
elementos del programa de segundad
4. Actualizar el programa de seguridad y salud laboral con base en la Norma NT
03 – 2016 continuamente e incluir inspecciones gerenciales periódicas y de
supervisores que revisen la aplicación del programa de seguridad para detectar
las no conformidades y establecer las acciones correctivas que garanticen el
cumplimiento del mismo programa.

76
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79
ANEXOS

80
Anexo A
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL CON BASE EN LA NT
03 - 2016

81

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