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i
AUTORIZACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN ORAL
DEL TRABAJO DE GRADO (TUTOR)
___________________
Ing. MSc Wilfredo Sánchez.
C.I. 8.976.472
ii
ÍNDICE GENERAL
Pp.
LISTA DE CUADROS......................................................................................... v
LISTA DE FIGURAS........................................................................................... vi
RESUMEN............................................................................................................. vii
INTRODUCCIÓN................................................................................................ 1
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA………………………………………………………............ 3
Contextualización del Problema…………………………………………........... 3
Objetivos de la Investigación……………………………………………………. 5
Objetivo General…………………………………………………………........... 5
Objetivos Específicos…………………………………………………................ 5
Justificación de la Investigación…………………………………………............ 5
II MARCO REFERENCIAL………………………………………………….. 8
Antecedentes de la Investigación………………………………………………... 8
Bases Teóricas…………………………………………………………………… 10
Programa…………………………………………………………………........... 10
Seguridad………………………………………………………………............... 11
Seguridad Industrial……………………………………………………............... 12
Seguridad en el Trabajo…………………………………………………............ 14
Seguridad y Salud Ocupacional............................................................................... 14
Trabajo, Seguridad y Salud Laboral........................................................................ 15
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo........................................................... 16
Higiene Industrial................................................................................................... 18
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral................................................ 19
Riesgo...................................................................................................................... 21
Riesgos Ocupacionales............................................................................................ 21
Identificación de Riesgos......................................................................................... 24
Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)............................................................. 25
Metodología y procedimientos para la aplicación de un A.S.T.......................... 26
Accidente de Trabajo……………………………………………………............ 27
Enfermedades Profesionales…………………………………………………...... 28
Programa de Seguridad y Salud Laboral Basada en la Norma Técnica 03-
2016………………………………………………………………….................... 29
Bases Legales……………………………………………………………………. 31
Sistema de Variables…………………………………………………………….. 37
Definición de Términos Básicos…………………………………………........... 38
Pp.
iii
III MARCO METODOLÓGICO……………………………………………... 41
Modalidad de la Investigación………………………………………….............. 41
Diseño de Investigación......................................................................................... 41
Tipo de Investigación………………………………………………………........ 42
Procedimiento de Investigación………………………………………………… 43
Unidad de Estudio……………………………………………………………….. 44
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…………………………........ 44
Observación Directa…………………………………………………….............. 45
Revisión Documental……………………………………………………............ 45
Entrevista no Estructurada……………………………………………............... 46
Técnicas de Análisis de Datos…………………………………………………… 46
Diagrama de Flujo…………………………………………………..................... 47
Diagrama Causa Efecto…………………………………………………….......... 47
Matriz FODA……………………………………………………………............. 47
Matriz de Riesgo…………………………………………………………............ 48
IV RESULTADOS.......................................................................................... 49
Descripción de la situación actual del sistema productivo en la empresa.
PASTOR CA.......................................................................................... 49
Riesgos laborales en las actividades centradas en el área productiva............... 57
Lineamientos necesarios para la empresa PASTOR CA, bajo la Norma Técnica
03 – 2016............................................................................................... 65
Análisis Costo Beneficio del Programa de Seguridad y Salud Laboral 70
CONCLUSIONES................................................................................... 75
RECOMENDACIONES........................................................................... 76
REFERENCIAS..................................................................................... 77
ANEXOS............................................................................................... 80
Anexo A. Programa de Seguridad y Salud Laboral...................................... 81
iv
LISTA DE CUADROS
CUADRO Pp.
1. Sistema de Variables…........................................................................... 38
2. Matriz que define el control del riesgo............................................ 58
3. Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas................ 59
4. Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas................. 60
5. Costos por la no aplicación del Programa de Seguridad y Salud laboral 71
6. Costo de talleres de adiestramiento del personal............................... 72
7. Costos por inversión en horas de capacitación..................................... 72
8. Costos Totales de implementación...................................................... 72
v
LISTA DE FIGURAS
FIGURA Pp.
vi
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPÙLAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MATURÍN
Trabajo de Grado
vii
INTRODUCCIÓN
1
además de realizar la fiscalización de las empresas que no cumplan con las
normativas, con sanciones administrativas y penales.
Es por ello que la empresa PASTOR CA, Maturín Estado Monagas, con el
propósito de realizar todas sus actividades dentro del marco legal venezolano, así
como mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, atenuando los
riesgos y procesos peligrosos presentes en el ambiente laboral, se propone la creación
de una Propuesta del Programa de Salud y Seguridad Laboral. Con este fin se
desarrolla el presente proyecto de proponer un Programa de Seguridad y Salud
Laboral basado en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa. PASTOR CA, ubicada
en la Zona Industrial de Maturín Estado Monagas, con el propósito de disminuir los
accidentes presentes, documento técnico, producto del análisis cuantitativo y
cualitativo, de estudios científicos, acciones y metodologías, establecidas para
identificar, valorar, prevenir y controlar los riesgos asociados a los procesos
peligrosos presentes en la empresa que le permitan adecuarse a la norma NT-03-
2016.
A tal efecto, para el logro de este objetivo, se recopilará información para el
trabajo de grado, la cual se ha clasificado y distribuido a través de un esquema
capitular que se reseña a continuación: Capítulo I, se presentará el problema y su
contextualización, Objetivos Generales, Especificos y la Justificación. Capítulo II, se
refiere al Marco Teórico, donde se explican conceptualizaciones generales sobre el
tema, las Bases Legales, Sistema de Variables y la Definición de Términos Básicos.
Capítulo III, Marco Metodológico, aquí se plantea la Modalidad, Diseño Tipo de
investigación, Unidad de Estudio, Procedimientos. Técnicas de Recolección y
Análisis de Datos. Capítulo IV, conformado por los Resultados, Conclusiones,
Recomendaciones, Referencias y los Anexos
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
3
En Venezuela las grandes Industrias también se ven afectadas directas e
indirectamente. Por ende, los empresarios se ven motivados a realizar un
mejoramiento continuo que le permita brindar seguridad en el ejercicio de sus
operaciones a los empleados. En el estado Monagas, la empresa Procesadora
Agroindustrial de Oriente (PASTOR C.A), se fundó en el año 1.975, producto de la
inspiración de empresarios y ganaderos del Estado Monagas, motivado por las
condiciones propicias de la zona para convertir a nuestro Estado en zona lechera por
excelencia. La actividad económica es la producción de leche y sus derivados, así
como también la preparación de jugos, elaboración e industrialización de productos
bajo diferentes formas y otra actividad agropecuaria de lícito comercio.
Uno de sus grandes propósitos es el bienestar de las personas, como lo destaca
en su misión es ser la empresa líder en el mercado regional, con niveles óptimos de
rentabilidad, suministrando productos alimenticios nutritivos de excelente calidad, a
través de la planificación e integración eficiente de nuestros procesos productivos,
con personal altamente calificado, comprometido y proactivos, ofreciendo un
ambiente de trabajo de excelencia e innovación tecnológica.
Una de las principales debilidades que se encuentran en la empresa es la
carencia de motivación a los trabajadores, la falta de instrucción al personal que allí
labora lo que da origen al incremento de incidentes y accidentes que traen como
resultado daños materiales y personales que a su vez pueden conllevar al empleado a
una incapacidad laboral, producido por la deficiencia de liderazgo gerencial y
procedimientos claves incompletos
En este contexto, la empresa no cumple con los requerimientos exigidos por la
Ley así como la NT 03-2016, que constituye la guía sobre la cual deben diseñarse
estos documentos de acuerdo a INPSASEL pues la seguridad tiene base en la
mencionada norma, la cual es clave en materia de Seguridad y Salud Laboral, toma
el factor humano como el principal recurso de una organización y es este mismo el
responsable del 100% de los accidentes, ya sea porque comete prácticas o porque
ocasiona condiciones inseguras, por lo que se pretende con la aplicación del programa
4
de Seguridad y Salud Laboral con base en la Norma Técnica 03 – 2016 con la
finalidad de evitar los riesgos existentes en la empresa PASTOR CA
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos
Justificación de la Investigación
5
trabajadores para que en caso de una emergencia se tomen las medidas necesarias,
promover el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
El desarrollo del proyecto permitirá conocer los aspectos relacionados con la
protección de la salud, en materia de Seguridad y Salud Laboral a través de los
servicios de Seguridad y Salud , precisando mecanismos para la participación activa
y protagónica, en la promoción, formación, prevención y atención de los trabajadores
y trabajadoras en la determinación de los riesgos existentes y a partir de ello
establecer mejoras que permitan lograr incrementar dicha confiabilidad en el área
laboral.
La relevancia social de este proyecto estará representada para la seguridad de
los trabajadores con la disminución de los riesgos ocupacionales que contribuya a su
estabilidad y tranquilidad, así mismo con los beneficios que le genera un trabajo
seguro, además del establecimiento y aprovechamiento máximo del programa que
les garantizará la seguridad y salud en el trabajo, debido a que les proporcionará los
principios fundamentales para mejorar la comunicación interna.
Ahora bien desde el punto de vista técnico la investigación contribuirá en el
desarrollo del programa según la Norma Técnica (NT-03-2016), y de la Ley Orgánica
de Prevención y Condición de Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). El
programa, no solo se hace imprescindible por lo antes mencionado, si no porque
también, es un requisito que debe cumplir toda empresa para estar al día con los
organismos competentes encargados de velar por la salud de los trabajadores y
trabajadoras del país.
Desde el punto de vista económico, en toda industria es necesario contar con un
Programa de Seguridad y Salud Laboral, que minimice los riesgos basados en un
profundo conocimiento de las causas que lo motivan y en la posibilidad de estar al
alcance para prevenir los problemas, evitando consecuencias y procurando un buen
desarrollo de la vida laboral que garantice en todo momento la seguridad de los
trabajadores, instalaciones, materiales medio ambiente y la evaluación del programa,
siendo este último punto, otro elemento novedoso
6
En cuanto a la parte metodológica la investigación se justificara con la
finalidad de acceder a fuentes secundarias documentales: libros, tesis de grado,
páginas electrónicas, manuales, normas entre otros. Estas técnicas e instrumentos de
recolección de datos van hacer utilizadas para la construcción, ejecución del mismo,
como mecanismo de valoración de la confiabilidad del programa y la respuesta real
que éste ofrece a las necesidades de los trabajadores.
7
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes de la Investigación
8
políticas de seguridad, etc., logrando de esta manera modificar algunos enfoques que
se diagnosticaron con deficiencias dentro del programa. El aporte de la presente
investigación radicó en el beneficio que brindará establecer un programa de seguridad
y salud en el trabajo, ya que con él se resguarda la integridad física y psicológica de
los empleados en la entidad empresarial.
Carreño, M. (2016). “Programa de Higiene y Seguridad Industrial basado en
la LOTCYMAT para la empresa Concretera de Premezclados VINCOMIX C.A,
Maturín Estado Monagas”. Trabajo Especial de Grado presentado en el Instituto
Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín. El objetivo de este
trabajo se fue la elaboración de un programa de Higiene y Seguridad Industrial
basado en la LOPCYMAT en la empresa concretera de premezclados VINCOMIX
C.A., con la finalidad de minimizar los riesgos y peligros laborales a que están
expuestos los trabajadores y trabajadoras. Para lo cual se realizó un diagnóstico de la
situación actual y conocer las condiciones inseguras presentes en el ambiente de
trabajo, de igual manera se identificaron los riesgos laborales a que están expuestos
los trabajadores y trabajadoras para prevenir accidentes, describiendo los factores del
entorno laboral que ocasionan inseguridades, fortaleciendo el trabajo en un ambiente
seguro. Donde se concluyó que es necesario consolidar y profundizar las medidas de
fomento de la prevención en todas las áreas de la empresa en el que el asesoramiento,
la información y formación deben ser actuaciones prioritarias. El aporte al presente
trabajo fue el avance continuo en la gestión, mediante la integración de la prevención
en todos los niveles jerárquicos, organizativos, la utilización de metodologías,
herramientas y actividades de mejora.
García, Y. (2014) “Programa de Seguridad y Salud en el trabajo basado en la
Norma técnica 01-2008 de INPSASEL para la Empresa Constructora Maurica Siglo
XI, C.A., Barcelona Estado Anzoátegui’’. Trabajo especial de grado en el Instituto
Politécnico Universitario ‘’Santiago Mariño’’ extensión Maturín Estado Monagas. El
cual tuvo como objetivo: Elaborar un Programa de Seguridad y Salud en el trabajo
basado en la Norma técnica 01-2008 de INPSASEL para la Empresa con la finalidad
de asesorar a sus trabajadores sobre los riesgos que se enfrentan. Las condiciones de
9
Seguridad y Salud laboral de la empresa carecían de condiciones seguras y ausencia
de normas y lineamientos establecidos en la LOPCYMAT. Concluyó reflejando que
con la propuesta se pudo reducir al mínimo la posibilidad de sufrir accidentes,
además de mejorar las condiciones de seguridad, higiene y ambiente, cumpliendo con
las normativas legales vigentes Será un aporte, por el correcto implemento de las
normas técnicas que debe obligatoriamente incluir una empresa y que deben estar
presentes para evitar daños graves de salud que puedan perjudicar el trabajo y sobre
todo a la persona. El aporte de este trabajo de investigación fueron las bases teóricas
y los lineamientos para la elaboración del programa.
Bases Teóricas
Según Arias. (2012) las bases teóricas implican: un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar o explicar el problema planteado (p. 107). Los conocimientos antecedentes
de utilidad para construir las bases teóricas de la investigación pueden ser teóricos,
doctrinarios o normativos, es decir, procedentes de teorías científicas, doctrinas
institucionales o análisis de normas jurídicas.
Programa
10
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”. (p. 2). En términos
concretos; es un proyecto o planificación ordenada de las distintas partes o
actividades que componen algo que se va a realizar. En la Ingeniería todo proceso
requiere de un patrón, el cual debe seguirse a cabalidad para que la actividad sea
exitosa, siendo el factor humano una variante errática, se debe contar con
controladores eficaces que den límites y estructura al plan.
Seguridad
11
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, tomando en consideración los
riesgos que está expuesto un trabajador en su medio ambiente de trabajo. Muchas
veces la seguridad no se toma tan en serio como se debería, lo que puede acarrear
serios problemas no solo para los empleados sino también para el empresario
Seguridad Industrial
12
posee unas series de características para lograr una correcta gestión. Por otra parte,
debe adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las
máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como organizar de tal manera
este, que resulta la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores y del
producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrán al efecto, las sanciones procedentes en cada caso. Ramírez (2013), expone
13
Seguridad en el Trabajo
14
1. El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores, para cualquier
ocupación;
2. La prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que
sus condiciones de trabajo pueden tener en la salud;
3. La protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los
riesgos a que puedan dar lugar los factores negativos para la salud;
4. La colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno
laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales;
5. La adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.
6. En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar
social, mental y físico de los trabajadores, es decir, "toda la
persona".(p.4)
15
Para relacionar los riesgos del trabajo con la salud, es necesario establecer su
definición, en base a la Organización Mundial de la Salud (2012), OMS en lo
sucesivo, el cual establece que la salud es “el estado de completo bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad. La salud es un derecho
humano fundamental, y el logro del grado más elevado posible es un objetivo social”.
(p.14) Asimismo, la seguridad laboral como prevención de los accidentes laborales
estará sujeta a las condiciones de trabajo que presente en centro laboral. De esta
manera, el trabajo deberá garantizar los niveles de salud y de seguridad laboral
requeridos para mantener el bienestar integral de los trabajadores de la organización.
16
pueden entrar en contacto con las personas y afectar negativamente la salud de las
estas condiciones son las que se conocen como riesgo higiénico. Si son desfavorables
para los trabajadores, estos pueden sentir malestar que les incite al menos a intentar
cambiar de empresa. Por eso, se debe considerar que las condiciones de vida de los
trabajadores producen efectos en el ámbito laboral, así como las condiciones de
trabajo inciden en la calidad de vida, lo cual conforma un sistema complejo bajo
contextos laborales diversos
Higiene Industrial
17
trabajador durante la jornada laboral. Por consiguiente la higiene industrial se podría
considerar como una ciencia de la anticipación, la identificación, evaluación y el
control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relación con él, que
pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, tomando en
consideración la posible repercusión en las comunidades vecinas y en el medio
ambiente en general. En este contexto, la Higiene Industrial es la ciencia y el arte
dedicados al conocimiento, evolución y control de aquellos factores ambientales o
tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar
enfermedades, afectar la salud de los trabajadores.
18
Lo expuesto, evidencia la necesidad de vigilar e intervenir en las condiciones
de trabajo para identificar, eliminar o modificar los factores relacionados con el
trabajo que presentan un efecto perjudicial para la salud de la fuerza laboral, haciendo
compatible el ambiente con las capacidades del trabajador. El objetivo principal de la
Higiene y Seguridad Industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se
producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una
producción que no contempla las medidas de seguridad es casi seguro que se ve
afectada. Actualmente la seguridad e higiene industrial es regulada a través de la
LOPCYMAT
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Evaluación inicial de la
situación
Establecimiento de la
Estrategia
política
Organización del
personal
Evaluación de riesgos
Evaluación
y control
Auditoria del Revisión del de riesgos
Sistema de Sistema de Planificación. Objetivos
gestión gestión y Metas
Programa de Gestión
Activo Reactivo
20
el desarrollo, implantación, cumplimiento, revisión y mantenimiento de la política de
prevención de riesgos laborales.
Riesgo
Riesgos Ocupacionales
Según la Norma COVENIN 2270:2002, los riesgos son una medida potencial
de pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad de ocurrencia de un
evento no deseado junto con la magnitud de las consecuencias. Asimismo, representa
la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencias adversas, siendo
la consecuencia del peligro en relación con la frecuencia con Los riesgos calificados
con el adjetivo “Ocupacionales” se evidencian y controlan netamente dentro del
21
ámbito laboral. Actualmente, existen diversidad de clasificaciones de riesgos
ocupacionales, entre ellas se encuentra la siguiente tipología de riesgos:
1. Riesgos Físicos. Entre estos se encuentran: ruido, vibración, presión (gases y
líquidos), incendios explosiones, caídas, golpes y aprisionamientos, elementos
cortantes o punzantes, accidentes vehiculares, trabajos en alturas insuficientes, entre
otros. A continuación se explicará tres de los Riesgos Físicos mencionados
anteriormente:
1. Ruido. El ruido intenso y continuo representan una posibilidad de pérdida
auditiva, ya que las ondas de presión rompen el tímpano y pueden impactar en
la cadena de huesillos, dejando alteraciones permanentes en la persona
afectada. Este es promotor de otros efectos contra la salud, como lo son:
Trastornos sobre el aparato digestivo, trastornos respiratorios, alteraciones en
la función visual, trastornos cardiovasculares (tensión y frecuencia
cardiaca) y trastorno del sueño, irritabilidad y cansancio.
2. Presiones. Este factor es de suma importancia en la construcción de puentes y
perforaciones de túneles por debajo de agua. Sin embargo, es un riesgo físico
factible y debe ser tomado en cuenta a pesar de presentarse en situaciones con
condiciones particulares y con características ambientales específicas.
3. Vibraciones. Dicho factor se encuentra interrelacionado con el ruido, ya que
suelen presentarse en acciones conjuntas. Sin embargo, como se mencionó
anteriormente, el ruido afecta, principalmente, a la capacidad auditiva y las
vibraciones inciden sobre las zonas extensas del cuerpo (generalmente, en la
totalidad del cuerpo) provocando respuestas desde el simple desconfort, hasta
alteraciones graves de la salud.
2. Riesgos Químicos. Entre ellos se encuentran:
1. Polvos. Zonas de trabajo con grandes concentraciones de polvos aumentan
hoy día y en forma considerable, los índices de enfermedades respiratorias y
los índices de mortalidad por tuberculosis.
2. Vapores. Entre los vapores renombrados se encuentra el compuesto de
benceno, el cual es usado con frecuencia en la creación de pinturas para
22
aviones, combustibles para motores, en la extracción de aceites y grasas,
entre otros. En el uso del benceno, incluso en su elaboración, la oportunidad
de un escape como vapor sólo puede ser el resultado de un accidente, y en
estos casos, cuando la exposición es severa, se puede producir una
intoxicación aguda.
3. Líquidos: La exposición y el contacto con diversos líquidos pueden producir
efectos dañinos sobre los individuos, logrando penetrar al cuerpo del
afectado través de la piel y produciendo cánceres ocupacionales y causan
dermatitis. Entre las sustancias principales se encuentran: los ácidos
inorgánicos, las grasas de los metales pesados, los álcalis, algunos jabones y
sulfuros.
3. Riesgos Disergonómicos. Se encuentran: escasa iluminación y ventilación,
postura incorrecta de trabajo y movimiento de cargas (levantar y/o transportar
pesos), entre otros.
1. Iluminación. Los estándares de iluminación se establecen de acuerdo con el
tipo de tarea visual que el trabajador deba ejecutar: cuanto mayor sea la
concentración visual del empleado en detalles y minucias, más necesaria será
la luminosidad en el punto focal del trabajo. Es indispensable destacar que
una iluminación escasa produce cansancio visual, interfiere en el nivel de
calidad del trabajo en ejecución y es agente causante de los accidentes
laborales.
2. Ventilación. Un sitio con una buena ventilación le brindará confort al
trabajador en su puesto de trabajo. Sin embargo, debe ser un nivel de
enfriamiento regulado para no incidir negativamente sobre los trabajadores.
3. El trabajo muscular en las actividades laborales. Smolander (2009) establece
que el trabajo muscular en las actividades laborales puede dividirse,
generalmente, en cuatro grandes grupos: el trabajo muscular dinámico
pesado, la manipulación manual de materiales, el trabajo estático y el trabajo
repetitivo.
23
4. Riesgos Psicosociales. Villalba (2012), establece que los elementos de riesgos
psicosociales están vinculados a toda condición que experimenta el hombre con su
contexto social y medio circundante. Se considera como riesgo al ser nocivo y
elemento desequilibrador para el trabajador con su trabajo y entorno. Entre los más
comunes se consideran: trabajo en turnos y sobretiempo, desconocimiento de
tareas, carga de trabajo importante, monotonía y repetitividad de las tareas,
aislamiento del hogar, satisfacción personal (frustrada/inexistente), estrés
ocupacional, entre otros:
1. Estrés Ocupacional.es una respuesta general adaptativa del organismo
ante las diversas demandas del medio laboral y cuando éstas son percibidas
como amenazantes para el bienestar e integridad del trabajador. Entre los
factores generados del estrés se encuentran: los recursos con los que cuentan
los trabajadores para enfrentar las demandas, requisiciones del medio y la
percepción de dichas demandas por parte del mismo.
5. Riesgos Ambientales y Biológicos. Dichos riesgos vinculan desde los agentes
contaminantes presenten en una zona de trabajo (bacterias, virus,
microorganismos) hasta los posibles desastres ambientales que pueden ocurrir en
el lugar (País, Ciudad, Pueblo) donde se encuentra la organización. Los
contaminantes biológicos son, cultivos de células y endoparásitos humanos
susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad. Entre los
riesgos ambientales y biológicos se encuentran: exposición a virus y bacterias,
picaduras de insectos, materiales susceptibles a descomposición, aguas
contaminadas, derrumbes de terreno, terremotos, tormentas eléctricas, tormentas,
lluvia importante, inundaciones, entre otros.
Identificación de Riesgos
24
éste, así como al modo que denominaremos el mismo y los factores
condicionantes. Carreño (2016) señala que: “consiste en determinar y ubicar el
mismo dentro de las partes que componen su estructura” (p.28). (Ver figura 2)
25
Metodología y procedimientos para la aplicación de un A.S.T
26
2. Dividir el trabajo en sus actividades o componentes. Dichas etapas/
actividades que conforman la tarea final deben estar descritas secuencialmente, sin
obviar alguna actividad. En este paso no debe identificarse ningún tipo de riesgos
pues desvía la finalidad y el objetivo del análisis.
3. Identificación de los riesgos y los accidentes laborales. Se debe analizar cada
etapa en busca de los riesgos y accidentes laborales posibles asociados con la misma.
En dicho análisis se identifican todos los riesgos vinculados a cada actividad. Un
método para la identificación de riesgos es formulando preguntas en torno a los tipos
de accidentes que pueden ocurrir en dicho centro de trabajo y bajo las actividades
desglosadas.
4. Establecer y desarrollar las oportunidades de mejoras. Existen formas
definidas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales:
1. Optimizar las formas empleadas para la ejecución del trabajo.
2. Estudiar la posibilidad de cambiar el procedimiento de trabajo.
3. Estudiar los cambios y/o mejoras del medio ambiente laboral.
4. Evitar monotonía y repetitividad del trabajo.
5. Verificar la eficiencia de las soluciones aplicadas por medio de
entrevistas con el trabajador de dicho puesto laboral. (Carreño 2016)
El análisis de seguridad de trabajo, el estudio y documentación minuciosa de
cada paso de un tra-bajo, identificando peligros existentes o potenciales (ambas de
seguridad y salud) del trabajo y la determinación de la mejor manera de realizar el
trabajo para reducir o eliminar estos peligros, es un método para la identificación de
riesgos ocupacionales causales de accidentes laborales vinculados con cada etapa o
actividad de un trabajo, el desarrollo de soluciones y oportunidades de mejoras para
la disminución o control de dichos riesgos.
Accidente de Trabajo
27
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo, es todo
suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte. Serán igualmente accidentes de trabajo:
1) La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición
a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones
meteorológicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.
2) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde
su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya
sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al
trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en el
recorrido
3) Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño
de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver
del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que
concurran los requisitos de concordancia cronológica y topográfica exigidos en el
numeral anterior.(Palacios 2012)
Así los accidentes son acontecimientos no deseados que ocasionan daños,
lesión o enfermedad ocupacional a una persona, a la propiedad o al medio ambiente
donde este se encuentra laborando. Los accidentes de trabajo son en la mayoría de los
casos hechos que suceden por situaciones fortuitas, pero en muchos casos pueden
generarse también por la desidia y la negligencia con que las empresas o empleadores
hacen trabajar a sus operarios o empleados.
Enfermedades Ocupacionales
28
esqueléticos, la hipoacusia ocupacional (sordera ocupacional), las intoxicaciones
agudas por plaguicidas y metales pesados, las enfermedades dermatológicas y las
enfermedades respiratorias.
La declaración de enfermedad ocupacional es responsabilidad del empleador o
empleadora, quien deberá realizarla dentro de las primeras 24 horas siguientes al
diagnóstico de la patología de presunto origen ocupacional, según la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y la Norma
Técnica para la Declaración de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008). El Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), registró durante
el año 2010, un total de 1.904 enfermedades ocupacionales. Dicha cifra fue obtenida
a través del sistema en línea que involucra el trabajo constante de la Dirección de
Epidemiología y Análisis Estratégico, la Dirección de Medicina Ocupacional y las 16
Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores (Diresat), ubicadas en el territorio
nacional
Al hablar sobre las enfermedades ocupacionales, es necesario conocer lo que
significa el riesgo, debido a su presencia en toda actividad económica donde actúe
directa o indirectamente el ser humano, en este caso trabajador y trabajadora. De esta
forma, se define riesgo en la NT-02-2008, como la probabilidad de que ocurra daño a
la salud. Sin embargo, se puede extender el concepto de riesgo como una medida de
potencial pérdida o lesión en términos de probabilidades de ocurrencia de un evento
no deseado junto con la magnitud de las consecuencias, es decir, riesgo son aquellas
condiciones de trabajo que tienen la probabilidad o son susceptibles de causar daño a
la salud y al proceso de producción. Esto los convierte en factores agresivos para la
salud.
29
implementación del programa adecuándolo a los procesos de trabajo propios de su
unidad de producción. El artículo 80 del Reglamento de la LOPCYMAT establece
que toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociación
30 deben diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo específico y adecuado a los procesos de trabajo realizado por el
centro de trabajo De igual forma refiere que el proyecto o propuesta del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser elaborado por el Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa.
Dicho proyecto luego sería sometido a consideración por el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobará o solicitará su revisión.
Finalmente, deberá ser aprobado por el INPSASEL. Dicho programa deberá contener
los siguientes aspectos:
1. Descripción de los procesos de trabajo, ya sean de producción o de servicios
2. Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos
3. Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales
deberán incluir al menos:
1. Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados (esto incluye
a las cooperativas)
2. Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo
3. Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores
4. Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros
5. Dotación de equipos de protección personal y colectiva
6. Atención preventiva en salud ocupacional
7. Planes de contingencia y atención de emergencias
8. Personal y recursos necesarios para los planes
9. Recursos económicos precisos para la realización de los planes
4. Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes
De acuerdo a lo expuesto en la Norma Técnica 01-2008, el objetivo es
Capacitar a los participantes para seleccionar y aplicar las técnicas para evaluar los
riesgos en el desarrollo de un proceso de gestión de riesgos conforme a los criterios
30
que la norma sugiere. Está diseñado para empresas que están comprometidas en
aplicar una gestión de riesgos formal en sus procesos a fin de proteger y aumentar su
valor, al incorporar mejores prácticas en la toma de sus decisiones que expliciten el
manejo de la incertidumbre de modo sistemático, estructurado y oportuno, basado en
información objetiva y adecuada al contexto específico en que se desarrolla el
negocio, considerando los factores humanos y culturales de manera inclusiva y
transparente, y que sea dinámica e iterativa para que se facilite la mejora continua de
la organización.
Bases Legales
Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
31
cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la
obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las
personas de su protección. . (p.72)
Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias
para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que
respondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de
esta Ley o en disposiciones especiales, determinará las condiciones que
correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellas
que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y
32
cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las
condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector
del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el plazo
perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarán las sanciones previstas por la Ley. (p.54)
33
de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del
daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. 2.
Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y
ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
34
El articulo planteado expresa que deberá constituirse un comité de Seguridad y
Salud Laboral, en las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas,
destinado a la consulta regular y periódica. Regido por el Instituto Nacional de
Prevención y Salud Laboral, compuesto por delegados y delegadas de prevención;
participando con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el personal
adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por último; el registro,
constitución, funcionamiento, acreditación y certificación se regulará según las
disposiciones del Reglamento
Norma NT-03-2016
El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según Decreto
N° 2.181 de fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N°40.824 de fecha 08 de enero de 2016, en
35
ejercicio de la competencia establecida en el numeral 10 del artículo 14 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, artículo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, en concordancia con los numerales 13, 19 y 27 del artículo 78
del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración
Pública, establece
El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral, los
pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las
36
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo (SSST) debe estar adscrito a la
máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo (artículo 6); lo que implica una
reorganización de la estructura organizativa de la empresa, pues ha sido muy común
encontrar que dicho servicio se encuentra como un departamento del área de RRHH o
de finanzas. Incluso podría entenderse que dicho servicio estaría jerárquicamente en
forma superior a todas los demás dependencias de la organización al leer el contenido
del artículo 9, donde señala que los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina
de Gestión Humana, estarían obligados a suministrarle información sobre la materia
cuando así lo requiera. Las decisiones del SSST son de obligatorio cumplimiento
tanto para los patronos como para los trabajadores
Sistema de Variables
37
Cuadro 1.
Sistema de Variables
Objetivos Específicos Variables Definición
Describir la situación actual del Análisis Reunir y estudiar información relativa
sistema productivo en la empresa. situacional a uno o más aspectos de una
PASTOR CA, con la finalidad de organización, investigación de los
detectar los factores de riesgos antecedentes que contribuye a
existentes en la ejecución de sus formular mejor el problema de
procesos. investigación
Analizar los riesgos laborales Son todos los peligros a que están
encontrados en las actividades Riesgos expuestos los trabajadores en su áreas
centradas en el área productiva, laborales de trabajo
para detectar las causas que los
originan
Determinar los lineamientos Establece los elementos básicos a
necesarios para la empresa Norma NT contener los planes de trabajo por
PASTOR CA, bajo la Norma 01–2008 áreas del centro de trabajo a ser
Técnica 03 - 2016 a fin de establecidos por el servicio de
enmarcarlos en la elaboración del seguridad y salud en el trabajo
Programa de Seguridad y Salud
Laboral
Realizar el análisis costo El análisis coste beneficio es una
beneficio del Programa de Salud Costo técnica que permite valorar
y Seguridad en el Trabajo con el Beneficio inversiones teniendo en cuenta
fin de comprobar la factibilidad aspectos, de tipo social y
económica medioambiental, que no son
considerados en las valoraciones
puramente financieras
38
lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los trabajadores desde su 40
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte se suministre por
el empleador. . (Palacios 2012, p. 35)
3. Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto
y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el
trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intención de trabajo.(Palacios 2012, p. 38)
4. Biomecánica: Análisis del comportamiento físico mecánico de los sistemas
biológicos, como huesos, articulaciones, tendones, ligamentos, músculos, aplicando
conceptos como torques, stress, compresión, fatiga, deformación, visco elasticidad.
(Codina 2009, p.30)
5. Bisinosis: Enfermedad respiratoria causada por sensibilización alérgica a
endotoxinas que contaminan el algodón crudo y que cursa como crisis obstructivas
frente al algodón. (Codina 2009, p.37)
6. Calambres de calor: Espasmos dolorosos en los músculos estriados producidos por
un prolongado estrés térmico. (Pedreira 2009, p. 65)
7. Calor de convección: Es la transferencia de calor entre el cuerpo y el aire
ambiente. Se produce por dos mecanismos simultáneos: Convección cutánea (entre la
piel y el aire ambiente). Convección respiratoria (vías respiratorias y aire inhalado)
(Superficie total del cuerpo). .(Palacios 2012, p. 54)
8. Capacidad de trabajo físico: Capacidad máxima de oxígeno que una persona
puede procesar. Potencia máxima aeróbica. (Codina 2009, p.55)
9. Carga de trabajo: Nivel de actividad o esfuerzo que el trabajador debe realizar
para cumplir con los requisitos estipulados del trabajo. .(Palacios 2012, p. 57)
10. Carga dinámica: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a los
desplazamientos, esfuerzos musculares y manutención de carga que se realizan en el
trabajo. (Pedreira 2009, p. 59)
11. Carga estática: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a las posturas que debe
adoptar la persona y el tiempo que se mantienen. (Palacios 2012, p. 65)
39
12. Contaminante: Cualquier sustancia en el ambiente que a determinadas
concentraciones puede ser perjudicial para el hombre, los animales y las plantas. 41
13. Control de riesgos: Proceso de toma de decisiones para tratar y / o reducir los
riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia. (Codina 2009, p.77)
14. Equipo de primeros auxilios (EPA): Equipo cuyos componentes prestarán los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia. .(Palacios 2012, p. 74)
15. Incidente: Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a
pérdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad,
equipos, productos o al medio ambiente, perdidas de la producción o aumento de las
responsabilidades legales. (Codina 2009, p.85)
16. Proceso de Trabajo: Conjunto de uno o más procedimientos o actividades
vinculados, que colectivamente realizan un objetivo de trabajo o meta táctica, en el
contexto de una estructura organizada definiendo reglas funcionales y relaciones.
(Codina 2009, p.87)
17. Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el
entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores. (Pedreira 2009, p. 105)
40
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Modalidad de la Investigación
Diseño de Investigación
41
La Investigación de Campo es aquella que consiste en la recolección de
datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable
alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las
condiciones existentes. (p.107).
Con relación a lo citado por los autores se puede inferir que la presente
investigación fue de campo, ya que la misma amerita estar presente en el lugar de los
hechos para la recolección de datos de manera directa, garantizando la fiabilidad de la
información obtenida para el desarrollo y Elaboración de un Programa de Seguridad y
Salud Laboral con base en la Norma Técnica 03 - 2016 en la empresa PASTOR CA,
Maturín Estado Monagas, con la finalidad de minimizar los riesgos presentes en las
actividades
Tipo de Investigación
42
del evento en estudio de tal manera que se puedan identificar todos los factores
relacionados a la problemática que llevará a los resultados que se buscan, para dar
solución a cualquier evento indeseado, que afecta directa o indirectamente a los
empleados que laboran en dicha entidad, además, contribuirá a mejorar las
condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, hecho que conlleva al mejoramiento
productivo de la empresa.
Procedimientos
43
procedimiento de trabajo. Esto permitió obtener la información acerca del manejo en
la empresa de los distintos elementos de seguridad
Unidad de Estudio
44
información y por ende, la utilización de un instrumento para su recolección,
filtración y codificación. Para efectos de esta investigación, las técnicas que se
utilizarán se describen a continuación:
Observación Directa
Revisión Documental
45
recopilará información de fuentes bibliográficas, electrónicas, que srvieron de apoyo
teórico para el desarrollo del proyecto en cuestión. La revisión documental permitió
hacer una retrospectiva del tema en estudio
Entrevista No Estructurada
Para Arias (2012) “Es la modalidad que no dispone de una guía de preguntas
elaboradas previamente. Sin embargo, se orientó por unos objetivos preestablecidos
que permitieron definir el tema de la entrevista (p. 73). De allí que el entrevistador
debe poseer una gran habilidad para formular las interrogantes sin perder la
coherencia. Es decir, es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un
orden preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica
consistió en realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que irán surgiendo durante
la conversación. En este tipo de entrevistas existe un margen suficientemente amplio
de libertad, debido a que no fue un cuestionario rígido y servirá para formular
preguntas de manera libre, con base a las respuestas que dará el entrevistado, no
existiendo estandarización de preguntas ordenadas, permitiendo variar de un
interrogado a otro.
46
Diagrama de Flujo de Procesos
Diagrama Causa-Efecto
Según Cortez (2013) El Diagrama Causa- Efecto “es una gráfica mediante la
cual los miembros de un equipo representan, categorizan y evalúan a todos los
posibles motivos de un resultado o una reacción; por lo general se expresan con un
problema a resolver” (p. 79). Este diagrama permitió organizar y representar las
diferentes teorías propuestas sobre el problema objeto de estudio, lo cual ayuda al
investigador a pensar sobre todos las causas reales y potenciales de un suceso y no
solamente en las más obvias o simples.
Matriz FODA
47
muy difícil poder modificarlas. (Cabeza 2016)
Matriz de Riesgo
48
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
49
Figura 4. Empresa PASTOR, CA
50
de un instrumento administrativo, ni lineamientos, al igual que de los medios
necesarios para responder de la manera más oportunamente un evento no deseado
originando como consecuencia el incremento de la severidad de un siniestro.
Consciente entonces de la vulnerabilidad y los niveles de riesgos actuales y por otro
lado la incertidumbre de las amenazas de agentes internos y externos, surge la
necesidad de crear una herramienta con el propósito de minimizar los impactos y
pérdidas humanas, de equipos y materiales, efectos adversos al ambiente y a la salud.
Durante el contacto con los trabajadores para profundizar en las diferentes
competencias laborales que posee el personal, se revisaron diferentes documentos,
como es el caso del decreto de creación de la organización, manual de cargos,
objetivos de desempeño individual del personal y el reglamento interno de la
empresa. De manera que se establecieron tres categorías de análisis, denominadas
competencias conceptuales, técnicas y humanas.
Para dar cumplimiento al objetivo fue necesario dividir por áreas la instalación
e identificar las más vulnerables en la misma, junto con las medidas y sistemas de
prevención, además del control existente que requiere cada área, para hacerlo se
necesito acceder a los planos de la instalación, dividirla por áreas y hacer un recorrido
por ella. Las áreas potenciales relacionadas con inseguridad en la empresa se
encuentran en el departamento de producción, maquinaria, equipo, edificio
administrativo, zona de carga, almacén, laboratorio, área de mantenimiento, de
seguridad industrial donde se pudo percibir lo siguiente:
1. Probabilidad de ocurrencia de un evento que genere pérdidas y daños
2. Sus consecuencias pueden prevenirse y sus causas se pueden intervenir
3. La intervención preventiva implica modificar las condiciones de riesgo, en el
sentido de eliminarlas o reducirlas
4. El riesgo es parte de las condiciones “normales” de una sociedad como la nuestra
De acuerdo a la observación se nota que se conoce de manera muy general la
legislación vigente relacionada con el tema y existe un interés particular en los temas
específicos mencionados, posiblemente debido a que han sido puntos revisados en las
inspecciones realizadas por el INPSASEL, hay un mayor conocimiento en el grupo de
51
jefes y supervisores sobre temas relevantes relacionados con la salud, debido a que
hacen mención a puntos importantes como lo son el Programa de Seguridad en el
Trabajo, el Comité de Salud Laboral y los accidentes de trabajo, la situación a la que
están expuestos los trabajadores y a través de conversaciones con el personal que
labora en las instalaciones se identificó los distintos riesgos a los cuales está sujeto el
personal que labora en el área. (Ver figuras 5, 6, 7, 8 , 8 ,9, 10, 11 y12)
Figura 7. No hay señalización de alta tensión Figura 8. No hay señalización de alta tensión en
en la caja de control de electricidad, ni los la caja de control de electricidad, ni los colores
colores aceptados en la norma COVENIN. aceptados en la norma COVENIN.
52
Figura 9. No hay señalización de vía de Figura 10. El extintor no posee señalización,
escape. modo de uso y ni base para estar resguardado de
cualquier tropiezo, que pueda ocasionar a los
trabajadores un accidente laboral.
Figura 11. No existe señalización de vía de Figura 12. No existe advertencia sobre el uso de
escape. la maquinaria
53
Además, es necesario valorar la probabilidad de que los elementos peligrosos
identificados produzcan a los trabajadores un daño (accidente, enfermedad.), así
como su gravedad en las condiciones en que se utilizan habitualmente en la empresa,
es el punto de partida de la acción preventiva en la institución con el objetivo de
prevenir los riesgos, siendo prioritario actuar antes de que aparezcan las
consecuencias. Aunado a lo anterior, el personal presenta descontento por los pocos
adelantos otorgados en la empresa para su capacitación, debido a que para efectos de
la realización de la misma se torna en muchos casos inaplicable a la situación real,
tomando en cuenta que la organización ha pasado por diversas etapas de cambio y las
normas y procedimientos continúan siendo las mismas, sin pensar que deben
adecuarse según el avance de la industria.
La formación en prevención de riesgos fue suspendida hasta nuevo aviso,
debido a que la empresa no cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con la
programación establecida, posteriormente serán retomados dándoles prioridad a la
capacitación operativa de los trabajadores que allí laboran, los gerentes están
conscientes que capacitar en prevención es de las cosas más difíciles que hay, porque
requiere tomar conciencia de que la seguridad depende de las acciones preventivas
que realicen antes de que las cosas sucedan, prepararse con anticipación a lo que
pueda suceder, requiere disciplina para mantener el propósito preventivo vigente y
así poco a poco ir reduciendo los índices de accidentalidad en los procesos
productivos de la organización.
En cuanto al proceso productivo, se recibe la materia prima donde el personal
especializado efectúa un estricto control de calidad, una vez aprobada se somete a un
proceso de enfriamiento para mantener todas sus propiedades en óptimas condiciones,
posteriormente la leche se transporta en tanqueros isotérmicos de acero inoxidable
(tanques de recepción ) en donde se mantiene a 40C, contando con una capacidad de
15000 litros, estos se trasladan hasta la planta donde se somete a un análisis físico
químico que se realiza en el laboratorio: (Ver figura 13, p. 55)
54
1
Recepción de
2
materia prima
Conforme a los
resultados que La materia prima
Recibo de materia cuenta con los El analista de
arroje, decide control de
prima entregado NO parámetros
si se acepta o necesarios calidad extrae
por el transportista no muestra para
al analista comprobar que
cumpla los
estándares
SI
Se almacena en
Pasteurizador toma
silos
la muestra y la
temporalmente
envía al analista de
Informe del
control de calidad
analista
Se transporta por
diferentes tuberías
a los tanques
Analista de control
clasificadores
de calidad estudia
y verifica que la
materia prima
Se procesa la NO Conforme los
cuenta con las
materia prima estándares
condiciones para
(homogeneización requeridos
procesarla
y pasteurización)
SI
1 2
55
constan, tanto para someter a la leche a temperatura alta como baja, en este último
utilizan amoniaco para enfriar en la cual el agua se encuentra a 00C, temperatura que
sirve para enfriar, cerca de esta área se realiza el lavado de gavetas para ubicar el
producto terminado y hacer el despacho respectivo. En cuanto a la estructura
organizativa, esta permite determinar quienes dirigen, asesoran y ejecutan las
actividades y operaciones dentro del proceso administrativo de la empresa. (Ver
figura 14)
Asamblea de
Accionistas
Presidencia
Vice-Presidencia
Gerencia General
Gerencia Gerencia
De RRHH Servicio técnico
Gerencia Gerencia
Gerencia Administración producción y
Analista de De Ventas control de C. Sección
RRHH Mecánica
Sección
Ventas Contabilidad Laboratorio
Locales Microbiológico Sección
Electricidad
Sección
Secc.
Ventas Compras
Higiene y Laboratorio
Seg. Foráneas Físico-Químico
Industrial
Sección
Almacén
Repuesto Laboratorio de
Pasteurizados
56
Como se puede observar, el nivel mas alto lo conformala asamblea de
accionistas, es el puesto de mayor jerarquía dentro de la empresa, son quienes
ejecutan las políticas generales, administra, coordina y supervisa todos los recursos de
la organización (materiales, gerencia contabilidad secretaría producción ventas
humanos y financieros) para alcanzar los objetivos propuestos por PASTORCA.
57
identificó y ponderó los riesgos ocupacionales, para dar una estimación cuantitativa
de las consecuencias (C), Consecuencias (E) Exposición, (P) Probabilidad que no es
más que el producto P x C x E, para obtener un valor numérico, los mismos tomados
de los cuadros de ponderación de riesgos bajo el siguiente criterio: Riesgo Alto: 5.
Riesgo Medio: 3. Riesgo Bajo 1. En este sentido se deben tomar medidas de control,
las cuales son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia será determinada en
función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores del área permitiendo
la mejora de la seguridad y salud, donde:
1. Bajo: No es emergencia, pero el riesgo debe ser tomado en cuenta.
2. Media: La corrección es necesaria y debe ser tomada en cuenta urgentemente
antes de que pueda causar algún daño.
3. Alta: Se requiere de la detección inmediata de la actividad por ser de alta
peligrosidad; en base a esto, se debe realizar una pronta corrección de los
riesgos clasificados. (Ver cuadro 2).
Cuadro 2.
Matriz que define el control del riesgo
Riesgo Criterios para el control de Riesgos
No es necesario medida de control, se deberá mantener monitoreo de la
actividad por parte del supervisor, para asegurar que los controles de
Bajo
riesgos son mantenidos
Tomado de: Farías, J. (2015), “Programa de Seguridad y Salud Laboral, bajo la norma
COVENIN 2260-88 para la empresa Cayetano Farías e Hijos, C.A. Santa Bárbara Estado
Monagas’’
58
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo,
para proteger el derecho a la vida, a la salud e integridad personal de las trabajadoras
y los trabajadores. También hay que destacar que no se elaboran las Notificaciones de
Riesgos y Peligros por Puesto de Trabajo de manera formal y si bien es cierto que
algunos trabajadores conocen de manera muy general los riesgos a los cuales están
expuestos durante el desempeño de sus actividades, al no existir un procedimiento
sistematizado, los empleados en muchas ocasiones dejan de lado la seguridad
aumentando la probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos y
mayor tendencia hacia los incidentes y accidentes de trabajo dentro de la empresa. En
el cuadro 3, se muestran los riesgos presentes en la Planta Agroindustrial de Oriente
Pastor C.A de Monagas,
Cuadro 3
Riesgos presentes en la empresa PASTOR C.A de Monagas
Tipo de Riesgo Consecuencias Causa Prevención Ponderaci
ón
Intoxicación. Sustancias. Uso de protección 2
Químico Vapores.
Irritación Sustancias Manejo adecuado de 3
Quemaduras. químicas y los materiales y
corrosivas.
Psicosociales Estrés. Problemas Reconocimiento 3
Baja estima. personales.
Biológicos Alergias. Personal Inspecciones en el 3
Virus. contaminado. área de trabajo.
Mantener el área 1
limpia.
Utilizar equipo de
Pérdida de Falta de luz protección personal 3
visión artificial. adecuado
Disergonómic Desviación de Adquirir posturas Análisis de puesto de 3
os columna. forzadas o trabajo.
Desgarramiento inadecuadas.
Respetar y conocer 2
las normas
procedimientos.
para la ejecución de
cada una de las
actividades
59
En el cuadro 4, se muestra la matriz o mapa de riesgos de acuerdo a la
ponderación obtenida
Cuadro 4.
Matriz de Análisis de Riesgos
Jerarquización del impacto de Riesgos
Menor Moderado Critico Fatal
ocurrencial del
Por la magnitud de los accidentes se buscaron las relaciones con las causas
específicas que los estaban provocando. En el diagrama Causa Efecto, representación
de varios elementos (causas) de un sistema que pueden contribuir a un problema
(efecto), se observan las causas más importantes que son de dos tipos: por un lado, las
deficientes condiciones de seguridad en la empresa y por el otro, las exigencias
laborales, tales como: la peligrosidad del trabajo, la repetitividad de las tareas. Es
muy relevante destacar que estas, no se reducen sólo a las condiciones de seguridad,
como tradicionalmente se ha abordado, sino que las exigencias laborales juegan un
papel muy destacado. (Ver figura 15, p. 61)
60
Materiales Métodos Mano de
obra
Falta de compromiso
Mala organización con la empresa
Condiciones de
seguridad y Salud
Laboral
Poco mantenimiento Falta de iluminación
Medio
Maquinarias o
equipos ambiente
61
A partir de los resultados expuestos, se pueden identificar las áreas de mayor
criticidad en caso de inspección por parte de un ente oficial (INPSASEL) y que son
motivo de sanciones legales importantes. A continuación se detallan sólo dichas áreas
que son aquellas que calificaron como no conformidad mayor o crítica.
Materiales: Es conjunto de elementos que son necesarios para actividades o
tareas específicas para la producción de bienes y servicios dentro de PASTOR, CA,
son mal utilizados los espacios para su ubicación, además la falta de instrumentos
para llevar a cabo la actividad lo convierte en un factor de riesgo para los
trabajadores
Métodos: Es el conjunto de estrategias y herramientas que se utilizan para
llegar a un objetivo preciso, por lo general representa un medio instrumental por el
cual se realizan las obras que cotidianamente se hace, en este sentido, se observa el
incumplimiento de normas por la ausencia de manuales de procedimientos
Mano de obra: Es el esfuerzo tanto físico como mental que se aplica durante el
proceso de elaboración de un bien, en la empresa se pudo verificar que la mano de
obra posee poca capacitación, desconocimiento de las normas y procedimientos y
falta compromiso con la organización
Maquinarias o equipos: Es un conjunto de elementos móviles y fijos cuyo
funcionamiento posibilita aprovechar, dirigir, regular o realizar un trabajo con un fin
determinado. Por ello las mismas deben tener un mantenimiento adecuado para evitar
riesgos de accidentes en la empresa y más aun cuando los trabajadores no usan
equipos de protección personal
Medio ambiente: Son las áreas, sitios, cerrados o al aire libre, donde las
personas prestan servicios a la empresas, las cuales deben tener condiciones optimas
que no afecten la salud de los trabajadores, en este caso, la falta de iluminación,
señalización, ruidos y altas temperatura son las consecuencias que sufren los
empleados de PASTOR, CA,
Para analizar más a fondo la situación actual de la empresa en lo referente a
los riesgos laborales se realizó un estudio de las debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades (DAFO). (Ver figura 16, p.63)
62
Internos Fortalezas Debilidades
F1. Equipo profesional D1. Falta de un sistema de gestión de
comprometido con la empresa seguridad
D2. Elevado nivel de ruidos
F2. Normas y procedimientos D3. No existen mediciones de los
niveles de temperatura
Externos F3. Disponibilidad de equipos D4. Poca participación de los
trabajadores en las
actividades de higiene y seguridad
industrial
Oportunidades Estrategias FO Estrategias FA
O1. Conocimiento FO1. Mantener actualizado al FA1. Incorporar los cambios
de las Normas personal necesarios para mejorar y definir las
Técnicas FO2.Estimular el obligaciones en las normas,
LOPCYMAT cumplimiento de normas procedimientos y métodos operativos
de trabajo
FA2. Aplicar sanciones por
incumplimiento de normas
Amenazas Estrategias DO Estrategias DA
A1. Riesgos de DO1. Establecer y difundir las DA1. Programar charlas, de
accidentes políticas de seguridad y salud concientización apoyadas en temas de
A2. No hay claridad laboral prevención y seguridad
por parte del DA2. Estimular a los trabajadores en el
personal, acerca de uso y preservación de sus equipos e
la gestión de implementos de protección personal
Seguridad e Higiene
Ocupacional
A3. Incumplimiento
de Normativas
63
produce. Esto pudiera significar que no se ejercen acciones tendientes a controlar los
niveles de ruido, según lo especificado en la Norma. De igual manera, hay la
presencia de iluminación tanto natural como de emergencia; sin embargo, existe
duda acerca de la gestión del encargado de Seguridad Industrial en la empresa, en
cuanto a la iluminación en horario nocturno. Existen buenos niveles de ventilación
y coincide con lo evidenciado durante la visita realizada
No existen mediciones de los niveles de temperatura; por esta razón, tampoco
se sabe si las temperaturas están por encima o por debajo de los límites establecidos
en las Normas Venezolanas COVENIN 4001:2000. De la misma manera, no se sabe
si la ropa utilizada para realizar la protección personal, es la adecuada de acuerdo a
los niveles de temperatura de la empresa; igualmente, la escogencia de las telas
depende de las mediciones de dicha temperatura. Con respecto al sistema de
ventilación forzada, algunos opinan que sí existen, sin embargo, si no hay
mediciones, no se tiene la seguridad de que la capacidad de este sistema sea la
requerida para esta empresa.
Aunque se utilizan equipos de protección individual, no existen mediciones de
ruido ni temperatura. Por lo tanto, no se sabe si los valores de dichos indicadores
dentro de la empresa, están por encima o por debajo de los límites permitidos de
acuerdo a la Norma, lo cual dificulta el establecimiento de controles adecuados para
estos fines, se utilizan algunos dispositivos de protección, sin embargo, no se sabe si
son los adecuados para los niveles existentes de los indicadores analizados y existen
algunas dudas con respecto a los factores que se han analizado; tampoco están claros
con respecto a las acciones que realiza el encargado de Seguridad Industrial.
De acuerdo a lo expuesto se puede decir que no hay claridad por parte del
personal, acerca de la gestión que viene realizando el encargado respectivo y no se
está tomando en consideración, como se sienten los operarios en relación al puesto
donde laboran, y tampoco se le ha dado la debida importancia a la comodidad de los
mismos, para realizar una labor efectiva. Es probable que se conozca la normativa
existente con respecto a estos aspectos, pero no se aplica debidamente, o no se ha
64
dado a conocer al personal de la planta, la importancia del cumplimiento de las
normas que regulan la higiene industrial en este país
65
temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar (dándole prioridad a las
trabajadoras y los trabajadores que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de
trabajo).
2. Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de
trabajo: No se realiza un adiestramiento de inducción a los nuevos ingresos que
incluya información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de
trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que
puedan afectar la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores. De la
misma manera no se informa verbalmente ni por escrito de los principios de la
prevención de las condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de
trabajo, que garantice al trabajador y trabajadora un procedimiento seguro de
trabajo acorde a las actividades que éste desarrollará.
3. Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores: la Planta
Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no realiza cursos, charlas o
talleres donde se les suministre a las trabajadoras y los trabajadores educación
periódica y actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y la
cultura de la seguridad y salud en las actividades. Se debe partir de la detección de
necesidades de educación en cuanto a la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, en función de los procesos peligrosos asociados a la
actividad, con el fin de convertir las debilidades en fortalezas de prevención.
4. Procesos de inspección: La empresa no posee instrumentos de inspección que
permitan identificar condiciones inseguras e insalubres en los puestos de trabajo.
No se tiene elaborado un cronograma de inspecciones, el cual contemple como
mínimo: elemento a inspeccionar, área o departamento, frecuencia, fecha,
responsable, acciones a realizar, comprobación de eficiencia de la acción (firma y
fecha). Es importante destacar que al momento de realizar las inspecciones, se
debe considerar las instalaciones, máquinas, sustancias, herramientas y equipos
utilizados en las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los
procesos productivos o procesos de trabajo; así como también en la estadísticas de
66
accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores inspecciones y acciones de
mejoras en base a las necesidades de las trabajadoras y los trabajadores.
5. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos:
No existen mecanismos aplicados al monitoreo y vigilancia epidemiológica de
procesos peligrosos a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de
trabajo, para establecer acciones preventivas y de control, garantizando así a las
trabajadoras y los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.
6. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores: No se lleva un registro de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales ni mucho menos existen formatos para el control,
análisis, interpretación y divulgación sistemática, que de forma permanente
forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo. La empresa realiza
exámenes preventivos de salud de los trabajadores y trabajadoras a través de un
servicio médico externo, pero no lleva un registro de los mismos.
7. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y
los trabajadores: la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no
cuenta con un sistema de vigilancia permanente, sistemático donde se considere:
jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada,
días de descanso obligatorio, número de días de vacaciones, entre otros, que
garantice la utilización del tiempo libre y la aplicación de planes para la recreación
y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de vida de las trabajadoras
y los trabajadores.
8. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable: En la empresa
no existe un sistema de información, amplio y comprensible, para las trabajadoras
y los trabajadores, que contribuyan al conocimiento de los procesos peligrosos, la
forma de protegerse de ellos, mediante el establecimiento de reglas, normas y
procedimientos ejecutados con estricta sujeción a las normas, criterios técnicos y
científicos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y
seguridad en el trabajo.
67
9. Dotación de equipos de protección personal y colectiva: Actualmente no se
lleva un registro sistematizado donde se haga constancia por escrito de la entrega y
recepción de los mismos.
10. Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores: La empresa
no ha desarrollado un programa de vigilancia de salud de las trabajadoras y los
trabajadores, que garantice el derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del
reconocimiento preventivo de un médico o médica en la evaluación de los efectos
de las condiciones de trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de
discriminación durante la verificación del estado de salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
11. Planes de contingencia y atención de emergencias: La empresa cuenta con un
plan de asistencia médica que incluye atención de primeros auxilios y seguro
social pero no tiene las medidas necesarias para su mitigación y control. En este
sentido, no están definidos los lineamientos para que de una forma científica,
metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables
escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las
contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y
con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse
todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y
responsabilidades en cada etapa, que se adapte fácilmente a cualquier tipo de
instalación y proceso.
12. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos: la Planta Agroindustrial de Oriente Pastor C.A de Monagas no realiza
una planificación anual donde se señalen todas las inversiones previstas en materia
de seguridad y salud laboral, por lo tanto la empresa no cuenta con los recursos
económicos necesarios para lograr el fiel cumplimiento de los objetivos
establecidos en un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13. Ingeniería y ergonomía: No hay diseñado un programa de mantenimiento
preventivo, predictivo y correctivo para las máquinas, equipos y herramientas del
centro de trabajo, tampoco se lleva un registro de las características fundamentales
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de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos.
Objeto: El programa de seguridad y salud laboral Esta norma tiene como objeto
establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del mismo, con el fin de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en la empresa,
establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicios, específico y adecuado a sus
procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, de
conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento Parcial y el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (INPSASEL,
2008)
Alcance: Esta Norma Técnica establece los requisitos mínimos para diseñar,
elaborar, implementar y evaluar un Programa de Seguridad y Salud Laboral, el cual
garantizará a las trabajadoras y los trabajadores de cualquier centro de trabajo, con
especial énfasis en aquellos más vulnerables a los procesos peligrosos (embarazadas,
personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes trabajadores, personas con
VIH o Sida, entre otros), condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales.
Campo de aplicación. Aplicable a todos los trabajos efectuados, bajo relación
de dependencia, por cuenta de una empleadora o empleador, cualesquiera sea su
naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o
privadas y en general toda prestación de servicios personales, donde haya empleadora
o empleador, trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, dentro
del territorio de la República Bolivariana de Venezuela. También quienes
desempeñen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de
carácter productivo y de servicio, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro, estarán amparados por las disposiciones de la
presente Norma Técnica.
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Responsabilidades; La Empleadora o el Empleador, cualquiera sea su
naturaleza, son los responsables de asegurar la elaboración, puesta en práctica y
funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud Laboral, así como de brindar las
facilidades técnicas, logística y financieras, necesarias para la consecución de su
contenido. El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de
elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la
revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de
evaluación y control o por una instancia creada a tal efecto, en el caso de las
Cooperativas que no tienen trabajadoras ni trabajadores bajo relación de dependencia.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluación y
control o la instancia creada a tal efecto, según el caso, es responsable de participar en
la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa. Las
Delegadas y Delegados de Prevención como representantes de las trabajadoras y los
trabajadores, deben garantizar que los mismos estén informados y participen
activamente en la prevención de los procesos peligrosos, en la elaboración,
seguimiento y control del Programa de Seguridad y Salud Laboral.
70
desembolsar la organización para implementar de manera controlada y eficaz dicho
programa, por lo que se recomienda contratar un asesor experimentado en la
materia, para orientar hacia el objetivo principal, que es la implantación del esquema.
Para este asesor se estimará un monto de 797.510 Bs. de salario para el
cumplimiento de dichas tareas.
Por otra parte es necesaria la compra de materiales de oficina, que serán
utilizados tanto en el adiestramiento del personal como a la hora de llevar los
controles de la documentación necesaria para el programa, los cuales se estiman en
351.000 bs. Además de los materiales de oficina y el adiestramiento, que contendrá 2
módulos, con un precio estimado de 120.000 bs, se deben conocer los costos en que
incurre la organización en la inversión de horas de su personal en la capacitación
debido a que éste no se encontrará en su lugar de trabajo mientras se esté capacitando.
Es de vital importancia acotar que la siguiente información fue suministrada por el
gerente de Talento Humano de la planta, quien manifestó que durante el año 2017 se
suscitaron accidentes laborales en algunos trabajadores, lo que ameritó permisos,
gastos médicos y multas por el orden de 3157476.5 bs, lo cual se tomó como
referencia para realizar el análisis Beneficio – Costo. En el cuadro 5, se muestran los
gastos por la no aplicación del programa
Cuadro 5.
Costos por la no aplicación del Programa de Seguridad y Salud laboral
Descripción Cantidad P.U (BsF.) Monto
H/H (BsF.)Mensual
H/H Inasistencias por enfermedad 240 3322.9 797496
H/H Permisos médicos 180 3322.9 598122
H/H Incidente laboral (caídas y 195 3322.9 647965.5
golpes)
Costos por gastos médicos 170 3322.9 564893
Multas por INPSASEL 1830 UT 300 549000
Total 3.157476.5
Nota: Tomado del Departamento de Recursos Humanos de la empresa
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Seguidamente, se determinaron los costos asociados a la capacitación y
adiestramiento en la seguridad y salud laboral, necesarios para el desarrollo de las
actividades y el logro de los objetivos propuestos, los cuales deben los principales
elementos a considerar a la hora de realizar un análisis de costo. (Ver cuadros 6 y 7)
Cuadro 6.
Costo de talleres de adiestramiento del personal
Curso de Adiestramiento Número de Costo por Costo Total
participantes participante (BsF.)
Capacitación sobre Salud 16 12000 192000
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas NT 03- 16 12000 192000
2016
384000
Cuadro 7.
Costos por inversión en horas de capacitación
Curso de Adiestramiento Duración Salario por horas Costo Total
(Horas) (BsF./h/h) (BsF.)
Capacitación sobre Salud 8 3322,9 425331.2
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas 6 3322,9 318998.4
NT01-2008
744329.6
Cuadro 8
Costos Totales de implementación
Tipo de Costos BSF
Módulos A y B 240000
Costo de talleres de adiestramiento del personal 384000
Costos por inversión en horas de capacitación 744329.6
Costo del Asesor 797.510
Material de oficina 351.000
2.516839.6
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Al haber determinado los costos y por ende los beneficios del proyecto, se
procede a calcular la relación Beneficio/Costo (B/C), con el objetivo de conocer la
rentabilidad del proyecto. Según Sánchez. (2014) “para que el proyecto sea rentable
la relación Beneficio/Costo debe ser mayor o igual que la unidad”. (p.43). la fórmula
para calcular el índice (B/C) es la siguiente:
𝑩𝒆𝒏𝒆𝒇𝒊𝒄𝒊𝒐𝒔
𝑭𝒂𝒄𝒕𝒊𝒃𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 (𝑭) = ≥𝟏
𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐𝒔
Beneficios Tangibles
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productivo normalmente, es decir, poder hacer más con lo mismo o menos de lo que
antes se gastaba, entre los que se mencionan:
1. Los ingresos tangibles obviamente representan, por una parte, el ahorro de los
costes que supone la reducción de riesgos que se tiene como consecuencia de la
aplicación de las medidas preventivas.
2. Además, la aplicación de estas medidas podría representar mejoras de la
productividad
3. Implementación y mantenimiento de las medidas preventivas
4. Recursos humanos y procedimientos
5. Evita el pago de multas por incumplimiento de la ley
Beneficios Intangibles
Los beneficios intangibles son aquellos que aun cuando pueden medirse se
observan en las mejoras del proceso, son sumamente importantes y pueden tener
consecuencias transcendentales para el negocio conforme relaciona a las personas
fuera y dentro de la organización, estos son los que se describen a continuación:
1. Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar
y un ambiente de trabajo ordenado, propicio y más seguro.
2. Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales,
y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.
3. La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los costos
de operación y aumentaría las ganancias.
4. Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas
con la interrupción del trabajo efectivo; aumentar el tiempo disponible para
producir, evitando la repetición del accidente y reducir el costo de las
lesiones, incendios, daños a la propiedad, y crear un mejor ambiente laboral.
74
CONCLUSIONES
75
RECOMENDACIONES
76
REFERENCIAS
77
Guy Ryder, (2013) Director General de la Oficina Internacional del Trabajo,
(UGT, 2009). [Documento en Línea].
78
Monagas”. Trabajo Especial de Grado presentado en el Instituto Universitario
Politécnico Santiago Mariño extensión Maturín.
79
ANEXOS
80
Anexo A
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL CON BASE EN LA NT
03 - 2016
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