INDICE

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 2
2. QUE ES LA SUNASS........................................................................................................ 3
1.1. MISIÓN......................................................................................................................... 3
1.2. VISIÓN ......................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ....................................................................................... 4
3. MARCO LEGAL: ................................................................................................................ 4
4. FUNCIONES: ...................................................................................................................... 7
4.1. Función normativa: .................................................................................................. 7
4.2. Función reguladora: ................................................................................................ 7
4.3. Función supervisora: .............................................................................................. 7
4.4. Función fiscalizadora y sancionadora: .............................................................. 7
4.5. Función de solución de controversias y reclamos:........................................ 7
5. CALIDAD DEL AGUA ....................................................................................................... 8
6. LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: .............................................. 9
7. LA ESTRUCTURA TARIFARIA .................................................................................... 10
8. CERTIFICACIÓN ISO 9001:2008 ................................................................................. 10
9. EMPRESA PRESTADORA DE SANEAMIENTO (EPS) ........................................... 11
10. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS DE LOS
USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (TRASS) .................................. 11
11. CONCLUSIONES......................................................................................................... 12

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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(SUNASS)
1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad cuando nos referimos o hablamos sobre el acceso a los servicios
de agua y saneamiento, en nuestra vida diaria esto se involucra con varias
implicancias ya que pueden ser positivas o negativas, positivas por el logro de
los indicadores ya favorables de salud, nutrición y educación y negativas al
atraso de estas mencionadas. Por el cual es de gran importancia tener en cuenta
las acciones de este sector que es la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS), que juega un rol importante en las acciones que realiza
para poder lograr un enfoque integral que conducirá a la solución de los
problemas de las poblaciones más pobres de nuestro país. Las principales
políticas, estrategias y actividades son: el desarrollo de un sistema que garantice
inversiones sostenibles, eficiencia en la prestación de servicios y la provisión de
estos a los más pobres. Todo ello por medio de una política financiera y tarifaria
que incorpore los incentivos necesarios para tales fines; y el fortalecimiento del
marco institucional y regulatorio para introducir las buenas prácticas de gobierno
corporativo en las EPS y permitir que la política tarifaria y financiera sean
coherentes, buscando que la SUNASS pueda ejercer su labor eficazmente.

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 2. QUE ES LA SUNASS
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) es el
organismo regulador que, actuando de manera correcta e imparcial, contribuye
a la prestación eficiente, equitativa, sostenible y de calidad de los servicios de
agua potable y saneamiento. En este sentido, su misión institucional es cuidar
objetivamente los intereses de los usuarios, de las empresas prestadoras y del
Estado, promoviendo la conservación y el uso racional del recurso hídrico y del
medio ambiente en las 50 Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento
(EPS).

1.1. MISIÓN
Regular, normar y supervisar la provisión de servicios de saneamiento por parte
de los prestadores, de forma independiente, objetiva y oportuna.
1.2. VISIÓN
Ser el organismo regulador legitimado a nivel nacional y líder en Latinoamérica
que, actuando de manera técnica e imparcial, contribuye a la prestación eficiente,
equitativa, sostenible y de calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento.

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2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Los cuatro objetivos estratégicos que orientan la gestión de la Sunass son:
 Calidad y acceso a los servicios: Contribuir a la sostenibilidad y
mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios de agua potable y
alcantarillado a nivel nacional.
 Gestión del conocimiento del sistema regulatorio: Fortalecer la
función normativa y de investigación sobre el sistema regulatorio de los
servicios de agua potable y alcantarillado.
 Creación de valor público: Incrementar el conocimiento y la
participación de la sociedad en el sistema regulatorio de los servicios de
agua potable y alcantarillado.
 Gestión institucional: Contar con una gestión institucional transparente,
eficiente y eficaz orientada a resultados.

3. MARCO LEGAL:
La SUNASS fue creada por la Ley N° 26284 en el año 1992, publicada el 10 de
Enero de 1994, y reglamentada por el Decreto Supremo N° 24-94-PRES, del 25
de Octubre de 1994. Hay que tener en cuenta que ambas normas han sido
parcialmente derogadas por las actuales normas que regulan las actividades de
la SUNASS.

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Mediante la ley nº 27332, ley marco de los organismos reguladores de la
inversión privada en los servicios públicos (publicada el 29 de julio de 2000) se
asignaron a los organismos reguladores, entre ellos la SUNASS, las funciones
normativas, reguladora, supervisora, fiscalizadora y de solución de
controversias. La Ley Marco de los Organismos Reguladores ha sido
posteriormente modificada por la Ley N° 27631, del 16 de Enero de 2002,
ampliando las facultades otorgadas a los organismo reguladores en lo
relacionado a la función normativa.
Con el fin de adaptar la organización y funciones de la SUNASS a las
establecidas en la Ley Marco, el 21 de febrero de 2001 se publicó un nuevo
Reglamento General de la SUNASS (Decreto Supremo N° 017-2001-PCM) que
desarrolla las funciones que debe cumplir el Consejo Directivo, integrado por
cinco miembros Dos representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros,
un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, un representante del Ministerio de Economía y Finanzas y un
representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la
Propiedad Intelectual (INDECOPI).
Los alcances de diversas disposiciones de la Ley Marco fueron precisados con
la promulgación del Decreto Supremo N° 032-2001-PCM, publicado el 29 de
marzo de 2001. Con ello, la Presidencia del Consejo de Ministros, organismo al
cual está adscrita la SUNASS, estableció mecanismos de rendición de cuentas
para los organismos reguladores, entre los cuales destaca la obligatoriedad de
la pre-publicación de las normas que emitan, entre otros aspectos.
La Presidencia del Consejo de Ministros publicó también el Decreto Supremo N°
124-2001-PCM, el 1 de Diciembre de 2001, el cual establece directivas para
garantizar la transparencia en los procedimientos de fijación de precios
regulados de modo que la información utilizada por los organismos reguladores
esté disponible para las EPS y usuarios. Posteriormente, la Ley de
Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas
(Ley N° 27838), publicada el 4 de Octubre de 2002, estableció mecanismos para
garantizar que la función reguladora sea ejecutada en base a criterios técnicos,
legales y económicos, y que garanticen la transparencia en el proceso de fijación
de tarifas reguladas, mediante el acceso a toda la información utilizada por los
organismos reguladores.
Los decretos van cambiando constantemente de acuerdo a las necesidades que
se necesite en ese momento, para que el ciudadano se sienta conforme con el
servicio, una vez que se aprueba estos son inmediatamente publicados en el
diario EL PERUANO, líneas abajo se muestra la última publicación referente a la
sunass.

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Aprueban proyecto de Resolución de Consejo Directivo que contiene la
propuesta del Reglamento que regula el Procedimiento para la emisión
del Mandato de Liberación de Interferencias, disponiendo su difusión
en el portal institucional
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

N° 046-2017-SUNASS-CD
Lima, 20 de octubre de 2017
VISTO:
El Informe Nº 024-2017-SUNASS-100 de las gerencias de Políticas y Normas, Asesoría Jurídica,
Regulación Tarifaria, Supervisión y Fiscalización, y del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos
(TRASS), el cual contiene la propuesta del Reglamento que regula el Procedimiento para la emisión del
Mandato de Liberación de Interferencias, y su correspondiente exposición de motivos;
CONSIDERANDO:

Que, el literal c) del artículo 3.1 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
los Servicios Públicos, aprobada por Ley Nº 27332 y modificada por Ley N° 27631, faculta a los organismos
reguladores a dictar, en el ámbito y materia de su competencia, los reglamentos, normas de carácter general
y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el artículo 5 del Reglamento General de la SUNASS, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 017-
2001-PCM, establece el Principio de Transparencia, en virtud del cual las decisiones normativas o
regulatorias, para su aprobación, deben ser previamente publicadas a fin de que los interesados tengan la
oportunidad de expresar su opinión;

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 20 del Reglamento General de la SUNASS y el artículo 14
del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos
y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS; y
con la opinión favorable de las gerencias de Políticas y Normas, Asesoría Jurídica, Regulación Tarifaria,
Supervisión y Fiscalización, y del Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos (TRASS);
El Consejo Directivo en su sesión del 29 de septiembre de 2017;
HA RESUELTO:
Artículo 1º.- Aprobar el proyecto de Resolución de Consejo Directivo que contiene la propuesta del
Reglamento que regula el Procedimiento para la emisión del Mandato de Liberación de Interferencias,
disponiendo su difusión en el portal institucional de la SUNASS (www.sunass.gob.pe).
Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3º.- Otorgar un plazo de quince días calendario, contados a partir del día siguiente de la fecha de
publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano, a fin de que los interesados presenten
sus comentarios sobre el proyecto normativo señalado en el artículo 1, en la sede institucional de la
SUNASS ubicada en Av. Bernardo Monteagudo Nº 210-216, Magdalena del Mar o por vía electrónica
a gpn@sunass.gob.pe.
Artículo 4º.- Encargar a la Gerencia de Políticas y Normas de la SUNASS, el acopio, procesamiento y
sistematización de los comentarios que se presenten.
Regístrese, publíquese y difúndase.
IVÁN LUCICH LARRAURI
Presidente del Consejo Directivo
1580200-1

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4. FUNCIONES:

4.1. Función normativa: Tiene la facultad única de dictar en el ámbito de su

competencia, reglamentos, directivas y normas de carácter general
aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas
Prestadoras o actividades bajo su ámbito o, de sus usuarios. Asimismo,
comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de
carácter particular. También, comprende a su vez, la facultad de tipificar
infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas en normas
legales, normas técnicas y aquellas derivadas de los contratos de
concesión, bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y normativas dictadas por la SUNASS.

4.2. Función reguladora: Es exclusiva y excluyente, siendo ejercida por su

Consejo Directivo, y tiene como órgano de línea a la Gerencia de
Regulación Tarifaria. Comprende los siguientes aspectos: Determinar las
tarifas (formulas tarifarias y estructuras tarifarias) de los servicios de
saneamiento prestados por las EPS bajo su ámbito; Establecer las metas
de gestión para las EPS, en concordancia con las tarifas aprobadas;
Aprobar los costos de las unidades de medida de las actividades de
conforman los servicios colaterales; y Aprobar las cláusulas contractuales
sobre tarifas y niveles de cobertura y calidad, a ser incorporadas en los
contratos de concesión suscritos para la prestación de servicios de
saneamiento.

4.3. Función supervisora: Comprende la facultad de verificar el

cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por
parte de las entidades, empresas o actividades supervisadas, así como
la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier disposición, mandato
o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra
obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividades
supervisadas.

4.4. Función fiscalizadora y sancionadora: Permite a la SUNASS imponer

sanciones y medidas correctivas dentro de su ámbito de competencia por
el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o
técnicas, así como las obligaciones contraídas por los concesionarios en
los respectivos contratos de concesión.

4.5. Función de solución de controversias y reclamos: Tiene la facultad

de autorizar a los ÓRGANOS DE LA SUNASS a resolver en la vía
administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del
ámbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y, entre
estas entidades y el usuario.

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5. CALIDAD DEL AGUA
La calidad del agua potable debe cumplir con los requisitos físicos, químicos y
microbiológicos establecidos en las normas sobre calidad del agua para
consumo humano emitidas por la autoridad de salud (DIGESA). La SUNASS
ejerce acciones de supervisión sobre el cumplimiento de las normas sobre
calidad del agua para consumo humano. En caso de detectarse un
incumplimiento por parte de la EPS, la SUNASS notificará a DIGESA de este
hecho para que sancione el incumplimiento.

Las categorías en las que la SUNASS separa su rol de organismo público

descentralizado es:
 Estructura del sector.
 Supervisar y fiscalizar.

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  Audiencias públicas.
 Regulación tarifaria.
 Indicadores de gestión.
 Datos estadísticos.

Los servicios de agua y alcantarillado son de naturaleza monopólica y deben ser

regulados independientemente de que sean prestados por empresas públicas,
privadas o mixtas.
La función de la regulación es proteger los legítimos intereses de los diversos
actores: usuarios, prestadores de servicios, inversionistas y sector público.
Tomaremos como punto de inicio, una de las empresas prestadoras de servicios
de las 50 que regula la SUNASS, tal como lo es SEDAPAL (Servicio de agua
potable y alcantarillado de Lima). Como la SUNASS regula el plan tarifario para
cada distrito de Lima.

6. LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO:

Ley No. 26338.Norma que regulan la prestación de servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas en el ámbito
urbano.
Ley General de Saneamiento – DS- 023-2005- VIVIENDA
Norma que regula: Las condiciones de la prestación regular de los servicios de
saneamiento. Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y
obligaciones de las EPS y usuarios.
Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento – RGG- 081-2008-
GG
Norma que regula las relaciones entre SEDAPAL y los usuarios, precisando las
condiciones para el acceso, prestación y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, incluyendo los aspectos comerciales, así como los derechos y
obligaciones de SEDAPAL y los usuarios y las consecuencias de su
cumplimiento.
Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de Saneamiento–CD-
011-2007
Norma que regula las características de calidad que debe tener la prestación de
los servicios de saneamiento bajo el ámbito de competencia de la SUNASS,
desde el acceso al servicio, pasando por los aspectos técnicos, comerciales, de
facturación y medición de consumo hasta el cierre del servicio.

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7. LA ESTRUCTURA TARIFARIA
Para mejorar la cobertura y la calidad de servicios de agua potable y
alcantarillado en su ámbito de influencia. La Sunass establece la estructura y
niveles tarifarios para las empresas prestadoras de servicios de saneamiento
EPS.
El reglamento general de regulación tarifaria dice:
Establece la aplicación del principio de “equidad social” (Art. 5º), además de otros
principios y lineamientos:
Para la regulación de las tarifas se tendrán cuenta como criterio “la capacidad de
pago de los usuarios” En el contenido de la solicitud de modificación de las
estructuras tarifarias debe incluirse un análisis de la capacidad de pago de sus
usuarios y del diagnóstico e impacto en los subsidios cruzados.

8. CERTIFICACIÓN ISO 9001:2008

La certificación del sistema de gestión de la calidad ISO 9001:2008 permite
demostrar cuan comprometida está la Sunass con la calidad y la satisfacción de
sus clientes. Esta certificación está basada en 8 principios: enfoque hacia el
cliente, liderazgo, participación de la gente, enfoque de procesos, enfoque de
sistemas, mejora continua, toma de decisiones basadas en hechos y relaciones
de mutuo beneficio con nuestros grupos de interés.
Esto es lo que se indica en el documento emitido por la ENTIDAD DE
CERTIFICACIÓN.
“Supervisión desde la sede, la supervisión de campo, la atención de denuncias
o solicitudes de información y el análisis de indicadores de gestión y de
benchmarking de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento bajo el
ámbito de regulación de la SUNASS”.

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Para entender mejor algunos puntos donde se menciona a las EPS y al
9. EMPRESA PRESTADORA DE SANEAMIENTO (EPS)
Son empresas Prestadoras de saneamiento (EPS), que brindan el servicio de
agua potable y alcantarillado en el ámbito nacional, se encuentran distribuidas
geográficamente. 50 Empresas son las que existen en todo el país.

10. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS DE LOS

USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (TRASS)
El TRASS es el órgano que resuelve, en última instancia administrativa, los
recursos de apelación y conflictos que se generan entre usuarios y EPS. El
TRASS ejerce sus funciones con autonomía, pudiendo su Presidente sesionar
en la Sala Permanente y Sala Provisional indistintamente, en calidad de
Presidente de éstas. Para tal efecto tiene la facultad de fijar internamente el
número de casos que se sesionan.
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11. CONCLUSIONES
Después de haber conocido las funciones de la SUNASS, podemos concluir que
es una entidad muy importante en nuestra sociedad, como ya se mencionó cuida
los intereses del ciudadano y trata de buscar mejoras para que estén satisfechos
en el servicio de agua potable y alcantarillados. Eso no quiere decir que su
gestión está al 100%. Por el contrario se necesita el apoyo de todos los
organismos que participan, incluyendo a los consumidores.

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