DOCTRINA POLICIAL

INTRODUCCIÓN

La doctrina policial, según la naturaleza, se apoya en la sociología, esta

ciencia trata de aplicar los métodos al estadio del hombre y la sociedad. El

tratadista que citamos sustenta su opinión en el supuesto de que hecho

común a todas las ciencias sociales y que el método científico puede

contribuir grandemente a nuestra comprensión del carácter del hombre,

sus actos y las instituciones; así como a la solución de los problemas

prácticos que enfrentan los hombres en sus vidas colectivas.

Es quizás inevitable que los hombres dirijan hacia ellos mismos los

instrumentos intelectuales cuya eficacia y fecundidad han sido totalmente

demostrados por la teoría de la evolución, las maravillas de la investigac

ión tecnológica actual, la globalización, etc. Todo se orienta en sentido

sociológico.

Desde este contexto, la doctrina policial se sostiene, por razón de su

naturaleza, en fundamentos solidos de carácter sociológico,

específicamente como lo hemos expresado, en el estudio de la

investigación del hombre y la sociedad

En resumen la doctrina policial se apoya en al sociología para encontrar la

percepción y comprensión que permita al policía lograr y consolidar su

identidad, integridad e individualidad.

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Los principios son los que guían y orientan. No hay doctrina sin principios,

menos sin valores. Pero, los principios no son valores. Los principios son

como los faros, las leyes naturales que no se pueden quebrantar. Son las

directrices para la conducta humana que han demostrado tener un valor

duradero, permanente. Los principios de la Doctrina Policial son: La ética,

la moral, la disciplina, las virtudes, el deber.

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I. MARCO TEÓRICO

1.1. ANTECEDENTES.

No existen antecedentes sobre trabajos publicados o realizados

anteriormente.

1.2. BASES TEÓRICAS.

1.2.1. DOCTRINA POLICIAL

Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de

policía, principios y valores que rige el cumplimiento de la función

policial y constituye el elemento importante que orienta

constantemente las actividades profesionales y morales de los

integrantes de la policía .

La doctrina policial es el perfeccionamiento de un conocimiento

específico, dentro del proceso evolutivo de una realidad

determinada, en base al desarrollo y sustentación de teorías y

principios que al ser aplicados a un medio social , prescriben

programas de acción , los cuales orientados por una metodología

adecuada y una estructura de valores éticos-sociales, posibilitan

alcanzar una finalidad concreta.

Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene

relación con la misión y funciones de la policía nacional, que

aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus

características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos

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 que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad

específica

1.2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a

que tiene su génesis más remota en la realidad social y se estructura

de acuerdo a ella. Todo el accionar de la doctrina busca que cambiar

dicha realidad, el mundo existente, ontológico.

Es dinámica, debido a que tiene un constante accionar en base a los

conocimientos, valores y fines.

Está asociada a la investigación científica que le exige presupuestos

teóricos como punto de partida y es el intento más elaborado de una

fundamentación teórica.

Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditación

y capacidad sistemática para estructurar el corpus de sus principios.

Es colectiva, colegiada y corporativa. - Las acciones de un grupo, el

programa de acción es el elemento de mayor connotación , lo

sustancial, no es posible estructurar una doctrina desde el punto de

vista individual.

Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal.

Requiere de una metodología o el ordenamiento sistemático de

métodos y procedimientos.

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 Se orienta hacia principios y valores éticos.

1.2.3. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA

Elementos de la doctrina

 Realidad: El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser.

La búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.

 Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.

 Teorías: sistema de saber generalizado.

 Principios: Enunciados de alta generalización y total aceptación,

de las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

 Medio Social: Parte de la realidad que posee características

peculiares. Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial,

donde existen los delitos, faltas y contravenciones.

 Programas de Acción: Objetivo y elemento dinámico de la

Doctrina, señala en forma precisa la acción que debe realizar el

grupo social, utilizando los medios a su alcance.

 Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y

procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin.,

El método es una serie ordenada de los medios con el que el

hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia

que se investiga. (conocer puntos de mira hacia el objeto).

 Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y

determinan la política del comportamiento. Es la estructura

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 axiológica o valorativa. La práctica de los valores morales

fomenta la práctica de las virtudes, base del progreso material y

espiritual de la organización.

 Finalidad: Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina.

Elemento fundamental de la doctrina juntamente con los valores

éticos. Canalizan el programa de acción.

1.2.4. ESQUEMA DE LA DOCTRINA POLICIAL

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1.2.5. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a la

historia policial, los programas de acción , las distintas disciplinas

básicas y auxiliares que integran la ciencia policial , la estructura

axiológica de la policía y la realidad criminológica, entre otras.

1.2.6. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA

POLICIAL

El Art. 22.2 de la Ley Orgánica de la PNP señala que a la Dirección

de Instrucción de Doctrina le corresponde formular, desarrollar,

consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la

Constitución, el respeto de los Derechos Humanos y brindar un

eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La Policía tiene que tener

una filosofía y una doctrina absolutamente claras. No podemos

importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene

validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son

buenos allá, donde están, no necesariamente aquí.

Algunos planteamientos de Doctrina Policial:

 Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión

de policía, principios y valores que rige el cumplimiento de la

función policial y constituye el elemento importante que

orienta constantemente las actividades profesionales y

morales de los integrantes de la policía.

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  Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico(

Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad

determinada en base al desarrollo y sustentación de teorías y

principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben

programas de acción , los cuales orientados por una

metodología adecuada, una estructura de creencias,

principios y valores éticos, compartidos por todos , posibilitan

alcanzar una finalidad concreta..

 Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que

tiene relación con la misión y funciones de la policía nacional,

que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta

sus características y peculiaridades, genera métodos y

procedimientos que norma las acciones destinadas a

alcanzar una finalidad específica

1.2.7. PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

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1.2.8. METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el

hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que

se investiga. Existe un método o métodos policiales. Los métodos

necesarios son aquellos que aparecieron como propios de cada una

de las disciplinas que la integran, según el momento del conocer y

los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las

metodologías siguientes:

a. Metodología de la Investigación Científica

b. Metodología de Estado Mayor.

c. Metodología de Planeamiento Estratégico

d. Metodología de la Investigación Criminal

e. Metodología de la Investigación Policial.

f. Metodología de la Investigación Criminalística

g. Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.

h. Metodología de la Investigación de Contravenciones.

II. ANÁLISIS

La PNP, como muchas otras instituciones tutelares del estado, está

dominada por las normas, reglamentos y burocracia. Existe un

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sistema basado en la competencia y los niveles de iniciativa son muy

bajos. Los policías, en lo esencial, obtienen satisfacción fuera del

puesto de trabajo. Pierden demasiado tiempo en criticar, quejarse de

su mala suerte, culpar a otros de sus desgracias, acusar y

confesarse los pecados unos a otros. ¿ qué podemos hacer ante

esta situación? Tenemos que elegir una respuesta constructiva ante

los retos del tercer milenio. No otorgarle demasiado poder a las

circunstancias y a las debilidades de los demás y evitar de esta

manera que nos controle esta circunstancia y trabajar sobre el

circulo de interés y de poder personal, o sea ser una persona

proactiva, lo contrario sería una persona reactiva cuyo círculo de

interés está centrada en las opiniones ajenas, circunstancias que no

maneja y genera actitudes negativas en la organización. Los

reactivos se sienten víctimas de las circunstancias. El liderazgo

basado en principios equivale a capacitación personal que genera

capacitación en la organización y afirma que el más alto nivel de la

motivación humana es la sensación de contribución personal y

considera que el capital humano es el capital más valioso en las

organizaciones.

Una de las razones que dificultan las iniciativas de calidad total y los

programas es que mucha gente que intenta producirlos en

organizaciones, no pagaron el precio de elaborarlos en su propia

vida interior. No actuaron con integridad para crear el ámbito en el

cual, nosotros y los demás podamos desarrollar el carácter, las

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actitudes y la sinergia; esta última consiste en valorar las

diferencias, respetarlas, compensar las debilidades y construir sobre

las fuerzas. La sinergia es como si un grupo estuviera de acuerdo

colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno nuevo.

Cuando en una institución existe un excelente enunciado de misión,

sea personal u organizacional, existe sinergia entre sus integrantes

y la misión se grava en su mente y corazón; existe confianza y

comunicación y se cultiva los hábitos de la interdependencia

efectiva.

En el mundo actual, el principal generador de riqueza es el

conocimiento y su dominio sólo se obtiene a través del desarrollo de

la actividad científica propia, de calidad y la aplicación posterior de

algunos resultados . Estamos en la era del conocimiento y la

globalización y la policía no está preparada para asumir estos retos

futuros cuyas exigencias sobre las calificaciones del personal serán

altísimas y la puesta en marcha de las políticas de innovación

tecnológica se impone como un importante desafío. Así como el

nuevo paradigma en la economía es el conocimiento, también lo

será para otras ciencias, entre la que está la ciencia policial.

El perfil profesional, no es solamente una tarea que se reduce a la

enumeración de características que se consideran deseables y

factibles para legitimar un título profesional o ejercer una

determinada labor humana; sino es aquella que engloba

íntegramente las exigencias académicas y las exigencias laborales,

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a fin de expresar las características pretendidas por el usuario, que

es la población.

La etapa moderna permitirá construir riqueza material en grado

acelerado a base de la ciencia de avanzada y tecnología de alto

nivel; al mismo tiempo a través de esfuerzos conjuntos, restaurar y

proteger los recursos necesarios para la supervivencia de la

humanidad.

El perfil académico-profesional, es un conjunto de orientaciones,

disposiciones, conocimientos, habilidades y destrezas que se

consideran deseables y factibles para obtener un grado académico

determinado y ejercer labores ocupacionales coincidentes con el

área del título profesional. Entonces es pertinente que estas

características reflejen las exigencias y definan las actitudes, los

rasgos de personalidad, la conformación física y el nivel de

organización inherente al desempeño profesional.

Se entiende por doctrina policial, al conjunto de conocimientos

relacionados a la profesión de policía, principios y valores que rige

el cumplimiento de la función policial y constituye el elemento

importante que orienta constantemente las actividades profesionales

y morales de los integrantes de la policía.

La doctrina policial es el perfeccionamiento de un conocimiento

especifico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada

en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser

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aplicados a un medio social prescriben programas de acción, los

cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura

de valores éticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad

concreta. Lo cual nos permite establecer que la institución a la fecha

cuenta con una doctrina incipiente en proceso de consolidación.

La doctrina policial se debe desarrollar en los tres niveles de

instrucción del sistema educativo de la policía nacional, en especial

en el de formación, ya que esta no es estática y esta en constante

evolución y perfeccionamiento acorde con los avances de las

ciencias, que a su vez perfeccionara las ciencias policiales.

La inclusión de los principios doctrinarios en la estructura curricular

de los planes y programas destinados al proceso de formación

policial, permitirán perfeccionar los conocimientos comprendidos en

dichos planes y programas, logrando una mejor calidad de

enseñanza y por consiguiente una mejor calidad de servicio a la

comunidad en la que se ejerza la función policial.

El policía en su etapa de formación, debe de recibir un solido y

nutrido caudal de valores éticos y morales los cuales garanticen una

solida moral profesional en su diario desempeño, constituyéndose

en ejemplo para las nuevas generaciones de jóvenes y sea motivo

de admiración por parte de la ciudadanía en general.

Que el proceso de selección de docentes policiales sea de acuerdo

a la capacidad que estos demuestren y que este no sea un simple

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formulismo, además de que los mecanismos de control de la

instrucción no cumplen a cabalidad con su misión asignada.

Que no todos los oficiales que son designados como instructores en

las escuelas de formación tienen un manejo adecuado de los

conceptos y principios doctrinarios necesarios para mejorar su

calidad de enseñanza.

Los actuales procesos de evaluación enmarcan al educando policial

en una competencia desmedida por la obtención de calificativos

aprobatorios mínimos desencadenando aprendizajes para el

momento mas no para aplicación en la función policial.

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 CONCLUSIONES

 Se acepta la hipótesis especifica que dice: “el perfil académico es la

base de la formación educativa que influye en el desarrollo de la doctrina

policial de la policía nacional del Perú”.

 La policía nacional del Perú cuenta en la actualidad con una incipiente

conceptualización y aplicación de la doctrina y sus principios y teorías.

 La doctrina policial debe desarrollarse en los tres niveles del sistema

educativo policial y con énfasis en el nivel de formación.

 Que los principios y teorías de la doctrina deben de ser incluidos en los

planes y programas destinados al proceso de formación del educando

policial.

 El educando policial, durante toda su etapa de formación profesional

debe de recibir un solido y nutrido caudal de valores éticos y morales,

los cuales garantizaran la formación de un policía digno de emular.

 Que los procesos de selección de docentes policiales no cumplen

eficazmente con su misión asignada al igual que los órganos de control.

 Que los oficiales designados como instructores en las escuelas de

formación deben de ser evaluados y reentrenados doctrinariamente.

 Los actuales procesos de evaluación no reflejan un verdadero nivel de

aprendizaje en el educando policial.

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 BIBLIOGRAFÍA

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Perú.2001

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 RICO, José María. "Policía y Sociedad Democrática".

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