ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

E.O.T.
“MANANTIAL DE VIDA”

MUNICIPIO EL DORADO

ACTAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

ACTA CONCEPTO TÉCNICO C.M.P.

JUNIO DEL 2000

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 CAPITULO I. DIAGNOSTICO GENERAL DEL
MUNICIPIO EL DORADO

RESEÑA HISTORICA

En el año de 1946 se inician las primeras oleadas de inmigración, provenientes de

diferentes departamentos entre ellos Tolima, Valle, Cundinamarca, y en menor
cantidad Boyacá y Antioquia aspecto que marco la gran característica de
heterogeneidad poblacional de la región.

Entre esas familias tenemos: Betancourt, Chacón, Barragán, Velásquez, Gutiérrez,

Forero, Rodríguez y Lozano; familias que venían huyendo de la violencia partidista
que azotaba a gran parte de esas regiones del país, fue así que buscando nuevas
expectativas tomaron posesión de los terrenos baldíos existentes en la región del
Alto Ariari.

El 7 de Diciembre del año de 1963 se funda El Dorado cuyo inicio de construcción

da lugar en el sitio que hoy se conoce como EL PARQUE NATURAL PRINCIPAL
HISTORICO Y CULTURAL DEL MUNICIPIO; el proceso madura, los colonos
aumentan, llega a estas tierras el señor EVANGELISTA RIVERA GUERRERO,
quien aún vive, de origen Tolimense en busca de tierra propia, hombre
emprendedor y pujante y con el gran espíritu que lo caracteriza para contribuir al
desarrollo de esta región.

Fue así como que decidió comprarle al señor ALBERTO OSPINA un fundo de
tierra por la suma de $ 20.000 pesos comprendido en 60 Has. y realiza allí el
desmonte para construir su propio rancho. Es así que en el mismo año el señor
EVANGELISTA RIVERA, se reúne con los señores ELIAS FORERO, PLACIDO
VELASQUEZ, VICTORIANO LOZANO y dona un lote para el asentamiento
Urbano con el animo de formar un caserío que llevaría por nombre EL DORADO,
cuyo significado es debido a la gran riqueza de minerales existentes en la región
( oro, cal dolomita).

Tiempo después con la colaboración de dos grandes amigos como FLAVIO

CHAVARRO MACARENO entonces Alcalde de Cubarral y MANUEL OFELIO
LOZANO personero de esa época se funda la Inspección de El Dorado.
Una vez creada en Inspección llega el primer sacerdote, el padre WALDINO
CASTILLO quien permaneció por muchos años como el único jerarca de la iglesia.

1
Con gran aprecio recordamos hoy a estos ínclitos e intrépidos fundadores y ejes
del progreso de la Inspección de El Dorado quienes con empeño y colaboración
de sus familias realizaron una importante labor desarrollista y social.

En el año de 1993 fue nombrado el señor DELIO ALVAREZ como el primer Alcalde
(E) de manera provisional y el día 23 de Agosto de 1994 fue nombrada por el
decreto Nº 1503 a la señora MARIA ESPERANZA CASTRILLON DE SIERRA
como Alcaldesa, quien tomo posesión de su cargo el 3 de septiembre del mismo
año. El 17 de Diciembre de 1995 se realizaron las primeras elecciones por voto
popular para Alcalde y Concejo siendo elegido como Alcalde el Señor RODRIGO
ECHEVERRY CARVAJAL como posesionado legalmente ante el juzgado
promiscuo Municipal de Cubarral el día 1º de Enero de 1996, quien desempeña su
cargo hasta el 25 de Mayo de 1998 y sucedido por el Señor JAVIER ESCOBAR
ZAPATA nombrado por Decreto del Señor Gobernador para suplir la
correspondiente falta absoluta por el periodo que fija la ley; y los primeros
Concejales: LUIS EVELIO PERDOMO SAENZ, EUSER RONDON VARGAS, LUIS
ALBERTO ROJAS HENAO, HERNANDO ESPINOZA CRUZ, FULGENCIO
ALBINO, MIGUEL ANTONIO GULUMA LOZANO Y BENJAMIN SANCHEZ
AROCA, cuyo periodo constitucional termino el 31 de Diciembre de 1997 quienes
eligieron como primer secretario de Concejo al señor GUILLERMO LEON
RENDON CASTAÑO.

Para el periodo comprendido entre 1998 y el año 2001, el señor EUSER RONDON
VARGAS fue elegido por voto popular como el nuevo y actual Alcalde de El
Dorado; con los concejales elegidos el 26 de octubre de 1997 JOSE DANIEL
VALERO GORDILLO, ELSA LOMBANA DELGADO, VICTOR MANUEL GALINDO,
JAIRO HERNAN BECERRA MURCIA, FREDY DIAZ GUTIERREZ, BENJAMIN
SANCHEZ AROCA Y EDINSON GUARIN PATIÑO.

CARACTERIZACION POLÍTICO ADMINISTRATIVA

El Municipio de El Dorado fue creado mediante la ordenanza Nº 044 del 24 de

Noviembre de 1992 la cual ordena crear el Municipio a partir del 1º de Enero de
1993, posteriormente se expidió el Decreto Departamental Nº 2129 del 29 de
Diciembre de 1994 el cual fija los limites oficiales del Municipio de El Dorado en el
Departamento del Meta.

Tiene una área de 115 Kms2 y su posición astronómica de la cabecera Municipal

es Norte = 3º 44’ 30’’ y Oeste = 73º 50’ 18’’. Se encuentra ubicado
geográficamente al Noroccidente del Departamento del Meta y Centro - Occidente
de Colombia.

2
Geográficamente está situado en la subregión del Piedemonte llanero, está
ubicado al Noroccidente del departamento del Meta parte alta de la cuenca del río
Ariari, que corresponde a la región Orinoquía.

Limita: al Nor Occidente con el Municipio de Cubarral, al Sur Occidente con el

Municipio de El Castillo y al Oriente con el Municipio de San Martín.

Territorialmente comprende la cabecera municipal El Dorado, dos Inspecciones:

San Isidro del Ariari y Pueblo Sánchez y catorce Veredas: Santa Rosa Alta, Santa
Rosa Baja, Aguas Zarcas, La Isla, El Diamante, San José, La Meseta, Alto
Cumaral, San Pedro, Caño Amarillo, Caño Leche, Palomarcado, La Esmeralda y
La Cumbre.

Su malla vial está conformada por vías intermunicipales Secundarias que lo

comunican con los municipios de Cubarral y El Castillo y de estos con el
Departamento y la Nación; vías veredales terciarias que comunican al centro
urbano básico con las Veredas de Santa Rosa Alta, La Cumbre, La Esmeralda,
Mina de Calizas, La Meseta y Caño Amarillo; se encuentra a una distancia de 72
Kms vía terrestre con la ciudad de Villavicencio. Véase mapa no 3.

MISIÓN

El municipio de El Dorado es una entidad territorial de carácter público dentro del

Departamento del Meta, Republica de Colombia, el principal propósito consiste en
garantizar a los ciudadanos doradinos una adecuada prestación de los servicios
básicos como salud, educación, servicios domiciliarios, recreación, cultura e
infraestructura; enmarcados dentro de la constitución política y las leyes de
Colombia, buscando un desarrollo sostenible a nivel social, económico y
ambiental.

CARACTERIZACION AMBIENTAL

Clima

Aspecto Climático

El clima constituye el conjunto de condiciones de la atmósfera, que caracterizan el

estado o situación del tiempo atmosférico y su evolución en un lugar dado. El
clima se determina por el análisis espacio tiempo de los elementos que lo definen
y los factores que lo afectan.

Entre los elementos del clima se tiene precipitación, temperatura, humedad, brillo
solar, vientos, entre otros; los dos primeros son los más importantes por cuanto
permiten definir clasificar y zonificar el clima de una región dada, en tanto que los

3
otros se presentan como atributos caracterizadores de las unidades ya definidas.
Los factores del clima, pendiente, altitud, formas del relieve, generan cambios
climáticos a nivel regional o local, mientras que la cobertura vegetal es causa y
efecto del clima tanto como su indicador.

El clima es importante, desde el punto de vista físico-biótico por su directa

intervención en la evolución de los suelos y el paisaje. Además por ser uno de los
elementos o insumos necesarios para la determinación de las amenazas naturales
y desde el punto de vista socioeconómico por su influencia en la decisión de
utilización de las tierras para determinados usos

El Dorado se encuentra localizado en la parte occidental del Departamento del

Meta, en la zona del Piedemonte Llanero a los 3º40’35” N y a los 73º50’30” W; a
una altura entre 500 y 1700 m.s.n.m, La humedad relativa esta entre el 65% y
85%, con una temperatura que oscila entre los 28-12Cº , que depende del periodo
de lluvias, altura sobre el nivel del mar, de la precipitación y de la dirección de los
vientos, véase anexo 11.

Precipitación
A mediados del año en los meses de mayo y julio se encuentra en el norte del
país, avanzando de nuevo al sur a partir de esta fecha, manifestándose de nuevo
durante los meses de octubre y noviembre. Así su desplazamiento origina que en
la mayor parte de Colombia, incluido el área municipal, se presenten de manera
general, periodos de máximas y mínimas precipitaciones que coinciden con el
avance de la CIT.

La zona presenta un régimen de lluvias Bimodal con épocas de verano-invierno

muy bien definidas, las máximas precipitaciones se encuentran en el mes de junio
con 1056 mm y la mínima en enero con 17mm, oscilando el promedio anual entre
5020.1 mm; un veranillo en el mes de agosto- septiembre, como se observa en la
grafica, véase anexo10.

TABLA 1
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC
PREC.MEDIA 121 206,3 327,7 665,7 701,6 625 447,4 297,4 416,5 502,8 557,3 151,5
PREC. MAX. 346 345 548 851 980 1056 713 408 495 652 699 287,5
PREC. MIN. 17 123 210 461 575 398 261 227 287 240 301 23

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 VA LORES TOTALES DE P RECIP ITA CION DEL M UN. EL DORADO

1200 700
1000 600

800 500
400
600
300
400 200
200 100
0 0

M ESES

P REC.MEDIA P REC. MAX. P REC. MIN.

Balance Hídrico
El balance hídrico es la cuantificación de las necesidades de humedad del suelo
en un lugar o área determinada; permitiendo establecer la disponibilidad real de
agua en un espacio y las relaciones temporales entre la oferta y la demanda
hídrica. Su cálculo se lleva a cabo mediante la elaboración de un cómputo entre la
precipitación y la evapotranspiración o la evaporación, conociéndose de
antemano, por medio del cálculo de la capacidad de almacenamiento del suelo, la
humedad que puede retener.

Para este caso se efectuó el balance hídrico con datos de evaporación, para las
estaciones Calime, Pto Angosturas y la Holanda; permitiendo hacer los siguientes
análisis.
TABLA 2
ENE FEB MAR ABRI MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC TOTAL
PRECIPITACIÓN 118.7 198.0 306.2 600.5 617.8 629.3 505.6 436.9 430.6 589.6 501.8 224.9 5159.9
ETP PENNMAN 116.7 104.4 112.7 102.3 102.8 92.0 95.2 102.8 108.2 109.3 104.2 110.4 105.1
ALM 0.0 93.7 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 1593.7
EXCESO 0.0 0.0 137.1 498.3 515.0 537.3 410.4 334.1 322.5 480.3 397.6 114.6 3747.2
DEFICIT 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0

5
 Ideam, Regional Orinoquia1999

Ideam, Regional Orinoquia1999.

El municipio el Dorado se caracteriza por su gran riqueza hídrica, pues tiene un

exceso de agua 3747.2 mm en el año 99 y tan solo un almacenamiento en el
suelo de 1593.7mm/año; esto se explica en parte, debido a las altas
precipitaciones en el área de estudio y por encontrarse además cerca de la
cordillera oriental. En época de invierno viene la saturación del suelo y aumentan
los procesos de escorrentia superficial.
Es así como la ultima década se aumentaron considerablemente las lluvias
(precipitación ), especialmente los meses de mayo, junio, octubre y noviembre;
marcando el comportamiento municipal en los últimos 30 años, de acuerdo a los
registros del IDEAM. Véase anexo 10 y la siguiente grafica:

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ZONAS DE VIDA.

El tipo de formación vegetal al cual pertenecen los bosques del Área de Manejo
Especial la Macarena es denominado selva ecuatorial, que corresponde a la selva
neotropical inferior de cuatro casas(1958) y comprende selvas húmedas hasta
pluviales. En términos generales corresponde también al bosque tropical pluvial
muy húmedo y al bosque tropical húmedo del sistema Hildridge (1947).

En su aspecto fisonómico esta constituido por árboles de distintos tamaños, los

más robustos alcanzan 30 a 40 m de altura y un DAP mayor de 1 m; son
comunes las raíces fúlcreas y los grandes estribos tabulares en la base. En el
sotobosque hay numerosas especies de arbolitos, de arbustos y de hierbas.

Entre las Zingiberaceae, Musaceae, Cannaceae y las Aráceae es muy común la

hoja mega fila .los bejucos leñosos con troncos gruesos abundan así como las
epifitas dicotiledóneas (leñosas y herbáceas), monocotiledóneas y criptogamicas.
Predominan la hoja mezo-macro fila, de consistencia esclerofila.

De igual manera, las palmas y los helechos arborescentes están muy bien
representados; la abundancia de estos elementos frecuentemente es indicador
de valores altos de humedad ambiental, como en las veredas de palo marcado, la
cumbre, la esmeralda y santa rosa alta y baja, riberas de caños agua zarcas, caño
leche y Cumaral.

En áreas intervenidas especies como Virola sebifera, Bizma baccifera, persea

americana alcanzan valores de sociabilidad altos como Pueblo Sánchez, casco
urbano y Caño amarillo.

El sotobosque esta bien delimitado y consiste principalmente de palmas

pequeñas, helechos arborescentes y arbolitos de leguminosa. En el estrato
herbáceo dominan los helechos.

Existe de igual manera, una repartición altitudinal de las briofitas y epítitas

vasculares. Con la niebla se facilita el desarrollo de las hepáticas que predominan
en la flora epifitica de la selva andina como la Bromeliáceas.

En el municipio del dorado la principal actividad económica es el cultivo del café

combinado con otros cultivos de pan coger como el maíz, el plátano, la yuca, la
piña y la papaya; siendo la ganadería una actividad que actualmente tiende a
incrementarse y que ha llevado al crecimiento de zonas eriales (peladeros) en
aquellas unidades ecológicas donde existe fuertes estacionalidad y pendientes
pronunciadas. La tendencia natural a la erosión se ha acrecentado por la
deforestación masiva y por la implementación de sistemas de producción tales
como ganadería de ladera y la extracción intensiva de maderas en zonas con una
aptitud de uso claramente forestal. (Pombo 1990)

7
CARACTERIZACIÓN DE HÁBITATS EN EL MUNICIPIO DEL DORADO

Bosques
Los bosques presentes en la región se encuentran ubicados sobre superficies de
modera a fuertemente disectada en algunos sectores alcanzan pendientes
cercanas al 45%, es frecuente la presencia de derrubios, los cuales crean
condiciones propias para establecimiento de refugios temporales de la fauna
existente en el área. Estas rocas se cubren con gran cantidad de briofitas y
algunos líquenes.

Estos bosques ubicados a una altura de 700 a 1600 m.s.n.m presentan un dosel
entre los 17-18 m con cobertura densa que esta entre 60%-80% la presencia de
árboles emergentes es baja y los que poseen una alta ramificación. Las familias
botánicas más representativas de estos bosques corresponden a Clusiaceae,
especie Clusia cf., de los cuales los chiripteros y las aves son las que utilizan más
este recurso. Otras familias importantes por su calidad de madera son la
Meliaceae (Guarea spp.), en donde los frutos de la Plinia sp son comidos con gran
avidez por el gallito de monte (Rupicola peruviana). Los monos del genero Aotus
generalmente dispersan las semillas Lecythidaceae (Eschweilera sp).

Cabe anotar, que se ven ya muy poco especies como la Lapa (Agouti paca) y las
marmosas(Marmosa robinsonni) las cuales demandas árboles de alto calor
calorífico en estado verde y semillas para el consumo de ardillas(Sciurus spp.).
El sotobosque es dominado por Pteridophytos (Polypodium spp) así como gran
cantidad de helechos arborescentes de la familia Cyatheaceae(Cyathea sp). Sin
embargo el epifitismo es alto debido a la gran humedad existente en la zona y en
algunos casos los troncos son cubiertos hasta en un 70%- 100 % de variedad de
trepadoras como briofitas y hepáticas, en asociación con familia Bromeliaceae.

En áreas de cultivos que también generan hábitat especiales y propicios para los
especies animales denominadas plagas por la facilidad de conseguir el alimento
necesario para su supervivencia de las especies como: Acciper bicolor, Cacicus
cela Tityra inquisitor, Poliborus plancus para perchar y en algunos casos anidar en
áreas no tan transitadas con predominio de herbáceas como labiadas
verbenáceas, gramíneas y arbustos de porte bajo.

Rastrojo.
Para el municipio del Dorado las áreas denominadas de rastrojo corresponden a
formaciones vegetales que incluyen aquellas sucesiones medias en las que se
presentan procesos de maduración o unificación de las especies del bosque
maduro o estados finales de árboles y arbustos de bajo porte. Existen muy pocas
áreas con rastrojos altos (12-15 m altura), localizándose algunos sectores que no
pasan las de 40-100 hectáreas como:

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 TABLA 3
Vereda Observaciones
Caño leche Finca la Gorgona aprox. .50 hectáreas
Meseta Cercanía al caño cumaral, zona de barranco, aprox.40 hectáreas
Santa rosa baja Zona de barranco, caño Paujil y rió Ariari, aprox. 25 hectáreas
Aguas zarcas Desde el nacimiento del caño, aprox. 60 hectáreas
La Isla Margen derecha del rió Ariari, aprox.50 hectáreas
San José Zona de barranco, caño aguas claras y sardinata, aprox. 100 hectáreas.
El diamante Margen derecha del río Ariari, aprox. 50 hectáreas
Pueblo Sánchez Zona de barranco, caño Sardinata, Aguas claras y río Viejo, aprox. 100
hectáreas.
Fuente : UMATA.2000.

Algunos rastrojos tienen una fuerte humedad e irrigación continua de los caños
como Caño Pajuil, aguas zarcas, aguas claras, caño leche, caño amarillo, caño
Danta, rió viejo, caño sardinata y caño cumaral; siendo un hábitat de gran
importancia para la reproducción de anfibios y reptiles generándose los eslabones
en la gran cadena trópica. Igualmente se benefician mamíferos (Quirópteros,
Mustélinos, Carnívoros y Roedores)

La presencia de palomas (Leptotila rufaxilla) alturas de 1200 m.s.n.m se resalta la

familia Throchilidae(colibries) y numero alto de aves rapaces como Accipiter
bicolor y tucanes (Ramphastos ambiguus, Pteroglosus castanotis)

En esta zona se albergan más de 2500 especies de animales y un sinnúmero de

aves que se presentan de acuerdo a las tasas de migración ligadas a los ciclos
estaciónales. En la zonas altas, terrazas y vegas se acentúa las talas, quemas y la
caza indiscriminada, un gran número de especies se encuentra en vía de extinción y
la fauna existente se ve obligada a desplazarse a los bosques de galería, matas de
monte.

MARCO GEOLÓGICO REGIONAL:

La cuenca de los Llanos 0rientales, es una depresión estructural con dirección NE

limitada al 0ccidente por la cordillera 0riental y al 0riente con el Escudo Guayanés,
comprende 3 unidades estructurales regionales bien definidas, cada una con un
etilo tectónico particular (Estrada 1.982); cinturón plegado localizado en el
Piedemonte Andino (en el cual se ubica el área de estudio) y limitado por 2 fallas
de cabalgamiento inclinadas al 0ccidente, la Depresión Subandina o zona de
máximo espesor sedimentario y plataforma o zona más oriental de relativa poca
deformación.

Según Mc Collough etc. (1.985, esta zona constituye el remanente de una cuenca
sedimentaria mucho más amplia desde el Paleozoico hasta el Terciario, que se ha
ido reduciendo y modificando en el curso de la 0rogénesis Andina.

Los primeros movimientos orogénicos de importancia se han registrado en los

depósitos de la transición Mioceno Inferior – Mioceno Superior, por un cambio de
facies desde ambientes marinos – litorales a facies de capas rojas continentales;

9
los aglomerados aluviotorrenciales pliocénicos en el área del Piedemonte marcan
la respuesta sedimentaria a la continuación de los movimientos orogénicos
(Hebrard, 1.985).

Paleozoico: A secuencia sedimentaria del Paleozoico, se presenta como una cuña

limitada en techo y base por discordias locales, su espesor varia ampliamente
desde los 1.000 mts, aproximadamente en el Piedemonte, adelgazándose
rápidamente hacia el este hasta aflorar en el escudo Guyanés (Valderrama 1.982).
Esta serie se divide en un nivel superior de rocas sedimentarias arenosas (Psa) y
un nivel inferior de rocas arcillosas meta sedimentarias (Pam). Estas unidades, de
acuerdo a la columna levantada en el campio Apiay – Ariari es correlacionable con
el grupo Guejar de la Serranía de la Macarena (ver mapa litológico no 26).

Rocas arcillosas meta sedimentarías (Pam): Corresponde a lutitas gris oscuras a

negras, siliceas, micaceas con intercalaciones delgadas de limolitas, areniscas
silicuas y calizas arenosas con niveles de filitas carbonosas, esquistos verdes a
negros, gneis, calizas dolimiticas metamórficas y anfibolitas en menor proporción.

Parte de esta secuencia se puede seguir en el río Cumaral, municipio del Castillo,
en donde afloran calizas arenosas, calizas dolomiticas metamórficas, limolitas y
brecha tectónica con presencia de alto índice de fracturamiento y replegamiento
de estos materiales, este lineamiento de dirección N – S, de tipo local controla el
curso del río provocando su encañonamiento. Así mismo en la Vereda libertad en
el caño Borrascoso se expone una secuencia de calizas, lutitas negras, limolitas,
limolitas verdosas, lutitas meteorizadas, arenisca gran fino fracturado muy
característico de esta secuencia; La unión afloran calizas metamórficas, limolitas
verdes muy fracturadas afectadas por una falla secundaria que contribuye a su
fracturamiento.

Terciario: Corresponde a la unidad rocosa de mayor exposición y espesor en la

Cuenca de los Llanos 0rientales, depositada en un ambiente continental y
expuesta en contacto fallado con las rocas del Paleozoico y Cretáceo en la mayor
parte del Piedemonte Llanero.

En el área de estudio esta representado por rocas sedimentarias arcillosas y

arenosas (Tar) expuestas sobre el bloque hundido de la falla de Cumaral que las
pone en contacto con las rocas Paleozoicas. Según la columna levantada en el
campo Apiay – Ariari, corresponde a la formación Carbonera.

Unidad de arcillositas y areniscas (Tar): Se expone en el sector central del área

estudiada en una franja irregular de dirección N – S, en jurisdicción de los 4
Municipios evaluados en el presente contrato, como resultado de la cubierta
parcial de depósitos coluvioaluviales recientes y subrecientes. Las rocas terciarias
que afloran en la región consiste principalmente de arcillas blandas grises claras,
arcillas arenosas grises a grises verdosas claras que se meteorizan, dando suelos

10
de colores moteados rojos oscuros. Se presentan intercaladas con areniscas en
lechos delgados de grano medio a fino, color blanco – amarillento.

En las veredas caño amarillo, San pedro y la esmeralda en el municipio de el

Dorado, se presenta esta serie de arcillolitas moteadas variando de limosa a
arcillosa con cubierta parcial de coluvios.

Cuaternario: Los depósitos cuaternarios en la Cuenca de los Llanos 0rientales,

representa la unidad litológica de mayor extensión con espesores variables que
aumenta hacia el 0riente. Su origen se debe acción continua de procesos
erosivos sobre las rocas Paleozoicas y Cretáceas de la Cordillera 0riental, desde
su último levantamiento (Mioceno – Plioceno) y depositadas en el sector del
Piedemonte y de llanuras como depósitos coluviales y aluviales. Los materiales
cuaternarios, se agrupan en 3 unidades: depósitos aluviales, depósitos coluviales
y terrazas aluviales, ubicados en el sector 0riental y sur de esta, en una extensión
del 40% aproximadamente (ver mapa no.26).

Depósitos aluviales recientes (Qal): Se expone en las actuales llanuras aluviales

de los ríos Ariari, en amplias superficies planas paralelas a los cauces principales
y constituidas por gravas, arenas y arcillas.

Depósito Coluvio – aluviales recientes y antiguos (Qc): Esta unidad esta

compuesta por depósitos coluviales y flujos aluviales, formada por bloques, cantos
y gravas de areniscas, limolitas y areniscas calcáreas, apreciables claramente
entre el caño pajuil en Santa Rosa alta. Estos materiales son susceptibles a de
suelo y procesos erosivos laminar y concentrado en la parte alta de los caños.

Terrazas aluviales (Qt): Están constituida por bloques, cantos y gravas, rocas
ígneas, sedimentarias y metamórficas dentro de una matriz arenosa, localizadas
en las veredas: la Meseta, caño leche, santa rosa baja, la cumbre y la vereda el
centro

Geología Estructural:

La intensa tectónica ocurrida durante las fases de orogénesis de la cordillera

0riental ha generado un modelo estructural complejo, siendo frecuente un intenso
fallamiento y plegamiento de tipo compresional.

La serie sedimentaria presente en el área de estudio sufrió en principio un

metamorfismo regional, seguido de eventos tectónicos y finalmente aportes
menores de material ígneo.

Los plegamientos se restringen a la serie sedimentaria del terciario y del

Paleozoico como resultado de fuerzas compresionales que originaron para el área

11
de estudio, un sinclinal de dirección NE, paralela a la estructuras regionales del
Piedemonte Llanero.

La estructura más representativas están relacionadas con fallamientos locales y

regionales pertenecientes al complejo de fallas de Guaica ramo, como resultado
de esfuerzos compresionales a partir del levantamiento de la Cordillera 0riental.

Se diferencia dos direcciones predominantes, así:

Fallas de dirección NE – SW, son las estructuras más importantes en el área

representadas por fallas invernal de inclinación al 0este, de las cuales se destaca
la falla de Cumaral, que pone en contacto la serie Metasedimentaría del
Paleozoico (Pam), con Terciario Tardío (Tar). Adicionalmente son los responsables
junto con los procesos geomorfológicos activos, de los deslizamientos mayores la
Cuenca alta del Río Ariari

Fallas de dirección N – S a NW – SE: Corresponden a fallas locales que afectan la

serie arenosa del Paleozoico sobre la Cuenca alta del Río Ariari.

Caracterización Geomorfológica General:

Las características geomorfologías sobre la parte Alta del Río Ariari, tiene su
origen en la evaluación morro – estructural de la cordillera 0riental, durante el
cuaternario con presencia de procesos dinámicos de migración lateral, disección
diferencial intensa y profundización del Río Ariari y sus principales afluentes.

Provincia Geomorfológica 1: Anticlionorio 0riental de Sumapaz: Se extiende en el

sector occidental del área de estudio, dentro de la jurisdicción de los Municipios de
San Luis de Cubarral, el Dorado Castillo y Lejanías.

Geomorfológicamente se localiza al sur – occidente del limite glaciar del Parque

Nacional Natural de Sumapaz y el Piedemonte Llanero. Cubriendo el 50% del área
de estudio. Se caracteriza por fuertes pendientes, disección profunda de cauces y
red de drenaje densa de tipo subparalelo a paralelo, representados en varios
valles transversales de carácter tectónico .

Litológicamente esta compuesto por rocas sedimentarias y meta sedimentarias del

Paleozoico de composición areniscas, lutitas, filitas, esquistos y calizas
dolomíticas metarmorfizadas. Todo el conjunto esta afectado por fallas
compresionales de dirección NE – SW.

Dentro de esta provincia Geomorfológica se ubican las dos unidades de paisaje de

origen estructural identificadas a nivel local y representadas en el mapa
geomorfológico LE 1.

12
 Provincia Geomorfológica 2: Piedemonte Llanero: Se extiende del 0riental de la
Provincia anterior sobre la unidad de rocas blandas del Terciario y depósitos aluvio
– torrenciales del cuaternario antiguo y a Subreciente, cubriendo el 35% del área
estudiada aproximadamente.

Abarca desde las estribaciones de la Serranía y altos que configuran el

Anticlionorio 0riental de Sumapaz hasta la unidad de terrazas aluviales del río
Ariari, los valles son amplios con abundantes conos de deyección, glacis y
terrazas antiguas.

El origen de los glacis y coluvios es tectónico, por reactivación del conjunto de

fallas del Piedemonte que provocan la erosión progresiva del río Ariari y sus
afluentes principales (aguas zarcas) al cambiarse el nivel de base local y generar
una dinámica torrencial generalizada. Dentro de esta provincia geomorfológicos se
ubican las unidades de paisaje de origen Denudacional – Estructural y aluvio –
Coluvial (ver mapa no 24).

Provincia Geomorfológica 3: Terrazas y planicies aluviales recientes: Comprende

la unidad morfológica de relieve bajo a plano representada en la unidad de
terrazas de los ríos Ariari, ocupan el 15% del área estudiada .
Se constituye en una zona deposicional de los materiales provenientes del
Páramo de Sumapaz.

Zonificación Geomorfológica:

Se realizo una zonificación de las unidades geomorfologicas descritas

anteriormente en términos de unidades morfológicas o de paisaje, procesos
morfodinámicos, condiciones de drenaje, origen y características litológicas y
estructurales homogéneas (ver tabla 3)

TABLA 4: Zonificación Geomorfológica:

ORIGEN UNIDAD SIMBOLO CARACTERISTICAS

GEOMORFOLOGICA
Aluvial Terraza baja inundable Alo Depósitos recientes de ríos principales de alta
susceptibilidad a inundaciones
Terrazas altas del río Ariari Al1 Terrazas recientes del río Ariari, disección densa y
paralela, susceptibilidad.
Terrazas altas del río Ariari Al2 Nivel superior de terrazas del río Ariari,
susceptibilidad moderada a inundaciones, procesos
potenciales de erosión pluvial.
Coluvio - aluvial Abanicos aluviales Alcs Depósitos Coluvio- aluviales del Dorado. Disección
subrecientes subdendrítica. Moderadamente densa. Procesos
activos y potenciales de erosión (carcavamiento ) y
movimientos en masa (deslizamientos, terracetas,
patas de vaca)
Estructural Ladera estructural colinada Lr2 Colinas altas con presencia de coluvios antiguos.
Denudacional Pendientes fuertes altamente disectadas y drenaje
dendrítico a subdendrítico. Procesos activos de
erosión y movimientos en masa

13
 ORIGEN UNIDAD SIMBOLO CARACTERISTICAS
GEOMORFOLOGICA
Estructural Laderas Estructurales LE1 Ladera escarpadas cortas, irregulares y disección
disectadas profunda, sobre rocas arcillo – calcáreas y
metamórficas del Paleozoico. Drenaje dendritico a
subdendrítico. Procesos activos de erosión
concentrada, deslizamientos y movimientos en masa
superficial y profunda frente a cambios de la
cobertura vegetal.
Fuente: Ingeominas – Biomacarena,1999

Unidades de origen Estructural:

Comprende dos unidades de paisaje: Unidad de Serranía estructural y la unidad
de relieve montañoso irregular.

Unidades de laderas Estructurales Disectadas (LE1): Bajo este termino se designa

el conjunto de laderas que se extiende desde la unidad LE2, hasta la falla de
Cumaral, entre los 1.000 y 2.000 m.s.m.m y dentro de la jurisdicción de los
Municipios de San Luis de Cubarral, el Dorado El Castillo y Lejanías.

Presenta laderas escarpadas cortas, irregulares, altamente disectadas por drenaje

subparalelo a subdendrítico, sobre rocas paleozoicas sedimentarias y
metamórficas de composición arcillosa y calcárea (lutitas, limolitas y calizas con
areniscas, filitas esquistos y calizas dolomíticas metamórficas en menor
proporción.

Los procesos más conspicuos son los desprendimientos, deslizamientos,

reptamiento de laderas y carcavamiento asociados a cauces secundarios
torrenciales con cruce de fallas y materiales altamente meteorizados y fracturados.

Climatológicamente se desarrolla en ambiente per- húmedo a superhúmedo

dentro de las zonas de vida bosque Pluvial Premontano (bp- PM) y bosque
húmedo – Premontano (bh – PM), según Holdridge 1977, con precipitación media
anual entre los 4.000 y 6.000 mm, circunstancias que convierte a la escorrentía
superficial en un factor detonante a la ocurrencia de movimientos en masa y
carcavamiento por saturación de suelos, descomposición de materiales y
torrencialidad de cauces.

La acción combinada de estos factores (climáticos, hidrológicos, litológicos y

topográficos) convierten esta unidad como lamas sensible ambientalmente, con
alta susceptibilidad a procesos de erosión y movimientos en masa frente a
amenazas naturales y antrópicas (cambios de las condiciones de cobertura
vegetal). Se resalto la zona comprendida entre el río Cumaral y el río Ariari (ver
mapa no.24).

14
Unidades de 0rigen Estructural – Denudacional:

Unidad de Laderas Estructurales Colinadas (Lr2): Se ubica en la provincia

Geomorfológica del Piedemonte Llanero entre los 500 y 1.000 m.s.n.m dentro de
El Dorado, las veredas la esmeralda y caño amarillo.

Corresponde a una serie de colinas altas como resultado de la acción combinada

de cruces de estructuras de tipo sinclinal y lineamientos tectónicos con depósitos
coluviales antiguas.

Presentan pendientes locales altas, disección moderada, subdentritica con diques

naturales en los frentes estructurales por erosión diferencial. Se desarrolla sobre
las rocas sedimentarias del terciario de composición areniscas y lutitas.

Son frecuentes la presencia de procesos activos y potenciales de movimientos en

masa puntuales y erosión concentrada y laminar, favorecidos por la existencia de
coluvios erosionados sobre material arcilloso alterado y alta humedad en ladera
por afluencia de escorrentía superficial y subsuperficial.

Las condiciones bioclimáticas están dentro de bosque muy húmedo tropical (bmb
– T), a bosque muy húmedo premontano (bmh – PM), transicional, factor que
favorece la meteorización de rocas arcillosas y calcáreas con formación de suelos
profundos. Los registros de precipitación muestran valores entre 3.000 y 6.000
mm/año. Se califica como unidad de susceptibilidad ambiental alta por
potencialidad a movimientos en masa puntuales y erosión.

Abanicos aluviales Subrecientes (Alcs): Se presenta como pequeñas porciones

alargadas ubicadas al 0ccidente del Municipio del Dorado, como consecuencia de
la deposición de flujos torrenciales a lo largo del valle de los caños: Leche y Aguas
Claras, sobre las rocas sedimentarias del Terciario en la vereda santa rosa alta y
baja, caño leche, centro y la meseta. Muestra disección moderada su dendrítica,
con desarrollo de erosión diferencial laminar y concentrada y en menor
importancia procesos potenciales de movimientos en masa a nivel puntual. Se
evalúa como unidad de susceptibilidad ambiental alta.

Unidades de 0rigen Aluvial: Corresponde a las llanuras aluviales de los ríos Ariari,
formados por acumulaciones recientes a subrecientes de estos cauces en forma
paralela a sus cursos de agua que dieron origen a grandes extensiones con
morfología plana en tres niveles de terrazas angostas y largas separados por
drenajes menores paralelos al cauce principal.

Los ríos presentan un patrón de drenaje entrelazado con gran cantidad de material
grueso en su carga. Se identificaron tres niveles de terraza por diferencia de
altura respecto al nivel actual del río Ariari:

15
Nivel de terraza baja inundable (alo): Corresponde al plano inundable del río Ariari,
sobre las dos márgenes del cauce y constituye una unidad de restricción para
cualquier actividad que comprometa la dinámica fluvial natural del río como santa
rosa baja , aguas zarcas, vereda la isla el diamante y pueblo Sánchez .

Nivel de terrazas medias (Al1): Están representadas por planicies aluviales

subrecientes del río Ariari, Pueblo Sánchez sobre la cual se ubica el sector urbano.
Se caracterizan por su disección paralela y densa con susceptibilidad media a alta
a inundaciones y encharcamientos.

Nivel de terrazas altas del Río Ariari (al2): Corresponde al nivel superior de la
llanura aluvial del río Ariari, localizado en el sector oriental del Municipio del
Dorado, veredas agua zarcas, inspección de san isidro, san José y pueblo
Sánchez.
Presenta susceptibilidad moderada a inundaciones y procesos potenciales de
erosión laminar.

Principales Procesos Geomorfológicos:

Los procesos denudativos contribuyen al remodelado y reducción del relieve inicial

tales como: meteorización, remoción en masa y erosión. Estos procesos se
concentran en terrenos colinados con pendientes fuertes como consecuencia del
mecanismo de gravedad.

Meteorización: Es el proceso in – situ de desintegración y descomposición de las

rocas en regolito por efecto de agentes como: agua lluvia y de escorrentía, las
olas, los glaciares, el viento a los que puede agregarse los animales y el mismo
hombre.

Remoción en masa: Involucra los procesos relacionados con el desplazamiento +

rápido y localizado de volúmenes variables de partículas y agregados del suelo,
por incidencia de la GRAVEDAD. Tanto las características como la forma de los
movimientos en masa depende de los procesos erosivos; las condiciones
estructurales, características litológicas, disección, condiciones topográficas y
evolución natural de las vertientes producidos en donde el plano de falla o rotura y
la capa activa esta más profunda que las raíces de los árboles.

Según el tipo de movimiento puede ser:

Reptación (Creep): Es el desplazamiento amplio, abierto muy lento casi

imperceptible y superficial de partículas de suelo y detritos sobre pendientes
relativamente fuertes y convexas rectas en los que interviene además de la
gravedad otros factores como laboreo del suelo, acción biológica caída de
árboles, etc. Este proceso se presenta en las veredas de la Cumbre y la libertad
en los municipios del Dorado y San Luis de Curaban.

16
Flujos de suelo: Son desplazamientos lentos o rápidos cuesta debajo de
materiales por la acción conjugada de la gravedad y la saturación con agua en
estado plástico (sofuxión, patas de vaca y terracetas) o en estado liquido. Están
expuestos a la formación de terracetas y patas de vaca y de manera puntual
sofuxion siendo frecuentes en laderas fuertes de montaña y colina con cobertura
de pastos.

Terracetas y patas de vaca: Es un fenómeno de deformación laminar plástica,

lenta, favorecida por discontinuidades litológicas. 0curre en pendientes empinadas
(55-80%) y mayores por efecto de la gravedad, agua de escorrentía y pisoteo del
ganado afectando a materiales homogéneos poco plásticos que nacen sobre
substratos arcillosos.

En general se caracteriza por una micro topografía de relleno transversal a la

pendiente del terreno, separados por pequeños taludes que no presentan ruptura
entre peldaños se habla de patas de vaca, si se agrava por sobrepastoreo se
produce cizallamiento separados por mircoescarpes constituyen las terracetas.

Deslizamiento Rotacionales o Slump: Es una forma lenta de deslizamiento masivo

que puede desarrollarse en poco tiempo. La superficie de rotura es cóncava (a
diferencia del deslizamiento planar) y a lo largo se presentan movimientos
laterales y Rotacionales en sentido inverso a la pendiente. El material deslizante
corresponde a formaciones superficiales, suelo y algunos bloques de la base
rocosa con agrietamiento concéntrico unido a una discontinuidad entre la base
inmóvil y la masa superficial deslizada ayudados por la deforestación, el
sobrepastoreo, la fuerza de gravedad y la acción de las aguas. Teniendo en
cuenta estos factores y la acción ejercida por la actividad tectónica este tipo de
deslizamiento se presente de manera puntual en los municipios del Dorado
(Vereda Palomarcado, la cumbre y la esmeralda)

Erosión: Es un fenómeno que consiste en la separación, traslado y sedimentación

de materiales que conforman el suelo y roca, ocasionado por agentes erosivos
como: agua, viento, clima y fuerza de gravedad. El desgaste y modelado de la
superficie terrestre producidos por la escorrentía superficial y demás agentes
inmóviles puede llevarse a cabo como un proceso normal (erosión geológica o
natural), en la que no interviene el hombre en forma anormal (erosión acelerada
del suelo), debida a un cambio brusco en las condiciones imperantes en la zona,
cambios que se deben en gran parte a la actividad humana.

Erosión en cárcavas: Al producirse y ampliarse los surcos de erosión, se

convierten cárcavas que son cauces de concentración y transporte de agua y
sedimentos profundizándose cada vez más hasta lograr una pendiente de
equilibrio ya sea por razones geológicas o propias del proceso erosivo para luego

17
iniciar un avance lateral y hacia arriba mediante la ocurrencia de deslizamientos,
siendo difícil su control.

La intensidad y amplitud de la cárcava esta relacionada a la cantidad de agua de

escurrimiento, característica de los suelos, del relieve, del clima y de la cobertura
vegetal. El perfil transversal de esta puede ser en V o en U, dependiendo los
materiales afectados, de texturas finas o compactas y resistentes a la entalladura
o en su defecto de texturas más gruesas, como se expone en el caño aguas
zarcas.

Caracterización Geotécnica General:

Los análisis geotécnicos se dan como un importante instrumento técnico que

permita definir aspectos como: identificación de amenazas naturales por
inestabilidad geotécnica, definición de la estabilidad de suelos para obras civiles e
infraestructura general, identificación de zonas geotécnicas homogéneas que
permitían la implementación de obras de control ambiental y geotécnico comunes.

En el presente trabajo se efectúo la caracterización geotécnica basados en los

siguientes factores: litología, condiciones de drenaje, procesos activos y
potenciales de erosión y movimientos en masa, grado de meteorización de los
materiales.

Materiales consolidados: En este grupo se ubican las unidades de roca

representadas por las unidades del Paleozoico, Cretáceo y Terciario. En esta
unidad, se encuentra la mayoría de los sitios críticos del área. Las unidades de
roca analizadas corresponden a :
TABLA 5 : Caracterización Geotécnica: véase mapa no.25
Materiales Consolidados.
SIMBOLO UNIDAD CARACTERISTICAS CONDICION DE ESTABILIDAD
R2 Rocas blandas Lutitas y limolitas silíceas micáceas con niveles de Movimientos en masa activos y
metamorfizada calizas dolomitas, areniscas de grano fino a medio y potenciales, erosión puntual intensa
s rocas arcillosas metamórficas tipo filitas, esquistos y tipo cárcavas.
gneis, anfibolitas y calizas metamórficas en menor
proporción. Desarrollo moderado de suelos arcillosos
a suelos rojizos y roca de parcial a altamente
meteorizada y fracturada
R3 Rocas blandas Arcillas y lutitas grises con niveles delgados de Potencialidad moderada a la erosión,
arcillo - areniscas friables de grano fino a medio en condición deslizamientos y caracavamiento
arenosas de roca moderadamente meteorizada con horizonte puntual.
superior de suelo arcilloso a limo – arcilloso rojizos.
Sc Suelos Depósitos aluvio – torrenciales heterogéneos de Desprendimientos de suelo y erosión
coluviales bloques, gravas y cantos redondeados a diferencial en taludes naturales
subredondeados de rocas metamórficas ignesa y
sedimentarias en matriz limo- arenosa. Desarrollo de
suelos arcillosos de color rojo intenso por alteración
de los fragmentos.
Salt Suelos Depósitos homogéneos de bloques cantos y gravas Condición estable de laderas y
aluviales de de rocas sedimentarias ígneas y metamórficas taludes. Potencialidad moderada a la
terraza dispuestas en matriz arenosa. Desarrollo de suelos erosión y encharcamiento.
arcillosos rojizos por meteorización de los

18
 SIMBOLO UNIDAD CARACTERISTICAS CONDICION DE ESTABILIDAD
fragmentos.
Sal Suelos Suelos coluviales limosos a arcilloso – arenosos de Buenas condiciones de estabilidad,
aluviales de colo pardo – oscuro a pardo grisáceo con bajo susceptibilidad media a alta a
llanura. contenido de materia orgánica. inundaciones
Fuente: Ingeominas,1995; Biomacarena,1999.

Rocas blandas metamorfizadas (R2): Conformada por laderas escarpadas cortas,

irregulares y disección profunda, limitada en el sector occidental por fallas de tipo
local y en el oriental por la falla de Cumaral, vereda alto cumaral. Litológicamente
se compone por lutitas y limolitas silíceas micáceas con niveles de calizas
dolimíticas, areniscas grano fino y rocas arcillosas metarmorfizadas tipo filitas,
esquistos, gneis y anfibolitas en menor proporción; se expone en condición de
roca fracturada, parcial a altamente meteorizada con desarrollo moderado de
suelos arcillosos rojizos. Se ubica en la parte alta del Dorado.

Rocas blandas areno – arcillosas (R3): Esta unidad esta formada por laderas
residuales desarrolladas sobre rocas sedimentarias del Terciario, de relieve
ondulado y laderas estructurales Colinadas con presencia de coluvios antiguas y
recientes en los valles de los drenajes secundarios. Esta constituida
litológicamente por arcillitas y lutitas grises con niveles delgados de areniscas
friables grano fino a medio, roca medianamente meterorizada con nivel superior de
suelos arcillosos a limo – arcillosos rojizos. Presenta una potencialidad moderada
a la ocurrencia de deslizamientos puntuales y procesos intensos de erosión
(carcavamiento) en caño amarillo, palo marcado y la esmeralda.

Suelos Coluviales (Sc). Corresponde a suelos arcillosos a limo – arcillosos rojizos

originados a partir de depósitos aluvio – torrenciales antiguos altamente
disectados, heterogéneos, de bloques, gravas y cantos redondeados a
subredondeados de rocas sedimentarias ígneas y metamórficas, embebidas en
una matriz limo – arenosa. Se presentan como suelos susceptibles a
desprendimientos de suelos y erosión diferencial en taludes naturales. Estos se
distribuyen sectorizadamente entre unidades de roca principalmente, santa rosa
alta.

Suelos aluviales de terraza (Salt): Se presentan en las partes medias de la

meseta, caño leche y el centro. Se trata de suelos arcillosos rojizos desarrollados
a partir de flujos aluvio – torrenciales con aporte de materiales homogéneos de
bloques cantos y gravas de roca provenientes del Páramo de Sumapaz.

Suelos aluviales de Llanura (Sal): Estos se encuentran en las áreas planas de los
río Ariari de disección densa, paralela a subparalela. Están conformados por
suelos aluviales limosos a arcillo – arenosos de color pardo oscuro a pardo
grisáceo con bajo contenido de materia orgánica, las condiciones de estabilidad
son buenas, con susceptibilidad media a alta inundaciones.

19
TABLA 6 Localización de sitios críticos: véase mapa no.13
RIESGOS Y AMENAZA LUGAR CAUSA
INUNDACIONES RÍO ARIARI Deforestación, extensión frontera agrícola
y ganadera, alta sedimentación y alta
pluviosidad arrastre de material, Acción
Turística, uso inadecuado de suelos y
extracción excesiva de material, flujos de
lodo
CAÑO AGUAS ZARCAS Represamientos terrazas altas, Alta
deforestación por quema, extensión
frontera ganadera, alta pluviosidad, alta
extracción de material, alta
sedimentación, flujos de lodo
CAÑO PAJUIL Deforestación por tala.
CAÑO AGUAS CLARAS Deforestación por tala, flujo de lodo.
DESLIZAMIENTOS VEREDA Natural
ALTO CUMARAL
PARTE ALTA CAÑO LA TRIBUNA
PARTE BAJA Natural
DESEMBOCADURA CAÑO JORDAN
VEREDA SAN PEDRO Deforestación por tala
PARTE NORTE

VEREDA PALO MARCADO Deforestación por tala

PARTE SUR ORIENTAL
VEREDA CAÑO AMARILLO Deforestación por tala, Y Pastoreo
PARTE SUR OCCIDENTAL
LA CUMBRE Deforestación por tala y quema, alta
SANTA ROSA ALTA Y LA ESMERALDA pluviosidad, sobre pastoreo, arrastre de
NACIMIENTO Y PARTE MEDIA DE LA material de la plataforma por impacto de
TERRAZA ALTA DEL CAÑO AGUAS las aguas por alto caudal
ZARCAS .
VEREDA CAÑO LECHE VIA PUENTE
Deforestación, Alta pluviosidad sobre
pastoreo, constante flujo vehicular
LIMITES ENTRE ZONAS HOMOGENEAS Deforestación por tala y sobre pastoreo
DE LLANURA Y MESETA
REPRESAMIENTOS DESEMBOCADURA RIO JORDAN Deslizamiento
PARTE ALTA CAÑO AGUAS ZARCAS Deslizamiento
CARCAVAS CAÑO AGUAS ZARCAS Y ZONA DE Deforestación y socavamiento
BARRANCO ENTRE VEGA Y TERRAZA
FUENTE: PLANEACION MUNICIPAL.

Tabla 7 Zona Urbana, véase plano no.3

RIESGOS GENERALES LUGAR CAUSA

INUNDACIONES CARRERA SEXTA A OCTAVA ENTRE Deforestación y Urbanismo

CALLES DOS A SEXTA
drenajes aguas lluvias
CARRERA DOS Y TERCERA ENTRE Deforestación y urbanismo
CALLES SEGUNDA Y OCTAVA
HUNDIMIENTO COLEGIO EL DORADO Deforestación, Construcción aulas
continuo a pendiente negativa

Unidades de suelo: Corresponde a suelos de origen aluvial compuesto por

bloques cantos y gravas depositados por torrencialidad de cauces en la cuenca
del río Ariari y sus afluentes principales.

Sitios críticos: Se ubicaron en las veredas de la Cumbre, Palomarcado y

Buenavista.

20
Vereda la Cumbre. Corresponde a coluvios formados por la acumulación de
material procedente de deslizamientos, derrumbes, etc.; los cuales se depositaron
a corta distancia de su fuente presentando cantos irregulares angulares de
diferentes tamaño de arenisca, grano fino color amarillo dentro de una matriz
areno – arcillosa a limo – arcillosa. Como proceso geomorfológico se presenta la
formación de terracetas y patas de vasca producidos por sobrepastoreo y
pequeños reptamientos de tipo local.

Vereda Palomarcado: En el Caño Amarillo, margen izquierda se presenta un

deslizamiento rotacional de 350 m. De ancho y con desplazamientos activos hacia
el cauce. Se observan frentes o eventos de actuación del movimiento: unos a
1210 m.s.n.m, con presencia clara y definida de la corona del deslizamiento. El
material involucrado corresponde. El material involucrado corresponde a suelos
coluviales dispuestos obre un nivel arcilloso de lutitas y shales con areniscas de
grano fino altamente fracturada y meteorizada que configuran un cuerpo de
materiales muy húmedo y altamente susceptible a la erosión.

Como causas internas, se tiene la presencia de materiales blandos muy húmedos,

alta concentración de escorrentía superficial, escasa cobertura vegetal
representada en pastos naturales principalmente y laderas con pendientes fuertes
( 35º ).

Las causas externas principales corresponden a las prácticas de sobrepastoreo en

laderas de alta pluviosidad en la región, potencialidad alta a procesos de erosión y
carcavamiento lateral de cauces.

Vereda Cumbre: Partiendo de la Escuela Alto Bolívar, se llega a 980 m.s.n.m, se

llega a esta vereda y a 820 m.s.n.m, se encuentra el Caño Aguas zarcas. En este
sector sobre la margen derecha se presentan 2 cárcavas como resultado de
procesos intensos de erosión por escorrentía. Estas cárcavas presentan formas
características, la primera aguas arriba se reproduce sobre rocas más resistentes
(arenisca masiva y lutitas en su base) toma la forma de V y la segunda formada
principalmente sobre material no consolidado y alternancia de material lutitico,
arenisca grano fino muy fracturada toma la forma de hoja ensanchándose más
hacia los constado por la facilidad que tiene el agua de erodar estos materiales.

Como causas internas están las características litológicas que facilitan la

formación de este tipo de proceso, alta concentración de escorrentía superficial, se
desarrolla como un proceso geológica o natural en las que inciden factores ajenos
a la intervención del hombre, en este caso es acelerada por los aspectos descritos
anteriormente.

Como causa externas se están la alta pluviosidad en el sector, alta potencialidad

de los materiales a la erosión y flujos permanentes de agua superficial.

21
Amenazas Y Riesgos:

El inventario de áreas inestables permite reseñar el mayor número de eventos

geológicos ocurridos en la actualidad o en el pasado haciendo énfasis en la
localización, intensidad, características y consecuencias en los sitios expuestos a
los mismos.

Amenaza: Evento amenazante o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

natural potencialmente perjudicial durante cierto período de tiempo en un sitio
dado.

Vulnerabilidad: Muestra el grado de pérdida (gravedad relativa) de un elemento de

riesgo como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico de una
magnitud dada, en relación con el medio ambiente, la población y la
infraestructura.

Riesgo: Grado de pérdida debido a la ocurrencia de un evento particular y como

función de la amenaza y vulnerabilidad.

Elementos de riesgo: Son la población, los edificios, instalación de obras de

infraestructura, actividades económicas, servicios públicos, etc. Expuestos a una
amenaza.

Susceptibilidad: Grado de propensión que tiene una zona que ella se genera una
amenaza debido a sus condiciones intrínsecas.

Estos términos y definiciones sirven de referencia para la elaboración del mapa de

Amenazas naturales y Riesgo, el cual se formulo con base en la ocurrencia de
fenómenos de remoción en masa, procesos activos de erosión, susceptibilidad a
inundaciones (vease mapa 13).

ZONIFICACION DE AMENAZAS NATURALES

Amenazas Naturales: véase mapa no. 14.

Zona I : Susceptibilidad por inundaciones: Como resultado de la superposición e

mapas temáticos como : geológico, geomorfológico, geotécnico, características
climáticas e interpretación fotogeológica se concluye que el área de estudio
presenta alta susceptibilidad potencial y actual a inundaciones por desbordamiento
de los cauces principales que drenan la zona. Este es uno de los factores al Alto
Riesgo, debido a que los centros poblados de San isidro y Pueblo Sánchez, se
localizan dentro esta zona.

22
Esta zona esta representada por llanuras aluviales del río Ariari, constituyéndose
como unidad de restricción para cualquier tipo de actividad agrícola o de
infraestructura, del nivel de terrazas del río.

Zona II: Susceptibilidad a procesos de Erosión y Carcavamiento: La erosión

representa una amenaza potencial no solo para la agricultura y ganadería sino
para la estabilidad de las obras de ingeniería. El riesgo a la erosión será mayor
entre mayor sea la erodabilidad de los suelos, la cual depende de los factores
texturales, físico – químicos y estructurales pasando de erosión laminar a
Carcavamiento.

Los procesos erosivos en el área de estudio son respuesta a la acción de la fuerza

del agua en movimiento medida en volumen de suelo desprendido.

Al producirse y ampliarse los surcos de erosión se convierten cárcavas que son

cauces de concentración y transporte de agua y sedimentos profundizándose cada
vez más hasta lograr una pendiente de equilibrio ya se por razones geológicas o
propias del proceso erosivo para luego iniciar un avance lateral y hacia arriba
mediante la ocurrencia de deslizamientos, siendo difícil su control.

Este proceso de erosión en cárcavas se expone en la Vereda la Cumbre, Caño

Aguas zarcas, caño amarillo, santa rosa alta y el centro del Dorado, con mayor
intensidad expandiéndose lateralmente .

Susceptibilidad por Remoción en Masa: Los fenómenos de remoción en masa

comprenden una gran variedad y complejidad de movimientos de material
geológico debido a la fuerza de gravedad.

En la cuenca alta del río Ariari, se toma este como factor importante de
clasificación, teniendo en cuenta que la mayor parte de sitios críticos están
enmarcados dentro de esta clasificación.

La ocurrencia de estos procesos son acelerados por las características

topográficas, presencia de laderas escarpadas e irregulares de alta pendiente,
disección profunda y densa.

La zonificación para la elaboración del mapa de Amenazas Naturales y Riesgos,

se efectuó tomando en cuenta los deslizamientos, desprendimientos y derrumbes
denominada ZONA III fenómenos más frecuentes en el área de estudio, a los
cuales se les dio una valoración cualitativa de riesgo.

Zona III: deslizamientos: Esta corresponde al área de Laderas Estructurales

disectadas. Esta es una zona de altas precipitaciones, que convierten al agua
superficial en un factor detonante a la ocurrencia de fenómenos de remoción en
masa (deslizamientos), así como la incidencia de fallas locales que contribuyen a

23
la desestabilización del terreno como se evidencia en las veredas de
Palomarcado, Cumaral y San Pedro

SUELOS: véase mapa no.21

De acuerdo con los estudios de uso del suelo recomendado por Cormacarena se
tiene que el municipio del Dorado existen las siguientes clases :III,IV,VI,VII y VIII
y fisiográficamente así:

 Suelos Aluviales.
Se caracterizan por una topografía plana, texturas medianas, profundos con buenas
condiciones de permeabilidad. Son aptos para la agricultura intensiva, son
característicos de las vegas del Ariari y del Guayabero.

 Suelos de Terrazas Altas:

La topografía se presenta de inclinada a ondulada, de colores rojos, con contenidos

de arcilla altos, su textura en el horizonte A es franco arcilloso y los siguientes
horizontes es arcillosa.

Se encuentran con bajos nutrientes y la fertilidad es baja, el uso indicado es para

cultivos permanentes y manejo de pasturas mejoradas con la mezcla de
leguminosas a fin de mejorar la calidad de los suelos.

 Suelos de Terrazas Bajas:

Son suelos de texturas medianas, profundos, con buen drenaje, suelos ácidos y
bajos nutrientes. Son aptos para cultivos anuales y permanentes, se debe fomentar
las practicas de conservación.

Teniendo en cuenta las características agrológicas y su aptitud de uso, los suelos se

distribuyen de la siguiente manera de acuerdo con la clase a la que pertenecen.

Clases y subclases de suelos:

 Suelos Clase IIISI.
Tierras planas con pendientes menores del 3%, limitados por fertilidad baja y
moderada reacción fuerte, ácida, aptitud para agricultura intensiva y ganadería
semiintensiva.

 Suelos Clase IVSh2

Tierras planas con pendientes menores del 3%, limitados por baja fertilidad, drenaje
restringido y susceptibilidad moderada a las inundaciones. Aptitud agroforestal.

24
 Suelo Clase VI Se1.
Tierras onduladas y quebradas, con pendientes menores del 25%, limitados por
muy baja fertilidad, niveles tóxicos de aluminio intercambiable, susceptibilidad alta a
la erosión. Aptitud silvopastoril.

 Suelo Clase VIISe1.

Tierras onduladas a quebradas con pendientes hasta del 25%, limitados por
erosión moderado y fertilidad muy baja. Se pueden dedicar a la actividad
silvopastoril.

 Suelo Clase VIITs2.

Tierras escarpadas en clima medio, con pendientes mayores del 25 %, limitados por
pendientes no tan fuertes y fertilidad muy baja. Aptos para uso agroforestal.

 Suelo Clase VIITes2.

Tierras escarpadas con pendientes hasta del 75%, limitados por pendientes muy
fuertes, erosión ligera o moderada, remosión en masa, fertilidad muy baja. Aptitud
agrosilvopastoril.

 Suelo Clase VIIIHs1.

Tierras escarpadas con pendientes hasta del 75%,con afloramientos rocosos,
otras son planas inundables, clima moderado y no hay suelos útiles para la
protección de recursos naturales.

COBERTURA VEGETAL Y USO ACTUAL DEL SUELO.

En el estudio de Cobertura y Uso Actual del suelo rural (Cano,1997), se determina

que para el municipio de el Dorado se tiene:

“El concepto de la palabra Uso, es aplicado al empleo que el hombre da a los

diferentes tipos de cobertura, es evidente que las características del uso de la
tierra son el resultado de la interrelación entre los factores físicos o naturales
(atributos de la tierra) y los factores culturales o humanos. Las condiciones
económicas y culturales (el nivel tecnológico, las tradiciones, el mercadeo, etc. )
de un núcleo poblacional son factores que determinan las formas de
aprovechamiento, desarrollo y producción de los recursos o factores, agua, flora,
suelo, etc. y viceversa, estos factores influirán las características del núcleo
poblacional que habrá de aprovechar y por consiguiente, las cualidades
especificas y formas del tipo de uso. En los usos definidos para el área en estudio
tenemos: conservación agrícola, extracción de madera, pecuario o ganadería,
agroforestal y áreas sin ningún uso agropecuario.

Dentro del municipio se observa como el avance de la colonización ha a

provocado la desaparición paulatina de grandes áreas de bosque ; algunas de

25
estas intervenciones del hombre pueden ser imperceptibles a simple vista como es
el caso del aprovechamiento selectivo, pero bajo intervenciones muy radicales
(tala rasa). Pueden surgir una cobertura vegetal de segundo crecimiento llamado
bosque secundario, que si bien florística y estructuralmente es diferente de la
biomasa primaria, fisionómicamente puede llegar a ser similar sobre la imagen
fotográfica tras un periodo de libre crecimiento. Este tipo de bosque secundario se
observa en las áreas donde se desarrolla una agricultura migratoria. Véase mapa
no.17

Dentro de los árboles emergentes de los bosques de galería se cuentan los

Chibechas (Ficus spp.); Terminaría Amazónica; perennifolia; Flor Amarillo
(Tabebuia Serraqtifolia); Ceiba (Ceiba pentandra); Jacaranda Copaia; Algarrobo
(Hymenaea Courbarril); el Sarrapio (Comarouna rosea), entre otros.

El Morichal que hace parte de los bosques de galería, se puede definir como una
zona ecológica muy especifica de áreas inundadas o suelos pantanosos con
dominancia de la especie leñosa : Palma de Moriche (Mauritia minor). Otra áreas
de condiciones especificas es la varzea, de suelos pantanosos muy ácidos con un
estrato herbáceo de aproximadamente 50 cm de altura donde dominan sobre las
gramíneas, graminiformes o latifoliadas de las familias Cyperaceae, Xyridaceae,
Lythraceae, Melastomataceae, Onagraceae, etc. Esta parte se presenta en la
zona inundable más baja de los ríos como el Tunia, el Yari, etc. donde su nivel
freático esta en la superficie o casi en ella.

Tanto el Morichal como la Varzea, no están localizadas en la cartografía final, pero

ya estos se están conformando parte de las áreas en bosque de galería y zonas
inundables respectivamente.

Al referirnos a las unidades de Rastrojo Altos y Bajos, debemos observar que

estas formaciones vegetales se presentan sobre toda el área a diferentes
latitudes ; este tipo de formación vegetal de parte arbustivo, esta comprendido
para la categoría baja entre 1-4 metros, y para el rastrojo alto desde 4-8 metros.

Generalmente este tipo de unidades surgen en las áreas que han tenido algún tipo
de intervención y se ha abandonado, es una vegetación arbustiva de rápido
crecimiento o que en otros sectores debido a limitaciones en las condiciones
hídricas y edificas, o a las características mismas de las especies presentes y a su
dispersión tanto del sotobosque como en bosques secundario o de galería.

Los Pastos Mejorados son aquellos que han surgido producto de la investigación
y han sido introducidos algunas regiones para mejorar la rentabilidad de la
producción ganadera ; estas especies son seleccionadas por tener una mejor
digestibilidad, palatabilidad, contenido nutricional y ganancia en peso diario del
ganando. Estas especies se han venido estableciendo en las sabanas naturales
bajo ciertos parámetros de tecnificación como la adecuación y preparación de la

26
tierra, fertilización y control fitosanitario. En el proceso de fotointerpretación se
logran caracterizar por su textura y predominio en algunos casos de formas
regulares entendidas como limites de potreros.

Dentro de estas especies se pueden mencionar las siguientes: Imperial (Axonopus

scoparius), Puntero (Hyparhenia rufa), Micay (Axonopus micay), Pasto peludo
(Brachiaria decumbens), Pasto llanero (Brachiaria dyctioneura), Humidicola
(Brachiaria humidicola).

Los Pastos Naturales son aquellas gramíneas nativas adaptadas a las diferentes
condiciones naturales como la alta acidez, poca fertilidad de suelos, quemas
anuales o periodos prolongados de sequía. Estas especies se caracterizan por su
rusticidad, baja digestibilidad, bajo contenido nutricional y poca ganancia en peso
diario por animal. Entre las especies de gramíneas nativas tenemos: Paja peluda
(Trachypogum vestitus), Paja lisa (Trachypogum plumosus), etc.

Por lo general este tipo de pasturas Geomorfológicamente tiene su asiento sobre

suelos de origen aluvial o culuvial que crece sobre terrazas antiguas y superficies
de erosión o altillanuras con dos tipos de pendientes: una plana y otra ondulada,
denominados comúnmente como llano o serranía según el grado de pendiente.

Cultivos Permanentes: son aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo es más de 2

años y su producción se mantiene por un largo periodo de acuerdo a los cuidados
y al mantenimiento técnico del mismo, donde ofrece varias cosechas
generalmente anuales como cacao, frutales(cítricos) y el café.

De otra parte los Cultivos Transitorios tiene un ciclo vegetativo (germinación,

inflorescencia, senectud) de un año o menos y solo produce una cosecha durante
este periodo, como el maíz tradicional fríjol, habichuelas y hortalizas en general.
Se considera que pueden existir productos agrícolas como la piña que presenta un
ciclo vegetativo entre uno y dos años, los cuales se clasificarían como
semipermantes, así como la yuca, papaya y plátano.

Afloramientos rocosos: Los Afloramientos rocosos que se presentan en el sector

del Sumapaz - alto Ariari, son caracterizados por los modelados heredados de
origen glacial con arcos y depósitos morrénicos, acumulaciones pluvio-glaciares,
circunglaciares y lagunas de excavación. La repartición y distribución espacial de
los afloramientos rocosos, evidencian las diferentes fases o pulsaciones glaciares
que existiera en el área desde el Pleistoceno tardi-glacial (12.000-10.000 años
atrás).

Dentro de esta zona las rocas más predominantes son : esquistos, filitas, pizarras
y areniscas, las cuales pertenecen a los macizos metamórficos paleozoicos.

Las Tierras Erosionadas o llamadas también Tierras Eriales aquellas superficies

27
de tierras sin capacidad para ser cultivadas y labradas; no quiere decir esto que
por no ser agrícolamente productivas estas tierras o superficies deban ser
consideradas estériles o inútiles para el hombre; generalmente se encuentran en
zonas de ladera donde la pendiente es muy abrupta y cubiertas por poca
vegetación.

Uso actual del suelo urbano.

El municipio del dorado tiene un perímetro urbano de 130,050 m2, se han

determinado e identificado las siguientes áreas: (véase plano 5)

Zona residencial: Denomínese a la formación espontánea y marginal sobre los

ejes viales y principales que tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante y la
formación por proceso de urbanización, esta comprende la actual zona
consolidada .

Zona institucional: cuyas edificaciones y predios se dedican a uso institucional ya

sea administración, culto, educación, salud, recreación y equipamientos etc.
Localizadas entre la Clle 3ra, Kra 4ta y 5ta(iglesia, Estación de policía, centro de
salud alcaldía, plaza de ferias, cementerio, matadero, Colegio, Escuela, taller
municipal y salones culturales).

Zona comercial: Es la zona dedicada a la industria liviana y actividades

mercantiles como ferreterías, almacenes, droguería, supermercados, tiendas,
restaurantes, papelerías, billares y misceláneas; entre la Kra 4ta y 5ta.

Zona industrial pesada: esta constituida por la subestación eléctrica de la zona

urbana.

Zona verde recreativa: esta conformada por las áreas de esparcimiento,

localizadas en el parque principal histórico y la cancha de fútbol.

Zonas sin construir: son áreas que hasta el momento no han sido edificadas y se
encuentran dispersas por todo el perímetro urbano y que están acordonadas por
los servicios públicos domiciliarios

Uso actual en los centros poblados.

Inspección de San Isidro. Véase plano no 7.

El centro poblado de San Isidro se encuentra localizado a 3.5 kms, al sur del
casco urbano, tiene un perímetro urbano de 37.769 m2, se han determinado e
identificado las siguientes áreas:

28
Zona residencial: Denomínese a la formación espontánea y marginal sobre los
ejes viales y principales que tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante,
esta comprende la actual zona consolidada .

Zona institucional cuyas edificaciones y predios se dedican a uso institucional ya

sea administración, culto, educación, salud, recreación y equipamientos etc.
Localizadas entre las vías locales o de acceso a predios (iglesia, estación de
policía, Hogar comunitario, cementerio, matadero, puesto de salud, salón cultural
y escuela).

Zona comercial: es la zona dedicada a las actividades mercantiles muy pequeñas

como, almacenes, droguerías, tiendas, restaurantes, papelerías, billares y
misceláneas; esta zona esta ocupada a lo largo de la vía principal intermunicipal
Dorado-Castillo.

Zona verde recreativa: esta conformada por las áreas de esparcimiento,

localizadas en la cancha de fútbol.

Zonas sin construir: son áreas que hasta el momento no han sido edificadas y se
encuentran dispersas por todo el centro poblado y que están acordonadas por los
servicios públicos domiciliarios.

Inspección de Pueblo Sánchez.( Véase plano 9)

El centro poblado de Pueblo Sánchez se encuentra localizado a 7.5 kms, al sur del
casco urbano, tiene un perímetro urbano de 33.960 m2, se han determinado e
identificado las siguientes áreas:

Zona residencial: Denomínese a la formación espontánea y marginal sobre los

ejes viales y principales que tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante,
esta comprende la actual zona consolidada .

Zona institucional: cuyas edificaciones y predios se dedican a uso institucional ya

sea administración, educación, recreación y equipamientos etc. Localizadas entre
las vías locales o de acceso a predios (Hogar comunitario, escuela y Colegio
C.D.R).

Zona comercial: es la zona dedicada a la industria liviana y actividades

mercantiles muy pequeñas como, tiendas, restaurantes, papelerías, billares y
misceláneas; esta zona esta ocupada a lo largo de la vía principal intermunicipal
Dorado-Castillo.

Zona verde recreativa: esta conformada por las áreas de esparcimiento,

localizadas en la cancha de fútbol de la C.D.R.

29
Zonas sin construir: son áreas que hasta el momento no han sido edificadas y se
encuentran dispersas por todo el centro poblado y que están acordonadas por los
servicios públicos domiciliarios.

ASPECTO HÍDRICO

El municipio de el Dorado está Bordeado de los río Ariari, margen nororiental, rió
Cumaral(costado sur occidental) y las principales Microcuencas: Caño Pajuil,
Caño Aguas Zarcas, Caño Aguas Claras, Caño Leche y Caño Amarillo. Ver mapa
no 1.

Cuenca alta del río Ariari:

El Río Ariari tiene su origen en la cordillera oriental, mas exactamente en el

Parque Natural Sumapaz a unos 3.500 a 4.000 m.s.n.m., ubicando su nacimiento
dentro de la laguna El Gallo y la laguna Negra de Alsacia, dentro del perímetro del
Departamento del Meta y perteneciente al Area de Manejo Especial la Macarena.

El río Ariari hace parte de la vertiente norte, enriquecido por sostenidos aportes
hidrológicos provenientes de las pequeñas cuencas formadas en la intrincada
topografía de la Sierra hasta desembocar en el río Guayabero y completar una
longitud de 209 kilómetros.

Se afirma que la vertiente norte es el área mas impactada por la colonización en

cuanto a la tala se refiere y por supuesto es el sector de reserva que manifiesta
mayor deterioro ambiental en términos de flora, fauna y desordenes hidrológicos.

La cuenca del río Ariari tiene una extensión de 38.730 hectáreas, o sea un 19.3%
del total de la vertiente, de las cuales 9.235 hectáreas han sido taladas, es decir el
4.6% del total de la vertiente y el 24% del total de la cuenca.

Se estima que posee unas condiciones acuícola bastante significativas por su

cantidad y diversidad, las cuales han ido en merma por los continuos saqueos
hechos por el hombre.

Su importancia radica en que es una zona altamente productiva en el renglón

agrícola y a que ha sido utilizado durante años como principal fuente hídrica para
los sistemas de riego en cultivos comerciales. En la actualidad se esta gestando
un macroproyecto sobre un distrito de riego para el Ariari.

Sin embargo, el desplazamiento por el río se ve limitado a épocas de invierno ha

siendo difícil el transito por el mismo. De otro lado en el municipio de el dorado
este afluente no tiene navegabilidad en ninguna época.

30
Como se observa la cuenca del Ariari resulta ser un ecosistema estratégico y
fundamental para el desarrollo poblacional del municipio y el departamento del
Meta y para la sostenibilidad de los recursos naturales renovables allí localizados.

El municipio se encuentra entre la cuenca alta del río, a alturas mayores de 530
m.s.n.m., la zona presenta las siguientes características: conserva algunos relictos
boscosos, altas precipitaciones y con una topografía enmarcada por fuertes
pendientes. Se atribuye además a estas características la presencia de
asentamientos humanos y principales causales del deterioro del recurso hídrico.

Dichos asentamientos corresponden a las veredas de santa rosa baja, aguas

zarcas, San isidro, la isla y el Diamante del Municipio del Dorado un total de 200
habitantes. El aprovechamiento sin ningún control y manejo dado a los recursos
naturales, como el bosque, ha traído como consecuencia que la totalidad del
área este deforestada y que haya lugar a agentes externos (pasturas artificiales)
que no benefician la preservación y conservación de las áreas de rondas.

La cuenca alta del río Ariari, en la actualidad presenta un grave avance de

potrerizacion y de compactación de los suelos, dejando grandes áreas
desprovistas de vegetación reguladora del recurso hídrico.

Por lo tanto, en época de verano el río Ariari sufre significativas disminuciones en

su caudal hídrico afectando la disponibilidad para el uso dado por el hombre.
El proceso erosivo de los suelos, ha provocado continuos derrumbes y zonas
totalmente imposibilitadas para su aprovechamiento.

A su vez se observan graves avances de sedimentación del río, que incide en los
cambios del curso y en su ensanchamiento en otros sectores de su recorrido como
San isidro, la Isla y Diamante. La población allí localizada se encuentra alarmada
por los continuos cambios negativos en sus predios y en su entorno, de tal manera
que perciben el daño pero desconocen la magnitud del mismo y les falta
coordinación y apoyo en este sentido.

Por lo tanto, es necesario iniciar acciones en la cuenca alta señalada para la

formulación del proyecto, si se tiene en cuenta además que este sector es
importante como área protectora y conservadora del recurso hídrico, mediante el
ordenamiento de la cuenca alta del río Ariari.
TABLA 8 Resumen De Datos Climáticos Del Río Ariari

RIO CUENCA T. Me T. Mx T. Min PREC. EVAP. ETP H. Re.

°C °C °C mm/año mm/año mm/año %
ARIARI ALTA 7 12 -1 4.795 90

Fuente : estudio hidrolologia y cuencas del AMEM, Cormacarena,1996

31
El río Ariari presenta un comportamiento bastante variado en cuanto al caudal
registrado dependiendo de la época de invierno o de lluvia presentándose los
caudales máximos en los meses de Abril a Agosto con un promedio de 272.9
M3/Seg. En el mes de Junio, caudal mínimo en el mes de Diciembre a Enero de
36.7 M3/Seg y el caudal medio de 122.48 M3/Seg en los demás meses del año,
véase anexo 11 y que se reflejan en la siguiente gráfica:

300 CAUDALES MEDIOS MENSUALES DEL RIO ARIARI 200

180
250
CAUDAL(M3/SEG)

160
140
200
120
150 100
80
100
60
40
50
20
0 0

MESES
CAUDA LES M EDIOS CAUDALES M A XIM OS CAUDALES M INIM OS

FUENTE: IDEAM 1999, ESTACION: PTO ANGOSTURAS

Microcuenca caño Aguas claras: nace entre los límites de la vereda La Cumbre y
La Esmeralda a una altura aproximada de 900 a 100 m.s.n.m; se localiza en el la
bocatoma en la vereda La Esmeralda, que abastece el acueducto municipal.

Esta microcuenca tiene serios problemas de deforestación en la parte alta y media

en las áreas de ronda y además presenta contaminación en la parte alta por
vertimiento de aguas residuales postcosecha especialmente del Café; en la parte
baja a la altura del perímetro urbano aguas abajo por vertimiento de aguas Negras
y agroquímicos.

Microcuenca Aguas Zarcas: nace entre la vereda Palomarcado y Bellavista (Mun.

Cubarral) a una altura aprox. De 1300 a 1400 m.s.n.m es principal fuente
abastecedora del acueducto municipal y de las veredas La Cumbre, Santa Rosa
Baja, Santa Rosa Alta, y Aguas Zarcas y minidistritos de riego en las veredas
Santa Rosa Baja, Aguas Zarcas y San Isidro; presenta las siguiente áreas de
deforestación: moderadamente en la parte alta, completamente deforestada en la
parte media y baja (aumento de la frontera agrícola-ganadera y turismo
desorganizado); presenta contaminación por vertimiento de aguas residuales
postcosecha (café) y agroquímicos.

Microcuenca Caño Pajuil: Nace en la cordillera oriental (Mun Cubarral) es límite

municipal con el municipio de San Luis de Cubarral es de gran importancia
turística para el municipio de El Dorado tiene áreas deforestadas sobretodo en la

32
Vereda Santa Rosa Baja presenta inundaciones en el sector de la escuela además
en algunas fincas aledañas.

Microcuenca Caño Leche: Nace en Cerro Alto en la Vereda La Esmeralda aprox. A

1.000 m.s.n.m, es surtidor del agua del Acueducto de la Inspección de San Isidro,
Veredas la Meseta y Caño Leche; posible aportante para distritos o minidistritos de
riego. En la parte alta y media aún conserva las zonas de ronda protectoras de la
fuente y refugio de fauna silvestre; presenta deforestación y contaminación por
vertimiento de aguas negras y Agroquímicos en el sector de confluencia con el
Caño Aguas Claras en la parte baja.
Microcuenca Caño Amarillo: Nace en la Vereda San Pedro a una altura de 1.100
m.s.n.m; es un afluente bastante trenzado conserva la zona de bosque en su
nacimiento y presente deforestación y contaminación a la altura de la parte baja de
la vereda Caño Amarillo y sector de la Vereda La meseta en el sector de
confluencia con el río Cumaral.

Microcuenca Buenos Aires: Nace en la Vereda La Meseta a una altura aprox. De

600 m.s.n.m. abastecedor de los acueductos de la Vereda San José e Inspección
de Pueblo Sánchez; presente problemas de deforestación en la mayor parte de su
recorrido (extensión frontera ganadera).

CARACTERIZACION ECONOMICA

Sistemas de Producción y Extracción

Existen en el municipio unas zonas de producción ganadera que en términos
generales es el uso más extendido en el Municipio, ocupando las áreas en orden
de importancia siendo la de mayor producción la zona de terraza en la vereda La
Meseta, Zona de vega con moderada producción de ganadería, agricultura y
acuicultura campesina en las Inspecciones de San Isidro del Ariari y Pueblo
Sánchez, y veredas de San José, Aguas Zarcas y Santa Rosa Baja y en menor
orden de producción ganadera, gran cantidad de bosques naturales, cultivos
transitorios y permanentes tradicionalmente de café y pancoger en la zona alta o
de relieve montañoso en donde están ubicadas las veredas de Santa Rosa alta,
La Cumbre, Palomarcado, La Esmeralda, Caño Leche, Alto Cumaral, San Pedro y
Caño Amarillo, se identifico igualmente una zona de producción agrícola en la
zona de vega con gran potencial agrológico del suelo en las veredas del Diamante
y la Isla.

Tabla 9 .ACTIVIDAD ECONOMICA AGRICOLA

SISTEMA NUMERO DE PRODUCCIÓN TOTAL PROD. TON/AÑO
HECTEREAS TON/HA.

Café 565 0.5 282

Cacao 267 1 267
Cítricos 22 16 352
Papaya 10 15 150
Plátano 94 15 1410

33
Yuca 34 12 408
Maíz Tradicional 34 2.5 85
Maíz tecnificado 45 4 180
Habichuela, tomate, otros 12 26 312

TOTALES 1.083 3.446

Fuente: UMATA, 1999

Del cuadro anterior podemos concluir que para el cultivo del café son cafetales
viejos y poco tecnificados además de que no se hace ningún tipo de corrección al
suelo. Existen problemas fitosanitarios como la Roya y La Broca, que afectan la
caficultura.

En cuanto al cultivo del cacao en la mayoría de las veredas se ha erradicado por

la presencia de la moniliasis.

Referente a los cítricos se esta implementando como alternativa de producción,

por que las condiciones agroclimáticas y edáficas son excelentes para está
especie.
Cultivo de papaya disminuyo su área debido a la presencia de enfermedades
como la Virosis y otros problemas fitosanitarios.

El cultivo de plátano se presenta como promisorio, ya que las condiciones edáficas

y agroclimáticas le son muy favorables además, los costos de establecimiento no
son altos y la demanda del fruto es buena, se presentan buenos precios y los
canales de comercialización son amplios. Otro factor importante es que se la
pueda dar un manejo cultural a la enfermedad llamada sigatoca negra.

El cultivo de la yuca ha sido una especie muy tradicional y poco tecnificada a

pesar de que las condiciones edáficas y agroclimáticas son muy apropiadas,
presenta buena oferta y demanda además es utilizado para el consumo interno y
alimentación de animales, la producción es variable debido a los constantes
cambios de clima y fluctuación de precios.

En cuanto al tomate, habichuela y otros cultivos tradicionales semestrales

presentan gran acogida comercialmente y para el consumo interno, las
condiciones edáficas y climáticas para este tipo de cultivos son aceptables
contando con cinco minidistritos de riego localizados en cinco veredas del
Municipio, a las cuales les favorece la comercialización de estos productos en
época de verano y logrando precios razonables al pequeño y mediano productor.
Véase mapa No.8.

Actividad Económica Pecuaria

El sub sector bovinos es el renglón más importante de la economía de El Dorado,

pues sus suelos son más aptos en zona de terraza y moderadamente en suelos

34
de vega. Se produce alrededor de 6.000 litros diarios de leche y 1.000 toneladas
de carne en pie anual.

Se encuentran deficiencias en el manejo sanitario y nutricional, pues el ganadero

no cuenta con la suficiente infraestructura y recursos para hacerlo
adecuadamente. Las enfermedades parasitarias e infecciosas presentan una tasa
de mortalidad anual del 5% en animales jóvenes y del 2% en adultos; en lo
nutricional la principal problemática es la deficiencia del consumo de minerales y la
baja disponibilidad de los pastos en tiempo de verano.

Los productos pecuarios( carne - leche) presentan una excelente calidad para el
consumo interno y para la comercialización en otros Municipios y ciudades.

Entre la variedad de especies se encuentra el ganado cebú como principal raza

productiva con el 50% del inventario, seguido con un 35% de los cruces de cebú -
pardo - Holstein y criollo; que se han adaptado muy bien a la zona con buenos
rendimientos en carne y leche, el 15% restante es de ganadería especializada en
leche con razas como pardo y holstein pura.

Las pasturas destinadas a la alimentación de bovinos, ocupan el 51.55% del área

total del Municipio (ver mapa no.8); una zona establecida en pastos naturales
nativos y la otra en praderas y pastos mejorados con Brachiaria Decumbens,
Brachiaria Humidícola y otros.

Como sistemas de producción pecuaria alternativa existen pequeñas

explotaciones en los sectores avícola, piscícola y porcícola con mínima tecnología
principalmente en las veredas de la parte baja del municipio. Véase mapa no. 8

Actividad Económica Forestal

El sistema forestal tiene en su inventario especies nativas tales como el caucho,

Cedro Macho, la Ceiba, Igua, Cañofístulo, Cambulo, el Nogal, Guamo, Yopo,
Zapate o zapotillo, Guayabo, Maraco, Palo tigre, Pavito, Tachuelo, Guasimo,
Algarrobo, Guarumo, Palmas, Matarratón; entre otros, que se encuentran en
peligro de extinción por tala y quema indiscriminada.

En la parte central del territorio Municipal entre la franja de montaña y terraza

existe una mina de calizas la cual es semi - explotada en periodos interrumpidos,
que produce como materia prima cal agrícola y material seleccionado para el
arreglo de las diferentes vías veredales del Municipio por su gran capacidad de
adherencia al suelo de excelente calidad superando el material de río en afirmado
de las calzadas. La cal es utilizada como abono correctivo para el suelo, y su
comercialización se hace a nivel regional y nacional, con una producción

35
aproximada sin tecnología apropiada de 20.000 Ton/año; el principal problema
presentado es la bajo interés de los inversionistas en fortalecer la empresa.

La parte baja del Caño Aguas Zarcas y la margen derecha del río Ariari, esta
definida como zona de extracción de material de arrastre para el arreglo y
afirmado de vías terciarias y construcción de vivienda.

En la industria el casco urbano ofrece a los consumidores el servicio de

ornamentación orientado a los proyectos de vivienda de los particulares y los que
ejecuta el Municipio. Véase mapa no. 8

Tenencia de Predios, Distribución y Precios

Los sistemas de tenencias en las tierras tanto en la parte urbana como rural no
son estáticas, cambia con el avance de las fuerzas productivas y las relaciones
sociales de la producción.

El sector agropecuario se caracteriza por la existencia de dos sectores claramente

diferenciados: grandes extensiones semiexplotadas o inexplotadas en pocas
manos, mientras que los trabajadores del campo que se dedican de lleno a
explotar la tierra, ocupan pequeñas parcelas de subsistencia con una extensión
mínima siendo la gran mayoría los pequeños productores.

La tenencia de la tierra presenta fincas semiexplotadas, en proceso de

valorización a fincas de recreo; y a su lado los minifundios que generalmente
tienden a una mayor fragmentación.

La distribución de la tierra es un factor determinante para el desarrollo de las

comunidades rurales, pero para la economía minifundista con mayor razón debido
a que sus ingresos están directamente relacionados por los beneficios que puedan
obtener durante todo el año.

De otra parte un pequeño porcentaje de los predios son explotados por

arrendatarios y generalmente son destinados para la ganadería; las explotaciones
en sociedad son trabajadas especialmente en la parte agrícola.

En lo referente al mercado de las tierras, de 2 a 20 hectáreas se presenta

normalidad en cuanto a los sistemas de oferta y demanda; pero se destaca una
devaluación esporádica por problemas de orden público especialmente en las
zonas más alejadas de la cabecera Municipal, las cuales se encuentran ubicadas
en la parte montañosa.

El precio comercial de la tierra oscila en la zona rural entre 2 y 3 millones de pesos

por hectárea, dependiendo de su cercanía con la cabecera Municipal y con las

36
principales vías de comunicación y en la zona urbana entre los $ 800.000 y
1’200.000 mediante el sistema de loteo.

El Municipio cuenta con 11.500 hectáreas de superficie destinadas a las

actividades agrícolas, pecuarias y minera, además de contar con un área urbana,
dos centros poblados y una reserva del parque natural del Sumapaz .

Tabla 10 Predios.
Número de Predios metros cuadrados PROMEDIO VALOR
ESTRATO URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL vivienda PREDIAL
1 178 408 586 28.748 20.400.000 162 0.5%
2 129 442 571 20.834 58.045.018 162 0.7%
3 26 39 65 4.199 31.200.000 162 1.2%
COMERCIAL 19 6 25 3.800 1.200 200 0.7%
INDUSTRIA 4 1 5 1.600 5.050.000 400 0.5%
ESTATAL 77 5 82 38.469 171.732 500 0.7%
LOTES 86 86 34.400 400 0.2%
TOTAL 519 901 1.42 132.050 114.867.950
0
Fuente : IGAC 1999

La definición se estableció de acuerdo a los factores determinantes encontrados

en los análisis planteados, que para cada una de ellas tiene elementos
correspondientes a sus características básicas dentro de la jurisdicción Municipal.

Tabla 11. SISTEMA DE PRODUCCIÓN Y EXTRACCIÓN

COMPONENTE O VARIABLE CONFIGURACIONES O ESTADOS DE LA VARIABLES

TAMAÑO PROPIEDAD 0 -3 Ha. 4 - 10 Ha. 11 - 50 Ha. > 51 Ha.

CANTIDAD DE PREDIOS 119 289 370 39
GENERACIÓN DE EMPLEO BAJA MEDIA MEDIA BAJA
REMUNERACION TRABAJO BAJA BAJA BAJA BAJA
DISPONIBILIDAD MANO DE OBRA MEDIA MEDIA MEDIA BAJA
INVERSIÓN BAJA MEDIA ALTA ALTA
CREDITO INSUFICIENTE INSUFICIENTE INSUFICIENTE BUENO
ARTICULACION AL MERCADO DEFICIENTE REGULAR BUENO BUENO
ASISTENCIA TECNICA REGULAR BUENA BUENA BUENA
NIVEL ORGANIZACION INEXISTENTE INEXISTENTE INEXISTENTE INEXISTENTE
EMPRESARIAL
ORGANIZACION Y REGULAR REGULAR BUENA REGULAR
PARTICIPACION COMUNITARIA
NIVEL TECNOLOGICO BAJO BAJO MEDIO MEDIO
RENDIMIENTOS BAJO MEDIO MEDIO MEDIO
GRADO DE DIVERSIFICACION MEDIO MEDIO MEDIO BAJO
Fuente : planeación – Umata,1999.

De acuerdo al cuadro anterior, los parámetros de definición empleados fueron: las

características físico - geográfico naturales, suelos, relieves, hidrología, etc, lo
físico creado por el hombre; vialidad, transporte, vivienda , equipamiento y los
elementos socioeconómicos referidos a las características de la tenencia, de la
prediación; al tipo de producción, nivel de ingreso, distribución espacial de la

37
población, con relación al empleo, la infraestructura de servicios, las densidades
poblacionales en el ámbito municipal y las restricciones .

CARACTERIZACION SOCIAL

Demografía

En el municipio de el Dorado la población anual en el censo realizado por el centro

de salud (1999) es de 3.413 habitantes de los cuales el 42% se encuentra en el
área urbana y centros poblados de San Isidro y Pueblo Sánchez; el 58% en el
área rural.

En el área urbana y centros poblados corresponde el 51% a hombres y 49% a

mujeres.

En el área rural corresponde el 52% a hombres y el 48% a mujeres.

El mayor número de la población se encuentra entre los 15 y 19 años con el 15%,

seguido de 20 a 24 años con el 10% y el menor número se encuentran los
menores de 1 año con el 1%.

La población económicamente activa (P.E.A) es de 2.065 habitantes con una tasa

de desempleo del 10%.

Según censo de la Secretaría de Planeación municipal se registró en el año de

1999 un total de 180 madres cabezas de familia que ven limitados sus ingresos
económicos por bajas oportunidades laborales.

Tabla 12 Población urbano-rural por sexo y edad.

TOTAL TOTAL URBANO RURAL
hombres mujeres hombres Mujeres hombres Mujeres
<1 55 31 24 13 1 16
8 8
1 58 30 28 11 10 1 18
9
2 76 35 41 11 15 2 26
4
3 64 27 37 13 2 24
6 1
4 74 33 41 15 13 1 28
8
5 85 47 38 11 12 3 26
6
6 67 32 35 12 15 2 20
0
7 74 36 38 16 17 2 21
0

38
 8 68 39 29 14 11 2 18
5
9 84 46 38 18 15 2 23
8
10 65 32 33 10 2 23
9 3
11 66 33 33 14 11 1 22
9
12 88 43 45 15 13 2 32
8
13 80 51 29 20 19 3 10
1
14 102 51 51 22 20 2 31
9
15-19 541 263 278 124 143 13 135
9
20-24 373 190 183 89 93 10 90
1
25-29 304 145 159 67 66 7 93
8
30-34 298 141 157 68 67 7 90
3
35-39 197 99 98 39 44 6 54
0
40-44 156 79 77 27 36 5 41
2
45-49 124 70 54 24 15 4 39
6
>50 314 195 119 96 54 9 65
9
TOTAL MPAL 3.413 1.748 1.665 741 720 1.007 945
TASA DE CRECIMIENTO 5% ANUAL P.E.A. 2,065
TASA DESEMPLEO 10%
Fuente: Censo Centro de Salud 1999.

Salud

El sistema municipal de salud se encuentra descentralizado y cuentan con un

centro de salud en el área urbana (330 m2 de área construida), su cobertura es
buena, ofrece todos los servicios de PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN, véase plano
1,son ellos:

 Consulta general
 Consulta externa
 Consulta de urgencias
 Odontología
 Laboratorio
 Farmacia
 Rayos X
 Electrocardiogramas
 Promoción y prevención en salud
 Atención de partos
 Servicio de Ambulancia y
 Hospitalización.

39
La cobertura de Seguridad social es de un 97.2%.
El área de Influencia es el 100% del municipio.
La población beneficiada es de 3.583 personas(Dorado y municipio de Cubarral y
el Castillo).

Se registran 72 Horas/Hombre año de incapacidad y su permanencia en el centro

es de un promedio de 30 minutos.

Los problemas del sistema de salud son:

 Vertimientos de Aguas Negras sobre el caño Aguas Claras y río Ariari.
 Incendios forestales
 Inundaciones en los ríos sobre todo el río Ariari y Cumaral
 Toda la población tiene acceso al área de servicios algunos con dificultades de
desplazamiento por ser del área rural dispersa.
 Difícil acceso de la población para acceder a los servicios de salud de las
veredas de La Isla, El Diamante y Alto Cumaral.
 Difícil movilización del personal de salud hacia las áreas de influencia de las
zonas de difícil acceso.
 El diseño de la infraestructura actual no es el más adecuado para la atención
en salud por la alta demanda presentada. (carencia de sala de urgencias, área
administrativa y parqueadero.
 Contaminación del caño Aguas Claras y caño Leche en el área rural.
 Deficiencia en la prestación del servicio por la inexistencia de un sistema de
información en red.

Educación

Unidad Educativa Coldorado

Única en la zona urbana. Goza de instalaciones en buen estado dotada de

mobiliario en buenas condiciones, servicio de fotocopiadora, Aula múltiple,
restaurante escolar, laboratorio de física, biología, química y matemáticas,
biblioteca, campos de formación y deportes y cancha múltiple, véase plano 1.

Unidad Educativa Concentración De Desarrollo Rural Del Ariari.

Ubicada en la zona rural, Inspección de Pueblo Sánchez, se considera patrimonio

educativo y cultural de modalidad agropecuaria, cuenta con una infraestructura
física con servicio de internado mixto que reúne todas las condiciones para ofrecer
educación en producción agropecuaria, dotada de talleres de metalistería y
ebanistería, servicio de fotocopiadora, porquerizas, establo, estanques de
acuicultura, galpones, parcelas demostrativas, amplia extensión de terrenos

40
dedicados al cultivo de los pastos y agricultura, cobertizos para lombricultura,
conejeras.

Para el desarrollo de las actividades académicas cuenta con amplios y múltiples

salones, sala de informática, biblioteca, aula múltiple, comedor dotado de los
muebles indispensables, economato, restaurante escolar, escenarios deportivos,
equipos y ayudas educativas. Véase plano 9.

Concentración Escolar San Isidro Del Ariari.

Considerada como escuela demostrativa en la región rural, cuenta con

infraestructura completa que abarca salones de estudio, aula múltiple, escenarios
deportivos, espacios de formación, vivienda para docentes, dirección, un lote para
la construcción del restaurante escolar y parque infantil. Para el desarrollo de las
actividades académicas se cuenta con materiales didácticos, equipo de sonido,
televisor, computador y mobiliario completo. Vease plano 7.

Escuelas Rurales De Metodología Escuela Nueva

Algunas cuentan con una infraestructura física adecuada, unidades sanitarias en

mal estado y funcionamiento, algunas instituciones no ofrecen ninguna seguridad
para los elementos que allí se conservan, en general están dotadas de buen
material para el área de sociales y pequeñas bibliotecas de aula, amplios campos
deportivos y de formación, en su mayoría cuentan con cancha múltiple para el
desarrollo de actividades deportivas, carecen de los elementos necesarios para el
desarrollo del área de informática, algunas cuentan con televisor, betamax y
equipo de sonido.

La escuela rural mejor dotada es la de San Carlos en la vereda Caño Amarillo, que
además de lo anterior, cuenta con restaurante escolar. Véase mapa 11

TABLA 13. LOCALIZACION GEOGRAFICA ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS
ESTABLECIMIENTO URBANO INSPECCION VEREDA

Unidad Educativa Coldorado Centro

Concentración escolar San Isidro del Ariari San Isidro del Ariari
Unidad Educativa Concentración de desarrollo Rural del Ariari
Pueblo Sánchez
Escuela Nueva Alto Cumaral Alto Cumaral
Escuela Nueva San José San José
Escuela Nueva San Juan Bosco Santa Rosa Alta
Escuela Nueva Buenos Aires La Meseta

41
Escuela Nueva San Carlos Caño Amarillo
Escuela Nueva San Pedro San Pedro
Escuela Nueva Alto Bolivar La Cumbre
Escuela Nueva Santa Elena Caño de Leche
Escuela Nueva Santa Rosa Baja Santa Rosa Baja
Escuela Nueva Palomarcado Palomarcado
Escuela Nueva Waldino Castillo La Esmeralda
Escuela Nueva La Isla La Isla
TOTAL 1 2 12
FUENTE: NÚCLEO EDUCATIVO, 1999.

Los anteriores establecimientos son de carácter oficial

TABLA 14. POBLACIÓN ALFABETA

MASCULINO FEMENINO TOTAL
ZONA URBANA 396 398 794
ZONA RURAL 1.192 980 2.172

TOTAL 1.588 1.378 2.966

FUENTE: NÚCLEO EDUCATIVO, 1999.

TABLA 15: POBLACIÓN ANALFABETA

MASCULINO FEMENINO TOTAL
ZONA URBANA 90 72 162
ZONA RURAL 97 58 155

TOTAL 187 130 317

FUENTE: NÚCLEO EDUCATIVO, 1999.

Tipos De Educación

El servicio educativo se atiende por niveles y grados secuenciales en 12

establecimientos educativos 1 Urbano y 11 Rurales, con aprobación oficial.

Se ofrece educación a personas en edad relativamente mayor a la aceptada en la

educación por niveles y grados del servicio público educativo: LA EDUCACIÓN DE
ADULTOS, EXTENSIVA AL SECTOR RURAL QUE COMPRENDEN 4 CICLOS Y
CONDUCEN AL BACHILLERATO BASICO

TABLA 16. ESTRUCTURA EDUCATIVA

 Preescolar  Grado Transición o Grado Obligatorio sector
rural y urbano.

 Básica  Nueve grados en dos ciclos.

 Educación media  Con una duración de dos ciclos, se presenta en

dos modalidades : Modalidad Académica con
Énfasis en Explotación diversificada
EDUCACION FORMAL ( Institución Urbana COLDORADO).
 Modalidad agropecuaria en la concentración de
desarrollo rural del Ariari.

42
  Cinco grados

 Básica Primaria  4 Grados

 Básica secundaria
FUENTE: NÚCLEO EDUCATIVO, 1999.

Servicios públicos domiciliarios y equipamientos

Servicio De Acueducto: Este se presta a 251 localizaciones o predios urbanos que

albergan una población promedio de 994 habitantes, con tendencia a la baja que
cubren el 90% del perímetro actual de servicio superficial y que están conectados
a una capacidad de 251.000 lts/día. captados en las dos tomas actuales Caño
Aguas Zarcas 60% y Caño Aguas Claras 40%. Vease plano no.2 y mapa 6.

Tomando en cuenta la demanda actual para 251 acometidas con promedio de 5

habitantes predio y un consumo de 200 lts /hb/día tendríamos un consumo de
251.000 lts /día y el acueducto en su totalidad sirve 500.000 lts/dia esto quiere
decir que actualmente solo se consume el 50% quedando 50% del caudal útil
para prestación del servicio.

En la actualidad el presente sistema de acueducto cuenta con dos desarenadores,

el primero construido en la parte más alta de la microcuenca aguas zarcas en
zona de nacimiento, con una red interrumpida en 6” con dirección al segundo
desarenador en 700 Mts.Lg, el cual presenta problemas para la prestación del
servicio por el continuo carcavamiento y deslizamientos de tierra presentados
aguas arriba hasta el primer desarenador; tanque de almacenamiento con
capacidad de 10.000 Lts, y se encuentra en proceso de construcción una Planta
de tratamiento con dosificador químico inicial, mezcladores rápido y lento,
sedimentador, filtro, clorador, post aireador y tanque de distribución para que la
potabilización del agua se efectúe.

Es de tener en cuenta que las redes están en buen estado, no presentan fugas y
esas tuberías y válvulas cubren el 100% del perímetro actual. Véase plano 2.

En el sector rural la cobertura es buena a excepción de las veredas San Pedro,

Alto Cumaral, Caño Amarillo, Palomarcado, La Esmeralda, La Isla y el Diamante;
el problema general municipal es la falta de la potabilización del agua.Vease mapa
No.6

Servicio de Alcantarillado: Su capacidad es en conjunto de 150.000 lts /día

sumadas las capacidades de La Urbanización Villa La Paz o sea solo prevé el

43
70% de las necesidades actuales, de renovación y densificación de las zonas
desarrolladas. Véase plano 2

Las aguas lluvias colectadas no tienen tratamiento por lo que se debe prever éste,
antes del vertimiento final, que por ahora se hace a los cuerpos hídricos
directamente. Vease plano 2

En el sector rural no existe un sistema de alcantarillado ya que utilizan pozo

séptico, pero en los centros poblados del sector rural existe sistema de
alcantarillado en los centros poblados, como en San Isidro del Ariari (en mal
estado) y Pueblo Sánchez, cual se determina que su cobertura es alta entre un 94
y 100%. Se identificaron también los puntos de vertimiento de aguas servidas del
alcantarillado del centro poblado de San Isidro que vierte sus aguas negras al río
Ariari, y Pueblo Sánchez vierte sus aguas residuales a un pozo séptico para
decantar los residuos sólidos, cabezote de descarga y posteriormente se hace la
disposición en campos de oxidación como emisor final. Los residuos decantados
se botan en un lugar adecuado donde no afectan a la población. en el área urbana
los vertimientos caen al caño Aguas Claras . ver planos 7 y 9.

Servicio telefónico domiciliario: Este cubre actualmente el servicio con 40 Líneas,

insuficiente alcance de la planta repetidora e inexistentes líneas telefónicas de uso
residencial, presta una telefonía local aceptable, pero de larga distancia muy
deficiente. Véase plano 4.

Servicio de Energía Eléctrica: Este se presta en el municipio por medio de

interconexión a través de la Electrificadora del Meta, existe en el área urbana una
subestación eléctrica, con una cobertura del 100%, en los centros poblados de
San Isidro del Ariari y Pueblo Sánchez la cobertura es alta entre el 91 y 100%, en
el área rural la cobertura es del 90%, y no existe energía en las Veredas de San
Pedro y Alto Cumaral. Véase plano 4 ,7,9 y mapa no. 6.

Equipamiento municipal

Matadero Público

Está ubicado dentro del perímetro del casco urbano, tiene un área construida de
400 m2, cuenta con corrales, plancha en concreto para sacrificio en piso, cubierta
y unidad sanitaria en mal estado, un tanque de almacenamiento de agua plástico
de 1.000 Litros. Para la disposición y tratamiento de desechos líquidos y sólidos
cuenta con estercolero, trampa de grasas, pozo séptico y campo de oxidación.
Véase plano 1.

Plaza de Mercado

44
Existe una infraestructura en regular estado en la K 6ª entre Clls 4ª y 5ª con un
área construida de 180 m2, en la actualidad no se hace uso de este bien. Véase
plano 1.

Cementerio Público

Está localizado a la entrada sector norte del casco urbano y ocupa un área de
10.000 m2; limita al sur con el Colegio Departamental y al occidente con la vía
principal, existe deterioro y mala ubicación de las bóvedas las cuales se
encuentran cedidas, ocasionando la proliferación de vectores y contaminación
ambiental; además no cuenta con un encerramiento adecuado. Véase plano 1.

Cultura

Existe una caseta cultural entre k 3 y k4 con cll 7 con un área construida de 800
m2 en donde se realizan todos los eventos culturales durante el año, contiguo a
esta se encuentra la Plaza de toros “La cordialidad Luis Guillermo Bedoya Zapata”
con capacidad para 1500 personas. Véase plano 1

El Colegio departamental del Dorado tiene organizada una banda de paz

conformada por alumnos de esta Institución, con una dotación completa de
instrumentos.

Recreación y Deporte

El municipio cuenta con escenarios deportivos en el área urbana y rural

distribuidos en campos de fútbol, cancha de microfútbol, canchas múltiples,
canchas de voleibol, billar, canchas de tejo y mini tejo. Estos deportes son
practicados de acuerdo a la edad y a la organización que programe el Instituto
Municipal de Deporte y recreación. Véase plano 1 y el mapa 11.

TABLA 17. ESCENARIOS DEPORTIVOS

UBICACION FUTBOL MICROFUTBOL BASQUETBOL VOLEIBOL
Centro Urbano 1 3 3
Caño de Leche 1 1
Santa Rosa Alta 1 1
Santa Rosa Baja 1 1
La Cumbre 1 1
La Meseta 1 1
San Josè 1 1
San Isidro 1 2 2
Pueblo Sànchez 1 2 2 1
Caño Amarillo 1 1
La Esmeralda 1 1

45
TOTAL 3 15 15 1
FUENTE: IMDER, 1999.

Infraestructura vial

El sistema vial municipal esta conformado por una vía principal Nacional de
segundo orden que conecta al municipio con El Castillo y Cubarral y demás
centros principales regionales del Piedemonte del departamento y otras vías de
tercer orden que comunican a las veredas con el Centro urbano básico; estas vías
en su actual estado (afirmado en buen estado y sin afirmar), existen igualmente
caminos de herradura en las veredas San Pedro, Alto Cumaral, y Palomarcado.
Vease mapa no 1.

En la Infraestructura vial se referencia el mal estado en varios tramos de las vías

de tercer orden, la inexistencia de puentes, boxculveres, alcantarillas y el mal
estado de los caminos de herradura. Véase mapa 7
TABLA 18. INVENTARIO INFRAESTRUCTURA VIAL
NOMBRE UD. MEZCLA EN SIN CAMINO TOTAL
VIA PAVIMENTAR

Area Urbana- Vía el central cruce Santa Rosa Baja-Santa Rosa

Alta-Puente Caño Pajuil Brisas del Tonoa. Kms 3.5 6 9.5
Area Urbana-La Bodega-Río Ariari Kms 8 2 10
Area Urbana-La Meseta-Pueblo Sánchez. Kms 12 12
Area Urbana-Caño Leche-Caño Amarillo-Caño Ripio. Kms 8 8
Area Urbana- Mina Calizas Kms 4.3 4.3
Area Urbana-La Esmeralda Kms 4.5 4.5
Area Urbana-La Cumbre Kms 5 5
San Isidro-La Isla-San José-El Diamante Kms 9 9
Pueblo Sánchez-El Diamante-San José Kms 5 5
Vía La Cumbre-Vía Santa Rosa Alta Kms 2 2
Caño Ripio-Alto Cumaral. Kms 8 8
Vía Caño Amarillo- San Pedro Kms 5 5
La Esmeralda-Palo Marcado Kms 4 4
TOTAL Kms 11.5 57.8 17 86.3
FUENTE: PLANEACION MUNICIPAL, 1999.

CARACTERIZACION FUNCIONAL

Analisis Del Funcionamiento Espacial

Las relaciones existentes entre el municipio y la comunidad, se reflejan en los

flujos y los vínculos que de ellas se gestan a través de actividades diarias y
procesos de identificación social. Estas relaciones generan espacios polarizados
hacia algún centro. El análisis del funcionamiento espacial es el resultado de la

46
síntesis socioeconómica y cultural de la realidad municipal, la cual está
referenciada en el mapa funcionamiento espacial.

Las unidades espaciales de funcionamiento tienen como característica principal

que los habitantes están organizados y atraídos hacia un mismo centro con cierta
jerarquía funcional. La polarización hacia un centro puede ser de tipo comercial,
vial, de transporte, cultural, de servicios básicos, administrativos y financieros.
Véase mapa no 9.

Relaciones Espaciales Del Entorno Urbano - Regional

Al igual que las relaciones intra municipales las relaciones ínter municipales, son
materia de estudio puesto que los municipios no son entes independientes de su
entorno ni de su forma de organización interna; esto implica el estudio de sus
relaciones en el contexto Urbano – Regional.

REGIONES

Las regiones están organizadas ya sea por factores socioculturales, factores

administrativos o por condiciones de tipo fisiográfico. Estas diferentes divisiones
de las entidades tienen en común que el elemento de análisis es el hombre,
considerado siempre como actor decisivo dentro de un sistema de interrelaciones
entre el ambiente y la presencia del hombre.

Según su naturaleza, las regiones se clasifican generalmente en tres aspectos:

geográficas o naturales, culturales y administrativas y de planificación; se presenta
ésta clasificación con el fin de enmarcar al municipio de El Dorado en un contexto
general para llegar al contexto particular.

Regiones Geográficas o Naturales

Es la unidad del espacio terrestre que tiene características homogéneas que la

identifican y diferencian de otras. Estas características están representadas por
aspectos físicos tales como: clima, vegetación, suelos, geología, fisiografía, etc.
En Colombia se reconocen cinco regiones geográficas: Región Caribe, Región
Pacífica, Región Andina, Región Orinoquía y Región Amazónica.

El municipio de El Dorado geográficamente está situado en la subregión del

Piedemonte llanero, está ubicado al Noroccidente del departamento del Meta parte

47
alta de la cuenca del río Ariari, que corresponde a la región Orinoquía. Vease
mapa 1

La Orinoquía colombiana presenta una forma de paralelogramo asimétrico, así: el

lado occidental lo flanquea la parte más alta de la Cordillera Oriental; el lado
oriental llega hasta el cauce de los ríos Orinoco y Atapabo; el lado superior lo
demarcan los ríos Arauca y Meta; y el lado sur, los ríos Guaviare e Inírida.

Las cuencas hidrográficas son estructuras naturales en las cuales se desarrolla la

flora, fauna, suelo, clima que limitan con otras cuencas a través de divisorias de
aguas; es por ello que constituyen regiones geográficas. El municipio de El Dorado
pertenece a la hoya hidrográfica de la Orinoquía que involucra todas las aguas
que confluyen al Orinoco, incluidas las que nacen en la parte más alta de la
Cordillera Oriental y como región natural, la extensión sólo se circunscribe a las
tierras semiplanas y de Piedemonte, comúnmente llamadas Llanos Orientales.

Según el Atlas Regional Orinoquía - Amazonía, editado por el Instituto Geográfico

Agustín Codazzi, IGAC, en 1.983, la hoya hidrográfica de la Orinoquía cubre una
superficie de 434.168 kilómetros cuadrados, equivalente al 38.5 % del país,
teniendo en cuenta que la superficie terrestre de Colombia ha sido estimada en
1.141.748 kilómetros cuadrados. Según la misma fuente, los Llanos Orientales
tienen una extensión de 230.967 kilómetros cuadrados que representan un 20.2%
del territorio nacional.

La región de la Orinoquía colombiana presenta seis ecosistemas, como son: el

Piedemonte, la Orinoquía inundable, la Orinoquía no inundable, el Andén
Orinoques, la Serranía de la Macarena y la Selva de Transición. El municipio de El
Dorado se encuentra ubicada en el Piedemonte llanero.

El Piedemonte: Situado antes del encubrimiento de la Cordillera Oriental, se

presenta el Piedemonte, una faja de terreno pendiente cuya altura sobre el nivel
del mar oscila entre los doscientos y los mil metros. Producto de los depósitos
recientes, el Piedemonte acumula los mejores suelos por ser menos propenso a
las inundaciones y estar influido por los vientos de la cordillera. En el Piedemonte
se vienen localizando, algunos de los más grandes depósitos petroleros.

Regiones Culturales

Estos son espacios determinados por el grado de influencia cultural, económica,

política y social que un polo de desarrollo ejerce sobre una región; esta atracción
es eminentemente humana. La población en general, según las condiciones
socioculturales de un centro urbano, se ve atraída hacia los polos evidenciando de
esta manera las relaciones existentes y conformando una red de centros.

48
Este tipo de región se divide, por sus características, en dos: regiones polarizadas
y no polarizadas; en Colombia estas regiones están fuertemente marcadas, así, a
las regiones polarizadas pertenecen las áreas cuya atracción es ejercida por
alguno de los cinco polos fuertes: Santafé de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga. En el mapa Regiones Nodales, se observan las áreas no
polarizadas que corresponden a áreas que no están atraídas por ningún polo, en
relación dispersa sin influencia fuerte; estas regiones se encuentran hacia el
occidente Chocoano y hacia el oriente en la Orinoquía y la Amazonía. Sin
embargo el municipio de El Dorado encuentra su polo de atracción en la región de
Santafé de Bogotá (metrópoli nacional), su atracción es ejercida por la prestación
de servicios especializados en medicina, educación superior y a nivel de grandes
productores cuya influencia es de tipo mercantil, sin embargo su mayor relación la
recibe de los municipios circunvecinos, como son: Villavicencio, Acacias, Guamal.
(ver mapa Estructura Funcional Territorial y Regional).

En Colombia los municipios se han clasificado según sus funciones y su

infraestructura interna, con la cual se ha establecido la jerarquización de los
centros urbanos, estas funciones dependiendo del grado de atracción sobre las
regiones, determinan por sí solos su radio de influencia. Según fuente del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi dentro del estructura urbano Regional de Colombia
clasifica al municipio de El Dorado por sus características, infraestructura de
servicios e influencia como Centro Urbano Básico, clasificando de ésta manera
las relaciones urbano - regional

TERRITORIOS BAJO REGÍMENES ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 33 de la ley 99 de 1.993 se establece

que las regiones con régimen de manejo especial, estarán a cargo de la
Corporación para el Desarrollo Sostenible de las respectivas regiones.

Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Area de Manejo

Especial de la Macarena – CORMACARENA

Las corporaciones autónomas regionales tienen como objetivo promover y

encauzar el desarrollo económico de la región comprendida bajo su jurisdicción,
atendiendo a la conservación, defensa, coordinación y administración de todos los
recursos naturales, a fin de asegurar su mejor utilización técnica y un efectivo
adelanto urbanístico, agropecuario, minero, sanitario e industrial con miras al
beneficio común (Ley 99 de 1.993).

Cormacarena tiene una extensión de 36.000 Kms2 y una jurisdicción sobre 15

municipios del departamento del Meta dentro del cual se encuentra el municipio de
El Dorado, de los cuales 5 municipios (Puerto Lleras, Fuentedeoro, Granada,
Cubarral y Guamal) comparten jurisdicción con Corporinoquia.

49
De CORMACARENA hacen parte los Parques Nacionales Naturales Sierra de la
Macarena, Picachos, Tinigua y Sumapaz, de este último el municipio de El Dorado
cuenta con 1.143.7 hectáreas.

50
 CAPITULO II. EVALUACIÓN, PLANIFICACIÓN
Y ACTUACIONES DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

El proceso de desarrollo territorial se adelantó para la formulación y gestión,

atendiendo los principios de: participación social, prevalencia del interés público
sobre el particular, equidad, sostenibilidad ambiental, competitividad, equilibrio del
desarrollo territorial, función social y ecológica de la propiedad, distribución
equitativa de las cargas y beneficios, con un alto sentido de la coordinación
administrativa e institucional liderada por el señor Alcalde.

El Municipio de El Dorado propenderá por mejorar las condiciones y calidad de

vida de sus habitantes, atendiendo los principios y preceptos Constitucionales y
legales.

Dimensión Ambiental

Políticas

1. Preservación del patrimonio ecológico y búsqueda de la identidad cultural

del municipio El Dorado.

2. Garantizar a los habitantes el disfrute de un ambiente sano, manteniendo

estable y en su estado natural la biodiversidad en flora y fauna.

3. Se sensibilizará a la población para la rehabilitación ambiental de zonas

estratégicas de cómo nacimientos de las microcuencas, rondas de caños y
ríos, bosque natural, altas pendientes y red vial.

4. Se preservará la capacidad productiva de los suelos.

Objetivos

1. Orientar el desarrollo, transformación y regulación del uso del suelo

municipal en forma racional y mediante la prevención y atención de
desastres en asentamiento de alto y mediano riesgo.

2. Estabilización y aumento del recurso hídrico y la biodiversidad en flora y

fauna.

3. Zonas intervenidas por el hombre recuperadas y rehabilitadas

sosteniblemente.

51
 4. Mantenimiento de las condiciones naturales bióticas y abióticas.
Estrategias

1. Dar continuidad al proceso de planeación y desarrollo territorial mediante la

concertación y aprobación de la comunidad en general.

2. Priorizar la ocupación de áreas de expansión promoviendo los usos de

destinación por vocación.

3. Conservación, uso y recuperación de áreas degradadas y de interés público

ambiental.

4. Realizar talleres y seminarios en coordinación con Cormacarena y otras

entidades dirigido a los habitantes del municipio para crear una verdadera
cultura en la dimensión ambiental.

5. Elaborar y diseñar planes estructurantes para el manejo integral de cuencas

y micro cuencas, red vial y manejo de residuos sólidos y líquidos.

6. Establecer viveros permanentes de especies nativas y cultivos

agrosilvopastoriles adaptándolos posteriormente a las condiciones agro
ecológicas del suelo.

7. Establecer convenios interinstitucionales para gestión e implementación de

las políticas y objetivos del E.O.T.

8. Implementación del plan de contingencia para atención y prevención de

desastres.

Dimensión Económica

Políticas

1. Se garantizara la permanencia de los productores agropecuarios en el

campo.

2. Se aumentara la calidad en la producción agropecuaria para ser

competitivos y sostenibles en el mercado Agroindustrial y Pecuarios.

3. Contribuir en la modernización de la explotación minera (piedra caliza y

material de arrastre).

52
Objetivos

1. Consolidación de asociaciones de productores agropecuarios.

2. Establecimiento de sistema productivos sostenibles y competitivos.

3. Consolidación de una empresa de explotación minera tecnificada.

Estrategias

1. Sensibilización y capacitación integral de la población para conformar

alianzas estratégicas.

2. Incentivos y asistencia técnica garantizada al productor agropecuario.

3. Establecer contactos y realizar alianzas estratégicas para asesoría y explotación

minera.

Dimensión Social

Políticas

1. Prestar los servicios públicos determinados en la constitución y la Ley y

construir las obras que demande el proceso Municipal.

2. Planificar el desarrollo social del Municipio, promover la participación

comunitaria de forma concertada y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes.

3. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,

saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarlos,
vivienda, recreación y deporte, cultura, con especial énfasis en la niñez, la
mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades
territoriales y la Nación.

Objetivos

1. Diseñar y ejecutar un crecimiento ordenado de los asentamientos urbanos

buscando las áreas de mejores condiciones ambientales, socioeconómicas,
culturales y funcionales.

2. Definir en lo urbano un perímetro que incluya los terrenos actualmente

desarrollados, ajustándose a la función social de la propiedad y que permita

53
 hacer efectivo los derechos constitucionales a las viviendas y a los servicios
públicos domiciliarios.

3. Cobertura total y calidad en la prestación de los servicios públicos.

4. Fortalecimiento de una identidad cultural y sentido de pertenencia.

5. Existencia de profesionales al servicio del campo, la educación, la salud, la

cultura, el deporte y servicios públicos domiciliarios.

Estrategias

1. Localizará los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos

colectivos y actividades sociales y económicas que incidan el modelo de
aptitudes del territorio.

2. Desarrollar programas de atención y prevención en salud.

3. Creación de fuentes de empleo en el desarrollo de los programas sociales

aumentando la capacitación de los habitantes del Municipio y su nivel de
vida.

4. Construir, ampliar y mejorar la infraestructura social requerida para la

población total.

5. Gestión Municipal y financiera a través de entes gubernamentales y de

cooperación institucional.

Dimensión De Funcionamiento Espacial Y Administrativa

1. Políticas

Contribuirá a la modernización del estado, descentralización y autonomía

territorial.

2. El E.O.T del Municipio El Dorado Articulará su acción con las políticas,

objetivos y estrategias de desarrollo de los niveles Nacional, Regional,
Departamental y Municipal estableciendo armonías según la Ley 388 de
1997.

Desarrollo de lo urbano-rural dentro del contexto regional atendiendo el equilibrio

armónico dentro de los diferentes dimensiones que componen el territorio
municipal.

3. Articulación del Municipio con el contexto regional y nacional.

54
 4. Fortalecimiento de centros veredales convirtiéndolos en centros principales
de abastos de producción agropecuaria.

5. Organización y establecimiento de medios de comunicación y transporte

más eficaces.

Objetivos:

1. Dar a conocer las potencialidades existentes en el municipio atrayendo al

turista y despertar su interés como inversionista.
2. Existencia de alianzas estratégicas entre entidades públicas y empresa
privada para el intercambio de culturas en busca de adquirir ventajas
comparativas en beneficio de los habitantes del municipio.
3. Determinación del municipio de El Dorado como emporio de paz y tierra
de importancia minera y ecológica.
4. Programar un sistema vial intraurbano acorde y articulado con la ubicación
regional ganando flujos económicos y buscando una convivencia armónica
con el peatón.
5. Garantizar un espacio público con calidad y funcionalidad dentro de un
diseño armónico complementando los existentes.

Estrategias:

1. Realización de eventos socioculturales y de comercialización

2. Ampliación y mejoramiento de la malla vial municipal.
3. Suscripción de acuerdos y convenios interinstitucionales para el desarrollo
turístico económico y empresarial.
4. Establecerá los procedimientos administrativos, competencias, instancias
de gestión e instancias de participación que vinculen el seguimiento en la
ejecución del plan, otorgando facultades especiales a la administración
municipal y al señor Alcalde para ejecutar el Esquema de Ordenamiento
Territorial.

VISION URBANO REGIONAL

Constricción de La Vision del Desarrollo Del Territorio

Mediante un ejercicio participativo de lluvia de ideas y con el conocimiento del

diagnóstico territorial el municipio da su visión y enfatiza en que la vocación del
municipio es agropecuaria, agroindustrial y explotación minera (calizas y material
de arrastre) y su desarrollo está en lo rural, tanto por su población como por su
economía, su punto clave es la generación de empleo y aumento del ingreso y se

55
prioriza de la siguiente manera, teniendo en cuenta su vocación, la aptitud de los
suelos, accesibilidad, funcionalidad, disponibilidad y contaminación hídrica

1. Generar procesos para la instalación de beneficiaderos y centros pilotos,

incrementando el área y la producción de café, para producir calidad tipo
exportación y aprovechamiento de residuos de cosecha.

2. Crear los mecanismos necesarios de toda la cadena productiva en la

instalación de agroindustria de frutas cítricas.

3. Crear una zona para el desarrollo turístico de la región en el largo plazo,

como es la zona nororiental y el Centro del territorio.

4. Crear mecanismos de instalación para el fomento de zoocriaderos de fauna

bajo confinamiento y aplicación de prácticas de aprovechamiento
sostenible.

5. Incrementar los espejos de agua mediante la creación de empresas

piscícolas, mediante prácticas sostenibles a pequeños productores.

6. Generar y desarrollar prácticas silvopastoriles en áreas degradadas de

ganadería extensiva.

7. Tratamiento y control de residuos sólidos y líquidos vertidos a los afluentes

por la población de la cabecera municipal y centros poblados, mediante
tecnologías apropiadas de descontaminación.
8. Mayor empuje a la agroindustria de lácteos, que cuenta con una
producción media y en su totalidad es llevada a Guamal y otros municipios.

9. Construcción de toda la infraestructura necesaria para el desarrollo de la

visión municipal con los servicios adecuados tanto sociales como
domiciliarios y complementarios en el largo plazo.

10. Funcionamiento y activación de la Mina de Calizas, potencial Regional a

largo plazo, que crea ventajas comparativas en el mercado y eleva el índice
de empleo.

ESTRUCTURA FUNCIONAL MUNICIPAL TERRITORIAL

Relaciones del entorno Urbano – Rural

La estructura territorial del municipio de El Dorado fue estudiado a partir del

sistema de asentamiento, las funciones que éstos cumplen con respecto al área
rural y los vínculos, conexiones y comunicaciones existentes entre el conjunto de

56
asentamientos y entre ellos y su área rural de influencia. Se considera que para
cada núcleo urbano existe una población que utiliza los equipamientos y
facilidades disponibles y que incluso para zonas rurales donde no exista un núcleo
urbano, tales funciones (escuelas rurales, salones comunales, canchas
deportivas) son generadas por la demanda de un grupo de población en su área
de influencia.

 Se procedió en primer término a elaborar una lista de los asentamientos y

veredas existentes en el municipio y otra con las funciones, servicios y
facilidades disponibles en el territorio.

 Estos dos conjuntos fueron dispuestos en forma de fila y columna en una

matriz, sobre el cual el equipo investigador y municipal procedió a identificar la
función mayor existente en cada núcleo con respecto a los diferentes grupos
de servicio identificados, asignando la calificación correspondiente de acuerdo
al rango del servicio en cada grupo.

 Terminado el ejercicio se totalizó el puntaje obtenido por cada núcleo y unidad

geográfica y ésta información fue complementada con el dato de población. El
resultado expresa una jerarquía de acuerdo con la importancia y el nivel de
complejidad de cada centro.

El ejercicio de la jerarquización de veredas y centros poblados nos determina un

centro urbano básico o cabecera municipal por presentar una concentración de
población alrededor del núcleo urbano de la cabecera municipal, que ofrece una
serie de servicios a sus habitantes cuyas actividades se centran en el sector de la
economía como son comercio, pequeña industria y servicios, los centros poblados
en el área rural se clasificaron como Centros Intermedios Rurales, que
corresponden de acuerdo al estudio en ése orden: San Isidro y Pueblo Sánchez.
Véase mapa 9

El sector urbano tiene una importancia en el ámbito local por los servicios que
presta (salud, educación secundaria, comunicaciones), no sólo a su población si
no también a las áreas rurales estableciendo relaciones comerciales y de
servicios; de igual manera el área rural le sirve a la urbana, como despensa para
obtener alimentos. Esta interdependencia define una serie de relaciones entre
estos dos sectores que determinan los flujos y los vínculos entre ellos como
respuesta a una serie de necesidades, que surgen por falta de algunos servicios
en el área rural.

57
IDENTIFICACIÓN DE FUNCIONES (EXCEL)
Jerarquización:1,2,3,4,…10

58
CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

Zonificación Del Funcionamiento Espacial

El resultado de la síntesis de los aspectos socioculturales (población y áreas de

influencia servicios públicos), las relaciones del entorno urbano rural y urbano
regional, es la división del territorio en unidades que tienen un funcionamiento
homogéneo dentro de su espacio. Estas unidades espaciales de funcionamiento,
constituyen áreas con identificación social y encuentran en la mayoría de los
casos centros que polarizan el área local.

Las unidades espaciales de funcionamiento son el resultado de las interacciones

de la comunidad con el territorio. Estas unidades están identificadas por un
espacio polarizado en torno a un centro que posee cierta independencia en
algunas funciones, el centro además, adquiere jerarquía frente a su área de
influencia. Estas unidades se comportan de manera independiente dentro del área
de su entorno. Determinan la forma como están articuladas dentro del municipio,
son áreas polarizadas en torno a un centro de atracción que puede estar dentro de
ellas o por el contrario son centros fuera del municipio. Esta polarización esta dada
por los bienes y servicios que la comunidad puede obtener en un determinado
sitio, además de esto los vínculos tales como comercio, transporte, vías de
comunicación son factores determinantes en los desplazamientos de los
habitantes.

Para determinar el sistema funcional se tuvo en cuenta referenciar las principales

vías del municipio y su estado, así como los centros veredales de intercambio de
actividades de compra y venta hasta donde accede fácilmente el servicio de
transporte interveredal. Estos centros veredales, comúnmente llamadas Fondas,
están ubicados estratégicamente en una zona de influencia que bien puede cubrir
de dos a cinco veredas, y es allí donde los campesinos de la zona de influencia se
dan cita para distribuir sus principales productos agropecuarios explotados, para
luego ser llevados al Centro Urbano básico y demás municipios como Cubarral,
Guamal, Acacias, Villavicencio y Bogotá.

El Centro Veredal de Caño Amarillo como principal polo de desarrollo económico

del municipio en la producción de Café, concentra las comunidades de San Pedro
y Alto Cumaral, las cuales sufren grandes dificultades y atraso por la falta de
accesibilidad y débil presencia del Estado, esta zona presenta terrenos muy
quebrados y sobre todo la Vereda de Alto Cumaral, se ve mas marginada del
desarrollo y las oportunidades que le brinda el municipio por su lejanía y el
continuo sometimiento forzado de la subversión a sus comunidades.

Las comunidades de la Vereda Santa Rosa Alta y Baja, por tradición acostumbran
efectuar sus actividades de mercadeo con el Municipio de Cubarral, ya que este
les ofrece mas cercanía a su Centro Veredal y esta en mejores capacidades de

59
brindar un servicio optimo bancario, de transporte y de intercambio comercial.
Véase mapa no 9 y 10.

Las comunidades ribereñas del río Ariari, específicamente las veredas de el

Diamante y la Isla dependiendo de las condiciones climáticas y el consecuente
aumento del cauce del río, acceden a los servicios de salud y educación a los
Centros rurales de Pueblo Sánchez, San José, San Isidro o El Dorado y en su
actividad económica y sostenimiento familiar se alterna con la zona de influencia
del Centro Básico Primario de El Dorado o con el Municipio de San Martín y
Cubarral.

La ubicación estratégica de El Dorado en relación con el Municipio de Cubarral,

que ofrece como ventaja la prestación del servicio Bancario, la ciudad de Acacias
y la Capital del departamento, además de la misma identidad política del
Piedemonte llanero, ha hecho que se establezca una cooperativa de taxis
COOTRANSDORADO y COOTRANSLLANO con rutas El Dorado-Acacìas y
Viceversa. Esta potencialidad hace que los campesinos y habitantes del municipio
tengan la oportunidad de complementar la adquisición de los diferentes insumos y
productos de la canasta familiar a libre escogencia, además de las diferentes
diligencias a que tengan lugar en la capital del departamento y puedan articularse
a través de las instituciones y el comercio para el fortalecimiento del campo.

En su órbita de funcionamiento de cada jerarquía de centros, se observa que la

zona de influencia del centro básico ofrece las mejores facilidades en la
prestación de los servicios fundamentales de salud primer nivel, educación
preescolar, básica primaria, básica secundaria, media vocacional, asistencia del
Estado a nivel administrativo y de justicia, servicio de transporte, oportunidades en
la practica del deporte y la cultura, mayores índices de empleo, facilidades de
mercadeo agropecuario y en donde se enmarca la importancia del municipio a
nivel regional.

Se observa igualmente una zona marginada del desarrollo y de las oportunidades,

carente de servicios públicos, difícil acceso, aislamiento, menor índice de
población y de empleo, que no cuentan con las mismas funciones , servicios, y
facilidades disponibles en el municipio; esta zona corresponde a las veredas de
San Pedro, Alto Cumaral, La Isla y El Diamante. Véase mapa 9 y 10.

CLASIFICACION POR FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

Evaluación Integral Del Municipio

La identificación de la aptitud de uso del territorio nos permite determinar

claramente las debilidades, oportunidades y fortalezas de cada una de las
unidades que integran el sistema territorial. Para este caso la unidad territorial de
referencia corresponde a la unidad del paisaje, las cuales como es sabido son el

60
resultado de la interacción de factores y procesos formadores del paisaje (clima,
geología, fisiografía, relieve, vegetación y uso de la tierra) así como la dinámica y
transformaciones que de su interacción se derivan, las cuales se manifiestan como
potencialidades, limitantes o conflictos.-

Estas unidades síntesis son las que van a ser sometidas a la evaluación, es decir
al proceso de determinar si las cualidades que posee no solo desde el punto de
vista físico sino económico le permiten o le facilitan una actividad económico o un
uso específico de la tierra.

El primer paso para la evaluación integral del territorio consiste en analizar cada uno
de los atributos de la tierra, retomando cada una de las partes del diagnóstico y
destacando cuales son las reales condiciones del territorio, sus potencialidades,
limitaciones y conflictos o sus fortalezas, debilidades y oportunidades. Cabe aclarar
que esta evaluación preliminar incluye el examen no solo de las características
físicas sino las económicas, las sociales las culturales las de infraestructura y las
normativas entre otras. En esta primera etapa se determinan también los TUTs a
analizar.

Los tipos de utilización de la tierra TUTs seleccionados inicialmente corresponden al

uso actual de la tierra. Otros TUTs adicionales se incorporan teniendo en cuenta las
expectativas de desarrollo municipal, sobre actividades que sean promisorias.

Una vez definidos los TUT se procede a su descripción y a la estipulación de sus

requisitos o requerimientos. Es decir se examinan cuales son los requerimientos que
exige un determinado tipo de utilización de la tierra (TUT) para poder realizarse en
condiciones y con resultados adecuados. Dichos requerimientos pueden ser
determinantes, condicionantes y no pertinentes. Los determinantes son aquello s
que de no cumplirse excluyen determinado TUT. Los condicionantes, limitan o
restringen el desarrollo de los TUTs y los no pertinentes no influyen directamente y
no son tenidos en cuenta.

Los requerimientos físicos, económicos sociales y culturales seleccionados para

cada una de los tipos de utilización de la tierra deben corresponder con las
cualidades físicas, económicas, sociales y culturales que tiene el territorio y que
corresponden de manera general con los atributos medidos en las unidades de
paisaje (unidades de tierra).

En primer lugar se diseña la tabla, que contiene en las columnas los diferentes
TUTs y en las filas los diferentes requerimientos y cualidades en las unidades de
paisaje, así se obtiene el mapa municipal de aptitud por cada TUT.

De la combinación entre los mapas de aptitud y el uso actual se obtienen los

conflictos de uso por sobreexplotación por Subutilización y por impacto ambiental.
Véase mapa 20.

61
CONCEPTOS FUNDAMENTALES EN EVALUACIÓN DE TIERRAS1

 Tipo de Utilización de la Tierra (TUT) : Es una forma específica de uso de la

Tierra. Está descrito por una serie de especificaciones técnicas dentro de un
marco socioeconómico específico, denominadas atributos.

 Unidad De Paisaje :(unidad de tierra UT) Para los propósitos de la Evaluación

de Tierras la unidad de paisaje se asemeja a la unidad de Tierra. Es aquella
Porción de superficie resultado de la interacción de las características biofísicas
y socioeconómicas (uso de la tierra) a las cuales se les ha agregado
características económicas. Sociales (Servicios, viabilidad social, y otras como
accesibilidad y normas jurídicas aplicables a los territorios.

 Cualidad de la Tierra. Es un conjunto de atributos o propiedades que actúan de

manera distintiva en su influencia sobre la adaptabilidad de la tierra para una
clase concreta de uso. Y que responden integralmente a un requerimiento

 Requerimientos : Requisitos necesarios para la implementación exitosa o

marginal de un TUT. Los requerimientos se expresan en términos de
cualidades y/o características de la tierra.

Tipos De Utilización De La Tierra

Para El Dorado, se identificaron los siguientes: (véase mapa no. 18 y 19)

a) Protección – Conservación: Corresponde a un tipo de uso de la tierra donde

persiste la preservación en su estado natural o actual de las condiciones que
caracterizan dichas áreas con sus valores paisajístico, y/o áreas donde se
manejan criterios de conservación de los recursos hídricos y bióticos. Tales como
las rondas de los ríos Ariari y Cumaral identificadas en el mapa de reglamentación
y usos del suelo, las microcuencas abastecedoras de agua para los acueductos
identificadas en el mapa de medio ambiente y riesgos naturales, lo mismo que los
bosques naturales con que cuenta, y que están identificados en el mapa de uso
actual del suelo.

b) Rehabilitación: Corresponde de manera general a la actividad de restauración

Ecológica de suelos y cobertura vegetal en las tierras degradadas. A través de
proyectos de ingeniería como corrección de cauces, protección de taludes,
revegetalización educación ambiental entre otros; en las veredas de la parte alta
del municipio.

1
Tomados básicamente de Andrade, 1990, Notas de Clase para el Curso de Evaluación de Tierras, IGAC, 1990.

62
c) Extracción Minera: Corresponde a la explotación tecnificada de diversos
materiales del subsuelo como es la extracción de materiales minerales o recursos
naturales no renovables y también la explotación de lechos de ríos y quebradas
para extracción de piedra, lavado de arena y/o lavado y selección de agregados,
en nuestro caso la piedra caliza en la Zona de Caño Leche y el lecho del Caño
Aguas Zarcas en el cruce de la vía El Dorado-Cubarral y el río Ariari.

d) Agricultura: Utilización y aprovechamiento de las tierras para la producción de

alimentos y materias primas naturales para los procesos agroindustriales. Se
podría diferenciar el uso agrícola por el sistema empleado en agricultura con
tecnología apropiada, que comprende actividades agrícolas con cultivos
transitorios, semipermanentes y permanentes, con técnicas y prácticas como la
labranza mínima y otras que generen bajo impacto y contribuyan a la recuperación
del suelo y demás recursos.

e) Pastoreo Semi Extensivo: Practicado en superficies de mediano tamaño con

promedio entre 30 y 200 hectáreas con rotación de potreros, praderas mejoradas y
sin prácticas sostenibles de manejo del suelo y que en general tienen medianos
rendimientos (Veredas La Meseta, Caño Leche, Pueblo Sánchez, Santa Rosa
Baja).

f) Recreación y Turismo: En este caso hace referencia al uso de la tierra que

consiste en la explotación o aprovechamiento del espacio para el desarrollo de
centros vacacionales, instalaciones de descanso, zonas de camping, (turismo
recreativo) o el uso para actividades ecológicas, o de investigación (turismo
ecológico, turismo científico o agroturismo). Cada uno de ellos requiere de unas
condiciones ambientales, sociales y culturales diferentes que dificultan la
definición de unas cualidades únicas, se tienen en cuenta como requerimiento
principal la accesibilidad, zonas que no se encuentren en alto riesgo, seguridad
pública, condiciones climáticas, viabilidad normativa y los servicios. Sin embargo
para el caso de El Dorado se selecciona la seguridad pública, la accesibilidad,
disponibilidad de agua, paisajes y compatibilidad con el uso actual.

La zona identificada de recreación y turismo es toda la zona nor y suroriental que

comprende las veredas de Aguas Zarcas, Santa Rosa Baja, San Isidro Y pueblo
Sánchez, las cuales tienen buena accesibilidad entre la vía nacional primaria y las
vías secundarias y terciarias, buena cobertura de servicios públicos y
disponibilidad de agua ya que cuenta con atractivos caños y ríos; parte de la
vereda de Caño Leche (Zona Minera como atractivo turístico) y Las veredas San
Pedro y Palomarcado como turismo ecológico.

g) Asentamientos: Corresponde al emplazamiento, instalación de viviendas

rurales, centros poblados o zonas urbanas. Por ser El Dorado uno de los
municipios de menor crecimiento poblacional, el área urbana presenta una buena
disponibilidad de terrenos para la zona de expansión en el mediano y largo plazo y

63
se identifican los sitios de amenazas y riesgos naturales lo mismo que los suelos
de protección y conservación, que se encuentran determinados y delimitados en el
componente urbano.

h) Industria: Es la producción manufacturera o de transformación de materias

primas en forma mecánica o electromecánica. En El Dorado esta actividad la
desarrolla la empresa GRUMICOL en la zona de Caño Leche; según información
suministrada por la empresa la explotación está paralizada pero su visión está
encaminada a su reactivación. Dentro del ordenamiento territorial se mantiene
como una zona industrial hasta que perdure su explotación.

Tipos de Unidad de Tierra del Municipio El Dorado: Unidades que se encuentran

identificadas en el mapa de zonificación para la reglamentación de uso del suelo
en El Dorado:

Suelos de: Protección y Conservación

Rehabilitación
Extracción Minera
Agricultura con tecnología apropiada
Pastoreo Semi Extensivo
Recreación y turismo
Asentamientos
Industrial.

Requerimientos Generales De Cada Uno De Los TUT Propuestos.

La selección o escogencia de los requerimientos obedeció al análisis conjunto

entre necesidades particulares de los TUT y cualidades analizadas en la unidad
de paisaje o en el diagnóstico territorial.

Las características o cualidades de análisis que se tomaron para determinar la

aptitud de la tierra son régimen climático, Ocurrencia de heladas, pendientes,
profundidad efectiva, textura, drenaje, fertilidad natural, remoción en masa,
erosión, disponibilidad de mano de obra, accesibilidad, tamaño de la unidad
productiva, servicios domiciliarios, valor del paisaje, régimen jurídico, degradación
de ecosistemas estratégicos, población, uso actual y potencial minero.

En general para los TUT que tienen que ver con actividades agropecuarias lo
requerimientos en líneas generales son los mismos. Igual que para los que tienen
que ver con actividades de conservación, protección y revegetalización. No ocurre
lo mismo para los demás TUT que de manera general son excluyentes. Como la
minería e industria frente al turismo y los asentamientos.

64
 Tabla 20: Requerimientos de los TUT
Pastoreo semi Extensivo Agricultura con tecnología apropiada
Condiciones climáticas Condiciones climáticas
Pendientes Tolerancia a las heladas
Textura Pendientes
Disponibilidad de Oxígeno Profundidad efectiva
Estabilidad del terreno Disponibilidad de Oxígeno
Resistencia a la erosión Fertilidad natural
Accesibilidad Estabilidad del Terreno
Tamaño de la unidad productiva Resistencia a la erosión
Amenaza de degradación del paisaje Accesibilidad
Tamaño de la unidad productiva Normatividad
Protección-Conservación Rehabilitación
Valor del paisaje Estabilidad del terreno
Normatividad Resistencia a la erosión
Amenaza de degradación del ecosistema Estado de la cobertura vegetal actual
Compatibilidad con el uso
Extracción minera Asentamientos
Accesibilidad Pendientes
Valor del paisaje Estabilidad del terreno
Normatividad Servicios domiciliarios
Potencial minero Compatibilidad con el uso actual
Establecimientos Industriales y Comerciales Turismo
Estabilidad del terreno Accesibilidad
Valor del paisaje Valor del paisaje
Normatividad Normatividad
Compatibilidad con el uso Compatibilidad con el uso

A continuación se describen algunos de estos requerimientos.

Valor del paisaje. Para los propósitos del OTM el valor de un paisaje está en
función de la morfología, vegetación, agua y actuaciones humanas 2. La
morfología se relaciona con la presencia de paisaje Montañosos, con alta
visibilidad, con presencia de formas rocosas o de variabilidad en superficie; en la
vegetación se analiza la diversidad, la frondosidad y la función ecológica, en
cuanto al agua se valora su factor dominante en el paisaje su utilidad y su grado
de contaminación ; la rareza tiene que ver con su condición de único, raro en la
región o el país o aislado y las actuaciones humanas hacen referencia al grado de
intervención del hombre y específicamente el grado de deterioro por el hombre.

Normatividad : en la tabla 2 se muestran las principales que tiene su aplicación en

cada unidad del paisaje. Cabe destacar que algunas de ellas restringen o prohiben
un determinado uso, mientras que permiten e incluso facilitan otro. Dentro de las
normas merecen especial atención

Ley 99 de 1993( art. 61); ley 160 de 1994; Ley 76 de 1986; Código de recursos
Naturales ; Decreto 2506 de 1961; Resolución 222 de 1994 (Min. Ambiente);
Resolución 541 de 1994(Min. Ambiente); acuerdo 7 de 1964 (perímetro urbano).

2
Basado en criterios de valoración escénica aplicados por el Bureau of Land Management (BLM) de Estados Unidos. MOPT. Guía para la
Elaboración de Estudios del Medio Físico. Madrid, 1992.

65
Tamaño de la unidad Productiva. En este caso se toma el tamaño predial
promedio en la unidad de paisaje y el tamaño promedio de la UAF 3 para la misma
área,. El valor que aparece en la tabla dos es el valor de UAF promedio en cada
una de las unidades del paisaje resultado de dividir el tamaño promedio de la UAF
entre el tamaño medio de la unidad predial.

Accesibilidad. La intención es dar una medida de la proximidad o separación de

una actividad o u tipo de uso con respecto a los puntos de mercado o de
intercambio. Es la cercanía en sentido estricto o el grado de libertad de movilidad
para participar en diferentes actividades. Las variables que miden este
requerimiento son : la distancia al centro regional, la frecuencia de transporte y la
influencia o densidad de la red vial . Para el caso del proyecto la accesibilidad se
calificó como óptima, adecuada, restringida seriamente limitada y sin accesibilidad.

Amenaza de degradación del paisaje : Como requerimiento hace referencia al

grado de deterioro que genera un tipo de utilización de la tierra determinado, la
cualidad de la tierra que permite analizar este requerimiento es la degradación
actual del paisaje en combinación con el uso actual.

Resistencia, amenaza y grado de erosión.

Es un requerimiento para algunos de los tipos de utilización de la tierra,
principalmente para los que tiene que ver con la actividad agropecuaria como la
agricultura, el pastoreo y para los programas de rehabilitación. Para una unidad de
paisaje determinada, se evalúa la presencia de un determinado tipo y grado de
erosión y la resistencia específica que tiene ese TUT al tipo de erosión así por
ejemplo si existe un grado de erosión severo caracterizado por carcavamiento
generalizado la aptitud para agricultura semimecanizada es N (no apto) mientras
por Rehabilitación es altamente apto.

Estabilidad del Terreno.

Tiene que ver con la firmeza o grado de dinámica del terreno en condiciones
naturales o ante la acción de un determinado tipo de utilización, llámese pastoreo,
agricultura semimecanizada o Asentamientos. Se mide por la presencia de un
determinado tipo de procesos morfodinámicos y por la resistencia que ofrece el
TUT ante dicho proceso. Se califica en estable, Ocasionalmente Inestable,
Potencialmente Inestable o completamente inestable según la presencia actual de
un determinado proceso o de condiciones actuales para que ocurra el proceso.

Servicios domiciliarios :
Un requerimiento al mismo tiempo que es una cualidad se evalúa por la presencia
o ausencia de los servicios públicos básicos de acueducto, alcantarillado y energía
eléctrica , el porcentaje de cubrimiento de los mismos y la calidad del servicio. Es

3
UAF: Unidad agrícola familiar.

66
un indicador de evaluación importante para la instalación de asentamientos, zonas
de interés turístico, y establecimientos industriales y comerciales.

Viabilidad Social.
Hace referencia a la posibilidad social de que un determinado tipo de utilización de
la tierra pueda darse dado la aceptación de la comunidad. En este caso la
viabilidad se enfoca únicamente a la compatibilidad de un determinado uso frente
al desplazamiento de una población asentada de forma dispersa o concentrada.

Potencial Minero.
Definido según loa presencia del materiales geológicos de importancia económica
y cuya extracción es viables técnica y económicamente.

Aptitud De Uso

Cada unidad de tierra en este caso (unidad del paisaje) determinada en el proceso
de zonificación ecológica, presenta cualidades o características que de alguna u
otra forma permiten el establecimiento de un determinado uso, de aptitud.

De igual forma, cada tipo de utilización de la tierra (protección-conservación,

revegetalización, plantación forestal, pastoreo, agricultura, extracción minera,
industria, comercio, servicios, asentamientos rurales y consolidados) tiene unos
requerimientos necesarios para poderse establecer.

La evaluación integral del territorio que involucra aspectos biofísicos, sociales,

económicos y socioculturales, permite demostrar la aptitud general que las
unidades de paisaje tienen para un determinado uso.

A nivel general se observan los siguientes tipos generales de uso :

tierras dedicadas a la actividad agropecuaria ; tierras de protección-conservación
cubiertas por bosques y arbustales; Plantaciones forestales y extracción minera.

TABLA 21
TIPO DE UNIDAD DE TIERRA
MODERADAMENTE MARGINALMENTE
ZONA ALTAMENTE APTA APTA APTA NO APTA
Santa Rosa Baja, Ganadería y asentamientos y
parte de Aguas rehabilitación turismo Agricultura asentamientos en
Zarcas, El Dorado. ambiental sitios ribereños
Santa Rosa Alta y Actividad
parte de Santa Rosa agropecuaria,
Baja. ganadería,
conservación
ambiental y
asentamientos
Extracción minera e
Minera Caño Leche industrial ( Calizas), Agricultura Pastoreo y
preservación asentamientos
ambiental y turismo
Palomarcado Estricta preservación Ningún otro uso

67
 TIPO DE UNIDAD DE TIERRA
MODERADAMENTE MARGINALMENTE
ZONA ALTAMENTE APTA APTA APTA NO APTA
( parque natural y conservación
Sumapaz.
Parte de Santa Rosa Estricta preservación, Agricultura con
Alta, La Cumbre, La revegetalización y tecnología apropiada
Esmeralda, Parte rehabilitación ( cultivos Ganadería,
alta Caño Leche, ambiental permanentes, Asentamientos. Agricultura
Parte alta caño semipermanentes y mecanizada y
Amarillo, transitorios). semimecanizada
Palomarcado, San
Pedro y Alto
Cumaral

Parte de El Dorado, Ganadería extensiva,

San Isidro, Caño pastoreo semi- Agricultura con
Leche, San José, extensivo, tecnología apropiada, Agricultura semi -
Pueblo Sánchez, La asentamientos y revegetalización y mecanizada.
Meseta y parte baja turismo. rehabilitación
Caño Amarillo. ambiental.
Parte de Aguas Protección y Asentamientos y
Zarcas y El Dorado conservación turismo
ambiental y
agricultura
diversificada
Ribera Norte río Estricta para
Cumaral área Caño conservación, Ningún otro uso
Amarillo La Meseta protección y
revegetalización
La Isla, El Diamante Agricultura, Revegetalización y
y parte Oriental de Ganadería, rehabilitación Medios de transporte,
Pueblo Sánchez Conservación y servicios sociales y Asentamientos
protección ambiental turismo
activa.
Fuente : planeación municipal,1999

Estructura Funcional Urbana

Se consideró en primer término la estructura funcional del área urbana, la cual

está condicionada por el sistema de articulación (vías y comunicaciones) entre las
diferentes funciones que tienen lugar en el área urbana y las conexiones de ésta
con el contexto territorial. (ver mapa no.9)

El análisis incluyó:

 La identificación de funciones y equipamientos de carácter regional, definidas a

partir del tipo de usuario de los servicios, provenientes de lugares extremos del
municipio y la región. Se mencionaron por lo menos 14 equipamientos que
corresponden a: una empresa de comunicaciones: TELECOM, una empresa
de transporte: Cootransdorado, dos centros educativos: Colegio Departamental
El Dorado y Concentración de Desarrollo Rural de Pueblo Sánchez, quince
escuelas rurales, un Centro de salud, la empresa de Calizas GRUMICOL S.A,
dos residencias, un taller de mecánica automotriz, dos talleres de metalistería,
una Plaza de Toros, quince canchas múltiples, un Internado para estudiantes

68
 de la Concentración de Desarrollo Rural de Pueblo Sánchez, una cancha de
Voleibol y tres canchas de fútbol.

 Vínculos Regionales: Se estableció el sistema de conexión con la región, el

cual esta determinado por el conjunto de vías que conectan el área urbana de
El Dorado con el municipio de Cubarral, Guamal, Acacias y Villavicencio por el
Norte del territorio, y la conexión con el municipio de El Castillo por la vía que
va de San Isidro a Pueblo Sánchez a Medellín del Ariari – El Castillo.

 Funciones y equipamientos de carácter urbano - municipal: se mencionaron

los equipamientos más importantes que complementan la actividad de la
población en el área urbana que incluso sirven de apoyo a una fracción del
área rural, tenemos: una caseta comunal, un salón parroquial, Plaza de
Mercado, tres restaurantes, doce almacenes y una ferretería.

 Se analizó la evolución del área urbana, la cual ha estado condicionada por su

tendencia histórica del crecimiento, su poblamiento se inicia en el Parque
Principal ubicado entre las calles 2 y 3 con carreras 4 y 5 al sur, la tendencia
del crecimiento del área urbana es hacia el norte, cuenta con unas barreras de
crecimiento como es el caño Aguas Claras y la pendiente positiva al
suroccidente y occidente y una pendiente negativa al oriente.

 Se identificaron los conflictos más importantes derivados del funcionamiento

actual de la estructura urbana, los cuales están representados por la
discontinuidad de la malla vial, y se identificaron las proyecciones viales del
área urbana.

Buenas Ideas para Mejorar la Funcionalidad Urbana

 Continuidad de la malla vial

 Las proyecciones viales deben ser amplias
 Ampliación de las carreras 5,6,7 y 8 dirección Sur a Norte y Carrera 3 Norte a
Sur a conectar con la vía al Castillo.
 Incluir zonas verdes y peatonales en la proyección de la expansión urbana.
 Construcción de zonas peatonales.

Atributos Del Suelo Areas Urbanas/Ocupacion Actual Y Posibilidades De

Desarrollo

En esta etapa implicó la integración de la información y los análisis sectoriales

desarrollados por los grupos de trabajo, en un ejercicio participativo de
zonificación del área urbana. ( ver plano 6)

69
 Tabla 22 ATRIBUTOS DEL SUELO AREAS URBANAS/OCUPACION ACTUAL Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
Zonas Ubicación en Aspectos Vías y Servicios Vivienda e Medio Ambiente y Conven
/Criterios el Contexto económicos y Públicos infraestructura Riesgos ción
Usos Social
Zona Area céntrica Zona de uso Vías pavimentadas Cobertura alta en Parte sur sobre el caño
Central múltiple. Mayor en cemento y crudo educación, salud Aguas Claras, presenta
Consolida precio del de castilla, alta y recreación. contaminación por
da suelo, estrato cobertura en aguas residuales, parte
3 (más alto del servicios públicos. Nororiental sobre el
área urbana) Colegio presenta
hundimiento y en las K A
6 a 8 entre C 2 a 6
presenta inundaciones
de bajo riesgo en los
drenajes de aguas
lluvias.
Zonas Adyacentes a Zona Vías sin pavimentar, Cobertura buena Tradicionalmente en
Tradicional la zona residencial alta cobertura de en educación y épocas de invierno
es central servicios públicos salud intenso se inunda en B
las áreas de drenajes
de aguas lluvias.
Barrios Adyacentes a Uso residencial Vías sin pavimentar Buena cobertura Zona sin riesgo y
urbanizad la zona y buena cobertura en educación y ambientalmente sano
os central en servicios salud en el barrio
públicos. Villa La Paz en
recreación y C
deportes su
cobertura es
baja.
Zonas de Sin Suelos Aptos Áreas aptas para la Proyecciones de No existe ningún riesgo
Reserva Restricción para urbanizar prestación de construcción de
Urbana servicios públicos. viviendas
Con proyección vial unifamiliares y R1
bifamiliares.
Mediana Suelos aptos Áreas aptas para Se cuenta con los No existen riesgos pero
restricción para urbanizar prestación de servicios existe la posibilidad de
servicios públicos y sociales. deterioro de los
proyecciones viales recursos naturales.
(contaminación de R2
caños)
Mayor No son aptas Tiene restricciones Son zonas de alto
restricción para urbanizar para llevar los riesgo de inundaciones.
servicios públicos R3
por la topografía del
terreno.
Zonas de Areas Prestación de Vías pavimentadas Tiene parte de la Zona sin riesgos y
interés institucionale servicios de la y conexión de infraestructura ambientalmente sano
Especial s, administración servicios públicos social
recreativas, pública, social en plaza de ferias E
Zonas verdes y comunitaria.
y Rondas de
Caños
Barrio Apartados de Uso residencial Vías sin pavimentar Buena Zona de mediano
periférico la zona de estrato bajo y cuenta con accesibilidad a riesgo
central servicios públicos los servicios
sociales. P

Clasificación Y Atributos Físicos Espaciales Del Suelo Urbano-Rural

Patrón De Desarrollo Físico.

70
El patrón de desarrollo físico adoptado por el equipo técnico municipal, como
patrón de ajuste al uso equitativo y racional del suelo en las alternativas
presentadas y concertadas, garantiza el ordenamiento armonioso con lo
ecológico, cultural, preservación de desastres y la ejecución de acciones
urbanísticas eficientes. Dicho patrón está basado en el concepto de unidad
integrada de servicios complementarios a la vivienda y demás usos, contiene la
política de desarrollo institucional en lo concerniente a concentración de esfuerzos
bajo el efecto de plusvalía como resultado del mayor aprovechamiento del suelo;
en ese punto específico de la ciudad es prioritario lo relacionado a: infraestructura
de servicios públicos y viales; luego las zonas residenciales, comercio, industria y
servicios comunitarios. Definiendo así los componentes urbanos que son materia
de estudio una vez definidos sus perímetros referidos al cordón de prestación de
servicios públicos actual y potencial al periodo de vigencia del E.O.T.

Organización Y División Territorial Municipal

El área del Municipio se dividió en tres: Área rural, Área de expansión urbana y
Área Urbana. Ver mapa no.2.

Definición Del Territorio Urbano.

Según lo anterior se definió el área urbana, conformada por los desarrollos

existentes y las áreas de futura expansión, tal como se explicó en el acápite
anterior. Para este efecto contaremos, la Cabecera Municipal objeto de estudio
especifico y de EJECUCIÓN DE UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA
para las Inspecciones de San Isidro y Pueblo Sánchez, Unidades Mínimas De
Actuación Urbanísticas que derivan sus normas de las urbanísticas generales y de
autorizaciones de las mismas para acomodarse a su desarrollo especifico según el
presente ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL E.O.T.

El dimensionamiento de las nuevas áreas en el casco urbano de El Dorado se

calculó de acuerdo a los crecimientos poblacionales y las áreas de trabajo, de
equipamiento e infraestructura que las mismas demandarán el período de diseño
del E.O.T, en sus etapas del corto, medio y largo plazo, áreas éstas que se
delimitaron por el Perímetro Urbano y sus Zonas de Expansión consideradas
Unidades de Actuación Urbanísticas. Mismo procedimiento que se seguirá en los
estudios de las unidades mínimas consideradas planes parciales anexos.

Definición del Territorio Suburbano.

Por influjo de las áreas urbanas vecinas de usos específicos, partición del suelo
con la correspondiente densidad, además de actividades diferentes a las
propiamente rurales, tanto como de las urbanas, se definieron las áreas
suburbanas y se les delimitó como áreas de transición entre lo urbano y rural,

71
pero no como áreas de expansión de lo urbano, sino más bien como
complementario de lo urbano, y de lo urbano regional, e incluso diferenciado de
lo urbano y de lo rural, por funciones y características propias, tanto en lo físico
creado por el hombre como en varios de los aspectos socio - económicos. En
especial las de potencial turístico.

estas áreas son:

El área del añillo vial El Dorado.

Esta zona se encuentra parcelada en predios con promedios de 3 a 10 ha, y en

ella se han ubicado viviendas de tipo recreacional y tiene tendencias urbanizables
o de parcelación con pan coger y ganadería de establo. Véase mapa 2

El área de la Base Militar

Esta zona está determinada por la presencia de entes institucionales y conforma

una zona específica, tanto que por lo de ella misma significa, como por los usos
que en predios aledaños se han ido añadiendo y formando un cordón sobre el
corredor vial. De ahí que no se considere ya como área rural ni tampoco como
uso urbano especial y en su área de influencia se determine un perímetro de
zona suburbana. Con soluciones a uno o varios servicios públicos. Véase mapa 2

EL área de la vereda Caño Leche y el centro

Esta zona con vocación turística conformada, por casas quintas campestres,
predios dedicados a la recreación, ganadería de establo y parcelación con pan
coger. Vease mapa 2.

Definición Del Territorio Rural.

Constituida por el resto del ámbito Municipal según sus características específicas
dadas; escasa densidad poblacional, tamaños de predios y actividades
económicas predominantes, las agropecuarias. Se cuentan localizaciones
veredales dentro de este contexto. Exceptuando los cascos urbanos de las
inspecciones y las veredas con vocación turística. Véase mapa 2

Según la ubicación, las características topográficas, la tipología de los suelos,

prediación y predominancia de la explotación agrícola o pecuaria y la forma de la
explotación y medios de producción aplicados, se encontraron tres zonas
homogéneas: lo cual se delimitan y se describen en el uso y reglamentación del
suelo rural. Véase mapa 15

72
Atributos del suelo urbano

Crecimiento y perímetro urbano

Según los resultados obtenidos por el análisis de información y formulando en

este diagnóstico los aspectos demográficos, las poblaciones esperadas para el
área Urbana y su zona de expansión, al final de los diversos períodos de
planeamiento son:
Tabla 23 .Población Esperada Para El Suelo Urbano

AÑO HABITANTES
2000 1.200
2004 1.458
2008 1.772
Fuente: planeación municipal,1999.

Necesidad de áreas para albergar los nuevos habitantes, se determinaron para

las alternativas contempladas según el rango histórico de inversión en servicios y
vivienda con base de las actuales actuaciones urbanas y propuestas en cada
caso, las áreas requeridas se determinaron en forma más detallada, y aparece en
la TABLA 23 de este capítulo, de este cuadro se extractó un resumen que aparece
en la TABLA 24 aplicando otras variables para densidad y desarrollo.
Tabla 24. Necesidades De Areas Para Las Nuevas Poblaciones Y Usos.
Años Población Area Densidad Area Densidad Bruta
Perímetro Territorial Desarrollada Urbana
construido Urbana
0 Habs. Has. Hab / Ha Ha/Año Hab / Ha
2000 1200 3,3695 356,14
2001 1260 3,5379 356,14 0,1684 59,97
2002 1323 3,7148 356,14 0,1769 63,00
2003 1389 3,9001 356,14 0,1853 65,99
2004 1458 4,0939 356,13 0,1938 69,02
2005 1531 4,2989 356,13 0,205 73,00
2006 1607 4,5123 356,13 0,2134 75,99
2007 1687 4,7369 356,14 0,2246 79,98
2008 1772 4,9756 356,13 0,2387 85,00
Fuente: planeación municipal, 1999

La ampliación del perímetro de servicios actual en 1,6061 has. se llevará

paulatinamente con la tendencia de vivienda sobre alrededores de las zonas
tradicionales adyacentes a la zona central consolidada, debido a un mayor
acercamiento a fórmulas de concentración en plusvalía..

El crecimiento tomado con el mayor rango expresado nos muestra que este suelo
para todo uso sería consumido a razón de 0,24 ha / año por lo que en esta
perspectiva el perímetro estaría saturado en aproximadamente en (9) nueve años.

73
La ampliación del perímetro urbano de donde se incorpora los terrenos cercanos
al cementerio y a la vía La Cumbre (11,135 ha) , que colindan con la Estación
eléctrica, Salida vía a Cubarral y la Zona tradicional adyacente al centro
consolidado. Supone un rápido crecimiento máxime cuando se construirá como
borde del predio el Nuevo Complejo Deportivo y las nuevas vías ampliación de la
Carrera 5, 6, 7 y 8 con calles 9, 10 y 11 que se tratara con un equipamiento
urbano tipo bulevar y que conformara el centro urbano principal de recreación y
deporte; y el sector frente a la escuela y la nueva vía ampliación de la carrera 3
Norte a Sur a conectar con la salida a vía El Castillo. Esta expectativa podría
generar el pensar nuevos usos de comercio, incluso turismo urbano y vivienda en
altura, por lo que tomando como base la anterior constante aplicada se consumiría
en (9) nueve años para el Año 2008. Véase plano 6.

La otra opción de desarrollo está en las zonas con vocación industrial y semi
industrial, una ubicada a la entrada del municipio en la zona de aguas zarcas y la
otra en Caño Leche final de la vía a la Mina de Caliza Km.5 con 500 ha. presenta
un ritmo lento actual de crecimiento, pero con la paralización por falta de
administración de la mina de calizas las gentes buscan las medianas y pequeñas
industrias asociadas a la producción como alternativa, en tiempo real crecería
paralela a los otros dos polos de crecimiento en un periodo de (10) años.

En conclusión el perímetro urbano cumplirá su función sin saturarse hasta dentro

de (10) años tiempo promedio optimista hasta el año 2.010 y de (15) quince años
tiempo pesimista hasta el año 2.015. Para haberse ocupado la zona de expansión
urbana y pensando en un desarrollo paulatino promedio nos decidimos por esta
última opción.

Plan De Usos Del Suelo Urbano

Dentro de los objetivos del ESQUEMA de la parte concerniente al aspecto físico -

espacial uno de los elementos básicos de la estructura de un área es la
localización espacial de las actividades económicas y conocida como “Usos del
suelo”. Como elemento estructural de una ciudad, los usos del suelo están
ligados intrínsecamente a las actividades económicas en sus diferentes sectores (
primario, secundario y terciario).

En al área del Municipio, de acuerdo a la división que la misma se ha hecho en el

acápite (Objetivos en la aplicación de la zonificación al E.O.T.) se encuentra, que
para el área rural el Plan fija como uso predominante el agrícola y pecuario,
aceptado además como uso complementario el derivado del sector secundario,
esto es el uso industrial especialmente referido a la agroindustria; este uso sin
requerir ni definir áreas para su desarrollo, por cuanto sus instalaciones, surgirán
en los sitios donde los recursos y requerimientos lo hagan factible, considerando
la vocación del suelo, la infraestructura y las condiciones del mercado.

74
Aunque hay que visualizar que en la cabecera urbana hay mayores oportunidades
de energía y condiciones de impacto ambiental atenuadas. Hechos que alientan al
inversionista.

“Refuerza esta decisión la experiencia negativa a nivel Colombiano de las

localizaciones industriales, en la zonificación, con carácter taxativo, cuya
realización no fue factible implementar en la gran mayoría de los casos y que en
cambio congeló el desarrollo de áreas importantes, favoreció la especulación e
impidió el desarrollo de la zona con los usos que naturalmente le estaban
asignados.” (P.D.I.V/cio.).

En el Plano De Usos Del Suelo Equipamiento y Perímetro de Servicios

Actuales(Pl-3) se presenta el análisis de la ocupación del suelo en áreas de
desarrollo urbano según usos, el resultado nos señala en primer lugar una
ocupación mayor del área institucional o de equipamiento urbano sobre todo el
conjunto que es una característica dominante del panorama urbano de El Dorado ;
en segundo lugar están las áreas de trabajo conformadas por el comercio y las
instituciones de la Zona Central Consolidada en primer término; representa a un
40% del suelo urbano con predominio notable en el equipamiento urbano. El área
residencial consolidada con barrios tradicionales, urbanizados y periféricos; la cual
ocupa el 35%. Seguida de algo más del 5% representada por el uso de pequeña
Industria en consolidación con tendencia a un rápido crecimiento que dentro de la
Zona de expansión tiene una tendencia liviana dentro de la cual predomina el
área de carpintería metálica y talleres . Lo anterior, deja dentro de las áreas de
trabajo y desde luego dentro del total urbano, una participación mínima a la
industria.

Por último con una muy pequeña participación el culto, 2% con una tendencia
conservacionista e histórica.

El resto del área urbana , se distribuye en otras del desarrollo, urbano como
zonas de Protección y conservación Ambiental, que entre áreas verdes y
recreación, caños y vías, los cuales ocupan la mayor parte de este sub - conjunto
con un 18 % del área urbana.

Siendo el uso del terreno, como el de las edificaciones una expresión de la

actividad humana, esta distribución es un reflejo de las condiciones sociales y
económicas de la ciudad. Si consideramos que los caños y las vías son la
infraestructura de la ciudad, o sus canales, o lo que contiene principalmente,
vemos que el espacio ocupado por esta no llega al 18% del total, lo que
aparentemente puede calificarse “relativamente escaso” o de apenas suficiente.
En razones de esta situación el E.O.T. ha considerado en forma detallada estos
aspectos tanto en la vialidad como en la infraestructura sanitaria; los caños y su
recuperación constituyen un importante objetivo del plan físico, así como la
vialidad, no solo en los aspectos cuantitativos, sino en los cualitativos de éstos,

75
tanto en su utilización y funcionamiento, como en la cobertura, y lo propio vale
para el Plan Vial contribuyendo en muy apreciable medida a la mejora y dotación
de las zonas verdes.

Cuando decimos de “apenas suficiente” espacio dedicado a vías, no hablamos de

“insuficiente”, puesto que lo que ocurre es que por falta de espacios y usos
necesarios al normal desarrollo del transporte, tales como áreas - de
estacionamiento y descargue, estas funciones se cumplen sobre las vías,
desvirtuando su capacidad,.

Los inventarios de usos del terreno en el área urbana Planos de Usos del Suelo,
Equipamiento Y Perímetro de Servicios Actual(ver Plano 2, 4 y 6), muestran que el
comercio tiende a concentrarse en el centro original de la ciudad, que también es
centro actual de intercambio de bienes y servicios incluidos la administración, con
inclusión notoria de las actividades de salud y educación, con tendencia muy
fuerte a concentrarse en este sitio, con superutilización del espacio disponible,
tanto en términos de superficie de terreno como de área construida, existen
edificaciones acordes con su uso, y bordeados por vivienda de poca altura y por
otras nuevas tendencias; cabe anotar sin embargo que las alturas en su forma
actual son en el 95% así bajas.

Esto significa que hasta ahora el espacio por encima de la superficie del suelo ha
sido enormemente sub - utilizado y que en el área urbana, y especialmente en el
área o zona central, la no utilización del espacio en la altura, ha encontrado
parcialmente una alternativa en la saturación de la superficie, esto es, ocupando
patios y salones dentro de los predios libres y minimizado el espacio abierto
diferentes a las vías, plazas, parques, jardines, etc, públicos y privados. Dejando
una pobre geometría del perfil vial en la mayoría de los casos.

El análisis de las edificaciones muestran que esa saturación del espacio plano en
la parte central tiene la misma tendencia en los barrios en construcción dentro del
esquema conceptual de “mejora progresiva” que aplicado en programas
oficiales de vivienda de interés social, al proveer lotes, vías y áreas edificadas
mínimas con áreas libres y de equipamiento, también ofrecen la misma
ignorancia del espacio aéreo urbano.

También se encuentra que la periferia urbana con diferentes usos en consolidación

sobre esta zona de expansión , tiende a constituirse por áreas predominantes
residenciales algunas con restricciones del tipo 1 al tipo 3 y que las áreas
institucionales están concentradas en el actual núcleo principal y tradicional
urbano, Zona Central Consolidada, en especial la salud y la educación tienden a
agruparse en conjuntos separados entre sí, pero importantes en sí mismos y de
considerable extensión (no tanto salud), siendo además el notar que su función y
cobertura, en ambos casos, cubre lo urbano - y el conglomerado municipal
aumenta su frecuencia de uso dada su particular posición de ser la ciudad

76
importante regional en la prestación de sus servicios.; además en un alto grado
esta misma razón explica el desarrollo tan importante del sector institucional
dentro de las actividades publicas que sigue siendo sobredimensionado en
cobertura en un 80% .véase plano 2 y 6.

La administración ha dotado y construido suficiente y con proyección en servicios

sociales, esto compensa en parte la poca visión del desarrollo industrial teniendo
en cuenta; primero, que dentro del contexto departamental el desarrollo y
crecimiento industrial esta estancado y continua siendo predominante el sector
agropecuario para el Municipio.

Por la importancia de lo administrativo y de los servicios en la ciudad debido a su

posición geográfica y política , genera un polo de servicios del Sistema Social
apetecido de todos los demás conglomerados político administrativos
georeferenciados del municipio.

Su incorporación económica al departamento, que entre otras cosas significa un

Municipio con mercado limitado para la producción Industrial; de manera que la
industria tiende a cubrir en primer término el subsector de la producción calicera
ya dado.

La agroindustria; genera sin embargo, el crecimiento poblacional del Municipio.

Otra característica urbana en lo Residencial en consolidación que se encuentra

expresada en los otros planos temáticos, hace referencia a lo escaso del uso
comercial mezclado a los usos residenciales urbanos para los barrios mas
alejados del centro.

La Industria en consolidación, especialmente la que en términos relativos se

puede calificar de pesada, se agrupa en una localización, que como tendencia
clara, se ubica al final de la vía a la mina de calizas vereda Caño Leche y en la vía
intermunicipal donde se localiza Aguas zarcas. La industria que se califica como
liviana se agrupa en una localización de las zonas tradicionales adyacentes al
centro consolidado.

Por lo demás las áreas residenciales en consolidación muestran clara tendencia a

la segregación, de acuerdo un solo estrato económico y su expansión se ha
hecho en la periferia siguiendo en forma notoria los ejes viales que salen del
centro de la ciudad, estos desarrollos muestran homogéneas densidades
poblacionales, las cuales hasta ahora tienden a corresponder al viejo esquema de
densidad más alta y menor altura de construcción para los estratos dados en la
urbe.

“Este modelo debe romperse y de hecho esto está sucediendo en muchas

ciudades del país, y corresponde a razones tanto económicas relacionadas con

77
el encarecimiento del valor de las tierras y de los costos de urbanización de una
parte y de otra con la adopción e implementación de políticas urbanas.”(P.D.I
V/cio).

Coincide con el cambio que se está operando en el gusto de los usuarios, del
mercado de vivienda de El Dorado, con economía del tamaño y del consiguiente
esfuerzo de mantenimiento, sensación de seguridad y más proximidad a las áreas
de servicios comunitarios, todo lo cual representa mayor aceptación y demanda de
vivienda con formas más estereotipadas y sin diseño, este fenómeno se presenta
en todos lo estratos socio económicos, y representa un patrón urbano de gran
ciudad en su desarrollo residencial que aplicado a esta pequeña urbe le resta
calidad y confort.

En El Dorado se puede prever que hay un remanente de población que aún

prefiere las normas de vivir a la antigua , e incluso desea retornar al campo a vivir
en parcelas residenciales y este fenómeno se da particularmente entre las clases
media alta, precisamente las de mayor cultura urbana, pero también, las que
pueden pagar por mayor espacio.

Finalmente se observa una mezcla de usos en la zona central; la presencia de

usos varios dispersos que llegan a construir zonas compactas, con usos aislados
a nivel de predio, en su mayoría compatibles en su entorno, pudiendo ser por
ende absorbidos dentro de zonas en las que se ubican, y cuyo uso principal y
predominante Comercio e Institucional, la dan como una Zona Central
Consolidada. Véase plano 5

En medio de lo anterior, cabe considerar lo relativo a los estados de la

construcción, alturas e índices de ocupación; estos últimos predominantes altos,
en tanto que según la altura, los índices de construcción deben sufrir un efecto
compensatorio.

Según esta diagnosis y conforme a las políticas y estrategias enunciadas, la

alternativa seleccionada, se entra a conformar el Proyecto de Zonificación de
donde se extraen las Normas Urbanísticas , Arquitectónicas y Lotificación y demás
Reglamentarios dentro de la Actuación Urbanística Publica, así, como el Plano de
Zonificación. Véase plano 6.

Los Elementos de Infraestructura de Servicios Públicos (Acueducto, alcantarillado

y vías) de que sería dotada el área de futura expansión en forma prioritaria,
configura la estrategia básica con que podrá asegurarse los nuevos
asentamientos o Zonas de Expansión Urbana que podrían llegar a tener uso mixto
.Véase Plano 6.

78
Los Servicios Comunitarios a ubicarse en los nuevos desarrollos y que corren a
4
cargo de diferente entidades coadyuvarán también a consolidar los
asentamientos, jugando un papel estratégico por una parte y complementarios en
los efectos u objetivos que pretende el plan, de mejorar la calidad de vida de los
habitantes del área, en la Zona de Expansión Urbana denominados Espacio
Público en Consolidación, con carácter institucional de servicios para reubicación
o implantación de proyectos de mediano plazo.

Todo lo anterior requiere que los recursos que demandan las obras
mencionadas, son parte importante de los componentes estratégicos del plan y
para su asignación, las entidades encargadas deben mantenerse vigilantes en la
consecución de ellos y la asignación correspondiente fijada en el Plan dentro del
análisis de los servicios sociales.

ANALISIS PARA PLANES ESTRUCTURANTES

Atributos Del Suelo Urbano:

A) Vivienda.
Se sitúa como Zona de Futura Expansión prioritaria. La zona delimitada por las
vías de nuevo desarrollo carreras 5, 6, 7 y 8 con calles 9, 10 y 11, y zona frente a
la escuela, la determinan ;se marca como ZONA MIXTA y aparece en el plano no.
6. Dándosele este nombre por la múltiple complementariedad del uso a tener,
comprende además el patrón físico, un desarrollo de vivienda como ZONA MIXTA
que da continuidad al eje vial y un área adicional a este con fines de formar un
parque y un plan de vivienda y sus usos compatibles, conformando un área
compacta con recreación, especialmente aquellos referidos a elementos
paisajísticos tales como: Jardines y áreas libres, verdes o deportivas.

Las áreas aledañas a la actual vía de acceso y la de las carrera 4 y 5 hacia el sur
occidente con iguales características en disposición vial; estarán destinadas a:
bodegas, ferreterías, depósitos de materiales de construcción y otros similares;
como usos complementarios se prevén los relacionados a comercio liviano,
bancos, hoteles, cafeterías, etc. Siendo el uso compatible de zona y conformando
la ZONA INDUSTRIAL LIVIANA. Véase plano 6

B) Equipamiento.
Como ZONA MIXTA ESPECIAL dentro del patrón adoptado se consolidará dentro
de la unidad integrada a los usos actuales; parqueo de vehículos , plaza de
mercado, cancha de fútbol, plaza de toros, configurando un patrón conjunto con
los actuales desarrollos de la ciudad. Véase plano 6

4
Las entidades y las inversiones que en los distintos servicios estos deban tener dentro del
E.O.T. se encuentran en Atributo De Infraestructura De Servicios Domiciliarios.

79
C) Renovación.
Con relación a la ciudad actual el patrón propende a la densificación del mismo en
dos sentidos: la ocupación de los lotes y áreas vacantes y la renovación de
áreas deterioradas, especialmente el núcleo originario en la ciudad, como los
actuales talleres y bodega municipal, cementerio, salón comunitario, plaza de
mercado, alcaldía, nuecleo educativo y policía, en la ZONA CENTRAL
CONSOLIDADA (Z.C.C). véase plano 5 y 6

D) Espacio Urbano
Las zonas descritas en su conjunto conformarán el espacio urbano delimitado por
su correspondiente perímetro y dentro del cual se estructurarán los usos del suelo
actuales y futuros de la ciudad; los perímetros generados por las actividades
urbanas que a través del tiempo han ido definiendo áreas específicas en la ciudad
actual, y los usos futuros derivados de la función del centro que tiene ésta, que
demandará nuevas áreas tanto para los futuros habitantes como para las
actividades generadas de las mismas. Estos elementos constituyen el plan de
usos del suelo que llevado a documento normativo legal forma parte de la
Actuación Urbanística Publica en lo concerniente a las Normas de Zonificación.
Los usos del terreno y la zonificación puede verse en los planos anexos .
(Temáticos de análisis de los aspectos de usos del suelo urbano y de zonificación
del suelo urbano). Primero integrando el diagnóstico y luego definiendo las
perspectivas de desarrollo. Vease plano 5 y 6

E) Espacio Publico
Como característica importante dentro del Plan Físico adoptado, se encuentra la
jerarquización de la ZONA MIXTA ESPECIAL (Z.M.E) comercial y de servicios
turísticos, como se plantea reordenar las carrera 4, 5 y 6 desde la Vía a Cubarral
a la entrada del Municipio hasta la calle 4, según su importancia o nivel de
presentación de servicios de los mismos. Los servicios comunitarios también
conforman una estructura integral de los mismos según los niveles de atención a
la población, de acuerdo su proximidad. Se provee una relocalización del
cementerio mas a intermediaciones del centro consolidado y la zona rural de San
Isidro del Ariari para concentrar un parque-cementerio turístico funcional a los
asentamientos humanos existentes. Véase plano 6

f) Viviendas :Zona Residencial (Z.R) Es de tres tipos así:

TIPO1.-(T-1)De formación espontánea y marginal sobre ejes viales principales,

tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante combinada con actividad
comercial diversa. Barrios viejos urbanizados sin normas y que están en zona
residencial consolidada.

TIPO2.-(T-2)De formación por proceso de urbanización, masivo tienen la vivienda

unifamiliar como uso dominante. Ubicados en zona residencial en consolidación.

80
TIPO3-(T3).No han sido sometidas al proceso de loteo y que deberán acogerse a
las normas que aquí se harán vigentes. Pero que están acordonadas por los
servicios públicos domiciliarios. Las demás de la zona de expansión urbana con
uso mixto . Donde se permita vivienda como uso predominante.

G) Infraestructura Física Vial .

El patrón Físico cuenta como elemento estructural básico la malla vial actual y la
complemetación del mismo en los nuevos desarrollos. Esta malla se jerarquiza
según la función de las vías en razón a los vehículos que la utilizan y de acuerdo
a la interrelación de generadores de tráfico que vinculan, de acuerdo a los usos
del terreno actuales y los previstos en el Plan para las nuevas expansiones.
ZONAS MIXTAS. Ver Plano 1 y 6. Las definiciones de éstos está dada según las
siguientes nomenclaturas:
TABLA 25
Vías Intermunicipales -(V .Int. M)
Vías Interveredales -(V.Int.V)
Vías arteriales. Principales -(V.A)
Vía Sectoriales vinculación de vías Secundarias -(V.S)
Vías locales o de acceso predios. -(V.L)
Vías Peatonales /locales -(V-P)

Estos elementos constituyen el Plan Vial, el cual se detalla mas adelante en este
E.O.T.

H) Infraestructura De Servicios Públicos Domiciliarios.

Lo correspondiente a las obras de acueducto , alcantarillado y telefonía en sus
componentes de redes principales forman parte integral dentro de la conformación
de los nuevos desarrollos y se encuentran integrados al plan de inversión de la
ciudad actual, así como a los requerimientos y demandas generadas por los
incrementos poblacionales de los períodos de planeamiento.

Esta solo es referida al actual desarrollo consolidado y las proyecciones en áreas

de expansión del perímetro urbano, requiriéndose un esfuerzo por adelantar el
tendido de redes principales que corran por las vías principales del futuro
desarrollo, que deberán ser consideradas como prioritarias y que están planteadas
en el plan vial.

Servicio De Acueducto:
No obstante y de acuerdo al E.O.T. hay que tener en cuenta que el Plan de
Desarrollo de Unidades de Actuación Urbanísticas para Zonas de Expansión
Urbana obligará a la dotación de redes sobre vías principales, asegurando el
servicio.

Servicio de Alcantarillado.

81
En cuanto a redes, se deben implementar en los nuevos desarrollos y a las zonas
de expansión de acuerdo a E.O.T.
Se ha de prever que con el desarrollo urbanístico vienen aguas industriales y
otras aguas servidas orgánicas, inorgánicas, biológicas que deberán ser
estudiadas. Sus cargas originan, prever el desarrollo de redes independientes ,
así como el grado de tratamiento de las mismas ,capacidad impacto ambiental y
ecología en el vertimiento ,así como la selección de la tecnología para el
tratamiento, en el plano del plan de servicios domiciliarios se plantearán sitios para
diferentes cargas a nivel de propuesta alternativa.

Servicio de Gas Domiciliario.

Este en principio funcionará con pipas estacionarias, mientras se surte por medio
de redes y micromedidores. Las redes propuestas se implementarán con los
resultados del E.O.T.

Servicio Telefónico Domiciliario:

Hacia un futuro inmediato se necesitan unas 100 líneas y en el mediano plazo
unas 200 líneas más. El Municipio negociará posiblemente la ampliación de líneas
con Telecom. o con particulares.

De manera general y en su aspecto administrativo el Municipio apenas comienza a

esbozar los planteamientos para la conformación de la Empresa de Servicios
Públicos. Estudiará la estructura del sistema y proveerá las acciones y
expectativas.

El Plan de Servicios Públicos Domiciliarios correspondiente se encuentra en el

Capítulo 4 E.O.T.

Centros Poblados

San Isidro
En la actualidad la inspección de san isidro no cuenta con la identificación
catastral asignada por el instituto geográfico Agustín Codazzi IGAC que determine
en el presente E.O.T. la delimitación de zonas utilizando nomenclatura, por lo cual
la reglamentación de los usos del suelo se definirá de manera especializada de
acuerdo al levantamiento topográfico realizado Véase plano No. 8.

Los usos del suelo corresponderán a:

a) Vivienda : En la zona de futura expansión se determina un área de 10.000 m2
para vivienda tipo 2 o programas de vivienda de interés social y un área de 10.000
m2 para zona mixta tipo 3 compatible con usos institucionales, comerciales y de
zonas verdes, además se dará continuidad al patrón conformado por la malla
vial y los servicios públicos.

82
b) Vivienda zona residencial Tipo 1: De formación espontánea y marginal sobre
vías principales y locales, tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante, se
identifica con la actual zona central consolidada.

c) Infraestructura física vial: Corresponde a la malla vial actual y la

complementación del mismo en los nuevos desarrollos. Las definiciones de estas
vías están dadas según las siguientes nomenclaturas:
Vía principal intermunicipal El Dorado-El Castillo (V. Int. M.)
Vía veredal la Isla(V.V.)
Vías locales o de acceso a predios (V.L.)

d) Zona Comercial: se determina esta zona a las áreas aledañas a la actual Vía
principal intermunicipal El Dorado-El Castillo (V. Int. M.), estarán destinadas al
comercio liviano como cafeterías, tiendas, billares, almacenes y misceláneas.

e) Renovación.
Con relación al centro poblado actual, el patrón propende a la densificación del
mismo en dos sentidos: la ocupación de los lotes y áreas vacantes y la
renovación de áreas deterioradas, especialmente el núcleo originario, como la
actual inspección de policía y caseta comunitaria, en la ZONA CENTRAL
CONSOLIDADA (Z.C.C).

f) Zona verde recreativa: Corresponde este uso al actual sitio de la cancha de

fútbol y los que se originen en los nuevos desarrollos

g) Zona institucional: Corresponde a la actual parroquia, inspección de policía,

jardín infantil, escuela y caseta comunitaria.

h) Zona de servicios públicos : se asigna al espacio de las vías locales en las

zonas de renovación y de nuevos desarrollos, para la prestación de los servicios
públicos domiciliarios.
Pueblo Sánchez

En la actualidad la inspección de Pueblo Sánchez no cuenta con la identificación

catastral asignada por el instituto geográfico Agustín Codazzi IGAC que determine
en el presente E.O.T. la delimitación de zonas utilizando nomenclatura, por lo cual
la reglamentación de los usos del suelo se definirá de manera especializada de
acuerdo al levantamiento topográfico realizado Véase plano No.10.

Los usos del suelo corresponderán a:

a) Vivienda : En la zona de futura expansión se determina un área de 10.000 m2
para vivienda tipo 2 o programas de vivienda de interés social y un área de 10.000
m2 para zona mixta tipo 3 compatible con usos institucionales, comerciales y de
zonas verdes, además se dará continuidad al patrón conformado por la malla
vial y los servicios públicos.

83
b) Vivienda zona residencial Tipo 1: De formación espontánea y marginal sobre
vías principales y locales, tienen la vivienda unifamiliar como uso dominante, se
identifica con la actual zona central consolidada.

c) Infraestructura física vial: Corresponde a la malla vial actual y la

complementación del mismo en los nuevos desarrollos. Las definiciones de estas
vías están dadas según las siguientes nomenclaturas:
Vía principal intermunicipal El Dorado-El Castillo (V. Int. M.)
Vía veredal la meseta(V.V.)
Vías locales o de acceso a predios (V.L.)

d) Zona Comercial: se determina esta zona a las áreas aledañas a la actual Vía
principal intermunicipal El Dorado-El Castillo (V. Int. M.), estarán destinadas al
comercio liviano como cafeterías, tiendas, billares, almacenes y misceláneas.

e) Renovación.
Con relación al centro poblado actual, el patrón propende a la densificación del
mismo en dos sentidos: la ocupación de los lotes y áreas vacantes y la
renovación de áreas deterioradas, especialmente el núcleo originario, como la
actual inspección de policía y caseta comunitaria, en la ZONA CENTRAL
CONSOLIDADA (Z.C.C).

f) Zona verde recreativa: Corresponde este uso al actual sitio de la cancha de

fútbol C.D.R. y los que se originen en los nuevos desarrollos

g) Zona institucional: Corresponde al actual jardín infantil, escuela y colegio

agropecuario C.D.R..

h) Zona de servicios públicos : se asigna al espacio de las vías locales en las

zonas de renovación y de nuevos desarrollos, para la prestación de los servicios
públicos domiciliarios.

84
 CAPITULO III- IMAGEN POSIBLE DEL TERRITORIO Y SUS
INSTRUMENTOS DE GESTION PARA DESARROLLAR LAS
ACTUACIONES DEFINIDAS

POLITICAS DE OCUPACION URBANA

De conformidad con lo anterior sobre la tres áreas: urbana, suburbana y rural y

como un instrumento para obtener a lo largo de los períodos de planeación los
objetivos del plan, conforme a sus políticas y estrategias, se diseñó el plan de
zonificación.

Las normas que contiene son el reflejo de la filosofía del E.O.T, y se ajustan
claramente al mismo, suministrando una guía segura y muy definida en los
lineamientos generales, pero elástica dentro de los límites claros para los casos
particulares que previsiblemente habrán de surgir ofreciendo en su momento
dificultades específicas.

La zonificación debía seguir las tendencias identificadas en todos sus aspectos

positivos y corregir en lo posible los efectos negativos del patrón de desarrollo
existente y de su particular operancia.

El patrón o forma compacta del área urbana de la alternativa seleccionada, viene

a proveer una mejor utilización del espacio, lo que para lograrse cabalmente
requiere la correspondencia entre la acción del control urbanístico y las acciones
administrativas ejercidas en la infraestructura y en los demás campos correlativos.

OBJETIVOS EN LA APLICACION DE LA ZONIFICACION AL E.O.T.

El área rural según se ha dicho, se trata además conforme a la actividad primaria

que en ella se desarrolla y de su conformación en términos de relieve, y de los
suelos así como de su ubicación por pisos, forma de explotación y prediación que
determinan el uso del suelo y de acatar las acciones de la administración y limitar
las prácticas de propietarios y usuarios a fin de que el uso agropecuario se
preserve, asegurando la calidad del medio ambiente para los mismos y aún más
para quienes usan las aguas o las necesitan más abajo de las corrientes del
Municipio. Lo preservacionista en el área rural debe respaldarse ante todo en las
recomendaciones del subsistema ambiental, y el municipio debe ante todo buscar
la coordinación con los entes o autoridades competentes para que por medio de
la adecuada y oportuna coordinación interinstitucional, los controles se hagan

85
eficientes en torno a las aguas, los bosques y los suelos, así como de la
atmósfera, mediante el control y el uso de los recursos naturales, y de las
técnicas y prácticas en uso. Ver Plano Municipal de Sistema Ambiental.

Se considera como anexos a los usos y complementarios del Area Rural principal
agropecuaria: el residencial, el comercio, las bodegas y depósitos de materiales,
semillas, productos, maquinarias e instalaciones especiales de aeropuertos. La
Agricultura, piscicultura, silvicultura, etc., y otros tales como áreas de
preservación ecológicas de infraestructura e institucionales y comunitarias.

Se les considera compatibles a otros que sin caer en la categoría de los

anteriores no pueden o no deben ubicarse en las áreas urbanas o suburbanas,
tales como: industrias y depósitos nocivos, peligrosos o molestos, en el entendido
de que se cumplan requisitos y normas como se plantea en las Normas de
Zonificación.

Incluye la idea preservacionista el consagrar la actividad agropecuaria como

principal y predominante del área rural y delimitar los otros usos, tales como el
recreacional, el residencial, el tamaño mínimo y la ubicación de los predios y de
las parcelaciones, y el orientar las concentraciones humanas sobre ciertos puntos,
a fin de que llegado el momento se facilite la aplicación de las acciones
administrativas, en términos de seguridad, salud, educación y campañas
especiales de transferencia de tecnología, capacitación de adultos, sin olvidar la
dotación del servicio a nivel rural, y en el más fácil ejercicio de las acciones de
control del E.O.T.

El auge de la industria de la construcción y el desplazamiento de la frontera

agropecuaria hacia el interior del llano. Se prevén nuevas actividades en este
sector sobre todo del Café, Cítricos y Ganadería que atraen a la población hacia
conglomerados urbanos mas chicos como las inspecciones, que enclavados en el
área rural asisten esta transformación sin ser de este componente.

Dentro del planteamiento específico que el E.O.T. da a las áreas Sub-urbanas

como zonas de transición entre lo urbano y lo rural, los usos principales
aceptados por la misma, son un conjunto mixto, que incluyen lo agropecuario y lo
residencial a nivel de parcelaciones y otros específicos, tales como institucionales,
recreacionales en especial el turístico y de infraestructura de servicios de nivel
regional y nacional, tales como pistas aéreas.
Las áreas suburbanas y sus normas corresponden principalmente al
reconocimiento de hechos preexistentes, mayormente por decisiones básicamente
ajenas al ente municipal, tanto en su aparición como en su permanencia y en su
retiro, ampliación, mantenimiento, etc, y que tiene el carácter de usos y proyectos
específicos cuya cobertura es de conectar la región cuando menos en algunos
casos.

86
Pero además, algunos de estos usos, como de pistas aéreas no pueden ser
rodeados de edificaciones ni de usos que hagan peligrar su seguridad, y cuyas
áreas circundantes requieren el control de la Aeronáutica Civil, según la
legislación vigente, hecho este que tal vez por ignorancia ha causado tantos
errores en el uso de los terrenos aledaños. Además el área suburbana se
conforman con otros usos de carácter intermedio, tales como parcelaciones, etc.,
a los cuales eran necesarios encausar y proveer de espacio para atender una
demanda relativa, a la vez que se delimite de servicios para esta, diferente de los
urbanos tanto como de lo rural.

El área urbana, actualmente ubica el 30 % de la población del municipio, la cual

requiere atención especial, pero en ninguna manera aislada de las áreas vecinas
y circundantes. Tal es el caso de las áreas rurales como en el de las fuentes
altas de abastecimiento hídrico, como son los Caños Aguas Zarcas y Aguas
Claras, tienen relación directa e inmediata con el área urbana; o en el previsto
respecto de los caños y quebradas que cruzan la ciudad, que si bien forman
parte de los planes, programas y proyectos de la infraestructura, requerirán de
tratamiento por parte de la zonificación como ZONA DE RONDA DE CAÑO o
ZONA DE RONDA DE RIO a fin de atender lo relativo a proveer los espacios
necesarios o por lo menos a preservar estas áreas libres de obstáculos que con el
tiempo vinieran a impedir o encarecer su recuperación y la ejecución de los
proyectos específicos previstos en el plan. Véase plano 3

Con relación al área urbana no puede dejar de descartarse ciertas particularidades

detectadas en el diagnóstico; una de ellas de las zonas mixtas, entre las cuales la
zona central, con viejo desarrollo en el que comienza un proceso de renovación de
edificios y estructuras, esta renovación se ha hecho un tanto desordenada en
términos de la alturas, usos, parámetros, índices, etc. Existe una gran cantidad
de estructuras viejas de estas, las que se ubican alrededor de la ronda de caño,
reserva forestal y paisajística urbana, y se requiere o se desea su reemplazo
ajustándolas a normas, pero preservando las que pueden tener interés histórico,
culturales, que son la iglesia, Salón comunitario y almacén municipal, Se prevé y
se encausa el proceso renovador, permitiendo cierta libertad de alturas y mezclas
de usos, pero buscando las correlaciones volumétricas a nivel de plataforma
básicas y graduando los índices de ocupación por piso, o por índices
directamente, o por medio de aislamientos, a fin de evitar los abusos que dejen sin
luz, aire, sol o visibilidad a las habitaciones por una parte y además procurando
buscar un equilibrio entre la rentabilidad del terreno y el espacio edificable,
respecto de una previsible tendencia a superexplotar el espacio en primer piso
por parte de cada interesado, concentrando la demanda y la oferta, el crédito y
demorando el conjunto del proceso renovador.

Además el aprovechamiento de la altura se mantiene en proporción al ancho de

las vías, a fin de mantener adecuadas proporciones y visuales amplias, sin

87
sensación opresora ni aplastante para el observador, fijando una mayor utilización
de la malla de servicios públicos

El objetivo explícito de las Normas Para El Centro, es el proveer espacios

complementarios a las actividades de tránsito en lo referente a estacionamientos
y nuevas vías peatonales, con mejor utilización del espacio hacia el interior de la
manzana. La renovación se prevé también como modificaciones del loteo
existente, preferiblemente por englobes, y por integración del proyecto, dando
además facultades a la administración para promoverlas, incentivarla o imponerla
llegando el caso especialmente para utilizar la posibilidad de espacios abiertos
útiles dentro de las manzanas, de doble acceso a predios, aumentar la capacidad
de estacionamientos y utilización del aire, procurar alternativas peatonales;
además se prevé la mezcla de usos en el centro, a fin de evitar un área visitada
en las horas laborables y un desierto nocturno, a la vez que ofrece una mejor
alternativa a inversionistas.

La recuperación de los caños, e involucrada las áreas de la ciudad, se consideran

como elementos del entorno paisajístico y ambiental. Esta recuperación solo se
logrará a través de la ejecución de las obras del plan maestro de alcantarillado en
lo relacionado a la provisión de colectores - interceptores de aguas negras
paralelos a los mismos (en construcción). El mismo hecho de la afectación hará
posible la erradicación de tugurios de las franjas de reserva. Mientras los
estudios de los recolectores no se lleven a cabo, es tarea bien difícil conocer las
afectaciones y por tanto las zonas a erradicar.

El parque central se considera de preservación y aprovechamiento paisajístico

como zona verde que caracteriza la ciudad y que formará en el tiempo una
estructura verde con su continuidad y otras zonas tales como el recorrido sobre
ronda del caño Aguas Claras.

Definición de escenarios

La estrategia del desarrollo es una reflexión concertada sobre el futuro. Es

ponerse a pensar en lo que será el municipio aplicando diferentes formas de llegar
a la situación deseada y probable. La imagen posible del territorio o Prospectiva
aplicada al caso del ordenamiento territorial permite construir el modelo futuro para
el municipio de el Dorado, mediante la construcción de escenarios de desarrollo
territorial. Estos escenarios son:

 Escenarios Posibles: Se refieren a todas las situaciones hipotéticas

posibles de presentar sen en el proceso del desarrollo territorial municipal,
vistas desde los diferentes puntos de vista de los diversos actores sociales.
 Escenarios Probables: Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica,
social, política y administrativa les otorga la mayor probabilidad de ocurrir.

88
  Escenario Tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si
no se presenta una intervención planificada y ordenada del desarrollo
territorial municipal, es decir que se refiere a la continuación de las
condiciones como vienen y van a seguir así.
 Escenario Deseado o concertado: Se constituye en la propuesta,
conjunto de situaciones deseables y alcanzables, producto de la selección
participativa de alternativas de desarrollo territorial, que a su vez representa
el mayor consenso entre los actores sociales. Este se constituye en la
propuesta de Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal EOTM.

Partiendo del diagnóstico y la evaluación integral del territorio, es posible

desarrollar La imagen posible del territorio municipal. Inicialmente se identificaron
las fortalezas, debilidades y problemas del territorio, sin conocer todavía el grado
de compromiso y actitud de los actores responsables directa o indirectamente del
desarrollo territorial del municipio.

El Diagnóstico ofrece una visión de la situación actual o modelo presente. En la

fase de Prospectiva Territorial mediante la construcción de escenarios permite
construir el modelo territorial futuro o visión objetivo, meta del desarrollo territorial
municipal. En esta fase se adelantaron los talleres de Prospectiva donde los
diferentes actores establecieron su percepción territorial o forma de entender su
territorio en un horizonte de 9 años, como se describe a continuación:

89
 DIMENSIÓN AMBIENTAL
TABLA 26.TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
VARIABLE CLAVE ESCENARIO ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO
TENDENCIAL CONCERTADO
 MICROCUENCAS  No ha existido un control eficaz del  Los proyectos de mejoramiento  Planificación de proyectos.
manejo ambiental. ambiental han sido inconclusos.  Decisión y definición de políticas
 Falta conscientización de la  Que la comunidad continúe con la ambientales (renovación de
comunidad y de la Admon Mpal.. deforestación de las zonas de ronda y cultivos).
 Desconocimiento del valor la contaminación por vertimientos de  Políticas educativas
ecológico y económico de los residuos líquidos y sólidos. ( concientización).
recursos naturales existentes.  Que las entidades ambientales y los  Orientación y localización por
 Falta de gestión administrativa para entes territoriales controlen y mapas veredales.
adquisición de recursos sancionen a la población que cause  Que se realice en forma
económicos para recuperación de una afectación negativa al recurso concertada con las entidades
microcuencas. hídrico. ambientales, locales y
 Intervención mal manejada del  Que se realice en forma concertada comunidad el ordenamiento y
colono o propietario del predio. con las entidades ambientales, locales manejo integral de las
y comunidad el ordenamiento y manejo microcuencas.
integral de las microcuencas.
 SUELOS  No existe un modelo de uso  Existen posibilidades de tecnología que  Planificación de proyectos.
potencial específico para el no se han aplicado en su totalidad por  Decisión y definición de políticas
municipio, de acuerdo a su recelo institucional. ambientales ( renovación de
formación de los suelos,  El suelo se encuentra en vía de cultivos).
geomorfología, fisiografía y conservación y desarrollo tecnológico  Políticas educativas
climatología. ( UMATA - otras entidades) ( concientización).
 Existe desconocimiento de la  Se continúe con los estudios técnicos  Políticas de desarrollo
comunidad urbana y rural para el para manejo y aprovechamiento del tecnológico, fomento de la
manejo y aprovechamiento racional suelo y que además exista una investigación y transferencia de
del suelo. transferencia de tecnología aficáz a los tecnología apropiada.
 Continúe el agotamiento de los productores agropecuarios.
suelos y aumento de la erosión,
disminución de la producción
agropecuaria.

 ESPECIES FLORISTICAS Y  Existe desconocimiento sobre la  Posibilidad de cambio para mejorar el  Políticas de desarrollo
FAUNISTICAS conservación y aprovechamiento de desarrollo económico y defender las educativo.
la fauna y la flora del municipio. especies que existen en el momento.  Conscientización por parte de la
 Utilización de métodos inadecuados  Adelantar políticas económicas y de comunidad e instituciones.
en el manejo de especies de flora y manejo sostenible para la producción  Fomento de la investigación y
fauna. de fauna en cautiverio, y propagación realización de inventarios de
 Falta de alternativas para la de especies en vía de extinción. fauna y flora, en forma
recuperación del suelo y por ende  Fomento de la investigación y concertada con la comunidad y
de las especies vegetales. realización de inventarios de fauna y centros educativos.

91
 VARIABLE CLAVE
 AMENAZAS NATURALES
 RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS
ESCENARIO
TENDENCIAL
 Falta de alternativas y educación
para la recuperación de las
especies faunisticas.
 Deficiente el control en caza, pesca
y tala aumentando la extinción de
especies.
 Intervención indebida del colono o
propietario de predio.
 Debilitamiento del suelo.
 Ubicación en zona de alto riesgo
sísmico, inundación y  Que continúen las inundaciones,
deslizamientos.
 Deficiencia en el manejo técnico y
cultural de los residuos sólidos y
líquidos a nivel municipal y rural.
 Contaminación de las fuentes
hídricas superficiales
subterráneas, intoxicación de
especies.
 Deterioro de la belleza paisajistica
municipal.
ESCENARIO ALTERNATIVO ESCENARIO
CONCERTADO
flora, en forma concertada con la
comunidad y centros educativos.
Aplicación de sanciones a los infractores
de tráfico de fauna y flora ilegal (madera)
 Que exista una política de vivienda  Orientación y localización por
social para reubicación de mapas veredales.
asentramientos localizados en zonas  Capacitación sobre prevención
de alto riesgo. y atención de desastres.
 Políticas de educación y
remociones en masa y los asignación de terrenos para
deslizamientos afectando a elementos reubicación de asentamientos
vulnerables como población y vulnerables.
equipamentos.
 Que se inicie un programa de
capacitación a la comunidad en el
manejo e implementación de sistemas
agrosilvopastoriles.
 Que el municipio implemente el
cumplimiento del Plan de contingencia
para riesgos y amenazas.
 Realización de estudios de impacto  Gestión administrativa, técnica y
ambiental para la construcción de financiera para el tratamiento y
plantas de tratamiento y manejo manejo integral de los residuos
integral de los residuos sólidos y sólidos y líquidos.
y líquidos.  Políticas de control y
 Asociación de municipios para el seguimientos.
manejo integral de los residuos sólidos.
 Que se continúe con la contaminación
y vertimiento directo sobre los afluentes
y paisajes.
92
 DIMENSION AMBIENTAL
TABLA 27 MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA

CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 DISMINUCIÓN DEL  Contaminación por  Inundaciones( época  Planificación.  proyectos.  Cuenca alta del río
RECURSO HÍDRICO uso inadecuado de invierno).  Reforestación  Recuperación del Ariari.
residuos sólidos y  Erosión.  Ordenamiento y suelo.  Protección de los
líquidos.  Disminución de manejo integral de las  Reforestación. nacimientos de las
 Deforestación ( tala y especies. cuencas y  Acciones de control. microcuencas
quema).  Desabastecimiento microcuencas  Establecimiento y abastecedores de
 Inadecuado uso del para el uso humano y fortalecimiento de acueductos municipal
suelo. de riego para cultivos viveros satélites en y veredales (Aguas
 Deficientes políticas y animales. coordinación con Zarcas, aguas Claras,
de control y  Sedimentación. entidades y Caño Leche y Buenos
educación ambiental. comunidad. Aires)
 Mal manejo de  Políticas educativas.  Protección de Zonas
sistemas de riego. de ronda de Caño
 Uso irracional de Pajuil, Aguas Zarcas,
agroquímicos Aguas Claras, Caño
 Uso irracional del Leche, Caño Amarillo
agua y rio Ariari.
 DISMINUCION Y  Deforestación.  Sedimentación.  Desarrollo sostenible.  Proyectos .  Área rural en zonas
DETERIORO DEL  Desbordamiento y  Perdida de la capa  Diversificación y  Tecnificación. de ladera de las
SUELO deslizamientos de arable ( erosión). tecnificación en  Reforestación con sp. veredas altas.
ríos y cañadas.  Disminución manejo de suelos y nativas.  Riberas de los ríos y
 Uso inadecuado del económica. por ende del sector  Mejor manejo cañadas.
suelo.  Perdida de diversidad agropecuario. agronómico.  En áreas de
 Fallas geológicas de cultivos.  Planificación.  Políticas educativas. ganadería extensiva
 Vincular a entidades como la meseta
educativas.
 Manejo adecuado del
recurso hídrico (zona
urbana).
 EXTINCIÓN DE  Tala y caza  Disminución y  Abundancia y  Proyecto  Área rural en general.
ESPECIES indiscriminada. desaparición de diversidad de agrosilvopastoriles.  Área de producción
FAUNISTICAS Y  Falta de conciencia especies. especies vegetales y  Zoocria ( proyectos). Parque natural
FLORISTICAS por parte de la  Mayor asentamiento faunisticas.  Banco de semillas Sumapaz
comunidad. de plagas.  Disminución de ( especies nativas y  Vereda La Esmeralda
 Ambición y necesidad  Rompimiento del plagas. forestales)  Protección del relicto
económica. equilibrio ecológico.  Mayor equilibrio  establecimiento boscoso de la
 Disminución del biológico. viveros satélites. Gorgona
paisaje natural.  Control de quemas, y  Corredores biológicos

93
 PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
tráfico ilegal de fauna. que comunican con
las zonas de rondas
de los ríos y caños
Río Cumaral
 VULNERABILIDAD Y  Fallas tectónicas.  Perdidas económicas  Conocimiento  Planificación en  Margen derecha del
RIESGO DE  Deslizamientos e y en dados casos geológico y proyectos de rió Ariari.
DESASTRES inundaciones. humanas. ambiental. desarrollo.  Parte baja de caño
 Deforestación.  Destrucción del suelo.  Estrategia antrópica  Simulacros. Aguas Zarcas.
 Intervención  Destrucción de más adecuada  Educación en
antrópica. especies. teniendo en cuenta prevención y atención
 Destrucción de las zonas de riesgo. de desastres.
infraestructura de  Coordinación con
servicios. entidades de auxilio
 Perdidas de cultivos. (cruz Roja, Defensa
Civil, etc.).
 CONTAMINACIÓN  Desconocimiento en  Contaminación de  Se implemente un  Proyecto de estudio  Caño Aguas Claras y
POR el manejo de los aguas superficiales y sistema de manejo ambiental e caño leche
VERTIMIENTOS DE residuos sólidos y profundas para integral de residuos implementación de  Río Ariari
RESIDUOS líquidos consumo humano sólidos y líquidos. planta de tratamiento.  Vereda La
SOLIDOS Y  Concientización animal y prácticas  Comunidad se integre  Prácticas de reciclaje meseta(Botadero a
LIQUIDOS ambiental agrícolas a los procesos de  Asociación de cielo abierto)
 Uso de agroquímicos  Alteración de la planeación y control municipios
en cultivos belleza paisajística en el manejo de
municipal. residuos sólidos y
 Malos olores y líquidos
proliferación de
vectores

94

TABLA 28 TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
VARIABLE CLAVE
 VIAS
 DESARROLLO AGROPECUARIO
 DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Y MINERO
 DESARROLLO ECOTURISTICO
DIMENSIÓN ECONOMICA
ESCENARIO
TENDENCIAL
 Marginalidad y aislamiento
 Caída de la producción.
 Baja en la eficiencia en la
productividad agroindustrial y
minera tradicional
 Alta oferta eco turística con
deficiencia en servicios y
equipamento
ESCENARIO
ALTERNATIVO
 Mantenimiento permanente de vías
y caminos de herradura
 Deterioro de la malla vial
 Producción sostenible.
 Materia prima de excelente calidad.
 Aumento de la ganadería extensiva.  Conformación de asociaciones de
 Puesta en marcha de la explotación  Transformación de todos los
técnica y transformación de la
caliza.
 Consolidación de empresas
agroindustriales.
 Buena oferta de servicios con un
buen inventario de oferta turística
ESCENARIO
CONCERTADO
 Mejoramiento de la infraestructura
vial ( puentes alcantarillas y
cunetas). Teniendo en cuenta las
especificaciones técnicas y
ambientales.
 Estabilización de la banca con
crudo de castilla en vías terciarias.
 Oferta de productos agropecuarios
al mercado.
productores agropecuarios.
productos agrícolas y pecuarios.
 Industrias cementeras sin
contaminación.
 Excelente atención al turista
capacitación de la comunidad para
la prestación del servicio
95
 DIMENSION ECONOMICA

TABLA 29 MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA

CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 MALA  Falta de puentes  Incremento de costos  Vias terciarias  Convenio comunidad  Puente sobre río viejo
ACCECIBILIDAD EN  Falta de alcantarillas. agropecuarios. pavimentadas. - municipio para en San José, El
LAS VIAS DE LA  Drenajes en general.  Desestímulos de  Trochas y caminos de mantenimiento Diamante.
ZONA RURAL  Escaso presupuesto. productores. herradura (1.100 trochas y caminos.  Cable aéreo
 Amenaza por caños,  Altos costos de los m.s.n.m). con  Convenio AMA para transporte variable
ríos e inundaciones fletes. mantenimiento la pavimentación de alto cumaral - san
en época invernal corriente. vias terciarias. pedro - tropezón.
 Canasta sobre río
viejo en el Diamante,
la isla y san isidro.
 Pavimentación
Dorado - Meseta -
Pueblo Sánchez,
Dorado - caño ripio,
vias cenral - santa
Rsa Alta - La Cumbre
- Dorado.
 Mantenimiento de
trochas veredales de
mas de 1.100
m.s.n.m.
 BAJA  Desestímulo al  Abandono del campo.  Aumento de la  Políticas agrarias que  Zona cafetera.
PRODUCTIVIDAD campo.  Violencia e producción con beneficien al campo.  Zona cacaotera.
AGROPECUARIA  Baja oferta del inseguridad. rentabilidad.  Introducción a nuevas  Zona ganadera.
crédito.  Baja oferta de tecnologías.
 Malos canales de productos.  Explotaciones
comercialización. diversificadas.
 Violencia y
desplazamiento
( migración del
campesino).
 Bajo nivel tecnológico
y escasas alternativas
tecnológicas.
 Altos costos de
producción.
 Problemas

96
 PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
fitosanitarios

 DEBIL  Violencia y  Desempleo y  Producción en serie  Políticas de estímulos  Calizas 500 Has.
DESARROLLO desplazamiento. violencia de calizas y/o a la producción (Grumicol y cemex).
AGROINDUSTRIAL Y  Bajo nivel  Baja oferta de caliza. cemento. minera y  Centros de
MINERO tecnológico.  Falta de  Oferta de productos agroindustrial. transformación ( El
 Falta de estimulo comercialización. transformados.  Capacitación en la Dorado)
económico y voluntad transformación de
política. productos
agropecuarios.
 NO  Falta inventario  Ausencia de turistas.  Buena oferta de  Dar a conocer los  Mirador de San
APROVECHAMIENTO ecoturistico.  Bajo ingreso de servicios con un buen sitios. Pedro.
DEL POTENCIAL
 Falta de promoción divisas. inventario de oferta  Dotación de servicios.  Vias central.
ECOTURISTICO
del turismo. turística.  Buen servicio al  Lagunas y garceros
 Falta de servicios. cliente ( atención). en la meseta.
 Centro de recreación
en Santa Rosa y
Aguas Zarcas.
 Miradores veredales.

97
 DIMENSIÓN SOCIAL

TABLA 30 TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

VARIABLE CLAVE ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO

TENDENCIAL
 CALIDAD Y COBERTURA EN  Estancamiento en la calidad de vida  Crear un puesto de salud en el área
SALUD en área rural por falta de
infraestructura y personal para
dicha área.
 Aumento de la calidad de vida en
área urbana.
 SERVICIOS PUBLICOS  Servicio obsoleto a nivel de
acueducto.
 Servicio telefónico con baja
cobertura a nivel urbano e
inexistentes en el área rural.
 Servicio de alcantarillado bueno a
nivel urbano y deficiente a nivel
rural.
 COBERTURA EDUCATIVA  Aumentar el grado de subdesarrollo  La educación como motor de
y dependencia.
 Perdida de la competitividad en los
mercados.
 Impide la movilidad, flexibilidad y
productividad en el trabajo.
 CALIDAD  Baja calidad educativa.
 FINANCIERA  Dispersión de recursos que no
permiten desarrollar el sector
educativo.
 EMPLEO  Baja generación de empleo por la
inexistencia de apoyo financiero al
campo.
 Conflicto social.
 VIVENDA  Déficit en la calidad de la vivienda.  Legalización de la tenencia de
 Déficit de vivienda interés social
ALTERNATIVO CONCERTADO
 Obtener una cobertura del 100%
rural en caño amarillo y pueblo tanto en área rural como urbana
Sánchez para concentrar el servicio con un excelente funcionalidad.
de las otras veredas.
 Ampliar la planta física y humana
del actual centro de salud.
 Adquirir medio de transporte para
realizar promoción y prevención en
área rural.
 Consecución del recurso para  Optimización de los servicios
poner en marcha el proyecto de públicos con cobertura del 100% a
acueducto y relleno sanitario. nivel municipal
 Fomentar programas de educación
para crear conciencia de reciclaje
de sólidos.
 Coordinación interinstitucional para
la consecución de telefonía urbana
y rural.
 La educación como eje del
desarrollo desarrollo local, regional y nacional
.
 La educación como motor de  a educación como eje del desarrollo
desarrollo local, regional y nacional
 La educación como motor de  a educación como eje del desarrollo
desarrollo local, regional y nacional
 Crear fuentes de empleo  Proyectos para creación de
microempresas
 Programas de mejoramiento y
tierras, construcción de vivienda
 viviendas en buen estado.

98
 VARIABLE CLAVE ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO
TENDENCIAL ALTERNATIVO CONCERTADO
 CULTURA  Alienación cultural.  Desarrollo cultural en defensa de la  Apoyo a programas culturales y
vida. deportivos.
 Mejoramiento y construcción de
escenarios

99
 DIMENSION SOCIAL
TABLA 31 MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 DEFICIT EN LA  Desviación del  Avances de las  Lograr 100%  Conseguir medio de  Caño Amarillo
COBERTURA DE recurso. enfermedades en cobertura en salud transporte para  Pueblo Sánchez.
SALUD A NIVEL DEL  Recursos personas que no del área rural. desplazamiento den
AREA RURAL insuficientes. salen al sector  Crear conciencia del promoción y
 Falta de medio de urbano. 100% de la población prevención.
transporte.  Presencia de del autocuidado  Ampliación de
 Oren público enfermedades atención de
inmunoprevenibles. promoción y
 Aumento de prevención por medio
epidemias. del desplazamiento
 Baja calidad de vida. continuo del personal
productor.
 Ubicar cada promotor
de salud para un
cubrimiento de tres
veredas.
 Crear dos puestos de
salud para brindar
cobertura a las
veredas lejanas.

 CALIDAD Y  Falta de gestión .  Riesgos de  Acueducto y  Construcción y  Area rural y Urbana.

COBERTURA EN  Desconocimiento por morbilidad en salud alcantarillado mejoramientos de
ACUEDUCTO EN parte de la población  Contaminación del suficiente y de optima acueductos y
AREA RURAL Y y administración de la medio ambiente. calidad. alcantarillados.
URBANA. forma como disponer  Sub desarrollo.  Reciclaje al 100% de  Capacitar y crear
 COBERTURA EN EL finalmente de las los residuos sólidos. cultura a la población
ALCANTARILLADO basuras  Garantizar la en el manejo de
EN ÁREA URBANA Y prestación de servicio reciclaje.
RURAL. de telefonía en el  Concertación con la
 TELEFONIA área rural empresa privada para
URBANA Y RURAL. la prestación del
 DISPOSICIÓN FINAL servicio de la
DE BASURAS telefonía en el área
urbana.
 10% DE NIÑOS EN  Falta de docentes  Analfabetismo  100% de los niños en  Nombrar en  Vereda La Meseta.
EDAD ESCOLAR  Bajos recursos  Subdesarrollo por el edad escolar estén en propiedad cinco  Vereda San Pedro
FUERA DEL económicos de las bajo nivel educativo el sistema educativo. docentes para  Vereda La Cumbre
SISTEMA familias de la población.  El 100% de la escuelas rurales.  Vereda Palomarcado
EDUCATIVO  No tuvieron acceso población este  Subsidiar los insumos  Vereda San José

100
 PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
en su época a la alfabetizada educativos a los niños
escolaridad de escasos recursos.
 El servicio social
debe hacer énfasis en
la alfabetización.
 Fortalecer la
educación de adultos
 ALTO GRADO DE  El niño como factor  Analfabetismo  El 100% de los niños  Concientizaciòn de la  Toda la zona rural
ANALFABETISMO de producción se promuevan año población por las
DE LA POBLACION agrícola tras año en la escuela autoridades
ENTRE 40 Y 75 municipales para que
AÑOS el niño tenga derecho
 8% DE NIÑOS a la educación
REPITEN UN
GRADO
 BAJA RELACIÒN  Migración de  Alto costo educativo  Elevar la relación  Nombrar en  Casco urbano
ALUMNO-DOCENTE población por factores por alumno para el alumno-docente, propiedad dos
Y ALUMNO de violencia Estado alumno- celadores, dos
ADMINISTRATIVO  Mala administración  Baja calidad administrativo. aseadoras, una
EN LA CDR del establecimiento educativa por el  Alcanzar la relación secretaria, una
 ALTA RELACION  Metas altas del desempeño alumno-administrativo almacenista, un
ALUMNO- Gobierno para las multidisciplinario de aceptable para el coordinador
ADMINISTRATIVO condiciones locales los docentes desempeño de las académico y
EN LA U.E.  Falta pertenencia por  Dificultad en el funciones disciplinario.  Pueblo Sánchez
COLDORADO la Institución Exceso manejo administrativo administrativas.  Programa post-
de oferta educativa a  Sobrecarga laboral primaria
la demanda para los actuales
 El Estado no ha administrativos
nombrado planta
administrativa para la
U.E. Coldorado desde
su creación
 BAJO NIVEL DE  Falta de programas  Repitencia, deserción  Alto nivel de  Implementar un  Casco urbano
INDICADORES DE de actualización y baja calidad indicadores de logros programa de  Pueblo Sánchez
LOGRO docente en enfoques, educativa. académicos en actualización
ACADEMICO EN metodologías y Español y
ESPAÑOL- estrategias. matemáticas.
MATEMATICAS  Falta de  Perdida de la planta  Buena conservación  Programa de
 DETERIOR DE LA mantenimiento física de las instalaciones mantenimiento a
INFRAESTRUCTURA  Falta de priorización  Baja calidad  Ofrecer condiciones todas las
 MALA DOTACION de recursos educativa para el éxito escolar instituciones.
BIBILIOTECA Y
SISTEMA DE

101
 PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
INFORMATICA  Falta buscar opciones  Ofrecer educación de
 PERTINENCIA DE LA de educación media  Desempleo tipo laboral para el
EDUCACION MEDIA pertinentes medio
SEGUN EL
PROBELMA
DESARROLLO
SOCIOECONOMICO
 NO HAY  Carencia de  Estancamiento de  Hacer el gasto en  Programa de dotaciòn  Municipio El Dorado.
PROGRAMACION estrategias de programs educativos educaciòn con de biblioteca,
CONCERTADA DEL planeaciòn del gasto prioritarios para eficienvcia para el bibliobanco, ,
GASTO EN en el municipio elevar el nivel de la logro de las metas del computadores y una
EDUCACION SEGUN calidad educativa P.E.M. sala de informàtica
EL P.E.M y/o CREM.
 Crear nuevas
modalidades de
educaciòn media.
 Proyectar el
presupuesto segùn el
P.EM.
 DESEMPLEO  Desplazamiento al  Delincuencia comùn.  Disminuciòn en el  Crear microempresas  Municipio El Dorado
area urbana y regiòn  Pobreza indice de desempleo y capacitar a la
por conflicto armado  Aumento en la poblaciòn para su
morbilidad operatividad
 MAL ESTADO DE  Descuido de la  Hacinamiento  Lograr el  Implementar  Municipio El Dorado.
LAS VIVIENDAS poblaciònj  riesgo en salubridad mejoramiento del programas de crèdito
100% de las para el mejoramiento
viviendfas de las viviendas.
 Fortalecimiento para
la generaciòn de
empleo
 CARENCIA DE  Proceso de  Desarraigo cultural.  Impulsar la cultura  Crear programas  Municipio el dorado
IDENTIDAD colonizaciòn.  Mal uso del tiempo Doradina educativos para el
CULTURAL  No hay gestores libre mejoramiento de la
culturales.  Delincuencia calidad de vida.
 Poblaciòn flotante.  Fomento de
 Falta de interes de la programas de
poblaciòn antigua. recreaciòn y
 No existencia de aprovechamiento del
infraestructura fìsica tiempo libre.
para celebrar actos
artìsticos .
 Bajo nivel de
capacitaciòn.

102
 DIMENSIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA
TABLA 32 TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
VARIABLE CLAVE ESCENARIO
TENDENCIAL
 ORDE4N PUBLICO  Demora en los dialogos para la
busqueda de la paz y/o acuerdos
polìticos
 Fortalecimiento de los grupos
armados ilegales
 ADMINISTRACION PUBLICA  La demora en el proceso de paz, ya  La buena planificaciòn y
que esto genera dudas en el mismo
y paraliza el normal desarrollo
polìtico, econòmico y social de la
regiòn.
 Modernizar la empresa de servicios  Manejo de las aguas residuales con
pùblicos, para garantizar una mayor
calidad (Agua potable,
alcantarillado, redes electricas y
telefònicas).
 Falta de profesionalismo en los
funcionarios pùblicos.
 La demora en el proceso de paz.
 La voluntad polìtica para
modernizar todo el establecimiento
pùblico.
 Capacitacion al personal
administrativo.
 Falta proyecciòn de desarrollo
comunitario.
 Debilitamiento en las vìas terrestres
hacia las veredas y acceso al
municipio.
 Explotaciòn del suelo y subsuelo.
 No existen polìticas para el manejo
de las basuras.
 Se requiere una mejor organizaciòn
del municipio para la prestaciòn del
servicio de matedero.
ESCENARIO
ALTERNATIVO
 Ante las grandes dificultades para
el desarrollo de los dialogos, se
presentan las coyunturas propicias
para el escalamiento armado de las
partes aprovechando justificar asì la
zosobra y el desorden en la
poblaciòn civil sufriendo
anìmicamente los desmanes de los
grupos al margen de la Ley.
distribuciòn de los recursos fiscales.
 Participaciòn del concejo en la toma
de decisiones administrativas y
polìticas en el municipio.
lagunas de oxidaciòn.
 Plan de mejoramiento en esquema
de presentaciòn de las
construcciones en conjunto o
individuales por intermedio de
Planeaciòn municipal.
 Planificaciòn y distribuciòn de
recursos para el mantenimiento y
mejoramiento de las vìas.
ESCENARIO
CONCERTADO
 Definiciòn de los proyectos de
acurdo pactados entre las partes y
la presencia masiva del Estado para
la defensa de nuestra poblaciòn
mientras se lleve a cabo dichos
dialogos.
 Continuidad en el fortalecimiento de
la democracia mediante la
participaciòn de los Consejos
municipales y la comunidad.
 Petrolizaciòn via El Dorado-La
Meseta-Pueblo Sànchez.
 Organizar vìa de comunicaicòn vìa
Santa Rosa Alta-La Cumbre-El
Dorado.
 Reubicaciòn del cementerio.
 Terminaciòn y conexiòn nuevo
acueducto ubicado en Santa Rosa
Alta.
 Construcciòn red de acueducto
Caño Aguas Claras-San Isidro.
 Compra de terrenos a particulares
para la protecciòn de àreas de
nacimientos de agua..
103
104
 DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA
TABLA 33. MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA

CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 Riesgo para la  Desplazamientos  Polarizaciòn social  Fortalecimiento de la  Mayor paticipaciòn  Creaciòn base militar
poblaciòn por la masivos de la  Impascto 3econòmico paz mediante del Estado hacia el en la Vereda la
cercanìa del poblaciòn civil negativo dialogos regionales, campo para que Meseta y/o El Castillo.
municipio a la zona  Tensiòn social municipales, nuestros campesinos  Mayor presencia del
de despeje, teniendo nacionales e no se sientan Estado en las àreas
asì la presencia de internacionales. desprotegidos. de mayor influencia
grupos armados al  Modernizaciòn de la  Que la administraciòn de conflicto armado.
margen de la Ley. polìtica y mayor municipal participe a
participaciòn los demàs grupos
comunitaria polìticos, para evitar
la descriminaciòn y
asì haya mas paz
interna y desarrollo
participativo.
 Decisiòn polìtica al
conflicto.
 DEFICIENTE  Falta de actualizaciòn  Estancamiento del  Eficiencia y eficacia  Planeaciòn efectiva.  Entidades e
GESTION catastral. desarrollo administrativa.  Actualizaciòn y Instituciones
MUNICIPAL  No se ha  Debilidad  Autosuficiencia fiscal. capacitaciòn Municipales.
implementado un institucional.  Destinaciòn de los normativa de
sistema de recaudo  No se explotan los recursos con base a funcionarios.
fiscal eficaz. potenciales del una planificaciòn  Progrmas de
 Construcciones sin territorio. adecuada priorizando fortalecimiento fiscal
control urbanìstico ni las necesidades.
licencias de
construcciòn.
 Baja participaciòn
ciudadana en el
manejo y control de
los recursos.
 Inexistencia de
archivos y dèbil
sistematizaciòn
municipal.
 Deficiente estructura
orgànica y funcional

105

TABLA 34. TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
VARIABLE CLAVE
 AISLAMIENTO DE AREAS
RURALES POR EFECTOS
NATURALES
(DESBORDAMIENTOS DE RIOS)
 CARENCIA DE VIAS QUE
PERMITAN LA INTEGRACION DEL
AREA RURAL CON LA URBANA
 DEFICIENCIA DE SERVICIOS EN
ALGUNAS ZONAS RURALES
 ARTICULACION ENTRE EL AREA
RURAL Y EL AREA URBANA
MEDIANTE LA CONSTITUCION DE
UN CENTRO DE DESARROLLO
EN LA REGION DE CAÑO
AMARILLO
DIMENSIÓN FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
ESCENARIO
TENDENCIAL
 Acabar con la fuente de recursos
econòmicos y el nivel de vida de las
familias
 Se mantienen largos
desplazamientos
 Se mantienen largos
desplazamientos para que la
poblaciòn acceda a bienes y
servicios.
 El desarrollo seguirà siendo
limitado al no tener otras
direcciones de proyecciòn.
 El Desplazamiento de bienes y
servicios, està condicionada a la
situaciòn de orden pùblico y social
que se presente en el momento
ESCENARIO
ALTERNATIVO
 Canalizar los rios y levantar muros
de protecciòn para evitar
posteriores desbordamientos y
poder reforestar.
 Ejecutar programas de vivienda
bien planeados para reubicar a los
afectados.
 Mejoramiento de la infraestructura
vial y de servicios en las zonas
dèbilmente articuladas.
 Existencia de nuevas
oportunidades de intercambio de
bienes y servicios con otros puntos
estratègicos.
 Constituir un polo de desarrollo
marginal
ESCENARIO
CONCERTADO
 Establecer programas de
capacitaciòn sobre todo a los
finqueros de las riberas de los rìos.
 Planear la red vial que garantice el
intercambio y la prestaciòn de
servicios.
 Implementar programas de
desarrollo y crecimiento dinàmicos,
tendientes a generar el progreso de
las familias.
 Establecer un àrea de distinciòn y
de intercambio para el desarrollo de
la regiòn.
106
 DIMENSION FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

TABLA 35. MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA

CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 Desbordamiento de  Mal manejo de las  Es un obstàculo para  Implementar  Aplicar programas de  Las riberas de lor rìos
los rios riberas de lor rìos y el intercambio de programas de la UMATA y afectados y las
tala desbordada de bienes y servicios reforestaciòn con CORMACARENA microcuencas.
las mismas. debido al aislamiento supervisiòn tendientes a
de las personas permanente reforestar los rìos.
 Mejorar la
accesibilidad de la
poblaciòn marginada.
 Articular los centros
importantes
estratègicos con el
centro capital.
 NO HAY  Falta sentido de  Dèbil presencia  Consolidar la red vial  Elaborar programas  Las veredas de Alto
CARRETERAS PARA pertnencia por lo institucional y que garantice el mediante brigadas Cumral, Santa Rosa
DESEMBOTELLAR propio-regiòn, estancamiento en el intercambio y la recreativas, Alta, la Isla y El
ALGUNAS VEREDAS  Falta gestiòn polìtica desarrollo prestaciòn de educativas, culturales Diamante.
Y EN ALGUNAS y de las comunidades servicios. y de salud con el fin
FALTAN PUENTES generalmente por de establecer el
alteraciòn del orden sentido de
pùblico. pertenencia por el
municipio.
 FALTAN SERVICIOS  Descoordinaciòn  Hay obstàculo en el  conformar una regiòn  Planificar  Las veredas de Alto
ZONALES (AGUA, institucional intercambio de bienes integrada a travès de concertadamente la Cumaral,
VIAS, ENERGIA, y servicios zonas funcionales distribuciòn de Palomarcado, San
COMUNICACIONES) funciones para cada Pedro, La Isla y El
zona rural Diamante.
 FALTA DE  Ausencia de  Seguiràn apareciendo  Construir y poner en  Comprometer a toda  Vereda Caño Amarillo
INCENTIVOS PARA interconexiòn entre elementos funcionamiento un la comunidad.
LA los principales polos tensionantes que centro de desarrollo  Gestionar y destinar
COMERCIALIZACIO de desarrollo determinen los integral recursos para el
N DE BIENES Y procesos de funcionamiento del
SERVICIOS POR crecimiento urbano polo de desarrollo
BAJA DEMANDA

107

TABLA 36. TODO LO QUE PUEDE PASAR CON EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO
VARIABLE CLAVE
 SALUD AMBIENTAL PUBLICA Y
CONTAMINACIÓN EN EL
CEMENTERIO LOCAL
 ACUEDUCTO
 TELEFONIA
 VIAS
 ESTACION DE POLICIA
DIMENSIÓN URBANA
ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO
TENDENCIAL ALTERNATIVO CONCERTADO
 Deficiencia organizativa.  Cambio de sitio o reubicación.  Nuevo cementerio ubicado en zona
 Mala presentación ocasionada por  Mejoramiento y adecuación con rural cercana al casco urbano.
la prolongada duración de las tecnicas avanzadas  Reorganizar la estructura funsional
bovedas y su permanente deterioro. y ordenada en el actual cementerio.
 Deficiente y mala calidad en su  Consumir el agua altamente  Mejoramiento en la prestación del
prestación. potable. servicio con el mantenimiento y
ampliación de la red y la
construcción de una planta de
tratamiento.
 Comunicación telefonica  Ampliación de redes.  Lograr una mayor cobertura y
insuficiente. calidad en el servicio aspirando al
cubrimiento total
 Mala presentación urbanistica y  Pavimentación y reparación de las  Proyectar y concebir el área urbana
paralización del crecimiento urbano. vias como centro estratégico y garantia
de ofrecer mejor bienestar a sus
habitantes y campesinos
 Con la actual situación del país y  Reubicación con una adecuada  Estudiar y analizar
con la alteración constante del infraestructura que garantice la institucionalmente y con la
orden público, representa un riesgo seguridad y la vida de quienes comunidad la posibilidad y el lugar
para la población civil la ubicación velan por la tranquilidad ciudadana. donde se vaya a hacer la prestación
de infraestructura policial al interior del servicio.
del casco urbano.
108
 DIMENSION URBANA

TABLA 37. MATRIZ DE FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA

CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 CONTAMINACIÓN  Epidemias por  Enfermedades  Ubicación fuera del  Estudio ambiental.  Sur occidente el
ATMOSFERICA descomposición de especialmente en la perimetro urbano.  Concertación con Dorado zona rural
cadaveres población infantil. instituciones y
 Proliferación de  Peligro latente para la comunidad.
plagas. población educativa.  Planificación y
 Ubicación al organización de
descubierto en zona nuevo cementerio.
urbana habitable.  Adquisición de
 Continuo a centro terreno.
Educativo.  Adecuación.
 ACUEDUCTO  Inadecuada  Eleva el indice de  Garantizar la calidad  Estudios y diseños.  Municipio el Dorado.
DEFICIENTE planeación por que causas de morbilidad. en la prestación del  Adecuación y
no garantiza la  Frecuentes servicio y cubrir mantenimiento.
calidad y la interrupciones del cobertura total.  Buscar apoyo
continuidad en la servicio. institucional
prestación del  Gastos excesivos en departamental y
servicio. el mantenimiento y nacional para la
 Deficiencia operación. finaciación de la
estructural. planta de tratamiento.
 Taponamiento de la
red.

 LIMITACIÓN EN EL  Ausencia de  Estancamiento  Ampliar cobertura del  Adelantar proyectos  Municipio El Dorado
DESARROLLO programas comercial y funcional. área urbana y rural. institucionales para la
ECONÓMICO Y expansivos.  Elevación del costo ampliación de redes.
SOCIAL  Altos costos para la de vida.  Concertación del
instalación del programa institución
servicio. comunidad.

 MALLA VIAL  Deficiente  Mala presentación de  Calles pavimentadas  Programas y  Zona de influencia
DETERIORADA programación en el las viviendas. con recolectores de proyectos urbana.
mejoramiento de la  Paralización en la aguas lluvias. cofinanciados con el
malla vial. construcción de las Municipio, entidades
 Crecimiento del casco viviendas. del gobierno y
urbano. comunidad.
 Deterioro de las  Aprovechamiento del
calles pavimentadas. material de rio

109
 PROBLEMA CAUSAS EFECTOS ESTADO IDEAL ESTRATEGIAS ZONA
CONCERTADO (MEDIDAS/ PRIORITARIAMENTE
ACCIONES) EN...
 Inexistencia de un existente en el
viaducto de aguas Municipio.
lluvias.
 DETERIORO DE LA  construción antigua  Peligro latente para el  Infraestructura física  Identificación del  Area de influencia del
INFRAESTRUCTURA tipo vivienda sin que personal policivo. que reuna los terreno. casco urbano no
E INADECUADA represente seguridad.  Peligro para la lineamientos y  Financiación de la residencial.
UBICACIÓN DE LA  Ubicación en área población civil. medidas de seguridad infraestructura con el
ESTACION DE residencial.  Limitación en las establecidas por la Municipio, comunidad
POLICIA estrategias de ingenieria civil del y entidades del
defensa. Ministerio de Defensa gobierno nacional.
Nacional, además de  Concientización y
su aislamiento en aval de la comunidad
zona estrategica. e instituciones.

110
 CAPITULO IV. IMPLEMENTACION Y ANÁLISIS PRESUPUESTAL
DEL E.O.T. MUNICIPIO EL DORADO

GESTION PARA DESARROLLAR LAS ACTUACIONES DEFINIDAS

POLITICAS DE OCUPACION Y EXPANSIÓN URBANA

El crecimiento y el desarrollo urbano en el municipio de EL DORADO estará

condicionado a la adecuada oferta de infraestructura física y equipamientos,
especialmente en servicios públicos y el sistema vial.

La adjudicación de densidades a las áreas residenciales nuevas y la

redensificación de construcción y edificación de áreas vacantes, está basada en
razones tanto económicas, como de seguimiento de tendencias en los nuevos
desarrollos, considerando además la prospección de tales tendencias
densificadoras a lo largo del período del Plan. Pero además debe destacarse, que
corresponde a la cuidadosa ponderación de las tasas de crecimiento poblacional
con las de construcción, comparándolas con la disponibilidad de tierras dentro del
perímetro de servicios y urbano, con márgenes de seguridad previsible y bajo el
supuesto, desde luego, de que el E.O.T. será cabalmente ejecutado.

ESTRATEGIAS DE OCUPACION Y EXPANSION URBANA.

De acuerdo a las poblaciones esperadas para el área urbana y total municipal en

los diferentes años de planeamiento se han calculado las previsiones de nuevas
áreas que demandaran los servicios de usos públicos o de equipamiento
comunitario; éstos se han calculado a las necesidades dadas en Sistema Social
de este E.O.T. Cabe anotar que la responsabilidad de la oficina de Obras publicas
y planeación con relación a este aspecto va referida a la previsión de los espacios
físicos que el E .O. T. adopta integrados en un solo núcleo urbano.

Lo anterior significa que las obras referidas al equipamiento para las unidades
deben ejecutarse en el periodo previsto por el E.O.T, allí donde los desarrollos
indiquen su necesidad y conveniencias de acuerdo a los incrementos de
población.

Las cesiones de áreas correspondientes a los nuevos desarrollos en zonas de

Expansión (Zona Mixta o mixta especial) o de edificaciones en la ciudad actual se
estimarán según el numero de habitantes por edificaciones o urbanizaciones, de
acuerdo a un estimativo relacionado con el numero de alcobas de cada vivienda.

111
En el siguiente cuadro aparece detallados los requerimientos para la unidad
básica, así como los referidos a la jerarquización de los servicios en los diferentes
niveles o áreas de cobertura, ciudad y barrios

TABLA 38. REQUERIMIENTOS BASICOS PARA TAMAÑOS DE VIVIENDAS

TAMAÑO
m2 m2 M2 m2 HABITANTES POR ALCOBA

ESTRATO 4 3 2 1 CADA ALCOBA

ALCOBA ALCOBA ALCOBA ALCOBA
3 290 220 184 135 PRINCIPAL=1.8
SECUNDARIA=2.1
SERVICIO=2
2 219 219 149 105
PRINCIPAL=2
SECUNDARIA=2.25
SERVICIO=1
1 149 139 129 90
PRINCIPAL=2.5
SECUNDARIA=2.75
SERVICIO=0
V.I.S 129 109.5 90 90
PRINCIPAL=2.5
SECUNDARIA=2.75
SERVICIO=0

METODOLOGÍA PARA EL CALCULO DEL NUMERO DE HABITANTES SEGÚN

DESARROLLO RESIDENCIAL.

Efectos de aplicar adecuadamente la provisión de las áreas para el equipamiento

urbano, paralelamente a las densidades poblaciones y números de habitantes de
los nuevos desarrollos, si no que también se hacen indispensable considerar la
diferente conformación de las familias por numero de miembros según el estrato al
que pertenece y las variaciones de la composición de la pirámide poblacional, por
sexos y edades, según estratos así como la incidencia de estos rangos, en el
tamaño de viviendas y por ende de las densidades a obtener en los diferentes
desarrollos como se ha visto en la practica, como, al aplicar un solo promedio de
tamaño familiar a toda la ciudad; no contribuye a solucionar los desequilibrios en
disponibilidad de zonas verdes, escuelas, etc. en las áreas residenciales nuevas
en primer termino, y tampoco en el conjunto de la ciudad destacan la renovación
urbana de una parte y los nuevos desarrollos de otra; la primera incluye en buena
parte la reedificación de las áreas existentes por los cuales es necesario aplicar a
las mismas en los proyectos residenciales, exigencia de contribuir a las áreas
comunitarias por cuanto de otra suerte se acrecentaría el déficit en las áreas
desarrolladas, el conjunto obtención de áreas de equipamiento solo se hará en las
áreas nuevas. Además de densificación y renovación urbana genera plusvalía y
especulación en los valores de la tierra y resulta apenas justo que los beneficios
de este proceso contribuyan a soportar las cargas sociales que compone la
evolución del nivel de vida.

112
Igualmente se considere importante poder calcular adecuadamente el numero de
habitantes de un desarrollo y su densidad, en función de diseño de las redes de
servicio, pero el uso de promedios únicos completamente calculados.

Por lo que se ha recurrido hasta ahora a aplicar la simple densidad promedio,

con datos promedios. El conocimiento de estos hechos y de la necesidad de
imponer los correctivos necesarios, así como de abaratar los costos, fue una de
las causas y de los parámetros que llevarán a elaborar . el “Estudio de las
Normas Mínimas”.

A la dificultad anotada anteriormente, se suma el hecho de que no todas las

viviendas tienen el mismo tamaño, no solo en número de m 2 de áreas
construidas, sino que varían también en número de alcobas.

Se reconoce además ciertas variaciones en las tendencias del mercado de

vivienda, según los cuales, el molde tradicional de que a estratos altos
corresponden densidades bajas y viceversa, de una parte, y de otra, una lenta y
menos incidente, en el sentido de que los estratos más bajos y más altos solo se
pueden ubicar en viviendas de poca altura y de tipo unifamiliar; en efecto los
bifamiliares, los multifamiliares y las agrupaciones o conjuntos de viviendas, no
tienen aceptación, en todos lo estratos y aunque esta tendencia se manifiesta con
más fuerza en las ciudades de menor tamaño la tasa de crecimiento cada día
expande más el Municipio.

Además las clases altas y medias, van encontrando cada día más gusto,
viviendas más pequeñas en área pero mejor equipadas y dotadas, en lo que
influyen y no pocos factores sociales y económicos muy claros.

En consecuencia, se hace necesario proveer a la Oficina de Obras publicas y

Planeación y al Público de un sistema claro y lo más sencillo posible en su uso
para evaluar las densidades y las áreas de equipamiento comunitario.

A fin de lograrlo, se ha partido de un primer intento en que se consideraron tres

estratos socioeconómicos, similares a los usados por el Municipio y se han
estimado para cada uno ciertas áreas de construcción para viviendas
unifamiliares de 3 alcobas, considerándolas como la tendencia actual, pero
reconociendo además las tendencias de las variaciones anotadas y los diferentes
números posibles de alcobas, así como la variación estimable de tamaño de
habitantes por vivienda y por estrato. para facilidad de aplicación, los tres estratos
iniciales considerados, se aumentaron a cuatro dadas las similitudes que las
cifras de calculo presentaban ante algunos de ellos y se tomaron ciertos
promedios. Si el proyecto propuesto incluye diseño arquitectónico, para fijar la
densidad, con base en el número de alcobas por vivienda y el área de
construcción, se asume el estrato, y con este elemento se toman los habitantes
por alcobas según tipos de alcobas y se multiplican por el número de alcobas por

113
tipo del proyecto. La suma, corresponde al número de habitantes del conjunto, del
desarrollo o de la edificación.
Lo anterior es válido al tratarse de viviendas unifamiliares, bifamiliares,
multifamiliares y para agrupaciones o conjuntos.

Si el loteo se destina a multifamiliares y conjuntos, y no se presenta diseño

arquitectónico, a los lotes se aplica el lote módulo como unidad de comparación y
el número de viviendas posibles se considera como de 3 alcobas.
(ver cuadro2-3)

Las viviendas incompletas de desarrollo progresivo, para estratos bajos, se

calcularán para efectos de cesiones como de 3 alcobas, como mínimo a menos
que la ampliación prevista sea claramente para áreas del # de alcobas previsto.
En caso de viviendas de 3 alcobas ampliables a 4, en grupos, en serie, se
considerará como promedio de 3.5 alcobas por vivienda, suponiendo que el
transcurso del tiempo, un 50% de las viviendas se amplíen a 4 alcobas.
La vivienda de interés social V.I.S. para planes generados por el Municipio tienen
dentro del cuadro tratamiento especial y como tal sus índices.
Para efectos de estratificación una vez transferido el inmueble y al aplicar los
parámetros de la cartilla de estratificación se procederá a fijar el estrato definitivo.

PLAN DE INVERSION VIAL POR ZONIFICACION

Las vías existentes en el Municipio mantendrán el carácter de la malla y se

interrelacionarán con las vías regionales y las que se proponen para los nuevos
desarrollos; sus perfiles mínimos serán:
TABLA 39.
TIPO DE VIAS NOMENCLAT PERFIL MINIMO
URA
1. Vías Intermunicipales 1. -(V .Int. M) 1. ) V-45
2. Vías Interveredales 2. -(V.Int.V) 2. ) V-40
3. Vías arteriales.Principales 3. -(V.A) 3. ) V-20
4. Vía Sectoriales vinculación de vías Secundarias 4. -(V.S) 4. ) V-15
5. Vías locales o de acceso predios. 5. -(V.L) 5. ) V-10
6. Vías Peatonales /locales 6. -(V-P) 6. ) V-4

Zona Urbana. Véase plano 6

TABLA 40.
ZONA OBRA MEJORAMIENTO ADECUACION TIPO DE VIAS CANTIDAD $ MIILES
PRIORIDAD NUEVA AFECTACION
Z-Ind.LV X VL-K3 entre CLL 1 A Y CLLE 8 0.43 KL 21.500
2
Z-ind LV X VL-CLL4 entre K3 Y K4 0.05 KL 2.500
1
Z.R.-T1 X VL-CLL 2 entre k3 y k4 0.05 kl 2.500
2
Z.R-T1 X VL-CLL3 entre k3 y k4.
1 VL-K2 entre CLL7 Y CLL8 0.18 KL 9.000

114
 ZONA OBRA MEJORAMIENTO ADECUACION TIPO DE VIAS CANTIDAD $ MIILES
PRIORIDAD NUEVA AFECTACION
Z.R-T1 X VL-CLL2 entre K5 Y K6 0.05 KL 2.500
2
Z.R-T1 X VL-K6 entre CLL2 Y CLL3.
2 VL-K7 entre CLL5 Y CLL8.
VL-CLL7 entre K6 Y K7.
VL-CLL8 entre K6 Y K7.
VL-K6 entre CLL7 Y CLL8. 0.41 KL 20.500
Z.R-T1 X VL-K6 entre CLL3 Y CLL4 0.05 KL 2.500
1
Z.R-T2 X VL-CLL3 entre K6 a K8 0.245 KL 12.250
2
Z-mixta E X VL-CLL4 entre K6 Y K7.
1 VL-K7 entre CLL4 Y CLL5 0.115 KL 5.750
Z.R-T1 X VL-CLL5 Y CLL6 entre K6 Y K9 0.37 KL 18.500
3
Z. Ind-LV X VL-CLL8 entre K4 Y K6.
1 VL-K5 entre CLL7 Y CLL8. 0.165 KL 8250

Z-Mixta E X VL-CLL8 entre K2 Y K3 0.05 KL 2.500

2
Z.R-T1 X VL-K2 entre CLL1A Y CLL4.
3 P.M.A. VL-CLL2 Y CLL3 entre k1 y k3 0.38 kl 19.000
Z.R-T3 X VL-K5 a K7 entre CLL8 Y CLLE
3 P.M.A 13. 2,355 KL 117.750
VL-K8 Y K9 entre CLL6 Y CLL13
Z.R-T2 X VL-CLL12 Y CLL13 entre K3 Y 0.23 KL 11.500
3 K5

Z.R-T2 X VL-PEATONALES URB. VILLA 0.284 KL 14.200

1 LA PAZ
Las (x) determinan el tipo de acción de servicio domiciliarios .Los números 1 corto 2 mediano 3 largo plazo de
ejecución.

PLAN VIAL CENTROS POBLADOS

San Isidro. Véase plano 8

TABLA 41.
ZONA OBRA NUEVA MEJORAMIENTO ADECUACION TIPO DE VIAS CANTIDAD $ MIILES
PRIORIDAD AFECTACION
ZR-T1 X Vías Locales 0.826 KL 41.300
2-3
ZR-T3 X VL- N. DESARROLLO 0.6 KL. 30.000
3 P.M.A

Pueblo Sánchez. Véase plano 10

TABLA 42
ZONA OBRA NUEVA MEJORAMIENTO ADECUACION TIPO DE VIAS CANTIDAD $ MIILES
PRIORIDAD AFECTACION
ZR-T1 X Vías Locales 0.78 KL 39.000
2-3
ZR-T3 X VL- N. DESARROLLO 0.6 KL. 30.000
3 P.M.A

115
PLAN VIAL RURAL. Véase mapa 7
TABLA 43
ZONA OBRA MEJORAMIENTO ADECUACION TIPO DE VIAS CANTIDAD $ MIILES
PRIORIDAD NUEVA AFECTACION
Rural X V.Int.M. Puente la Amistad-La 16 Km 1.600.000
3 P.M.A Bodega (Capa asfáltica)
Rural X V.Int.V. El Dorado-La Meseta- 12 Km 600.000
2 P.M.A Pueblo Sánchez. (Mezcla en vía)
Rural X V:Int.V Via Central- Santa Rosa 5 Km. 250.000
2 P.M.A Alta. (mezcla en vía)
Rural X V.Int.V. Cruce La Meseta- 3 Km. 150.000
3 P.M.A Tropezón. (mezcla en vía)
Rural x V.Int.V. Casco Urbano-La 4.5 Km. 45.000
1 Esmeralda.
Rural X V.Int.V. Casco Urbano-La Cumbre. 5 Km. 50.000
1
Rural X V.Int.V Tropezón-San Pedro 5 Km. 200.000
2-3 P.M.A (Apertura)

PLAN DE INVERSION EN REDES DE SERVICIOS POR ZONIFICACION

CENTRO URBANO BASICO MUNICIPAL. Véase plano 6
TABLA 44.
ZONA NUEVA MEJORAMIENTO ADECUACION SITIO CANTIDAD REDES $
PRIORIDAD AFECTACION MATRICES MILES
ZR-T1 X VL-CLL 2-3 0.18 Km. Boxculvert A. LL. Y 23.000
3 P.M.A ENTRE K2-3 DISPOSICIÓN
FINAL A. LL.
ZR-T1 X VL-CLL 5-6-7 0.15 Km DISPOSICIÓN 15.000
1 P.M.A ENTRE K2-3 FINAL A.LL.
ZCC X VL- CLL 4 ENTRE 0.15 Km Colector y 8.000
1 K6-K7 Boxculvert A.LL.
ZR-T1 X VL- K6 ENTRE 0.05 Km DISPOSICIÓN 5.000
1 P.M.A CLL 3-4 FINAL A.LL.
Z.Ind.LV X VL- CLL7-8 0.05 Km Colector y 8.000
1 P.M.A ENTRE K4-5 Boxculvert A.LL.
ZR-T2 X VL. CLL3 DE LA 0.082 Km COLECTOR Y 8.200
2 P.M.A K7-8 DISPOSICIÓN
FINAL A.LL.
ZR-T1 X VL-K8-9 ENTRE 0.06 Km DISPOSICIÓN 6.000
2 P.M.A CLL5-6 FINAL A.LL.
ZR-T3 X VL-CLL8 DE LA 0.13 Km COLECTOR Y 13.000
2 P.M.A K5-7 DISPOSICIÓN
FINAL A.LL.
ZR-T3 X VL-CLL 2-4 0.35 Km 2 COLECTORES 16.000
2 P.M.A ENTRE K 1-3 Y DISPOSICIÓN
FINAL A.N.
ZR-T3 X VL- K7 ENTRE 2.2 Km. 22 COLECTORES 110.000
2-3 P.M.A CLL. 8-13 Y K4-7 Y DISPOSICIÓN
ENTRE CLL 9-13 FINAL A.N.
ZCC X X CENTRO 1.0 Km DISPOSICIÓN 70.000
1-2-3 URBANO FINAL A. LL Y A.N.
ACTUAL
ZR-T3 X VL-CLL 2-4 0.35 Km RED MATRIZ 10.500
2 ENTRE K 1-3 ACUED.
ZR-T3 X VL- K7 ENTRE 2.2 Km. RED MATRIZ 66.000
2-3 CLL. 8-13 Y K4-7 ACUED.
ENTRE CLL 9-13
Las (x) determinan el tipo de acción de servicio domiciliarios .Los números 1 corto 2 mediano
3 largo plazo de ejecución.

116
PLAN DE INVERSION EN REDES DE SERVICIOS POR ZONIFICACION
CENTROS POBLADOS.

San Isidro. Véase plano 8

TABLA 45.
ZONA NUEVA MEJORAMIENTO ADECUACION SITIO CANTIDAD REDES $
PRIORIDAD AFECTACION MATRICES MILES
ZR-T1 X VÍAS 0.826 Km. Boxculvert, 16 65.000
2-3 P.M.A LOCALES COLECTORES Y
DISPOSICION FINAL
A.N.
ZR-T1 X VIAS 0.826 Km COLECTORES Y 82.600
1-2 P.M.A LOCALES DISPOSICIÓN FINAL
A.LL.
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km RED MATRIZ ACUED. 16.350
3 P.M.A LOCALES
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km. 3 COLECTORES Y 24.800
2-3 P.M.A LOCALES DISPOSICIÓN FINAL
A.N
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km. 3 COLECTORES Y 60.000
2-3 P.M.A LOCALES DISPOSICIÓN FINAL
A.LL.
Las (x) determinan el tipo de acción de servicio domiciliarios .Los números 1 corto 2 mediano
3 largo plazo de ejecución.

Pueblo Sánchez. Véase plano 10

TABLA 46.
ZONA NUEVA MEJORAMIENTO ADECUACION SITIO CANTIDAD REDES $
PRIORIDAD AFECTACION MATRICES MILES
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km RED MATRIZ ACUED. 16.350
3 P.M.A LOCALES
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km. 4 COLECTORES Y 25.800
2-3 P.M.A LOCALES DISPOSICIÓN FINAL
A.N
ZR-T3 X VIAS 0.545 Km. 4 COLECTORES Y 60.000
2-3 P.M.A LOCALES DISPOSICIÓN FINAL
A.LL.
Las (x) determinan el tipo de acción de servicio domiciliarios .Los números 1 corto 2 mediano
3 largo plazo de ejecución.

PLAN DE INVERSION INSTALACIONES GENERALES ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO. Véase plano 6 y mapa 6

TABLA 47.
SERVICIO E CLASE DE DESCRIPCIÓN VALOR
INTALACION OBRA

I.-ACUEDUCTO OBRA a) Red 6”, 700 Mts. Aprox. Entre 1º y 2º desarenador en la zona
1.1 Construcción NUEVA de nacimiento aguas Zarcas.
b) Red 6”, 3.000 Mts. Aprox. entre 1er. Tanque de
almacenamiento y planta de tratamiento.
c) Red 4”, 4.000 Mts. Entre tanque distribución clor. Y centro
poblado de San Isidro. $200.000.000
d) Acueducto San Pedro-Caño Amarillo $190.000.000
II ALCANTARILLADO OBRA
NUEVA
2.1.-Tratamiento

117
SERVICIO E CLASE DE DESCRIPCIÓN VALOR
INTALACION OBRA
primario A.N. a)Pozos Anaeróbicos
390.000Lts/día
$80.000.000
b)Filtros 390.000ltrs/día $60.000.000
2.2Tratamiento
primario A.LL f)Pozos Filtros 90.000lts/día $80.000.000

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El presente capítulo analiza uno de los temas que más se debaten en materia de
formulación de planes: como son los recursos, disponibilidades, fuentes y
proyecciones, tomamos como referentes la evolución de las cifras en un período
de 1.997 – 1.999, su proyección se realiza bajo escenarios como condicionante
para decidir la mejor alternativa para complementar sus recursos y garantizar la
ejecución del E.O.T en el corto, mediano y largo plazo. (Ver anexo #1)

ANALISIS DE LOS INGRESOS Y GASTOS ESQUEMA DE OPERACIONES

EFECTIVAS PERIODO 1997 - 1999

El esquema de operaciones efectivas permite clasificar separadamente los

ingresos de funcionamiento y analizarlos contra los gastos o pagos corrientes con
el fin de medir el superávit o déficit corriente (ingresos corrientes – pagos
corrientes).

Así mismo permite observar los ingresos recaudados para inversión y que porción
o parte de estos fueron dirigidos o asignados a la inversión en un periodo
determinado.(Ver anexo #2).

Las operaciones efectivas medidas a precios constantes de 1999 del municipio de

El Dorado reflejan en términos generales, que a pesar que los ingresos corrientes
han mantenido un crecimiento promedio del 48% en los últimos tres años, y los
gastos de la administración central han aumentado un 36% en promedio anual, no
le alcanzó para subsanar el déficit corriente, hasta 1998, presentando un repunte o
ahorro corriente en 1999.

Esta última variable presentó un incremento ostensible con respecto a 1997, del
1365%, pero mejoro en el ultimo año –1999 - donde paso a -219% respecto a la
vigencia 1998.

Con respecto al análisis de los ingresos de capital – inversión - y gastos de capital

(inversión), puede observarse que el municipio orienta el 100% de estos recursos
a la inversión.

118
En síntesis se observa en el cuadro de operaciones efectivas que el municipio
presenta un déficit y ahorro corriente, pero un superávit anual, es decir que los
ingresos totales ejecutados son mayores a los gastos totales ejecutados ( Ver
anexo #3).

Por lo tanto la estrategia financiera a utilizar por el gobierno central debe ser el
fortalecimiento de sus ingresos propios o de funcionamiento o el control severo de
los gastos o pagos corrientes.

PROYECCIONES FINANCIERAS SIN CONSIDERAR ENDEUDAMIENTO

En el Anexo 4 se efectúa un ejercicio de proyecciones de ingresos y gastos para el

periodo 2000 – 2008, no se considera el endeudamiento para el municipio de El
Dorado, por lo tanto la financiación del E.O.T dependerá exclusivamente de los
recursos propios y de la Participación en los Ingresos Corrientes de la Nación, sin
considerar adicionalmente los recursos que se perciban objeto de la gestión
municipal a otras entidades.

Los cuadros No. Del 1 al 11, muestran la situación financiera del municipio para el
periodo mencionado. Se destaca de estos cuadros, el aumento anual de ahorro
corriente.

FUENTES DE FINANCIACION DE LA INVERSION

El anexo 8, refleja en forma general la disponibilidad de los recursos y sus fuentes

para garantizar los propósitos de desarrollo, que define el municipio en su fase de
formulación del E.O.T.

Estos recursos se asignan en forma indicativa atendiendo a la destinación de

estos,
prevista como proyección en los cuadros anexos que permitan al concejo
municipal en su aprobación a partir de unos techos indicativos para el corto
mediano y largo plazos, los cuales están sujetos a las dinámicas de las líneas de
acción del E.O.T.

El plan indicativo tiene como referente los propósitos de desarrollo definidos para
el corto plazo en el plan de desarrollo 1998-2001. “Servicio a la Gente por la Paz y
el Desarrollo”

CUADRO DE PROYECTOS INSTRUMENTACIÓN

Una vez evaluado integralmente el territorio municipal se adoptaron los

programas estratégicos de desarrollo; se tuvo en cuenta de acuerdo a la matriz
que el componente lo integran los diferentes sectores de inversión en las cinco

119
dimensiones, la medida propuesta determina todas las actividades a realizar
dando como resultado el proyecto o la acción propuesta en la zona prioritaria.

Dentro de los criterios de priorización se tuvo en cuenta el tiempo, el costo, el

impacto y la factibilidad, calificadas estas variables de 1 a 5 independientemente,
da como resultado la prioridad en cada dimensión de los proyectos.

Posteriormente se determina el periodo de ejecución de cada proyecto especifico

(corto, mediano y largo plazo) y los entes que intervienen directamente. Véase
anexo No 9

ANEXOS:

120