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ESTABLECIMIENTO, PRESENTACIÓN, ESTRUCTURA Y VIGENCIA DE LA
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: CONSTITUCIÓN (INGENIERÍA CONSTITUCIONAL
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ESTABLECIMIENTO, PRESENTACIÓN, ESTRUCTURA Y VIGENCIA DE LA
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: CONSTITUCIÓN (INGENIERÍA CONSTITUCIONAL
1. Ingeniería Constitucional
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TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: CONSTITUCIÓN (INGENIERÍA CONSTITUCIONAL
El autor citado hace hincapié, al señalar que: “No es muy probable que las
constituciones funcionen como se desea a menos que empleen las maquinarias de
Jeremy Benthman, es decir los castigos y las recompensas”3
Por otro lado, con relación a las recompensas refiere: “El cumplimiento de la
obligación produce beneficio que cesa por sí mismo desde que no se cumple con
ella”5.
2
SARTORI, Giovanni. Ob. cit., pág. 9
www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/trcons/cont/3/est/est5.pdf
3
SARTORI, Giovanni, Ob. cit., pág. 9
4
DUMOND, Esteban. “Teoría de las penas y recompensas, obra clásica de Jeremy Bethman”. Edit.
Barcelona, pág.1838
books.google.com/.../Teoría_de_las_penas_y_de_las_recompensa.html?id.
5
BETHMAN, Jeremy, Ob. cit. pág. 272
books.google.es/books? id=9479JZACe9AC
4
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TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: CONSTITUCIÓN (INGENIERÍA CONSTITUCIONAL
6
SARTORI, Giovanni, Ob. cit., pág.79
7
SARTORI, Giovanni, Ob. cit., pág. 80
8
SARTORI, Giovanni, Ob. cit., pág. 81
5
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TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN: CONSTITUCIÓN (INGENIERÍA CONSTITUCIONAL
Vladimiro Naranjo Meza, con relación a este tema, nos explica lo siguiente: “No
hay procedimientos que sean universalmente valederos para redactar y promulgar
una Constitución. En muchas ocasiones el procedimiento empleado indica de por sí
la perspectiva política que inspira la Constitución que se va a Establecer. Estos
procedimientos pueden catalogarse en dos grupos: Los procedimientos monárquicos
y los procedimientos democráticos”10
9
PÉREROYO, Javier: “ Curso de Derecho Constitucional”
www.marcialpons.es/static/pdf/9788415664000.pdf
10
NARANJO MESA, Vladimiro: “Teoría Constitucional e Instituciones Políticas”, 10 edición, Edit. Temis,
Santa Fe de Bogotá – Colombia, 2000, pág. 364.
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Son aquellos utilizados por las monarquías absolutas cuando éstas han querido
dotar de una Constitución a su pueblo.
11
MIDÓN, Mario. A. R. Manual de derecho constitucional argentino. Buenos aires: Plus Ultra, 1997.
12
MACHICADO, Jorge. Derecho constitucional. Edit. Proinsa, La Paz, 1992, Pág. 15
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NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. cit., pág. 364.
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Constitución española de 1812 o Constitución de Cádiz. Constitución de 384 artículos aprobada el
19de marzo de 1812 por las cortes de Cádiz (asamblea constituyente española que se reunió en Cádiz
desde 1810 hasta 1814) que convirtió a España en uno de los primeros países del mundo en
adentrarse por la senda del liberalismo político-constitucional.
8
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15
NARANJO MESA, Vladimiro. Ob.cit., pág. 365.
16
NARANJO MESA, Vladimiro. “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”, Edit. TEMIS, santa Fe
de Bogotá, 2010, Pág. 366
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2.2.1. La convención
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HERRERA PAULSEN, Darío. “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”, Pág. 213
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La italiana de 1947.
a) El referéndum constitucional
b) El plebiscito
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Al respecto, Vladimiro Naranjo Mesa nos dice: “Que la emanación de las nuevas
constituciones con respecto al ordenamiento constitucional preexistente pueden
ser jurídicos o de hecho “18.
2.3.1 Jurídicos
Son aquellas que han sido de algún modo predispuestos por las normas
del derecho positivo vigente. En este caso se está refiriendo a lo que
llamamos como reforma constitucional, tal como lo menciona el citado
autor: “…ninguna Constitución prevé su cambio total por otra, las
18
NARANJO MESA, Vladimiro, Ob. cit. pág. 301
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2.3.2 De hecho
19
NARANJO MESA, Vladimiro, Ob. cit. pág. 303
20
NARANJO MESA, Vladimiro, Ob. cit. pág. 304
14
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Víctor García Toma, desde un punto de vista genérico, señala que el término
“estructura” alude a: “La interrelación, compenetración y conexión de los
aspectos que componen lo relativo a la Constitución”21.
Por su parte, Chanamé Orbe plantea que: “La estructura constitucional como
el cuerpo de una Constitución, dividido para una mejor comprensión, en
segmentos que van articulando su funcionamiento en correspondencia con
el conjunto de la estructura. Ordenación de sus componentes”23.
De las citas realizadas por los distintos autores se entiende que la estructura
de la Constitución está referida básicamente al cuerpo de ésta; es decir, de
cómo está estructurada y de la manera de cómo está articulado su
funcionamiento.
21
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”, Edit. Palestra, Lima, 2008. Pág.
416.
22
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”, Ob. cit., Pág. 395.
23
CHANAME ORBE, Raúl. “Comentarios de la Constitución Política”, Edit. Jurista, Lima, 2005, Pág. 110
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3.2 El preámbulo
24
NARANJO MEZA, Vladimiro: “Teoría Constitucional e Instituciones Políticas”,Edit. TEMIS, Santa Fe de
Bogotá – Colombia, 2000, Pág. 335
25
GARCÍA TOMA, Víctor. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”. Ob. cit. Pág. 439, 440.
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3.5 El apéndice
26
CHANAME ORBE, Raúl. Ob. Cit. Pág. 401
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objeto: en primera instancia, organiza el ejercicio del poder (la parte formal),
porque establece unas normas que determinan la actividad política de los
gobernantes.
Por otro lado, con relación a la Constitución Política del Perú, Genaro Uribe
Santos27 nos presenta la división que, seguidamente, detallamos:
3.6 Preámbulo
27
URIBE SANTOS, Genaro. “Biblioteca Básica Legal-Constitución Política del Perú” Tomo 1 (de la
colección de 7 tomos), Editorial LPG Editores, Edición 5ta, Perú, 2011.
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VI TÍTULOS:
TITULO I: De la Persona y la Sociedad (Art. del 1 al 42)
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XXVI CAPÍTULOS
206 ARTÍCULOS
16 DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
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4. Presentación de la Constitución
28
NARANJO MEZA, Vladimiro, Ob. cit., pág.343
29
GARCIA TOMA, Víctor, ob. cit. pág. 401
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CHANAMÉ ORBE, “La Constitución es el alma del Estado, su vida concreta, sin
existencia individual”.30
30
CHANAME ORBE,Raul,ob.cit.pag.167
31
HERRERAS PAULSEN,Dario,ob,cit,pag,136
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Biscaretti afirmaba que “… la solución mejor, aparece en el justo medio ya que si, por
un lado, el excesivo laconismo de una Constitución pueda permitir al legislador
ordinario cambiar, en la práctica, sensiblemente el mismo contenido mediante sus
normas de actuación, de otro lado la prolijidad excesiva disminuye su prestigio, ya que
requiere demasiadas y frecuentes revisiones”32
32
GARCIA TOMA, Víctor, ob. cit. pág. 156
33
CHIRINOS SOTO, Enrique: “La Constitución, Lectura y Comentario”,5ª edición mayo 2007,pag.19
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HERRERA PAULSEN, Darío: “Derecho Constitucional e instituciones políticas”,2ª edición, pág. 131
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Este enunciado hace alusión a una comunidad política en la que las bases de las
exigencias establecidas para el Estado de derecho y el ejercicio del poder se
sustentan en la libre voluntad del pueblo. Asimismo, está destinada asegurar la
vigencia plena de los derechos fundamentales.
35
Constitución Política del Perú, Título II Del Estado y La Nación, Capítulo I Del Estado, Nación y
Territorio, pág14.
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a. La Revolución Inglesa
Durante todo el siglo XVIII fue inevitable que las colonias británicas de
Norteamérica, en proceso de maduración, se forjaran una identidad distintiva;
crecieron mucho en fuerza económica y logros culturales y casi todas ya tenían
largos años de experiencia en el autogobierno. En la década de 1760, su
población combinada superaba el millón y medio de habitantes: se sextuplicó
desde 1700. Sin embargo, Inglaterra y Norteamérica no tuvieron diferencias
patentes sino hasta 1763, más de siglo y medio después de la fundación del
primer asentamiento permanente en Jamestown, Virginia.
c. La Revolución Francesa
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Ellos explican los avatares y sobre todo los cortes y alteraciones de nuestro
discurrir institucional. Por cierto, no todos tienen igual valor y vigencia, pero no
se puede dejar de tomarlos en cuenta, si se quiere tener una visión completa y
realista de lo sucedido.
Promulgada por el rey Fernando VII, para España y sus dominios de ultramar.
Conocida como Constitución de Cádiz. Esta Constitución tuvo su vigencia a
partir del 19 de marzo de 1812 a 4 de mayo de 1814. Posteriormente, esta
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ESTABLECIMIENTO, PRESENTACIÓN, ESTRUCTURA Y VIGENCIA DE LA
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Dado por el Protector de la Libertad del Perú, para el mejor régimen de los
departamentos libres, mientras se establece la Constitución permanente del
Estado. Ella se dio a partir del 8 de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822.
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Esta Constitución se dio después que el Jefe Supremo, señor Piérola, abandonó
el territorio de la República (1881). Asumieron el mando diversas personas en
distintas épocas y lugares a causa de la invasión chilena; entre ellas, tenemos: al
Dr. Francisco García Calderón, el general Lizardo Montero, el general Andrés A.
Cáceres y el general Miguel Iglesias, los cuales ceñían sus actos a la
Constitución de 1860, aun cuando algunos (como Iglesias) promulgaron
Estatutos Provisorios. Su periodo de eficacia fue a partir del 18 de enero de
1881 al 23 de octubre de 1883.
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Este gobierno formalmente ilegal, pero legitimado desde el inicio de sus primeras
ocasiones, intentó profundas reformas sociales con diversas fortunas; variando la
política de la nación, tal como lo señala el Dr. Bernales Ballesteros: “Llama la
atención que las Fuerzas Armadas (...); haya podido producir un proceso
revolucionario de tanta trascendencia histórica (...)”37.
La primera fase de este gobierno militar se desarrolla en casi siete años cruciales en
la historia de la nación, caracterizados por una profunda catarsis política, social y
económica. La gran oligarquía tradicional desaparece para dar paso a una incipiente
burguesía nacional, y a una clase media; además de presentarse el fenómeno de la
migración campesina, producto del centralismo y como efecto residual de la reforma
agraria.
36
QUIROGA LEÓN, Aníbal “El módulo de la Constitución de 1979”. La Constitución. Diez años después.
Lima, ICS, 1989, p. 106.
37
BERNALES BALLESTEROS, Enrique “Socialismo y Nación”, Lima, Mesa Redonda Editores, 1987, p. 97-
98.
31
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Por otro Lado, en la Constitución Política del 1979 se dio una serie de lineamientos.
38
GARCÍA BELAÚNDE, Domingo. “Esquema de la Constitución Peruana”. Lima, 1981, pág. 52
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ESTABLECIMIENTO, PRESENTACIÓN, ESTRUCTURA Y VIGENCIA DE LA
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Así vemos que son fines de éstas acciones: garantizar la primacía de la Constitución, es decir, la
jerarquía formal de la Constitución y la vigencia de los derechos fundamentales; es decir, tienen una
finalidad trascendente que los distingue de los demás procesos judiciales. La Supremacía Constitucional,
recién se consigna en la Constitución de 1979.
Cfr. QUIROGA LEÓN, Aníbal “El módulo de la Constitución de 1979. En su: La Constitución: diez años
después”, Lima, ICS, 1989, p. 34.
40
QUIROGA LEÓN, Aníbal: “El módulo de la Constitución de 1979. En su: La Constitución: diez años
después”, Lima ICS, 1989, ob. cit., p. 29.
33
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En efecto, diremos que: “La Carta política de 1979 cerró el período del régimen militar
populista e inauguró en los años 80 un amplio escenario democrático para la reflexión
jurídica y política, debido el establecimiento de un moderno diseño constitucional
democrático y social. En él se destacó la creación de la Jurisdicción Constitucional, la
incorporación de los Derechos Humanos y la Jurisdicción Supranacional, las
Garantías Constitucionales y el Tribunal de Garantías Constitucionales”41.
41
10 GARCIA BELAÚNDE, Domingo, “La Constitución en el Péndulo”. Arequipa, UNSA, 1996., p. 26.
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Desde la perspectiva política de grave conflicto interno, creado por el accionar de los
movimientos terroristas; las Fuerzas Armadas con el apoyo del nuevo gobierno y los
grupos económicos sostuvieron la necesidad de restaurar el orden civil y la seguridad
ciudadana. Para ello, mediante legislación delegada del Congreso al Ejecutivo, se
reforzó el poder militar en la lucha contra el terrorismo.
Es así que el presidente Alberto Fujimori Fujimori abusó de sus facultades conferidas
por el Congreso de la República para legislar en materia de seguridad ciudadana y
contrarrestar al terrorismo, expidiéndose decretos legislativos y decretos de urgencia
que rebasó al ordenamiento jurídico establecido en nuestra Carta Magna. Frente a
este hecho se opuso el Congreso de entonces, lo que motivó el autogolpe del cinco
(05) de abril de 1992, argumentando que el Congreso y el Tribunal de Garantías
Constitucionales constituían un obstáculo para la modernización y el progreso del
país.
42
DE SOTO, Hernando. El otro Sendero. Lima, Instituto Libertad y Democracia, 1986, p. 16.
35
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La nueva Constitución Política del Perú, la cual fue aprobada por el Congreso
Constituyente Democrático, entró en vigencia el 30 de Diciembre de 1993. El mismo
que significó, por un lado, una respuesta política al Estado social de la Constitución de
1979, al cual el gobierno atribuyó un rol obstruccionista a las medidas de
modernización en función de la economía de libre mercado. Esta nueva Constitución
otorgó asidero a un pretendido pensamiento neoliberal que cerró con la etapa del
constitucionalismo social más nominal que real. Significó, asimismo, una salida
frente a la presión política interna y sobre todo económica internacional, producida a
raíz del autogolpe de Estado de Alberto Fujimori de 1992.
43
TORRES LARA, Carlos. “Alcances de la Nueva Constitución del Perú”. Ius et praxis. (25), p. 48.
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Esta ley fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional, dando lugar a la
acusación constitucional que formuló la mayoría parlamentaria oficialista contra los
magistrados constitucionales que firmaron la resolución que declaró inaplicables la ley
de la reelección presidencial. Proceso político que sin respetar las garantías del
debido proceso parlamentario concluyó arbitrariamente en mayo de 1997 con la
destitución de tres magistrados constitucionales.
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Factores de poder: son los que influyen en las decisiones del Estado.
Dinámica política: referido a los grupos de presión, partidos políticos, lucha
por el poder, la opinión pública y la influencia de la ideología.
Sistema socio-político: la presencia de intereses creados, los intereses de
clase, la propiedad de los medios de producción, entre otros.
6 Vigencia de la Constitución
6.1Conceptos previos
6.1.1. Vigencia
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6.1.2. Eficacia
39
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40
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44FERRERO REBAGLIATI, Raúl. “Teoría del Estado y Derecho Constitucional”, Edit. Librería Studion
S.A., Lima – Perú , 1966
41
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BIBLIOGRAFÍA
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BIBLIOGRAFÍA VIRTUAL
books.google.es/books/.../Ingeniería_Constitucional_Comparada.htm
books.google.es/books?id=9479JZACe9AC
books.google.com/.../Teoría_de_las_penas_y_de_las_recompensa.html?id.
www.marcialpons.es/static/pdf/9788415664000.pdf
www.juridicas.unam.mx/publi
ca/librev/rev/trcons/cont/3/est/est5.pdf
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