COLECCIÓN

Buenas Prácticas
en Agricultura Familiar

EXPERIÊNCIAS INOVADORAS
NA AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA:
ATORES, PRÁTICAS E PROCESSOS
PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL

1
 EXPERIÊNCIAS INOVADORAS
NA AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA:
ATORES, PRÁTICAS E PROCESSOS
PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL
© Universidad CLAEH, Programa Fidamercosur CLAEH

© 2017 Grupo de Estudos e Pesquisas Agricultura Familiar e Desenvolvimento Rural,

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (GEPAD-UFRGS)

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GEPAD-UFRGS

Edición editorial
Departamento de Publicaciones del CLAEH

Diseño de portada, maquetación

Eliana Gonnet

ISBN colección 978-9974-614-73-4

ISBN volumen 978-9974-614-74-1

Edición digital

Colección Buenas Prácticas en Agricultura Familiar, n.º 2

Las organizaciones editoras no asumen responsabilidad ni comparten necesariamente

las opiniones expresadas por los autores de los artículos firmados.
 SUMARIO
Prefácio............................................................................................................................ 8
Introdução...................................................................................................................... 10

Parte I Construção social de mercados.................................................................. 14

CAPÍTULO 1
A construção de mercados pela pecuária familiar no sul do Brasil:
o caso do território Alto Camaquã.................................................................................. 15
Da criação de ovelhas para lã à produção de cordeiros de alto padrão............................. 16
A distinção social............................................................................................................ 16
O papel das políticas públicas.......................................................................................... 17
Lições e ensinamentos.................................................................................................... 18

CAPÍTULO 2
Agregação de valor e criação de mercados para a pecuária familiar
da região centro sul do Rio Grande do Sul...................................................................... 19
Aspectos ambientais: o papel da pecuária familiar na conservação do Pampa.................. 20
Fluxos e conexões a partir do foco de trabalho em pecuária familiar................................ 20
A Associação, a Marca e o Remate.................................................................................. 21
Unidades de experimentação participativa (UEP).............................................................. 21
A Feira de Ovinos, o Concurso de Cordeiros, o Jantar e o Repasse de Carneiros.............. 22
Considerações sobre um trabalho em evolução............................................................... 23

CAPÍTULO 3
Mercados na pecuária familiar no sul do Brasil: O Programa Nacional de Alimentação
Escolar como dispositivo para a construção de novas formas de comercialização............. 24
Pecuária familiar no sul do Brasil..................................................................................... 25
O cordeiro Cacimbinhas.................................................................................................. 26
A construção de autonomia com a emergência de novas formas de mercado................. 28

Parte II Diversificação produtiva e agregação de valor..................................... 29

CAPÍTULO 4
Diversificação da produção e políticas públicas................................................................ 30
A Família Sperandio e as estratégias de diversificação...................................................... 31
O primeiro passo para a diversificação produtiva:
consciência da necessidade de maior autonomia e renda................................................ 31
Segundo passo da diversificação:
apoio institucional no acesso a canais de comercialização............................................... 32
Experiência transformada em lição.................................................................................. 32

4
CAPÍTULO 5
Caminhos da diversificação produtiva – o exemplo que vem da fumicultura
no sul do Brasil............................................................................................................... 34
Cadeia produtiva do tabaco............................................................................................ 35
Pressões externas: Convenção-Quadro e o papel das políticas públicas............................ 35
Experiência 1: Produção agroecológica e sementes crioulas............................................. 35
Experiência 2: Escolas agrícolas e juventude no campo.................................................... 36
Experiência 3: Mercados institucionais e autonomia produtiva......................................... 37
O que podemos aprender?............................................................................................. 37

CAPÍTULO 6
Substituindo a produção de tabaco por cultivos alimentares: a exitosa experiência de
uma cooperativa de agricultores familiares com os mercados institucionais no sul do Brasil.....38
As pesquisas sobre produção e consumo do tabaco........................................................ 39
A experiência em Porto Vera Cruz................................................................................... 39
A grande mudança: o acesso aos mercados institucionais............................................... 40
Os frutos colhidos pela COOPOVEC................................................................................ 40

Parte III Agroecologia e desenvolvimento rural sustentável............................ 42

CAPÍTULO 7
Frutas nativas do Rio Grande do Sul:
possibilidade de geração de renda conciliada à conservação da biodiversidade................ 43
Possibilidade de geração de renda conciliada à conservação da biodiversidade................ 43
O começo....................................................................................................................... 44
O nascimento do empreendimento “Encontro de Sabores”............................................. 45
Marca criada para o empreendimento “Encontro de Sabores”, em 2001........................ 45
Um avanço..................................................................................................................... 45
Papel das políticas públicas............................................................................................. 46
A avaliação dos agricultores............................................................................................ 46
A prática e o aprendizado............................................................................................... 47

CAPÍTULO 8
Sistemas agroflorestais como estratégia de reprodução da agricultura familiar................ 48
O bioma floresta atlântica e a legislação ambiental............................................................. 49
A produção de banana no litoral norte................................................................................ 49
Os sistemas agroflorestais (SAF)........................................................................................... 50

5
CAPÍTULO 9
Projeto Sustentare: trabalhando para e com os agricultores do município de Sobral,
Ceará, em busca do desenvolvimento sustentável........................................................... 52
Projeto Sustentare: resultados da primeira fase................................................................ 53
Uma nova agenda para o projeto.................................................................................... 54
Promoção da autonomia: o caso do Chiquinho............................................................... 55
Comunicação e fortalecimento da autonomia como diferenciais..................................... 56

CAPÍTULO 10
A agroindustrialização familiar ecológica como estratégia de melhoria
da qualidade de vida e da renda nos espaços rurais......................................................... 57
A tradição repassada de mão em mão............................................................................ 58
Transformando alimentos, transformando vidas.............................................................. 59
O que estes dois casos de sucesso nos ensinam para o desenvolvimento rural?............... 60

Parte IV Multifuncionalidade do espaço rural e desenvolvimento territorial... 61

CAPÍTULO 11
Agroturismo como estratégia de fortalecimento da agricultura familiar: o caso
do roteio agroturístico “Acolhida na Colônia” em Santa Rosa de Lima, Santa Catarina....... 62
As primeiras iniciativas: a agricultura orgânica como principal atrativo turístico............... 63
Os esforços iniciais para o agroturismo: do passado ao futuro......................................... 64
Organização local e as políticas públicas.......................................................................... 64
Aprendizados e perspectivas para as futuras gerações..................................................... 64

CAPÍTULO 12
Estratégias de inovação na Cooperativa dos Produtores Ecologistas
de Garibaldi (COOPEG)................................................................................................... 66
O contexto institucional para agroindústrias familiares no Rio Grande do Sul................... 67
História de inovações, desafios e resultados.................................................................... 68

CAPÍTULO 13
Vales da Uva Goethe: do vinho comum ao território singular........................................... 71
O Brasil vitivinícola.......................................................................................................... 71
Políticas de reconversão produtiva................................................................................... 72
O que fazer com as uvas comuns?.................................................................................. 72
Os Vales da Uva Goethe.................................................................................................. 73
Qualidade e território...................................................................................................... 74
Indicação de procedência................................................................................................ 74
Desenvolvimento territorial............................................................................................. 75

6
Parte V Reconectando produtores e consumidores........................................... 76
CAPÍTULO 14
Parcerias saudáveis entre agricultores e consumidores: o caso dos grupos
de consumo responsável................................................................................................. 77
Os grupos de consumo responsável no Brasil.................................................................. 78
MICC, Associação de Integração Campo-Cidade............................................................. 79
Grupo de Integração Agroecológica (GIA)....................................................................... 80
Benefícios gerados.......................................................................................................... 80

CAPÍTULO 15
Muito além de ingredientes: A contribuição da gastronomia para o fortalecimento
da agricultura familiar – o caso da relação entre chefs, agricultores e
consumidores do Instituto Maniva, no Rio de Janeiro...................................................... 81
A experiência: o caso do Instituto Maniva....................................................................... 82
Uma receita de sucesso: a parceria entre Instituto Maniva e os agricultores familiares...... 83
O olhar dos agricultores frente ao circuito gastronômico................................................. 84
A gastronomia como estratégia de valorização para a agricultura familiar....................... 84

CAPÍTULO 16
A emergência da diferenciação agroalimentar no Pampa Gaúcho:
reconectando agricultores e consumidores...................................................................... 86
De “chacareiros” a “hortaleiros”.................................................................................... 87
Dispositivos de construção de novos mercados................................................................ 88
A construção social de um sistema participativo de certificação de produtos................... 88
Ensinamentos e desafios................................................................................................. 89
Sobre os autores............................................................................................................. 90

7
 PREFÁCIO
É com grande prazer que o Programa Fidamer-
cosul CLAEH participa, com a Universidade Fede-
ral do Rio Grande do Sul e o GEPAD, da produção
e edição do presente livro.
Nesta obra, reúne-se uma série de experiências
de sucesso realizadas por mulheres e homens do
meio rural, produtores familiares arraigados nos
lugares em que vivem, no Sul profundo do Brasil.
Com suas conquistas, eles ajudam a construir o
tecido social e econômico que constitui a agricultu-
ra familiar em sua dimensão socioeconômica, que
dá coerência e consistência aos equilíbrios territo-
riais de um país. Do ponto de vista antropológico,
a agricultura familiar reafirma a vocação da popu-
lação rural de viver em equilíbrio virtuoso com seu
entorno, com a natureza, ao mesmo tempo em
que contribui para a segurança alimentar e nutri-
cional dos países, e melhora as condições de vida e
as oportunidades de emprego no meio rural.
Os sistemas produtivos familiares oferecem a
potencialidade de uma administração apropriada
dos recursos naturais e de resistir e se adaptar aos
efeitos derivados da mudança climática.
A agricultura familiar não é tudo em matéria
de desenvolvimento de territórios e comunidades
rurais, mas é uma parte muito importante disso.
Se há algo que aprendemos nos últimos 15
anos na América Latina – e, especialmente, na
sub-região do Mercosul ampliado – é que se com-
prova, com evidência empírica concreta e visível,
que a mudança de paradigma que se gestou nesta
década e meia é real. A agricultura familiar não é
a causa da pobreza rural, senão que, pelo contrá-
rio, é uma parte muito poderosa da sua solução.
8
Essa certeza se baseia em realidades tangíveis
como as apresentadas neste livro, que são uma
amostra muito pequena de todas as que, diaria-
mente, acontecem no Brasil e nos demais países
da região.
A agricultura familiar precisa de políticas públi-
cas bem desenvolvidas, e ainda melhor executa-
das, para poder expressar todas as suas potencia-
lidades no plano produtivo, comercial, econômico
e social. Mas não depende delas, porque essa
categoria socioeconômica de uma parte da popu-
lação rural tem capacidades construídas, investi-
mentos realizados e um apego cultural e histórico
ao seu território.
Oferece pontos fortes e padece pontos fracos.
Os pontos fortes permitem o desempenho nos
mercados de alimentos e nas estratégias de se-
gurança alimentar e nutricional. Os pontos fracos
geram riscos e incertezas em relação ao acesso
a fatores de produção chaves, como a terra e a
água. No acesso a mercados como o financeiro, o
tecnológico, o de insumos etc., é onde as políti-
cas públicas devem atuar, nivelando capacidades
e dando acesso a novas oportunidades.
O Programa Fidamercosul CLAEH ‹www.fida-
mercosur.org› tem como principal objetivo facilitar
e potencializar um diálogo político de qualidade
entre as organizações da sociedade civil, repre-
sentativas da agricultura familiar, e as instituições
de governo responsáveis pela política pública nes-
se setor. Isso vem implicando promover espaços e
plataformas para o diálogo e dar-lhes consistência
e continuidade, construir capacidades nos líderes
rurais e visibilidade pública e política para a agri-
cultura familiar. A visibilidade não pode acontecer
de forma abstrata, e é muito importante retirar do
anonimato centenas ou milhares de agricultores
familiares que têm empreendimentos de sucesso,
como os que são apresentados nesta publicação.
Reunimos e difundimos de forma sistemática,
ao longo de cinco anos, mais de uma centena de
experiências como as que podem ser vistas neste
livro. São uma amostra insignificante, em compa-
ração com os quase seis milhões de agricultores
familiares registrados pela Reaf na sub-região do
Mercosul ampliado. Mas indicam uma realidade
que pretende chamar a atenção de líderes políti-
cos, sociais e econômicos nesses países e mostrar,
com rigor, que há pessoas – mulheres e homens –
9
que conseguem encontrar a maneira de aproveitar,
da melhor forma possível, oportunidades de mer-
cado e políticas públicas para gerar renda, me-
lhorar diariamente sua qualidade de vida e ajudar
seus semelhantes no meio rural.
Nossa expectativa é que a leitura deste material
e o conhecimento das experiências aqui mostra-
das despertem o interesse acadêmico e também
político. Interesse que leve ao aprofundamento
em temas relacionados à agricultura familiar e
à sua contribuição para o desenvolvimento com
equidade em territórios rurais, em particular, e na
economia dos países, em termos gerais.
Álvaro Ramos
Unidade de Coordenação Regional
Programa Fidamercosul CLAEH
 INTRODUÇÃO
Alessandra Matte
Paulo André Niederle
Sergio Schneider
Experiências de sucesso na agricultura familiar
estão sendo construídas e realizadas neste mo-
mento em todo o território brasileiro. Malgrado
seu enorme impacto positivo no local ou na re-
gião em que transcorrem, tais experiências muitas
vezes ficam confinadas a essa escala, recebendo
menos reconhecimento e valorização do que de-
veriam. Mas o mais grave e até lamentável é que
essa relativa invisibilidade acaba não permitindo
que se possa aprender com esses casos e usar sua
expertise e trajetória para entender como proces-
sos de desenvolvimento rural foram criados.
Este livro tem o propósito de dar visibilidade
e colocar em destaque essas experiências. Mas
nem de longe temos a intenção de que elas sir-
vam como modelos que possam ser replicáveis
e/ou usados como padrões a serem seguidos ou
simplesmente imitados. Estamos convencidos de
que essas experiências podem servir como lições
e oferecer aprendizagens sobre as ações e o pro-
tagonismo de atores sociais que lograram inovar
na busca por alternativas em meio ao contexto
de confluências de crises globais de ordem eco-
nômica, ambiental, energética e alimentar. Consi-
deramos que a multiplicidade de vivências alcan-
çadas por meio da coesão entre diferentes atores,
imersos em processos e em práticas que visam ao
desenvolvimento rural confluem em experiências
singulares, refletindo trajetórias que promovem
transformações sobre a realidade e resultam na
constituição de novos conhecimentos.
Assim, As experiências aqui descritas evi-
denciam a capacidade dos atores sociais em cons-
truir respostas a condições nas quais os meios
para a promoção do desenvolvimento rural são,
por vezes, restritos ou inexistentes. A partir de
novos olhares da sociologia do desenvolvimento,
procuramos explorar o modo como os agriculto-
10
res e suas organizações sociais reagem a situações
adversas e encontram espaços para construir no-
vas estratégias de reprodução social, inovando no
uso de recursos materiais (tecnologias, paisagem,
sementes etc) e simbólicos (saber-fazer, tradições,
costumes etc). Ao mesmo tempo, essas experiên-
cias revelam a teia de relações sociais que susten-
tam os processos de inovação. Para além dos agri-
cultores e suas organizações (grupos, associações,
cooperativas), as novas estratégias se amparam
no suporte de extensionistas rurais, pesquisado-
res, gestores públicos, técnicos, e vários outros
mediadores e atores.
É crescente a demanda por identificar e com-
preender a participação desses diferentes atores
nas ações de desenvolvimento rural. Este interesse
reflete o novo momento e a nova forma com que
diferentes organizações estão atuando, buscando
valorizar o conhecimento dos agricultores e de-
mais agentes que trabalham e produzem saberes
cotidianamente. Trata-se de um exercício que tem
sido chamado de “encontro de saberes”, que faz
com que pesquisadores, formuladores de políti-
cas, extensionistas e agricultores partilhem seus
conhecimentos e busquem novos aprendizados a
partir da troca de experiências. Muitos dos casos
descritos neste livro mostram como esse processo
ocorreu e quem foram os seus promotores.
O objetivo central deste livro é, portanto, divul-
gar experiências bem sucedidas de inovação para
o desenvolvimento rural. Apesar de uma miríade
de casos e atores, o que há em comum entre os
capítulos é o fato de que todos focalizam o uni-
verso social da agricultura familiar. Não quer dizer
que não haja interfaces das formas familiares de
trabalho e organização da produção com outras,
tais como a forma assalariada, a empresarial ou
a cooperativa. Mas o enfoque do livro recai so-
bre as práticas dos agricultores familiares, pesca-
dores, extrativistas, pecuaristas e pequenos em-
preendedores rurais que realizam suas atividades
econômico-produtivas sob a égide do trabalho e
da gestão familiar.
Apesar de escrito por pesquisadores, este livro
não tem uma pretensão eminentemente acadê-
mica. A rigor, ele foi escrito para dialogar com o
público em geral, mas focalizando gestores pú-
blicos, extensionistas rurais e agentes de desen-
volvimento rural. Esperamos que esses leitores
possam identificar nessas experiências algumas
chaves para desencadear os processos e as prá-
ticas que levam à melhoria das condições de vida
dos inúmeros grupos sociais que habitam o meio
rural brasileiro e quiçá latinoamericano.
A elaboração desse livro é fruto de uma par-
ceria entre o Programa Fidamercosul CLAEH) e o
Grupo de Estudos em Agricultura Familiar e De-
senvolvimento Rural (GEPAD), da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), no Brasil.
O GEPAD é um grupo que vem desenvolvendo
pesquisas interdisciplinares sobre os processos de
desenvolvimento rural em âmbito nacional e in-
ternacional. Essas pesquisas focalizam as dinâmi-
cas sociais, econômicas, culturais e políticas das
formas familiares de produção, em especial da
agricultura familiar.
Em decorrência dessa parceria, nos dois úl-
timos anos foram produzidos relatos de expe-
riências de sucesso entre formas familiares de
produção para difusão on line na Plataforma Fi-
damercosul. Foi a partir da ampla repercussão e
do propósito de reunir em um único documento
o conjunto de experiências que este livro tomou
forma. Portanto, Experiências inovadoras na
agricultura familiar brasileira: atores, práticas e
processos para o desenvolvimento rural é uma
obra que reúne relatos de experiências que ti-
veram resultados positivos para os envolvidos e
que repercutiram no contexto em que estão in-
seridas, sendo possível conhecer parte das práti-
cas e dos processos que envolveram cada caso.
Ao todo são apresentados dezesseis relatos de
experiências, distribuídos em cinco partes.
11
Na primeira parte, intitulada Construção so-
cial dos mercados, são apresentados três capítu-
los que versam sobre experiências de construção
de mercados na pecuária familiar. Assinado por
Alessandra Matte, o primeiro capítulo apresenta
a experiência da construção de mercado para a
carne ovina no Território Alto Camaquã, no es-
tado do Rio Grande do Sul, Brasil. Essa carne de-
riva da produção de pecuaristas familiares, mas
a viabilização da comercialização conta com a
ação coletiva entre produtores e instituições de
ensino e pesquisa. A experiência ilustra a impor-
tância da ação coletiva, da constituição de atri-
butos diferenciais de qualidade e da valorização
da produção local.
O segundo capítulo, de autoria de Marcelo
Porto Nicola e Flávia Charão Marques, aborda a
constituição de uma rede de atores entre pecua-
ristas familiares, prefeituras municipais e exten-
sionistas rurais. A atuação conjunta desses atores
possibilitou a criação da Associação Regional de
Ovinocultores, da Marca Coletiva, e do Remate
Regional da Pecuária Familiar, no estado do Rio
Grande do Sul. Entre os principais resultados al-
cançados estão a agregação de valor ao produto
e a criação de novos mercados.
O terceiro capítulo, também de autoria de
Alessandra Matte, apresenta a experiência em
que um grupo de produtores familiares constitui
um núcleo e, por meio desse, obtém a conces-
são e administração do frigorífico municipal. Essa
organização inicial, aliada à criação do Programa
Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), oportu-
niza a comercialização de carne ovina e bovina
para o abastecimento da alimentação escolar. O
caso sistematiza o percurso para a criação de um
mercado em que o controle de toda a cadeia é
realizado pelos próprios pecuaristas familiares.
A segunda parte do livro reúne três capítulos
vinculados à temática da Diversificação produ-
tiva e agregação de valor. Assim, tomando por
base a realidade do estado brasileiro do Espírito
Santo, Celia Jaqueline Sanz Rodriguez e Carlos
Alberto Sangali de Matos apresentam a expe-
riência de uma família de agricultores familiares
que optou pela diversificação produtiva, adicio-
nando o cultivo de orquídeas à produção de café
e uva. Os autores debatem a importância do en-
volvimento de uma rede de instituições para a
viabilidade dessa estratégia.
Para o quinto capítulo, Tanise Dias Freitas e
Sergio Schneider nos trazem a experiência da
diversificação produtiva em meio à realidade de
agricultores familiares que cultivam tabaco. Entre
as estratégias ilustradas estão a inserção da pro-
dução ecológica e de sementes crioulas, ações em
escolas agrícolas com viés para a juventude rural,
assim como a entrada em mercados institucionais.
O caso apresenta um panorama da realidade dos
fumicultores e as estratégias de diversificação em
curso no estado do Rio Grande do Sul.
Encerrando a segunda parte, Vanderlei Franck
Thies e Marcelo Antonio Conterato apresentam a
experiência de agricultores familiares que substi-
tuem o cultivo de tabaco por cultivos alimentares.
O principal fator de mudança está relacionado
à criação dos programas institucionais de com-
pra de alimentos, que conduziu a Cooperativa
dos Agricultores Porto Vera Cruz (COOPOVEC)
a orientar suas ações para esse novo mercado.
O relato apresenta importantes elementos sobre
cooperação e mudanças produtivas.
A terceira parte do livro compila quatro capí-
tulos imersos nos debates em torno da Agroeco-
logia e desenvolvimento rural sustentável. Dan-
do início a esse bloco, Ana Lúcia Oliveira da Silva
e Leonardo Xavier da Silva relatam a experiência
do mercado de produtos derivados de frutas na-
tivas e a consequente criação do empreendimen-
to Encontro de Sabores. Entre os benefícios des-
sa atividade está a geração de renda conciliada
à conservação da biodiversidade. A iniciativa se
consolida ao realizar a conexão entre os diferen-
tes agentes da cadeia.
O oitavo capítulo, redigido por Carolina Braz de
Castilho e Silva e Daniela Garcez Wives, tem como
cerne a implantação de sistemas agroflorestais para
agricultores familiares e sua ação enquanto estra-
12
tégia de reprodução social. A experiência mostra
como a produção ecológica de banana tornou-se
estratégia de autonomia e melhoria na qualidade
de vida dos agricultores familiares. O texto contri-
bui com informações sobre os processos associati-
vos e organizativos para a viabilidade de um mer-
cado para produtos agroecológicos.
Adriana Brandão Nascimento Machado e Jor-
ge Luis de Sales Farias assinam o nono capítulo,
no qual apresentam a realidade da agricultura
familiar do estado do Ceará. A experiência des-
taca resultados do Projeto Sustentare, que bus-
ca promover o desenvolvimento sustentável em
comunidades rurais. O projeto é desenvolvido
pela Embrapa e contou com ações de capacita-
ção sobre manejo dos recursos naturais e ações
de promoção de autonomia dos agricultores. En-
tre as contribuições da experiência estão o uso de
ferramentas participativas como instrumento de
promoção de autonomia.
Com enfoque na agroindustrialização fami-
liar ecológica, Marcio Gazolla e Carolina Brignoni
apresentam resultados de duas experiências de
agroindústrias familiares no sul do Brasil. Entre os
potenciais desse processo para agricultores fami-
liares está o acesso a novos mercados, a agrega-
ção de valor e o consequente aumento de renda.
O capítulo contribui ao apresentar os benefícios
diretos e indiretos que o processo de agroindu-
trialização pode alcançar na agricultura familiar.
A quarta parte desse livro, intitulada Multifun-
cionalidade do espaço rural e desenvolvimento terri-
torial, compreende a apresentação de três experiên-
cias. Abrindo esse bloco, com o capítulo 11, Mayara
Roberta Martins e Carlise Schneider Rudnicki tra-
zem a experiência de agroturismo no estado de
Santa Catarina. O texto apresenta etapas estrutu-
rantes para o sucesso desses empreendimentos,
sobretudo no que se refere ao levantamento de
atrativos turísticos disponíveis no contexto de im-
plementação. A associação de práticas socioam-
bientais, de aspectos culturais e do saber-fazer da
agricultura familiar estão entre as contribuições
da experiência.
 No capítulo seguinte, Ana Paula Matei e Ana
Lúcia Oliveira da Silva oferecem informações so-
bre as estratégias de inovação em ação coope-
rativa de produtores familiares. Os desafios e as
conquistas no processo de inclusão de inovações
estão entre os elementos que ilustram o caminho
percorrido pela Cooperativa dos Produtores Eco-
logistas de Garibaldi (COOPEG). Políticas públicas
de incentivo à inovação, aliadas à promoção do
envolvimento cooperativo, estão entre os resulta-
dos de sucesso dessa experiência.
Fechando esse bloco, Paulo Niederle relata o
processo de mudança nas interpretações de quali-
dade atribuídas à produção de uvas e a seu princi-
pal produto final, o vinho. A partir da ação coletiva
de produtores, foi estabelecida a demarcação de
um território com atributos singulares na produção
de vinhos, criando os Vales da Uva Goethe em San-
ta Catarina. Em particular, essa experiência apre-
senta resultados de um processo de valorização da
produção local que tem representado um impor-
tante combustível ao desenvolvimento territorial.
Por fim, o último bloco desse livro, Reconec-
tanto produtores e consumidores, compreende
três experiências. No capítulo 14, de autoria de
Potira Viegas Preiss e Flávia Charão Marques, é
apresentada a constituição e o funcionamento de
grupos de consumo responsável no Brasil. Nessas
iniciativas produtores e consumidores estabele-
13
cem arranjos específicos para comercialização di-
reta de alimentos e de outros produtos. O caso
contribui ao ilustrar um mecanismo em expan-
são no território brasileiro e que tem viabilizado
a aproximação entre consumidores e produtores
enquanto nova oportunidade de mercado, de
qualificação da produção e de geração de renda.
Em seguida, Tainá Zaneti e Sérgio Schneider
apresentam uma estratégia em que a gastrono-
mia tem atuado no fortalecimento da agricultura
familiar, expondo o caso do Instituto Maniva, no
Rio de Janeiro. Constata-se que há uma amplia-
ção dos espaços de comercialização resultante da
relação entre chefs e agricultores familiares. A ex-
periência mostra que essa relação tem resultado
na valorização de produtos tradicionais, artesa-
nais e locais, conferindo-lhes traços de singulari-
zação e distintividade.
Fechando o livro, o capítulo assinado por
Márcio Zamboni Neske e Cláudio Becker retrata
a emergência da produção e da comercialização
por horticultores familiares que vêm diversifican-
do a produção. Em busca de valorização, a apro-
ximação desses produtores a outras entidades lo-
cais tem fomentado ações de construção de um
mecanismo coletivo para formalização de novos
circuitos de comercialização. O principal fruto dis-
so é a criação de um espaço de comercialização
PARTE I
direta entre produtores e consumidores.
CONSTRUÇÃO SOCIAL
DE MERCADOS
 PARTE I
CONSTRUÇÃO SOCIAL
DE MERCADOS

14
 CAPÍTULO 1
A construção de mercados pela pecuária familiar
no sul do Brasil: o caso do território Alto Camaquã
Alessandra Matte
A questão dos mercados e do acesso aos ca-
nais de comercialização tornou-se um tema de
grande interesse dos agricultores familiares, de
suas organizações e dos formuladores de políticas
públicas. No Brasil, tem-se falado cada vez mais
em construção social de mercados, o que significa
dizer que os mercados são espaços de interação e
troca entre produtores e consumidores e, portan-
to, configuram uma relação social.
Neste trabalho pretendemos descrever um
caso bem sucedido de construção de mercados
que se refere a experiências dos pecuaristas fami-
liares da região sul do Rio Grande do Sul. Nesse
estado encontram-se algo em torno de 60.000
famílias de pecuaristas familiares, categoria que
apenas recentemente vem sendo estudada. Os
pecuaristas familiares podem ser definidos como
pequenos criadores de bovinos de corte e de ou-
tros animais em sistemas de criação de menor es-
cala (ovinos, suínos, aves) e de pequenos sistemas
de cultivos voltados basicamente para a subsis-
tência (feijão, milho, batata-doce, mandioca etc.),
tudo isso fazendo uso de mão de obra familiar
associada com a troca de serviços.
15
Esse texto apresenta a descrição de uma expe-
riência envolvendo a construção social de merca-
dos da pecuária familiar no território do Alto Ca-
maquã, localizado no extremo sul do estado do Rio
Grande do Sul, Brasil. Nesse território, a pecuária
de corte, há mais de três séculos, desde o período
de colonização, é a atividade produtiva predomi-
nante, sendo desenvolvida majoritariamente por
pequenos produtores denominados como pe-
cuaristas familiares. Do ponto de vista produtivo,
a criação de animais (bovinos e ovinos, principal-
mente) criados sobre pastagens naturais do bioma
Pampa representa a principal atividade produtiva.
Como forma de criar novos espaços e abor-
dagens de entendimento e representação da
pecuária familiar e do desenvolvimento para o
Alto Camaquã, em 2008, a Embrapa (Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuária) desenvolve
um projeto denominado de Projeto Alto Cama-
quã. Trata-se de um projeto concebido desde
uma abordagem territorial para pensar e promo-
ver estratégias de desenvolvimento na região.
O Projeto Alto Camaquã interliga uma rede de
multiatores e são parceiros, além da Embrapa, a
Emater (Empresa de Assistência Técnica e Exten-
são Rural), associações de pecuaristas familiares,
representações sindicais (Fetag, Sindicatos dos
Trabalhadores Rurais), governo municipal e es-
tadual e algumas universidades. Os processos de
ação do Projeto têm criado estratégias de desen-
volvimento que visam a vincular seus produtos e
serviços à imagem e atributos (sociais, econômi-
cos, culturais, ecológicos) locais.
Da criação de ovelhas
para lã à produção de cordeiros
de alto padrão
As ações do Projeto Alto Camaquã ocorrem
em forma de rede, onde, em diferentes momen-
tos, sua ampliação tem visado o seu fortalecimen-
to. No ano de 2009, foi criada a Associação para
o Desenvolvimento Sustentável do Alto Camaquã
(ADAC), a qual representa juridicamente o con-
junto das associações de pecuaristas familiares do
território. Em 2011 é criada a Rede de Produtores
do Alto Camaquã (REAC), que passou a congre-
gar o conjunto das associações filiadas à ADAC.
Atualmente, a REAC é constituída por 20 associa-
ções comunitárias de pecuaristas familiares, o que
representa em torno de 420 famílias.
As primeiras iniciativas para acessar mercados
com os produtos do Alto Camaquã iniciaram em
2011. Através de diferentes encontros da REAC,
foram sendo coletivamente definidos os produtos
para iniciar a comercialização por meio do uso da
marca territorial coletiva.
A carne de cordeiro foi o produto que obte-
ve um processo mais acelerado e fortalecido de
comercialização, isso porque a produção ovina é
16
praticada em 100  % das propriedades familiares
que participam do Projeto Alto Camaquã, o que
amplia a possibilidade de inserção nos mercados
por boa parte dos pecuaristas. Cabe destacar que
a definição de cada produto, enquanto potencial
para comercialização, envolve uma decisão parti-
lhada entre pecuaristas das distintas associações
e demais atores de agências já mencionadas. En-
tre algumas das características definidas na esco-
lha dos produtos estão aspectos relacionados ao
saber-fazer, produtos ecológicos (sem uso de in-
sumos externos) e adaptados ao local, paisagem
e recursos naturais preservados. A carne de cor-
deiro vem sendo comercializada por um pequeno
frigorífico local, com sede no município de Encru-
zilhada do Sul, o qual passou a ser responsável
pelo abate e comercialização dos cordeiros.
A distinção social
O diferencial desse mercado é a coletividade de
seu funcionamento, em que os diferentes atores
definiram estratégias de industrialização e comer-
cialização da carne de cordeiro com a marca co-
letiva do território Alto Camaquã. Esse mercado
funciona da seguinte maneira: a cada semana uma
associação é responsável pela comercialização dos
animais, os quais são reunidos, pesados e levados
diretamente para o frigorífico. O transporte dos
animais até o frigorífico é realizado por caminhão
próprio da associação, e o preço praticado foi es-
tipulado de maneira que o produtor possa receber
um valor maior que o do mercado convencional.
Cabe destacar que a aquisição do caminhão pela
associação só foi possível mediante apoio de políti-
cas públicas que permitiram aos pecuaristas fami-
liares comprarem o caminhão em nome da associa-
ção. A imagem a seguir é de um pecuarista familiar
acompanhando carregamento de seus animais, em
que o transporte é realizado por caminhão adquiri-
do pela Rede de Produtores do Alto Camaquã, em
registro divulgado pelo Alto Camaquã.1
A carne de cordeiro do Alto Camaquã pos-
sui aspectos que a tornam diferente das demais
1 O projeto e as ações dos pecuaristas familiares são divulgados
por meio das instituições envolvidas no projeto e em uma rede
social, a qual pode ser acessada no link a seguir:
‹https://www.facebook.com/territorioaltocamaqua/timeline›.
carnes de ovinos comercializadas no Brasil. A essa experiência ainda não foi viabilizada, sendo
qualidade da carne está relacionada às qualida- a conquista de novos canais de comercialização
des presentes em ativos culturais, sociais, eco- um desafio para esse mercado. Além disso, ou-
nômicos, produtivos, institucionais e ambientais tros produtos vêm sendo comercializados com o
presentes no local, os quais estão sendo mobi- uso da marca coletiva, entre eles estão produtos
lizados para a diferenciação dos produtos e dos artesanais confeccionados com lã e couro, doces
processos de comercialização. O campo nativo e pães, turismo rural, entre outros, conforme ima-
e o modo de criação dos animais (saber-fazer gens divulgadas pelo projeto.
dos pecuaristas) representam importantes ele-
mentos de qualidade da carne de cordeiro. Nes-
se sentido, os cordeiros produzidos sobre essas
áreas de campo nativo possuem diferenciais em
seu sabor se comparados a animais que têm em
seu sistema de criação uma alimentação pré-
-elaborada pela indústria.

Os atores sociais passaram a definir uma ima-

gem dos produtos do território como naturalmen-
te único, pois são produtos integrados a processos
produtivos em que a cultura pecuária desenvol-
veu formas específicas de relação com a natureza,
mantendo preservados ao longo do tempo a pai-
sagem e os recursos naturais. Essa característica
representa um dos atributos da carne de cordeiro
do território do Alto Camaquã como uma estraté-
gia de valorização dos recursos locais e naturais,
portanto, um elemento de valorização da origem
do alimento. Assim, com base nesses aspectos, a
rede de atores e processos que compõem o Proje-
to Alto Camaquã vem trabalhando em uma pro-
posta de localismo do desenvolvimento, pautado
pela valorização dos ativos do território.
O papel das políticas públicas
A partir dessa organização de atores sociais
de distintos âmbitos, têm sido ampliadas as
atenções para a própria categoria de pecuaristas
familiares. A maneira como estes se relacionam
com os recursos naturais e a forma como ma-
nejam os animais em conformidade com o am-
biente são aspectos que permitem que seja atri-
buído um valor intrínseco ao produto, riqueza
gerada em nível local, fruto dos conhecimentos
tácitos dos produtores, bem como das caracte-
rísticas do alimento.

Assim, a construção social desse mercado tem

permitido a edificação de processos coletivos de
comercialização por meio dos quais pecuaristas
e demais atores sociais locais apoiam-se mutua-
mente na logística, no transporte, na produção
e na comercialização, promovendo, assim, a or-
ganização social do mercado. Recentemente tem
se visualizado a possibilidade de acesso a novos
mercados para a pecuária familiar, estando em
curso um processo de organização para o aces-
so aos mercados institucionais do PAA (Programa
de Aquisição de Alimentos) e PNAE (Programa
Nacional de Alimentação Escolar). Entretanto,

17
Lições e ensinamentos
Os resultados observáveis dessa experiência
envolvendo a construção social de mercados
não dizem respeito apenas à possibilidade de
acessar novos mercados para a pecuária familiar.
Essa, certamente, é uma questão importante a
ser considerada, já que a venda de cordeiro tem
redundado em uma melhor valorização e remu-
neração aos pecuaristas familiares. No entanto,
os resultados que estão colocados a partir dessa
experiência para os atores envolvidos dizem res-
peito a representatividade de uma categoria so-
cial que ocupa um território que por muito tem-
po foi estigmatizado por instituições de ensino
e desenvolvimento e pelo poder público como
pobre e atrasado. A principal vantagem estraté-
gica desse mercado é que o produto gerado está
associado a um conjunto de valores premiados
pelo mercado, como tradição, natureza, modo
de produção artesanal e local. O sucesso dessa
experiência permite afirmar que é possível sua
reprodução em outros espaços, desde que siga
os princípios da construção coletiva na presença
de distintos atores e instituições envolvidos com
o grupo social, podendo ser reelaborada para
outros produtos.
18
Além disso, desconstruir a noção de pobreza foi
e continua sendo uma premissa que tem orienta-
do a base das ações de desenvolvimento do Projeto
Alto Camaquã, o que evidencia que o desenvolvi-
mento rural não é uma mera aplicação de ações e
políticas modernizantes na tentativa de corrigir pro-
blemas. Os desafios colocados ao Alto Camaquã
estão em expandir e enriquecer essa experiência de
desenvolvimento, conservando o conjunto de ativos
locais para convertê-los em potencial para o dese-
nho de alternativas à lógica homogeneizadora do
desenvolvimento. Nesse sentido, o caso do mercado
de cordeiro evidencia a relocalização da produção e
abastecimento de alimentos, demonstrando que a
construção social de mercados é uma estratégia im-
portante de práticas enriquecidas de alteridade. Por
isso, o slogan de divulgação da carne de cordeiro do
Alto Camaquã é “Carnes únicas de lugares únicos”.
Aos interessados em conhecer mais detalhes
sobre a experiência aqui relatada, informações po-
dem ser encontradas no artigo “Mercado de ca-
deias curtas na pecuária familiar: um processo de
relocalização no território Alto Camaquã no Sul
do Rio Grande do Sul/Brasil”, redigido por Ales-
sandra Matte e colaboradores, publicado na Re-
vista do Desenvolvimento Regional (REDES), fruto
da discussão inicial apresentada nesse relato.
 CAPÍTULO 2
Agregação de valor e criação de mercados para a pecuária
familiar da região centro sul do Rio Grande do Sul
Marcelo Porto Nicola
Flávia Charão Marques

O caso descrito aqui apresenta três atores cen-
trais que atuam em sinergia, embora estejam in-
seridos em uma rede mais ampla: os pecuaristas
familiares, as prefeituras e os extensionistas rurais
da Emater do Rio Grande do Sul.
O pecuarista familiar é um tipo de agricultor
familiar que obtêm sua renda principal da pecuá-
ria (i. e. criação de bovinos, ovinos, caprinos, bu-
balinos) em pequenas áreas de terra (i. e. até 300
hectares), com uso predominante de mão de obra
familiar, tendo como local de moradia a unidade
de produção ou a comunidade próxima.
O trabalho com os pecuaristas familiares, re-
conhecidos como um segmento específico dentro
do contexto heterogêneo da agricultura familiar
se deu a partir de diagnósticos da realidade da
pecuária familiar na segunda metade dos anos
1990, e pela concepção de políticas públicas lo-
cais nos municípios em que esse público era,
quantitativamente, mais expressivo. Essas ações
têm impactado fundamentalmente no melhora-
mento genético dos animais (ovinos e bovinos),
e na criação de canais de comercialização mais
adaptados às especificidades da pecuária familiar.
As atividades locais são reforçadas por políticas
públicas estaduais e federais, que foram efetiva-
mente operacionalizadas nos anos 2000. O que
chamamos de atividades locais são as interven-
ções planejadas para a pecuária familiar que in-
cidem em local definido, tal como o trabalho na
região centro sul. Neste caso, a tomada de cons-
ciência a respeito da virtude do escopo regional
para as ações é um ponto de inflexão importante
no revigoramento do trabalho de viabilização so-
cioeconômica da pecuária familiar.
O vigor deste trabalho é resultado do dina-
mismo das associações comunitárias rurais e dos
pecuaristas familiares, da inserção qualificada de
agentes de desenvolvimento locais, e da sinergia
entre atores e políticas nas instâncias local, regio-
nal e nacional.
Entre as iniciativas regionais vamos apresentar
a Associação Regional dos Ovinocultores, a Mar-
ca Coletiva, e o Remate Regional da Pecuária Fa-
miliar. No âmbito local, destacam-se também as
Unidades de Experimentação Participativa, a Feira
de Ovinos, o Concurso de Cordeiros, o Jantar do
Cordeiro e do Vinho, e o Repasse de Carneiros,

19
bem como suas repercussões extralocais. Salien- ferentemente do que acontece nas regiões cuja
tamos que a priorização deste segmento, no que estratificação fundiária pende para as fazendas
tange às políticas públicas, tem, ainda, um des- de médio e grande porte.
dobramento importante na dimensão ambiental
de preservação das regiões campestres do Estado.
Hoje, se estima um contingente superior a 1.200 Fluxos e conexões a partir do foco
famílias de pecuaristas na região centro sul, das
de trabalho em pecuária familiar
quais 800 estão diretamente envolvidas na pre-
sente experiência.
A partir do foco do trabalho em pecuária fa-
miliar, preponderantemente, nos municípios de
As interações entre os múltiplos atores se in-
Butiá e São Jerônimo, emanam fluxos e conexões
tensificam em um espaço geográfico caracte-
para a região. Os resultados do conjunto de ações
rizado pelo adensamento de comunidades de
para têm impactado duas dimensões importantes
pecuária familiar, majoritariamente, situado nos
e interdependentes do desenvolvimento rural: a
municípios de Butiá e São Jerônimo, no estado do
agregação de valor aos produtos da pecuária, em
Rio Grande do Sul/Brasil. A partir deste espaço se
especial os ovinos, mas também bovinos, e a cria-
irradiam ações e experiências que repercutem e se
ção de canais de comercialização.
articulam com outras práticas estabelecidas nos
municípios da região.

Aspectos ambientais: o papel da

pecuária familiar na conservação
do Pampa

Os ecossistemas campestres da região sul do

Brasil estão sendo ameaçados pelo avanço dos cul-
tivos anuais de grãos e da silvicultura em regime de
monocultura, além da degradação relacionada ao
uso inadequado dos recursos e invasão de espécies
vegetais exóticas. A pecuária fortemente assenta-
da no recurso forrageiro nativo (e. g. 70 % da su-
perfície em pecuária familiar na região está sobre
áreas de campo nativo) tem sido reconvertida para
outras explorações econômicas aparentemente
mais rentáveis no curto prazo, fato que ocasionou, A interação entre Associações Rurais das Lo-
em décadas recentes, a supressão de metade da calidades, Entidades Representativas de Produ-
superfície original dos campos do estado. tores, Prefeituras, Conselhos Municipais, Emater,
Instituições de Ensino e Pesquisa, e Secretarias
Por outro lado, pesquisas científicas ressal- e Setores dos Governos Estadual e Federal têm
tam a ligação potencialmente promissora entre proporcionado a construção de políticas públi-
a exploração pecuária, entendida como uma cas, práticas e trajetórias em instâncias distintas,
atividade multifuncional, e a conservação e uso que, no entanto, convergem para o atendimento
sustentável dos Campos Sulinos. Na realidade de algumas das necessidades dos pecuaristas fa-
local, verifica-se que onde há concentração de miliares. Em seguida, são trazidos exemplos re-
pecuaristas familiares a paisagem rural ainda en- levantes a nível regional (a Associação, a marca
contra-se livre da predominância quase exclusiva própria e o remate), além de outros mais locali-
das plantações de soja e de florestas exóticas, di- zados e suas repercussões.

20
A Associação, a Marca e o Remate
A Associação Regional de Ovinocultores foi
fundada em 2011, fruto dos desdobramentos
do Projeto de Desenvolvimento da Ovinocultura.
Trata-se de uma associação civil sem fins lucrati-
vos, tendo como sede a localidade da Quitéria,
em São Jerônimo.
A associação percebe a ovinocultura além da
estrita dimensão econômica, na medida em que
é uma atividade que faz parte do modo de vida
de centenas de famílias de pecuaristas familiares
e sua abrangência congrega 16 municípios na re-
gião centro sul e um em General Câmara, região
do Vale do Rio Pardo. Normativamente, o escopo
regional pode ser verificado no seu conselho con-
sultivo, composto pelas Secretarias Municipais de
Agricultura, Sindicatos de Trabalhadores Rurais e
Escritórios da Emater dos dezessete municípios.
Entre seus objetivos estão: valorizar a produção
sustentável; abastecer o mercado regional, e a
merenda escolar com uma marca coletiva.
A marca coletiva constitui-se em um dos prin-
cipais propósitos, tendo em conta que se percebe
grande potencial na exploração comercial das ca-
racterísticas singulares de sabor na carne do cor-
deiro criado em campo nativo na região. Apesar
de alguns técnicos e produtores avaliarem que
serão necessárias algumas melhorias em organiza-
ção social e na produção primária. De modo geral,
a expectativa é boa, devido a alguns acertos já en-
caminhados, como a instalação do frigorífico para
abate. A alteração do comércio de animais vivos
21
para carne processada e embalada será um salto
importante no que se refere à agregação de valor.
O Remate Regional da Pecuária Familiar é um
evento anual, que teve sua quarta edição em
2016. O crucial motivo para a sua organização foi
o fato de que a comercialização de animais vem
de longa data se apresentando como problemáti-
ca. Problemas como calote, intermediação e discri-
minação são especialmente sentidos por aqueles
produtores com baixa escala de produção e menor
conhecimento sobre os meandros do mercado.
Para adaptar esta modalidade tradicional de
venda de animais às especificidades dos pecuaris-
tas familiares, os organizadores promoveram uma
série de negociações e rearranjo de recursos para
isentar os custos de frete dos animais até a pista;
diminuir a porcentagem de corretagem do leiloei-
ro e do aluguel do parque.
A média de participantes que ofertaram animais
nas duas primeiras edições ultrapassou 40 pecua-
ristas, oriundos de diversos municípios, expressan-
do a abrangência regional da ação. No somatório
das duas primeiras edições foram comercializa-
dos 1.000 animais (bovinos, ovinos), arrecadados
R$ 830.000 e o afluxo ultrapassou mil pessoas.
Unidades de experimentação
participativa (UEP)
As UEP, três em operação e duas em instala-
ção, são estabelecidas em propriedades rurais,
sendo potencialmente capazes de incrementar
trocas de conhecimentos, aprendizagens coletivas
e incremento de informação sobre conservação e
manejo adequado de sistemas pastoris nativos
com ovinos e bovinos.
Nas unidades, além da ênfase no manejo do
campo nativo, são desenvolvidos, de forma dife-
renciada, o melhoramento genético e o aprimo-
ramento do manejo do rebanho ovino e bovino.
Para evidenciar as pressões ambientais sobre o
‘Pampa’ (campo nativo), duas UEP foram sele-
cionadas por se apresentarem como um contra-
ponto a uma paisagem circundante fortemente
dominada pelos maciços florestais exóticos, com
muitos de seus lindeiros explorando com exclusi-
vidade está alternativa econômica.
Cabe realçar, contudo, que as potencialidades
das UEP ainda não foram completamente desen-
volvidas, uma vez que têm funcionado apenas
como unidades de demonstração. Para ir além,
será importante ampliar as formas de participa-
ção de grupos de pecuaristas no planejamento,
implantação e no acompanhamento de ações de
experimentação propriamente ditas.
A Feira de Ovinos, o Concurso de
Cordeiros, o Jantar e o Repasse de
Carneiros
A Feira Assistida de Ovinos caminha para a
7ª edição, envolvendo produtores de São Jerô-
22
nimo, vendedores de genética (os chamados ca-
banheiros) e compradores de vários municípios,
tem tido repercussão importante na qualidade do
rebanho, e serviu de modelo para uma nova feira
em Barão do Triunfo. Ela tem a denominação de
‘assistida’, porque é também realizado assessora-
mento técnico-social às famílias que estão inscri-
tas no evento.
Na edição de 2015, quinze produtores expuse-
ram animais. A presença de público que visitou o
evento ficou acima de 600 pessoas, e aproxima-
damente 400 ovinos (cordeiros, ovelhas, borregos)
foram expostos, com taxa de comercialização ao
redor de 80 %.
O Concurso de Cordeiros, hoje na 11ª edição,
envolve análise morfológica (animais vivos) e de
carcaças. Foi criado com a intenção de estimular
o melhoramento genético e a introdução de prá-
ticas adequadas de manejo. Uma consequência
desse concurso é o Jantar do Cordeiro, Uva e Vi-
nho, também na 11º edição, que foi planejado,
inicialmente, como a festa de premiação dos ven-
cedores, transformando-se depois em uma das
tradicionais e prestigiadas festas de Butiá. Essa
ação, conforme a percepção dos atores locais,
elevou a visibilidade e a cidadania de um segmen-
to social até pouco tempo atrás, sem voz, invisí-
vel, e pouco atendido, o pecuarista familiar.
O Repasse de Carneiros, já na 7ª edição, é
coordenado pela Prefeitura de Butiá e o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais e surgiu em consequên-
cia do Concurso de Cordeiros. Com orçamento
ao redor de R$ 15.000/ano, é avaliado como uma
novidade promissora, com resultados em agrega-
ção de valor pela melhoria genética dos rebanhos
e peso médio dos cordeiros, influenciando inicia-
tivas em vários rincões, como Barão do Triunfo
e São Jerônimo, que estudam a implantação, e
Dom Feliciano, que já iniciou um programa si-
milar. Seu objetivo é repassar carneiros com alto
valor zootécnico para carne ou lã em condições
de preço e formas de pagamento subsidiados aos
pecuaristas familiares.
Considerações sobre
um trabalho em evolução
Os resultados apurados com esta experiência
podem ser observados na dimensão técnico-eco-
nômica, com agregação de valor aos produtos e
23
criação de novos mercados; na dimensão social,
com o fortalecimento da capacidade de agên-
cia dos agricultores, através de ações de orga-
nização e participação popular em conselhos e
políticas públicas. Nessa dimensão, observa-se
também ganhos em cidadania e reconhecimento
dessa categoria social e das famílias envolvidas.
Na dimensão ambiental, o conjunto do traba-
lho constitui-se como uma barreira potencial ao
avanço da degradação dos campos. Entretanto,
os avanços são parciais e relativos diante de uma
dinâmica populacional decrescente dos pecuaris-
tas familiares nos espaços rurais e da degradação
ainda acelerada dos recursos campestres. Inicia-
tivas, como as aqui apresentadas, precisam de
continuidade e intensificação para que os resul-
tados se tornem mais abrangentes e consolidem
a reprodução social deste segmento, sua manei-
ra de produzir e de se relacionar com a natureza,
viabilizando, desse modo, o uso sustentável e a
conservação do bioma Pampa.
 CAPÍTULO 3
Mercados na pecuária familiar no sul do Brasil: O Programa
Nacional de Alimentação Escolar como dispositivo para
a construção de novas formas de comercialização
Alessandra Matte

Em recente relatório produzido no âmbito da de conservação de ambientes únicos e de sua im-

Organização das Nações Unidas para Alimentação
e Agricultura (FAO), é evidenciado o papel global
da pecuária a partir de seu potencial em garan-
tir segurança alimentar a diversas populações no
planeta, classificando-a como um “poderoso mo-
tor” para o desenvolvimento da agricultura e dos
sistemas agroalimentares. Ainda segundo essa
organização, a criação de gado é a atividade que
ocupa maior área de terras agrícolas no mundo,
com ampla distribuição entre os países. Outro do-
cumento, também produzido no âmbito da FAO,
aponta que a pecuária representa atualmente
pelo menos uma fonte parcial de rendimentos e
de garantia de segurança alimentar para 70  %
dos 880 milhões de pobres rurais no mundo, os
quais vivem com menos de um dólar por dia. Por
isso, a esse respeito tem sido desenvolvidos esfor-
ços por organizações globais e locais para reco-
nhecer o papel da pecuária também no processo
portância no que se refere ao uso sustentável de
recursos naturais, que se mostram dependentes
da presença dos animais e do manejo realizado
pelo homem.
A esse respeito, o sul do estado do Rio Gran-
de do Sul, no Brasil, tem características históricas
marcantes relacionadas à atividade pecuária, pro-
piciadas principalmente pela forma de ocupação
e pela presença de extensas áreas de pastagens
naturais típicas do bioma Pampa. Há registros que
apontam que, nessa região ao sul do Brasil, a tra-
dição pecuária está presente há pelo menos 300
anos. Entre esses produtores existe uma categoria
social denominada pecuaristas familiares, a qual
se distingue por características como um modo
de vida específico, utilização quase que exclusi-
vamente de mão de obra familiar, utilização de
áreas de terra em locais considerados marginais,

24
criação especialmente de bovinos e ovinos sobre
as pastagens naturais do bioma Pampa e, ainda,
a presença de lógicas próprias para a comerciali-
zação dos animais.
Em razão da ressonância que a expressão “pe-
cuária familiar” passou a adquirir e a ocupar na
agenda institucional e política no estado do Rio
Grande do Sul, os esforços e resultados concretos
dessas agendas passaram a dar atenção também
à temática dos mercados. Assim, muito recente-
mente, alguns debates e experiências envolvendo
a criação de mercados na pecuária familiar têm
emergido. A par do crescimento e do poder de
grandes empresas frigoríficas internacionais que
têm expandido sua ocupação sobre o estado, mas
também em razão das transformações do mundo
rural, que têm exposto os pecuaristas a situações
de vulnerabilidade (êxodo rural, envelhecimento,
avanços dos cultivos agrícolas sobre os campos
naturais), esses mercados emergentes têm procu-
rado atender às demandas dos pecuaristas familia-
res e de suas representações de maneira a valori-
zar e fortalecer os múltiplos ativos dessas famílias
e dos espaços rurais nos quais estão inseridas.
A esse respeito, uma iniciativa tem ganhado
destaque: a de um mercado de carne construído
e realizado única e exclusivamente por um grupo
de pecuaristas familiares no município de Pinheiro
Machado, no sul do estado do Rio Grande do Sul.
Tomando o caso dessa iniciativa, este texto procu-
ra apresentar a trajetória que possibilitou a cons-
trução desse mercado, as nuanças de seu funcio-
namento e, por fim, os desafios que se colocam
para a continuidade e consolidação desse projeto.
25
Pecuária familiar no sul do Brasil
Os pecuaristas familiares têm, entre suas ca-
racterísticas, um modo de vida específico, em que
suas estratégias de reprodução social estão inter-
ligadas a um repertório cultural próprio, no qual
as relações com os mercados envolvem graus de
autonomia. Embora ocupando posições de mar-
ginalidade no desenvolvimento das relações ca-
pitalistas pastoris, longe de ser uma categoria
social residual, a pecuária familiar assume uma
representação social e produtiva de destaque,
sobretudo em municípios localizados na porção
sul do estado, que se encontram no território do
bioma Pampa. Estima-se que existam aproxima-
damente 60.000 famílias de pecuaristas familiares
no Rio Grande do Sul, os quais são responsáveis
pela produção de 40 % dos terneiros de corte (ou
também denominados de cria) do estado. Segun-
do informações da Emater (Empresa de Assistên-
cia Técnica e Extensão Rural), a pecuária familiar
detém algo em torno de 3 milhões de bovinos de
corte, o que representa 21,5  % do rebanho de
bovinos do estado.
No espaço que compreende o bioma Pampa,
vicejou no Rio Grande do Sul, desde o período de
colonização até o início do século XX, um modo
de produção capitalista centrado na economia
pecuária. Assim, a trajetória do desenvolvimen-
to do capitalismo agrário no sul do estado criou
uma estrutura de mercados que gerou processos
de exclusão e marginalização dos pecuaristas fa-
miliares, favorecendo principalmente os médios e
grandes pecuaristas.
O fato de os pecuaristas familiares não atende-
rem às exigências mercadológicas estabelecidas
pelos frigoríficos ou mesmo pelas formas emer-
gentes de mercados (como o proporcionado pela
indicação de procedência2 que foi conferido à car-
ne do pampa), principalmente no que diz respeito
a fatores produtivos e tecnológicos, como a capa-
cidade de ofertar escala produtiva regular (o que
implica atender a outras exigências tecnológicas,
investir em pastagens cultivadas etc.), restringe
ou, em grande medida, exclui os pecuaristas des-
ses mercados. Ou seja, os pecuaristas familiares
2 Ver mais em: ‹www.apropampa.com.br›.
nem sempre conseguem se adequar aos regula-
mentos específicos para a comercialização da car-
ne, o que ocorre em virtude de dificuldades em
atender a exigências como quantidade mínima de
animais comercializados, animais com raças defi-
nidas, regularidade na oferta, medidas de tama-
nho e peso, entre outros fatores.
Por mais que possam estar circunscritos a situ-
ações que exercem pressões e exigências merca-
dológicas, historicamente os pecuaristas familia-
res têm reagido a essas pressões e, em resposta a
elas, têm construído estratégias mercantis que vi-
O cordeiro Cacimbinhas
Constituído unicamente por produtores fa-
miliares, o surgimento do Núcleo contou com o
apoio e incentivo da Emater municipal à época,
que permitiu a aproximação e a organização de
um conjunto de aproximadamente 30 famílias
em 2009, número que, atualmente, chegou a
42 famílias de pecuaristas familiares. Nesse pro-
cesso, o Núcleo, em colaboração com a Emater
e a nutricionista responsável pelas compras para
a alimentação escolar do município, deu início à
comercialização de carne ovina junto ao Progra-
ma Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). As-
sim, em 2010, o grupo iniciou a comercialização
de carne ovina, inicialmente abatendo os animais
em abatedouros de outros municípios e, poste-
riormente, em um abatedouro municipal de con-
cessão privada.
26
sam a garantir a sua autonomia. Nesse contexto,
cabe analisar o caso de um grupo de pecuaristas
familiares do município de Pinheiro Machado que,
em 2009, criou o Núcleo de Criadores de Ovinos
e Caprinos de Pinheiro Machado com o objetivo
principal de se organizarem, unirem forças, me-
lhorarem a forma de produção e, especialmente,
comercializarem a carne e não somente os ani-
mais. Nas palavras de um dos membros quando
da criação do Núcleo, “estávamos motivados por
uma questão de ter uma melhor remuneração,
porque até pouco tempo a gente era escravo dos
compradores, dos atravessadores”.
Essa experiência de venda de carne ovina jun-
to ao PNAE foi a primeira registrada no estado
do Rio Grande do Sul, e, sobretudo, foi funda-
mental para a consolidação do Núcleo e de sua
inserção nos mercados. Em 2012 foram comer-
cializados 25 animais por mês para a alimenta-
ção escolar, totalizando aproximadamente 450
kg/mês de carne ovina. De acordo com a nutri-
cionista responsável pelas compras, bem como
conforme algumas merendeiras do município, a
carne ovina é muito bem aceita entre as crian-
ças, tendo em vista que esse alimento faz parte
da realidade dos estudantes. Para os pecuaristas
do Núcleo, a prevalência da comercialização de
seus produtos para o PNAE é o principal objeti-
vo, pois se trata de um mercado adequado para
sua forma de organização produtiva e, que, difi-
cilmente terá como concorrência empresas mul-
tinacionais do setor de carnes.
 No ano de 2014, o Núcleo reivindicou e ob-
teve a concessão do abatedouro municipal por
um período de dez anos, recebendo a autoriza-
ção de controle sanitário do Serviço de Inspeção
Municipal (SIM). Essa iniciativa permitiu que esses
produtores pudessem realizar o abate de ovinos,
controlando todas as etapas desse mercado, des-
de a produção até a comercialização da carne,
incluindo o transporte. Somado a isso, iniciaram
o abate de bovinos, também com destino para os
mesmos mercados que a carne ovina já ocupava.
Assim, conforme um dos sócios, a lógica do Nú-
cleo segue a premissa de fazer o “dever de casa”,
uma vez que comercializam a carne para o comér-
cio local, com o principal propósito de remunerar
adequadamente o produtor rural, diferentemente
de quando comercializavam para outros canais.
Os abates iniciaram com um animal por semana,
pois, tratando-se de um processo novo para esses
pecuaristas, era necessário conhecê-lo e compre-
ender como realizar a condução.
Paralelamente ao mercado proporcionado pela
alimentação escolar, o Núcleo também comerciali-
za carne ovina em supermercados locais e possui,
por meio de apoio da prefeitura municipal, um
ponto de venda próximo à BR 290 no município.
Nesse estabelecimento, é possível encontrar car-
ne e outros produtos da pecuária familiar, como
doces, panificados, vinhos e artesanato. Nesse es-
paço há uma sala de cortes e embalagem, como
também o escritório do Núcleo. De maneira geral,
as escolhas e ações do Núcleo estão atreladas a
justificativas que não envolvem apenas o preço
pago pelo animal e pela carne, mas sim ao pro-
pósito de constituir um mercado seguro e livre de
sabotagens, ou seja, de situações de incerteza.
27
No decorrer desse processo, em 2016, o Nú-
cleo obteve o registro como agroindústria familiar,
o que permite a participação em feiras e eventos
para além dos limites municipais. Diante dessas
mudanças, atualmente têm sido abatidos em mé-
dia 80 ovinos e 30 bovinos por mês, e a carne
é comercializada no comércio local para o PNAE,
em feiras e no ponto de venda mencionado.
Em consonância com esse registro, o Núcleo
criou a marca “Cacimbinhas” denominação que
faz alusão ao primeiro nome do município, origi-
nário da existência de uma fonte (uma cacimba)
que, segundo conta a lenda, vertia água milagro-
sa. A escolha do nome e da marca, que contou
com o apoio do programa “Juntos para compe-
tir” do Senar-RS (Serviço Nacional de Aprendiza-
gem Rural do Rio Grande do Sul), é uma maneira
de vincular a marca às origens do produto.
Atualmente, a carne “Cacimbinhas” recebe
dois selos de procedência e qualidade. Um é o
selo Sabor Gaúcho, atribuído pelo estado do Rio
Grande do Sul para produtos provenientes de es-
tabelecimentos de produção artesanal. O outro é
o do Cordeiro Gaúcho, concedido por um progra-
ma de desenvolvimento da ovinocultura realizado
pelo governo do estado e pela Associação Brasi-
leira de Criadores de Ovinos (ARCO).
Em essência, o Núcleo tem buscado aperfei-
çoar a produção entre os sócios e comercializar
em mercados locais e em feiras, procurando con-
tribuir principalmente no abastecimento do mer-
cado local. Além disso, todas as etapas são orga-
nizadas pelos pecuaristas familiares: a produção
dos animais, o transporte, a agenda de vendas,
o abate e a comercialização. Existem apenas dois
funcionários que não são sócios: um que atua
junto ao abate e ao corte das carnes e uma fun-
cionária que trabalha no ponto de vendas.
Em janeiro de 2016, associou-se ao Núcleo a
Associação para o Desenvolvimento Sustentável
do Alto Camaquã (ADAC), organização que con-
ta com mais de 280 famílias de pecuaristas fa-
miliares. Com essa aproximação, a ADAC realiza
abate de animais e comercializa a carne de seus
produtores em conjunto com o Núcleo. O estabe-
lecimento dessa parceria permitiu a incorporação
de um caminhão boiadeiro e de um caminhão fri-
gorífico para transporte dos animais e da carne. A
carne dos animais provenientes de produtores da
ADAC recebe a marca do “Alto Camaquã”, jun-
tamente com a marca Cacimbinhas e os demais
selos já mencionados. No que se refere à marca
28
Alto Camaquã,3 cabe destacar que ela diz respeito
ao território e não a um produto específico.
A construção de autonomia
com a emergência de novas
formas de mercado
Este texto está centrado na descrição de inter-
faces envolvendo a estruturação e o funcionamen-
to de um mercado da carne ovina em diferentes
níveis (produção, transformação e distribuição),
destacando o papel do PNAE como importante
dispositivo responsável pelo fortalecimento desses
mercados e na geração de autonomia de pecua-
ristas familiares. A experiência é considerada um
caso de sucesso no que diz respeito à organização
social envolvendo a pecuária familiar na medida
em que evidencia a relevância da construção de
um processo de comercialização a partir de pro-
dutores familiares, que, buscando a autonomia,
rompem com dependências externas e garantem
melhor preço recebido por seu produto.
A construção de novos mercados na pecuária
familiar tem surgido principalmente das interações
entre os pecuaristas familiares com outros atores
sociais ligados ao campo institucional e político. A
gênese desse processo está marcada pela neces-
sidade de ampliar os meios para comercialização
dos produtos e de romper com a dependência de
intermediários, uma necessidade que, no caso es-
tudado, emerge dos próprios pecuaristas.
Os atuais desafios podem ser sintetizados na
manutenção da comercialização para o PNAE
diante de oscilações na economia e na política
nacional, na garantia de apoio municipal e no for-
talecimento do comércio local dos produtos. No
sentido de superar tais desafios, a utilização de
selos de qualidade tem se mostrado como uma
interessante maneira de reforçar a qualidade do
produto, evidenciando também valores tácitos e
a qualidade única da carne. Assim, mais do que
ampliar a escala, o objetivo do Núcleo é manter a
qualidade já alcançada e, quiçá, ampliar a comer-
cialização para o PNAE em outros municípios.
3 Ver mais em: ‹www.altocamaqua.com.br›.
 PARTE II
DIVERSIFICAÇÃO PRODUTIVA
E AGREGAÇÃO DE VALOR

29
 CAPÍTULO 4
Diversificação da produção e políticas públicas
Celia Jaqueline Sanz Rodriguez
Carlos Alberto Sangali de Matos

Conhecido como um dos maiores produto-
res de café conilon do Brasil, o estado do Espírito
Santo, região sudeste do país, é constituído por
67.403 estabelecimentos da agricultura familiar, o
que representa 80 % dos estabelecimentos agro-
pecuários (Censo Agropecuário, 2010). Nesse uni-
verso de propriedades, que tem como carro chefe
o cultivo do café, a diversificação da produção se
torna uma saída para as muitas contingências a
que estão suscetíveis os agricultores familiares.
Foi procurando diversificar e garantir a própria
permanência no campo que a Família Sperandio,
residente no município de Santa Teresa, resolveu
iniciar a produção de orquídeas. Além desta plan-
ta ornamental, a família continua a produzir o
café e, mais recentemente, a uva.
Para entrar em novas atividades, contudo, a fa-
mília precisou contar com uma rede institucional
de apoio aos agricultores, recorrendo ao órgão de
extensão rural do estado, Incaper (Instituto Capi-
xaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão
Rural), ao Sebrae (Serviço Brasileiro de Apoio às
Micro e Pequenas Empresas), às organizações da
sociedade civil, bem como às políticas públicas
como o Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (PRONAF) e o Programa de
Aquisição de Alimentos (PAA).
É a partir da experiência dos Sperandio que re-
fletiremos sobre a ação dos agricultores em busca
da diversificação produtiva, bem como sobre a im-
portância e o papel das instituições e das políticas
públicas. Ao narrar sobre a forma como acessam
os diferentes canais de comercialização em bus-
ca de maior espaço de manobra, demonstramos
como as estratégias de diversificação precisam es-
tar sustentadas por uma rede de instituições de
apoio a agricultura familiar.

30
A Família Sperandio
e as estratégias de diversificação
O município de Santa Teresa, localizado na
região Central do Espírito Santo possui área de
671,94 km², com uma estrutura fundiária pre-
dominantemente de base familiar, sendo que
94,1 % do seu território é ocupado com estabele-
cimentos agropecuários que tem até 72 hectares.
A cafeicultura é a principal atividade econômi-
ca do município, seguida de olericultura, fruticul-
tura, bovinocultura leiteira e silvicultura. Segun-
do dados do Censo Agropecuário de 2010, dos
9.148 hectares de área plantada com lavouras
permanentes, 8.663 hectares estão destinados à
produção de café, o que equivale a quase 95  %
da área total.
A Família Sperandio representa boa parte das
famílias do município. De origem italiana, resi-
de no município há cinco gerações, trabalhan-
do principalmente na cafeicultura, em pequenos
estabelecimentos de base familiar. Eles residem
no Sítio das Orquídeas, no distrito de Alto Santa
Maria, desde 1977, com três filhos e uma exígua
base produtiva.
Atualmente o estabelecimento possuí área to-
tal de 3,1 hectares, abriga duas casas nas quais
residem cinco pessoas, sendo o casal numa resi-
dência e a nora com seus dois filhos, numa se-
gunda, ambas com ótima estrutura física.
O primeiro passo para a
diversificação produtiva:
consciência da necessidade de
maior autonomia e renda
O agricultor Edson Sperandio conta que os fi-
lhos perceberam a necessidade de aumentar as
fontes de renda como forma de continuar viven-
do no campo. Passaram a se ocupar com a pro-
dução de mudas de orquídeas, inicialmente co-
letando as matrizes na mata e, posteriormente,
dedicaram-se profissionalmente à produção, edi-
31
ficando estufa, comprando uma câmara de fluxo
e investindo em qualificação profissional.
Atualmente a propriedade é mais diversificada,
distribuindo as atividades em praticamente toda
área: 1 hectare para a produção do café conilon;
1 hectare de uva; 0,3 hectare dedicados à flori-
cultura (cultivo de orquídeas, casa de vegetação e
laboratório); 0,3 hectare em matas e capoeiras e
os outros 0,5 hectare ocupados com casas e de-
mais benfeitorias.
O café continua a ser plantado na proprie-
dade, em uma área menor que a anterior e sem
ocupar a importância de principal atividade, em
função dos fatores de alto custo de produção, de
escassez de mão de obra e de preços de venda
com baixa rentabilidade. Não há planos da famí-
lia em dispensar essa atividade, pois, como diz
o Sr. Edson Sperandio, “o café tem raiz, não vai
acabar nunca”.
A viticultura apresenta características diferentes
da cafeicultura, desde a produção, até a comercia-
lização. A variedade cultivada é a Niágara rosada
para consumo in natura. São produzidas oito to-
neladas por ano, com duas safras. Nesta atividade,
que utiliza 1 hectare (sendo 0,5 em produção) são
ocupadas seis pessoas da própria família.
A terceira atividade é o cultivo de orquídeas,
considerada pelos Sperandio o carro chefe da
propriedade, pois é a mais lucrativa e adaptada
facilmente às pequenas áreas e à mão de obra
disponível. Atualmente são produzidas 10.000
mudas mensais, com 3.000 plantas floradas por
ano. Além da mão de obra familiar, são ocupadas
outras pessoas, a maioria mulheres que se dedi-
cam nas várias fases do processo de produção.
Essa atividade se adapta bem a realidade das
mulheres, que têm também as atividades do lar,
conforme salientado por Dona Lindaura Speran-
dio. Para a agricultura, a produção das orquídeas
é uma excelente opção para as mulheres rurais,
pois além de ocupar só uma parte do dia, é uma
atividade que requer menos esforço físico e ga-
rante uma renda extra satisfatória.
Segundo passo da diversificação:
apoio institucional no acesso
a canais de comercialização

Cientes da necessidade e da importância de di-

versificar as rendas, a Família Sperandio precisou
contar com apoio institucional que lhe permitis-
se acessar novos canais de comercialização. Se a
comercialização do café continuou limitada aos
compradores regionais, com uma Cooperativa
que comercializa o produto sem oferecer melho-
res condições, as outras duas atividades mostram
o diferencial em relação à importância do apoio
institucional no fortalecimento e incentivo às es-
tratégias de diversificação.

A comercialização da viticultura possibilita ceiros como o Incaper, a Prefeitura Municipal de

maior autonomia e segurança para a família, na
medida em que, diferentemente do café, os Spe-
randio acessam mais de um canal de comercia-
lização. Parte da produção da uva é comerciali-
zada na própria propriedade, possibilitando uma
relação muito mais próxima entre consumidor e
produtor. Além deste tipo de venda, a produção
também é comercializada em feiras municipais.
Mas o mercado que garante maior demanda
e segurança é o mercado institucional acessado
pelo PAA, que adquire o produto in natura e tam-
bém processado (suco). O PAA é um instrumento
de política pública no Brasil, instituído em 2003,
que tem como objetivo garantir o acesso aos ali-
mentos às populações em situação de inseguran-
ça alimentar, ao mesmo tempo em que promove
a inclusão social e produtiva por meio do fortale-
cimento da agricultura familiar.
Para acessar o PAA os agricultores possuem
uma documentação específica que os certificam
como agricultor familiar, além de fazerem parte
de uma associação de agricultores familiares que
viabiliza os projetos de comercialização entre a fa-
mília e o Estado.
Santa Teresa e o Sebrae, que exercem atividades
importantes na organização, na produção (com-
pra de insumos, promoção de treinamentos) na
comercialização (viabilização de mercados, reali-
zação de eventos) e na promoção da atividade,
diminuindo custos, aumentando a rentabilidade
e competitividade do setor.
A comercialização das orquídeas também é
mais diversificada e conta com uma rede de ins-
tituições composta por entidades da sociedade
civil e instituições públicas, como a Associação
de Flores e Plantas Ornamentais de Santa Teresa
(FLOREST), Incaper, Prefeitura Municipal de Santa
Teresa e Sebrae.
Parte da produção é adquirida por colecio-
nadores da flor. Outra parte é comercializada na
propriedade e em feiras locais. Contudo, é nos
eventos específicos para a atividade (feiras, fes-
tas, exposições) que grande parte das plantas é
comercializada: cerca de 80  % são vendidas em
eventos de projeção regional e estadual, garanti-
do lucro e segurança na atividade.

Os aspectos de apoio institucional em tor- Experiência transformada em lição

no da viticultura, portanto, são mais sólidos, se
comparados com a cafeicultura. Essa atividade Dizer que a diversificação produtiva é uma das
tem o apoio da Associação dos Produtores de saídas para as contingências que enfrentam os
Uva e Vinho Teresense (APRUVIT) e demais par- agricultores de base familiar não é uma novidade.

32
Também não são singulares os casos bem sucedi-
dos de agricultores que conseguiram diversificar
suas rendas e melhoraram sua qualidade de vida
ampliando seus portfólios produtivos.
No entanto, a diversificação produtiva pouco
viabiliza a agricultura familiar e o desenvolvimen-
to rural se não houver uma rede de instituições
permeável, capilarizada e atuante na implemen-
tação de processos e políticas públicas que forta-
leçam a agricultura familiar e viabilizem o desen-
volvimento rural, nas suas múltiplas dimensões.
O caso aqui representado pelos Sperandio é
figurativo desta conclusão: das atividades que
visam à diversificação, todas elas tiveram como
ponto em comum uma rede de instituições que
possibilitou à família entrar e se manter nas ativi-
dades de forma viável.
No caso das orquídeas, o apoio institucional
partiu do Estado, por meio do Pronaf e também
pela manutenção de instituições voltados para o
apoio técnico e social dos agricultores familiares,
como o Incaper e o Sebrae. As instituições da So-
ciedade Civil também tiveram um papel prepon-
33
derante nos bons resultados, construindo e forta-
lecendo, com a ação conjunta de várias famílias,
novos e importantes mercados.
O caso da uva também não é diferente. Aqui
além dos elementos já acentuados, tem papel
fundamental o PAA, uma ação Estatal que viabi-
liza e constrói um canal de comercialização que
garante alimentos a quem precisa e mercado a
quem produz, fazendo com que a agricultura
familiar seja reconhecida pela sua importância
na segurança e soberania alimentar, ao mesmo
tempo em que garante a reprodução social deste
importante segmento e promove o desenvolvi-
mento rural.
Desta forma, a experiência dos Sperandio con-
tribuí com a discussão sobre a diversificação pro-
dutiva, com a sustentação de que a agricultura
familiar, por sua especificidade, demanda de uma
rede de instituições – governamentais e não go-
vernamentais – fortalecida, capilarizada e hetero-
gênea que assimile suas necessidades, bem como
políticas públicas específicas que atuam no senti-
do de fortalecer a agricultura familiar e viabilizar
processos de desenvolvimento rural.
 CAPÍTULO 5
Caminhos da diversificação produtiva – o exemplo
que vem da fumicultura no sul do Brasil
Tanise Dias Freitas
Sergio Schneider
Lavoura de tabaco no município de Vera Cruz/RS.
Entre os caminhos apontados por especialistas
para a viabilidade da agricultura familiar está a di-
versificação das atividades produtivas bem como
do portfólio de fontes de ingressos de rendas. Du-
rante muito tempo houve resistência de técnicos
e mesmo dos próprios agricultores para aceitar a
ideia de que a diversificação poderia gerar maio-
res oportunidades para a reprodução das famílias.
Acreditava-se que o caminho mais curto para o
sucesso seria a especialização, que tornaria as pro-
priedades competitivas, acompanhada do desejo
de tornar o pequeno agricultor um empresário ru-
ral, principalmente com a modernização agrícola.
Contudo, não são poucos os casos em que essa
ênfase na especialização resultou em fracassos,
mostrando que esta pode causar mais danos do
que benefícios. Atualmente, se reconhece que a
diversificação produtiva não é sinônimo de atraso
tecnológico ou falta de competividade. Organiza-
ções internacionais como o Food Systems Transfor-
mation Goes Beyond the Farm (FIDA), segundo seu
presidente Kanayo Nwanze, estimam que entre
34
35  % a 50  % dos rendimentos das famílias rurais
em todo o mundo não vem apenas da agricultu-
ra, mas das atividades rurais não agrícolas. O DFID
(Departamento de Desenvolvimento Internacional,
UK) também sugeriu em documento recente que
os projetos de desenvolvimento rural devem apoiar
a diversificação e a resiliência produtiva.
Neste artigo apresentamos o caso da fumicul-
tura no estado do Rio Grande do Sul (RS) e os es-
forços que têm sido feitos pelos agricultores e pe-
las políticas públicas para buscar a diversificação
produtiva. O caso da fumicultura é exemplar para
mostrar como pequenos produtores familiares
podem sair da especialização e diversificar as ati-
vidades e as fontes de renda. O tabaco é uma cul-
tura comercial (cash crop) não alimentar, intensiva
em uso de mão de obra, inserida em um esquema
de produção integrada com o setor industrial à ju-
sante, o qual tem organizado e delimitado formas
de produzir tabaco e até mesmo outros produtos.
Por esta razão, o caminho para a diversificação
tem sido apontado como uma alternativa viável.
Cadeia produtiva do tabaco
A fumicultura demonstra sua potencialida-
de há décadas. A safra de 2014 resultou numa
produção de 751.030 toneladas, com 342.875
hectares plantados no país e aproximadamente
182.000 famílias participando da atividade, o que
dá ao Brasil o título de maior exportador mundial
de tabaco. No Rio Grande do Sul encontram-se
quase 94.370 estabelecimentos fumicultores re-
presentando 43  % do total do país. Isto mostra
o quanto a cultura do tabaco ganhou notorieda-
de em função da sua importância econômica e
cultural, principalmente na região do Vale do Rio
Pardo (centro do RS), onde a integração produtiva
desenvolveu-se largamente.
A Cadeia Produtiva Integrada do Tabaco (CPT)
está organizada com a inserção das famílias em
um sistema de produção que é administrado
por empresas multinacionais e agentes institu-
cionais, com objetivo de garantir qualidade e
controle da matéria-prima. Este é um processo
vertical e altamente especializado, que leva ao
enriquecimento material e financeiro de alguns
produtores, reconhecida como “atividade que
mais dá dinheiro por hectare”.
Porém esta cultura agrícola é controversa: os
agricultores têm vantagens como o acesso à assis-
tência técnica fornecida pelas empresas e garantia
da compra da produção, mas o custeio dos inves-
timentos produtivos e tecnológicos fica por conta
dos produtores. Ao mesmo tempo em que ofe-
rece altos rendimentos por área plantada, possui
efeitos negativos sobre as condições de saúde e
trabalho, além de gerar impactos ambientais pelo
uso intensivo de madeira para a secagem do fumo
e agrotóxicos em grande quantidade durante o
cultivo, resultando no aumento da vulnerabilidade
socioeconômica e perda de autonomia produtiva.
Pressões externas:
Convenção-Quadro e o papel
das políticas públicas
A partir de 2005 a fumicultura passou por
diversas mudanças já que o Brasil tornou-se sig-
35
natário da Convenção-Quadro para Controle
do Tabaco (CQCT), um tratado internacional de
saúde pública que estabelece regulações sobre o
consumo e a produção de tabaco. Os artigos 17
e 18 desta convenção são particularmente ex-
plícitos como mecanismos que buscam reduzir
a oferta do tabaco e auxiliar os produtores a de-
senvolverem alternativas economicamente viá-
veis alinhadas com a proteção do meio ambiente
e a saúde das pessoas.
A CQCT sugere a adoção de um modelo pro-
dutivo que se identifique com o desenvolvimento
rural sustentável. Os países signatários compro-
meteram-se na implantação de programas de
apoio à diversificação dos sistemas de produção
de fumo através do estímulo à policultura e plu-
riatividade. No caso brasileiro, o Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA – extinto) tenta
executar o Programa Nacional de Diversificação
em Áreas Cultivadas com Tabaco através da Políti-
ca Nacional de Assistência Técnica e Extensão Ru-
ral (PNATER). Estas políticas têm levado algumas
famílias a procurarem alternativas de produção e
comercialização agrícola a fim de diminuir a de-
pendência produtiva e social da fumicultura.
Experiência 1:
Produção agroecológica
e sementes crioulas
Esta experiência ocorreu no município de Agu-
do, sendo iniciada pela equipe local da Emater-
-Ascar/RS com a feira “Troca-troca de Sementes
Crioulas”. Conforme os técnicos extensionistas, a
cada feira realizada notava-se o aumento do nú-
mero de participantes, bem como a conscientiza-
ção das pessoas para produzir sem uso de insumos
químicos. Os relatos dos participantes apontaram
para a utilização das sementes crioulas como um
importante caminho para a transformação da pro-
priedade tanto pela produção de alimentos natu-
rais, pela possibilidade de consumir aquilo que é
visto como “limpo de venenos”, mas também por
permitir a inserção de algumas famílias nas feiras
locais e regionais e nos mercados com um produto
diferenciado, saudável e nutritivo.
 jovem pode repassar e ensinar aos pais e aos
demais familiares a importância da preservação
ambiental e a ideia de que uma lavoura, para ser
produtiva, não precisa ser “limpa”.

Feira Troca-troca de Sementes Crioulas em Agudo – RS.

Neste processo de conscientização e atuação

junto às famílias para uma produção de alimentos
pautados nos princípios agroecológicos, destaca-
-se a atuação dos técnicos da Emater de Agudo/
RS, os quais organizam estas feiras em diferentes
comunidades do município para que as famílias
troquem suas sementes e produtos, permitindo
também que haja discussões e apresentações de Propriedade com certificação orgânica em Sinimbu – RS.
casos para auxiliar as famílias na busca de alter-
nativas mais sustentáveis e para a diminuição da
produção de tabaco. Trata-se de um longo pro- Caso semelhante foi encontrado no municí-
cesso de ensino, conscientização e readaptação pio de Passo do Sobrado, onde uma propriedade
produtiva, buscando a diversificação da fumicul- de três hectares, que era altamente especializada
tura a partir de uma produção mais sustentável na na fumicultura, inicia seu processo de diversifi-
agricultura familiar. cação. O único filho do casal, ao terminar seus
estudos na EFASC, inicia as transformações na
propriedade, passando a plantar menos fumo
e aumentar a produção de frutas e hortaliças
Experiência 2: principalmente com apoio na Emater local para
Escolas agrícolas e juventude comercialização desses produtos. Logo depois,
no campo um dos fornos utilizados na secagem do tabaco
transformou-se em local da agroindústria fami-
Uma segunda experiência de diversificação foi liar, com produção de conservas, geleias, com-
encontrada no município de Sinimbu/RS, com a potas e doces.
transformação de uma propriedade de lavouras
convencionais para produção orgânica e com a
certificação “Quintais Orgânicos”. Podemos dizer
que o mais interessante neste caso é que a famí-
lia encontrava-se em situação de vulnerabilidade
quando um dos filhos resolveu estudar na Escola
da Família Agrícola em Santa Cruz do Sul (EFASC),
a fim de mudar o rumo da propriedade.

Já no primeiro ano de escola, este filho

começou a trazer informações e modelos de
produção pautados nos princípios orgânicos. Por
insistência, transformou a lavoura tradicional do
tabaco em tabaco orgânico, o que agregou valor Propriedade de três hectares em processo de diversificação – Passo
ao produto na sua comercialização. Ainda, este do Sobrado/RS.

36
 Atualmente a família comercializa seus produ-
tos via mercados institucionais e de forma inde-
pendente em feiras e mercados locais. A produção
de tabaco tem diminuído à medida que a agroin-
dústria familiar cresce. O filho que antes não que-
ria seguir na fumicultura orgulha-se da transfor-
mação que vem ocorrendo na propriedade e da
participação da mãe nos negócios da família.
Ambos os casos demonstram que a inserção de
membros da família em escolas agrícolas que asso-
ciam a educação tradicional com a realidade local
pode ser um importante caminho para o incentivo
à diversificação na fumicultura e, consequente-
mente, menor dependência da cadeia do tabaco.
Ainda, ressalta-se a possibilidade dos jovens em
permanecerem no campo e o papel da mulher nos
novos mercados, como na agroindústria familiar.
Essa aceitação das ideias dos filhos por parte
dos pais também representa uma quebra de para-
digmas, de gestão rural e familiar patriarcal, algo
que é fortemente enraizado nestas localidades.
As transformações na gestão da propriedade, am-
pliação do capital financeiro e das relações sociais
da família com as instituições foram beneficiadas
com a realização de um trabalho pedagógico im-
portante da EFASC, bem como com o apoio dos
técnicos de extensão rural (Emater) dos municí-
pios para a execução das políticas públicas.
Experiência 3: Mercados institucionais
e autonomia produtiva
A possibilidade de alternar produção de taba-
co e alimentos é o que tem motivado uma família
do município de Vale do Sol. Através da criação
de frangos e venda dos ovos para o Programa Na-
cional de Alimentação Escolar (PNAE) essa família
tem se reestruturado no trabalho e na gestão da
propriedade, já que também participam de uma
importante Associação de Produtores locais.
Galinheiro em propriedade de Vale do Sol – RS.
37
Neste caso, o apoio técnico dos extensionis-
tas da Emater foi fundamental para a mudança
na propriedade. As instruções repassadas pelo
veterinário e o incentivo para participar do mer-
cado institucional fez com que a esposa e os fi-
lhos tivessem papel essencial para o crescimento
da criação de frangos. Isso tem permitido a gra-
dativa redução da lavoura do tabaco a partir da
ampliação dos aviários, da produção de ovos e
da comercialização dos frangos, tanto pela po-
lítica pública de aquisição de alimentos, quanto
pela associação de produtores que possui um
pavilhão para venda de produtos dos agriculto-
res associados.
O que podemos aprender?
As experiências apresentadas revelam a capa-
cidade dos atores em transformar uma realida-
de especializada na monocultura do tabaco em
diversificação produtiva com apoio de políticas
públicas para o desenvolvimento rural. Estes ca-
sos mostramtambém a importância de jovens e
mulheres exercendo atividades agrícolas nas suas
propriedades, tornando possível associar a pro-
dução de tabaco com alimentos, com o uso de
conhecimentos da agroecologia e outras técnicas
alternativas. Certamente o trabalho desempenha-
do por instituições locais como Emater e EFASC,
através da assistência técnica e de uma educação
voltada para o saber-fazer do campo foram, e
ainda são, essenciais para apoiar as famílias que
buscam diversificar sua produção e diminuir a de-
pendência da fumicultura.
Mesmo que por muitos anos o caminho da
especialização produtiva tenha sido ressaltado
como a única forma de desenvolvimento para
as regiões produtoras de tabaco e, mesmo que
a Cadeia produtiva ainda esteja fortemente esta-
belecida, estas experiências de diversificação na
agricultura familiar descortinam a ideia do tabaco
como a cultura agrícola geradora de riqueza no
meio rural. Por fim, estas experiências demons-
tram que a diversificação produtiva pode ser uma
interessante estratégia de desenvolvimento para
outros países, levando em consideração as parti-
cularidades locais
 CAPÍTULO 6
Substituindo a produção de tabaco por cultivos alimentares:
a exitosa experiência de uma cooperativa de agricultores
familiares com os mercados institucionais no sul do Brasil
Vanderlei Franck Thies
Marcelo Antonio Conterato

O cultivo de tabaco no Brasil envolve cerca de
180.000 famílias de produtores em cada safra. A
grande maioria delas são de agricultores familia-
res da região sul do país e possuem, em média,
áreas de 15,6 hectares, dedicando 17,6  % dessa
superfície para o cultivo de tabaco. Além do grande
número de agricultores envolvidos na produção, a
importância dessa atividade é evidenciada pela po-
sição que o país ocupa no comércio internacional.
Atualmente o Brasil é o segundo maior produtor
mundial e líder global em exportação de tabaco.
Por outro lado, apesar da importância eco-
nômica dessa atividade, o consumo e cultivo do
tabaco são associados a diversos males à saúde
humana e ao ambiente. Em função disso, em
1999, a Organização Mundial da Saúde propôs
um tratado internacional com vistas a restringir
sua produção e consumo. Trata-se da Conven-
ção Quadro para o Controle do Tabaco (CQCT)
que foi aprovada, internacionalmente, em 2003,
tendo sido ratificada, no Brasil, em 2005. A con-
venção prevê, entre outras medidas, o apoio pú-
blico para que os agricultores possam diversificar
seus sistemas produtivos, constituindo alterna-
tivas viáveis que possibilitem a substituição do
cultivo de tabaco.

Nesse texto vamos apresentar a experiência

de uma cooperativa de agricultores familiares do
Rio Grande do Sul que, desde 2004, vem desen-

38
volvendo diversas atividades com vistas a tornar
viável a substituição da produção de tabaco por
cultivos alimentares.
As pesquisas sobre produção
e consumo do tabaco
Diversos estudos têm sido realizados sobre a
produção de tabaco no Brasil. Os resultados não
são consensuais, mas fatores como a renda ge-
rada por unidade de área, o acesso à assistência
técnica, as relações de confiança entre empresa e
agricultores, a disponibilidade de insumos, a se-
gurança na comercialização, a estrutura existente
na propriedade e a tradição produtiva, aparecem
como fatores que explicam a permanência dos
agricultores nessa atividade.
Outras pesquisas vão destacar a posição de de-
pendência e submissão dos agricultores, apontando
a reduzida autonomia que eles possuem na relação
verticalizada que é gerenciada desde os interesses
das empresas integradoras. Além disso, são bastan-
te recorrentes os relatos sobre os problemas am-
bientais e casos graves e frequentes de intoxicações
geradas por essa atividade produtiva, que é bastan-
te intensiva no uso de agrotóxicos. Também exis-
tem estudos que apresentam evidencias que pro-
blematizam a ideia de que o tabaco gera melhorias
nas condições de vida para todos os produtores.
O que aparece nos resultados dos estudos de
forma praticamente uníssona é a existência de um
pequeno número de grandes empresas multina-
cionais exercendo forte controle sob o conjunto
dessa atividade. Essas empresas utilizam um sis-
tema de coordenação da cadeia, também deno-
minado de integração, em que firmam contratos
com os agricultores, disponibilizando suporte à
busca por financiamento, assistência técnica, in-
sumos e toda a tecnologia utilizada. Além disso,
os agricultores ficam comprometidos contratual-
mente a vender a produção para essas empresas,
que também comandam o processo de comercia-
lização, padronizando e controlando a classifica-
ção do produto e a definição dos preços.
A literatura nacional e internacional também
converge e oferece fartas evidências ao mostrar
39
os malefícios à saúde causados pelos cigarros,
o que gera elevados gastos públicos no trata-
mento das doenças diretamente associadas ao
seu consumo.
Nesse contexto o Brasil constituiu o Progra-
ma Nacional de Diversificação em Áreas Cultiva-
das com Tabaco (PNDACT), que tem por objetivo
incentivar o processo de transição sociotécnica,
tendo como princípios: o desenvolvimento sus-
tentável, a segurança alimentar, a diversificação
produtiva e a participação social. Esse programa
é impulsionado por meio da Política Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural (PNATER) e
junto com o trabalho de diversas Organizações
não Governamentais e da ação dos agricultores,
por meio de suas próprias organizações, tem leva-
do muitas famílias produtoras de tabaco a buscar
alternativas produtivas.
A experiência em Porto Vera Cruz
Os vales do Rio Uruguai, no noroeste do Rio
Grande do Sul, estado mais meridional do Brasil,
abrigam atualmente densa população de agricul-
tores familiares. Essa região, que fica na divisa do
Brasil com a Argentina, é denominada fronteira
noroeste, sendo povoada por descendentes de
imigrantes europeus, sobretudo a partir de mea-
dos do século XX.
Nas terras íngremes do Bioma Mata Atlântica,
esses agricultores desenvolveram sistemas de cul-
tivo e criação bastante diversificados, em peque-
nas propriedades. Nos dias de hoje as pequenas
propriedades ainda predominam no município de
Porto Vera Cruz, onde 88  % dos estabelecimen-
tos rurais são de agricultores familiares e 96 % de-
les possuem menos do que 50 hectares.
Atraídos pelo discurso da elevada renda, no
início dos anos 1990, parte dos agricultores do
munício passa a produzir tabaco. Esse discurso
teve significativa penetração no município em
função de que, nesse período, 42  % da popula-
ção do município era considerada extremamente
pobre. Além disso, o acesso à assistência técnica e
a garantia de venda do produto também atraíram
os agricultores para essa atividade.
 No final dos anos 1990, após sucessivas colhei-
tas, os efeitos da produção de tabaco começam a
ser percebidos de forma mais clara pelos agricul-
tores. Entre eles: conflitos na classificação e esta-
belecimento do preço do produto, dependência,
endividamento e empobrecimento, degradação
dos solos, problemas de saúde relacionados ao
uso de agrotóxicos e ao trabalho intenso, etc.
Frente a esse quadro, um grupo de 20 agri-
cultores familiares, no ano de 2004, fundou a
Cooperativa dos Agricultores Porto Vera Cruz
(COOPOVEC). O objetivo de criação da coopera-
tiva era constituir uma ferramenta que lhes per-
mitisse implantar alternativas produtivas e de co-
mercialização que possibilitassem a substituição do
cultivo de tabaco por outras atividades produtivas.
Essa iniciativa dos agricultores foi estimulada
pela Associação Regional de Desenvolvimento
(AREDE) e logo recebeu apoio do poder público,
através da assistência técnica disponibilizada pela
Associação Riograndense de Empreendimentos
de Assistência Técnica e Extensão Rural (EMATER)
e da Secretaria Municipal de Agricultura. Apesar
de articular essa rede local de apoio os primeiros
anos de trabalho da cooperativa foram marcados
por muitas dificuldades e pela procura das tão so-
nhadas alternativas ao tabaco.
A grande mudança: o acesso
aos mercados institucionais
É no ano de 2006 que a situação começa a se
modificar, com o início das experiências da COO-
POVEC com o Programa de Aquisição de Alimentos
(PAA). Esse programa é impulsionado desde o Go-
verno Federal brasileiro e realiza compras dos mais
40
diversos produtos da agricultura familiar e os distribui
para famílias em situação de insegurança alimentar.
O programa garante a compra de alimentos, nego-
ciando e acordando previamente os tipos, quantida-
des, prazos e preços dos produtos adquiridos.
A garantia da venda e os preços previamente
acordados estimularam fortemente os agriculto-
res a investir na produção de frutas e hortaliças,
que gradativamente passaram a substituir o cul-
tivo do tabaco. No período de criação da coope-
rativa cerca de 90  % dos associados cultivavam
tabaco e após a participação no PAA esse número
cai para cerca de 10 %.
Os frutos colhidos pela COOPOVEC
Atualmente a cooperativa conta com mais de
cem associados e no ano de 2014 já eram 64 agri-
cultores que vendiam seus alimentos através do
PAA. Nesse ano os alimentos eram enviados para
a cidade de Santa Rosa, onde eram entregues 758
cestas e para Porto Lucena, onde se entregavam
121 cestas. Essas cestas continham grande diver-
sidade de alimentos, envolvendo 37 diferentes
produtos, sobretudo frutas e hortaliças.
É importante destacar diversas mudanças ob-
servadas na dinâmica produtiva dessas famílias
após o ingresso no PAA. Através de entrevistas
realizadas em pesquisa de campo observou-se
que, para 90 % dos agricultores, o ingresso nes-
se programa gerou aumento da área cultivada
com frutas e hortaliças para venda (para 71  %
deles, esse programa foi o maior responsável por
esse aumento).
Além disso, para um terço dos entrevistados,
após o ingresso no PAA, ocorreu aumento na área
cultivada para consumo da família, sendo que
86 % desses consideraram esse programa como o
maior responsável por esse aumento. Atualmente
65 % dos agricultores consultados utilizam irriga-
ção e 54 % destes passaram a usar essa tecnolo-
gia em função do PAA.
Paralelo ao crescimento dos valores totais
contratados e do número de associados par-
ticipantes nos projetos do PAA, a cooperativa
buscou outras atividades e fontes de financia-
mento, conseguindo alavancar recursos para a
instalação de uma microdestilaria, que está em
funcionamento, produzindo álcool combustível,
melado e cachaça. Além disso, está finalizando
a construção de uma agroindústria para proces-
samento de frutas, que abre novas perspectivas
de agregação de valor e geração de renda, valo-
rizando a produção local.
A COOPOVEC funcionou como elemento de
ligação entre os agricultores, criando um relacio-
namento mais compromissado coletivamente, o
que representou mudanças substantivas nas di-
nâmicas sociais dos agricultores, que eram forte-
mente pautadas pelo individualismo. As ativida-
des de capacitação cumpriram papel fundamental
no sentido de consolidar essas novas dinâmicas
de cooperação.
Isso permitiu o fortalecimento desses sujeitos
que se encontravam isolados e ampliou o processo
de aprendizagem coletiva, intensificando sua capa-
cidade de agir e produzir mudanças que lhes fossem
favoráveis. Assim, a constituição da cooperativa per-
mitiu alterações no relacionamento dos agricultores
com os mercados e com a sociedade local, estrei-
tando os vínculos entre produtores e consumidores.
41
Além disso, o trabalho impulsionado pela
cooperativa possibilitou uma nova dinâmica de
relacionamento com as instituições e as políticas
públicas, consolidando canais de comercialização,
como o PAA e abrindo espaços em feiras munici-
pais e regionais. O trabalho da cooperativa tam-
bém impulsionou e deu suporte a mudanças nos
sistemas produtivos das famílias, de acordo com as
especificidades ecológicas locais, ampliando a pro-
dução e venda de alimentos mais saudáveis e o de-
senvolvimento de experiências com sistemas pro-
dutivos mais sustentáveis, como as agroflorestas.
A experiência relatada evidencia a importân-
cia da organização dos agricultores que, apoiados
por políticas públicas específicas, constituíram no-
vas trajetórias de desenvolvimento. O acesso aos
mercados institucionais mostrou-se um elemento
estruturador de novas dinâmicas de desenvolvi-
mento rural que, associado a organização dos
agricultores, possibilitou a ampliação do protago-
nismo e da autonomia destes nos processos de
produção e comercialização. Isso tudo foi funda-
mental para permitir a substituição do cultivo de
tabaco por alimentos.
Face às instabilidades políticas e institucionais
vividas no Brasil atualmente e as dúvidas decor-
rentes sobre a continuidade de diversas políticas
públicas, cabe destacar a importância da conti-
nuidade do PAA como instrumento catalizador do
desenvolvimento rural sustentável.
 PARTE III
AGROECOLOGIA E
DESENVOLVIMENTO RURAL
SUSTENTÁVEL

42
 CAPÍTULO 7
Frutas nativas do Rio Grande do Sul: possibilidade de geração
de renda conciliada à conservação da biodiversidade
Ana Lúcia Oliveira da Silva
Leonardo Xavier da Silva

Possibilidade de geração hortaliças, feijão, milho, mel, queijo artesanal e

de renda conciliada à
conservação da biodiversidade
No estado do Rio Grande do Sul, frutas como
jabuticaba, butiá, guabiroba, araçá fazem parte da
cultura local. Muitas pessoas as conhecem ou lem-
bram que na infância, de maneira lúdica, subiram
em árvores para poder degustar o sabor silvestre.
Entretanto, atualmente, a aquisição dessas frutas
nativas ou de seus produtos derivados é restrita,
principalmente pela baixa oferta nos mercados.
Por isso, o consumidor acaba levando espécies
exóticas, consideradas mais produtivas pelos pro-
dutores e que são facilmente encontradas em lo-
cais de comercialização de alimentos.
frutas nativas, as quais são utilizadas para con-
sumo próprio e o excedente comercializado em
feiras. Essa ONG iniciou o trabalho de assessoria
técnica, buscando aliar a produção das frutas na-
tivas com a conservação da biodiversidade local.
A proposta de criar uma cadeia produtiva sur-
giu com a ideia de preencher esta lacuna, com
expectativa de promover desenvolvimento com
geração de oportunidades aos agricultores fa-
miliares ecologistas acompanhados pelo Cetap,
além de levar aos consumidores alternativas para
uma alimentação natural e saudável, com susten-
tabilidade ambiental.

Existe uma riqueza de espécies nativas no

Rio Grande do Sul, que, historicamente, foram
negligenciadas ou pouco utilizadas. Percebendo
isso, técnicos do Centro de Tecnologias Alterna-
tivas e Populares (Cetap), que é uma organiza-
ção não governamental (ONG) do município de
Passo Fundo/RS, identificaram a possibilidade
de geração de renda para os agricultores fami-
liares ecologistas, situados em oito regiões do
Rio Grande do Sul, por meio da coleta de fru-
tas das espécies nativas existentes em suas pro-
priedades. Esses produtores utilizam sistemas de
produção de base ecológica em pequenas áreas
de terra, com mão de obra familiar, produzindo

43
 Legenda
Campos de Cima da serra
Hortênsias
Litoral
Metropolitana Delta do Jacui
Norte
Nordeste
Producao
Vale do Rio dos Sinos

O começo nativas nas propriedades assessoradas. Observou-

Os técnicos do Cetap, ao realizarem trabalho
de assessoria com o objetivo de contribuir para a
afirmação da agricultura familiar e suas organiza-
ções, e na construção da agricultura sustentável,
com base nos princípios da agroecologia, consta-
taram, em 2001, a presença de espécies arbóreas
-se que os agricultores familiares atendidos pelo
Centro não faziam uso das frutas produzidas por
tais espécies.
O reconhecimento de que as frutas nativas es-
tão pouco presentes nos sistemas de produção de
alimentos e na cultura alimentar fez com que a

44
ONG desse início ao trabalho voltado para a im-
portância e ao potencial socioeconômico, levan-
do à conservação das mesmas, estando estas em
seus ambientes naturais, ou sendo cultivadas em
sistemas agroflorestais.
A entidade contribuiu com ações que respal-
daram o empreendimento “Encontro de Sabo-
res” para a formação da cadeia produtiva das
frutas nativas. Tal iniciativa colabora para a troca
de conhecimentos, experiências e integração en-
tre os meios rural e urbano, propiciando comple-
mentaridade entre ações desenvolvidas para uma
ampliação de oportunidades, associadas à preser-
vação da biodiversidade local.
O nascimento do empreendimento
“Encontro de Sabores”
Os três fundadores do empreendimento “En-
contro de Sabores”, Alvir Longhi, Lauro Foschiera
e Lidia Figueiró, que também participavam do cor-
po técnico do Cetap, avaliaram que, para obter
um avanço da atividade econômica na região de
atuação, era necessário um articulador da comer-
cialização dos produtos procedentes dos sistemas
agroflorestais ou dos remanescentes florestais
existentes nas propriedades dos agricultores, a
fim de motivá-los a cuidar e a cultivar as espécies
vegetais nativas.
Assim, o “Encontro de Sabores” foi constituí-
do para fazer a conexão entre os agentes da ca-
deia produtiva, a comercialização e a circulação
de produtos. Também estimou-se que era funda-
mental elaborar diferentes subprodutos para que
o empreendimento pudesse viabilizar-se econo-
micamente. Depois de criado o nome, elaborou-
-se a marca do empreendimento.
Marca criada para o empreendimento
“Encontro de Sabores”, em 2001
Com o intuito de realizar a venda aos consu-
midores, foi feito um trabalho de divulgação por
meio de aulas de gastronomia, para informar so-
45
bre a possibilidade de produzir uma variedade de
subprodutos a partir das polpas de frutas nativas
(amora, araçá, butiá, goiaba, guabiroba, jabutica-
ba, uvaia, açaí-juçara) ou pinhão.
Um avanço
A Cadeia das Frutas Nativas foi eleita, em
2012, para participar do convênio entre o es-
tado do Rio Grande do Sul, por meio da Secre-
taria da Economia Solidária e Apoio à Micro e
Pequena Empresa do Estado do Rio Grande do
Sul (Sesampe), e a Fundação de Educação para o
Associativismo (FEA/Colacot), no marco do pro-
jeto “Cooperação Internacional no Âmbito da
Economia Solidária entre o Rio Grande do Sul
e Países da América Latina e Caribe”. A escolha
se deu, por um lado, por ser uma das cadeias
que mais se projeta como estratégica e com po-
tencial de crescimento no Rio Grande do Sul, e,
por outro, por carecer de informações técnicas
organizadas que permitam avançar na estrutura-
ção de todos os elos dessa cadeia produtiva. Os
objetivos do convênio são o fortalecimento da
estratégia de organização e a estruturação das
cadeias produtivas solidárias, como desenhada
e impulsionada pela Sesampe/RS no marco da
política pública. Atualmente, a cadeia produtiva
conta com a participação de cerca de 500 agri-
cultores familiares ecologistas, além de entida-
des parceiras, ONG, associações, cooperativas e
empreendimentos da economia solidária de 32
municípios do Rio Grande do Sul.
Papel das políticas públicas lamenta a atividade. A maioria dos participantes
entende que há urgência de formalização, porém
sem que isso descaracterize o trabalho. São ne-
cessárias dinâmicas organizativas, infraestruturas
e uma legislação adequada a essa realidade.

A avaliação dos agricultores

Alguns estudos acadêmicos já foram apresen-

tados com o propósito de aportar subsídios que
venham servir de referência para a construção
de políticas públicas, as quais possam apoiar de
maneira mais efetiva esta cadeia produtiva. Uma
das demandas, na fase inicial, é a necessidade de
apoio para suprir as precariedades, com a fina-
lidade de motivar a produção e a utilização das
árvores frutíferas. Outro gargalo é o suporte ins-
titucional que contemple a diversidade produtiva,
algo que contribua para a preservação da identi-
dade daqueles (direta ou indiretamente) envolvi-
dos na atividade.

As entidades que prestam serviço de acom-

panhamento técnico às famílias e aos grupos
vêm encontrando pouco apoio das políticas pú-
blicas estaduais e nacionais, no sentido de dar
continuidade aos trabalhos e de aprimorar os
processos já utilizados. Para os técnicos, é in-
dispensável que haja um programa de financia-
mento ou uma forma de custeio que possibilite
a aquisição de materiais e insumos por parte
das famílias de agricultores, a fim de implantar
o manejo de áreas de sistemas agroflorestais
(SAF) e melhorar os processos de colheita e es-
tocagem de frutas. Os técnicos reforçam que tal
programa deveria se estruturar em cima da pre-
missa de que esta ação cumpre com uma função
ambiental relevante e, portanto, é de interesse
do conjunto da sociedade.
Nas comunidades rurais, 80  % das iniciativas
de produção de polpa de frutas nativas, na área
geográfica de atuação, são realizadas em espa-
ços informais, conforme a legislação que regu-
Os agricultores que possuem árvores nativas ou
que implantaram sistemas agroflorestais, apesar
dos desafios a serem enfrentados, são otimistas
quanto ao retorno econômico da atividade, pois
muitos são voltados a sistemas de cultivos para a
subsistência de mão de obra familiar, o que gera
uma pequena renda às famílias. Este é um dos re-
sultados do trabalho realizado pelo Cetap, o qual
contribui para que os agricultores sejam orienta-
dos e capacitados para o manejo dessas espécies.
No entanto, mais informações são necessárias por
parte dos agricultores sobre o consumo das frutas
nativas e demais elos da cadeia produtiva.
Alguns consumidores do município de Pas-
so Fundo são conhecedores dos atributos dos
produtos procedentes das frutas nativas e das
ações que envolvem a sua produção e comer-
cialização, mas destacam a restrição de locais de
comercialização.

46
A prática e o aprendizado
Muito se pode aprender ao observar o caso da
cadeia produtiva das frutas nativas. O olhar é ca-
paz de se voltar para o consumidor, que se sente
comprometido e sensibilizado com a proposta do
empreendimento de comercializar produtos sem
aditivos químicos na fase inicial da produção, na
coleta ou na implantação de sistemas agroflores-
tais, e sem conservantes, corantes, aromatizantes
no momento da transformação das frutas em pol-
pas ou beneficiamento.
47
Pela perspectiva direcionada para o centro da
cadeia, constata-se que a ação do empreendi-
mento “Encontro de Sabores” é voltada, de um
lado, para a articulação com entidades governa-
mentais e não governamentais para fomentar e
organizar a cadeia produtiva, como, por exem-
plo, obter respaldo financeiro para implementar
infraestrutura e gerar demanda, prospectando
clientes potenciais, como os empreendimentos
que trabalham com modelo produtivo, segundo
premissas da economia solidária. Um dos resulta-
dos dessas ações foi a entrega feita pela Sesampe/
RS de um veículo para a realização de um circuito
para a distribuição e o recebimento de picoletei-
ras para a diversificação de produtos.
Por outro lado, quanto à demanda, esta ain-
da não é expressiva, o que deflagra que a eta-
pa da comercialização carece de estratégias para
efetivar e complementar a cadeia. A operaciona-
lização atual é executada de forma a atender à
pouca procura com estoques relativamente altos
para o contexto apresentado, ou que são pou-
co comportados pela estrutura disponível. Cabe
lembrar que a proposta original de estruturação
da cadeia produtiva das frutas nativas tem como
um dos objetivos implementar um distinto forma-
to de produção, processamento e distribuição de
alimentos, o qual segue uma lógica de estímulo
à conservação da biodiversidade local, iniciando-
-se pela motivação à criação de empreendimentos
(rurais e urbanos) da economia solidária e ao for-
talecimento dos já existentes.
 CAPÍTULO 8
Sistemas agroflorestais como estratégia
de reprodução da agricultura familiar
Carolina Braz de Castilho e Silva
Daniela Garcez Wives

A produção de banana a partir de sistemas de das restrições de uso do solo e servindo de mo-
produção de base ecológica tornou-se uma opção delo e inspiração para outras comunidades rurais.
viável para os agricultores do litoral do Rio Grande Este sucesso foi alcançado através da organização
do Sul, no sul do Brasil, mediante as crescentes social dos produtores em torno do Centro Ecoló-
restrições impostas para a produção agrícola atra- gico e da sua capacidade de transformação em
vés da legislação ambiental. Uma vez que o bio- face às adversidades.
ma Floresta Atlântica está sob ameaça ambiental,
as regras de utilização do solo se tornaram mais
restritas nas últimas duas décadas, situação que
motivou a busca por soluções alternativas de per-
manência na região e na atividade agrícola, pro-
movendo a conservação do solo.

A experiência dos bananicultores gaúchos

mostra que a comunidade venceu o desafio de
manter a produção e promover a preservação am-
biental, garantindo o sustento das famílias diante

48
O bioma floresta atlântica
e a legislação ambiental
Dentre os biomas brasileiros, a Floresta Atlân-
tica, que abrange a costa sul, sudeste e leste do
país, está entre os mais ameaçados, sofrendo pres-
são pela exploração de seus recursos biológicos e
usos agrícolas não apropriados. A biota presente
nesse bioma contribui para o ajuste climático, de
temperatura, de umidade e de chuvas, influen-
ciando a fertilidade do solo, protegendo escarpas
de serras e nascentes e contribuindo diretamente
para a manutenção e existência dos fluxos dos
mananciais de água. No entanto, a cobertura ori-
ginal da Floresta Atlântica encontra-se bastante
devastada, ameaçando a conservação da alta taxa
de biodiversidade ali existente (são aproximada-
mente 20.000 espécies vegetais e 1.650 espécies
animais, das quais, 8.000 endêmicas).
Com o reconhecimento dessa ameaça, a utili-
zação dos recursos da Floresta Atlântica tem sido
restringida pela legislação ambiental, por meio do
Código Florestal Brasileiro (Lei 1.428/2006), do Có-
digo Florestal Estadual (Lei 9.519/1992) e do Có-
digo Estadual do Meio Ambiente (11.520/2000).
Ainda, a Floresta Atlântica foi reconhecida pela
Organização das Nações Unidas para a Educação,
a Ciência e a Cultura (UNESCO) como Reserva da
Biosfera e transformada em Patrimônio Nacional
pela Constituição Federal Brasileira de 1988, in-
fluenciando políticas públicas para a manutenção
da diversidade biológica dos seus fragmentos re-
manescentes de vegetação nativa.
O Código Florestal, criado em 1992, aumen-
tou as restrições de atividades produtivas nas áre-
as de floresta, proibindo ações de corte, queima e
a exploração da vegetação nativa, para preservar
a fauna silvestre. Com isso, gerou-se um descom-
passo entre as ações de conservação e proteção
impostas pela legislação e as formas de reprodu-
ção social das populações locais.
Especificamente no Rio Grande do Sul, na mi-
crorregião litoral norte, as novas leis de proteção
ambiental alteraram as dinâmicas locais das famí-
lias produtoras de banana, cujos sistemas produ-
49
tivos estavam baseados na queimada, e geraram,
em muitos casos, o abandono da atividade agrí-
cola e das propriedades rurais, comprometendo o
sustento das famílias.
A produção de banana
no litoral norte
Os moradores do litoral norte do Rio Grande do
Sul tradicionalmente obtêm seu sustento da agri-
cultura, especialmente, cultivando banana. A ba-
nanicultura, uma das produções de maior expres-
são comercial da porção sul da floresta atlântica, é
produzida com técnicas de manejo convencionais
e também, de forma antagônica, por manejo de
base ecológica, por cerca de 500 famílias.
Filhos de agricultores e originários da região,
os bananicultores, em geral, apresentam idades
próximas aos 50 anos, grande experiência na pro-
dução de banana e baixa escolarização formal
(ensino fundamental incompleto). Entre os filhos
que residem nas propriedades, grande parte são
estudantes em idade escolar. Entre os adultos jo-
vens, a maior parte dedica-se à agricultura, garan-
tindo a sucessão da propriedade.
De forma geral, os bananicultores apresentam
propriedades pequenas, com cerca de cinco hec-
tares, e utilizam sistemas produtivos baseados na
queimada e no uso de insumos de origem fóssil.
Com a implantação da nova legislação, as comu-
nidades se defrontaram com um novo desafio e
buscaram formas de manter sua reprodução so-
cial, uma vez que os cultivos temporários ficaram
mais restritos.
Sendo a banana um cultivo permanente, as
áreas já estabelecidas não sofreram impactos,
exceto em casos onde era necessário ampliar
as plantações. Em Mampituba, no litoral norte,
grande parte das áreas ocupadas com cultivos
temporários foram comprometidas, bem como
foi restringida a produção dos derivados de cana-
-de-açúcar. Assim, a bananicultura passou a ser
uma opção, pois, essas áreas podem ser conside-
radas permanentes, levando muitos agricultores a
ocupar suas roças com bananais.
 É neste contexto de impasse entre preservação
ambiental e sustento familiar pela atividade
tradicional que as comunidades encontraram novas
formas de organização e interação com o ambiente.
A produção de base ecológica nos moldes dos
sistemas agroflorestais se apresenta como uma
solução para garantir a produção de banana na
floresta atlântica, respeitando os limites de uso do
solo estabelecidos pela legislação ambiental, e ga-
rante a permanência das famílias nas comunidades.
É o cultivo de base ecológica que permite aos
produtores preservarem o bioma, com a vantagem
de que aumenta a renda das famílias, mesmo em
pequenas áreas de terra, por isso, sua experiência
de resistência torna-se um caso de sucesso que deve
ser compartilhado, inspirando outras comunidades
a produzir semeando a sustentabilidade.
Os sistemas agroflorestais (SAF)
Com a introdução do Código Florestal Brasi-
leiro, do Código Florestal Estadual e do Código
Estadual do Meio Ambiente, os bananicultores
que tinham suas áreas de encostas com elevada
declividade, cobertas com florestas, não puderam
mais desmatá-las, como havia ocorrido a partir
dos anos de 1950, no início da bananicultura.
A bananeira necessita de baixo aporte de mão
de obra. Ela pode ser cultivada em terrenos mais
acidentados, em uma faixa altimétrica de no má-
ximo 400 metros, seja pelo frio, geada e condi-
ções para realizar o manejo das plantações, adap-
tando-se bem às características das propriedades
rurais da região.
Nessas unidades de paisagens, de alta, média
e baixa encosta, a bananeira tem as melhores
condições do estado para se desenvolver. Ela exi-
ge calor, precipitações bem distribuídas ao lon-
go do ano e elevada umidade para o seu bom
desenvolvimento e produção, condições que são
propiciadas pelos microclimas nas escarpas dos
vales e fundos de vales.
Nestas condições paisagísticas, o SAF se rela-
ciona de forma harmoniosa com as potencialida-
50
des deste espaço. O sistema de cultivo ecológico
SAF é utilizado nos sistemas ecológicos apresen-
tando um nível de tecnificação baixo em relação
a equipamentos de tração, por exemplo. Há uso
de pulverizadores manuais, na maioria dos casos,
além de tração animal e motriz leve para recolher
a colheita e auxiliar na adubação.
Sob a ótica do desenvolvimento rural sustentá-
vel, tecnologias de manejo dos sistemas agroflores-
tais (SAF) aproveitam os princípios ecológicos de
produção gerando sistemas mais produtivos e de
menor impacto ambiental. Eles associam diversos ti-
pos de manejos tais como: rotação de cultivos, con-
trole biológico, cultivos associados, sistemas mistos
agropecuários, insumos alternativos, entre outros.
A singularidade dos sistemas agroflorestais
(SAF), utilizada pelos cerca de 500 agricultores,
se apresenta como uma resposta à situação en-
frentada no litoral norte. Isto se dá, sobretudo,
pelo trabalho desenhado pelo Centro Ecológico
Ipê Serra – Litoral Norte – Assessoria e Formação
em Agricultura Ecológica (CE), localizado, desde
1991, no município de Dom Pedro de Alcântara.
O Centro Ecológico (CE) promove avanços sus-
tentáveis na agricultura, através do uso de tecno-
logias voltadas para a preservação ambiental e a
justiça social. O CE promove capacitação para or-
ganizações de agricultores familiares para a pro-
dução de alimentos ecológicos. Especificamente
em Dom Pedro de Alcântara, o centro mantém
seu foco no apoio holístico dos produtores, mais
do que na unidade produtiva.
Foi a partir da instalação do CE na região que
os produtores puderam realizar a transição de
modelo produtivo. A mudança do modelo con-
vencional para SAF vem alterando a geografia
da produção e proporcionando uma reorganiza-
ção total do modelo produtivo e de organização
dessas comunidades. Para os agricultores que se
organizaram e se associaram, o SAF representou
uma alteração profunda no sistema social ao qual
estavam inseridos. O uso do sistema agroflores-
tal representou uma nova forma de relação dos
agricultores com os recursos naturais, através de
suas práticas, diversas formas de representações
socioambientais, das técnicas, da exploração dos
recursos, da organização e gestão dos territórios.
A produção de banana orgânica no litoral nor-
te do Rio Grande do Sul, além de produzir ali-
mentos saudáveis, apresenta-se, portanto, como
uma possibilidade real de reprodução social das
famílias, manutenção das propriedades rurais e
preservação ambiental, mantendo alto índice de
cobertura do solo, uma vez que apenas é realiza-
da a roçada para controle da cobertura vegetal.
Nesse processo, os recursos e relações locais fo-
ram mobilizados para ajudar as comunidades a
lidar com os impactos da legislação ambiental, e
os sistemas SAF permitiram que os bananicultores
mantivessem o uso da terra e aumentassem a sua
renda, proporcionando uma nova forma de orga-
nização e interação com o ambiente.
Buscando preços e comercialização diferencia-
dos, sem atravessadores, aumento da qualidade
51
e custo de produção diferenciado, os produtores
se organizaram em associações, vendendo sua
produção em quatro feiras ecológicas diretamen-
te para o consumidor. A capacidade de organiza-
ção local e a pressão sobre instituições públicas e
privadas geraram a criação e inserção em novos
mercados, com espaços diferenciados de comer-
cialização, mudando a matriz de inserção social
dos agricultores.
Os alimentos locais, para além do produto or-
gânico, garantem a reprodução social e a autono-
mia de agricultores e comunidades, e representam
uma alternativa produtiva através da biodiversida-
de local manejada por sistema tecnológico sus-
tentável. Assim, a agricultura familiar favorece
o desenvolvimento sustentável e mostra que os
sistemas agroflorestais podem viabilizar a repro-
dução social das famílias, objetivo alcançado com
a organização social dos agricultores e a presença
de instituições de apoio à agricultura familiar.
 CAPÍTULO 9
Projeto Sustentare: trabalhando para e com
os agricultores do município de Sobral, Ceará,
em busca do desenvolvimento sustentável
Adriana Brandão Nascimento Machado
Jorge Luis de Sales Farias

O Município de Sobral, Ceará, foi selecionado
para a realização de uma pesquisa em desenvolvi-
mento rural sustentável com foco na convivência
com o Semiárido. Sobral está localizado na região
noroeste do estado do Ceará, inserido no Semiá-
rido nordestino brasileiro, suscetível às frequentes
perturbações climáticas, denominadas de secas.
O município caracteriza-se por um intenso pro-
cesso de urbanização (88,3 %) e a população ru-
ral apresenta elevado estágio de pobreza. Apro-
ximadamente 80  % da população é considerada
como pobre e 31,2 % extremamente pobre.
Em 2011, o Projeto Cabra Nossa de Cada Dia
(PCNCD), uma das referências de combate à po-
breza no meio rural no país, reconheceu a neces-
sidade de ampliar as estratégias de inclusão social
e produtiva dos agricultores e solicitou à Embrapa
um projeto de pesquisa que possibilitasse a cons-
trução de soluções para as famílias parceiras do
PCNCD. Essa demanda resultou, em 2012, no pro-
jeto Sustentare, apoiado pelo Macroprograma 6
da Embrapa, que tem como objetivo administrar
projetos multi-institucionais e interdisciplinares
voltados para o desenvolvimento sustentável da
agricultura familiar e de comunidades tradicionais.
Foram selecionadas três comunidades rurais
para serem espaços de referências no proces-
so de desenvolvimento rural sustentável. Nesse

52
contexto empírico, foi delineado um modelo de
inovação de natureza interativa, que se caracte-
rizou por sua orientação aos atores. Para tanto,
foi desenvolvida e utilizada uma abordagem so-
ciotécnica de natureza construtivista que permitiu
a interface entre conhecimento científico e táci-
to, reconhecendo sua complementariedade na
construção de conhecimentos, como uma prática
e processo de construção social. A metodologia
consiste de seis etapas: gestão para autonomia,
conhecer para atuar; planejar para fortalecer,
construir a sustentabilidade local, monitorar e
avaliar a sustentabilidade e comunicar para o de-
senvolvimento, conforme a figura a seguir.
Projeto Sustentare:
resultados da primeira fase
A abordagem utilizada nas comunidades do
município de Sobral revelou questões locais sobre
os aspectos econômicos, sociais e ambientais. Ini-
cialmente, verificou-se uma elevada agrobiodiversi-
dade local, porém, notou-se uma erosão genética
dos recursos locais, principalmente pela perda de
sementes devido às perturbações climáticas e/ou
pela existência de um programa estadual de doa-
ção de sementes. Constatou-se que os sistemas
produtivos são realizados em agroecossistemas
que se encontram em colapso ambiental e social,
com o uso do desmatamento e queima da vegeta-
53
ção nativa e o deslocamento da força de trabalho
para o meio urbano, caracterizando um processo
de desativação das famílias com a agricultura.
Assim, o contexto da ruralidade desse muni-
cípio enfrenta questões relacionadas com fatores
climáticos, ausência de políticas para o desenvol-
vimento rural sustentável, direcionamento de po-
líticas para o meio urbano com a dinamização de
setores de serviço e indústria, o que resultou em
marginalização das comunidades rurais com a di-
minuição do peso da agricultura na manutenção
das necessidades dessas famílias, ampliando a cri-
se de reprodução da agricultura de base familiar.
A partir dessas informações iniciais, foram
identificadas de forma participativa as demandas
locais, que apresentaram como elemento comum
o fortalecimento da autonomia dos agricultores
familiares. Cada uma das três comunidades em
que o projeto atua possui suas particularidades.
A utilização da metodologia possibilitou captar
essas nuances que existem nos locais, tanto que
as demandas são diferenciadas, mas convergem
para temas afins: transição agroecológica (mu-
dança da agricultura que desmata e queima para
uma agricultura sustentável), construção social de
mercados e manejo da agrobiodiversidade (es-
pécies animais e vegetais existentes na comuni-
dade). As estratégias adotadas são distintas, de
acordo com a realidade de cada local.
Uma nova agenda para o projeto
A comunidade Pé de Serra Cedro tem um his-
tórico de resistência e luta pela terra, que levou a
uma organização social mais intensa, com a for-
mação de dispositivos coletivos (associação comu-
nitária e rede de guardiões de sementes crioulas)
e à formação de lideranças. Nesse local o traba-
lho é direcionado para o fortalecimento da auto-
nomia dos agricultores e de sua capacidade de
ação. Nas outras duas comunidades, Sítio Areias
e Sítio São Francisco, os moradores estavam em
processo de imobilismo social, atomizados e sem
uma identidade local. As ações do projeto têm
possibilitado o resgate das capacidades dos agri-
cultores como agentes transformadores do seu
desenvolvimento. No Sítio São Francisco, a lide-
rança do agricultor Antônio Mateus se destaca e
os agricultores viviam a mercê do líder para tomar
as decisões. Hoje, encerrada a primeira fase do
projeto, as pessoas começam a desenvolver sua
individualidade e autonomia.
Iniciou-se nessas comunidades um processo de
transição sociotécnica, com a adoção da agroe-
cologia como matriz científica com a emersão de
diferentes inovações, relacionadas ao manejo da
biodiversidade e agrobiodiversidade, redesenho
de agroecossistemas e construção social de mer-
cados. Foram prospectadas demandas de pesqui-
sa junto aos agricultores familiares parceiros do
projeto Sustentare e verificou-se a necessidade de
construção coletiva de conhecimentos agroecoló-
54
gicos que possibilitem o fortalecimento de suas
redes e identidades, com a valorização de seus
contextos locais.
Outro resultado prático foi o estabelecimento
de um processo de mercantilização que possibili-
tou a autonomia dos agricultores em mercados.
Para tanto, foi selecionada a estratégia de cons-
trução social de mercados que tem possibilitado
a inclusão socioprodutiva dos agricultores, antes
dependentes dos atravessadores para comerciali-
zar seus produtos. Foram realizadas quatro feiras
nessa comunidade, e nesse espaço os agriculto-
res reafirmaram suas identidades social e cultural
quando a denominaram de “Feira da Agricultura
Familiar Pé de Serra Cedro: Valorizando as Com-
petências Locais”. De acordo com avaliação reali-
zada, os agricultores afirmaram que o experimen-
to superou as próprias expectativas, tornando-se
uma opção para a geração de renda e valorização
das competências locais da comunidade, passan-
do a fazer parte da agenda de eventos da comu-
nidade, com a realização de duas feiras anuais.
No Sítio Areias foi implantado um quintal pro-
dutivo, um sistema agroflorestal, uma casa de
sementes e feito o reflorestamento de uma mata
ciliar degradada. No Pé de Serra Cedro também
está sendo recuperada uma área degradada
onde foi montado um sistema dividido em três
faixas, fazendo uma comparação entre o cultivo
tradicional, a incorporação de matéria orgânica
e de leguminosas.
Promoção da autonomia:
o caso do Chiquinho
No mês de fevereiro de 2016, o agricultor e
presidente da Associação de Moradores da comu-
nidade Pé de Serra Cedro, que fica no município
de Sobral, no estado nordestino do Ceará (Brasil),
Francisco das Chagas de Souza, foi pela primeira
vez à capital do País. Chiquinho, como é conhe-
cido em sua comunidade, foi a Brasília (DF) para
participar de uma reunião do projeto Bem Diverso,
fruto de uma parceria entre a Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) e o Progra-
ma das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), com recursos do Fundo Global para o
Meio Ambiente (GEF), cujo objetivo é a conser-
vação da biodiversidade brasileira e a geração de
renda para comunidades tradicionais e agriculto-
res familiares. A missão do agricultor nesta reu-
nião foi apresentar a metodologia e os primeiros
resultados do projeto Sustentare, que vem sendo
desenvolvido em sua comunidade desde o ano de
2012 por pesquisadores da Embrapa.
Em sua viagem a Brasília, Chiquinho apresen-
tou aos integrantes do projeto Bem Diverso os re-
sultados da primeira fase do projeto Sustentare,
que ocorreu de 2012 a 2015, e o que está sen-
do planejados para a segunda etapa, iniciada em
2016 com previsão de término em 2019. “Cada
representante de território apresentou seu projeto
e todos eram com algum produto. Eu cheguei di-
zendo que nós não trabalhamos com um produ-
to apenas, nós trabalhamos com o SAF (Sistema
Agroflorestal) e, principalmente, com as pessoas.
Aí a equipe de lá falou que então nós temos o
principal”, explica o agricultor.
Em relação às novas atividades, Chiquinho
diz que as expectativas são as melhores. “Acha-
mos que a primeira fase foi boa e a segunda será
melhor. Tivemos dificuldades que estamos cor-
rigindo, como o acompanhamento de algumas
ações. Agora vamos trabalhar para construir uma
cozinha industrial comunitária e para a formação
de uma rede de consumidores para os produtos
das comunidades”. Ressalta-se que ao final da
primeira fase do projeto Sustentare foram pros-
55
pectadas demandas de pesquisa e inovação e os
agricultores foram sujeitos ativos desse processo.
Verificou-se que as principais demandas de pes-
quisa e inovação apresentam como característica
a convivência com o semiárido. Os principais te-
mas para ações futuras foram o manejo da agro-
biodiversidade, redesenho de agroecossistemas,
agregação de valor de produtos de sua agrobio-
diversidade, construção social de mercados e pro-
moção e fortalecimento da rede de agricultores
experimentadores.
Na visão dos agricultores envolvidos, o maior
legado da primeira fase do projeto Sustentare
para as comunidades é o conhecimento. “O que
o projeto deixou de mais importante foi conhe-
cimento, principalmente a não desmatar e quei-
mar, que era como a gente fazia antes. Mas mes-
mo com a gente dizendo, tem gente que ainda
faz porque acham que dá mais resultado. O co-
nhecimento é o mais importante porque através
dele é que a gente conseguiu as outras coisas,
como a cisterna e o plantio de frutas e legumes”,
explica a agricultora Antônia Leuda Rodrigues de
Souza, responsável pela casa de sementes, que
ela acredita que também tem trazido benefícios
para a comunidade. “A experiência da casa de
sementes tem sido muito importante, já temos
14 sócios que utilizam as sementes e também
estamos produzindo mudas para preservar as es-
pécies nativas”.
Comunicação e fortalecimento
da autonomia como diferenciais
A forma de se comunicar com os agricultores
e a busca por fortalecer a sua autonomia repre-
sentam um diferencial importante na metodolo-
gia utilizada no projeto Sustentare. As ações de
comunicação não são voltadas apenas para a
divulgação de informações para os participantes
do projeto, busca-se uma interação, um intercâm-
bio dos saberes entre todos os envolvidos para a
construção de conhecimentos que possibilitem o
desenvolvimento das comunidades.
Esta também é a opinião da agricultora Fran-
cisca Rodrigues de Souza, que destaca a forma
de trabalho dos técnicos envolvidos no projeto.
“Ninguém nunca tinha vindo trabalhar com a
gente, chegavam aqui, diziam como tinha que fa-
zer, iam embora e depois queriam ver o resultado.
Os meninos, não. Eles vieram trabalhar junto com
a gente. Como a gente fala, é um trabalho para e
com os agricultores. O que ficou de mais impor-
tante foi o conhecimento que a gente adquiriu. A
gente nem sonhava com tudo o que aconteceu
na comunidade com o projeto”, conclui.

Para o jornalista e pesquisador do Departa-

mento de Transferência de Tecnologias da Embra-
pa Antônio Heberlê, “o Sustentare aplica de fato
metodologias participativas, o que não é fácil,
porque o agir interativo requer uma programação
mental diferente daquela a que se está acostu-
mado a exercer na vida prática, competitiva, que
força ao individualismo. Neste projeto, a essência
da participação é respeitada”.

56
 CAPÍTULO 10
A agroindustrialização familiar ecológica como estratégia de
melhoria da qualidade de vida e da renda nos espaços rurais
Marcio Gazolla
Carolina Brignoni

A importância das agroindústrias familiares do Censo Agropecuário também evidenciam a

tem crescido nos últimos anos no Brasil. Em nível
nacional, as estimativas do Ministério do Desen-
volvimento Agrário apontavam para a existência
de aproximadamente 35.000 agroindústrias fami-
liares. Já os dados do Censo Agropecuário desta-
cam que 16,7  % dos estabelecimentos rurais no
Brasil beneficiam e/ou transformam alguma ma-
téria-prima. No país, os valores totais da produção
das agroindústrias rurais atingiram R$ 3 bilhões no
ano de 2006, enquanto no estado do Rio Grande
do Sul geraram R$ 231 milhões em valores da pro-
dução. Ainda para esse estado, os dados do Pro-
grama da Agroindústria Familiar (PAF/RS) relativos
ao ano de 2011 apontam a existência de 7.700
agroindústrias familiares.
Em meio a esse contexto de avanço da agroin-
dustrialização em propriedades de produção fa-
miliar, vem, também, ganhando espaço, o pro-
cessamento de produtos orgânicos. Os dados
importância da agricultura orgânica de base eco-
lógica. No país, 90.000 estabelecimentos agrope-
cuários desenvolvem este tipo de produção, re-
presentando 1,75 % do total de estabelecimentos
existentes.
Neste sentido a agroindustrialização de ali-
mentos se apresenta como uma alternativa de
melhoria de vida na agricultura familiar, transfor-
mando alimentos e agregando valor a estas ma-
térias-primas. A estratégia de agregação de valor
aos alimentos e produtos in natura foi a forma
encontrada pela família Gehn e pela família Laza-
retti, na região norte do estado do Rio Grande do
Sul, para se viabilizarem no meio rural e melhorar
em sua qualidade de vida e renda gerada.
Os casos das duas famílias acima citados foram
estudados pelo Núcleo de Estudos em Agroecolo-
gia e Produção Orgânica (NEA UFRGS),4 objetivando
4 NEA: ‹https://www.ufrgs.br/nea›.

57
identificar a renda gerada a partir da agroindus-
trialização de produtos ecológicos e o quanto estes
alimentos agregam de valor com os processos de
transformação agroindustrial em pequena escala.
Além disso, os dois casos apresentam lições inte-
ressantes de sucesso para se pensar os processos
de desenvolvimento rural em direção à melhoria
contínua da qualidade de vida das famílias rurais.
A tradição repassada
de mão em mão...
O primeiro caso trata da família Gehen, do
Município de Seberi/RS. É uma família composta
por quatro pessoas (pai, mãe, filho e nora), cuja
principal atividade é a produção de erva-mate
ecológica de barbaquá. Possui este nome por uti-
lizar uma estrutura antiga de processamento da
erva-mate – o barbaquá – que era muito utilizado
na fabricação artesanal da infusão. Essa família se
dedica à produção de erva-mate há cinco gera-
ções, sendo que os conhecimentos tácitos e con-
textuais em torno das atividades de cultivo, ma-
nejo da cultura, colheita, processamento e vendas
foram sendo repassados de geração em geração
no interior do núcleo familiar.
A preocupação com o meio ambiente, o manejo
e a qualidade dos produtos ofertados são um dife-
rencial da família, que toma todos os cuidados para
que seu produto mantenha um elevado padrão de
qualidade, como, por exemplo, evitando qualquer
forma de contato das plantas com agroquímicos.
58
Além da área de mato nativo, a propriedade
possui 13,5 hectares e conta com uma área de
reflorestamento de cinco hectares. Estas áreas são
pensadas de forma a proteger as plantas de erva-
-mate de possíveis contatos com agroquímicos
oriundos das propriedades vizinhas.
Também tomam o cuidado nas operações de
sapeco, cancheamento e moagem da erva-mate,
que, em média, esse processo dura uma semana,
de forma a garantir a artesanalidade e a manu-
tenção das propriedades aromáticas e de sabo-
res naturais da bebida. Na indústria de erva mate
convencional, este mesmo processo produtivo
pode levar apenas um ou dois dias, perdendo-se
muito da naturalidade da bebida.
Embora a família cultive pequenas lavouras de
grãos e tenha criação de gado leiteiro, a erva-mate
ecológica de barbaquá é a principal atividade na
geração de renda. O valor agregado líquido anual,
ou seja, aquele valor que é gerado a partir de uma
determinada atividade, quando distribuída entre
os membros da família, é de R$  19.900 e o va-
lor agregado líquido por hectare é R$ 6.400, evi-
denciando a boa performance da atividade para
a família. Nesta propriedade 85 % da renda é re-
sultante da venda de erva-mate e apenas 15  %
possui origem na comercialização dos demais pro-
dutos e alimentos que são vendidos in natura.
Estes dados mostram a importância que a
agroindustrialização tem frente à geração de ren-
da e consequente melhoria da qualidade de vida
para as famílias do meio rural. Por exemplo, com
os recursos da erva mate a família conseguiu dar
estudo aos filhos, mantê-los produtivamente na
propriedade, reformar parte da casa, comprar
uma caminhonete nova para trabalho e lazer e
melhorar sua alimentação. Além disso, a atividade
garante a permanência da família no campo, o
que vem ocorrendo há várias gerações.
Transformando alimentos,
transformando vidas...
O segundo caso trata da experiência de uma
agricultora, a senhora Lazaretti, do Município de
Constantina/RS. Com ajuda da Empresa de As-
sistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande
do Sul (Emater/RS), a agricultora começou a in-
dustrializar alimentos orgânicos e comercializá-los
nas feiras locais e direto para consumidores do
município. Com uma propriedade de 10,2 hecta-
res e apoio do marido e filho começaram os tra-
balhos pelo caminho da agroindustrialização.
A agricultora era beneficiária do Programa
Brasil Sem Miséria (PBSM) do Governo Federal,
devido à família possuir baixos indicadores so-
cioeconômicos e de qualidade de vida no meio
rural. A família contou inicialmente com o apoio
da Emater/RS, que lhe ofereceu gratuitamente
cursos e capacitações na área de alimentos e de
agroindústria. Do PBSM a família recebeu a fundo
perdido R$ 2.000 do chamado Fomento Produti-
vo para aprimorar as atividades de produção de
alimentos básicos a família, que servem à segu-
rança alimentar e nutricional (produção para sub-
sistência). Primeiramente a agricultora plantou
59
repolhos e passou a vendê-los nas feiras locais.
O sucesso nesta pequena atividade possibilitou a
diversificação das culturas e com as “sobras” des-
tes alimentos foi possível transformá-los em sua
própria propriedade rural.
A atividade possibilitou melhorias na produção
de alimentos e na renda familiar. A agroindústria
exerce papel central no sustento econômico da
família, além da mesma já conseguir investir em
equipamentos de produção, aumentar a produ-
tividade, diversificar a gama de alimentos elabo-
rados e sedimentar sua agroindústria artesanal
de doces de frutas e hortaliças. Esta experiência
também reflete o ativo papel das mulheres traba-
lhadoras rurais, já que por iniciativa da agricultora
a experiência de agroindustrializar os alimentos é
desencadeada na propriedade.
Atualmente a família vende trinta produtos e ali-
mentos diferentes, tanto in natura ou como proces-
sados. A propriedade conta com um valor agregado
líquido anual por pessoa de R$ 14.200. Esta ativida-
de garante uma renda anual bruta de R$ 28.300 e
de R$ 12.000 por membro da família. atividade da
agroindústria gera 75 % da renda anual da proprie-
dade e as demais atividades de comercialização de
produtos in natura 25 % da mesma.
Além de melhoria na renda a família apresen-
tou melhorias em sua qualidade de vida. A mais
expressiva foi ter conseguido sair da situação de
vulnerabilidade social que se encontrava com o
apoio da EMATER/RS e do PBSM. Outra transfor-
mação foi a maior união do grupo familiar que,
agora de forma mais cooperativa, consegue
trabalhar na produção das lavouras e nas ativida-
des de processamento da agroindústria. A renda
gerada com a nova atividade também gerou me-
lhorias na própria alimentação da família, maior
acesso a bens de consumo, aumento no relacio-
namento direto e solidário com os consumidores
dos produtos e reconhecimento da sociedade lo-
cal e dos vizinhos de comunidade.
O que estes dois casos de
sucesso nos ensinam para
o desenvolvimento rural?
Estes dois casos, embora sigam trajetórias di-
ferentes, possuem alguns ensinamentos que são
comuns. O primeiro deles é que as atividades de
agroindustrialização ligadas à agricultura familiar
possuem potencial de gerar renda e valor agre-
gado as famílias. No caso da família Gehen, a
agroindústria cumpre o papel de reproduzir a fa-
mília por cinco gerações, mantendo-a no meio ru-
ral, inclusive os dois filhos do casal, que também
atuam na atividade.
No caso da família Lazaretti a agroindústria age
como “porta de saída” da situação de precariedade
social em que se encontrava. Outro aspecto impor-
60
tante nos dois casos é o diferencial de qualidade
dos produtos e alimentos fabricados. No segundo
caso, a agricultora conseguiu aprimorar seus conhe-
cimentos sobre o processamento e as receitas dos
produtos, confeccionando-os de forma artesanal,
sendo os dois motivos do sucesso das suas vendas.
No caso da erva-mate, o potencial de comerciali-
zação é o diferencial ecológico, além de ser pro-
duzido com uma técnica antiga retro inovativa (o
barbaquá), fazendo que seja muito procurado nos
mercados, por sua raridade, já que os mercados de
erva mate no Rio Grande do Sul são quase exclusi-
vamente dominados pela erva mate industrial.
As duas experiências ainda nos ensinam mais
duas coisas importantes para o desenvolvimento
rural que possuem por base a transformação de
matérias-primas. Primeiro, o ativo papel da mu-
lher a frente das iniciativas de agroindustrializa-
ção de alimentos. Em outro sentido, não menos
importante, é sempre válido considerar os conhe-
cimentos tácitos e contextuais que os agriculto-
res trazem do passado (através das gerações na
família) sobre técnicas e tecnologias de produção
e processamento de alimentos. No caso da erva-
-mate ecológica de barbaquá este conjunto de
conhecimentos familiares foi central na evolução
e sucesso da iniciativa.
 PARTE IV
MULTIFUNCIONALIDADE
DO ESPAÇO RURAL
E DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL

61
 CAPÍTULO 11
Agroturismo como estratégia de fortalecimento da agricultura
familiar: o caso do roteio agroturístico “Acolhida na Colônia”
em Santa Rosa de Lima, Santa Catarina
Mayara Roberta Martins
Carlise Schneider Rudnicki

Durante muito tempo, o rural, num imaginário
coletivo, remeteu-nos a uma percepção de êxo-
do, dispersão populacional e atrasos tecnológi-
co, social e cultural. Hoje em dia, cada vez mais,
experiências de êxito revelam o contrário, que é
possível criar/encontrar oportunidades nestes es-
paços. Aproveitando-se das novas demandas pelo
consumo consciente como: alimentação mais
saudável, práticas sustentáveis no uso dos recur-
sos naturais, valorização sociocultural e das trocas
por meio de redes de conhecimento e informa-
ção, que em casos de turismo de base comuni-
tária (TBC), estas possibilidades se configuram
como atrativas ao desenvolvimento da ação e da
organização coletiva. No turismo, por exemplo,
encontramos estratégias dinâmicas, dialógicas e
criativas de desenvolvimento rural, em especial, o
desenvolvimento endógeno.
Portanto, consideramos este caso de sucesso
como uma resposta de enfrentamento e resistên-
cia perante a um modelo de modernização em
fase de superação para determinados grupos.
Para os jovens e suas famílias, novos formatos
de vida no campo suscitam a possibilidade de vi-
ver o rural como um espaço de reconhecimento,

62
um lugar de empoderamento, que envolve uma
comunicação que realmente constrói e disputa
sentidos. Um espaço que propicia a geração de
rendas e, acima de tudo, um modo de vida valori-
zado pela sociedade.
Eis que apresentaremos alguns apontamentos
voltados ao agroturismo, a partir da organização
coletiva de agricultores agroecológicos do estado
de Santa Catarina, mais especificamente do mu-
nicípio de Santa Rosa de Lima - com aproximada-
mente 2.065 habitantes, de acordo com o Censo
Populacional de 2010, e distante 120 km da capi-
tal Florianópolis, Santa Catarina.
Destacamos o esforço conjunto das duas asso-
ciações: a Associação dos Agricultores Ecológicos
das Encostas da Serra Geral (conhecida pela sigla,
AGRECO) e a Associação de Agroturismo “Acolhi-
da na Colônia” (Responsável pelo Roteiro “Acolhi-
da na Colônia”), as quais colaboram nas estratégias
de diversificação local com o foco na produção de
alimentos orgânicos e no agroturismo.
As primeiras iniciativas:
a agricultura orgânica
como principal atrativo turístico
Em 1996, no território conhecido como Encos-
tas da Serra Geral/SC, foi organizada a Agricultores
Ecológicos das Encostas da Serra Geral (AGRECO).
Com o objetivo de atender os anseios dos agri-
cultores por uma agricultura familiar com foco no
63
resgate, no aperfeiçoamento e no melhoramento
de técnicas de cultivo, o trabalho foi direcionado
para a produção de alimentos orgânicos.
Com o passar dos anos, a associação se tornou
uma ampla rede de conhecimento sócio técnico
integrada aos agricultores familiares, mediadores
(universidades e agências de extensão rural) e por
intermédio de políticas públicas municipais, esta-
duais e federais. O município de Santa Rosa de
Lima recebeu em 2007, através de um projeto de
lei aprovado na Assembleia Legislativa Estadual, o
título de Capital Catarinense da Agroecologia.
Na iniciativa, são mescladas práticas tradicio-
nais e inovadoras, desde técnicas de plantio e
cultivo sem agrotóxicos à instalação de agroin-
dústrias de pequeno porte, como o processa-
mento de frutas, hortaliças, grãos, dentre outros
produtos. A maioria destas unidades de produção
agrícola já foi certificada pela Ecocert-Brasil, outra
organização preocupada com as regras e normas
de certificação das práticas de produção orgânica,
também sediada no município. Os agricultores fa-
miliares, portanto, empenharam-se em pesquisar
e compreender as normas de uma nova forma de
cultivo e padronizaram seus modos de inspeção.
Importa destacar que, além de agricultores
interessados, alguns agentes externos (experts,
universidades e agências de extensão) iniciaram
a implantação de um modelo de agroturismo em-
basado nas experiências da associação francesa
Accueil Paysan, (“Acolhida na Colônia”).5
5 Para mais informações, acesse: AGRECO ‹www.agreco.com.
br›, “Acolhida na Colônia” ‹www.acolhida.com.br›, Accueil Paysan
‹www.accueil-paysan.com/en› e Ecocert ‹http://brazil.ecocert.com›.
Os esforços iniciais para o
agroturismo: do passado ao futuro
A necessidade de atender visitantes interessa-
dos nos modos de produção orgânica e nas iniciati-
vas locais ampliou também os interesses locais pela
valorização de seus aspectos socioculturais. Vale
destacar que a maioria destes agricultores familia-
res descendem de imigrantes alemães e italianos
que ocuparam o território no final do século XIX.
Surgiu, então, a necessidade da organização
coletiva destes agricultores, tanto no que se refe-
re à construção da infraestrutura básica quanto à
organização de condutores locais, infraestrutura
de acolhimento à visitação e divulgação do ro-
teiro, conforme as imagens abaixo. Em 1999 foi
criada, em Santa Rosa de Lima, a Associação de
Agroturismo “Acolhida na Colônia” e iniciou-se a
organização do roteiro agroturístico.
Após duas gerações de agricultores familiares
o agroturismo tornou-se uma atividade potencial
por intermédio de propostas que visam um menor
impacto produtivo ao meio ambiente e a valoriza-
ção dos aspectos culturais.
Organização local
e as políticas públicas
Com a criação da “Acolhida na Colônia” fo-
ram construídas regras e acordos locais. A par-
tir das condições estabelecidas, a comunidade
passou a regular as condições mínimas que cada
agricultor associado deveria adequar em sua pro-
priedade para obter uma infraestrutura mínima.
Com o passar dos anos, ações como pales-
tras, cursos e capacitações, foram desenvolvi-
das pela Associação (em parceria com iniciativas
públicas e privadas). O município foi incluído
no Programa Nacional de Municipalização do
Turismo (PNMT) do Governo Federal e passou a
receber financiamentos para cursos de capacita-
ção nos setores de hospedagem, alimentação e
organização de eventos, a partir da prestação de
serviços de consultorias especializadas no desen-
volvimento turístico.
64
O roteiro recebeu diversos prêmios nacionais
e internacionais, que o certificam como destino
referência de turismo rural do Ministério do Tu-
rismo (MTur) e recebeu apoio, também, do Mi-
nistério do Desenvolvimento Agrário (MDA), que
desde 2000 apoiaram vários projetos de turismo
em áreas rural.
Com o sucesso da experiência do agroturismo
em Santa Rosa de Lima, outros agricultores fami-
liares que viviam pelo território das Encostas da
Serra Geral aderiram ao roteiro. Ao todo, no Esta-
do de Santa Catarina, 180 famílias de agricultores
estão associadas à Acolhida na Colônia.
Eis que os novos agricultores membros da as-
sociação, aos poucos, criaram no município pe-
quenos negócios: espaços gastronômicos, pou-
sadas, além novas atividades no roteiro, como o
cicloturismo. Estas iniciativas contribuíram ao de-
senvolvimento de uma economia criativa, basea-
dos na interação entre comunidade, agricultura
familiar e turismo.
Aprendizados e perspectivas
para as futuras gerações
As experiências dos agricultores em organiza-
ções, como a AGRECO e a Acolhida na Colônia,
demonstraram que tais entidades são as prota-
gonistas da ação para a consolidação do agrotu-
rismo como estratégia de desenvolvimento rural.
Os projetos e as práticas de sustentabilidade na
atividade turística foram delineados de forma
endógena e contemplam uma ampla rede sócio-
-técnica em torno da produção de alimentos or-
gânicos. O agroturismo estimulou visibilidade e
um constante desafio de reavaliação da atividade
por parte dos próprios agricultores.
No que se refere às perspectivas futuras, os
jovens rurais (neste caso, 14 jovens que estavam
envolvidos mais diretamente no roteiro) manifes-
taram o desejo de permanecer nestas áreas rurais.
A vontade ficar foi predominante nos discursos
dos entrevistados. Outro fator importante se re-
fere ao acesso à internet e os meios de comuni-
cação, os quais ampliaram, segundo eles, as con-
dições de permanência juvenil em Santa Rosa de
Lima, aliado à participação destes jovens, tanto na
agricultura, como no turismo.
A necessidade constante pela compreensão
do ato de acolher e de recepcionar os grupos de
visitantes – aliados às atividades agrícolas, ao co-
nhecimento local e aos aspectos culturais – con-
tribuíram para o êxito do agroturismo, neste caso.
Logo, as iniciativas locais de organização possibi-
litaram a convivência de diferentes gerações de
agricultores e visitantes de outras realidades do
país e do mundo.
A busca dos jovens pelo aperfeiçoamento téc-
nico, profissional e educacional nas temáticas
relacionadas ao turismo e da produção orgânica
já é uma realidade. Alguns, entre 25 e 28 anos,
relataram que, após estudarem em outras cida-
des e viverem fora das áreas rurais, retornaram
ao município e se destacaram na organização das
atividades de turismo, agricultura e associações.
Ressaltamos aqui que não é uma tarefa sim-
ples inserir as atividades de turismo em áreas de
agricultura familiar. Os esforços de implantação,
de monitoramento e de planejamento futuro do
turismo dependem da disponibilidade dos agricul-
tores interessados na organização e distribuição
65
de tarefas, na criação de infraestruturas mínimas
para o pernoite (quartos e pousadas), alimenta-
ção e entretenimento local, logística, divulgação
e gestão do turismo. Os atores sociais encontram
na organização coletiva o desafio constante da
negociação no exercício da cooperação em prol
da comunidade.
Portanto, entendemos que o constante traba-
lho de mobilização interna dos agricultores fami-
liares para se organizarem foi o principal elemento
para o êxito desta atividade. Entretanto, a organi-
zação/mobilização social são processos permanen-
tes de reajustes e negociações coletivas. Apesar
dos desafios, averiguamos que é possível associar
as práticas socioambientais, os aspectos culturais e
o saber-fazer da agricultura familiar para delinear
uma ação coletiva própria para o turismo.
Se a ideia de desenvolvimento, até pouco tem-
po, estava previamente justificada na produtivida-
de a qualquer custo e dispersa no que tange a
questões como reconhecimento social e qualidade
de vida, por exemplo, consideramos a experiência
relatada um formato importante para a constru-
ção de relações mais estreitas entre localidades,
sociedade e Estado, bem como uma resposta pos-
sível de enfrentamento e resistência perante um
modelo de modernização introspectado.
 CAPÍTULO 12
Estratégias de inovação na Cooperativa
dos Produtores Ecologistas de Garibaldi (COOPEG)
Ana Paula Matei
Ana Lúcia Oliveira da Silva

O processo de agroindustrialização represen- dições locais, adaptadas e combinadas com novas

ta uma alternativa aos agricultores gaúchos para
otimizar o uso dos seus recursos disponíveis (ter-
ra, trabalho familiar, conhecimento). A partir dos
incentivos à diversificação e à agregação de valor
à produção primária, vinculados, por exemplo, ao
Programa Sabor Gaúcho no Rio Grande do Sul,
esta estratégia se torna eficiente e representa im-
pactos positivos no incremento da renda, na auto-
nomia e no desenvolvimento das atividades agrí-
colas. As famílias de agricultores passam, então, a
desempenhar um novo papel na economia local.
Na agricultura familiar, a inovação tem sido
associada aos sistemas de conhecimentos e tra-
fontes de informação que envolvem, dentre tan-
tos fatores, o ambiente econômico e institucional.
Neste sentido, a inovação acontece ao se adota-
rem novas ideias, tecnologias ou processos, de
forma individual ou coletiva, os quais poderão ser
difundidos em casos de sucesso. Para a eficácia
desse complexo processo, é necessário envolver
diversos atores em um sistema de interações.
Para ilustrar estratégias de inovação em casos
de sucesso, apresenta-se o estudo realizado jun-
to à Cooperativa dos Produtores Ecologistas de
Garibaldi (Coopeg). Os agricultores cooperados
concretizaram diferentes processos inovadores

66
associados às oportunidades de interagir com os
parceiros institucionais e também pelo acesso aos
programas e políticas públicas importantes para
o desenvolvimento das agroindústrias familiares.
Para esses agricultores cooperados, os processos
de inovação representam uma forma de concreti-
zar, por meio do desenvolvimento de produtos e
serviços, o conhecimento sobre a produção, sobre
os costumes e saberes envolvidos nas atividades
das agroindústrias familiares.
As inovações são contextualizadas e vinculam-
-se aos resultados de processos que demonstram
a capacidade de resposta em termos de competi-
tividade na atividade agroindustrial. Desde a im-
plementação da atividade até o desenvolvimento
de produtos e serviços, os processos são gerados e
orientados a partir de uma lógica de inserção eco-
nômica e social e de reprodução dessas famílias. A
artesanalidade e a originalidade intrínsecas nesses
processos são destacadas, bem como a constante
busca pela inovação e pela diferenciação.
O contexto institucional para
agroindústrias familiares
no Rio Grande do Sul
Os programas e as políticas públicas para as
agroindústrias familiares vêm evidenciando a im-
67
portância que as famílias de agricultores desem-
penham para a economia e para o desenvolvi-
mento local e regional. Em relação ao ambiente
nacional, o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), o Programa de
Aquisição e Alimentos (PAA) e o Programa Na-
cional de Alimentação Escolar (PNAE) contribuem
para que as famílias se organizem em termos de
investimentos para infraestrutura e capital (má-
quinas, equipamentos, instalações), e acessem os
mercados com maior garantia de comercialização
(por meio dos mercados institucionais).
Um dos gargalos enfrentados pelas agroindús-
trias familiares refere-se ao acesso aos mercados,
não apenas em termos de canais de comercializa-
ção, como também de atendimento às legislações
e normas higiênico-sanitárias. Para tratar essas
implicações, dentre outras inerentes às ativida-
des econômicas das agroindústrias familiares, é
que foi criado no estado do Rio Grande do Sul
o “Programa Sabor Gaúcho”. Este evoluiu para
uma política pública em 2012, com a criação da
Lei nº 13.921/2012, a qual instituiu a Política Es-
tadual da Agroindústria Familiar do RS (PEAF-RS).
O objetivo dessa política pública é reconhe-
cer a importância da agricultura familiar e das
dinâmicas de desenvolvimento rural local, visan-
do respeitar os valores de uma agricultura volta-
da à diversificação dos sistemas produtivos e do
meio ambiente, especialmente com seu foco na
agroecologia. Integra a estratégia de desenvolvi-
mento governamental para apoiar a legalização
e a implantação de agroindústrias familiares no
RS, além de promover a qualificação profissional,
assistência técnica e extensão rural, bem como a
participação em feiras e eventos específicos para
aumentar os pontos de comercialização. Atual-
mente, com as ações de disseminação do PEAF-RS
e os apoios obtidos para a regularização das ati-
vidades, incluindo crédito para investimentos, há
2.420 agroindústrias cadastradas e 728 inclusas
no programa.
A implementação de programas e políticas pú-
blicas demanda que se consolide um ambiente
propício para que haja a interação entre o públi-
co-alvo e os agentes dessas ações. As interações
e a concretização de parcerias entre esses atores
tornam-se fundamentais e reforçam-se dentro
das estratégias de inovação, agregando esforços
para canalizar as ações e obter os resultados.
História de inovações,
desafios e resultados
A Coopeg iniciou suas atividades em 1999, no
município de Garibaldi, região da Serra Gaúcha, a
partir da oportunidade viabilizada pelo apoio de
entidades técnicas e sindicais, e pela obtenção de
financiamento e crédito pelo Pronaf e outras li-
nhas públicas de apoio técnico e financeiro. Com
o apoio dessas entidades parceiras, a cooperativa
iniciou a organização de produtores orgânicos,
para que realizassem o beneficiamento e comer-
68
cialização do principal produto produzido por
eles, a uva. O principal apoio recebido foi da Ema-
ter, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, da Pre-
feitura Municipal e do Centro Ecológico de Ipê.
A cooperativa é formada por 48 agricultores
familiares, que produzem de forma orgânica sem
uso de agrotóxicos. Dessa organização, formou-se
a agroindústria, que, de modo artesanal, transfor-
ma a uva em sucos, vinhos, espumantes e doces
de frutas. Em 2008, diversificou suas atividades
com a produção de hortaliças e frutas orgâni-
cas, com ampla variedade de produtos ofertados
(conservas, doces de frutas, molhos, orgânicos in
natura, temperos). Atualmente, são produzidos
108.000 litros de sucos de uva, 9.000 litros de
vinhos, 1.100 litros de espumantes, 1.100 quilos
de doces de frutas e 420.000 quilos de verduras e
uva in natura por ano. Participa de diversas redes
de apoio, programas, e inclusive rotas turísticas.
As famílias recebem acompanhamento e certifi-
cação da produção orgânica por meio de outras
entidades participativas, como a Ecovida.
Desde a organização dos produtores até a mu-
dança no modelo de produção e a adaptação das
famílias para produzir no modelo agroecológico,
somados à participação em cooperativa, são cons-
tatados processos de inovação de diferentes for-
mas. A participação em cooperativa foi iniciada
para repensar alternativas eficientes para poder
tornar-se competitivo, mas baseado na cooperação
social. Para melhorar essa cooperação, foram defi-
nidos mecanismos de integração e de experiência,
com acompanhamento e capacitação para que os
novos cooperados se comprometam e não abdi-
quem do trabalho em cooperativa. “Para se asso-
ciar, tem que gostar de produzir orgânicos, tem que
participar de 70 % dos dias de campo e dos cursos
que são promovidos, e tem que ter um ‘padrinho’,
alguém que será o condutor”, afirma a presidente
da Coopeg, Salete Arruda da Silva. Ela reconhece
que “produzir orgânico é muito mais consciência
do que trabalho, é uma filosofia de vida”.
Com o apoio dos parceiros institucionais, estão
em constante movimento para inovar, de modo
contextualizado e de acordo com a percepção
dos agricultores cooperativados. Para melhor or-
ganizar suas atividades, as famílias mantêm uma
estrutura híbrida de governança, apoiada em re-
lações contratuais entre os associados, entre as
entidades de certificação orgânica e outros par-
ceiros, inclusive no compartilhamento da infraes-
trutura de produção. Soma-se a este processo a
mudança nos métodos produtivos, em que novos
procedimentos, tecnologias e técnicas são imple-
mentados para viabilizar a produção agroecológi-
ca das espécies e dos produtos finais.
É crescente o envolvimento da cooperativa
com entidades, redes, universidades, sindicatos,
governos local, regional, estadual e nacional. A
entidade mantém forte interação e atuação em
redes de apoio, e nos programas e nas políticas
públicas como: Pronaf, PEAF-RS, PNAE e rotas
turísticas.
Recentemente, foi inserida na Plataforma de
Boas Práticas para o Desenvolvimento Sustentável
da FAO, Food and Agriculture Organization of the
United Nations, sendo reconhecida como uma
alternativa de produção agroecológica cooperati-
va. A Coopeg é uma das instituições parceiras do
projeto, que tem o objetivo de difundir as boas
práticas realizadas na Região Sul do Brasil, para
que mais pessoas, governos e entidades possam
conhecê-las e aplicá-las. Também é um centro de
69
referência do Programa Ecoforte de Cooperativas
Agroecológicas do governo federal.
Nas inovações em produtos e processos, hou-
ve maior diversificação na produção de matéria-
-prima, consequentemente, maior diversidade de
produtos acabados. As principais inovações rea-
lizadas estão na produção orgânica de varieda-
des de espécies, processos de fabricação e novos
produtos. Muitas das inovações foram implemen-
tadas nos processos de produção, envolvendo
desde mudança para a produção orgânica e agro-
ecológica, até as mudanças no processamento da
matéria-prima, envolvendo novas práticas, técni-
cas e tecnologias associadas à melhoria do pro-
cesso de agroindustrialização. Como resultados,
apresentam aumento da produtividade, também
devido à ampliação de áreas para a transforma-
ção e processamento agroindustrial.
Atualmente, estão realizando um projeto de
cooperação junto a uma universidade da região,
cujo apoio financeiro é oriundo de duas agências
de fomento, estadual e nacional. O projeto con-
siste na pesquisa de novos produtos que possam
reduzir o desperdício dos alimentos (o qual chega
a ser de até 30 %), além de formulações quanto à
apresentação desses produtos.
 No que se refere às estratégias de inovação
em mercados e marketing, a Cooperativa parti-
cipa ativamente em feiras especializadas e espe-
cíficas da agricultura familiar, além de concursos
e premiações relativos à qualidade dos produtos.
Usa selos identificadores como os da marca Sabor
Gaúcho e o da Agricultura Familiar, implementa-
dos pelo apoio de programas e políticas públicas.
Os principais canais de venda são diretamente ao
consumidor, seja no estabelecimento ou em feiras
promovidas por entidades parceiras, pelo progra-
ma PEAF-RS e outros promovidos pelo Ministério
de Desenvolvimento Agrário.
De acordo com a presidente da Coopeg, a
participação nas feiras especializadas promovidas
para a agricultura familiar é um grande momento
para ouvir os consumidores e conhecer os produ-
tos concorrentes. Isso inspira a criação, a melhoria
e o desenvolvimento de novos produtos. As par-
ticipações nas feiras obedecem a determinados
critérios, pois as bancas são coletivas, e está se
propondo um regimento para organizá-las.
70
A cooperativa atua em mais de 10 estados bra-
sileiros, fornecendo produtos para grandes redes,
distribuidores, lojas especializadas e para os mer-
cados institucionais para a alimentação escolar
(PNAE) no município de Garibaldi e região. Está
inserida na Cooperativa Estadual da Agricultura
Familiar (Cooperagroart), e no roteiro de turismo
rural (Estrada do Saber), atendendo a turistas do
Brasil e de outros países.
Segundo a presidente e alguns dos coopera-
dos, a cooperativa está se desenvolvendo, sem-
pre buscando novas formas de melhorias, de
produtos, de processos, de organização, mas,
principalmente, aumentando a oferta de produ-
tos orgânicos acessíveis de qualidade. As políticas
públicas ainda penalizam algumas ações, pois o
marco legal precisaria de atualização e de dife-
renciação em termos de escala e de rendimentos
das cooperativas e das agroindústrias familiares.
As parcerias também são fundamentais e contri-
buem para que as inovações sejam disponibiliza-
das para a sociedade.
 CAPÍTULO 13
Vales da Uva Goethe:
do vinho comum ao território singular
Paulo Andre Niederle
O Brasil vitivinícola
É simplesmente impossível compreender a
produção de vinhos no Brasil sem destacar uma
espécie de paradoxo: 90 % do volume comercia-
lizado pelas empresas brasileiras provêm do pro-
cessamento de uvas “não viníferas”. Isso mesmo!
A imensa maioria do vinho brasileiro é feito com
uvas que, teoricamente, são inaptas à vinificação,
ou seja, com variedades americanas e híbridas a
partir das quais se produz “vinho comum” ou “vi-
nho de mesa” – em oposição ao “vinho fino” de
variedades viníferas europeias.
Por que aqui se utilizam estas variedades que
outros países se esforçaram em eliminar? Há uma
71
razão agronômica. O clima quente e úmido da
principal região produtora brasileira (Serra Gaú-
cha, Rio Grande do Sul) fez com que estas varie-
dades fossem desde muito cedo preferidas pelos
imigrantes italianos que ali se estabeleceram a
partir do final do século XIX. Ademais, além da
maior resistência a doenças e pragas que ataca-
vam facilmente as uvas européias, a alta produti-
vidade por área das uvas comuns se tornava um
atrativo em face de um mercado que não remu-
nerava a qualidade diferenciada. O que importava
era a quantidade.
E há uma razão sociológica. Ao longo do tem-
po, estas variedades constituíram uma identida-
de sociocultural associada à pequena agricultura
familiar que se estabeleceu nas regiões produtoras.
Não é em vão que o produto também seja conhe-
cido como “vinho colonial”, em alusão à forma de
agricultura desenvolvida pelos colonos imigrantes.
Políticas de reconversão produtiva
O problema é que, no mundo dos vinhos, a
produção de uvas americanas e híbridas sempre
foi desprezada. Em toda parte, apenas um con-
junto restrito de variedades europeias se estabele-
ceu como sinônimo inquestionável de qualidade.
No Brasil não foi diferente. Desde os anos 1970,
as principais políticas de modernização da vitivini-
cultura vêm incentivando a substituição das culti-
vares e dos métodos tradicionais de viticultura por
outros considerados mais adequados a produzir
“vinhos de qualidade superior”.
Alguns resultados importantes foram obtidos.
As vinícolas que estiveram à frente dos processos
de inovação tecnológica e organizacional con-
seguiram encontrar espaço no hipercompetitivo
mercado de vinhos finos, inclusive enfrentando a
invasão dos importados, os quais já ocupam mais
de 80  % do mercado brasileiro, principalmente
vinhos chilenos (35,6 %) e argentinos (14,2 %).
Mas os recursos sempre estiveram concentra-
dos em poucas empresas e cooperativas, o que li-
mitou o processo de reconversão produtiva. Além
disso, a partir dos anos 1990, o movimento de
integração vertical desencadeado pelas principais
empresas excluiu grande parte da agricultura fa-
miliar. O argumento para justificar este processo
72
esteve associado ao controle da qualidade da uva,
mais simples quando a vinícola assume todas as
fases da produção.
Assim, ao mesmo tempo em que o vinho
fino brasileiro conquistou algum reconhecimen-
to – adequando-se a padrões globalizados –, crises
sucessivas atingiram os produtores familiares. A
cada safra finalizada, uma nova negociação co-
meçava: governo e setor produtivo procurando
soluções para comercializar os estoques, garantir
preços e sustentar a renda.
O que fazer com as uvas comuns?
A busca por alternativas para os vinhedos tra-
dicionais está presente nas discussões setoriais
há décadas. Alguns especialistas sugerem a ne-
cessidade de concluir o processo de reconversão
para uvas viníferas. Mas, além de altamente cus-
toso, nada garante que isto permitirá competir
com os importados. Evidência disso é a própria
evolução da produção brasileira de vinhos finos,
que, entre 2004 e 2014, manteve-se relativa-
mente estável, oscilando em torno de 40 mi-
lhões de litros por ano.
Outros apostam na produção de suco de uva,
um mercado emergente com crescimento médio
anual de 28  % nos últimos cinco anos. De fato,
esta é uma alternativa que tem incitado o investi-
mento de muitos produtores familiares, sobretudo
por intermédio de associações e cooperativas. Em
vista dos preços elevados do suco, é possível que
sua produção absorva uma quantidade expressiva
de uvas comuns, que, neste caso, não apenas são
desejáveis, mas privilegiadas em relação às varie-
dades viníferas.
O que raramente se considerou, contudo, foi
a possibilidade de qualificar os vinhos coloniais,
os quais ainda são preferidos pelos consumido-
res brasileiros (por razões de preço e de gosto),
incluindo os próprios agricultores. Menor ainda
foi a atenção conferida a segmentos específicos
de consumidores em busca de vinhos singulares.
No mundo todo, cresce a procura por alternati-
vas à chamada McDonaldização do mercado de

vinhos, resultado do processo de homogeneiza-
ção das variedades, métodos de cultivo e práticas
de vinificação em escala global. Em várias regiões
os agricultores estão voltando a cultivar cepa-
gens tradicionais para diferenciar seus produtos.
A questão é se o vinho colonial pode encontrar
espaço junto a estes consumidores?
Os Vales da Uva Goethe
Situados no sul do Estado de Santa Catarina,
Brasil, os Vales da Uva Goethe abrigam uma expe-
riência singular de desenvolvimento territorial que
73
busca conciliar a tradição herdada dos imigrantes
italianos com a revalorização de um produto tí-
pico, cuja produção quase foi colocada em risco
pela política de modernização dos vinhedos.
Cultivada na região desde o inicio do século
XX, a variedade híbrida Goethe adaptou-se às
condições de solo e clima, o que permitiu aos
viticultores explorar seu potencial enológico. Ao
longo do tempo, a tipicidade da cultivar tornou-
-se inclusive objeto de reconhecimento nacional,
o que, nos anos 1950, trouxe as primeiras premia-
ções ao “vinho branco de Urussanga” (principal
município da região).
Mas a política de modernização colocou um
freio à produção de vinhos comuns. Muitos pro-
dutores familiares abandonaram a atividade. Ou-
tros tentaram, sem sucesso, competir no merca-
do de vinhos finos. A crise tornou-se ainda mais
grave com o processo de abertura comercial dos
anos 1990. Empresas e cooperativas faliram. Os
agricultores viram o preço da uva despencar. Polí-
ticas de diversificação produtiva foram elaboradas
para amenizar o problema.
Foi neste momento que alguns produtores co-
meçaram a estruturar novas estratégias. Uma das
principais novidades foi a criação de associações
de pequenas e médias vinícolas familiares, as
quais, primeiramente, voltaram-se a mercados lo-
cais associados ao enoturismo e, em seguida, in-
vestiram na diferenciação dos produtos por meio
de Indicações de Procedência.
A primeira experiência foi desenvolvida no Vale
dos Vinhedos ‹www.valedosvinhedos.com.br›,
cuja indicação de procedência foi reconhecida
em 2002. A partir daí se estruturaram, também
na Serra Gaúcha, as iniciativas de Pinto Bandei-
ra ‹www.asprovinho.com.br›, Monte Belo do
Sul ‹www.aprobelo.com.br›, Farroupilha ‹www.
afavin.com.br›, Flores da Cunha e Nova Pádua
‹www.apromontes.com.br›.
Qualidade e território
Uma estratégia similar foi perseguida nos Va-
les da Uva Goethe, mas com uma particularidade:
enquanto a Serra Gaúcha adotou a perspectiva
modernizante dos vinhos finos, os produtores ca-
tarinenses resolveram nadar contra a corrente.
Motivados pelo objetivo de reencontrar o pres-
tígio do vinho Goethe, os produtores constituíram,
em 2005, a Associação dos Produtores da Uva e
do Vinho Goethe ‹www.progoethe.com.br›. Atual-
mente, a PROGOETHE é formada por nove viníco-
las familiares de pequeno porte, além de produ-
tores de uva e estabelecimentos de gastronomia
e hotelaria.
O projeto de qualificação do vinho Goethe
conta com a assessoria de técnicos da Empresa de
Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa
Catarina (EPAGRI) e pesquisadores das universida-
des federal e estadual de Santa Catariana (UFSC/
UDESC). Além de investimentos para melhorar os
atributos organolépticos e sensoriais do produto,
os esforços também se voltam à gestão da qua-
lidade imaterial, por meio do manejo de signos
culturais associados ao território.
Os produtores não apenas estão alterando o
vinho dentro da garrafa, mas se apropriando de
referências identitárias (cultura italiana) e pa-
trimoniais (arquitetura, paisagem, gastronomia
74
colonial e italiana). O resultado é a produção de
um vinho de tipicidade inquestionável, profunda-
mente enraizado em suas origens.
Indicação de procedência
A iniciativa da PROGOETHE foi criticada por
inúmeros enólogos e especialistas. Afinal, qual
a razão de despender esforços em um vinho de-
finido de antemão como sem qualidades? As
críticas se tornaram ainda mais ásperas quando
os produtores resolveram apostar naquilo que
se tornaria, em 2011, a primeira indicação de
procedência para um vinho comum do Brasil –
que, a partir de então, já não teria mais nada
de “comum”.
A experiência dos Vales da Uva Goethe tornou-
-se o centro das atenções setoriais porque trouxe
à tona esta realidade incômoda, ratificando a im-
portância da vitivinicultura tradicional e, mais do
que isso, colocando em questão a imagem mun-
dialmente construída dos vinhos finos como os
únicos portadores de uma qualidade inerente.
Atualmente, cinco vinícolas seguem a norma-
tiva da indicação de procedência. Para utilizar o
selo, os produtores submetem o vinho à avalia-
ção de um Conselho Regulador. Conformado por
representantes dos produtores de vinho e uva,
técnicos e consumidores, este Conselho define
as normas e os padrões de produção e zela pelo
cumprimento dos mesmos.
Desenvolvimento territorial
Embora a iniciativa seja relativamente recente,
alguns efeitos já podem ser percebidos. O princi-
pal deles é o modo como a busca por reconhe-
cimento estimulou a organização coletiva, não
apenas dos produtores, mas de todo o território.
Afinal, o que está em jogo é a reconstrução de
uma identidade que o vinho materializa, mas é
expressão da cultura de pessoas cujos antepassa-
dos ocuparam a região há mais de um século.
Do ponto de vista econômico, destaca-se a
construção de circuitos locais de comercializa-
ção, sobretudo por intermédio do enoturismo.
Hoje, juntamente com ações de revitalização do
patrimônio histórico local, discute-se um plano
de desenvolvimento do turismo no espaço ru-
ral. O processo de construção da indicação de
procedência teve um forte efeito de agregação
destas estratégias.
75
O incremento da notoriedade do produto tam-
bém tem ampliado a demanda de consumidores
interessados em conhecer os saberes e sabores
impressos neste vinho tão singular. Há quem su-
gira que o próprio fato dele ter se tornado objeto
de discórdias entre os enólogos, tenha favorecido
sua notoriedade.
Ademais, em face da readequação dos méto-
dos de produção, os próprios especialistas têm
alterado suas posições, e já não são poucas as re-
ferências ao vinho Goethe nas publicações espe-
cializadas da área (blogs, revistas, jornais).
Por sua vez, um dos principais desafios ainda
é o ingresso em mercados de alta gama. Marca-
dos pelo estigma construído em torno dos vinhos
comuns, o produto ainda encontra barreiras para
alcançar lojas e restaurantes especializados fora
da região. No entanto, a crescente repercussão
que os movimentos de gastronomia regional têm
alcançado no Brasil pode abrir estas portas, assim
como já vem ocorrendo no caso dos queijos arte-
sanais, os quais já foram igualmente estigmatiza-
dos pela ciência moderna.
 PARTE V
RECONECTANDO PRODUTORES
E CONSUMIDORES

76
 CAPÍTULO 14
Parcerias saudáveis entre agricultores e consumidores:
o caso dos grupos de consumo responsável
Potira Viegas Preiss
Flávia Charão Marques

Vivemos em uma época em que a alimentação
tem sido considerada uma fonte recorrente de
problemas de saúde. Hipertensão, diabetes, aler-
gias, problemas cardíacos, câncer e, até mesmo,
doenças mentais têm sido associadas aos altos ín-
dices de aditivos químicos usados na produção de
alimentos, seja em forma de agrotóxicos nos pro-
dutos in natura ou de conservantes nos alimentos
processados. No Brasil, o Instituto Nacional do
Câncer (Inca) divulgou, em 2015, uma pesqui-
sa que coloca o país como o maior consumidor
mundial de agrotóxicos, com um consumo médio
anual de 5,2 litros por habitante. Neste sentido,
medidas e ações para uma melhoria na qualidade
da alimentação tornam-se urgentes. No entanto,
criar novos hábitos alimentares nem sempre é fá-
cil, tampouco, acessível a todos.
Parte do problema está relacionada a um dis-
tanciamento entre agricultores e consumidores,
de tal forma que muitos citadinos não só desco-
nhecem a origem de seus alimentos, como ig-
noram seu processo de produção, dificultando a
escolha por produtos mais saudáveis. Os mais in-
formados tendem a buscar produtos sem veneno
e pouco processados, um mercado em expansão
no país, mas que segue um tanto quanto elitiza-
do, em especial, se considerarmos aquilo que é
ofertado nos supermercados e lojas especializa-
das. Por outro lado, as grandes redes varejistas
são de difícil acesso para pequenos agricultores,
que enfrentam dificuldades para atingir escala
de produção e, geralmente, dependem de uma
cadeia de intermediários para que seus produtos
cheguem ao ponto de comércio. Essa cadeia afeta
drasticamente o valor recebido pelo produto, tor-
nando esta venda pouco rentável aos agricultores.
Aqui, pretendemos apresentar a experiência
dos grupos de consumo responsável, iniciativas
que têm crescido no Brasil, criando situações ga-
nha-ganha em que agricultores e consumidores

77
constroem parcerias em torno de alimentos sau- Os grupos de consumo
dáveis comercializados a preços justos. responsável no Brasil

Os grupos de consumo responsável são inicia-

tivas em que produtores e consumidores estabe-
lecem arranjos específicos para comercialização
direta de alimentos e outros produtos. As primeiras
iniciativas brasileiras surgiram ainda na década de
1970, mas é nos anos mais recentes que tem havi-
do uma grande expansão de grupos a nível nacio-
nal, chamando a atenção de organizações não go-
vernamentais, movimentos socais e universidades.
Uma pesquisa realizada, em 2009, pelo Instituto
Kairós havia identificado 17 experiências ativas no
país. No entanto, em um levantamento feito pelas
autoras, em 2015, foram encontradas pelo menos
46 iniciativas, localizadas em 33 cidades brasileiras.

Rede Tapiri/AM
Consumidores Responsáveis de Fortaleza/CE
Grupo de Consumidores
do Benfica/CE
ADAO/CE

Rede Xiquexique/RN
TECHNE/RN

SISCOS/MT

Grupo de Consumo
Mercado Sul/DF Rede Moinho/BA

Recore/SP
Bancopire/MG
CSA Campinas/SP
Guandu/SP CSA São Trocas Verdes/SP APOMM/MG
Carlos/SP Rede Terra Viva/MG
Direto da Roça/SP Consumoso/SP
Raízes da Mata/MG
CSA - Escola Waldorf Vives/SP
CSA APANFE/MG
Grupo de Compras Colectivas/MS C.C.R.U./SP
Rede Ecológica/RJ
Rede Solidária de Comedores Orgânicos/RJ
Grupo de Consumo Consciente/SP
Rede Agroecologica Caiçara/SP
CSA Demetria/SP
MICC/SP Clube de Orgânico/SP
GCCAE-UFFSPR/PR ComerAtivaMente/SP
CSA Micael/SP
GOG/SC Consumo Consciênte Giramiundo/SP
Consumo Consciente ABS
C.C.R.U./SP
GAS/RS Grupo de Compras Colectivas Agroecológicas de Matinhos/PR
Compras Colectivas Ecossolidárias/RS
Ecotorres/RS
Copet/RS
GIA/RS
Cooperativa de Consumo Ateneu Libertário/RS
CSA/Porto Alegre/RS

78
 Em agosto de 2011, o Instituto Kairós orga-
nizou um encontro sobre consumo responsável,
em Parelheiros (SP), que resultou na fundação da
Rede Brasileira de Grupos de Consumo Respon-
sável, possibilitando assim uma maior articulação
dos grupos e a possibilidade de realização de ações
conjuntas seja para comercialização, ou consumo
de produtos entre os membros da rede. Os forne-
cedores são, geralmente, agricultores familiares
que, muitas vezes, também participam de merca-
dos institucionais pelo acesso a políticas públicas
como o Programa de Aquisição de Alimentos e o
Programa Nacional de Alimentação Escolar. Os gru-
pos apresentam, ainda, uma variedade de elemen-
tos ideológicos e políticos: solidariedade, agroeco-
logia, ecologia, consumo responsável, integração
campo e cidade são alguns dos valores expressos
pela pluralidade de agendas envolvidas nas iniciati-
vas brasileiras. Com vista a exemplificar como se dá
a dinâmica de funcionamento destas iniciativas e a
diversidade dos arranjos envolvidos, apresentamos
o caso de dois grupos – o MICC e o GIA.
MICC, Associação de Integração
Campo-Cidade
O MICC atua desde meados dos anos 1980 na
cidade de São Paulo, e além de ser o grupo mais
antigo ativo no país, é também o maior, já que for-
nece alimento para aproximadamente 800 famílias
de consumidores de residentes na zona leste da
cidade. A formação inicial partiu de um grupo de
pessoas envolvidas com a Igreja Católica e vincu-
lado ao movimento da teologia da libertação. Elas
buscavam concretizar os ensinamentos católicos
de solidariedade através do apoio a movimentos
sociais, à reforma agrária e à luta por direitos tra-
balhistas promovida pelos metalúrgicos da cidade.
Por um bom tempo, as compras eram ocasionais
e para produtos específicos, o objetivo era ajudar
a escoar a produção de agricultores sem acesso a
mercados, em especial, famílias dos assentamentos
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), comunidades indígenas e quilombolas.
Foi somente em 1993, que uma ação da Cam-
panha da Fraternidade da região possibilitou a
compra de um veículo para a entrega dos “kits”,
79
pacotes com hortaliças que, até hoje, são entre-
gues semanalmente. Os kits são compostos por
oito a doze produtos da estação, “sem veneno”,
dos quais três tendem a ser folhas e cinco outras
hortaliças conforme a disponibilidade de colheita.
As entregas sempre acontecem nas quartas-
-feiras, atendendo metade dos pontos de distri-
buição a cada semana. Ao todo, são 23 pontos
de distribuição que incluem residências, unidades
básicas de saúde, creches, academias de ginás-
tica, sedes de pastorais, centros espíritas, igrejas
católicas e messiânicas. O processo todo acon-
tece através de uma grande rede de voluntários
que se articulam para fazer a negociação com os
agricultores e a logística de distribuição para os
consumidores. O valor de cada kit é de R$ 14,00 e
equivale a aproximadamente um terço do que os
consumidores pagariam pela mesma quantidade
de produtos convencionais nas feiras da região.
É o que conta Mariana, mãe de dois meninos,
que trabalha como agente de saúde comunitá-
ria. Além de ser consumidora, ela também é res-
ponsável pelo ponto de distribuição da Unidade
Básica de Saúde Sinhá: “Eu realmente gostei da
qualidade, sabe? Aqui no bairro não temos ne-
nhum lugar para comprar essas coisas, é tudo
com veneno e a verdura é cara mesmo! No mer-
cado a alface agora é R$ 2,00, chega a R$5,00, às
vezes! Na feira, você pode encontrar mais bara-
to, mas não é a mesma coisa! Não tem a mesma
durabilidade, estraga logo, porque não é de boa
qualidade.” Poder aliar qualidade a valores aces-
síveis é a maior motivação entre os consumidores
do MICC, que se destaca por atender famílias de
baixa a média renda salarial.
Os alimentos são fornecidos pela Associação
dos Pequenos Produtores de Ibiúna, município lo-
calizado cerca de 100 km da capital. Além de criar
um mercado estável, a ausência de intermediários
no processo garante um melhor retorno econômi-
co do que conseguiriam em mercados convencio-
nais. Além disso, os valores pagos aos agricultores
são renegociados a cada quatro meses, de forma
a garantir um pagamento justo aos produtores e
manter os preços acessíveis aos consumidores.
Grupo de Integração
Agroecológica (GIA)
O GIA nasce em 2012 a partir da amizade
entre uma consumidora e um agricultor que
decidiram fazer uma experiência buscando en-
tre seus conhecidos possíveis interessados em
participar de um processo de comercialização di-
reta entre consumidores e produtores. Com um
bom retorno, o grupo começou a tomar forma
e teve suas primeiras entregas com vinte e três
famílias consumidoras e cinco famílias produto-
ras. Os primeiros meses foram caracterizados por
um intenso processo de “aprender fazendo”, de
forma que a dinâmica do grupo foi sendo cons-
truída a partir da prática. O processo permitiu
que os consumidores passassem a ter maior co-
nhecimento sobre os produtos e as dificuldades
enfrentadas pelos agricultores, tanto para pro-
dução como para o comércio e processamento
dos alimentos. O impacto da chuva nas folhas,
a escassez do mel, o contato com alimentos até
então desconhecidos como o agrião pimenta,
foram pequenos aprendizados que se materiali-
zam na encomenda de cada semana.
Após seis meses de funcionamento semanal de
modo bastante informal, inclusive, com as entre-
gas realizadas no apartamento da consumidora,
o crescimento do grupo exigiu um novo espaço.
Uma parceria com o Programa de Pós-Graduação
em Desenvolvimento Rural (PGDR) da Universida-
de Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) possi-
bilitou um novo espaço para a realização da par-
tilha e entrega dos produtos. A parceria também
permitiu que o processo de gestão, que até então
acontecia de forma bastante centralizada, fos-
se partilhado de forma colaborativa entre todos
consumidores que passam a fazer um rodízio para
realizar as entregas. Incluiu, ainda, um programa
80
de extensão universitária que resultou no desen-
volvimento de um site e um software para a rea-
lização dos pedidos, gerando grande melhoria na
logística de funcionamento do grupo e no proces-
so de divulgação.
As encomendas seguem sendo semanais e
acontecem conforme uma lista com mais de 50
produtos sazonais entre hortaliças, verduras, tem-
peros, frutas, cereais, ovos, queijo, pães e massas.
A produção é totalmente agroecológica e realiza-
da por famílias do Assentamento Filhos de Sepé,
localizado no distrito de Águas Claras, município
de Viamão, Região Metropolitana de Porto Ale-
gre. A participação no GIA auxiliou a ampliação
a novos mercados. A família Bendente, na época
de formação do GIA, tinha como espaços de co-
mercialização: uma feira na universidade, um res-
taurante e vendas ocasionais para o Programa de
Aquisição de Alimentos. Através de contatos que
foi fazendo com a participação no Grupo, atual-
mente participa de outras três feiras e fornece
para dois restaurantes. O envolvimento também
auxiliou a ampliação de seus conhecimentos de in-
formática, visto que parte do software de pedidos
é administrada diretamente pelos agricultores. O
grupo tem como prática, ainda, a realização de
atividades como jantares e visitas a propriedades
dos agricultores, que, além de contribuírem para
a socialização dos participantes, também acabam
sendo espaços de troca e aprendizagem.
Benefícios gerados
Em função da participação nos grupos, os agri-
cultores são muito claros quando afirmam que
passam a vislumbrar novas oportunidades de mer-
cado, de qualificação da produção e de geração
de renda de modo mais estável. Os consumido-
res, por sua vez, passam a acessar produtos orgâ-
nicos da agricultura familiar a valores acessíveis,
podendo, assim, ter uma alimentação de melhor
qualidade, além de ampliarem seu conhecimento
sobre o contexto agrícola e contribuírem direta-
mente para economias locais. É assim que a re-
lação entre quem produz e quem consomem cria
novos arranjos institucionais e logísticos que dão
margem para práticas inovadoras, mas também a
consolidação de redes de apoio e solidariedade.
 CAPÍTULO 15
Muito além de ingredientes: A contribuição da gastronomia
para o fortalecimento da agricultura familiar – o caso da
relação entre chefs, agricultores e consumidores
do Instituto Maniva, no Rio de Janeiro
Tainá Zaneti
Sérgio Schneider

Atualmente, a gastronomia contemporânea vência, comercialização entre estes atores e novas

vem utilizando cada vez mais ingredientes tradi-
cionais, locais e/ou orgânicos, entendidos como
ingredientes diferenciados. Neste contexto, os
chefs tem recorrido progressivamente às com-
pras diretas dos produtores afim de garantir a
qualidade, o frescor e o sabor dos ingredientes.
Para além da relação de compra e venda desses
ingredientes singulares, este recurso tem criado
redes de relacionamentos entre chefs, produtores
e consumidores, que além de promover aumento
das vendas dos agricultores, também tem criado
novos espaços de (re)valorização simbólica, convi-
utilizações e/ou criações de produtos.
Este processo vem crescendo em vários pa-
íses como uma tendência mundial. Entre os ca-
sos mais célebres deste fenômeno está o melhor
restaurante do mundo, o El Celler de Can Roca,
em Girona, na Espanha, eleito pela revista inglesa
Restaurant, que tem seu tipo de cozinha espa-
nhola moderna (Modern Spanish), que prima pela
sazonalidade, terroir e compra direta do agricul-
tor; e o movimento internacional Slow Food, cria-
do por Carlo Petrini na Itália, em 1989, que prega

81
a utilização de alimentos bons, limpos e justos; o
papel do chef como co-produtor; e a valorização
de produtos locais e artesanais.
O aspecto comum a todas estas iniciativas re-
side no fato de que os gastrônomos passaram a
valorizar o produto e o modo de produzir os ali-
mentos, percebendo que ambos estão umbilical-
mente conectados à cultura e ao modo de vida
dos agricultores. Há uma percepção comparti-
lhada entre os chefs de que na produção de ali-
mentos há uma simbiose entre o produto, o local/
território e as pessoas que produzem, o que torna
a comida o resultado da interação entre humanos
e a natureza, entre sociedade e meio ambiente.
Por ser um movimento emergente, há várias
questões a serem aprofundadas e melhor compre-
endidas, tais como, o papel das políticas públicas
no estímulo e apoio a estas iniciativas, particular-
mente o papel da assistência técnica aos produto-
82
res rurais. A fim de observar esse cenário no con-
texto brasileiro, este texto irá mostrar o caso do
Instituto Maniva, na cidade do Rio de Janeiro, que
mostra como a gastronomia pode ser uma ferra-
menta de valorização da relação entre produtores
e consumidores e de fortalecimento e criação de
novos mercados para agricultura familiar.
A experiência:
o caso do Instituto Maniva
O Instituto Maniva foi criado pela chef Teresa
Corção em 2007 e tem como missão “agregar
valor aos agricultores familiares brasileiros favo-
recendo a manutenção da biodiversidade gastro-
nômica e a melhoria da qualidade alimentar das
sociedades rural e urbana”. A chef Teresa Cor-
ção é formada em design, porém é cozinheira
e chef autodidata no restaurante O Navegador,
que fica no centro da cidade do Rio de Janeiro.
O restaurante existe há mais de 20 anos e servia
pratos de cozinha internacional. No ano 2000, a
chef conheceu o movimento italiano Slow Food,
e, a partir deste contato, passou a repensar sua
gastronomia e a direcionar seu trabalho para a
pesquisa e uso da mandioca (cassava). A chef
conta que iniciou esse processo visitando e en-
trevistando os atores das casas de farinha no
nordeste brasileiro, o que a permitiu identificar
inúmeros usos, subprodutos e tipos de farinha
de mandioca, assim como colecionar histórias
de pessoas envolvidas na produção da cultura
da mandioca.
Destas iniciativas resultou a criação do Instituto
Maniva, com o objetivo de ampliar as parcerias
com órgãos públicos e empresas privadas afim de
aumentar a abrangência de agricultores envol-
vidos e beneficiados com as ações do instituto.
Uma das primeiras ações do Instituto foi a criação
de um projeto de educação do gosto, que ensina
crianças da rede escolar pública do RJ a história da
mandioca, da culinária brasileira e a fazer tapioca,
já instruiu mais de 800 crianças.
Atualmente, o instituto é composto por dezes-
seis Ecochefs, cozinheiros com responsabilidade
socioambiental que realizam ações de comuni-
cação e conexão entre produtores, cozinheiros e
consumidores, que atuam nas propostas e fren-
tes do Instituto Maniva. As ações do Instituto são
organizadas em três principais frentes: cultura,
educação e agricultura. Estas frentes contemplam
atividades como: produção de documentários,
programas de valorização de produtos locais jun-
to ao Governo e oficinas de cozinha sustentável
com cozinheiras escolares e crianças. A principal
atividade do Instituto é sua participação semanal
com a “Barraca de Tapioca do Maniva” em cinco
das 14 feiras do Circuito Carioca de Feiras Orgâ-
nicas, gerido pela instituição Essência Vital e com
o apoio da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.
Esta atividade é fruto do projeto “Parceiro do
Agricultor”, que visa auxiliar os agricultores fami-
liares orgânicos na comercialização de seus pro-
dutos com os restaurantes do Rio de Janeiro, ten-
do o chef como elo entre produtores, donos de
restaurantes e consumidores. Este projeto realiza
83
um mapeamento dos restaurantes localizados no
entorno das feiras e busca incentivá-los a fazer
parcerias com os agricultores.
Uma receita de sucesso:
a parceria entre Instituto Maniva
e os agricultores familiares
A partir de entrevistas com a chef Teresa Cor-
ção, com alguns produtores e com o gestor do
Circuito Carioca de Feiras Orgânicas e diretor pre-
sidente da instituição Essência Vital, Marcos Melo,
foi possível perceber a importância dessas ações
para a promoção das feiras e seus agricultores,
bem como para ressiginificação de seus produtos
tidos como comuns, para diferenciados. O gestor
do circuito de feiras, bem como os agricultores
avaliam que a presença da “Barraca do Maniva”
traz maior movimento para as feiras, aumenta as
vendas e propicia um espaço de troca e sociabili-
zação entre os produtores, consumidores e chefs.
Apesar de considerarem a relevância dessas re-
lações, há um consenso de que estas são recentes
e que ainda não está bem estruturada. Ainda sim,
é possível notar, na fala do gestor do Circuito de
Feiras do Rio de Janeiro, que tanto pelo esforço
de instituições como o Instituto Maniva, quanto
por iniciativas individuais de chefs, essas relações
tem se estabelecido não apenas como ação de
compra e venda, como também uma relação pes-
soal e de amizade. Vale ressaltar também que o
fortalecimento de espaços como as feiras, permi-
tem que os encontros entre os atores aconteçam
e que essas relações diretas e de proximidade se
estabeleçam, demonstrando-se como uma estra-
tégia eficiente para o incremento da renda e da
autonomia dos produtores.
Em associação aos restaurantes, outros espa-
ços de comercialização tem sido criados seguindo
princípios de fair trade, como as lojas online e/
ou físicas nos restaurantes com os produtos de
origem que os abastecem. Este trabalho desen-
volvido no Instituto Maniva reverberou, também,
nas práticas do restaurante da chef. Assim, a chef
passou a remodelar a proposta de seu restaurante
utilizando e valorizando os produtos brasileiros e
informando a seus comensais da onde e por quem
os ingredientes utilizados nos pratos foram pro-
duzidos, como pode ser visto no cardápio abaixo:
Além disso, a chef criou uma mercearia em seu
restaurante, chamada de “Nave”, na qual vende
os produtos que utiliza no restaurante, baseados
nos princípios do fair trade, para oportunizar, por
um lado, mais um mercado para os agricultores
e, por outro, criar oportunidades e acesso para
os comensais de seu restaurante afim de estimu-
lar o consumo desse tipo de produto. Diante de
sua forma de organização e atuação, o Maniva se
mostra como um ponto convergente entre vários
setores e atores, em que é capaz de estabelecer
uma rede de relações entre eles.
O olhar dos agricultores frente
ao circuito gastronômico
Todos os agricultores entrevistados expressaram
que os chefs são divulgadores de seus produtos,
que dão notoriedade a eles e os aproximam de no-
vos consumidores, fazendo com que suas vendas
aumentem consideravelmente. Os agricultores co-
mentam que os chefs trazem jornalistas e imprensa
para conversar com eles; fazem documentários e re-
portagens para mostrar o dia a dia dos agricultores
e o “caminho do alimento”; e, também, promovem
visitas de consumidores até os sítios dos agricultores.
A relação com os chefs também propicia novos
recursos, que antes eram desperdiçados e, atual-
mente, são comercializados. Há relatos de de-
senvolvimento e\ou melhoramento de produtos
para comercialização, como o vinagre de caqui
e o pesto com ramo de cenoura. Os agricultores
elencam, como principais vantagens da relação
com os chefs a “venda certa”, no sentido de te-
rem a venda garantida para os restaurantes, maior
quantidade do que para consumidores comuns,
pagamento direto e entrega direta no restaurante.
Assim, da parte dos produtores, parece que
a constituição desse mercado oferece vantagens
em relação a outros tipos de mercado e constituí-
da de maneira satisfatória para os produtores, de
modo que eles tenham menores custos, cansaço,
84
recebam um valor justo e possam ter mais tempo
para investir em suas atividades.
Quando perguntados acerca dos significado
de vender para os chefs, os agricultores mencio-
nam que é um orgulho vender para os chefs e
que se sentem felizes por isso, como conta o agri-
cultor e feirante Onésio: “Pra mim é bom. Quan-
do a gente estava sozinho, a gente encontrava
um pouco de dificuldade. A gente só vendia pras
feiras. Então, hoje já vendendo pros ecochefs. Me
sinto feliz porque eu vendo pra eles e eles estão
colocando saúde nas mesas dos consumidores”.
A chef Teresa confirma a fala dos produtores
contando que eles costumam dizer que “a coisa
mais valorizada possível quando eles veem o pro-
duto deles feito por um chef num prato” e que
eles dizem que ficam com “um orgulho muito
grande”, pois sabem da dificuldade para produzir
o ingrediente e “de repente eles veem aquilo ves-
tido de festa”.
Além disso, os agricultores afirmam que esta-
belecem uma relação de amizade com os chefs.
Seu Luis conta que encontra os chefs regularmen-
te, que construíram uma relação de confiança e
que até já participou da festa de aniversário da
chef Teresa Corção, demonstrando que a relação
entre eles vai muito além de ingredientes e se sus-
tenta sobre valores simbólicos, morais e relações
sociais enraizadas.
A gastronomia como estratégia
de valorização para a agricultura
familiar
O caso do Instituto Maniva demonstra uma
metodologia bem-sucedida de utilização da gas-
tronomia como ferramenta para novas formas de
interação e comercialização entre chefs, produto-
res e consumidores. Deste caso, é possível apreen-
der vários ensinamentos. Primeiramente, pode-se
notar o papel central do chef como um novo
ator e agente que vem se aliando aos agriculto-
res familiares. Há uma miríade de iniciativas nes-
te sentido, sendo as mais evidentes os inúmeros
programas televisivos e outras mídias que se ocu-
pam da comida. Disso, evidencia-se um processo
de ressignificação e (re)valorização de produtos
tradicionais, artesanais e locais, conferindo-lhes
traços de singularização e distintividade. Assiste-
-se, também, a reação dos consumidores e a sua
adesão crescente ao consumo destes produtos
diferenciados, valorizando a origem, o produto e
a sua forma de produzir, tanto no circuito gastro-
nômico, como em feiras.
Apesar desta experiência se mostrar positiva,
há desafios a serem superados. Primeiro, é pre-
ciso ampliar o acesso dos agricultores familiares
a este tipo de mercado, de tal forma que pos-
sam ampliar o portfólio de produtos e a escala de
produção. Da mesma forma, é preciso, também,
criar espaços que oportunizem a participação de
um maior e diverso número de consumidores.
Uma vez que este tipo de gastronomia tem um
85
preço salgado, com ticket médio de R$ 120,00, o
acesso a ela acaba restringindo-se a uma peque-
na parcela da população brasileira. Em segundo,
está o desafio de melhorar a infraestrutura mate-
rial de apoio a este tipo de relação entre produ-
tores rurais, chefs e consumidores, uma vez que,
em muitas situações, há precariedade de estra-
das e as comunicações são falhas. A difusão e
a ampliação do uso da internet para estimular a
conexão entre os diferentes agentes poderia ser
uma alternativa a este desafio; por fim, é preciso
criar uma institucionalidade para que estas ini-
ciativas não representem mais uma nova forma
de apropriação dos conhecimentos e do modo
de produzir e preparar alimentos dos produtores
e das populações tradicionais, mas que a gas-
tronomia seja agregada como instrumento para
compor a cesta de atividades de políticas públi-
cas voltadas para valorização e fortalecimento da
agricultura familiar.
 CAPÍTULO 16
A emergência da diferenciação agroalimentar
no Pampa Gaúcho: reconectando agricultores e consumidores
Márcio Zamboni Neske
Cláudio Becker

A experiência apresentada aborda a emergên- outros grupos sociais “minorados” a proporem as

cia de iniciativas de diferenciação agroalimentar
no âmbito da produção e consumo de alimentos
no município de Santana do Livramento, locali-
zado na região da Campanha do estado do Rio
Grande do Sul.
No caso evidenciado, procura-se demonstrar
e valorizar características sociais e produtivas das
agriculturas locais de base familiar, as quais per-
maneceram por um longo tempo invisibilizadas
perante o campo social, acadêmico e político.
Acredita-se que são essas características detento-
ras de um potencial endógeno que podem inspirar
suas próprias alternativas de desenvolvimento.
Situado na zona de fronteira do Brasil com o
Uruguai, Santana do Livramento é tradicional-
mente reconhecido pela produção de pecuária
extensiva. Fundado por imigrantes portugueses,
em princípios do século XIX, o município desen-
volveu sua estrutura produtiva e econômica por
intermédio da criação de bovinos de corte, cria-
dos sobre extensas áreas de pastagens naturais.
A forma de apropriação da terra, por meio
da doação de sesmarias, privilegiou uma acu-

86
mulação voraz das terras, dominada, mormente
por grandes latifúndios. É corriqueiro verificar
na historiografia no Rio Grande do Sul análi-
ses que associam a região da Campanha como
aquela em que à ocupação da terra e formação
da propriedade privada ocorreu unicamente
por grandes propriedades, ignorado a presença
de núcleos familiares na formação social, eco-
nômica e produtiva. Esse é um mito que tem
sido constantemente recriado. No entanto,
uma análise mais apurada evidencia que, desde
meados de 1800, em Santana do Livramento e
região, sempre se encontravam produtores fa-
miliares que se dedicavam a pequena produção,
embora ocupando uma posição marginal na es-
trutura agrária local.
Assim, além dos descendentes portugueses
majoritários, na década de 1930 se estabeleceram
no município alguns imigrantes de outras etnias.
Esse é o caso dos italianos vindos da província de
Buenos Aires, que ao se instalarem no entorno da
cidade, passaram a desenvolver uma agricultura
de subsistência. No decorrer da década de 1990,
a formação de núcleos familiares oriundos da re-
forma agrária marca uma nova fase do processo
de reterritorialização de Santana do Livramento,
sendo que atualmente existem 30 assentamentos
rurais no município.
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Ge-
ografia e Estatística, Santana do Livramento é o
segundo maior município em extensão territorial
do Rio Grande do Sul, com uma área de 617.000
hectares, sendo que os estabelecimentos agro-
pecuários com mais de 500 hectares ocupam
74 % da área agrícola total. É nesse contexto de
concentração de terras que a estrutura fundiária
aponta para a forte presença de estabelecimentos
familiares agropecuários, denotando uma enorme
heterogeneidade social e produtiva. Atualmente,
81 % do total dos estabelecimentos agropecuá-
rios são classificados como da agricultura familiar,
sendo que 1332 são assentados da reforma agrá-
ria, 35 são quilombolas, 673 são pecuaristas fami-
liares e 100 são “agricultores familiares típicos”.
Nesse universo agrário diverso mercados locais
estão sendo reinventados por meio de processos
87
que estimulam e fortalecem a (re)conexão da pro-
dução e consumo de alimentos agroecológicos em
circuitos curtos, em que os agricultores familiares
são os principais protagonistas desse processo.
De “chacareiros” a “hortaleiros”
Os autodenominados chacareiros eram peque-
nos produtores descendentes de italianos e por-
tugueses que se instalaram na periferia da cidade,
constituindo um modo de vida específico basea-
do no trabalho e na produção familiar. Ocupando
pequenas áreas, os chacareiros desenvolviam o
policultivo associado à criação de animais. Além
da produção para o autoconsumo, muitas des-
sas chácaras apresentavam atividades produtivas
de valor comercial, tendo importante papel no
abastecimento de alimentos do centro urbano.
Os produtos eram comercializados em alguns es-
tabelecimentos comerciais, nas chamadas “casas
de comércio”, e também nas praças locais. Com
o processo de divisão das propriedades por he-
rança, a partir dos anos de 1960, muitos filhos
dos chacareiros migraram para a cidade, e outros
poucos, seguindo a tradição familiar, mantiveram
a atividade de produção e comercialização na
cidade. Desde então, os descendentes dos cha-
careiros se autodenominam de “hortaleiros”, fa-
zendo referência que a produção é orientada à
produção de legumes, verduras e frutas, não se
tratando de uma produção diversificada como à
época dos seus pais.
Dispositivos de construção
de novos mercados
Surgiram há cerca de duas décadas no mu-
nicípio algumas iniciativas mais disseminadas de
diversificação produtiva empreendidas pelos hor-
ticultores familiares. Fundamentalmente, a produ-
ção de frutas e hortaliças passou a ganhar escopo
na produção local, incentivada pelo Programa de
Fruticultura da Metade Sul (PFMS). Essa iniciativa
foi criada em 1998, tendo como propósito ser-
vir de dispositivo para a reestruturação produti-
va da região da Campanha. Diversos pequenos e
médios agricultores aderiram ao programa como
uma medida de diversificação produtiva, mas por
sua característica top down, em seguida, a inicia-
tiva não teve o êxito esperado, fazendo com que
diversos produtores desistissem do PFMS.
Como parte do processo de difusão do pro-
grama, foi criada a Associação Santanense de
Produtores de Hortifrutigranjeiros (ASPH), que
objetivava, à época, servir como uma instância de
legitimação para a execução das ações do PFMS.
Apesar do término do programa, a ASPH perma-
neceu ativa, atualmente congregando agriculto-
res familiares que produzem e comercializam seus
gêneros em mercados locais e em circuitos de
cadeias curtas “face a face”, por meio de feiras
livres e/ou entregas em domicílio.
Mais recentemente, alguns agricultores fa-
miliares vêm fornecendo produtos – obtidos em
sistemas produtivos agroecológicos e/ou que se
encontram em transição agroecológica – para es-
colas da rede pública de ensino, por meio do Pro-
88
grama Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). A
experiência tem sido bem sucedida e vem desper-
tando o interesse de outros produtores da ASPH,
sobretudo pela possibilidade de acesso a novos
espaços de comercialização. Entretanto, por não
existir nenhuma forma efetiva de certificação, os
alimentos comercializados junto ao PNAE acabam
sendo classificados como gêneros convencionais.
A construção social de um sistema
participativo de certificação de
produtos
Visando criar mecanismos para reconhecer e
legitimar a produção agroecológica, uma parce-
ria entre Empresa de Assistência Técnica e Exten-
são Rural (Emater), Universidade Estadual do Rio
Grande do Sul (UERGS) e Secretaria Municipal de
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SMAPA),
juntamente com os produtores da ASPH, passa-
ram a atuar no sentido de construir um mecanis-
mo coletivo para a legalização dessa produção (de
certificação participativa) no município.
Neste sentido, a legislação brasileira de pro-
dutos orgânicos (Lei 10.831/2003) é particular-
mente inovadora ao possibilitar que o processo
de legalização seja realizado pelo controle social,
ou seja, que os próprios envolvidos na produção
agroecológica consigam organizar-se coletiva-
mente de tal forma que a sociedade e o Minis-
tério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
(MAPA) confiram legitimidade aos grupos cons-
tituídos para a venda direta aos consumidores.
Dessa forma, no Brasil admitem-se três formas de
certificação, quais sejam: Contratação de Certifi-
cadoras (empresas); Organismos Participativos de
Avaliação de Conformidade (OPAC); e Organis-
mo de Controle Social (OCS).
O OCS foi a modalidade legal adotada pelos
agricultores familiares vinculados à ASPH e inse-
ridos na produção agroecológica. Cabe destacar
que esta organização não pode ser composta
exclusivamente de produtores, fazendo-se ne-
cessária a participação de consumidores e técni-
cos, como uma forma de fornecer legitimidade
ao processo. O processo inicial da construção do
OCS envolveu a elaboração de procedimentos
para seu funcionamento, sistematizados na for-
ma de Regras de Convivência. Para a conclusão
dessa etapa, foram realizadas reuniões durante o
primeiro semestre de 2015, contando com o em-
prego de métodos participativos de trabalho.
Transcorrida esta etapa preliminar, iniciaram as
atividades práticas a campo, quando foram rea-
lizadas visitas pelos técnicos e consumidores às
unidades produtivas dos agricultores familiares.
Estas visitas tiveram como objetivo a definição da
área que está sendo ou será destinada a produ-
ção agroecológica, bem como ampliar a troca de
conhecimentos entre os envolvidos (agricultores,
técnicos e consumidores).
Posteriormente, a partir das discussões coleti-
vas, o grupo definiu o nome do OCS, passando
a ser denominado: Agroecologia Pampa, Terra e
Fronteira. O grupo tem por objetivo a busca pela
qualidade no processo de produção e consumo
de alimentos e na relação social entre as pessoas
envolvidas, além de melhorar as condições eco-
nômicas das famílias, utilizando o trabalho cole-
tivo como gerador de confiança e credibilidade
do grupo, constituído por agricultores familiares,
consumidores e técnicos. Em setembro de 2015,
o MAPA realizou a entrega da declaração de ca-
dastro e a declaração de produtor vinculado ao
OCS. Com isso, os agricultores familiares poderão
identificar seus produtos como orgânicos nos lo-
cais de comercialização.
89
Ensinamentos e desafios
No caso da feira livre, é possível constatar a
existência de uma política do consumo, na qual
questões como a qualidade dos produtos, os pre-
ços praticados e a confiança no agricultor são al-
gumas das atribuições que definem a existência de
consumidores politizados. A criação do OCS é um
mecanismo importante para ampliar esse perfil de
consumidores, pois, segundo eles próprios, a cer-
tificação é uma maneira eficaz de diferenciação e
garantia da qualidade e origem dos produtos.
Do ponto de vista dos agricultores familiares,
além do OCS representar o efetivo reconhecimen-
to de que sua produção é agroecológica, também
institui as condições para a inserção em mercados
que privilegiam esta característica, como é o caso
da Alimentação Escolar.
De toda a forma, a construção do OCS é alta-
mente tributária de um processo de organização
social, alicerçado em valores como: confiança, par-
ticipação, autonomia e sustentabilidade. A conso-
lidação e o futuro da produção e consumo de ali-
mentos agroecológicos no município, bem como,
a ampliação dos mercados locais necessitarão que
se mantenham e se fortaleçam estes atributos.
Acredita-se que essa experiência contém ele-
mentos – históricos, culturais e socioprodutivos –
que podem servir de referência para outras ini-
ciativas com características semelhantes na região
do Pampa Gaúcho.
 SOBRE OS AUTORES
Adriana Brandão Nascimento Machado
Jornalista (UFPI). Mestranda em Desenvolvi-
mento Rural (PGDR/UFRGS). Atua no Núcleo de
Comunicação Organizacional da Embrapa Capri-
nos e Ovinos em Sobral/CE.
adriana.brandao@embrapa.br
Alessandra Matte
Graduada em Zootecnia (UFSM). Mestre e
Doutoranda em Desenvolvimento Rural (PGDR/
UFRGS). Redatora do Programa Fidamercosur
CLAEH, para o projeto Profundización y Amplia-
ción de la Plataforma para Diálogo en Políticas Pú-
blicas sobre Agricultura Familiar y Desarrollo Rural
en América Latina y el Caribe.
alessandramatte@yahoo.com.br
Ana Lúcia Oliveira da Silva
Bacharel em Jornalismo e Publicidade e Propa-
ganda (PUCRS). Mestre em Desenvolvimento Ru-
ral (PGDR/UFRGS). Jornalista.
gand030303@gmail.com
Ana Paula Matei
Graduada em Administração (UFPel). Mestre
em Engenharia de Produção (PPGEP/UFRGS). Dou-
tora em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
Servidora Pública Federal, Secretaria de Desenvol-
vimento Tecnológico (SEDETEC).
ana.matei@ufrgs.br
Carlise Schneider Rudnicki
Bacharel em Comunicação Social, Relações Pú-
blicas (UFRGS). Mestre e Doutora em Desenvolvi-
mento Rural (PGDR/UFRGS). Professora Adjunta I
no Departamento de Ciências da Comunicação na
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFSM).
carlise.rudnicki@ufsm.br
Carlos Alberto Sangali de Matos
Graduado em Administração Rural (USP). Pós-
-Graduado em Economia e Administração Rural
(FGV/RJ). Extensionista do Instituto Capixaba de Pes-
quisa, Assistência Técnica e Extensão Rural (Incaper).
santateresa@incaper.es.gov.br
90
Carolina Braz de Castilho e Silva
Bacharel em Ciências Sociais (UFRGS). Mestre
em Sociologia (PPGS/UFRGS). Doutora em Desen-
volvimento Rural (PGDR/UFRGS).
carolinabcs@yahoo.com.br
Carolina Brignoni
Administradora (UERGS). Mestre em Desenvol-
vimento Rural (PGDR/UFRGS).
carolinabrignoni@gmail.com
Celia Jaqueline Sanz Rodriguez
Cientista Social (UFES). Mestre em Políticas
Sociais (PPGPS/UENF). Doutoranda em Desenvolvi-
mento Rural (PGDR/UFRGS). Bolsista Fapes. Exten-
sionista do Instituto Capixaba de Pesquisa, Assis-
tência Técnica e Extensão Rural (Incaper).
jaqueline.sanz1976@gmail.com
Cláudio Becker
Engenheiro Agrônomo (UFPel). Mestrado e Dou-
torado em Sistemas de Produção Agrícola Familiar
(PPGSPAF/UFPel). Professor Adjunto em Agroecolo-
gia da Universidade Estadual do Rio Grande do Sul,
Campus de Santana do Livramento.
claudio-becker@uergs.edu.br
Daniela Garcez Wives
Licenciada em Geografia (ULBRA). Mestre e Dou-
tora em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
Pós-Doutoranda em Desenvolvimento Rural
(PGDR/UFRGS).
garcezd@gmail.com
Flávia Charão Marques
Graduada em Agronomia (UFRGS). Mestre
em Fitotecnia (PPGF/UFRGS). Doutora em De-
senvolvimento Rural (PGDR/UFRGS). Professo-
ra da Faculdade de Agronomia e do Programa
de Pós-Graduação em Desenvolvimento Rural
(PGDR/UFRGS).
flavia.marques@ufrgs.br
 Jorge Luis de Sales Farias
Médico veterinário (UECE). Mestre em Zootec-
nia (PPGZ/UVA). Pesquisador na área de Desenvol-
vimento Rural e Agricultura Familiar na Embrapa
Caprinos e Ovinos em Sobral/CE.
jorge.sales@embrapa.br
Leonardo Xavier da Silva
Graduado em Ciências Econômicas – PUCRS.
Mestre em Economia Rural – PPGER/UFRGS. Dou-
tor em Economia – PPGE/UFRGS. Professor do
Departamento de Economia e Relações Interna-
cionais da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul.
leonardo.xavier@ufrgs.br
Marcelo Antônio Conterato.
Graduado em Geografia (UFSM). Mestre e
Doutor em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
Professor do Departamento de Economia e Rela-
ções Internacionais (DERI), coordenador do Ba-
charelado em Desenvolvimento Rural (PLAGEDER)
modalidade a distância, ambos na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
marcelo.conterato@ufrgs.br
Marcelo Porto Nicola
Graduado em Engenharia Agrônomica (UFPEL).
Mestre em Extensão Rural (PPGExR/UFSM). Doutor
em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS). Geren-
te Técnico da Estação Experimental Agronômica
(EEA/FAGRO/UFRGS).
mrprnicola@gmail.com
Márcio Zamboni Neske
Biólogo (URCAMP). Mestrado e Doutorado em
Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS). Professor
Adjunto em Desenvolvimento Rural da Universi-
dade Estadual do Rio Grande do Sul, Campus de
Santana do Livramento.
marcio-neske@uergs.edu.br
Marcio Gazolla
Graduando em Agronomia (UFSM). Mestre e
Doutor em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
Professor da Universidade Tecnológica Federal do
Paraná (UTFPR) Campus Pato Branco/PR, e no Pro-
grama de Pós Graduação em Desenvolvimento Re-
gional (PPGDR).
marciogazolla@utfpr.edu.br
91
Mayara Roberta Martins.
Bacharel em Turismo (UFSCar). Mestre em De-
senvolvimento Rural (PGDR/UFRGS). Doutoranda
em Ambiente e Sociedade (NEPAM/UNICAMP).
may_martins10@hotmail.com
Paulo André Niederle.
Engenheiro Agrônomo (UFPEL). Mestre em
Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS). Doutor
em Ciências Sociais (CPDA/UFRRJ). Professor dos
Programas de Pós-Graduação em Sociologia e em
Desenvolvimento Rural da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS).
pauloniederle@gmail.com
Potira Viegas Preiss
Graduada em Ciências Biológicas (Unisinos).
Mestre e Doutoranda em Desenvolvimento Rural
(PGDR/UFRGS).
potipreiss@gmail.com
Sergio Schneider
Graduado em Ciências Sociais (UFRGS). Mestre
em Sociologia (IFCH/Unicamp). Doutor em Socio-
logia (UFRGS/Université de Paris X). Professor Titu-
lar da UFRGS. Professor Permanente nos Programa
de Pós-Graduação em Desenvolvimento Rural e
Sociologia (PGDR/PPGS/UFRGS).
schneide@ufrgs.br
Tainá Zaneti
Gastrônoma (IESB). Mestre em Agronegócios
(PROPAGA/UnB). Doutora em Desenvolvimento
Rural (PGDR/UFRGS). Docente no CET-UnB.
tainazaneti@hotmail.com
Tanise Dias Freitas
Bacharel em Ciências Sociais (UFSM). Mestre
em Ciências Sociais (PPGCS/UFSM). Doutora em
Sociologia (PPGS/UFRGS). Pós-Doutoranda em
Economia e Desenvolvimento (PPGE&D/UFSM).
tanise1208@yahoo.com.br
Vanderlei Franck Thies.
Engenheiro Agrônomo (UFPel). Mestre e Dou-
torando em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
vftc3@yahoo.com.br
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