COLEGIO REINA DEL DESIERTO

ALTO HOSPICIO 2º NIVEL MEDIO

DEPTO. HISTORIA, GEO. Y CS. SOCIALES
PROF. GUIDO B. SILVA ERICKSEN

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La responsabilidad de estas transformaciones estructurales en nuestro país estuvieron a cargo de los siguientes
presidentes:
REFORMA REFORMA A LA
PRESIDENTE REFORMA AGRARIA OTRAS REFORMAS
EDUCACIONAL MINERÍA CHILENA
Desarrollo la ley de Reconstrucción del
reforma agraria sur de Chile
("Reforma de macetero") producto del
Jorge la cual no tuvo un gran terremoto de 1960.
Alessandri impacto, sin embrago Por otra parte,
Rodriguez creo la base para llevar realizó el cambio del
(1958 – 1964) cabo la reforma, creando peso por el escudo
organismos como la en el ámbito
CORA e INDAP económico.
Desarrollo expropiación Se crean los niveles Desarrolla la desarrolla la
de fundos de forma de 7° y 8° básicos y llamada Promoción Popular(
gradual. para ello tuvo se profundiza la chilenización del creación de juntas
Eduardo Frei que hacer cambios en la democracia en las cobre, en la cual de vecinos y centros
Montalva constitución poli ́tica Universidades Chile asegura un de madres). además,
(1964-1970) respecto a la propiedad (elección de mayor porcentaje de Crea 360 mil
privada. autoridades de participación e viviendas
gobierno) inversión en la
extracción y venta
del cobre.
Se radicaliza el proceso Garantiza el acceso y Desarrolla la la nacionalización y
de expropiación de financiamiento en llamada expropiación de
tierras. caracterizado por todos los niveles la nacionalización del empresas de
proceso violentos de educativos cobre, en la cual se sectores
Salvador tomas de fundos otorga al Estado la estratégicos que
Allende propiedad de los serian controladas
Gossens yacimientos por el Estado.
(1970-1973) mineros. Se
nacionaliza el 100 %
del cobre, las minas
de carbón, el hierro
y el salitre.

Estas trasformaciones estructurales llevadas a cabo en la segunda mitad del S.XX sentaran las
bases para que se desarrolle el quiebre democrático de nuestro pai ́s en la década de 1970.

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Objetivo: Analizar e inferir información desde el texto y las fuentes.

GOBIERNO DE JORGE ALESSANDRI RODRÍGUEZ 1958-1964

Los problemas que
presentaba Chile había
que enfrentarlos con
urgencia y determinación.
Para ello, entre 1958 y
1973, el país realizó tres
esfuerzos muy diferentes
entre sí. El gobierno de
Jorge Alessandri, elegido
en 1958 hasta 1964,
intentó una solución de
corte liberal a los
problemas económicos de
la época, lo que significaba
un cambio en el rumbo
seguido por la economía
chilena desde los
gobiernos radicales. Ahora
se pondría énfasis en el
comercio exterior,
privilegiando al sector
exportador y a la iniciativa
privada para que su
fortalecimiento llevara prosperidad a los demás sectores productivos.
Los sectores de derecha de la época pensaban que el exceso de estatismo era la causa del estancamiento económico
del país. Por otro lado, la ampliación de la participación social generaba una desmesurada presión sobre el Estado, el
que respondía al emitir dinero a través del Banco Central, lo que provoca inflación. En consecuencia, había que apoyar
la gestión empresarial y desligar al aparato estatal del clientelismo de los partidos, de la presión de los sindicatos y el
populismo.
El gobierno elimino barreras al comercio exterior, flexibilizo los controles al movimiento de capitales e incentivo la
acción de la empresa privada al apoyar la renovación de sus bienes de capital y tecnología. Por otra parte, devaluó la
moneda nacional, medida que favoreció al sector exportador, el que pudo colocar sus productos al mercado
internacional a un menor precio. Además, la CORFO fue reorientada para asesorar y financiar a la empresa privada.
El Estado debía jugar un importante papel en el apoyo a la producción, sin dejar de lado su propia labor productiva.
El Estado, para impulsar la actividad privada, inició un plan de inversiones que se centró principalmente en viviendas
y obras públicas. Por otra parte, se reajustaron las remuneraciones casi en un ciento por ciento de la inflación
registrada en 1958.
Sin embargo, los buenos resultados iniciales no se pudieron mantener dado que, según algunos analistas, el gobierno
no tuvo la respuesta que esperaba de parte del sector empresarial. Junto a ello, la representación tripartita en el
cuerpo legislativo significó la existencia de una oposición política que cuestionó e impidió medidas que el gobierno
proponía realizar. Las medidas tomadas por Alessandri eran sin duda importantes, pero no se estaban haciendo cargo
de los problemas de fondo que afectaban al país, tal vez pensando que primero habría que generar un incremento
de la productividad industrial para luego abordar la situación del agro y de la minería, pero ello no sucedió. Como
veremos más adelante, su acción frente al problema agrario fue extremadamente débil.
La Alianza para el Progreso (APP), programa estadounidense de reciente creación, promovía el apoyo económico y
técnico para aquellos gobiernos latinoamericanos que pusieran en marcha reformas políticas y sociales. El fin de este
programa era calmar la agitación social debido a las injusticias y el subdesarrollo, mediante reformas y cambios
estructurales en la economía no se provocarían mas revoluciones en América como la cubana en 1959. Esta alianza
dio ayuda al gobierno de Alessandri, la cual se canalizo para como ayuda para enfrentar las consecuencias del
terremoto y maremoto de 1960 (Valdivia).

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En tal contexto, el gobierno promovió la primera reforma agraria, que

fue promulgada en 1962. Si bien sus alcances fueron reducidos por su
carácter moderado, se gano el apodo de “reforma del macetero” por
la oposición. Esta primera iniciativa creo la institucionalidad que sirvió
a los gobiernos posteriores para profundizar los cambios en el campo.
Se crearon organismos como la corporación de la reforma agraria
(CORA) y el instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), encargados
de implementar la reforma.

ACTIVIDAD: Responde en tu cuaderno.

A. ¿En qué consistía el programa de Alessandri Rodríguez? ¿Qué diferencias tenia con respecto a los
anteriores gobiernos del Frente popular y el de Ibáñez?
B. Investiga sobre La Alianza para el Progreso y La Doctrina de Seguridad Nacional.

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CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL
GOBIERNO DE EDUARDO FREI MONTALVA (1964 – 1970)
En 1964, el candidato demócrata
cristiano Eduardo Frei Montalva ganó
abrumadoramente las elecciones
presidenciales (56% de los votos) contra
el candidato de izquierda Salvador
Allende (38,9%) y de derecha Julio
Durán (4,9%). Ante la posibilidad de que
el candidato socialista – S. Allende –
llegara al poder, la derecha, a último
minuto decidió brindarle su apoyo a Frei
Montalva.

El partido político de la Democracia

Cristiana se caracterizaba por su
composición heterogénea:
profesionales de clase media, mujeres, juventud, campesinos y conservadores de clase alta; el punto en común que
los unía era la mística que tenía la DC en su búsqueda de una mayor equidad en la sociedad chilena, basada en la
Doctrina Social de la Iglesia, que fue la postura que tomó la Iglesia Católica, que criticaba la situación de desigualdad
económica y social del trabajador asalariado y el campesino, promoviendo un cambio desde la perspectiva cristiana,
siendo una alternativa ante los polos ideológicos capitalista y marxista dentro de un país aun esencialmente católico.

El proyecto político de la “Revolución en Libertad”

El amplio triunfo electoral permitió a la DC gobernar
prácticamente como partido único, sin alianza con otras
colectividades que habían generado la inestabilidad
hasta entonces.
“Revolución en libertad” fue el lema y propuesta de este
gobierno de la DC, cuyas las reformas implementadas
fueron las más radicales realizadas hasta entonces, lo
que tuvo como consecuencia que los cambios sociales y
políticos se aceleraran; las transformaciones
implementadas por el gobierno modificaron de manera
definitiva la situación política y social del país.

“La elección de 1964 trajo consigo la destrucción de la

derecha histórica. Por primera vez los partidos Conservador y Liberal habían respaldado, sin negociación de por medio,
a un candidato reformista. A los pocos meses, la elección parlamentaria de 1965 les asestaba un golpe mortal. Su
electorado se volcó masivamente a la Democracia Cristiana, que obtuvo el 43% de la votación nacional, mientras que
el partido Conservador recibió apenas un 5,2% de los votos y el Partido Liberal, un 7,4%. Ante tal debilidad decidieron
fusionarse y sumar sus fuerzas con los nacionalistas de Jorge Prat. Al año siguiente fundaron el partido Nacional, que
quedó bajo el liderazgo de nacionalistas que hasta entonces habían sido marginales en la expresión política de la
derecha”.
SOFÍA CORREA, Con las riendas del poder. La Derecha chilena en el siglo XX. Ed. Sudamericana, Santiago 2004.

Las Reformas estructurales, la ejecución del proyecto “Revolución en Libertad”.

1. MINERÍA: Para el gobierno, el cobre era un recurso natural estratégico que ayudaría a financiar las reformas
económicas y sociales. En 1965 llevó a cabo la CHILENIZACIÓN del COBRE, que consistió en la adquisición por
el Estado del 51% de las acciones de las grandes empresas mineras en manos extranjeras, como también se
procedió a ampliar la capacidad de producción de dichas empresas. Los yacimientos incorporados al Estado
fueron El Teniente, de propiedad de la compañía Braden Kennecot; Exótica, perteneciente a Anaconda y
Andina, perteneciente a la Cerro Pasco Corporation.
Además se logró el aumento de la tributación de la compañía norteamericana Anaconda por el yacimiento
de Chuquicamata. Este cambio tuvo gran apoyo de la opinión pública chilena.

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2. REFORMA AGRARIA: Era el cambio estructural más ambicioso dentro del programa, ya que significaba el eje
central de la modernización del país. Instituciones internacionales como la CEPAL (Centro de Estudios para
América Latina) señalaban que el ámbito rural estaba atrasado culturalmente y que además, no era capaz de
producir los alimentos que una economía en vías al desarrollo o en plan de modernización, necesitaba.

Es importante recordar que para 1964, Chile se encontraba dentro de un contexto global de Guerra Fría, y
que Estados Unidos, con tal de detener cualquier intento de revolución socialista, como la ocurrida en Cuba,
intervino en las naciones latinoamericanas mediante la “Alianza para el Progreso”, incentivando programas
de Reforma Agraria en el continente para reducir la miseria dentro de la población, entregando US$
20.000.000.000 en capitales a los gobiernos que se comprometieran en realizar dicha transformación rural.

Una nueva ley de Reforma Agraria promulgada en 1967 amplió las posibilidades de expropiar los predios –
tierras – de gran extensión y no trabajados, los propietarios mantendrían el derecho sobre 80 hectáreas y
por el resto se les daría un pequeño pago al contado y bonos del gobierno a largo plazo. Citando al mismo
presidente: “Hay en Chile cerca de 130.000 pequeños propietarios. Quiero que al final de mi gobierno haya
230.000. Para el buen patrón que produce, que trabaja, que está en su campo, que paga su salario justo, digo
francamente que lo voy a ayudar. No voy a vacilar cuando haya necesidad de pagar un precio justo al
agricultor chileno”.

El propósito fue crear asentamientos trabajados en comunidad por los campesinos y con la debida ayuda
técnica a través de la Corporación de Reforma Agraria CORA. En 1965 se expropiaron 99 predios y en 1966
fueron 265 y a fines del gobierno de Frei se habían expropiado más de 1.300 hectáreas (sólo un 20% de las
que se pudieron haber expropiado) Incidentes violentos en el campo ensombrecieron las medidas concretas.
Esta transformación estructural tuvo grandes detractores en la Derecha chilena ya que les arrebataba poder
económico y amenazaba alterar su Status social y estilo de vida.

3. EDUCACIÓN: El gobierno aumentó el porcentaje de gasto público de un 15% a un 20%, la cobertura

educacional de manera significativa, creó un sistema de ingreso a la educación superior (Prueba de Aptitud
Académica, antecesora de la actual PSU) y su reforma educacional aumentó la obligatoriedad hasta 8° año
básico. Se amplió el ingreso a las universidades y se democratizaron los centros estudiantiles. Se
construyeron 3.000 escuelas.

4. ORGANIZACIÓN SOCIAL: Con el objetivo de incorporar políticamente a los sectores populares, se dio inicio
a un plan de organización social llamado “ Promoción Popular”. Mediante esta política, el gobierno apoyó de
manera indirecta, la creación de miles de organizaciones populares como: centros de madres, juntas de
vecinos, clubes deportivos, sindicatos campesinos y obreros, entre otras un total de 20.000 organizaciones
de este tipo. En el campo, por ejemplo, los trabajadores sindicalizados aumentaron de 270.000 a 533.00 en
1969.

5. VIVIENDA: Se construyeron 260.000 viviendas y se establecieron unas 200.000 soluciones habitacionales,

que consistían en la entrega de sitios para proyectos de autogestión. A pesar de los diversos intentos, el
gobierno no pudo satisfacer totalmente la incesante demanda en esta área.

6. SALUD: Se duplicó el número de hospitales y camas existentes.

Al finalizar el gobierno de Eduardo Frei Montalva, las profundas reformas estructurales provocaron que la
sociedad chilena se dividiera en 2 polos antagónicos (irreconciliables):

1. Una izquierda que exigía la aceleración de estos cambios.

2. Una derecha que advertía los peligros de dichos procesos.

Además se agregaba la influencia e intervención externa dentro del contexto de la Guerra Fría, las soluciones se
enfocaban también como lo hacía el mundo Bipolar: “Revolución o Capitalismo”. No obstante, ambos polos de la
sociedad y política chilena veían que estas diferencias debían resolverse por la vía democrática o electoral.

ACTIVIDAD:
De acuerdo a lo que aparece sobre el proyecto de Revolución en Libertad del gobierno de Eduardo Frei Montalva,
explica ¿a qué se refiere con un cambio estructural en el país? ¿Qué ámbitos son los que se mejorarían? ¿Por qué?.
¿Qué sectores de la sociedad serían los principales beneficiados con estas reformas?.