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DE LA ACTUALIZACION
DE COSTOS
PROCOES
CONSULTOR DE
ESTUDIOS
DIACONIA
AYACUCHO
MARZO 2017
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR –
AYACUCHO”
INDICE
1.0 INTRODUCCION
1.1 Generalidades y
antecedentes
1.2 Nombre del
proyecto
1.3 Objetivos
1.4 Características generales de la localidad
1.5 Propietario de la obra
1.6 Ubicación de la obra
1.7 Aspectos urbanísticos. Población y datos censales
1.8 Información socio-económica
1.9 Proyecciones poblacionales y de demanda
1.9.1 Agua potable
1.9.2 Saneamiento
1.10 Diagnóstico de los servicios
1.10.1 Descripción y evaluación de la situación actual del servicio de agua potable
1.10.2 Descripción y evaluación de la situación actual del servicio de la disposición
sanitaria de excretas.
1.10.3 Diagnóstico y evaluación social de la localidad incluyendo a los actores relevantes.
1.11 Déficit por componentes de los sistemas de agua potable y disposición sanitaria de excretas.
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DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR –
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1.12 Descripción de obras proyectadas del sistema de agua potable
1.12.1 Captación
1.12.2 Línea de conducción
1.12.3 Reservorio y caseta de válvulas
1.12.4 Línea de aducción y distribución
1.12.5 Conexiones domiciliarias
1.13 Descripción de obras proyectadas del sistema de disposición sanitaria de excretas
1.13.1 Unidad de saneamiento
1.14 Lineamientos generales para implementación del modelo de gestión institucional de los
servicios de agua y saneamiento para la ciudad de San Miguel.
1.15 Descripción de los planes de capacidad comunal, plan de educación sanitaria y plan de
fortalecimiento de capacidades del gobierno local
1.16 Resumen de la evaluación de la vulnerabilidad
1.17 Resumen de la evaluación del impacto ambiental
1.18 Resumen de la memoria de cálculo de los diseños
1.19 Costo de obra (Resumen General)
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DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR –
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MEMORIA DESCRIPTIVA
1. INTRODUCION
I.2
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR –
AYACUCHO”
I.4 Objetivos
OBJETIVOS CENTRAL
El objetivo que persigue el proyecto es la “Disminución de la incidencia de enfermedades
infecciosas y parasitarias en la ciudad de San Miguel del distrito de SAN MIGUEL,
Provincia La Mar- Ayacucho” a través de un conjunto de acciones orientadas brindar un
servicio eficiente y adecuado de agua y saneamiento y así garantizar el bienestar de la población
afectada por el problema identificado.
El OBJETIVO GENERAL:
El objetivo general del Programa es contribuir al incremento de la cobertura de los servicios de
agua potable y saneamiento a la población de áreas rurales y de pequeñas ciudades del Perú.
OBJETIVOS ESPECIFIVOS
Los objetivos específicos del Programa son:
• Extender la cobertura de los sistemas de agua potable y saneamiento básico en localidades y
pequeñas ciudades rurales, en concordancia con las metas establecidas en el PNS 2006-
2015.
• Fortalecer la capacidad de gestión de la comunidad para proveerse de estos servicios y
fortalecer la capacidad institucional y de gestión de las organizaciones comunales (JASS u
otros) y de las Unidades de Gestión de la Municipalidades y/u Operadores Especializados.
• Fortalecer a las entidades del sector para que cumplan efectivamente sus funciones de
planificación, asistencia técnica y cofinanciamiento de las inversiones locales.
• Promover el fortalecimiento de nuevas formas de alianza de gobiernos locales para buscar la
gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos en el marco de las cuencas
hidrográficas.
• El proyecto también se enmarca dentro de los lineamientos de política sectorial, Regional y
Local, consecuencia de ello se encuentra consignada en el “PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE LA MAR 2008-2015”.
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Trocha
Tambo – San Miguel Combi 6 Km 20 min.
Carrozable
I.5.2 CLIMA
De acuerdo a la Clasificación Climática de Köpen, en la que describe los climas del
mundo en función de su régimen de temperaturas, emplea un sistema de letras
mayúsculas y minúsculas cuyo valor está establecido en torno a ciertos umbrales en
cuanto a las temperaturas medias anuales. Con respecto a ello a la ciudad de San
Miguel le corresponde un clima Estepario frío (BSk).
El clima Estepario frio (BSk), se caracteriza porque el clima es frio y seco y las
precipitaciones pluviales empiezan en el mes de setiembre y se extiende hasta el mes
de marzo así mismo el clima es seco y frio durante los meses de mayo a agosto y la
temperatura media anual está por debajo de los 19 °C.
Temperaturas
En cuanto a la temperatura en la zona se tienen mínimas de 15.68`C y máximas de
18.55`C. Según los datos registrados en la Agencia Agraria de La Mar – San Miguel se
tiene:
Cuadro Nº 2
Temperatura Mensual en la Estación Meteorológica de San Miguel
Humedad Relativa
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La humedad relativa en la zona es de 47%, variando según la estación húmeda con lo
cual llega hasta 60% y la estación seca que puede llegar hasta 40%.
Lluvias
Las precipitaciones pluviales empiezan generalmente en el mes de setiembre (aunque
se dan retrasos) y se extiende hasta el mes de marzo asimismo el clima es seco y frío
durante los meses de mayo a agosto. Con respecto a éstas se tiene el registro de
precipitaciones de acuerdo a la data histórica de la Estación Meteorológica de San
Miguel:
Cuadro Nº 3
Precipitación Mensual en la Estación Meteorológica de San Miguel
I.7.1 Ubicación
Departamento : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : San Miguel
Región Geográfica : Región Sierra
MAPAS Nº 1
UBICACIÓN NACIONAL DEPARTAMENTAL PROVINCIAL
DISTRITAL Y LOCAL
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Límites:
Este : Distrito de Anco
Oeste : Provincia de Huamanga
Norte : Distrito de Tambo
Sur : Distrito de Chilcas
Cuadro N 02
Grupos Etarios
Gráfico Nº 1.
De 13 a 19 Años
Años; 16.8%
De 6 a 12
De 6 a 12 Años
Años; 18.0%
Menores 5
Menores 5 Años
Años; 9.2%
Fuente: Ficha de Empadronamiento,, Agosto del 2012
Elaboración: CE. Diaconía, año 2012
CUADRO N° 04
POBLACIÓN SEGÚN EL TIPO DE CONEXIONES DE AGUA
Frecuencia Porcentaje
Vivienda familiar 283 92%
Vivienda productiva asociada 18 6%
Ambos(vivienda familiar y tienda) 7 2%
Total 308 100,00%
Fuente: Encuesta socioeconómica, Agosto del 2012
Elaboración: CE. Diaconía, año 2012
Cuadro N° 08
Material predominante en las paredes de exteriores de las viviendas
Esta es una característica en la localidad que nos permite diferenciar, a través de este
material de los techos, la capacidad económica de cada familia, siendo las calaminas
un material más costoso en cuanto a las tejas, también nos ayuda a identificar las
construcciones recientes que son de materiales nuevos.
¡
Población (n) = Población actual (1 + ( 100 x n))
AÑO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
POBLACION 4,943 5,008 5,075 5,142 5,210 5,279 5,349 5,420 5,492 5,564 5,638 5,713 5,788 5,865 5,943 6,021 6,101 6,182 6,264 6,347 6,431
Sin Conexión
Uso del Agua
Promedio (Litros)
Preparar alimentos 60.0
Higiene personal 70.0
Lavar ropa 70.0
Regar plantas 20.0
TOTAL 220.0
Fuente: DIACONIA – CE 2012.
1.00 DATOS:
1.01 HORIZONTE DEL PROYECTO (AÑOS) 20
1.02 DOTACIÓN DOMICILIARIA (L/HAB/DÍA) 220
1.03 TASA DE CRECIMIENTO 1.32%
1.04 K1 ( K1=1.3) 1.30
1.05 K2 (1.8<K2<2.5) 2.00
1.06 POBLACION ACTUAL TOTAL (Hab.) 4943
1.07 Nº DE VIVIENDAS TOTAL (Viv.) 1511
1.08 DENSIDAD POBLACIONAL (Hab/Viv.) 3.27
MMEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO
DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR – AYACUCHO
Cuadro Nº 11
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Captación
(Ver Fotografía N° 01, N° 02, N° 03 y N° 04):
La captación principal denominada Ukusmayo ubicada en las coordenadas 8559539 N y 607678 E a
3,034.21 m.s.n.m., es del tipo barraje, es decir, de una fuente superficial; cuyo aforo es de 25 Lps en
el mes de noviembre, el cual es suficiente para la población de San Miguel y los barrios anexos.
Dicha captación está conformada por un (01) desarenador, una (01) caja de almacenamiento y una
(01) caja de válvulas, no cuenta con cerco de protección y se encuentra en mal estado, ya que
presenta fugas desde el desarenador hasta la caja de válvulas (caja celeste de la fotografía N° 01)
ubicada en las coordenadas 8559545 N y 607703 E a 3,033.97 m.s.n.m.
Por la falta de agua a la población, la Municipalidad de San Miguel se organizó para ejecutar una
nueva captación, la cual tiene como fuente el manantial llamado Huatocora, ubicado en las
coordenadas 8559913 N y 608464 E a 3,018.88 m.s.n.m. La captación del manantial es del tipo toma
lateral, y está conformada por un desarenador y una caja de almacenamiento y otra de válvulas, los
cuales se encuentran estructuralmente en mal estado, por la falta de mantenimiento. Las
dimensiones del desarenador son de 3.75x0.75m y 0.75m de profundidad, de la caja de
almacenamiento de 0.80x0.80x0.75m y de la caja de válvula de 0.60x0.45x0.75m el cual aloja a una
válvula compuerta de Ø4" que controla la cantidad de caudal necesario para la población.
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Dicho manantial proporciona a la población un caudal promedio de 6.5 Lps. Cabe mencionar que en
épocas de estiaje este caudal se reduce hasta 2.5 Lps, llegando en épocas de lluvias a un caudal
igual a 10 Lps.
Los aforos de ambas fuentes se realizaron por el método volumétrico el cual consiste en tomar el
tiempo que demora en llenarse un recipiente de volumen conocido (20lt). Posteriormente se divide el
volumen en litros entre el tiempo promedio en segundos, obteniéndose el caudal en lts./seg.
FOTOGRAFIA N° 01
FOTOGRAFIA N° 02
Tal como se puede evidenciar en las fotografías N°02 y N°03 la captación principal Ukusmayo
presenta fugas tanto en el desarenador como en la caja de válvulas, lo cual hace reducir el caudal
total captado al inicio. El caudal que se pierde por la fugas en las unidades de la captación se
considera igual a 4 Lps, lo cual es considerable para una localidad que sufre por la falta de dicho
recurso hídrico.
FOTOGRAFIA N° 04
FOTOGRAFIA N° 05
FOTOGRAFIA N° 08
Actividad: Vista del color verdoso de las paredes en las unidades de a PTAP.
Lugar: Carretera a Quinua
Fecha: 12-Noviembre-2012
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FOTOGRAFIA N° 09
FOTOGRAFIA N° 10
Caseta de válvulas
(Ver Fotografía N° 11):
Las tubería de llegada al reservorio es de hierro dúctil de Ø6", esta línea tiene instalada 01
válvula compuerta, 01 unión flexible y accesorios como tees y codos de 90° y 45°. La tubería de
salida del reservorio es de hierro dúctil de Ø6" el cual se encuentra interconectada con la línea
de llegada al reservorio mediante un niple bridado y una válvula compuerta, además dicha línea
de salida tiene instalada 01 válvula compuerta, 01 unión flexible y 01 medidor de caudal el cual
se encuentra en mal estado, por último el reservorio cuenta con una tubería de rebose y limpia
de hierro dúctil de Ø8", esta también tiene instalada 01 válvula compuerta en la tubería de limpia.
Tanto las tuberías, accesorios y válvulas compuertas mencionadas líneas arriba se encuentran
corroídas, debido a la antigüedad y sobre todo a la falta de mantenimiento.
La operación del reservorio se realiza tal como sigue, a las 9:00pm se cierran las válvulas de la
línea de aducción y de abastecimiento directo, con la finalidad de llenar el reservorio, desde las
3:00am hasta las 6:00am se abre la válvula de abastecimiento directo a la población y por último
a las 6:00am se cierra la válvula de abastecimiento directo y se abre la válvula de la línea de
aducción, con la finalidad de seguir abasteciendo a la población.
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FOTOGRAFIA N° 11
Redes de aducción
La tubería de aducción es de PVC Ø6” con una longitud de 59.62 m.
La línea de aducción se inicia a la salida de la caseta de válvulas del reservorio y termina en el cruce
con la calle Canalpata, que es donde se inicia las redes de distribución de agua potable.
Esta tubería a pesar de ser de PVC está en varios tramos expuesta por lo que la hace vulnerable a
sobrepresiones que puedan causar rajaduras y por ende a fugas en las tuberías.
Redes de distribución
(Ver Fotografía N° 12, N° 13 y N° 14):
La tubería de distribución principal es de PVC Ø6” y los ramales están distribuidos con tuberías
de Ø4”, Ø3” y Ø2", los ramales principales se encuentran a lo largo de la avenida Mariscal
Ramón Castilla, Jr. Miguel Grau, Jr. Antonio José de Sucre y el Jr. La Alameda. Dichas redes
cuentan con solo 03 válvulas de control las cuales han sido instaladas con la finalidad de
abastecer por algunas horas a ciertas zonas que se encuentran casi a la misma cota de terreno
del reservorio existente, quedando sin abastecimiento las zonas bajas de la localidad.
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FOTOGRAFIA N° 12
Cabe mencionar que existen instalaciones de tuberías de PVC Ø1 1/2” realizadas por la misma
población, debido a la falta de agua en sus viviendas, estas instalaciones han sido realizadas sin
criterio técnico (ver fotografía N° 12), ya que se ha verificado que se encuentran expuestas a las
radiaciones UV y a golpes.
Se puede verificar visualmente que varias redes de agua potable han sido cambiadas, por las
marcas en el pavimento tanto en el eje como a un lado, esto en el área central de la ciudad.
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FOTOGRAFIA N° 13
FOTOGRAFIA N° 14
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Conexiones de agua
(Ver Fotografías N° 15 y N° 16)
Las conexiones domiciliarias están conformadas por acometida (tubería de PVC Ø1/2”), 01 caja
portamedidor metálica y por 01 válvula de paso (válvula esférica de PVC Ø1/2”) que sirve para
controlar la cantidad de agua que ingresa a la vivienda, estas conexiones no cuentan con
micromedición. En algunas de las viviendas las válvulas de paso presentan fugas de agua.
Cabe mencionar que la tarifa mensual del servicio de agua, se encuentra de acuerdo al TUOT de
la Municipalidad de San Miguel, el cual diferencia al usuario en:
1.- Doméstico calle asfaltada y sin asfaltar
2.- Comercial, viviendas con inquilinos superior a 6
3.- Instituciones públicas y educativas
4.- Instituciones privadas, restaurantes, hospedajes, hoteles y similares
5.- Grifos, huertas e industriales.
La tarifa mensual de agua fluctúa entre S/.3.0 nuevos soles (los del item 1) y S/.16.0 nuevos
soles (los del item 5).
FOTOGRAFIA N° 15
FOTOGRAFIA N° 16
CUADRO N° 11
POBLACIÓN SEGÚN EL TIPO DE CONEXIONES DE AGUA
FRECUENCI
PORCENTAJE
CONDICIÓN A
CON
3,225 90.5%
CONEXIÓN
SIN CONEXIÓN 340 9.5%
TOTAL 3,565 100.0%
Fuente:DIACONIA CE – Promotores Sociales (Agosto 2012)
Encuesta Socioeconómica para un universo de 3,565 habitantes.
Calidad: Actualmente no se adiciona floculadores como sulfato de aluminio, con la finalidad que
se pueda reducir en gran forma los sólidos suspendidos. El proceso de cloración se realiza sin
haber realizado mediciones del cloro a la salida de la planta de tratamiento y en el punto más
lejano de la red de agua donde se debe asegurar un cloro residual igual a 0.5 mg/l de cloro.
Continuidad: El Sistema de agua potable es racionado, no hay continuidad del servicio, los
horarios de apertura del reservorio son de 3:00 am a 6:00 am. para el abastecimiento de las
zonas altas y de 6.00 am a 9:00 pm. para el abastecimiento de las zonas centro y bajas.
Presión: Las presiones de llegada son mínimas y la distribución no es uniforme, teniendo
problemas las viviendas ubicadas en las zonas altas, con cotas casi cercanas al del reservorio.
Antecedentes:
El 80.1% de las viviendas de la ciudad de San Miguel cuentan con un sistema de alcantarillado
sanitario, el cual recolecta las aguas residuales domésticas y las dirige hacia la planta de
tratamiento de aguas residuales conformadas por lagunas de oxidación, para finalmente previo
tratamiento, sean descargadas hacia el río Torobamba. El primer sistema sanitario fue ejecutado
hace 30 años por la Municipalidad Provincial de La Mar, pero poco a poco se ha ido cambiando
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por tubería PVC, así como las nuevas ampliaciones y cuando se ejecutan pista y veredas
también se cambian las tuberías.
Descripción de la infraestructura existente
(Ver Fotografía N° 17 y N° 18):
Las redes de alcantarillado funcionan regularmente, se ha verificado corrosión interna de los
buzones de inspección, además de la sedimentación de los sólidos de las aguas residuales en
los buzones debido a la mala ejecución de la media caña, interior a los buzones.
Las 03 quebradas naturales ubicadas en la localidad de San Miguel definen tres (03) áreas de
drenaje en el sistema de alcantarillado existente, estas áreas de drenaje descargan sus aguas
residuales al colector principal ubicado en la carretera camino a San Miguel ubicada paralela al
río Torobamba.
El colector principal dirige todos las aguas residuales de la localidad hasta la planta de
tratamiento de aguas residuales (PTAR), el cual actualmente está conformada por cuatro (04)
lagunas de oxidación (02 lagunas primarias y 02 secundarias), además de 01 cámara de rejas,
01 cámara repartidora de caudal, cajas de entrada y de recolección de agua residual tratada, los
cuales se conducen hacia una cámara de cloración para luego ser dispuestos al río Torobamba
ubicada a 20.0m de la planta de tratamiento.
Cabe mencionar que el colector ya cumplió su vida útil para la cual fue diseñado, tienen las
siguientes características:
Las paredes de los buzones se encuentran corroídas.
Las salidas de los buzones se encuentran colmatados.
Las medias cañas de los buzones no cumplen su función hidráulica.
Los marcos y las tapas de los buzones se encuentran corroídos.
Las lagunas de oxidación se muestran de color verdoso, lo que evidencia la presencia de
algas en el fondo.
Las lagunas de oxidación muestran manchas oscuras en el fondo, lo que evidencia que ya no
existe impermeabilización, contaminándose así el suelo.
Los taludes de las lagunas de oxidación se encuentran con grietas, lo que evidencia la
filtración de las aguas residuales a dichos taludes.
La descarga del efluente de las lagunas se descarga al río Torobamba, contaminándose así
sus aguas.
FOTOGRAFIA N° 17
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FOTOGRAFIA N° 18
Actividad: Vista de manchas negras en el fondo de la laguna de oxidación.
Lugar: Carretera a Ninabamba (Illaura).
Fecha: 13-Noviembre-2012
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Ubicación:
La planta de tratamiento
Actividad: debuzón
Vista del aguascon
residuales
marco y se ubica
tapa en las coordenadas 8558969 N y 611634
corroído.
Lugar: Av. Mariscal Ramón Castilla
E a 2,528 m.s.n.m.
Fecha: 13-Noviembre-2012
Cabe mencionar que la planta de tratamiento de aguas residuales cuenta con un área
aproximada de 2.5 Ha y un cerco perimétrico de adobes.
CUADRO N° 12
POBLACIÓN SEGÚN EL TIPO DE CONEXIONES DE
ALCANTARILLADO
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FRECUENCI PORCENTAJ
CONDICIÓN
A E
CON CONEXIÓN 2,795 80.10%
SIN CONEXIÓN 695 19.90%
TOTAL 3,490 100.0%
Fuente:DIACONIA CE – Promotores Sociales (Agosto 2012)
I.11 Déficit por componentes de los sistemas de agua potable y disposición sanitaria de
excretas
La población de San Miguel cuenta con agua captada del río Ukusmayo, con una cobertura del
servicio de agua a nivel de conexiones domiciliarias del 90.5%. Aunque se reporta un alto
porcentaje de población que cuenta con el servicio de agua, actualmente, las viviendas
presentan problemas de calidad, continuidad y presión, en casi un 100%, agudizándose más en
los meses de agosto a octubre (épocas de estiaje).
Captación:
Se construirá una nueva captación cerca de la laguna Saracocha del Tipo Tirolesa. Esta será de
concreto ciclópeo, simple y armado y tendrá una cámara de recolección, estará ubicada en las
coordenadas 8562688.08 N y 602532.50 E a 3993.00 m.s.n.m con un caudal de 21.29Lts.
Línea de conducción:
Se proyectará una nueva línea de conducción con una longitud total de 8,991.00 m. de los cuales
se instalará una longitud de 8,018.40m con Tubería PVC-U UF NTP ISO 1452 PN 7.5 DN 160
MM y una longitud de 972.60 m con tubería HDPE SDR 7.4 PN10 DN160 MM; desde la
captación hasta el lugar donde se ubicará la planta de tratamiento de agua potable proyectada.
Pase Aéreo
Se construirá 01 pase aéreo de 15 m. de luz, en la línea de conducción, estará provisto de una
tubería de conducción de HDPE, con 02 columnas de apoyo, sujetado con cables de acero,
según la ubicación detallada en los planos de planta.
Pase Aéreo
Se construirá 01 pase aéreo de 18 m. de luz, en la línea de conducción, estará provisto de una
tubería de conducción de HDPE, con 02 columnas de apoyo, sujetado con cables de acero,
según la ubicación detallada en los planos de planta.
Redes de aducción:
Se proyectará una nueva tubería de aducción de 2,495m. de longitud de TUBERIA PVC-U UF
NTP ISO 1452 PN 7.5 DN 200 MM, el cual llegará hasta el inicio de la red de distribución
existente.
Redes de distribución:
Se instalará 747.07m de longitud, de los cuales 130.64m. de tubería PVC-U UF NTP ISO 1452
PN 7.5 DN 110 MM y 616.43m. de tubería TUBERIA PVC-U UF NTP ISO 1452 PN 7.5 DN 63
MM, estos diámetros van de acuerdo a la simulación hidráulica (WaterCad). Estas tuberías
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tendrán el recubrimiento mínimo de 1.0m. en zonas de acceso vehicular, lo cual va de acuerdo a
la norma OS.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
En los planos está detallado las redes a cambiar, se adjunta también un plano a colores con el
sistema de agua potable existente y proyectado visado por la Gerencia de Infraestructura y la
Sub-Gerencia de Control Urbano y Catastro de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Pase Aéreo
Se construirá 01 pase aéreo de 15 m. de luz, en la línea de aducción, estará provisto de una
tubería de conducción de HDPE, con 02 columnas de apoyo, sujetado con cables de acero,
según la ubicación detallada en los planos de planta.
Debido a que las instalaciones domiciliarias de la localidad de San Miguel (centro), son
existentes, no corresponden a una conexión de agua propiamente dicha, por lo tanto se
plantea el suministro e instalación de 936 medidores de caudales y accesorios de 1/2" y
en los tramos donde se cambiará la red de distribución, se plantea instalación de 35
conexiones domiciliarias, medidores de caudales y accesorios de 1/2"; haciendo un total
de 971 instalaciones, de los cuales 947 unidades corresponde a viviendas y 24 unidades
corresponden a instituciones. La conexión proyectada contará con micromedición.
CONEXIONES
BENEFICIARIOS
DOMICILIARIAS
VIVIENDAS 947
INSTITUCIONES 24
TOTAL 971
Fuente:DIACONIA CE
Caja de Registro:
Será de concreto simple con f’c: 175 kg/cm2 de 12” x 24” con tapa metálica estriada.
Conexiones domiciliarias:
La conexión domiciliarias (acometida) será de PVC y tendrá un diámetro de 110MM para
conexiones domiciliarias.
Redes de alcantarillado:
Las redes de alcantarillado tendrán un diámetro mínimo de 160mm, tal como lo indica la norma
OS.070 del RNE.
Los buzones de inspección tienen profundidades que varían entre 1.2 a 6.0m., donde se
mejorará las redes colectoras y emisoras.
En los planos están detalladas las redes a cambiar, se adjunta también un plano a colores con el
sistema de alcantarillado existente y proyectado visado por la Gerencia de Infraestructura y la
Sub-Gerencia de Control Urbano y Catastro de la Municipalidad Provincial de La Mar.
I- GENERALIDADES
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES EN LA CIUDAD DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR –
AYACUCHO”
El Programa de Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua y Saneamiento en Perú – PROCOES-
en el marco de la Política de Inclusión Social del actual gobierno, intervendrá en las localidades rurales de
la región de Ayacucho, provincia de La Mar, que presentan los mayores índices de pobreza a nivel
regional, beneficiando a estas poblaciones con obras de agua y saneamiento que contribuyan a mejorar
la salud pública y optimizar el uso de los recursos hídricos disponibles en estas localidades. Dentro del
programa se realizan obras de saneamiento a pequeñas ciudades menores a los 15,0000 habitantes cuyo
objetivo principal es fortalecer las capacidades de gestión de las municipalidades involucradas con este
Programa, para darle sostenibilidad a los servicios básicos.
El escenario descrito exige contar con un modelo de gestión que facilite la sostenibilidad de los servicios,
este modelo de acuerdo a las condiciones del Municipio y el análisis socioeconómico de la población
deberá ser adecuado y deberá corresponder con la capacidad de respuesta de la institución pública. Para
el caso de la ciudad de San Miguel que cuenta con 4,943 pobladores (1511 familias aproximadamente) y
con un Municipio con escasos recursos y presupuesto, de acuerdo al expediente, es el Municipio quien
asume la gestión; es necesario que mediante el diagnóstico social y municipal, se determine la
capacidad para operar el sistema y los factores necesarios para garantizar el funcionamiento de la
Unidad Ejecutora.
1 La nueva Ley Marco señala que la SUNASS asume la labor de regulación económica en todos los prestadores de
servicios de saneamiento; determinando los costos económicos de dicha prestación a partir de la evaluación a los planes
maestros optimizados de los prestadores con el objetivo de la universalización, de los planes para la prestación del servicio
de las unidades de gestión municipal y de operadores especializados, y de lo establecido en contratos de asociación
público - privada. Mientras que para el caso de la zona rural, la SUNASS aprobará la metodología para fijar el valor de la
cuota familiar. De otro lado, las municipalidades tienen la responsabilidad de monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar
asistencia técnica y capacitación a los prestadores en pequeñas ciudades y en áreas rurales, a partir de Áreas Técnicas
creadas para tal fin.
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a través de la constitución de las Unidades de Gestión Municipal o a través de la contratación de
Operadores Especializados.
La norma también establece si el marco institucional para la prestación de los servicios de saneamiento en el
ámbito de pequeñas ciudades es la Resolución Ministerial Nº 269-2009-VIVIENDA, dicta los siguientes
lineamientos para la constitución de una Unidad de Gestión:
Unidad de Gestión
En la Unidad de Gestión, la responsabilidad directa o indirecta recae en las Municipalidades que tienen como
socios a los usuarios del servicio de agua y saneamiento; las mismos que tienen que velar por el
funcionamiento y la buena administración de los recursos. En un operador especializado, en cambio, la
municipalidad relega la gestión del servicio a un operador externo que gestiona los procesos y tiene un costo
fijo
6.1 En los casos en los cuales la prestación de los servicios de saneamiento está cargo de las
Municipalidades Distritales o Provinciales de manera directa, éstas deberán constituir, como mínimo,
una Unidad de Gestión para la prestación de los Servicios de Saneamiento en cumplimiento de lo
establecido en el Artículo 183 modificado mediante Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2008-
VIVIENDA, que modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA.
6.2 La Unidad de Gestión es un órgano de la Municipalidad, cuyo único objeto será encargarse de la
prestación de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonomía funcional y
administrativa. Dicha Unidad de Gestión es responsable técnicamente de la prestación de los
servicios de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeñas ciudades.
Artículo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestión para la prestación de los Servicios de
Saneamiento.
7.1 Será obligatorio que la Unidad de Gestión para la prestación de los Servicios de Saneamiento,
esté conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deberá acreditar como
mínimo conocimiento o experiencia en la prestación de los servicios de saneamiento, el cual
ejercerá las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarán de las
funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestión y la operación y mantenimiento de
la infraestructura.
7.2 Dicha Unidad de Gestión para la prestación de los Servicios de Saneamiento, se apoyará en la
estructura orgánica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el órgano de
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auditoría interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de
planeamiento, presupuesto, administración, proyectos y obras, entre otros.”
La conformación de la Unidad de Gestión para la prestación de los servicios de saneamiento. RM 269 – 2009
– VIVIENDA. La UG es un órgano de la municipalidad, cuyo único objeto será encargarse de la prestación
de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonomía funcional y administrativa
En la Unidad de Gestión, la responsabilidad directa o indirecta recae en las Municipalidades que tienen como
socios a los usuarios del servicio de agua y saneamiento; los mismos que tienen que velar por el
funcionamiento y la buena administración de los recursos. En un operador especializado, en cambio, la
municipalidad relega la gestión del servicio a un operador externo que gestiona los procesos y tiene un costo
fijo.
En el caso de contar con la Unidad de Gestión se reafirmará con las Autoridades Municipales las
competencias del Gobierno Local referente al tema de saneamiento, las mismas que están establecidas en la
Ley N° 27972 Artículo 80°.- Saneamiento, Salubridad y Salud.
EQ. EX UG
3- Fort. de
1.2 Identificación 2-Implementación
1. Planeamiento capacidades
del modelo de del modelo 4-Soporte
Soporte
MUNICIPIO OES
El escenario descrito exige contar con un modelo de gestión que facilite la sostenibilidad; este modelo de
acuerdo a las condiciones de la Municipalidad y el análisis socioeconómico de la población deberán ser
adecuados y deberá corresponder con la capacidad de respuesta de la institución pública y de los usuarios.
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II- ACTORES y FUNCIONES
Para ser efectiva la implementación de un modelo se deberá tener presente al Municipio, usuarios y el equipo
externo de soporte que por un periodo de acompañamiento generará las capacidades internas para la
gestión.
A NIVEL LOCAL
La Municipalidad es el actor primordial de la implementación del modelo quien deberá garantizar la calidad y
sostenibilidad de los servicios y que tiene como principales funciones:
1- La suscripción de convenios a todo nivel para formalizar los compromisos institucionales respecto al
tema agua y saneamiento.
2- La participación junto al equipo externo en los procesos para la implementación del modelo
(UG/OES)
3- La constitución de la UG o desarrollar los procesos de selección y contratación del OES, incluyendo
el proceso de transferencia.
4- El seguimiento del cumplimento de las metas de la Unidad de Gestión y del Operador
Especializado.
5- Seguimiento al pago de tarifas para el mantenimiento del servicio
6- Formación del organismo de vigilancia ciudadana (OVC)
7- Supervisión y control en la ejecución de infraestructura y gestión del servicio.
8- Actividades internas /externas para fortalecer el servicio de agua y saneamiento.
Población Usuaria - Incluye a los usuarios así como los potenciales que se encuentran dentro del ámbito
de atención del servicio. Se incluye redes sociales, asociaciones civiles que podrían participar en acciones
que garanticen la continuidad de los servicios.
La población usuaria debe formar el organismo de vigilancia ciudadana (OVC) el mismo que deberá ser
sensibilizado para la apropiación de los derechos y responsabilidades que todo ciudadano debe tener frente
a un bien común.
Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL e Instituciones Educativas.- Instancias descentralizadas del
sector educación de nivel local, que tienen la función de:
A NIVEL REGIONAL
Gobierno Regional.- Como instancia de gobierno a nivel regional tiene como misión el diseño, promoción e
implementación de políticas regionales, para la atención de la salud y el saneamiento ambiental7, entre sus
competencias en materia de saneamiento están:
1. Brindar asistencia técnica a gobiernos locales provinciales y distritales, a fin de garantizar las
inversiones en Saneamiento Básico.
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2. Fortalecer las capacidades de las Áreas Técnicas Municipales de Saneamiento Ambiental Básico
(ATMASA) para su desempeño eficiente.
3. Liderar la implementación de la intervención integral del Saneamiento Básico.
4. Facilitar herramientas, estrategias, instrumentos y metodologías, para contribuir a la sostenibilidad
de los proyectos de saneamiento.
5. Promover la sensibilización, promoción y capacitación de conocimientos y formación académica y
técnica en materia de Saneamiento Básico.
6. Impulsar la implementación de políticas públicas regionales.
Dirección Regional de Salud – DIRESA.- Dirección Regional de Salud (DIRESA), es el órgano de nivel
regional dependiente del Ministerio de Salud es el encargado de la atención de la salud integral y ambiental y
cumple los siguientes roles:
1. Financiar e implementar programas de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, a
través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) encargada de apoyar el desarrollo de
acciones de promoción, capacitación y educación sanitaria, en coordinación con los gobiernos
locales e instituciones educativas.
2. Realizar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, a través del Equipo
Técnico de Saneamiento de las Microrredes, Redes, y Dirección de Salud Ambiental de la DIRESA
Ayacucho.
3. Acompañar y asesorar a las organizaciones comunales en la promoción para la adopción de
hábitos de higiene saludables.
A NIVEL NACIONAL
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.- Es el ente rector del Estado en materia de agua de uso
poblacional/doméstico y saneamiento, y como tal es el responsable de formular, normar, dirigir, ejecutar,
supervisar la política nacional y acciones referidas a saneamiento, mediante el Vice Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento el cual tiene las siguientes funciones:
1. Formular el Plan nacional del Sector Saneamiento, evaluarlo y adoptar las correcciones que
correspondan;
2. Promover la participación del sector privado.
3. Formular, proponer, coordinar con entidades competentes la ejecución de políticas de prevención y
mitigación de riesgos.
4. Generar condiciones para el acceso a servicios de saneamiento, especialmente los sectores de
menores recursos económicos.
5. Promover programas de asistencia técnica y financiera para la provisión de servicios adecuados
en localidades rurales.
6. Desarrollar y mantener el sistema de información básica a nivel nacional.
7. Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales.
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Ministerio de Salud.- Como ente rector de la atención de la salud integral y ambiental, asume el rol de
vigilancia de la calidad de agua, promoción y educación sanitaria. Así mismo de acuerdo a su Reglamento de
Organización y Funciones, los roles que le competen son:
Además, en relación al ámbito rural y de pequeñas ciudades, es el encargado del diseño y ejecución de las
acciones permanentes de educación para la salud e higiene en coordinación con el Ministerio de Salud.
El Programa iniciará un periodo pre operativo que comprende la contratación de las firmas consultoras o
equipo externo de soporte (contratación individual) para la implementación y la supervisión del componente
de fortalecimiento de capacidades en los Municipios. La consultora / equipo externo tendrá un plan de
fortalecimiento de capacidades para los responsables municipales que operarán el servicio. El plan de trabajo
describe las actividades para desarrollar capacidades que permita institucionalizar procesos y garanticen un
marco administrativo sólido, autónomo y sostenible en cualquiera de las dos modalidades de operación del
servicio.
3.1 Planeamiento.
3.1.1 Diagnóstico
Durante el periodo de planeamiento el equipo externo levantará información indispensable para
determinar las capacidades de la Municipalidad para afrontar la administración de un sistema de
agua. Se requiere un diagnóstico integral (técnico, operativo, administrativo y financiero) que
evalúe las capacidades municipales para implementar la UG o en su caso, sustente la contratación
de un operador especializado. Este proceso deberá medir los factores de sostenibilidad para
garantizar la continuidad y calidad del servicio para determinar las condiciones institucionales,
sociales- económicas del municipio y de los beneficiarios.
Descripción y análisis de las capacidades del gobierno local para promover el desarrollo sostenible y
con facultades para atender las demandas de su población.
- Diagnóstico integral de los servicios a nivel técnico - social y municipal poder determinar el
nivel de capacidades y debilidades técnicas, administrativas y de gestión para asumir su
responsabilidad del sistema de agua y saneamiento básico.
- Aplicar encuestas / empadronamiento, de igual forma es relevante recoger información sobre
las condiciones de la comunidad y los factores que contribuyen al pago para garantizar la
permanencia de los servicios. Por otro lado hay Municipalidades que tienen experiencia previa
de gestión de los servicios de agua, esto implicará evaluar su desempeño y expertise de los
mismos.
- Análisis y sustento de la normativa vigente y procedimientos internos del municipio para su
implementación.
- FODA Institucional a nivel interno y otras estrategias que ayuden a cumplir con el objetivo de
esta etapa., mapeo de redes sociales y análisis de actores.
- Identificar los potenciales operadores locales, para garantizar éxito ante un eventual proceso de
contratación.
- Sustento de Base Legal - Se realizará un análisis de las normas y el marco legal que
determina las competencias de los Municipios en los servicios de agua y saneamiento
así como la propuesta y gestión de las ordenanzas vinculadas al modelo seleccionado.
- De requerir el caso se elaborará /actualizará el proyecto de ordenanza para priorizar y
tomar la decisión para la institucionalidad de los procesos para cualquiera de los dos
modelos. Se logrará la aprobación/vigencia de la Ordenanza Municipal, se designará el
personal y así mismo se garantizará la inclusión de esta área en el organigrama del
Municipio, y luego ser incluido en el Reglamento de Organización y Funciones, MOF y
TUPA.
- Se formalizará la relación de la Municipalidad con la UG /OES
- Se elaborará procesos / procedimientos internos normativos para el funcionamiento del
nuevo modelo.
- Se elaborará e implementará instrumentos: Estatutos, Reglamento de y Manual de
Organización y Funciones (MOF Asignación de presupuesto anual.
3.2.3 Difusión del modelo –El Municipio y ciudadanía deberá estar informado de los procesos y
cambios que se desarrollarán para la implementación de los modelos se definirán las
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responsabilidades entre los actores para la sostenibilidad de los sistema así como los
mecanismos para las rendiciones de cuentas y la fiscalización por parte de la ciudadana.
Transferencia – De ser el caso que se opte por el OE el Municipio ejecutará las acciones
concernientes para los procesos de contratación, selección y trasferencia de las obras ejecutadas,
considerando las siguientes actividades:
La implementación del modelo de gestión para los servicios de saneamiento básico en las pequeñas
ciudades, está sustentado en el marco regulatorio que se presenta a continuación.
- Decreto Legislativo N°1280 que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento.
- Reglamento N° 013 -2016-VIVIENDA de la Ley N°30045 - Ley de Modernización de los Servicios
de Saneamiento.
- Ley Orgánica de Municipalidades N°27972. Artículo 80: Saneamiento salubridad y salud; Artículo
40°: Las ordenanzas de las Municipalidades distritales son normas por medio de las cuales se
aprueba la organización interna la regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos.