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PRESENTACIÓN
El Estado debe garantizar la independencia del juez señalando
que sólo debe estar sometido a la Constitución y las leyes (Const.,
art. 146, inc. 1). En doctrina esta es una de las facetas del principio de
la independencia judicial, existiendo otras que exploran, por ejemplo,
las garantías que el magistrado debe exigir al Estado para un adecuado
desempeño en la función jurisdiccional o, las incompatibilidades en
las que el magistrado no debe incurrir. Algunas de las primeras están
recogidas en la Carta Magna (art. 146, incs. 2 a 4).
PREGUNTAS-GUÍA:
¿Es posible distinguir entre independencia del juez y del Poder
Judicial?
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1.Z- La independencia del juez.
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Francesa, latearía política se sustentó mas bien en la separación de
poderes. En ese contexto, la primera noción de independencia judicial
aludió a la transferencia de la función jurisdiccional del gobernante a
los jueces, quienes la ejercerían a partir de entonces con exclusividad,
y la consecuente prohibición de ejercerla por parte de los otros Poderes
del Estado (LOVATÓN PALACIOS, 1998: p. 16).
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sometimiento exclusivo del juez a la ley, sino también a la no
subordinación del cuerpo de-jueces frente a los otros Poderes del
Estado. A partir de esta noción de independencia, se estimó que
ésta constituye un presupuesto para que el juez pueda desempeñar
eficientemente la función de administrar justicia (PEDRAZ
PENALVA, 1990: pp. 32-35).
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Queda claro, entonces, que por lo menos actualmente se
distingue entre la independencia del juez y la del Poder Judicial. Este
es autónomo cuando puede proyectar, aprobar y concretar cambios
en su estructura interna, por ejemplo, para planificar sus ingresos y
egresos, incentivar la formación de sus miembros y coordinar la
preparación y selección de los nuevos magistrados. La
independencia del juez es un correlato de la anterior, pues implica la
posibilidad de administrar justicia sin interferencias, limitaciones ni
condiciones (MONROY GÁLVEZ, 1991: p. 49), siendo los principales
medios para afianzarla la inamovilidad en el cargo y la regularidad
en el pago de sus remuneraciones, así como un adecuado y objetivo
sistema de nombramientos y ascensos (HERMOSILLA
ARRIAGADA, 1991: pp. 89-92).
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plasma en la exigencia de su sujeción únicamente al ordenamiento
jurídico. Entonces, se puede esperar del magistrado que administre
justicia sólo en función a la ley. En esto consiste, la necesidad de su
imparcialidad. Para asegurar ésta se establece legalmente un
sistema de abstenciones y recusaciones (lbid., pp. 61-63).
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Sistematizando lo expuesto-„tendríamos dos tipos de
independencia del juez: de derecho, plasmado en su subordinación
exclusiva frente a la ley; y, de hecho o imparcialidad, que supone un
conjunto de garantías que debe exigir el magistrado al legislador y
eventualmente a su institución, y una serie de incompatibilidades en
las que no debe incurrir y cuya observancia puede exigirle el Poder
Judicial en el ejercicio de la función jurisdiccional. Las garantías más
importantes son la inamovilidul en el cargo, contar con una
remuneración digna, tener institucionalmente un órgano de gobierno
autónomo y la existencia de mecanismos objetivos de selección y
nombrarniento de magistrados. De otro lado, las incompatibilidades
principales consisten en que el juez no tenga filiación político-
partidaria, no integre un sindicato y no tenga vinculación con las
partes en litigio (LOVATÓN PALACIOS, 1998: pp. 19-20).
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Esta norma es repetida textualmente en el artículo 1° de la LOPJ.
Por su parte, el artículo 186, numeral 1 del mismo cuerpo normativo
establece que:
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avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional...".
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La inamovilidad es una garantía prevista tanto en el Derecho
anglosajón como en el romano-germánico. En Estados Unidos, los
jueces federales sólo pueden ser separados de sus cargos por el
procedimiento del impeachment o antejuicio político en el Congreso
(Const., art. 111.1). En Italia, los jueces sólo pueden ser trasladados
de sus puestos por voluntad propia, las causas legalmente previstas
y después de un procedimiento administrativo de naturaleza
contradictoria regulado por ley (Const., art. 107). Finalmente, en
Alemania, este procedimiento. es judicial (Const., art. 97) (DÍEZ
PICAZO, 1991: p. 99).
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"Son derechos de los Magistrados... la estabilidad en el cargo, de
acuerdo a la Constitución y las leyes...".
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a) El haber ordinario de los Vocales de la Corte Suprema, es
siempre igual al que perciben los Senadores o Diputados 27. La
homologación funciona automáticamente, para cuyo efecto los
Tesoreros de las Cámaras, producido cualquier reajuste en los
haberes, bonificaciones y asignaciones de los Parlamentarios,
comunican de inmediato al Presidente de la Corte Suprema,
quien dicta la resolución de homologación correspondiente. La
resolución antes señalada es puesta en conocimiento del
Director del Tesoro Público para su debido cumplimiento.
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funcionalmente del Poder Ejecutivo o del Legislativo y, de ser posible,
se le asigne una porción fija del presupuesto público para evitar
configurar un clima contrario a la imparcialidad 28. Volveremos sobre
este punto con mayor amplitud en el capítulo siguiente.
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ciencia jurídica, la especialización de los jueces en la labor cotidiana
de administrar justicia contribuye decididamente a alcanzar los niveles
técnicos requeridos para una eficiente aplicación del ordenamiento
jurídico y, con ello, la cuota de legitimidad necesaria para que el Poder
Judicial aporte sustancialmente en el logro de la paz social.
b) Incompatibilidades.
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para evitar que nazcan vínculos, de naturaleza pública o privada, que
pusieran al magistrado en una situación de sumisión de cualquier
índole (DE OTTO, 1989: p. 59) que afecte gravemente su
imparcialidad. Se trata de evitar que el juez no desarrolle en paralelo
a la función jurisdiccional cualquier otra actividad igualmente jurídica
(REQUEJO PAGÉS, 1989: p. 169).
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imparcialidad del magistrado. Pero, evidentemente deben llevarse
a cabo fuera del horario del despacho judicial y por un número
limitado de horas a la semana, en perspectiva de asegurar el
necesario descanso diario del juez para evitar su agotamiento que
repercutiría en el desarrollo de sus labores institucionales.
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República; así como con los Secretarios y Relatores de Sala
de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores de la
República y con los Secretarios de Juzgados de los Distritos
Judiciales de la República.
En el mismo Distrito Judicial entre Vocales Superiores y entre
éstos y los Jueces, Secretarios y Relatores de Sala y
Secretarios de Juzgado; entre Jueces y entre éstos y los
Secretarios y Relatores de Sala y Secretarios de Juzgado; y,
los Secretarios y Relatores de Sala y Secretarios de Juzgado
entre sí.
Entre el petsonal administrativo y entre éstos y el personal
jurisdiccional, perteneciente al mismo Distrito Judicial".
c) Prohibiciones.
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las incompatibilidades radica fundamentalmente en que éstas son
hechos precedentes al ejercicio de la judicatura (función pública
previa, parentesco), mientras que las prohibiciones son hechos
sobrevinientes a la designación corno juez.
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Por su parte, el artículo 153 de la Constitución dispone algunas
prohibiciones adicionales al señalar que:
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de Magistrados se constituyen y desarrollan sus actividades,
conforme a las normas establecidas en el Código Civil, y se regulan
conforme a sus disposiciones estatutarias".
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d) Responsabilidad de los jueces.
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materia. Son igualmente, responsables ponlos delitos que cometan
en el ejercicio de sus funciones. Las acciones derivadas de estas
responsabilidades se rigen por las normas respectivas".
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"Los jueces resolverán los asuntos que conozcan con
imparcialidad, basándose en los hechos y en consonancia con el
derecho, sin restricción alguna y sin influencias, alicientes,
presiones, amenazas o intromisiones indebidas, sean directas o
indirectas, de cualquier sector o por cualquier motivo...".
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