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Un acercamiento genérico
El abordaje de este tema, implica que se hagan previamente algunas consideraciones
elementales para mejor comprensión. Entre ellas: “La Constitución como norma suprema”
la unidad de acción estatal, y para regular la obligación del Estado en favor de la solidaridad y la
justicia social.
Para una mejor comprensión de lo antes dicho, dado que la Constitución de un país tiene una
- Una función social: la Constitución regula la obligación del estado relativa a la procura de
Todas las normas de la Constitución son normas jurídicas vinculantes, pero no todas son del
mismo tipo y rango. El profesor alemán Klaus Stern (Derecho del Estado de la República Federal
de Alemania), sostiene que en una primera clasificación pueden dividirse en normas jurídicas-
organizativas y en jurídico-materiales.
sus órganos, mientras que la segunda se ocupa de las relaciones con el ciudadano, fijando así el
- Los principios en los que se enuncian y designan los órganos supremos del Estado
- Las reglas que establecen los modos de elegir, designar o crear tales órganos estatales.
- Las normas que establecen las funciones o círculo de actuación de cada uno de los
órganos de Estado.
El tratadista Germán J. Bidart Campos le denomina a esta parte “Derecho Constitucional del
Poder”, que comprendería, la forma de Estado, la forma y titularidad del gobierno, órbita de
acción, sus órganos, sus funciones, la distribución de competencias, las relaciones entre los
b) Parte Dogmática: contiene por un lado, las declaraciones de principios básicos que informan
pueblo salvadoreño y que se encuentran en ejercicio de la potestad soberana que éste les ha
conferido. En él, los diputados estiman que son considerados como el máximo poder de la
sociedad política y que el pueblo les ha conferido la soberanía, sin necesidad de transferirlas. Así
mismo, se afirma que se desea establecer los fundamentos de la convivencia nacional con base
justa, los que consideran que es la esencia de la democracia y el espíritu de libertad y justicia
Sí bien es cierto, dicho elemento no es un cuerpo normativo pero constituye una buena base
para la interpretación de las normas de la Constitución y debe ser tenido en cuenta al tratar de
identificar su finalidad.
Los derechos humanos son elementos universales que protegen a los individuos y a los grupos
contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades y los derechos fundamentales y
con la dignidad humana. La legislación en materia de derechos humanos obliga a los gobiernos
(principalmente) y otros titulares de deberes a hacer ciertas cosas y les impide hacer otras.
Entre las principales características de los derechos cabe citar las siguientes:
de los Estados;
Han sido garantizados por la comunidad internacional: Están protegidos por la ley;
No. Todos los derechos humanos tienen la misma importancia. La Declaración Universal de
Derechos Humanos de 1948 deja bien claro que los derechos humanos de todo tipo, sean
económicos, políticos, civiles, culturales o sociales, tienen igual validez e importancia. Este
hecho ha sido reafirmado repetidas veces por la comunidad internacional, por ejemplo en la
de 1993, y la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada casi universalmente
Los derechos humanos son propiedad de todos los seres humanos, sin ningún distingo
(nacionalidad, sexo, origen étnico, religión, lengua, estirpe, lugar de habitación, o cualquier otra
condición). Todos tenemos, y adquirimos los mismos derechos humanos. Estos derechos
en su cuaderno).
Como docente, vierto criterio sobre el Principio de Universalidad de los Derechos Humanos:
constituye este principio, la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos.
Dicho principio, tal como se acentúo en la “Declaración Universal de los Derechos Humanos”
(Viena, 1993), en la que se establece que todos los Estados están en la obligación,
Las obligaciones suelen ser de tres tipos: respetar, proteger y hacer efectivos los derechos
humanos:
Respetar los derechos humanos; significa sencillamente no interferir con su
disfrute. Por ejemplo, los Estados deben abstenerse de llevar a cabo expulsiones
Proteger los derechos humanos; significa adoptar medidas para garantizar que
terceras partes no interfieran con su disfrute. Por ejemplo, los Estados deben
Hacer efectivos los derechos humanos; significa adoptar medidas progresivas que
para la realización del derecho. La primera se refiere a la obligación del Estado de llevar
satisfacer sus propias necesidades, por ejemplo creando condiciones en las que el
población. La obligación de “poner los medios necesarios” va un paso más allá, pues
realizarse de otro modo, por ejemplo para compensar las carencias del mercado o para
ayudar a grupos que son incapaces de atender sus propias necesidades. La legislación
Respecto de los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados tienen la obligación
fundamental de satisfacer el nivel mínimo esencial de cada derecho. Ese nivel no puede
determinarse de forma abstracta: se trata de una tarea nacional que hay que emprender de
considerados en las Constituciones de cada Estado, y/o en leyes, pero además, garantizados
principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional, en este
ámbito, establece las obligaciones a que están sujetos los gobiernos de dictar e implementar
Con relación a los derechos fundamentales en El Salvador, se puede afirmar que en el Art. 1 de
la Carta Fundamental del Estado, se reconoce a la persona humana como el origen y fin de la
actividad del Estado, al que le señala sus fines: la consecución de la justicia, de la seguridad
jurídica y del bien común. Consecuentemente considera que es obligación del Estado asegurar a
justicia social. Estas normas por ende jurídicas y por consiguiente obligatorias, se aplican sin
Los Estados, así mismo El Salvador; asumen obligaciones y deberes en virtud del derecho
internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. El respetarlos significa que
los Estados deben abstenerse de intervenir en el goce y disfrute de los mismos, o de limitarlos.
La de protegerlos, exige que los Estados impidan o imposibiliten los abusos de los mismos
contra individuos o grupos. La de realizarlos se orienta a que los Estados deben adoptar
medidas positivas para proveer básicamente el disfrute de ellos. Individualmente cada uno de
nosotros debemos hacer respetar nuestros derechos, pero al mismo tiempo estamos en la
obligación de respetar los derechos humanos de los demás. (Mi derecho termina donde
civilizadores de los respectivos países en que se produjeron, siendo además las fuentes de
continentes. Todas las concreciones constitucionales de este tipo, o sea, de democracia liberal,
parten del supuesto de la creencia en unos derechos fundamentales del hombre, que están por
encima del Estado, que tienen valor más alto que éste, y entienden que uno de los fines
principales del Estado consiste en “garantizar la efectividad de tales derechos”. Esta doctrina
sostiene que tales derechos naturales, además de esa naturaleza propia, son inalienables (su
hombre posee tales derechos, no porque un diputado se los haya otorgado, sino sencillamente
En realidad la doctrina habla de “derechos del hombre”, lo que hace es dirigir requerimientos al
valor, para que en el orden jurídico positivo emita preceptos o leyes que vengan a satisfacer
esas exigencias.
El surgimiento de Estados totalitarios de varios tipos, los innumerables ultrajes que estos
cometieron contra la dignidad humana, los atentados contra los más preciados bienes de la
cultura occidental, y la II guerra mundial por ellos desencadenada, abrieron los ojos nuevamente
modo especial en Alemania y en Italia, ya que es allí donde las gentes sufrieron el infierno del
sinnúmero de monstruosidades de los regímenes nazi y fascista. Es allí donde por largos años
se presenció el ultraje constante y masivo de la justicia y a todos los valores éticos, el mero
imperio de la fuerza bruta puesta al servicio de la degradación del hombre, allí se vuelve la vista
hacia las pautas que deben inspirar el orden jurídico, se vuelve a pensar en el derecho natural,
para salir de la tragedia y evitar que ésta se pueda repetir. Esa devoción renovada a los
principios del derecho natural aparece en muchas de las nuevas constituciones elaboradas
se elabora y aprueba la Carta de las Naciones Unidas, en ésta “los derechos del hombre”
aparecen mencionados siete veces. Esta preocupación por la protección de los derechos y
libertades fundamentales del hombre revela la opinión de que la salvaguardia y efectividad de los
derechos del hombre es asunto de suprema importancia y, que por lo tanto, no debe ser confiada
sólo a los Estados, sino además, debe estar protegida por una jurisdicción superior –
Internacional, la de las Naciones Unidas, que está por encima de los Estados. Dándole
cumplimiento a dicha Carta se estableció una comisión de derechos del hombre, la que formuló
La Constitución Salvadoreña cuenta con derechos individuales, políticos y sociales, así como
En este apartado sólo se hará una exposición breve de al menos dos derechos fundamentales,
tarea al educando para relacionar lo aquí expresado con los principios constitucionales, pero
además para que busque, lea y analice los otros derechos. (Nota: Será considerado en Prueba
vida, a que ésta no sufra ataques injustos del prójimo o del poder público. Incluso, el individuo
tiene el derecho a ser ayudado por la sociedad a defenderse de los peligros procedentes de la
naturaleza, ejemplo, insalubridad, del hambre, etc. Es un hecho cuya realidad y cuya integridad
deben ser protegidas por las normas jurídicas. Se tiene derecho a vivir, porque ya se vive. El
hecho de la vida constituye el título del derecho a la vida. ¿Por qué la vida biológica, que para las
Porque el ser humano es diferente de todos los otros seres, en virtud de que tiene dignidad
La extensión o alcance del derecho a la vida, comprende varios aspectos: a) El derecho de todo
ser humano a que los demás individuos, o grupos no atenten injustamente contra su vida, ni
contra su integridad corporal o contra su salud. Se dice injustamente, por 2 razones: i) porque es
presente un órgano del derecho para hacer efectiva la protección, y, ii) por el denominado “caso
de necesidad”.
b) El derecho de todo ser humano a que el estado proteja su vida y su integridad corporal contra
c) El derecho de todo ser humano a que el Estado respete su vida y su integridad corporal.
d) El derecho de todo ser humano a que la solidaridad social, que debe encarnar en el Estado
máximamente, aunque no de modo exclusivo, provea a dar los necesarios auxilios para su
subsistencia, cuando el individuo sea incapaz de sostenerse a sí mismo por su propio esfuerzo o
perjudiciales que son el efecto de la combinación de causas naturales con factores sociales, por
persona humana necesita una esfera de franquía, de libertad, dentro de la cual pueda operar por
si misma. El hombre tiene fines propios que cumplir por su propia decisión, necesita el respeto y
coacción de los poderes públicos que le interfieran en la realización de tales finalidades, que le
La libertad jurídica es esencialmente necesaria al ser humano, porque la vida del hombre es la
creadoras, que no pueden ser encajadas dentro de ninguna ruta preestablecida. La libertad
abarca múltiples aspectos, entre ellos: a) Libertad consistente en ser dueño del propio destino,
no ser esclavo, ni siervo de nadie, ni de ningún otro individuo, colectividad, ni del Estado; b)
individual. Derecho a no ser torturado, ni sometido a penas o tratos crueles o inhumanos, no ser
arbitrariamente detenido, preso ni desterrado; derecho a ser oído públicamente y con justicia por
un tribunal independiente e imparcial para la determinación de sus derechos y obligaciones o
para el examen de cualquier acusación en materia penal; derecho a ser tenido por inocente
mientras no se pruebe la culpabilidad, conforme a ley y en juicio público, dándosele todas las
garantías necesarias para la defensa; derecho a la propiedad en la forma que las leyes
expresión; d) libertad para contraer o no matrimonio y para contraerlo libremente con otra
persona que dé su consentimiento; e) Libertad para elegir ocupación, profesión, oficio, o trabajo;
asociación pacífica para fines lícitos; j) Libertad para no ser obligado a participan en una reunión,
El desenvolvimiento de la persona sólo puede darse por medio de las fuerzas creadoras latentes
hombre, ni la sociedad ni las instituciones son creadoras. Sólo la libertad personal le hace al
hombre desenvolver su propia persona, con la ayuda de la sociedad, del estado y del Derecho;
pero únicamente él mismo en un ámbito de libertad puede desenvolver sus fuerzas creadoras.
Sí. A veces el igual valor y dignidad de las personas sólo puede asegurarse mediante el
expresión derechos colectivos o derechos de grupo se refiere a los derechos de esos conjuntos
humanos, incluidas las minorías étnicas y religiosas y las poblaciones indígenas, en las que el
Las reclamaciones en relación con los derechos humanos suelen ser más eficaces cuando las
personas actúan conjuntamente como grupo. Por ejemplo, todos como individuos tenemos
reconocido el derecho a la libertad de asociación, pero sólo cuando ese derecho se afirma de
forma colectiva puede tener sentido su realización. Sin embargo, en algunos casos específicos,
el derecho de que se trata protege un interés común al que tiene derecho el grupo y no sus
miembros por separado. Por ejemplo, los derechos de las poblaciones indígenas a los territorios
tradicionales están reconocidos en el Convenio Nº 169 de la OIT, los derechos de las minorías
derecho a la libre determinación se reconoce a todos los pueblos en el artículo 1 del Pacto
Sociales y Culturales.
derechos humanos. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, por ejemplo,
propicie su desarrollo.
Sin embargo, las personas que demandan derechos colectivos a menudo pueden encontrar
obstáculos. Las dificultades son en parte de tipo jurídico, el problema de determinar quién tiene
derecho a pedir qué, y también de tipo político, pues en muchas situaciones los derechos
colectivos se perciben como una amenaza para los intereses de la mayoría o de algunos
plantear difíciles cuestiones relacionadas con el control y la explotación de los recursos, por lo
colectivos deben tener en cuenta estos tipos de limitaciones y de sensibilidades. Este apartado
constitucionales, entre estas están: las Normas sobre Derechos Fundamentales, siendo estas las
(concesión de prestaciones por parte del Estado), en esta última incluye también la garantía de
fundamentales se asegura un status jurídico material del ciudadano en su más amplio sentido,
mientras que por medio de las normas institucionales – como normas de competencia, de
modo de proceder del poder del Estado. Las Normas de derechos fundamentales continúan
siendo normas de conducta para la acción estatal y normas de delimitación para la ordenación
como la autonomía municipal, las escuelas públicas o privadas, así como la situación de las
Vinculadas con éstas, están aquellos preceptos que dirigen determinadas exigencias a los
esta vinculada por el derecho y sólo puede ser ejercida por jueces independientes material y
subjetivamente. Debe quedar claro que existen, por un lado, garantías de carácter adjetivo para
proteger el ejercicio de los derechos subjetivos, y por otra, garantías de tipo institucional que
ponen la atención en las instituciones creadas para la consecución del respeto de los derechos
consideran indispensables para asegurar a todo ser humano la posibilidad concreta de vida
vivida con amplia libertad y justicia. Son estos derechos los que le aseguran al ser humano el
la formulación y defensa de estos derechos subjetivos, situación concebida así en los orígenes
del constitucionalismo – véase art. 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano – “Un Estado sin derechos fundamentales y sin división de poderes, no tiene
Constitución”. Las Constituciones tienen un apartado dedicado a enunciar esos derechos que en
Debe tenerse presente que para que exista un verdadero derecho constitucional, los derechos
fundamentales deben tener vigencia en la realidad social, y debe existir una estructura
efectivizar la vigencia de los derechos fundamentales (habeas corpus, acción de amparo, etc),
El catedrático español Eusebio Fernández, dice que “son derechos fundamentales unos y ciertos
derechos morales que el hombre posee por su propia naturaleza y dignidad y que la sociedad, el
poder político y el derecho deben proteger, sin ninguna clase de discriminación social,
económica, política, jurídica, ideológica, cultural o sexual”, pero también son fundamentales
Pérez Luño, sostiene que, “los derechos fundamentales constituyen la principal garantía con que
Los derechos fundamentales además de ser categorías filosóficas, son verdaderos derechos
ciudadano, y sin cuyo reconocimiento al más alto nivel normativo, no podría hablarse con
constitucionales que establecen derechos subjetivos públicos, pero también demuestran rasgos
esenciales del sistema democrático, de modo que la protección efectiva del derecho fundamental
objetiva.
básicamente como límite al poder del Estado, como garantía del ámbito de libertad del individuo
frente al poder público. Ello radica en la posición de supremacía que el poder público ocupa en
sus relaciones con el individuo en cuanto a titular de múltiples potestades, incluido el uso de la
fuerza. Son un puente entre sociedad y Estado; éste asegura la libertad y la igualdad. Por medio
de ellos se pretende regular un sistema de valores, de bienes, un sistema cultural, y además, los
Los derechos humanos constituyen un ideal compartido por todas las naciones y a ello han
contribuido mucho los convenios internacionales. Los derechos fundamentales son los derechos
humanos constitucionalizados.
Individuales y Derechos Sociales; además de estos, están los derechos políticos, los derechos
económicos, derechos del medio ambiente, derechos de género, de los indígenas, muchos de
Nuestra Carta de Principios Fundamentales, en el art. 73, establece como “Deberes Políticos del
El ejercicio del sufragio comprende, además, el derecho de votar en la consulta popular directa,
Antecedentes:
para que a partir de esa organización social y política, surgida a finales del Siglo XV y principios
del XVI, se conceptualice las comunidades preestatales y de la evolución posterior del Estado
hasta la actualidad.
El primero que utilizó el término Estado fue Nicolás Maquiavelo, en una acepción cercana a la
obra “El Príncipe”, dice: “Cuantos Estados y cuantas denominaciones ejercieron y ejercen
todavía una autoridad soberana sobre los hombres, fueron y son Principados o
Repúblicas”.
Posteriormente otros tratadistas se refirieron al término –entre ellos Bodino (De la República), T.
Hobbes, Montesquieu; hasta la actualidad, y a partir del siglo XVIII, está referido a una
comunidad política y socialmente organizada que habita un territorio determinado y está sujeta a
formación histórica social, en la que una comunidad requiere de una organización jurídica política
figura del Rey, como soberano o máximo poder dentro del territorio del reino, que excluye la
existencia de otros poderes dentro del Estado. La existencia de estas primeras formaciones
a un ejército dependiente del rey y no de los poderes locales; d) se crea un ordenamiento jurídico
poder político. Debe tenerse presente que no es una mera suma aritmética de los tres, sino que
ellos logran una interacción determinada vinculados entre sí, volviéndose una unidad y es lo que
precisamente da sentido al concepto de Estado. No deben confundirse los elementos del Estado
con el Estado.
El Estado salvadoreño existe desde principios del siglo XIX, aunque su proceso de gestación dio
¿Cuáles son los tres elementos que integran un Estado? El educando deberá definir los
Político, y en el art. 83, expresa que El Salvador es un Estado soberano y que dicha potestad
soberana reside en el pueblo, o sea que el titular de ella es el pueblo, debe hacerse énfasis que
en la actualidad los Estados deben establecer relaciones de diversa índole con otros de derecho
internacional.
El sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos, que son el único
los partidos políticos, como un instrumento del pueblo para ejercer la soberanía; estableciéndose
además, el derecho de crear o ingresar a los partidos ya creados, vinculándose a otros derechos
políticos necesarios para el funcionamiento del poder y la dinámica del Estado y del gobierno, en
naturaleza política.