GUÍAS PRÁCTICAS

PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 10

¿QUÉ SON LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN

HISTÓRICA EN BUENOS AIRES?

Las Áreas de Protección Histórica son zonas de PROTECCIÓN GENERAL. OBRAS NUEVAS O
la Ciudad con valor patrimonial que poseen EDIFICIOS SIN PROTECCIÓN
gran calidad urbana y arquitectónica. Se
caracterizan por tener rasgos de diverso orden, Posibilita la inserción de obra nueva de acuerdo

entre otros, históricos, simbólicos y al contexto general del área. Se regula la

ambientales. ocupación del suelo y las alturas, se define un

grado de edificabilidad equivalente a la de los
En el año 1992 fue reconocida la importancia inmuebles catalogados para desestimar la
de diferenciar los distritos de valor patrimonial, demolición. Se establecen criterios de
gestándose los Distritos APH – Área de composición de fachada de manera que la obra
Protección Histórica. nueva colabore en el completamiento
armónico de la escena urbana.
Su estudio, su formulación normativa y su
gestión, van junto a las políticas de PROTECCIÓN PARA EL ESPACIO PÚBLICO
Planificación Urbana, tanto en sus aspectos
teóricos como metodológicos. La normativa de Se definen tres niveles de protección para el

protección permite preservar no sólo las espacio público (ámbito consolidado,

tipologías catalogadas y la escala de sus preconsolidado y potencial) de acuerdo a las

entornos sino también integrar el espacio condiciones de degrado que posea el mismo.

público revitalizándolo.
Regula y propone diseños particularizados para

La normativa para las Áreas de Protección todos sus componentes (mobiliario urbano,

Histórica regula los siguientes aspectos: señalización, aceras, y calzadas, forestación,

marquesinas, publicidad, iluminación, colores y
PROTECCIÓN PARA LOS EDIFICIOS DE VALOR actividades).

Se regula a partir de un catálogo en el que se INMUEBLES CATALOGADOS

definen niveles de protección (integral,
estructural y cautelar) para los edificios que A su vez, hay en la Ciudad hitos arquitectónicos

poseen valores urbanísticos, arquitectónicos, que merecen ser protegidos, por lo que son

históricos y simbólicos. El catálogo es una catalogados como edificios singulares

herramienta de conocimiento y sistematización existiendo tres niveles de protección:

del patrimonio construido.


» Protección Integral: protege edificios de
interés especial con valor de orden
histórico y/o arquitectónico.
» Protección Estructural: protege edificios de
carácter singular y tipológico
caracterizan su entorno o califican un
espacio urbano o son testimonio de la
memoria de la comunidad.
» Protección Cautelar: protege edificios cuyo
valor reconocido es el de constituir la
referencia formal y cultural del área,
justificar y dar sentido al conjunto.
Cada nivel de protección acepta distintos
grados de intervención. A mayor
patrimonial de la obra, menor es el nivel de
intervención admisible.
La catalogación se realiza con base a los
siguientes criterios de valoración:
» Valor Urbanístico: refiere a las cualidades
que posee un edificio que define o califica
la trama, el paisaje urbano o el espacio
público
» Valor arquitectónico: refiere a los
elementos poseedores de calidades de
estilo, composición, materiales, coherencia
tipológica y otra particularidad relevante.
» Valor Histórico – Cultural: refiere a
aquellos elementos testimoniales de una
organización social o forma de vida que
configuran la memoria histórica colectiva y
un uso social actual.
» Valor singular: refiere a las características
irreproducibles o de calidad en cuanto a los
aspectos técnicos constructivos o el diseño
del edificio o sitio.
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LEGISLACIÓN VIGENTE Y ANTECEDENTES LEGALES
La preservación del patrimonio es también un
recurso económico y cultural que cumple un rol
importante en la puesta en valor del espacio
que público.
» En 1979, en el ámbito del Consejo de
Planificación Urbana, se crea la Comisión
Técnica para la preservación de Zonas
Históricas. La zona propuesta comprendía
la Avda. de Mayo y parte de San Telmo y
tendía a la recuperación del sector más
representativo histórico–cultural–
arquitectónico de la Ciudad.
valor » En 1992, se reformula y reconoce la
importancia de diferenciar los Distritos de
valor patrimonial de otro tipo de
encuadramientos urbanísticos, gestándose
los Distrito APH – Área de Protección
Histórica. Estos abarcan los ámbitos que
por sus valores históricos, arquitectónicos,
simbólicos y ambientales poseen un alto
significado patrimonial.
» En 2000, por Ley Nº 449, se aprobaron 46
nuevos polígonos como APH, además de
los vigentes.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
El análisis de áreas y edificios se realiza
mediante una recopilación de la información
catastral, documental y bibliográfica existente,
además de un relevamiento exhaustivo del
campo, con el objeto de definir y caracterizar
los componentes del tejido urbano. Los
resultados se reflejan en planos de sector y en
fichas para el espacio público y para los
edificios catalogados.

Los Planos de sector grafican la antigüedad,
altura, estado de conservación, parcelamiento
original y actual, uso y ocupación del suelo,
identificación de tipologías edilicias y de grados
de consolidación del tejido, etc.
Las Fichas de Catalogación contienen datos
catastrales, documentación gráfica y
fotográfica, datos históricos, tipológicos y
técnicos-constructivos, valoración y protección
legal. Se elaboran de dos tipos: Espacio Público
y Edificios.
Por último se realiza una propuesta normativa
que incluye:
» Catálogo edilicio, protección especial
que se refiere a lo construido en las
parcelas.
» Normas de tejido para obra nueva que
acompañan y valorizan los edificios
protegidos y los usos.
» Protección para el espacio público y
todos los componentes del mismo,
estableciéndose niveles particulares de
calidad ambiental.
» Usos
» Estímulos e incentivos
» Programas de acción para la mejora
del espacio público y para incentivar la
inversión privada y el desarrollo del
área.
La propuesta normativa elaborada por la
Dirección General de Interpretación Urbanística
Supervisión Patrimonio Urbano es puesta a
consideración del Consejo Asesor de Asuntos
Patrimoniales (CAAP). Este los preside el
Director General y está integrado por las
instituciones que a continuación se enumeran,
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cuyos representantes ocupan sus cargos ad-
honorem:
» Comisión de Planeamiento Urbano de
la Legislatura de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
» Secretaría de Cultura del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires.
» Comisión para la Preservación del
Patrimonio Histórico Cultural de la
Ciudad de Buenos Aires.
» Comisión Nacional de Museos,
Monumentos y Lugares Históricos.
» Facultad de Arquitectura, Diseño y
Urbanismo de la Universidad de
Buenos Aires.
» Sociedad Central de Arquitectos.
» Comité Argentino del Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios.
Icomos Argentina.
» Centro Internacional para la
Conservación del Patrimonio. CICoP
Argentina.
» Instituto Argentino de Investigaciones
de Historia de la Arquitectura y el
Urbanismo.
» Consejo Profesional de Arquitectura y
Urbanismo.
Al CAAP se sumaron como instituciones
invitadas: El Instituto Histórico del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires y el Consejo del Plan
Urbano Ambiental y la Fundación IPU.
En forma previa a la aprobación de la
normativa de un área de protección histórica, la
propuesta es sometida a la opinión de los
vecinos a través de reuniones formales, como
forma de estimular la participación ciudadana.
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Consensuado el proyecto de ley, éste se eleva a
la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires donde es sometido al
procedimiento de doble lectura. Esto significa
que luego de su aprobación inicial, la ley es
puesta a consideración de los interesados a
través de una Audiencia Pública, en la que éstos
pueden presentar reclamos y observaciones,
los que son considerados por el órgano
legislativo que finalmente sanciona la ley
correspondiente.

Fuente: www.buenosaires.gov.ar