CAPITULO 2.0: COSTO Y PRESUPUESTO EN LA CONSTRUCCIÓN Por: Ing.

JVD

2.1 CONCEPTOS PRELIMINARES

* Proceso Productivo

Constituye el conjunto de actividades que debemos realizar para producir ciertos Bienes y Servicios y lograr
satisfacer las necesidades humanas.

Los Bienes y Servicios obtenidos en un Proceso Productivo son en general de naturaleza muy diversa: un
libro, una silla, un automóvil, una casa o edificio, una carretera, represa, etc.

Los medios o recursos empleados en el Proceso Productivo se conocen como Insumos y pueden ser: mano
de obra (energía humana), equipos y maquinarias, materiales en general, dirección técnica, dinero, etc.

La estructura donde se realiza el proceso productivo, principalmente es la empresa. La finalidad de la

empresa es producir Bienes y Servicios con la máxima ganancia(Utilidades o Beneficios) posible.La empresa
integra los elementos básicos de la producción: Capital, recursos naturales, mano de obra y organización.

* Producción

Es la cantidad de unidades producidas como resultado de un Proceso Productivo y que se mide en un

determinado periodo: horas, días, semanas, meses, años, etc.

Las unidades producidas pueden ser expresadas en diversas magnitudes: No. de Piezas, Kg, Ml, M2, M3,
Pies Cuadrado, etc.

Nota: En la industria de la construcción, las unidades de Producción están referidas a las partidas en que se
divide una obra de un determinado proyecto.

2.2 COSTO Y PRECIO

En un Proceso Productivo, específicamente en la industria de la construcción, desde el punto de vista del

empresario constructor:

* Costo

Es la suma de todos los importes o desembolsos relacionados a la compra de los insumos que demanda la
construcción o ejecución de una determinada obra.

También existe el concepto muy aceptado que dice que el Costo es la cantidad de dinero que se paga por la
construcción de una determinada obra.

Nota: El tratamiento pormenorizado de los Costos de Producción constituye la Teoría Económica del Costo

* Precio

Es el monto que se pide por la ejecución de una obra, al ofrecerlo a la venta en el mercadoa un posible
comprador y que esta en relación al costo de construcción.

Es decir, es el monto que representa al costo de de construcción al que se le añade la utilidad o beneficio para
ofertarlo en el mercado.

Precio = Costo +Utilidad

2.3 PRESUPUESTO

Es la estimación del monto anticipado del precio que va a pedirse por la construcción de una determinada
obra, al ofrecerlo en el mercado a un comprador.

Deberá incluir las Utilidades, Impuestos y otros.

También se dice que es el valor estimado mas cercano, con el objeto de predecir el gasto de construcción de
una determinada obra.

El Presupuesto, siendo una estimación anticipada del precio, constituye un VALOR PROBABLE. Permite
conocer resultados anticipadamente.

El Presupuesto es una suposición lógica y razonable del precio de un bien. Se determina mediante un
procedimiento conocido como “ Análisis del Costo” .

2.4 COSTO REAL

Es el monto total obtenido como resultado de los desembolsos realmente ejecutados en el proceso
constructivo.

2.5 CONTROL DE COSTOS

Los costos reales de una obra, debe controlarse; es decir debe compararse permanentemente con el Costo
Previsto o Presupuesto, procedimiento que constituye el denominado “Control de Costos”.

Es decir:

- Si Costo Real = 1 : La obra está bien proyectada

Costo Previsto

- Si Costo Real < 1 : La obra está sobrevaluada

Costo Previsto

- Si Costo Real > 1 : Debe evitarse. Que sirva de experiencia

Costo Previsto

2.6 CARACTERISTICAS DE UN PRESUPUESTO

* Es Aproximado.- Existen procesos constructivos que no son iguales, interviene la habilidad de la mano de
obra. Existen diversos criterios para el uso de los insumos y en general se presenta muchos factores que
se pueden resolver de diferentes formas.

* Es Específico.- Todo bien o servicio tiene sus propias condiciones de calidad , costo y tiempo. Estas
condiciones están relacionadas entre si y no pueden ser genéricas.

* Es Dinámico .- Se presenta constantemente nuevos conocimientos y procesos para el mejoramiento y

optimización de los factores de laproducción: Materiales, procesos, nuevas técnicas de programación,
efectos de la inflación.

* Existe Precedencia y Procedencia.- El costo de un componente o producto está precedido de costos

anteriores y a su vez es integrante de costos posteriores.

2.7 CLASIFICACION DE LOS COSTOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

En la industria de la construcción, en las obras de infraestructura, es conveniente clasificar los costos según
dos criterios:

a) En función al tiempo ó históricos (si es que varían con el tiempo)

Tiene relación con la producción, es decir si se está ejecutando o no la obra. Aquí tenemos los Costos Fijos
y los Costos Variables.

* Costos Fijos (CF)

Son desembolsos permanentes que se presentan exista o no el proceso constructivo., es decir no varian con
el volumen de la obra.
 Se determinan en base al análisis del monto total en un periodo determinado (generalmente un año) para
luego distribuirlo entre todas las obras.

Como ejemplos tenemos, en el caso de una empresa de construcción: Gastos en licitaciones y contrataciones,
publicidad, licencias municipales, suscripción y afiliación a revistas, asesorías, seguros, etc.

En el caso de un equipo o maquinaria, tenemos el costo de la Depreciación, costo de los seguros, guardianía.

* Costos Variables (CV)

Son gastos que se originan y varían con la ejecución de la obra, o sea son una función de la producción, es
decir del volumen de obra.

Los costos variables son cero cuando no hay ejecución de obra; apenas empieza a construirse la obra
aparece los costos variables (No debe comprarse materiales sino hay obra).

Comprende a los gastos en las materias primas y otros insumos que se requieren para la ejecución de la obra.

En el caso de maquinas o equipos, son costos variables, el combustible, lubricantes, llantas, operador.

La clasificación de costos en Fijos y Variables se utiliza principalmente para el planeamiento de inversiones,

en estudios de rentabilidad, en la estimación del costo de los equipos y maquinarias.

b) En función al producto

Tienen relación con la forma de aplicarse y estimarse. Aquí tenemos a los Costos Directos y Costos
Indirectos

* Costos Directos (CD)

Son aquellos que están presentes directamente como insumos en una determinada actividad o partida u
obra. Pueden cuantificarse con relativa facilidad y aproximación y asignarse a una unidad lógica o partida.

Están constituidos básicamente por los insumos de materiales, mano de obra y los equipos y herramientas
que requiere la obra.

Nota: Los Costos Directos son todos Costos Variables.

* Costos Indirectos (CI)

Son aquellos que por su naturaleza no pueden aplicarse a una partida o actividad, sino al total de la obra en
forma global o genérica.

Están constituidos principalmente por los llamados gastos generales y administrativos así como las utilidades
de la empresa o constructor. Como ejemplo tenemos: remuneraciones del ingeniero residente y del maestro
de obras, alquiler de la oficina, pago de servicios de luz, agua teléfono, etc.

Nota: Los Costos Indirectos pueden ser Fijos o Variables.

2.8 INTEGRACION Y COSTO TOTAL

En general, el Costo Total de una obra cualquiera, es la integración del Costo Fijo y el Costo Variable; o
también del Costo Directo e Indirecto. Es decir:

CT = CF + CV ó

CT = CD + CI

2.9 PRESUPUESTOS SEGÚN GRADO DE APROXIMACION O EXACTITUD

En general, los Presupuestos pueden tener diferentes grados de aproximación o exactitud. Dependerá del
nivel de los estudios requeridos.
Así tenemos Presupuestos que corresponden a proyectos que están en la fase de Pre-inversión, es decir:

* Presupuestos en la Fase de Pre-inversión:

- A nivel de Perfil
- A nivel de Pre-factibilidad
- A nivel de Factibilidad

En este caso, el grado de exactitud va creciendo conforme crece el nivel de los estudios. Sin embargo puede
manifestarse que no tienen el carácter de definitivos, o sea no son detallados.

Por otro lado, se tiene los Presupuestos a nivel de Estudios Definitivos, es decir cuando ya se ha declarado
la viabilidad del proyecto y se ha tomado la decisión de su ejecución, constituyendo entonces los
denominados Presupuestos de Obra o también Presupuestos Definitivos. Es decir:

* Presupuestos para Estudios Definitivos( Fase de Inversión) < > “ Presupuesto de Obra” o “Presupuesto
Definitivo”)

2.10 EL PRESUPUESTO DE OBRA

El “Presupuesto de Obra” es el Presupuesto en la que el grado de aproximación es lo suficientemente

detallado y preciso, necesario para la correcta y posterior ejecución de la obra.

Se denomina también “Presupuesto Definitivo”.

El Presupuesto de obra no solamente contiene el monto total , sino que muestra la estructura general de la
obra de manera objetiva, subdividida convenientemente en partidas debidamente agrupadas, ordenadas y
codificadas.

La elaboración del Presupuesto de Obra requiere determinar previamente lo siguiente:

I.- Costos Directos:

* Metrados: - Se obtiene de los Planos

- Uso de Reglamentos
- Uso de Formatos
- Ordenamiento y Nomenglatura de partidas
* Análisis de Costos Unitarios Directos:

- Se obtiene de los Planos y las Especificaciones Técnicas

- Determinación del Costo de los Materiales
- Determinación del Costo de la Mano de Obra
- Determinación del Costo de los Equipos y Herramientas

II.- Costos Indirectos:

* Análisis de los Costos Indirectos :

- Esta en relación a los gastos de la empresa constructora
- Determinación del costo relacionado a los Gastos Generales y Administrativos
- Determinación del costo relacionado a la Dirección Técnica
- Estimación de las Utilidades de la empresa

2.11 CLASIFICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE OBRA, SEGÚN MODALIDAD DE

EJECUCIÓN

- “Presupuesto de Obra por la modalidad de Contrata”

- “Presupuesto de Obra por Administración Directa”