DEPARTAMENTO

DERECHOS HUMANOS
DIRECTORIO NACIONAL
Elaborado por: Ligia Gallegos Ríos
2da. Directora Nacional.
En la medida que conozcamos
el marco jurídico que rige el
ejercicio de la profesión
docente, podremos defender
nuestros derechos y generar
estrategias para ir terminando
con los abusos, discriminación
e injusticias.
Porque la información es
poder
MUNICIPALIZACIÓN DE
LA EDUCACIÓN
Desde que comenzó la Municipalización de
la Educación el Colegio de Profesores
levantó como una de sus banderas de lucha
revertir este proceso que ha sido
absolutamente nocivo para la educación
chilena y que fue altamente resistido por el
profesorado, siendo las comunas de Valdivia
y Santiago los principales focos de
resistencia. Valdivia fue la última comuna
en municipalizarse en 1987 con un costo de
153 docentes exonerados.
¿Por qué desmunicipalizar?
Escuelas y liceos públicos fueron
traspasados a los municipios en la década
de los 80, sin discusión, ni participación,
menos decisión democrática.
El objetivo de este cambio no fue potenciar
la educación pública chilena, sino por el
contrario y además terminar con la
responsabilidad del Estado en esta materia,
tal como ocurrió también con la salud y
previsión.
 Hoy, los establecimientos educacionales “públicos” son
administrados por los 345 municipios del país, los que
poseen autonomía constitucional y son muy diferentes
en sus capacidades, prioridades y recursos.
 A casi 40 años de la impuesta municipalización, hay un
consenso social que este proceso ha sido un fracaso y
que se requiere dar un nuevo impulso a la educación
para que sea el elemento que permita terminar con las
desigualdades.
 Se requiere de la responsabilidad del Estado para tener
una verdadera educación pública.
 La municipalidades NO ESTÁN en condiciones de
garantizar, de manera permanente y en todo el
territorio, condiciones de desarrollo y gestión que
aseguren una buena educación para nuestros niños y
niñas y han demostrado latamente su incapacidad e
irresponsabilidad en el manejo de los recursos que se
invierten para la educación.
 PRINCIPALES CRÍTICAS AL
SISTEMA DE EDUCACIÓN
MUNICIPALIZADA
 Sistema de financiamiento por subvención que hace
competir a las escuelas municipales con las privadas por los
recursos.
 Aumento de la desigualdad, pues las diferencias
entre los municipios se reflejan en la educación
 Rol de los sostenedores con potestad para decidir
aspectos centrales del proceso educativo: contrataciones y
despidos, expulsiones de estudiantes, ajustes curriculares.
 Gestión autoritaria y que se caracteriza por pago de
favores políticos con cargo a los recursos de
educación.
 Inestabilidad y agobio laboral
 Desvío de recursos de educación para otros fines
¿Se puede seguir esperando?
 Requerimos recuperar la educación pública que permita
garantizar, para tod@s una educación integral, laica,
democrática, gratuita e inclusiva, que ofrezca experiencias
de aprendizaje significativos, diversas, pertinentes y
contextualizadas, orientadas a la formación de personas y
ciudadanos libres, autónomos e iguales en dignidad y
derechos.
 La necesidad y desafío de desmunicipalizar y construir una
nueva educación pública lleva más de una década en la
discusión nacional. Dos proyectos de ley, anteriores al que
está en el parlamento fueron presentados en el 2009 y 2011.
 En todos estos años de discusión, la matrícula municipal
perdió más de 480 mil estudiantes, pasando de ser un 48%
del sistema en 2006 a ser un 36% en abril de 2016.
Este cambio es una urgente necesidad que no se
puede seguir postergando, en espera de mejores
condiciones políticas, jurídicas y sociales
Es un imperativo ético y político para mejorar la
calidad y equidad de los aprendizajes de todos los
niños, niñas, jóvenes y adultos de nuestro país para
que puedan desarrollar sus talentos.
Es fundamental, urgente y necesario este proceso
de cambios, que nos permitan caminar hacia una
educación integral y al alcance de todos y todas.
Si no se recupera la educación pública, nuestro
país no podrá lograr un verdadero desarrollo
 ¿EN QUÉ CONSISTE EL
PROYECTO NEP?
Este proyecto de ley crea un sistema, dando a la
“educación pública” una base institucional sólida,
permanente y equitativa a lo largo de todo el
territorio nacional.
Es un proyecto de Ley en discusión en el
parlamento que crea un Sistema de Nacional de
Educación Pública y plantea una nueva
institucionalidad, compuesta por:
1.- Ministerio de Educación
2.- Una Dirección de Educación Pública (DEP)
3.- Servicios Locales de Educación (SLE)
4.- Consejos Locales de Educación con
participación de la comunidad
5.- Comité Directivo Local (creado por indicación en
el Senado)
 El proyecto considera la creación de una red
de Servicios Locales de Educación Pública en
todo el país. Los 68 SLE que se proyectan serán
servicios públicos descentralizados,
pertenecientes al Estado, regidos por la Ley
18.575, Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado
 Creará además una Dirección de Educación
Pública (DEP), dependiente del Ministro(a) de
Educación, y cuyo mandato es asegurar la
conducción estratégica del Sistema y coordinar
la red de Servicios Locales del todo el país.
 ¿QUÉ ES LA DEP?
Es un servicio público centralizado
dependiente del Ministro(a) de Educación, y
cuyo mandato es asegurar la conducción
estratégica del Sistema y coordinar la red de
Servicios Locales del todo el país.
¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES?
 Órgano técnico encargado de asesorar al
Ministerio de Educación en lo concerniente al
desarrollo de la Educación Pública y en
particular proponer la estrategia nacional de
educación pública
 Coordinar , apoyar y asignar recursos a los
servicios locales.
 Asesorar a la autoridad en materia de perfil del
director ejecutivo de los SL y seguimiento de su
convenio de desempeño
 ¿Qué son los Servicios
Locales?
 Son servicios públicos funcional y
territorialmente descentralizados, con
personalidad jurídica y patrimonio propio. Está
a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por
Alta dirección pública
 Se distribuyen por regiones(68) y está
conformado por dos órganos:
1.- Consejo Local de Educación Pública
2.-Consejo directivo local ( Indicación en el
Senado)
 Director Ejecutivo Servicio
Local
Electo(a) por Alta Dirección Pública (ADP),
que durará 6 años en el cargo a través de
un convenio con la Dirección de Educación
Pública. Este podrá ser removido(a) por
causales establecidas en la ley, evitando
que su salida obedezca a razones como la
pérdida de confianza política. Este
Director(a) será el responsable del buen
funcionamiento del Servicio y de sus
establecimientos, liderará sus procesos y
rendirá cuentas por los resultados de su
gestión.
 Consejo Local de
Educación Pública
Órgano asesor y consultivo fundamental para
canalizar la participación de los integrantes de
la comunidad educativa, representados por:
 Alcaldes
 Centro de Alumnos
 Centro de padres y Apoderados
 Profesionales de la Educación
 Asistentes de la Educación
 Universidades de la región acreditadas por 4 o
más años
 Centros de Formación Técnica
 Gobierno Local
 Equipos directivos y técnico pedagógicos de los
establecimientos
¿Cómo será la participación de
la comunidad?
 El Consejo Local de Educación posee un
carácter participativo y representativo de la
comunidad educativa de todo el Servicio Local.
 Representa y articula los intereses de la
comunidad
 Emite opinión, orienta, propone y asesora al
director ejecutivo del Servicio Local
 En el ejercicio de su función de control interno,
puede solicitar la remoción del director
ejecutivo
COMITÉ DIRECTIVO LOCAL
(Indicación Senado)
 Órgano orientado a velar por el desarrollo estratégico
del Servicio Local.
 Propone la terna de nombres para ejercer el cargo de
Director(a)—, asegurar su rendición de cuentas y su
vinculación con las instituciones del territorio y la
Región.
¿QUIENES LO CONFORMAN?
Docentes, académicos o personas con
reconocida trayectoria en el ámbito
educacional del territorio:
2 representantes de los municipios
respectivos
2 del gobierno regional
2 representantes de los centros de
padres, madres y apoderados
¿Y los establecimientos
educacionales?
 Estarán integrados por sus respectivas
comunidades educativas y serán parte de la red
de cada Servicio Local.
 El Consejo Escolar de cada establecimiento
tendrá atribuciones resolutivas en materias
como el reglamento interno o la programación
anual de actividades extraprogramáticas.
 Se pretende fortalecer la actividad e incidencia
de las comunidades educativas, en el marco de
un trabajo en red y colaborativo
 ¿Cuál será el rol del Consejo
de Profesores?
El proyecto de ley refuerza las funciones del
Consejo de Profesores entregándole las siguientes
funciones y atribuciones:
 Aprobar el reglamento de evaluación
 Participar en la elaboración del Reglamento de
convivencia escolar y aprobar las medidas
disciplinarias que en su virtud se apliquen
 Participar en la elaboración del plan de desarrollo
profesional docente del Establecimiento
 Proponer y conocer las acciones de innovación
pedagógica que se desarrollen en el establecimiento
Elaborar propuestas para el PME previo
envío al Consejo Escolar
Pronunciarse sobre las prioridades respecto
del uso de las horas no lectivas
Conocer de toda otra medida que diga
relación con aspectos técnico pedagógicos o
que afecten las condiciones laborales
docentes
Toda otra ,materia que la dirección del
establecimiento quiera someter a su
conocimiento
 Rol de los Directores
 A los Directores y Directoras de cada
establecimiento educacional, junto a los
equipos directivos, les corresponderá liderar y
articular los procesos educativos y de
aprendizaje, la convivencia escolar y la
vinculación con el entorno, así como orientar el
desarrollo profesional docente, entre otras
materias.
 Los equipos directivos recibirán el apoyo
directo del Servicio Local, tanto en lo técnico
pedagógico como en lo administrativo.
 ¿Qué pasa con los PEI y
PME?
El Proyecto Educativo Institucional y
el Plan de Mejoramiento Educativo de
cada escuela, liceo o jardín serán
instrumentos que se definan a nivel
del establecimiento con la
participación tanto del Consejo
Escolar como del Consejo de
Profesores
 PRINCIPIOS
ORIENTADORES DE LA NEP
Colaboración y trabajo en red
Calidad integral
Mejora continua de la calidad
Pertinencia local, diversidad de los proyectos
educativos y participación de la comunidad.
Cobertura nacional y garantía de acceso
Desarrollo equitativo e igualdad de
oportunidades
Desarrollo de proyectos educativos
inclusivos, laicos y de formación ciudadana
¿COMO SE FINANCIA LA
NEP?
 Recursos basales directos a la
administración de los Servicios
Locales por Ley de Presupuesto.
Subvención Escolar
Se espera mantener recursos
especiales para fortalecimiento de la
educación pública aprobados en la
ley 20.845 de Inclusión. (250.000
millones)
 DOTACIONES DOCENTES
 La totalidad de los docentes se traspasan de la
actual dependencia a los servicios locales de
Educación Pública, asegurando íntegramente
todos los derechos adquiridos
 La dotación docente será establecida en el plan
anual del SL, debiendo fundamentarse en
razones técnico pedagógicas y basarse en
matricula niveles y modalidades educativas
que se impartan, PEI y PME de los
establecimientos
 CONCURSOS PARA LOS
PROFESIONALES
 Las vacancias sólo podrán proveerse en
calidad de titular a través de concursos
nacionales , objetivos y medibles.

 El perfil será elaborado por un equipo directivo

del establecimiento, integrado por un miembro
designado por el director y otro por el consejo
de profesores
¿FUNCIONARIOS PÚBLICOS?

No, porque se cuenta con un

régimen especial, pero se les
reconocerá el ejercicio de una
función pública.
 FORTALEZAS DE LA NEP
 Pone fin a un sistema inequitativo
que ha precarizado la educación y
acentuado las brechas existentes en
nuestra sociedad
Pasa de un órgano con autonomía
constitucional y con funciones
múltiples, a uno dependiente del
Estado y con función educacional
única.
La nueva institucionalidad permite
administrar de mejor forma los recursos,
articular y potenciar las particularidades
de los territorios y de los propios
establecimientos educacionales
La nueva estructura permite fortalecer el
rol de cada instancia y promueve que los
actores interactúen y aporten al
desarrollo del proceso educativo
Pese a que no tenemos un Estado
garante, por medio de este proyecto se
releva a la educación como un derecho
social y se mejora las condiciones para
una educación integral
 DEBILIDADES DE LA NEP
 Aún no se aseguran los recursos públicos
indispensables para solventar las diferencias
que existen en el sistema educacional
 Se va a requerir con personas comprometidas y
preparadas para participar en las nuevas
instancias, pero se desconocen las capacidades
que actualmente existen en los territorios.
 El territorio de los servicios locales es mayor a
las comunas, por lo que pudiera alejarlos de lo
que pasa en cada establecimiento.
Aún no asegura la existencia de contratos
únicos para docentes traspasados al servicio
local, siguen los contratos mixtos.
Como gremio nos genera incertidumbre
respecto de las actuales formas de
representación gremial y la posible creación
de otras instancias que debiliten nuestra
importancia ante la autoridad.
Encargada: Ligia Gallegos Ríos
lgallegos@colegiodeprofesores.cl

Secretaria: María Eugenia Morales

memorales@colegiodeprofesores.cl
Consulta.juridica@colegiodeprofesores.cl