Estrategia para La Respuesta Ibague

Documento construido con el apoyo técnico del
proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades

Institucionales para la Gestión del Riesgo y la
Recuperación de Medios de Vida en
Colombia” COL/81438 PNUD-Alcaldía de
Ibagué. –VERSIÓN SIN EDITAR-
-Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres, Municipio de
Ibagué, Tolima-
Estrategia para la Respuesta a

Emergencias del Municipio de
Ibagué
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo

de Desastres de Ibagué
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Alcaldía Municipal - Nit. 800113389-7
Camino a la Seguridad Humana
Municipio de Ibagué
Tolima – Colombia
2013
1
Página
Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

XX de xx de 2013 CMGRD
Ibagué, Tolima-
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de

Desastres – CMGRD
INTEGRANTES NOMBRES
Alcalde Municipal: Dr. Luis Hernando Rodríguez
Secretario de planeación: Dr. Juan Gabriel Triana Cortes
Secretario(a) de Salud: Dr. Jaime Gómez Mendoza
Director Oficina Asesora de Gestión del Dr. José Félix Salgado Bobadilla
Riesgo – Grupo de Prevención y Atención de
Desastres, GPAD - :
Comandante Cuerpo de Bomberos: Capitán Rafael Rico Troncoso
Director Defensa Civil Seccional Tolima: Mayor Estanislao Caicedo Romero
Director Cruz Roja Seccional Tolima: Dr. Harold Trujillo Bocanegra
Comandante Departamento de Policía del Coronel Fernando Murillo Orrego

Tolima:
Director de CORTOLIMA Dr. Jorge Enrique Cardoso Rodríguez
Gerente IBAL Dr. Eduardo Bejarano
Gerente ENERTOLIMA Dr. John Jairo Toro
Gerente de Alcanos de Colombia Dr. Rubén Diario Castro Andrade (Representante Legal
Encargado)
Gerente o su delegado de las empresas de
telefonía fija y/o celular: Movistar, Claro,
Tigo
2
Página

Ibagué, Tolima-
CONTENIDO
Pág
1 INTRODUCCIÓN. 8
1.1. ANTECEDENTES. 9
1.2. OBJETIVOS. 10
1.3. ALCANCE. 11
1.4. PRINCIPIOS ORIENTADORES. 11
1.5. MARCO LEGAL. 13
2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ. 14
3. ESCENARIOS DE RIESGO. 15
3.1. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 16
OCURRIDOS EN EL MUNICIPIO.
3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DE 22
RIESGO EN EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ.
4. ESTANDARES PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA 44

4.1. MODELO OPERATIVO DE INTERVENCION LOCAL 47
4.2. ORGANIGRAMA DE AREAS FUNCIONALES 48
4.3. RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR ÁREA Y 48
PROCEDIMIENTO
4.4. UNIDADES O ÁREAS DE COORDINACIÓN 51
4.4.1. Puesto de mando unificado (P.M.U.) 52

4.4.2. SALA DE CRISIS 53
4.4.3. CENTRO OPERATIVO DE EMERGENCIAS C.O.E. 57
4.4.4. COORDINACIONES ESPECÍFICAS 59
4.5. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL 63
DE GESTIÓN DEL RIESGO1 Y SU ARTICULACIÓN CON EL
CDGRD Y EL SNGRD.
5. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA 69

5.1. ORGANIGRAMA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE
MANEJO DE EMERGENCIAS.
5.1.1. Dirección, coordinación, control y evaluación 69
5.1.2. Funcionamiento del Comité de Manejo de Emergencias 71
5.2. FONDO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 72
5.3. REGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 74
3
Página
1
Tomado y adaptado de la Guía de Actuación en caso de un Desastre Súbito de Cobertura
Nacional, SNPAD, Pág 83 - 84

Ibagué, Tolima-
5.3.1. Declaratoria de Emergencia 74

5.3.2. Criterios para determinar la declaratoria de emergencia 75
5.3.3. Régimen normativo especial para aplicar en situaciones de 76
calamidad pública
5.3.4. Participación de entidades en situaciones de calamidad 77
pública
5.3.5. Declaratoria de Retorno a la normalidad 83
5.3.6. Régimen normativo especial para situaciones de calamidad 83
publica
6. MOMENTOS DE LA RESPUESTA 84
6.1. PROTOCOLOS DE ACTIVACIÓN 85
6.2. PROTOCOLOS DE ARTICULACIÓN 88
6.3. PROTOCOLOS DE ÁREAS FUNCIONALES 95
6.4. OTROS PROTOCOLOS SUGERIDOS 103
6.5. FLUJOGRAMA PARA EL MANEJO DE EVENTOS DE 105
EMERGENCIA EN IBAGUÉ.
6.6. DE LOS COMITES MUNICIPALES Y SU ACTIVACIÓN EN 106
SITUACIONES DE EMERGENCIA.
5. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN 88
5.1. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL 89
DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SNGRD)
5.2. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL CONSEJO 93
DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO.
5.3. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL 98
DE GESTIÓN DEL RIESGO2 Y SU ARTICULACIÓN CON EL
CDGRD Y EL SNGRD.
5.4. DE LOS COMITES MUNICIPALES Y SU ACTIVACIÓN EN 100
SITUACIONES DE EMERGENCIA.
5.5. DE LA SALA DE CRISIS. 102
5.5.1. Objetivos y Responsabilidades de la Sala de Crisis del 103
CMGRD
5.5.2. Organización de la sala de crisis 104
5.5.3 Entidades Coordinadoras y de apoyo por sector 107
5.5.4. Entidades Coordinadoras y de apoyo por sector 108
6. RECURSOS PARA LA RESPUESTA 115

6.1. RECURSOS HUMANOS PARA LA RESPUESTA 115
6.2. RELACIÓN EQUIPOS DE TRANSPORTE POR INSTITUCIÓN 119
A ENERO 2013
6.3. RELACION DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O 129
4
Página
2

Ibagué, Tolima-
CONTRAINCENDIOS POR INSTITUCION A ENERO 2013

6.4. RELACION DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACION POR 131
INSTITUCION A ENERO DE 2013
6.5. RELACION DE INSUMOS Y ELEMENTOS HUMANITARIOS 134
PARA ATENCION DE FAMILIAS EN EL MUNICIPIO DE
IBAGUE A ENERO 2013
6.6 RELACIÓN DE EQUIPOS PARA GENERAR ENERGÍA 135
ELÉCTRICA
6.7 RELACIÓN DE INSUMOS (TANQUES) PARA ALBERGAR 137
AGUA
6.8. DIRECTORIO GENERAL DE LOS LÍDERES EN LA 139
COORDINACIÓN DE EMERGENCIA POR ENTIDADES,
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARA EL MUNICIPIO
DE IBAGUÉ.
7. PLAN DE ACCIÓN ESPECIFICO PARA LA RECUPERACIÓN 153

7.1. LA PLANIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA 153
7.2. RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR ÁREA Y 141
PROCEDIMIENTO
7.2.1 Directorio general de los líderes en la coordinación de 145
emergencia por entidades, instituciones y organizaciones
para el municipio de Ibagué.
7.3. RECURSOS PARA PLANIFICAR LA RESPUESTA 154
8. RECOMENDACIONES 155
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 159
ANEXOS 160
5
Página

Ibagué, Tolima-
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad en Gestión del Riesgo en el Municipio de Ibagué. ........................................................ 13

Tabla 2. Número de registros de eventos desastrosos en el Municipio para el período de1917 -2011. ........... 15
Tabla 3. Amenazas en el Municipio de Ibagué. ................................................................................................. 16
Tabla 4. Registro de afectación por evento para el período de 1998 a 2011. ................................................... 19
Tabla 5. Registro de afectación por evento para el periodo de 1998 a 2011. ................................................... 20
Tabla 6. Tipologías de emergencias en Ibagué. ................................................................................................ 44
Tabla 7. Integrantes comités para el conocimiento, reducción y manejo de desastres. ................................... 49
Tabla 8. Entidades Coordinadoras y responsables de las áreas funcionales. .................................................... 50
Tabla 9. Servicios de Respuesta Establecidos para el Municipio de Ibagué. ..................................................... 55
Tabla 10. Descripción de la estructura del C.O.E ............................................................................................... 58
Tabla 11. Estructura Administrativa de Respuesta Departamental. ................................................................. 66
Tabla 12. Criterios para la definición de niveles de afectación. ........................................................................ 76
Tabla 13. Inventario de las entidades públicas, privadas y organizaciones comunitarias relacionadas con
manejo de desastres y la respuesta ante emergencias. .................................................................................... 77
Tabla 14. Momentos de la respuesta. ............................................................................................................... 84
Tabla 15. Relación de las entidades con la participación en las áreas funcionales para la respuesta a
emergencias y manejo de desastres................................................................................................................ 109
Tabla 16. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias entidades, instituciones y
organizaciones públicas ..................................................................................................................................139
Tabla 17. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias entidades, instituciones y
organizaciones privadas. .................................................................................................................................146
Tabla 18. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias organizaciones comunitarias –
comunicación vía alfa, 2 reportes diarios. .......................................................................................................148
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa de localización del Municipio de Ibagué a nivel nacional y departamental. ..................... 14
Ilustración 2. Compilado de daños registrados en el Municipio de Ibagué en el período de 1917 -2011 en la
base de datos de DESINVENTAR. ...................................................................................................................... 19
Ilustración 3. Numero de reportes anual agregado mensual. ........................................................................... 21
Ilustración 4. Modelo de coordinación interinstitucional para la respuesta ..................................................... 52
Ilustración 5. Estructura del PMU ...................................................................................................................... 52
Ilustración 6. Estructura del C.O.E. ................................................................................................................... 57
Ilustración 7. Coordinaciones especificas operativas para el apoyo del C.O.E. ................................................. 59
Ilustración 8. Protocolo del flujo de información y manejo de comunicación del sistema de protección, aviso,
plan de evacuación y del plan Operativo. ......................................................................................................... 67
Ilustración 9. Adaptado del Protocolo Flujo de Información, Manejo de comunicaciones por División para la
zona Ibagué. ..................................................................................................................................................... 68
Ilustración 10. Protocolo del Flujo de Información y Manejo de comunicación en la zona de Impacto, PMU y la
Sala de Crisis. ..................................................................................................................................................... 68
Ilustración 12. Evolución General de la Situación de Emergencias. ................................................................ 161
6
Página

Ibagué, Tolima-
ACRÓNIMOS
CMGRD Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre.

CLOPAD Comité local para la Prevención y Atención de Desastres.
CDGRD Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de
Desastre.
CREPAD Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres.
COE: Centro Operativo de Emergencias
CORTOLIMA Corporación Autónoma Regional del Tolima.
EMRE Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencia.
GPAD Grupo de Prevención y Atención de Desastres.
IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.
INGEOMINAS Servicio Geológico Colombiano.
INVIAS Instituto Nacional de Vías.
MEC: Modulo de Estabilización y Clasificación de Victimas (Cadena
de Socorro)
PLEC Plan Local de Emergencia y Contingencia.
PMGRD Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
PC: Puesto de Comando (Sistema Comando de Incidentes)
PMU: Puesto de Mando Unificado (Sistema Cadena de Socorro)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
UNGRD Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
SNGRD Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre.
7
Página

Ibagué, Tolima-
1. INTRODUCCIÓN
El Municipio de Ibagué, es susceptible al impacto de un gran número de riesgos a

desastres tanto de origen Natural (sismos, volcanismo), Socio Natural
(Movimientos en masa, Inundaciones, Avenidas Torrenciales, Incendios
Forestales), y antrópicos (Incendios estructurales, colapso de infraestructura,
aglomeración de personas, entre otros), que exigen una respuesta eficiente y
efectiva para su atención y respuesta por parte de la administración municipal y
su CMGRD.
Las emergencias y los desastres, exigen el desarrollo de innumerables actividades

y dependiendo de su impacto, puede requerir las capacidades regionales,
nacionales e incluso internacionales, todas de acuerdo con los procedimientos y la
administración que le dé el CMGRD. Es por ello que la atención de estos eventos
no solo es responsabilidad de los organismos operativos como Defensa Civil,
Bomberos Voluntarios, Cruz Roja, Policía Nacional, sino también de los técnicos,
los sectores: salud, educación, planeación, trabajo comunitario, gremios y demás
instituciones públicas, privadas y comunitarias del territorio, buscando además la
articulación con el sistema departamental y nacional para lograr una armonía en
las acciones requeridas.
Dependiendo de cómo se maneje la estrategia, dependerá la vida y el bienestar

de las personas del Municipio, el nivel de pérdidas económicas que se puedan dar
y la posibilidad de superar la crisis, es por ello que la formulación de la estrategia
busca establecer el marco para orientar la respuesta en caso de emergencia,
definiendo unos procedimientos operativos que faciliten la acción de las entidades
involucradas de acuerdo con el ámbito de las competencias, los mecanismos de
coordinación interinstitucional y la organización social para el manejo de cada
momento: alerta, atención, recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
Este documento se encuentra dividido en siete capítulos: Objetivos, Aspectos

generales y de contexto; Escenarios de riesgo, Régimen para la respuesta a
emergencias; Protocolos de actuación, Recursos para la emergencia y Estándares
para el manejo de emergencias y recomendaciones, buscando con ello lograr
ofrecer la optimización de la prestación de los servicios básicos durante la
8
respuesta a emergencias, dando con ello no solo el cumplimiento del artículo 35

Página
de la Ley 1523 si no, el de iniciar el camino para que todos los organismos y
entidades públicas, privadas y comunitarias del Municipio de Ibagué, integren

Ibagué, Tolima-
esfuerzos, que garanticen el manejo oportuno y eficiente de los recursos

humanos, técnicos, administrativos y económicos existentes para prevenir y
afrontar situaciones de emergencia o calamidad originados por fenómenos
naturales o antrópicos.
Finalmente se desea establecer, que este documento se considera como el

producto base de un proceso inicial de concertación, que requiere ser
revisado, actualizado constantemente y con un plan de trabajo de las
instituciones relacionadas con el CMGRD de Ibagué.
1.1. ANTECEDENTES:
El Municipio de Ibagué ha venido trabajando en el tema de la gestión del riesgo

desde antes de la promulgación de la Ley 1523 de 2012 sobre el componente del
manejo de los desastres, al tener desde el año 2009 el Plan Local de Emergencia
y Contingencia, no solo para Ibagué, sino también para un escenario especifico
correspondiente al Volcán Cerro Machín, logrando con ello que los organismos
operativos tenga una respuesta aceptable ante las emergencias usuales que se
dan en la ciudad. Así mismo, la administración municipal ha participado en el
desarrollo de simulacros por terremoto y vulcanismo; los organismos de socorro se
encuentran capacitando regularmente sobre el manejo de emergencias y varias de
las entidades públicas y privadas cuentan con sus planes de emergencias y
contingencias institucionales.
Sin embargo, dichos esfuerzos no logran ser suficientes por sí solos, haciendo que
se sobre exija el trabajo de los cuerpos operativos, desbordando algunas veces
las capacidades administrativas, y obteniendo respuestas interinstitucionales con
dificultades para el manejo de eventos, especialmente cuando la zona de impacto
abarca una zona de impacto representativa. 9
1.2. OBJETIVOS
Página
Objetivo General

Ibagué, Tolima-
La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias, constituye el marco de

orientación para la respuesta a emergencias o desastres, de las entidades del
CMGRD de Ibagué y de las diferentes instituciones públicas, privadas y
comunitarias que hacen parte del sistema de gestión del riesgo a nivel municipal,
para lograr actuaciones articuladas, coordinadas, oportunas, eficaces y eficientes,
contribuyendo a salvar vidas y reduciendo daños y pérdidas.
Objetivos Específicos
 Preservar la vida y bienestar de los habitantes del Municipio y reducir o

prevenir daños o pérdidas económicas, sociales y ambientales en caso de
la activación de riesgos a desastres.
 Fortalecer la organización institucional, la coordinación y las

comunicaciones para la emergencia, para la preparación, alerta, respuesta
y recuperación oportuna y efectiva ante situaciones de emergencias o
desastres.
 Definir las responsabilidades y funciones de las entidades públicas,

privadas y comunitarias, en relación con las acciones específicas durante
las fases de preparación, alerta, respuesta y recuperación oportuna y
efectiva ante situaciones de emergencias o desastres.
 Establecer líneas de acción específicas a nivel institucional que permitan

articular la respuesta ante una emergencia o desastre, para optimizar y
racionalizar los recursos disponibles en el Municipio.
 Satisfacer las necesidades básicas de supervivencia de los afectados, tales

como: evaluación oportuna de daños y necesidades para garantizar la
ayuda pertinente; garantizar la atención hospitalaria de emergencia;
atención en búsquedas y rescates de víctimas; alojamientos temporales;
alimentación; vestuario; rehabilitación de servicios públicos esenciales;
traslado, identificación y sepultura de cadáveres; orientación y apoyo para
el rencuentro de familias y la reorganización social; ofrecer condiciones de
salubridad pública y garantizar el orden público, la seguridad y la
accesibilidad al territorio afectado.
 Mantener la Gobernabilidad y garantizar la funcionalidad del Municipio para

lograr la recuperación oportuna.
10
 Ofrecer Recomendaciones para la implementación, seguimiento y

Página
actualización del plan.

Ibagué, Tolima-
1.3. ALCANCE
La presente EMRE está dirigida y compromete a los integrantes del Consejo

Municipal de Gestión del Riesgo de Ibagué, como también a todas las entidades
públicas, privadas y comunitarias, que conforman el sistema de gestión del riesgo
local para la orientar las acciones durante todas las fases que corresponde la
atención de las emergencias (preparación, alerta, respuesta y recuperación),
buscando lograr la articulación y alcanzar el buen desempeño de todas las áreas
encargadas de la administración y atención de las emergencias a nivel
estratégico, táctico y operativo.
Asimismo, este documento se convierte en referencia a las entidades regionales,

la departamental y las nacionales, en caso de que requieran el apoyo de Ibagué o
se compartan escenarios de riesgos.
Es fundamental que la EMRE de Ibagué se articule con el PMGRD y con todos los
estudios que surjan a partir de la Ley 1523 del 2012.
1.4. PRINCIPIOS ORIENTADORES
Los principios generarles que orientaran la Estrategia de respuesta corresponden

a los que orienta la gestión del riesgo en Colombia, Artículo 3 de la Ley 1523 de
2012.
Principios Institucionales Básicos:
 La UNGRD, es la institucionalidad coordinadora de la respuesta del Estado

ante las calamidades.
 La ley 1523 de 2012, es el marco jurídico regulador de la institucionalidad.
 El CMGRD, es presidido por el Alcalde Municipal y en caso de crisis se
constituye en Comité Operativo de Emergencias (COE) para la toma de
decisiones políticas y el plan de acción del Gobierno Municipal frente a ello.
 El Director del Grupo de Prevención y Atención de Desastres (GPAD),
Coordina el CMGRD y le corresponde velar por el cumplimiento de las
decisiones del comité.
11
 El Alcalde, en coordinación con el CMGRD, es responsable de planificar,

Página
organizar y dirigir la atención de respuesta a emergencias.

Ibagué, Tolima-
 La Oficina del Grupo de Prevención y Atención de Desastres (GPAD), es la

instancia municipal de coordinar todas las actividades administrativas y
operativas para atender las situaciones de desastres.
 Corresponde a los organismos de control de la gestión pública velar por el
cumplimiento del marco normativo e institucional previstos y la oportuna
respuesta de las instituciones nacional, departamental y local.
 Corresponde a los secretarios de Despacho, a las instituciones municipales,
a las empresas prestadoras de servicios y a los organismos de las Fuerza
Pública participar oportunamente y coordinadamente en la atención de la
emergencia, en el marco institucional de la UNGRD, a través de la
organización y los mecanismos de respuesta previstos.
 Durante un desastre o una emergencia local, todas las autoridades y
funcionarios de las entidades estatales y de las empresa prestadoras de
servicios públicos están obligados a trabajar y proveer los servicios
requeridos por la situación y/o pedidos por el Alcalde, el CMGRD o los
diferentes directores de las entidades involucradas de acuerdo con sus
competencias y su jurisdicción.
 Durante periodos de emergencia, los miembros de las instituciones con
poder de decisión indicaos ene este plan estarán disponibles para
determinar las medidas a ser tomadas en la eventualidad de problemas no
rutinarios e imprevistos.
 Todas las instituciones del Gobierno son responsables de preparar sus
planes operativos a través de los cuales se acojan las responsabilidades y
medidas emitidas en este plan, de la preparación y capacitación de su
personal y de la realización de simulacros y simulaciones necesarias para
asegurar la eficacia de las operaciones.
 Las autoridades locales mantienen el control operacional y la
responsabilidad para las actividades de manejo de emergencias dentro del
ámbito de su control excepto en casos excepcionales definidos en una
declaratoria de desastre.
 La responsabilidad de los preparativos para la emergencia involucra a todos
los niveles de gobierno y a la sociedad civil.
 Corresponde a los ciudadanos y a la población en general ser parte activa
del proceso de atención, rehabilitación y reconstrucción, colaborar con las
autoridades en la preservación del orden y del manejo de la crisis y apoyar
a las víctimas y sus familias.
 Corresponde a las organizaciones comunitarias y a los medios de
información pública por su responsabilidad social fundamental, promover la
cohesión social, la protección de la vida, la seguridad y el mejoramiento de
las condiciones de vida de la población afectada.
12
Página
1.5. MARCO LEGAL

Ibagué, Tolima-
La visión de la UNGRD acorde con lo establecido en el la Ley 1523 de 2012 habla

de que todos los municipios del país deben formular e implementar sus Planes de
Gestión del Riesgo y Estrategias para la Respuesta a Emergencia (Articulo 37).
Las Estrategias de Respuesta aparecen contempladas en la nueva normativa

Capitulo III de la Ley 1523 “Articulo 37, Las Autoridades Distritales formularan y
concertaran con sus respectivos Consejos una estrategia para la atención de
emergencias en armonía con el Plan de Gestión del Riesgo y la estrategia de
respuesta nacional”.
El Municipio de Ibagué acorde con lo establecido en la normativa y teniendo en

cuenta los lineamientos dados por la UNGRD quien ha venido trabajando para que
el CMGRD cuente con esta herramienta operativa se ha actualizado el PLEC 2009
a la EMRE 2013.
Tabla 1. Normatividad en Gestión del Riesgo en el Municipio de Ibagué.

NORMATIVAS DESCRIPCIÓN
Decreto 111 del 25 Creación del Cuerpo de Bomberos Oficiales del Municipio de Ibagué.
de agosto de 1941
Acuerdo 0116 de Por cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Ibagué.
2000 Actualmente el P.O.T. se encuentra en proceso de revisión y ajuste.
Acuerdo 009 de Por el cual se adopta la normatividad general de usos, construcciones y
2002 urbanizaciones.
Decreto 0726 de Por medio del cual se adopta el estudio de actualización geológica – geotécnica y de
2005 aptitud urbanística de la ciudad de Ibagué.
CONPES 3570 de Define estrategias de mitigación del riesgo en la cuenca del río Combeima para
2009. garantizar el abastecimiento del agua en la ciudad del Ibagué.
Decreto 0-61 de Por el cual se adopta el Plan de Emergencia y Contingencia del Municipio de Ibagué y
2009 el Plan de Contingencia del Volcán Cerro Machín.
Acuerdo 004 de Por el cual se adopta el plan de desarrollo económico y social y de obras públicas para
2012 el municipio de Ibagué 2012‐2015 “Ibagué, camino a la seguridad humana.
Estableciendo el sector de “Gestión del Riesgo de Desastres”, donde reconoce que el
municipio hace parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, y
les corresponde incorporar en sus planes de desarrollo las disposiciones y
recomendaciones específicas contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres.
A su vez, propone, realizar acciones concretas para dicho componente en el
ordenamiento urbano, la delimitación de zonas de riesgo y los asentamientos
humanos o su reubicación.
Establece incluir este sector, en los presupuestos anuales del municipio, para atender
una situación de desastre declarada como local y mantener actualizado el inventario
de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo de conformidad con lo exigido por el
artículo 5 de la Ley 2 de 1991.
Decreto 1-0595 de Conformación del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, como
2012. instancia de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, destinados a garantizar
la efectividad y articulación de los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción
del riesgo y de manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente.
13
Fuente: Alcaldía Municipal de Ibagué, 2012.

Página

Ibagué, Tolima-
2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ3
Ibagué, es la capital del departamento del Tolima y por su localización en el centro

del país, la convierte en camino obligado de paso para los que se mueven dentro
del territorio nacional, encontrándose equidistante de los tres grandes polos de
desarrollo nacional: Bogotá(201 km.), Cali (287 km.) y Medellín (420km.). Cuenta
con excelentes vías carreteables, aeropuerto, parte de la infraestructura ferroviaria
y se encuentra cercana a los puertos sobre el río Magdalena (ver Ilustración 2);
continuación se presenta de manera resumida algunos de los elementos
característicos del municipio a nivel ambiental y social.
Ilustración 1. Mapa de localización del Municipio de Ibagué a nivel

nacional y departamental.
Fuente Cartográfica: Mapas base, IGAC, 1999.

14
Página
3
Para mayor información remitirse al Capítulo 4 del PMGRD de Ibagué, 2013 y POT Ibagué.

Ibagué, Tolima-
3. ESCENARIOS DE RIESGO
3.1. ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES OCURRIDOS EN

EL MUNICIPIO:
El Municipio de Ibagué ha presentado una serie de emergencias y desastres

asociados a eventos de origen natural, socio natural y antrópicos de los cuales, los
deslizamientos y las inundaciones tienen una mayor incidencia en el municipio.
Dichos eventos pese a ser fenómenos inherentes a procesos hidrometeorológicos,
su impacto es incrementado por acciones de degradación ambiental, en el caso de
los deslizamientos, por actividades tales como la construcción, la minería y la
agricultura. En la Tabla 2 se puede apreciar el número de registros por evento
obtenidos en la base de DesInventar (PMGRD Ibagué, 2013).
Tabla 2. Número de registros de eventos desastrosos en el Municipio para el

período de1917 -2011.
ORIGEN EVENTOS N° DE REGISTROS
EVENTOS Hidrometeorológicos Avenida torrencial 21
NATURALES Lluvias torrenciales 7
Tempestad 9
Tormenta eléctrica 2
Vendaval 16
Sequia 2
Ola de calor 1
Geológicas Sismo 6
Biológico Plagas 4
Epidemias 2
EVENTOS Deslizamiento 144
SOCIO - Inundaciones 102
NATURALES Incendio forestal 11
EVENTOS Contaminación 4
ANTRÓPICOS Accidente de transito 2
Colapso estructural 3
Intoxicación 6
Otro 2
TECNOLÓGICAS Explosión 5
INCENDIO ESTRUCTURAL 28
Fuente: DESINVENTAR, 2012.
15
Teniendo como base la información recopilada con los antecedentes históricos, la

consulta a los asesores de la oficina GPAD y la entrevista con los líderes se
Página
presenta la Tabla 9, donde se expone un resumen de las amenazas que se

Ibagué, Tolima-
encuentra usualmente expuesto el municipio, referenciando las principales causas

y algunos efectos asociados a las mismas (PMGRD Ibagué, 2013).
Tabla 3. Amenazas en el Municipio de Ibagué.

EVENTOS Causas Registradas en Efectos Registrados en Antecedentes
los antecedentes históricos.
históricos.
AVENIDA Aumento en la escorrentía Afectación en las redes de
TORRENCIAL Aumento en la comunicaciones, vías, energía,
precipitación alcantarillado y puentes; Pérdidas en
Perdida de la regulación cultivos, ganado, maquinaria (buldozer);
hídrica del cuerpo del agua pérdidas económicas y de enseres;
destrucción o averiación de viviendas;
afectación psicosocial de la comunidad.
LLUVIAS ENSO (Fase Fría). Afectación en las redes de
TORRENCIALES Condiciones comunicaciones, vías, energía,
meteorológicas alcantarillado, acueductos veredales y
urbanos y afectación en puentes; Pérdidas
en cultivos, pérdidas económicas;
HIDROMETEOROLÓGICOS
destrucción o afectación de viviendas;

afectación psicosocial de la comunidad;
presencia de enfermedades respiratorias.
TORMENTA Alta nubosidad Muertos, heridos, pérdidas en cultivos;
ELÉCTRICA Condiciones pérdida de enseres eléctricos y afectación
meteorológicas en repetidoras de telecomunicaciones.
VENDAVAL Cambios en las presiones Afectación en las redes de
atmosféricas comunicaciones, energía, alcantarillado,
afectación en el funcionamiento de
EVENTOS NATURALES
acueductos veredales y urbano, afectación

puentes; Pérdidas en cultivos, caída de
árboles; pérdidas económicas; destrucción
o afectación de viviendas y de techos;
afectación psicosocial de la comunidad.
GRANIZADAS Condiciones Debilitamiento de techos, Daño en la
meteorológicas vegetación y en redes eléctricas.
SEQUIA Baja o ausencia de Disminución de afluentes hídricos;
precipitación Racionamiento de agua para uso y
Altas temperaturas consumo de agua; Pérdidas en cultivos,
pérdidas económicas; afectación
psicosocial de la comunidad; baja
productividad agropecuaria.
SISMO Falla geológicas (choque Destrucción de infraestructura vital urbana
de placas tectónicas) y rural, afectación de vías y puentes;
Actividad volcánica Pérdidas en cultivos y económicas;
destrucción o afectaciónde viviendas;
GEOLÓGICAS

desplazamiento de población; degradación
ambiental; pérdida de especies endémicas.
ERUPCIÓN Dinámica natural interna. Colapso líneas vitales, estilos de vida,
VOLCÁNICA retroceso en procesos de desarrollo
municipal, colapso de infraestructura,
muertes, heridos, problemas de índole
16
psicosocial, aumento de vectores, entre

otros.
PLAGAS: ABEJAS Ambientes adecuados para Afectación psicosocial de la comunidad
Página
LÓG
BIO
ICO
AFRICANIZADAS. su propagación.
PLAGAS: Ambientes adecuados para 50 personas con leptospirosis; pérdidas

Ibagué, Tolima-
PROLIFERACIÓN su propagación. económicas, afectación psicosocial de la

DE RATAS. familia.
EPIDEMIAS: Cambios de condiciones Pérdidas económicas, afectación
DENGUE climáticas. psicosocial de la familia.
Ambientes adecuados para
su propagación.
DESLIZAMIENTO Lluvias torrenciales. Afectación de infraestructura vital urbana y
Inestabilidad de Taludes. rural; pérdidas en cultivos, ganado en el
Condiciones sector agropecuario y económicas;
meteorológicas. afectación psicosocial de la comunidad.
EVENTOS SOCIO -NATURALES
Acción Antrópica.
INUNDACIONES Aportes laterales por agua Afectación en las redes de
lluvias a afluentes. comunicaciones, vías, energía,
Altas precipitaciones alcantarillado, acueductos veredales y
Aumento del caudal hídrico puentes; Pérdidas en cultivos, especies
Perdida de la cobertura menores; enseres; pérdidas económicas;
boscosa en la cuenca. destrucción o afectación de viviendas;
Acción Antrópica. afectación psicosocial de la comunidad;
afectación del balance hídrico de las áreas
y disminución de especies endémicas.
INCENDIO FORESTAL Sequía Disminución de capa vegetal, migración de
Temporadas secas o de especies de animales, cambios en los
baja precipitación. ciclos hidrológicos, incremento del PH en
Condiciones atmosféricas los suelos, aumento de la erosión, aumento
Tormenta eléctrica en la emisión de gases de efecto
Actividades antrópicas invernadero, destrucción de los recursos
naturales para el sustento de la población.
CONTAMINACIÓN Negligencia/Error humano Pérdida de especies endémicas;
Escape degradación ambiental en áreas de reserva
Degradación Ambiental por natural; presencia de enfermedades en
contaminación hídrica por pobladores; aumento de vectores,
residuos de la actividad intoxicación de la población; contaminación
porcicola, canalización de de cultivos; pérdidas económicas;
alcantarillados a los afectación psicosocial de la familia
afluentes.
Degradación ambiental por
canalización de
alcantarillado sobre
EVENTOS ANTRÓPICOS
afluentes hídricos y
extracción de material por
proceso de actividad
minera en ladera de
montaña y río.
Contaminación por Muerte de centenares de peces en la
productos de fumigación. quebrada Gualanday
Contaminación visual por Alteración psicosocial de la población.
propagandas.
Contaminación Auditiva Alteración psicosocial de la población,
por sistema de transporte incremento de pérdida auditiva.
urbano.
Contaminación atmosférica Alteración psicosocial de la población,
por emanaciones de gases problemas respiratorios, aumento de
de vehículos públicos y alergias.
17
privados; por explosiones

en las minas.
Aglomeración de público Fiestas culturales, populares, religiosas;
Página
eventos deportivos, recreativos; conciertos.

ACCIDENTE DE Negligencia/Error humano/ Heridos, muertos, afectación sicosocial.

Ibagué, Tolima-
TRANSITO Volcamientos / fallas

mecánicas/ condiciones
atmosféricas.
COLAPSO Deterioro Muertos, pérdidas económicas, afectación
ESTRUCTURAL psicosocial de la familia.
INTOXICACIÓN Contaminación Muertos, afectación en la salud
Negligencia/Error humano (intoxicados 350 niños); pérdidas
Consumo de alimentos económicas; afectación psicosocial de la
pasados o con sustancias familia.
toxicas.
Consumo de alcohol
adulterado
Exposición directa a
pesticidas.
ANTENAS DE Ubicación cercana a Enfermedades a largo plazo en la
TELEFONÍA CELULAR centros poblados. población por radiación continúa.
Exposición a radiación
EXPLOSIÓN Negligencia/Error humano Pérdidas económicas, muertos, heridos,
Manejo inadecuado de destrucción o averiación de viviendas,
sustancias inflamables. afectación psicosocial de la comunidad;
Almacenamiento ilegal de afectación en el ambiente por degradación
TECNOLÓGICAS
sustancias inflamables. ambiental, aumento de gases de efecto de

Deterioro de los invernadero.
contenedores de
sustancias inflamables
INCENDIO Negligencia/Error humano/ Pérdidas económicas, muertos, heridos,
ESTRUCTURAL Deterioro de redes/ destrucción o averiación de viviendas,
Cortocircuito/ Sobrecargas afectación psicosocial de la comunidad;
de redes/ explosión/ afectación en el ambiente por degradación
escapes. ambiental, aumento de gases de efecto de
invernadero.
FUGAS Negligencia/Error humano/ Pérdidas económicas, muertos, heridos,
Deterioro de redes. destrucción o averiación de viviendas,
afectación en el ambiente por degradación
ambiental, aumento de gases de efecto de
invernadero.
Fuente: DESINVENTAR, 2012; GPAD y talleres, 2012.
Estos eventos de emergencia, tienden a interferir en los procesos sociales e

institucionales generando crisis e interfiriendo en el desarrollo municipal, al tener
que invertir recursos para responder ante las diferentes situaciones de
emergencias.
Como pérdidas y daños, según datos DesInventar para el período de 1917 -2011,
se registraron en 94 años: 219 muertos, 5 desaparecidos, 727 heridos o enfermos,
727.903 afectados, 2.306 viviendas averiadas o afectadas, 1.896 viviendas
destruidas, 4.879 evacuados y 10.382 damnificados (Ilustración 2).
18
Página

Ibagué, Tolima-
Ilustración 2. Compilado de daños registrados en el Municipio de Ibagué en el

período de 1917 -2011 en la base de datos de DESINVENTAR.
Fuente: DESINVENTAR, 2012.

En los últimos trece años (período de 1998 a 2011), el Consejo Departamental de
Gestión del Riesgo – CDGRD Tolima - , ha reportado un total de 21 muertos, que
corresponde al 10% del total registrado4 para el período comprendido entre 1917
al 2011, 59 heridos (8%), 1 desaparecido (20%), 17.785 personas afectadas (2%),
287 viviendas destruidas (15%) y 756 vivienda averiadas (33%), (PMGRD Ibagué,
2013).
Los fenómenos que registran mayor afectación son los relacionados con
deslizamiento e inundación. En la tabla 4, se puede apreciar estas cifras por
evento:
Tabla 4. Registro de afectación por evento para el período de 1998 a 2011.

EVENTO AFECTACIÓN
MUERTOS HERIDOS DESAPA. PERSONAS FAMILIAS VIV. VIV. AVER.
DESTRU.
AVALANCHA 0 4 0 195 35 6 29
COLAPSO 0 0 25 5
DESLIZAMIENTO 10 14 1 2.384 488 138 181
DESLIZAMIENTO- 6 28 0 2.960 633 65 153
INUNDACIÓN
INCENDIO 0 1 0 85 17 0 17
ESTRUCTURAL
INUNDACIÓN 5 12 0 9.023 1.856 77 323
SISMO 0 0 0 100 20 20
VENDAVAL 0 0 0 3.013 614 1 33
19
TOTAL 21 59 1 17.785 3.668 287 756

Fuente: Consolidados CDGRD del Tolima, 2012.
Página
4
Datos tomados de DesInventar.

Ibagué, Tolima-
Para el periodo que correspondió al fenómeno de la niña (2010 - 2011), se

registraron 18 deslizamientos, 12 inundaciones y 7 vendavales, eventos que
causaron 2 muertos (1 por deslizamiento y 1 por inundación); 2 heridos por
inundación; 859 familias afectadas (59 por deslizamiento, 318 por inundaciones y
482 por vendavales) y un total aproximado de $ 60 millones ejecutados para
cubrir alimentación, materiales de construcción y menajes (cifras registradas solo
para inundación y vendaval). Cifras que aportaron en menos del 10% al registro de
afectación por evento para el período de 1998 a 2011. En la Tabla 5 se pueden
apreciar los datos de manera disgregada para el periodo 2010 – 2011, (PMGRD
Ibagué, 2013).
Tabla 5. Registro de afectación por evento para el periodo de 1998 a 2011.

DESCRIPCIÓN DEL DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN VENDAVAL
EVENTO
AÑOS 2010 2011 2010 2011 2010 2011
# DE EVENTOS 10 8 5 7 4 3
MUERTOS 1 0 0 1 0 0
HERIDOS 0 0 2 0 0 0
PERSONAS 152 161 744 756 2.270 82
FAMILIAS 30 29 165 153 465 17
MENAJES 0 0 0 $43.317.223,4 0 0
AP.ALIMENT. 0 0 0 $10.285.000,0 0 0
MATERIALES 0 0 0 $1.349.961,6 $ 5.352.240,00 0
CONSTRUCCIÓN
RECURSOS 0 0 0 $54.952.185,0 $ 5.352.240,00 0
EJECUTADOS
A nivel de líneas y centros vitales afectados, el CDGRD del Tolima, reporta para
el periodo de 1998 a 2009 un registro de 12 vías, 5 puentes vehiculares, 5 puentes
peatonales, 10 reportes de daños al acueducto, y daños o averiaciones a 1 centro
educativo y 1 centro comunitario (PMGRD Ibagué, 2013).
En cuanto a pérdidas económicas, según datos DesInventar para el período de

1917 -2011 se aproximan a $ 1.116 millones de pesos, entre los datos con los
más altos registros se encuentran: los incendios estructurales con un valor de $
565 millones; los deslizamientos con $ 385 millones y las inundaciones con $ 89
millones. En cuanto a los valores destinados para la recuperación, según datos del
CDGRD del Tolima, establece que el monto total ejecutado en el periodo de 1998
al 2011 fue de $ 1.289 millones, recursos obtenidos desde el Fondo Nacional de
20
Calamidades. Este monto se destinó en lo siguiente; menaje $ 247 millones

(19%), Alimentos $ 70.millones (5.4%), Materiales de Construcción $ 1.452
Página

Ibagué, Tolima-
millones (0.1%), Otros5$ 717 millones (56%) y Giro Directo Económico por $
252 millones (19.5%), recursos que fueron distribuidos para 10.257 personas
afectadas, organizadas en 2.104 familias (aproximadamente 5 integrantes por
familia), 205 casas destruidas y 361 casas averiadas (PMGRD Ibagué, 2013).
Este apoyo económico ha sido destinado en estos últimos 13 años para enfrentar
las consecuencias de deslizamientos en un 70%($ 898millones), Deslizamientos
e Inundación en un 11% ($ 141 millones), Inundaciones en un 9% ($114
millones), Sismos en un 9% ($ 123 millones) y Vendavales 1% ($ 10 millones),
(PMGRD Ibagué, 2013).
En cuanto al tiempo aproximado de respuesta del Fondo Nacional de

Calamidades, para los anteriores eventos dentro del período de 1998 – 2011,
registra un tiempo aproximado de respuesta entre1 a 2 meses. (PMGRD Ibagué,
2013).
Para el período entre1998 y 2011 se puede establecer por antecedentes que los
deslizamientos, son fenómenos que ocurren en cualquier época del año, con
mayor incidencia en abril, mayo y noviembre.
Las inundaciones se reportan en 10 meses del año, siendo marzo, abril, mayo y
noviembre los meses con mayor recurrencia. Los vendavales se registran en los
meses de enero, febrero, marzo, abril (mes con mayor número de reportes). Junio,
septiembre y noviembre; para el caso de incendios forestales y las avalanchas, se
dan en meses de baja precipitación: en su orden febrero y agosto y junio y julio
(Ilustración 3) (PMGRD Ibagué, 2013).
Ilustración 3. Numero de reportes anual agregado mensual.
21

Página
5
La calificación “Otros”, corresponde a la ejecución de recursos con otro tipo de destino que no ha sido
catalogados en la clasificación para el registro del evento.

Ibagué, Tolima-
Partiendo de estos antecedentes se puede establecer que el municipio de Ibagué,

es vulnerable a diversos fenómenos amenazantes, en especial los de origen
geológico (Movimientos en masa y sismos) e hidrometeorológicos (inundaciones,
vendavales, lluvias torrenciales, sequias, tormentas eléctricas, entre otros).
Eventos que suelen ser acelerados por la dinámica territorial de Ibagué
(modificación de la escorrentía del agua en zonas de ladera y áreas urbanas,
excavaciones, rellenos en laderas para vías o viviendas, desarrollo de actividades
humanas en bosques, etc.). Sin embargo son los deslizamientos y las
inundaciones, los fenómenos recurrentes y que generan grandes pérdidas
económicas y daños. Así mismo los incendios estructurales, los incendios
forestales y los sismos, a pesar de no tener un nivel de recurrencia en
comparación con los eventos anteriores han causado grandes pérdidas
económicas y daños en el territorio (PMGRD Ibagué, 2013).
3.2. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DE RIESGO

EN EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ.
A continuación se presentan de manera general los principales escenarios de

riesgos presentes en el Municipio de Ibagué, priorizados en el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres.
1. Escenario de Riesgo asociados Actividad Volcánica del Volcán Cerro

Machín, Municipio de Ibagué, 2012.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a actividad volcánica Cerro Machín
El Volcán Cerro Machín ha producido seis periodos eruptivos durante el Holoceno (Cuatro plinianos y dos por colapso de
domos), el último hace 800 años aproximadamente, generando domos, columnas de erupción mayores de 20 km de altura
sobre el cráter, flujos y oleadas piroclasticas y grandes volúmenes de depósitos de flujos de escombros e
hiperconcentrados, que cubren un área un poco mayor a 1.000 Km 2 , hacia el este en el valle del río Magdalena
ANTECEDENTES
(UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, CORTOLIMA, 2009).

La actividad actual se manifiesta de tres manera en la región:
Actividad fumarólica: en ladera suroccidental del Volcán con vista al cañón de río Toche.
Acumulaciones silíceas: en varios puntos del volcán, en especial a lo largo del principal cauce efluente desde el cráter,
conocido como quebrada Aguas calientes.
Actividad Sísmica: En el 2000 - 12 sismos; 2001- 2 sismos; 2002- 6 sismos; 2003- 94 sismos; 2004- 96 sismos; 2005- 316
sismos; 2006 - 785 sismos; 2007- 1.014 sismos; 2008- 4340 sismos; 2009 – 1590 sismos; 2010 - 8294 sismos; 2011- 5617
sismos; 2012 437 sismos reportados en los meses de enero y febrero, el resto de meses establece presencia de sismicidad
de baja magnitud por fracturamiento de roca.
En el volcán Cerro Machín entre el día 6 y 8 de enero de 2008, se registraron unas señales sísmicas que posiblemente sean
22
RETROSPECTI
de tipo Largo Período (LP), las cuales están asociadas a movimientos de fluidos (gases) dentro del volcán. Estas señales al
RELATOS
parecer están localizadas al sur del domo principal. En total se han registrado 13 eventos de este tipo, con magnitudes
VOS
menores a 1 en la escala de Richter. Igualmente el día 7, se registraron 4 sismos de tipo Volcano-Tectónico (VT), uno de
Página
ellos con magnitud de 1.7, sentido por algunos habitantes cercanos al volcán. Esta sismicidad es inusual en el Volcán Cerro
Machín, es decir, la ocurrencia de sismos LP y VT simultáneamente. El volcán continúa en un estado de metaestabilidad

Ibagué, Tolima-
Incidencia regional: Tolima, Quindío, Valle del Cauca y Cundinamarca.

Sector Rural:
 Por Amenaza por Flujo de Piroclásticos: Cubren 240 km2 e incluyen centros poblados como: Cajamarca,
CUBRIMIENTO GEOGRÁFICO
Anaime, Corregimiento de Coello, Toche, Tapias.

 Amenaza por Caída de Piroclástos: Cubren un área del orden de 2000 km2, localizada hacia el oeste del
volcán. Incluye poblaciones de Toche.
Sector Rural y Urbano:
 Amenazas por Lahares: En la cuenca del río Magdalena corresponden a más de 1000 km 2 que se encuentran
principalmente a lo largo del río Coello, Carmen de Bulira y Municipio de Ibagué casco urbano.
La parte occidental de la cordillera central suma otros cientos de km2 no identificados con precisión, al momento.
El estudio de la Universidad Nacional y CORTOLIMA (2009), establece como amenaza de hiperconcetrados la zona 2, que
comprende el valle y el cauce del río Toche y Coello hasta el sector de la inspección de policía de Coello.
 Amenaza por Emplazamiento de Domos: En el mapa no se presenta una zona de amenaza por emplazamiento
de domos por estar restringida al interior del cráter (4.5 km2).
 Sismicidad.
 Avalanchas.

ASOCIADOS
Inundaciones.
EVENTOS
 Movimientos en masa.
 Incendios Forestales.
 Incendios estructurales.
 Explosiones.
 Desabastecimiento de agua potable.
FACTORES DETONANTES
 Dinámica Interna del volcán.
 Por Amenaza por Flujo de Piroclásticos:
- Arrasamiento e incendio de los elementos expuestos en su trayectoria, debido a las características intrínsecas
de este fenómeno, como son sus altas velocidades y temperaturas.
 Cubrimiento y enterramiento del área expuesta, incluidos obstrucción de cauces, relleno de depresiones
topográficas e interrupción de vías de diferente orden.
 Oscurecimiento y dificultades respiratorias por partículas finas suspendidas en el aire, lo cual también afectaría
el transporte aéreo (en zonas aledañas a las afectadas por los fenómenos descritos anteriormente).
 Efectos de Piroclástos transportados por el viento
- Oscurecimiento y dificultades respiratorias por la presencia de partículas finas suspendidas en el aire.
- Incendios forestales o de viviendas.
- Cubrimiento y enterramiento de la superficie y las estructuras.
- Intoxicaciones.
- Obstrucción de drenajes naturales y artificiales.
- Pérdida parcial o total de cultivos y ganado.
- Daños por sobrecarga en estructuras livianas y líneas de conducción eléctrica.
DAÑOS DETECTADOS
- Daños por corrosión a elementos metálicos.

- Contaminación de fuentes de agua por sólidos y químicos.
- Daños a la vegetación y desprotección del suelo.
- Lluvias por efecto de partículas que hacen de núcleo en la atmósfera.
- Afectación al transporte aéreo y terrestre.
 Efectos de proyectiles Piroclásticos
- Destrucción de infraestructuras y muerte de seres vivos por impacto de fragmentos.
- Enterramiento de la superficie y estructuras.
- Incendios forestales y de viviendas.
- Daños en cultivos.
- Contaminación de las fuentes de agua.
 Amenazas por Lahares:
- Arrasamiento y destrucción de vegetación y cultivos y de las estructuras existentes a lo largo de su trayectoria
(puentes, casas en las orillas de los ríos).
- Enterramiento y aislamiento pasivo y tardío de grandes extensiones de terreno (cerca al cauce y por fuera de él)
incluida la infraestructura ubicada sobre las mismas.
23
- Relleno de cauces naturales y artificiales.

- Inundación de las regiones aledañas en el caso de presentarse represamiento de los ríos.

Página
Amenaza por Emplazamiento de Domos:

- La destrucción de las edificaciones y los sembradíos existentes en el centro o foco de emisión debido a incendio
y sepultura.

Ibagué, Tolima-
En la comunidad:
 Pérdida de vida.
 Lesiones físicas a personas.
 Desaparecidos.
 Afectación psicosocial de la comunidad.
 Crisis social por necesidades inmediatas: Albergue, ropa, alimentos, servicios de salud, seguridad.
En los bienes materiales particulares:
 Afectación en la economía familiar por pérdida o deterioro de bienes individuales como: Cultivos de pancoger,
pérdida de animales domésticos y de producción, en viviendas, enseres del hogar.
En los bienes colectivos:
 Pérdida o deterioro de puentes, instituciones educativas.
 Pérdida o deterioro de vías terciarias, secundarias.
 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay,
Chembe), redes de alcantarillado y suspensión del servicio de energía.
En los bienes de producción:
 Pérdida o deterioro en el sector agropecuario y turismo.
En los bienes ambientales:
Afectación al sector ambiental en el componente agua, vegetación y fauna por cambios en la morfodinámicas de las
laderas y pérdidas o deterioro de especies endémicas del sector.
En la administración municipal:
 Afectación de la autoridad local en su imagen pública.
 Retrocesos de procesos.
 Gastos financieros adicionales por reconstrucción.
Daños registrados para el evento del día 9 de noviembre de 2008, ocurrido a las 8 a.m., con una magnitud de 4.1 y con
ubicación en el volcán Cerro Machín (INGEOMINAS, 2008).
Recursos Ejecutado Período de1998 -2011. (BD CDGRD Tolima): 123.3 millones
Registro de Afectación por evento Período de1998 -2011: 100 personas afectadas, 20 familias, 20 viviendas averiadas.
Fuente: Autor, 2013.
2. Escenario de Riesgo asociados Actividad Volcánica del Volcán

Nevado del Tolima, Municipio de Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a Actividad Volcánica del Volcán del Tolima
El volcán Nevado del Tolima aproximadamente desde el cuaternario ha presentado 2, eventos de un índice de explosiva
volcánica
12/03/1595 Explosión subglacial de cráter parásito con lahares
14/03/1805 Explosión
/06/1828 Explosión de cráter parásito
18/06/1829 Explosión de cráter parásito
19/02/1845 Erupción radial subglacial con flujo de lava, flujo de lodo
ANTECEDENTES
/12/1984 Emisión de gases azufrados. Reactivación

11/09/1985 Emisión de cenizas con flujo de lodo
13/11/1985 Erupción freato magmática con flujos de lodo
4-6/01/1986 Emisión de cenizas
20/06/1986 Emisión de cenizas
29/07/1986 Emisión de cenizas
9/11/Junio/1987 Emisión de cenizas
22-25/03/1988 Emisión de cenizas
01/09/ 1989 Erupción freato – magmática
Marzo- Abril/1994 Reactivación sísmica
Sismicidad: 2661(año 2008), 4052 (año 2009), 13690 (año 2010), 19678 (reporte Febrero dañado, año 2011), 38787(año 2012.
No hay # de reportes totales para Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre, resaltando existencia de
sismicidad baja originado por fracturamiento de roca.)
24
Página

Ibagué, Tolima-
12/03/1595 Explosión subglacial de cráter parásito con lahares y destrucción de tierras y propiedades
19/02/1845 Erupción radial subglacial con flujo de lava, flujo de lodo, destrucción de propiedades y tierras y más de 1000
muertos
Relatos retrospectivo
13/11/1985 Erupción freato magmática con flujos de lodo. Destrucción de tierras y propiedades. Más de 25000 muertos
Abril, 2012. Durante el mes de Abril, en el Volcán Nevado del Ruiz se registraron más de 18000 sismos, mostrando un
significativo incremento en su actividad sísmica, el cual fue más notorio hacia principios del mes. Las señales sísmicas
asociadas a fracturamiento de roca dentro del edificio volcánico, fueron localizadas principalmente en el cráter activo, así
como en los alrededores de éste. La mayor magnitud registrada fue de 2.8 ML, el cual corresponde a un sismo ocurrido el 5 de
Abril. La mayoría de sismos registrados estuvieron asociados a movimiento de fluidos dentro de los conductos volcánicos, de
carácter superficial y localizado principalmente en el cráter Arenas, al sur y al suroccidente del mismo.
Así mismo, se registraron algunas señales sísmicas que posiblemente estuvieron asociadas a pequeñas explosiones y/o
emisiones de gases y ceniza, restringidas al cráter Arenas, algunas de las cuales fueron evidenciadas por las cámaras de video
instaladas en el volcán. Adicionalmente, se registraron señales sísmicas asociadas a la dinámica glaciar.
Zona Rural
 Por Amenaza por Flujo de Lavas: se concentra principalmente en la zona alta del edificio volcánico y en los valles
muy altos o cabeceras de las principales corrientes fluviales que nacen en el hielo del casquete glaciar del Nevado
del Tolima, con mayor extensión hacia los flancos ESE y S del volcán.
 Por Amenaza por Flujo de Piroclásticos: por caída de proyectiles balísticos se encierran en un círculo de 8 k.m. de
radio que es la distancia mayor de la isopleta de pómez máximo de 6.4 c.m.
 Por caída de piroclástos con transporte eólico, dentro de un radio de 14 km alrededor del cráter, localizada a
sotavento, donde puede acumularse espesores entre 20 y 900 cm en muy pocas horas
 Por transporte eólico en un radio de 14 a 25 km, alrededor del cráter, entre S71W Y N9E y la zona de barlovento.
 Amenazas por Lahares: Se considera zona distal aquella que comienza a los 10Km en el rio Totare; a los 9Km en el
rio San Rumualdo y el recorrido del río La China, luego de la desembocadura del San Rumualdo; a los 11Km en el
rio Combeima y un sector del rio Coello, desde un poco antes de la desembocadura del Combeima hasta el
Magdalena y el mismo rio Magdalena. En los valles de estos ríos se ha reconocido lahares antiguos que conforman,
en parte, el gran abanico sobre el cual se halla la ciudad de Ibagué.
Por una eventual erupción volcánica afecta los siguientes Centros Poblados Rurales: Toche, Tapias, Coello, Pastales, Chapetón,
Villa Restrepo, Cay, Juntas y Llanitos.
Por un eventual flujo de lavas, caída de Piroclástos y Lahares se afectarían valles de los ríos Toche (parte alta del Coello),
Totare, San Rumualdo (afluente de la China) y Combeima. La bocatoma del acueducto.
Zona Noroccidental:
Comuna 1: La Vega, Libertador,
Zonas Suroccidental:
Comuna 11: El Bosque, Arado, Las Brisas parte baja, Popular, Uribe, La Cartagena,
Comuna 12: Baltazar, Combeima, Matallana, Avenida parte baja, Yuldaima, Industrial, Urbanización Santofimio, Los
Cambulos, Murillo Toro, San José.
 Sismicidad.
EVENTOS ASOCIADOS
 Tormentas eléctricas.
 Avalanchas.
 Movimientos en masa.
 Inundaciones.
 Incendios Forestales.
 Incendios estructurales.
 Explosiones.
 Desabastecimiento de agua potable.
FACTORES DETONANTES
 Dinámica Interna del volcán.
25
Desde la parte alta del Nevado del Tolima, tardaria menos de media hora en llegar a Juntas, menos de 40 minutos a
de Lahares
transporte
estimado
Villarestrepo y Pastizales, menos de 50 minutos para llegar a la bocatoma de Acueducto y a Chapeton y en menos de una
Tiempo
Página
de
hora estaría entrando a la zona urbana de la ciudad de Ibagué (INGEOMINAS, MAPA PRELIMINAR DE AMENAZA VOLCÁNICA
POTENCIAL DEL NEVADO DEL TOLIMA, 1988).

Ibagué, Tolima-
 Por Amenaza por Flujo de Piroclásticos:

- Arrasamiento e incendio de los elementos expuestos en su trayectoria, debido a las características intrínsecas de
este fenómeno, como son sus altas velocidades y temperaturas.
- Cubrimiento y enterramiento del área expuesta, incluidos obstrucción de cauces, relleno de depresiones
topográficas e interrupción de vías de diferente orden.
 Oscurecimiento y dificultades respiratorias por partículas finas suspendidas en el aire, lo cual también afectaría el
transporte aéreo (en zonas aledañas a las afectadas por los fenómenos descritos anteriormente).
 Efectos de Piroclástos transportados por el viento
- Oscurecimiento y dificultades respiratorias por la presencia de partículas finas suspendidas en el aire.
- Incendios forestales o de viviendas.
- Cubrimiento y enterramiento de la superficie y las estructuras.
- Intoxicaciones.
- Pérdida parcial o total de cultivos y ganado.
- Daños por sobrecarga en estructuras livianas y líneas de conducción eléctrica.
- Daños por corrosión a elementos metálicos.
- Contaminación de fuentes de agua por sólidos y químicos.
- Daños a la vegetación y desprotección del suelo.
- Lluvias por efecto de partículas que hacen de núcleo en la atmósfera.
- Afectación al transporte aéreo y terrestre.
 Efectos de proyectiles Piroclásticos
- Destrucción de infraestructuras y muerte de seres vivos por impacto de fragmentos.
- Enterramiento de la superficie y estructuras.
- Incendios forestales y de viviendas.
- Daños en cultivos.
DAÑOS DETECTADOS

- Contaminación de las fuentes de agua.
 Amenazas por Lahares:
- Arrasamiento y destrucción de vegetación y cultivos y de las estructuras existentes a lo largo de su trayectoria
(puentes, casas en las orillas de los ríos).
- Enterramiento y aislamiento pasivo y tardío de grandes extensiones de terreno (cerca al cauce y por fuera de él)
incluida la infraestructura ubicada sobre las mismas.
- Relleno de cauces naturales y artificiales.
- Inundación de las regiones aledañas en el caso de presentarse represamiento de los ríos.
En la comunidad:
 Desaparecidos.
 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay), redes de
alcantarillado y suspensión del servicio de energía.
Afectación al sector ambiental en el componente agua, vegetación y fauna por cambios en la morfodinámicas de las laderas y
pérdidas o deterioro de especies endémicas del sector.
26

.
Página

Ibagué, Tolima-
3. Escenario de Riesgo asociados Sismicidad por el sistema de fallas

local y regional, Municipio de Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a Sismicidad
Fecha Hora UTC Magnitud Fecha Hora UTC Magnitud
05/09/1993 5:12:48 2.2 04/02/2010 20:57:58 1.6
26/04/1999 23:10:10 2.5 10/02/2010 4:20:25 .9
07/12/2001 10:56:56 2.8 09/03/2010 9:35:10 .9
16/03/2002 9:29:40 2.1 27/04/2010 19:43:26 .9
11/04/2002 4:28:53 2.4 27/06/2010 15:40:45 2.7
23/04/2002 2:17:44 2.9 07/09/2010 23:35:10 1.5
ANTECEDENTES LOCALES
24/01/2003 20:02:14 3.1 11/10/2010 13:08:17 2

07/02/2003 16:16:20 2.5 08/01/2011 23:22:17 2.1
28/02/2003 4:39:29 3.1 23/04/2011 7:47:36 2
28/02/2003 8:25:29 1.7 16/08/2011 2:59:51 2.4
21/05/2005 16:43:13 3.2 14/10/2011 9:27:34 1.6
05/08/2006 7:31:04 2 19/10/2011 7:40:19 1.5
08/01/2007 19:57:56 2.6 12/12/2011 18:40:12 1.3
19/05/2007 7:08:52 2.6 24/12/2011 22:21:12 1.5
26/05/2007 3:31:26 3 27/01/2012 9:53:24 1.6
18/05/2008 20:07:03 1.6 04/10/2012 0:43:50 1.6
31/01/2009 22:18:54 1.2 06/10/2012 20:55:36 1.9
27/03/2009 13:33:23 1.1 02/12/2012 11:46:02 1.2
19/11/2009 5:23:12 1.3 07/12/2012 10:47:36 2.2
03/02/2010 17:31:34 1.5
El jueves 9 de febrero de 1967, a las 10:24 de la mañana (15:24 UT), un violento sismo de magnitud 7.2 (Mw) y profundidad
superficial, se registró en el departamento del Huila. Los departamentos más afectados fueron Huila, Caquetá y Tolima,
Relatos retrospectivo
donde se presentaron colapsos y daños severos en construcciones. Fue sentido en gran parte del territorio colombiano y en
algunas poblaciones de Ecuador. El evento genero licuación de suelos, deslizamientos y agrietamiento del terreno en 21
poblaciones de los departamentos de Huila y Tolima. Estos últimos dos fenómenos bloquearon carreteras, interrumpiendo el
paso de automóviles. En ciudades como Ibagué se sintió bastante fuerte, provocando pánico y obligando a la mayoría de los
habitantes a salir de las edificaciones. Varias viviendas presentaron grietas considerables en sus muros, y algunas quedaron
arruinadas.
Se conoce que en los tres primeros días se sintieron alrededor de 20 réplicas, y la estación sismológica de Bogotá registró
hasta el 9 de Marzo un total de 350. El número de muertos superó el centenar y hubo más de 200 heridos a nivel nacional.
Todo el Municipio, con Amenaza sísmica inminente por el cruce de la falla de Ibagué en el casco urbano y Amenaza
GEOGRÁFI
CUBRIMIE
importante en la zona de barrio piedra pintada alta donde se presenta el sitio de intersección de las fallas Ibagué y Buenos
NTO
CO
Aires. Concentración de puntos de posible amplificación topográfica en relieve montañoso CUBRIMIENTO ubicado en la vertiente
sur del río Combeima al occidente de Ibagué.
 Un mismo evento sísmico se puede  Avalanchas.
ASOCIADOS

EVENTOS
activar distintos sectores de fallas Incendios estructurales.

vecinas.  Explosiones.
 Movimientos en masa.  Colapso de infraestructura.
 Inundaciones.
Localización del Municipio en una región donde se encuentra cruzada por diferentes fallas geológicas que potencialmente
DETONANTES
son fuentes sismo génicas, de las cuales se destacan: fallas de dirección nortenorte - este, sursur – oeste (Sistema de fallas de
FACTORES
Chapetón – Perico), fallas de dirección nor este - sur oeste (falla de Ibagué, falla La Victoria), fallas de dirección oeste este:
(falla de Pan de Azúcar, falla El Vergel, Otras fallas, falla El Espejo) y fallas nortenorte-este, sursur-oeste, noreste suroeste y
esteoeste.
Actividad Volcánica.
En la comunidad:
DETECTADOS

27
DAÑOS
 Desaparecidos.
Página

Ibagué, Tolima-

 Pérdida o deterioro de infraestructura de vital importancia como Alcaldía Municipal, Central de Cuerpo de
Bomberos.
 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay), redes de
alcantarillado y suspensión del servicio de energía.
Afectación al sector ambiental en el componente agua, vegetación y fauna por cambios en la morfodinámicas de las laderas
y pérdidas o deterioro de especies endémicas del sector.
4. Escenario de Riesgo asociados a inundaciones por desbordamiento

de los afluentes hídricos, Municipio de Ibagué.
SUBCUENCA RÍO COMBEIMA:
05/05/1938 02/05/1972 20/11/1979 18/03/1996 08/06/1981 04/07/2002
04/11/1954 20/05/1972 27/04/1981 15/04/1996 05/06/1984 26/10/2002
06/03/1956 25/05/1972 28/09/1999 22/05/1996 20/08/1985 29/07/2004
15/04/1964 29/05/1972 01/03/1994 12/12/1998 11/08/1987 27/10/2004
12/05/1970 11/09/1973 15/04/1994 24/05/2000 10/09/1988 09/03/2006
19/08/1971 15/06/1975 06/05/1994 26/10/2000 05/04/1989 05/06/2006
17/11/1971 13/11/1975 23/05/1994 08/05/2001 07/01/2002 10/11/2010
26/01/1972 03/05/1979 17/04/1995 26/07/1987 04/06/2002 03/05/2011
11/10/2011
Río Alvarado. Río Prado Río Cócora Río Coello Quebrada Quebrada El
27/05/1971 11/12/1972 12/09/1973 18/10/1994 Dolores. Guamal
13/05/2011 21/11/1970 21/09/1975
ANTECEDENTES
Quebrada Alto de la Quebrada Cay Quebrada la Quebrada la Quebrada La Quebrada San

Virgen 20/10/1975 Saposa Platica Plata Bernardito
22/07/1989 23/05/1994 22/02/1999 22/04/1986 15/09/1987 01/04/2011
03/05/1993 23/03/2006 22/09/2001 15/09/1987
26/12/2001 08/05/2005
03/12/2010
Quebradas El Tejar Quebradas Quebrada El Quebrada La Quebrada La Acequia
21/03/2009 Coqueta Pañuelo. Chicha. Estrella Mirolindo
19/05/2000 19/05/2000 08/04/2009 08/07/1975 28/12/1973
23/08/2005
Quebrada la Tuza
12/04/2012
OTRAS INUNDACIONES QUE NO REPORTAN LUGAR ESPECIFICO
29/03/2002 16/11/2007 08/07/2008 07/06/2009 08/07/2010 07/11/2011
18/11/2004 12/04/2008 03/12/2008 17/12/2009 30/11/2010 07/11/2011
04/11/2007 17/05/2008 29/03/2009 19/06/2010 15/02/2011 13/11/2011
Meses de susceptibilidad a ocurrencia por antecedentes Período de1917 -2011: Febrero ,Marzo, Abril, Mayo, Junio, Julio,
Agosto, Octubre, Noviembre, Diciembre.
 (07/06/1970) Una creciente del rio Combeima arraso esta tarde a 11 ranchos de bahareque cartón y papel que
RETROSPECTIVO
habían sido construidos sobre la margen derecha de dicho rio más de 100 habitantes quedaron damnificados. En el B.
28
RELATOS
Avenida (Ibagué). Las pérdidas no tienen valor es elevaos por la humilde condición de sus propietarios. En efecto las
turbulentas aguas del Combeima se llevaron aves de corral, cerdos, camas, mesas, asientos y hasta sus escasos mercados
S
Página
adquiridos esta semana.

 (27/04/1981) El aguacero que cayó esta tarde en Ibagué dejó 70 barrios inundados y pérdidas incalculables pues el
80% de la ciudad resultó afectada (también hubo Tempestad-hay ficha)./La escuela Margarita Pardo la plaza de la 21

Ibagué, Tolima-
sufrieron inundaciones y la acequia Mirolindo se desbordó. pag 2A

 ( (11/08/1987) Esta ciudad se quedó otra vez sin agua. Llovió y el río Combeima aumento su nivel y volvió a causar
daños al acueducto local. El gerente de las Empresas Públicas de Ibagué se mostró pesimista en cuanto a las posibilidades de
reanudar el servicio en las próximás horas.
 (26/02/2000) inundación barrio Piedra Pintada. Una persona muerta por ahogamiento en alcantarillado.
 Sector Rural:  Sector Noroccidental
Ronda Hídrica de los afluentes hídricos: Ronda Hídrica de los afluentes hídricos:
- Cuenca del Río Combeima - Río Combeima:

Los centros poblados de: Juntas, Vega Larga, Villarestrepo, La Comuna 1: Baltasar, Combeima, Pueblo Nuevo, La
Mediación, Pico De Oro, Pastales, Llanitos, Coello – Cocora, San Vega, Sector La Coqueta, Libertador.
Isidro, Santa Barbara, Tapias, Toche, Tres Esquinas, Cay parte alta,
Cay parte Baja, Chapetón, Veredas: Puerto Perú, Ramos Astilleros, - Río Chípalo (microcuencas: quebradas
La María, además de la bocatoma del acueducto de Ibagué en el Alaska, Alaskita, Chípalo, El Pañuelo, 20 de Julio, Ancón
sector de La Vereda La María. y Cristales )
- Quebrada Guamal,Quebrada Las Perlas, Peñas Lisas, Comuna 2: 20 De Julio, 7 De Agosto, Alaska, Alaskita,
afectan el centro poblado de Juntas y La Bocatoma Belén, Belencito, La Paz, San Diego.
- Quebrada Bella Vista Y Quebrada Seca afecta sector Comuna 3: La Ceiba, Belarcazar, La Esperanza, Sector
rural entre Villarestrepo. Inem, Villa Pinzón
- Quebrada El Salto Y Quebrada La Sierra afecta centro Comuna 4: El Triunfo, Gaitán Parte Baja, Restrepo, San
poblado Villarestrepo. Antonio, San Carlos, Sector Cordobita, Urb Sorrento,
- Quebrada La Gonzales afecta poblado de Villarestrepo. Urb Rincón De Piedra Pintada
- Quebrada Cay afecta la bocatoma del acueducto que Comuna 5: Edén, Las Orquídeas.
surte de agua a Ibague y vereda Cay.
- Quebrada La Plata afecta centro poblado Pastales.
- Quebrada la Platica podría llegar a afectar centro
poblado Llanitos
 Sector Oriental  Sector Suroccidental
Ronda Hídrica de los afluentes hídricos: Ronda Hídrica de los afluentes hídricos:
- Cuenca Río Coello (Quebrada Las Panelas, Quebrada La - Río Combeima

Saposa) Comuna 10: Boyacá, Claret.
Comuna 6: Barrio La Gaviota, Urb. Arkambuco. Comuna 11: 12 De Octubre, El Bosque, La Cartagena,
Comuna 5: Las Margaritas Las Brisas, Las Ferias, Uribe Uribe,, Independiente
Comuna 6: Urb. Colinas Del Norte,, Las Delicias segundo sector , Parte Baja, Ricaurte Parte Baja, Urb Villa Claudia.
Barrio Los Ciruelos - Comuna 12: Avenida Cerro Gordo, Avenida
Comuna 7: Urb Ceiba Sur Parte Baja, Baltasar, Bella Vista, Cerro Gordo. Eduardo
Comuna 8: Urbanización Nueva Castilla, , Urbanización Villa Santos, Galarza, Industrial, San José, Sector La Pradera,
Magdalena Urb Divino Niño, Urb Santofimio, VENECIA, Yuldaima.
Comuna 9: Las Américas, Comuna 13: La Florida, La Isla, La Unión
- Quebrada La Balsa: Obrero - Quebrada Hato de La Virgen

Comuna 6: Barrio Ambala, , Barrio Las Delicias, Las Delicias Comuna 13: La Unión.
segundo sector San Antonio,
- Quebrada La Arenosa y Tejar:
- Quebrada San Roque Comuna 12: Kennedy, Ricaurte.
Comuna 6: Colinas del Norte Comuna 13: Unión, Granada, San Isidro, Cerros De
Comuna 7: Tierra Firme Granate,
- Quebrada La Chicha: - Quebrada San Antonio afecta barrios San

Comuna 7: Modelia, Territorio de Paz. Antonio (Comuna 4 0 6???)
- Quebrada La Chicha: Protecho, La Mansión.
- Quebrada Hato de La Virgen afecta los barrios: Jardín, La
Paz,
29
Comuna 8: Urbanización Los Comuneros, Simón Bolívar

Página

Ibagué, Tolima-
Fenómenos de origen natural:

 Lluvias Torrenciales.
 Vientos Fuertes.
 Deslizamiento sobre los afluentes hídricos.
 Desbordamiento de los afluentes hídricos.
EVENTOS ASOCIADOS
 Avenidas torrenciales.
 Desabastecimiento del recurso hídrico.
Fenómenos de origen tecnológico (mecánico):
 Colapso de viviendas
 Colapso de Puentes
 Colapso sistema de alcantarillado (07/06/1971; 26/02/2000; 26/10/1981- Gaviota 07/03/1987).
 Suspensión servicio de energía.
Por Antecedentes Percibidos por los actores:
Fenómenos Biológicos:
 Dengue.
 Proliferación de vectores.
Físicas:
 Aumento en la precipitación (Lluvias mayores a 5 horas).
 Lluvias persistentes sobre una misma zona (temporales), durante cierto lapso de tiempo.
 Lluvias torrenciales, aunque sea por tiempo corto.
 Aumento escorrentía subterránea y superficial.
 Pérdida de la regulación hídrica del cuerpo del agua.
 Pérdida de la capacidad del suelo para la retención de agua.
 Obstrucción de los cauces de ríos, debido a derrumbes o sismos.
FACTORES DETONANTES
 Sismos.
 Actividad Volcánica.
Acción Antrópica:
 Deforestación de las subcuencas y microcuencas hidrográficas.
 Canalización de microcuencas.
 Cambios de uso de suelo.
 Prácticas agrícolas que aumentan la susceptibilidad a los fenómenos de remoción en masa como cultivos limpios en
áreas de alta pendiente.
 Baja cultura de la prevención por parte de la comunidad.
 Bajo control administrativo para el manejo, control y monitoreo de las cuencas hidrográficas.
 Invasión de las zonas de protección de los afluentes hídricos con edificaciones.
 Baja capacidad del alcantarillado.
 Baja capacidad de colectores.
 Inadecuados mantenimientos de los colectores por parte de la comunidad.
 Manejo inadecuado de residuos sólidos y líquidos en los afluentes hídricos.
En la comunidad:
 Pérdida de vida
 Desaparecidos.
 Evacuación de personas.
 Aumento en problemas de salud de tipo respiratorio, gastrointestinal y dérmico.
 Pérdida, afectación o debilitamiento de techos y paredes de las viviendas.
 Pérdida de solares por socavación de laderas de los afluentes hídricos.
DAÑOS DETECTADOS

 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay, Chembe),
30
redes de alcantarillado y suspensión del servicio de energía y energía.

 Incremento de la turbiedad de los afluentes hídricos.
Página
 Colmatación de los desarenadores o suspensión de la operación PTAP, del sistema de acueducto la Pola.
 Suspensión de la operación según antecedentes por más de 33 horas (1,5 días sin agua).

Ibagué, Tolima-

Afectación al sector ambiental en el componente agua, vegetación y fauna por cambios en la morfodinámicas de los afluentes y
Encharcamiento por lluvias intensas sobre áreas planas.
Daños registrados para el periodo de Período de 1917 -2011.

Recursos Ejecutado Período de1917 -2011. (BD2 DesInventar): 89.3 millones
Recursos Ejecutado Período de1998 -2011. (BD CDGRD Tolima): 114.9 MILLONES
Registro de Afectación por evento Período de1998 -2011: 5 muertos, 12 heridos, 9023 personas afectadas, 1856 familias, 77
viviendas destruidas y 323 viviendas averiadas, daños o averiaciones a 1 centro educativo y 1 centro comunitario
5. Escenario de Riesgo asociados a Movimientos en Masa de tipo

deslizamientos, Municipio de Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a Movimientos en masa de tipo Deslizamientos
Sector Noroccidental Sector Nororiental Sector Suroccidental
Comuna 1 Comuna 6 Comuna 10
 Baltazar: 07/06/1971 // Plaza de  LAS DELICIAS:  1 DE MAYO: 26/04/2007. // CLARET: 26/04/2007 //
mercado de Chapinero sobre la zona 25/04/2011 // LAS Comuna 11
del ferrocarril los bomberos: DELICIAS II SECTOR:  EL BOSQUE: 26/04/2007 // INDEPENDIENTE PARTE
20/03/1971 // Cuesta de Chapinero: 04/04/2011. ALTA: 22/11/1979, 01/06/2007 // ARADO:
20/05/1972.// Libertador: Comuna 7 26/04/2007 // URIBE (URIBE URIBE?): 27/12/2001,
06/03/1975,  URB TIERRA GRATA: 6/04/2007.
26/04/2007. 09/04/2006. Comuna 12
Comuna 2 Comuna 8  AVENIDA PARTE ALTA: 26/04/2007 // RICAURTE
 20 de julio: 16/04/2003 // 7 de Roberto Augusto PARTE ALTA: 20/03/1971, 09/04/2006 //
agosto: 03/05/1976 // Augusto E. Calderón: 25/04/2011 // INDUSTRIAL: 26/04/2007 // URB LAS VEGAS:
Medina: 14/10/1977// Belén: Vasconia: 09/04/2006. 26/04/2007 // SAN JOSE: 26/04/2007 // CERRO
20/10/1968. Comuna 9 GORDO: 01/06/2007.
Comuna 3 URB JORDAN III ETAPA:  COMBEIMA: 26/04/2007 // LA GAITANA:
 LA ESPERANZA: 17/04/2011. 09/04/2006. 25/04/2011 // EDUARDO SANTOS: 20/03/1971,
ANTECEDENTES
Comuna 4 16/06/1981.
 SAN ANTONIO: Comuna 13
05/04/2011.  La Unión: 09/04/2006, 27/04/2011 // San Isidro:
Comuna 5 09/04/2006, 26/04/2007// Granada: 09/04/2006 //
 URB JORDAN 4 ETAPA: Jazmín: 02/05/1989, 09/04/2006 // Darío Echandia:
09/04/2006. 09/04/2006 // Miramar: 02/05/1989,13/08/1995.
Meses de susceptibilidad a ocurrencia por antecedentes Período de1917 -2011. Enero, Febrero, Marzo, Abril, Mayo, Junio,
Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre
Sector Rural
Corregimiento Laureles: Laureles: 19/09/1973// San Rafael: 26/05/2011.
Corregimiento Coello-Cocorá: 19/08/1971, 13/08/1995.
Corregimiento Toche: 29/08/1996 16/05/1972.
Corregimiento Juntas: Juntas: 19/08/1971, 21/11/2011.
Corregimiento Villarestrepo: Llanitos: 03/06/1980// Pastales: 02/05/1972// Villarestrepo: 11/05/1972
Corregimiento Cay: Cay parte alta: 13/08/1995// Chapetón: 26/04/2007, 01/03/2011// La Victoria: 02/10/1980
31
Corregimiento San Juan de la China: 26/11/1938, 20/02/1971, Sector El Cedral 22/11/1972.

Corregimiento Buenos Aires
Página
Alto de Gualanday: 01/05/1981

Corregimiento Carmen de Bulira
Los Cauchos Parte Alta: 11/05/2000

Ibagué, Tolima-
Corregimiento El Totumo
Martinica parte alta: 25/04/2011
Corregimiento La Florida: Charco Rico parte alta: 21/01/1971// San Francisco: 26/04/2007// La Florida: 09/04/2006
Vías:
Vía Cocorá-La Cima: 08/10/1974// Vía Ibagué – Armenia: 09/09/1971, 10/09/1973 // Vía Ibagué – Cajamarca: 16/05/1972 //
Vía Ibagué- Juntas: 21/06/1974// Vía Ibagué – Manizales: 09/04/2009 // Vía Ibagué a Villa Restrepo y Juntas: 26/11/1979,
01/07/2009 // Vía Ibagué con Tapias y Villa Restrepo: 12/05/1972 // Vía Ibagué-Cajamarca : 15/11/1971, 24/04/1971 // Vía
Ibagué-El Espinal: 20/12/1994 // Vía Ibagué-La Línea: 26/11/1979 // Vía Ibagué-Laureles-Dantas: 06/03/1975 // Vía Ibagué-
Rovira-San Antonio Km 83 y 90: 22/03/1989 // Vía Ibagué-San Antonio: 20/10/1975 // Vía Laureles-Dantes: 24/02/1975 // Vía
Mirolindo-Rovira-San Antonio // 03/05/1976 // Vía que conduce al Nevado del Tolima, trayecto comprendido entre Ibagué
el caserío de Junta y El Rancho: 26/07/1971 // Vía San Bernardo-San Antonio: 19/09/1973 // Vía Boquerón-Tapias:
20/04/1971, 12/09/1973 // Vía Calarcá e Ibagué: 06/11/2000// Vía Cay-San Juan de la China: 19/09/1973.
Afluentes: Quebradas Las Perlas y La Platica: 18/04/1987 // Río Alvarado: 09/06/1984// Río Combeima: 05/04/1989.
OTROS DESLIZAMIENTOS QUE NO REPORTAN LUGAR ESPECIFICO
15/06/1938 15/03/1967 13/11/1995 31/10/2002 23/11/2005 10/07/2010
26/11/1938 07/10/1968 12/11/1998 10/01/2003 09/04/2006 08/09/2010
09/11/1939 21/11/1970 22/02/1999 11/01/2004 26/05/2008 03/10/2010
03/11/1944 21/01/1971 23/09/1999 30/10/2004 29/05/2008 27/10/2010
15/07/1950 26/07/1971 28/11/1999 12/02/2005 06/11/2008 14/11/2010
31/10/1954 24/09/1971 10/09/2000 07/03/2005 16/03/2009 17/11/2010
03/11/1954 07/11/1984 08/05/2001 17/05/2005 11/04/2009 18/12/2010
02/05/1955 06/05/1994 27/05/2002 23/05/2005 08/07/2010 15/11/2011
02/06/1964
(19/08/1971) Cuantiosas pérdidas dejo la creciente del río Combeima que durante tres días puso en peligro la vida de los
pobladores ribereños. Tres casas se fueron al suelo por acción de las aguas y los deslizamientos de tierras en la región de Juntas.
RELATOS RETROSPECTIVOS
Una persona que solo hace un mes perdió su casa porque la derribo una creciente de la quebrada de Juntas afluente del
Combeima perdió nuevamente la vivienda que construyo en lugar más alto para evitar la acción de las aguas cuando cayó sobre
ella un derrumbe. La quebrada también arraso otra residencia y otro movimiento de tierra arraso otra vivienda. Por los
deslizamientos de tierra sufrieron perjuicios que suman más de cien mil pesos 13 personas propietarias de bienes ubicados en la
hoya hidráulica del río (ext.)
(02/05/1989) Entre tanto en el sector popular de Ibagué un alud sepulto numerosas casas del Barrio El Jazmín sus habitantes
resultaron heridos. Las autoridades trasladaron a más de un centenar de familias de los barrios San Isidro y Miramar hacia
escuelas y centros de salud pues sus residencias quedaron semidestruidas.
(15/07/2008) El uso que se le ha dado a las tierras desde Ibagué hasta Cajamarca, donde se han incrementado el cultivo de
café y plátano ha generado la inestabilidad de las laderas y la generación de mayor cantidad de materia de arrastre en las
quebradas del sector.
32
Página

Ibagué, Tolima-
Sector Rural
Sector rural:
Corregimiento Laureles: Laureles// San Rafael//

Corregimiento Coello-Cocorá: Vereda Honduras// La Cima
Corregimiento Toche: Toche, Alto De Toche
Corregimiento Tapias: Tapias
Corregimiento Juntas: Juntas:
Corregimiento Villarestrepo: Llanitos: // Pastales// Villarestrepo:
Corregimiento Cay: Cay parte alta: // Chapetón// La Victoria
Corregimiento San Juan de la China: Sector El Cedral// San Juan De China
Corregimiento San Bernardo: La Flor// San Cayetano//
Corregimiento El Salado: El Colegio// China Alta.
Corregimiento Buenos Aires: Alto de Gualanday:
Corregimiento Carmen de Bulira: Los Cauchos Parte Alta:
Corregimiento El Totumo: Martinica parte alta
Corregimiento La Florida: Charco Rico parte alta// San Francisco// La Florida
Bermas de los afluentes hídricos:
Cuenca del Río Combeima los centros poblados de: Juntas, Vega Larga, Villarestrepo, La Mediación, Pico De Oro, Pastales,
Llanitos, Tres Esquinas, Chapetón, Veredas: Puerto Perú, Ramos Astilleros, La María, además de la bocatoma del acueducto de
Ibagué en el sector de La Vereda La María.
Quebrada Guamal,Quebrada Las Perlas, Peñas Lisas, afectan el centro poblado de Juntas y La Bocatoma
Quebrada Bella Vista Y Quebrada Seca afecta sector rural entre Villarestrepo.
Quebrada El Salto Y Quebrada La Sierra afecta centro poblado Villarestrepo.
Quebrada La Gonzales afecta poblado de Villarestrepo.
Quebrada Cay afecta la bocatoma del acueducto que surte de agua a Ibague y vereda Cay.
Quebrada La Plata afecta centro poblado Pastales.
Quebrada la Platica podría llegar a afectar centro poblado Llanitos
Vías:
Vía Cocorá-La Cima// Vía Ibagué – Armenia: // Vía Ibagué – Cajamarca// Vía Ibagué- Juntas// Vía Ibagué – Manizales: // Vía
Ibagué a Villa Restrepo y Juntas // Vía Ibagué con Tapias y Villa Restrepo // Vía Ibagué-Cajamarca // Vía Ibagué-El Espinal: //
Vía Ibagué-La Línea// Vía Ibagué-Laureles-Dantas// Vía Ibagué-Rovira-San Antonio Km 83 y 90// Vía Ibagué-San Antonio// Vía
Laureles-Dante// Vía Mirolindo-Rovira-San Antonio // Vía que conduce al Nevado del Tolima, trayecto comprendido entre
Ibagué el caserío de Junta y El Rancho// Vía San Bernardo-San Antonio// Vía Boquerón-Tapias// Vía Calarcá e Ibagué// Vía Cay-
San Juan de la China// Los Tuneles.

,
Urbano
Sector Noroccidental
 Comuna 1: Baltazar// Plaza de mercado de Chapinero sobre la zona del ferrocarril los bomberos// Cuesta de Chapinero//
Libertador // Pueblo Nuevo // Chapinero.
Comuna 2 : 20 de julio: // 7 de agosto// Augusto E. Medina// Belén // Sector Ancón Tesorito// Belencito // Alaska
Parte Alta // Alaskita // La Paz // San Diego // Malavar // Trinidad // Santa Cruz // Santa
Bárbara // Himalaya // La Sofía // Los Pinos // La Aurora // Clarita Botero // Villa Adriana// La Paz.
 Comuna 3: La Esperanza// Las Acacias
 Comuna 4: San Antonio // Calambeo
 Comuna 5: Urb Jordán 4 Etapa // Orquídeas// El Edén.
Sector Nororiental
 Comuna 6: Las Delicias // Las Delicias II Sector// Gaviota Parte Alta // Villa De Los Alpes// San Antonio // Ibagué
2000 // Mandarinos // Ciruelos // Ambala // Mirador // El Oasis.
 Comuna 7: Urb Tierra Grata.
33
 Comuna 8: Roberto Augusto Calderón // Vasconia

 Comuna 9: Urb Jordan III Etapa
Página
Sector Suroccidental
 Comuna 10: 1 De Mayo// Claret//
 Comuna 11: El Bosque// Independiente Parte Alta// Arado// Uribe Uribe.
 Comuna 12: Avenida Parte Alta // Ricaurte Parte Alta// Industrial// Urb Las Vegas: // San José// Cerro Gordo. //
Fecha de elaboración:
Combeima// La Gaitana// EduardoFecha
Santos.de// actualización:
La Unión. Elaborado por:
XX deComuna
xx de 2013 CMGRD
13: La Unión// San Isidro, // Granada: // Jazmín// Darío Echandia// Miramar// La Isla // San Francisco// Vagón
// Colinas Del Sur // Cerros De Granate// Boqueron// Florida// El Tejar//El Obrero.
Afluentes: Quebradas Las Perlas y La Platica// Río Alvarado// Río Combeima
Bermas de los afluentes hídricos:

Ibagué, Tolima-
Por Antecedentes registrados:

 Inundaciones
 En relación a los movimientos en masa: Deslizamiento de Roca, Deslizamiento de suelo, Desprendimientos, Flujos
de lodo, suelo o detritos, Hundimientos, procesos de Reptación, Golpes de cucharas, Cárcavas y presencia de
Erosión.

EVENTOS ASOCIADOS
Desabastecimiento del recurso hídrico.

a) Colapso de infraestructura social: Clínica del Tolima que está sobre el escarpe del río Combeima //
Establecimientos educativos: en el sector rural por deslizamientos la escuela localizada en la vereda Martinica Alta,
tres instituciones educativas localizadas en la cuenca del río Combeima. Sector urbano: Institución educativo
Antonio Reyes Umaña, en el sector Urbano Amina Melendro, Arkala Diego Fala, la Normal, Versalles, Ciudad de
Ibagué.
 Colapso de Vías secundarias y primarias.
 Suspensión servicio de energía y agua.
 Aumento de vectores.
 Degradación de recursos naturales.
Físicas:
 Pendientes moderadas a altas.
 Inclinación de capas o discontinuidades a favor de las pendientes.
 Aumento en la precipitación.
 Lluvias prolongadas.
 Variación brusca en el contenido de la humedad de los suelos.
FACTORES DETONANTES
 Dinámica natural de los agentes biológicos y hidrometereológicos (lluvias, vientos, cambio de temperatura).
 Sismicidad originada por fallamiento local y regional como por sismicidad originada por activación volcánica de
Cerro Machín y Tolima.
 Erupciones volcánicas.
Acción Antrópica:
 Canalización de afluentes hídricos.
 Deforestación en zonas de alta pendiente.
 Cortes laterales verticales en laderas de montaña, que forman nuevos planos de debilidad.
 Prácticas agrícolas que aumentan la susceptibilidad a los fenómenos de remoción en masa como cultivos limpios en
áreas de alta pendiente (café y plátano).
 Bajo control administrativo para el manejo, control y monitoreo de las cuencas hidrográficas y cerro tutelares.
 Invasión de las zonas de protección de los afluentes hídricos y cerros tutelares.
 Manejo inadecuado de aguas superficiales.
En la comunidad:

DAÑOS DETECTADOS
Lesiones físicas a personas.

 Desaparecidos.
34

Página


Ibagué, Tolima-
 Pérdida o deterioro de vías terciarias, secundarias y primarias.

 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay, Chembe),
redes de alcantarillado y suspensión del servicio de energía.
 Afectación de los productos y bienes que son transportados por vías al retenerse por taponamiento de estas.
 Pérdidas económicas de sectores de la económica que utilizan la vía para el transporte de sus productos.

Recursos Ejecutado Período de1917 -2011. (BD2 DesInventar): $ 384.9 millones
Recursos Ejecutado Período de1998 -2011. (BD CDGRD Tolima): 898.3 millones
Recursos Ejecutado Período de1998 -2011. (BD CDGRD Tolima por Deslizamiento-Inundación: ($)141.5 Millones
Registro de Afectación por evento Período de1998 -2011: 10 muertos, 14 heridos, 1 desaparecido, 2.384 personas afectadas,
488 familias, 138 viviendas destruidas y 181 viviendas averiadas.
6. Escenario de Riesgo asociados a incendios forestales, Municipio de
Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a incendios forestales
ANTECEDENTES
03/08/1993 23/08/2001 29-ene.-12 02-ago-12 03/08/1993

29/07/1997 30/08/2001 4-may.-12 3-ago.-12 29/07/1997
03/08/1999 07/01/2002 11-jun.-12 7-ago.-12 03/08/1999
14/02/2001 07/01/2002 12-jun.-12 19-ago.-12 14/02/2001
12/08/2001 15/08/2002 20-jun.-12 02-sep-12 12/08/2001
22/08/2001 24-jun.-12 09-sep-12 22/08/2001
Meses de susceptibilidad a ocurrencia por antecedentes Período de1917 -2011, Febrero, Agosto, para el año de
2012 se presentaron 186 incendios forestales en el periodo de enero a septiembre.
Se han presentado 25 incendios forestales. Afectado el sitio denominado Cerro Gordo.
PECTIVOS
RELATOS
RETROS-
En la zona del cañón de Combeima localizada a 20 minutos de Ibagué en la vía al nevado del Tolima se registraron
2 incendios. El primero se produjo en el sitio conocido como Puerto Perú donde 5 hectáreas de bosque nativo
fueron consumidas por las llamas. El otro se registró en el sector de Juntas donde unas 15 hectáreas de vegetación.
Los 2 incendios se produjeron al parecer por el intenso verano.
CUBRIMIENTO Reconocido de riesgo alto por el sector rural y sector oriental
GEOGRÁFICO Según antecedentes, para 2012, todas las comunas reportaron incendios forestales donde la comuna 9 reporto el
mayor número de incidentes (48 eventos para el periodo de enero a septiembre).
EVENTOS  Explosiones.
ASOCIADOS  Incendios estructurales.
 Colapso de infraestructura.
 Degradación ambiental por contaminación atmosférica.
FACTORES  Bajas precipitaciones (sequía).
DETONANTES  Manejo inadecuado de quemas tradicionales.
 Manejo inadecuado de residuos sólidos (Botellas).
 Lotes baldíos abandonados.
 Pastos, rastrojos, y arbustos secos por época de sequía.
DAÑOS En la comunidad:
DETECTADOS  Lesiones físicas a personas.
35

 Afectación en la economía familiar por costos asumidos para atender problemas de salud.
Página
En los bienes materiales colectivos:

 Daños recurrentes en equipos contraincendios como las mangueras del servicio de Bomberos del Municipio.

Ibagué, Tolima-
7. Escenario de Riesgo asociados a Avenidas Torrenciales, Municipio de

Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a Movimientos en masa de tipo Deslizamientos
Subcuenca Río Combeima: 15/09/1938, 15/06/1959, 09/11/1970, 05/05/1972, 15/05/1972, 20/06/1974, 15/05/1988, 05/04/1989,
08/06/2009, 01/07/2009.
Quebrada La Caima: 09/05/1962
Río Cocora: 06/04/1963
ANTECEDENTES
Quebrada Cay: 15/06/1980

Quebrada El Guamal: 01/08/1985, 15/08/1985
Quebrada Las Perlas y la Platica: 08/04/1987
Quebrada La Plata: 04/07/1987
Quebradas El S1ilencio y La María: 14/10/1987
Quebradas Chipalito y El Pañuelo: 09/11/1995
Quebrada El Salto: 04/06/1996
Quebrada La Plata: 12/10/1996, 29/07/2004
Río Cócora: 17/06/2000
Meses de susceptibilidad a ocurrencia por antecedentes Período de1917 -2011. Junio, Julio
ING.-BDOD-60486 1987-07-15: 17 muertos 2000 afectados 135 vds. afectadas Vías Acueducto Energía Cultivos Ganado. EL TIEMPO:
El pueblo de Pastales desapareció antes de que los colombianos supieran que existía. Río abajo hasta Ibagué las aguas del río
Combeima se llevaron más de 50 casas pero por fortuna los muertos sólo eran 6 y los desaparecidos 30 en una tragedia que pudo
alcanzar grandes proporciones. El represamiento incontrolado del cauce de la quebrada La Plata que al desbordarse ayudada por
una de las más violentas tormentas registrada en esta zona en los últimos años se salió de madre y arrastró todo lo que encontraba a
su paso. Sólo 10 casas quedaron en pie. Por otra parte un importante sector del occidente (ext)
BDOD: 13 VD. El Tiempo: Cinco casas destruidas cinco averiadas y cuantiosas pérdidas en cultivos dejó el desbordamiento de las
quebradas El Silencio y La María en el corregimiento de Toche municipio de Ibagué. Dos kilómetros y medio arriba de Toche se formó
RELATOS RETROSPECTIVOS
una represa al caer gigantescas rocas sobre el lecho de la quebrada como consecuencia de las torrenciales lluvias que han caído
durante los últimos días. Cuando se abrió un boquete las aguas represadas cargadas de palos y piedras se deslizaron h hacia el
caserío. Entraron por un lado y luego tomaron la vía principal. Hubo pánico general. La emergencia ocurrió en plena luz del día y los
moradores de las 70 casas del corregimiento alcanzaron a guarecerse en la parte alta. (ext.)
13 barrios afectadas
EL TIEMPO 1989-04-06 P. 9B: 8 casas se las llevo la avalancha; 40 más quedaron inhabitables y varias vías fueron obstruidas por los
deslizamientos. Además la bocatoma del acueducto de Ibagué volvió a averiarse provocando algunas restricciones en el suministro
de agua para la ciudad. Los equipos instalados a raíz de la tragedia de julio del 87 y que tienen comunicación con el lecho del rio por
conducto de unos sensores no sonaron. El instinto de conservación y ensordecedor ruido del furioso Combeima los hizo ponerse de pie
y rápidamente se desplazaron hacia lugares más seguros. A las 2:30 de la madrugada el Combeima rugia. Sus aguas bajaban
enlodadas con palos piedras y todo tipo de sedimentos.
El Tiempo 00-06-19 Fin de semana: unas 80 veredas de la región están incomunicadas una avalancha del río Cócora arrasó 30
viviendas de la vereda de Dantas derrumbó dos puentes en la vereda Laureles y acabó con 12 viviendas del corregimiento de Coello. E
l Tiempo 00-06-22 inundación por lluvias en las inspecciones de Dantas Cócora Las Pavas y Laureles aproximadamente 200 familias
perdieron sus pertenencias cultivos y animales y permanecen hacinadas en los colegios de la zona. El País 00 -06-19 35 familias
perdieron sus viviendas murieron 6 personas y otras 4 desaparecidas pero portavoz del Cuerpo de bomberos de Ibagué carece de
información para avalar tales versiones.
Sector Rural:
Cuenca del Río Combeima los centros poblados de: Juntas, Vega Larga, Villarestrepo, La Mediación, Pico De Oro, Pastales, Llanitos,
Tres Esquinas, Chapetón, Veredas: Puerto Perú, Ramos Astilleros, La María, Caseríos: Las Perlas, La Palma, además de la bocatoma
del acueducto de Ibagué en el sector de La Vereda La María. zona urbana
Quebrada Guamal, Quebrada Las Perlas, Peñas Lisas, afectan el centro poblado de Juntas y La Bocatoma
Quebrada Bella Vista y Quebrada Seca afecta sector rural entre Villarestrepo.
Quebrada El Salto Y Quebrada La Sierra afecta centro poblado Villarestrepo.
Quebrada La Gonzales afecta poblado de Villarestrepo.
Quebrada Cay afecta la bocatoma del acueducto que surte de agua a Ibagué y vereda Cay.
Quebrada La Plata afecta centro poblado Pastales.
36
Quebrada La Platica podría llegar centro poblado Llanitos

Por Antecedentes registrados:
EVENTO
ASOCIA
Página

DOS
S
 Inundaciones

Ibagué, Tolima-
 En relación a los movimientos en masa: Deslizamiento de Roca, Deslizamiento de suelo, Desprendimientos, Flujos de
lodo, suelo o detritos, Hundimientos, procesos de Reptación, Golpes de cucharas, Cárcavas y presencia de Erosión.
 Desabastecimiento del recurso hídrico.
b) Colapso de infraestructura social.
 Colapso de Vías secundarias y primarias.
 Suspensión servicio de energía y agua.
 Aumento de vectores.
 Degradación de recursos naturales.
Físicas:
 Pendientes moderadas a altas.
 Inclinación de capas o discontinuidades a favor de las pendientes.
 Aumento en la precipitación.
 Lluvias prolongadas.
 Variación brusca en el contenido de la humedad de los suelos.
 Dinámica natural de los agentes biológicos y hidrometereológicos (lluvias, vientos, cambio de temperatura).
FACTORES DETONANTES
 Sismicidad originada por fallamiento local y regional como por sismicidad originada por activación volcánica de Cerro
Machín y Tolima.
 Erupciones volcánicas.
 Inundaciones.
 Desbordamientos.
Acción Antrópica:
 Canalización de afluentes hídricos.
 Deforestación en zonas de alta pendiente.
 Cortes laterales verticales en laderas de montaña, que forman nuevos planos de debilidad.
 Prácticas agrícolas que aumentan la susceptibilidad a los fenómenos de remoción en masa como cultivos limpios en áreas
de alta pendiente (café y plátano).
 Bajo control administrativo para el manejo, control y monitoreo de las cuencas hidrográficas y cerro tutelares.
 Invasión de las zonas de protección de los afluentes hídricos y cerros tutelares.
 Manejo inadecuado de aguas superficiales.
En la comunidad:
 Desaparecidos.
DAÑOS DETECTADOS

 Afectación en la economía familiar por pérdida o deterioro de bienes individuales como: Cultivos de pancoger, pérdida de
animales domésticos y de producción, en viviendas, enseres del hogar.
 Deterioro en infraestructura de servicios públicos como en las bocatomas de la ciudad (Combeima, Cay, Chembe), redes
de alcantarillado y suspensión del servicio de energía.
37

Página


Ibagué, Tolima-
Registro de Afectación por evento Período de1998 -2011: 4 heridos, 195 personas afectadas, 35 familias, 6 viviendas destruidas y 29
viviendas averiadas.
Con eventos conexos se registró el periodo de 1998 a 2011 un registro de 12 vías (por avalancha, deslizamiento e inundación), 5
puentes vehiculares (por avalancha), 5 puentes peatonales (por avalancha e inundación), 10 reportes de daños al acueducto
peatonales (por avalancha e inundación).
8. Escenario de Riesgo asociados a problemas por degradación

ambiental originados por contaminación, Municipio de Ibagué.
DESCRIPCIÓN
Escenario de Riesgo asociado a problemas por degradación ambiental originados por contaminación
ANTECE
DENTES
… 2012.
La disminución causada por la degradación ambiental sobre la capacidad del medio ambiente para responder a las necesidades y a los
objetivos sociales y ecológicos se da de manera cotidiana en el municipio.
(Diciembre 8, 2012) … cuenta que las humaradas que emiten los buses de transporte público, principalmente en horas pico, la tienen
RETROSPECTIVO
cansada cada que se moviliza al costado derecho de la vía: “Los buses expulsan gases, sin percatarse si hay gente en los andenes o si
RELATOS
detrás de ellos van motociclistas o ciclistas”…

La inspectora Ambiental de Ibagué, Gloria Restrepo, en ediciones anteriores, había expresado que el municipio no tiene un lugar
S
identificado de este tipo de contaminación, por falta de instrumentos de medición: “Se sabe que por la concentración de buses en la
calle 15, entre carreras Primera y Quinta, esta se ha convertido en la zona más vulnerable” (elnuevodia.com.co).
En los talleres con los actores institucionales, fueron establecidos como riesgo alto por sector Rural, Oriental y Sur Occidental:
Contaminación visual por propagandas: Centro de Ibagué, Avenida 5ta., glorieta de la 43, sector arrayanes cra 5 y sector de la plaza
de toros.
Contaminación Hídrica por arrojo de escombros y residuos sólidos y líquidos a los arroyos: Quebradas del Sector Urbano, Rio
Combeima, Rio Chipalo.
Contaminación Auditiva por sistema de transporte urbano: Centro de Ibagué, Plaza de mercado: por el sector de la 14 y la 21, lugares
de congregación masiva de personas, terminal de transporte, calle 24 entre cra.5 y 8 por aglomeración de talleres de mecánica de
motos.
Contaminación ambiental por derrame de aceites e hidrocarburos: cra.5 y 8 por aglomeración de talleres de mecánica de motos,
sector terminal, sector aledaño a transportes, sector barrio hipódromo, calle 27 y calle 22, carreras 4c y 1.
Contaminación atmosférica por emanaciones de gases de vehículos públicos y privados: Centro de Ibagué, Plaza de mercado: por el
sector de la 14 y la 21, terminal de transporte, calle 24 entre cra.5 y 8 por aglomeración de talleres de mecánica de motos y carros,
calle 27 y calle 22, carreras 4c y 1.
Incidencia local a los cambios de la temperatura.
ASOCIADOS
Cambios químicos de la atmosfera local.

EVENTOS
Concentración de material particulado en el ambiente.

Inundaciones por inadecuado manejo de residuos sólidos y líquidos en los afluentes hídricos.
Desabastecimiento del recurso líquido.
Alteraciones Psicosociales.
Efectos agregados a la salud por alteración en los sistemas del cuerpo humano: pulmones, dermis, corazón,…
Acción Antrópica:
Crecimiento Urbano.
DETONANTES
FACTORES
Desaciertos en el ordenamiento territorial.

Debilidad en la aplicación de la normatividad ambiental.
Inadecuadas prácticas, manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos y líquidos por parte de la comunidad (intradomiciliario) y
las entidades encargadas.
38
Página

Ibagué, Tolima-
En la comunidad:
 Afectación en la salud de la comunidad.
DAÑOS DETECTADOS

 Aceleración en el taponamiento del sistema de alcantarillado.
Afectación al sector ambiental por cambios físico químicos del agua.
Afectación por cambios físico químicos en la atmosfera.
9. Escenario de Riesgo asociados a fenómenos de origen humano no

intencional derivados por aglomeración de personas, Municipio de
Ibagué.
DESCRIPCIÓN
ANTECEDENTES Escenario de Riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional derivados por aglomeración de
personas
CUBRIMIENTO Reconocido por los sectores urbanos como riesgo alto en todos los sectores urbanos, en especial los lugares donde se
GEOGRÁFICO desarrolla eventos relacionados con dinámica cultural, social, deportiva y política: como la Concha Acústica, Teatro
Tolima, Iglesias, Estadio Murillo Toro, Bares, Centros Comerciales, Dependencias Alcaldía Municipal, Gobernación del
Tolima, Plaza de Mercado la 14 y 21, Terminal de Transporte Clínicas y Hospitales, Parque Bolívar y Plazoleta Darío
Echandía, puntos de entrada y salida de la ciudad: Boqueron, Plaza de toros.
EVENTOS  Intoxicación con licor adulterado y alimentos pasados.
ASOCIADOS  Alteraciones en el comportamiento humano y físico frente a la presión.
 Accidentes de tránsito.
 Explosiones por el uso de materiales peligrosos e inflamables.
FACTORES  Festividades Culturales: Festival nacional del folklor
DETONANTES  Festividades Religiosas: Corregimiento de Juntas, Iglesias, fechas especiales del sector.
 Festividades Sociales: Conciertos, partidos de futbol, obras de teatro.
 Protestas sociales.
 Lugares de esparcimiento social: Bares, centros comerciales.
 Lugares de Obtención de Bienes y servicio: Dependencias Alcaldía Municipal, Gobernación del Tolima, Plaza
de Mercado la 14 y 21, Clínicas y Hospitales, Terminal de Transporte.
DAÑOS En la comunidad:
DETECTADOS  Pérdida de vida.
 Desaparecidos.
 Crisis social por necesidades inmediatas: servicios de salud, seguridad.
 Creación de percepción negativa de los eventos.
 Alteración de infraestructura pública y privada.
39
Página

Ibagué, Tolima-
10. Escenario de Riesgo asociados a Incendios Estructurales, Municipio

de Ibagué.
DESCRIPCIÓN
ANTECEDENTES Escenario de Riesgo asociado a Incendios Estructurales
26/01/1970 04/03/1973 03/10/1976 06/09/1987 16/06/2004
03/05/1971 14/03/1973 12/04/1977 03/12/1990 29/03/2008
29/06/1971 18/02/1974 25/02/1978 10/12/1992 20/02/2010
24/09/1971 18/04/1975 28/05/1981 31/12/1992 01/03/2011
22/11/1971 09/08/1975 18/11/1982 08/09/1995
03/12/1971 01/08/1976 21/05/1985 25/12/1996
RELATOS El hospital Federico Lleras completó 72 horas con sus servicios de esterilización completa/ inhabilitados por el
RETROSPECTIVOS incendio en una de sus calderas lo cual dificulta la atención de los pacientes. En las últimas horas se registró un
nuevo conato de incendio que produjo pánico lo que hizo necesaria la presencia de los bomberos. Las deterioradas
instalaciones de las calderas se resintieron posible/ por una sobrecarga. Se asegura que solo hasta dentro de 60 días
se normalizará el funcionamiento del hospital que tiene total/ suspendido el ingreso de nuevos enfermos. Esta
situación es preocupante dado que Ibagué se preparaba para celebrar las tradicionales fiestas de San Juan y San
Pedro por lo que se planteó la posibilidad de aplazarlas. pág. 3A
El pasado lunes tres humildes viviendas del barrio Eduardo Santos en Ibagué fueron consumidas por un incendio
iniciado por una veladora el fuego no causó heridos pero de las tres moradas sólo quedaron los escombros. pág. 4A
Un incendio destruyó un viejo caserón de la avenida 15 con carrera 1a. de Ibagué donde funcionaban 8 negocios y
causó pérdidas cercanas a los $100 millones. La conflagración pudo haberse controlado a tiempo pero esta ciudad
carece de la dotación necesaria para el cuerpo de bomberos. Se logró sofocar con el cuerpo de bomberos de El
Espinal y de algunos vecinos cuando amenazaba con extenderse a edificaciones vecinas a la plaza de mercado
Chapinero. Un corto circuito en el viejo edificio situado frente a las oficinas de Financiacoop originó el incendio. Los
expertos estimaban que en diez minutos y con unos buenos equipos se habría podido controlar. El caserón de dos
pisos fue reducido a cenizas.
CUBRIMIENTO Reconocido como riesgo alto por el sector Sur Occidental.
GEOGRÁFICO Evento con probabilidad en todo el Municipio.
EVENTOS ASOCIADOS  Explosiones.
 Degradación ambiental por contaminación atmosférica.
FACTORES  Cortocircuito.
DETONANTES  Manejo inadecuado de sustancias inflamables.
 Manejo inadecuado de velas.
 Infraestructura cedida (calderas en mal estado).
DAÑOS DETECTADOS En la comunidad:
 Crisis social por necesidades inmediatas: servicios de salud, seguridad, alimentos, vestuario.
 Creación de percepción negativa de los eventos.
 Afectación económica por pérdidas materiales asumidas por el incendio.

Recursos Ejecutado Período de1917 -2011. (BD2 DesInventar): $ 565.3 millones
Registro de Afectación por evento Período de1998 -2011: 1 heridos, 85 personas afectadas, 17 familias, y 17
viviendas averiadas.

40
Página

Ibagué, Tolima-
Los anteriores escenarios de riesgo presentan a nivel general las siguientes

características relacionados con los factores de vulnerabilidad que se detallaron
en el capítulo de caracterización de escenarios de riesgo (Ver tabla 82). Es
importante resaltar que lo que se presenta a continuación corresponde a algunos
indicadores que inciden en el origen e impacto de los eventos amenazantes en el
territorio, por lo que se evidencia la necesidad de impulsar estudios de este tipo
para entender en mayor detalle las dinámicas de los escenarios de riesgo.
Tabla 82. Generalidades relacionadas con los factores de vulnerabilidad.

Factores de vulnerabilidad percibida por los actores sociales
Rural: Noroccidental:
- Baja oportunidad para acceder a servicios de salud y - Población con oportunidades para acceder a la
educación. salud y a la educación
- Las amenazas y vulnerabilidades son percibidas como - Conocimiento básico en el tema de la cultura de la
riesgo de tipo cotidiano. prevención por parte de sus líderes pero no de la población
- Viviendas diseñadas con materiales precarios tales en general.
como techos de zinc, paredes de madera, con cubierta de plástico - Comunidad organizada.
o de bahareque y pisos en madera y otros en tierra. - Construcciones realizadas en diversos años.
- Bajo nivel económico.
- Construcciones con materiales de buena calidad con
- Cobertura parcial de servicios públicos en los centros
un regular a buen estado de conservación.
poblados y cobertura deficiente para la población dispersa.
- Buena cobertura de servicios públicos
- Baja capacidades social, institucional y física para
- Presencia de niveles económicos medios.
responder adecuadamente ante una situación de emergencia o - Capacidad institucional y física para el acceso de
desastre. atención ante una emergencia.
Oriental Suroccidental
- Población con oportunidades regulares para acceder a - Población con oportunidades regulares para acceder
la salud y a la educación. a la salud y a la educación.
- Bajo conocimiento en los temas de la gestión del riesgo - Bajo conocimiento en los temas de la gestión del
y la cultura de la prevención por parte de la comunidad en riesgo y la cultura de la prevención por parte de la comunidad
general. en general.
- Comunidad Organizada. - Comunidad Organizada.
- Edificaciones con materiales precarios. - Edificaciones con materiales precarios, cercanas a
- Buena cobertura de servicios públicos amenazas.
- Presencia de niveles económicos medios a bajos. - Población inestable económicamente.
- Presencia de procesos de hacinamiento y tugurización. - Presencia de hacimiento en hogares.
- Capacidad institucional y física para limitada para el - Edificaciones con materiales precarios.
acceso de atención ante una emergencia. - Limitada accesibilidad para la atención de
emergencias.
Indicadores relacionados con los factores de vulnerabilidad
41
Página

Ibagué, Tolima-
Rural: Noroccidental:
- Población, 2005 ( DANE): 29.754 - Población, 2005 ( Clavijo, 2009): 147.666
- Población consultada Sisben / Población Total - Población consultada Sisben / Población Total (2005): 41%
(2005): 96,31% - % población inscrita a EPS Contributiva distinta a 1 ó 2:
- % población inscrita a EPS Contributiva distinta a 34%
1 ó 2: 8% - % población inscrita a EPS Subsidiada: 23%
- % población inscrita a EPS Subsidiada: 49% - % población sin suscripción a servicio de salud: 32%
- % población sin suscripción a servicio de salud: - # de Personas con Ceguera Total: 65
40,6% - # de Personas con Sordera Total: 221
- # de Personas con Ceguera Total: 24 - # de personas con Mudez: 54
- # de Personas con Sordera Total: 97 - # de personas con dificultad para moverse o caminar por sí
- # de personas con Mudez: 27 mismo: 437
- # de personas con dificultad para moverse o - # de personas con dificultas para bañarse, vestirse y
caminar por sí mismo: 138 alimentarse por sí mismo: 161
- # de personas con dificultas para bañarse, - # de personas con dificultad para salir a la calle sin
vestirse y alimentarse por sí mismo: 43 compañía o ayuda: 324
- # de personas con dificultad para salir a la calle - # de personas con dificultad para entender o aprender:
sin compañía o ayuda: 108 380
- # de personas con dificultad para entender o - Presencia de viviendas construidas antes de 1972.
aprender: 154 - viviendas con paredes conformadas por Bloque, ladrillo,
- los corregimientos : Coello Cócora, Gamboa, piedra o madera pulida en un porcentaje mayor al 90%
Tapias, Juntas, Villarestrepo, Cay, Calambeo, El Salado, La
Florida y Buenos Aires tienen viviendas con paredes - Pisos en Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo en un porcentaje
conformadas con Bloque, ladrillo, piedra o madera pulida mayor a 39%
en un porcentaje aproximado de 59%.
- una de las zonas que presenta mayor presión antrópica son
- El resto de los corregimientos tienen una los del sector noroccidental de Ibagué (CORTOLIMA, 2002)
sumatoria global de más del 50% con paredes con
materiales de baja resistencia.
Oriental Suroccidental
- Población, 2005 ( Clavijo, 2009):): 203.343 - Población, 2005 ( Clavijo, 2009): 114,850
- Población consultada Sisben / Población Total - Población consultada Sisben / Población Total (2005): 70%
(2005): 71% - % población inscrita a EPS Contributiva distinta a 1 ó 2:
- % población inscrita a EPS Contributiva distinta a 24%
1 ó 2: 31% - % población inscrita a EPS Subsidiada:3%
- % población inscrita a EPS Subsidiada: 26% - % población sin suscripción a servicio de salud: 35%
- % población sin suscripción a servicio de salud: - # de Personas con Ceguera Total: 103
32% - # de Personas con Sordera Total: 216
- # de Personas con Ceguera Total: 125 - # de personas con Mudez: 63
- # de Personas con Sordera Total: 413 - # de personas con dificultad para moverse o caminar por sí
- # de personas con Mudez: 90 mismo: 388
- # de personas con dificultad para moverse o - # de personas con dificultas para bañarse, vestirse y
caminar por sí mismo: 563 alimentarse por sí mismo:149
- # de personas con dificultas para bañarse, - # de personas con dificultad para salir a la calle sin
vestirse y alimentarse por sí mismo: 212 compañía o ayuda: 322
- # de personas con dificultad para salir a la calle - # de personas con dificultad para entender o aprender:
sin compañía o ayuda: 507 383
- # de personas con dificultad para entender o - Presencia de viviendas construidas antes de 1972.
aprender: 703 - viviendas con paredes conformadas por Bloque, ladrillo,
- viviendas con paredes conformadas por Bloque, piedra o madera pulida en un porcentaje mayor al 90%
ladrillo, piedra o madera pulida en un porcentaje mayor al - Pisos en cemento o gravilla en un porcentaje mayor al
90% 54%.
42
- Pisos en Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo en un

porcentaje mayor a 43%
Página
Datos Municipales globales:

 % Población Rural Sisben 2012: 96,31%
 % Población Urbana Sisben 2012: 59,88%

Ibagué, Tolima-
 % Población Total Sisben 2012: 62,01 %

 % Población total menor a 9 años: 17%
 % Población total mayor a los 55 años: 18%
 % Permanencia de menores de 5 años en su casa sector urbano: 44.6%
 % Permanencia de menores de 5 años en Hogares Comunitarios sector urbano: 37.3%
 % Permanencia de menores de 5 años en su casa sector Rural: 85.3%
 % Permanencia de menores de 5 años en Hogares Comunitarios sector Rural: 7%
 Participación:
- 206 JAC registradas para el período de 2012 a 2016, donde 97 son presidentas y 163 presidentes.
- 13 ASOJUNTAS, lideradas por 2 mujeres y 11 hombres.
- 115 Comuneros para el período de 2012- 2015, conformado por 66 hombres y 49 mujeres.
 Percepción comunitaria según cifras de Ibagué como Vamos (2013):
- El 74% no ha participado en ninguna organización o grupo en el último año y el 66% voto en procesos de elección.
- Dentro de los problemas ambientales más graves en la ciudad de Ibagué, se encuentran: con un 64% el mal manejo de las
basuras, en un 56% la contaminación a fuentes hídricas de la ciudad
- Un 59% reconoce que el Cambio Climático afecta la calidad de vida.
- 62% percibe que las autoridades locales no están preparadas para responder ante una emergencia.
- El 48% no conoce las recomendaciones para afrontar una amenaza de origen natural.
- El 70% percibe tener una alta probabilidad de ser víctima de una amenaza de origen natural, donde el 48% reconoce
mayor exposición a la actividad volcánica, un 57% a los terremotos, en 21% a las inundaciones, un 18% a los
deslizamiento, un 10% a tempestades y en un 5% a los incendios forestales.
- Factores ambientales:
- El factor más contaminante a nivel atmosférico que recibe el municipio de Ibagué es por fuentes móviles,
- En los últimos 32 años el caudal del río Combeima ha disminuido alrededor de un 50% (CORTOLIMA, 2002).
- Susceptibilidad del municipio para el periodo de 2011 a 2100, a procesos de adaptación al cambio climático por:
incremento de temperatura media, reducciones en la precipitación, reducción de la humedad relativa, que tendrán
implicaciones en el confort térmico, la salud humana por proliferación de dengue y malaria, pérdida del glaciar Nevado
del Tolima, aumento de procesos de desertificación, desmejoramiento del saneamiento básico por costos de provisión de
agua, implicaciones sociales por la obtención del agua, aumento de crecientes, desbordamientos, inundaciones súbitas,
movimientos en masa e incendio forestales.
 Factores económicos:
- Para el 2011, Ibagué presentaba un nivel de incidencia de pobreza del 22%, que establece una brecha de pobreza del
6,7% y una severidad de pobreza del 3,1%.
- El NBI para el año de 2011, se encontraba en 16.23%, a nivel municipal, donde la cabecera presentaba un porcentaje de
14.88% y el sector rural duplicaba el indicador con un 37.60%.
- Los ingresos, suelen ser gastados por los hogares, según DANE – ENIG 2006-2007, en alojamiento, agua, electricidad, gas y
otros combustibles con el 24,7%; seguido por el gasto en bienes y servicios diversos con el 19,0%, por el gasto en
alimentos con el 18,7% y el 9,1% del gasto total se destinó a gastos en transporte. No hay capacidad de ahorro.
- Para el último periodo de 2012 se registran una tasa de ocupación de 58,6 y una tasa de informalidad del 61,9. La tasa
global de participación, se mantiene aproximadamente entre el 68%, lo que evidencia que la actividad productiva local
no está siendo capaz de absorber la totalidad de la población que ingresa al mercado laboral
 Servicios Públicos:
- La empresa oficial IBAL ESP, presta el servicio de acueducto al 76% de la zona geográfica del casco urbano del municipio
de Ibagué, donde según el inventario de redes del acueducto, para el 2011, fue de un porcentaje de obsolescencia del 60%,
porcentaje que ha venido reduciendo desde el 2007.
- El Municipio cuenta con 32 acueductos comunitarios, que tienen una cobertura del 13% y de los cuales: solo 10 tienen
planta de tratamiento, 7 surten agua potable, 4 surten agua no potable, 4 tienen acueducto con bocatoma sin planta de
tratamiento y 17 son acueductos sin infraestructura adecuada, y según resultados estadísticos de la calidad de agua potable de
los acueductos comunitarios 28 de los acueductos (78%) tienen un nivel de riesgo alto, 6 (19%) tienen un nivel de riesgo medio
y 3 (3%) presenta un nivel de riesgo bajo (IBAL, 2012).
- El proceso de almacenamiento de agua requiere un mayor volumen de almacenamiento correspondiente a la diferencia
entre 44.582 m3 y el actual volumen de 37.970 m3, para que logren responder la contingencia frente al desabastecimiento por
alta turbiedad por eventos de alta pluviosidad y eventos relacionados con el fenómeno de “El Niño”.
- El porcentaje de obsolescencia de la red de alcantarillado fue en el año de 2011 del 70%.
43
- La energía eléctrica cubre en un 99% el área urbana, y en un 78% el área rural.

- la malla vial de Ibagué para el año 2008 presentaba un nivel regular en 75,7 Kms (50,20%)
- Las principales causas de accidentalidad en la ciudad corresponde a No mantener distancia de seguridad, no respetar
Página
prelación y reverso imprudente.

Fuente: Resultados PMGRD, 2012.

Ibagué, Tolima-
4. ESTANDARES PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA
El municipio de Ibagué, a fin de garantizar la atención eficaz en los diferentes tipos

de emergencia, establece niveles de coordinación que facilitan la integración de
los esfuerzos locales, regionales y nacionales, con el objetivo común de adelantar
el proceso de respuesta. De acuerdo con la topología de las emergencias se
pueden discriminar los niveles de coordinación de la siguiente manera (PLEC,
2009):
Tabla 6. Tipologías de emergencias en Ibagué.

Descripción
Los escenarios de afectación que se presentan son de efecto
Emergencias
Municipal
puntual y permite que solo con la capacidad instalada en el

Nivel 1:
Responsabilidad
Tipo 1
municipio se supere la emergencia, sin necesidad del apoyo de

de Coordinación:
los niveles regional o nacional. Asume la coordinación General
CMGRD
de Emergencia el COE municipal o el PMU.
Los escenarios de afectación son sectoriales y podrían derivar

Municipal Con
Departamento
en la intervención parcial de la instancia regional. Asume la

apoyo del
Nivel 2.1.:
Responsabilidad coordinación General de Emergencia el COE Municipal, que se

de Coordinación: encargará de realizar las gestiones correspondientes con el
CMGRD y apoyo CDGRD o la UNGRD, para la consecución de los insumos
Emergencias Tipo 2
CDGRD. requeridos. En el nivel de coordinación 2.1 el CDGRD tiene

asiento en el COE municipal, como instancia de apoyo a las
labores de respuesta.
Cuando el evento ocurre dentro de la jurisdicción Municipal y
supera completamente la capacidad de respuesta local; asume
Departamento
la coordinación general de la emergencia el COE Regional. Las

Nivel 2.2.:
Responsabilidad capacidades instaladas en el Departamento permiten apoyar las

de Coordinación: labores de respuesta garantizando con éxito la atención del
CDGRD. evento. Puede requerirse apoyo de la UNGRD en aspectos
generales o puntuales. El COE Municipal sigue trabajando como
unidad de coordinación y se subordina operativamente al COE
Regional, pero ambos adelantan las tareas conjuntamente
Responsabilidad Situación de emergencia de orden Departamental en la que
Nivel 3.1.:
Departam
de Coordinación: intervienen varios COE Municipales. Se activa el modelo

Emergencias Tipo 3
ento
CDGRD con operativo de intervención Regional, a través de los Centros de

apoyo de Coordinación Avanzada (CCA). Se requiere apoyo directo de la
UNGRD. UNGRD.
Responsabilidad de Situación de emergencia de afectación general al departamento,
Nivel 3.2.:
en la que se superan completamente las capacidades locales y

Nacional
Coordinación:
44
regionales para la atención. Asume la coordinación general la

UNGRD con apoyo
UNGRD, con el apoyo del COE Regional y los COE municipales
de niveles
de las zonas afectadas, a través de los CCA. Se requiere apoyo
Página
internacionales. de otros departamentos e incluso de nivel internacional.

Fuente: Tomado y actualizado del PLEC, 2009.

Ibagué, Tolima-
De acuerdo con el nivel de la emergencia se implementará la estructura de

intervención:
NIVEL DE ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA

EMERGENCIA
Nivel 1: Municipal
Puesto de Mando
Unificado (PMU)
Nivel 1: Municipal
Sitio o Zona Sitio o Zona

de Afectación de Afectación
PMU PMU
Nivel 1: Municipal/ Nivel
2.1.: Municipal Con Centro de Operaciones
apoyo del de Emergencias
Departamento
COE
Nivel 2.2.:
Departamento / Apoyo Departamental
Nivel 3.1.:
Departamento
Nivel 3.2.: Nacional
Apoyo Nacional
Recurso humanos de las Entidades, Instituciones y Organizaciones
Fuente: Adaptado Guía para la estrategia municipal para la respuesta a emergencias.
El protocolo a seguir en cada uno de los enlaces de coordinación COE Municipal –

CDGRD y la UNGRD es el siguiente:
45
Página

Ibagué, Tolima-
1. En emergencias tipo 2, cuando las condiciones de afectación exijan un nivel

de coordinación 2.2 en adelante, el Coordinación del CMGRD establece
contacto con el Coordinador del CDGRD.
2. De acuerdo con las evaluaciones preliminares, hace la revisión general de
las capacidades locales y establece prioridad en el nivel de apoyo.
3. La Coordinación del CDGRD, de acuerdo a la situación presentada convoca
e instala el COE Regional. Si la situación es de afectación solo en el
municipio de Ibagué, el COE Regional y el COE Municipal se constituyen
como una sola unidad de coordinación, en razón a que, la mayor parte de
las instituciones que integran el COE Regional, tienen correspondencia en
el nivel local.
4. Si la emergencia sobrepasa los niveles de respuesta del CDGRD y
CMGRD, conjuntamente solicitan el apoyo al nivel nacional, especificando
claramente el tipo de evento, las principales cifras de afectación y los
requerimientos prioritarios.
5. En emergencias tipo 3, Nivel 3.1, el CDGRD instala el COE Regional
independiente del COE Municipal de Ibagué y se activan los Centros de
Coordinación Avanzada CCA, correspondientes a las áreas homogéneas
de los municipios afectados.
Esta coordinación institucional debe sr un proceso transversal a todas las

Unidades de Coordinación, Áreas Funcionales y de Servicios de Respuesta de la
Estrategia de Respuesta, lo que necesariamente conduce a establecer canales y
procedimientos para lograr la articulación entre áreas, el flujo oportuno de la
información, el adecuado análisis de necesidades y la eficaz toma de decisiones
sobre las acciones en proceso.
Objetivos de la Coordinación Institucional
 Articular las instituciones públicas y privadas que tengan relación con las
acciones de respuesta.
 Activar la Estrategia de Respuesta a Emergencias para el control y manejo de
las situaciones generadas por el evento.
 Realizar las coordinaciones y las gestiones que sean pertinentes, para lograr la
atención eficaz de la emergencia.
 Realizar el enlace institucional con las diferentes autoridades en orden de
jerarquía, para las gestiones de recursos orientados a la atención y
rehabilitación de las zonas afectadas.
46
 Tomar decisiones de orden jurídico, financiero y operativo en relación con las

situaciones generadas por el evento.
Página

Ibagué, Tolima-
 Realizar la coordinación transversal de las actividades de respuesta a la

emergencia sustentando las actuaciones en la aplicación del modelo operativo
y el modelo de coordinación que se plantea en este capítulo.
4.1. MODELO OPERATIVO DE INTERVENCION LOCAL
El modelo operativo de intervención corresponde a la organización institucional y

su estructura funcional para la atención de emergencias. El modelo que aquí se
desarrolla a nivel local, consta de tres componentes básicos:
 Áreas Funcionales: Conjunto de instituciones que de acuerdo a su afinidad

intervienen en los diferentes momentos de la respuesta, desarrollando
acciones de conformidad con los protocolos de respuesta y en estrecha
relación con las competencias institucionales. Las Áreas Funcionales
comprenden grupos de actividades homogéneas dirigidas a proporcionar una
respuesta coordinada por parte de las diferentes organizaciones que
intervienen.
 Comisiones o sub- áreas de trabajo: Un Área Funcional está conformada

por varias sub - áreas o comisiones de trabajo, las cuales desarrollan
actividades específicas dentro del Área Funcional, por ejemplo: El Área de
Infraestructura y Servicios está conformada por las Comisiones de:
Evaluación y Monitoreo de Eventos, Evaluación de Daños, Evaluación y
rehabilitación de Líneas Vitales y Manejo de Escombros; cada una de estas
comisiones actúan simultáneamente o en diferentes momentos de la
respuesta.
 Unidades de Coordinación: Corresponde al COE y los PMU, conformados

por Áreas Funcionales bajo la coordinación de personal administrativo y
operativo calificado, con experiencia en la administración de emergencias.
47
Página

Ibagué, Tolima-
4.2. ORGANIGRAMA DE AREAS FUNCIONALES
Fuente: Adaptado organigrama PLEC, 2009
4.3. RESPONSABLES INSTITUCIONALES POR ÁREA Y

PROCEDIMIENTO
Teniendo en cuenta el decreto 1-0595 del 24 de Julio de 2012, en su artículo 3,

parágrafo primero y segundo, el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo,
podrá apoyarse de otros actores para tomar decisiones, mediante la creación de
comisiones asesoras en Conocimiento, Manejo y Reducción del Riesgo, tal
cual como se estipula a continuación:
 PARÁGRAFO PRIMERO. El Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo

48
de Desastres, podrá cuando lo considere necesario invitar a sus sesiones a

personal experto profesionales y/o técnico representantes de Gremios o
Página
Universidades para tratar temas relacionados con los eventos catastróficos

del orden natural o antrópicos.

Ibagué, Tolima-
 PARÁGRAFO SEGUNDO. El Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo

de Desastres, podrá cuando lo considere necesario, crear Comisiones
Asesoras permanentes o transitorias para el estudio, investigación,
desarrollo, seguimiento y evaluación de Temas específicos en materia de
conocimiento, manejo y reducción del Riesgo.
Los integrantes que se sugieren para conformar los comités para el Conocimiento
y Reducción del Riesgo son los siguientes actores:
Tabla 7. Integrantes comités para el conocimiento, reducción y manejo de

desastres.
Comités para el Conocimiento y Reducción del Comité Departamental para el Manejo del
Riesgo Desastre
1. El Jefe del Grupo de Prevención y Atención de El Coordinador del Consejo Municipal de Gestión
Desastres o quién haga sus veces, quién lo preside y del Riesgo o su delegado quien lo preside y lo
convoca. convoca.
2. Secretario de Planeación o su delegado. 2.- El Secretario de Planeación o su delegado.
3. El Secretario de Salud o su delegado. 3. El Secretario de Salud o su delegado.
4. El Secretario de Educación o su delegado. 4. El Secretario de Infraestructura o su delegado.
5. El Secretario de Infraestructura o su delegado. 5.- El Director Seccional o quien haga sus veces
6. El Secretario de Desarrollo Rural y Del Medio del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Ambiente Municipal o su delegado. ICBF.
7. El Director Seccional o quien haga sus veces del 6. El Comandante de la Unidad Militar o su
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC o su delegado.
delegado. 7. El Comandante de la Unidad Armada Nacional
8. El Director de la Corporación Autónoma Regional del en el territorio del Municipio o su delegado
Tolima o su delegado. 9. El Comandante de la Policía o su delegado.
9. Un Delegado de IDEAM 10. El Director Seccional o quien haga sus veces
10. Un Delegado de INGEOMINAS de la Defensa Civil o su delegado.
11. Un representante de las Universidades Privadas que 11. El Director Seccional o quien haga sus veces
tenga en sus programas de especialización, maestría de la Cruz Roja o su delegado.
y doctorados en tema relacionados al manejo, 12. El Comandante del Cuerpo de Bomberos o
administración y gestión del riesgo, debidamente su delegado.
aprobado por el Ministerio de Educación Nacional.
12. Un representante de las Universidades Públicas que
tenga en sus programas de especialización, maestría
y doctorados en tema relacionados al manejo de
administración y gestión del riesgo, debidamente
aprobado por el Ministerio de Educación Nacional.
13. El Gerente de la Empresa IBAL o su delegado.
14. EL Gerente de la Empresa de ENERTOLIMA o su
delegado.
15. EL Gerente de la las empresas de telefonía fija y/o
celular: Movistar, Claro, Tigo o su delegado.
FUNCIONES GENERALES FUNCIONES GENERALES

 Brindar al Gobierno Municipal toda la información y el  Proporcionar el apoyo técnico necesario para
apoyo indispensables para los fines de la declaratoria adelantar las acciones dispuestas en los
49
de situaciones de desastre, y la determinación de su Planes de Contingencia durante la ocurrencia

calificación y carácter. de un evento crítico.
 Rendir concepto previo sobre la declaratoria de una  Apoyo Técnico al Consejo Municipal.
Página
situación de desastre.  Evaluación de Daños, Necesidades y

 Orientar la formulación de los planes de acción Riesgos Asociados.

Ibagué, Tolima-
específicos para la recuperación posterior a situación  Ejecutar la respuesta a situaciones de

de desastre o calamidad pública. desastre o calamidad pública con el propósito
 Recomendar al Gobierno Municipal la declaratoria de de optimizar la atención a la población, los
retorno a la normalidad, cuando la situación de bienes, ecosistemas e infraestructura y la
desastre haya sido superada, y sugerir cuáles restitución de los servicios esenciales.
normas especiales para situaciones de desastre  Preparación para la recuperación,
declaradas deben continuar operando durante las entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
fases de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo.  Coordinación con el Comité de Reducción del
 Orientar la formulación, implementación, seguimiento Riesgo de manera que la reconstrucción no
y evaluación del Plan Municipal para la Gestión del reproduzca las condiciones de vulnerabilidad.
Riesgo, en los aspectos de reducción del riesgo y
preparación para la recuperación.
En cuanto a las áreas funcionales, el Municipio de Ibagué contempla desde su

documento PLEC 2009, para las 6 áreas de coordinación las siguientes entidades
con responsabilidad directa para cada una de las áreas funcionales de respuesta
(Tabla 8):
Tabla 8. Entidades Coordinadoras y responsables de las áreas funcionales.

Sector Áreas de trabajo Instituciones
Coordinador Responsables
1. Salvamento Alojamiento y Comandantes Policía Nacional
Seguridad Ejército Nacional
Búsqueda y Rescate Comandante Bomberos
Director Defensa Civil
Presidente Cruz Roja
Evacuación Comandante Bomberos
Director Defensa Civil
Presidente Cruz Roja
2. Salud Atención en Salud. Secretaria de salud Secretaria de Salud
Municipal Hospital San Francisco
Director Ese Director Hospital FLLA
Hospital Gerente USI - IPS – EPS
Saneamiento Secretaria de salud Secr. Salud municipal
Ambiental. Municipal
Vigilancia Secretario de Salud Secretaría de Salud
Epidemiológica.
Manejo de Director Fiscalía Director Fiscalía/ CTI
Cadáveres. Medicina Legal Medicina Legal
3. Hábitat y Alojamiento Director de Protección y Secr. Bienestar Social

sustento Temporal Bienestar Ciudadano Casa social
ICBF
Sostenibilidad Director Acción Social Casa Social
Alimentaria Director Protección Social Secr. Bienestar Social
I.C.B.F.
Insumo Humanitario Director Protección Soc. Secr. Bienestar Social
Director GPAD GPAD
4. Social Atención Psicosocial Director Salud Mental Secretaria de Salud
50
Comunitario
Censo Secretario de planeación Secretaria Planeación
Página
municipal. SISBEN
Coordinador SISBEN CMGRD - GPAD

Ibagué, Tolima-
coordinador CMGRD
Información a la Alcalde Coordinador Oficina Información y Prensa

Comunidad oficina Prensa Organismos respuesta
Organismos CMGRD - GPAD
coordinador CMGRD
Trabajo Comunitario Director (a) Secr. Bienestar Social
5. Infraestructura y Evaluación de Daños Secretario Planeación Secr. Planeación

Servicios. y Necesidades Secret. Infraestructura Secr. Infraestructura
Secret. Desarrollo Rural Secr. Desarrollo Rural
Coordinador CMGRD CMGRD
Monitoreo y control Coordinador CMGRD CMGRD

de Evento
Remoción de Secr. Infraestructura Secr. Infraestructura
escombros Secret. Desarrollo Rural Secr. Desarrollo Rural
Extinción de Comandante Coordinador Bomberos

incendios y Manejo CMGRD Represente CMGRD
de sustancias Ecopetrol ECOPETROL
peligrosas.
Servicios básicos Gerentes empresas IBAL ENERTOLIMA
Servicios Públicos INTERASEO
Representante MOVISTAR,
TIGO, CLARO
6. Institucional Coordinación Coordinador CMGRD CMGRD
Sectorial Interinstitucional
Coordinación Secretario Apoyo a la Secretaría Apoyo a la Gestión
Sectorial Gestión
Apoyo Mutuo Secretario Apoyo a la Secretaría Apoyo a la Gestión
Gestión CMGRD
Coordinador CMGRD
Logística Secretario Administrativa Secr. Administrativa
Secretario Apoyo a la Secretaría Apoyo a la Gestión
Gestión
Fuente: PLEC del Municipio de Ibagué, 2009
4.4. UNIDADES O ÁREAS DE COORDINACIÓN
Para llevar a cabo la coordinación de todos los aspectos de la atención de las

emergencias, se han definido las siguientes unidades de Coordinación:
51
Página

Ibagué, Tolima-
Ilustración 4. Modelo de coordinación interinstitucional para la respuesta
4.4.1. Puesto de mando unificado (P.M.U.):
Los Puestos de Mando Unificados (PMU) toman su lugar directamente en las

zonas de afectación por el evento Niveles, donde se reúnen y coordinan sus
actividades las diferentes instituciones que conforman las áreas funcionales. Los
PMU se constituyen como el nivel base en la atención de la emergencia, ya que
actúan operativamente en los sectores que han sufrido afectación (ver ilustración
05).
Ilustración 5. Estructura del PMU

52
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Ibagué, Tolima-
FUNCIONES
 Realiza las acciones de respuesta, de acuerdo con las capacidades locales

existentes.
 Coordina el trabajo de las diferentes áreas funcionales que sean activadas
en el terreno y canaliza hacia el COE las informaciones que provengan de
ellas.
 Realiza la toma de decisiones sobre los aspectos de intervención y manejo
de situaciones directamente en el escenario de impacto.
 Realiza las gestiones que sean pertinentes ante el COE, para garantizar la
oportuna y eficaz atención de las zonas afectadas.
Niveles de coordinación:
El modelo de coordinación se fundamenta en el principio de conexión y

organización institucional por Áreas Funcionales. Su función es garantizar las
condiciones de respuesta más apropiadas para lograr el adecuado funcionamiento
del modelo operativo (forma como se organizan las instituciones) que están
conformados por: Unidades de coordinación, Áreas Funcionales y Servicios de
Respuesta.
Nivel base de coordinación:
El nivel base de coordinación corresponde a los Puestos de Mando Unificado,

donde se realiza el primer nivel de toma de decisiones. En estos puntos existe
una concentración de instituciones realizando actividades de diferentes tipos,
dependiendo de la emergencia que se haya registrado.
4.4.2. SALA DE CRISIS
La Sesión Permanente es el esquema recomendado para la atención de la crisis,

en donde estarán reunidos los delegados autorizados de los Comités de
Conocimiento, Reducción y Manejo del Desastre y los representantes de los
Sectores responsables de la respuesta municipal, con el fin de centralizar la
información de la emergencia, la oferta y la demanda de recursos, planificar y
ajustar la respuesta y generar las decisiones que permiten el mejor desempeño de
las instituciones locales.
En el PLEC del Municipio de Ibagué (2009), se estableció que la sala de crisis:

53
“Constituye el espacio físico y lógico de análisis y de exhibición de la información

procesada proveniente de diversas fuentes, orientada a fortalecer el proceso de
Página
toma de decisiones en un sector o institución” y “No se le debe confundir o asociar

con el PMU o Puesto de Comando que generalmente se ubica muy cerca o en el

Ibagué, Tolima-
área de impacto en una emergencia o desastre”, constituyéndose en un modelo de

intervención.
Este puesto de comando “desarrolla la más alta función del SCI (Función de
mando) desde este lugar se administra (planifica, organiza, dirige y controla), los
recursos en el sitio (Lugar de la escena) ya sea por competencia legal,
institucional, jerárquica o técnica. Esta función la ejerce el Comandante de
Incidente (CI) o el Comando Unificado (PM), según sea el caso.” (PLEC, 2009).
Asimismo, en el manejo de la emergencia se cuenta con el centro de

operaciones de emergencia COE, la cual puede tener diferentes niveles de
jurisdicción y permite ofrecer el auxilio de las diferentes áreas administrativas en
sus diferentes procesos, donde “el COE es un conglomerado de elementos, que
interactúan desde el nivel operativo en la zona de emergencia, hasta el nivel de
decisión política más alto” (PLEC, 2009).
Objetivos y Responsabilidades de la Sala de Crisis del CMGRD
En cuanto al manejo de información:
a. Organizar la información sobre recursos institucionales disponibles que

pueden ser útiles y requeridos para la adecuada atención de la emergencia.
b. Intercambiar información entre las instituciones y sector municipal o
departamental a través de los delegados de enlace.
c. Ofrecer información que oriente la toma de decisiones del CMGRD para la
Gestión del Riesgo de Desastre.
d. Ofrecer información a los medios de comunicación sobre la afectación, la
organización de la respuesta y las recomendaciones a la población sobre los
comportamientos adecuados, por intermedio del Director del GPAD o su
delegado.
En cuanto a la planificación, organización y coordinación
a. Coordinar las respuestas institucionales y sectoriales basadas en la

información generada y consolidada al interior de la Sala de Crisis.
b. Organizar los esquemas de atención municipal y la operación de las unidades
coordinadoras de ayudas, de almacenamiento, administración aeroportuaria y
del terminal; las técnicas de apoyo directo a la región afectada, y evaluación
de daños, necesidades y riesgos asociados; así como, de los grupos asesor
jurídico y económico y el de información pública de comunicación para la
organización.
54
c. Apoyar en la organización de los mecanismos de respuesta municipal para la

atención de la emergencia.
Página
d. Apoyar la elaboración de los planes sectoriales de emergencia o contingencia.

e. Elaborar y/o ajustar el Plan de Acción.

Ibagué, Tolima-
f. Coordinar las acciones operativas y logísticas para la atención.

g. Solicitar al CMGRD, la asignación de recursos humanos, técnicos y
financieros indispensables para la atención.
Organización de la sala de crisis
El trabajo se estructura a partir de intereses y competencias sectoriales

previamente establecidas mediante la conformación de 6 grandes equipos de
trabajo, preestablecidos desde el Plan Local de Emergencia y Contingencia de
Ibagué, 2009: Salvamento, Salud, Hábitat y Sustento, Social Comunitario,
Infraestructura e Institucional sectorial (Ver Tabla 9)
Tabla 9. Servicios de Respuesta Establecidos para el Municipio de Ibagué.

Áreas de Descripción General de los servicios de respuesta
trabajo
Propenden por lograr:
Seguridad y convivencia: Mantenimiento de la seguridad pública y convivencia
ciudadana. Promover la convivencia pacífica y garantizar el control del orden
7. Salvamento
Alojamiento público en el territorio afectado. Velar por la protección de la vida, honra y bienes
y Seguridad de la población y en especial de las personas en estado de indefensión.
Búsqueda y Adicionalmente, prestar la seguridad pública requerida para el cumplimiento de
Rescate las actividades de respuesta a la emergencia.
Evacuación Salvamento, búsqueda y rescate: Ubicación, rescate y atención médica de
personas atrapadas o en estado de indefensión, incluyendo la atención
prehospitalaria y remisión a un centro asistencial. Incluye la evacuación
controlada de población afectada.
Atención en Propenden por lograr:
SECTORES
Salud. Salud y saneamiento básico: Prestar atención médica y desarrollar actividades

Saneamient de salud pública. Incluye la disposición de puestos de servicios médicos de
8. Salud
o Ambiental. emergencia como módulos de estabilización y clasificación (MEC) o centros de

Vigilancia atención y clasificación de heridos (CACH). Igualmente, incluye el manejo
Epidemiológi sanitario del agua para consumo humano, de aguas servidas, residuos sólidos y
ca. el control de vectores. Incluye el manejo de morgues provisionales.
Manejo de
Cadáveres.
Albergue y alimentación: Estabilización social de la población, por medio de la
sustento
Alojamiento reubicación de la población enfrentada a una condición de daño inminente o que

9. Hábitat y
Temporal ha perdido su vivienda (o enseres domésticos). Implica la conformación y

Sostenibilida administración de albergues masivos a campo abierto, masivos o individuales en
d Alimentaria edificaciones existentes y/o individuales por medio de mecanismos de
Insumo arrendamiento. Igualmente, implica la distribución de elementos de ayuda
Humanitario humanitaria (vestuario, alimentos, elementos de aseo, y de cocina, etc). Por otra
parte, se debe realizar el manejo de información dirigida a facilitar el reencuentro
entre familiares.
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Ibagué, Tolima-

Censo: Conocer el número de personas afectadas y daños estimados.
10. Social Comunitario
Atención Información pública : Informar a la opinión pública en general sobre los hechos,
Psicosocial causas y efectos de la emergencia, haciendo un manejo coordinado y preciso de
Censo la información y promoviendo la intervención ordenada de los medios de
Información comunicación, para llevar información objetiva a cerca de la situación y
a la recomendaciones requeridas sobre comportamientos adecuados frente a la
Comunidad situación de desastre.
Trabajo Atención psicosocial: Coordinar las acciones de atención psicosocial, el censo
Comunitario de afectados, el mecanismo para mantener informada a la comunidad y
desarrollar las actividades de trabajo comunitario orientadas a superar la crisis en
el contexto social de la población.
Evaluación de daños, análisis de necesidades y de riesgo asociado: Conocer
de manera ordenada y fiable la magnitud de los daños y afectación, de tal forma
que facilite la toma de decisiones y orientación de las acciones de respuesta.
Igualmente, identificar y prever la aparición de nuevas condiciones de riesgo, de
tal forma que sustenten las decisiones frente a la evacuación poblacional de
sectores críticos y el inicio, suspensión y/o terminación de otras funciones de
respuesta en donde esté comprometida la seguridad de los respondientes
Telecomunicaciones: Facilitar la coordinación interinstitucional para la
Evaluación
respuesta, garantizando las comunicaciones remotas entre los diferentes actores.
de Daños y
Implica poner a disposición sistemas secundarios de telecomunicaciones en caso
11. Infraestructura y Servicios.
Necesidades
de que se presente falla en los principales y prestar apoyo con sistemas alternos
Monitoreo y
para poner en contacto actores aislados que estén ejecutando servicios de
control de
respuesta.
Evento
Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos: Extinción de
Remoción
incendios, y control y manejo de derrames y fugas de productos químicos,
de
materiales tóxicos, corrosivos o inflamables, y en general peligrosos para la salud
escombros
de las personas y el medio ambiente.
Extinción de
Servicios públicos : Puesta en funcionamiento o implementación de medidas
incendios y
alternativas para el suministro de agua potable, energía eléctrica y
Manejo de
comunicaciones, dando prioridad a garantizar el funcionamiento de la
sustancias
infraestructura social indispensable para la atención de la emergencia, como
peligrosas.
centros de salud y hospitales (públicos y privados), albergues, estaciones de
Servicios
bomberos, sedes de grupos operativos y oficinas del gobierno, entre otras.
básicos
Accesibilidad y Transporte: Facilitar el acceso a los diferentes sitios afectados,
hacia o desde los cuales se requiera hacer movilización de recursos y/o
población, garantizando de manera prioritaria el acceso y movilidad del recurso
humano y equipamiento de búsqueda y rescate, incluyendo el respectivo servicio
de atención prehospitalaria y transporte de heridos. Igualmente, proveer los
servicios de transporte terrestre y aéreo requeridos para la movilización de
recursos y población. Implica trabajos en vías (remoción de derrumbes y
escombros, adecuación provisional de puentes) que puedan ser realizados de
manera inmediata, adecuaciones helibases provisionales y en general diseño e
implementación de sistemas de distribución y transporte. 56
Página

Ibagué, Tolima-

Control de aspectos financieros y legales: Velar por que las operaciones y
actuaciones de la administración pública y privadas (en apoyo a la respuesta
12. Institucional Sectorial
Coordinació pública) que se realicen durante la respuesta estén ajustadas a las normas y
n procedimientos legales y a las disponibilidades presupuestales de las entidades,
Interinstituci instituciones y organizaciones participantes.
onal Manejo general de la respuesta: Hacer la coordinación de la ejecución de los
Coordinació diferentes servicios respuesta requeridos de acuerdo con la situación de
n Sectorial emergencia, para la totalidad del territorio y población afectada dentro de la
Apoyo jurisdicción municipal. Este servicio se ejerce en el Puesto de Mando Unificado
Mutuo (PMU) o el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), según el nivel de la
Logística emergencia. Implica el manejo total de la información de la emergencia, la
priorización de sitios de intervención, asignación de los recursos disponibles,
solicitud de recursos requeridos y comunicación con la gobernación del
departamento.
Fuente: Adaptado del PLEC Municipio de Ibagué, 2009 y Documento Base Estrategia Municipal para la Respuesta a
Emergencias, 2012.
Cada sector tiene un área definida, una institución responsable, unas instituciones
de apoyo y un interlocutor permanente con el CMGRD para la gestión del Riesgo
de Desastre.
Los delegados institucionales presentes en la Sala de Crisis representan cada uno

de los 6 sectores según la clasificación de funciones y responsabilidades.
4.4.3. CENTRO OPERATIVO DE EMERGENCIAS C.O.E.
Ilustración 6. Estructura del C.O.E.
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Ibagué, Tolima-
Tabla 10. Descripción de la estructura del C.O.E

Objetivo: Orientar la participación y apoyo de las diferentes entidades que componen el Centro
Operativo de Emergencias (COE) y garantizar el orden en los diferentes procesos de la respuesta.
Funciones:
 Realizar las gestiones correspondientes para dar sostenibilidad a las actividades de atención y
rehabilitación de las zonas afectadas. En la Coordinación General del COE, la coordinación
interinstitucional estará a cargo del Alcalde o su delegado.En la Coordinación Operativa estará
a cargo del Coordinador del CDMGRD o su delegado.

COORDINACIÓN GENERAL C.O.E.
Conocer en detalle los estudios que permitan el conocimiento general o particular de las
condiciones de riesgo en el Distrito.
 Definir con base en los escenarios de riesgo, las estrategias de intervención para la respuesta
a emergencias, a través de la formulación y aplicación de la Estrategia para la Respuesta.
 Promover el fortalecimiento institucional para la generación de capacidades a nivel local, a
través de capacitación y dotación de las entidades encargadas de brindar la respuesta.
 Promover, impulsar y coordinar la realización de preparativos para desastres, propiciando el
desarrollo de procesos de sensibilización institucional y comunitaria, entrenamiento,
organización y planificación en las distintas áreas de trabajo y sus respectivos niveles de
coordinación.
 Propiciar el desarrollo de instrumentos y procedimientos para el manejo y optimización de los
recursos disponibles.
 Promover la formulación e implementación de los planes institucionales de respuesta a
emergencias.
 Disponer de todas las herramientas conceptuales y metodológicas para su aplicación en
situaciones de emergencia.
 Promover el conocimiento del plan de emergencias municipal y la realización de simulaciones
y simulacros.
 Promover la capacitación y entrenamiento permanente de las instituciones que participan en el
plan de emergencias.
Objetivo: Promover, orientar y gestionar la asignación de asesoría jurídica para la respuesta a

ASUNTOS JURÍDICOS:
emergencias, con criterios técnicos de racionalidad, de conformidad con los escenarios del evento y
los planes específicos de respuesta.
Funciones:
 Promover el fortalecimiento institucional para la generación de capacidades a nivel local, a
través de estrategias jurídicas posibles a utilizarse en la respuesta.
 Disponer de todas las herramientas conceptuales y metodológicas a nivel legal para su
aplicación en situaciones de emergencia.
 Las demás que el CMGRD dispongan.
Objetivo: Promover, orientar y gestionar la asignación de recursos para la respuesta a

emergencias, con criterios técnicos de racionalidad, de conformidad con los escenarios del evento y
los planes específicos de respuesta.
ASUNTOS FINANCIEROS:
Funciones:
 Propiciar la destinación de recursos para la preparación y respuesta a emergencias.
 Identificar las alternativas financieras para la apropiación de recursos en la fase de respuesta.
 Establecer mecanismos ágiles para la obtención y destinación de los recursos en el momento
que éstos sean requeridos.
 Crear un fondo especial para la atención de emergencias, como soporte a las actividades de
primera respuesta.
 Mantener actualizado el cuadro presupuestal de recursos financieros con posibilidad de ser
utilizados en labores de emergencia.
58
 Generar instrumentos de carácter administrativo que permitan realizar el adecuado manejo de

las donaciones en dinero que lleguen para el apoyo a las actividades de emergencia.
Página
 Elaborar un inventario de posibles fuentes de financiación para la gestión de recursos

económicos, para la atención y rehabilitación post-evento.

Ibagué, Tolima-
Objetivo: Facilitar el conocimiento público sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo, la creación de

actitudes críticas y proactivas para reducir los niveles de riesgo existentes; involucra además el
aspecto de la divulgación de información en caso de emergencia, para la cual es necesario
garantizar la confiabilidad de la información y su correcta difusión.
Funciones:
MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
 Elaborar protocolos que manejo de la información pública para la divulgación de comunicados

de interés particular o general, respecto a las condiciones de emergencia.
 Identificar los recursos disponibles para facilitar la difusión de informaciones y mantener
actualizados los directorios de contactos relacionados con los medios de comunicación.
 Realizar procesos de sensibilización a nivel sectorial, considerando las potencialidades de
afectación por fenómeno.
 Preparar materiales y diseñar campañas que permitan masificar la información sobre el tema
de riesgos y las normas de conducta a asumir frente a los fenómenos peligrosos.
 Establecer con anticipación los mecanismos de información pública para alertar la población
frente a fenómenos previsibles.
 Participar activamente en el diseño e implementación de sistemas de alerta temprana.
 Establecer procedimientos para la verificación de la información y para garantizar la
confiabilidad de los datos que se suministrarán a la población.
 Crear una política de comunicación preventiva y de preparación para enfrentar diferentes
eventos que puedan causar desastres.
Objetivo: Canalizar en forma adecuada los recursos técnicos, donaciones y recurso humano que
sea destinado a la atención de la emergencia.
ASISTENCIA EXTERNA:
Funciones:
 Realizar un inventario de las posibles fuentes de asistencia externa para casos de
emergencia.
 Identificar las áreas de intervención de cada una de las fuentes identificadas y elaborar un
directorio con la información de personas contacto y perfil de cada organización.
 Establecer un protocolo para la gestión de ayudas con organismos externos ya sea del nivel
nacional o internacional.
 Elaborar formatos y registros que permitan realizar un manejo eficaz de las diferentes
donaciones y apoyos externos que llegan a la zona de afectación.
 Establecer mecanismos de enlace entre el área de coordinación de la emergencia y las áreas
de operaciones, en lo relacionado con las ayudas que llegan y las gestiones que se realizan.
4.4.4. COORDINACIONES ESPECÍFICAS
Ilustración 7. Coordinaciones especificas operativas para el apoyo del C.O.E.
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Ibagué, Tolima-
Coordinación operativa
Funciones Coordinador operativo
Activa la Estrategia de Respuesta, y el nivel de coordinación correspondiente de acuerdo con el

impacto registrado.
Instala el Centro Operativo de Emergencias (COE) en el sitio previamente definido en la Estrategia.
Después de confirmado el evento, severidad y población afectada; establece comunicación con el
Alcalde o en su defecto con el superior inmediato e informa detalladamente la situación.
Informa al Coordinador del CDGRD y dependiendo del caso solicita su presencia o la de su delegado.
Activa el flujograma de acuerdo al momento de la respuesta y verifica la activación de protocolos por
Áreas Funcionales.
En la sesión del COE y con las áreas que actúan en la operación: Logística y Centro de Información,
verifica las prioridades de intervención en la zona y realiza el seguimiento de las acciones.
Hace la interlocución entre la Coordinación Operativa del COE y la Coordinación General para la
gestión de recursos y la entrega de informes con destino a los medios de comunicación.
Solicita intervención del Alcalde para adelantar las gestiones necesarias ante organismos externos, si
después del EDAN, el COE lo considera pertinente.
Logística
Funciones Coordinación Logística
Activa del protocolo de Logística de Operaciones una vez se ha activado el COE.

Verifica la disposición de formatos e inventarios en las diferentes Áreas Funcionales activas en el
COE.
Garantiza la correcta aplicación del protocolo correspondiente a la coordinación logística, en las
diferentes Áreas Funcionales activas en el COE.
Apoya en la evaluación de necesidades y orienta las Áreas Funcionales en el manejo logístico de sus
recursos, de acuerdo a la logística interna y externa.
Elabora el inventario actualizado de recursos en operación y recursos en gestión.
Elabora informes consolidados para su entrega al Coordinador Operativo, relacionados con los
recursos utilizados y los requerimientos operativos por orden de prioridad.
Realiza el seguimiento de las gestiones adelantadas ante la coordinación general y canaliza los
insumos y recursos de ayuda externa, a través de las áreas funcionales correspondientes.
Objetivo de la logística: Proveer los suministros, equipos y personal apropiados, en buenas condiciones,
en las cantidades requeridas y en los lugares y momento que se necesitan para la atención y
rehabilitación de las zonas afectadas.
La logística debe garantizar la disposición de los siguientes componentes:

LOGÍSTICA INTERNA
 Garantizar la disposición de los espacios físicos funcionales que han sido definidos previamente para
la operación del COE.
 Elaborar un plan para garantizar el suministro de los insumos necesarios para el funcionamiento del
COE: mapas, papelería, equipos de comunicaciones, mobiliario, etc.
 Elaborar un plan para suplir las necesidades del personal que labora en el COE: alimentación,
servicios básicos, etc.
 Solicitar a cada institución, la elaboración de un plan interno para garantizar la logística de operación
en caso de emergencia.
RECURSO HUMANO
60
 Elaborar el inventario del recurso humano disponible para la atención de emergencias y su perfil de
acuerdo a las áreas de trabajo.
Página
 Promover la realización de capacitaciones, entrenamientos, simulaciones y simulacros para el

mejoramiento de las capacidades de respuesta.

Ibagué, Tolima-
 Identificar fuentes de apoyo externo en cuanto a personal técnico y especializado.

 Preparar y mantener una lista de organizaciones que disponen de voluntarios, así como listas
actualizadas de voluntarios capacitados con su información de contacto y sus capacidades
especiales.
 Actualizar en forma permanente los inventarios de recurso humano de acuerdo con las áreas de
trabajo definidas para la Estrategia de Respuesta.
EQUIPOS Y MAQUINARIA
 Analizar las necesidades que pueden presentarse ante una eventual emergencia y realizar los
inventarios de recursos de equipos y maquinaria, así como sus fuentes de ubicación.
 Planificar la utilización de los recursos, de acuerdo con la tipología de las emergencias.
 Realizar capacitación de personal en el adecuado uso de los equipos.
 Prever el cubrimiento de las necesidades de combustibles e insumos para la funcionalidad de los
equipos disponibles.
TRANSPORTES
 Realizar el inventario de vehículos y que tipo de transporte ofrecen.

 Preparar un plan para el manejo de los transportes en emergencias.
 Identificar proveedores para el suministro de combustible, lubricantes y repuestos.
 Actualizar en forma permanente el inventario de vehículos.
 Generar mecanismos de coordinación institucional para el adecuado manejo de los transportes en
emergencia, teniendo en cuenta la tipología de la emergencia y los vehículos que se requieren:
Vehículos de transporte, ambulancias, vehículos de rescate, máquinas para el control de incendios,
etc.
 Identificar fuentes de apoyo externo para la consecución de vehículos con características técnicas
específicas: Vehículos de rescate, ambulancias especializadas, maquinas extintoras, etc.
Telemática:
Funciones del Coordinador de Telecomunicaciones del COE
 Activa el protocolo de telecomunicaciones cuando se realice la activación del COE.

 Instala los equipos y verifica su correcto funcionamiento para el envío de datos a través de los
canales oficialmente definidos.
 De acuerdo con la magnitud de la emergencia, toma decisiones sobre las mejores alternativas para el
manejo de las comunicaciones entre PMU y COE.
 Garantiza la comunicación permanente entre PMU y COE.
 Dispone de las herramientas tecnológicas necesarias para facilitar el tráfico de las comunicaciones.
 Establece la Central de Comunicaciones del COE y se asegura de la recepción y tabulación de las
informaciones que circulan entre el COE y PMU.
 Gestiona la consecución de equipos o recurso humano cuando sea necesario para su funcionamiento.
 Garantiza el correcto envío de datos procedentes de los PMU hacia las Áreas Funcionales activas en
el COE.
Objetivo de las telecomunicaciones: Proporcionar la necesaria y eficiente comunicación entre todas las
unidades de coordinación de la emergencia, asegurando la comunicación a nivel interno y externo.
 Disponer de los recursos técnicos, humanos y logísticos, así como los procedimientos para poner en
funcionamiento redes de comunicación seguras que permitan adelantar el proceso de coordinación
de la emergencia.
 Determinar la vulnerabilidad de antenas, repetidores, fuentes de energía y equipos de
comunicaciones en general.
61
 Planificar la máxima eficiencia en la utilización de los recursos de comunicaciones disponibles.

 Identificar medios alternativos de comunicación para su uso en caso que los sistemas principales
Página
fallen.
 Identificar los medios técnicos y financieros para la recuperación rápida de los sistemas de

Ibagué, Tolima-
comunicaciones que puedan afectarse por el evento.

 Establecer programas de capacitación institucional para la homologación de lenguajes y la
apropiación de los procedimientos de comunicación.
 Disponer de insumos técnicos para la reparación permanente de los equipos a fin de garantizar la
funcionalidad de los mismos.
 Actualizar en forma permanente el inventario de telecomunicaciones, incluyendo los recursos a
disposición de las instituciones.
 Verificar y garantizar la disposición de canales alternos de comunicación para el caso en que se
saturen los canales principales.
Centro de Información del COE
Funciones del Coordinador del Centro de Información del COE
 Activa el protocolo de Manejo de la Información, una vez se ha realizado la activación del COE.
 Verifica la disposición de formatos para el manejo de la información por parte de las diferentes
Áreas Funcionales.
 Garantiza la correcta aplicación del flujograma correspondiente al protocolo de Manejo de la
información, en las diferentes Áreas Funcionales activas en el COE.
 Recibe informaciones de las Áreas Funcionales y elabora los consolidados por Área
 Entrega información actualizada al Coordinador Operativo, para su remisión a la Coordinación
General o a los Medios de Comunicación.
 Solicita información a las Áreas Funcionales cuando se requiera.
 Verifica que el ciclo de información dentro del COE entre las diferentes Áreas funcionales se
desarrolle sin inconvenientes.
 Soluciona problemas y hace de intermediario cuando se presenten discusiones o haya
dificultades para el manejo de información.
 Orienta la gestión de información y el diligenciamiento de formatos, la captura de datos y todo lo
relacionado con la producción de informes sobre la operación.
Objetivo del Centro de Información: Colectar, organizar, analizar y presentar información clara y
oportuna acerca de la situación de emergencia actual o inminente para facilitar la toma de decisiones y las
actividades en el proceso de preparación y respuesta.
 Crear formatos estandarizados para la captura, sistematización y presentación de la información

relacionada con las áreas de la respuesta.
 Determinar los datos esenciales que las áreas de trabajo deben informar al centro de información
del COE.
 Proveer a las instituciones de instrucciones en cuanto al uso de los formatos estandarizados y la
terminología apropiada.
 Asegurar el funcionamiento de los sistemas de transmisión de informaciones entre el COE y las
áreas de trabajo.
 Establecer procedimientos para la recolección, verificación y movilización de la información.
 Elaborar un manual para el manejo de la información en situaciones de emergencia.
 A través de simulaciones y simulacros, establecer mecanismos para el tránsito de la información
y para la solución de los posibles problemas relacionados con el flujo de datos, desde y hacia la
zona de impacto.
 Tener acceso a las bases de datos y registros de información de interés para las actividades de
respuesta.
62
Página

Ibagué, Tolima-
4.5. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO6 Y SU ARTICULACIÓN CON EL CDGRD Y EL SNGRD.
La Guía Nacional en caso de desastre súbito de Cobertura nacional, establece

que “Una vez ha tenido conocimiento de la ocurrencia de un evento desastroso
severo el Alcalde debe asumir, como cabeza de la administración Regional y
Presidente del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre, la
dirección y el manejo de las decisiones políticas y administrativas para la atención
del desastre” (SNPAD, 2006).
El Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, “debe constituir el

escenario institucional de planificación, organización y coordinación de todas las
acciones propias de la atención de la emergencia” (SNPAD, 2006).
A continuación se presentan los pasos que debe seguir el Alcalde para actuar
ante una emergencia:
A-1 Reciba la información inicial de alarma sobre la ocurrencia de un posible

desastre. Confirme la ocurrencia de este, precisando información sobre el tipo de
evento, la severidad, la cobertura geográfica y la población afectada.
De aviso al Consejo Departamental de Gestión del Riesgo del Tolima.
A-2 Si tiene dificultades de comunicación active el plan de contingencia con los

recursos institucionales disponibles.
A-3 Disponga de condiciones adecuadas para el manejo de la emergencia así;
 Tenga a disposición el Decreto ley 1523 de 2012.
 Inicie y lleve una bitácora de su actuación.
 Disponga del directorio institucional de emergencia local y regional para

posibles contactos.
 Asegúrese de contar con un funcionario segundo al mando siempre

disponible.
63
Página
6

Ibagué, Tolima-
 Hágase presente a la mayor brevedad en la sede establecida del Comité

Operativo Local.
 Establezca una forma de comunicaciones confiable entre usted, su

segundo al mando y el comité de manejo de desastre local.
 Tenga presente quienes van a ser sus interlocutores departamentales y

establezca comunicación confiable con ellos.
 La comunicación entre el coordinador del Consejo Departamental de

Gestión del Riesgo a Desastres, usted y su Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastre debe ser muy clara, permanente y
fluida.
 De ser necesario apele a los medios de comunicación del sector salud,

las instituciones de socorro, la policía, el ejército, las redes de
comunicación ciudadana o los medios masivos de información pública.
A-4 Verifique que al momento se han activado las entidades de socorro y se está
efectuando la primera respuesta a la emergencia.
A-5 Convoque el CMGRD y Active el Plan de Emergencia y los planes de

contingencia que deba desarrollar en el Municipio.
A-6 Evalué la magnitud del desastre (daños e impacto)
Establezca la capacidad de respuesta y autonomía del municipio en función de

recursos físicos, técnicos y humanos.
Identifique las necesidades prioritarias para la primera semana, garantice que hay
claridad en las prioridades y en las responsabilidades según el Plan Local de
Emergencia.
A-7 Contacte al CDGRD del Tolima e informe si usted considera que la capacidad
de respuesta del municipio ha sido superada y si se requiere apoyo
departamental. Envié la información consolidada sobre las afectaciones
presentadas.
A-8 Verifique periódicamente el desarrollo de las acciones de contingencia inicial

que estén siendo efectuadas por su CMGRD, reuniendo la información esencial de
todas las instituciones y sectores para futuros reportes.
64
A-9 Revise con el CMGRD y el CDGRD la situación de emergencia municipal para

Página
reconfirmar lo sucedido a la UNGRD.

Ibagué, Tolima-
A-10 Reciba llamada de confirmación del CDGRD y/o de la UNGRD, respecto a

alguna de las dos siguientes posibilidades:
1. Se tiene certeza de lo ocurrido pero se considera que la situación NO ES

EVENTO CRITICO NACIONAL, de acuerdo con lo cual se estudiara la
posibilidad de otras medidas como la de calamidad o desastre local, debiendo
ser atendido localmente.
2. El Alto Gobierno considero la situación como EVENTO CRITICO

NACIONAL, por lo que la UNGRD le solicita ampliar la información, para la
rueda de prensa del Alto Gobierno con los medios y la elaboración del Plan
preliminar de acción por parte de la Sala de Crisis.
A-11 Se recibe la información de los resultados del 1er Comité Nacional para la
gestión del riesgo de desastres.
A-12 Asista al 2do Comité Nacional de gestión del riesgo de desastres, con toda la
información disponible sobre las afectaciones, la atención efectuada y las
necesidades detectadas al momento en su municipio.
A-13 Ejecute el Plan de Acción con el apoyo del CDGRD y la UNGRD. Coordine
con el CDGRD y por su conducto la UNGRD, las ayudas disponibles y las
asesorías técnicas requeridas para el manejo de la emergencia.
4.6. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL

DE GESTIÓN DEL RIESGO.
El departamento del Tolima, cuenta con La Estrategia de Respuesta Para la

Emergencia, la cual fue diseñada a partir de la magnitud y nivel de atención de los
eventos, en los sistemas de aviso y protección, desarrollando los siguientes
procesos:
1. Proceso de la Estructura Administrativa de Respuesta: Según el grado

de afectación, tipo de evento corresponderá el nivel de atención y
responsabilidad administrativa para su atención (Tabla 11).
65
Página

Ibagué, Tolima-
Tabla 11. Estructura Administrativa de Respuesta Departamental.
Fuente: Estrategia Departamental Respuesta Emergencias del Tolima
Así mismo la estrategia departamental, estableció para mejorar la

administración, coordinación y manejo de emergencias y desastres y el
Plan de transferencia del riesgo (Plan financiero), dividir el territorio en 8
zonas donde el Municipio de Ibagué, corresponde al Centro Zonal de
gestión del riesgo de Ibagué, junto con los Municipio de Cajamarca y
Rovira.
2. Delimitación de la zona de Impacto: La cual depende de la magnitud del

accidente, emergencia o desastres y de los escenarios de riesgo
clasificados por categoría I, II, III, IV, V, VI, se tiene en cuenta la
delimitación de la zona de Impacto.
La delimitación de la zona de impacto puede ser por sectores (Urbana son

comunas o rural so corregimientos), por delimitación territorial (Municipios,
Comunas, Barrios, Manzanas, Corregimientos, Veredas, fincas) o por
población afectada.
3. Proceso de Información y Telecomunicaciones: Comprende los canales

de enlace de coordinación con todas las entidades e instituciones del
Sistema departamental de Atención de accidentes, emergencias o
desastres y la forma de entregar, procesar, evaluar, clasificar la información
durante la atención del evento. Los canales de comunicación pueden ser
escritos, fax, Celular, redes de comunicación Institucional, Internet, Email
4. Proceso de Activación del Puesto de mando Unificado: que desarrolla

la forma como un organismo temporal se debe encargar de la coordinación,
organización y control del mando urgente durante la fase de impacto.
El protocolo de activación de los procesos de la estrategia operativa de respuesta

66
a accidentes, emergencias y desastres establecidos para el departamento del

Tolima y la manera como el Municipio de Ibagué deberá articularse, son los
Página
siguientes:

Ibagué, Tolima-
Ilustración 8. Protocolo del flujo de información y manejo de comunicación del

sistema de protección, aviso, plan de evacuación y del plan Operativo.

67
Página

Ibagué, Tolima-
Ilustración 9. Adaptado del Protocolo Flujo de Información, Manejo de

comunicaciones por División para la zona Ibagué.
Ilustración 10. Protocolo del Flujo de Información y Manejo de comunicación en la

zona de Impacto, PMU y la Sala de Crisis.
68
Página

Ibagué, Tolima-
5. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA
La organización general del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres, corresponde a un conjunto de entidades públicas, privadas y
comunitarias integradas, con el objeto de adoptar una visión integral de gestión del
riesgo de desastres, que incluya el conocimiento y la reducción del riesgo y el
manejo efectivo de desastres asociados con fenómenos naturales y humanos no
intencionales.
A partir de esto, mediante el decreto 4147 del 2011, se crea y se estructura la

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, buscando fortalecer y
apoyar la coordinación institucional y definir las competencias de las entidades de
los tres niveles: Nacional, Departamental y local; donde la responsabilidad
ejecutora recae a nivel local inicialmente en caso de emergencia y desastre, sin
embargo, cuando se supera la capacidad local o tiene incidencia en otros
municipio interviene el nivel regional y cuando es superada el accionar de ambos,
participa el nivel nacional a ejercer funciones operativas o ejecutaras según sea el
caso.
Cada una de estas entidades, conservan su autonomía y funciones sectoriales y

territoriales. En cuanto a las competencias y responsabilidades en materia de
Gestión del Riesgo, se fijan no solo por la ley 1523 de 2012, sino también por la
Constitución Política Colombiana y demás normatividad enmarcada por ejemplo
dentro de la Planeación Territorial, Salud, Ambiente, Educación, entre otros.
5.1. ORGANIGRAMA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE MANEJO

DE EMERGENCIAS.
5.1.1. Dirección, coordinación, control y evaluación
Partiendo del artículo 15 de la Ley 1523 de 2012, el Municipio contará con la

dirección del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo, el cual está
69
conformado por el Decreto 1-0595 del 24 de Julio de 2012, de la siguiente manera:

Página

Ibagué, Tolima-
1. El Alcalde del Municipio o su delegado, quien lo presidirá

2. El Secretario de Planeación Municipal o su delegado
3. El Secretario de Salud Municipal o su delegado
4. El Director del Grupo de Prevención y atención de desastres “GPAD”,
quien actuará como Secretario.
5. El Director de la Defensa Civil Colombiana seccional Ibagué.
6. El Director de la Cruz Roja Colombiana seccional Ibagué.
7. El Comandante del respectivo Cuerpo Oficial de bomberos del municipio.
8. El Comandante de Policía Metropolitana o su delegado.
9. El Director de CORTOLIMA,
10. El Gerente de IBAL.
11. El Gerente o su delegado de las empresas de telefonía fija y/o celular:
Movistar, Claro, Tigo
12. El Gerente o su delegado de Alcanos de Colombia
13. El Gerente o su delegado de la empresa Enertolima.
Este consejo, se apoya en la oficina conformada por el Grupo de Prevención y

Atención de Desastres del Municipio, que actualmente trabaja en el
componente de Gestión del Riesgo y creado por el Decreto 019 de 1999, cuya
sigla es conocida como G.P.A.D.; para la coordinación, orientación y evaluación
de la emergencia, buscando como propósito optimizar el desempeño de las
diferentes entidades públicas, privadas y comunitarias en la ejecución de acciones
de gestión del riesgo.
Asimismo, cumpliendo con el decreto 1-0595 del 24 de Julio de 2012, en su

artículo 3, parágrafo primero y segundo, el Consejo Municipal para la Gestión
del Riesgo, podrá apoyarse de otros actores para tomar decisiones, mediante la
creación de comisiones asesoras en Conocimiento, Manejo y Reducción del
Riesgo, tal cual como se estipula a continuación:
 PARÁGRAFO PRIMERO. El Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo

de Desastres, podrá cuando lo considere necesario invitar a sus sesiones a
personal experto profesionales y/o técnico representantes de Gremios o
Universidades para tratar temas relacionados con los eventos catastróficos
del orden natural o antrópicos.
 PARÁGRAFO SEGUNDO. El Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo
de Desastres, podrá cuando lo considere necesario, crear Comisiones
Asesoras permanentes o transitorias para el estudio, investigación,
desarrollo, seguimiento y evaluación de Temas específicos en materia de
70
conocimiento, manejo y reducción del Riesgo.

Página

Ibagué, Tolima-
5.1.2. Funcionamiento del Comité de Manejo de Emergencias:
En el momento que se requiera conformar el COMITÉ MUNICIPAL PARA EL

MANEJO DE DESASTRE, CALAMIDAD PÚBLICA Y EMERGENCIAS, como
instancia que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de
manejo de desastres, calamidad pública y emergencias, el CMGRD podrán llamar
a las siguientes entidades que hacen parte del Sistema Municipal para su
conformación:
1.- El Coordinador del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo o su delegado

quien lo preside y lo convoca.
2.- El Secretario de Planeación o su delegado.
3. El Secretario de Salud o su delegado.
4. El Secretario de Infraestructura o su delegado.
5.- El Director Seccional o quien haga sus veces del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF.
6. El Comandante de la Unidad Militar o su delegado.
7. El Comandante de la Unidad Armada Nacional en el territorio del Municipio o su
delegado
9. El Comandante de la Policía o su delegado.
10. El Director Seccional o quien haga sus veces de la Defensa Civil o su
delegado.
11. El Director Seccional o quien haga sus veces de la Cruz Roja o su delegado.
12. El Comandante del Cuerpo de Bomberos o su delegado.
Además de otras instituciones públicas y privadas que se requieran en el

momento.
Partiendo del artículo 25 de la Ley 1523 de 2012, son funciones del Comité
Municipal para el Manejo de Desastres las siguientes acciones:
Antes del evento:

1. Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de manejo de
desastre, calamidad pública y emergencias.
2. Asesorar la formulación de la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias.
3. Asesorar el diseño del proceso de manejo de desastres, calamidad pública y
emergencias, como componente del Sistema Nacional.
4. Propender por la articulación entre el proceso de manejo de desastre y
calamidad pública y emergencias con el proceso de conocimiento del riesgo y
el de reducción del riesgo.
71
5. Orientar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan

Municipal para la Gestión del Riesgo con énfasis en los aspectos de
Página
preparación para la respuesta y recuperación en caso de desastre, calamidad

pública y emergencias.

Ibagué, Tolima-
6. Expedir su propio reglamento.
Durante el evento:
7. Asesorar la ejecución de la respuesta a situaciones de desastre, calamidad
pública y emergencias con el propósito de optimizar la atención a la población,
los bienes, ecosistemas e infraestructura y la restitución de los servicios
esenciales.
Después del evento:

8. Para la recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción en situaciones
de desastre o calamidad pública.
5.2. FONDO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
En el artículo 47 de la Ley 1523 establece que, el Fondo Nacional de Calamidades

creado por Decreto 1547 de 1984 y modificado por el Decreto-Ley 919 de 1989, se
denominará en adelante Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
continuará funcionando como una cuenta especial de la nación, con
independencia patrimonial, administrativa, contable y estadística conforme a lo
dispuesto por dicho Decreto.
En el artículo 54 de la misma Ley establece que, las administraciones municipales,

en un plazo no mayor a noventa (90) días posteriores a la fecha en que se
sanciones la presente Ley, constituirán sus propios fondos de gestión del riesgo
bajo el esquema del Fondo Nacional, como cuentas especiales con autonomía
técnica y financiera, con el propósito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos
en la adopción de medidas de conocimiento y reducción del riesgo de desastre,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Podrá establecer
mecanismos de financiación dirigidos a las entidades involucradas en los procesos
y a la población afectada por la ocurrencia de desastres o calamidad. El Fondo
podrá crear subcuentas para los diferentes procesos de la gestión del riesgo.
En este caso el Municipio de Ibagué tiene desde el 18 de Julio de 2012, una

cuenta corriente N° 403 – 131148 – 5 a nombre de Municipio de Ibagué CMGRD
Fondos Oficiales Especiales, y desde el 14 de septiembre de 2012 las siguientes
subcuentas:
 Subcuenta Conocimiento del Riesgo N° 403 – 13165– 7

 Subcuenta Reducción del Riesgo N° 403 – 13169 – 9
 Subcuenta Manejo de Desastres N° 403 – 13166 – 1
72
 Subcuenta de Recuperación N° 403 – 13187 – 3

Página
 Subcuenta Protección Financiera N° 403 – 13186 – 5

Ibagué, Tolima-
Principios que rigen las subcuentas:
1. Que los residentes en el Municipio deben ser protegidos por las autoridades
en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos
a la seguridad, la tranquilidad, la salubridad pública y a gozar de un ambiente
sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o
infieran daño a los valores enunciados.
2. Que es deber de toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho

público o privado, adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del
riesgo en su ámbito personal y funcional, con miras a salvaguardarse, que es
condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social.
3. Que el Alcalde y la Administración Municipal son las instancias de dirección

y coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en el territorio y tienen
el deber de poner en marcha y mantener la continuidad de los procesos de gestión
del riesgo de desastres, así como integrar en la planificación del desarrollo
Municipal, acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión del riesgo,
especialmente a través del plan de desarrollo y demás instrumentos de
planificación bajo su responsabilidad.
Por tanto los recursos destinados a los fondos deberán serán de carácter
acumulativo y no podrán en ningún caso ser retirados del mismo, por motivos
diferentes a la gestión del riesgo y en todo caso el monto de los recursos deberá
guardar coherencia con los niveles de riesgo de desastre que enfrenta el
Municipio.
OBJETIVOS DE LAS SUBCUENTAS:
PRINCIPAL
.- Establecer mecanismos de financiación dirigidos la gestión del riesgo con el

propósito de ofrecer protección, seguridad ambiental, sanitaria, bienestar, calidad
de vida y contribuir al desarrollo sostenible, y atender la población afectada por la
ocurrencia de desastres o de calamidad pública o de naturaleza similar.
ESPECÍFICOS
 Contar con la asesoría técnica y el personal operativo que se requiera para

73
la gestión del riesgo de desastres y calamidades públicas declaradas.

 Prestar el apoyo económico que sea requerido para la gestión del riesgo de
Página
desastres, calamidades públicas declaradas y emergencias.

Ibagué, Tolima-
 Asignar los recursos que permitan el control de los efectos de los desastres
y calamidades públicas declaradas y las emergencias.
 Asignar los recursos que permitan durante las fases de rehabilitación,
reconstrucción y desarrollo, el saneamiento ambiental de la comunidad
afectada.
 Financiar o cofinanciar la adquisición, instalación y operación de los
sistemas y equipos de información adecuados para la reducción y manejo
de desastre, calamidad o emergencia.
 Tomar las medidas necesarias para reducir el impacto fiscal de los
desastres, calamidades públicas y emergencias o para atenuar sus efectos
o evitar la extensión de los mismos, las cuales podrán consistir, entre otras,
en pólizas de seguros tomadas con compañías legalmente establecidas en
el territorio colombiano y buscando mecanismos para cubrir total o
parcialmente el costo de las primas.
5.3. REGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
Dentro del proceso del Plan Local de Emergencia y Contingencia (2009), el

Municipio de Ibagué determino 3 tipología de las emergencias, donde las de tipo 2
y 3, presentan subdivisiones para explicar los niveles de responsabilidad y de
coordinación según evento para ser utilizados como referentes a fin de garantizar
la atención eficaz en los diferentes tipos de emergencia (ver tabla 00).
Si la emergencia, logra superar las condiciones normales de funcionamiento u

operación del municipio, desencadenando un desastre, exigiendo con ello
acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción, por parte
del Estado y del sistema local, departamental o nacional, según el artículo 57 de la
Ley 1523 del 2012, el alcalde, con previo concepto favorable del Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declarar la situación de calamidad
pública en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de situación de calamidad
pública se producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas
de la declaratoria de la situación de desastre.
5.3.1. Declaratoria de Emergencia:
Se entiende por calamidad pública (artículo 58 de la Ley 1523 del 2012), el

74
resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

Página
naturales o antropogenicos no intencional, que al encontrar condiciones propicias

de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de

Ibagué, Tolima-
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o

pérdidas humanas, materiales, económicos o ambientales, generando una
alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al municipio
ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
5.3.2. Criterios para determinar la declaratoria de emergencia: según el

artículo 19 de la misma Ley, establece que el alcalde, previo concepto favorable
del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, podrá declarar la situación de
desastre o calamidad, a partir de los siguientes criterios:
 Los bienes jurídicos de las personas en peligro o que han sufrido daños.
Entre los bienes jurídicos protegidos se cuenta la vida, la integridad
personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes
patrimoniales esenciales y los derechos fundamentales, económicos y
sociales de las personas.
 Los bienes jurídicos de las colectividad y las instituciones en peligro o que

han sufrido daños. Entre los bienes jurídicos así protegidos se cuentan el
orden público material, social, económico y ambiental, la vigencia de las
instituciones, políticas y administrativas, la prestación de los servicios
públicos esenciales, la integridad de las redes vitales y la infraestructura
básica.
 El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y

para generar nuevos riesgos y desastres.
 La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, reproducirse en

otros territorios y poblaciones o a perpetuarse.
 La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar

las condiciones de la emergencia.
 El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de

respuesta.
 La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento

fáctico.
75
La guía de actuación en caso de un desastre súbito de cobertura nacional,

establece los siguientes criterios para definir los niveles de afectación y hasta
Página

Ibagué, Tolima-
cierto punto el nivel de responsabilidad municipal ante una situación de estas

características.
Tabla 12. Criterios para la definición de niveles de afectación.

Desastre Criterios de Afectación
Un desastre es municipal cuando el área geográfica de influencia
del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdicción de
Desastre un municipio y/o la duración esperada o real de la fase de atención
Municipal y/o la proporción de la población afectada (con relación al total
Nivel 1 municipal) y/o los recursos de la administración local, lleva a
pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las
instituciones locales.
Un desastre es departamental cuando el evento desastroso
compromete dos o más municipios y/o la duración esperada o real de la
Desastre
fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación
Departamental
al total departamental) y/o las posibilidades de atención, lleva a pensar
Nivel 2
que debe ser atendido con recursos adicionales de la administración
departamental.
a) De proceso lento. Un desastre es catalogado como de proceso
lento, cuando las características de la amenaza que lo ocasiona se
presentan con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo
durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente
anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud
e impacto comprometen más de un departamento y/o la duración
esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población
afectada (con relación al total de los departamentos afectados) y/o las
posibilidades de atención, indica que debe ser atendido con recursos
complementarios de la nación.
Desastre Nacional b) De carácter súbito. Un desastre nacional es catalogado súbito, en
Nivel 3 función de la afectación extensa e inmediata que se presenta por sus
características. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen
más de un departamento y/o la cantidad de víctimas, las pérdidas
materiales y los problemas de orden público son, o pueden llegar a ser,
de enorme magnitud en un período de ocurrencia relativamente corto
haciendo necesaria la organización, coordinación y asignación de
recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la
comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes
internacionales.
Fuente: Guía de Actuación en caso de un Desastre Súbito de Cobertura Nacional, SNPAD, 2006: Pág. 10.
5.3.3. Régimen normativo especial para aplicar en situaciones de

calamidad pública:
Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública, se determinará el

régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la
magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública. Las normas versarán
entre otras materias sobre contratación del Estado, empréstitos, control fiscal de
76
recursos; ocupación, adquisición, expropiación, demolición de inmuebles e

Página
imposición de servidumbres; reubicación de asentamientos, solución de conflictos,

moratoria o refinanciamiento de deudas, suspensión de juicios ejecutivos, créditos

Ibagué, Tolima-
para afectados, incentivos para la rehabilitación, reconstrucción y el desarrollo

sostenible; administración y destinación de donaciones y otras medidas tendientes
a garantizar el regreso a la normalidad.
5.3.4. Participación de entidades en situaciones de calamidad pública:
En el artículo 62 de la Ley 1523 del 2012 se determina que, en el acto

administrativo que declare la situación de desastre o calamidad pública, se
señalarán, según su naturaleza y competencia las entidades y organismos que
participarán en la ejecución del plan de acción especifico, las labores que deberán
desarrollar y la forma como se someterán a la dirección, coordinación y control por
parte de las entidad o funcionario competente. Igualmente, se determinará la
forma y modalidades en que podrán participar las entidades y personas jurídicas
privadas y la comunidad organizada en la ejecución del plan.
Una vez ha sido del conocimiento de cualquier autoridad municipal, departamental

o nacional, la ocurrencia de un evento desastroso detectado por las instituciones o
por la comunidad, éste deberá ser dado a conocer a las autoridades del Consejo
Municipal para la gestión del Riesgo de Desastre, especialmente al funcionario
que se desempeñan como coordinador del CMGRD, y a las entidades de socorro
existentes como Bomberos, Defensa Civil o Cruz Roja.
1. Identificación de actores para la respuesta: De acuerdo con la

información levantada en campo se inventariaron las siguientes entidades
públicas, privadas y organizaciones comunitarias relacionadas con manejo de
desastres y la respuesta ante emergencias para el Municipio de Ibagué:
Tabla 13. Inventario de las entidades públicas, privadas y organizaciones

comunitarias relacionadas con manejo de desastres y la respuesta ante
emergencias.
Participación
Entidades, Instituciones Acceso1
TIP
en el ERE4
O
Misión
y Organizaciones
SI NO PD2 PI3
Estimular la construcción colectiva del desarrollo
Alcaldía de Ibagué
humano, social, económico, territorial y la

protección de los principios, derechos y deberes
para mejorar el bienestar y calidad de vida de la
Públicos
Sede población, suministrando de una manera oportuna,

X
77
Administrativa eficiente, equitativa y con calidad los bienes y

servicios básicos de los sectores de su
X
competencia que determine la ley con el uso
Página
eficiente y transparente de los recursos públicos en

alianza con la iniciativa privada, facilitando nuevos

Ibagué, Tolima-
procesos productivos.
Entidad de carácter público con la misión de

atender la comunidad del municipio de Ibagué en
Secretaria de todos temas concernientes a la salud con sentido
X
Salud Municipal humano y de pertenencia en busca de la excelencia
X
y bienestar de la población tanto en el área urbana
como rural.
Secretaria de Planeación integral del municipio ,mediante la
Planeación X orientación y seguimiento de las políticas territorial, X
Municipal económica, social , ambiental y cultural
Identificar, diseñar y proyectar estudios que
Secretaria de permitan el desarrollo de proyectos necesarios para
Infraestructura X la construcción, mantenimiento y conservación de X
Municipal las obras de infraestructura en el municipio de
Ibagué.
Secretaria de Impulsar al sector rural del municipio de Ibagué
Desarrollo Rural y para alcanzar una mejor productividad en lo
del Medio X económico bajo un desarrollo sostenible.
Ambiente X
Municipal
Promover el desarrollo de políticas sociales de
acuerdo a la problemática sentida de las
comunidades vulnerables, ofreciendo servicios
Secretaria de sociales de alta calidad que contribuyen a satisfacer
Bienestar Social X las necesidades de nuestros usuarios. Dirige su
X
del Municipio acción al fortalecimiento integral del trabajo
comunitario y a la construcción de programas de
recreación y deporte en el municipio en beneficio de
la calidad de vida de los ibaguereños.
Involucrar la acción de la rama ejecutiva en la
justicia promoviendo programas, alianzas y
proyectos que tiendan al fortalecimiento de la
Secretaria de justicia y el acceso de la comunidad a ella,
Gobierno X asesorando al municipio en justicia y convivencia,
X
Municipal cumpliendo funciones de control, inspección y
vigilancia de las entidades facultadas por la ley para
actuar en el marco de la justicia formal y no formal
en el municipio.
Fortalecer la calidad y confianza en los servicios
institucionales, conduciendo estratégicamente el
desarrollo del talento humano, los procesos y la
Secretaria tecnología de información para el apoyo de las
Administrativa X decisiones organizacionales, así como el manejo y X
Municipal conservación de los bienes y documentos
municipales con el fin de incrementar la capacidad
administrativa y la productividad de los servicios en
beneficio de la comunidad.
Apoyar, coordinar e impulsar las actividades de
representación del municipio en el ámbito central,
descentralizado y en los sectores productivos,
Secretaria de académicos, gremiales y sociales donde el
Apoyo a la X municipio tenga participación, estableciendo X
78
Gestión contactos corporativos y de gestión en pro de la

efectividad y el logro de resultados asegurando el
Página
cumplimiento de los planes y programas que el

alcalde encomiende a las distintas secretarias,

Ibagué, Tolima-
oficinas, demás dependencias y entidades de la

administración municipal. de igual modo, fortalecer
las iniciativas juveniles que desarrollen la capacidad
intelectual, la expresión artística, la destreza
deportiva y lúdica de los jóvenes; y coordinar la
ejecución de los procesos contractuales de la
administración central de acuerdo con la
normatividad vigente.
Oficina de Prensa Transfiere la información del gobierno local a la
X X
Municipal comunidad en general.
Direccionar el modelo educativo de la ciudad
garantizando la prestación del servicio integral
educativo con altos índice de calidad, cobertura,
permanencia, pertenencia social y eficacia, a
través de uso adecuado de nuevas tecnologías
posibilitando la formación de nuevos ciudadanos
solidarios frente a la construcción de una sociedad
democrática y de plena convivencia. Estimular la
Secretaria de construcción colectiva del desarrollo humano social
Educación X económico territorial y la protección de los principios
Municipal deberes y derechos para mejorar el bienestar y la
calidad de vida de la población, suministrando de
una manera oportuna eficiente, equitativa y con
calidad, los bines y servicios básicos de los X
sectores de sus competencia que determine la ley
con el uso eficiente y transparente de los recursos
públicos en alianza con la iniciativa privada,
facilitando nuevos proceso productivos.
Misión similar a la reportada por la Secretaria de

Casa Social X Bienestar social, pues esta entidad pertenece a X
esta oficina municipal.
Apoyar a la comunidad del municipio de Ibagué en
situaciones de prevención y atención de
emergencias de carácter natural, antrópico y
GPAD X tecnológico que coloquen en riesgo los bienes, X
servicios y la vida, con un sentido de pertenecía y
vocación de servicio, respetando la normatividad
establecida en los reglamentos del SNPAD.
Cuerpo Oficial de Dedicar los esfuerzos a prevenir y controlar
X
Bomberos Ibagué situaciones de emergencia de carácter natural o X
antrópico, prestando a la comunidad un apoyo
Bomberos Voluntarios permanente en la atención de los requerimientos
X X
Ibagué con el propósito de mejorar las condiciones de
seguridad de la población ibaguereña.
Trabajar para la GESTION DEL RIESGO, la
Defensa Civil protección ambiental y acción social a través de
Colombiana Seccional X función y voluntariado con altos estándares de
Tolima calidad y así contribuir con la paz y los derechos X
humanos.
Prevenir y aliviar, en cualquier circunstancia en la
cual sea su deber intervenir, el sufrimiento y la
desprotección de las personas afectadas por
contingencias ocasionales, con absoluta
79
Cruz Roja Colombiana

X imparcialidad, sin discriminación por motivos de X
Seccional Tolima
nacionalidad, raza, sexo, religión, idioma, condición
Página
social u opinión política; proteger la vida y la salud

de las personas y su dignidad como seres
humanos, en particular, en tiempo de conflicto

Ibagué, Tolima-
armado y en otras situaciones de emergencia;

contribuir, de acuerdo con su misión y objetivos, a
la promoción de la salud, el bienestar social y la
prevención de las enfermedades; fomentar el
trabajo voluntario y la disponibilidad de servicio por
parte de los miembros del Movimiento, así como un
sentido universal de solidaridad para con quienes
tengan necesidad de su protección y de su
asistencia; promover y defender los Derechos
Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y
los Principios Fundamentales del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja.
Prestar servicios de salud de primer nivel de
complejidad fortalecidos en la promoción y
prevención de la enfermedad y recuperación de la
salud, con énfasis en la seguridad del paciente,
basados en el respeto, humanismo, ética y
Hospital San Francisco
X hospitalidad; promoviendo el mejoramiento continuo
S.A. E.P.S.
en la calidad de los servicios, centrados en la
acreditación, contando con talento humano
X
altamente capacitado, motivado, comprometido,
eficiente e idóneo en el desarrollo de todas las
actividades del proceso del hospital
Presta servicios de salud de mediana y alta
complejidad, dentro del contexto del sistema
general de seguridad social en salud, desarrollando
en forma continua la docencia e investigación,
siendo el centro de referencia de la red pública del
Tolima y líder en la atención de usuarios con
Hospital Federico Lleras patologías de alta complejidad. Buscamos la
X X
Acosta E.P.S. satisfacción de nuestros usuarios a través del
mejoramiento continuo de la calidad de nuestros
procesos, adecuada tecnología, atención
humanizada, personal calificado y altamente
comprometido con la institución, utilizando los
recursos bajo los principios constitucionales e
institucionales.
Empresa social del estado prestadora de servicios
Unidad De Salud de de salud en el primer nivel de atención con una
X
Ibagué U.S.I. extensa red de servicios en el municipio de Ibagué
X
en el área urbana y rural.
Centro Regulador De
X X
Urgencias Del Tolima
Realizar la investigación de las conductas punibles
en forma oportuna, parcial y efectiva en el marco de
Fiscalía General de la
X las garantías constitucionales para buscar la
Nación Seccional Tolima
verdad la justicia y la reparación generando X
confianza en la sociedad.
Prestar servicios forenses a la comunidad en un
Instituto Nacional de
marco de calidad, para apoyar técnica y
Medicina Legal y
X científicamente la administración de justicia,
Ciencias Forenses –
respetando la dignidad de las personas y X
Tolima.
contribuyendo a restablecer sus derechos.
80
Hacer que se respeten y se defiendan los derechos

humanos de los ibaguereños, exigiendo a los
Personería Municipal X X
Página
servidores públicos el cumplimiento de la

constitución y la ley
Contraloría Municipal X X

Ibagué, Tolima-
Palacio de Justicia X X
Responsabilidad de prestar un servicio de
facilitación y control a los agentes económicos, para
el cumplimiento de las normas que integran el
sistema tributario, aduanero y cambiario,
Dirección de Aduanas obedeciendo los principios constitucionales de la
Nacionales Dian – X función administrativa, con el fin de recaudar la X
Tolima cantidad correcta de tributo , agilizar las
operaciones de comercio exterior , propiciar
condiciones de competencia leal, proveer de
información confiable y oportuna y contribuir al
bienestar social y económico de los colombiano
Servicio Nacional de Ofrecer procesos de formación técnica a los
X X
Aprendizaje Sena. colombianos.
CORTOLIMA X X
Cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a
cargo de la nación, cuyo fin primordial es el
Policía Metropolitana de mantenimiento de las condiciones necesarias para
X X
Ibagué. el ejercicio de los derechos y libertades públicas y
para asegurar que los habitantes de Colombia
convivan en paz.
Ejército Nacional – Protección y control del Estado Colombiano
X X
Cantón Pijao.
Policía De Carreteras Protección y control del Estado Colombiano
X X
Regional Tolima.
Contribuir al desarrollo y resignificación de las
potencialidades de las personas privadas de la
Complejo Carcelario y
libertad a través de los servicios de tratamiento
Penitencial de Ibagué – X X
penitenciario, atención básica y seguridad
INPEC.
fundamentados en el respeto de los derechos
humanos
Garantiza al cliente la prestación de servicios
Instituto Ibaguereño de públicos de acueducto y alcantarillado con la
Agua y Alcantarillado X calidad, continuidad y cobertura exigida por la X
IBAL S.A Ps Oficial. normatividad vigente a través del mejoramiento
continuo.
Actuar proactivamente en la prevención de
desastres desarrollando una cultura ambiental y de
prevención de riesgos en la comunidad
departamental. Generar y dirigir mecanismo de
coordinación y acción que permitan una atención
Consejo Departamental integral y oportuna de la población afectada por los
de Gestión del Riesgo X desastres, apoyar oportunamente a los 47 X
de Desastres – Tolima municipios del departamento del Tolima en la
prevención, atención y recuperación de los distintos
eventos naturales, antrópicos o tecnológicos que
superen la capacidad técnica, operativa y financiera
de las localidades
Caja de Compensación Ofrece servicios de compensación familiar a sus

Familiar Del Tolima X afiliados. X
Comfenalco.
LA STI como gremio de profesional de las diferente
81
ramas de ingeniería y órgano consultivo del

Sociedad Tolimense de gobierno departamental y municipal tiene como
Privado
X X
Ingenieros misión representar de manera oficial a sus afiliados
Página
y promover el desarrollo integral de la profesión en

todas sus área, orientadas a una sana competencia

Ibagué, Tolima-
entre los afiliados los cuales cuentan con una

sólida formación profesional y científica, con
arraigados principios morales y éticos,
comprometidos con el desarrollo social de la región
Integrar solidariamente a los arquitectos para liderar
procesos, asesorar y servir a la comunidad y al
estado con equidad, confianza y transparencia,
Sociedad Tolimense de
X trabajar por el reconocimiento del ejercicio
Arquitectos
profesional por y para la sociedad civil, liderar y
orientar la ética de una conciencia y una voluntad
para la creación de un hábitat sostenible.
Ofrecer siempre en sus instalaciones, servicios con
Terminal de Transporte calidad, seguridad y sentido humano para todos sus
X X
del Tolima. clientes y usuarios, con responsabilidad social
empresarial y sostenibilidad económica.
Unidad Administrativa Control y manejo del espacio aéreo.
Especial Aeronáutica
X X
Civil -Aeropuerto
Perales – Ibagué.
Empresa de servicios públicos, dedicada a la
distribución y comercialización de gas natural,
asociada a la construcción de instalaciones, con
Alcanos de Colombia alto nivel de efectividad, calidad, seguridad y
X X
S.A E.P.S. protección del medio ambiente, y que propende por
el mejoramiento del bienestar de la comunidad, la
creciente rentabilidad de sus accionistas y el
continuo desarrollo de su talento humano.
Compañía Energética Comercialización y distribución de energía eléctrica
del Tolima X en el Departamento del Tolima X
ENERTOLIMA.
Asegurar COHESION en el conjunto de las TICS y
facilitar sinergias, con el objeto de optimizar los
Telefónica Colombia resultados globales.
Colombia Optimizar mediante el conocimiento de mejores
X X
Telecomunicaciones prácticas el método de trabajo y la visión doméstica
S.A. E.S.P de las ingenierías locales en un modelo de trabajo
con marco y visión propias de una empresa
multinacional.
Brigada de Emergencia Apoyo comunitario en labores de prevención y
Comuna No. 1, 2, 3, 4, 5, X atención de emergencias con base en un trabajo X
6, 7, 8, 9, 10,11,12,13 social
Organización cívica, sin ánimo de lucro, integrada
Asociación de Juntas de
por las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal
Acción Comunal Sector
fundadoras y que posteriormente se afilien a ella,
Urbano X X
para apoyo, articulación y trabajo comunitario,
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,
ORGANIZACIONES
representación ante las entidades públicas y

13
privadas.
Asociación de Juntas de Trabajo Comunitario.
Corregimientos Sector X X
s actores
Rural
Corregimientos Trabajo Comunitario.
Municipio De Ibagué (17 X X
Corregidores)
Fuente: Recolección de información por entidades, 2012 – 2013.
82
Notas:
1
Acceso a información hasta 12 de enero de 2013. 2 PD: Participación Directa.
Página
3 4
PI: Participación Indirecta. ERE: Estrategia de Respuesta a la Emergencia.

Ibagué, Tolima-
5.3.5. Declaratoria de Retorno a la normalidad:
La declaratoria de situación de calamidad pública, previa recomendación del

consejo territorial correspondiente, el alcalde, mediante decreto, declarará el
retorno a la normalidad y dispondrá en el mismo cómo continuarán aplicándose las
normas especiales habilitadas para la situación de calamidad pública, durante la
ejecución de las tareas de rehabilitación y reconstrucción y la participación de las
entidades públicas, privadas y comunitarias en las mismas (art. 64, Ley 1523 del
2012).
Todas las instituciones que hacen parte del Consejos de Gestión del Riesgo, y de
los comités si se han conformado (conocimiento, reducción y manejo),
permanecerán en alerta en todo el territorio municipal respecto a posibles
situaciones de emergencia o desastre que puedan presentarse y afectar a la
población.
5.3.6. Régimen Normativo Especial para Situaciones de Calamidad Publica
Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública, se determinará el

régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la
magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública. Las normas versarán
entre otras materias sobre contratación del Estado, empréstitos, control fiscal de
recursos; ocupación, adquisición, expropiación, demolición de inmuebles e
imposición de servidumbres; reubicación de asentamientos, solución de conflictos,
moratoria o refinanciamiento de deudas, suspensión de juicios ejecutivos, créditos
para afectados, incentivos para la rehabilitación, reconstrucción y el desarrollo
sostenible; administración y destinación de donaciones y otras medidas tendientes
a garantizar el regreso a la normalidad.
83
Página

Ibagué, Tolima-
6. MOMENTOS DE LA RESPUESTA
Tabla 14. Momentos de la respuesta.

Momentos Descripción
Alerta amarilla: se declara cuando aumenta la probabilidad de ocurrencia de un
MOMENTO I: Alerta evento, que puede generar situaciones previsibles.
y alistamiento Alerta naranja: Se declara cuando la probabilidad de ocurrencia del evento es
preventivo inminente.
institucional y de Alerta roja: se declara cuando se presentan eventos locales o regionales que
las comisiones imprevistamente afectan la seguridad o la vida de las personas y causan daños
previamente en edificaciones o instalaciones interrumpiendo la actividad normal de la
comunidad y el funcionamiento de las instituciones.
Desarrollo de actividades tendientes a controlar los efectos directos del evento
sobre la población a través de la atención a las personas lesionadas, el control de
la zona impactada y la evacuación de comunidades hacia lugares seguros.
En emergencias de pequeña magnitud tipo I y II, los tiempos se hacen más

MOMENTO II: cortos, razón por la cual no se discrimina en respuesta primaria y secundaria, ya
Respuesta Primaria que los efectos del evento y la atención de la población se realiza en lapsos de
(Acciones tiempos menores.
adelantadas
durante las Activación gradual de las instancias de coordinación, áreas funcionales y
primeras doce comisiones de trabajo, siendo necesario establecer de conformidad con las
horas después del funciones y responsabilidades asignadas, el orden cronológico de activación, sin
impacto). que esto implique que otras áreas o comisiones aquí relacionadas puedan iniciar
su actuación en tiempos menores o en etapas previas.
Es importante mencionar que la activación de las áreas y comisiones

dependiendo de la emergencia presentada pueden ser secuenciales o
simultaneas.
MOMENTO III: Es importante mencionar que la determinación del número de actividades es
Respuesta relativa ya que la respuesta responde al orden lógico que se desarrolló y su
Secundaria, relación directa con la magnitud del evento y las capacidades locales para su
(Actividades atención.
desarrolladas
después de las En la respuesta secundaria prevalecen las acciones tendientes a estabilizar las
primeras doce zonas impactadas, evaluar la magnitud de los daños, rehabilitar los servicios
horas de ocurrido el básicos y brindar atención especializada a las personas lesionadas en el evento.
evento hasta las De igual manera continúan en operación las áreas y comisiones activas desde el
setenta y dos momento II.
horas.)
Corresponde a todas las áreas conducentes a garantizar el retorno a la
normalidad de la zona impactada; dependiendo de la magnitud de daños el
momento IV tendrá una mayor o menor duración; en situación de desastre la
rehabilitación y la recuperación puede tardar meses o incluso años.
MOMENTO IV.
REHABILITACION Y
84
RECUPERACION En la rehabilitación y recuperación se logra inicialmente el relativo retorno a la

normalidad asegurando el cubrimiento de las necesidades básicas de la población
Página
afectada. En este momento tienen especial relevancia los aspectos técnicos y

financieros, con los cuales se facilita la reconstrucción de las áreas y la
sostenibilidad de las familias damnificadas.

Ibagué, Tolima-
6.1. PROTOCOLOS DE ACTIVACIÓN
PROTOCOLO 1. ALERTA
Le corresponde coordinar AL GRUPO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (GPAD) de la
Alcaldía, quien se encarga de activar las siguientes áreas funcionales:
 Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos

 Seguridad: entran apoyar la Evacuación
 Asistencia social y ayuda humanitaria: realizan los Censo a la población, y entregan y gestionan
Ayuda humanitaria de emergencia.
RESPONSABLES DE ACTIVACIÓN: GPAD
ENTIDADES DE APOYO: CUERPOS OPERATIVOS
Acciones a realizar:
1. Recibe información técnica sobre eventos en desarrollo.

2. Remite la información a los organismos de socorro y seguridad, dependiendo del evento en
proceso.
3. Si la previsión del evento es a corto plazo o inminente, activa en forma inmediata las áreas
funcionales.
4. Si la prevención del evento es a mediano plazo, convoca reunión del CMGRD y define el nivel de
alerta (amarilla, Naranja, roja).
5. Establece planes de monitoreo de zonas de acuerdo con los escenarios de riesgo probables en la
ciudad.
6. Realiza reuniones con las entidades del Conocimiento del Riesgo, cada 24 horas a fin de adelantar
el seguimiento a la situación en proceso.
7. Activa la comisión de evacuación, cuando sea necesario realizar la evacuación prevención de
familias o el desalojo de los predios en más alto riesgo.
8. Coordina el traslado de familias y su ubicación transitoria en lugares seguros.
PROTOCOLO 2. ALISTAMIENTO PREVENTIVO

Alcaldía, quien se encarga de activar las siguientes áreas funcionales:
 Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos.

 Seguridad: entran apoyar la Evacuación, control del orden público.
 Asistencia social y ayuda humanitaria: realizan los Censo a la población, y entregan y gestionan
Ayuda humanitaria de emergencia
 Salud: le corresponde la atención hospitalaria donde entran a trabajar hospitales, clínicas.
 Salvamento: realiza la Búsqueda y rescate de personal en infraestructuras colapsadas.
RESPONSABLES DE ALISTAMIENTO: GPAD
1. Una vez se ha establecido el nivel de alerta, notifica a las entidades responsables de las áreas
funcionales.
2. Realiza por parte de cada área funcional activada, el registro de los recursos humanos y técnicos
disponibles para la atención de una posible emergencia.
3. Notifica a la coordinación del CDRGD, la actividad de cada área funcional y a la disposición de personal
85
y equipo.
4. Establece una línea de comunicación permanente con la coordinación del CDGRD, a fin de recibir
información sobre la evolución del evento.
Página
5. Remite a la coordinación del CDGRD, periódicamente informes sobre el personal disponible y los
planes institucionales internos de emergencia.

Ibagué, Tolima-
6. Activa los planes Hospitalarios de emergencia.

7. Activa los planes de seguridad y control de orden Público.
PROTOCOLO 3. VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE LA ALARMA

Alcaldía en apoyo con los cuerpos operativos donde activan a las siguientes áreas funcionales que
intervienen en este protocolo:

Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos.

Seguridad: control del orden público.

Salvamento: realiza la Búsqueda y rescate de personal en infraestructuras colapsadas.
RESPONSABLES GPAD
1. Al ser notificado la ocurrencia de un evento en algún sector(es) de la ciudad, el Cuerpo de

Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja y la Policía se desplazan a la zona afectada a fin de realizar la
verificación del incidente y proceder a activar las diferentes áreas de respuesta dependiendo de la
magnitud del evento y el área involucrada.
2. En emergencia niveles 2.2; 3.1 y 3.2., eventos de mediana y gran magnitud, no se da el proceso de
notificación y verificación ya que el fenómeno se convierte en el mismo factor de alarma.
3. Datos Generales en situación de Emergencia:
 Lugar(es) de ocurrencia del evento
 Extensión aproximada
 Datos generales de afectación de personas
 Datos generales de daños en infraestructuras
 Prioridades de intervención.
PROTOCOLO 4. EVALUACIÓN PRELIMINAR

Alcaldía activar el siguiente protocolo:

Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos,
Evaluación de daños (preliminar)
 Seguridad: control del orden público, Control de eventos conexos, (Vandalismo),
Aislamientos de áreas.
 Socorros: Realiza la Búsqueda y rescate de personal en estructuras colapsadas, Atención
prehospitalaria básica.
RESPONSABLES GPAD
1. El cuerpo operativo responsable en el lugar después de reportar el evento, inicia el proceso

86
evaluativo definiendo preliminarmente las posibilidades de intervención. En caso de incendio asume

inmediatamente el control de las operaciones mientras llegan los organismos de socorro y
seguridad.
Página
2. Al llegar las entidades técnicas y los organismos de socorro, realizan la revisión general de la zona
impactada y definen conjuntamente la estrategia de intervención; ofensiva o defensiva.

Ibagué, Tolima-
3. Cuando la estrategia es ofensiva, activa inmediatamente las áreas de salvamento, seguridad y

salud, las cuales ingresan a la zona guardando siempre las recomendaciones de seguridad en
operaciones.
4. Cuando la estrategia es defensiva, activan las áreas de infraestructura y seguridad, monitoreando la
zona frente a eventos secundarios, evacuan la población en riesgo y aíslan el perímetro para
impedir el ingreso de personas y entidades a la posible área de afectación.
5. En emergencias nivel 2.2; 3.1 y 3.2., cuando las áreas de afectación son en diferentes sectores de
la ciudad, realizan la evaluación preliminar de acuerdo a las zonas definidas en mapa operativo,
teniendo en cuenta las Comunas del Municipio.
6. Si el área de afectación no es general sino sectorial, establecen comisiones de evaluación
conformadas por mínimo dos instituciones.
7. la información que se produzca de las evaluaciones preliminares se trasmitirán al GPAD, mientras
se realizan la instalación de los Puesto de Mando Unificado y el Centro de Operativo de
Emergencias.
PROTOCOLO 4. EVALUACIÓN PRELIMINAR

Alcaldía activar el siguiente protocolo:

Infraestructura y servicios: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos,
Evaluación de daños (preliminar)
 Seguridad: control del orden público, Control de eventos conexos, (Vandalismo),
Aislamientos de áreas.
 Socorros: Realiza la Búsqueda y rescate de personal en estructuras colapsadas, Atención
prehospitalaria básica.
RESPONSABLES GPAD
1. El cuerpo operativo responsable en el lugar después de reportar el evento, inicia el proceso

evaluativo definiendo preliminarmente las posibilidades de intervención. En caso de incendio asume
inmediatamente el control de las operaciones mientras llegan los organismos de socorro y
seguridad.
2. Al llegar las entidades técnicas y los organismos de socorro, realizan la revisión general de la zona
impactada y definen conjuntamente la estrategia de intervención; ofensiva o defensiva.
3. Cuando la estrategia es ofensiva, activa inmediatamente las áreas de salvamento, seguridad y
salud, las cuales ingresan a la zona guardando siempre las recomendaciones de seguridad en
operaciones.
4. Cuando la estrategia es defensiva, activan las áreas de infraestructura y seguridad, monitoreando la
zona frente a eventos secundarios, evacuan la población en riesgo y aíslan el perímetro para
impedir el ingreso de personas y entidades a la posible área de afectación.
5. En emergencias nivel 2.2; 3.1 y 3.2., cuando las áreas de afectación son en diferentes sectores de
la ciudad, realizan la evaluación preliminar de acuerdo a las zonas definidas en mapa operativo,
teniendo en cuenta las Comunas del Municipio.
6. Si el área de afectación no es general sino sectorial, establecen comisiones de evaluación
conformadas por mínimo dos instituciones.
7. la información que se produzca de las evaluaciones preliminares se trasmitirán al GPAD, mientras
se realizan la instalación de los Puesto de Mando Unificado y el Centro de Operativo de
Emergencias.
87
Página

Ibagué, Tolima-
6.2. PROTOCOLOS DE ARTICULACIÓN
PROTOCOLO 5. COORDINACIÓN CDGRD Y ALCALDIA

Alcaldía activar el siguiente protocolo.
 Recibe llamadas del CUERPO OPERATIVO presente en la localidad, con la información del evento
de registrado.
 Establece comunicación directa con los organismos que se encuentran en la zona de afectación.
 Después de recibir información desde el lugar del impacto y dependiendo de la magnitud del evento
y el área de afectación, activa la Estrategia de Respuesta Municipal.
 En caso de emergencias nivel 1 y 2.1. basta con la instalación en la zona de impacto de los PMU.
 En caso de emergencia nivel 2.2; 3.1 y 3.2., instala el centro operativo de emergencia (COE) en el
sitio previamente definido en la Estrategia de Respuesta para emergencia.
 Solicita información a los diferentes organismos, sobre las actuaciones adelantadas.
 Después de confirmado el evento, severidad y población afectadas; establece comunicación con el
Alcalde o en su defecto con el superior inmediato e informa detalladamente la situación.
 Si el evento registrado es de suma gravedad, solicita la presencia en el COE, del señor Alcalde o
del superior inmediato.
 Informa de la situación al coordinador del CMGRD y dependiendo del caso solicita su presencia o la
de su delegado.
 En la sesión del COE y con las áreas que actúan en la operación, verifica las prioridades de
intervención en la zona.
 Intercambian comunicaciones permanentes con el coordinador del CMGRD y define conjuntamente
los procedimientos a seguir, dependiendo del evento registrado.
 Establece comunicación con las entidades de apoyo y solicita su intervención en caso de ser
requerida.
 Si el Alcalde no se encuentra presente en el COE, establece comunicación permanente con el e
informa detalladamente sobre el avance en las operaciones y los requeridos necesarios.
 Solicita intervención del Alcalde para adelantar las gestiones necesarias ante organismos externos,
si después del EDAN, el COE lo considera pertinente.
Alcalde Municipal:
 Solicita al coordinador del CMGRD información del evento.

 Confirma directamente o por medio del coordinador del CMGRD, con las autoridades técnicas,
operativas, comunales o de policía, la ocurrencia de los desastres, precisando información sobre
tipo de evento, severidad, cobertura geográfica y poblacional afectada.
 Confirmada la información inicial establece comunicación con el coordinador del CMGRD para
verificar la actividad del plan de emergencia y confirmar y confirmar los principales detalles de la
organización local según el escenario de emergencia que acaba de presentarse.
 Define aspectos administrativos tales como las necesidades de activar la coordinación general del
COE.
 Solicita se de aviso al comité regional para la prevención y atención de desastres del evento
ocurrido y suministra la mayor información disponible.
 Se hace presente a la mayor brevedad en la sede establecida del centro operativo de emergencias
(COE).
 Establece una forma de comunicaciones confiable entre el, su segundo al mando y el COE.
 Tiene presente quienes van a ser sus interlocutores departamentales y establece comunicación
88
confiable con ellos. La comunicación entre el coordinador del comité departamental, el alcalde y su
comité local debe ser muy clara, permanente y fluida.

Página
Garantizar que el COE ha comenzado a sesionar y que hay claridad en las prioridades y en las
responsabilidades según el plan local de emergencia y contingencia.
 Con el apoyo del coordinador del CMGRD y el COE actualiza la información básica de la

Ibagué, Tolima-
emergencia, evalúa la capacidad de respuesta local e india la gravedad de la emergencia.

 Informa estas evaluaciones al Consejo Departamental.
 Llama o recibe llamada del gobernador y/o coordinador del Consejo Departamental, para conocer
sus apreciaciones sobre la gravedad y las recomendaciones de manejo departamental y nacional.
 En coordinación con las autoridades del CDGRD ubicadas en el centro operativo de emergencias
(COE), revisa los planes de atención de la emergencia específica por áreas funcionales.
 Estudia y define con el gobernador o el coordinador del CMGRD y con el coordinador del CDIGRD,
el plan específico para el manejo de la emergencia a nivel Distrital.
PROTOCOLO 6. ESQUEMA OPERACIONAL DEL GPAD

Como eje estructural del CMGRD, el GPAD debe brindar las herramientas funcionales y de coordinación en
la articulación interinstitucional durante la atención de emergencias en la ciudad:
 A través del Área del Conocimiento del Riesgo se direcciona y ejecutan las inspecciones de tipo
técnico (Ingeniería y Geología), al igual que se realizan estudios o indicadores en coordinación con
otras entidades de este comité.
 El área de reducción del riesgo del GPAD, impulsa todo lo concerniente a los Planes escolares y
Educación comunitaria preparativos para la respuesta, de igual manera evalúa los simulacros que
se realizan a nivel empresarial o comunitario con el fin de fortalecer los Planes de Emergencia
institucionales y estos a su vez como se articulan a la Estrategia para la Respuesta de la Ciudad.
 Con el Área de Manejo de Desastres se llevan a cabo acciones que permitan la articulación eficiente
de las entidades Operativas en la atención de una emergencia como es el caso de las
Telecomunicaciones, activación del PMU y COE; de igual manera ser el puente entre estas
entidades y la administración municipal con el propósito de tomar acciones pertinentes a la atención
del evento, por otra parte se realizan acciones tales como: levantamiento de censos, entrega de
ayuda humanitaria, verificación de Planes de Contingencia y elaboración de Informes.
PROTOCOLO 7. INSTALACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PMU

Le corresponde articular al GPAD en apoyo con los organismos de socorro y de Seguridad
activándose las siguientes áreas funcionales que intervienen en este protocolo:

Infraestructura: la cual le corresponde realizar Evaluación y monitoreo de eventos, Evaluación
de daños (Preliminar).
 Socorros: realiza la Búsqueda y rescate de personal en estructuras colapsadas, Atención
Prehospitalaria.
 Seguridad: control del orden público, control de eventos conexos, aislamiento de áreas,
evacuación.
 Asistencia social y ayuda humanitaria: Censo a la población y abastecimiento.
RESPONSABLES GPAD
ENTIDADES DE APOYO: TODAS LAS INSTITUCIONES
1. Al llegar a la zona de impacto, los organismos encargados de la atención, inspección el área,

realizando una evaluación preliminar del evento.
2. Se realiza la instalación del PMU, con todas las instituciones que participan en la operación, definiendo
para tal efecto un sitio cercano a la zona de impacto, que tenga las condiciones adecuadas.
3. En emergencias nivel 1 y 2.1., el PMU reemplaza el COE, ya que toda la coordinación de la atención
89
se realiza directamente desde PMU.

4. En emergencias nivel 2.2; 3.1 y 3.2, con las instituciones que intervienen, definen el coordinador
operativo del PMU y las personas encargadas de realizar los reportes a la coordinación logística y al
Página
centro de información del COE respectivamente.

5. Si las condiciones de seguridad lo permiten de acuerdo al diagnóstico preliminar, inician

Ibagué, Tolima-
inmediatamente las operaciones en la zona (estrategia de intervención ofensiva); aunque en la

mayoría de casos, la intervención en el área se inicia con acciones prioritarias de atención a personas
y evacuación, antes de la instalación del PMU.
6. Al realizar el ingreso a la zona de impacto (estrategia ofensiva), el PMU establece la cadena de
socorro y se activan automáticamente las áreas funcionales, dependiendo del evento y el área de
afectación.
7. La activación de las áreas funcionales se realizan simplemente con el inicio de actividades específicas
por parte de las instituciones presentes en la zona de impacto.
8. Con el apoyo del área de telemática del COE, la coordinación del PMU, establece comunicación
permanente con la coordinación logística y el centro de información del COE, se definen los códigos y
los canales que serán utilizados para la transmisión de datos desde la zona de impacto.
9. Se inicia cadena de información, la entidad operativa que lidera el PMU, comunica al COE la situación
presenta, el resultado de la evaluación preliminar y la estrategia de intervención adoptada.
10. El PMU realiza un inventario de los elementos disponibles para la atención y analiza la situación del
área afectada, con el fin de establecer necesidades de apoyo y otros requerimientos logísticos
necesarios. Esta información será transmitida a la coordinación logística del COE, para su respectivo
tramite.
11. En caso de adoptarse una estrategia defensiva, el PMU realiza los requerimientos a las entidades
encargadas o al COE, para asegurar la zona y permitir el ingreso del personal.
12. Las instituciones que actúan en el área afectada realizan la captura de la información correspondiente
y la trasmitirán por vía radio o en formatos diligenciados, al PMU; donde se extractarán los aspectos
más relevantes de la afectación para su remisión directa al centro de información del COE.
13. En el PMU se evaluaran las condiciones del sitio y conjuntamente con las instituciones que participan
en él, realizarán análisis de necesidades permanentes, los cuales serán remitidos a la coordinación
logística del COE.
14. El PMU acoge las directrices impartidas por la Coordinación Operativa del COE.
15. verifica el desarrollo de las acciones de las áreas funcionales, recopila la información y la trasmite
periódicamente al centro de información del COE.
16. Si las operaciones son prolongadas, el PMU determina cada cuando se realiza revelo de personal en
la zona.
17. Cada PMU determina el comienzo y el final de la operación en su zona de intervención, de acuerdo
con el evento y el manejo de la situación presenta.
PROTOCOLO 8. INSTALACIÓN DEL COE

AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: todas las áreas funcionales en el proceso de respuesta.
RESPONSABLES Coordinación del GPAD y CMGRD

1. Después del proceso de alarma, las instituciones se reúnen en el menor tiempo posible, en el lugar
indicado para el funcionamiento del COE, previa verificación de las condiciones del sitio y la
disposición de los elementos mínimos para el desarrollo de las operaciones.
2. Se activan simultáneamente las áreas funcionales de la coordinación operativa: telecomunicaciones,
centro de información y coordinación logística.
3. En emergencias niveles 1 y 2.1, el PMU hace las veces de COE y desde la misma zona afectada
realiza la coordinación de todos los aspectos de la respuesta.
4. IMPORTANTE: la determinación de trabajar independientemente las áreas funcionales de logística
de operaciones y centro de información al interior del COE, dependerá de la magnitud del evento, el
volumen de la información en proceso y la disposición de personal idóneo para la instalación de
cada una de estas áreas. Esta decisión es discrecional del COE.
90
5. El área funcional de telemática define los canales de comunicación con los PMU para el tránsito de
las informaciones hacia el centro de información y hacia la coordinación logística.
Página
6. Las instituciones que integran el COE corresponde a las mismas que integran las diferentes áreas
funcionales, por lo tanto se facilita el intercambio de comunicaciones ya sea a través de los canales

Ibagué, Tolima-
definidos oficialmente o por medio de las frecuencias al interior de cada una de las instituciones
operativas que se encuentran ubicadas en el PMU.
7. Cuando las informaciones lleguen al COE a través de canales de comunicación alternos, siempre se
trasladarán al centro de información para su respectiva verificación, con la cual se evita que se
adelanten acciones el margen de la coordinación del COE.
8. Las condiciones de emergencia determinarán la necesidad de activar la coordinación general con
sus respectivas áreas funciones.
9. En caso de no activarse la coordinación general, la coordinación operativa en cabeza de la
coordinación del CDGRD, asumirá con el apoyo del jefe de comunicaciones de la Alcaldía el manejo
de los medios de comunicación.
10. Cada área funcional del COE tiene responsabilidades específicas y estará bajo su dominio el
procesamiento de la información que provengan de la zona de impacto y su remisión a las
instancias correspondientes (coordinación general) para efectos de información o gestión.
11. La coordinación operativa del COE integrará toda la información que reciba mediante reuniones
permanentes con los coordinadores de las tres áreas funcionales: logística de operaciones, Centro
de información y telecomunicaciones. De cada reunión se levanta un informe consolidando que
pasa a la coordinación general, en el cual se contemplan los siguientes aspectos:
 El área de afectación y las acciones que se han adelantado

 Escenarios de operación de conformidad con la cartografía de la respuesta.
 Seguimiento de las acciones de respuesta en toda la zona de impacto.
 Posibilidades de intervención, de acuerdo al inventario de recursos disponible.
 Decisiones respecto al avance de las acciones en cada uno de los frentes de operación, de acuerdo
a los reportes suministrados por lo PMU.
 Acciones prioritarias y principales requerimientos.
 De acuerdo con el desarrollo de las operaciones, el PMU o COE toma decisiones de intervención
prioritaria según sea el caso o suspende las actividades cuando las condiciones existentes en el
terreno no garantices la seguridad de los grupos de atención.
 El coordinador del CMGRD o el Delegado es el enlace oficial con la Coordinación General y rinde
cada hora, informe detallado al Alcalde sobre las operaciones, las gestiones y las decisiones
operativas en curso, según los aspectos antes mencionados.
 El Alcalde con su equipo asesor determina las posibilidades de inversión o gestión del recurso para
garantizar el desarrollo de las acciones.
 Cualquier inquietud de carácter legal que surja en el ejercicio de las funciones, se remite al área
funcional, asuntos jurídicos para su respectiva revisión.
 Realiza trabajo en línea entre las áreas funcionales, centro de información - medios de
comunicación y coordinación logística – asistencia externa.
 En caso de emergencia regional establece la línea de coordinación con el COE Regional.
 Envía el reporte correspondiente al COE Regional y acata las directrices impartidas desde el nivel
departamental.
PROTOCOLO 9: TELEMÁTICA
UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: COE / PMU Coordinación Operativa del GPAD.
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Coordinación Operativa

RESPONSABLES GPAD
ENTIDADES DE APOYO: Cruz Roja, Defensa Civil, Cuerpo Oficial de
Bomberos
91
Página
1. Identifica la función de Viabilidad de las frecuencias de comunicaciones después de ocurrido el

evento.
2. Elabora un inventaría de las frecuencias que se encuentran en operación.

Ibagué, Tolima-
3. Instala el centro de telecomunicaciones del COE, ubicando personal experto con los respectivos
equipos, el servicio de la información y al servicio de la coordinación logística.
4. Coordina a todos los aspectos y funcionales necesarios para enlazar el COE con los PMU, ya sea a
través de la frecuencia del CDGRD o por medio de frecuencias de uso institucional, obteniendo
siempre los permisos para hacerlo.
5. Establece el control sobre el tráfico de comunicaciones y promueve el orden en el tráfico de la
información.
6. Identifica problemas relacionados con el flujo de las comunicaciones desde los diferentes frentes de
operación.
7. Solicita el apoyo cuando se requiere, para la utilización de frecuencias institucionales que permitan
dar fluidez a las comunicaciones en situaciones de emergencia.
8. Define los canales de comunicación entre los PMU y las áreas de coordina Logística y centro de
información de COE.
9. Identifica necesidades de equipos y gestiona la consecución de los elementos para la funcionalidad
de las comunicaciones.
10. Ordena el tráfico de comunicaciones hacia el COE, definido prioridad y protocolos funcionalidad de
las comunicaciones hacia el COE, definiendo prioridades y protocolos específicos para el manejo de
las frecuencias disponibles.
11. Establece turnos de radio-operadores en los dos puestos de recepción de la información del COE.
PROTOCOLO 10: MANEJO DE LA INFORMACIÓN

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: COE Coordinación Operativa
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Todas las áreas funcionales en el proceso de respuesta
RESPONSABLES Coordinación del GPAD y CMGRD
ENTIDADES DE APOYO: Responsables de las áreas funcionales.
1. Una vez Instalado el COE, el centro de información se activa para recibir la información que se
produzca en la zona de impacto.
2. El centro de información levanta los inventarios de informes disponibles, normas y otros insumos
documentales y cartográficos requeridos para la atención de la emergencia.
3. Guía los PMU cuando sea necesario, en relación con las informaciones requeridas con más
urgencia y a su vez, establece directrices para la remisión de los informes por orden de prioridad.
4. las informaciones que serán manejadas a través del centro de información se realizara con
o áreas afectadas: magnitud y severidad del evento
o población afectada
o daños en estructuras e infraestructura
o actividades técnicas y operativas desarrolladas en el proceso de respuesta
o prioridad de intervención.
5. Los PMU instalados envían datos generales y específicos al centro de información y solo podrán ser
transmitidos mensajes de prioridad por vía radio; la información complementaria es consignada en
formatos que luego se remiten a través de informes consolidados el centro de información. La
responsabilidad de consolidar y definir la información básica requerida en las diferentes fases del
proceso recae en los PMU y en las respectivas áreas funcionales activas.
6. El centro de información estará a cargo de dos instituciones que tengan la experiencia en el manejo
de datos, en la elaboración de informes y en la consolidación de información en situaciones de
emergencia.
7. El centro de informaciones elabora informes cada hora, que entregara al coordinador del CDGRD y
al Alcalde.
92
8. El área de telecomunicaciones establece el mecanismo para enlazar los PMU con el centro de
información y define medios alternos para trasmitir información, cuando el flujo de la información
Página
sature los canales definidos.

9. Una vez superada la situación de emergencia, adelanta acciones para recopilar las principales
informaciones del proceso y procede a su sistematización.

Ibagué, Tolima-
PROTOCOLO 11.: LOGISTICA DE OPERACIONES

AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: todas las áreas funcionales en el proceso de respuesta.
UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: COE / PMU Coordinación Operativa
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Todas las áreas funcionales en el proceso de respuesta
RESPONSABLES Responsables de las áreas funcionales.
1. Una vez instalado el COE la coordinación Logística se activa para recibir toda la información
relacionada con la disposición para la respuesta y los recursos para la operación.
2. Al igual que el centro de información, la Coordinación logística esta en enlace con todos los PMU, a
fin de consolidar las siguientes informaciones en relación con las áreas funcionales en operación:
o Equipos, maquinaria, elementos, recurso humano y transporte disponible en las zonas
afectadas.
o Disponibilidad de alimentos y áreas de descanso para los grupos de respuesta.
o Disponibilidad de personas para relevos en los frentes de operación.
o Requerimientos de los grupos de respuesta para la operación.
3. En relación con la población afectada en el evento de conformidad con las evaluaciones realizadas
en la zona de impacto:
o Disponibilidad de elementos en el centro de reserva para la ayuda humanitaria de
emergencia a la población afectada.
o Disponibilidad de áreas o sitios adecuados para el alojamiento de personas.
o Disponibilidad de trasporte para el traslado o elementos de apoyo a la comunidad.
o Necesidades básicas de población, requerimientos de trámite a corto, mediano y largo
plazo.
4. De acuerdo con el diagnóstico de cada PMU, se define las necesidades básicas y de consecución a
corto plazo según el momento de la operación.
5. La coordinación logística internamente y con el apoyo de las instituciones que la integran, define la
prioridad para él envió de los recursos disponibles en los respectivos centros de acopio y la reserva.
6. Cuando se supere la capacidad disponible, establece contacto directo con el área de asistenta
externa a fin de gestionar los recursos faltantes.
7. La coordinación logística tendrá disposición el inventario de recursos de todas las instituciones del
CMGRD y de conformidad con la magnitud del evento, establece la necesidad de solicitar apoyo del
Consejo Departamental u otras organizaciones externas.
8. Realiza las gestiones en el nivel local cuando sea factible, siempre con la participación de la
coordinación del CMGRD para la consecución de elementos que permitan facilitar el trabajo de las
áreas funcionales o para el suministro de ayuda a la comunidad afectada. La autonomía de gestión
de la coordinación logística se limita al nivel local, cuando supere estas instancias e hará la solicitud
el área de asistencia externa del COE.
9. En emergencia nivel 3.1 y 3.2, coordina con el área de asistencia externa la distribución por
prioridad de los elementos que sean remitidos para el apoyo a la población afectada.
10. Coordinación a la distribución de grupos de apoyo en la zona de impacto, de acuerdo con las
necesidades identificadas por los PMU.
11. Elabora informes de la logística en operaciones cada hora y confrontar los datos y confrontar los
datos recibidos, con el centro de información, a fin de realizar el análisis de necesidades
conjuntamente.
12. En Búsqueda y Rescate y Atención Prehospitalaria Básica, existen procedimientos operativos
estandarizados, que serán aplicados en la atención del evento, conservando la unidad de criterio y
93
la uniformidad en la actuación.
Página

Ibagué, Tolima-
PROTOCOLO 12. ASISTENCIA EXTERNA

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: Le corresponde la coordinación al COE, Coordinación
general.
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN:
 Salvamento
 Salud
 Seguridad
 Social
 Infraestructura
RESPONSABLES Coordinación CMGRD – Despacho del Alcalde.
1. En emergencias nivel 2.2., 3.1 y 3.2, establece con el apoyo de la Coordinación Logística, el análisis
de necesidades definiendo las prioridades de acuerdo con las informaciones remitidas desde la zona
de impacto.
2. Los grupos de apoyo a las diferentes áreas de operación, llegan a un sitio previamente definido para
su recepción, donde se identifican y suministran información sobre el objeto de su llegada, capacidad,
disponibilidad de equipos, logística de operaciones y medios de auto-sostenibilidad.
3. De conformidad con las informaciones suministradas por la Coordinación Logística, procede a definir
su zona de intervención y la persona contacto en el sitio para su arribo y coordinación operativa.
4. El inventario de las donaciones se realiza de la siguiente manera: La llegada de auxilios por vía aérea
se inventaría en el Aeropuerto, especificando el tipo de ayuda, la cantidad y el estado de la misma.
5. Determina los sitios para el almacenamiento de las donaciones.
6. Dispone de un equipo humano para la realización de inventarios, verificación de ayudas, clasificación y
distribución.
7. Coordina logísticamente el traslado de las donaciones hasta los sitios de almacenaje, realizando un
segundo inventario al entrar a la bodega.
8. Se remiten los datos de la donación a la Comisión de Asistencia Externa, donde se establece su
destino y prioridad para la entrega.
9. Dispone de los aspectos logísticos en recurso humano necesarios para la clasificación de las ayudas
en la zona de almacenamiento.
10. Verifica el estado de los elementos recibidos y su posibilidad de uso.
11. Determina lugares de entrega y las personas responsables, de acuerdo con el análisis de
necesidades realizado por la Coordinación Logística y el Centro de Información del COE.
12. Entrega los elementos de ayuda a la Comisión de Abastecimientos y provisiones, que se encarga de
la respectiva distribución.
13. Levanta los inventarios correspondientes y realiza el control de las entregas, identificando
necesidades y elementos disponibles.
14. Las ayudas que lleguen por vía terrestre, se remiten directamente a la zona de bodegaje, donde se
realiza el inventario y su respectiva clasificación.
PROTOCOLO 13. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: Le corresponde la coordinación al COE, Coordinación
general.
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Medios de comunicación

RESPONSABLES Oficina de comunicaciones de la Alcaldía.
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1. Recibe la información trasmitida por el Centro de Información del COE y elabora boletines de prensa con
los consolidados de afectación y acciones prioritarias desarrolladas.
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2. Establece comunicación con los diferentes medios y canaliza todas las informaciones que se producen en
las áreas de operación, manteniendo un canal permanente de información zona de afectación – unidades de
coordinación – medios.

Ibagué, Tolima-
3. Define los mecanismos para la información pública y elabora los comunicados informativos sobre el evento
y recomendaciones a la comunidad.
4. Convoca a rueda de prensa cuando el Alcalde o el delegado por el así lo soliciten.
5. Dispone de toda la información relacionada con la atención del evento y apoya el Centro de Información
del COE en la elaboración de informes consolidados que faciliten su transmisión a los medios de
comunicación.
6. Verifica permanentemente la confiabilidad de las informaciones transmitidas a través de los diferentes
medios.
PROTOCOLO 14. SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN EN EMERGENCIA

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU Según Operación Institucional única y
exclusivamente en el sitio.
 CADENA DE SOCORRO
 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
1. Para la atención de emergencias, hablando operacionalmente en el sitio, se respetara el

sistema adoptado por cada entidad, donde primara el utilizado por la entidad que opere como primer
respondiente / responsable.
2. La estructura Operacional, cambiara y se articulara desde el PMU / PC cuando se adopte lo
dispuesto en la presente estrategia, con la estructura dispuesta para el funcionamiento del C.O.E. con
su componente Operativo y Administrativo.
3. Las Decisiones Administrativas y Operacionales tomadas desde el PMU / PC y desde el
C.O.E. se efectuaran según lo establecido en el presente documento por consenso del CMGRD y NO
como decisiones unilaterales de personas o entidades.
4. Las coordinaciones Administrativas y Operacionales desde el C.O.E. estarán sujetas a las
directrices del coordinador del CMGRD, en consenso con el CDGRD y UNGRD.
6.3. PROTOCOLOS DE ÁREAS FUNCIONALES
Los siguientes protocolos son los adoptados desde el Plan Local de Emergencia y
Contingencia para el Municipio de Ibagué, desde 2009.
PROTOCOLO 15. Área de salvamento

Objetivo Específico: Establecer la organización funcional, coordinación y procedimientos a desarrollar por las
instituciones operativas del municipio, para efectuar las acciones de aislamiento, búsqueda rescate y
evacuación de la población afectada por emergencias y/o desastres.
Contempla a aquellos organismos con responsabilidad en este campo, quienes previamente deben revisar
acuciosamente las disposiciones legales y normativas que los rigen en situaciones de emergencia y
desastre, para cumplir con su misión y a la vez articularse con los otros actores involucrados, de forma que
se logre una asistencia eficiente, oportuna, apropiada en un ambiente de orden y seguridad.
Protocolo de respuesta equipo de salvamento
1. Reunión en la sala de crisis para todas las comisiones (CMGRD/CDGRDT).

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2. Evacuación preventiva en la zona de riesgo.

3. Trabajo conjunto con el CDGRDT.
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4. Activación de alertas (alarmas) tempranas según información de INGEOMINAS y los medios de

comunicación.

Ibagué, Tolima-
Procedimiento Aislamiento y Seguridad
Protocolo acordado:
1. Identificar y delimitar áreas afectadas.

2. Acordonar áreas y anillos requeridos.
3. Controlar acceso a personal no autorizado.
4. Controlar flujo vehicular en la zona afectada.
5. Controlar orden público.
6. Vigilar zonas afectadas.
7. Verificar riesgos asociados.
8. Medidas de tipo restrictivo como ley seca, toque de queda y otras de carácter preventivo para seguridad
de los individuos. No se debe perder de vista el carácter político y las implicaciones de tipo social que estas
medidas pueden acarrear; aunque son decisiones que deben tomarse rápidamente, requieren de una
evaluación seria.
9. Se debe asignar la responsabilidad primaria a los líderes de la comunidad, presidentes JAC y
corregidores.
10. La fuerza pública definirá los anillos de seguridad
11. Responsabilidades de los anillos de seguridad control de personas, acceso vehicular, orden público y
demás que se hará cargo la fuerza pública.
12. Supervisión del coordinador de la emergencia a los anillos de seguridad.
13. El coordinador de la emergencia coordinara con la fuerza pública los anillos de seguridad.
14. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar el procedimiento.
Búsqueda y rescate:
Los procedimientos de rescate incluyen la intervención operativa en diversos escenarios, entre ellos están: el
rescate en estructuras colapsadas, en medios acuáticos, Extracción vehicular y el rescate en alturas.
La Búsqueda y Rescate corresponde a una de las acciones prioritarias en la primera fase de atención de la
emergencia; por tal razón, de la disponibilidad de personal entrenado y equipos, así como de la rápida
intervención en la zona de impacto, depende que sea mayor o menor el número de víctimas en el evento. La
participación de la comunidad en la identificación de posibles áreas de intervención es fundamental para
optimizar los recursos disponibles y para establecer el orden en la atención de los casos registrados. El área
de Búsqueda y Rescate debe establecer una coordinación directa con las áreas de evaluación y monitoreo
de eventos y evaluación de daños; a fin de determinar las condiciones de seguridad para realizar las labores
de aproximación y penetración a las zonas donde se encuentran las personas en proceso de rescate o
recuperación.
Protocolo acordado en Búsqueda y Rescate:
1. Ubicar personas atrapadas.

2. Evaluar la escena del accidente o zona de impacto.
3. Evaluar condiciones estructurales.
4. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto.
5. Apuntalar estructuras inestables.
6. Ingresar a espacios confinados.
7. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).
8. Rescatar los lesionados.
9. Trasladar a Centros Asistenciales.
10. Ubicar grupos Guías de Baquianos.
11. Capacitación de personas que conozcan la zona potencialmente afectada
12. Sistema alterno de comunicaciones (canal PAP acordado)
13. Incluir a los radioaficionados como apoyo a los grupos de socorro
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14. Instalación de equipos MEC según protocolos

15. Grupos de trabajo integrados entre las entidades de socorro
16. Contemplar las rutas de evacuación alternativas
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Ibagué, Tolima-
Evacuación
La evacuación, se define como el movimiento ordenado de personas de un sitio de riesgo hacia otro más
seguro; es una actividad que se realiza ante una alerta, para evitar o mitigar un desastre, o una vez el
desastre se ha producido, con el propósito de asegurar a la comunidad. Presupone igualmente una ubicación
de las llamadas zonas seguras y de las vías hacia ellas. Está asociada directamente con los mecanismos de
alerta y alarma.
Protocolo sugerido en Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas:
1. Identificar las zonas afectadas.

2. Establecer puntos de reunión para evacuación ordenada, ubicar personas donde tengan mejor líneas de
abastecimiento.
3. Identificar zonas seguras para la evacuación fuera del área critica.
4. Definir y señalizar rutas seguras de evacuación.
5. Controlar flujo vehicular de y hacia el área.
6. Vigilar áreas afectadas.
7. Verificar riesgos asociados.
PROTOCOLO 16. Área de Salud

Objetivo específico del área: Coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener
y mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.
Procedimiento en Atención en salud
Protocolo
1. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados.

2. Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).
3. Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio.( MECs)
4. Remitir los lesionados a centros asistenciales en coordinación del CRUE.
5. Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia.
6. Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas atendidas.
Las grandes necesidades para la atención en salud, particularmente cuando el número de heridos es
considerable, se requieren durante los primeros dos días. En este caso se consideran dos etapas: la atención
Prehospitalaria y la Atención hospitalaria.
Procedimiento en Saneamiento Ambiental
Protocolo
1. Verificar condiciones de los acueductos y disponibilidad de agua segura.

2. Verificar la calidad de agua para consumo humano y animal.
3. Verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la comunidad afectada.
4. Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos.
5. identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido.
6. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia.
7. Manejo adecuado de semovientes muertos
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Vigilancia Epidemiológica
La vigilancia epidemiológica es el conjunto de actividades que permiten reunir información indispensable para
Página
conocer de manera oportuna la historia social de una enfermedad y detectar y prever cambios
condicionantes que deben conducir hacia la instauración de medidas eficaces y eficientes de prevención y

Ibagué, Tolima-
control.
Protocolo en Vigilancia Epidemiológica

1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento.
2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia.
3. Implementar actividades para control de vectores.
4. Promover las normas de higiene en la población afectada
Manejo de Cadáveres
Aunque la atención del Coordinador de desastres debe centrarse en los sobrevivientes, es necesario
disponer, conjuntamente con las instancias competentes, lo correspondiente al levantamiento, identificación,
manejo masivo, traslado y disposición de los cadáveres.
Protocolo en Manejo de Cadáveres
1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que manipularan los
cuerpos.
2. Recuperar los cadáveres.
3. Etiquetar y almacenar los cadáveres.
4. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses.
5. Gestionar y disponer la información oportuna para familiares y medios de comunicación.
6. Disponer finalmente de los cuerpos.
PROTOCOLO 17. Área Hábitat y Sustento

Objetivo específico del área: Establecer la organización y participación institucional para la implementación
de alojamientos temporales así como la gestión de la sostenibilidad alimentaría e insumos humanitarios para
la subsistencia de las personas afectadas.
Alojamiento Temporal
Protocolo en Alojamiento Temporal
1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación, bajos los criterios de que
sean fuera del área y en lo posible no ocupar inmuebles escolares ò similares de uso cotidiano.
2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico.
3. Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales con la dinámica que sean
gobernados por los mismos inquilinos.
4. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.
5. Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas, discapacitados y adultos.
6. Implementar un mecanismo y un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos.
7. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.
8. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.
9. Definir lugares estables para la instalación de albergues temporales.
Se refiere a aquellas acciones destinadas a proveer las necesidades básicas para la subsistencia de las
personas afectadas.
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Sostenibilidad Alimentaría
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ALIMENTACIÓN, No todos los grandes desastres producen una escasez de alimentos lo suficientemente
grave como para causar daños nocivos en el estado nutricional de la población. El apoyo alimentario se debe

Ibagué, Tolima-
otorgar principalmente cuando hay afectación en el sector productivo de la población, cuando las personas
deben ser albergadas, durante las primeras horas de crisis, o como un incentivo en programas comunitarios.
Existen cuatro aspectos que deben considerarse para el suministro de alimentos:
Fuentes abastecedoras de alimentos.
Hábitos alimentarios de la población
Necesidades nutricionales de la población y calidad de los alimentos.
Número de personas, condición y duración del desastre.
Contactar previamente:
- Hipermercados, supermercados, grandes tiendas, mercados
- Mesa de seguridad alimentaria
- Banco Arquidiócesis de alimento
- ICBF
Protocolo acordado:
1. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarías.
2. Establecer las necesidades alimentarías de la población afectada en función de las reservas disponibles y
el consumo proyectado para la fase crítica.
3. Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para población vulnerable
(niños, niñas, ancianos, embarazadas).
4. Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos.
5. Vigilancia y control en la manipulación de alimentos
6. Asignar recursos para la atención alimentaria por parte del CLOPAD.
Asistencia Humanitaria
Protocolo acordado: Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales.
1. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de la situación. (EDAN inicial)
2. Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio y distribución de los mismos.
3. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y paquetes de aseo e
higiene para las familias afectadas.
4. Proporcionar elementos de cocina y menajes personales a las familias afectadas.
5. Asignar recursos para la compra de Asistencia Humanitaria
6. Recomendado implementar el proyecto SUMA
PROTOCOLO 18. Área social comunitaria

Objetivo específico del área. Coordinar las acciones de atención psicosocial, el censo de afectados, el
mecanismo para mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario
orientadas a superar la crisis en el contexto social de la población.
Atención Psicosocial
Protocolo acordado:
1. Identificar afectaciones sicológicas en la población.
2. iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias.
Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro que atienda la
emergencia.
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Censo
Página
Protocolo Acordado:
1. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo con las áreas afectadas y

Ibagué, Tolima-
el personal disponible.
2. Establecer un mecanismo de actualización del censo para eventos que van afectando paulatinamente a la
comunidad.
3. Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato vigente para censo de familias
afectas de la UNGRD.
4. Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma de decisiones en la
organización de la atención.
5. Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales.
Información a la comunidad
La información que se brinda a la comunidad afectada es diferente a la información pública que se suministra
a los medios de comunicación. El hecho de establecer canales de comunicación adecuados con el grupo,
afianza la credibilidad y la confianza en las instituciones y en las personas que están al frente del manejo de
la situación.
Protocolo acordado:
1. Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que pueda ser útil a familiares y medios
de comunicación.
2. Establecer puntos y mecanismos específicos e identificados para proporcionar información a la población
afectada.
3. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la información esencial
durante el manejo de la emergencia.
4. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia.
5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar el procedimiento
Trabajo Comunitario.
La organización comunitaria ha sido siempre la base para su desarrollo hacia el mejoramiento de las
condiciones socioeconómicas, políticas y culturales, en busca de una mejor calidad de vida. Es por esta
razón que en la medida en que se logra la vinculación de la comunidad en la toma de decisiones para el
restablecimiento de las condiciones después de un desastre, la recuperación y el manejo de la situación de
emergencia serán más fáciles
Protocolo acordado:
1. Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar labores de contingencia,
2. Establecer con los líderes identificados, que actividades podrían ser asumidas de forma segura para la
comunidad.
3. Establecer un sistema para identificación, visualización y protección personal a los líderes que apoyaran
actividades de contingencias.
PROTOCOLO 19. Área de infraestructura y Servicios

Objetivo específico del área: Establecer la participación y responsabilidad de las empresas prestadoras de
servicios públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños el monitoreo y control
del evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestión de servicios
esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por evento.
Evaluación de Daños y Necesidades
Protocolo acordado:
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1. Efectuar la evaluación preliminar (primera hora). (Formato EDAN/UNGRD)

2. Efectuar la evaluación complementaria (según la evaluación inicial de la situación).
3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades.
Página
4. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario.

5. Utilizar metodología EDAN con los formatos únicos del UNGRD)

Ibagué, Tolima-
Monitoreo y Control del Evento
La labor de monitoreo se refiere al seguimiento realizado por personas expertas y equipo especializado
sobre la evolución del fenómeno, con el propósito de tomar medidas para evitar pérdidas mayores. Esto es
aplicable en el caso de inundaciones lentas, cierto tipo de remociones en masa, erupciones volcánicas,
contaminación y en general, fenómenos que tienen un proceso de desarrollo y es posible anticipar su
ocurrencia o recurrencia
Protocolo acordado:
1. Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada evento.
2. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo.
3. Definir estados de alerta y códigos de alarmas y socializarlos para su comprensión y aplicación de la
población.
4. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características puedan ser intervenidos mediante
acciones directas (ejemplo, derrames, incendios, o riesgos asociados entre otros).
De otra parte, se debe coordinar el control de efectos directos o secundarios del evento. Esto comprende las
acciones encaminadas a extinción de incendios; labores de limpieza de alcantarillas y bombeo para el
drenaje de las aguas; recolección de sustancias peligrosas o material contaminante, en caso de derrames;
cierre de escapes, etc. En caso de terremotos, es muy común que se presenten réplicas en el tiempo y/ò
efectos secundarios como incendios por escapes de gas o cortos circuitos o inundaciones por ruptura de
tubería y es necesario coordinar las acciones encaminadas a controlar estas consecuencias. Generalmente,
es de las primeras acciones que se deben realizar para evitar un desastre de mayores proporciones.
Remoción de Escombros
Los casos en los que el evento ocasione el colapso de estructuras o induzca a la demolición de las mismas,
se requiere de un proceso técnico que permita garantizar con éxito la eliminación del peligro de colapso, el
retiro del material y su disposición final en áreas especialmente adecuadas para tal fin.
Protocolo acordado:
1. Determinar el tipo de escombro a remover.
2. Establecer el volumen y el peso aproximado de los escombros a remover.
3. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro.
4. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización de los escombros en la
zona afectada.
5. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los escombros removidos.
Manejo de Sustancias Peligrosas
Material Peligroso: Es la sustancia (gas, líquido o sólido) capaz de hacer daño a las personas, propiedad y el
ambiente y se clasifica en tres tipos:
Materiales químicos, Materiales biológicos, Materiales radiactivos.
De acuerdo con esta clasificación, se conocen como sustancias peligrosas aquellas que tienen una o más de
las siguientes características: Inflamables, Explosivas, Irritantes, Corrosivas, Oxidantes, Venenosas,
Radiactivas
Protocolo acordado:
1. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de emergencia.
2. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a la sustancia involucrada.
3. Aplicar la guía de respuesta GREC en caso de emergencia como primer respondiente para materiales
peligrosos y establecer los peligros de la sustancia identificada.
4. Comunicarse con el sistema para emergencias químicas CISPROQUIM. Línea de atención 018000
101
916012 para obtener asesoría técnica.

5. Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro.
Servicios públicos:
Página
Las líneas vitales corresponden a los servicios básicos que se prestan a la comunidad: Agua potable,

Ibagué, Tolima-
alcantarillado, energía y telefonía. Como es de esperar, en situaciones de emergencias algunas de estas

líneas vitales pueden resultar dañadas causando interrupción en los servicios y en consecuencia generando
traumatismos a las entidades que participan en la atención de la emergencia y a las comunidades dentro de
la zona de afectación.
Protocolo acordado:
1. Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado.
2. Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado público, revisión de las plantas
eléctricas supletorias.
3. Implementar la disposición temporal de los servicios esenciales en particular para edificaciones críticas
como hospitales, alojamientos temporales, etc.
PROTOCOLO 20. Área Institucional Sectorial

El área institucional comprende aquellas acciones cuya concertación y responsabilidad corresponden
directamente al Coordinador de la emergencia.
Objetivo específico del área: Establecer los mecanismos de coordinación institucional para emergencia, el
procedimiento para suministrar la información al público y la forma como se solicitara apoyo externo al
municipio
Coordinación Interinstitucional
Para actuar en casos de desastre se requiere de una estructura en la que se cuente con la participación
efectiva de todas las instituciones, entidades y organizaciones competentes en los diferentes campos de
acción, donde cada responsable deberá planificar y ejecutar sus operativos en el momento requerido, en
estrecha colaboración y participación con los demás y una jerarquía que asuma la coordinación de la
situación.
Protocolo acordado:
1. Establecer una cadena de llamado ante la inminente ocurrencia de un evento.
2. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y coordinación de las instituciones
operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas,
etc.).
3. Activar el esquema de coordinación previsto en el PLEC’s designando de inmediato un “Coordinador de
emergencias”.
4. Designar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales y facilitar la información de base de los
equipos en el terreno.
5. Implementar una red local de enlace radial (VHF o UHF) gestionando de ser posibles la integración
temporal de canales y frecuencias interinstitucionales.
La organización interinstitucional define dos niveles de coordinación: Nivel de Dirección y Nivel de Operación.
Nivel de Dirección: El nivel directivo se considera la instancia oficial para el manejo de información, la
determinación de medidas restrictivas o preventivas del orden público y seguridad y la definición de
asistencia externa.
Nivel de Operación: Se refiere a la coordinación operativa del incidente, el cual será asumido por el
coordinador general idóneo y deberá entregar el mando cuando sea necesario a otro de acuerdo al incidente
o emergencia o desastre. Estará integrado por las instituciones y organismos públicos y privados que apoyen
y colaboren en la atención de la emergencia. Se organiza mediante el establecimiento del Puesto de Mando
102
Unificado, PMU, que es un lugar fijo de reunión en el área de impacto, con el propósito de canalizar la
información, revisar, evaluar y ajustar la ejecución de la diferentes acciones, definir las necesidades para el
adecuado desarrollo de las mismas, establecer el centro de comunicaciones interinstitucionales e informar al
nivel directivo sobre el desarrollo de las actividades. Como cada organismo, por sus actividades propias tiene
Página
mayor grado de especialización según el tipo de desastre, es recomendable que la coordinación del Puesto
de Mando Unificado o Puesto de Mando esté a cargo del Coordinador General del incidente o representante

Ibagué, Tolima-
de mayor jerarquía de cada institución.

Apoyo Mutuo
Protocolo acordado:
1. Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con sus instituciones y recursos.
2. Definir concretamente cual es el apoyo requerido.
3. Solicitar y gestionar el apoyo necesario de CMGRD´s, vecinos y CDGRD.
Soporte Logístico
Protocolo acordado:
1. Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación.
2. Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia.
3. Gestionar CMGRD - CDGRD insumos y elementos de soporte logístico.
6.4. OTROS PROTOCOLOS SUGERIDOS
PROTOCOLO 21. CONTROL DE LA MOVILIDAD

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: La coordinación le corresponde al PMU y COE
coordinación general
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Seguridad

RESPONSABLE: Secretaria de Tránsito Municipal, Policía Nacional
Protocolo
1. Establece planes en toda la ciudad, para habilitar rutas alternas que permitan descongestionar las
vías estratégicas para la respuesta.
2. Establece las señalizaciones correspondientes sobre las vías e informa cuando sea posible a través
de los medios de comunicación, las recomendaciones generales y las modificaciones en el sentido
de las vías.
3. Remite permanentemente al COE, la cartografía vial con los diferentes cambios en rutas y
direcciones de las vías.
4. Realiza el reconocimiento de la zona afectada y establece la funcionalidad de las vías que permiten
el ingreso y salida de ella.
5. Determina alternativas de desplazamiento a los organismos de socorro, en los casos que las vías se
encuentren obstruidas o congestionadas por el tráfico vehicular.
6. Realiza el control del flujo vehicular y establece un plan de contingencia para la circulación de
automotores en el perímetro de la zona afectada.
7. Establece una o varias rutas para el tránsito de vehículos de emergencia desde y hacia la zona de
impacto.
PROTOCOLO 22. CONTROL DE INCENDIOS

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: La coordinación le corresponde al PMU y COE
coordinación general
103
AREAS FUNCIONALES QUE INTERVIENEN: Seguridad, Socorros

RESPONSABLE: Cuerpo Oficial de Bomberos de Ibagué
Página
ENTIDADES DE APOYO: Cuerpo de Bomberos Voluntarios

ACCIONES

Ibagué, Tolima-
1. Dispone del equipo humano y técnico para el control de incendios.

2. Identifica las condiciones del sitio y define la estrategia de intervención
3. Coordina con el área de seguridad el despeje de vías para el flujo de los vehículos de emergencia y
maquinas extintoras.
4. Implementa los procedimientos operativos institucionales (Sistema Comando de Incidentes).
5. Coordina con los organismos de socorro y seguridad, la evacuación de familias o personas a zonas
seguras.
6. Determina el área de aislamiento, con la ayuda de organismos de Socorro y Seguridad.
7. Realiza las labores de búsqueda y rescate en ambientes o escenarios donde se requiera la intervención de
personal especializado en incendios.
8. Se articula con el área de infraestructura, para garantizar el suministro de agua para la extinción del
incendio.
9. Asegura la zona afectada para evitar la propagación del fuego hacia otras áreas y realizar el monitoreo
hasta su extinción definitiva.
10. Elaborar los informes respectivos para su remisión al COE.
PROTOCOLO 23. AUXILIOS DE ARRENDAMIENTO

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: Le corresponde la coordinación al PMU y al COE.
 Infraestructura
 Socorros
RESPONSABLE: Coordinación de la GPAD
ACCIONES
1. Luego del evento y según el grado de afectación que presente la vivienda, se procede a otorgar el Auxilio
de Arrendamiento provisional.
2. Toda asignación de Auxilio de arrendamiento será respalda por una evaluación de tipo técnico y / u
Operativo, así mismo el respectivo levantamiento del censo.
3. La asignación del auxilio estará sujeta a presentar la documentación legal exigida para tal fin a través de la
Oficina del Grupo de Prevención y Atención de Desastres.
4. Se realizara seguimiento al caso específico, en procura que sea efectivo la asignación del Auxilio.
PROTOCOLO 23. AUXILIOS DE ARRENDAMIENTO

UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: Le corresponde la coordinación al PMU y al COE.
 Infraestructura
 Socorros
RESPONSABLE: Coordinación de la GPAD
ACCIONES
1. Luego del evento y según el grado de afectación que presente la vivienda, se procede a otorgar el Auxilio
de Arrendamiento provisional.
2. Toda asignación de Auxilio de arrendamiento será respalda por una evaluación de tipo técnico y / u
Operativo, así mismo el respectivo levantamiento del censo.
3. La asignación del auxilio estará sujeta a presentar la documentación legal exigida para tal fin a través de la
104
Oficina del Grupo de Prevención y Atención de Desastres.

4. Se realizara seguimiento al caso específico, en procura que sea efectivo la asignación del Auxilio.
Página

Ibagué, Tolima-
6.5. FLUJOGRAMA PARA EL MANEJO DE EVENTOS DE EMERGENCIA

EN IBAGUÉ.
Fuente: Tomando y Adaptado PLEC Municipio de Ibagué, 2009

105
Página

Ibagué, Tolima-
6.6. DE LOS COMITES MUNICIPALES Y SU ACTIVACIÓN EN

SITUACIONES DE EMERGENCIA
Cumpliendo con el decreto 1-0595 del 24 de Julio de 2012, en su artículo 3,

parágrafo primero y segundo, el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo,
podrá apoyarse de otros actores para tomar decisiones, mediante la creación de
comisiones asesoras en Conocimiento, Manejo y Reducción del Riesgo, como
también por en la oficina conformada por el Grupo de Prevención y Atención de
Desastres del Municipio, que actualmente trabaja en el componente de Gestión
del Riesgo y fue creado por el Decreto 019 de 1999.
Dentro de este proceso la conformación y activación en situaciones de

emergencias de estos comités corresponderán según decisión del Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo de desastre, en reunión del consejo sea
ordinaria o extraordinaria.
La activación de los comités dependerá de las siguientes funciones a ser

atendidas durante y después del evento:
 Comité municipal para el Conocimiento (art. 21 de la ley 1523)
Durante
Propender por la articulación entre el proceso de conocimiento del riesgo con el

proceso de reducción del riesgo y el de manejo de desastres.
Orientar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la estrategia

de respuesta a emergencias.
Después
Orientar la formulación de los planes de acción específicos para la recuperación

posterior a situación de desastre.
 Comité municipal para la Reducción del Riesgo (art. 23 de la ley 1523)

106
Durante
Propender por la articulación entre el proceso de reducción del riesgo con el

Página
proceso de conocimiento del riesgo y el de manejo de desastres.

Ibagué, Tolima-
Después
Orientar la formulación de los planes de acción específicos para la recuperación

posterior a situación de desastre.
 Comité municipal para el Manejo del Desastre (art. 25 de la ley 1523)
Durante el evento:
5. Asesorar la ejecución de la respuesta a situaciones de desastre, calamidad

pública y emergencias con el propósito de optimizar la atención a la población,
los bienes, ecosistemas e infraestructura y la restitución de los servicios
esenciales.
6. Propender por la articulación entre el proceso de manejo de desastre con el
proceso de conocimiento del riesgo y el de reducción del riesgo.
Después del evento:
7. Orientar la preparación para la recuperación, entiéndase: rehabilitación y

reconstrucción en situaciones de desastre o calamidad pública.
8. Asesorar la puesta en marcha de la rehabilitación y reconstrucción de las
condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de seguridad
y desarrollo sostenible en situaciones de desastre o calamidad pública.
9. Coordinar con el Comité de Reducción del Riesgo de manera que la
reconstrucción no reproduzca las condiciones de vulnerabilidad.
PRIORIDADES OPERATIVAS: En caso de emergencia o desastre el CMGRD y el

comité Municipal para el Manejo de Desastre, Calamidad Pública y Emergencias,
contemplara las siguientes prioridades en su accionar:
7. Protección a la vida.
8. Control de eventos principales, secundarios o posteriores al principal.
9. Protección de la propiedad y del ambiente.
10. Identificar y cubrir las necesidades inmediatas de las personas afectadas
(rescate, asistencia médica, alimento, refugio y vestido).
11. La restauración de los servicios esenciales de salud (públicos y privados), y
de los servicios fundamentales para la seguridad y bienestar (sanidad, agua
potable, energía, alcantarillado, transporte).
12. Restauración de servicios educativos (básicos primaria y secundaria y
107
universitaria).
13. La recuperación y rehabilitación social y económica (vivienda y empleo).
Página

Ibagué, Tolima-
5.5.4. Entidades Coordinadoras y de apoyo por sector:
En este sentido el Municipio de Ibagué, cuenta además con una serie de

entidades públicas, privadas y comunitarias con relación directa o indirecta a la
respuesta a emergencia, tal cual se presentó anteriormente en el capítulo 3, sobre
la Participación de entidades en situaciones de calamidad pública, las
cuales pueden entrar a apoyar en las 6 áreas funcionales establecidas para la
ciudad
Esta participación se da de 3 maneras: Responsabilidad Directa (PD), donde por

la misión y capacidades permite desarrollar acciones para liderar procesos y
ejecutarlos, por ejemplo, la Alcaldía de Ibagué - Sede Administrativa, al estar a
cargo del Señor Alcalde, obliga que tenga una responsabilidad directa para que se
dé el buen funcionamiento de todas las áreas funcionales en el momento del
manejo del desastre; la Responsabilidad en la Ejecución (PE), donde la misión y
capacidades de las entidades permiten desarrollar acciones de ejecución de
manera guiadas, por ejemplo en el área de salud, para la Vigilancia
Epidemiológica, la responsabilidad directa es de secretaria de salud, sin embargo
de manera guiada la USI, entra como entidad con capacidad para ejecutar
acciones de monitoreo y evaluación de focos epidemiológicos; y finalmente están
las entidades de Apoyo (A), donde según la misión y capacidades pueden realizar
trabajos de manera guiada y bajo la responsabilidad de una entidad de
responsabilidad Directa, por ejemplo la comunidad, quienes por ser los
conocedores de su territorio y el manejo de su comunidad pueden desarrollar
ciertas acciones para facilitar el trabajo de las diferentes áreas de servicios de
respuesta, siempre y cuando no se exponga la integridad de ellos y estén bajo la
responsabilidad de una entidad con responsabilidad directa.
Partiendo de los actores identificados y las entidades planteadas en las 6 áreas

funcionales establecidas en la ciudad, se presenta a continuación un listado de la
relación de estas con respecto a la forma de participación en cada uno de los
servicios de respuesta (Tabla 15).
108
Página

Tabla 15. Relación de las entidades con la participación en las áreas funcionales para la respuesta a emergencias y
manejo de desastres.
SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA
1. 2. Salud 3. Hábitat y sustento 4. Social Comunitario 5. Infraestructura y Servicios. Institucional Sectorial
Áreas de trabajo Salvamento
Extinción de incendios y manejo de

Evaluación de daños y análisis de
Control de aspectos financieros y

Salvamento, búsqueda y rescate
Monitoreo y control de Evento
Vigilancia Epidemiológica.
Sostenibilidad Alimentaria
Accesibilidad y transporte
Remoción de escombros
Seguridad y convivencia
Saneamiento Ambiental.
Coordinación Sectorial
Manejo de Cadáveres.
materiales peligrosos
Trabajo Comunitario
Telecomunicaciones
Insumo Humanitario
Información pública
Atención en Salud.
ENTIDADES -
Servicios públicos
Apoyo Mutuo
INSTITUCIONES –
necesidades
Logística
legales
Censo
ORGANIZACIONES
EJECUTORAS DE
LA RESPUESTA A
EMERGENCIAS
Públicos
Alcaldía de RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP R RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP
Ibagué - Sede P
Administrativa
Secretaria de RP RP RP RE RP RE R A RP
Salud
Municipal
Secretaria de RE RP RP RP RP A RP
Planeación
Municipal
Secretaria de RP RP RP RP RP A RP
Infraestructura
Municipal
Secretaria de RE R RP RP RP A RP
Desarrollo P
Rural y Del
Medio
Ambiente
Municipal
Secretaria de A RP RP RP RE R RE A RP
Bienestar P
Social del
Municipio
Secretaria de A A A A A A A RE RP RP RP
Apoyo a la
Gestión
Secretaria RE RP RP RP
Administrativa
Municipal
Áreasde
Riesgo deDesastres,
trabajo Municipio de SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA
ENTIDADES
Ibagué, Tolima- - 1. 2. Salud 3. Hábitat y sustento 4. Social Comunitario 5. Infraestructura y Servicios. Institucional Sectorial
INSTITUCIONES – Salvamento

ORGANIZACIONES

EJECUTORAS DE
LA RESPUESTA A
Telecomunicaciones
Trabajo Comunitario
Insumo Humanitario
Atención en Salud.
Servicios públicos
EMERGENCIAS
Apoyo Mutuo
necesidades
Logística
legales
Censo
Públicos
Secretaria de
Gobierno RE RP
Municipal
Secretaria de
Educación RE RP
Municipal
Oficina de Prensa
A RP A A A
Municipal
Casa Social A RE RE RE A A A
R
GPAD A RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP RP
P
Cuerpo Oficial de
RP A A A A A A A RP RE RE A
Bomberos Ibagué
Bomberos
Voluntarios A A A A A A A RP RE RE A
Ibagué
Defensa Civil
Colombiana A RP A A RE A A A A A RE RE A
Seccional Tolima
Cruz Roja
Colombiana RP A A RE RE RE A A A A RE RE A
Seccional Tolima
Hospital San
Francisco S.A. RP A A
E.P.S.
110
Hospital Federico
Lleras Acosta RP A A
E.P.S.
Unidad De
Salud de A
Página
RP RE RE A A
Ibagué U.S.I.

Ibagué, Tolima-
Áreas de trabajo SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA

ENTIDADES - 1. 2. Salud 3. Hábitat y sustento 4. Social Comunitario 5. Infraestructura y Servicios. Institucional Sectorial
ORGANIZACIONES


EJECUTORAS DE

LA RESPUESTA A
Trabajo Comunitario
Telecomunicaciones
Insumo Humanitario
Atención en Salud.
EMERGENCIAS
Servicios públicos
Apoyo Mutuo
necesidades
Logística
legales
Censo
Centro Regulador
De Urgencias Del A A A A A A
Tolima
Fiscalía General
de la Nación RP A A
Seccional Tolima
Instituto Nacional
de Medicina
Legal y Ciencias RP A A
Forenses –
Tolima.
Personería R
RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE
Municipal E
Contraloría R
Públicos
RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE RE
Municipal E
Servicio Nacional
de Aprendizaje A A A
Sena.
CORTOLIMA RP RP A A A
Policía
Metropolitana de RP RE A A A A A A A A A A A RE RE A
Ibagué.
111
Policía De
Carreteras RP RE A A A A A A A A A A A RE RE A
Regional Tolima.
Ejército Nacional
RP RE A A A A A A A A A A A RE RE A
–Cantón Pijao.
Página
Complejo
Carcelario y
RP RE A A A A A
Penitencial de
Ibagué – INPEC.

Públicos
Tolima
Oficial.
Agua y
Instituto
Consejo
Riesgo de
Gestión del
Desastres –
IBAL S.A Ps
Ibagué, Tolima-
Alcantarillado
Ibaguereño de
ENTIDADES -
EMERGENCIAS
Áreas de trabajo
EJECUTORAS DE
INSTITUCIONES –
LA RESPUESTA A
Departamental de
ORGANIZACIONES
1.

Salvamento
Atención en Salud.
RE
XX de xx de 2013
RE
2. Salud
Fecha de elaboración:
RE
RE Manejo de Cadáveres.
RE
3. Hábitat y sustento
Insumo Humanitario
Fecha de actualización:
Censo
4. Social Comunitario
Trabajo Comunitario
CMGRD
A
RP
necesidades
Elaborado por:
RP
RP
SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA
RE

RE
A
5. Infraestructura y Servicios.
Telecomunicaciones
A
A
Servicios públicos
RP
Apoyo Mutuo
Logística
A
Institucional Sectorial

legales
Página 112
Ibagué, Tolima-
Áreas de trabajo SERVICIOS BÁSICOS DE RESPUESTA

ENTIDADES - 1. 2. Salud 3. Hábitat y sustento 4. Social Comunitario 5. Infraestructura y Servicios. Institucional Sectorial
ORGANIZACIONES


EJECUTORAS DE

LA RESPUESTA A
Trabajo Comunitario
Telecomunicaciones
Insumo Humanitario
Atención en Salud.
EMERGENCIAS
Servicios públicos
Apoyo Mutuo
necesidades
Logística
legales
Censo
Terminal de
Transporte del A A A A A RP A
Tolima.
Unidad
Administrativa
Especial
A A A A A RP A
Aeronáutica Civil
-Aeropuerto
Perales – Ibagué.
Alcanos de
Colombia S.A RE RP RP RE RP A A RP A
E.P.S.
Privadas
Compañía
Energética del
RE RP RP RE RP A A RP A
Tolima
ENERTOLIMA
Telefónica
Colombia
Colombia RE R RP RP RP A
Telecomunicacion
es S.A. E.S.P
Sociedad
Tolimense de A A A
Ingenieros
113
Sociedad
Tolimense de A A A
Arquitectos
Página
ENTIDADES
Riesgo -
de Desastres, 1.
Municipio de 2. Salud 3. Hábitat y sustento 4. Social Comunitario 5. Infraestructura y Servicios. Institucional Sectorial
Tolima- –
INSTITUCIONES
Ibagué, Salvamento

ORGANIZACIONES

EJECUTORAS DE
LA RESPUESTA A
Trabajo Comunitario
Telecomunicaciones
Insumo Humanitario
Atención en Salud.
Servicios públicos
EMERGENCIAS
Apoyo Mutuo
necesidades
Logística
legales
Censo
Brigada de
Emergencia
Comuna No. 1, 2, A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10,11,12,13
Asociación de
Comunitarias
Juntas de Acción
A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A
Comunal Sector
Urbano
Asociación de
Juntas de
A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A
Corregimientos
Sector Rural
Corregimientos
Municipio De
RE A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A
Ibagué (17
Corregidores)
114
Página
Ibagué, Tolima-
6. RECURSOS PARA LA RESPUESTA
A continuación se presenta los recursos con que cuenta el Municipio de Ibagué para la respuesta a emergencia.
Estos datos son los que fueron ofrecidos por las instituciones a Noviembre 2012 - Enero 2013.
6.1. RECURSOS HUMANOS PARA LA RESPUESTA
RECURSO HUMANO ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS NO OPERATIVAS DISPONIBLE A ENERO 2013
OBSERVACION: Las entidades consultadas han conformado las respectivas brigadas de emergencias con base en capacitaciones dadas por la
A.R.L, en temas básicos de SISMOS, PRIMEROS AUXILIOS, INCENDIOS, ASONADAS, ATENTADOS TERRORISTAS e INTOXICACION, para la
cual parte del personal ha recibido énfasis en eventos especifico según sus habilidades y perfil profesional.
Entidades - No. DE BRIGADISTAS CAPACITADOS POR EVENTO A NIVEL DE ENTIDADES

Instituciones – SISMO INUNDACION R. EN INCENDIO ASONADA ATENTADO INTOXICACIÓN APOYO TOTAL
Organizaciones MASA TERRORISTA ADMINISTRATIVO BRIGADISTA
DE LA
ENTIDAD
ALCALDIA DE X
IBAGUE- SEDE 30 30 30 30 X X X 30
CENTRAL
SECRETARIA DE X
SALUD MUNICIPAL 4 X X 4 X X X 4
SECRETARIA DE X
PLANEACOIN
MUNICIPAL 4 X X 4 X X X 4
115
SECRETARIA DE X
INFRAESTRUCTURA 5 X X X X X X 5
MUNICIPAL
Página
SECRETARIA DE X
DESARROLLO
RURAL Y DEL 49 X 49 X X X X 49

MEDIOdeAMBIENTE
Riesgo Desastres, Municipio de
MUNICIPAL
Ibagué, Tolima-
SECRETARIA DE
EDUCACION 6 X X 6 X X X 1 7
MUNICIPAL
HOSPITAL SAN 121
FRANCISCO S.A 15 X X 36 14 X 36 9
E.S.E
HOSPITAL 35
FEDERICO LLERAS 34 X 34 34 X 34 X 1
ACOSTA E.S.E
UNIDAD DE SALUD 15
DE IBAGUE U.S.I. 10 10 X 15 X X 15 15
FISCALIA GENERAL
DE LA NACION 182
SECCIONAL 26 26 26 26 26 26 26 X
TOLIMA
UNIDAD NACIONAL
DE MEDICINA
LEGAL Y CIENCAS 4 4 4 4 4 4 4 X 24
FORENSES –
TOLIMA
BANCO DE LA 18 10 X 18 X 18 18 X
REPUBLICA 18
PERSONERIA
MUNICIPAL 2 X X X X X X X 2
CORPORACION
AUTONOMA 29
REGIONAL 22 X X 7 X X X X
DELTOLIMA
CORTOLIMA.
POLICIA
METROPOLITANA 28 28 28 28 28 28 28 X 28
DE IBAGUE
COMPLEJO
116
CARCELARIO Y
PENITENCIAL DE 50 50 50 50 50 50 50 X 50
IBAGUE - INPEC
Página
INSTITUTO
IBAGUEREÑO DE
ACUEDUCTO Y 23 23 23 23 23 X X X 23

ALCANTARILLADO
IBAL OFICIAL.
Ibagué, Tolima-
DIRECCION DE
PREVENCION Y
ATENCION DE 5 5 5 5 5 5 5 5 5
DESASTRES DEL
TOLIMA
TERMINAL DE
TRANSPORTES DE 47 X X 47 X 47 47 1 48
IBAGUE S.A.
UNIDAD
ADMINISTRATIVA 14 14 14 12 4 4 5 14 14
ESPECIAL
AERONAUTICA
CIVIL AEROPUERTO
PERALES
ALCANOS DE
COLOMBIA S.A. 7 X X 7 X X X 14 14
COMPAÑÍA
ENERGETICA DEL
TOLMA 10 X X 10 10 10 X 20 60
ENERTOLIMA S.A.
TELEFONICA DE
COLOMBIA 5 5 5 5 5 5 X X 5
BRIGADAS
COMUNALES 130 130 130 X X X X X 130
TOTAL BRIGADISTAS 802
117
Página
Ibagué, Tolima-
RECURSO HUMANO DISPONIBLE DEFENSA CIVIL COLOMBIANA TOLIMA Comentado [e1]: Actualizar
Especialidad Cantidad Especialidad Cantidad
BUSQUEDA, RESCATE U BREC 21 LV SALUD MEDICO 2
OTRAS ESPECIALIDADES SBV 80 LV ENFERMEROS 201
RESCATE VERTICAL 60 LV ODONTOLOGOS 2
BAYR 70 LV JEFE DE ENFERMERIA 2
SCI 40 LV VETERINARIOS 2
ZANJAS TRINCHERAS 11 LV EDAN INGENIEROS FORESTALES 3
RESCATE VEHICULAR 40 LV SALUD OCUPACIONAL 2
ALTA MONTAÑA 15 LV INGENIEROS DE 2
SISTEMAS
CUSE 20 LV INGENIERO ELECTRONICO 1
PRAE 6 LV INGENIERO CIVIL 1
PRISMAP 5 LV EDAN 20 LV
HAZMAT 2 LV ALBERGUES ABOGADOS 2
ABEJAS 6 LV INGENIERO LOGISTICOS 1
WASPA 2 LV TOPOGRAFO 1
RESCATE ACUATICO 20 LV LIC. EN EDUCACIN FISICA 1
BRIGADA FORESTAL 40 LV DOCENTES 7
MANEJO PLANTA 6 LV ADMINISTRATIVOS PERIODISTA 1
TRATAMIENTO DE AGUA
CPI 40 LV CONTADOR 1
CANINOS 2 LV ADMINISTRADOR DE 1
EMPRESAS
COMUNICACIONES 8 LV DISEÑO GRAFICO 1
118
Página
Ibagué, Tolima-
6.2. RELACIÓN EQUIPOS DE TRANSPORTE POR INSTITUCIÓN A ENERO 2013 Comentado [e2]: Actualizar
CÓDIGOS
ORGANIZACIÓN: ALCALDIA DE IBAGUE (a) Bueno
(b) Regular
(c) Mal estado
No. TIPO DE VEHÍCULO Características de uso. CANTIDAD ESTADO Condiciones mínimas para su
DISPONIBLE sostenimiento en una emergencia.
1 Automóvil Transporte de funcionarios 1 Bueno Combustible y lubricante-Recurso propios
2 Camioneta Transporte de funcionarios y elementos 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL DE IBAGUE
1 Camioneta Transporte de funcionarios 2 Bueno Combustible y lubricante Recurso propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL
1 Campero Transporte de funcionarios 1 Bueno Combustible y lubricante Recurso propios
2 Automóvil Transporte de funcionarios 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
1. Camioneta doble cabina Transporte de personal y elementos 1 Bueno Combustible y lubricante
Recursos propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y DEL MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL
1. Volquetas Transporte de material o personal 9 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
2. Camioneta doble cabina Transporte de personal y elementos 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
3. Motocicletas Transporte de personal 3 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL
1. Camioneta doble cabina Transporte de elementos y personal 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL
1. Camioneta doble cabina Transporte de elementos y personal 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: OFICINA DE PRENSA MUNICIPAL
1 Campero Transporte de funcionarios, equipos 1 (a) Combustible y lubricante Recurso propios
119
ORGANIZACIÓN: GRUPO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - GPAD
1. Camioneta 4x4 doble Transporte de personal, equipos y 1 Bueno Combustible y lubricante Recurso propios
cabina ayudas
Página
1 Campero Transporte de funcionarios, equipos 1 Bueno Combustible y lubricante Recurso propios
ORGANIZACIÓN: CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS IBAGUE

1. Camino Contra-incendio
Riesgo de Desastres, Municipio de Maquinas extintoras 9 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
Ibagué, Tolima-
2. Campero Transporte funcionarios –elementos 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: DEFENSA CIVIL COLOMBIANA SECCIONAL TOLIMA
1. Carro – tanque Abastecimiento de agua 3000 galones 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL TOLIMA
1. Camionetas Transporte del voluntariado, elementos y 5 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
equipo
2. Ambulancias Transporte de heridos 3 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
3. Camión Transporte de equipos y elementos 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: HOSPITAL SAN FRANCISCO S.A E.S.P
1 Ambulancia TAB Transporte de heridos 2 Bueno Combustible y lubricación Recurso propios
2 Camioneta Transporte personal 2 Bueno Combustible y lubricación Recurso propio
ORGANIZACIÓN: HOSPITAL FEDERICO LLERAS E.S.E
1. Ambulancia TAB – TAM 3–1 Bueno Dotada con los elementos necesarios para
la atención de una urgencia
ORGANIZACIÓN: UNIDAD DE SALUD DE IBAGUE U.S.I.
1 Ambulancia TAB Transporte de heridos 3 Bueno Combustible y lubricación Recurso propios
ORGANIZACIÓN: FISCALIA GENERAL DE LA NACION SECCIONAL TOLIMA
1 Camionetas Necro-móviles Transporte de cadáveres 3 Bueno Combustible y lubricación Recurso propio
2 Motocicletas Transporte funcionarios 10 Bueno Combustible y lubricación Recurso propio
2 Automóviles Transporte de funcionarios 10 Bueno Combustible y lubricación Recursos
propios
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES – TOLIMA
1. Camioneta Doble cabina Personal y Administrativo 1 Bueno Combustible y lubricación Recurso propios
2. Contenedores Transporte de cadáveres 10 Bueno Combustible y lubricación
ORGANIZACIÓN: BANCO DE LA REPUBLICA SEDE IBAGUE
1. Automóvil Transporte de personal 1 Bueno Combustible y lubricantes
Recurso propios
ORGANIZACIÓN: CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL TOLIMA - CORTOLIMA
1 Campero Transp. Personal 3 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
2 Camioneta D. Cabina Transp. Personal 4 Bueno Recursos propios
ORGANIZACIÓN: POLICIA METROPOLITANA DE IBAGUE
120
1 Camionetas dimax Transporte Personal 5 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO DE IBAGUE – INPEC
1 Ambulancia Medicalizada Transporte de heridos 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
2 2
Página
Busetones con capacidad Transporte funcionarios Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
para 40 personas
3 Camino tipo Furgones Transporte 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios

4Riesgo de Desastres,
Camionetas 4x4 doble
Municipio de Transporte 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
cabina -taza
Ibagué, Tolima-
5 Aerovasn capacidad de 15 Transporte personal 8 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
personas
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO IBAGUEREÑO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A OFICIAL
1 Camión Vactor Vehículo de succión tuberías 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
2 Camioneta Transporte de funcionarios 4 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: DIRECCION DE GESTION DEL RIESGO TOLIMA
1 Camioneta Doble cabina Personal y Administrativo 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: TERMINAL DE TRANSPORTE DE IBAGUE S.A
1 Automóvil Toyota Movilidad 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
ORGANIZACIÓN: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AERONAUTICA CIVIL –AEROPUERTO PERALES
1 Ambulancia Transito Asistencial Básico 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
2 Máquina de Bomberos Maquina strikker 440 capacidad de agua 1 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
1.500Gl 210 gl Espuma 450Lb Polvo
Químico
ORGANIZACIÓN: ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. – SEDE IBAGUE
1 Camioneta doble cabina y Transporte de funcionarios y equipos de 2 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios
taza atención
2 Motocicletas Transporte de personal y equipos de 8 Bueno Combustible y lubricante Recursos propios

mano reacción inmediata
ORGANIZACIÓN: COMPAÑÍA ENERGETICA DEL TOLIMA ENERTOLIMA S.A. E.S.P
1 Camionetas Transporte operarios – elementos 2 Bueno Combustible y conductor -Recurso propios
2 Grúas Apoyo operativo 3 Bueno Combustible y conductor -Recurso propios
3 Camión Transporte operarios – elementos 2 Bueno Combustible y conductor -Recurso propios
CONSOLIDADO GENERAL DE EQUIPOS DE TRANSPORTE DE LAS INSTITUCIONES A ENERO 2012 Comentado [e3]: Actualizar
TIPO DE VEHICULO CANTIDAD TIPO DE VEHICULO CANTIDAD
AUTOMOVIL 14 MAQUINA EXTINORA DE INCENDIO 10
CAMPERO 6 VEHICULO NECROMOVIL 3
121
CAMION 9 CONTENEDORES TRANS. CADAVERES 10
MOTOCICLETAS 65 BUS 4
AMBULANCIA BASICA 13 AEROVASN 8
Página
AMBULANCIA MEDICALIZADA 3 CAMINO TIPO VACTOR (SUSCIONADOR) 2
CARRO TANQUE 3 GRUA 3
CAMIONETA 45 VOLQUETA 9

Ibagué, Tolima-
RELACIÓN DE VEHÍCULOS PARA LA EMERGENCIA POR TIPO DE TRANSPORTE Y ENTIDAD Comentado [e4]: Actualizar
TRASLADO DE PERSONAS CARGA
LESIONADAS
ENTIDAD AMBULANCIA AMBULANCIA TIPO CAMION CAMIONETA CAMIONETA CAMIONETA CAMIONETA VOLQUETA
TIPO TAB TAM FORD 350 EXTRALARGA DOBLE
SECRETARIA DE SALUD 0 0 0 2 0 0 0 0
MUNICIPAL
SECRETARIA DE 0 0 0 1 0 0 0 0
INFRAESTRUCTURA
MUNICIPAL
SECRETARIA DE 0 0 0 2 0 0 0 9
DESARROLLO RURAL Y DEL
MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE GOBIERNO 0 0 0 1 0 0 0 0
MUNICIPAL
SECRETARIA DE EDUCACION 0 0 0 1 0 0 0 0
MUNICIPAL
GRUPO DE PREVENCION Y 0 0 0 1 0 0 0 0
ATENCION DE DESASTRES
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA 1 0 0 9 1 1 2 0
TOLIMA
CRUZ ROJA COLOMBIANA - 3 0 1 5 0 0 0 0
TOLIMA
HOSPITAL SAN FRANCICO S.A. 2 0 0 2 0 0 0 0
E.S.P.
HOSPITAL FEDERICO LLERAS 3 1 0 0 0 0 0 0
ACOSA
UNIDAD DE SALUD DE IBAGUE 3 0 0 0 0 0 0 0
U.S.I
MEDICINA LEGAL - CIENCIAS 0 0 0 1 0 0 0 0
FORENSES
122
CORTOLIMA 0 0 0 4 0 0 0 0
POLICIA METROPOLITANA 0 0 4 5 0 0 0 0
IBAGUE
Página
INPEC - TOLIMA 0 2 2 2 0 0 0 0

IBAL de Desastres, Municipio de
Riesgo 0 0 0 4 0 0 0 0
Ibagué, Tolima-
DIRECCION DE PREVENCION Y 0 0 0 1 0 0 0 0
ATENCION DE DESASTRES -
TOLIMA
UNIDAD ADMINISTRATIVA 1 0 0 0 0 0 0 0
ESPECIAL AERONAUTICA
CIVIL
ALCANOS DE COLOMBIA 0 0 0 2 0 0 0 0
ENERTOLIMA 0 0 2 2 0 0 0 0
TOTAL 13 3 9 45 1 1 2 9
RELACIÓN DE VEHÍCULOS PARA LA EMERGENCIA POR TIPO DE TRANSPORTE Y ENTIDAD

TRANSPORTE PERSONAL ADMINISTRATIVO VEHICULOS ESPECIALES
ENTIDAD AUTO - CAMPERO MOTO - AERO - BUS MAQUINA CAMION CARRO CAMIONETA GRUAS VACTOR
MOVIL CICLETAS VANS EXTINTORA CISTERNA TANQUE NECROMOVIL
(2600 Gl)
ALCADIA DE IBAGUE 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECRETARIA DE PLANEACION 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MUNICIPAL
SECRETARIA DE 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
DESARROLLO RURAL Y DEL
MEDIO AMBIENTE
OFICINA DE PRENSA 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MUNICIPAL
GRUPO DE PREVENCION Y 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ATENCION DE DESASTRES
CUERPO OFICIAL DE 0 1 0 0 0 9 2 0 0 0 0
BOMBEROS IBAGUE
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA 0 0 4 0 0 0 1 1 0 0 0
TOLIMA
FISCALIA GENERAL DE LA 10 0 10 0 0 0 0 0 3 0 0
123
NACION
MEDICINA LEGAL - CIENCIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0
FORENSES
BANCO DE LA REPUBLICA 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Página
CORTOLIMA 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
POLICIA METROPOLITANA 0 0 40 0 2 0 0 0 0 0 0

IBAGUE
Ibagué,
INPEC Tolima-
- TOLIMA 0 0 0 8 2 0 0 0 0 0 0
IBAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
TERMINAL DE TRANSPORTE 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DE IBAGUE
UNIDAD ADMINISTRATIVA 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
ESPECIAL AERONAUTICA
CIVIL
ENERTOLIMA 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0
TOTAL 14 8 65 8 4 10 3 1 13 3 2
6.3. RELACION DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O CONTRAINCENDIOS POR INSTITUCION A

ENERO 2013 Comentado [e5]: Actualizar
(a) Bueno
(b) Regular
(c) Mal estado
No. EQUIPOS DE ASISTENCIA, RESCATE O CONTRAINCENDIOS CANTIDAD ESTADO
1. Extintores multipropósito 21 (a)
2. Camilla en madera 6 (a)
3. Botiquín 18 (c)
4. Kit de Emergencia brigadistas (tapaboca, linterna, gafas, canguro, chapeco, cachucha 30 (a)
5. Extintor Sokaflan 16 (a)
3. Botiquín 1 ( c)
124
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL
Página
3. Botiquín 1 ( a)

5. de Desastres,
Riesgo Extintor Sokaflan
Municipio de 2 (a)
Ibagué, Tolima-SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN:
1. Botiquín de primeros auxilios 1 (a)
2. Camilla 1 (a)
3. Extintor Multipropósito 3 (a)
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y DEL MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL - Nota: equipo exigido para seguridad empresarial.
1. Botiquín de primeros auxilios 1 (a)
2. Camilla 1 (a)
3. Extintor Multipropósito 3 (a)
ORGANIZACIÓN: SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL
2. Camilla en polietileno(plástico) 1 (a)
3. Botiquín 1 ( b)
ORGANIZACIÓN: GRUPO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES - IBAGUE
2. Camilla en polietileno(plástico) 6 (a)
3. Botiquín 1 (a)
ORGANIZACIÓN: HOSPITAL SAN FRANCISCO S.A E.S.P
2. Extintor tipo A (Agua) 2 (a)
3. Camilla canastilla de rescate 1 (a)
4. Camilla rígida larga 2 (a)
5. Gabinete contraincendios 1 (a)
6. tramos de manguera de 1 ½” 2 (100 pies) (a)
7. Equipo de acople a hidrantes 1 (a)
8. Equipo de rescate en altura, Cuerdas dinámicas de rescate con accesorios 2 (a)
9. Botiquín Completo –básico. 1 ( c)
1.0 Kit de Emergencia brigadistas (tapaboca, linterna, gafas, canguro, chapeco, cachucha 36 (a)
11.. Extintor Sokaflan 17 (a)
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 108 (a)
125
3. Botiquín 42 (b)
1. Kit implementos médicos 15 (a)
Página
ORGANIZACIÓN: FISCALIA GENERAL DE LA NACION SECCIONAL TOLIMA - Nota: equipo exigido para seguridad empresarial.
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 28 (a)

2. de Desastres,
Riesgo Camilla
Municipio de 12 (a)
Ibagué,
3. Tolima- Botiquín(vendas, inmovilizadores, tijeras, elementos básicos) 10 ( a)
4. Kit de Emergencia brigadistas(tapaboca, linterna, gafas, canguro, chapeco, cachucha 26 (a)
ORGANIZACIÓN: BANCO DE LA REPUBLICA SEDE IBAGUE
1. Botiquines 5 (b)
2. Extintores 78 (a)
3. Kit de emergencias para los brigadistas (chalecos, cascos, pito) 18 (b)
4. Equipos de comunicación en evacuación (megáfono)s 1 (a)
5. Gabinetes de emergencia 23 (a)
6. Camillas plásticas 6 (a)
1. Extintores ABC 10 Libras 10 (a)
2. Extintor de ABC de 3.7 Kg. 4 (a)
3. Botiquín 1 (a)
4. Camillas 1 (a)
ORGANIZACIÓN: POLICIA METROPOLITANA DE IBAGUE - Nota: equipo exigido para seguridad empresarial.
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 20 -10 (a)
2. Camilla en madera 2 (b)r
3. Botiquín 5 (a)
4. Cintas de aislamiento 10 (a)
2. Camilla 10 (a)
3. Botiquín 2 ( b)
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO IBAGUEREÑO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO IBAL S.A OFICIAL
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 60 -14 (a)
3. Botiquín 6 ( c)
4. Cintas de aislamiento 20 rollos(100 m) (a)
5. Kit de Emergencia brigadista (tapaboca, linterna, gafas, canguro, chapeco, cachucha 4 (a)
ORGANIZACIÓN: DIRECCION DE GESTIÓN DEL RIESGO DE TOLIMA
126
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 1–1 (a)
2. Camilla 2 (a)
3. Botiquín(vendas, inmovilizadores, tijeras, elementos básicos) 1 ( a)
Página
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 15 – 7 (a)

2. de Desastres,
Riesgo Camilla en madera
Municipio de 3 (a)
Ibagué,
3. Tolima- Gabinetes contra incendios HIDRANTES 10 (a)
4.. Botiquín 3 (a)
5. Válvulas de agua 2 (a)
6. Extintor satélite ( móvil) 1 (a)
7. Cintas de aislamiento 5 rollos (a)
8. Kit de Emergencia brigadistas (tapaboca, chapeco, pito, tapabocas. 2 (a)
ORGANIZACIÓN: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AERONAUTICA CIVIL –AEROPUERTO PERALES
1. Extintores multipropósito y Sokaflan 20 - 10 (a)
2. Camilla en madera-camillas rígidas plástico 10 (a)
3. Botiquín 5 (a)
4. Cintas de aislamiento 1 (a)
3. Botiquín 1 ( c)
ORGANIZACIÓN: COMPAÑÍA ENERGETICA DEL TOLIMA ENERTOLIMA S.A. E.S.P ENERTOLIMA S.A.
3. Botiquín 7 ( c)
ORGANIZACIÓN: TELEFONICA COLOMBIA - COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A.S E.S.P MOVISTAR
1. Extintores multipropósito y Sokaflan (PQS – CO2) 20 – 10 (a)
3. Botiquín 1 (a)
ORGANIZACIÓN: SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS
3. Botiquín 1 (a)
127
ORGANIZACIÓN: SOCIEDAD TOLIMENSE DE ARQUITECTOS
Página
3. Botiquín 1 (a)

Ibagué, Tolima-
CONSOLIDADO GENERAL DE EQUIPOS DE ASISTENCIA, CONTRA-INCENDIOS Y RESCATES DE LAS

INSTITUCIONES Comentado [e6]:
DESCRIPCION DEL ELEMENTOS CANTIDAD
EXTINTORES MULTIPROPOSITO 472
EXTINTORES SOKAFLAN 94
EXTINTORES DE AGUA 2
CAMILLLAS 87
BOTIQUIN 121
KIT EMERGENCIA BRIGADISTAS 144
GABINETE CONTRA INCENDIOS 34
MANGUERAS X PIES 200
EQUIPO ACOPLE HIDRATANTES 1
EQUIPO RESCATE ALTURA 2
KITMEDICOS 15
MEGAFONOS 1
CINTA DE AISLAMIENTO X ROLLOS 37
VALVULAS DE AGUA 2
EXTINTOR SATELITAL 1
128
Página
Ibagué, Tolima-
EQUIPOS DE ASISTENCIA, CONTRA-INCENDIOS Y RESCATES CUERPO DE BOMBEROS MUNICIPIO DE IBAGUE Comentado [e7]:
CANTIDAD DESCRIPCION DEL CANTIDAD DESCRIPCION DEL CANTIDAD DESCRIPCION DEL CANTIDAD DESCRIPCION DEL
EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO
1 Rollo Cuerda Negra 6 Mosquetones Negros 2 Bolsas de 2 Acoples de
Omega (Acero) Herramientas Manguera de 1 ½”
1 Rollo Cuerda Negra 5 Mosquetones Negros 1 Kit de Respiración 2 Enchufes de
Naranja Omega (Aluminio) Color (Azul) Trifásica
8 Cascos Petzel Color 1 Rollo de Cinta Roja de 5 Botiquines 10 Arnés Integrales
Rojo 300 mts así: 4 x 4 mts Millar
8rollos
9 Cascos Petzel Color 4 x 6 mts 3 Ahumadores 6 Visores
Blanco
1 Casco Color Amarillo 2 Linternas Recargables 1 Rollo de Manila 2 Bombas de Espalda
9 Monógamas (E.S.S.) 1 Tramo de Cuerda Roja 1 Reflectores 2 Bolsas Naranjas
Dinámica de 50 mts x 11
mm
9 Monógamas (UVEX) 2 Tramo de Cuerda Vino 1 Acople para Icfex 7 Palas
Tinto y Amarillo de 50 mts 3000
x 11 mm
8 Pares de Guantes 1 Tramo de Cuerda Roja 1 Manguera de 2 ½” 4 Mangueras
C.M.C (CMC) Color Azul Transparentes
3 Jumar Color Azul 3 Rollos de Manguera para 1 Bala de Oxigeno 4 Mangueras de
Maruyama Succión de ¾
9 Jumar Color Amarillo 2 Bolsas en Lona Color Rojo 4 Moto Sierras Marca 2 Mangueras de
(Eléctrico) Husgvarma Succión de 2 ½”
10 Mosquetones XL 1 Rollo Cable Eléctrico 4 Machetes con su 1 Motobomba
Marca CMC (Aluminio) Negro correspondientes
fundas (una funda
sola)
6 Ochos para rescate 2 Chalecos Salvavidas 1 Linterna 2 Moto Sierra STIHL
Niquelado (C.M.C)
2 Anchor Play (C.M.C.) 1 Carpa MEC Completa 5 Camillas Plegables 1 Bawer con Acoplé
color Verde para Scout y Para
Buceo
129
4 Poleas Pequeñas 2 Auto Contenidos 1 Reducción de 2 ½” a 2 Picas Completas
MBS 36 KN Color Completos MSA Amarillos 1 ½”
Rojo (C.M.C)
Página
2 Poleas Grandes MBS 2 Pares de Aletas 1 Pitón en Bronce de 12 Picas sin Palos solo
Color Rojo 1 ½” Hierro

Riesgo4 de Desastres,
Gibs Marca Petzel de
Municipio 2 Chalecos para Buceo 4 Cajas de Filtros 1 Camilla Rígida color
Ibagué, Tolima-Color Negro Naranja
16 Mosquetones MBS en 2 Trajes de Neopreno 1 Mascara con su 1 Tabla Corta para
Acero 40 KN correspondiente (Inmovilización de
filtro Columna)
3 Protectores CMC 2 Pares de Botines 4 Espadas para 1 Camilla Canasta
Color Negro Maruyama
1 Winche Ramsev 2 Mangueras de Buceo con 2 Tanques para 3 Rollos de Manguera
Regulador Buceo para Hidro
lavadoras
3 Colchones 2 Caretas Completas con 1 Tanque Blanco para 19 Palos para Picas
Neumáticos con su Snoorkel los Colchones
Control y Equipo Neumáticos
6 Arnés Marca Petzel 2 Cinturones Lastres 22 Mangueras de 1 ½” 19 Palos para Palas
5 Arnés Marca CMC 2 Trípodes con sus 10 Caretas con sus 1 Manta BREC
correspondientes Bases correspondientes
filtros
2 Arnés Marca CMC 1 Camilla Skido 3 Barras 11 Pares de Botas de
Azul con Amarillo Caucho
2 Protectores 1 Chaleco para Extricaciòn 4 Mangueras de 2 ½” 19 Trajes Blancos para
Rollmodule Vehicular Control de Abejas
1 Multi toma 3 Rollos de Manguera 1 Equipo ICFEX 3000 19 Pares de Guantes
Negra Completo para Control de
Abejas
12 Pares de Guantes en 1 Bolsa Plástica con 2 3 Granadas De 1 Traje Encapsulado
Cuero Acoples, 3 tarros para Plástico de ¾
mezcla, 3 Filtros, 5 Copas
para Bujías y 1
Abrazadera.
4 Poleas Dobles Marca 4 Motobombas Pequeñas 2 Acoples de 1 Tarje Aluminizado
CMI 4.9 Kg. Manguera de 2 ½”
2 Bate fuegos 5 Aletas para Bate fuegos 1 Planta F 400 de 1 Gato mas su
Forte de 9.9 HP Palanca de la Móvil
07
1 Rastrillo 1 Planta Forte de 6.5 HP 1 Planta Honda de 8.0 1 Motobomba IC 4.0
HP
1 Base Monitor de la
Móvil 07
130
Página
Ibagué, Tolima-
6.4. RELACION DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACION POR INSTITUCION A ENERO DE 2013 Comentado [e8]: IMPORTANTE - ACTUALIZAR
(a) Bueno
ORGANIZACIÓN SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
(b) Regular
(c) Mal estado
No. EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES CANTIDAD ESTADO Condiciones mínimas para su sostenimiento en una
emergencia.
1. RADIO POTATIL VHF 1 (a) Cargadores, batería de repuesto -Recursos Propios
2. CELULAR INSTITUCIONAL 1 (a) Recurso alcaldía – plan corporativo
ORGANIZACIÓN SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y DEL MEDIO AMBIENTE MUNICIPA
ORGANIZACIÓN SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN GRUPO DE PREVECNION Y ATENCIN DE DESASTRES - IBAGUE
1. CELULAR INSTITUCIONAL 2 (a) Recurso alcaldía – plan corporativo - UNGRD
2. Radio portátiles VHF 7 (a) Cargador, batería de repuesto, recursos propios
3. Radio Base 1 (a) Conexión a toma de energía- Recursos entidad
ORGANIZACIÓN CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS IBAGUE
1. Radios VHF Portátiles INSTITUCIONAL 30 (a) Cargador, pila de repuesto, recursos propio
2. Radio VHF Base 9 (a) Fuente de corriente, recursos propios
3. Red Propia 1 (a) Fuente de energía, repetidora. Recursos propios
131
ORGANIZACIÓN DEFENSA CIVIL COLOMBINANA SECCIONAL TOLIMA
1. Radios VHF Portátiles 25 (a) Cargador, batería de repuesto, Recursos propios
Página
2 Radio Radios VHF Base 6 (a) Recursos propios de la entidad
3. Red Propia 1 (a) Fuente de energía, repetidora, recursos propios

ORGANIZACIÓN
Riesgo CRUZ
de Desastres, ROJAL
Municipio de COLOMBINANA SECCIONAL TOLIMA
Ibagué,
1 Tolima-
Radios VHF Portátiles 15 (a) Cargador, batería de repuesto, Recursos propios
2. Radio Radios VHF Base 6 (a) Recursos propios de la entidad
3. Red Propia 1 (a) Fuente de energía, repetidora, recursos propios
4. Equipos móviles 6 (a) Cargador, batería de repuesto, recursos propios
ORGANIZACIÓN HOSPITAL SAN FRANCISCO S.A. E.S.P
1 Radio base 1 (B) Bueno Fuente de poder, Recurso propios.
ORGANIZACIÓN FISCALIA GENERAL DE LA NACION SECCIONAL TOLIMA
1 Radio de comunicación 30 (a) Cargador, batería ,Recursos propios
2. Sistema digital 1 (a)
3. Sistema BlackBerry 50 (a) Recursos propios entidad
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES - TOLIMA
1. CELULAR INSTITUCIONAL 1 (a) Recurso propios – plan corporativo
ORGANIZACIÓN: CORPORACION AUTONOMA REGIOAL DEL TOLIMA – CORTOLIMA
1 Megáfono 1 (a) 8 Pilas AA, Recursos propios.
2 Radio Portátiles 3 (a) Cargador, batería de repuesto Recursos propios de la
entidad
1. Radios portátiles VHF 50 (a) Cargador, baterías, Recurso propios.
2. Red Propia 1 (a) Fuente de energía. Repetidora.
3. Línea telefónica de emergencia 123 1 (a) Repetidora.
ORGANIZACIÓN: INPEC
1. Avantel 4 (a) Cargador, batería, Recursos propios
2. Radio teléfonos 80 (a) Cargador, baterías, recursos propios
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE IBAGUE – IBAL OFICIAL
1. Celular institucional 1 (a) Recurso propio – plan corporativo
2. Radio de comunicación 5 (a) Cargador, batería, recursos propio
3. Red Propia 1 (a) Fuente de energía, repetidora, recursos propio
ORGANIZACIÓN: DIRECCION DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES DEL TOLIMA
1 Radio base 9 (a) Fuente de energía, repetidora, recursos propias,
2 Radio Portátiles 5 (a) Cargador, batería, Recursos Propios
3. Radios móviles 1 (a) Cargador, batería, recursos propios.
132
4. Celular institucional 2 (a) Recursos Gobernación y UNGRD
5. Red propia 1 (a) Fuente de energía, , repetidora
ORGANIZACIÓN TERMINAL DE TRANSPORTE DE IBAGUÉ S.A.
Página
1. Radios Punto a Punto 20 (a) Cargador, batería, Recursos propios.
ORGANIZACIÓN TERMINAL DE TRANSPORTE DE IBAGUÉ S.A.
1. Radios Portátiles 20 (a) Cargador, batería, Recursos propios.

2 de Desastres,
Riesgo Micro-ondas
Municipio de 1 (a) Equipos de transmisión y recepción.
Ibagué, Tolima-
ORGANIZACIÓN ALCANOS DE COLOMBIA S.A.
1 Celular corporativo 16 (a) Plan corporativo , Recursos Propios
2 Central emergencias - Radios GLB (a) Plan corporativo, Recursos Propios
ORGANIZACIÓN COMPAÑÍA ENERGETICA DEL TOLIMA – ENERTOLIMA S.A.
1 Radios de comunicación 20 (a) Cargador, batería, Recursos Propios
2 Red Propia 1 (a) Fuente de energía, repetidora, Recursos Propios
ORGANIZACIÓN BRIGADAS COMUNITARIAS DE EMERGENCIA
1 Radios de comunicación 13 (a) Cargador, batería, Recursos Propios
CONSOLIDADO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES ENERO 2013 Comentado [e9]: ACTUALIZACIÓN Y MANEJO DE LOS
DESCRIPCION CANTIDAD MISMOS
CELULARES INSTITUCIONALES 26
RADIOS DE COMUNICACIÓN 324
RADIOS BASE 31
RADIOS MOVILES 1
RED PROPIAS 9
AVANTEL 4
SISTEMA DIGITAL 1
SISTEMA BLACKBERRY 50
MEGAFONOS 1
LINEA TELEFONICA DE EMERGENCIA 1
SISTEMA MICRO-ONDAS 1
133
Página
Ibagué, Tolima-
6.5. RELACION DE INSUMOS Y ELEMENTOS HUMANTARIOS PARA ATENCION DE FAMILIAS EN EL

MUNICIPIO DE IBAGUE A ENERO 2013 Comentado [e10]: MUY IMPORTANTE ACTUALIZAR
CAPACIDAD DE RESPUESTA
No. Entidades - INSUMOS Y ELEMENTOS CANTIDAD DESCRIPCIÓN (*)

Instituciones – HUMANITARIOS PARA ATENCIÓN
Organizaciones DE FAMILIAS Y/O POBLACIÓN
AFECTADA
Kit, Alimentario, kit de cocina, kit de SI/NE Kit Alimentario (arroz, grano, aceite, enlatados, hidratantes, azúcar, sal,
GRUPO DE alcoba, kit de aseo ,materiales de leche en polvo).
1. PREVENCION Y construcción Kit de Cocina (platos onda y pando, cubiertos, olletas,)
ATENCION DE Kit de alcoba (colchoneta, frazadas, sabana almohada
DESASTRES Kit de Aseo (toalla, cepillos, crema, jabón de tocador, de ropa, pañales).
Materiales de construcción (tejas, plástico, cemento).
DEFENSA CIVIL Kit Alimentario, kit de aseo, kit de SI/NE Kit Alimentario (arroz, grano, aceite, enlatados, hidratantes, azúcar, sal,
2 COLOMBIANA cocina, ropa leche en polvo).
SECCINAL TOLIMA Kit de Cocina (platos onda y pando, cubiertos, olletas,)
Kit de Aseo (toalla, jabón cepillo, pañales).
Ropa ( camisas, pantalones, zapato)
Kit para aproximadamente 3 días.
CRUZ ROJA Kit Alimentario, kit de aseo, kit de SI/NE Kit Alimentario (arroz, grano, aceite, enlatados, hidratantes, azúcar, sal,
COLOMBIANA cocina, ropa leche en polvo).
SECCINAL TOLMA Kit de Cocina (platos onda y pando, cubiertos, olletas,)
3. Kit de Aseo (toalla, jabón cepillo, pañales).
Ropa ( camisas, pantalones, zapato)
Kit para aproximadamente 3 días
134
4. DIRECCION DE Kit Alimentario, kit de aseo, kit de 100 - 830 – Kit Alimentario (arroz, grano, aceite, enlatados, hidratantes, azúcar, sal,
GESTIÓN DEL cocina, kit de alcoba 500 leche en polvo).
RIESGO DEL Kit de Cocina (platos onda y pando, cubiertos, olletas,)
TOLIMA Kit de alcoba (colchoneta, frazadas, sabana almohada
Página
Kit de Aseo (toalla, cepillos, crema, jabón de tocador, de ropa, pañales).
(*)Favor describir contenido de los "KIT"

Ibagué, Tolima-
6.6. RELACIÓN DE EQUIPOS PARA GENERAR ENERGÍA ELÉCTRICA Comentado [e11]:
No. Entidades - Instituciones – Característica del equipo Cantidad Estado POTENCIA O CAPACIDAD Condiciones mínimas para
Organizaciones su sostenimiento en una
emergencia.
GRUPO DE PREVECNION Y 2 Bueno 40KW - 50KVA Combustible según
1. ATENCION DE DESASTRES - Planta Eléctrica Diésel Voltaje 220 131 Amp. requerimiento, recursos
IBAGUE propios
1 Bueno 40KW - 50KVA Combustible según

CUERPO OFICIAL DE Planta Eléctrica Diésel Voltaje 220 131 Amp. requerimiento, recursos
2. BOMBEROS IBAGUE propios
Planta eléctrica a base de 2 Bueno 80 MV( 110 gl – autonomía 12 horas
HOSPITAL SAN FRANCISCO ACPM 35 MV (55 gl – autonomía 19 horas), Combustible según
3. S.E. E.S.E. pero se trabajó por espacio de 3 requerimiento, recursos
horas con revisión de propios
funcionamiento
Planta tipo Perkins Francia 3, Bueno 2 de 630 kv, 1 de 550 kv, 1 de 200 kv 24 Horas continuas
4.. HOSPITAL FEDERICO Limonar 2
LLERAS ACOSTA
1 Bueno 110 – 220 V Combustible según
5. FISCALIA GENERAL DE LA Planta móvil Diésel requerimiento, recursos
NACION SECCIONAL TOLIMA propios
Equipos estacionarios a 2 Bueno 110-220 630kw Combustible según
6. BANCO DE LA REPUBLICA base de diésel, con requerimiento, recursos
autonomía de propios
funcionamiento
CORPORACION AUTONOMA Planta Eléctrica 1 Bueno 40KW - 50KVAVoltaje 220-131Amp. Combustible según
7. REGIONAL DEL TOLIMA requerimiento, recursos
CORTOLIMA propios
135
8. POLICIA METROPOLITANA Se tiene una planta eléctrica 1 Bueno 128 extensiones Combustible según
DE IBAGUE que se activa cuando no hay requerimiento, recursos
energía eléctrica en las propios
Página
instalaciones

COMPLEJO
Riesgo CARCELARIO
de Desastres, Y
Municipio de Plantas estacionarias 3 Buena Combustible según
9. PENITENCIARIO
Ibagué, Tolima- DE IBAGUE requerimiento, recursos
INPEC propios
INSTITUTO IBAGUEREÑO DE Planta Eléctrica – diésel 1 Bueno 110 – 220 V Combustible según
10. ACUEDUCTO Y requerimiento, recursos
ALCANTARILLADO IBAL propios
OFICIAL
11 DIRECCION DE GESTIÓN Planta estacionaria 2 Bueno 3.5 kva –38 kva GASOLINA (3 gl), 6 horas
DEL RIESGO DEL TOLIMA DIESEL (30034 gl) 48
horas
TERMINAL DE TRANSPORTE Planta eléctrica estacionaria 1 Bueno 62 KBA 5 HORAS, Combustible
DE IBAGUE S-A- según requerimiento,
12. recursos propios
13. UNIDAD ADMINSITRATIVA Grupo Electrógeno 2 Bueno SI/NE Combustible según
ESPECIAL DE requerimiento, recursos
AERONAUTICA CIVIL – propios
AEROÚERTO PERALES
Planta eléctrica Diésel 1 Bueno SI/NE Combustible según
14. ALCANOS DE COLOMBIA requerimiento, recursos
S.A. propios
Planta portátil 1 Bueno 4.5 kW Planta portátil tipo Honda 110- Combustible según
15. ALCANOS DE COLOMBIA S.A 220 requerimiento, recursos
propios
Se cuenta con planta 1 Bueno SI/NE Combustible según
16. TELEFONICA DE COLOMBIA eléctrica pero solo para los requerimiento, recursos
S.A equipos de la operación. propios
TOTAL PLANTAS PARA GENERA ENERGIA: 28 PLANTAS
136
Página
Ibagué, Tolima-
6.7. RELACIÓN DE INSUMOS (TANQUES) PARA ALBERGAR AGUA Comentado [e12]:
CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS Carro Tanque 2 Bueno 3000 – 7000 Químicos para el tratamiento
IBAGUE galones recurso propios
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Carro tanque 1 Bueno 3000 galones SI/NE Químicos para el tratamiento
SECCIONAL TOLIMA recurso propios
CRUZ ROJA COLOMBIANA Tanque de 3 Bueno 2000 litros Químicos para el tratamiento
SECCIONAL TOLIMA almacenamiento. recurso propios
CRUZ ROJA COLOMBIANA Tanque de 4 Bueno 500 litros Químicos para el tratamiento
SECCIONAL TOLOIMA almacenamiento recurso propios
HOSPITAL SAN FRANCISCO S.S. Tanque de 3 Bueno 2000 litros Químicos para el tratamiento
E.S.E. almacenamiento. recurso propios
HOSPITAL SAN FRANCISCO S.S. Tanque de 4 Bueno 500 litros Químicos para el tratamiento
E.S.E. almacenamiento recurso propios
HOSPITAL FEDERICO LLERAS Tanque de Subterráneo 5 Bueno 1500 M 3 Químicos para el tratamiento
ACOSTA E.S.E y elevado (LA FRANCIA recurso propios
– LIMONAR).
UNIDAD DE SALUD DE IBAGUE Tanque de 1 Bueno 20000 litros Químicos para el tratamiento
almacenamiento. recurso propios
INSTITUTO NACIONAL DE Tanque de 1 Bueno 4000 litros Químicos para el tratamiento
MEDICINA LEGAL Y CIENCAS almacenamiento. recurso propios
FORENSES
BANCO DE LA REPUBLICA Tanque de 1 Bueno 5000 litros Químicos para el tratamiento
almacenamiento. recurso propios
Elevado
CORPORACION AUTONOMA Tanque de 1 Bueno 36 m3 Químicos para el tratamiento
REGIONAL DEL TOLIMA almacenamiento. En recurso propios
137
CORTOLIMA concreto reforzado
POLICIA METROPOLITANA DE Tanque de 5 Bueno 200 Litros Químicos para el tratamiento
IBAGUE almacenamiento recurso propios
Página
DIRECCION D EPREVENCION Y Tanque de 2 Bueno 1000 galones Químicos para el tratamiento
ATENCIN DE DESASTRES DEL almacenamiento recurso propios
TOLIMA

TERMINAL
Riesgo DE TRANSPORTE
de Desastres, Municipio deS.A. Tanque de 1 Bueno 168 M3 Químicos para el tratamiento
Ibagué, Tolima- almacenamiento recurso propios
Subterráneo
UNIDAD ADMINISTRATIVA Tanque de 1 Bueno 1000 galones Químicos para el tratamiento
ESPECIAL AERONAUTICA CIVIL – almacenamiento Elevado recurso propios
AEROPUERTO PERALES IBAGUE
COMPAÑÍA ENERGETICA DEL Tanque de 5 Bueno 20000 galones Químicos para el tratamiento
TOLIMA ENERTOLIMA S.A. almacenamiento recurso propios
Estacionarios
SOCIEDAD TOLIMENSE DE Tanque de 5 Bueno 1000 galones Químicos para el tratamiento
INGENIEROS almacenamiento recurso propios
Estacionarios
TOTAL TANQUES REPORTADOS 45 CAPACIDAD TOTAL EN LITRO 356.454
138
Página
Ibagué, Tolima-
6.8. DIRECTORIO GENERAL DE LOS LÍDERES EN LA COORDINACIÓN DE EMERGENCIA POR

ENTIDADES, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARA EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ. Comentado [e13]: ACTUALIZAR E INCLUIR C.E.M
Tabla 16. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias entidades, instituciones y organizaciones
públicas
ORGANIZACIÓN: ALCALDIA DE IBAGUE
Responsable Funciones Teléfono Celulares Avantel PIN Correos
s
SEDE ADMINISTRATIVA
Dr. LUIS HERNANDO RODRIGUEZ Coordinador General de alcadiadeibague.gov.co
RAMIREZ. emergencias 2619199 SI/NE SI/NE SI/NE
Cargo: Alcalde de Ibagué
Dr. ARLEN MÁRQUEZ CASTAÑO Secretario Administrativo 2611628 3153990453 SI/NE SI/NE administrativa@alcaldaideibague.gov.
co
FLOR ALBA AGUIRRE Coordinadora Brigadas. 2617068 3152392810 SI/NE SI/NE faguirre@alcaldiadeibague.gov.co
PRINCIPALES
Oficina de Talento
Humano
SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
Dr. JAIME GOMEZ, Coordinador General de jaigomez27@hotmail.com
emergencias 2740442
Cargo: Secretario de 3176361175 SI/NE SI/NE
Salud Municipal
Coordinación brigadas
Dra. ALBA LUCY CUELLAR de emergencias, cargo allucudi@yahoo.com
profesional universitario 2740442 3168661616 SI/NE SI/NE
SECRETARIA DE PLANEACIÓN
139
Coordinación general
MARÍA CARRASCO de emergencia. corporacion1523@hotmail.com
Técnico. Operativa. 2611896 315-6099309 SI/NE SI/NE
Página
Coordinación Brigadas,
CANDELARIA CASTILLO Técnico Operativo. 2611896 320-3119191 SI/NE SI/NE SI/NE

ALEXANDER
Riesgo de Desastres, SARMIENTO
Municipio de Coordinador Auxiliar, 2611896 315-8376275 SI/NE SI/NE Alsardi28@hotmail.com
Ibagué, Tolima- Técnico Operativo
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Coordinador General de
emergencias. 2611181 3003791955 SI/NE SI/NE
Dr. JAIME LOZANO. Sec infraestructura.
Cargo: Profesional infraestructra@alcaldiadeibague.gov.
Universitario co
SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y DEL MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL
emergencias
Dr. RAMIRO ARCINIEGAS. 2638086. 3176361155 SI/NE SI/NE rural@alcaldiadeibague.gov.co
Cargo: Secretario de
Desarrollo Rural y del
Medio Ambiente
Profesional
Universitario.
Dr. RAFAEL PRIETO. Coordinador Brigadas 2638086 3102557359 SI/NE SI/NE rafapriri@yahoo.co
SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL MUNICIPAL

2641855
Coordinador de
JHON ESPER TOLEDO emergencia. 3112222105 SI/NE SI/NE
Sec de Bienestar Social
bienestar@alcaldiadeibague.gov.co
SECRETARIA DE APOYO A LA GESTION MUNICIPAL
Coordinador de apoyogestion@alcaldiadeibague.gov.
emergencia. 2611180 3176360821 SI/NE SI/NE co
MADGA LILINA BERMUDEZ
Sec. De Apoyo a la
Gestión maglibermu@yahoo.com
SECRETARIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
administrativa@alcaldiadeibague.go
Coordinador de v.co
ARLEN MARQUEZ Emergencia.
140
Sec Administrativo arlenmaquez@hotmail.com
3153990453 SI/NE SI/NE
SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL
Página
Riesgo de Desastres, Municipio de gobierno@alcaldiadeibague.gov.v
Coordinador de
Ibagué, Tolima-
emergencia. 2630241 3158562905 SI/NE SI/NE o
WILLIAN CASTRO
Sec de Gobierno
josewcascru@hotmail.com
SECRETARIA DE EDUCACION MUNICIPAL
CLAUDIA RITA RUIZ emergencias SI/NE
Cargo: Profesional 2623256 3103190564 SI/NE . claudiaruizalvis@hotmail.com
universitario
Coordinación brigadas 2623256 3114527472 SI/NE SI/NE cerojas04@gmail.com

CARLOS ELIAS ROJAS
de emergencias, cargo
Auxiliar administrativo
OFICINA DE PRENSA MUNICIPAL
Director oficina de 2632433 3112288185 SI/NE SI/NE
HENRY RENGIFO
prensa municipal
presna@alcaldiadeibague.gov.c
o
CASA SOCIAL
Coordinador Emergencia 2618024 3153198050 SI/NE SI/NE evreon@gmail.com
ELSA VICTORIA RIAÑO
Directora
2618024 3005537847 SI/NE SI/NE jbelmojbqa@hotmail.com
JONATHAN BERNAL Coordinador Brigada
GRUPO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES – IBAGUE

Coordinador de 3202400704
JOSE FELIX SALGADO BOBADILLA emergencias – CMGRD. 2747302 SI/NE SI/NE
3176360819
Director GPAD Clopad.ibague@hotmail.com
141
ORGANIZACIÓN: CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS IBAGUE
Responsable Funciones Teléfonos Celulares Avantel PIN Correos
PRINC
IPALE
Página
CAPITÁN RAFAEL RICO Coordinador General de 2611418 3115539697 SI/NE 2A7BC bomberos@alcaldiadeibague.gov.c
S
TRONCOSO. emergencias o rafaelricot@hotmail.com.

Comandante de

Riesgo de Desastres, Municipio de Bomberos. 3187584392 935
Ibagué, Tolima-
CAPITÁN MIGUEL ANGEL Coordinador General de 2611418 3107543882 SI/NE SI/NE bomberos@alcaldiadeibague.gov.c
PARRA ARDILA. emergencias Oficial de 0 o migan.par@hotmail.com
Servicio.
ORGANIZACIÓN: BOMBEROS VOLUNTARIOS IBAGUE
TT.LAURA LUCIA Coordinador de 2680000 3003667989 SI/NE SI/NE SI/NE
PRINCIPALES CUBILLO emergencia.
Comandante
ORGANIZACIÓN: DEFENSA CIVIL COLOMBIANA SECCIONAL TOLIMA
PRINCIPALE Coordinador General de 2650882 3118084418r SI/NE SI/NE sec.tolima@defensacivil.gov.co
S Mayor (r) ESTANISLAO emergencias
CAICEDO ROMERO. Cargo: Director seccional
Tolima.
ORGANIZACIÓN: CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL TOLIMA
Dr. HAROL TRIJULLO emergencias 2640034 SI/NE SI/NE SI/NE tolima@cruzrojacolombiana.org
BOCANEGRA. Cargo: Presidente
Ejecutivo.
ADRIANA MARCELA Coordinador emergencia tolima@cruzrojacolombiana.org
PRINCIPALE OSPINA. Directora Ejecutiva. 2640034 SI/NE SI/NE SI/NE
S
socorrotolima@cruzrojacolombiana.or
ANDRES CARRANZA Director de Socorro, 2640034 3102552633 SI/NE SI/NE g
Coordinador voluntariado
RGANIZACIÓN: HOSPITAL SAN FRANCISCO S.A E.S.P
PRINCIPAL
Coordinador PLAN
Dr. LUIS SANCHEZ HOSPITARIO DE
142
ES
ROMANO, EMERGENCIA
Cargo: Coordinador 2618064 3174034876 SI/NE SI/NE. urgencias@hospitalsanfrancsico.gov.c
medico o
Página
Riesgo de Desastres, Municipio de Coordinación brigadas
Ibagué, Tolima- WILLIAN RODRIGUEZ de emergencias, cargo rodriguez1651@hotmail.com
RIVERA. Auxiliar de enfermería 2751513 3152482946 SI/NE SI/NE
Dr. ORACIO DEL RIO Coordinador
BORJA Emergencia suplente 2617546 3158230926 SI/NE SI/NE urgencias@hospitalsanfrancisco.gov.c
o
DIEGO MORALES Coordinador general. 3103217259
PRINCIPALES
Gerente (E) 2 65 57 16 -3183530639 SI/NE SI/NE morales.gerecnia@hlleras.gov.co

GELVER DIMAS GOMEZ Subgerente Servicios
GÓMEZ Complementarios 2655716 SI/NE SI/NE SI/NE gomez.subgerencia@hflleras.gov.co
DIOGENES SALAZAR R. Jefe Oficina Planeación 2 65 57 16 3118206071- SI/NE SI/NE dsalazar.planeacion@hflleras.gov.co

Calidad EDAN. 3166909381
LUIS FRANCISCO Coordinador de 2 64 27 11 3108516479 SI/NE SI/NE francisco.perez@hflleras.gov.co
PEREZ Urgencias -3183864739
PRINCIPALES
Coordinador de
WILLIAN BASTIDAS R. Emergencia.
Cargo: Profesional en 2640027 3103025367 SI/NE SI/NE. wbastidas14@hotmail.com
salud Ocupacional 3183407126
FRED ROMERO TIQUE Coordinación. 2640027 SI/NE SI/NE SI/NE fredrtique@hotmail.com
Presidente COPASO
JUAN CARLOS Profesional ESP- 2640027 3152433527 SI/NE SI/NE usiese@hotmail.com
ZAMBRANO CALIDAD
ORGANIZACIÓN: FISCALIA GENERAL DE LA NACION SECCIONAL TOLIMA
PRINCIPALES
Coordinador general de
JUAN CARLOS PINZON la emergencia –
143
QUIÑONES Director seccional 2708102 (ext. 318.3608775 SI/NE SI/NE dircti-iba@ficalia.gov.co
cuerpo técnico de 203)
investigaciones
Página
Coordinador – directora
HENNA LUCIA seccional
GONZALES CORTES administrativa y 2708102 (ext. SI/NE SI/NE SI/NE direyfba@fiscalia.gov.co

Riesgo de Desastres, Municipio de financiera fiscalía 101)
Ibagué, Tolima-
Coordinador de Germandavidcuellarfiscalia.gov.co
GERMAN DAVID Brigadas.
CUELLAR SÁNCHEZ Coordinador Ofician de 2708102 (ext. 3014208556 SI/NE 28D698A2
Comunicaciones 201-231)
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES – TOLIMA

Responsabl Funciones Teléfonos Celulares Avantel PIN Correos
e
PRINCIPALES
SANDRA GENNY Coord. General de 2650909 3174342562 SI/NE SI/NE dstolima@medicinalegal.gov.co

PINEDA emergencia.
Directora Seccional.
JULIO RAÚL Coord. Laboratorio. 2650909 3002034335 SI/NE SI/NE cordinacionlaboratorioibague@medicinalegal.gov.c
SANABRIA Coord. De emergencia. o
MARÍA ESNEDA Asistente Dirección. 2723103 3163988198 SI/NE SI/NE meoviedo@medicinalegal.gov.co

OVIEDO B.
ORGANIZACIÓN: PERSONERIA MUNICIPAL.
PRINCIPAL
Coordinador de 2613222- 3108022719 SI/NE SI/NE jaimecas1348@hotmail.com

JAIME CASTILLO emergencia.
ES
Secretario
PATRICIO JAVIER RUIZ Apoyo en 2613222 3144100540 SI/NE SI/NE. pajarum_4@hotmail.com
coordinación. Auxiliar
administrativo
Coord. general de
PRINCIPALES
CARLOS ARTURO emergencia- 2654555 /54 /51

MORA Subdirector Ext.229 /230
Administrativo y SI/NE SI/NE SI/NE carlos.mora@cortolima.gov.co
144
financiero
Área de sistemas,
JUAN DARÍO apoyo en la
Página
SALDARRIAGA. coordinación, toma de 2654555 / 54 / 51/ 321-4520517 SI/NE SI/NE juan.quast@cortolima.gov.co
decisiones Ext.243

OSCAR PEÑA.
Riesgo de Desastres, Municipio de Oficina de Planeación 2654555 / 54 / 51 310-8612533 SI/NE SI/NE SI/NE
Ibagué, Tolima- Ext. 260
Coordinador
FERNANDO MURILLO General
ORREGO Emergencia – 2708401 ext. 3128
Comandante -3144 3202973846 13*71 SIN/E fernando.murillo@correo.policia.gov.co
Policía
Metropolitana de
PRINCIPALES
Ibagué.
Coordinador
MIGUEL MARTIN Emergencia –
MONCALEANO GOMEZ Subcomandante 2708401- ext. 3229
Policía 3203022313 13*7961 SI/NE martin.moncaleano@correo.policia.gov.co
Metropolitana de
Ibagué.
Coordinador
EDGAR ENRIQUE Emergencia –
MUÑOZ VILLAMIZAR Comandante 2708401 – ext.
Operativo 3230 3213949244 13*6924 SI/NE edgar.muñoz@correo.policia.gov.co
Metropolitana de
Ibagué.
PRINCIPALES
Coordinación general
MAURICIO ANDRES de emergencia. Cargo
ERASO ROSERO Comandante de 2690180 3105971561 SI/NE SI/NE
vigilancia comando.epcpicalena@inpec.gov.co
SI/NE
OFICIAL DE SERVICIO
ASIGNADO Coordinar emergencia 2690180 SI/NE SI/NE SI/NE
145
ORGANIZACIÓN: INSTITUTO IBAGUEREÑO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILADO IBAL S.A OFICIAL
PAL
NCI
PRI
ES
CARLOS JOSÉ CORRAL Gerente-Coordinador
Página
General de emergencia. (8)2716000 SI/NE SI/NE SI/NE SI/NE

Riesgo de Desastres, Municipio de S. ocupacional y
Ibagué, Tolima- seguridad laboral-
CLAUDIA COMBITA Coordinadora
emergencia (8)2716000 300-3959975 SI/NE SI/NE. yanethvaron@ibal.gov.co
Coordinadora de
GLADIS DELA PAVA emergencia. 2716000 316-2923690 SI/NE SI/NE. gladis_delapava@yahoo.es
Coordinadora de
YOLANDA RODRÍGUEZ laboratorio en
dependencia control de 2716000 SI/NE SI/NE SI/NE. SI/NE
calidad
ORGANIZACIÓN: DIRECCION OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA
Coordinador de
PRINCIPALES
EDUARDO RODRIGUEZ emergencias

Departamental. 3202407724 SI/NE 2AOB867D eduardorodriguezorjuela@hotmail.com
Director DPADT 2642033 3132916760
CESAR AGUSTO Coordinador
GUTIERREZ BARRETO Operativo
2642033 3157982955 SI(NE 26AF3B07 cesarguti01@gmail.com
GUSTAVO GALINDO Coordinador
OLIVEA Comunicaciones 2642033 3203865773 SI/NE 2221A25C gusgalin1068@hotmail.com
Tabla 17. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias entidades, instituciones y organizaciones
privadas.
PRINCIPALES
LUIS GERMAN Líder brigadas,

HUÉRFANO jefe planeación 2618122 3133962352 SI/NE SI/NE operativo@terminalibague.com
control
operativo.
146
Jefe Primeros
FERNANDO auxilios,
SUAREZ administrador
VALENCIA estación de 2636760 3157541138 SI/NE SI/NE estaciondeservicio@terminalibague.com
Página
servicios.

Riesgo de Desastres, JOSÉ FERNEY
Municipio de Jefe 2618122 SI/NE SI/NE SI/NE SI/NE
Ibagué, Tolima- CHARRY. Evacuación,
auxiliar control
ORGANIZACIÓN: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AERONAUTICA CIVIL – AEROPUERTO PERALES
ROSEMBERG Coordinador de
PRINCIPALES
MEDINA Emergencia de 2685600 3175123990 SI/NE SI/NE rosemberg.medina@aerocivil.gov.co

brigadistas.
GERARDO Jefe Del Grupo SEI 2676878 3212205760 SI/NE SI/NE gerardo.moreno@aerocivil.gov.co
MORENO.
Jefe Grupo COE
Ing. ANDRES Toma de decisiones
F.HURTADO B. frente a recursos 2685600 3005490359 SI/NE SI/NE andres.hurtado@aerocivil.gov.co
humanos y de
capital.
MARTHA Director de 3163056020
PRINCIPALES
SANTOS Emergencias 266 1100 SI/NE SI/NE martha.santos@alcanosesp.com

Responsable de
OSCAR RIVAS Emergencias
Operativas 266 1100 3176411827 SI/NE SI/NE oscar.rivas@alcanosesp.com
Coordinador de 3183058892
WILLIAM COGUA
emergencias 266 1100 SI/NE SI/NE SI/NE
ORGANIZACIÓN: COMPAÑÍA ENERGÉTICA DEL TOLIMA ENERTOLIMA S.A. E.S.P ORGANIZACIÓN: COMPAÑÍA ENERGÉTICA
DEL TOLIMA ENERTOLIMA S.A. E.S.P
Coordinador general de
PRINCIPALES
emergencia.
CESAR RENGIFO (8)2666694 3204499066 SI/NE SI/NE
Coordinador de seguridad cesar.rengifo@enertolma.com
física.
147
GIOVANNY Coordinador giovanny.hernandez@enertolima.com
(8)2666694 3114452574 SI/NE SI/NE.
HERNÁNDEZ Emergencia sede Ppal.
NELSON HUGO nelson.sanchez@enertolima.com
Gestor de zonas 2666694 3115230112 SI/NE SI/NE
SÁNCHEZ
Página
OLGA LUCIA Gestor Bienestar y Desarrollo 2666694 3114439197 SI/NE SI/NE. olga.martinez@enertolima.com
MARTÍNEZ (salud ocupacional)

Ibagué, Tolima-
ORGANIZACIÓN: TELEFONICA COLOMBIA - COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A.S E.S.P MOVISTAR
PRICIPALES
NIDIA PIEDAD 2708512 3164726047 SI/NE SI/NE nidia.rodriguez@telefonica.com

Oficial de Información
RODRÍGUEZ RAMÍREZ
MAYA DEL MAR JIMÉNEZ Sección Administrativa 2708512 3188203395 SI/NE SI/NE Maya.jimenez@telefonica.com
YULIETH CRISTINA Coordinador de 7050000-ext

TAMAYO PEÑA Emergencias 76344 3176360089 SI/NE SI/NE Salud.ocupacional.co@telefonica.com
ORGANIZACIÓN: SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS DEL TOLIMA

PRINCIPALES
Coordinador de emergencia.
FERNANDO SANCHEZ
Presidente Soc. Tol de
CARDOZO
Ingenieros 2731106 3176393193 SI/NE SI/NE f_sanches@hotmail.com
LUIS ALBERTO Coordinador. Vicepresidente
BUSTAMANTE STI 2731106 3176595946 SI/NE SI/NE microlab2000@yahoo.es
ORGANIZACIÓN: SOCIEDAD TOLIMENSE DE ARQUITECTOS DEL TOLIMA
MANUEL ANTONIO Coordinador de emergencia. 2730860 3158399975 SI/NE SI/NE
presidencia@scatolima.org
MEDINA ESPINOZA Presidente Soc. Tol de Arquitectos arqmed1@yahoo.com
Tabla 18. Directorio telefónico líderes en la coordinación de emergencias organizaciones comunitarias –

comunicación vía alfa, 2 reportes diarios. Comentado [e14]: ACTUALIZAR
ORGANIZACIÓN: BRIGADAS COMUNITARIAS – COMUNAS DE IBAGUE
PRINCIPALES
Coordinador de Brigada SI/NE SINE
148
RUFINO YARA Comuna No.1
HUMBERTO Coordinador de Brigada 3108954341 SI/NE SI/NE
BONILLA Comuna No. 2
Página
FABIANA Coordinador de Brigada 3176868391 SI/NE SI/NE faluvasa@hotmail.com
VASQUEZ Comuna No. 3

Riesgo de Desastres,
EFRAIN Municipio
AVILAde Coordinador de Brigada 3164025720 SI/NE SI/NE
Ibagué, Tolima- Comuna No. 4
GLORIA
Coordinador de Brigada
ESPERANZA
Comuna No. 5
CHAVEZ 3133813980 SI/NE SI/NE
NELSON Coordinador de Brigada
GONZALES Comuna No. 6 3213005057 SI/NE SI/NE
GUSTAVO Coordinador de Brigada
OSPINA Comuna No. 7 3213005057 SI/NE SI/NE
JULIO CESAR Coordinador de Brigada
VILLAREAL Comuna No. 8 3214038726 SI/NE SI/NE
JOSE YESID Coordinador de Brigada
LOPEZ Comuna No. 9 3152412977 SI/NE SI/NE
LUIS LOPEZ Coordinador de Brigada 3314606382 SI/NE
FLORES Comuna No. 10 8 SI/NE
CAMILO Coordinador de Brigada
RAMIREZ Comuna No. 11 3166990186 SI/NE SI/NE
ALBA ROCIO Coordinador de Brigada
CUEVAS Comuna No. 12 3158595874 SI/NE SI/NE
Coordinador de Brigada
NELLY CAICEDO Comuna NO. 13 3143602019 SI/NE SI/NE
Comentado [e15]: ACTUALIZAR

DIRECTORIO TELEFÓNICO LIDERES EN LA COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
ORGANIZACIÓN: ASOJUNTAS SECTOR RURAL

PRINCIPALES
MARIA EMILSE SUAREZ INSPECCION DPTAL 3203560153

DE DANTAS SI/NE SI/NE SI/NE
SANDRA PATRICIA VEREDA LAURELES 3212088763
149
VASQUEZ SI/NE SI/NE SI/NE
NELSON MEDINA VEREDA COELLO
COCORA SI/NE SI/NE SI/NE
Página
DAGOBERTO VEREDA PEÑARANDA 3204318970
HERNANDEZ SI/NE SI/NE SI/NE

ILDER ARNOVIS
Riesgo de Desastres, Municipio de VEREDA TAPIAS 3112951630
Ibagué, Tolima-AGUILERA SI/NE SI/NE SI/NE
LUZ MARI HERRERA VEREDA TOCHE 3127709028 SI/NE SI/NE SI/NE
HERNANDO CAICEDO INSPECCION DE 2626875 3144597064
JUNTAS SI/NE SI/NE SI/NE
JOSE OMAR REYES VEREDA PASTALES 2772673
GUZMAN 3175216275 SI/NE SI/NE SI/NE
CLARA INES PARRALES VEREDA CAY PARTE
BAJA SI/NE SI/NE SI/NE
JOSE RICAUTE SORIANO VEREDA CALAMBEO 3152052517 SI/NE SI/NE SI/NE
WILMER ROJAS VEREDA CHINA MEDIA SI/NE SI/NE SI/NE
MARIA EUGENIA VEREDA SAN 3132807551 SI/NE SI/NE SI/NE
GONGORA BERNARDO 3133388704
ROBERTO CRISTANCHO VEREDA LA PALMILLA 3118117441 SI/NE SI/NE SI/NE
NINA MARIA RIOS VEREDA BUENOS SI/NE SI/NE SI/NE

AIRES
MARY HERRERA VEREDA CARMEN DE SI/NE SI/NE SI/NE
BULIRA 3112444718
ALEJANDRA DE SAN VEREDA EL TOTUMO 3173837913 SI/NE SI/NE SI/NE
JUAN
OCTAVIO GUZMAN VEREDA LA FLORIDA SI/NE SI/NE SI/NE
DIRECTORIO TELEFÓNICO LIDERES EN LA COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
ORGANIZACIÓN: ASOJUNTAS
PRINCIPALES
ALEJANDRO ESPIN Presidente ASOJUNTAS

MANRIQUE COMUNA No. 1 2616363- 3005535033 SI/NE SI/NE SI/NE
150
EUFRACIO BULA Presidente ASOJUNTAS
COMUNA No. 2 2734639 3012220454 SI/NE SI/NE SI/NE
AMPARO JIMENEZ Presidente ASOJUNTAS
FAJARDO COMUNA No. 3 2661218 SI/NE SI/NE SI/NE
Página
Presidente ASOJUNTAS
COMUNA No. 4 SI/NE SI/NE SI/NE

Riesgo deGRACIELA LOPEZ de
Desastres, Municipio Presidente ASOJUNTAS
ANGARITA
Ibagué, Tolima- COMUNA No. 5 2776561 SI/NE SI/NE SI/NE
ANA DEYAI MENESES Presidente ASOJUNTAS
ORTIZ COMUNA No. 6 2715478 SI/NE SI/NE SI/NE
BERTILDA MURILLO Presidente ASOJUNTAS 3208556378
COMUNA No. 7 2727150 - SI/NE SI/NE SI/NE
WILLIAM LOPEZ Presidente ASOJUNTAS 3146979298
HERIBERTO ROJAS Presidente ASOJUNTAS
CLARA LUCY SILVA Presidente ASOJUNTAS
COMUNA No. 10 2701315 SI/NE SI/NE SI/NE
DIONICIO AVILA ROJAS Presidente ASOJUNTAS

COMUNA No.11 2772522 - SI/NE SI/NE SI/NE
3123287115
OLGA CERQUERA Presidente ASOJUNTAS
COMUNA No. 12 2605149 - SI/NE SI/NE SI/NE
3114672917
NELLY CAICEDO Presidente ASOJUNTAS
LOZANO COMUNA No. 13 2605859 - SI/NE SI/NE SI/NE
3143602019
DIRECTORIO TELEFÓNICO LIDERES - CORREGIDORES
ORGANIZACIÓN: CORREGIDORES
GONZALO GUZMAN Corregimiento
PRINCIPALES
Buenos Aires SI/NE SI/NE SI/NE
MARCO AURELIO Corregimiento

PACHON Carmen de Bulira SI/NE SI/NE SI/NE
151
RUBIELA ORTIZ Corregimiento de
Coello SI/NE SI/NE SI/NE
Página
JESUS MARIA Corregimiento de
HERNANDEZ Dantas SI/NE SI/NE SI/NE

Ibagué, Tolima-
JUAN CARLOS DELGADO Corregimiento de
Villa Restrepo SI/NE SI/NE
SI/NE
FERNANDO RENDON Corregimiento
Laureles SI/NE SI/NE SI/NE
MILENIS SACHEZ Corregimiento San

Bernardo SI/NE SI/NE SI/NE
MAYERLI OSPITIA Corregimiento San

Juan de la China SI/NE SI/NE SI/NE
YESID PEÑALOZA Corregimiento Toche

SI/NE SI/NE SI/NE
HERMES ZAPATA Corregimiento
Totumo SI/NE SI/NE SI/NE
HERNAN GARCIA Corregimiento Tapias

SI/NE SI/NE SI/NE
Fuente: Recolección de información por entidades, 2012, Ingeniero Giovanny Posada Toro.
152
Página
7. PLAN DE ACCIÓN ESPECIFICO PARA LA RECUPERACIÓN Comentado [e16]: Crearlo, socializarlo, simulación de
activación
Según el artículo 61 de la Ley 1523 del 2012, declarada una situación de desastre
o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las gobernaciones, y
alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos para la
rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas, que será de obligatorio
cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su
ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus modificaciones.
Cuando se trate de situación de calamidad pública departamental, distrital o

municipal, el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución
por el consejo departamental, distrital, municipal respectivo, de acuerdo con las
orienta
ciones establecidas en la declaratoria o en los actos que la modifiquen.
El plan de acción específico, en relación con la rehabilitación y la reconstrucción,

deberá integrar las acciones requeridas para asegurar que no se reactive el riesgo
de desastre prexistente en armonía con el concepto de seguridad territorial.
El seguimiento y evaluación del plan estará a cargo de la Unidad Nacional para la

Gestión del Riesgo de Desastres cuando se derive de una declaratoria de desastre.
Por las oficinas de planeación o entidad o dependencia que haga sus veces, dentro
del respectivo ente territorial, cuando se trate de declaratoria de calamidad pública;
los resultados de este seguimiento y evaluación serán remitidos a la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
7.1. LA PLANIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
Una vez haya ocurrido una calamidad, se hace necesario disponer de un Plan de
Acción. Este se constituye desde los primeros minutos en la carta de navegación
de todas las autoridades nacionales, regionales y locales para poder atender
oportunamente y en las mejores condiciones posibles el desastre. Se deben tener
algunas consideraciones sobre el Plan de Acción que son:
a) Debe estar disponible muy rápidamente (primeras 48 horas versión

preliminar) y busca organizar la operación nacional tomando como base lo
previsto en los planes de emergencia nacionales, sectoriales y territoriales.
b) Consulta el esquema y los procedimientos de organización con los niveles
territoriales involucrados en la emergencia.
c) Debe ser conocido y manejado por todos los tomadores de decisiones
nacionales, regionales y locales.
Ibagué, Tolima-
7.3. RECURSOS PARA PLANIFICAR LA RESPUESTA Comentado [e17]:
 Planes Locales y Departamentales de Emergencia y Contingencias
De ser posible, los Comités para la Gestión del Riesgo de Desastre deben enviar
periódicamente copia actualizada de los planes locales y departamentales,
directorios e instrumentos cartográficos a la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastre para los procesos de planificación nacional y para que estén
disponibles por parte del Comité Operativo Nacional durante la ocurrencia de una
emergencia nacional.
 Planes Sectoriales de Emergencia y Contingencias Comentado [e18]:
Los planes sectoriales de emergencia se pueden realizar con base en el

documento Guía para la Elaboración de Planes Sectoriales de Emergencia y
los protocolos de actuación del alto nivel de Gobierno. Este proceso de
planificación es según la agrupación institucional de funciones y
responsabilidades.
A este documento se le anexan los siguientes planes de emergencia y

contingencia recopilados a nivel nacional, departamental y municipal, para
tenerlos de referencia para estos dos últimos componente (ver anexos).
154
Página

Ibagué, Tolima-
8. RECOMENDACIONES
Es importante aclarar que este documento es una guía para apoyar el manejo de
las situaciones de emergencias y desastres, sin embargo la etapa de la
preparación se fundamenta en la organización institucional, la planificación y
definición de actividades que deban llevarse a cabo en forma coordinada de
acuerdo con los procedimientos preestablecidos y la simulación para la evaluación
de las capacidades de respuesta de las instituciones y de la comunidad, con el fin
de perfeccionar la capacidad de respuesta de las instituciones y de la comunidad.
Es importante desarrollar una segunda fase del documento estableciendo

aspectos que ayudaran a mejorar la respuesta de desastres como:
PREPARACIÓN PARA LA COORDINACIÓN. Comentado [e19]:
 Definir un cronograma de actividades y una programación de reuniones

periódicas por parte del Concejo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastre, donde se defina un plan de trabajo que vincule las entidades
gubernamentales, privadas y comunales en busca de la minimización de
posibles afectaciones y preparación para la respuesta Comentado [e20]:
 Definir aspectos de organización e instrumentos para lograr una
coordinación adecuada entre las diferentes entidades de toma de
decisiones y generación de aportes técnicos, operativos y financieros
 Para toda toma de decisiones es indispensable la realización un trabajo
técnico de conocimiento general del riesgo, determinando de una manera
clara en base a los antecedentes históricos, grado de incidencia y niveles
de vulnerabilidad, los diferentes escenarios de riesgo, en cada una de los
eventos de emergencias posibles de afectación.
 Incorporar dentro de los procesos del P.O.T, la gestión integral del riesgo
como un componente del desarrollo sostenible como canal de progreso.
 Propender un estudio técnico y estructural de las entidades incorporadas
dentro de la estrategia de respuesta del municipio de Ibagué, frente a
posibles afectaciones.
 Definir políticas claras de intervención para la aplicabilidad de los estudios
establecidos en temas de prevención y promoción como base de la gestión
155
del riesgo con un impacto social.

 Asignación de recursos específicos para la implementación del Plan
Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre del Municipio de Ibagué
Página
en todas sus fases de ejecución.

Ibagué, Tolima-
 Actualizar las funciones de los organismos operativos con las próximas

recomendaciones dirigidas por el SNGRD.
 Estudiar la integración a las áreas de respuesta: la comunicación y el trato
de comunidades con limitaciones físico cognoscitivas; El manejo de
animales vivos y profundizar el trabajo psicosocial en caso de desastre,
entre otras.
 Actualizar los inventarios de recursos físicos, humanos y financieros por lo
menos cada 6 meses. Mediante reportes de las entidades e instituciones
públicas, privadas y comunitarias a la oficina del GPAD.
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE ALERTA. Comentado [e21]: Está activo? Funciona?
 Implementación de sistemas de alerta temprana a nivel general del

municipio de Ibagué, con sistemas de megáfono y radio comunicaciones
en puntos estratégicos que apoye en la estrategia de respuesta a nivel
comunal, lugares definidos según la valoración y recolección de
información los cuales son:
Cañón Del Combeima, sistema con cobertura en el sector del sur barrios,
los cuales son: Jazmín, El Vagón, Boquerón, Granada, La Unión, Cerros De
Granate, San Isidro, Cerro Gordo.
Sector Nor-Occidental Barrios Alaska, San Diego, 20 De Julio, Santa Cruz,
Santa Barbará, 7 De Agosto, Clarita Botero, Ancón Y Ancón Tesorito.
Sector Norte, Barrios San Antonio, Las Delicias, AmbalÁ, La Gavota, La
Esperanza.
 Fortalecer los sistemas de alerta temprana actuales, con la finalidad de
tener una mayor cobertura con la finalidad de optimizar la atención.
 Definir protocolos comunes entre las entidades operativas y de apoyo
comunitaria en temas de alerta y alarma para unificar criterios de atención
y facilitar un engranaje entre las entidades participantes.
 Fomentar el Monitoreo y vigilancia de fenómenos peligrosos desde el área
comunitaria como primeros respondientes.
 Determinar y señalización rutas de evacuación y zonas de refugio a nivel
barrial y veredal.
 Localización estratégica de recursos y abastecimientos a nivel barrial,
comunal, veredal y municipal.
 Desarrollar la suscripción de convenios de ayuda mutua para el
mejoramiento de los planes de emergencia y contingencia con las
entidades públicas, privadas y comunitarias.
156
 Implementación de redes de comunicación y de información pública de

manera amigable.
Página

Ibagué, Tolima-
CAPACITACIÓN. Comentado [e22]: ¿????
 Diseño y proyección de estrategias de sensibilización y capacitación a todo

el personal operativo perteneciente al CMGRD –IBAGUÉ, en temas de
RESCATE VERTICAL O ESTRUCTURAL, EVACUACIÓN, MANEJO DE
EQUIPOS para la atención de emergencias por INUNDACIÓN, REMOCIÓN
MASA, MOVIMIENTOS SÍSMICOS, VOLCÁNICOS, para el manejo de un
protocolo común con la finalidad de optimizar la respuesta y evitar la
duplicidad de acciones.
 Campañas de capacitación y socialización del documento final como
estrategia de divulgación y concientización tanto a entidades de índole
técnico, operativo y en especial comunitario siendo esta, según la
valoración realizada la que se encuentra más expuesta, mayor grado de
vulnerabilidad y menor nivel de conocimiento en temas de GESTIÓN DEL
RIESGO.
 Establecimiento de Canales de comunicación entre entidades públicas,
privadas y comunitarias con base a un documento general construido de
manera mancomunada.
 Sensibilización a la clase dirigente sobre la importancia del tema de
GESTIÓN DEL RIESGO.
 Fortalecimiento técnico, operativo y logístico de las entidades
pertenecientes al proceso de respuesta frente a posibles emergencias en
temas de interacción con la comunidad por ser ellos los primeros
respondientes.
 Socialización de los estados de alerta y de aviso para la población y las
instituciones, para su correcto conocimiento y manejo para la preparación
ante eventos.
 Continuar con los ejercicios de simulación y simulacros de búsqueda,
rescate, socorro, asistencia, aislamiento y seguridad, en el Municipio.
EQUIPAMIENTO. Comentado [e23]: ¿??????
 En base a los inventarios de equipos de cada entidad de socorro se hace

necesario la asignación de recursos para la compra de equipos de atención,
en especial aquellos donde su cantidad se limita a un solo kit de atención y
los requerimientos obligan a tener un número más altos de implementos
que garanticen la atención acertada. (extracción, buceo, estructuras
157
colapsadas)
 Designación de recursos específico para la actualización de los equipos
existentes en temas de búsqueda, rescate y salvamento, que facilite la
Página

Ibagué, Tolima-
actuación de los organismo de socorro bajo todos los estándares de

seguridad.
 Equipar de elementos de atención a las brigadas de emergencias
establecidas en cada comuna del municipio de Ibagué al igual en la zona
rural.
CENTRO DE RESERVAS Y ALBERGES. Comentado [e24]: BODEGAS/ALBERGES- SIMULACRO DE

DESLAZAMIENTO E INSTALACIÓN
 La instalación de un centro de reserva y alberges debe ser coordinada con

todas las entidades que tengan injerencia en la agrupación de personas,
pues este trabajo debe ser coordinado y no crear problemas sicológicos o
de convivencia que puedan generar nuevos inconvenientes.
 Definir proyectos para la adecuación y construcción de alberges
temporales y centro de reserva para atener a la población afectada y
damnificada por posibles emergencias en el municipio de Ibagué,
garantizando su sostenibilidad operativa y logística con la asignación de un
presupuesto que supla las necesidades que se puedan presentar
 Establecer un protocolo clara para la actuación en dichos lugares de apoyo
comunitario, asignado responsabilidad y actividades que garantice su buen
funcionamiento con base en una clara organización y regla de
comportamiento, tanto de índole de afectado como de coordinadores.
ENTRENAMIENTO. Comentado [e25]: EXISTE????????
 Programación de capacitaciones periódicas con ejercicios de entrenamiento

al personal operativo de las entidades de socorro pertenecientes al
CMGRD – IBAGUÉ.
 Con base en la conformación de las brigadas comunales de emergencias Comentado [e26]: EXISTEN?
realizar ejercicios de entrenamiento por parte de las entidades de socorro
cuya finalidad será de acoplar dichas organizaciones comunales en
momentos de respuesta
158
Página

Ibagué, Tolima-
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Alcaldía Municipal de Ibagué, PLAN DE EMERGENCIA DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ. Cruz Roja
Colombiana, Seccional Tolima, 2009.
Alcaldía Municipal de Ibagué, PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO
DE IBAGUÉ. PNUD, CMGRD, 2013.
Alcaldía de Manizales. PLAN DE EMERGENCIAS DE MANIZALES. Oficina Municipal para la

Prevención y atención de Desastres. 2006.
Alcaldía de Armenia. ACTUALIZACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS DEL MUNICIPIO DE

ARMENIA. Oficina Municipal para la Prevención y atención de Desastres. 2009.
Gobernación del Tolima, ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL DE ADMINISTRACION, MANEJO Y

RESPUESTA DE ACCIDENTES, EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL TOLIMA. CDGRD. 2012.
Gobernación de Córdoba, ESTRATEGIA PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS DEL

DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA. UNGRD, UNIÓN EUROPEA, PNUD. 2012.
República de Colombia, DECRETO - LEY 1523, Colombia, 2012.
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. PROTOCOLOS, GUÍA PARA LA

ACTUACIÓN EN CASO DE UN DESASTRE SÚBITO DE COBERTURA NACIONAL Y GUÍA
PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES SECTORIALES DE EMERGENCIAS. Ministerio del
Interior. Agosto de 2006.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. FORMATO GUÍA PARA LA

FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS.
Documento de Trabajo. UNGRD, 2012.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE

LA ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS. Documento de
Trabajo. UNGRD, 2012.
Cibergrafía:
Fotografía Portadas:
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/una-decena-de-muertos-y-nueve-heridos-dejo-
tragico-accidente-en-el-tolima-54042.
http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/tolima/ibague/159438-ibague-se-alista-para-el-simulacro-
de-evacuacion.
http://defensacivil-tolima.blogspot.com/2012/03/publicacion-el-q-hubo-ibague-resena.html
159
Página

Ibagué, Tolima-
ANEXOS
160
Página

Ibagué, Tolima-
Anexo a. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN A NIVEL NACIONAL Comentado [MSR27]: ANEXOS
Los protocolos de actuación tratan de coordinar la atención de las emergencias,

con mayor relevancia en los primeros momentos y días cuando se trata de un
desastre súbito, el cual presentan varios momentos de evolución ante la situación
de emergencia (ver ilustración 10):
Ilustración 11. Evolución General de la Situación de Emergencias.
Evolución de la Situación de Acciones de Control de la Situación

Emergencia
A En los primeros minutos de un 1. Se han efectuado las acciones de salvamento iniciales
desastre se producen daños, para atender las víctimas directas del evento.
perdidas, lesionados y muertes.
2. Se coordinan los apoyos alimentarios y de implementos
161
B Durante las primeras horas se esenciales para el bienestar de las familias afectadas así como
presentan la pérdida de viviendas y el para el refugio temporal durante las primeras horas, Se efectúa
colapso de los servicios esenciales la restitución parcial de los servicios esenciales (agua y
Página
para la comunidad energía), Se activan los planes sectoriales requeridos en función

de la situación.
C A partir de las primeras 24 horas,

Ibagué, Tolima-
se hacen evidentes los problemas de 3. Se inicia el abordaje de los problemas de salud y

salud, higiene, saneamiento y bienestar de la población afectada, en prioridad a las patologías
bienestar. predominantes en función a la situación.
D Después de las primeras 48 horas, 4. Se aplican las acciones de saneamiento requeridas para
se agudiza la problemática de evitar el incremento de vectores y el contagio de enfermedades,
alojamiento y alimentación en la Se coordinan e implementan las alternativas para el alojamiento
población afectada. temporal de las familias afectadas.
E En las primeras semanas 5. Se implementan las acciones definidas en el Plan de

posteriores al desastre, son evidentes Contingencia aprobado por el Comité Nacional de Prevención y
los problemas de sostenibilidad y Atención de Desastres, orientadas a la estabilización y
desarrollo que deberá afrontar la recuperación de la población afectada.
comunidad.
Fuente: Guía de Actuación en caso de un Desastre Súbito de Cobertura Nacional, SNPAD, 2006: Pág. 9,10.
Tal cual como se estableció en los criterios de desastre, la guía (SNPAD, 2006)
establece que los desastres municipales son de nivel 1, ”cuando el área
geográfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o
jurisdicción de un municipio y/o la duración esperada o real de la fase de atención
y/o la proporción de la población afectada (con relación al total municipal) y/o los
recursos de la administración local, lleva a pensar que puede ser atendida con
recursos principalmente de las instituciones locales.”
8.3. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SNGRD).
El protocolo Nacional ante un desastre súbito de cobertura nacional, establece que

“Una vez ha ocurrido un evento desastroso, la información será recibida por el
Director para la Prevención y Atención de Desastres quien activará su protocolo
de verificación, respuesta y organización y deberá hacer saber a los niveles
superiores de Gobierno la disposición a asumir la coordinación nacional de la
emergencia de acuerdo con los protocolos establecidos” (SNPAD, 2006. Pág: 33).
Las fases establecidas y las acciones sugeridas son las siguientes:
Fase I Alerta / Alarma

Normalidad. Estado en que transcurre la rutina diaria del país.
Notificación:
162
 Reciba información de la ocurrencia de un evento desastroso, la cual puede provenir de redes

institucionales, CDGRD’s, CMGRD’s, Sectores y medios de información.
 Consulte su protocolo de actuación.
Página
 Tenga a la mano el Directorio de Emergencias.

 Asegúrese de disponer de segundo al mando.
 Inicie la elaboración de la bitácora de actuación de la UNGRD.

Ibagué, Tolima-
Fase II Verificación
Active el proceso de verificación:
Reúna a la UNGRD para verificar la situación y llame de inmediato a las entidades técnicas que puedan
disponer de información, CDGRD’s, CMGRD’s y sectores, para solicitar datos iniciales del evento,
especialmente el tipo, origen, intensidad y área de influencia. Solicite información inmediata y ampliación en
próximos minutos. De ser necesario comuníquese con Gobernadores y Alcaldes de los Departamentos y
Municipios afectados.
Llame al Presidente de la Republica:
 La ocurrencia de un evento potencialmente desastroso de grandes proporciones de posible manejo

nacional.
 Que el Director para la Gestión del Riesgo de Desastres o su asesor, se encuentran disponibles en
Bogotá, al frente de la coordinación nacional, y el SNGRD se ha activado.
 Que se adelanta la verificación de afectación e identificación del evento desastroso y se le dará a
conocer una vez se disponga de la información de las entidades técnicas y las redes institucionales del
SNPAD.
Reciba reporte interno de la UNGRD sobre lo sucedido, con las características de la situación.
Evalúe y considere la magnitud del evento con base a la información recibida, si considera que el evento es
potencialmente un desastre, avance en el desarrollo del protocolo
Solicite establecer la referencia territorial del desastre, nacional, regional o Local.

Fase III Definición de Evento Crítico Nacional
Reporte al Presidente de la República, sugiriéndole, si lo considera pertinente, declarar lo ocurrido como
Evento Critico Nacional, con base en los siguientes puntos:
 Tipo de fenómeno ocurrido.

 Intensidad o dimensión aproximada.
 Influencia territorial (municipios y departamentos comprometidos).
 Estimación de la afectación en vidas.
 Riesgos asociados al evento principal.
 Reciba simultáneamente información del Ministro sobre decisiones del presidente, que lo facultarán
ampliamente para realizar contactos con el Alto Gobierno.
Si se considera lo sucedido como un Evento Crítico Nacional, active el plan de contingencia de la UNGRD e
informe la decisión del Presidente e informe a Gobernadores y Alcaldes. Solicite:
 Activar la Sala de Crisis.

 Elaborar reporte de situación para el Presidente.
 Definir las medidas iniciales de contingencia.
 Requerir a los CDGRD´s y CMGRD´s de la zona afectada y a los Sectores definidos, los planes de
contingencia respectivos.
 Coordinar conferencia de prensa con Presidencia y el Ministerio del Interior y de Justicia.
 Elaborar comunicado de prensa de Presidencia a los medios.
Informe a los Ministros de: Comunicaciones, Defensa, Protección Social; Transporte; Agricultura y
Desarrollo Rural; Ambiente y Desarrollo Sostenible; Vivienda y Desarrollo Territorial; Minas y Energía;
Relaciones Exteriores; y Directores de entidades técnicas y operativas del SNGRD relacionados con la
atención de la emergencia, sobre la situación al momento:
163
 Informar del evento ocurrido.

 Dar a conocer las instrucciones del Presidente.
 Adoptar el procedimiento de Evento Critico Nacional.
Página
 Ilustrar escenarios y riesgos asociados.

 Recordar protocolos.

Ibagué, Tolima-
 Anunciar activación de la Sala de Crisis.

 Solicitar la activación de los Planes Sectoriales e Institucionales y su delegación a la Sala de Crisis.
Solicite información actualizada y organizada para ser presentada en la reunión con el Presidente de la
República, dicha información deberá tener los siguientes puntos:
a) El fenómeno y afectación presentada.
Informe del evento ocurrido: características, cobertura, escenario para los próximos días. Puntos críticos,
municipios, departamentos y localidades más afectadas.
b) Riesgos asociados y escenarios de afectación
Riesgos asociados que pueden generar muertos en las próximas horas y recomendaciones a la población
en riesgo, de conformidad con lo indicado por el Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre.
c) Acciones realizadas a nivel territorial.
d) Condiciones y plan de orden público.
Disponer del plan de manejo de orden público para condiciones de emergencia. Si el área afectada se
encuentra relacionada con situaciones de conflicto coordinar directamente con las FF.MM.
e) Planes sectoriales, regionales y locales
f) Políticas y recomendaciones sugeridas:
 Instituciones Coordinadoras
 Evacuación de poblaciones en riesgo.
 Temporalidad del Plan de Alimentos y Alojamientos.
 Control a la movilización.
 Sistemas de Coordinación y Comando
 Solicitud de ayudas internacionales
g) Medidas especiales adoptadas.
h) Necesidades iniciales y estado de fondos financieros.
 Estado del Fondo Nacional para la Gestión del Riesgo.

 Requerimientos de recursos técnicos y logísticos.
i) Propuesta para la 1era rueda de prensa.
Prepare la información necesaria para el comunicado de prensa del Presidente. Recuerde que la rueda de
prensa ofrecerá información sobre:
 El escenario conocido de afectación.

 La institucionalidad que asume la responsabilidad en la coordinación del evento en lo nacional, lo
departamental y lo local y el marco normativo que lo fundamenta.
 La invitación a la población a mantener la calma y estar atento a las recomendaciones de autoridades
locales y técnicas sobre los peligros que podrían sobrevenir.
 La activación de los Comités Operativo y Técnico Nacionales y los Sectores definidos.
 La política de manejo de ayudas.
164
j) Acuerde la reunión del 1er Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre.
Confronte con Gobernadores y Alcaldes las medidas especiales que conocerá el Presidente.
Página
Fase IV Activación de la Sala de Crisis

Ibagué, Tolima-
Confirme condiciones de activación y funcionalidad de la Sala de Crisis.
Acuda a reunión en Palacio con el Presidente y el Ministro del Interior y de

Justicia y presente el informe según la información recopilada.
Acuda con el Ministro del Interior y de Justicia a la 1era Rueda de Prensa del presidente
Retorne a Sala de Crisis; informe y solicite:
 Decisiones del Presidente y del Ministro del Interior y de Justicia.

 Reportes a Comités Operativo y Técnico y a los sectores
 Elaboración del Plan de Acción preliminar y borrador del decreto para la declaratoria de desastre.
Fase V Declaratoria de Desastre.
Prepare y asista al 1er Comité Nacional de Prevención y Atención de Desastres con la siguiente agenda:
a) Análisis de la situación
 Informe sobre características del evento y riesgos asociados

 Condiciones de orden público
b) Estudio de la problemática de afectación, necesidades y recursos
 Informe sobre evaluación de daños y necesidades EDAN.

 Informe de Ministros sobre acciones sectoriales desarrolladas.
 Estado de fondos.
 Ayudas nacionales e internacionales.
c) Articulación de planes y organización
 Presentación de planes sectoriales.

 Políticas y criterios de actuación.
 Identificación de acciones prioritarias.
 Ajuste y aprobación del Plan de Acción Preliminar.
 Ajuste y aprobación del Decreto para la Declaratoria de Desastre.
 Compromisos sectoriales e institucionales.
 Definición 2do Comité Nacional de PAD en la zona afectada.
d) Productos esperados
Como resultado del Comité se deberán obtener los siguientes productos:
 Declaratoria de Desastre.
 Disposiciones legales y de excepción.
 Plan de Acción Preliminar aprobado.
 Plan de Inversión.
Acuda con el Presidente a la 2da Rueda de Prensa para presentar las conclusiones nacionales y sectoriales
del Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre.
Acuda nuevamente a la Sala de Crisis e informe conclusiones y responsabilidades acordadas en el 1er

Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre.
165
Informe a CDGRD´s y CMGRD´s relacionados con la emergencia, las decisiones del 1er Consejo Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastre.
Página
Fase VI Evaluación Regional y Definición del Plan de Acción

Ibagué, Tolima-
Prepare el 2do Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres cerca de la zona afectada y
participe en el con la siguiente agenda:
 Evaluación con los CDGRD´s o CMGRD´s respectivos de la situación a partir de las medidas de
contingencia iniciales.
 Consolidado de afectación y daños complementado con las diferentes instituciones y sectores
representados en las localidades o regiones afectadas.
 Se efectúan los ajustes necesarios y se define el Plan de Acción.
Fase VII Seguimiento y Finalización

Solicite al equipo de la UNGRD hacer el seguimiento en coordinación con los CDGRD´s, CMGRD´s,
Sectores e Instituciones a la ejecución y ajustes del Plan de Acción definido para la atención de la
emergencia.
Una vez superadas las etapas de atención y recuperación solicita la declaración de vuelta a la normalidad.
Fuente: Guía de Actuación en caso de un Desastre Súbito de Cobertura Nacional, SNPAD, 2006: Pág. 33,38
166
Página

Ibagué, Tolima-
Anexo b. TERMINOLOGÍA
Así mismo la terminología a unificarse por las entidades públicas, privadas y

comunitarias, corresponde a establecida en el artículo 4° de la Ley 1523 de 2012:
1. Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los

estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de
moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas. En el caso de los
eventos hidrometeorologicos, la adaptación al cambio climático corresponde a
la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la
reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta
a los cambios observados o esperados del clima y su variabilidad.
2. Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un

evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo
fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen
procedimientos de acción previamente establecidos.
3. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente
con una severidad suficiente para causar pérdidas de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, así como también los daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.
4. Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y

fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus
probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y
se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir
tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la
respuesta y recuperación.
5. Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación

de uno o varios eventos naturales o antropogenicos no intencionales que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes,
167
la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los

recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
Página
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en

Ibagué, Tolima-
el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar

acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
6. Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del

clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado
(normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a
procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a
cambios persistentes antropogenicos en la composición de la atmósfera o en
el uso de las tierras.
7. Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto

por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del
riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la
comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta
los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.
8. Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o

varios eventos naturales o antropogenicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que
exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
9. Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y

grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo,
que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
10. Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas,

medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y
sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización puede ser
afectado por la manifestación de una amenaza.
11. Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
168
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,

impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para
prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
Página
recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones

Ibagué, Tolima-
tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad

de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
12. Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación

intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la
amenaza que representa o de modificar las características intrínsecas de un
elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.
13. Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo

existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de
disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
14. Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan

nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo
que los elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar
expuestos ante posibles eventos peligrosos. Su objetivo último es evitar nuevo
riesgo y la necesidad de intervenciones correctivas en el futuro. La
intervención prospectiva se realiza primordialmente a través de la planificación
ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, la
regulación y las especificaciones técnicas, los estudios de pre-factibilidad y
diseño adecuados, el control y seguimiento y en general todos aquellos
mecanismos que con tribuyan de manera anticipada a la localización,
construcción y funcionamiento seguro de la infraestructura, los bienes y la
población.
15. Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la
recuperación posdesastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la
respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.
16. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva

dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a
través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada
cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la
vulnerabilidad existente.
17. Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación,

sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y
albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los
169
diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte,

telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y
saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de
Página
materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad

Ibagué, Tolima-
y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo

general de la respuesta, entre otros.
18. Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere
riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la
vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere
nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos
previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental
territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del
suelo de forma segura y sostenible.
19. Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de retención

intencional o transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con
el fin de acceder de manera ex post a recursos económicos oportunos para la
atención de emergencias y la recuperación.
20. Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones

normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del
área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el
restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad.
La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de las
condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
21. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto
por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo
existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el
territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y
prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la
exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de
subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para
evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos
físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la
protección financiera.
22. Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en

forma explícita exigencias mínimas de seguridad en elementos que están o
van a estar expuestos en áreas propensas a eventos peligrosos con el fin de
preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas áreas.
170
23. Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la

configuración de nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la ocupación
Página
permanente de áreas expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es

fundamental para la planificación ambiental y territorial sostenible.

Ibagué, Tolima-
24. Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la

emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación
de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y
rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y
alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros
y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros.
La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación.
25. Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural,
socio-natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período
de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los
elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
26. Seguridad territorial: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de

las relaciones entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de las
comunidades en un territorio en particular. Este concepto incluye las nociones
de seguridad alimentaria, seguridad jurídica o institucional, seguridad
económica, seguridad ecológica y seguridad social.
27. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social,

ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente.
Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres
humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos,
sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos.
171
Página

Ibagué, Tolima-
Anexos c. OTROS ANEXOS
Se anexan los siguientes documentos ofrecidos por las entidades en formato

digital:
PROTOCOLOS NACIONALES:
1_Guía de actuación y protocolos del alto gobierno en caso de un desastre súbito de

cobertura nacional
2_Protocolo Director de PAD
3_ Protocolo Autoridades Territoriales
4_Protocolo Fuerzas Militares y Policía
5_Protocolo Medios de Comunicación
6_Protocolo Ministro del Interior
7_Protocolo Ministros del Despacho
8_Protocolo Presidente de la Republica
9_Protocolo Procurador y Fiscal
10_antipandemia
11_ Borrador protocolo jurídico económico
12_ flujograma económico y jurídico
13_Evaluacion de daños
14_Formatos de Eventos-INVIAS
15_Plan sectorial accesibilidad y transporte
16_Plan Sectorial de Búsqueda y Rescate
17_plan sectorial emergencia agricultura
PLAN DEPARTAMENTA:
 Estrategia Departamental de Respuesta a Emergencia Del Tolima
PLAN MUNICIPAL:
 Plan Local de Emergencia y Contingencia, 2009

 Plan de Contingencia por eventual activación del Volcán Cerro Machín, municipio
de Ibagué, 2009
172
FORMATOS:
 Formato Censo en Salud para la Emergencia

Página
 Formato Infracciones Misión Médica

 Formato Censo Salud

Ibagué, Tolima-
 Formularios EDAN Excel – Word.
PLANES INSTITUCIONALES:
 Plan Hospitalario de Emergencias Federico Lleras Unidad de Salud la Francia.

 Plan de Emergencia Aeropuerto Nacional Perales (formato Blog de notas).
 Plan Hospitalario San Francisco:

Plan Hospitalario de Emergencias San Francisco
Reporte segundo simulacro de evacuación, 2012.
Manejo de brigadas de emergencias funciones de las brigadas de emergencias
 Alcaldía Municipal de Ibagué

Plan De Emergencia de la Alcaldía Municipal de Ibagué, 2010
Plan De Emergencia de la Alcaldía Municipal de Ibagué, 2006
Plan De Emergencias Y Contingencias Sede Centro De Impuestos Municipales C.I.M.
 ALCANOS
Documento Centro Operativo de Ibagué de Alcanos
Plan de Emergencia de Alcanos
 Cuerpo Oficial de Bomberos

Plan Contingencia Inc. Forestales Ibagué, 2010.
Plan de Contingencia Rio Combeima[1]
Plan de Contingencias Temporada de Lluvias 2011
 Plan de Emergencias y Contingencias Corporación Autónoma Regional del Tolima

– CORTOLIMA, Sede Ibagué.
 Plan De Emergencias y Evacuación Empresa Ibaguereña De Acueducto y

Alcantarillado, IBAL S.A. Esp. Oficial.
 ENERTOLIMA:
Plan De Plan De Emergencias Edificio Principal
Plan De Evacuación CAICE Calle 14 Ibagué
 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Regional Sur Dirección

Seccional Tolima, Manual Para Actuación En Casos de Desastre, Ibagué.
 Plan de Emergencias Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Seccional Tolima.
173
Página


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Documento construido con el apoyo técnico del

proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades

Estrategia para la Respuesta a

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de

Secretario de planeación: Dr. Juan Gabriel Triana Cortes

Secretario(a) de Salud: Dr. Jaime Gómez Mendoza

Director Defensa Civil Seccional Tolima: Mayor Estanislao Caicedo Romero

Director Cruz Roja Seccional Tolima: Dr. Harold Trujillo Bocanegra

Comandante Departamento de Policía del Coronel Fernando Murillo Orrego

Director de CORTOLIMA Dr. Jorge Enrique Cardoso Rodríguez

Gerente IBAL Dr. Eduardo Bejarano

Gerente ENERTOLIMA Dr. John Jairo Toro

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ. 14

4. ESTANDARES PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA 44

4.4.1. Puesto de mando unificado (P.M.U.) 52

5. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA 69

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

5.3.1. Declaratoria de Emergencia 74

6. RECURSOS PARA LA RESPUESTA 115

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

CONTRAINCENDIOS POR INSTITUCION A ENERO 2013

7. PLAN DE ACCIÓN ESPECIFICO PARA LA RECUPERACIÓN 153

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 159

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

Tabla 1. Normatividad en Gestión del Riesgo en el Municipio de Ibagué. ........................................................ 13

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

CMGRD Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre.

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

El Municipio de Ibagué, es susceptible al impacto de un gran número de riesgos a

Las emergencias y los desastres, exigen el desarrollo de innumerables actividades

Dependiendo de cómo se maneje la estrategia, dependerá la vida y el bienestar

Este documento se encuentra dividido en siete capítulos: Objetivos, Aspectos

respuesta a emergencias, dando con ello no solo el cumplimiento del artículo 35

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

esfuerzos, que garanticen el manejo oportuno y eficiente de los recursos

Finalmente se desea establecer, que este documento se considera como el

El Municipio de Ibagué ha venido trabajando en el tema de la gestión del riesgo

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias, constituye el marco de

 Preservar la vida y bienestar de los habitantes del Municipio y reducir o

 Fortalecer la organización institucional, la coordinación y las

 Definir las responsabilidades y funciones de las entidades públicas,

 Establecer líneas de acción específicas a nivel institucional que permitan

 Satisfacer las necesidades básicas de supervivencia de los afectados, tales

 Mantener la Gobernabilidad y garantizar la funcionalidad del Municipio para

 Ofrecer Recomendaciones para la implementación, seguimiento y

actualización del plan.

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

La presente EMRE está dirigida y compromete a los integrantes del Consejo

Asimismo, este documento se convierte en referencia a las entidades regionales,

1.4. PRINCIPIOS ORIENTADORES

Los principios generarles que orientaran la Estrategia de respuesta corresponden

Principios Institucionales Básicos:

 La UNGRD, es la institucionalidad coordinadora de la respuesta del Estado

 El Alcalde, en coordinación con el CMGRD, es responsable de planificar,

organizar y dirigir la atención de respuesta a emergencias.

Fecha de elaboración: Fecha de actualización: Elaborado por:

 La Oficina del Grupo de Prevención y Atención de Desastres (GPAD), es la

1.5. MARCO LEGAL