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El Grupo Impulsor del Pacto de Gobernabilidad de San Juan de Lurigancho 2019-2022 agrupa
a diferentes organizaciones sociales y vecinales e instituciones locales, así como a la sociedad civil, con
quienes se ha trabajado conjuntamente en la elaboración de este Pacto de Gobernabilidad. Este pacto
tiene como finalidad comprometer a los candidatos y candidatas a la Alcaldía de San Juan de Lurigancho
a asumir un compromiso de cumplimiento, sobre todo a la persona que resultase electo como el nuevo
alcalde o alcaldesa, así como los regidores que integren el Concejo Municipal para el próximo periodo
municipal.
En este pacto han participado instituciones y organizaciones de facto y formales, tanto locales
como invitados de otros distritos que nos han apoyado con su experiencia. A quienes se agradece el
tiempo y la paciencia de asistir a las reuniones para aunar esfuerzos en la elaboración de este documento.
Lo que intentamos es aportar a nuestra futuro (a) gobernante con propuestas que sean tomadas en cuenta
a fin de que ambos seamos beneficiados porque esperamos un gobierno transparente, responsable,
eficiente y al servicio de los ciudadanos y ciudadanas del distrito, con énfasis en los sectores pobres,
excluidos y vulnerables de San Juan de Lurigancho.
Para tal efecto, hemos desplegado este Pacto en cuatro dimensiones de desarrollo humano:
Social, Económico, Urbano-Ambiental y Político-Institucional. En total comprenden 13 compromisos
y 74 acciones de desarrollo integral local. Distribuidas cada una en el eje correspondiente pese a que
había temas transversales. Pero la decisión final fue tomando en cuenta el fortalecimiento de nuestra
identidad local, sin discriminación por condición social, origen étnico, orientación sexual o
discapacidad, donde sumemos esfuerzos por generar oportunidades de desarrollo justas para la
ciudadanía del distrito.
Para que este Nuevo Pacto sea cumplido, el candidato o candidata que resulte electo como
Alcalde o Alcaldesa lo ratificará públicamente posterior a su elección y antes de instalar su gobierno en
la Municipalidad. El inicio del cumplimiento de este importante Pacto de Gobernabilidad 2019-2022
para el Desarrollo Integral de San Juan de Lurigancho, se realizará en un acto público mediante la
instalación de una mesa de trabajo que canalice su ejecución.
Acción 1.2.: Articular y participar activamente con instituciones públicas, privadas, promotoras
de salud, etc., para disminuir de los principales problemas de salud pública del distrito de San
Juan de Lurigancho.
Acción 1.4.: Crear programas municipales de salud con atención a los adultos mayores y
personas con habilidades diferentes de nuestro distrito.
Compromiso 2: Escuela y ciudadanía. Diseñar y aplicar diversos programas escolares que permitan
brindar una mejor calidad de enseñanza escolar. Así como una formación ciudadana acorde a la realidad,
donde el reconocimiento por la identidad individual, colectiva y distrital sea un componente clave para
la prevención y reducción de las diversas formas de violencia.
Acción 2.2.: Implementar una Escuela de Formación Ciudadana para promover el desarrollo de
capacidades en ciudadanía y liderazgo comunitario de los integrantes de las diversas
instituciones educativas, organizaciones sociales y vecinales del distrito.
Acción 2.3.: Promover la enseñanza de la historia local en las escuelas como herramienta básica
en la formación de una identidad de la población hacia su comunidad, para el mejoramiento de
la autoestima; mediante alianzas estratégicas que desarrollen las capacidades de los docentes en
dichos temas.
Acción 4.2. Realizar el seguimiento del plan de manejo para la protección, promoción y buen
uso de la Reserva Arqueológica de Canto Grande.
Acción 4.3. Construcción del Centro Cultural de San Juan de Lurigancho, del Museo de la
Cultura Luriganchina y de la Biblioteca Municipal.
Acción 5.1.: Crear la instancia distrital de concertación en el marco del cumplimiento de la Ley
N° 30364 para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar.
Acción 5.4.: Aprobar una ordenanza municipal que atienda, prevenga y sancione el acoso sexual
contra las mujeres en los espacios públicos, en el marco de la Ley N° 303314.
Acción 5.5.: Desarrollar un plan de atención y evacuación en caso de desastres con prioridad
las niñas, niños, mujeres embarazadas, lactantes, personas con discapacidad, adultos mayores.
Acción 5.6.: Dotar al presupuesto municipal de una partida para implementar un programa
orientado a mujeres que impulse el fortalecimiento de capacidades en emprendimiento
económico, desarrollo de productos y estrategias de comercialización, entre otros con prioridad
de madres adolescentes, mujeres con VIH, adultas mayores y mujeres de organizaciones.
Acción 6.1 Crear del Plan Distrital de Acción por la Infancia y la Adolescencia el cual debe ser
elaborado de manera participativa y concertada para implementar el Consejo de niñas, niños y
adolescentes (CCONNA) y dotarlo de presupuesto para la implementación de iniciativas de las
niñas, niños y adolescentes.
Acción 6.2. Fortalecer el sistema de protección del niño, niña y adolescente frente al abandono,
ampliar la cobertura de los servicios de cunas, centros infantiles y la Defensoría Municipal del
Niño y Adolescente (DEMUNA)
Acción 6.3. Garantizar la educación con enfoque de género y la educación sexual integral en
las escuelas, con un trabajo articulado de los sectores de educación, salud y gobierno local.
Asimismo, fortalecer a los Municipios Escolares y a las organizaciones de niños, niñas y
adolescentes del distrito.
Acción 6.4. Construir espacios públicos seguros que promuevan el derecho al juego y recreación
de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, que puedan incluir actividades lúdicas sin necesidad
de tecnología.
Acción 6.5.: Implementar del Consejo Distrital de Participación Juvenil (CDPJ) en articulación
con las organizaciones juveniles del distrito.
Acción 6.6.: Construir la Casa de la Juventud para uso de las organizaciones juveniles e
implementar una escuela de formación sobre liderazgo, deporte, arte y cultura para niñas, niños,
adolescentes y jóvenes.
Acción 6.7.: Promover un presupuesto participativo para proyectos dirigidos a niñas, niños,
adolescentes y juventudes.
Acción 6.8.: Crear un programa de becas municipales de estudio para jóvenes del distrito.
Acción 6.9.: Promover la capacitación laboral de jóvenes para su inserción al mundo del trabajo
donde se respete sus derechos laborales.
Acción 7.1.: Aproximar los programas sociales del estado y del gobierno local a las zonas con
alto nivel de factores de riesgo en el distrito.
Acción 7.2.: Generar una base de datos actualizada que incluya el mapa de delitos mapa de
factores de riesgo, espacios públicos, rutas de patrullaje, etc. Asimismo, mantener actualizado
el mapa gráfico y georeferencial de medidas de protección, a favor de víctimas de violencia
hacia la mujer e integrantes del grupo familiar.
Acción 7.5.: Lograr que el plan de incentivos para el CODISEC genere recursos para fortalecer
la acción conjunta entre serenazgo y las comisarías de la Policía Nacional del Perú del distrito.
Acción 7.6.: Evitar el acceso de edad a bares, pub’s, discotecas a través de la intensificación de
operativos, que incluya la sanción de clausura definitiva, en caso encuentren menores de edad.
Acción 7.7.: Hacer compatible el ámbito de acción del patrullaje, de los cuadrantes del
serenazgo con el de las comisarías, considerando en lo posible la sectorización de unidades
territoriales del distrito (comunas).
DIMENSIÓN ECONÓMICA:
Compromiso 8: l. Desarrollo económico. Impulsar los factores claves para el desarrollo económico local
como la producción limpia, el comercio justo, los servicios de proximidad, el consumo responsable, las
tecnologías apropiadas y las finanzas, basadas en la cooperación y la ética, que generen y amplíen
condiciones favorables al desarrollo de actividades económicas, con la participación de las instituciones
estatales, universidades, instituciones tecnológicas y empresas privadas locales.
Acción 8.2.: Impulsar el ecoturismo para dar valor al patrimonio histórico y natural local, así
como los productos (artesanías, tejidos, souvenirs etc.) y servicios (hoteles, restaurantes etc.)
asociados al rubro.
Acción 8.3.: Promover la asociatividad por líneas de producción, servicios y comercio para el
desarrollo de políticas que fortalezcan y dinamicen la economía: innovación, calidad,
competitividad y desarrollo de las potencialidades de negocios, inversión y nuevos mercados en
el distrito.
Acción 8.4.: Promover las finanzas solidarias e inclusión financiera a través de cooperativas u
otras organizaciones económico-sociales, con educación y cultura financiera desde las escuelas,
la comunidad, mercados de abasto, conglomerados o redes económicas.
Acción 8.5.: Regular, vigilar, promover el ordenamiento del comercio, servicios y producción
formal e informal, en equilibrio con los derechos y obligaciones ciudadanas, el cuidado
medioambiental, el planeamiento urbano, y el uso socioeconómico de los espacios públicos.
Acción 8.6.: Desarrollar proyectos de integración física y virtual a nivel interno y externo para
la integración socioeconómica entre Lima-Norte y Lima-Este, vinculando mercados
interregionales, dado el posicionamiento geopolítico del distrito.
Acción 8.7.: Mapear permanente del mercado local y accesibilidad de información de la misma
para promover la viabilidad de los negocios y las empresas locales: servicios eco-turísticos,
artesanía, comercialización en ferias, en espacios públicos y otros.
Acción 8.8.: Promover la zonificación y ventanillas únicas para las Pymes, el registro y censo
de las micro y pequeñas empresas (formales o no formales), además del sinceramiento del
TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) con tarifas justas.
Acción 8.9.: Crear la Mesa de Concertación para el Desarrollo Económico Local del distrito de
San Juan de Lurigancho y políticas de promoción y fortalecimiento de los emprendimientos
económicos.
Acción 9.1.: Promover y apoyar los servicios de información, asesoría y formación para la
empleabilidad y el empleo, tanto las del Ministerio de trabajo como los privados, atendiendo la
oferta y demanda del mercado laboral local.
Acción 9.3.: Fomentar los principios de la economía solidaria en las escuelas, promoviendo
proyectos de voluntariado, de microemprendimientos socio-comunitarios, de actividades y
campañas solidarias, en alianzas estratégicas con directivos y docentes.
DIMENSIÓN URBANO AMBIENTAL:
Compromiso 10: Ordenamiento territorial. Trabajar por el ordenamiento y optimización del territorio
distrital, mediante la prevención de desastres, manejo de residuos, identificación de zonas de interés,
control del transporte y promoción de la vivienda digna, con enfoque inclusivo al adulto mayor y las
personas con habilidades diferentes. .
Acción 10.1.: Elaboración del plan de prevención y reducción de riesgo de desastres a fin de
determinar las zonas de alto riesgo existentes en el distrito.
Acción 10.2.: Elaborar un mapa actualizado según prioridad que identifique las zonas del
distrito con problemas de acceso a los servicios básicos: agua, luz y desagüe, de acuerdo a los
datos del censo 2017.
Acción 10.3.: Elaborar un registro de las áreas destinadas a la recreación pública del distrito
como parques, alamedas, paseos, etc., y promover el acceso gratuito a parques y complejos
deportivos para las familias.
Acción 10.4.: Construir anfiteatros (de uso múltiple) en espacios públicos habilitados,
disponibles y con conocimiento y aprobación de los vecinos de la zona, bajo los estándares que
permitan el acceso de personas con discapacidad de movilidad y adultos mayores.
Acción 10.5.: Rediseñar los sitios de paradas del transporte público (combis, cústers, buses y
microbuses) como parte de la sectorización, y revisar las frecuencias de las rutas para eliminar
recorridos innecesarios. Además, definir carriles exclusivos o prioritarios del transporte público.
Acción 10.6.: Promover la densificación en zonas planas como una alternativa de ocupación en
zona de laderas riesgosas. (crecimiento vertical/residenciales urbanos).
Acción 10.8.: Implementar un programa de asistencia técnica a las familias auto constructoras
y programa de capacitación a maestros de obra de la zona en coordinación con entidades como
SENCICO, CAPECO, universidades locales y empresas privadas.
Acción 10.9.: Construir casas para Adulto Mayor que provean asistencia médica, jurídica y de
esparcimiento.
Compromiso 11: Ambiente. Crear una comisión ambiental municipal y un sistema de gestión eficiente
que garantice trabajar por una educación ambiental consciente y participativa en el distrito. Residuos
sólidos urbanos. Agricultura urbana y periurbana. Áreas verdes y espacio públicos.
Acción 11.1.: Darle operatividad a la Comisión Ambiental Municipal (CAM) acorde a la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, instancia de gestión ambiental, encargada
de coordinar y concertar la política ambiental local, así como el espacio de diálogo y acuerdo
entre los sectores público, privado y de organizaciones sociales.
Acción 11.3.: Crear el Programa de Cultura y Ciudadanía Ambiental (PCCA) para formar o
desarrollar capacidades, incrementar el conocimiento público, formar conciencia de los
problemas, potencialidades, cultivar actitudes y comportamientos apropiados, sostenibles y
responsables frente al ambiente natural o construido.
Acción 11.4.: Fortalecer la gestión de residuos sólidos mediante la ampliación de los programas
de segregación en la fuente, la reactivación de incentivos tributarios como el ECOBONO, y la
valorización de los residuos.
Acción 11.8.: Garantizar el derecho de acceso, disfrute y uso democrático, recreativo y cultural
de los espacios públicos a los vecinos y vecinas.
Acción 12.1. Incorporar al Plan de Desarrollo Local Concertado de San Juan Lurigancho las
propuestas ciudadanas y alinear el plan a los compromisos internacionales como los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.
Acción 12.2. Fortalecer los espacios de concertación y participación ciudadana, así como poner
en funcionamiento los espacios de articulación distrital reconocidos en la “Estructura Orgánica
y el nuevo Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de
San Juan de Lurigancho” para que los ciudadanos sean parte de la formulación de propuestas de
políticas, programas, planes y proyectos públicos municipales.
Acción 12.3. Elaborar participativamente el Plan de Desarrollo Económico de SJL con todos
los agentes económicos de la localidad y de los gobiernos regional metropolitano y central, con
enfoque de diversificación productiva, comercio justo, responsabilidad social y medioambiental.
Acción 12.4. Mejorar la metodología del proceso de elaboración del Presupuesto Participativo,
así como la transparencia y democracia en la elección de los proyectos.
Compromiso 13: Instrumentos y gestión local. Diseñar, planificar e implementar políticas públicas
locales concertadas articulando el trabajo de los gobiernos nacional, metropolitano y local y construyendo
mejores instrumentos de gestión desde las Gerencias de Planificación, Gerencia de Desarrollo Ambiental,
Gerencia de Seguridad Ciudadana, Gerencia de Desarrollo Económico, Gerencia de Desarrollo Urbano,
y Gerencia de Desarrollo Social.
Acción 13.1.: Crear y aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional, según la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Acción 13.5.: Implementar un Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico de San Juan de
Lurigancho, generando alianzas con organizaciones, Instituciones y/o universidades con
experiencia en circuitos turísticos.
Dando fe de estar de acuerdo con los contenidos del Pacto de Gobernabilidad de San Juan de
Lurigancho 2019-2022, firman los candidatos y candidatas comprometiéndose en cumplirla en caso
de ser electo a la Alcaldía.
Firman: