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TECNOLOGICA
(TRABAJO INDIVIDUAL 2)
RESIDUOS SOLIDOS
Arequipa-Peru
2018
Objetivo general
Objetivos Específicos
El manejo y la disposición final inadecuada de los residuos sólidos representan uno de los
principales problemas de contaminación ambiental en el País. Los avances experimentados a
la fecha si bien son muy significativos, especialmente en lo referente a la disposición final de
residuos sólidos en rellenos sanitarios, se circunscriben sólo a Lima Metropolitana,
requiriéndose invertir mucho a nivel nacional.
En ese sentido dos programas importantes ha lanzado el Ministerio del Ambiente, el primero en
el entendido que los municipios son el eje del desarrollo local, denominado Municipios
Ecoeficientes; y el segundo convencidos del motor para el crecimiento económico que
significan las industrias denominado Industrias Ecoeficientes.
2. Introducción
El principal logro evidenciado en los últimos años tiene relación con la disposición final de los
residuos sólidos municipales en Lima Metropolitana, asociada al mejoramiento de la prestación
de los servicios gracias a la participación privada. Se han registrado actualmente 250 empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos y 560 empresas comercializadoras de residuos
sólidos, que significan el principal motivo de los éxitos que se vienen logrando en este rubro.
No obstante la cobertura de la disposición final a nivel nacional esta apenas en el 26%, por ello
es importante que los esfuerzos públicos y privados con el impulso de la cooperación
internacional extiendan las estrategias logradas en Lima a todo el país. El Programa de
Municipios Ecoeficientes tiene ese reto y el Reciclaje de los residuos es un componente previo
y esencial para mejorar la disposición final.
1. Principios Rectores
4. Análisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos sólidos del ámbito municipal
La región Lima se encuentra en primer lugar de generación de residuos sólidos del ámbito
municipal, con una generación diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, siendo la segunda
región de mayor generación Piura con un total de 1 343.35 toneladas por día, mientras que la
región Madre de Dios se encuentra en el último lugar de generación con 86.73 toneladas por
día. (Ver gráfico Nº 01).
1
Población urbana; 73.74 % de 28 220 764 habitantes según Censo Nacional 2007_XI de Población y VI de Vivienda –
INEI.
2
GPC =1.08 kg/hab/día; “Evaluación del Estado situacional de Gestión de Residuos Sólidos Municipales 2007” - CONAM
Gráfico Nº 01: Estimación de la Generación Urbana de
Residuos Sólidos del Ámbito Municipal según Región
PERU - 2007:
Generación Urbana de Residuos Sólidos del Ambito Municipal
según Región (Ton/día)
Ucayali 351,37
Tumbes 196,23
Tacna 284,73
Puno 680,28
Piura 1343,35
Pasco 187,48
Moquegua 147,63
Loreto 630,06
Lima 8938,57
Lambayeque 956,05
La Libertad 1316,44
Junin 891,28
Ica 686,87
Huanuco 349,85
Huancavelica 155,54
Cusco 696,26
Callao 947,03
Cajamarca 490,30
Ayacucho 383,81
Arequipa 1127,94
Apurimac 200,52
Ancash 737,59
Amazonas 179,28
De los 1833 distritos 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
existente en el Perú, las
poblaciones urbanas de cien (100) de ellos generan diariamente el 61,9 % de los residuos
sólidos generados a nivel nacional, equivalente a 10 226.14 toneladas, siendo el distrito de
mayor generación San Juan de Lurigancho con el 4.3 % (970.32 Ton), seguido de San Martín
de Porres con el 2,8% (625.93 Ton), Comas con el 2,34 % (525.94 Ton), Ate con el 2,3 %
(516.54 Ton), Callao con el 2.0% (449.16 Ton), así sucesivamente hasta llegar al distrito de
Parcona en la provincia de Ica, que genera 53.02 toneladas de
residuos sólidos por día equivalente al 0,2 % de la generación total, está proyección detallada
se aprecia en los siguientes cuadros.
Uno de los instrumentos ambientales para la adecuada gestión y manejo de los residuos
sólidos es “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos” - PIGARS, el mismo que
es formulado por las municipalidad provinciales para todo el ámbito de su jurisdicción, cuya
disposición fue establecido en la Ley General de Residuos Sólidos desde su publicación en el
año 2000, sin embargo, a la fecha de las 195 provincias existentes a nivel nacional, luego de
casi ocho (08) años de vigencia de la citada norma, a la fecha sólo el 26% (51) de la
municipalidades provinciales cuentan con PIGARS aprobados, el 5 % (09) se encuentra en
proceso de elaboración, mientras que la gran mayoría (69% - 135) no cuenta con este
instrumento.
Gráfico Nº 02: Estado Situacional de PIGARS en el Perú
Munic.Prov. con
Munic. Prov. sin PIGARS en
PIGARS; 135; proceso; 9; 5%
69%
La región que tiene el mayor numero de distritos que requieren vehículos tipo camión
para la recolección de residuos sólidos es Lima con 48 distritos, sin embargo, en el
47.95 % de los distritos de esta región se puede manejar con sistemas de trasporte
alternativos como vehículos tipo Moto furgón y en el 23.98% de los distritos restantes
es suficiente el uso de un vehículo alternativo como puede ser un triciclo impulsado por
fuerza humana o similar.
La Región que tiene el mayor numero de distritos (75.30%) que pueden ser atendidos
con vehículos tipo Moto furgón es Ancash con 125 distritos, así mismo en el 18.67% de
3
Camión recolector compactador, baranda o volquete con una capacidad de carga de 6tn/viaje y que realiza dos
viajes al día; Moto Furgón con capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza dos viajes al día.; Triciclo con
capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza un solo viaje.
los distritos de esta región es suficiente la atención mediante triciclos
y sólo el 6.02% requieren de vehículos tipo camión recolector.
En resumen a nivel país el 70.43% (1291) de los 1833 distritos a nivel nacional, puede
manejar la recolección y transporte de sus residuos con vehículos alternativos como
moto furgón o similar, para el 18.77% (344) de los distritos es suficiente contar con un
triciclo u otro vehículo similar y sólo en el 10.8% (198) de los distritos del Perú
necesariamente se requieren de camiones recolectores de residuos para la atención
eficiente del servicio. (Ver Cuadro Nº 02).
Nº de distritos Nº de distritos
Nº de distritos
Generación que requieren que se pueden
Nº de donde sólo se
Región Nº de Distritos Urbana Total como mínimo atender con
provincias requiere triciclo
(Ton/dia) Camión Moto - furgón o
o similar
Recolector similar
Amazonas 7 83 179,28 3 57 23
Ancash 20 166 737,59 10 125 31
Apurimac 8 80 200,52 2 62 16
Arequipa 8 109 1127,94 14 67 28
Ayacucho 11 110 383,81 3 81 26
Cajamarca 12 127 490,30 3 77 47
Callao 1 6 947,03 5 1 0
Cusco 13 108 696,26 8 87 13
Huancavelica 7 94 155,54 1 62 31
Huanuco 11 76 349,85 4 64 8
Ica 5 43 686,87 11 26 6
Junin 9 124 891,28 10 100 14
La Libertad 12 83 1316,44 17 56 10
Lambayeque 3 38 956,05 10 26 2
Lima 10 171 8938,57 48 82 41
Loreto 7 51 630,06 6 43 2
Madre de Dios 3 11 86,73 1 9 1
Moquegua 3 20 147,63 2 14 4
Pasco 3 28 187,48 2 26 0
Piura 8 64 1343,35 15 44 5
Puno 13 109 680,28 5 84 20
San Martin 10 77 510,58 8 66 3
Tacna 4 27 284,73 4 14 9
Tumbes 3 13 196,23 3 8 2
Ucayali 4 15 351,37 3 10 2
PERU 195 1833 22475,79 198 1291 344
Nº de distritos que
se pueden atender
con Moto - furgón
o sim ilar; 1291; 70%
Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa para
poblaciones o distritos urbanos con una generación de residuos sólidos municipales
menor al 2.5 toneladas por día, las mismas que no se encuentran consideradas en las
normas legales vigentes.
(1) Distritos con (2) Distritos con (3) Distritos con (4) Distritos con
demanda demanda demanda demanda
Generación
Nº de Nº de potencial de potencial de potencial de potencial de
Región Urbana Total
provincias Distritos rellenos rellenos rellenos micro - rellenos
(Ton/dia)
sanitarios sanitarios semi- sanitarios sanitarios u
manuales mecanizados mecanizados otros sistemas
Amazonas 7 83 179,28 11 3 0 69
Ancash 20 166 737,59 21 2 6 141
Apurimac 8 80 200,52 13 2 2 67
Arequipa 8 109 1127,94 31 4 11 67
Ayacucho 11 110 383,81 25 2 3 84
Cajamarca 12 127 490,30 23 1 4 103
Callao 1 6 947,03 3 1 4 2
Cusco 13 108 696,26 28 4 6 74
Huancavelica 7 94 155,54 13 1 2 82
Huanuco 11 76 349,85 15 1 5 59
Ica 5 43 686,87 22 7 5 13
Junin 9 124 891,28 39 6 5 78
La Libertad 12 83 1316,44 22 13 6 46
Lambayeque 3 38 956,05 24 7 4 7
Lima (Distritos de Lima y Callao) 2 49 5731,96 0 0 0 0
Lima (Provincias) 8 122 3206,61 29 13 14 94
Loreto 7 51 630,06 22 2 6 25
Madre de Dios 3 11 86,73 7 0 1 7
Moquegua 3 20 147,63 7 0 2 15
Pasco 3 28 187,48 17 4 0 11
Piura 8 64 1343,35 26 8 8 26
Puno 13 109 680,28 33 2 4 74
San Martin 10 77 510,58 30 6 3 42
Tacna 4 27 284,73 6 3 2 20
Tumbes 3 13 196,23 12 1 1 3
Ucayali 4 15 351,37 9 0 3 7
PERU 195 1833 22475,79 488 93 107 1216
(1) Considera poblaciones urbanas distritales con generación de residuos sólidos mayor a
50 Ton/día
(2) Considera poblaciones urbanas distritales con generación de residuos sólidos mayor a
20 y hasta 50 Ton/día.
(3) Considera poblaciones urbanas distritales con generación de residuos sólidos entre 2.5
y 20 Ton/día
(4) Considera poblaciones urbanas distritales con generación de residuos sólidos menor a
2.5 Ton/día.
Las tres (03) EPS-RS que actualmente brindan este servicio están concentradas en la
Región Lima, en las provincias de Lima, Callao y Huarochirí; La EPS-RS Vega Upacá
cuenta con dos (02) infraestructuras de disposición final (IDF-RS); Una ubicada en el
distrito de Puente Piedra “Relleno Sanitario Zapallal” y la segunda en el distrito de Lurín
“Relleno Sanitario Portillo Grande”, la EPS-RS Petramás también administra y opera
dos (02); una ubicada en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochirí “Relleno
Sanitario Huaycoloro” y la segunda ubicada en el distrito de
Ventanilla, en la provincia constitucional del Callao “Botadero Controlado Modelo – Ex
botadero La Cucaracha”, y la EPS-RS CASREN que opera el “Relleno Sanitario
Ancón”. Estas tres EPS-RS recepcionan los residuos sólidos generados en 48 distritos
urbanos de las provincias de Lima y Callao.
Relleno sanitario
Relleno Sanitario "Portillo Grande"
"Huaycoloro" (ton/año);
(ton/año); 463214,29; 22%
916792,69; 44%
Relleno Sanitario
"Zapallal"
(ton/año); 46951,90;
2%
(1) Cobertura
Total de
de
Total de residuos residuos sólidos
Disposición
sólidos municipales
Final en
Población municipales dispuestos en
rellenos
generados en el rellenos
sanitarios
2007 (Ton) sanitarios
autorizados
autorizados (Ton)
(%)
Fuente: DIGESA – (1) Informe de Operadores de Residuos Sólidos 2007. (Anexo Nº03
del D.S. Nº 057-2004-PCM)
2008
45
(Agosto)
2007 71
(Año)
2006 77
2005 50
2004 7
0 20 40 60 80 100
Nº de EPS-RS registradas
Las regiones de Tumbes, Ayacucho, Puno, Ica, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas,
Huánuco, Apurímac y San Martín, no cuentan con prestación de servicios de residuos
sólidos por parte del sector privado.
Según los servicios de residuos sólidos que prestan, de las 250 EPS-RS; el 52,2% sólo
presta servicios de recolección y transporte, 23,2% servicios de barrido, recolección y
transporte, el 8,8% recolección, transporte y tratamiento, mientras que el 12,8%
restante se encuentra disperso en menor proporción desde servicio de barrido hasta la
disposición final. (Ver gráfico Nº 07).
Loreto; 4; 2% Moquegua; 1; 0%
Tacna; 1; 0%
Pasco; 5; 2%
Junin; 5; 2%
Ancash; 5; 2%
Piura; 8; 3%
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) – Set08.
Nº03
EPS-RS según Servicios de Residuos que Presta
(a agosto 2008)
0,4
(3), (5) y (6) 0,4
0,4
(6) 0,4
0,4
(1) 0,4 (1) Barrido (2) Recolección (3) Transporte
(Servicios que Presta)
0,8
(1), (2), (3), (5) y (6) 0,8 (4) Transferencia (5) Tratamiento (6) Disposición Final
0,8
(1), (2), (3) y (6) 0,8
1,2
(1), (2), (3) y (5) 1,2
1,2
(2), (3) y (6) 1,6
2
(2), (3) y (5) 8,8
23,2
(2) y (3) 55,2
0 10 20 30 40 50 60
% EPS-RS
Desde el año 2004 a agosto del 2008 se han registrado un total de 560 empresas
comercializadoras de residuos sólidos, las mismas pueden desarrollar diferentes
actividades; segregación, almacenamiento, trituración o molido, compactación física,
empaque o embalaje, recuperación y reciclaje, y como parte de la comercialización
recolección y transporte. El primer año sólo se registraron 10 EC-RS representando el
1,8% del total, mientras que a partir del año 2005 la tendencia se ha incrementado casi
equitativamente tal es así que en el 2005 se registraron 104 (18,6%) EC-RS, 172
(30,7%) en el 2006, 159 (28,4%) en el 2007 y en el 2008 hasta el mes de agosto se
registraron 115 (20,5%). Este incremento obedece a la demanda por parte de los
generadores principalmente del ámbito no municipal, para cumplir con lo dispuesto en
la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, por cuanto sólo pueden
comercializar sus residuos con las EC-RS registradas, por lo cual, la oferta de las
actividades por estas empresas en la actualidad es amplia. (Ver gráfico Nº 08). Sin
embargo, a nivel regional, las EC-RS se encuentran distribuidas principalmente en 19
regiones, mientras que en las 6 restantes no existen, o si realizan dichas actividades no
se encuentran registradas.
2008
115
(Agosto)
2007 159
(Año)
2006 172
2005 104
2004 10
Loreto; 3; 1%
Cusco; 7; 1% Ica; 4; 1%
Lambayeque; 8; 1%
Junin; 8; 1%
Cajamarca; 11; 2%
Piura; 16; 3%
Ancash; 16; 3%
Tacna; 20; 4%
Arequipa; 20; 4%
PERU 2007
Generación de Residuos según fuente de Origen
Mercados Establecimientos de
13% salud
2%
Parques y Jardines
(Maleza)
2%
De la construcción
(desmonte)
5%
Otros
9%
Camiones Baranda
11%
Otros (motofurgón,
triciclo)
20%
Camiones Volquete
21% Camiones
Compactador
48%
Chofer
8%
Barrendero
60%
Ayudante Vehiculo rec
21%
Para los demás departamentos no se tiene información sistematizada, la misma que las
Direcciones de Salud Ambiental no vienen reportando a la DIGESA.
TOTAL 315.74
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
HOSPITALES DE SOLIDARIDAD DECLARANTES
Nº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AÑO)
TOTAL 57.80
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental. DIGESA. Set 2008.
HOSPITAL DE LA FFAA
Nº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AÑO)
HOSPITAL DE ESSALUD
Nº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (TM/AÑO)
Para el año 2007, el subsector pesquero ha reportado sobre la generación de residuos sólidos
de la actividad pesquera de consumo humano directo e indirecto, conforme se muestra en el
cuadro siguiente:
RESIDUOS SOLIDOS
DEPARTAMENTO PELIGROSOS AÑO 2008
(Información de los Manifiestos).
TUMBES 0,00
PIURA 77,26
ANCASH 77,02
LA LIBERTAD 20,91
LIMA 210,86
ICA 112,12
AREQUIPA 38,41
MOQUEGUA 32,18
TACNA 0,00
TOTAL T/año 568,76
Fuente: Dirección de Asuntos Ambientales Pesqueros. Ministerio de la Producción Set 2008.
5.3. Energético y Minas
SUBSECTOR ENERGÉTICO
En este subsector han declarado 157 empresas, aproximadamente un 10% de 1567 empresas
registradas en este sector.
Además, cabe destacar que este sub-sector emplea como indicadores de gestión los
siguientes:
Nº de empresas registradas en el subsector energía, sub sector eléctrico y sub sector
hidrocarburos
Nº de Informes generados por respuesta a los declarantes
SUBSECTOR MINERO
Cabe destacar que en este subsector no se ha tenido información procesada por la Dirección
de Asuntos Ambientales Mineros por lo que en esta consultoría se ha tenido que procesar
revisando los documentos de declaraciones anuales sobre residuos asi como los manifiestos.
En ese sentido se han revisado expedientes de 59 empresas que han declarado información.
Por otra parte, es sobresaliente la participación de 3 empresas por aportar cantidades sea en
Residuos No Peligrosos y Peligrosos que superan los 350 000 TM/AÑO (es decir sobrepasan
altamente estas cantidades). Es necesario señalar que al hacer una evaluación panorámica de
la generación de residuos no se han considerado a estas 3
empresas puesto que superan los promedios que minimizan los impactos cuantitativos de
generación de los demás sectores.
En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las mencionadas empresas:
5.4. Transporte
GENERADOS 131,023
TRATADOS 121,69
DISPUESTOS EN RELLENOS 16,405
Fuente: Dirección General de Asuntos Socio Ambientales. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Mayo 2008.
Respecto de estos datos se determina una imprecisión puesto que tratados y dispuestos no
corresponde a lo generado.
PIGARS 45 50 5
Recolectan residuos
construcción y 73 27 ---
demolición
Cuentan con normas
34 56 10
Disposición final
56 …. 44
Existen puntos
críticos 62 34 4
Del procesamiento de las encuestas aplicadas en 40 Provincias del Perú – Síntesis del
Total en %
Recolectan residuos
construcción y 70 7,5 22,5
demolición
Cuentan con normas
25 72,5 2,5
Disposición final
72,5 ---- 27,5
Existen puntos
críticos 65 25 10
En el año 2007 se tuvo una producción Nacional de Residuos Sólidos de la Construcción igual
a: 5 663,062 Tm; distribuidos por departamentos de la siguiente manera:
GENERACION DE RSC POR DEPARTAMENTOS PARA EL AÑO 2007
Material Porcentaje(%)
Hormigón 12
Piedra 5
Madera 4
Vidrio 0.5
Plásticos 1.5
Metales 2.5
Asfalto 5
Yeso 0.2
Papel 0.3
Basura 7
Otros 4
RESIDUO
RESIDUOS SOLIDO RESIDUOS SÒLIDO NO HIDROBIOLÒGICO
SECTOR/SUBSECTOR PELIGROSO (TM/AÑO) PELIGROS (TM/AÑO) (TM/AÑO)
Gráfico Nº 13
6. Anexos
PERU 2007
Distritos con demanda potencial de micro - rellenos sanitarios
u otros sistemas según Región
Ucayali 7
Tumbes 3
Tacna 20
San Martin 42
Puno 74
Piura 26
Pasco 11
Moquegua 15
Madre de Dios 7
Loreto 25
Lima 94
Lambayeque 7
La Libertad 46
Junin 78
Ica 13
Huanuco 59
Huancavelica 82
Cusco 74
Callao 2
Cajamarca 103
Ayacucho 84
Arequipa 67
Apurimac 67
Ancash 141
Amazonas 69
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000
( Ton/año)