38T00154

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO
DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES

“ENSEÑAR LA EXPLOTACIÓN DE LA
TIERRA, NO LA DEL HOMBRE”
INFORME TÉCNICO
Evaluación del Programa Nacional de Prevención y

Combate de Incendios Forestales
Ejercicio fiscal 2004
RESPONSABLE: DR. HUBERT TCHIKOUÉ MAGA
COORDINADORES: DR. DANTE ARTURO RODRÍGUEZ TREJO

M.C. JAVIER SANTILLÁN PÉREZ
DR. HUGO RAMÍREZ MALDONADO
NOVIEMBRE DE 2005
INCENDIOS 2004
Presentación.................................................................................................................. 9
Capítulo 1 ................................................................................................................... 10
Antecedentes........................................................................................................... 10
1.1. Introducción ................................................................................................ 10
1.2. Objetivos de la presente evaluación ............................................................. 13
1.3. Aspectos generales del programa ................................................................. 13
1.4. Aspectos históricos...................................................................................... 13
1.5. Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios..................................... 16
1.6. Recursos presupuestales del programa ........................................................ 18
1.7. Presupuesto del programa 2004 ................................................................... 22
1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación ........................................................ 23
1.9. Enfoque de la Evaluación ............................................................................ 24
Capítulo 2 ................................................................................................................... 27
Metodología de evaluación...................................................................................... 27
2.1. Fase preliminar ............................................................................................ 27
2.1.1. Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas agrupadas en
tres clases: menores a 50 ha, de 50 a 200 ha y mayores a 200 hectáreas ............... 27
2.1.2. Cuestionarios ....................................................................................... 27
2.2. Tamaño de muestra...................................................................................... 29
2.2.1. Aspectos estadísticos ........................................................................... 29
2.2.2. Determinación del tamaño de muestra.................................................. 29
2.3. Fase de campo ............................................................................................. 31
2.4. Fase de gabinete .......................................................................................... 32
2.5. Metodología para la determinación de impactos........................................... 32
2.5.1. Superficie salvada................................................................................ 32
2.5.2. Sotobosque .......................................................................................... 36
2.5.3. Mortalidad de arbolado mayor a 5 m.................................................... 37
2.5.4. Crecimiento del arbolado adulto........................................................... 37
2.5.5. Severidad de los incendios ................................................................... 37
2.5.6. Erosión ................................................................................................ 38
2.5.7. Escorrentía........................................................................................... 38
2.5.8. Contaminación del aire ........................................................................ 38
2.5.9. Impactos ecológicos positivos del fuego............................................... 39
2.5.10. Impacto económico.............................................................................. 39
2.5.11. Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica........................ 40
Capítulo 3 ................................................................................................................... 41
Cumplimiento de metas........................................................................................... 41
3.1. Cumplimiento de metas según el plan nacional de desarrollo 2001-2006 ..... 41
3.2. Cumplimiento de metas de las coordinaciones estatales ............................... 42
3.2.1. Prioridad de atención a las actividades programadas ............................ 42
3.3. Cumplimiento de metas según los Gerentes regionales ................................ 43
Capitulo 4 ................................................................................................................... 45
Resultados generales de la evaluación externa del programa de incendios forestales
en su ejercicio 2004................................................................................................. 45
4.1. Análisis de la temporada 2004 a nivel nacional............................................ 45
4.1.1. Afectación total, por ecosistemas y por estratos.................................... 45
4.2. Principales causas de incendios del país....................................................... 50
4.2.1. Quemas agropecuarias ......................................................................... 52
4.2.2. Causas no especificadas, descuidos o no establecidas........................... 53
4.2.3. Cultivos ilícitos.................................................................................... 55
EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO

INCENDIOS 2004
4.2.4. Fumadores ........................................................................................... 55

4.2.5. Cazadores furtivos ............................................................................... 56
4.2.6. Fogatas de paseantes ............................................................................ 57
4.2.7. Descargas eléctricas ............................................................................. 58
4.2.8. Descuidos ............................................................................................ 59
4.2.9. Actividades forestales .......................................................................... 59
4.2.10. Quema de basuras ................................................................................ 60
4.3. Magnitud de los incendios ........................................................................... 61
4.4. Dependencias participantes.......................................................................... 64
4.5. Fuentes de detección de incendios ............................................................... 64
4.6. Indicadores de eficiencia ............................................................................. 65
4.7. Principales incendios ................................................................................... 68
4.8. Georreferenciación ...................................................................................... 69
4.9. Análisis de las discrepancias en la estimación de la superficie afectada por
incendios................................................................................................................. 70
4.9.1. Superficie afectada por cada incendio forestal...................................... 70
Capítulo 5 ................................................................................................................... 71
Composición de brigadas de prevención y combate de incendios forestales y su
infraestructura ......................................................................................................... 71
5.1. Recursos humanos ....................................................................................... 71
5.2. Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos durante 2004 ........................ 73
5.3. Factores de peligro a combatientes............................................................... 74
5.4. Perfil del combatiente .................................................................................. 75
5.4.1. Capacitación ........................................................................................ 75
5.4.2. Participación de la mujer...................................................................... 76
5.5. Relaciones laborales .................................................................................... 76
5.6. Equipamiento de brigadas............................................................................ 77
5.6.1. Prendas de protección personal de combatientes .................................. 77
5.7. Análisis de la condición de las herramientas y equipo a nivel nacional......... 78
5.7.1. Condición de los vehículos de la CONAFOR....................................... 81
5.8. Equipos de radiocomunicación .................................................................... 86
5.9. Uso de equipo aéreo .................................................................................... 89
5.10. Infraestructura ......................................................................................... 90
5.10.1. Centros de control y su equipamiento................................................... 90
5.10.2. Campamentos y torres de observación ................................................. 92
5.10.3. Carreteras y caminos............................................................................ 97
5.11. Convenios con otras dependencias y niveles de gobierno ......................... 98
5.12. Productores y/o poseedores de predios siniestrados en 2004................... 100
5.13. Otros aspectos analizados resultado del acercamiento con las brigadas .. 106
5.13.1. Áreas prioritarias ............................................................................... 106
5.13.2. Criterios para establecer áreas prioritarias de protección .................... 107
5.13.3. Áreas prioritarias por regiones ........................................................... 108
5.13.4. Incendios que salieron de control ....................................................... 109
5.14. Visitas a áreas afectadas......................................................................... 109
Capítulo 6 ................................................................................................................. 111
Funcionamiento de los Comités de Incendios Estatales y el Sistema de Manejo de
Emergencias.......................................................................................................... 111
6.1. Comités estatales de incendios................................................................... 111
6.1.1. Objetivos de los Comités estatales de incendios ................................. 112
6.2. Sistema para manejar emergencias (SME) ................................................. 113
EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 3

INCENDIOS 2004
6.2.1. Líneas de mando del SME ................................................................. 114

6.2.2. Recursos con que cuenta el SME........................................................ 114
6.2.3. Participación de los integrantes por estado del sistema de manejo de
emergencias ...................................................................................................... 115
6.2.4. Calificación del sistema de manejo de emergencias............................ 115
6.3. Autoevaluación.......................................................................................... 116
6.4. Convenios ................................................................................................. 117
6.5. Aspectos necesarios para que funcione mejor programa............................. 118
6.6. Argumentos que presentaron los gerentes regionales al calificar la campaña
2004 119
6.7. Coordinación con otros niveles de gobierno y dependencias ...................... 119
Capítulo 7 ................................................................................................................. 120
Evaluación de Impactos......................................................................................... 120
7.1. Impactos económicos y ecológicos de los incendios en la República Mexicana
120
7.1.1. Superficie salvada.............................................................................. 120
7.1.2. Vegetación sotobosque ...................................................................... 121
7.1.3. Regeneración y arbolado juvenil ........................................................ 121
7.1.4. Arbolado adulto muerto ..................................................................... 123
7.1.5. Arbolado adulto salvado .................................................................... 123
7.1.6. Efecto potencial en el crecimiento de los árboles > 5 m...................... 124
7.1.7. Severidad de los incendios muestreados ............................................. 124
7.1.8. ................................................................................................................. 125
7.1.9. Erosión .............................................................................................. 126
7.1.10. Erosión evitada .................................................................................. 126
7.1.11. Escurrimientos superficiales............................................................... 126
7.1.12. Escurrimientos prevenidos ................................................................. 126
7.1.13. Contaminación del aire ...................................................................... 126
7.1.14. Contaminación del aire evitada .......................................................... 126
7.2. Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país ................................ 130
7.2.1. Ecosistemas susceptibles al (o influenciados por el) fuego ................. 130
7.2.2. Ecosistemas mantenidos por el fuego ................................................. 130
7.2.3. Ecosistemas independientes del fuego................................................ 131
7.3. Recomendaciones de manejo del fuego...................................................... 132
7.4. Impactos económicos de los incendios....................................................... 133
7.4.1. Pérdidas............................................................................................. 133
7.4.2. Pérdidas evitadas ............................................................................... 134
7.4.3. Inversión en protección...................................................................... 135
7.5. Indicadores de eficiencia económica .......................................................... 135
7.5.1. Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida ................................... 135
7.5.2. Relación pérdida sufrida entre inversión de protección....................... 135
7.5.3. Relación pérdida evitada entre inversión de protección ...................... 135
Capítulo 8 ................................................................................................................. 137
Comparación con otros países ............................................................................... 137
8.1. Análisis sobre incendios forestales en América del Norte .......................... 139
8.1.1. Canadá............................................................................................... 140
8.1.2. Estados Unidos .................................................................................. 141
8.2. Análisis sobre incendios forestales en América Central y México .............. 141
8.2.1. Acuerdos de cooperación con México ................................................ 142
8.2.2. México .............................................................................................. 142

INCENDIOS 2004
8.3. Análisis sobre incendios forestales en América del Sur.............................. 143

8.3.1. Chile .................................................................................................. 145
8.3.2. Honduras ........................................................................................... 146
8.3.3. Venezuela .......................................................................................... 146
8.3.4. Colombia ........................................................................................... 146
8.3.5. Argentina ........................................................................................... 146
8.3.6. Bolivia ............................................................................................... 147
8.3.7. Paraguay............................................................................................ 147
8.4. Análisis sobre incendios forestales en Europa Central y El Mediterráneo... 147
8.4.1. España ............................................................................................... 149
8.4.2. Francia............................................................................................... 150
8.4.3. Italia .................................................................................................. 150
8.4.4. Grecia ................................................................................................ 150
8.4.5. Portugal ............................................................................................. 151
8.4.6. Alemania ........................................................................................... 151
8.4.7. Federación Rusa ................................................................................ 151
8.5. Análisis sobre incendios forestales en Oceanía .......................................... 151
8.5.1. Australia ............................................................................................ 151
Capítulo 9 ................................................................................................................. 153
Federalización del programa ................................................................................. 153
Capítulo 10 ............................................................................................................... 154
Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del programa de
prevención y combate de incendios forestales........................................................ 154
10.1. Aguascalientes....................................................................................... 155
10.1.1. Impacto ecológico positivo y negativo ............................................... 155
10.1.2. Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del estado..................... 157
10.1.3. Impacto económico de los incendios .................................................. 157
10.1.4. indicadores de eficiencia económica .................................................. 158
10.2. Baja California ...................................................................................... 159
10.2.2. Papel ecológico del fuego .................................................................. 161
10.2.4. Indicadores de eficiencia económica .................................................. 162
10.3. Baja California Sur ................................................................................ 164
10.4. Campeche.............................................................................................. 168
10.5. Chiapas.................................................................................................. 171
10.6. Chihuahua ............................................................................................. 175

INCENDIOS 2004

10.7. Coahuila ................................................................................................ 179
10.8. Colima................................................................................................... 183
10.9. Distrito Federal...................................................................................... 187
10.10. Durango................................................................................................. 192
10.10.1. Impacto ecológico positivo y negativo ........................................... 192
10.10.2. Papel ecológico del fuego............................................................... 194
10.10.3. Impacto económico de los incendios .............................................. 195
10.10.4. Indicadores de eficiencia económica .............................................. 195
10.11. Guanajuato ............................................................................................ 196
10.12. Guerrero ................................................................................................ 200
10.13. Hidalgo.................................................................................................. 204
10.14. Jalisco.................................................................................................... 208
10.15. Estado de México .................................................................................. 212
10.16. Michoacán ............................................................................................. 217

INCENDIOS 2004

10.17. Morelos ................................................................................................. 221
10.18. Nayarit................................................................................................... 225
10.19. Nuevo León........................................................................................... 229
10.20. Oaxaca................................................................................................... 233
10.21. Puebla.................................................................................................... 237
10.22. Querétaro............................................................................................... 242
10.22.3. Impacto económica de los incendios .............................................. 245
10.23. Quintana Roo......................................................................................... 246
10.24. San Luís Potosí...................................................................................... 249
10.25. Sinaloa................................................................................................... 253
10.26. Sonora ................................................................................................... 257

INCENDIOS 2004

Indicadores de eficiencia económica.................................................................. 260
10.27. Tabasco ................................................................................................. 261
10.28. Tamaulipas ............................................................................................ 262
10.29. Tlaxcala................................................................................................. 266
10.30. Veracruz ................................................................................................ 270
10.31. Yucatán ................................................................................................. 274
10.32. Zacatecas ............................................................................................... 277
Capítulo 11 ............................................................................................................... 281
Diagnóstico general del desempeño del programa a nivel nacional y por entidades
federativas............................................................................................................. 281
11.1. Nacional ................................................................................................ 281
11.2. Por entidades federativas ....................................................................... 283
Capítulo 12 ............................................................................................................... 317
Factores que inciden en la siniestralidad de los incendios forestales ...................... 317
12.1. Procesamiento ....................................................................................... 317
12.2. Análisis de cada ecuación ...................................................................... 319
Capítulo 13 ............................................................................................................... 324
Conclusiones y Recomendaciones ......................................................................... 324
13.1. Conclusiones ......................................................................................... 324
13.2. Recomendaciones .................................................................................. 324
Capítulo 14 ............................................................................................................... 326
Fortalezas y Debilidades del sistema ..................................................................... 326
14.1. Fortalezas .............................................................................................. 326
14.2. Debilidades............................................................................................ 327
Bibliografía............................................................................................................... 329

INCENDIOS 2004
Presentación
La Comisión Nacional Forestal, tiene a su cargo varios programas con

impactos que sobrepasan las fronteras del país. De hecho, tanto su medio
(bosques, selvas y zonas semiáridas), como los resultados de aplicación sus
acciones son considerados “asuntos de seguridad nacional”. Por ello, los
programas de la CONAFOR son sujetos a evaluaciones externas, las cuales,
sin lugar a dudas, constituyen los mejores termómetros para estimar los niveles
de cumplimiento de sus metas trazadas y sus impactos socio-económicos.
En lo que concierne la Evaluación del Programa Nacional de Prevención y

Combate de Incendios Forestal en su ejercicio fiscal 2004, ésta fue adjudicada
a la Universidad Autónoma Chapingo (División de Ciencias Forestales), por
cumplir cabalmente con lo estipulado por las normas que regulan tales
evaluaciones (Infraestructura, Personal altamente calificado, imparcialidad y
otras).
Por ello, un equipo de profesores - investigadores de tiempo completo de la

División de Ciencias Forestales, ha realizado dicha evaluación y por ende son
los responsables de la misma, tanto en sus contenidos como en sus formas y
calidad.
Finalmente, un reconocimiento y agradecimiento a la autoridades del Centro

Nacional de Control de Incendios y a la Gerencia de Planeación e Información
de la CONAFOR por haber reconocido las cualidades, capacidades y
depositado su confianza en la Universidad Autónoma Chapingo.

INCENDIOS 2004
Capítulo 1
Antecedentes
1.1. Introducción
La evaluación anual del Programa Nacional de Prevención y Combate de

Incendios Forestales se realiza de conformidad con lo dispuesto en los artículos
10° y 59°, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales en relación
con el 30°, fracción VI del Reglamento de la citada Ley. Asimismo, en el decreto
por el que se crea la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), se indica que el
Director General de la Comisión establecerá los sistemas de información,
seguimiento, control y evaluación que destaquen la eficiencia, la eficacia y la
productividad con que se desempeñe la Comisión, y presentar a la Junta de
Gobierno los resultados alcanzados.
Aunque los incendios en sí no constituyen la causa principal de deforestación en

México, se puede afirmar que son uno de los problemas ambientales que influye
en la degradación del ambiente. En el 2004, más de 81,000 hectáreas fueron
afectadas por el fuego.
Todos los años, los incendios afectan en diferentes grados los ecosistemas del
país, con consecuencias negativas para el medio a causa de la afectación de la
vegetación y su contribución al efecto invernadero, la reducción de la
biodiversidad, el aumento de los fenómenos erosivos de los suelos, con la
acumulación de sedimentos en los cuerpos de agua, que provocan inundaciones
en épocas de lluvias, así como diversos impactos económicos.
También los incendios causan la destrucción del hábitat y pérdida de la fauna

silvestre, y lamentablemente en algunos casos la pérdida de vidas humanas.
Numerosas son las causas que originan la ola de incendios, entre las cuales se
destacan: quemas agrícolas, quemas para la obtención de pastos, caza, quemas
de basuras y otras. Cabe destacar que la gran mayoría se relacionan con la
utilización deliberada del fuego por parte del ser humano, por muy diversas
razones.
En el presente documento y manejando tanto la información obtenida de las

encuestas, datos de campo y los datos oficiales de la CONAFOR, se analizan las
principales causas de los incendios en el país y se presentan una serie de
propuestas encaminadas a su prevención.
Con la finalidad de evaluar los impactos del programa, se efectuaron análisis

geoespaciales de 109 incendios, definiendo escenarios mínimos de las áreas
potencialmente afectables.
Como es conocido, los incendios han sido enfrentados por diferentes

administraciones, incrementando año tras año los recursos tanto materiales,

INCENDIOS 2004
financieros como humanos, lo cual consideramos positivo pero claramente

insuficientes ya que en ocasiones aún con la colaboración de varias instituciones
los incendios han rebasado la capacidad de los combatientes, razón por la cual se
hizo un análisis de las brigadas, incluyendo en el mismo la dotación de recursos,
personal que labora y el perfil de los combatientes.
El objetivo básico del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales

(CENCIF) debe estar encaminado a reducir el número y la superficie promedio
afectada por incendio, sin olvidar que éste sólo puede cumplirse si existe una
estrecha coordinación y colaboración de las instituciones participantes en las
labores de prevención y combate, sobre todo con la SAGARPA, pues la causa
fundamental de los incendios son las quemas de pastos y las agrícolas.
Los daños ocasionados por los incendios forestales afectan directa e

indirectamente a la sociedad urbana y rural. Por ello, es prioritario que en las
actividades de prevención, detección y combate de estos siniestros, participen las
diferentes instituciones públicas y privadas así como la población en general.
Los recursos forestales son de vital importancia para la conservación del ambiente,
mejorar las condiciones de vida de la población y potencialmente para la economía
nacional, sin perder de vista que en las áreas forestales habitan alrededor de 12
millones de mexicanos, incluyendo la mayoría de los grupos en condiciones de
pobreza y altos niveles de marginación.
La República Mexicana cuenta con una superficie forestal de aproximadamente

141.7 millones de hectáreas, integradas por bosques, selvas y vegetación de
zonas áridas (Inventario Nacional Forestal, 2000).
Bosques
Otros 15.47%
27.95%
Selvas
13.44%
Áreas forestales
perturbadas
11.30%
Vegetación hidrófila Vegetación de

y halófila zonas áridas
2.12% 29.72%
Figura 1.1. Superficie total por ecosistema. Fuente Atlas Forestal de México (SEMARNAP, 1999).
Lo anterior implica necesariamente poner en práctica políticas y fomentar una

cultura forestal que haga posible que los poseedores y/o propietarios de los
bosques aprovechen de modo sustentable sus recursos, que abarcan alrededor de
72.04 % de la superficie del país.
Un poco más de 22 millones de hectáreas de bosques y selvas tienen potencial

comercial, estimando su producción de 30 millones de m3/año, sin embargo, sólo
se están aprovechando aproximadamente 7 millones de ha, con una productividad

INCENDIOS 2004
de 1 m3/ha/año, la cual con un adecuado manejo de los bosques puede

incrementarse a 3 m3/ha/año.
La magnitud de las cifras anuales del número de siniestros y de las superficies

afectadas por el fuego, revelan que todas las entidades de la República Mexicana
resultan impactadas en mayor o menor medida. Cada vez que estas cifras son
publicadas surgen multitud de voces, en la prensa y la opinión pública, que insisten
en tópicos normalmente poco exactos y proponen medidas mágicas que según sus
defensores solucionarían definitivamente el problema. Sin embargo, todo
profesional de la defensa y lucha contra incendios forestales, sabe que la realidad
del fenómeno es mucho más compleja.
El manejo del fuego es una tarea compleja y demandante. La sociedad pide con
justicia a las autoridades la protección de los recursos forestales, los cuales
paulatinamente se van reduciendo ante diferentes presiones, una de ellas, los
incendios forestales. Las causas de fondo de éstos son complicadas también, pues
incluyen aspectos macroeconómicos, culturales, históricos, sociales y naturales.
El escenario donde se presentan los incendios es muy variado en condiciones

topográficas, de tiempo atmosférico y de combustibles, tanto como diverso es
nuestro país en ambientes físicos y ecosistemas. Lo anterior imprime una enorme
posibilidad de variación al comportamiento del fuego, incluyendo peligrosas
velocidades de propagación y extensas superficies afectadas, con gran severidad
en distintos casos. Por si fuera poco, en muchos ecosistemas el fuego es un factor
ecológico requerido para la preservación de los mismos.
Todo lo anterior infiere el requerimiento de personal con un alto nivel de

profesionalismo tanto el operativo como el normativo que a nivel federal previene y
combate incendios, la cuantía de recursos humanos, materiales, tecnológicos y
financieros que tan gigantesca, relevante y peligrosa tarea requiere, y los rigurosos
esquemas de capacitación y acopio de experiencia de que echan mano, sin
mencionar las labores de coordinación intra e interinstitucional, y educativa, que
como el combate CONAFOR liderea moralmente y por ley.
Otra herramienta en las actividades requeridas, es la autoevaluación, pero también

la evaluación externa objetiva, que permita la identificación de fortalezas y
debilidades. Estas últimas, con el propósito de incrementar aún más, gradual y
permanentemente, la capacidad de CONAFOR en la crucial tarea de manejo del
fuego que le ha encomendado la nación.
A nivel federal, la estructura funcional de mando en la toma de decisiones

concernientes a las actividades de prevención y combate de incendios forestales
es una de las responsabilidades de la CONAFOR a través del Centro Nacional de
Control de Incendios Forestales. Sin embargo, no se han hecho estudios que
permitan mejorar los esquemas de actuación y de coordinación con otras
instancias que son corresponsables de atender este problema.
Por otra parte, también pesan la aplicación de diferentes recursos en tan variados
ecosistemas, así como las dificultades para armonizar los diferentes intereses y
enfoques en la forma de aplicarlos, de manera que se optimice su eficiencia. Todo
esto convierte la protección contra incendios en una actividad que requiere de
estudios detallados y continuos ajustes, por ejemplo, las cifras que se presentan

INCENDIOS 2004
en el Cuadro 1.3, no han sido evaluadas en términos de costo y beneficio, ni

tampoco se conocen sus repercusiones ecológicas; por lo que el presente trabajo
tiene carácter de primera aproximación, y se han planteado los siguientes
objetivos.
1.2. Objetivos de la presente evaluación
 Analizar la estadística de reportes de incendios de 2004.

 Describir la situación actual de incendios a nivel nacional.
 Evaluar el perfil de los combatientes, así como el estado de los
equipos y herramientas de las brigadas a nivel nacional.
 Medir la eficiencia del programa en términos económicos,
financieros y ecológicos.
 Justificar la continuidad o no del programa.
1.3. Aspectos generales del programa
Los objetivos del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios han

sido básicamente los siguientes:
 Proteger los recursos forestales de la presencia de incendios.

 Incrementar actividades de prevención (a través de quemas controladas,
apertura de brechas cortafuego y actividades educativas), para disminuir la
presencia de incendios forestales.
 Localización de incendios en el menor tiempo posible.
 Reducción del tiempo de llegada al incendio.
 Combatir y controlar los incendios.
 A partir de 1998, se agregó el objetivo de asegurar la restauración de las
áreas afectadas.
1.4. Aspectos históricos
Desde épocas remotas los incendios han sido parte de los ecosistemas y muchas
especies vegetales se adaptaron a su presencia en forma cíclica, en nuestro país
se sabe que los mayas utilizaban el fuego en el sistema de roza-tumba-quema sin
provocar grandes disturbios, debido al conocimiento empírico que tenían de las
épocas adecuadas en aplicación del fuego, a demás de que la densidad de
población era relativamente baja.
La conquista de los españoles a los aztecas, ocurrida en 1521, marcó también el

inicio de un mayor uso del fuego en actividades agrícolas y sobre todo pecuarias al
introducir la quema de pastos para inducir una mayor tasa de crecimiento.
La preocupación del gobierno por el fuego que se sale de control comenzó con la
primera ley Forestal de 1926, donde se establecen medidas para combatir los
incendios.
También cabe destacar que a principios del siglo XX el Ing. Miguel Ángel de
Quevedo promovió la protección forestal contra los diversos agentes destructivos y
INCENDIOS 2004
se le puede considerar como el precursor de la organización para el combate de

incendios, ya que anteriormente los encargados del combate eran los regidores de
montes con el apoyo de personal voluntario.
Cuando se establecieron las Unidades Industriales de Explotación forestal en

1945, se dieron también las disposiciones para que en forma operativa se
realizaran prácticas de prevención y control de incendios forestales, en las áreas
concesionadas.
En 1952 se creó el Departamento de Incendios Forestales, en la entonces

Secretaría de Agricultura y Ganadería, el cual operó hasta 1960 con 7 brigadas en
el Valle de México, desde entonces a la fecha se ha venido fortaleciendo el
sistema con infraestructura, organización, brigadas, campamentos y puestos de
vigilancia móvil, terrestre y aérea.
En 1961 se dio gran impulso para contar con la infraestructura para detectar y
combatir los incendios y establecer brigadas en cada una de las entidades
federativas, fue también el año en el que se adquirieron helicópteros de burbuja
para detectar y coordinar actividades de combate de siniestros.
A partir de 1980 se dio un gran auge a la capacitación y entrenamiento formal de

los combatientes mexicanos; tanto a través de cursos nacionales como
internacionales, estos últimos con participación de instructores de los estados del
sur de EE. UU. (California, Nuevo México y Arizona) con apoyo de organismos
como AID, USFS, NARTC e ICONA, así como entrenamiento de mexicanos en
otros países durante la temporada de incendios en EE. UU., Canadá y España.
Aunque no se ha evaluado su impacto en la disminución de incendios forestales,

se debe mencionar la introducción en 1983 del cultivo de la veza de invierno (Vicia
villosa) especie forrajera que se siembra asociada con trigo, avena o maíz y que
sin duda ha contribuido a la alimentación del ganado en la Región Central del país,
evitando con ello la proliferación de quema de pastos que podrían ocasionar
incendios sin control.
En 1985 se iniciaron las experiencias nacionales de utilización de aeronaves en el

combate directo de los siniestros, haciendo descargas de agua y retardante sobre
los mismos, esto ocurrió en los estados de Guerrero, Edo. de México, D.F. y
Chiapas.
Debe destacarse que en relación a las estadísticas de incendios forestales, se

cuenta con registros desde 1956, sin embargo es a partir de 1980 cuando se
puede decir que son más confiables debido a la elaboración de un formato que
uniformizó los datos básicos de interés.
En los últimos 25 años se ha recibido apoyo de diversos países como EE. UU.,
Canadá y España principalmente. El apoyo ha consistido en asesoría,
capacitación, herramientas y equipo de protección personal y también apoyos
económicos en épocas de emergencia.
A partir de 1992 se pusieron en operación, el Centro Nacional de Control de

Incendios Forestales y los Centros delegacionales en las diversas entidades
federativas, lo que ha permitido un mejor registro de las estadísticas de incendios.

INCENDIOS 2004
También se asignaron 2 números telefónicos de lada 800 (para llamadas gratuitas

del público) para informar de la presencia de incendios.
También a partir de 1992 se realiza anualmente la contratación de personal

eventual para integrar las brigadas, dotándolas de prendas de protección,
herramientas especializadas y vehículos. También se integran brigadas con
recursos estatales, prestadores de servicios técnicos forestales y productores.
Asimismo, es importante la participación de campesinos voluntarios, personal de
las Secretarías de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Gobiernos
Municipales que han sido de gran apoyo en las labores de protección contra
incendios de gran magnitud.
A los campesinos voluntarios se les ha dotado de despensas alimenticias para

estimular su participación, que hasta 1996 eran proporcionadas por CONASUPO y
actualmente por la Dirección General de Protección Civil.
En 1993 se establecieron los indicadores de eficiencia: tiempos de detección, de

arribo y duración de los siniestros, esto con el fin de hacer comparaciones con
años anteriores.
En 1994 la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, facultó a la

SEMARNAT como cabeza de sector para fomentar la protección, la conservación y
restauración de los ecosistemas y recursos naturales, incluyendo la detección y
combate de los incendios forestales.
Cada año se presentan 32 programas estatales en donde se describen las

actividades a realizar en sus fases de prevención cultural, prevención física y
detección y combate.
En 1997 se publicó la NOM 015 SEMARNAP/SAGARPA que regula el uso del

fuego en áreas agropecuarias y forestales y que ha sido de amplia difusión en las
campañas educativas.
A partir de 1999 se han llevado a cabo acciones tendientes a evitar el uso del
fuego en actividades agropecuarias como: sedentarización de la milpa, aplicación
de prácticas agroforestales, reconversión productiva, prácticas de conservación de
suelo y agua, enriquecimiento de acahuales, manejo de ganado, reforestación de
áreas afectadas, difusión de la norma del uso del fuego, cursos de capacitación y
puesta en escena de un sociodrama rural.
En Octubre de 2002 y ratificado en Febrero de 2003 en la Ley General de

Desarrollo Forestal Sustentable, se creó la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR) como un organismo público descentralizado de la Administración
Pública Federal, con el objetivo de desarrollar actividades productivas, de
protección, conservación y restauración forestal, por lo cual el Programa de
Protección contra Incendios quedo bajo la responsabilidad de ésta Institución.

INCENDIOS 2004
1.5. Aspectos relevantes en las estadísticas de incendios
En 1977 y 1992 se destacan porque en esos años se presentaron los menores

indicadores de superficie afectada de incendio que fue de 16. Esto está
relacionado a una mayor presencia de lluvias (Cuadro 1.1).
En 1988 el huracán Gilberto pasó sobre la selva de Quintana Roo provocando

grandes destrozos. Un año después, se originaron cinco incendios que dieron
como resultado 120,000 ha afectadas únicamente en ese Estado. En 1991 en el
D.F. se registraron 1,397 siniestros sobre una superficie de 4,320 ha resulta
evidente que no existe una relación directa entre el número de incendios y la
superficie afectada.
En 1998 se registraron condiciones atmosféricas récord en cuanto a baja

precipitación y altas temperaturas, lo que dio por resultado a nivel mundial grandes
incendios forestales. En nuestro país, casi se duplicó el número promedio de
incendios y el promedio de superficie afectada y se cuadruplicó la superficie
siniestrada.
La experiencia de 1998 despertó un gran interés por todos los sectores para hacer
acopio de todos los medios para disminuir los incendios, una herramienta que se
empezó a utilizar fue la detección satelital de los focos de calor por la CONABIO
(Comisión para el conocimiento y uso de la Biodiversidad) y la información de las
condiciones atmosféricas de la CNA (Comisión Nacional del Agua).
En 1999, se reorganizaron las actividades de prevención contra incendios

forestales por regiones y se definieron 18 zonas críticas, a las que se les asignaron
herramientas, equipos y recursos económicos del programa de empleo temporal
(PET).
Durante ese mismo año se ubicaron 250 áreas naturales protegidas de alta
biodiversidad, además de las afectadas en 1998 con el propósito de atenderlas
prioritariamente en protección y restauración; definiéndose también tres niveles o
categorías de incendios con sus algoritmos para ser atendidos de acuerdo a:
tamaño, condiciones de combustible, tiempo atmosférico, topografía y cercanía a
las zonas urbanas.
Por parte del Servicio Forestal de Canadá, se recibió el apoyo de una dirección de
Internet que despliega trece mapas de la República Mexicana con información
diaria de las condiciones atmosféricas con las que se integra un sistema de
medición de peligro de incendios forestales.
En 2003, se inició en el estado de Quintana Roo, la capacitación de combatientes

en el descenso por cuerda de helicópteros, con la asesoría de instructores de los
Estados Unidos de América.
Por primera vez técnicos mexicanos de la CONAFOR-SEMARNAT participaron

como instructores en la capacitación de brigadistas y voluntarios de habla hispana
en Vale Oregon (EE. UU.).

INCENDIOS 2004
Se gestionó y recibió una donación del Servicio Forestal (EE. UU.) la cantidad de
23,000 pantalones de tela NOMEX para combatientes mexicanos.
México apoyó con instructores y financiamiento para la impartición de cursos de

capacitación a 62 técnicos centroamericanos.
95% de los incendios son de tipo superficial y afectan principalmente pastos,

arbustos y matorrales (75% del área afectada), vegetación que es fácilmente
recuperada en las siguientes estaciones de lluvia. Sin embargo es necesario poner
más atención en las áreas arboladas y de renuevo, sobre todo en las selvas
afectadas ya que su recuperación es lenta y requiere de decenas de años para su
restablecimiento.

INCENDIOS 2004
Cuadro 1.1. Estadísticas de incendios de 1970 a 2003.
CANTIDAD DE SUPERFICIE SUPERFICIE AFECTADA POR

AÑO
INCENDIOS AFECTADA (ha) INCENDIOS (ha)
1970 4,751 183,207 39
1971 4,889 188,862 39
1972 3,361 139,746 42
1973 4,601 127,216 28
1974 5,114 156,799 31
1975 6,757 249,662 37
1976 6,448 126,660 20
1977 4,767 74,585 16
1978 5,387 191,456 36
1979 5,217 143,847 28
1980 4,242 110,709 26
1981 2,740 67,228 25
1982 5,599 137,669 25
1983 6,087 272,000 45
1984 6,120 236,032 39
1985 4,386 152,224 35
1986 8,482 290,815 34
1987 9,263 287,347 31
1988 10,942 518,265 47
1989 9,946 507,471 51
1990 3,443 80,400 23
1991 8,621 269,266 31
1992 2,829 44,401 16
1993 10,251 235,020 23
1994 7,830 141,502 18
1995 7,860 309,987 39
1996 9,256 248,765 27
1997 5,163 107,845 21
1998 14,445 849,632 59
1999 7,979 231,061 29
2000 8,557 235,915 28
2001 6,340 136,879 22
2002 8,160 198,543 24
2003 8,211 322,448 39
2004 6,293 81,234 13
PROMEDIO 6,695 218,706 33
Es relevante comentar que en este año de evaluación, tiene menor superficie

afectada por incendio con un promedio de 14 hectáreas. Los incendios que se
presentaron en los años de 1977 y 1992, se registraron los promedios de
superficie afectada por incendios más bajos, debido a lluvias abundantes, no asé
en el año de 1998, en el cual, el promedio fue el más alto, debido principalmente a
las condiciones climatológicas extremas que se presentaron.
1.6. Recursos presupuestales del programa
El programa ha operado mediante recursos aportados por los gobiernos federal,

estatales y del Distrito Federal, así como de los productores forestales y otros
sectores de la sociedad (recientemente algunos Municipios han participado
contratando brigadas). Al respecto se puede decir que es a partir de 1996 y 1997
al contabilizar por separado el monto dedicado al equipamiento y a los salarios del
personal de incendios, cuando se puede establecer con más precisión el
presupuesto de operación de este programa (Cuadro 1.2) que se ha visto

INCENDIOS 2004
incrementado por los apoyos del Fondo Nacional de Desastres Naturales

(FONDEN), del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y del Programa de
Empleo Temporal (PET); se destaca también el apoyo en personal, asistencia
técnica, equipo aéreo y apoyo económico del gobierno de EE. UU. en 1998.
Cuadro 1.2. Presupuesto ejercido del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales
(pesos).
AÑO Y PRESUPUESTO EN MILLONES DE PESOS

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Central 41.4 41.4 54.6 38.0 79.1 75.3 15.2
Rep.Estatales 6.8 24.2 4.6 13.6 18.0 18.0 58.5
Emergencia 0.0 43.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Equipamiento 21.9 20.0 12.0 6.1 6.3 6.3 5.5
PET 0.0 0.0 0.0 21.5 25.6 26.0 14.0
Subtotal 48.2 128.7 71.2 57.7 103.4 99.6 77.2
Salarios 41.0 56.1 48.0 55.3 63.0 66.0 66.0
TOTAL DEL AÑO 89.2 184.8 119.2 113.0 166.4 165.6 223.4
Para el año estudiado, se ejerció un presupuesto que alcanzó los 209.6 millones
de pesos, lo cual representa una disminución de 6.6%, respecto al año anterior.
El deterioro ecológico, se puede discutir desde el punto de vista biológico,

biológico-social. Para el primer caso, de acuerdo con Bolaños, 1990 citado por
Landa et al, 1997, está relacionado con una disminución en cantidad y
disponibilidad de la energía utilizada por los organismos tales como: alimentación,
crecimiento, reproducción y defensa. Otras como la de Bradsahaw, Goode y Thorp
1986 consideran un ecosistema degradado como aquel en que se reduce la
entrada de energía o se incrementa la pérdida por causas humanas o naturales.
McGrovern et al, 1988 conceptúan la degradación ambiental como una alteración

en los ecosistemas que reduce de manera efectiva la productividad de la tierra.
Gram. 1992 define la degradación como una disminución en condición o calidad de
la tierra como consecuencia de su uso, y relaciona directamente a las actividades
productivas con el deterioro ambiental.
El término desertificación no se debe desde el punto de vista climático, sino más

bien como una transformación de ecosistemas originales, lo cual implica
empobrecimiento de sus propiedades físicas y funcionales Landa et al, 1997, es el
resultado del deterioro ecológico.
De acuerdo con Ortiz, Anaya y Estrada, 1994, la degradación de la tierra es un

sinónimo de desertificación, definida como “la disminución o destrucción del
potencial biológico de los recursos naturales ocasionado por el mal uso y manejo
de los mismos, lo que trae como consecuencia procesos degenerativos del medio
físico, económico y social de las poblaciones involucradas y su entorno.
Blaikie y Brookfield (1987) explican que la degradación ambiental es por definición

un problema social, ya que los procesos ambientales ocurren con o sin
interferencia humana y tales fenómenos son entonces considerados como
“degradación” cuando se perciben con un criterio social relacionado con uso actual
y potencial de la tierra.

INCENDIOS 2004
Desde el punto de vista económico la degradación significa una pérdida de

capacidad productiva del ambiente a consecuencia de procesos tales como
erosión, salinización, pérdida de nutrientes, pérdida de la estructura del suelo, y
contaminación (Bojö, 1991).
Como efectos colaterales a la degradación del paisaje, se encuentra el incremento

en la marginación y la pobreza en los países del Tercer Mundo (Falkenmark y
Suprapto, 1992).
Para los autores Landa et al, 1997 se define el deterioro ambiental como el
resultado de la interacción de elementos naturales y humanos ligados con la
modificación del ambiente en el sentido de pérdida de sus cualidades, y expresado
finalmente como un decremento de bienes y servicios a las poblaciones humanas.
Tales elementos son el daño por erosión, el alto grado de alteración e influencia
antrópica, y la susceptibilidad a la degradación en diferentes condiciones
ambientales.
La humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos

enfrentamos con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro
de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades
y el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que
depende nuestro bienestar (Keating, 1993).
Los incendios superficiales son los más frecuentes en México, estimándose que
más de 93% de los incendios reportados a nivel nacional son de este tipo; éstos se
presentan a nivel del suelo afectando principalmente pastizales y vegetación
herbácea, causando daños severos a la reforestación natural e inducida.
La presencia de los incendios forestales se debe en gran medida al factor humano,

siendo las actividades agropecuarias, como la quema de pastizales y la práctica de
la roza-tumba y quema, las principales causantes (SEMARNAP, 1997a).
Aunque los incendios forestales no son la principal causa de deforestación en la

República Mexicana, ya que contribuyen con el 2% a nivel nacional, aquéllos
causan graves pérdidas a los recursos forestales y bióticos asociados a ellos.
Entre los daños más sobresalientes se mencionan los siguientes:

 Destrucción de volúmenes de madera, impactando negativamente la
economía de los propietarios y del país;
 Exposición del suelo a factores erosivos como viento y lluvia tras la
destrucción de la vegetación;
 Disminución de la capacidad de infiltración y captación en mantos freáticos
del agua pluvial;
 Aumento de la propensión a deslaves e inundaciones durante el temporal
de lluvias por la formación de una cubierta impermeable sobre los suelos
forestales;
 Destrucción del hábitat de la fauna silvestre exponiéndola al ataque de
otros depredadores;
 Generación de humos y vapores tóxicos, así como de la liberación de
bióxido de carbono a la atmósfera terrestre; y
 Pérdida de recursos bióticos asociados a los ecosistemas forestales.

INCENDIOS 2004
Sin embargo, los incendios forestales no son necesariamente negativos, ya que el

fuego en algunos casos también beneficia a los recursos forestales propiciando el
brote de vegetación herbácea que sirve de base de la cadena alimenticia del
ganado y de la fauna silvestre; facilitando la germinación de las semillas de
algunas especies de árboles; abatiendo el combustible ligero (pastos, hojarasca,
hierbas, etc.), y evitando o disminuyendo la presencia de incendios de grandes
magnitudes. Por lo anterior, es necesario que el país cuente con un Programa de
Prevención y Combate de Incendios que minimice los efectos adversos que estos
causan y que tenga un enfoque integral que reconozca los múltiples aspectos que
intervienen en un problema tan complejo.
De acuerdo con la SEMARNAT y CONAFOR la ocurrencia de incendios forestales

por década es la siguiente (Cuadro 1.3):
Cuadro 1.3. Superficie afectada por incendios en las últimas cinco décadas.
Superficie Afectada NÚMERO Superficie por

INCENDIOS
(miles de hectáreas) (promedio anual) incendio (promedio)
1970-1980: 154 5,032 31
1980-1990: 255 6,477 35
1990-2000 (sin considerar 1998): 203 7,152 26
1998: 850 14,445 59
1990-2000 (incluyendo 1998): 267 7,839 29
Fuente. CONAFOR
Los objetivos del Programa han sido disminuir la superficie afectada por los
incendios en el territorio nacional desarrollando actividades de prevención,
combate y control de los siniestros, con los recursos asignados por el gobierno
federal y los estatales y coordinando la participación del sector social y privado.
Los incendios han sido un factor ecológico natural de los ecosistemas, sin
embargo su impacto se ve modificado con la intervención humana tanto
favoreciéndolo como suprimiéndolo. Podemos decir que los indígenas usaban el
fuego en forma regulada, con la conquista de los españoles a tierras aztecas
(1,521), significó un mayor uso del fuego en actividades agropecuarias,
En las primeras dos décadas del Siglo XX, el Ing. Miguel Ángel de Quevedo fue el
precursor de las actividades en contra de los agentes perturbadores del recurso
forestal.
La primera Ley Forestal de 1926 marcó el inicio formal del Programa de

prevención y Combate de incendios Forestales.
Desde 1952 con la Creación del Departamento de Incendios Forestales y las

Unidades Industriales de Explotación Forestal (creadas en 1945) se ha dado gran
impulso a la formación, capacitación y equipamiento de las brigadas que hacen
frente al problema que nos ocupa en este estudio.
Actualmente la CONAFOR a través del Centro Nacional de Control de Incendios,

las gerencias estatales, la participación de diversas dependencias federales,
gobiernos de los estados, asociaciones de productores y el apoyo brindado por
otros países; ha sido posible la contratación de personal, el establecimiento de
campamentos, puestos de vigilancia, una red de comunicación y diversos medios

INCENDIOS 2004
aéreos que han contribuido a enfrentar el problema de los incendios con mayores
avances tecnológicos.
También se han capitalizado las experiencias de 1988 en Quintana Roo con la

presencia del huracán Gilberto y sus consecuencias y la de 1998 con las
condiciones atmosféricas a nivel mundial, lo que llevó al uso de sistemas
satelitales en la detección de focos de calor y a impulsar un mayor número de
actividades preventivas en áreas de alto riesgo.
En el Cuadro 1.4 se muestran los promedios, para diversos quinquenios y años, a

partir de 1970.
Cuadro 1.4 Promedios de número de incendios, superficies afectadas y superficies afectadas por
incendio en el período de 1970 – 2003.
SUPERFICIE SUPERFICIE AFECTADA

NÚMERO PROMEDIO DE
AÑO AFECTADA POR INCENDIOS
INCENDIOS
(ha) (ha)
1970-1975 4,912 174,248.67 36.00
1976-1980 5,212 129,451.40 25.20
1981-1985 4,986 173,030.60 33.80
1986-1990 8,415 336,859.60 37.20
1991-1995 7,478 200,035.20 25.40
1996-2000 9,080 334,643.60 32.80
2001-2003 7,570 184,805.00 24.75
2004 6,293 81,234.00 13.00
PROMEDIO 6,743 201,789.00 29.00
1.7. Presupuesto del programa 2004
El presupuesto que la CONAFOR asignó a las entidades federativas fue de

121,259,282.70 de pesos, el presupuesto total incluyendo los aportes de los
gobiernos estatales, municipales y otras instancias fue de 209,585,898.70 de
pesos. La superficie total a proteger a nivel nacional fue de 105,181,698.50 ha. La
inversión unitaria del Presupuesto Federal (CONAFOR) fue de $ 1.15/ha. y
considerando el presupuesto total fue de $1.99/ha (Cuadro 1.5).
Es de destacarse las aportaciones que hicieron los gobiernos de: Distrito Federal,
Guerrero, Nuevo León, Michoacán, Chihuahua, Chiapas, Yucatán y Quintana Roo.
En 27 entidades federativas los recursos se recibieron oportunamente por parte de
la Federación; el apoyo Estatal se otorgó oportunamente en 10 entidades y en el
resto se asignó extemporáneamente (El presupuesto incluye el PET y los apoyos
extraordinarios por el uso de equipo aéreo).

INCENDIOS 2004
Cuadro 1.5. Presupuesto de Incendios 2004.
PRESUPUESTO PRESUPUESTO
SUPERFICIE TOTAL CONAFOR
ESTADO TOTAL CONAFOR
(ha) ($/ha) ($/ha)
($) ($)
AGUASCALIENTES 114,408.00 114,408.00 189,500.00 0.6 0.60
BAJA CALIFORNIA 1,694,445.47 1,694,445.47 6,098,593.00 0.3 0.28
BAJA CALIF. SUR 156,213.00 156,213.00 1,750,000.00 0.1 0.09
CAMPECHE 743,209.00 743,209.00 3,200,000.00 0.2 0.23
CHIAPAS 14,500,000.00 9,000,000.00 3,500,000.00 4.1 2.57
CHIHUAHUA 11,874,803.00 4,673,469.00 3,500,000.00 3.4 1.34
COAHUILA 900,000.00 900,000.00 13,486,254.00 0.1 0.07
COLIMA 431,027.76 431,027.76 315,659.00 1.4 1.37
DISTRITO FEDERAL 42,041,850.00 12,080,552.00 88,442.00 475.4 136.59
DURANGO 12,478,764.00 11,613,761.00 9,100,000.00 1.4 1.28
GUANAJUATO 197,086.55 197,086.55 1,000,000.00 0.2 0.20
GUERRERO 20,520,103.00 10,820,232.00 5,200,000.00 3.9 2.08
HIDALGO 5,000,000.00 2,500,000.00 1,072,997.00 4.7 2.33
ESTADO DE MÉXICO 3,900,000.00 3,900,000.00 739,000.00 5.3 5.28
JALISCO 15,065,600.19 15,065,600.19 3,000,000.00 5.0 5.02
MICHOACÁN 411,368,522.00 1,664,581.00 4,206,451.00 2.7 0.40
MORELOS 1,847,811.00 647,811.00 197,805.00 9.3 3.27
NAYARIT 294,093.00 294,093.00 1,800,000.00 0.2 0.16
NUEVO LEÓN 12,701,589.00 2,701,589.00 4,210,256.50 3.0 0.64
OAXACA 13,927,235.00 13,927,235.00 5,100,000.00 2.7 2.73
PUEBLA 1,000,000.00 1,000,000.00 830,000.00 1.2 1.20
QUERETARO 1,328,000.00 528,000.00 737,820.00 1.8 0.72
QUINTANA ROO 15,000,000.00 12,000,000.00 3,700,000.00 4.1 3.24
SAN LUIS POTOSÍ 682,161.50 682,161.50 4,701,497.00 0.1 0.15
SINALOA 3,504,122.00 2,854,122.00 3,722,000.00 0.9 0.77
SONORA 1,869,295.00 1,369,295.00 8,500,000.00 0.2 0.16
TABASCO 665,736.00 247,736.00 553,022.00 1.2 0.45
TAMAULIPAS 3,518,840.00 2,192,071.00 5,221,225.00 0.7 0.42
TLAXCALA 810,850.60 810,450.60 85,376.00 9.5 9.49
VERACRUZ 780,000.00 780,000.00 1,995,000.00 0.4 0.39
YUCATÁN 9,841,000.00 4,841,000.00 2,980,801.00 3.3 1.62
ZACATECAS 829,133.63 829,133.63 4,400,000.00 0.2 0.19
TOTAL 209,585,898.70 121,259,282.70 105,181,698.50
Considerando el presupuesto total aplicado por ha. destacan favorablemente el

Distrito Federal, Morelos, Tlaxcala, Estado de México y Jalisco; usando el mismo
indicador destacan con escasa inversión unitaria los estados de: Coahuila, Baja
California Sur, San Luís Potosí, Nayarit, Zacatecas y Sonora.
1.8. Alcances y Objetivos de la Evaluación
La evaluación externa se realiza para verificar el cumplimiento de los objetivos y

metas anuales y a largo plazo del Programa y conocer su desempeño, así como
cuantificar los impactos económicos, ambientales y sociales del Programa,
incluyendo información específica acerca de su impacto y resultados sobre el

INCENDIOS 2004
bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres. Lo anterior

permitirá realizar recomendaciones concretas para mejorar su operación y, en su
caso, decidir sobre su continuidad o cancelación.
La evaluación proporcionará una base de información objetiva y sistemática que

permita que:
─ La sociedad valore la trascendencia de los programas de apoyo al sector

forestal, incrementando la confianza de la sociedad en la visión, el
desempeño y transparencia de la Comisión y ofreciendo a aquella un
mecanismo para verificar el buen uso de los recursos de la CONAFOR en
el desarrollo de programas que produzcan mejoras concretas y tangibles en
su nivel de vida, en la calidad de los ecosistemas y en el aumento de la
superficie forestal del país.
─ Los responsables operativos y administrativos del Programa mejoren la

calidad y eficiencia de sus programas, enfatizando los resultados, la calidad
del servicio y el cumplimiento de metas y objetivos; y
─ El Sistema Nacional de Información Forestal cuente con datos confiables y

actualizados acerca de las labores de conservación y restauración en el
País.
1.9. Enfoque de la Evaluación
En el trabajo se proporciona información y recomendaciones específicas en los

aspectos abajo descritos. Las recomendaciones están sustentadas en trabajo y
análisis de datos recabados en campo, las entrevistas y la revisión de bibliografía
especializada. El informe final de evaluación contiene los siguientes elementos:
 La verificación del cumplimiento de los objetivos del Programa, en el

ejercicio 2003, en términos del indicador de superficie promedio afectada
por incendio y recursos aplicados.
 La determinación del nivel de cumplimiento de los objetivos señalados en el
Programa Nacional Forestal 2001 – 2006.
 La identificación de la eficiencia económica y financiera en la asignación de
recursos y aportación de elementos para mejorarla, en términos costo /
beneficio. El análisis detallado de la gestión del Programa, junto con la
aportación de elementos e identificación de deficiencias para corregir y
retroalimentarlo.
Asimismo, incluye sugerencias de elementos para mejorar el desempeño del
Programa:
 La estimación de los impactos del programa, en términos monetarios en la

medida de lo posible, o en términos de valores no monetarios, en cuanto a
las siguientes variables:
 Protección de recursos forestales maderables y no maderables (recursos
genéticos y potenciales para la agroindustria y el sector farmacéutico, como
ejemplos).
 Protección de servicios ambientales como captura de carbono, retención de
agua en cauces superficiales y mantos freáticos, belleza escénica, etc.

INCENDIOS 2004
 Protección a la salud humana.

 Estimación de los impactos del programa en términos del valor de los
recursos forestales, biológicos, efectos sobre la salud humana y
ecosistemas) que se perderían bajo distintos escenarios de siniestralidad.
 En términos de costo / beneficio, el análisis de la aplicación de recursos de
manera adecuada, distribución y composición de bienes materiales
(herramientas, transportes, sistemas de comunicación, etc.), brigadas
oficiales y comunitarias, etc.
 Análisis de la efectividad del sistema de relaciones laborales existentes y su
impacto sobre el combate y prevención.
 Investigación y análisis de diversos factores como composición de las
brigadas (edad, experiencia, distribución), prestaciones (alimentación,
equipamiento, salud, ergonomía) y otros factores que tengan impacto sobre
el recurso humano y su efectividad en el combate de incendios.
 Determinación de escenarios posibles para los años próximos con base en
condiciones meteorológicas y recursos disponibles para la prevención y el
combate.
 Determinar el costo del combate contra el costo de prevención por
hectárea, aportando números basados en escenarios y ecosistemas típicos
para analizar la viabilidad del enfoque preventivo.
 Analizar la utilidad de los indicadores de referencia (tiempo de detección,
llegada, finiquito).
 Realizar una comparación numérica y analítica de indicadores relevantes
del combate de incendios en México y otros países.
 Hacer una estimación acerca de la precisión del sistema de monitoreo y
reporte de incendios a través de una muestra nacional estadísticamente
significativa con un nivel de confianza de 90% y margen de error de +/- 10%
(asumiendo para el cálculo una varianza máxima entre 15% y 20%),
repartida de mayor a menor y entre todas las entidades federativas y el DF.
Las variables a medir en la muestra deberán incluir como mínimo la
superficie afectada, tipo de incendio por magnitud, características y
cobertura vegetal afectada. Deberá verificarse la concordancia entre los
datos del Centro Nacional de Incendios y la registrada en las entidades
federativas y hacer notar diferencias significativas, en caso de existir. No es
el propósito central de la evaluación, sino un elemento de apoyo para
estimar qué tan robusto y efectivo es nuestro sistema de prevención y
control. Las mediciones de superficie se apoyarán en las imágenes de
satélite LANDSAT disponibles en la Gerencia de Geomática de la
CONAFOR.
 Integrar un archivo en formato shapefile con todos los incendios registrados
durante el ejercicio 2004 a partir de los registros disponibles en el CNI.
 Realizar análisis de tendencias y relaciones espaciales y describir fuentes
de causalidad potenciales.
 Analizar el potencial del programa para ser federalizado y de qué manera.
 Hacer un resumen y análisis de las principales fortalezas y debilidades del
Programa.
 Hacer recomendaciones sobre el programa para mejorarlo, incluyendo:
 La determinación de un nivel óptimo de recursos para el Programa con un
sustento en sus hallazgos de campo y las pérdidas potenciales estimadas.
 Las necesidades de sistematización y captura de información para mejorar
la operación y dar sustento a las proyecciones y creación de escenarios de
condiciones de incendios en temporadas futuras.

INCENDIOS 2004
 Sugerir líneas de investigación necesarias para reforzar la utilidad de las

evaluaciones y del sistema de operación del Programa.
 Mejoras sugeridas al proceso de evaluación y su aplicación al proceso de
mejora continua del Programa.
 Establecer conclusiones.
 Información bibliográfica y referencias utilizadas.
Concretamente, en este estudio, se hace una evaluación del Programa Nacional

de Prevención y Combate de Incendios Forestales. Para ello, primero se definieron
los diversos instrumentos para la obtención de datos de terreno (campo), de las
delegaciones y/o coordinaciones estatales, así como los de las oficinas centrales
de la CONAFOR, radicadas en el Centro Nacional de Control de Incendios Forestal
(CENCIF). Con los datos recabados en campo y auxiliándose de las modernas
técnicas de Información georefenciadas, se hizo una evaluación de los impactos,
tanto positivos como negativos de 109 incendios acontecidos en el 2004, misma
que permitió la extrapolación a toda la superficie forestal afectada en todas las
entidades federativas.

INCENDIOS 2004
Capítulo 2
Metodología de evaluación
Para el presente trabajo, se definieron tres fases a saber: Fase preliminar, la de

campo y por último la de gabinete, las cuales se describen brevemente a
continuación.
2.1. Fase preliminar
Esta fase de trabajo consistió básicamente en elaborar los instrumentos de registro

de información, de manera que se contara con datos fidedignos para la
consecución de las demás actividades; para ello, -se elaboraron los siguientes
registros de información:
2.1.1. Instrumentos para la toma de datos en áreas siniestradas

agrupadas en tres clases: menores a 50 ha, de 50 a 200 ha y
mayores a 200 hectáreas
En este aspecto, se elaboró un instrumento con la finalidad de recabar los

siguientes datos, entre otros.
- Ubicación, características del terreno, vegetación afectada, tipo de incendio

y su causa, detalles de detección y combate (tiempos de detección, arribo y
control, necesidades de apoyo aéreo etc.), incluyendo recursos humanos y
materiales, además de los apoyos recibidos y lesiones al personal. Así
mismo, se contempla el principal impacto causado al ambiente por el
incendio incluyendo efectos positivos y negativos. Algunas variables de
importancia que se están considerando son: mortalidad, regeneración, y
recuperación del sotobosque, entre otras.
También se desea tener una primera aproximación de la severidad de los

incendios en cuanto a sus impactos al arbolado, a la vegetación en general y al
suelo.
2.1.2. Cuestionarios
Primeramente se determinaron los diversos niveles a los que debía aplicarse un

instrumento de evaluación (cuestionario), decidiéndose definir seis y un formato
para registrar datos de campo. A continuación se describe brevemente los
propósitos generales de cada cuestionario:
A) Jefes de brigadas y combatientes

En este instrumento se aplican catorce preguntas, encaminadas a determinar la
edad de los combatientes, la capacitación recibida, sus sueldos y prestaciones, su
experiencia, además de los recursos materiales (herramientas, equipos,
instalaciones, medios de comunicación) con los que cuentan. Además de buscar

INCENDIOS 2004
detectar las situaciones de peligro y enfermedades más comunes relacionadas con

su trabajo.
Con esto, a grosso modo se pretende determinar el perfil del combatiente,

incluyendo el estudio de la pirámide ocupacional de los combatientes así como
necesidades de equipamiento. Además se elaboró un perfil de riesgos
profesionales.
B) Poseedores de predios forestales

En este caso también se elaboraron catorce preguntas relacionadas con las
causas de ocurrencia de incendios, usos y manejo del fuego por parte de las
comunidades. Se busca determinar si las comunidades están informadas de los
programas de gobierno, y la preparación de los habitantes en las actividades de
prevención y combate de incendios forestales, así como las causas más
frecuentes de los mismos en sus regiones.
C) Coordinadores de incendios a nivel estatal

Se contempla la aplicación de este instrumento en cada estado, en donde se
definieron veintidós preguntas, entre las cuales se destacan aspectos
presupuestales, de planeación, infraestructura disponible (comandos de despacho,
vehículos, torres, campamentos), densidad y estado de caminos. Otros rubros
contemplados son: características del recurso humano, condiciones laborales,
convenios interinstitucionales, labores de prevención, criterios de definición de
áreas prioritarias, y apoyo aéreo, entre otros.
Lo anterior para realizar un diagnóstico del estado en materia de recursos para la

prevención y combate de incendios, la cuantía y los criterios para distribuir
recursos financieros, materiales y humanos, así como el nivel de cooperación con
otras instituciones.
D) Autoridades gerenciales de incendios

forestales
Este instrumento consta de once preguntas que contemplan aspectos de
cumplimiento de metas, resultados de la campaña, convenios, suficiencia de
recursos materiales, financieros y humanos, cooperación entre instituciones, y
sistema de prevención y combate de incendios, entre otras.
El propósito es realizar un diagnóstico del tipo de metas trazadas en la campaña,

su grado cumplimiento y la influencia de los recursos necesarios para el efecto.
E) Actores de los comités estatales y del sistema

para manejar emergencias
Con el objetivo de analizar la estructura de los comités estatales y obtener

conclusiones acerca de la operatividad de los mismos en el manejo de las
emergencias, se elaboraron seis preguntas básicas en el caso de manejo de
emergencias y ocho para los comités o consejos de incendios forestales. También

INCENDIOS 2004
se buscó conocer su relación con las diversas representaciones de la CONAFOR,

tanto a nivel regional como a nivel de coordinaciones estatales.
F) Funcionarios del centro nacional de

prevención y control de incendios forestales
A nivel de funcionarios del CENCIF, se incluyen 31 preguntas, orientadas a
aspectos presupuestales, criterios para asignar presupuestos, apoyo a otros
programas, participación a nivel nacional, coordinación con otras instituciones y
organizaciones, tanto nacionales como internacionales, apoyos recibidos de otras
naciones y apoyos de México a otros países, recursos financieros, materiales y
humanos, programación de actividades, capacitación del personal, problemas
laborales, estímulos al personal, detección, incluyendo el sistema satelital, entre
otras cuestiones.
Aquí se pretende contar con una idea de las características del centro, sus
recursos, sus necesidades, el papel de México en el escenario internacional en la
lucha contra el fuego, y obtener información como parte de la evaluación el
sistema de detección de puntos de calor, entre otros aspectos.
2.2. Tamaño de muestra
El número de entrevistas realizadas y el tamaño de muestra respectivo,

correspondió a los siguientes: 22 autoridades gerenciales, que incluyen a gerentes
y subgerentes operativos (100% de intensidad de muestreo), 32 coordinadores
estatales (100%), 55 jefes de brigada (32.5%), y 79 combatientes (combatientes o
jefes de brigada), que correspondieron a una muestra igual a 5.1%.
La distribución por estado se muestra se presenta en el anexo 1.
2.2.1. Aspectos estadísticos

Para contestar algunas de las cuestiones de interés en el presente estudio, se
utilizaron diferentes técnicas estadísticas, tales como el muestreo estadístico,
estadísticas descriptivas, y algunos métodos de re-muestreo.
2.2.2. Determinación del tamaño de muestra
En primer término, y dado que una de las preguntas de mayor relevancia tiene que
ver con la precisión con la que se estiman las áreas siniestradas, se consideró la
variable Área Quemada (AQ), y con base en información de los incendios
ocurridos en 2004, proporcionada por la CONAFOR, se procedió a la
determinación de un tamaño de muestra necesario para satisfacer los niveles de
precisión y confiabilidad requeridos en la estimación de la superficie total
siniestrada durante 2004.
Para determinar el tamaño de muestra que se requirió para satisfacer niveles

específicos de precisión (10% del límite superior de la clase de tamaño de los

INCENDIOS 2004
incendios) y confiabilidad (90%), se procedió agrupando los incendios según sus

tamaños en tres clases:
Pequeños: < 50 ha
Medianos: 50 a 200 ha
Grandes: > 200 ha
Cabe aclarar, que los incendios más grandes fueron excluidos de la muestra, dada
la extrema variación que originan, siendo que representan una frecuencia muy
baja. Por ello se omitieron los incendios > 450 ha.
Partiendo de las categorías anteriores, y tomando como base el teorema central

del límite, pues las medias de muestras con reemplazo son normales tanto para la
muestra total de incendios como para cada una de las tres clases en que fue
dividida, los tamaños de muestra obtenidos se presentan en el Cuadro 2.1.
Cuadro 2.1. Tamaño de muestra por clase de tamaño
Universo Error de Tamaño

S2 de la Error de
Categoría de t muestreo Media S2 de
media muestreo
muestreo prescrito muestra
Pequeños 6,017 1.97 3.4 17.49 198.17 0.45 1.31 65.5
Medianos 212 2.02 15.9 119.19 2013.18 38.44 12.52 28.3
Grandes 64 2.01 33.5 263.28 3151.47 17.81 8.49 8.8
TOTAL 6,293 102.6
Con base en el Cuadro anterior, se obtuvieron las muestras en campo, resultando

67 incendios para la categoría pequeños, 29 para la categoría medianos, y 13 para
la categoría grandes, con una muestra total igual a 109 incendios muestreados en
campo. Tal cifra, corresponde a una intensidad de muestreo de 1.65%.
Cabe resaltar que en los cálculos para estimar el tamaño de muestra, se empleó
error máximo en las tres clases, el valor resultante de promediar la media del
tamaño de los incendios y el límite superior de cada clase. Esto se debe a que en
el estudio previo a esta evaluación, se halló una tendencia a subestimar las
superficies afectadas, de tal suerte que se está considerando tal efecto en la
estimación.
Una vez determinado el tamaño de muestra requerido, el cual fue igual a 103
incendios, se procedió a asignar proporcionalmente por estado la muestra
respectiva. Para este propósito se consideró una asignación proporcional en la
cual el estrato fue la entidad federativa. La asignación dentro de entidad se efectuó
aleatorizando los incendios a visitar y considerando una distribución uniforme
discreta por estado, es decir cada incendio tuvo igual probabilidad de ser
seleccionado. No obstante, se tuvo la influencia de factores como accesibilidad,
peligro de visitar el área (por actividades de narcotraficantes), por lo que en cada
estado se contó con incendios alternativos de las clases respectivas de tamaño,
para sustituir algunas muestras.
El tamaño de muestra calculado fue de 103 incendios a visitar, sin embargo, al

realizar la distribución por regiones y entidades en forma proporcional a sus niveles
de siniestralidad, los estados que resultaron con una sola muestra, se decidió

INCENDIOS 2004
aumentarla a dos. Lo anterior con el propósito de evitar sesgos. Finalmente, la

distribución de la muestra definitiva por estrato puede consultarse en el anexo 1.
2.3. Fase de campo
En todo el territorio nacional, se obtuvo una muestra igual a 109 incendios, lo cual
está en concierto con los términos de referencia. Cabe destacar, que en cada
incendio visitado se levantaron tres sitios circulares de 1000 m2 cada uno.
Asimismo, se levantaron también sitios concéntricos de 100 m2 cada uno (Figura
2.1).
Figura 2.1. Representación simbólica de los sitios de muestreo en campo.
Los datos que se obtuvieron en los sitios visitados, se plasman en los formatos de
toma de datos de campo. Para esta actividad, se requirió de 32 días naturales y
fue llevada a cabo por 20 ingenieros egresados de la Universidad Autónoma
Chapingo.
Con el propósito de evaluar las áreas afectadas por incendios del 2004, visitados
para la realización del presente trabajo, se organizaron 10 brigadas, compuestas
cada una con dos ingenieros. Este personal recorrió los perímetros de todos y
cada uno de los incendios-muestra, que a su vez se obtuvieron de forma aleatoria.
Con este propósito, se agrupó a los siniestros en tres clases: Menores a 50 ha, de
50 a 200 ha, y mayores de 200 hectáreas. Esta última clasificación se fundamenta
en la necesidad de minimizar los errores en la evaluación de áreas afectadas. Los
predios a visitar con áreas afectadas, fueron definidos con base en las
necesidades del proyecto y por las coordinaciones estatales de incendios.
Los evaluadores utilizaron geoposicionadores (GPS) marca MAGELLAN, modelo

Meridian Platinum, con una precisión planimétrica de 3 metros, mediante los
cuales se registraron las coordenadas geográficas de las áreas incendiadas
(latitud/longitud sin proyección y con la referencia WGS84).

INCENDIOS 2004
2.4. Fase de gabinete
En este caso, se procesó la información obtenida de las etapas previas;

básicamente de la fase de campo y el procesamiento digital e interpretación de
imágenes satelitales (MODIS) obtenidas de la NASA, ya procesadas, y las de
CONABIO (LANDSAT 7). También se llevó a cabo la delimitación de las áreas
quemadas y aquellas salvadas por el Programa Nacional de Prevención y
Combate de Incendios Forestales. Esta última parte se describe a continuación.
La información vectorial obtenida de los GPS, fue transformada de la proyección

mundial a la proyección UTM, y poligonizada para la determinación de las áreas
afectadas por los incendios.
Con la información vectorial proporcionada por la Gerencia de Geomática de la

CONAFOR, se vaciaron los polígonos incendiados para una interpretación de
tanto de las imágenes MODIS, como las de LANDSAT 7, a efecto de definir las
áreas mínimas potencialmente salvadas por concepto de la aplicación del
Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios Forestales.
2.5. Metodología para la determinación de impactos
2.5.1. Superficie salvada

La totalidad de incendios muestreados en campo fueron georreferenciados a lo
largo de su perímetro. A partir de esta información se obtuvo la superficie
afectada. Mediante imágenes de satélite e imágenes temáticas de tipo de
vegetación, vías de acceso y cuerpos de agua, se determinó la superficie que el
incendio podría haber alcanzado en caso de no haber sido combatido por
dependencia alguna.
Para el efecto, se consideraron tanto barreras naturales como artificiales. Entre las
primeras se incluyeron lagos y lagunas, ríos, arroyos y cañadas, pedregales y en
general áreas desprovistas de vegetación. Entre las barreras artificiales se incluyó
a carreteras y brechas de todo tipo, áreas agrícolas, y ciertos tipos de vegetación
en determinados casos, que se explican en el siguiente párrafo.
En primer lugar, se consideró que el fuego no avanzaría sobre zacate a más de

4,000 m.s.n.m., dado el gradiente adiabático prevaleciente, donde la temperatura
en promedio 0.66°C por cada 100 m de altitud. Debe recordarse que la reducción
de la temperatura en 10°C implica una duplicación de la humedad relativa.
Existe una amplia gama en el comportamiento del fuego, desde incendios

superficiales de muy baja intensidad, con largos de llama casi nulos, hasta
incendios de copa, con largos de llama de más de 20 m. Acorde con Agee (1993),
en términos de intensidad calorífica, los incendios poco intensos liberan menos de
259 kW/m, en tanto que los fuegos de copa pueden liberar más de 50,000 kWm/1.
Los incendios superficiales también representan una gran variación en términos de

largos de llama, velocidad de propagación e intensidad. En un cama de

INCENDIOS 2004
combustibles superficiales, predominantemente zacatales (con 12 ton/ha), en

bosques de Pinus hartwegii en el D. F., Rodríguez et al. (enviado) compararon la
velocidad de propagación, el largo de llama y la intensidad calorífica de incendios
experimentales confinados y quemas prescritas en diferentes condiciones.
Hallaron que las quemas prescritas realizadas por la mañana en marzo, en contra
de viento (0-10 km/h) y pendiente (55%), los largos de llama de entre 0.2 y 1 m, la
velocidad de propagación entre 0.2 y 1 m/min., y la intensidad calorífica de 8 a 260
kW/m. En contraparte, el incendio confinado, en abril, a las 13:00 horas a favor de
viento y pendiente, presentó largos de llama de hasta 8 m, velocidades de
propagación de hasta 80 m/min, e intensidades caloríficas de casi 24,000 kW/m.
Lo anterior evidencia la amplia gama de comportamientos del fuego en un mismo

sitio, en función de fecha de ocurrencia, hora del día en que acontece, y
prevalencia de condiciones atmosféricas. La resolución de las imágenes de
satélite es de 28 m por píxel, lo que impide determinar anchos de brecha y cauces,
entre otras barreras.
Para la interpretación se emplearon tanto las imágenes de satélite (del año 2000)
como las cartas temáticas de vegetación (correspondientes al inventario forestal de
gran visión realizado en 1994), pues en estas últimas no aparecen todos los
detalles necesarios relativos a vías de comunicación, arroyos y cañadas.
Asimismo, se apreciaron ligeras diferencias de interpretación. Por ejemplo, las
cartas temáticas en ocasiones indicaban terrenos agrícolas, y en las imágenes de
satélite era evidente una matriz de terrenos agrícolas con manchones de bosque
interconectados, por donde el fuego puede avanzar. Por ello, además de las
cartas temáticas se utilizaron las imágenes de satélite para realizar un trabajo más
detallado y preciso.
En algunos casos, la vegetación halófita corresponde a pastizales durante la época

seca del año, pero durante la temporada de lluvias parte de las planicies donde se
encuentra este tipo de vegetación, se ven inundadas. Las imágenes de satélite
fueron obtenidas durante la época húmeda del año, por lo que áreas que aparecen
anegadas pero que en las cartas temáticas se indica estaban cubiertas por
vegetación halófita, se consideraron como un área susceptible de ser afectada por
el fuego.
Dado que el año 2004 fue más húmedo en términos generales a nivel país que el
2003, los criterios para delimitar las áreas que potencialmente podrían haber
afectado los incendios de no haberse combatido, fueron aún más estrictos que los
empleados en el año 2003.
La vegetación, con base en la clasificación utilizada en el inventario forestal

nacional del 2003 fue categorizada según su dependencia al fuego, en dos grupos
principales: Vegetación mantenida (o dependiente del) fuego y vegetación
influenciada por el fuego (o sensible a éste). Existe una tercera categoría, que
directamente no fue considerada, la vegetación independiente del fuego, si bien
implícitamente se contemplo en algunos tipos.
En la vegetación mantenida por el fuego se consideró que los incendios tendrían

su máximo potencial para propagarse. En el caso de vegetación influenciada por
los incendios, si la vegetación mostraba ninguna o mínima perturbación aparente

INCENDIOS 2004
(en términos de claros o usos del suelo como el agrícola), fue considerada como
barrera natural para el fuego. Si estos tipos de vegetación mostraban perturbación
(claros, zonas agrícolas intercaladas), no fueron consideradas como barreras, sino
como áreas susceptibles de arder.
Un ejemplo típico de lo anterior son las selvas, que cuando no están alteradas o lo
están en bajo grado, los incendios son extremadamente raros. Sin embargo, una
selva perturbada tiene menor densidad de copas, lo que implica una mayor
penetración de la radiación solar directa, y la entrada de vegetación secundaria,
implícitamente más inflamable que la de etapas sucesionales avanzadas.
Asimismo, estas condiciones con frecuencia favorecen la entrada de helechos
(Pteridium aquilinum), vegetación inflamable, y difícil de erradicar. Aunando los
combustibles residuales, entre los que habrá materiales pesados, la selva ya
quemada corre un peligro mucho más alto de volver a quemarse, en comparación
con el peligro de incendio de que una selva no alterada arda.
El caso equivalente en zonas templado-frías, corresponde a oyametales, que bajo

sus copas mantienen condiciones más frescas y un tanto más húmedas, incluso
durante la sequía, en comparación con zonas abiertas. Asimismo, predominan en
su sotobosque abundantes arbustos, de diversas especies principalmente del
género senecio, materiales que tienen relativamente altos contenidos de humedad.
La resultante, es un bajo peligro de incendio. En cambio, en un oyametal alterado,
existen claros en los que la propia regeneración del oyamel no puede presentarse,
pues es tolerante, requiere de sombra, y en su lugar recolonizan tales áreas
pastos, por ejemplo del género Muhlenbergia, los cuales son más inflamables e
incrementan el peligro de incendio forestal.
Cuando el incendio cotejado en campo se había presentado en algún tipo de

vegetación no mantenida por el fuego, a pesar de no estar alterada, la condición
más común era que este fuego correspondía a la parte más crítica de la temporada
de incendios de la región involucrada, cuando prevalecen condiciones más secas,
con mayor peligro y con mayor riesgo, en comparación con inicios de la
temporada. En tal caso (de incendios sobre áreas poco perturbadas), se consideró
que el fuego continuaría propagándose también sobre áreas con vegetación no
alterada. Lo anterior involucró la verificación de algunos registros de campo,
donde se cuenta con la fecha del incendio.
La vegetación fue clasificada de la siguiente manera:
Ecosistemas mantenidos por el fuego (donde éste se propaga con facilidad y

con una frecuencia de pocos años)
Bosque de táscate
Bosque de pino
Bosque de encino
Bosque bajo abierto
Bosque de pino-encino
Bosque de encino-pino
Bosque de cedro
Bosque cultivado
Bosque de ayarín
Matorral desértico micrófilo

INCENDIOS 2004
Matorral desértico rosetófilo

Matorral rosetófilo costero
Matorral sarcocaule
Matorral crasicaule
Matorral sarco-crasicaule
Matorral espinoso tamaulipeco
Matorral submontano
Chaparral
Bosque de galería
Vegetación de galería
Vegetación halófila
Tular
Mezquital
Palmar
Huizachal
Sabana
Vegetación gipsófila
Popal
Matorral de coníferas
Pastizal
Pradera de alta montaña (< 4,000 m.s.n.m.)
Pastizal gipsófilo
Vegetación susceptible al fuego (donde éste es propaga generalmente con

mayor dificultad; con regímenes naturales con una frecuencia del orden de
siglos)
Bosque de galería
Bosque de oyamel
Bosque mesófilo de montaña
Matorral subtropical
Matorral sarco-crasicaule de neblina
Vegetación de desiertos arenosos
Vegetación de dunas costeras
Manglar
Selva baja
Selva medina subcaducifolia
Selva alta subperennifolia
Vegetación independiente del fuego

Pradera de alta montaña (> 4,000 m.s.n.m.)
Barreras naturales y artificiales
Área agrícola
Área sin vegetación
Cuerpo de agua
Zona urbana
Vías de comunicación
Ríos

INCENDIOS 2004
Debe destacarse que la clasificación de marras tuvo su base en las presentadas

por Rodríguez (2001, 2005) y TNC (2004), que respectivamente a nivel nacional e
internacional clasifican la vegetación, en función de su relación con los incendios
forestales.
Dividiendo la superficie afectada del estado entre la superficie afectada en los

incendios visitados, se obtuvo un factor. Este factor fue multiplicado por la
superficie salvada de los incendios inventariados para obtener la superficie salvada
en el estado (sin ajustar).
Sin embargo, la superficie salvada de algunos tipos de vegetación en algunas

ocasiones es semejante a la superficie total del estado con dicho tipo de
vegetación, lo que indica sobreestimación, particularmente porque la temporada
2004 fue de baja siniestralidad.
Cada uno de los incendios visitados arrojó una superficie salvada, un

compartimiento delimitado por barreras naturales y artificiales. Sin embargo, no se
pudo contar con la georreferenciación precisa de los demás incendios que
ocurrieron en el estado, por lo que no fue posible descontar directamente la
ocurrencia de dos o más en el mismo compartimiento, a efecto de reducir
proporcionalmente la superficie salvada. Por lo anterior se obtuvo de Semarnat
(2000) la superficie con los tipos de vegetación que arrojaron superficie salvada, y
dicha superficie se dividió entre la superficie promedio salvada por incendio
muestreado en campo. La cifra obtenida corresponde al número posible de
compartimientos con tal dimensión en el estado.
Con el apoyo de un programa de cómputo elaborado ex profeso, se obtuvieron

números aleatorios, que se asignaron a compartimientos, teniendo como límite el
número de incendios en el estado. Por ejemplo, si en 80 compartimientos se
distribuían al azar 60 incendios y estos últimos sólo ocupaban 30 de los mismos, el
factor empleado para ajustar la superficie salvada era 30 / 60 = 0.5.
Este último factor se multiplicó por la superficie salvada (sin ajustar) de cada tipo
de vegetación, y por un factor de inflamabilidad (más alto en vegetación mantenida
por el fuego que en aquella susceptible al mismo), y así se obtuvo la superficie
salvada por estado.
2.5.2. Sotobosque
En este caso se usó la información de cobertura y riqueza de especies para los

estratos herbáceo y arbustivo, de los sitios levantados en campo.
Renuevo y árboles juveniles (< 5 m)
La densidad y la mortalidad de estos árboles se obtuvieron de sitios de 100 m2 en

campo. El porcentaje de rebrotes se obtuvo de los árboles en los sitios de 1,000
m2 (figura 2.1).

INCENDIOS 2004
2.5.3. Mortalidad de arbolado mayor a 5 m
Con base en el muestreo en campo de tres sitios de 100 m2 por incendio, se

determinó la cantidad de árboles muertos con estas dimensiones, por incendio. Se
obtuvo un promedio por hectárea con base en los sitios levantados en campo en
los incendios visitados en cada estado. Este valor promedio se extrapoló a una
hectárea.
El efecto en el año 2004 se determinó multiplicando el número promedio de

árboles muertos por hectárea por la superficie afectada arbolada o con renuevo
(superficie arbolada afectada más superficie con renuevo afectada).
Para estimar el número de árboles salvados, se consideró la superficie con

bosques o selvas (vegetación arbolada) salvada (ver cálculo de superficie salvada
en subtítulo anterior) y se multiplicó por el número promedio de árboles muertos
por hectárea.
2.5.4. Crecimiento del arbolado adulto
Se estimó preponderantemente para pinos, género mayoritario en las áreas

visitadas. Se estimaron efectos positivos cuando se estimó que se había perdido <
30% de la copa; se consideró que no hubo efectos ni positivos ni negativos cuando
tal chamuscado fue de entre 30 y 60%; y se estimó una reducción en el
crecimiento cuando tal valor de copa fue > 60%. Lo anterior con base en los
resultados de González y Rodríguez (2004) y Vera y Rodríguez (enviado). Se
consideró recuperación de copa a lo largo de un año después del incendio, con
base en las cifras referidas por González y Rodríguez (2004).
2.5.5. Severidad de los incendios
Ésta se obtuvo con base en una simplificación de la metodología utilizada por el

Servicio Forestal de los Estados Unidos. A partir de el porcentaje de afectación de
copas presente (considerando recuperación del mismo luego de un año), de la
altura media de la cicatriz que el fuego deja sobre el tronco, de la mortalidad
causada en el arbolado adulto, y de las señas de erosión producto del paso de las
llamas en el sitio, se estimó la severidad en cinco categorías, que también
corresponden a una calificación promedio de cada factor considerado:
Severidad Calificación
• Muy baja <0.5

• Baja 1.0
• Moderada 1.5
• Regular 2.0
• Alta 2.5
• Muy alta 3.0

INCENDIOS 2004
2.5.6. Erosión
Se utilizó literatura nacional e internacional para usar constantes de erosión en los

principales ecosistemas nacionales. De las fuentes disponibles, se decidió hacer
uso de las estimaciones más conservadoras, incluyendo referencias sobre quemas
prescritas. A la erosión presente en áreas incendiadas o quemadas de manera
prescrita se le descontó el valor correspondiente a áreas no quemadas. Para el
caso de bosques de clima templado-frío se emplearon las tasas referidas por
Aguirre y Rey (1982), Hernández (1990) y Chávez y Carmona (1994), que incluyen
zacatonal, bosque de pino, bosque de pino-latifoliadas, y bosque de latifoliadas-
pino. En el caso de matorrales, se emplearon las tasas de erosión más
conservadoras de las referidas por Debano (1998) para matorrales del suroeste de
los Estados Unidos. En el caso de bosques tropicales, la información es más
escasa, y se emplearon los valores más conservadores referidos para bosques
tropicales africanos bajo tumba roza y quema, referidos por Sánchez (1976) y
Charreau (1972). En pastizales tropicales se aplicaron los valores obtenidos por
Suárez de Castro y Rodríguez (1955) para Sudamérica.
2.5.7. Escorrentía
De forma análoga a la erosión, también se empleó literatura nacional e
internacional para usar constantes de escorrentía para los principales ecosistemas
nacionales. De las fuentes disponibles, se decidió hacer uso de las estimaciones
más conservadoras, incluyendo investigaciones relativas a quemas prescritas. A la
escorrentía superficial presente en áreas incendiadas o quemadas de manera
prescrita se le descontó el valor correspondiente a áreas no quemadas. Para el
caso de bosques de clima templado-frío se emplearon las tasas de escurrimiento
superficial proporcionadas por Aguirre y Rey (1982) y Chávez y Carmona (1994),
que incluyen zacatonal, bosque de pino, bosque de pino-latifoliadas, y bosque de
latifoliadas-pino. En el caso de bosques tropicales, la información es más escasa,
y se emplearon los valores más conservadores referidos para bosques tropicales
africanos bajo tumba roza y quema, mencionados por Sánchez (1976) y Charrearu
(1972). En pastizales tropicales se utilizaron las cifras reportadas por Suárez de
Castro y Rodríguez (1958). En zonas de matorrales semiáridos, se utilizaron los
valores proporcionados por DeBano et al. (1998).
2.5.8. Contaminación del aire

En este caso se utilizó literatura nacional e internacional relativa a México, sobre
cargas de combustibles superficiales y totales, y de sus factores de combustión.
Para ecosistemas templado fríos se usaron los datos de Rodríguez y Sierra (1995),
Cairns et al. (1999), entre otras, como la de Ottmar et al. (2000), para ecosistemas
del noroeste del país. En los ecosistemas templado-fríos, se trabajó con base en
los combustibles superficiales. A cada tipo de combustible superficial (arbustivos,
árboles juveniles, zacates, herbáceas dicotiledóneas, leñas de 1, 10, 100 y 1 000
horas de tiempo de retardo), se les aplicaron factores de combustión y, con base
en la carga proporcional de cada tipo, se obtuvo un factor de combustión
ponderado.
En esta evaluación se consideraron tres contaminantes más que en la del año

pasado y se amplió un grupo. Se consideraron las emisiones de NO, NO2, CO,

INCENDIOS 2004
SO2, CO2, HCO (productos fotoquímicos, que corresponde al grupo ampliado),

partículas suspendidas, y se agregaron este año formaldehídos, aldehídos y
acroleína. Para obtener las emisiones de cada producto, se multiplicó la carga de
combustibles correspondiente al tipo de vegetación afectado por el factor de
combustión y por el factor de emisión de cada contaminante. Estos últimos valores
fueron obtenidos de Contreras et al. (2003), Ottmar y Alvarado (1994), Martin
(1976), y Sosa et al. (2004).
Para ecosistemas tropicales y matorrales se empleó biomasa total por tipo de

vegetación y su correspondiente factor de combustión, acorde con la información
referida por Cairns et al. (1999).
En algunos tipos de vegetación se usó la biomasa de combustibles superficiales, y

en otros la total, pero los factores de combustión uniformaron esta diferencia, pues
son mayores en los primeros que en los segundos.
Asimismo, para el bosque tropical se consideró la combustión de hasta 30 cm de la

materia orgánica del suelo, con base en las cifras reportadas por Brady y Weil
(1996) y por Landsberg y Gower (1996). Con el factor de combustión y emisión
correspondientes, se obtuvo la emisión de contaminantes para incendios
subterráneos.
2.5.9. Impactos ecológicos positivos del fuego

Para este caso se consideraron básicamente dos grupos de ecosistemas, con
base en su relación con el fuego: los mantenidos por los incendios forestales y los
influenciados (no mantenidos) por el fuego (Myers, 2000). Casi todos los
ecosistemas terrestres del país pueden categorizarse así. Asimismo, se describen
adaptaciones al fuego de especies arbóreas dominantes y de algunas especies del
sotobosque y efectos en éste.
Con este propósito se realizó una revisión de literatura sobre el tema. Algunos
trabajos que sirvieron de base para el efecto fueron Rodríguez Trejo (1996),
Rodríguez Trejo y Fulé (2003) y Rodríguez Trejo et al. (2004), donde se incluyen
revisiones previas sobre el tema. No obstante, se incluyen actualizaciones y
también se utilizaron observaciones hechas directamente en campo a lo largo de
varios años.
Las referencias base para tipos de vegetación en el país y especies de pino

presentes en cada estado, fueron Rzedowski (1978) y Eguiluz (1988).
2.5.10. Impacto económico

Este rubro incluyó madera, leñas y el costo de reposición de la vegetación
afectada con reforestación.
En campo se levantaron tres sitios de 1000 m2 por incendio, donde se registraron

los árboles muertos con 15 cm o más de diámetro normal. A partir de su diámetro
normal y altura se obtuvo su volumen y finalmente el volumen de árboles muertos
por hectárea. Posteriormente se hizo la extrapolación a las áreas afectadas
durante el año 2004 (áreas arboladas más áreas con renuevo) y las áreas
salvadas (con vegetación arbolada). Al volumen obtenido se le aplicaron

INCENDIOS 2004
coeficientes correspondientes a productos primarios, secundarios, leñas, y

desperdicios, y se multiplicaron por el precio por metro cúbico prevaleciente en el
estado para cada tipo de productos. En el caso de selvas altas y medianas se
separaron especies preciosas de corrientes tropicales. En todos los casos, se
asumió que en promedio sólo 30% de las maderas muertas eran salvadas, y de
éstas se asumió afectación del 20%. Los factores de productos, los precios y las
existencias de especies preciosas, se obtuvieron de especialistas en
aprovechamientos forestales (Sánchez Rojas, 2004, Rodríguez Aguilar, 2004) y de
referencias como Semarnat (2000).
Para las leñas, se consideraron los inventarios de combustibles en diferentes

ecosistemas (REBISE, 2004, Rodríguez Trejo y Sierra Pineda, 1995), para
determinar la carga de leñas con más de 7.5 cm. de diámetro. Se consideró un
factor de uso (por ejemplo, 0.2 para zonas templado frías) y el precio.
En el caso de la reforestación, se usó la opción por contenedores, incluyendo

costo de producción de la planta, costo de plantación y de cercado, si bien este
último concepto ocupa, con mucho, la mayor parte del costo de la reforestación.
Se decidió así porque una plantación que no es cercada tiene altas posibilidades
de correr la misma suerte que el bosque que originalmente estaba ahí, y el criterio
de la valoración en este concepto se fundamentó en revegetación arbórea
(independientemente de la edad de los árboles).
Para estimar la densidad de plantación se partió de la información de campo (tres

sitios de 100 m2 y tres de 1 000 m2 por incendio visitado), para determinar la
existencia de renuevo residual o nuevo en el sitio, así como la densidad del
arbolado adulto residual. Por ejemplo, la presencia de 200 árboles adultos vivos o
de 2 000 árboles de menos de 5 m de altura, indicaba no necesidad de reforestar.
Los costos de producción y plantación se obtuvieron de Pronare (2000).
Las entrevistas en cada coordinación y gerencia estatales, permitieron obtener la

información de la inversión en protección contra incendios forestales para el estado
en el año 2003.
A partir de la información anterior, se calcularon varios indicadores económicos:
− Pérdidas sufridas.
− Pérdidas evitadas.
− Inversión en protección.
− Relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas.
− Relación pérdidas sufridas entre inversión en protección.
− Relación pérdidas evitadas entre inversión en protección.
2.5.11. Impacto cualitativo y económico en la belleza escénica
Dados los prácticamente imperceptibles cambios en este rubro de un año a otro,

se recomienda referirse al estudio realizado en el marco de la evaluación del
programa correspondiente a la temporada 2003.

INCENDIOS 2004
Capítulo 3
Cumplimiento de metas
3.1. Cumplimiento de metas según el plan nacional de

desarrollo 2001-2006
Las metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y en el

Programa para Conservar los Ecosistemas y su Biodiversidad, son disminuir el
porcentaje de la superficie afectada (Sic) en forma progresiva de 2002 a 2006, en
un 5, 12, 20, 27 y 35% respectivamente. Podemos concluir que la meta señalada,
tal como se escribió, no se cumplió ya que en 2002 se afectaron 198,543 ha, en
2003 se afectó una superficie de 322,448 ha y en el 2004 resultaron afectadas
81,234 ha, por lo que se observa altas y bajas en todos los casos. Aunque en los
últimos años hay una tendencia a la baja en cuanto a superficie afectada, ello no
implica necesariamente un cumplimiento de metas, ya que tanto el número de
incendios, como la superficie afectada dependen en alto grado de las condiciones
atmosféricas prevalecientes, en el período de sequía y los meses anteriores, no es
posible hacer una predicción confiable con una anticipación de un año; sino
conforme se van acumulando los días de sequía en cada temporada. Además, se
debe considerar el ciclo con que se presenta el fenómeno del Niño y la Niña, cuyas
consecuencias en nuestro país son de menor precipitación.
Consideramos que las metas referidas anteriormente son muy ambiciosas y no se

toma en cuenta predicciones o pronósticos de variables del tiempo atmosférico que
inciden en la siniestralidad. Por otro lado, entendemos que no se ha respaldado
financieramente al programa en la medida que tales metas demandan. Ver el
apartado comparativo entre países.
De acuerdo a los gerentes regionales, el cumplimiento de metas fue de 125%, ya

que algunas se cumplieron por arriba del 100% (Quemas controladas, ejecución de
líneas negras y apertura de brechas cortafuego); otras en cambio no se cumplieron
en 100% (integración de comités, actividades de difusión cultural, capacitación e
integración de brigadas).
Con los cursos de capacitación en esta materia (624) y las actividades de

divulgación y extensionismo, se ha avanzado en la creación de la cultura
ecológica. Otro indicador de lo anterior, es el hecho de que en el principal curso de
incendios del país es organizado por CONAFOR con carácter internacional, uno de
los temas recientemente incluidos, es el de ecología del fuego.
Con la formación de los consejos estatales, en los que participan tanto las
delegaciones de varias dependencias federales como los gobiernos estatales, se
ha avanzado en la toma de decisiones de mayor nivel.
Con la apertura de brechas cortafuego (5,220.4 km), quemas controladas (8,566

ha) y líneas negras (1,562.8 km) y las propias del combate se evitó la afectación
de un alto porcentaje de áreas forestales, con lo cual se avanzó en la mitigación de

INCENDIOS 2004
las emisiones de gases que producen efecto invernadero, en la protección de vida

silvestre y protección de las cuencas hidrográficas.
Con el empleo de sistemas de monitoreo de puntos de calor y de las condiciones

atmosféricas, se logró establecer algunos mecanismos preventivos de protección
de los ecosistemas.
3.2. Cumplimiento de metas de las coordinaciones

estatales
En general los coordinadores estatales cumplieron con sus metas programadas en

actividades como: planeación y elaboración de programas, coordinación con otras
dependencias, adquisición de equipos y herramientas, detección y combate y
finalmente la autoevaluación de la campaña; por otro lado las metas de menor
porcentaje de cumplimiento fueron: la integración de brigadas y la prevención
legal.
3.2.1. Prioridad de atención a las actividades programadas
Las actividades que tuvieron mayor prioridad según las respuestas de los
coordinadores estatales fueron: evaluación de la campaña, coordinación de
actividades de combate, detección, operación de los centros de control y
adquisición de equipo y herramienta.
El orden de importancia en que los Coordinadores le asignaron a las diversas

actividades se presenta en el Cuadro 3.1.
Cuadro 3.1. Importancia de las actividades según los Coordinadores.
ACTIVIDAD PORCENTAJE (%)

EVALUACION DE LA CAMPAÑA 13.28
COORDINACION EN COMBATE 10.66
ACTIVIDADES DE DETECCION 9.98
OPERACION DEL CENTRO DE DESPACHO 9.51
ADQUISICION DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 9.20
ACTIVIDADES DE PREVENCION LEGAL 9.10
ACTIVIDADES DE PREVENCION CULTURAL 7.79
ACTIVIDADES DE PREVENCION FISICA 7.53
INTEGRACION DE BRIGADAS 7.27
INTEGRACION DE COMITES 6.06
COORDINACION CON OTRAS DEPENDENCIAS 4.03
PLANEACION DE ACTIVIDADES 3.45
OTRA 2.14

INCENDIOS 2004
3.3. Cumplimiento de metas según los Gerentes regionales
De acuerdo a los gerentes regionales el cumplimiento de metas fue en promedio

de 125%, siendo las actividades que tuvieron un porcentaje superior al 100%:
quemas controladas, prevención y detección, coordinación con otras
dependencias, operación de centros de control, ejecución de líneas negras y
apertura de brechas cortafuego. Las que tuvieron menor al 100% fueron:
integración de comités actividades de difusión, capacitación e integración de
brigadas. (Cuadro 3.2 y Figura 3.1).
Cuadro 3.2. Metas más frecuentes y porcentaje de cumplimiento.
% DE
METAS
CUMPLIMIENTO
PREVENCIÓN Y DETECCIÓN 142
DIFUSIÓN 92
CONTROL Y COMBATE 99
CAPACITACIÓN 87
COORDINACIÓN CON OTRAS DEPENDENCIAS 126
INTEGRACIÓN DE BRIGADAS 97
POA 95
DISMINUIR LA AFECTACIÓN E INCIDENCIA DE INCENDIOS 94
EVALUACIÓN DE LA CAMPAÑA 100
ADQUISICIÓN DE EQUIPO 100
PLANTACIÓN 97
REALIZAR LÍNEAS NEGRAS Y BRECHAS CORTAFUEGOS 219
INTEGRACIÓN DE COMITÉS 75
OPERACIÓN DEL CENTRO DE DESPACHO 134
QUEMAS CONTROLADAS 314
PROMEDIO 124.7

INCENDIOS 2004
PREVENCIÓN Y
QUEMAS DETECCIÓN DIFUSIÓN
CONTROLADAS 142 92
CONTROL Y COMBATE
314
99
OPERACIÓN DEL
CAPACITACIÓN
CENTRO DE DESPACHO
87
134
COORDINACIÓN CON
OTRAS DEPENDENCIAS
INTEGRACIÓN DE
126
COMITÉS
75
INTEGRACIÓN DE
BRIGADAS
REALIZAR LÍNEAS 97
NEGRAS Y BRECHAS
CORTAFUEGOS POA
219 95
PLANTACIÓN DISMINUIR LA
97 EVALUACIÓN DE LA AFECTACIÓN E
CAMPAÑA INCIDENCIA DE
100 INCENDIOS
ADQUISICIÓN DE
94
EQUIPO
100
Figura 3.1. Porcentaje de cumplimiento de metas.

INCENDIOS 2004
Capitulo 4
Resultados generales de la evaluación externa del

programa de incendios forestales en su ejercicio
2004
4.1. Análisis de la temporada 2004 a nivel nacional

4.1.1. Afectación total, por ecosistemas y por estratos
A lo largo de la temporada 2004, se tuvieron 81,234 ha afectadas por 6,293
incendios registrados. Cabe referir, que la temporada 2004 fue una de las menos
intensas en los últimos 20 años. La menor cifra oficial en el periodo de marras,
corresponde a 44,401 ha, hacia 1992. Acorde con DPCI (1964), en 1959 se
registraron 22,879 ha. No obstante, dicha cifra probablemente fue subestimada,
dado que en esos años no se contaba con la misma eficiencia en la detección de
los incendios forestales del país; por otra parte, la población y la presión mediante
el mal uso del fuego, eran también menores.
Únicamente seis estados tuvieron cada uno más de 5,000 ha afectadas, y

acumularon más de la mitad de la superficie afectada a nivel nacional, con 45,760
ha (56.33%). Tales estados fueron Chiapas, Guerrero, Baja California, Michoacán,
Jalisco y Oaxaca. El primero de éstos, representó el 14.4% (11,691 ha) (Figura
4.1).
11,690.50
12,000.00
9,059.50
10,000.00
8,000.00
6,776.47
6,403.50
Superficie Afectada (ha)
6,054.00
5,775.80
6,000.00
4,668.00
4,148.50
3,442.70
3,098.08
4,000.00
2,739.50
2,607.26
2,583.00
2,538.58
2,392.43
2,109.00
1,650.53
1,169.00
2,000.00
675.00
633.00
536.00
480.62
448.25
374.10
358.43
275.00
268.00
255.50
208.20
193.50
87.50
73.62
0.00
-
AL L
L
M HE
O SI
M OR O
IN AC R S
NU PO R
LI OR RO
ED AB ON
R AY CO
O
R UA
N RN O S
NA
JA CAN
PU G O
ER S
HO N IA
G OA GO
NA Z
ZA CA A
U A A U I MA
AJ I LA
AX TO
I H RA
O CO
FE IT
S
TE N
C OA
NA CO
RE A
SO CA
Q ER TE
LI ER
SI E R
I S SU
HI RO
EV TO
U PA
A PA
U
L
CA CA
UE A L
CA TA
O AR
CA M TA
YU EB
T LE
I
DU AH
IO
SA FO EL
CH N O
TL UA
AN
EX
AN HU
C AL
S
V IEN
PE
IO AS
AG TAM O L
A
CA R
SC LI
D
A
LU IA
C
LI
C
AX
U
HI
D
N
M
F
L
C
TA
N
IC
G
IT
Q
U
U
JA
ST
M
BA
DI
O
JA
PR
BA
Entidades Federativas
Figura 4.1. Superficie afectada por estado.

INCENDIOS 2004
Por otro lado, en 15 estados se reportaron superficies afectadas menores a 680

ha, vale referir que en tres de ellos se tuvieron inclusive superficies inferiores a 100
ha (San Luis Potosí, Nuevo León y Tabasco). De hecho, en este último estado no
se registraron incendios durante la temporada evaluada.
El número de incendios forestales también fue muy bajo. El número registrado de

incendios a nivel nacional fue 6,293. Debe referirse que en estas cifras no se
incluyen siete incendios que CONAFOR reporta par el año 2004, pero que en
realidad corresponden a la temporada 2003. Los estados más afectados en
número de incendios fueron: Distrito Federal, México, Michoacán, Jalisco,
Chihuahua, Chiapas, Puebla y Baja California. Estos ocho estados acumularon
77% de los incendios de la República Mexicana (Figura 4.2) .
1,800
1,653
1,600
1,400
1,200
1,010
Número de incendios
1,000
752
800
600
452
335
400
293
177
175
163
153
138
200
127
124
123
82
72
57
53
45
45
45
41
33
33
24
23
16
14
13
11
11
0
0
L
FO U A I
LU IEN E
AT ERO
S
N ON O
U AM ON
A U UR
H CO
AC O
M RA
J A AN
HI A
AY S
RE O
LI AJ OS
AH Z
P AS
AX IA
C O LA
BA S
N O
FO A
O A
HU CO
TA NIA O
AX S
U ID IT
A
ER A N
LA
O
UR A
I S TE
C HU
S AR
O
N LO
T A IPA
RU
SI M
M NG
LI BL
EV OR
TA G
YU LO
T
A
T L RN
D AC
SA CA EC
SC
H R
S
AC
AG C LE
VE A R
IC XI
DE
AP
CA AN OT
EC
LI
I N AL
T
C LIS
G CA
A
ZA R R
ET
A
CA UE
L
A
A
E
P
O
FE
U P
N
C
E
L
R
O
O
R
U
HI
C
O
M
C
U
IT
AS
Q
TR
G
JA
Q
IS
BA
D
JA
Entidade s Fe de rativas
BA
Figura 4.2. Número de incendios forestales por estado.
Un total de 18 estados fueron afectados por 82 incendios o menos, inclusive seis

de ellos no llegaron siquiera a 20 (Aguascalientes, San Luis Potosí, Guanajuato,
Baja California Sur, Tamaulipas y Tabasco). El último estado, como ya se
consignó, no tuvo incendios registrados.
Las diferencias encontradas entre las Baja Californias, se deben un tanto a ciertas
diferencias ecológicas, pues Baja California Sur, con menor afectación que su
contraparte en el norte, presenta similaridades climáticas con la zona continental.
No obstante, la mayor parte de esta diferencia puede deberse a las diferencias en
recursos disponibles para el manejo del fuego.
Otro caso, es el del Distrito Federal, el cual tiene una elevada incidencia debido a
la presión sobre los bosques tanto de sus poblaciones rurales como urbanas. El
número de incendios presente durante la temporada evaluada, fue el más alto de
entre los estados del país, con 1,653. Tal cifra equivale a la cuarta parte (26.23%)
de los incendios en todo el país. En superficie afectada, ocupó el sitio 16 entre las

INCENDIOS 2004
entidades federativas del país, con un total de 1,650 ha (2% de la superficie

nacional afectada). Tradicionalmente ocupa un lugar superior al 20 en tal
afectación por superficie.
En relación a la clase afectada, fueron los pastizales (38,307 ha, 47.2%) y arbustos
y matorrales (32, 422 ha, 40.9%) los que más contribuyeron a la superficie
afectada. El arbolado adulto y el renuevo, cada uno con 5,360 ha y 5,146 ha, y
6.6% y 6.3%, respectivamente, aportaron menos (Figura 4.3).
Arbustos y
Matorrales
32,422.12 Pastizales
39.91% 38,307.04
47.16%
Arbolado adulto
Renuevo
5,359.45
5,145.88
6.60%
6.33%
Figura 4.3. Superficie afectada por estrato
Exceptuando los reportes de incendios que no reportan tipo de ecosistemas, un

total de 4,129 de ellos (79.03%) acontecieron en zonas templado-frías; 682
(13.05%) en zonas tropicales, 411 (7.86%) en regiones semiáridas. y el resto en
zonas de transición. En la figura 4.4 se exhiben las cifras incluyendo 3.7% de
incendios donde no se reportó el tipo de ecosistema afectado, por lo que los
porcentajes expresados difieren a los del presente párrafo, donde se consignan las
proporciones de incendios reportados.
Respecto al tipo de ecosistemas afectados a nivel nacional, la mayor parte (44,587

ha, 54.9%), se concentraron en ecosistemas templado fríos, seguidos por los
ecosistemas tropicales (23,521 ha, 28.9%) y los semiáridos (10,042 ha y 12.4%).
El resto de la superficie no fue reportada por tipo de ecosistema, salvo 100 ha que
corresponden a combinaciones de ecosistemas (Figura 4).
Por otra parte, excluyendo la proporción de incendios para los que no se reportó
tipo de ecosistema, y concediendo la mitad de la superficie afectada para cada tipo
de ecosistema en los pocos casos en que se tuvo una mezcla de dos, los
porcentajes corresponden a: 57% para ecosistemas templado-fríos, 30.1% para
tropicales, y 12.8% para ecosistemas semiáridos.
De lo anterior, sobresale que aunque más del 70% de los incendios fueron en
zonas templado-frías, sólo poco más de mitad de la superficie afectada se tuvo en
este tipo de región ecológica. Por otra parte, únicamente poco más del 10% de los
incendios aconteció en zonas tropicales, pero casi 30% de la superficie afectada
en el país se registró en estas últimas zonas. La tendencia histórica implica una

INCENDIOS 2004
mayor superficie tropical afectada. Si bien estas regiones cuentan con

ecosistemas mantenidos por el fuego, como pastizales, humedales (tulares y
popales), sabanas y pinares propios de tales regiones, también es cierto que por
condiciones meteorológicas más secas coincidentes con una mayor causalidad
humana, las selvas están tendiendo a sufrir más y más incendios, con su ulterior
degradación. Una selva incendiada tiene mayor peligro de incendio, dado que las
llamas dejan combustibles residuales acumulados y la mayor apertura de copas
generada, permite una mayor incidencia de la radiación solar directa, y con ello el
acceso de vegetación más inflamable, con lo que la totalidad de estos
combustibles queda con mayor disponibilidad para la combustión.
I TEMPLADO FRIO
44,586.70
54.89%
II TROPICAL
23,520.72
28.95%
I Y III
III SEMIARIDO
10.00
10,041.69
0.01% I Y II
NO REPORTADO 12.36%
90.00
0.11% 2,985.38
3.68%
Figura 4.4. Superficie afectada por tipo de ecosistema.

I=Templado-frío, II=tropical, III=semiárido.
Con base en SEMARNAP-UACH (1999), la superficie nacional de bosques de

clima templado-frío es de 30,433,893 ha, la de selvas corresponde a 26,440,061
ha, la de zonas áridas iguala 58,472,398 ha, la vegetación hidrófila y halófila cubre
4,163,343 ha, y las áreas forestales perturbadas 22,235,474 ha. Las cifras
señaladas arrojan un total forestal de 141,745,169 ha (72.1% de su superficie
total).
Los datos anteriores resultan en las siguientes relaciones entre superficie afectada
y tipo de ecosistema (a partir del total de la superficie afectada): Bosques
templado-fríos, (44,586.7 ha / 30,433, 893 ha) (100) = 0.15% de afectación; selvas,
0.09%; zonas áridas y semiáridas, 0.02% (Cuadro 4.1). Estos últimos porcentajes
fueron calculados directamente de la información proporcionada en el Cuadro 4.1,
donde existe la categoría “no reportados”.

INCENDIOS 2004
Cuadro 4.1. Áreas afectadas por incendios de 2003 en cada ecosistema (ha)
ECOSISTEMAS
I II III
NO
TEMPLADO FRÍO TROPICAL SEMIÁRIDO
REPORTADOS
ÁREA SEGÚN ÚLTIMOS
30,433,893.00 26,440,061.00 58,472,398.00 -
DATOS DEL *INF 1999
ÁREA AFECTADA EN
173,998.36 67,129.41 34,679.06 46,641.17
INCENDIOS DE 2003
ÁREA AFECTADA EN
44,586.70 23,520.72 10,041.69 2,985.38
INCENDIOS DE 2004
*
INF - INVENTARIO NACIONAL FORESTAL (SEMARNAP-UACH, 1999).
Las cifras siempre arrojan una moderada afectación (<1%), en términos de

superficie. Sin embargo, hay varias consideraciones en pro y en contra de este
balance.
Por otra parte, se considera que no todos los incendios forestales que acontecen
en el país son reportados ni combatidos, aunque éstos son pocos.
Aunque el índice es menor en las áreas tropicales, la situación es particularmente

crítica ahí, pues es donde la tasa de deforestación es mayor. SEMARNAP-UACH
(1999) señalan que entre 1970 y 1990 las selvas han reducido su superficie un
47%, en tanto que los bosques templado-fríos lo han hecho en 30%, y 4% las
áreas de matorrales. La deforestación por regiones confirma esta tendencia. Con
base en la fuente señalada, la deforestación en el norte del país es de 15%, de
31% en el centro y 52% en el sur. En este último caso prevalecen ecosistemas
tropicales.
Además, las selvas altas, medianas y bajas son ecosistemas que el fuego no
mantiene. Luego que son afectadas por incendios de gran magnitud tiene que
acontecer una sucesión secundaria y décadas o siglos sin perturbación para que la
naturaleza reponga la vegetación original. Una selva recientemente quemada tiene
mayor peligro de incendio que una no quemada. Es también en estos ecosistemas
donde se resguarda la mayor biodiversidad nacional. Asimismo, en muchas
regiones hay una frecuente aplicación de fuego con miras a deforestar y cambiar el
uso del suelo.
En relación a los puntos a favor, muchos incendios se presentan en ecosistemas

adaptados al fuego, preponderantemente en zonas templado-frías o en áreas de
clima tipo mediterráneo. Tal es el caso de la mayoría de los pinares, diversos
encinares, los pastizales, los matorrales, los palmares, la sabana, y varios
humedales (los tres últimos en zonas tropicales). Ver por ejemplo, Rodríguez y
Fulé (2003) para un análisis de la relación entre pinares mexicanos y fuego.
Esta vegetación requiere de incendios frecuentes, de relativamente baja

intensidad, para mantenerse. Sin fuego, la sucesión avanza y también el peligro
de incendios de mayor magnitud, en su componente de acumulación de
combustibles. Pero los incendios más frecuentes de los periodos a los que la
vegetación está adaptada, debidos a influencia humana, también resultan
deforestadores, particularmente por el efecto conjunto de prácticas como el
sobrepastoreo, las cortas tipo hormiga o el cambio de uso del suelo.

INCENDIOS 2004
4.2. Principales causas de incendios del país
Acorde con los registros oficiales, el ser humano origina 98.5% de los incendios en
la República Mexicana. Sin embargo, se considera que aunque seguirían
representando una proporción baja, las causas naturales son más importantes de
lo que las estadísticas arrojan. Lo anterior es particularmente válido para el norte
del país.
Por un lado la necesidad de más recursos humanos para combate, según UACH-
DICIFO (2004), más aún para la determinación precisa de causas, deja ver que
hay trecho por avanzar en este rubro a nivel nacional. Por otro, en los estados del
sur de los Estados Unidos, la proporción de incendios originados por rayos es
mucho mayor que en los estados del norte de México. Por ejemplo, para el
periodo 1992-2001 en Arizona y Nuevo México, EE. UU., 45% de los incendios se
debieron a rayos (USDA, FS, Alburquerque, NM), mientras que en SEMARNAT
(2002) se señalan 38% de incendios debidos a causas naturales y a otras, en los
estados del norte de México (Rodríguez y Fulé, 2003). Inclusive en selvas altas y
medianas previamente incendiadas, como el la Reserva de la Biosfera El Ocote,
Chis., se registran grandes incendios originados por rayos, cuando en el pasado
éstos sólo cubrían algunos centenares de metros cuadrados (Velázquez, 2005).
Se reportan 18 grupos de causas, acorde con las estadísticas oficiales para el año
2004. En número de incendios, 2,592 (41.19%) corresponden a causas
agropecuarias, 891 (14.16%) se debieron a fogatas, y 678 (10.77%) a fumadores.
El 66.12 de los incendios en el país, más de la mitad, se debieron a esas tres
causas. Las causas no especificados, descuidos o no establecidos cubren 12.7%
(798 incendios). A 61 (0.97%) no se les pudo especificar la causa, y en 34 (0.54%)
no se reportaron. El porcentaje para todos los grupos referidos en este párrafo es
igual a 80.31%. La principal causa se relaciona con falta de opciones económicas
y tecnológicas, pobreza, y falta de cultura forestal.
Cabe recordar que el problema de los incendios en buena medida es

macroeconómico, la pobreza del campo es un factor de riesgo de incendio, pues el
uso del fuego (mediante quemas repetidas) para deforestar paulatinamente y
cambiar el uso del suelo a agrícola o pecuario, o el aplicar tumba-roza y quema,
representa posibilidad de subsistencia para muchas poblaciones en el campo
mexicano.

INCENDIOS 2004
45.00
41.19
40.00
35.00
30.00
Frecuencia (%)
25.00
20.00
14.16
15.00 12.68
10.77
10.00
5.13
5.00 3.07 2.35 2.10 1.75 1.45 1.13 0.97 0.97 0.84 0.75 0.54 0.11 0.05
0.00
Caus as
Figura 4.5. Frecuencia de incendios 2004 según sus causas.
En términos de superficie afectada, la principal causa son las quemas

agropecuarias con 34,363.15 ha (42.3%). Siguen causas no establecidas, con
16,018.9 ha (19.72%), causas cultivos ilícitos (8,338.08 ha, 10.26%), fumadores
5,933.86 ha (7.3%), cazadores furtivos (4,883.11 ha, 6.01%), descargas eléctricas
(2,553.89 ha, 3.14%), fogatas (2,440.44 ha, 3.0%), desconocido (1,829.45 ha,
2.25%), actividades forestales (1,476.2 ha, 1.82%), quema de basura (1,167.65
ha, 1.44%), litigios (684.76 ha, 0.84%), rencillas (643.65 ha, 0.79%), limpias de
derecho de vía (373.67 ha, 0.46%), no reportadas (228.56 ha, 0.28%), otras
actividades productivas (177.58 ha, 0.22%), obtención de autorización de
aprovechamientos forestales (75.83 ha, 0.09%) ferrocarril (29.7 ha, 0.04%) y
urbanización (16 ha, 0.02%). Las cuatro primeras causas totalizan 79.6% de la
superficie afectada a nivel nacional (Figura 4.6).

INCENDIOS 2004
45.00
42.30
40.00
35.00
30.00
% Superficie Afectada
25.00
19.72
20.00
15.00
10.26
10.00
7.30
6.01
5.00 3.14 3.00
2.25 1.82 1.44
0.84 0.79 0.46 0.28 0.22 0.09 0.04 0.02
0.00
Causas
Figura 4.6. Porcentaje de área afectada por incendios de 2003 según la causa.
4.2.1. Quemas agropecuarias
Un análisis temporal de cada grupo causal principal revela que, en términos de

superficie afectada por causa, a lo largo y ancho del territorio nacional las quemas
agropecuarias ocurren todo el año en mayor o menor medida, pero en abril y mayo
totalizan 63.5% de la superficie afectada por esta causa (Figura 4.7), lo que se
explica por la cercanía de las lluvias para el respectivo ciclo agrícola y por la
necesidad de forraje para los hatos durante lo más acendrado de la temporada de
sequía.
El Distrito Federal reporta (539), Michoacán (466), y México (426), estos tres
estados, contribuyen con 1,431 de los 2,592 incendios por esta causa en el país,
esto es, 55.21%.
Chiapas y Michoacán, aportan 10,397.0 ha de las 34,363.15 ha afectadas por

quemas agropecuarias, es decir 30.25%. Es interesante destacar que Chiapas es
uno de los estados que tienen los más bajos índices de desarrollo humano en el
país, mismo que considera educación, servicios y equidad de género; estos
índices fueron consultados en la página Internet de la Universidad Autónoma
Chapingo (WWW.Chapingo.mx).
Once estados suman 29,244.9 ha (85.10%) de dicha superficie. Éstos son: Baja
California (3,652.5 ha), Guerrero (3,330 ha), Chihuahua (2,787.75 ha), Jalisco
(2,342.5 ha), Puebla (1,699.45 ha), Zacatecas (1,611.5 ha), Yucatán (1,350 ha),
Oaxaca (1,050.5 ha), y México (1,023.7 ha) (Figura 4.7).

INCENDIOS 2004
11,144.47
10,661.01
12,000.00
10,000.00
8,000.00
4,231.75
6,000.00
3,158.87
2,389.26
4,000.00
1,819.50
2,000.00
419.00
245.30
227.00
34.95
17.00
15.05
-
E
E
E
O
IO
TO
O
ZO
O
IL
YO
BR
R
R
LI
BR
B
S
R
E
JU
E
JU
M
EM
M
TU
O
R
A
N
M
A
IE
G
M
B
E
C
TI
VI
FE
IC
O
EP
D
N
S
Meses
Figura 4.7. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios originados por causas
agropecuarias.
Las quemas agropecuarias en parte se relacionan con la situación económica

nacional, donde ante falta de alternativas para la población rural, el fuego es un
medio para producir forraje y alimentar al ganado o para cambiar progresivamente
el uso del suelo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que se han hecho y de los
avances que se han tenido, en muchos casos la falta de cultura forestal deriva en
descuidos en el uso del fuego para preparar terrenos agrícolas para el cultivo,
fertilizar las tierras con cenizas y controlar algunas plagas, amén de la disposición
de desechos de aprovechamiento. Por ejemplo, Rodríguez y Mendoza (1992)
anotan que 90.5% de los campesinos en la zona oriente del Estado de México no
abren brecha o no realizan control directo para evitar que el fuego usado en
terrenos agrícolas se propague al monte. También refieren que 100% de los
pastores de la misma zona no toman medida alguna para controlar la extensión del
incendio. No obstante, la emigración también tiene sus implicaciones en este
fenómeno. Por ejemplo, en Chiapas se sabe de señores campesinos de la tercera
edad que tienen que preparar sus tierras mediante el sistema tumba-roza y quema,
cuyos hijos se encuentran en los Estados Unidos y que no cuentan con recursos
para contratar quien les ayude, pero deben trabajar su tierra, razón por la que no
pueden contar con apoyo para abrir su brecha y con ello al aplicar la quema se
propaga a la vegetación.
El mes de mayor superficie afectada por este grupo causal es abril (11,144.47 ha),
representando el 32.43%. Lo anterior se relaciona con la preparación de los
terrenos agrícolas ante la cercanía de la temporada de lluvias en gran parte del
territorio nacional. 97.21% de la superficie se afectó de febrero a julio.
4.2.2. Causas no especificadas, descuidos o no establecidas
Como es de esperar, las causas no establecidas se distribuyeron ampliamente,

entre marzo y junio preponderantemente, lo que remarca la necesidad de mejorar
los recursos y esfuerzos para la determinación de causas (Figura 4.8).

INCENDIOS 2004
De los 798 incendios con causas no especificadas, descuidos o no establecidas,

188 (23.56%) se presentaron en el Estado de México, 85 (10.65%) en Michoacán,
82 (10.27%) en Puebla, 66 (8.27%) en Oaxaca, 62 (7.77%) en Jalisco y 59 (7.39%)
en Chihuahua, totalizando estos seis estados 542 incendios, el 67.92% por esta
causa.
La proporción de causas no especificadas, descuidos o no establecidas es 19.72%

de la superficie afectada. Destaca la necesidad de contar con más recursos para
determinar causas, pues en el pico de la temporada, con frecuencia las brigadas
apenas terminan de combatir un incendio cuando ya tienen que trasladarse a otro,
por lo que no se puede invertir mucho tiempo en esta labor. Un indicador de lo
anterior es que el mes de mayor afectación por incendios con causas no
determinadas, con 4,482.52 ha (27.98%), corresponde a un mes de elevada
siniestralidad, abril. Entre marzo y junio se incendiaron 14,804.00 ha, el 92.41%
del área afectada en este grupo, que también incluye descuidos, (Figura 4.8). 4,482.52
5,000.00
3,962.53
4,500.00
3,757.45
4,000.00
3,500.00
2,601.50
3,000.00
2,500.00
2,000.00
1,500.00
856.48
1,000.00
118.90
500.00
88.50
65.00
36.52
37.00
12.50
0.00
0.00
IO
E
TO
E
O
IL
RE
O
RE
YO
BR
BR
LI
RZ
R
BR
ER
B
JU
A
NE
JU
M
O
TU
EM
A
EM
A
BR
M
M
E
E
CI
TI
VI
FE
O
P
DI
O
Meses
SE
Figura 4.8. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a causas no
determinadas.
Respecto a qué puede aducirse esta causa, una posibilidad es que los otros
grupos causales se distribuyan proporcionalmente en este grupo, primero en cada
estado, luego en el balance nacional. No obstante, está también la posibilidad de
que se trate de causas no tan evidentes, más difíciles de determinar, como pueden
ser los rayos en zonas que además tengan influencia humana, es decir, que no
sean tan remotas.
Sólo seis estados: Chiapas (3,304 ha), Oaxaca (2.919.3 ha), Sonora (1,953 ha),
Jalisco (1,147.5 ha), Michoacán (1,125 ha), y Guerrero (1,068 ha), acumulan
11,516.8 ha, es decir, 71.89% de la superficie quemada en este grupo.

INCENDIOS 2004
4.2.3. Cultivos ilícitos
Los incendios forestales debidos a cultivos ilícitos comienzan a ser significativos a

partir del mes de marzo, y aumentan hasta alcanzar el máximo durante el mes de
mayo, también anticipándose a la cercanía de las lluvias (Figura 12). Estos
originaron 110 incendios (1.75% del total nacional), presentándose esta causa en
12 estados. En Jalisco (33), Durango (29), Guerrero (18), y México (13), fueron los
estados con mayor incidencia, totalizando 93 incendios, 84.54% del grupo.
Los estados donde se tiene la mayor superficie afectada por incendios originados
por cultivos ilícitos son Guerrero (2,707 ha), Sonora (2,095 ha), Durango (1,503.55
ha), Jalisco (895.5 ha), y Baja California (350 ha), totalizando 7,551.05 ha, esto
es, 90.56% de la superficie correspondiente, (Figura 4.9).
4,500.00
3,837.30
4,000.00
3,500.00
2,606.25
3,000.00
2,500.00
2,000.00
1,044.50
1,500.00
1,000.00
535.00
220.03
500.00
75.00
20.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
O
E
E
ZO
O
IL
E
O
BR
BR
NI
BR
BR
LI
ST
ER
R
ER
AY
AR
AB
JU
JU
M
M
TU
O
M
EN
M
BR
AG
E
IE
E
C
CI
VI
FE
PT
DI
NO
Meses
SE
Figura 4.9. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a cultivos
ilícitos.
4.2.4. Fumadores
Los estados donde se tiene la mayor superficie afectada por incendios originados
por fumadores son Nayarit (1,045.5 ha), Guerrero (1,036.5 ha), Yucatán (815.5
ha), Durango (591.65 ha), y Sinaloa (458 ha), totalizando 3,947.15 ha, esto es,
66.52% de la superficie correspondiente. La superficie afectada por incendios
debidos a fumadores, se concentra preponderantemente en el periodo marzo a
mayo (figura 4.10).

INCENDIOS 2004
1,916.17
2,000.00
1,744.65
1,800.00
1,600.00
1,400.00
1,223.04
1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
442.05
400.00
234.15
197.62
200.00
61.13
57.34
43.22
13.00
1.50
0.00
0.00
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Meses
Figura 4.10. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a
fumadores.
En este caso cabe intensificar las campañas preventivas de tipo educativo

preponderantemente, con más énfasis en los estados señalados, si bien con
seguridad hay variaciones a través del tiempo en las incidencias por estado.
4.2.5. Cazadores furtivos
Es conveniente referir que los incendios originados por cazadores furtivos, tienen
una amplia distribución en tiempo, desde febrero a mayo, periodo que concentra
88% de la superficie afectada (Figura 4.11).
Dieciséis estados reportan esta causa, con un total de 323 incendios. 206
correspondieron al Distrito Federal, 38 a Chiapas, 15 a Guerrero, 14 Campeche, y
14 a Quintana Roo, sumando estos cinco estados 287 incendios, 88.85% de esta
causa.
Donde más se afectó superficie por esta causa, por mucho, fue en los estados de
Campeche (1,993 ha), Chiapas (1,077.5 ha) y Guerrero (702 ha), para un total de
3,772.5 ha, esto es, el 77.26% de la superficie afectada por esta causa, (Figura
4.11).

INCENDIOS 2004
2,742.31
3,000.00
2,500.00
2,000.00
1,500.00
884.63
1,000.00
575.00
366.51
303.26
500.00
5.00
0.00
3.40
0.00
0.00
0.00
3.00
0.00
E
O
RE
TO
IL
E
ZO
E
O
BR
BR
NI
BR
LI
ER
BR
AY
ER
B
AR
S
JU
JU
M
O
TU
M
M
EN
M
BR
E
M
AG
IE
E
C
CI
VI
FE
PT
DI
NO
SE
Meses
Figura 15. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios debidos a cazadores
furtivos.
4.2.6. Fogatas de paseantes
Veinticinco estados del país reportan fogatas como causal de incendio, sumando
(891). Las mayores frecuencias de incendios debidos a fogatas se registraron en
el Distrito Federal (414), México (210), Jalisco (67), Michoacán (60), y Tlaxcala
(41), con un total de 792 (88.88%) para estos cinco estados.
821.47
900.00
800.00
552.10
700.00
489.80
600.00
436.23
500.00
400.00
300.00
89.76
200.00
44.60
3.97
3.35
100.00
0.00
0.00
0.00
0.00
-
E
RE
IO
E
O
TO
E
ZO
IL
O
RO
BR
BR
BR
LI
ER
AY
B
S
AR
JU
AB
E
JU
M
M
TU
EM
O
EN
BR
IE
G
M
E
C
TI
VI
FE
IC
O
P
Meses
SE
Figura 4.12. Área afectada por incendios de 2004, causado por las fogatas de paseantes.
La mayor superficie afectada por la misma se presentó en Jalisco (580 ha),

seguido por México (451.9 ha), Distrito Federal (321.35 ha), Michoacán (222 ha),
Puebla (144.7 ha) y Chihuahua (104.5 ha). Estos seis estados suman 1,824.45 ha,

INCENDIOS 2004
el 74.76%. En el periodo de febrero a mayo se registra el 94.2% por la causa

debida a fogatas de paseantes, un periodo más amplio relacionado con visitas en
diferentes épocas y con abril como el mes más marcado, relacionado con
peregrinaciones de semana santa.
4.2.7. Descargas eléctricas
Diecisiete estados reportaron esta causa, con 91 incendios. Baja California (17),
Chihuahua (13), Coahuila (11), Oaxaca (11) y Sonora (9), tuvieron la mayor
frecuencia, sumando 61 (67.03%).
La mayor superficie afectada por la misma, se presentó en Oaxaca (1,153 ha),

seguido por Durango (432 ha), Sonora (417 ha) y Coahuila (273.5 ha), la mayoría,
estados norteños. Las descargas eléctricas concentran 28% de la superficie
afectada en el mes de marzo (figura 4.13).
Rodríguez y Fulé (2003) refieren un gradiente de norte a sur del país, con una
gradual reducción en incendios originados por esta causa.
El año de evaluación, en Baja California sólo se reportan 8.8 ha afectadas por

incendios derivados de rayos, y en Baja California Sur se reportan un solo incendio
por esta causa, afectando 41.00 ha. Bien vale la pena precisar que ahí se tienen
los típicos ecosistemas de matorral en zonas de clima tipo mediterráneo, con un
régimen de incendios de copa relativamente frecuentes, cada varias décadas, pero
que mantienen la propia vegetación de matorral, (Figura 16).
715.51
800.00
575.79
700.00
525.25
600.00
427.26
500.00
285.62
400.00
300.00
200.00
12.50
100.00
7.21
3.00
1.25
0.00
0.00
0.00
0.00
E
E
IO
RE
O
RE
O
IL
O
BR
BR
ST
RZ
LI
ER
ER
BR
AY
B
JU
JU
M
M
EM
TU
O
A
EN
A
BR
IE
G
M
E
C
TI
VI
FE
IC
O
EP
D
N
S
Meses
Figura 4.13. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a descargas
eléctricas.
Es una región donde los rayos en seco son relativamente comunes y la región ha
sido punto de comparación científica con California, en los Estados Unidos,
precisamente por tener una condición más natural, con incendios menos
combatidos históricamente, en comparación con el vecino país del norte. Sin

INCENDIOS 2004
embargo, igual pueden presentarse años de baja incidencia de rayos que inicien
incendios.
4.2.8. Descuidos
El mayor porcentaje (88.1%) de la superficie afectada por causas desconocidas se

concentra entre los meses de mayo y junio.
835.50
775.70
900.00
800.00
700.00
600.00
500.00
400.00
300.00
89.75
200.00
43.00
30.00
20.00
19.50
8.00
5.00
3.00
100.00
0.00
0.00
-
E
E
E
IO
E
TO
O
O
ZO
IL
O
YO
BR
R
LI
R
ER
BR
B
S
R
JU
E
JU
M
M
EM
TU
O
A
N
BR
IE
M
E
G
E
C
TI
VI
FE
IC
O
EP
D
N
Meses
S
Figura 4.14. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a causas
desconocidas.
4.2.9. Actividades forestales
85.3% de la superficie afectada por incendios debidos a actividades forestales se

concentró de febrero a abril, lo que se explica con la mayor conveniencia de
realizar operaciones forestales durante la sequía, cuando el acceso a los sitios y
las operaciones en general resultan más fáciles de realizar.

INCENDIOS 2004
600
476.5
447.75
500
Superfice Afectada (ha)

400
335.2
300
200
100
62.25
100
20.5
34
0
0
O
O
E
O
E
IL
O
ZO
O
O
BR
BR
BR
NI
BR
AY
LI
ER
ST
R
ER
AR
AB
JU
JU
EM
M
M
TU
EN
BR
AG
IE
IE
C
VI
FE
IC
PT
D
Meses
SE
N
Figura 4.15. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a
actividades forestales.
4.2.10. Quema de basuras
Ciento treinta y dos incendios se produjeron por esta causa en todo el país durante
el año 2004. Baja California (33, 25%), Distrito Federal (28, 21.21%), México (13,
9.85%), Michoacán (11, 8.33%), y Guerrero (9, 6.82%), fueron los estados más
impactados por esta causa, sumando 94 incendios que representa 71.21% del total
de esta causa en el país.
Solamente en dos estados impactó significativamente en superficie esta causa:

Baja California (424.79 ha) y Oaxaca (208 ha), representando el 54.19% de la
afectación nacional, (Figura 4.16).
323.76
350.00
305.60
300.00
238.50
250.00
200.00
138.36
150.00
100.00
53.00
46.65
25.50
50.00
20.00
12.29
4.00
0.00
0.00
0.00
E
E
E
E
O
O
IO
O
O
IL
R
R
T
R
Z
R
LI
R
B
B
B
S
R
E
JU
E
M
JU
M
TU
O
R
A
N
IE
IE
E
G
M
B
E
VI
E
IC
A
Meses
O
P
F
D
E
N
S
Figura 4.16. Distribución mensual de la superficie afectada por incendios 2004 debidos a quema de
basura.

INCENDIOS 2004
La quema de basuras alcanza dos picos: uno en marzo y abril, y el otro hacia
septiembre, obedeciendo a las regiones donde los siniestros acontecen. Al primer
periodo le corresponde la temporada de incendios de invierno primavera, típica de
zonas templadas frías, en tanto que el segundo corresponde a regiones con clima
mediterráneo, como Baja California y Baja California Sur, con veranos secos. Los
tres meses señalados acumulan el 74.3% de la superficie afectada por esta causa.
El resto de las causas (litigios, rencillas, limpia de derechos de vías, no reportadas,

otras actividades productivas, obtención de autorización de aprovechamientos
forestales, ferrocarril y urbanización), todas ellas suman 469 incendios y
representan el 7.45% del total nacional.
4.3. Magnitud de los incendios
De los 6,293 incendios, 15.22% de la superficie afectada por incendios

correspondió a aquellos con la categoría de más de 500 ha. Las categorías >50 a
100 ha acumularon 13.40%, mientras que las de >25 a 50 ha, 12.64%. Entre las
tres categorías referidas, sumaron 41.3% de la superficie nacional afectada. Como
se muestra en la figura a continuación, la cual fue generada según la base de
datos del territorio nacional, (Figura 4.17 y 4.18).
15.22
16.00
13.40
12.64
14.00
12.00
Superficie Afectada (%)
9.64
10.00
8.10
8.00
5.97
5.90
5.82
5.62
6.00
4.76
3.77
3.18
4.00
2.30
2.25
1.43
2.00
-
1
00
2
10
15
20
25
50
0
<=
10
15
20
30
40
50
<=
<=
>5
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
>1
>2
>5
5
>1
>1
>2
>2
00
50
00
00
00
>5
>1
>1
>2
>3
>4
Clase de incendios (ha)
Figura 4.17. Porcentaje de superficie afectada según clase de categoría de tamaño de los
incendios 2004.
Es conveniente resaltar que 75.09% de los incendios son menores de 5 hectáreas,

aunque esto requiere mejorarse es decir controlarlos antes de que alcancen esa
superficie, se presenta el contraste de que tan sólo el 0.19% de los incendios son
mayores de 500 ha., éstos afectan una superficie un poco mayor del 15% del total
del área impactada. Lo anterior se comprende cuando por condiciones especiales

INCENDIOS 2004
de combustible, topografía o viento se desarrolla uno o dos incendios que arrasan

una gran superficie, lo que rompe casi cualquier esquema de prevención y
combate y se tiene un alto impacto en los indicadores como el caso de la
superficie/incendio promedio.
Respecto a la frecuencia de incendios por categoría de tamaño de los mismos, la

tendencia es contraria a la anterior, con los mayores valores en las categorías
pequeñas. Así, los incendios de 1 ha o menos representan 39.19% de la
frecuencia, mientras que 84.51% de la frecuencia se debe a incendios de hasta 10
ha.
Aunque con una tendencia menos marcada que durante la temporada 2003
(UACH-DICIFO, 2004), los incendios de mayor magnitud son los que contribuyen
preponderantemente a la superficie afectada, mientras que los incendios pequeños
contribuyen marcadamente a las frecuencias (Figuras 4.18 y 4.19).
45.00
39.19
40.00
35.00
30.00
Freccuencia (%)
25.00
19.83
16.05
20.00
15.00
9.44
10.00
4.31
3.02
2.56
2.24
5.00
1.22
0.57
0.56
0.48
0.22
0.19
0.13
-
0
0
15
20
25
50
0
1
10
00
10
15
20
30
40
50
<=
<=
<=
>5
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
<=
>1
>2
>5
00
50
00
00
00
>1
>1
>2
>2
0
>5
>1
>1
>2
>3
>4
Figura 4.18. Porcentaje con respecto al número de incendios a nivel nacional, por clase de tamaño
de incendios 2004.

INCENDIOS 2004
En resumen, clasificando los incendios que afectaron al país en tres grandes

clases de la manera que se muestra en la figura 4.19.
100.00 94.93
90.00
80.00
70.00
Frecuencia (%)
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00 4.05
1.02
-
<50 ha >=50 <=200 ha >200 ha
Figura 4.19. Porcentaje de acontecidos de incendios en el 2004 agrupados en tres categorías.
37.00
36.00 35.59
35.00 34.36
Superficie Afectada (%)
34.00
33.00
32.00
31.00
30.05
30.00
29.00
28.00
27.00
<50 ha >=50 <=200 ha >200 ha
Figura 4.20. Porcentaje de superficie afectada por incendios en el 2004 agrupados en tres
categorías.
Esto nos sugiere que sin descuidar el ataque inicial rápido e intenso a conatos de
incendio, se debe establecer un plan especial de combate a incendios relevantes
(mayores de 500 ha.) los cuales se han estado presentando en los estados de:
Chihuahua, Sonora, Baja California, Puebla y Campeche; es ahí donde se requiere
intensificar las labores de prevención física y cultural, establecer un sistema de
detección temprana que combine o alterne el monitoreo de condiciones
atmosféricas, puestos fijos de vigilancia, patrullaje terrestre y vuelos de detección,
todo esto en determinadas semanas críticas, así como contar con brigadas
especiales de combate acampamentadas en sitios estratégicos, con apoyo de
autobombas, aerotanques y helicópteros con personal entrenado tipo helitack y
descenso en cuerda (rappel).

INCENDIOS 2004
4.4. Dependencias participantes
En relación al combate de incendios forestales, se tuvo la participación de 127,777

días-hombre procedentes de no menos de 21 dependencias u organizaciones. De
la cifra anterior, los gobiernos estatales (26.8%) y CONAFOR-SEMARNAT
(22.4%), contribuyeron con casi la mitad de tales recursos humanos. Les
siguieron, en orden de importancia, voluntarios (25.6%), otras organizaciones
(14.5%), la SEDENA (7%), y los gobiernos municipales (3.7%) (Figura 4.21).
CONAFOR-SEMARNAT
28,641.00
22.41%
VOLUNTARIOS
32,707.00
25.60%
GOBIERNOS ESTATALES
34,175.00
26.75%
OTRAS
18,549.00
14.52%
SEDENA
MUNICIPIOS 8,934.00
4,771.00 6.99%
3.73%
Figura 4.21. Participación de dependencias en la lucha contra el fuego.
El estado que invirtió más días hombre fue Distrito Federal, con 22,702. Le
siguieron Michoacán (15,233), México (13,481), Chiapas (10,285), Oaxaca (8,291),
Jalisco (8,003), y Guerrero (7,851). En estos seis estados, enclavados entre los
diez con mayor siniestralidad, se tuvo la participación de 85,846 días-hombre, el
66.76% de los reportados para el país (Figura 4.21).
4.5. Fuentes de detección de incendios
El procesamiento de información obtenida a partir de las encuestas realizadas

dentro del marco de la evaluación del programa de incendios, se detectaron ocho
principales fuentes de detección de incendios, en comparación con el año 2003,
algunas fuentes incrementaron su porcentaje de detección como son: llamadas del
público, patrullaje terrestre, torres y puestos de observación. (Figura 4.22)

INCENDIOS 2004
18.00
16.95
16.38
16.00
14.12 14.12
14.00
11.86
12.00 11.30
10.00
8.47
8.00
6.78
6.00
4.00
2.00
0.00
LLAMADA DEL PATRULLAJE PUESTO DE TORRES DE VUELOS CAMPESINOS OTRA VUELO DE
PUBLICO TERRESTRE OBSERVACION OBSERVACION COMERCIALES DETECCION
Figura 4.22. Fuentes de detección de incendios.
4.6. Indicadores de eficiencia
Con el propósito de tener puntos de comparación sobre la eficiencia en la

respuesta de este programa, se establecieron en 1993 los índices de eficiencia:
Superficie/incendio, Tiempo de Detección, Tiempo de Llegada y Duración;
difícilmente se pueden encontrar otros indicadores que revelen mejor la precisión
en que todo el sistema de combate responde a las emergencias de incendios.
En el año de evaluación, los promedios de estos índices por estado se pueden

observar en las figuras (17, 18 y 19), lo mismo los promedios a nivel nacional los
cuales fueron los siguientes: Tiempo de Detección 0:31, Tiempo de Llegada 0:55 y
Duración 9:17 horas.
En el caso del tiempo de detección, no se incluye en el estudio producto de las

imprecisiones y de la falta de homogeneidad en la toma de datos. En este aspecto
debe destacarse la propuesta hecha por UACH-DICIFO (2004) para subsanar esta
deficiencia.
En el caso del Distrito Federal, su relativamente pequeña superficie forestal, la

cercanía y accesibilidad de las áreas y el ser la entidad con mayores recursos
humanos para el combate de incendios (recursos de CONAFOR y del Gobierno de
la Ciudad de México), representan la explicación por la cual se encuentra entre los
que menos tiempo de detección presentan.
En contraparte, los estados con mayores tiempos de detección fueron Guerrero,

Colima, Chiapas, Campeche, Oaxaca, Sonora, Sinaloa y Yucatán rebasaron el

INCENDIOS 2004
promedio nacional de los tiempos de detección. Ello se debe en parte por la

enorme superficie forestal a proteger, los escasos medios de detección, patrullaje
en las áreas forestales, la elevada cantidad de incendios, lejanía y el difícil acceso,
lo que explica los altos tiempos promedio (Figura 4.23).
6.00
5.07
5.00
4.37
4.00
Tiempo (hrs)
3.00
2.18
2.08
2.08
2.00
1.02
0.98
0.85
0.81
0.80
0.73
0.72
0.70
1.00
0.63
0.53
0.37
0.30
0.27
0.27
0.25
0.25
0.25
0.23
0.18
0.17
0.13
0.13
0.12
0.12
0.08
0.08
0.05
0.00
0.00
AL
L
TA OA I
E
C RO
S
V O UR
RE ON
JA HID RO
O CO
O
A U AN
M UA
U FE D S
NA
PU O
H OS
Z
CH IMA
AT IA
PO A
AX AS
LI G O
SI RA
NA BLA
RN CO
O
AL AS
J A IT
C A
U AN
N CO
G RA A
O CH
SA CO NTE
SO CA
TA E R
M T A RO
O
C AP A
AN RU
IL
NG
YU LO
HI AT
AG AC RN
VE CA L
R
E
UE A S
TA
AH
IO
XI
UE LE
TL LIP
EL
T
O
EC
LU HU
T
FO LIS
CA AL
E
YA
IO A S
L
RR
U
NA
RA
N
A
IE
AC
O
FO
P
AX
R
U
I
N
AJ
A
AM
ED B
UE
H
IS
M
IC
O
M
D
C
G
IN
IT
C
M
AS
Q
U
Z
N
R
LI
N
U
ST
Q
CA
BA
DI
O
JA
PR
BA
Figura 4.23. Tiempos de detección promedio por estado 2004 (tiempo expresado en horas y
fracciones de hora).
El tiempo de llegada promedio nacional (promedio de tiempos promedio por

estado) fue igual a 1 h 14’. Cinco estados tuvieron tiempos de llegada iguales o
menores a 20’, estos son: Quintana Roo (0:01), Veracruz (0:47), Tlaxcala (0:31),
Tamaulipas (0:23), Zacatecas (0:30) y Distrito Federal (0:17). En UACH-DICIFO
(2004), donde se evaluó la campaña de incendios 2003, los estados con poca
superficie tuvieron los menores tiempos de arribo.
Doce son los estados con un tiempo promedio de llegada a los incendios superior
al promedio nacional (Figura 4.24), mismos que poseen una baja densidad de la
red de vías terrestre y las que tienen no están en buen estado. En este aspecto
destacan los estados de Sonora, Oaxaca y Chiapas.

INCENDIOS 2004
5.00
4.70
4.50
4.05
4.00
3.32
3.50
3.00
Tiempo (hrs)
2.47
2.50
2.22
2.20
2.18
2.08
1.98
2.00
1.62
1.43
1.27
1.50
1.23
0.93
0.93
0.85
0.82
0.77
1.00
0.75
0.67
0.65
0.55
0.55
0.48
0.47
0.37
0.28
0.27
0.50
0.18
0.17
0.15
0.02
0.00
0.00
T A T E AL
AL
LI ER HE
IA O
C RN I
O ES
M DA O
C UR
C ON
CA PO O
IO A S O
Q UA S
ET A
BA LU E N
LI O
S
FO S
A Z
A
G OA IA
IT J U A
AX AS
H GO
AX A
N LIE A
AS PU O
ZA ED O
U S
P T
AY A
N CO
C CA
R ER
ER HU
H AR
N
ED AB RO
M A
JA S XIC
IH LO
LI TO
SI P A
TA RU
TR NA IL
JA G
D LIM
L
O OR
AM RI
N LO
M CA
O AT
SC
Q ER AL
M TA
CA G U EC
EV NT
S
C EB
AC
YU LE
T L LIP
IO
AN
U
IC L
A
FO R
C RE
IA
IN AC
V C
A
N
D UA H
AC
O
O
R
H
N
SO
F
A
I
A
U
C
I
H
T
U
C
U
N
U
SA
M
IS
AG
O
JA
PR
BA
Figura 4.24. Tiempos de llegada promedio por estado (tiempo expresado en horas y fracciones de
hora).
El año 2004, a excepción del Distrito Federal, estados más grandes tendieron a ser
más eficientes. Las razones se relacionan con mejoras en eficiencia, ubicación
más cercana de incendios y la relativa poca cuantía de los mismos.
La duración media por incendio a nivel nacional fue de 17:16. Los estados con
menores tiempos de duración de incendios, fueron Quintana Roo (0:28), Distrito
Federal (1:01) y Tlaxcala (1:55), todos con menos de dos horas (Figura 19). La
primera entidad tuvo baja siniestralidad durante el año de evaluación, y las dos
últimas entidades federativas son pequeñas y cuentan con recursos humanos para
el combate, particularmente el D. F. (a pesar de haber sido el primer lugar en
número de incendios en el país), lo que contribuyó a los reducidos tiempos de
combate. Tabasco es un caso particular, por que no presentó incendios en la
temporada 2004, por lo que no se integró a los análisis.
Los estados con mayores tiempos de duración fueron: Campeche (125:55), Sonora
(57:12), Yucatán (50:53), Guerrero (40:07), Oaxaca (37:8), Chihuahua (27:51),
Chiapas (27:50), Colima (25:1), Nayarit (19:00) y Durango (18:01), todos con
tiempos de duración por arriba del promedio nacional (Figura 4.25). En general, se
trata de estados extensos, con problemas de accesibilidad.

INCENDIOS 2004
140.00
125.92
120.00
Tiempo (hrs) 100.00
80.00
57.20
50.88
60.00
40.12
37.13
40.00
27.85
27.83
25.02
19.00
18.02
17.26
11.70
11.50
10.43
10.22
20.00
9.52
8.75
8.72
8.10
7.62
6.00
4.95
4.72
3.72
3.43
3.08
3.00
2.48
2.08
1.92
1.02
0.47
0.00
0.00
A AL
AL
N E
I
CH XA O
ZA AH S
A O
IF ON
RI X C R
NI ICO
ED AB OO
IA A
FO E S
RA AN
JA EV G O
AJ OS
C AS
G IS P NIA
RE O
R UZ
AY MA
PU AS
JA BLA
M TEC A
A
SI ATO
IE O
R IT
H AS
AU A
UE AN
NA CO
UI FE A
SO CH
E
IH CA
O ER
H AR
ST TLA SU
CH HU
AN R
N
M O
CA UIL
YU OR
M LO
M LG
C ISC
L
C NT
DU AR
VE AC
SA CA L LE
NT DE
O
L
AN O T
P
UE CR
LI
BA NU AN
TO A
G AT
E
LU OR
I O AS
RR
ET
A
LI
CI
U
TA N A
A
O
P
O
U
ID
C
A
M
O
AL
O
N
R
CA
IC
T
AS
Q
U
LI
N
Q
CA
M
AG
DI
O
JA
PR
BA
Figura 4.25. Duración media de incendios por estado.
El indicador superficie media por incendio, fue igual a 12.91 ha, inferior a la
meta trazada para tal año, y bastante menor a la superficie afectada promedio de
la temporada 2003. Lo anterior gracias a las abundantes lluvias en gran medida.
4.7. Principales incendios
Durante la temporada 2004, se presentaron 12 incendios con 520 ha o más. De

los 12 incendios, cuatro acontecieron en Baja California, dos en Sonora y dos en
Chiapas. Los doce eventos totalizaron una superficie afectada de 12,361 ha. 18
incendios tuvieron 500 ha o más durante la temporada referida, y cinco de ellos
más de 1,000 ha. Los 18 incendios sumaron una superficie de 15,361 ha (igual a
18.9% de la superficie afectada en el país).
El mayor de estos incendios se registró en Chihuahua, en el Municipio Casas

Grandes, cubriendo 1,731 ha y requiriéndose 1,022 días hombre para combatirlo,
siendo 228 de CONAFOR, 450 de Voluntarios y 344 de Servicio Técnico. El
incendio tuvo un tiempo de arribo de 6 h y una duración de 11 días.
El segundo mayor de los incendios tuvo lugar en Bacoachi, Sonora, con 1,680 ha
afectadas, originado por cultivos ilícitos, con una duración del 16 al 26 de mayo (11
días), participando 212 combatientes, incluyendo 25 de CONAFOR y 142 de
SEDENA, entre otros.Su tiempo de arribo fue de 5 h 30’ y duró 10 días.
El tercero más grande correspondió a un incendio en Ensenada, Baja California,

cubriendo 1,550 ha, debido a actividades agropecuarias. Duró del 5 al 10 de mayo
(6 días), y contó con la participación de 54 combatientes, incluyendo 14 de
CONAFOR y 24 de SEDENA, entre otros. El tiempo de llegada fue de 40 h.

INCENDIOS 2004
Cabe señalar que las diez mayores conflagraciones incluyen a los estados de Baja
California (5,411 ha), Sonora (2,880 ha), Chihuahua (1,550 ha), Puebla (800 ha),
Campeche (750 ha) y Chiapas (620 ha), en los que se tuvo la participación de 546
elementos de CONAFOR-SEMARNAT, y 2,195 de otras dependencias,
totalizando 2,741. Estas diez conflagraciones representan sólo 0.16% del número
de incendios, pero corresponden a 11,291 ha, la séptima parte (13.9%) de la
superficie afectada en el país.
4.8. Georreferenciación
Durante el año bajo evaluación, 2004, no se reportaron coordenadas a 55.4% de

los incendios, proporción que implica una peor situación en este rubro en relación
a la de la temporada 2003 UACH-DICIFO (2004), que tuvo un 42.7%. En
consecuencia, se afectó también al porcentaje georeferenciación dentro de los
estados, que se redujo de 51.7% (en 2003) a 41.6% (en 2004). Sin embargo, se
presentó una leve mejoría en el porcentaje de incendios que se georeferenciaron
erróneamente (otros estados y el mar), descendiendo de 5.6% en 2003 a 3% en
2004 (Figura 4.26).
EN EL MAR
62.00
0.99%
EN LOS ESTADOS
2,619.00
41.62%
SIN COORDENADAS
3,485.00
55.38%
EN OTROS ESTADOS
127.00
2.02%
Figura 4.26. Georreferenciación de incendios a nivel nacional.
Las cifras anteriores revelan necesidad de GPS para determinar coordenadas en

varios estados, y también la necesidad de capacitación en el uso del equipo, si
bien una parte de los incendios cuyas coordenadas quedaron fuera del estado
pueden corresponder a eventos enclavados en zonas limítrofes entre estados,
pero tampoco hay garantía de que la totalidad de las coordenadas que quedaron
en el propio estado, en realidad estén bien determinadas.

INCENDIOS 2004
4.9. Análisis de las discrepancias en la estimación de la

superficie afectada por incendios
4.9.1. Superficie afectada por cada incendio forestal
Una pieza de información trascendente respecto a los incendios forestales es la

superficie que cada suceso afecta. Para conocer ese dato, el personal responsable
de prevenir y controlar los incendios dispone de diversos recursos, siendo el
tiempo el más escaso en la mayoría de las ocasiones. Lo anterior permite
presuponer que esas estimaciones, por su naturaleza, inevitablemente presentan
imprecisiones.
Para tener indicadores de la precisión que se logra al estimar el tamaño de la

superficie afectada por cada incendio, como parte de la Evaluación del Programa
de Incendios, en la edición 2003 y en la presente, se midió en campo (mediante
puntos ubicados con GPS y trasferidos a un SIG) la superficie afectada por 86 y
109 incendios, respectivamente, para comparar esa medición con la estimación
registrada oportunamente por el personal de campo.
En la comparación entre la superficie registrada con la superficie medida, se

consideró recomendable clasificar los incendios de acuerdo con la superficie
afectada: Chico si es menor que 50 hectáreas, Mediano entre 50 y 200 hectáreas,
Grande si la superficie es mayor que 200 hectáreas, teniendo como referencia la
superficie medida.
Del Cuadro 4.2 se desprende que en la mayoría de los casos la superficie

registrada por la CONAFOR subestima a la que se midió en la presente
evaluación. Como ejemplo, considerando los incendios grandes en ambos años, la
subestimación es del 39 %.
Cuadro 4.2. Discrepancias en la estimación de la superficie afectada por incendios forestales,

temporadas 2003 y 2004.
Promedio de Promedio de superficie Registrada / La registrada

Año clase Número
superficie medida registrada Medida estima:
chicos 18 15.34 25.69 1.67 mayor
mediano 31 122.49 146.84 1.20 mayor
2003
grande 37 733.72 457.70 0.62 menor
Todos 86 363.03 255.23 0.70 menor
chicos 67 19.17 18.45 0.96 menor

mediano 29 114.48 87.07 0.76 menor
2004
grande 13 452.36 244.58 0.54 menor
Todos 109 91.56 61.21 0.67 menor
chicos 85 18.38 19.95 1.09 mayor

2003
mediano 60 118.62 117.95 0.99 igual
y
2004 grande 50 664.81 405.51 0.61 menor
Todos 195 210.68 146.34 0.69 menor

INCENDIOS 2004
Capítulo 5
Composición de brigadas de prevención y combate

de incendios forestales y su infraestructura
5.1. Recursos humanos
El número de brigadas de la CONAFOR fue de 195 en 2004 y de 750 de otras

Dependencias y niveles de Gobierno (en total 945), la proporción es de 1 a 3.9; o
sea, una brigada de CONAFOR por casi 4 de otras Dependencias (en 2003 se
integraron 183 brigadas de CONAFOR). El número de combatientes permanentes
de CONAFOR fue 1,152 y de 5,253 de otras Dependencias y niveles de Gobierno
incluidos los grupos voluntarios; la proporción en este caso es de 1 a 3.38. El total
de combatientes para el año de evaluación fue de 6,805 (en 2003 fue de 10,281).
Esta disminución en el número de combatientes esta relacionada con la
precipitación que hubo en los meses críticos, lo que disminuyó la urgencia de
contratar combatientes eventuales o solicitar apoyo de otras Dependencias
(Cuadro 5.1)
Cuadro 5.1. Número de brigadas y combatientes del programa.
BRIGADAS/COMBATIENTES ESTANCIAS NÚMERO

CONAFOR 195
GOBIERNO ESTATAL 274
BRIGADAS MUNICIPIOS 240
OTROS 236
TOTAL 945
CONAFOR 400
GOBIERNO ESTATAL 1,594
COMBATIENTES
EVENTUALES MUNICIPIOS 1,016
OTROS 399
SUBTOTAL 3,409
VOLUNTARIOS SUBTOTAL 1,596
CONAFOR 1,152
GOBIERNO ESTATAL 229
COMBATIENTES
PERMANENTES MUNICIPIOS 244
OTROS 175
SUBTOTAL 1,800
CONAFOR 1,552
GOBIERNO ESTATAL 1,823
TOTAL DE
MUNICIPIOS 1,260
COMBATIENTES
OTROS 574
VOLUNTARIOS 1,596
TOTAL 6,805

INCENDIOS 2004
Sobresalen por tener el mayor número de brigadas las entidades federativas de:
Yucatán, Distrito Federal, Durango y Michoacán; en cambio, Baja California Sur,
Zacatecas, Guanajuato y San Luís Potosí tienen pocas brigadas; sin embargo,
como se puede observar en el Cuadro 5.2, la CONAFOR es líder en este rubro en
la mayoría de los estado donde existe poca actividad forestal; las brigadas de los
gobiernos estatales sobresalen en estados como Distrito Federal, Michoacán y
Estado de México. En Yucatán y Jalisco resalta el apoyo de los gobiernos
municipales y en Chihuahua y Durango organizan un mayor número de brigadas
de productores y voluntarios.
Cuadro 5.2. Número de brigadas por entidad federativa.
TOTAL
GOB. (GOB.
ESTADOS CONAFOR MUNICIPIOS OTROS TOTAL ESTATAL,
ESTATAL MUNICIPIOS,
OTROS)
AGUASCALIENTES 2 1 0 0 3 1
BAJA CALIFORNIA SUR 1 0 0 0 1 0
BAJA CALIFORNIA 4 1 1 0 6 2
CAMPECHE 4 3 3 0 10 6
CHIAPAS 12 12 10 0 34 22
CHIHUAHUA 4 0 0 71 75 71
COAHUILA 4 4 0 2 10 6
COLIMA 2 1 0 2 5 3
DISTRITO FEDERAL 9 99 12 0 120 111
DURANGO 14 0 0 100 114 100
GUANAJUATO 1 1 0 0 2 1
GUERRERO 3 1 0 1 5 2
HIDALGO 3 10 10 0 23 20
JALISCO 16 3 45 11 75 59
MEXICO 10 23 18 0 51 41
MICHOACAN 15 60 10 12 97 82
MORELOS 6 4 0 0 10 4
NAYARIT 2 2 0 0 4 2
NUEVO LEON 2 1 10 4 17 15
OAXACA 7 2 0 0 9 2
PUEBLA 4 4 6 14 28 24
QUERETARO 3 9 6 6 24 21
QUINTANA ROO 11 1 3 8 23 12
SAN LUIS POTOSI 3 0 0 0 3 0
SINALOA 3 2 0 4 9 6
SONORA 30 0 0 0 30 0
TABASCO 1 2 0 1 4 3
TAMAULIPAS 2 2 0 0 4 2
TLAXCALA 5 3 0 0 8 3
VERACRUZ 5 0 0 0 5 0
YUCATAN 6 23 106 0 135 129
ZACATECAS 1 0 0 0 1 0
TOTAL 195 274 240 236 945 750

INCENDIOS 2004
5.2. Accidentes, lesiones, enfermedades y decesos

durante 2004
De los accidentes en combate de incendios forestales en la temporada 2004,

reportados por los coordinadores estatales, se detectaron 27 heridos y 2 decesos;
uno de una brigada municipal de Tarimoro, Gto. y el otro en Michoacán de otra
dependencia (Figura 5.1).
16 15
14
12
10
10
DECESOS
8
HERIDOS
6
4
2
2 1 1
0
0
CONAFOR MUNICIPIOS OTROS
ACCIDENTES EN COMBATE DE INCENDIOS
Figura 5.1. Accidentes en combate de incendios 2004.
En ese rubro, los jefes de brigada de 22 estados reportaron 1,315 lesiones o

enfermedades durante la temporada de combate 2004. el Distrito Federal es el que
mayor cantidad de afectaciones en sus combatientes tuvo (18.25%), seguido de
Jalisco (11.71%) y Guerrero (11.48%). Querétaro y Nayarit tuvieron un porcentaje
de 0.08% (Figura 5.2)
20.00 18.25
18.00
16.00
FRECUENCIA (%)
14.00
11.71 11.48
12.00 10.95
9.66
10.00
8.00 6.16 5.78
6.00 4.71 4.18
3.35 3.35
4.00 2.36
1.67 1.52 1.37 1.22 1.06
2.00 0.53 0.30 0.23 0.08 0.08
-
LA
L
A
AN
N
O
RO
A
AS
SI
O
IT
HO A
AS
N
LA
S
RA
C
NI
TE
TA
SC
O
M
R
LO
AR
TO
A
XA
C
EB
P
C
E
XI
A
AN
O
LI
LE
AL
R
C
E
CA
TE
N
A
IA
R
ET
LI
Y
N
PO
E
AX
D
IE
A
U
IN
ER
JA
NA
SO
O
M
IF
C
FE
A
O
U
ER
P
O
AL
C
TL
EV
C
AL
IS
U
M
IC
ZA
O
U
C
G
LU
U
M
C
IT
Q
AS
N
A
TR
AN
U
AJ
G
IS
S
B
A
D
ESTADOS
Figura 5.2. Lesiones y enfermedades en combate de incendios 2004 por estado.
En este aspecto se destacan los decesos ocurridos durante el combate de

incendios en la temporada 2004, que fueron en total 2. Un deceso ocurrió en
Guanajuato y otro en Michoacán, ambos son de personal ajeno a la CONAFOR.
La información de las principales lesiones fue solicitada a los Jefes de brigada, de

donde se derivan los siguientes resultados: Irritación de ojos (45.22%),

INCENDIOS 2004
excoriaciones o raspaduras (17.52%), irritación de vías respiratorias (16.72%),

calambres (10.35%) y cortadas (10.19%).
5.3. Factores de peligro a combatientes
En cuanto los factores de peligro los más frecuentes fueron: viento, horario del
incendio, agotamiento, altas temperaturas, combustibles, fuego, condiciones
climatológicas y topografía; todos estos suman un 88.22% (Figura 5.3).
20.00
17.68
18.00
16.00
FRECUENCIA (%)
14.00 11.87 11.78 11.29 11.13

12.00
10.00 9.17
8.35
8.00 6.96
5.56 4.91
6.00
4.00
2.00 0.98 0.33
0.00
TO
A
.
.
E
TO
L
S
AL
.
S
D
AT
P
NA
FI
BL
LE
EN
G
M
N
N
N
DR
M
A
E
TE
TI
O
IE
O
O
IE
R
C
LI
FU
RS
RB
US
RS
IE
G
M
V
IN
.C
S
PO
TA
P
A
PE
B
E
A
EL
ND
E
LT
P
O
E
TO
D
D
EL
O
G
EL
D
CO
A
A
C
IO
DA
D
ID
D
R
IA
A
A
AI
RA
ID
C
NC
C
A
O
C
H
G
LI
G
NE
TIPOS
Figura 5.3. Factores de Peligro y su Frecuencia.
Entre otros problemas potenciales para los combatientes de incendios forestales,

se presentan en el Cuadro 5.3.
Cuadro 5.3. Otros problemas potenciales a que son susceptibles los combatientes de incendios
forestales.
Problemas potenciales
Torceduras, esguinces o luxaciones Contusiones
Desgarres musculares Insolación
Cuerpos extraños en los ojos Mal de montaña
Calambres Deshidratación
Tos, gripa, anginas Irritación en los ojos
Picadura o mordedura de víboras Alergias
Conmoción Enfriamientos
Infarto Quemaduras
Estrés Irritación de vías respiratorias
Hemorragias Dislocación

INCENDIOS 2004
5.4. Perfil del combatiente

5.4.1. Capacitación
De acuerdo a la información proporcionada por los coordinadores estatales, la
mayor parte de los cursos de capacitación para combatientes (se impartieron un
total de 624 cursos) fue de Nivel Básico (97.4%), el 2.1% fue de Nivel Intermedio y
el 0.5% de Nivel Avanzado (Figura 5.4). A nivel nacional, 56% de los estados
recibieron cursos de capacitación en 2004 según información proporcionada por
jefes de brigada y combatientes.
97.4
100.0
90.0
80.0
FRECUENCIA (%)
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0 2.1 0.5
0.0
BASICO INTERMEDIO AVANZADO
NIVEL
Figura 5.4. Frecuencia y nivel de cursos de capacitación en 2004.
De las brigadas entrevistadas un total de 922 combatientes recibieron capacitación

por medio de 53 cursos de los niveles: básico (47.17%), intermedio (13.21%) y
avanzado (39.62%). Los Estados en donde mayor número de personal capacitado
se detectó fueron: Distrito Federal, Michoacán, Guerrero, Jalisco y Tlaxcala. Así
mismo los estados con mayor número de cursos en la muestra 2004 fueron:
Michoacán, Sonora, Chiapas y Guerrero (Figura 5.5).
El número de cursos detectados en la muestra durante los últimos 5 años fue de

120, siendo los Estados de Guerrero, México, Chiapas, Michoacán y Puebla los
que tuvieron mayor número de cursos (Figuras 5.6).

INCENDIOS 2004
13.21
14.00
11.32
12.00
9.43
9.43
10.00
FRECUENCIA (%)
7.55
8.00
5.66
5.66
5.66
6.00
3.77
3.77
3.77
3.77
3.77
4.00
1.89
1.89
1.89
1.89
1.89
1.89
1.89
2.00
0.00
L
A
TO
ICO
LGO
AT AN
AN
OR A
IA
CO
AS
AS
E LOS
S CO
HE
BL A
E RA
U
U
AC
RE R
ANG
OR N
UA H
AC R
AJ UA
OAC
IP
PEC
JALIS
ME X
CH IA
OA X
HIDA
PUE
S ON
TABA
AU L
FED
Y UC
M OR
DU R
R
C AL IF
CH IH
V ER
MIC H
GU E
CAM
N
TA M
GU A
RIT O
B AJA
DIS T
ESTADOS
Figura 5.5. Cursos de capacitación por estado en 2004.

7.50
7.50
8.00
6.67
6.67
6.67
7.00
5.83
5.83
5.00
5.00
6.00
FRECUENCIA (%)
4.17
4.17
5.00
3.33
3.33
3.33
4.00
2.50
2.50
2.50
3.00
1.67
1.67
1.67
1.67
1.67
1.67
1.67
1.67
2.00
0.83
0.83
0.83
0.83
0.83
1.00
-
L
A
TO
UA
RU Z
ICO
LGO
R
ATA N
A
OS I
O
O
AN
IA
OR A
N TES
OA
CO
SCO
O
P AS
PA S
AS
ON
HE
E LOS
BL A
RA
CAL
H UIL
IA S U
AC
IM
ANG
RER
ETA R
OR N
UA H
AJ UA
OA C
A TEC
L
P EC
JALIS
O LE
MEX
P OT
FEDE
CO L
SIN A
AC
P UE
AU LI
CH IA
OAX
HIDA
SON
TA BA
TLAX
A LIE
YUC
MOR
CO A
R
DU R
AL IF
OR N
VER
CH IH
R
CA M
MIC H
GU E
NU EV
ZAC
L UIS
QU E
TA M
GU A
RITO
ASC
C
C AL IF
BAJ A
SAN
A GU
DIS T
B AJ A
ESTADOS
Figura 5.6. Cursos de capacitación por estado en los últimos 5 años.
5.4.2. Participación de la mujer
El número de mujeres encontradas en las brigadas entrevistadas es de 5; es decir

4 en Quintana Roo y 1 en Zacatecas, su edad promedio es de 25 años, su nivel de
estudios es de preparatoria, 2 de ellas son de base y 3 son eventuales, el número
de mujeres combatientes de la CONAFOR representa dentro de la muestra apenas
el 2% con respecto a los varones de la muestra a nivel nacional.
5.5. Relaciones laborales
Se consultó a los coordinadores estatales sobre los problemas, respondieron que

el problema principal de las brigadas es la falta de equipo de protección personal
adecuado y los problemas laborales principales son: falta de equipo personal
adecuado, el uso de días económicos, diferencias grandes de salario entre
combatientes, la necesidad de un escalafón, los horarios de trabajo y el pago de
las horas extras (Figura 5.7).

INCENDIOS 2004
18.00
16.35
16.00
14.22
14.00 13.03
12.00 11.37 11.37

9.72 9.72
10.00
8.29
8.00
5.92
6.00
4.00
2.00
0.00
PROBLEMAS
Figura 5.7. Frecuencia de los problemas laborales.
5.6. Equipamiento de brigadas

5.6.1. Prendas de protección personal de combatientes
En este equipo que se detectó en las brigadas visitadas fueron un total de 6,011
prendas, siendo las más abundantes los pantalones de mezclilla, las botas, las
camisas de algodón y los cascos; la condición de los mismos que fue detectada es
de 84.75% están en buenas condiciones, 9.98% en condición regular y 5.27% en
malas condiciones (Cuadro 5.4 y Figuras 5.8 y 5.9).
Cuadro 5.4. Equipo de protección personal de las brigadas entrevistadas.
EQUIPO NUMERO FRECUENCIA (%)

CASCO 723 12.03
GOGLES 509 8.47
MASCARILLA 188 3.13
CAMISA NOMEX 243 4.04
CAMISA DE ALGODON 755 12.56
CAMISA OTRO MATERIAL 58 0.96
PANTALON NOMEX 76 1.26
PANTALON MEZCLILLA 949 15.79
PANTALON OTRO MATERIAL 22 0.37
BOTAS 901 14.99
CANTIMPLORA 557 9.27
BOTIQUIN PERSONAL 452 7.52
BOTIQUIN PARA LA BRIGADA 73 1.21
ESTUCHE METEOROLOGICO PORTATIL 29 0.48
CAPA PROTECTORA ALUMINIZADA 183 3.04
OTRO 293 4.87
TOTAL 6011 100.00

INCENDIOS 2004
15.79
14.99
18.00
12.56
FRECUENCIA (%)
12.03
16.00
14.00
9.27
12.00
8.47
7.52
10.00
4.87
8.00
4.04
3.13
3.04
6.00
1.26
1.21
0.96
4.00
0.48
0.37
2.00
-
ES
AL
S
ON
L
EX
X
A
AL
LA
TA
IL L
ME
RIA
AD
R
SC
OR
..
N..
GL
ON
LIL
RI
OM
O.
OD
OT
BO
IG
CA
AR
NO
TE
PL
TE
I
C
GO
UM
C
RS
LG
BR
GI
EZ
IM
SC
MA
MA
ON
SA
PE
LO
AL
EA
NT
M
LA
MA
MI
RO
AL
RO
RO
IN
RA
ON
CA
CA
RA
NT
U
OT
OT
SA
EO
TO
AL
IQ
PA
PA
MI
ET
EC
ON
NT
SA
BO
UI N
CA
EM
MI
PA
OT
AL
CA
T IQ
NT
PR
CH
PA
BO
PA
TU
CA
ES
TIPO
Figura 5.8. Equipo personal de protección
100.00 84.75
FRECUENCIA (%)
80.00
60.00
40.00
20.00 9.98 5.27

-
BUENO REGULAR MALO
CONDICION
Figura 5.9. Condición del equipo personal de protección
Los estados que han contado durante mayor tiempo con equipo de protección
personal adecuado son estado de México, Chihuahua, Distrito Federal, Chiapas,
Sonora y Michoacán y en forma más reciente: Baja California Sur, Coahuila y
Colima.
5.7. Análisis de la condición de las herramientas y equipo

a nivel nacional
De acuerdo a la información proporcionada por los coordinadores estatales, el

número de herramientas manuales captadas en 2004 fue de 29,055 piezas, el
equipo menor especializado fue de 3,039. A nivel de la CONAFOR se observó un
incremento de 881 herramientas tradicionales, 1,493 especializadas y 139 equipos
menores especializados. Los estados apoyados con estas herramientas fueron
principalmente: Oaxaca, Puebla, Morelos, Distrito Federal, Chiapas, Quintana Roo
y Baja California Sur. En 2003 el número de herramientas manuales reportadas fue
de 22,471 piezas y 14,299 de otras dependencias para ser un total de 36,770
(Cuadro 5.5).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.5. Equipo y herramientas del Programa de Incendios 2004.
Herramientas Equipos menores especializados

ESTADOS
Estuche
Mochila Antorcha
Tradic. Especial. Motosierra Binoculares GPS Meteoro-
aspersora de goteo
lógico
AGUASCALIENTES 156 209 25 5 3 1 2 0
BAJA CALIFORNIA 475 529 56 24 1 0 6 0
BAJA CALIFORNIA SUR 250 540 34 5 4 0 0 2
CAMPECHE 24 498 255 16 11 0 8 5
CHIAPAS 1,523 1,789 257 35 37 0 10 13
CHIHUAHUA 444 356 106 17 13 0 0 3
COAHUILA 1,000 198 65 23 17 0 8 7
COLIMA 300 298 30 16 8 0 7 2
DISTRITO FEDERAL 1,495 1,103 183 66 3 0 24 8
DURANGO 156 143 24 2 11 0 10 14
MÉXICO 105 100 20 10 0 0 0 10
GUANAJUATO 176 185 27 4 3 0 0 0
GUERRERO 230 583* 20 8 3 2 4 4
HIDALGO 250 91 30 6 5 0 4 3
JALISCO 115 540 44 22 0 0 0 5
MICHOACÁN 450 752 128 61 7 0 0 13
MORELOS 384 475 40 21 5 0 4 3
NAYARIT 218 120 19 0 5 0 0 2
NUEVO LEÓN 131 234 33 16 6 0 2 2
OAXACA 1,173 2,007 138 10 26 0 0 8
PUEBLA 389 449 58 10 12 0 6 4
QUERETARO 511 495 51 13 14 0 0 3
QUINTANA ROO 577 1,369 79 68 40 0 3 9
SAN LUIS POTOSÍ 267 646 45 14 0 0 0 2
SINALOA 36 118 33 9 3 0 0 3
SONORA 141 451 40 2 7 0 12 1
TABASCO 138 217 22 5 2 0 3 1
TAMAULIPAS 225 221 37 20 9 0 0 1
TLAXCALA 110 170 30 18 6 4 10 6
VERACRUZ 904 546 15 11 0 0 0 0
YUCATÁN 95 528 0 16 6 0 4 6
ZACATECAS** - 647 - - - - - 1
TOTAL 12,448 15,377 1,944 553 267 7 127 141
Los estados con el mayor índice Superficie/Herramienta son: Durango, Sinaloa,

Guanajuato, Sonora, Tamaulipas y Coahuila; por el contrario los estados con
menor superficie a proteger/herramienta son: Distrito Federal, Morelos,
Tlaxcala, Colima y Aguascalientes. Existe un claro liderazgo de CONAFOR en el

número de herramientas manuales en relación a otras dependencias y niveles de
gobierno (Cuadro 5.6).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.6. Indicador por estado de la superficie por herramienta.
SUPERFICIE SUPERFICIE /
ESTADO HERRAMIENTAS A PROTEGER HERRAMIENTA
AGUASCALIENTES 365 189,500.00 519.18
BAJA CALIFORNIA 1,004.00 6,098,593.00 6,074.30
BAJA CALIFORNIA SUR 790 1,750,000.00 2,215.19
CAMPECHE 522 3,200,000.00 6,130.27
CHIAPAS 3,312.00 3,500,000.00 1,056.76
CHIHUAHUA 800 3,500,000.00 4,375.00
COAHUILA 1,198.00 13,486,254.00 11,257.31
COLIMA 598 315,659.00 527.86
DISTRITO FEDERAL 2,598.00 88,442.00 34.04
DURANGO 299 9,100,000.00 30,434.78
MÉXICO 205 1,000,000.00 4,878.05
GUANAJUATO 361 5,200,000.00 14,404.43
GUERRERO 813 1,072,997.00 1,319.80
HIDALGO 341 3,000,000.00 8,797.65
JALISCO 655 739,000.00 1,128.24
MICHOACÁN 1,202.00 4,206,451.00 3,499.54
MORELOS 859 197,805.00 230.27
NAYARIT 338 1,800,000.00 5,325.44
NUEVO LEÓN 365 4,210,256.50 11,534.95
OAXACA 3,180.00 5,100,000.00 1,603.77
PUEBLA 838 830,000.00 990.45
QUERETARO 1,006.00 737,820.00 733.42
QUINTANA ROO 1,946.00 3,700,000.00 1,901.34
SAN LUIS POTOSÍ 913 4,701,497.00 5,149.50
SINALOA 154 3,722,000.00 24,168.83
SONORA 592 8,500,000.00 14,358.11
TABASCO 355 553,022.00 1,557.81
TAMAULIPAS 446 5,221,225.00 11,706.78
TLAXCALA 280 85,376.00 304.91
VERACRUZ 1,450.00 1,995,000.00 1,375.86
YUCATÁN 623 2,980,801.00 4,784.59
ZACATECAS 647 4,400,000.00 6,800.62
TOTAL 29,055.00 105,181,698.50 189,179.05
PROMEDIO 5,911.85
De la información que proporcionaron los Jefes de Brigada se detectó la situación

de las herramientas manuales (tradicionales y especializadas): Se detectaron un
total de 6,831 herramientas de las cuales las más frecuentes son los machetes
(14.14%), mcleods (13.2%), pulaskis (12.46%), palas forestales (12.24%) y
mochilas aspersoras (9.91%) (Figura 5.10).
Los Estados en que se detectó mayor cantidad de herramientas manuales

(CONAFOR) fueron: Chiapas, Michoacán, Guerrero y Oaxaca. En cuanto a su
condición el 81.07% están en buenas condiciones, el 13.20% son regulares y el
5.72% están en malas condiciones (Figura 5.11).

INCENDIOS 2004
20.50
14.14
FRECUENCIA (%)
13.20
12.46
12.24
15.50
9.91
10.50
6.62
6.57
6.50
4.23
3.76
3.44
5.50
2.31
2.24
1.61
0.76
0.50
O
N
N
LO
A
AZ O
AS
O
TE
A
PU D
ST A
I
E
SK
TA
R
TE
ZO
CT
R
LL
EO
PL
EG
FI
TR
HE
ER
O
AD
LA
RI
ES
O
M
RE
RO
CL
FU
RS
HA BL E
O
AC
SI
SI
R
M
E-
PE
TO
DE
O
A
M
RA
AL
HA BAT
CH A F
CH
AS
O
D
A
P
M
CH
A
L
CH
PA
IL
R
TO
O
AN
M
TIPO
Figura 5.10. Frecuencia de las herramientas manuales.
90.00
81.07
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00 13.20
10.00 5.72
-
BUENO REGULAR MALO
CONDICIÓN
Figura 5.11. Frecuencia de la condición de las herramientas manuales.
5.7.1. Condición de los vehículos de la CONAFOR
El número de vehículos reportados en 2004 por los coordinadores estatales fue de

836, incluidos los de otras Dependencias que apoyan el programa. Se detectó un
número de 88 vehículos adquiridos en 2004 (se incluyen las cuatrimotos)
principalmente en los estados de Durango, Michoacán, Morelos, Campeche,
Nuevo León, Yucatán, Michoacán y Coahuila (Cuadro 5.7). Se detectaron 13
carros motobomba repartidos en 12 entidades, los cuales participaron en 156
incendios. Morelos fue el único que reportó falta de capacitación en su personal
para operar carros motobomba (Cuadro 5.8).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.7. Vehículos por estado del programa.
VEHÍCULOS MODELO
ESTADOS
CONAFOR OTROS 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005
AGUASCALIENTES 5 0 0 0 3 2
BAJA CALIFORNIA 14 1 0 1 5 9
BAJA CALIFORNIA SUR 4 0 0 0 2 2
CAMPECHE 15 0 0 0 6 9
CHIAPAS 27 0 0 0 19 8
CHIHUAHUA 11 77 15 30 28 15
COAHUILA 18 4 0 0 14 8
COLIMA 10 0 0 0 6 4
DISTRITO FEDERAL 16 0 0 1 10 5
DURANGO 24 74 7 13 60 18
MÉXICO 30 11 0 0 24 17
GUANAJUATO 3 2 0 0 4 1
GUERRERO 15 7 0 0 9 13
HIDALGO 9 3 0 0 9 3
JALISCO 30 0 0 0 22 8
MICHOACÁN 37 58 0 0 66 29
MORELOS 23 6 0 2 12 15
NAYARIT 3 2 0 0 0 5
NUEVO LEÓN 19 2 0 0 7 14
OAXACA 18 0 0 16 0 2
PUEBLA 11 15 0 0 11 15
QUERETARO 5 23 0 1 20 7
QUINTANA ROO 25 0 0 1 15 9
SAN LUIS POTOSÍ 10 0 0 0 7 3
SINALOA 7 0 0 0 3 4
SONORA 11 0 0 0 4 7
TABASCO 4 13 0 0 15 2
TAMAULIPAS 11 6 0 1 3 13
TLAXCALA 10 0 0 0 7 3
VERACRUZ 11 0 0 0 6 5
YUCATÁN 14 55 0 0 59 10
ZACATECAS 13 14 0 0 18 9
TOTAL 463 373 22 66 474 274
Se sugiere asignar más vehículos a estados como Baja California Sur, Guanajuato,
Nayarit y Sinaloa. En relación a los carros motobomba se requiere incrementar su
número y establecer o construir depósitos de agua permanente en lugares
estratégicos dentro de las áreas forestales críticas, para cargar los tanques o pipas
cuando se dirigen al incendio y para regresar a cargar cuando ya la hayan
utilizado.

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.8. Carros motobomba del programa.
ESTADOS No. DE CARROS INCENDIOS

BAJA CALIFORNIA 1 59
CAMPECHE 1 8
CHIAPAS 1 5
DISTRITO FEDERAL 1 15
DURANGO 1 2
GUERRERO 1 2
JALISCO 1 9
MEXICO 1 16
MICHOACAN 1 8
MORELOS 2 8
QUINTANA ROO 1 8
YUCATAN 1 16
TOTAL 13 156
Los estados con el mayor indicador superficie a proteger/vehículo son: Baja

California Sur, Guerrero, Coahuila, Sonora, Sinaloa y San Luis Potosí. Los de
menor indicador en este rubro son: Distrito Federal, Morelos, Tlaxcala, Guanajuato
y Estado de México. La CONAFOR tiene en la mayoría de los estados la mayor
cantidad de vehículos del programa, con excepción de los estados de más
producción forestal maderable como Chihuahua, Durango y Michoacán (Cuadro
5.9).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.9. Relación de vehículos entre la superficie forestal.
SUPERFICIE VEHICULOS SUPERFICIE /

ESTADOS
A PROTEGER VEHICULO
AGUASCALIENTES 189,500.00 5 37,900.00
BAJA CALIFORNIA SUR 6,098,593.00 4 1,524,648.25
BAJA CALIFORNIA 1,750,000.00 15 116,666.67
CAMPECHE 3,200,000.00 15 213,333.33
CHIAPAS 3,500,000.00 27 129,629.63
CHIHUAHUA 3,500,000.00 88 39,772.73
COAHUILA 13,486,254.00 22 613,011.55
COLIMA 315,659.00 10 31,565.90
DISTRITO FEDERAL 88,442.00 16 5,527.63
DURANGO 9,100,000.00 98 92,857.14
GUANAJUATO 1,000,000.00 41 24,390.24
GUERRERO 5,200,000.00 5 1,040,000.00
HIDALGO 1,072,997.00 22 48,772.59
JALISCO 3,000,000.00 12 250,000.00
MEXICO 739,000.00 30 24,633.33
MICHOACAN 4,206,451.00 95 44,278.43
MORELOS 197,805.00 29 6,820.86
NAYARIT 1,800,000.00 5 360,000.00
NUEVO LEON 4,210,256.50 21 200,488.40
OAXACA 5,100,000.00 18 283,333.33
PUEBLA 830,000.00 26 31,923.08
QUERETARO 737,820.00 28 26,350.71
QUINTANA ROO 3,700,000.00 25 148,000.00
SAN LUIS POTOSI 4,701,497.00 10 470,149.70
SINALOA 3,722,000.00 7 531,714.29
SONORA 8,500,000.00 11 772,727.27
TABASCO 553,022.00 17 32,530.71
TAMAULIPAS 5,221,225.00 17 307,130.88
TLAXCALA 85,376.00 10 8,537.60
VERACRUZ 1,995,000.00 11 181,363.64
YUCATAN 2,980,801.00 69 43,200.01
ZACATECAS 4,400,000.00 27 162,962.96
TOTAL 105,181,698.50 836
PROMEDIO 3,286,928.08 26 243,881.90
El número de vehículos de las brigadas entrevistadas, según los jefes de brigada y

combatientes detectados en la muestra fue de 103 de los cuales el 58.25% se
reportan en buenas condiciones, el 34.95% en condición regular y el 6.8% en
malas condiciones (Cuadro 5.10). Las brigadas con mayor número de vehículos se
reportaron en Michoacán, Baja California y Guerrero. El 87.38% son de tracción
sencilla y el 12.62% son de doble tracción. En cuanto a los modelos (sin diferenciar
de CONAFOR y otros), el 48.54% son del año 2000 y más recientes, el 33.01%
son del período de 1995 a 1999 y el 18.45% son de 1994 o más antiguos (Figura
5.12).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.10. Número de vehículos de las brigadas entrevistadas en 2004 y su condición.
CONDICION
ESTADO- No. VEHICULOS
BUENA REGULAR MALA
AGUASCALIENTES 2 1 1 0
BAJA CALIFORNIA 8 6 2 0
BAJA CALIFORNIA SUR 2 0 0 2
CAMPECHE 2 2 0 0
CHIAPAS 5 1 4 0
CHIHUAHUA 5 3 2 0
COAHUILA 1 0 1 0
COLIMA 4 1 2 1
DISTRITO FEDERAL 4 1 3 0
DURANGO 2 2 0 0
GUANAJUATO 3 1 2 0
GUERRERO 6 3 1 2
HIDALGO 1 1 0 0
JALISCO 4 1 3 0
MEXICO 5 4 1 0
MICHOACAN 8 5 3 0
MORELOS 1 1 0 0
NAYARIT 1 0 1 0
NUEVO LEON 5 5 0 0
OAXACA 3 2 1 0
PUEBLA 4 1 3 0
QUERETARO 2 2 0 0
QUINTANA ROO 2 1 1 0
SAN LUIS POTOSI 2 1 1 0
SINALOA 1 1 0 0
SONORA 3 3 0 0
TABASCO 5 3 0 2
TAMAULIPAS 3 3 0 0
TLAXCALA 2 2 0 0
VERACRUZ 3 1 2 0
YUCATAN 1 1 0 0
ZACATECAS 3 1 2 0
TOTAL 103 60 36 7
FRECUENCIA (%) 58.25 34.95 6.80

INCENDIOS 2004
60.00
48.54
50.00
FRECUENCIA (%) 40.00

33.01
30.00
18.45
20.00
10.00
-
2000-2005 1995-1999 <1994
PERIODO
Figura 5.12. Distribución por modelos de vehículos de las brigadas entrevistadas.
5.8. Equipos de radiocomunicación
Los equipos de radiocomunicación de acuerdo a los coordinadores estatales, de

CONAFOR y otras dependencias en 2004 fueron 1,664, a nivel de la CONAFOR
se observó un incremento de 22 radios base, 31 móviles, 148 portátiles y 4
repetidores. Los estados apoyados con estos equipos fueron principalmente:
Michoacán, Oaxaca, Yucatán, Morelos, Chihuahua y Jalisco. En el 2003 los
equipos fueron: 1,426 de la CONAFOR y 1,246 de otras dependencias sumando
en total 2,672 (Cuadro 5.11).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.11. Equipos de Radiocomunicación del Programa (CONAFOR y otras).
TIPO DE EQUIPO
ESTADOS
BASE MOVIL PORTATIL REPETIDOR
CAMPECHE 6 9 19 2
CHIAPAS 24 35 100 7
CHIHUAHUA 8 22 37 4
COAHUILA 1 10 16 5
COLIMA 4 7 24 2
DURANGO 16 17 41 5
MÉXICO 3 4 20 2
GUANAJUATO 4 8 18 2
GUERRERO 7 18 18 3
HIDALGO 7 12 12 0
JALISCO 21 34 90 2
MICHOACÁN 22 38 96 2
MORELOS 6 17 25 0
NAYARIT 4 8 15 2
NUEVO LEÓN 1 7 10 3
OAXACA 34 32 53 8
PUEBLA 6 13 26 1
QUERETARO 6 7 18 2
SAN LUIS POTOSÍ 4 9 11 2
SINALOA 2 12 16 3
SONORA 8 7 25 1
TABASCO 3 5 5 0
TAMAULIPAS 3 11 13 2
TLAXCALA 4 8 16 0
VERACRUZ 8 9 18 2
YUCATÁN 12 12 17 2
ZACATECAS 10 11 16 2
TOTAL 271 449 871 73
Los estados con el mayor indicador superficie a proteger/equipo de

radiocomunicación son: Baja California Sur, Coahuila, Sonora, Nuevo León y San
Luís Potosí. Los estados con el menor indicador en este aspecto son: Distrito
Federal, Tlaxcala, Morelos, Estado de México y Colima (Cuadro 5.12).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.12. Equipos de Radiocomunicación del Programa (CONAFOR y otras).
SUPERFICIE A EQUIPO DE SUPERFICIE /

ESTADOS
PROTEGER RADIOCOM. E. DE RADIO.
AGUASCALIENTES 189,500.00 21 9,023.81
BAJA CALIFORNIA SUR 6,098,593.00 13 469,122.54
BAJA CALIFORNIA 1,750,000.00 54 32,407.41
CAMPECHE 3,200,000.00 36 88,888.89
CHIAPAS 3,500,000.00 166 21,084.34
CHIHUAHUA 3,500,000.00 71 49,295.77
COAHUILA 13,486,254.00 32 421,445.44
COLIMA 315,659.00 37 8,531.32
DURANGO 9,100,000.00 79 115,189.87
GUANAJUATO 1,000,000.00 29 34,482.76
GUERRERO 5,200,000.00 32 162,500.00
HIDALGO 1,072,997.00 46 23,326.02
JALISCO 3,000,000.00 31 96,774.19
MEXICO 739,000.00 147 5,027.21
MICHOACAN 4,206,451.00 158 26,623.11
MORELOS 197,805.00 48 4,120.94
NAYARIT 1,800,000.00 29 62,068.97
NUEVO LEON 4,210,256.50 21 200,488.40
OAXACA 5,100,000.00 127 40,157.48
PUEBLA 830,000.00 46 18,043.48
QUERETARO 737,820.00 33 22,358.18
QUINTANA ROO 3,700,000.00 52 71,153.85
SAN LUIS POTOSI 4,701,497.00 26 180,826.81
SINALOA 3,722,000.00 33 112,787.88
SONORA 8,500,000.00 41 207,317.07
TABASCO 553,022.00 13 42,540.15
TAMAULIPAS 5,221,225.00 29 180,042.24
TLAXCALA 85,376.00 28 3,049.14
VERACRUZ 1,995,000.00 37 53,918.92
YUCATAN 2,980,801.00 43 69,320.95
ZACATECAS 4,400,000.00 39 112,820.51
TOTAL 105,181,698.50 1,664
PROMEDIO 3,286,928.08 52 92,064
De la información proporcionada por los jefes de brigada y combatientes, se

contabilizaron un total de 516 equipos de radiocomunicación, de los cuales el
51.16% son radios portátiles y un 20.35% son radios móviles. Del total detectado
en la muestra el 71.9% están en buenas condiciones el 25.21% en condiciones
regulares y el 2.89% en malas condiciones (Figuras 5.13 y 5.14).

INCENDIOS 2004
60.00 51.16
FRECUENCIA (%)
50.00
40.00
30.00
20.35
20.00 10.85 10.85
10.00 5.43
1.36
-
S
S
S
SE
LE
O
RA
NO
LE
TR
BA
TI
DO
VI
FO
O
TA
TI
LE
M
OR
IO
PE
S
TE
AD
P
IO
RE
S
R
AD
O
DI
R
RA
TIPO
Figura 5.13. Medios de comunicación de las brigadas entrevistadas
80.00 71.90
70.00
FRECUENCIA (%)
60.00
50.00
40.00
30.00 25.21
20.00
10.00 2.89
-
BUENO REGULAR MALO
CALIDAD
Figura 5.14. Condición de los medios de comunicación de las brigadas entrevistadas
Los problemas de comunicación por radio, se deben básicamente a las

condiciones de topografía accidentada de nuestro país, aunado también a la
escasez de los mismos, no existen los repetidores suficientes, a pesar de que en el
año bajo estudio se incrementó en cuatro de estos equipos, por lo que se sugiere
hacer convenios con las compañías de telefonía celular para hacer el aviso de
detección de incendios forestales en forma gratuita por este tipo de servicio.
5.9. Uso de equipo aéreo
El número de incendios en los que reportaron los coordinadores estatales el apoyo

aéreo en 2004 es de 115, 18 estados solicitaron de tales servicios, los estados
más apoyados fueron: Yucatán, Quintana Roo, Jalisco, Nuevo León y Chiapas.
Los equipos aéreos fueron: helicópteros Bell 212, 204,UH-1B, XCSPS y avionetas
Cessna de 4 plazas. A nivel nacional, el 56% de los estados tuvo este apoyo
(Figura 5.15).

INCENDIOS 2004
NO, 14, 44%
SI, 18, 56%
Figura 5.15. Frecuencia y porcentaje del uso de equipo aéreo
A partir de 1980 se observa en nuestro país, una mejor atención y registro de los
incendios forestales, los cuales han venido incrementándose en número, que se
presume se deben a dos causas: por un lado al incremento de la población y por
otro a que se hace un mejor registro de los mismos y hay cada vez menos
incendios que pasan desapercibidos.
5.10. Infraestructura
5.10.1. Centros de control y su equipamiento
En 2004 el número de centros de control de CONAFOR detectados fue de 83,

siendo los Estados de Chiapas, Michoacán, Quintana Roo y Jalisco los que
cuentan con un mayor número (8 centros cada uno) En relación a 2003, se tiene
un incremento de 9 centros de control de la CONAFOR. Los valores más altos del
índice superficie a proteger/centro son: Sonora, Baja California, Oaxaca,
Zacatecas y Sinaloa. Los valores más bajos en este mismo rubro lo tienen:
Tlaxcala, Distrito Federal, Aguascalientes y Morelos (Cuadro 5.13). El 90% de los
centros de control cuentan con bitácora, mapas, directorios, computadoras,
teléfonos, faxes y equipos de radiocomunicación (Figura 5.16).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.13. Centros de control por estado.
SUPERFICIE A CENTROS DE SUPERFICIE /

ESTADO
PROTEGER CONTROL CENTRO
AGUASCALIENTES 189,500.00 1 189,500.00
BAJA CALIFORNIA 6,098,593.00 1 6,098,593.00
CAMPECHE 3,200,000.00 2 1,600,000.00
CHIAPAS 3,500,000.00 8 437,500.00
CHIHUAHUA 3,500,000.00 6 583,333.33
COAHUILA 13,486,254.00 4 3,371,563.50
DURANGO 9,100,000.00 3 3,033,333.33
GUANAJUATO 1,000,000.00 1 1,000,000.00
GUERRERO 5,200,000.00 5 1,040,000.00
HIDALGO 1,072,997.00 1 1,072,997.00
JALISCO 3,000,000.00 7 428,571.43
MEXICO 739,000.00 2 369,500.00
MICHOACAN 4,206,451.00 8 525,806.38
MORELOS 197,805.00 1 197,805.00
NAYARIT 1,800,000.00 1 1,800,000.00
NUEVO LEON 4,210,256.50 2 2,105,128.25
OAXACA 5,100,000.00 1 5,100,000.00
PUEBLA 830,000.00 1 830,000.00
QUERETARO 737,820.00 1 737,820.00
QUINTANA ROO 3,700,000.00 8 462,500.00
SAN LUIS POTOSI 4,701,497.00 3 1,567,165.67
SINALOA 3,722,000.00 1 3,722,000.00
SONORA 8,500,000.00 1 8,500,000.00
TABASCO 553,022.00 1 553,022.00
TAMAULIPAS 5,221,225.00 2 2,610,612.50
TLAXCALA 85,376.00 1 85,376.00
VERACRUZ 1,995,000.00 4 498,750.00
YUCATAN 2,980,801.00 3 993,600.33
ZACATECAS 4,400,000.00 1 4,400,000.00
TOTAL 105,181,698.50 83
PROMEDIO 3,286,928.08 3 1,798,481

INCENDIOS 2004
10.00
8.74
9.00 8.47 8.47 8.47 8.47
8.20 8.20
8.00 7.65 7.65
7.10
6.83
FRECUENCIA (%) 7.00
6.00
5.00 4.37
4.00 3.55
3.00
2.19
2.00 1.64
1.00
0.00
S
O
ET
S
ES
S
S
SE
AS
S
O
O
TA
LE
O
O
LE
SO
RA
LE
TR
TR
RI
N
X
BA
RS
AP
IC
TO
IA
TI
EC
VI
R
FA
IS
UR
DO
O
TR
TE
M
TA
C
O
S
G
EC
IR
EC
FI
E
C
TA
IO
EC
RE
E
IN
R
RE
D
O
D
IR
D
PO
S
PU
EL
L
AL
AS
RA
IO
ES
N
D
TA
DE
D
IO
M
AD
D
C
O
AS
R
TO
CO
IO
CC
NI
LA
A
RO
S
R
BR
D
ST
D
O
O
LE
LU
TA
RA
F
TE
IC
LI
LI
LE
CE
C
T
JE
O
C
NE
NE
TE
RA
R
TA
S
CO
AG
TA
O
S
CO
JE
N
EA
O
ES
R
TA
N
F
S
TA
LI
LE
R
A
BI
DO
AP
TE
M
TA
PU
M
O
C
RECURSOS
Figura 5.16. Recursos de los centros de control.
5.10.2. Campamentos y torres de observación
El número de campamentos en 2004 fue de 164, en 2003 fue de 206 de los cuales
116 pertenecen a la CONAFOR. En 8 entidades algunos de los campamentos son
instalaciones rusticas, en ocasiones son palapas o galeras sin servicios de agua,
luz, ni servicios sanitarios; otros son prestados o rentados por los Gobiernos
Municipales, Estatales o de otras Dependencias, algunos únicamente son bodegas
de herramientas. Se reportan 81 campamentos en buen estado, 73 regulares y 10
en malas condiciones (Cuadro 5.14).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.14. Frecuencia de campamentos y su condición por estado.
No. CONDICIÓN
ESTADO
CAMPAMENTOS B R M
DURANGO 23 11 11 1
CHIHUAHUA 18 18 0 0
CHIAPAS 9 8 0 1
MEXICO 9 0 9 0
OAXACA 8 0 8 0
TABASCO 8 2 6 0
ZACATECAS 8 0 6 2
JALISCO 6 5 1 0
YUCATAN 5 0 5 0
SONORA 4 4 0 0
VERACRUZ 4 2 2 0
CAMPECHE 3 0 3 0
GUERRERO 3 3 0 0
HIDALGO 3 3 0 0
MICHOACAN 3 0 3 0
PUEBLA 3 1 1 1
TLAXCALA 3 3 0 0
COAHUILA 2 2 0 0
COLIMA 2 1 1 0
GUANAJUATO 2 2 0 0
MORELOS 2 2 0 0
NAYARIT 2 0 2 0
NUEVO LEON 2 0 2 0
SINALOA 2 0 2 0
QUERETARO 1 0 0 1
TAMAULIPAS 1 1 0 0
TOTAL 164 81 73 10
Los estados con el mayor valor de superficie a proteger/campamento son:

Coahuila, Baja California Sur, Tamaulipas, Sonora y Nuevo León; los de menos
valor en este aspecto son: Distrito Federal, Tlaxcala, Aguascalientes, Tabasco,
estado de México y Morelos. Considerando las evaluaciones 2003 y 2004 la
CONAFOR tiene el liderazgo en cuanto al número de campamentos en relación a
otras dependencias y niveles de gobierno (Cuadro 5.15).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.15. Indicador por estado de la superficie a proteger por campamento.
SUPERFICIE A SUPERFICIE /
ESTADO CAMPAMENTOS
PROTEGER CAMPAMENTO
AGUASCALIENTES 189,500.00 3 63,166.67
BAJA CALIFORNIA 1,750,000.00 5 350,000.00
CAMPECHE 3,200,000.00 3 1,066,666.67
CHIAPAS 3,500,000.00 9 388,888.89
CHIHUAHUA 3,500,000.00 18 194,444.44
COAHUILA 13,486,254.00 2 6,743,127.00
COLIMA 315,659.00 2 157,829.50
DURANGO 9,100,000.00 23 395,652.17
GUANAJUATO 1,000,000.00 2 500,000.00
GUERRERO 5,200,000.00 3 1,733,333.33
HIDALGO 1,072,997.00 3 357,665.67
JALISCOI 3,000,000.00 6 500,000.00
MEXICO 739,000.00 9 82,111.11
MICHOACÁN 4,206,451.00 3 1,402,150.33
MORELOS 197,805.00 2 98,902.50
NAYARIT 1,800,000.00 2 900,000.00
NUEVO LEON 4,210,256.50 2 2,105,128.25
OAXACA 5,100,000.00 8 637,500.00
PUEBLA 830,000.00 3 276,666.67
QUERETARO 737,820.00 1 737,820.00
QUINTANA ROO 3,700,000.00 8 462,500.00
SAN LUIS POTOSI 4,701,497.00 3 1,567,165.67
SINALOA 3,722,000.00 2 1,861,000.00
SONORA 8,500,000.00 4 2,125,000.00
TABASCO 553,022.00 8 69,127.75
TAMAULIPAS 5,221,225.00 1 5,221,225.00
TLAXCALA 85,376.00 3 28,458.67
VERACRUZ 1,995,000.00 4 498,750.00
YUCATAN 2,980,801.00 5 596,160.20
ZACATECAS 4,400,000.00 8 550,000.00
TOTAL 105,181,698.50 164
PROMEDIO 3,286,928.08 5 1,180,627.77
El número total de torres detectado a nivel nacional fue de 156 (105 torres son de
CONAFOR) de las cuales 103 están en condición buena, 34 regulares y 19 en
mala condición, la cobertura total de las torres es de 17,387,000 ha. lo que
significa que sin tomar en cuenta los estados de la Península de Yucatán que no
usan torres, éstas apenas cubren el 17% de la superficie a proteger a nivel
nacional, lo cual hace evidente la necesidad de establecer más puntos fijos de
observación y rehabilitar las torres que se encuentran sin uso (Cuadro 5.16 y
Figura 5.17)
Destacan por su amplia cobertura de torres las entidades de: Distrito Federal, Baja
California, Guanajuato, Estado de México, Tlaxcala, Chihuahua, Morelos y
Querétaro. Sobresalen por su baja cobertura: Zacatecas, Sonora, Tamaulipas,

INCENDIOS 2004
Oaxaca, Coahuila y San Luís Potosí. Existe un claro liderazgo de la CONAFOR en

cuanto a número de torres de vigilancia a nivel nacional (Cuadro 5.17).
Cuadro 5.16. Torres del programa y su condición
No. CONDICIÓN
ESTADO
TORRES B R M
CHIHUAHUA 34 34 0 0
MEXICO 19 19 0 0
DURANGO 18 9 3 6
JALISCO 8 6 0 2
CHIAPAS 6 0 6 0
TABASCO 6 2 4 0
GUERRERO 4 3 1 0
NUEVO LEON 4 4 0 0
PUEBLA 4 1 2 1
SONORA 4 4 0 0
VERACRUZ 4 0 2 2
COAHUILA 3 3 0 0
COLIMA 3 1 0 2
HIDALGO 3 0 3 0
MICHOACAN 3 1 2 0
OAXACA 3 0 3 0
QUERETARO 3 3 0 0
GUANAJUATO 2 0 2 0
MORELOS 2 2 0 0
SINALOA 2 2 0 0
TAMAULIPAS 2 0 2 0
TLAXCALA 2 0 0 2
ZACATECAS 2 0 2 0
NAYARIT 1 1 0 0
TOTAL 156 103 34 19

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.17. Cobertura de las torres de vigilancia.
SUPERFICIE A COBERTURA ÍNDICE

ESTADOS
PROTEGER (ha) (ha) DE COBERTURA
DISTRITO FEDERAL 88,442.00 100,000 113.07
BAJA CALIFORNIA 1,750,000.00 1,320,000 75.43
GUANAJUATO 1,000,000.00 600,000 60.00
MEXICO 739,000.00 380,000 51.42
TLAXCALA 85,376.00 40,000 46.85
CHIHUAHUA 17,527,381.00 7,813,000 44.58
QUERETARO 737,820.00 300,000 40.66
MORELOS 197,805.00 80,000 40.44
AGUASCALIENTES 189,500.00 75,000 39.58
VERACRUZ 1,995,000.00 700,000 35.09
JALISCO 3,000,000.00 955,000 31.83
COLIMA 315,659.00 95,000 30.10
DURANGO 9,100,000.00 2,600,000 28.57
TABASCO 553,022.00 120,000 21.70
MICHOACAN 4,206,451.00 500,000 11.89
HIDALGO 1,072,997.00 100,000 9.32
NAYARIT 1,800,000.00 150,000 8.33
PUEBLA 830,000.00 60,000 7.23
GUERRERO 5,200,000.00 300,000 5.77
CHIAPAS 3,500,000.00 165,000 4.71
SINALOA 3,722,000.00 134,000 3.60
COAHUILA 13,486,254.00 360,000 2.67
NUEVO LEON 4,210,256.50 100,000 2.38
SAN LUIS POTOSI 4,701,497.00 100,000 2.13
OAXACA 5,100,000.00 65,000 1.27
TAMAULIPAS 5,221,225.00 65,000 1.24
ZACATECAS 4,400,000.00 40,000 0.91
SONORA 8,500,000.00 70,000 0.82
TOTAL 103,229,685.50 17,387,000 PROMEDIO 25.77

INCENDIOS 2004
113.1
120.0
100.0
75.4
80.0
60.0
INDICE
60.0
51.4
46.9
44.6
40.7
40.4
39.6
35.1
40.0
31.8
30.1
28.6
25.8
21.7
20.0
11.9
9.3
8.3
7.2
5.8
4.7
3.6
2.7
2.4
2.1
1.3
1.2
0.9
0.8
0.0
ESTADOS
Figura 5.17. Índice de cobertura.
5.10.3. Carreteras y caminos
Como puede observarse, el estado de Chihuahua presenta una adecuada red vial
en zonas forestales. En las condiciones europeas, la densidad media de caminos
forestales es del orden de 25 m de vías por hectárea de bosque.
En nuestro país, la densidad de la red vial en zonas forestales (m/ha) reportada

por las coordinaciones estatales de incendios se presenta en la Figura 5.18.

INCENDIOS 2004
30.00
26.28
25.00
20.00
DENSIDAD (m/ha)
15.41
15.00
10.50
10.00
6.29
4.51
4.30
4.15
3.45
3.03
2.80
5.00
2.00
1.99
1.37
0.85
0.84
0.71
0.61
0.56
0.42
0.14
0.00
CO AL
IO
J A HE
O
RO
DA O
CA N
OO
A
RE S
O
CA LG O
RA A
AS
LA
UZ
RA
O
A
ER
O
HU
C
U E LO
IM
ED
G
O
SC
TA
EC
UI
TA
XI
LE
IP
TA A R
NO
CR
DE
AN
L
L
RR
RE
UA
M
E
LI
NA
UL
AH
P
O
FE
R
O
SO
AN
UE
O
H
HI
A
EV
SI
DU
YU
PR
M
HI
VE
M
TO
NT
G
NU
C
RI
UI
ST
Q
DI
ESTADOS
Figura 5.18. Densidad promedio de caminos por estado.
Sobre este tema únicamente veinte estados reportaron la densidad y condición de

carreteras y caminos. En el Cuadro 5.18 se puede observar un resumen de la
situación por categoría (buena, regular o malo) que guardan las carreteras,
caminos principales, secundarios y brechas de saca de los estados que reportaron
información. De acuerdo a los estándares de la FAO, para actividades
relacionados con los incendios forestales, se sugiere una densidad de caminos de
12 m/ha.
Cuadro 5.18. Condición y Densidad de Caminos.
CONDICIÓN (%)
BUENA REGULAR MALA
CARRETERAS 58.33 12.90 0.00
PRINCIPALES 29.17 45.16 12.50
SECUNDARIOS 4.17 35.48 37.50
BRECHAS DE SACA 8.33 6.45 50.00
5.11. Convenios con otras dependencias y niveles de

gobierno
En total se cuantificaron 72 convenios que los estados hicieron con otros niveles
de gobierno y/o dependencias, de los cuales 54.17% se califica como buenos,
31.94 regulares y 13.89 malos (Figura 5.19).

INCENDIOS 2004
60.00 54.17
50.00
40.00
31.94
30.00
20.00
13.89
10.00
0.00
BUENOS REGULARES MALOS
CONVENIOS
Figura 5.19. Frecuencia y calificación de convenios del programa a nivel nacional.

INCENDIOS 2004
5.12. Productores y/o poseedores de predios siniestrados

en 2004
De los predios visitados, sólo se pudo contactar con productores de 17 entidades

federativas, las cuales se presentan en el Cuadro 5.19.
Cuadro 5.19. Localidades y fechas de entrevista a los productores de áreas afectadas.
FECHA DE
ENTIDAD MUNICIPIO LOCALIDAD LA
ENTREVISTA
AGUASCALIENTES AGUASCALIENTES EL SOCORRO 15/08/2005
BAJA CALIFORNIA SUR COMANDU CONSTITUCION 22/08/2005
BAJA CALIFORNIA TECATE RANCHO CHUCHUMAL 17/08/2005
BAJA CALIFORNIA TECATE RANCHO LA TORTUGA 08/08/2005
CHIAPAS TEOPISCA EJIDO TZAJALHA 16/08/2005
COAHUILA CUATROCIENEGAS EJIDO EL OSO 09/08/2005
COAHUILA CUATROCIENEGAS CUATROCIENEGAS 09/08/2005
COLIMA MINATITLAN AGUA SALADA 18/08/2005
COLIMA COQUIMATLAN COLIMA 22/08/2005
GUERRERO ACAPULCO PIEDRA IMAN 17/08/2005
JALISCO SAN JUANITO SAN JOSE DE ESCOBEDO 16/08/2005
MICHOACAN ARIO DE ROSALES ARIO 13/08/2005
MICHOACAN ZACAPU EL PUEBLITO 09/08/2005
NAYARIT SANTA MARIA DEL ORO 08/08/2005
NAYARIT ROSAMORADA SAN JUAN BAUTISTA 08/08/2005
SAN PABLO CUATRO SAN PABLO CUATRO
OAXACA VENADOS VENADOS 09/08/2005
OAXACA SAN MIGUEL PERAS RIO DE MORELOS 09/08/2005
OAXACA VILLA SOLA DE VEGA SN FELIPE ZAPOTITLAN 10/08/2005
OAXACA SANTA MARIA HUATULCO LA JABALINA 11/08/2005
OAXACA SANTA MARIA HUATULCO SANTA MARIA HUATULCO 12/08/2005
PUEBLA CHIGNAUTLA COUIXCO 24/08/2005
SAN NICOLAS DE LOS SAN NICOLAS DE LOS
PUEBLA RANCHOS RANCHOS 23/08/2005
QUERETARO HUIMILPAN SAN PEDRO 19/08/2005
SAN LUIS POTOSI SAN CIRO DE ACOSTA LA BARRANCA 19/08/2005
SONORA SANTA ANA RANCHO EL TORO 09/08/2005
SONORA CUMPAS LA COLONIA DE CUMPAS 12/08/2005
TAMAULIPAS JIMENEZ BENITO JUAREZ 20/08/2005
TAMAULIPAS LLERA RANCHO SANTA JUANA 18/08/2005
ZACATECAS ATOLINGA RANCHO LAGUNAS 10/08/2005
Como puede apreciarse, los estados con mayores números de entrevistados

fueron: Oaxaca (con cinco), Baja California, Coahuila, Colima, Michoacán, Nayarit,
Puebla, Sonora y Tamaulipas cada uno con dos; finalmente, con un solo
entrevistado tenemos: Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Guerrero,
Jalisco, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
El análisis realizado al respecto, arrojó los siguientes resultados:

INCENDIOS 2004
La edad promedio de los entrevistados es de 49 años, correspondiendo al estado

de Baja California el de mayor edad con 73 años, y el de la edad más joven estuvo
en Nayarit, con 24 años.
En cuanto al nivel de escolaridad de los productores y/o poseedores se muestran

en la figura 5.20, donde destaca que la mayoría cuenta con estudios de primaria
terminada.
35.00
31.03
30.00
FRECUENCIA (%
25.00
20.00 17.24 17.24

13.79
15.00
10.00 6.90
5.00 3.45 3.45 3.45 3.45
A
AD
AR
A
A
S
ER
IR
AD
ET
AD
ET
IO
IB
D
IN
LE
IN
SI
PL
PL
IN
R
M
TU
RM
R
M
BE
R
M
M
E
ES
TE
O
R
ES
CO
IV
TE
SA
TE
C
BE
N
N
IN
IN
N
IA
U
SI
IA
SI
SA
IA
AR
O
LA
AR
IA
AT
AR
AR
IM
E
D
R
D
D
UN
PR
IM
E
UN
E
LL
C
PR
TR
SE
HI
SE
ES
C
BA
M
SE
ER
IM
PR
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Figura 5.20. Nivel de escolaridad de los productores y/o poseedores de predios afectados en 2004.
En la muestra de los productores y/o poseedores entrevistados, se refleja que

48.28% de los mismos tiene posesión Ejidal y en el porcentaje más bajo destaca
PRONATURA en el estado de Coahuila (Figura 5.21).
PROPIEDAD
PRONATURA,
3.45
COMUNAL, 20.69
EJIDAL, 48.28
PEQUEÑA
PROPIEDAD,
27.59
Figura 5.21: Tipos de propiedades correspondientes a la muestra entrevistadas de los productores

y/o poseedores de predios afectados en 2004.

INCENDIOS 2004
Bien vale la pena aclarar que hay una fuerte presencia de los productores en las
actividades contra incendios forestales, ya que de todos los entrevistados, el
95.55% sí están enterados de los siniestros ocurridos en sus predios.
Es tanto el interés de los productores (29) sobre sus montes, que los mismos
supieron identificar las causas y el número de siniestros acontecidos en el 2004.
Los 29 productores entrevistados reportaron 50 incendios, de los que se presentan
sus causas en la figura 5.22.
35.00
32.00
30.00
24.00
25.00
FRECUENCIA (%)
20.00 18.00
15.00
10.00
10.00
6.00 6.00
5.00 4.00
-
-
AS
S
O
S
ES
AS
AL
TE
IA
VO
ID
V
AR
R
IC
N
AN
EC
TI
TI
O
IO
TR
UC
CU
AD
R
SE
BL
C
FU
EC
N
D
PE
TA
M
PA
TE
O
EL
FU
ES
PR
RO
ES
IN
DE
R
AS
AG
ES
NO
O
AS
G
AD
AD
ES
R
O
AT
AZ
CA
DO
D
G
VI
DA
C
ES
FO
TI
UI
D
VI
AC
C
TI
ES
AC
AS
,D
TR
O
AD
O
IC
IF
C
PE
ES
CAUSAS IDENTIFICADAS
O
N
Figura 5.22. Identificación de causas de incendios por productores y/o poseedores de predios
forestales afectados en 2004.
La figura 5.23 muestra el uso del fuego por las comunidades rurales.

INCENDIOS 2004
50.00
45.45
45.00
40.00
30.00
25.00
20.00
15.15
15.00
9.09
10.00
6.06 6.06
5.00 3.03 3.03 3.03 3.03 3.03
A
ES
E
S
L
S
N
.
S
A
LL
TE
LA
BR
PA
TO
O
HA
R
LI
RB
SU
RO
CO
NO
LI
IA
EN
EC
DE
CA
BA
IL
EB
RE
RI
M
BR
E
N
M
PA
AG
D
R
AI
CA
E
A
FA
R
D
A
EL
M
AL
D
PA
EM
AS
AS
E
A
CA
LO
D
EM
RA
EM
AT
U
S
RA
G
Q
O
PA
G
U
RE
RN
Q
CE
FO
Q
ES
AR
HO
DE
AL
IZ
N
O
ST
CI
PA
EN
E
BT
D
O
A
EM
U
Q
ACTIVIDADES
Figura 5.23. Uso del fuego en 2004.
Como puede verse, las quemas por actividades agrícolas, por sí solas ocupan un
45.45% y al sumar su porcentaje de frecuencia con el de las quemas de pastizales,
la frecuencia acumulada alcanza 60.60%; ello viene a corroborar lo reportado por
las oficinas centrales, en donde se plantea que las actividades agropecuarias son
las que mayor número de incendios presentan, y a su vez afectan considerables
superficies forestales.
Por cuanto toca a la época de realización de las quemas, el mayor número ocurre
en el período abril – mayo; estos datos coinciden en gran medida a los reportados
por las oficinas centrales de la CONAFOR.
Existe también un buen porcentaje de productores que no logran especificar el

período de ocurrencia de siniestros, y otros contestan simplemente que todo el
año. Estos casos ocupan 21.21% (Figura 5.24).

INCENDIOS 2004
25.00
21.21
15.00
12.12 12.12
10.00 9.09 9.09 9.09
5.00
3.03 3.03 3.03 3.03 3.03 3.03 3.03 3.03 3.03
0.00
O
IL
O
DO
ZO
O
RE
YO
O
S
NI
ER
LI
AÑ
ER
BR
ST
SE
AY
AY
AR
R
A
B
JU
A
JU
BR
O
IE
EN
C
M
-M
-A
E
M
EL
-M
M
FI
G
E
-
V
O
RO
IL
FE
E-
-A
VI
IN
I
O
RZ
S
O
EC
R
BR
DO
O
D
E-
ER
NE
AB
N
SP
AY
TO
BR
M
BR
E
DA
IE
TU
FE
C
CA
DI
C
O
PERÍODO
Figura 5.24. Periodo de ocurrencia de incendios en 2004.
En cuanto a las actividades de prevención y combate, de los poseedores y/o

productores entrevistados, 89.66% tomaron parte de las mismas y 10.34% no,
alegando razones de la división social del trabajo y que sus vidas no dependían de
los bosques.
Uno de los aspectos considerados en el estudio es el de medir los niveles de

participación en la prevención y combate de incendios forestales de los
productores y/o poseedores de predios forestales, los cuales se muestran a
continuación (Figura 5.25).
60.00 55.17
50.00
Frecuencia (%)
40.00
30.00 24.14
20.00
13.79
10.00 6.90
-
TE
O
N
ES
IO
G
EN
AL
PA
AC
M
RN
IG
IR
IA
JO
B
BL
R
CI
TA
O
O
RE
M
N
R
LU
CO
PO
R
PO
VO
Formas de participación
Figura 5.25. Formas de participación en la prevención y combate de incendios en 2004.

INCENDIOS 2004
58.62 % de los productores y/o poseedores de predios forestales cuentan con

equipos y herramientas para el combate de incendios, y el resto no (41.38 %). Este
aspecto debe ser tomado en cuenta si verdaderamente se desea que los
productores sean parte del sistema de forma íntegra.
De la muestra de productores y/o poseedores de predios forestales entrevistados,

las herramientas y equipos detectados con mayor frecuencia son presentados en
el Cuadro 5.20.
Cuadro 5.20. Herramientas y equipos para el combate de incendios.
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS NÚMERO (%)
PALAS 62 16.10
AZADONES 38 9.87
MACHETES 38 9.87
HACHAS 35 9.09
ZAPAPICOS 30 7.79
RASTRILLOS 28 7.27
HORQUILLAS 23 5.97
MOCHILAS ASPERSORAS 18 4.68
MASCARILLAS 16 4.16
BOTAS 15 3.90
PICOS 14 3.64
BOTES PARA AGUA DE 200L 10 2.60
CASCOS 10 2.60
SOPLADORES DE HULE 10 2.60
MOTOSIERRA 8 2.08
MOCHILAS 6 1.56
MANOS DE CHANGO 4 1.04
CAMIONETAS PICK UP 3 0.78
MCLOUD 3 0.78
PULASKI 3 0.78
TALACHAS 3 0.78
BATEFUEGOS 2 0.52
EXTINGUIDOR 2 0.52
TRACTOR 2 0.52
ASPERSORAS 1 0.26
EQUIPO METEOROLÓGICO 1 0.26
TOTAL 385 100.00
Como puede verse, los equipos motorizados tienen muy baja frecuencia y entre
ellos destacan: las motosierras, camionetas y tractores; mismos que son
necesarios para las labores de limpia de los bosques.
De los productores y/o poseedores de bosques entrevistados, 68.97% tiene

conocimiento de la existencia de la CONAFOR-SEMARNAT y el resto
manifestaron no conocerla (31.03%). El conocimiento de la CONAFOR-
SEMARNAT se debió a los diversos programas que éste encabeza a nivel
nacional, tales como: Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios
Forestales, PRODEFOR, PRODEPLAN, PROCOREF y otros.

INCENDIOS 2004
Otro aspecto a destacar es el de la impartición de cursos a productores, que

permite su identificación plena con la institución.
No obstante, la mayoría de los entrevistados insiste en que se le dé más cursos de

capacitación relacionada con la prevención y combate de incendios forestales.
5.13. Otros aspectos analizados resultado del acercamiento

con las brigadas
5.13.1. Áreas prioritarias
La superficie de áreas prioritarias de protección suman poco mas de 36 millones

de ha. tres veces más que el total de las áreas naturales protegidas a nivel
nacional. Se destacan por su superficie los estados de Coahuila, Sonora y
Chihuahua (Cuadro 5.16).

INCENDIOS 2004
Cuadro 5.16. Superficie de áreas prioritarias por estado.
ESTADOS SUPERFICIE (ha)

AGUASCALIENTES 7.00
BAJA CALIFORNIA SUR 112,437.07
BAJA CALIFORNIA 1,750.00
CAMPECHE 1,872,000.00
CHIAPAS N/P*
CHIHUAHUA 7,591,842.00
COAHUILA 8,000,000.00
COLIMA 133,220.00
DISTRITO FEDERAL 20,000.00
DURANGO 1,000,000.00
GUANAJUATO 55,000.00
GUERRERO 1,000,000.00
HIDALGO 40,000.00
JALISCO 3,000,000.00
MEXICO N/P*
MICHOACAN N/P*
MORELOS 78,381.00
NAYARIT 500,000.00
NUEVO LEON 394,155.00
OAXACA N/P*
PUEBLA 200,000.00
QUERETARO N/P*
QUINTANA ROO 100.00
SAN LUIS POTOSI N/P*
SINALOA 100,000.00
SONORA 8,500,000.00
TABASCO 100,000.00
TAMAULIPAS 1,800,000.00
TLAXCALA 55,000.00
VERACRUZ 800,000.00
YUCATAN 587,576.00
ZACATECAS 160,000.00
TOTAL 36,101,468.07
* No proporcionado.
5.13.2. Criterios para establecer áreas prioritarias de protección
Las áreas prioritarias de protección son las áreas cercanas a pueblos y ciudades,
las áreas vegetales y animales con especies en peligro de extinción, áreas
recreativas, áreas con plantaciones forestales y las quemadas en años anteriores y
las áreas naturales protegidas. Se destacan entre las áreas prioritarias: la
Primavera en Jalisco, la Selva Zoque, la Frailesca, el Soconusco, la Selva
Lacandona y las Lagunas de Montebello en Chiapas; la Sierras de Juárez y de San
Pedro Mártir en Baja California; la región fronteriza desértica y sureste en
Coahuila; el Desierto de los Leones, el Ajusco, Santa Catarina, Xochimilco, la
Sierra de Guadalupe en el D.F, en Michoacán la sierra de Pénjamo y la de
Puruagua, en Guanajuato la sierra Gorda y sierra de Lobos, el Aguascalientes la
sierra fría, en Oaxaca y Tabasco la sierra de los Chimalapas, en Quintana Roo la
zona norte afectada por huracanes, la sierra alta de Sonora, la reserva de la

INCENDIOS 2004
biosfera de la mariposa monarca, la región de la Malinche, Tlaxco y Calpulalpan, el

Cofre y Valle de Perote, el Pico de Orizaba, Huayacocotla, los Tuxtlas, Choapas-
Uxpanapa, la Frontera con Guatemala y Belice, el Cañon del Sumidero y el parque
nacional Ixta-Popo-Zoquiapan y anexas, Tetela del volcán, Huitzilac, Cordillera
norte de Oaxaca, Sierra Sur de Guerrero y la Costa Chica, el Municipio de
Amealco, el Parque Nacional el Potosí, la Sierra de Álvarez y la reserva de la
biosfera sierra de Tanchipa.
Los criterios de mayor importancia para definir estas áreas son: plantaciones
forestales, cercanía a poblados y ciudades, áreas naturales protegidas y sus
colindancias, presencia de especies vegetales y animales en peligro de extinción y
áreas turísticas (Figura 5.26).
25.00
21.58
20.24 19.65
20.00
15.78
15.00
10.14 9.82
10.00
5.00 2.79
0.00
ANTERIORMENTE
ESPECIES EN
PLANTACIONES
CERCANIA DE
PROTEGIDAS
TURISTICAS
LAS CIUDADES
CERCANIA DE
OTRAS
FORESTALES
NATURALES
PELIGRO
LAS AREAS
AFECTADAS
AREAS
AREAS
CRITERIOS
Figura 5.26. Criterios para definir áreas prioritarias o de alto riesgo.
Se reportaron un total de 36,101,469 ha que requieren atención prioritaria de

protección contra incendios. Los estados que mayor superficie de este tipo
reportan son: Sonora, Coahuila, Chihuahua, Campeche, Jalisco, Tamaulipas,
Guerrero y Durango. Los estados con menor superficie de áreas prioritarias son
Aguascalientes, Baja California, Distrito Federal, Quintana Roo y Tlaxcala. Los
estados que no reportaron esta información son: Chiapas, Estado de México,
Michoacán, Querétaro y San Luís Potosí.
5.13.3. Áreas prioritarias por regiones
Se detectaron en esta encuesta 114 áreas prioritarias, existiendo la mayor

cantidad en las regiones VIII, IX y XIII; en los estados de Nuevo León y Chihuahua
únicamente se indicó que las áreas prioritarias son las áreas naturales protegidas y
las de aprovechamiento forestal (Cuadro 5.17 y Figura 5.27)

INCENDIOS 2004
XIII I II
4 1 III IV
14 2 9 V
XII
6
10 VI
3
VII
XI 4
10
X VIII
7 17
IX
27
Figura 5.27. Número de áreas prioritarias por Región CONAFOR
5.13.4. Incendios que salieron de control
Se detectó entre los jefes de brigada y combatientes entrevistados que hubo 311
casos en que los incendios no pudieron ser controlados con el ataque inicial,
principalmente en los Estados de Yucatán y Chiapas; en 269 casos los incendios
se reencendieron después de haber sido liquidados. Los estados de mayor
frecuencia en este caso son Morelos y el Distrito Federal; en 58 ocasiones los
combatientes tuvieron riesgo de lesionarse o perder la vida, en este caso los de
mayor frecuencia son Colima y Baja California; entre los entrevistados hubo 17
lesionados o enfermos en el trabajo de combate, los Estados de mayor frecuencia
fueron Sonora, Guerrero y Chiapas (Figura 5.28).
80.00
90.00
80.00
65.00
70.00
FRECUENCIA (%)
60.00
50.00
40.00
28.80
25.00
25.00
20.00
30.00
18.30
17.40
13.20
12.50
11.00
20.00
7.00
5.00
5.00
4.00
10.00
2.00
1.00
0.00
A
A
AN
IT
S
A
AL
O
A
SI
AN
O
LA
AL
E
C
M
PA
O
IC
AR
SC
TO
BC
R
R
NT
A
T
EB
AC
O
LI
R
EX
RE
C
CA
DE
AX
AY
LI
N
O
PO
AX
IE
HI
PU
O
SO
C
M
JA
ER
N
O
FE
YU
AL
N
C
TL
TA
IS
IC
U
C
O
LU
IN
G
M
AS
IT
U
TR
N
U
Q
SA
AG
IS
D
ESTADOS
Figura 5.28. Frecuencia de incendios que salieron de control.
5.14. Visitas a áreas afectadas

INCENDIOS 2004
Las visitas se realizaron con el objeto de corroborar la presencia de la

regeneración natural, evaluación de los daños, cuantificación de la superficie,
proponer medidas de restauración verificar las posibles causas, recuperación de la
vegetación, evitar el cambio de uso del suelo con cultivos agrícolas, planear la
reforestación de las áreas afectadas, realizar actividades de conservación. El
mayor número de visitas de áreas afectadas se realizaron en los estados de
Quintana Roo, Yucatán, Estado de México, Veracruz y Distrito Federal.
Los coordinadores estatales que visitaron áreas afectadas fueron 17, es decir, un
53%, algunos de éstos son Chihuahua, Distrito Federal, Jalisco, México,
Michoacán y Oaxaca y de los que no realizaron visitas se menciona a Durango,
Puebla, Quintana Roo, entre otros (Figura 5.29).
NO, 15, 47%
SI, 17, 53%
Figura 5.29. Frecuencia y porcentaje de visitas a áreas afectadas (número y porcentaje de

incendios visitados por las autoridades).

INCENDIOS 2004
Capítulo 6
Funcionamiento de los Comités de Incendios Estatales y el

Sistema de Manejo de Emergencias
6.1. Comités estatales de incendios
En diecinueve estados, la funcionalidad en cuanto a recursos materiales tiene una

calificación de bueno, entre ellos se menciona a Baja California, Baja California
Sur, Chihuahua, Distrito Federal, Campeche y Puebla. Únicamente los estados de
Michoacán, Morelos, Nuevo León y Sonora tuvieron una calificación de excelente.
En este rubro, Colima y Tlaxcala tienen una calificación deficiente. Respecto a los
recursos financieros, dieciséis estados tuvieron la calificación de bueno, entre ellos
están Baja California Sur, Baja California, Chihuahua, Durango, Jalisco, Veracruz y
Zacatecas y entre los de calificación deficiente se encuentra a Colima, Querétaro y
Tlaxcala. Michoacán, Nuevo León y Sonora se calificaron como excelentes. Los
recursos humanos en cinco estados se obtuvieron una calificación de excelente,
entre éstos se encuentran Michoacán, Morelos y Quintana Roo. Veinte estados
tuvieron calificación de bueno, entre ellos se encuentra Aguascalientes,
Chihuahua, Durango, Distrito Federal, México, Jalisco y Tlaxcala, referente a la
calificación de deficientes, solamente está el estado de Colima. Veintiún estados
en cuanto a coordinación interinstitucional con calificación de bueno, entre ellos,
Aguascalientes, Distrito Federal, Durango, Jalisco, México, Tlaxcala y Zacatecas,
en este mismo aspecto, nueve estados tuvieron calificación excelente como son
Baja California Sur, Baja California, Campeche, Michoacán y Quintana Roo (Figura
6.1).
25
21
20
20 19
16
No. ESTADOS
15
10
10 9
7
6
5
5 4
3 3
2 2
1
0
0
COORDINACIÓN
RECURSOS MATERIALES RECURSOS FINANCIEROS RECURSOS HUMANOS
INTERINSTITUCIONAL
BUENO 19 16 20 21
REGULAR 7 10 6 2
EXCELENTE 4 3 5 9
DEFICIENTE 2 3 1 0
Figura 6.1. Funcionalidad del Comité o Consejo de Incendios.
Los Coordinadores Estatales expresaron los siguientes argumentos al calificar la

funcionalidad de los Comités:

INCENDIOS 2004
 La coordinación de los participantes en los Comités ha sido excelente.

 La forma de llevar a cabo los acuerdos en el seno de los Comités es por
consenso.
 Sólo en ocasiones las Dependencias participantes apoyan con recursos
económicos al programa de incendios, que generalmente se aplican en
forma extemporánea.
 Hace falta un mecanismo para renovar a los técnicos y al personal de las
brigadas de combate que se dan de baja.
 Falta realizar un seguimiento por parte de los Comités de los recursos que
se aplican.
 De los combatientes eventuales que participan al no tener empleo
permanente se van a otras actividades y se pierde experiencia y
capacitación.
 Las dependencias participantes que apoyan la CONAFOR no cuentan con
herramienta y equipo especializado.
 Hace falta mayor apoyo de equipo aéreo para atender los incendios en su
etapa inicial.
 En algunos Estados existe desinterés para participar en los Comités
Estatales y no asisten a las convocatorias.
 Los procedimientos son burocráticos y afectan la disponibilidad oportuna
de recursos.
 En algunas ocasiones un solo incendio utiliza todos los recursos
contemplados por las instancias de Gobierno Estatal.
 En la mayoría de los Estados el personal combatiente sigue siendo
insuficiente para atender las emergencias.
 Existe excelente apoyo por parte de los cuerpos de policía, los de
bomberos para intervenir en los incendios forestales.
6.1.1. Objetivos de los Comités estatales de incendios
Los objetivos de los Comités Estatales se encuentran bien definidos

para disminuir el número de incendios y la superficie afectada
fortaleciendo las actividades de prevención, detección y el combate de
los incendios que se presenten.
En la mayoría de los estados la CONAFOR junto con el Gobierno del
los estados toman el liderazgo para integrar y dirigir los Comités
Estatales, en algunas ocasiones el liderazgo es tomado por la
Dirección General de Protección Civil.
Se destaca que en Baja California no se ha integrado el Comité de
Incendios.
No existe un presupuesto por parte de muchas Dependencias para la
prevención y combate de incendios, en varios Estados únicamente se
aplica el presupuesto Federal de la CONAFOR.
La Periodicidad de las reuniones del Comité es variable, generalmente
se tiene una reunión mensual, pero en 2004 en algunos estados
solamente hubo una reunión inicial y otra al final de la temporada.
Un alto porcentaje de Gerentes declara que hace falta una mayor
participación de la PROFEPA en las reuniones de comités.

INCENDIOS 2004
A los comités les hace falta tener personalidad jurídica ya que en la

mayoría de los casos se llevan a cabo con carácter voluntario de
acuerdo a la Ley General de Desarrollo Sustentable.
Aunque el Gobierno del Estado preside los Comités la CONAFOR tiene
una gran influencia por contar con el personal técnico especialista en
la materia.
Es necesario enviar copia de las minutas de trabajo de los acuerdos de
la Comisión Intersecretarial que se reúne a nivel Central para facilitar
el trabajo en el ámbito Estatal.
En algunos estados hace falta la participación de los coordinadores
Estatales para que haya una mayor participación de SAGARPA.
En algunos estados algunas Dependencias asisten a las primeras
reuniones del Comité y se comprometen con recursos que
posteriormente se les dificulta cumplir.
En algunos estados se ve la necesidad de crear subcomités regionales
dependientes del estatal.
6.2. Sistema para manejar emergencias (SME)
En 22 estados la respuesta típica que se dio a la pregunta de cuando se declara

una emergencia fue presencia de incendios simultáneos que rebasan la capacidad
de los 3 niveles de gobierno, en el estado de Colima se especifica que otro criterio
además del anterior, es cuando la duración del incendio rebasa 2 días. En Hidalgo
se hace la indicación que para declarar la emergencia, un incendio debe rebasar
las 500 ha.
En Morelos se indican 2 criterios: que son: el de la Fase II de mas de 50 ha,

avance de 18-60Km/h altura de flama de 1.5 a 2.5m y el otro es el de topografía
accidentada, mucho combustible además tiempo atmosférico adverso o crítico. El
estado de Sonora, agrega que después de un sobrevuelo en avioneta o helicóptero
del gobierno del estado, viendo las condiciones se declara la emergencia.
Tamaulipas presenta tres criterios de decisión:
1. Incendio mayor de 50 ha. en áreas cercanas a poblados

2. Mayor de 500 Ha en lugares remotos
3. Condiciones adversas de topografía y condiciones climáticas, acumulación
de combustibles y varios incendios simultáneos.
En Veracruz la emergencia se declara cuando se amenaza un área natural

protegida o área de especies con valor ecológico, áreas cercanas a poblaciones o
ciudad con una superficie mayor de 20 ha.
La mayoría de los gerentes respondió que quien declara la emergencia es el

gobierno del estado algunas veces en coordinación con la CONAFOR, también
puede ser declarada por: Comité Estatal, Gerencia Regional, Coordinación Estatal,
Gerente Estatal o Gerente Regional, el Subgerente Operativo, el CENCIF; el
Promotor de Desarrollo Forestal, Autoridades municipales, Protección Civil, el
Centro Estatal de Control de Incendios, SDN y también el Jefe del Incendio o
Emergencia o el Consejo Estatal de Seguridad Pública en Zacatecas y el C.
Gobernador en Guerrero.

INCENDIOS 2004
6.2.1. Líneas de mando del SME
En cuanto a línea de mando o comando, son varias las formas de actuación pero
lo más común es que la CONAFOR apoyada por el gobierno del estado, declaran
la emergencia y comandan al resto de dependencias para que participen de
diversas formas, ocupando diferentes cargos en la estructura que consta
generalmente de Jefe de Operaciones, Jefes de planificación, Jefe de Logística,
también interviene un coordinador de operaciones aéreas en el estado, se apoya
también en la estructura del SEDENA participan brigadas de CONAFOR, brigadas
del gobierno del estado y municipios.
Algunas veces el jefe de brigada de ataque anual inicia o declara la emergencia o

solicita el apoyo de otras brigadas y dependencias, se convierte en el Jefe de la
emergencia, pero cuando llega el personal de CONAFOR, entonces se hacen
cargo de la emergencia.
6.2.2. Recursos con que cuenta el SME
Únicamente 5 Estados cuentan con oficinas fijas para el SME, ya que dependiendo
de la localización del siniestro o la emergencia, se pueden utilizar una gran
diversidad de recursos y oficinas tanto de Dependencias Federales como
Estatales, las oficinas más utilizadas para el sistema son las de protección Civil
pero también se utilizan los campamentos de la CONAFOR, a veces el centro de
operaciones es un vehículo llamado centro de mando móvil, a veces se utilizan las
oficinas del municipio donde se declara la emergencia tratando de que siempre de
que esté lo más cerca posible del siniestro, Los Centros de despacho de la
CONAFOR se han utilizado para la toma de decisiones, también han servido para
el caso algunos Hoteles, las casas ejidales y frecuentemente se hacen al aire libre
bajo la sombra de algún árbol cuando esto ha sido necesario. También se ha
procurado establecer los puestos de mando que cuenten con los servicios de luz,
teléfono, Internet y apoyo logístico.

INCENDIOS 2004
6.2.3. Participación de los integrantes por estado del sistema de

manejo de emergencias
De acuerdo a la Figura 6.2, en Sonora e Hidalgo todas las dependencias

participantes en el sistema acuden con regularidad a atender las emergencias, en
Jalisco y Oaxaca responden al llamado sólo la mitad de los participantes y en
Durango, Colima, Morelos, Veracruz y Yucatán acuden menos de la mitad de las
dependencias participantes.
NAY
MOR 68 QRO
NL 60
MICH 30 OAX
80
80 50 Q. ROO
MEX PUE 70
JAL 60 55
SLP
50
60
HGO SIN
100 68
GRO
78 SON
100
GTO Otros TAB
95 748 70
DGO
10 TAMPS
80
DF
TLAX
97
70
COL VER
20 COAH AGS 40
75 85 YUC
CHIH BCS 40
CHIS BC
80 80
70 CAMP 70 ZAC
90 90
Figura 6.2. Proporción de veces que acuden las diversas dependencias a apoyar una emergencia
de incendios, por entidad federativa.
6.2.4. Calificación del sistema de manejo de emergencias
De acuerdo al criterio de los funcionarios entrevistados, los recursos materiales

obtuvieron en veintidós estados una calificación de bueno, entre éstos: Chihuahua,
Distrito Federal, Jalisco, México, Michoacán, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas.
Referente a los calificados como excelente, están Campeche, Guerrero, Nuevo
León y Sonora, solo un estado fue calificado como deficiente. En lo que se refiere
a los recursos financieros, dieciséis estados fueron calificados como buenos,
Campeche, Chihuahua, Jalisco, México, Michoacán, Tamaulipas y Veracruz. En
este mismo aspecto, Durango y Querétaro tuvieron calificación de deficiente y
estados como Coahuila, Guerrero, Morelos, Nuevo León y Sonora resultaron ser
excelentes. En cuanto a recursos humanos, la funcionalidad del Sistema de
Emergencias, Guerrero, Morelos, Nuevo León, Tlaxcala, Sonora y Yucatán fueron
calificados como excelentes. Chihuahua, Distrito Federal, Jalisco, México, Nayarit,

INCENDIOS 2004
Oaxaca, Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas obtuvieron calificación de bueno y

deficientes Baja California Sur, Baja California, Durango y Querétaro. La
coordinación interinstitucional en Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, México,
Morelos, Veracruz y Zacatecas fue excelente, respecto a los que obtuvieron
calificación de bueno fueron dieciocho, entre ellos, Distrito Federal, Durango,
Michoacán, Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatán. Estados con calificación regular en
este mismo aspecto, fue Colima (Figura 6.3).
25
22
20
18 18
16
No. ESTADOS
15
13
10 9
6
5 5
5 4 4 4
2
1 1
0
0
COORDINACIÓN
RECURSOS MATERIALES RECURSOS FINANCIEROS RECURSOS HUMANOS
INTERINSTITUCIONAL
BUENO 22 16 18 18
REGULAR 5 9 4 1
EXCELENTE 4 5 6 13
DEFICIENTE 1 2 4 0
Figura 6.3. Funcionalidad del Sistema de Emergencias para la atención de contingencias.
6.3. Autoevaluación
En los estados de las 23 entidades de las diferentes regiones de la CONAFOR se

hicieron autoevaluación de la campaña de incendios 2004, representando el 72%,
3 entidades de las regiones I, III y VII no la realizaron (9%) y de 6 entidades no se
tuvo la respuesta siendo el 19% (Figura 6.4)

INCENDIOS 2004
80
72
70
60
50
40
30
19
20
13
9
9
10
6
3
3
3
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII TOTAL
SI AUTOEVALUÓ (%) 3 3 0 9 3 6 6 13 6 3 3 9 6 72
NO AUTOEVALUO (%) 3 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 9
ND (%) 0 0 3 0 3 0 0 3 3 3 3 0 0 19
Figura 6.4. Autoevaluación en porcentaje por región en 2004.
Nota: Los estados de Sinaloa, Guerrero, Colima, Hidalgo, Puebla y Tabasco, no cuentan con
información sobre la autoevaluación.
Las calificaciones que otorgaron los gerentes regionales por entidad federativa a la
campaña 2004 fueron de 12 de buena y 14 de muy buena.
6.4. Convenios
Los gerentes de las regiones I, II, III, IX y XII, afirmaron no haber realizado
convenios con otras regiones y las 8 restantes si (Figura 6.5).
SI HIZO CONVENIOS, 8
NO HIZO CONVENIOS, 5
Figura 6.5. Número de regiones CONAFOR que firmaron convenios con otros estados o gerencias.

INCENDIOS 2004
Según los gerentes regionales, los recursos fueron suficientes para el programa en
9 regiones y únicamente en 4 resultó negativamente (Figura 6.6).
RECURSOS SUFICIENTES, 9
RECURSOS INSUFICIENTES, 4
Figura 6.6. Número de regiones CONAFOR con la asignación de recursos.
6.5. Aspectos necesarios para que funcione mejor programa
• En términos generales el programa requiere mayor equipamiento de

brigadas y recursos financieros que deben ser asignados con oportunidad
en los primeros meses del año.
• Es necesario contar con un presupuesto específico para labores de
prevención de incendios.
• Hace falta infraestructura de campamentos, vehículos, herramientas y
equipo de protección personal para el combate de incendios.
• Es necesario mantener durante toda la temporada el apoyo de las
despensas alimenticias para las brigadas.
• Se requiere una mayor difusión por los medios de comunicación los spots
relativos a la prevención de incendios.
• Mejorar el equipo de radiocomunicación y el uso de las frecuencias para
que no se distorsionen los mensajes.
• Las plazas de los brigadistas que se retiran voluntariamente o por jubilación
hace falta reponerlas con personal nuevo.
• Todavía se dan muchas quemas agropecuarias y de cambio de uso del
suelo sin la debida autorización.
• Es conveniente condicionar los apoyos al sector agropecuario en base a
compromisos de prevención de incendios.
• Es necesario disponer de mayor apoyo aéreo en la temporada crítica.
• Falta mayor involucramiento de los dueños y poseedores de los terrenos
ubicados e zonas de transición (pastizales y matorrales).
• Se requiere incremento del presupuesto del PET para incrementar las
brigadas de prevención.
• Algunos gobiernos estatales todavía no tienen disposición para integrarse al
programa.
• Hace falta integrar mayor número de brigadas comunitarias.
• Que las otras dependencias participantes contraten personal para la
prevención física y no únicamente para el combate.
• Establecer un mayor número de torres y puestos de observación fijos.

INCENDIOS 2004
• Se requiere contar con un stock de herramientas manuales para atender las

contingencias.
• Se requiere contar con lineamientos bien establecidos con el sindicato que
permitan operar el programa con horarios flexibles.
• Contar con una mayor participación de la SAGARPA en las tareas de
difusión de la NOM015.
• El suministro de combustible para vehículos debe ser suficiente y por
anticipado.
• Hace falta un grupo especial capacitado y helitransportado de ataque inicial.
• Hace falta sustituir el uso del fuego gradualmente con otras tecnologías
más sustentables o definir nuevas estrategias en su manejo.
6.6. Argumentos que presentaron los gerentes regionales

al calificar la campaña 2004
• Disminuyeron drásticamente los indicadores de eficiencia de incendios

forestales.
• Se tuvo la presencia constante de lluvias en enero, febrero y marzo que
facilitaron las labores de combate.
• Se tuvieron pocos accidentes del personal de combate.
• En la mayoría de las actividades programadas se cumplió al 100%.
• Se mejoraron los tiempos de respuesta a los siniestros aun cuando en la
Península de Yucatán se sufrieron los efectos del Huracán Isidore.
6.7. Coordinación con otros niveles de gobierno y

dependencias
• Aunque no se elaboraron documentos formales de convenio las gerencias

regionales Pacífico Sur y Golfo Centro tuvieron acuerdos para atender a
los incendios en la selva Zoque.
• Los estados de Sonora, Durango y Sinaloa se coordinaron para atender los
incendios en sus límites.
• Nuevo León y Coahuila hicieron acuerdos para atender la Sierra de
Arteaga.
• En la región VII se realizaron acuerdos entre Zacatecas, Nayarit y Jalisco
para atender incendios en sus áreas de convergencia.
• Chiapas y Tabasco hicieron acuerdos para atender los Chimalapas.
• Las Gerencias Regionales V y XI establecieron un centro operativo
interregional con los estados de Tabasco, Chiapas, Oaxaca y Veracruz.
• En la Región VII, San Luís Potosí y Querétaro hicieron acuerdos con
Jalisco.
• Otros acuerdos realizados en diferentes entidades fue con presidencias
municipales, PSTF y con industriales de la madera.
• La mayoría de los acuerdos fueron verbales.

INCENDIOS 2004
Capítulo 7
Evaluación de Impactos
7.1. Impactos económicos y ecológicos de los incendios

en la República Mexicana
Acorde con los registros oficiales de CONAFOR, en la temporada de incendios

forestales 2004, se tuvieron 6,293 incendios forestales, que afectaron un total de
81,237 ha.
7.1.1. Superficie salvada
La superficie salvada correspondió a 1,916,259 ha, esto es, el 1.4% de la

superficie nacional con vegetación (141,745,169 ha) que SEMARNAT (2000)
reporta, incluyendo áreas perturbadas. La relación superficie salvada entre
superficie afectada fue igual a 23.6 (Cuadro 7.1). La superficie media salvada por
incendio fue igual a 305 ha.
Cuadro 7.1 Estadísticas básicas.

Sup. afectada Sup. salvada Relación sup.
Estados No. incendios
(ha) (ha) salvada/afectada
AGUASCALIENTES 16 536 4856 9.1
BAJA CALIFORNIA 175 6,776 189,990 28.0
BAJA CALIFORNIA SUR 11 194 4574 23.6
CAMPECHE 23 2583 3512 1.4
COAHUILA 45 358 89,509 250.0
COLIMA 45 675 7,490 11.1
CHIAPAS 293 11,691 95,781 8.2
CHIHUAHUA 335 4,149 371,512.30 89.5
DISTRITO FEDERAL 1,653 1,651 63,375 38.4
DURANGO 124 3,443 106,757 31.0
GUANAJUATO 13 275 2,682 9.8
GUERRERO 153 9,060 52,181 5.8
HIDALGO 72 374 9,045 24.2
JALISCO 452 6,054 292,512 48.3
MEXICO 1,010 2,392 129,348 54.1
MICHOACAN 752 6,404 40,282 6.3
MORELOS 123 208 13,290 63.9
NAYARIT 82 2,109 17,018 8.1
NUEVO LEON 24 74 6,659 90.0
OAXACA 127 5,775 21,225 3.7
PUEBLA 177 3,098 87,452 28.2
QUERETARO 33 256 6,432 25.1
QUINTANA ROO 57 448 114,588 255.8
SAN LUIS POTOSI 14 88 7,337 83.4
SINALOA 45 1,169 30,281 25.9
SONORA 33 4,668 56,075 12.0
TABASCO - 0 0 0.0
TAMAULIPAS 11 633 15,712 24.8
TLAXCALA 163 268 10,305 38.5
VERACRUZ 53 481 10,319 21.5
YUCATAN 41 2,740 7,350 2.7
ZACATECAS 138 2,607 48,810 18.7
TOTAL NACIONAL 6,293 81,237 1,916,259 23.6

INCENDIOS 2004
7.1.2. Vegetación sotobosque
El promedio de cobertura para especies herbáceas en los sitios de muestreo a

nivel nacional, que incluyeron tanto ecosistemas mantenidos por el fuego como
ecosistemas susceptibles, fue igual a 52.4% en las áreas quemadas un año atrás,
y de 54.2% en las localidades no incendiadas recientemente, con una diferencia
mínima, de 1.8%. A nivel arbustivo, los valores fueron iguales a 29.5 y 41.7%, con
una diferencia de 12.1% a favor de las áreas no quemadas; sin embargo, los
arbustos crecerán más y en el segundo año se espera que su cobertura aumente
significativamente. La cobertura total de herbáceas y arbustivas, igualó 79.3% en
las áreas incendiadas, y 92.8% en las no afectadas por el fuego, con 13.5% a favor
de las áreas no afectadas por las llamas.
La riqueza de especies del sotobosque fue mayor o igual en los sitios incendiados
que en los no quemados en 54.8% de los estados; en el 45.2%, tal riqueza de
especies fue menor. El primer caso tendió a encontrarse más en ecosistemas
mantenidos por el fuego, y el segundo en ecosistemas susceptibles al fuego
(Cuadro 7.2).
7.1.3. Regeneración y arbolado juvenil
En las diferentes condiciones ecológicas, el muestreo de campo arrojó un 20.9%

de mortalidad media para árboles < 5 m de altura. Asimismo, se registró un
promedio de 258.5 árboles/ha de regeneración o arbolado juvenil residual en las
áreas quemadas. Sin embargo, la regeneración por semilla en sitios incendiados
puede tardar dos y hasta tres años en presentarse, por lo que se estima que tal
cifra aumentará, si bien en algunas áreas no se presentará tal regeneración antes
de que la cobertura de zacatal, por ejemplo, se recupere y limite la regeneración.
Un 23.9% de los árboles ≥ 5 m exhibieron rebrotes vegetativos (Cuadro 7.3).

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.2 Efectos en el sotobosque.
Cobertura herbácea Cobertura arbustiva

Cobertura total
Diferencia Diferencia (+ Diferencia Riqueza de especies sotobosque
Estados Áreas áreas
(+ o -)
áreas Áreas
o -) áreas áreas no (+ o -) en áreas quemadas
quemadas no quemadas quemadas no quemadas
quemadas quemadas
(%) (%) (%) (%)
AGUASCALIENTES 45.0 70.0 -25.0 6.3 10.0 -3.7 51.3 80.0 -28.7 <
BAJA CALIFORNIA 38.9 55 -16.1 35.6 60.0 -24.4 74.5 115.0 -40.5 igual a >
BAJA CALIFORNIA
SUR 25.8 60.0 -34.2 49.4 63.3 -13.9 75.2 123.3 -48.1 >
CAMPECHE 42.7 12.4 30.3 43.6 36.0 7.6 86.3 48.4 37.9 <
COAHUILA 70.0 47.5 22.5 18.3 50.0 -31.7 88.3 97.5 -9.2 <
COLIMA 71.0 86.0 -15.0 68.0 88.0 -20.0 139.0 174.0 -35.0 <
CHIAPAS 72.3 28.7 43.6 16.3 17.3 -1.0 88.6 46.0 42.6 >
CHIHUAHUA 46.8 65.4 -18.6 51.4 71.8 -20.4 98.2 137.2 -39.0 <
DISTRITO FEDERAL 51.0 58.0 -7.0 28.0 52.0 -24.0 79.0 110.0 -31.0 >
DURANGO 49.2 69.2 -20.0 48.8 53.3 -4.5 98.0 122.5 -24.5 <
GUANAJUATO 34.2 50.0 -15.8 2.2 2.5 -0.3 36.4 52.5 -16.1 <
GUERRERO 45.8 35 10.8 25.0 50.0 -25.0 70.8 85.0 -14.2 >
HIDALGO 27.8 55 -27.2 22.5 35.0 -12.5 50.3 90.0 -39.7 >
JALISCO 39.0 47 -8.0 25.5 37.5 -12.0 64.5 84.5 -20.0 >
MEXICO 66.1 48.3 17.8 39.4 60.3 -20.9 105.5 108.6 -3.1 <
MICHOACAN 83.1 85 -1.9 7.0 6.0 1.0 90.1 91.0 -0.9 <
MORELOS 42.8 13.3 29.5 45.0 54.4 -9.4 87.8 67.7 20.1 <
NAYARIT 56.7 55 1.7 43.3 46.7 -3.4 100.0 101.7 -1.7 igual a >
NUEVO LEON 59.6 54.3 5.3 5.0 9.7 -4.7 64.6 64.0 0.6 igual a >
OAXACA 46.7 46.7 0.0 35.3 56.0 -20.7 82.0 102.7 -20.7 >
PUEBLA 56.7 51.7 5.0 33.8 30.8 3.0 90.5 82.5 8.0 >
PUEBLA 56.7 51.7 5.0 33.8 30.8 3.0 90.5 82.5 8.0 >
QUERETARO 83.3 90 -6.7 12.5 7.5 5.0 95.8 97.5 -1.7 >
QUINTANA ROO 38.9 28.3 10.6 38.3 61.7 -23.4 77.2 90.0 -12.8 <
SINALOA 16.7 65 -48.3 24.2 58.3 -34.1 40.9 123.3 -82.4 <
SONORA 52.7 73.8 -21.1 9.8 25.0 -15.2 62.5 98.8 -36.3 igual
TABASCO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAMAULIPAS 65.0 30 35.0 40.8 75.0 -34.2 105.8 105.0 0.8 igual a >
TLAXCALA 44.6 40 4.6 37.5 62.5 -25.0 82.1 102.5 -20.4 >
VERACRUZ 61.0 80.7 -19.7 13.2 7.1 6.1 74.2 87.8 -13.6 <
YUCATAN 60.4 35.7 24.7 39.6 57.5 -17.9 100.0 93.2 6.8 <
ZACATECAS 72.7 90 -17.3 16.4 15.3 1.1 89.1 105.3 -16.2 >
PROMEDIOS 52.4 54.2 -1.8 29.5 41.7 -12.1 79.3 92.8 -13.5 igual a mayor = 54.8 %
menor = 45.2 %

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.3 Impactos en renuevo y arbolado juvenil, y rebrote de árboles adultos.
Estados Mortalidad (%) Densidad/ha % de árboles con rebrote
AGUASCALIENTES 12.5 0 97.3

BAJA CALIFORNIA 57.8 225 47.9
BAJA CALIFORNIA SUR 40.4 339 40.0
CAMPECHE 8.9 70 58.7
COAHUILA 55.8 0 36.7
COLIMA 0.0 483 0
CHIAPAS 8.9 206 12.8
CHIHUAHUA 36.9 20 0.7
DISTRITO FEDERAL 2.3 246 0
DURANGO 39.6 179 2.5
GUANAJUATO 0 1100 37
GUERRERO 4.4 442 23.2
HIDALGO 21.2 0 15.8
JALISCO 0.1 346 0
MEXICO 0.5 250 0
MICHOACAN 66.7 46 49
MORELOS 1.9 117 0
NAYARIT 18.5 0 0
NUEVO LEON 18.3 400 5.8
OAXACA 38.1 817 20
PUEBLA 30.2 192 3.3
QUERETARO 0.0 167 42.5
QUINTANA ROO 24.4 356 25
SAN LUIS POTOSI 33.3 0 30
SINALOA 0.0 0 7.5
SONORA 19.9 142 45.1
TABASCO
TAMAULIPAS 53.8 450 36.1
TLAXCALA 2.3 225 0
VERACRUZ 44.3 380 26.5
YUCATAN 28.2 708 41.7
ZACATECAS 33.3 106 35.8
PROMEDIOS 20.9 258.5 23.9
7.1.4. Arbolado adulto muerto

A lo largo de la temporada de incendios 2004, fueron muertos por los incendios
512,164 árboles con 5 m de altura o más. Lo anterior representó una mortalidad de
10.8% (Cuadro 7.4).
7.1.5. Arbolado adulto salvado
El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 43,379,658 árboles con 5
m de altura o más. La relación árboles salvados entre árboles afectados, fue igual
a 85 (Cuadro 7.4).

INCENDIOS 2004
7.1.6. Efecto potencial en el crecimiento de los árboles > 5 m
Con base en la proporción de copa presente en los árboles (71% la media

nacional) en sitios quemados, y considerando tasas de recuperación de follaje
referidas por González y Rodríguez (2004), y el potencial efecto positivo de las
cenizas (fertilizante), se estimó un efecto crecimiento en diámetro y posiblemente
en altura en 41.9% de los casos, también 41.9% sin efecto ni positivo ni negativo,
6.5% con efecto negativo, y 9.7% con efectos desconocidos (Cuadro 7.4).
Cuadro 7.4. Árboles muertos, salvados, mortalidad y efecto potencial en crecimiento.
No. de No. de Impacto en

Relación
Estados árboles árboles Mortalidad crecimiento en
salvados/muertos
muertos salvados áreas quemadas
AGUASCALIENTES 0 0 0 0 igual
BAJA CALIFORNIA 18,870 2,474,987 131 17.1 igual
BAJA CALIFORNIA SUR 36 123 3 1.1 positivo
CAMPECHE 129,427 209,743 2 12.1 igual
COAHUILA 424 1,850,535 4,365 11.2 desconocido
COLIMA 0 0 0 0 igual
CHIAPAS 4,257 484,203 114 5.8 positivo
CHIHUAHUA 4,128 1,850,535 448 12.1 positivo
DISTRITO FEDERAL 1,324 428,884 324 5.4 positivo
DURANGO 8,760 1,850,535 211 3 positivo
GUANAJUATO 174 6,087 35 1.1 igual
GUERRERO 26,316 918,897 35 5.8 Igual
HIDALGO 826 104,936 127 7.5 negativo
JALISCO 25,746 7,914,450 307 11.5 positivo
MEXICO 590 87,513 148 1.9 positivo
MICHOACAN 35,666 1,128,552 32 7.6 igual
MORELOS 16 55,782 3,486 4 positivo
NAYARIT 4,653 374,745 81 12 igual
NUEVO LEON 76 48,471 638 6.7 igual
OAXACA 67,683 1,264,539 19 27.7 igual
PUEBLA 1,761 1,398,641 794 4.1 igual
QUERETARO 14 24,893 1,778 2.7 igual
QUINTANA ROO 17,638 17,544,898 995 33.4 negativo
SAN LUIS POTOSI 23 7,497 326 7.8 positivo
SINALOA 92 72,999 793 0.6 positivo
SONORA 32,955 1,951,162 59 27.3 igual
TABASCO
TAMAULIPAS 33,914 210,458 6 40 desconocido
TLAXCALA 35 82,233 2,350 5 positivo
VERACRUZ 77 32,626 424 1.6 positivo
YUCATAN 96,410 999,500 10 50.2 desconocido
ZACATECAS 273 1234 5 9.8 positivo
PROMEDIOS Y MODAS 512,164 43,379,658 85 10.8 positivo = 41.9 %
igual = 41.9 %
negativo = 6.5 %
7.1.7. Severidad de los incendios muestreados

INCENDIOS 2004
Con base en el nivel de copa presente en los árboles, en la altura media de la

cicatriz que la lumbre deja sobre el tronco, la mortalidad en arbolado adulto y las
señas de erosión, se hicieron estimaciones por estado. Con base en lo anterior, se
estimó una severidad baja en 45.2% de ellos, una severidad moderada en 41.6%,
una severidad regular en 12.9% de los casos. En los sitios de muestreo no se
registraron incendios con severidad alta o muy alta (Cuadro 7.5).
Cuadro 7.5 Severidad de los incendios visitados.
Porcentaje
Mortalidad
de copa Altura de la
Estados arbolado Severidad
vertical cicatriz (m)
adulto (%)
presente
AGUASCALIENTES 100 0 0 Baja
BAJA CALIFORNIA 50 1.5 17.1 Moderada
BAJA CALIFORNIA SUR 27.8 1.5 1.1 Moderada
CAMPECHE 88.3 2.3 12.1 Moderada
COAHUILA 90 2 11.2 Baja
COLIMA 55 2.2 0 Moderada
CHIAPAS 78 1.7 5.8 Baja - moderada
CHIHUAHUA 80 2.4 5.7 Baja
DISTRITO FEDERAL 70 1.5 5.4 Baja
DURANGO 83.3 1.5 3 Baja
GUANAJUATO 99 1.8 1.1 Baja
GUERRERO 65 1.9 5.8 Moderada
HIDALGO 40 3 7.5 Baja
JALISCO 78.3 1.5 11.5 Baja - moderada
MEXICO 84 1.1 1.9 Baja
MICHOACAN 68.8 2.8 7.6 Moderada
MORELOS 86.1 1.17 4 Baja
NAYARIT 66 1.83 12 Baja
NUEVO LEON 68.5 2.9 6.7 Moderada
OAXACA 57.7 1.42 27.7 Baja - moderada
PUEBLA 53 2.25 4.1 Baja
QUERETARO 96 2.5 2.7 Baja
QUINTANA ROO no aplica 3.28 33.4 Moderada - regular
SAN LUIS POTOSI 80 3.5 7.8 Moderada
SINALOA 84.2 1.5 0.6 Baja
SONORA 60 1.6 27.3 Moderada
TABASCO
TAMAULIPAS 68.8 4 40 Regular
TLAXCALA 80 1.6 5 Baja
VERACRUZ 72.5 3.7 1.6 Regular
YUCATAN 37 2.7 50.2 Regular
ZACATECAS 85 3.5 9.8 Moderada
PROMEDIOS Y MODAS 72 2 11 Baja = 45.2 %
Moderada = 32.3 %
Baja - moderada = 9.7 %
Moderada - regular = 3.2 %
Regular = 9.7 %
7.1.8.

INCENDIOS 2004
7.1.9. Erosión
La erosión estimada para el país, fue por 168,619 ton (Cuadro 7.6).
7.1.10. Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 2,598,279 ton, lo que representa una relación de 15.4
entre la erosión evitada y la erosión presentada (Cuadro 7.6).
7.1.11. Escurrimientos superficiales
Los escurrimientos superficiales estimados en las áreas incendiadas a nivel

nacional, sumaron 11,901,119 m3 (Cuadro 7.6).
7.1.12. Escurrimientos prevenidos
Los escurrimientos evitados alcanzaron un total de 283,950,154 m3, lo que arroja

una relación entre escurrimientos prevenidos y escurrimientos presentes, igual a
23.9 (Cuadro 7.6).
7.1.13. Contaminación del aire
Debido a los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 1,365,878 ton,
incluyendo 1,286,001 ton de CO2, principal gas que contribuye al efecto de
invernadero (Cuadro 7.7).
7.1.14. Contaminación del aire evitada
Se previno la emisión de 44,480,385 ton de estos mismos productos. Las cifras

anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre
contaminantes emitidos, igual a 32.6 (Cuadro 7.8).

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.6 Erosión y escorrentía durante la temporada, y erosión y escorrentía evitados.
Erosión 2004 Erosión evitada Relación erosión Escurrimientos Escurrimientos Rel. Escurrimientos
ESTADOS
(ton) (ton) evitada/erosión 2004 (m 3) evitados(m3) evitados/escurrimientos
AGUASCALIENTES 8799 35981 4.1 33500 129499 3.9
BAJA CALIFORNIA 19,035 470088 24.7 495170 25616405 51.7
BAJA CALIFORNIA SUR 350 3041 8.7 42417 614084 14.5
CAMPECHE 0 0 0 0 0 0
COAHUILA 2790 221172 79.3 21653 2917201 134.7
COLIMA 373 38864 104.2 85050 5218726 61.4
CHIAPAS 64121 219720 3.4 6564856 28310202 4.3
CHIHUAHUA 2378 159592 67.1 278773 38703532 138.8
DISTRITO FEDERAL 1259 33240 26.4 113887 7587995 66.6
DURANGO 1783 46988 26.3 258247 12430404 48.1
GUANAJUATO 173 1302 7.5 17145 185629 10.8
GUERRERO 9451 79423 8.4 853649 13446527 15.8
HIDALGO 10124 33969 3.4 12648 699041 55.3
JALISCO 4709 318678 67.7 681823 79947813 117.3
MEXICO 1249 92580 74.1 168524 11575366 68.7
MICHOACAN 17640 22993 1.3 484267 4651217 9.6
MORELOS 78 11895 152.5 13349 3297247 247.0
NAYARIT 1347 32578 24.2 211714 4730914 22.3
NUEVO LEON 1984 99820 50.3 5304 757505 142.8
OAXACA 3203 80510 25.1 655624 11457351 17.5
PUEBLA 2226 53592 24.1 191481 9066488 47.3
QUERETARO 6059 45689 7.5 15697 851679 54.3
QUINTANA ROO 0 0 0.0 0 0 0.0
SAN LUIS POTOSI 319 29689 93.1 6121 681887 111.4
SINALOA 874 12844 14.7 74819 3872007 51.8
SONORA 3916 291739 74.5 312758 3486745 11.1
TABASCO
TAMAULIPAS 1850 121518 65.7 83035 6995799 84.3
TLAXCALA 198 4797 24.2 16142 1329835 82.4
VERACRUZ 606 5413 8.9 38999 1318148 33.8
YUCATAN 0 0 0.0 0 0 0.0
ZACATECAS 1724 30563 17.7 164466 4070908 24.8
TOTAL NACIONAL 168,618.70 2,598,278.90 15.4 11,901,118.50 283,950,153.90 23.9

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.7 Contaminantes emitidos (ton).
Productos
Partículas
Estados NO NO2 CO SO2 CO2 fotoquímicos Formaldehídos Aldehidos Acroleína Total
suspendidas
(HCO)
AGUASCALIENTES 7.5 3.9 345.9 4.8 8932.1 59.5 97.8 26.3 4.9 3.4 9,486.1
BAJA CALIFORNIA 188.3 98.4 8,699.8 120.5 224,661.9 1,497.7 2,460.5 660.5 123.8 86.7 238,598.2
BAJA CALIFORNIA SUR 3.2 1.7 147.3 2.0 3804.1 25.4 41.7 11.2 2.1 1.5 4,040.2
CAMPECHE 48.9 25.6 2261.5 31.3 58399.4 389.3 639.6 171.7 32.2 25.4 62,024.9
COAHUILA 4.0 2.1 183.4 2.5 4736.4 31.6 51.9 13.9 2.6 1.8 5,030.2
COLIMA 7.4 3.9 342.6 4.8 8847.6 59.0 96.9 26.0 4.9 3.4 9,396.5
CHIAPAS 137.0 71.6 6330.5 87.7 163472.3 1089.8 1790.4 580.6 90.1 63.1 173,713.1
CHIHUAHUA 38.5 20.1 1780.7 24.7 45983.7 306.6 503.6 135.2 25.4 17.7 48,836.2
DISTRITO FEDERAL 18.4 9.6 852.1 11.8 22003.9 146.7 241.0 64.7 12.1 8.5 23,368.8
DURANGO 35.8 18.7 1653.0 22.9 42708.2 284.7 467.7 125.6 23.5 16.5 45,356.6
GUANAJUATO 2.8 1.5 129.8 1.8 3352.0 22.4 36.7 9.9 1.9 1.3 3,560.1
GUERRERO 98.1 51.3 4531.3 62.8 117015.2 780.1 1281.5 344.0 64.5 45.2 124,274.0
HIDALGO 4.0 2.1 184.4 2.6 4760.7 31.7 52.1 14.0 2.6 1.8 5,056.0
JALISCO 77.9 40.7 3601.1 49.9 92994.8 620.0 1018.5 273.4 51.3 35.9 98,763.5
MEXICO 24.4 12.8 1128.4 15.6 29139.0 194.3 319.1 85.7 16.1 11.2 30,946.6
MICHOACAN 118.4 61.9 5,470.2 75.8 141,262.1 941.7 1,547.1 415.3 77.9 54.5 150,025.0
MORELOS 3.6 1.9 165.6 2.3 4276.7 28.5 46.8 12.6 2.4 1.7 4,542.1
NAYARIT 21.7 11.4 1003.1 13.9 25904.6 172.7 283.7 76.2 14.3 10.0 27,511.6
NUEVO LEON 1.5 0.8 67.7 0.9 1747.8 11.7 19.1 5.1 1.0 0.7 1,856.3
OAXACA 67.9 35.5 3137.7 43.5 81028.1 540.2 887.4 238.2 44.7 31.2 86,054.4
PUEBLA 29.0 15.0 1321.0 18.0 34125.0 228.0 374.0 100.0 19.0 13.0 36,242.0
QUERETARO 3.5 1.8 160.1 2.2 4133.2 27.6 45.3 12.2 2.3 1.6 4,389.8
QUINTANA ROO 5.7 3.0 261.3 3.6 6748.2 45.0 73.9 19.8 3.7 2.6 7,166.8
SAN LUIS POTOSI 1.6 0.8 72.6 1.0 1875.8 12.5 20.5 5.5 1.0 0.7 1,992.0
SINALOA 9.8 5.1 451.3 6.3 11655.4 77.7 127.7 34.3 6.4 4.5 12,378.5
SONORA 44.1 23.1 2037.7 28.2 52621.9 350.8 576.3 154.7 29.0 20.3 55,886.1
TABASCO -
TAMAULIPAS 6.9 3.6 318.5 4.4 8223.6 54.8 90.1 24.2 4.5 3.2 8,733.8
TLAXCALA 3.0 1.6 139.0 1.9 3589.1 23.9 39.3 10.6 2.0 1.4 3,811.8
VERACRUZ 5.8 3.0 268.0 3.7 6921.9 46.2 75.8 20.4 3.8 2.7 7,351.3
YUCATAN 36.7 19.2 1695.8 23.5 43790.7 291.9 479.6 128.7 24.1 16.9 46,507.1
ZACATECAS 22.9 12.0 1056.6 14.6 27285.6 181.9 298.8 80.2 15.0 10.5 28,978.1
TOTAL NACIONAL 1,078.2 563.7 49,798.0 689.5 1,286,001.0 8,574.0 14,084.3 3,880.8 709.1 498.9 1,365,877.6

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.8 Contaminantes cuya emisión se previno (ton).

Productos relación
Partículas Formal- Alde-
Estados NO NO2 CO SO2 CO2 Fotoquímicos Acroleína Total evitados
suspendidas dehídos hídos
(HCO) /emitidos
AGUASCALIENTES 30 16.0 1,381.0 19.0 35,653.0 238.0 391.0 105.0 20.0 14.0 37,865.0 4.0
BAJA CALIFORNIA 5,415 2,831.0 250,250.0 3,468.0 6,462,408.0 43,083.0 70,775.0 19,000.0 3,563.0 2,494.0 6,863,286.0 28.8
BAJA CALIFORNIA SUR 127 67.0 5,945.0 82.0 153,510.0 1,023.0 1,681.0 451.0 85.0 59.0 163,031.0 40.4
CAMPECHE 48 25.0 2,200.0 31.0 56,809.0 379.0 622.0 167.0 31.0 22.0 60,333.0 1.0
COAHUILA 2,478 1,295.0 114,495.0 1,587.0 2,956,686.0 19,711.0 32,381.0 8,693.0 1,630.0 1,141.0 3,140,096.0 624.2
COLIMA 128 67.0 5,902.0 82.0 152,420.0 1,016.0 1,669.0 448.0 84.0 59.0 161,875.0 17.2
CHIAPAS 2,254 1,179.0 104,172.0 1,443.0 2,690,102.0 17,934.0 29,462.0 7,909.0 1,483.0 1,038.0 2,856,976.0 16.4
CHIHUAHUA 6,507 3,402.0 300,726.0 4,167.0 7,765,882.0 51,773.0 85,051.0 22,832.0 4,281.0 2,997.0 8,247,618.0 168.9
DISTRITO FEDERAL 1,082 566.0 50,011.0 693.0 1,291,472.0 8,610.0 14,144.0 3,797.0 712.0 498.0 1,371,585.0 58.7
DURANGO 2,238 1,170.0 103,445.0 1,433.0 2,671,339.0 17,809.0 29,256.0 7,854.0 1,473.0 1,031.0 2,837,049.0 62.5
GUANAJUATO 32 17.0 1,459.0 20.0 37,688.0 251.0 413.0 111.0 21.0 15.0 40,026.0 11.2
GUERRERO 937 490.0 43,287.0 600.0 1,117,831.0 7,452.0 12,242.0 3,287.0 616.0 431.0 1,187,172.0 9.6
HIDALGO 110 57.0 5,074.0 70.0 131,017.0 874.0 1,435.0 385.0 72.0 51.0 139,145.0 27.5
JALISCO 4,584 2,397.0 211,844.0 2,935.0 5,470,599.0 36,471.0 59,913.0 16,084.0 3,016.0 2,111.0 5,809,954.0 58.8
MEXICO 1,849 966.0 85,429.0 1,184.0 2,206,099.0 14,707.0 24,161.0 6,486.0 1,216.0 851.0 2,342,949.0 75.7
MICHOACAN 779 407.0 36,003.0 499.0 929,724.0 6,198.0 10,182.0 2,733.0 513.0 359.0 987,397.0 6.6
MORELOS 188 98.0 8,666.0 120.0 223,797.0 1,492.0 2,451.0 658.0 123.0 86.0 237,679.0 52.3
NAYARIT 415 217.0 19,160.0 247.0 494,770.0 3,299.0 5,419.0 1,455.0 273.0 191.0 525,443.0 19.1
NUEVO LEON 158 82.0 7,281.0 101.0 188,030.0 1,254.0 2,059.0 553.0 104.0 73.0 199,694.0 107.6
OAXACA 348 182.0 16,061.0 223.0 414,764.0 2,765.0 4,542.0 1,220.0 229.0 229.0 440,562.0 5.1
PUEBLA 1,294 676.0 59,791.0 828.0 1,544,017.0 10,293.0 16,910.0 4,540.0 851.0 596.0 1,639,796.0 45.2
QUERETARO 75 39.0 3,452.0 48.0 89,132.0 594.0 976.0 262.0 49.0 34.0 94,661.0 21.6
QUINTANA ROO 1,298 678.0 59,964.0 831.0 1,548,502.0 10,323.0 16,959.0 4,553.0 854.0 598.0 1,644,560.0 229.5
SAN LUIS POTOSI 199 104.0 9,216.0 128.0 237,985.0 1,587.0 2,606.0 700.0 131.0 92.0 252,748.0 126.9
SINALOA 645 337.0 29,791.0 413.0 769,325.0 5,129.0 8,426.0 2,262.0 424.0 297.0 817,049.0 66.0
SONORA 671 351.0 31,029.0 430.0 801,275.0 5,342.0 8,775.0 2,356.0 442.0 310.0 850,981.0 15.2
TABASCO 0.0 0.0
TAMAULIPAS 135 71.0 6,242.0 87.0 161,193.0 1,075.0 1,765.0 474.0 89.0 62.0 171,193.0 19.6
TLAXCALA 190 100.0 8,802.0 122.0 227,296.0 1,515.0 2,489.0 668.0 125.0 88.0 241,395.0 63.3
VERACRUZ 377 197.0 17,427.0 242.0 450,035.0 3,000.0 4,929.0 1,323.0 248.0 174.0 477,952.0 65.0
YUCATAN 152 80.0 7,033.0 98.0 181,628.0 1,211.0 1,989.0 534.0 100.0 70.0 192,895.0 4.1
ZACATECAS 353 185.0 16,314.0 226.0 421,288.0 2,809.0 4,614.0 1,239.0 232.0 163.0 447,423.0 15.4
TOTAL NACIONAL 35,092 18,348.0 1,621,850.0 22,456.0 41,882,276.0 279,216.0 458,688.0 123,139.0 23,088.0 16,233.0 44,480,385.0 32.6

INCENDIOS 2004
7.2. Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del país
Dada su ubicación en la región tropical del planeta, sus variaciones altitudinales,

topográficas, zonas con distinto nivel de influencia marina, y diferentes tipos de
rocas y suelos, así como la confluencia de las zonas biogeográficas neártica y
neotropical, México es un país privilegiado en términos de biodiversidad, en todas
sus escalas: genética, de especies y de ecosistemas.
Así, Miranda y Hernández Xolocotzi (1985) señalan 32 tipos de vegetación para

nuestro país. Rodríguez Trejo (2000), anota que 68% de estos tipos de vegetación,
corresponde a regímenes de fuego con periodos de retorno menores a 100 años,
es decir, incendios superficiales, poco intensos, cada pocos años, o bien incendios
de copa cada varias décadas en matorrales, en ambos casos manteniendo el tipo
de vegetación afectada.
7.2.1. Ecosistemas susceptibles al (o influenciados por el) fuego
En estos ecosistemas el fuego no es requerido para mantener el tipo de

vegetación. De manera natural, se trata de eventos raros, cada varios siglos, que
se presentan cuando hay condiciones de sequía extrema, derivando en eventos
catastróficos, donde para recuperarse la vegetación original (normalmente clímax o
de etapas sucesionales avanzadas), ha de transcurrir la sucesión ecológica
durante siglos.
En este tipo de ecosistemas es recomendable la exclusión del fuego. Tal es el

caso de los bosques tropicales perennifolios o subperennifolios (que incluyen
selvas altas y medianas perennifolias y subperennifolias), bosque tropical
caducifolio (selva baja caducifolia), bosques de oyamel y posiblemente varios
bosques de encino, correspondientes a etapas sucesionales avanzadas, entre
otros tipos de vegetación.
7.2.2. Ecosistemas mantenidos por el fuego
México cuenta con abundancia de estos ecosistemas, tipificados por incendios

superficiales, cada dos a diez años, aproximadamente. Entre ellos destacan
muchos pinares, pastizales, sabanas, y varios encinares. En general, estos pinos
se regeneran bien sobre sitos quemados, donde el fuego ha removido la barrera
que representan zacates y materia orgánica acumulada para que la semilla pueda
hacer contacto con el suelo mineral. Asimismo, cuentan con corteza gruesa,
aislante, que protege al cambium de las temperaturas letales del fuego. Por otra
parte muchas especies recuperan follaje cuando parte de su copa ha sido afectada
por el incendio, si bien cuando pierden más de dos tercios su vigor se demerita
significativamente y son presa fácil de plagas forestales. Tal es el caso de
especies de amplia distribución nacional, como P. hartwegii, P. pseudostrobus, P.
teocote, P. montezumae, P. engelmannii, P. oocarpa, P. oocarpa var. ochoterenae,
P. arizonica, P. greggii, y P. leiophylla, entre otros.

INCENDIOS 2004
Asimismo, el país tiene varias especies serotinas, como P. patula, P. greggii, P.

radiata var. binata (aunque ésta cubre muy poca extensión), P. coulteri, P.
leiophylla (parcialmente serotino), y P. oocarpa, entre otros. Entre sus especies
cespitosas se cuenta a P. montezumae, P. hartwegii, P. engelmannii, y P.
devoniana (=P. michoacana). Serotinidad y cespitosidad, son reconocidas en el
ámbito científico como clásicas adaptaciones al fuego (Rodríguez Trejo, 1988,
1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004, Becerra Luna,
1992, Flores y Benavides, 1993, Zendejas y Villarreal, 1971, Jardel et al., 2004,
Juárez y Rodríguez Trejo, 2003, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Parks, 2001,
Rzedowski et al., 1977).
Rodríguez Trejo y Fulé (2003) señalan 35 taxa de pino en México con diversas
adaptaciones al fuego. Lo anterior como una primera cifra que cambiará conforme
la investigación y las observaciones aumenten.
Hay evidencia también del efecto benéfico del fuego anticipando y haciendo más
abundante la floración de los zacates (Muhlenbergia, Festuca) asociados (Benitez
Badillo, 1988), y promoviendo la riqueza de especies del sotobosque (Martínez
Hernández y Rodríguez Trejo, enviado), a semejanza de lo indicado para
ecosistemas análogos en otros países, como los Estados Unidos.
Algunos encinos de zonas con frecuentes incendios son Q. crassipes, Q.

crassifolia, Q. liebmanii y Q. magnoliifolia (Zavala Chávez, 2001, Peña Ramírez y
Bonfil, 2003).
En varias regiones del país, como la central, pero particularmente al noroeste, hay
matorrales mantenidos por incendios relativamente poco frecuentes (cada 30-100
años). Estos matorrales incluyen géneros como Arctostaphylos, Ceanothus,
Quercus, y Garrya, entre muchos otros (Minnich y Franco Vizcaíno, 1998). En el
particular caso de los encinos arbustivos en México central, destacan Q. frutex, Q.
microphylla, y Q. repanda.
7.2.3. Ecosistemas independientes del fuego
Estos son poco comunes, e incluyen áreas muy secas, sin continuidad suficiente
entre los combustibles forestales como para transmitir el fuego, o bien áreas muy
frías y constantemente húmedas.

INCENDIOS 2004
7.3. Recomendaciones de manejo del fuego
La mayor parte de los incendios en el país son de origen humano, dada la pobreza
de mucha gente del campo y la falta de cultura forestal. Esta problemática data de
la Colonia, cuando confluyeron causas de incendio del México prehispánico (como
los hornos de carbón y el sistema tumba roza y quema), con las de los
conquistadores (como el pastoreo y el más intensivo aprovechamiento de los
bosques que implicó más fogatas en éstos). Tal causalidad, esencialmente, es la
misma que prevalece hasta nuestros días (Rodríguez Trejo, 1996).
Paradójicamente, este exceso de fuego por una parte ha originado deforestación,

pero por otra este fuego de origen humano también ha moldeado y mantenido
diversos ecosistemas forestales nacionales. La deforestación en el país obedece
a distintas causas, pero también altera la incidencia de incendios naturales al
fragmentar el paisaje y contar con menor superficie de contacto el principal agente
de ignición natural, el rayo.
Es claro que el exceso de fuego antrópico rebasa la tolerancia al fuego de

ecosistemas y especies y deriva en degradación y deforestación (Rodríguez Trejo,
1996). Sin embargo, si se lograse la exclusión, el peligro de incendios sería
mucho mayor al actual, dada la acumulación de combustibles, como se puede
observar en zonas bien protegidas y bajo aprovechamiento en diversas partes del
país (por ejemplo, Estado de México, Puebla y Durango). Lo anterior también
representaría el avance de la sucesión ecológica en las zonas de exclusión, donde
la mayoría de los pinos serían desplazados por etapas sucesionales
subsecuentes. Esto tendría impactos ecológicos (en términos de diversidad) y
económicos, pues los pinares son más valiosos que los encinares (que muchas
veces siguen a los pinares) desde este punto de vista.
Se considera que una posibilidad que ayudaría a reducir incendios no deseados y

que a la par ayudaría a mantener al fuego como factor ecológico, es el uso de
quemas prescritas con objetivos silvícolas, ecológicos y de reducción de peligro de
incendios, que con base en investigación científica permita minimizar los impactos
negativos del fuego y maximizar los positivos. En este esquema se debe insertar
al señor campesino, procurando proporcionarle opciones económicas y otras
tecnologías de manejo de la tierra y un mejor manejo comunitario del fuego.
Desde luego un componente principal en este proceso es la prevención y combate
de incendios, que debe fortalecerse más, pues una limitante para poder hacer un
más amplio uso del fuego, no es técnica, sino económica (Rodríguez Trejo, 1996,
Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). A lo anterior, que combina los aspectos ecológicos,
sociales y operativos del fuego, sin menoscabo de los económicos, legales,
políticos, históricos y culturales, se le ha dado en llamar manejo integral del fuego.

INCENDIOS 2004
7.4. Impactos económicos de los incendios

7.4.1. Pérdidas
La temporada de incendios2004, implicó pérdidas por $ 40,081,614 en maderas, $

11,289,663 en leñas, y $ 37,771,854 por concepto de reposición de renuevo y de
áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
89,143,131 (Cuadro 7.9).
Cuadro 7.9. Impactos económicos.
Madera Leña Reforestación Pérdida total

Estados
($)
AGUASCALIENTES 0 77,829 55,026 132,855
BAJA CALIFORNIA 1,881,872 1,317,595 2,072,979 5,272,446
BAJA CALIFORNIA SUR 0 31,701 161,662 193,363
CAMPECHE 6,877,417 728,006 5,540,220 13,145,643
COAHUILA 1,751 42,916 50,309 94,976
COLIMA 17,040 141,727 11,906 170,673
CHIAPAS 873,057 1,311,291 3,332,462 5,516,810
CHIHUAHUA 521,498 190,428 549,526 1,261,452
DISTRITO FEDERAL 23,501 53,677 3,240,059 3,317,237
DURANGO 266,314 188,996 262,989 718,299
GUANAJUATO 245,226 22,455 67,506 335,187
GUERRERO 710,772 522,378 3,677,217 4,910,367
HIDALGO 44,181 38,737 163,785 246,703
JALISCO 893,143 1,015,750 1,448,144 3,357,037
MEXICO 302,150 404,446 1978993 2,685,589
MICHOACAN 12,382,854 522,317 1,520,157 14,425,328
MORELOS 0 85,676 17,207 102,883
NAYARIT 54,256 215,875 464,449 734,580
NUEVO LEON 6,235 5,585 39,753 51,573
OAXACA 9,587,012 688,028 3,416,575 13,691,615
PUEBLA 362,347 176,008 179,761 718,116
QUERETARO 0 50,883 14,837 65,720
QUINTANA ROO 192,962 203,767 383,331 780,060
SAN LUIS POTOSI 5,561 46,365 37,829 89,755
SINALOA 406,426 93,927 115,725 616,078
SONORA 2,752,809 180,087 2,499,270 5,432,166
TABASCO 0
TAMAULIPAS 0 319,908 3,228,841 3,548,749
TLAXCALA 16,417 5,628 21,076 43,121
VERACRUZ 19,618 24,709 77,393 121,720
YUCATAN 1,628,193 2,398,089 3,021,025 7,047,307
ZACATECAS 9,002 184,879 121,842 315,723
TOTAL NACIONAL 40,081,614 11,289,663 37,771,854 89,143,131

INCENDIOS 2004
7.4.2. Pérdidas evitadas
La intervención en protección forestal, encabezada por CONAFOR en México,

previno la afectación de $ 9,597,095,186 en madera, $ 297,106,091 en leñas, $
4,718,596,624 en reforestación, con un total de $ 14,612,797,901 (Cuadro 7.10).
Cuadro 7.10. Impactos económicos evitados.
Madera Leña Reforestación Pérdida evitada

Estados
($)
AGUASCALIENTES 0 499,367 3,496,391 3,995,758
BAJA CALIFORNIA 197,833,475 47,564,256 271,891,534 517,289,265
BAJA CALIFORNIA
SUR 0 2,806,077 17,237,064 20,043,141
CAMPECHE 11,145,160 1,086,870 8,978,173 21,210,203
COAHUILA 105,288,417 4,241,898 287,950,387 397,480,702
COLIMA 10 565526 2,076,149 15,551,530 17,627,679
CHIAPAS 99,313,179 15,482,289 379,078,934 493,874,402
CHIHUAHUA 1,049,302,279 25,951,738 1,105,610,252 2,180,864,269
DISTRITO FEDERAL 5,533,985 6,158,406 307,335,789 319,028,180
DURANGO 276,675,567 8,142,070 54,900,445 339,718,082
GUANAJUATO 9,919,444 386,335 2,366,558 12,672,337
GUERRERO 29,268,002 6,156,364 115,372,259 150,796,625
HIDALGO 3,202,050 402,151 20,810,269 24,414,470
JALISCO 196,466,037 54,346,819 445,172,003 695,984,859
MEXICO 6,775,902,796 16,699,301 443,815,517 7,236,417,614
MICHOACAN 55,482,069 871,104 48,103,885 104,457,058
MORELOS 0 914,767 61,287,504 62,202,271
NAYARIT 2,951,412 2,405,309 37,404,375 42,761,096
NUEVO LEON 3,975,575 673,145 25,349,296 29,998,016
OAXACA 140,319,637 6,033,332 50,006,471 196,359,440
PUEBLA 297,074,747 9,201,775 143,236,330 449,512,852
QUERETARO 0 444,173 27,515,189 27,959,362
QUINTANA ROO 191,939,844 48,577,132 381,300,286 621,817,262
SAN LUIS POTOSI 1,778,755 2503422 12,100,358 16,382,535
SINALOA 30,507,244 5947782 92,218,479 128,673,505
SONORA 40,127,356 3720387 76,347,104 120,194,847
TABASCO 0
TAMAULIPAS 0 11,558,428 20,036,860 31,595,288
TLAXCALA 38,803,802 733930 49,820,221 89,357,953
VERACRUZ 8,300,460 1660238 32,746,001 42,706,699
YUCATAN 14,883,736 6944337 31,319,626 53,147,699
ZACATECAS 11,100,158 2916740 150,237,534 164,254,432
TOTAL NACIONAL 9,597,095,186.00 297,106,091.00 4,718,596,624.00 14,612,797,901.00

INCENDIOS 2004
7.4.3. Inversión en protección
Acorde con la información proporcionada por las Coordinaciones y Gerencias

estatales, se invirtió un total de $ 131,259,284 (Cuadro 7.11).
7.5. Indicadores de eficiencia económica

7.5.1. Relación pérdida evitada entre pérdida sufrida
Este valor fue igual a 163.9 a nivel nacional, es decir, gracias a los programas de
protección encabezados por CONAFOR se evitaron pérdidas económicas unas
164 veces mayores a las que se tuvieron durante la temporada de incendios 2004
(Cuadro 7.11).
7.5.2. Relación pérdida sufrida entre inversión de protección
Para el país, este indicador se obtuvo un valor de 0.7 Es decir, se invirtió en

protección prácticamente lo mismo de lo que se pierde por los incendios forestales
(Cuadro 7.11).
7.5.3. Relación pérdida evitada entre inversión de protección
El resultado en esta relación fue 120.5 a nivel de la República Mexicana (Cuadro

7.11). Lo anterior significa que por cada peso invertido en protección, se evitaron
daños por $120.5 en los rubros evaluados.

INCENDIOS 2004
Cuadro 7.11. Indicadores de eficiencia económica.
Inversión en
Pérdidas Pérdidas
Estados protección Pérdidas /inversión
evitadas/pérdidas evitadas/inversión
($)
AGUASCALIENTES 114,408 30.1 1.2 34.9
BAJA CALIFORNIA 1,694,445 98.1 3.1 305.3
BAJA CALIFORNIA SUR 156,213 103.7 1.2 128.3
CAMPECHE 743,209 1.6 17.7 28.5
COAHUILA 900,000 4185.1 0.1 441.6
COLIMA 431,028 103.3 0.4 65.4
CHIAPAS 9,000,000 89.5 0.6 54.9
CHIHUAHUA 4,673,469 1728.9 0.3 466.6
DISTRITO FEDERAL 12,080,552 96.2 0.3 26.4
DURANGO 11,613,761 472.9 0.1 29.3
GUANAJUATO 197,087 37.8 1.7 64.3
GUERRERO 10,820,232 30.7 0.5 13.9
HIDALGO 2,500,000 99.0 0.1 9.8
JALISCO 15,065,600 207.3 0.2 46.2
MEXICO 3,900,000 2694.5 0.7 1855.5
MICHOACAN 1,664,581 7.2 8.7 62.8
MORELOS 647,811 604.6 0.2 96.0
NAYARIT 294,093 58.2 2.5 145.4
NUEVO LEON 2,701,589 581.7 0.0 11.1
OAXACA 13,927,235 14.3 1.0 14.1
PUEBLA 1,000,000 626.0 0.7 449.5
QUERETARO 528,000 425.4 0.1 53.0
QUINTANA ROO 12,000,000 797.1 0.1 51.8
SAN LUIS POTOSI 682,162 182.5 0.1 24.0
SINALOA 2,854,122 208.9 0.2 45.1
SONORA 1,369,295 22.1 4.0 87.8
TABASCO 247,736 No hubo incendios No hubo incendios No hubo incendios
TAMAULIPAS 2,192,071 8.9 1.6 14.4
TLAXCALA 810,451 2072.3 0.1 110.3
VERACRUZ 780,000 350.9 0.2 54.8
YUCATAN 4,841,000 7.5 1.5 11.0
ZACATECAS 829,134 520.2 0.4 198.1
TOTAL NACIONAL 121,259,284 163.9 0.7 120.5

INCENDIOS 2004
Capítulo 8
Comparación con otros países
Se realizó una comparación de México con los países de mayor importancia en

incendios, como países integrantes de la Unión Europea, América del Norte,
América del Sur, Centro América y Asia (Cuadro 8.1), para un total de 20
países. Se consideraron siete indicadores. Se analizó por continente la
ocurrencia y frecuencia de incendios forestales, así como su combate y
convenios internacionales para su prevención. Cada país fue comparado con
México mediante los indicadores, que permiten hacer contrastes aún y cuando
las condiciones fisiográficas y económicas de las naciones consideradas son
diferentes.

INCENDIOS 2004
Cuadro 8.1. Indicadores de eficiencia para los países comparados por continentes
Promedio de Superficie Superficie

Número % de
superficie forestal afectada por PRESUPUESTO
N° PAÍS Período promedio Afectación a
Afectada total del país incendio (US $)
de Incendios ecosistemas
(ha/año) (ha) (ha)
1 ESPAÑA Promedio anual 20,777 128,784.00 25,622,000.00 6.14 0.50 97,784,193.80
2 FRANCIA* Promedio anual 3,582 29,818.00 15,341,000.00 10.46 0.19 2,985,694.20
3 ITALIA Promedio anual 5,554 76,764.00 10,003,000.00 8.74 0.77
4 GRECIA Promedio anual 9,063 48,583.00 35,990,000.00 7.10 0.13
5 PORTUGAL Promedio anual 26,583 186,333.60 3,666,000.00 7.66 5.08 10,166,221.00
6 ALEMANIA Promedio anual 1,202 511.00 10,740,000.00 0.36 0.01 11,397,750.00
7 CANADA Promedio anual 7,404 1,802,674.00 453,300,000.00 240.34 0.40 408,165,265.30
8 EE. UU. Promedio anual 93,691 2,478,685.00 225,993,000.00 27.04 1.10 1,231,570,400.00
9 MEXICO Promedio anual 7,372 199,134.00 128,049,254.00 26.48 0.16 19,387,852.96
10 GUATEMALA Promedio anual 750 37,675.00 2,850,000.00 50.67 1.32
11 HONDURAS Promedio anual 66,512.00 5,383,000.00 1.24
12 CHILE Promedio anual 6,559 48,298.00 15,536,000.00 7.20 0.31 22,000,000.00
13 VENEZUELA Promedio anual 1,907 33,636.00 15.15
14 ARGENTINA Promedio anual 13,334 2,426,349.00 34,648,000.00 2,000,666.80
15 BOLIVIA 1991 - 2000 4,122 917,400.00 53,068,000.00 92.00 1.73
16 BRASIL 1990 - 2000 160,000 1,500,000.00 543,905,000.00 150.00 0.28
17 COLOMBIA 1995 - 1998 3,246 29,215.00 49,601,000.00 29.00 0.06
18 URUGUAY 1990 - 2000 2,353 3,311.00 1,292,000.00 1.41
19 PARAGUAY 1990 - 2000 1,200 18,000.00 23,372,000.00 15.00
20 FEDERACION RUSA Promedio anual 38,350,000.00 851,392,000.00 5.00
Fuente: Documentos oficiales y documentos oficiales electrónicos de las dependencias encargadas de la prevención y combate de incendios forestales en cada país.

INCENDIOS 2004
8.1. Análisis sobre incendios forestales en América del

Norte
Las tendencias de ocurrencia de incendios forestales a través de los Estados

Unidos y Canadá son similares. Los incendios son cada vez más grandes, causan
más daño, amenazan estructuras, propiedades, y vidas, y el costo para suprimirlos
es cada vez mayor. La intensidad y extensión del daño en cualquier estación varía
con el clima, pero la tendencia generalizada es una mayor área en llamas, y una
mayor variabilidad entre el área anual afectada, y la intensidad del fuego.
Los canadienses reportan casi 8,500 incendios al año, con un promedio de 2.5
millones de hectáreas afectadas. La variabilidad del área quemada varía entre
extensiones tan pequeñas como 300,000 ha, hasta 7.5 millones de hectáreas al
año. En los Estados Unidos, durante los últimos 4 años, cinco estados reportaron
los mayores incendios que se hayan registrado alguna vez.
En ambos países, cada vez viven, trabajan, y se recrean más personas, en áreas o
zonas adyacentes a combustibles forestales que son extremadamente inflamables,
causando un incremento significativo de los costos de protección contra incendios.
Existe un creciente reconocimiento de que los cambios demográficos, las sequías,
y el cambio climático global contribuyen a este problema. En muchas áreas del
oeste de EE. UU., después de décadas de éxito en contra de los incendios, los
insectos y las enfermedades se han expandido ampliamente y algunos de los
ecosistemas forestales tienen estructuras y cargas de combustibles que no son
naturales. Como resultado de ello, existen millones de acres más susceptibles a
grandes y dañinos incendios forestales (FMWG-COFAN, 2004).
Tanto Canadá como Estados Unidos son muy exitosos en cuanto al control de
incendios. En Canadá, 97% de todos los incendios se extinguen antes de que
alcancen las 200 ha. En los EE. UU., utilizando una definición algo diferente, el
ataque inicial tiene éxito en 98.5% de los casos. Sin embargo, está claro que no es
físicamente posible ni ecológicamente deseable eliminar todos los incendios del
paisaje.
La superficie afectada y el porcentaje de afectación de los países de esta región,

se muestran en las figuras 8.1 y 8.2.

INCENDIOS 2004
300.00
250.00 240.34
200.00
Promedio (ha)
150.00
100.00
50.00
27.04 26.48
0.00
CANADA EUA MEXICO
Figura 8.1. Superficie afectada por incendio promedio (ha/Inc) de los países de América del Norte y
México de 1999-2004.
1.20
1.10
1.00
0.80
% de afectación
0.60
0.40
0.40
0.20 0.16
0.00
CANADA EUA MEXICO
Figura 8.2. Porcentaje de afectación (%) de los países de América del Norte y México de 1999-
2004.
8.1.1. Canadá
En este país se destaca la enorme superficie promedio afectada por incendios que
es de alrededor de 240.34 ha, representando 9.08 veces la de México. Es de
destacar que la superficie forestal de Canadá es 3.53 veces mayor a la de México.
Canadá invierte en protección contra incendios alrededor de 408 millones de

dólares (US $) por año, que corresponde US $ 1.66/ha, que es 5.95 veces superior

INCENDIOS 2004
al de México. El número de decesos por año en la última década es de dos

personas en promedio. Destacan también pérdidas por 34 millones de dólares
como promedio anual. El área afectada disminuyó en comparación con las
2,600,000 ha de 2002.
8.1.2. Estados Unidos
La superficie afectada por incendio es de 27.04 ha en promedio, cifra 1.02 veces

superior a la de México. El porcentaje de afectación a sus ecosistemas es de
1.10%, que es 7.07 veces mayor al de nuestro país. Estados Unidos invierte por
año alrededor de mil millones de dólares para una superficie de 295 millones de
hectáreas anualmente. En comparación, México invierte 11 millones de dólares
para proteger una superficie forestal aproximada de 128 millones de hectáreas.
8.2. Análisis sobre incendios forestales en América

Central y México
La Red Regional de Centro América y México de Incendios y Plagas Forestales fue

aprobada oficialmente durante la Reunión del Consejo Centroamericano de
Bosques y Áreas Protegidas (CCAB/AP), representado por los directores de los
servicios forestales de cada país de la región, en reunión realizada el 18 y 19 de
agosto del año 2004 en el Salvador.
En el año 1998, se presenta la temporada crítica de incendios forestales a nivel de

la región Centro América y México; esto debido a los efectos del fenómeno de el
Niño, siendo México (849,000 ha), Guatemala (679,000 ha) y Honduras (96,623
ha) los más afectados (Cuadro 8.2).
Cuadro 8.2. Área afectada (ha) por Incendios Forestales a nivel de cada país de la región de
Centro América y México.
País/ Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
HONDURAS 96,623 54,986 63,593 82,356 63,442 56,655

PANAMÁ 2,204 3,344 1,580
EL SALVADOR 2,041 359 1,700 1,613 1,261 3,661
NICARAGUA 198,500 322,500
MÉXICO 849,000 230, 000 263,000 137,000 50,337 32,372 81,322
COSTA RICA 64, 893 11,192 36,896 57,511
BELICE 425,000 6,702.67
GUATEMALA 679, 000 10,600 53,400 22,150 22,387 7,463
Fuente: Basado en López. M.A (2004) y modificado para su actualización.
Otro año crítico correspondió al año 2003; en donde Guatemala, México y El

Salvador se vieron seriamente afectados, a pesar de existir mayor capacidad de
respuesta, comparada con el año 1998.

INCENDIOS 2004
8.2.1. Acuerdos de cooperación con México
1. Oficialmente a través de la Comisión Centroamericana de Ambiente y

Desarrollo (CCAD) se definió el Consejo Centroamericano de Bosques y Áreas
Protegidas (CCAB/AP), quienes nombraron a la Comisión de Plagas e
Incendios Forestales de Centro América e invitaron a México para formar parte
de ella. Se conforma así la Red Regional de Centro América y México de
Incendios y Plagas Forestales.
2. Detección satelital de incendios forestales México (CONABIO) y Guatemala,
Salvador, Costa Rica y Honduras (bilaterales entre México y cada país).
3. Como parte del convenio bilateral México-Guatemala y de la Comisión de
Plagas e Incendios Forestales de Centro América y México, se han
desarrollado dos cursos mesoamericanos internacionales para la protección de
incendios forestales (El primero del 11 al 22 de noviembre del 2002 y el
segundo del 30 de noviembre al 13 de diciembre del 2003).
4. América y Sur de México, enmarcado en la estrategia regional y que está por
iniciar su ejecución, con el apoyo financiero de USAID.
5. Al nivel de áreas fronterizas, se desarrollan actividades de prevención y control
de incendios forestales, en áreas prioritarias entre los países que conforman la
Red Regional de Centro América y México de Incendios y Plagas Forestales.
6. Existen procesos de capacitación establecidos en Centro América: uno con el
apoyo de OFDA/USAID y otro con apoyo de México (“Curso Mesoamericano de
Incendios Forestales“).
7. Existe un manejo coordinado de emergencia en la zona limítrofe entre
Guatemala y México.
8.2.2. México
Tiene una superficie forestal de 128,049,254 ha, cuenta con un presupuesto

federal para el 2004 de US $ 11,209,462 para el combate de incendios y un
presupuesto total (presupuesto federal, presupuesto gubernamental y presupuesto
municipal) de US $ 19,387,852.961;con un porcentaje de afectación del 0.16 %. La
superficie afectada por incendio en promedio es de 26.48 ha, con un número de
incendios promedio de 7,372.
1
Transacción de peso mexicano a dólar estadounidense de $10.8

INCENDIOS 2004
8.3. Análisis sobre incendios forestales en América del Sur
Argentina, Bolivia y Brasil concentran en los últimos años la mayoría de las

superficies dañadas por los incendios (88%), y junto a Chile destacan por el
número de eventos por año/ temporada.
Los incendios se presentan durante todo el año en la Región con particulares

diferencias entre países, de acuerdo con las características climatológicas que le
otorga su localización geográfica.
Sólo en algunos países de la Región están en operación sistemas estadísticos

nacionales con información completa y confiable. Prácticamente en la mitad de
ellos no existe información disponible, o bien no está publicada.
Respecto a las causas de los incendios, más del 95 % de las mismas son
antropogénicas. El sentido común y la experiencia de la mayoría de los
profesionales dedicados al tema, conducen a afirmar que, sin duda, el uso del
fuego en la habilitación de terrenos para la agricultura, ganadería y asentamiento
humano, constituye el factor de mayor importancia en el origen de los incendios
forestales, y en la devastación de los bosques sudamericanos. En Brasil y Chile,
se encuentra un notable incremento de la intencionalidad en el inicio de los
incendios y la piromanía en los alrededores de las grandes urbes está
aumentando.
En Chile, grandes plantaciones y complejos industriales de madera ubicados en

zonas rurales de alta pobreza, provocan el uso del fuego para destruir bosques e
infraestructura, como expresión de descontento por beneficios generados que no
llegan a las poblaciones aledañas.
A ello se agregan las consecuencias de la actividad de poblaciones indígenas por

reivindicación de derechos a terrenos que consideran que antaño fueron de su
propiedad.
De acuerdo a la tendencia de la última década, el problema de los incendios

forestales pareciera ser creciente en la Región. El riesgo por este flagelo estaría en
aumento por una mayor amenaza a los bosques y por una mayor vulnerabilidad de
esos combustibles forestales.
La amenaza se explicaría por el carácter antrópico de la causas de los incendios.

Por tanto, la mayor expansión urbana que condiciona una mayor presión humana
en busca de sitios naturales, los conflictos reivindicativos por tenencia de la tierra,
la intencionalidad expresada por actitudes de mentes insanas, los crecientes
procesos de deforestación y la persistente y arraigada actitud de ejecución de
quemas sin los cuidados necesarios, configuran un escenario adverso. La mayor
vulnerabilidad de las áreas forestales se explicaría por los fenómenos de cambio
climático- evidenciado por un aumento de la frecuencia del Fenómeno del Niño en
la década del 90- causante de sequías prolongadas y aumento de las
temperaturas. Por último, el incremento de plantaciones como masas forestales
homogéneas sin prácticas de silvicultura preventiva (tal como el desrame o la
reducción de combustible) y factores de marginación y pobreza rural, completan un
contexto a tomar en cuenta.

INCENDIOS 2004
Los países deben lograr que no sólo después de eventos catastróficos se abran
las posibilidades para generar la preocupación de establecer acciones efectivas
para la formulación de planes y programas, con suficientes recursos humanos y
materiales para la prevención y combate de incendios forestales. De otra forma, se
comprobaría una vez más que las agendas políticas resultan preferentemente de
la movilización de demandas y/o presiones y no de un proceso racional de
evaluación de necesidades, valores y objetivos.
La cooperación entre países de la Región tiene visos de informalidad, sin muchos

convenios / protocolos firmados. Se han desarrollado en capacitación, en técnicas
de combate y uso de equipos, programas de educación y difusión, detección
remota, en información, en gestión y desarrollo, o biene haciendo transferencia
tecnológica, pasantías específicas o ejecución de cursos variados. Se ha
cooperado asistiendo a países en emergencia de incendios forestales desplegando
recursos de combate (Argentina–Brasil; Chile–Argentina; Brasil–Venezuela y
Chile–Bolivia).
En general no se han reportado iniciativas y participación de los países de la

Región en proyectos globales de incendios forestales, lo que sin duda representa
una preocupación y, a la vez, un desafío que enfrentar.
Los acuerdos de cooperación suscritos son eminentemente bilaterales y entre ellos

se tiene a los siguientes:
• Convenios para incendios fronterizos (Chile–Argentina / Uruguay–Brasil /

Argentina–Brasil / Perú–Brasil).
• Memorandos de entendimiento entre NSW Rural Fire Service, Australia, con
Chile y Brasil; entre IBAMA-Brasil y el Servicio Forestal del USDA.
• Colaboración en Manejo del Fuego de España con Chile, Venezuela y
Colombia.
• Acuerdo para capacitación de bomberos USAID/OFDA/LAC–Ecuador,
Paraguay, Venezuela.
• Acuerdos de colaboración / cooperación / coordinación entre instituciones del
Estado (Ministerios, Secretarías, Gobiernos Provinciales, Fuerzas Armadas) y
con otras de la Sociedad Civil (Cuerpos de Bomberos / Defensa Civil / ONG´
S); para prevención y combate de incendios al interior de todos los países de la
Región.
• Alianzas estratégicas con empresas forestales del sector privado para
prevención y combate (Chile, Brasil, Argentina, Venezuela).
En las figuras 8.3 y 8.4, se aprecia una comparación de México con países de
América Latina en superficie afectada y en porcentaje de afectación.

INCENDIOS 2004
160.00 150.00
140.00
Promedio (ha) 120.00
100.00 92.00
80.00
60.00
40.00 29.00
26.48
20.00 15.15 15.00
7.20
1.41
0.00
AY
A
A
O
AY
IL
A
LE
VI
BI
EL
IC
AS
U
U
M
HI
LI
EX
AG
U
G
BR
BO
LO
C
EZ
RU
M
R
O
N
PA
U
C
VE
Figura 8.3. Comparación de la superficie promedio afectada por incendio (ha/) en el periodo 1999-
2004 en América del Sur
2.00
1.80 1.73
1.60
1.40
% de afectación
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40 0.31 0.28
0.20 0.16
0.06
0.00
MEXICO CHILE BOLIVIA BRASIL COLOMBIA
Figura 8.4. Comparación del porcentaje de afectación en el periodo 1999-2004 en América del Sur
con México.
8.3.1. Chile
Este país ha tenido ocurrencias de incendios forestales en casi 29 millones de ha

(correspondientes aproximadamente 45% del área continental de Chile) de
vegetación nativa con matorrales y pastizales. En adición hay 1.6 millones de
hectáreas de plantaciones, principalmente del “pino monterrey” (Pinus radiata) y de
Eucalyptus spp. Los incendios normalmente se presentan en noviembre, enero y
febrero y declinan en marzo.
INCENDIOS 2004
Durante la última década podemos apreciar que hay una estabilización en el

número de incendios ocurridos; sin embargo, el nivel de superficie afectada por
estos incendios ha mostrado un incremento. Por otra parte 99% de los incendios
forestales son causados por acción del hombre, de los cuales un 60%
corresponden a negligencia humana. Además la percepción de la comunidad
sobre el tema de los incendios forestales resulta ineficiente, según los resultados
de diversas investigaciones, respecto al origen, naturaleza y consecuencia de los
incendios forestales. En materia de prevención son los organismos provinciales y
de Parques Nacionales quienes tienen la responsabilidad primaria de prevenir y
combatir el fuego dentro de sus jurisdicciones, y cuentan con presupuestos propios
para el efecto.
Este país tiene una superficie forestal promedio de 15.5 millones de hectáreas, lo
que representa 3.6 veces menos que la superficie forestal de México. El porcentaje
de afectación es de 0.31%, 1.99 veces mayor que en México. Chile tiene un
presupuesto gubernamental de US $ 36,652, aproximadamente 20% del total que
se invierte en el rubro, debido a que las empresas particulares dedicadas a
plantaciones forestales cubren el resto. La superficie afectada por incendio
promedio es de 7.20 ha, lo que es 0.27 veces menor con respecto a México. El
número promedio de incendios es 6,559 lo que indica 0.8 veces menos que México
8.3.2. Honduras
Este país cuenta con una superficie forestal promedio de 5 millones de hectáreas,
11 veces menos que la superficie forestal de México. El porcentaje de afectación
es de 1.24%, cifra superior en 7.97 veces con respecto a México.
8.3.3. Venezuela
La superficie forestal de este país es de 49 millones de hectáreas. La superficie

afectada por incendio es de 15.15 ha, lo que indica 0.57 veces menos que México.
8.3.4. Colombia
La superficie forestal del país es 2.58 veces menor a la de México. Colombia tiene
una superficie forestal promedio afectada por incendios de 29.00 ha, indicador
ligeramente superior (1.10 veces) que el de México. El porcentaje de afectación a
sus ecosistemas es 0.39 veces menor al de México.
8.3.5. Argentina
Cuenta con una superficie de 34.6 millones de hectáreas, superficie 3.70 veces
menor a la superficie de México. El presupuesto destinado a este rubro es de 2
millones de dólares, que representa en términos comparativos, una inversión por
hectárea 0.38 veces menor que la de México.

INCENDIOS 2004
8.3.6. Bolivia
La superficie forestal de este país es de 53 millones de hectárea menor en 2.41

veces que la de México. Con respecto a la superficie afectada a sus ecosistemas,
es 11.12 veces mayor a la superficie afectada por incendios de México. El
porcentaje de afectación es de 1.7 % en comparación con México, donde es 4.7
veces mayor. En cuanto a la superficie afectada por incendio es de 91.7 ha, esto
es 3.47 veces mayor que en México.
8.3.7. Paraguay
La superficie forestal aproximada del país es de 23.4 millones hectáreas, valor

5.48 veces menor al de México. La superficie forestal afectada por incendio es de
15 hectáreas. Este indicador es menor en 1.77 veces que el de México.
8.4. Análisis sobre incendios forestales en Europa Central

y El Mediterráneo
Los incendios son los tratamientos naturales más importantes en las áreas que
rodean el mediterráneo. Sin embargo, prevalecen las causas de origen humano.
Los cambios económicos en la Europa Occidental, han originado que la población
se vaya del campo hacia las ciudades, y hay una desaceleración del crecimiento
demográfico, un abandono de las tierras arables, así como un creciente desinterés
en el bosque como una fuente de energía. Lo anterior ha resultado en una
expansión de las áreas silvestres, disminución del valor de las tierras de bosque y
pérdida del sentido de responsabilidad por el bosque y, lo que es más importante,
un incremento en la cantidad de combustible.
Recientes datos publicados por FAO, revelan que para el periodo 1990-2000 el
promedio anual de incendios forestales en el área del mediterráneo es cerca de
50,000, dos veces más que durante los setentas.
Lo anterior sobre todo en países que registran datos desde 1950, como son
España (de 1,900 a 8,000), Italia (de 3,000 a 10,500), Grecia (de 700 a 1,100),
Marruecos (de 150 a 200), y Turquía (de 600 a 1,400).
El área afectada promedio en los países del mediterráneo es alrededor de 600,000

ha, casi el doble que durante los 1970s. La tendencia observada es menos
uniforme que en el número de incendios: Grecia (de 12, 000 a 39, 000 ha), Italia
(de 43,000 a 11,800 ha), Marruecos (de 2,000 a 3,100 ha), España (de 50, 000 a
208,000 ha) y Yugoslavia (de 5,000 a 13,000 ha). En Portugal también se han
incrementado la superficie afectada. En Croacia, Francia, Israel y Turquía, ha
permanecido estable.
El incremento de superficie forestal sin manejo en muchos países del norte del
mediterráneo, ha incrementado también la presencia de incendios mayores, como
es el caso de España. En algunas áreas los esfuerzos en la prevención han

INCENDIOS 2004
resultado en un incremento en las cargas de combustible y por tanto en un

incremento en riesgo de incendios más severos y de difícil control.
Muchas de las políticas adoptadas que influyen en el número de incendios

sobrepasan el control en el sector forestal, políticas como guerras por recursos o
tierras, derechos de propiedad y uso del suelo, empleo, urbanización y subsidios
en la agricultura, impactan el número y superficies afectadas por incendios.
Algunos de los problemas más reconocidos que afectan a los incendios son:
• Transición de economías de planeación central a economías de mercado.

• Creación de nuevas naciones que involucran tensión política y guerras.
• Crecimiento de la población y presión sobre la tierra.
• Cambio climático regional e incremento de sequías extremas.
Los países del sureste de Europa (Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria,

Croacia, Hungría, Macedonia, Rumania, Serbia y Montenegro y Eslovenia) han
tenido incendios catastróficos debido a los siguientes fenómenos:
• Estructuras que tradicionalmente manejan en forma centralizada el

problema de incendios, han sido reemplazadas por estructuras
descentralizadas que no están preparadas ni equipadas para manejar el
problema (falta de conocimiento y tecnología básica para manejar
incendios).
• Personas que abandonan el sector agrícola (éxodo rural), especialmente
los jóvenes que emigran a las ciudades, resultando en pobladores locales
de avanzada edad lo que disminuye la fuerza de trabajo para combatir
incendios.
• Incendios intencionales por motivos económicos (por ejemplo para
construcción de edificios) o para obtener permiso para cortar y vender
madera dañada por el fuego.
• Desarrollo de infraestructura para el turismo.
• Incremento del peligro debido a un uso menos intensivo del suelo (menos
biomasa es utilizada en agricultura, pastoreo y para la cocina y para
calentamiento). Como consecuencia los incendios son más intensos y de
mayor dificultad de control.
• Decremento del interés del público urbano en la protección contra incendios
forestales y pérdida de coordinación entre estados.
Las medidas adoptadas para resolver el problema de incendios son:
• Acuerdos bilaterales de cooperación para prevenir incendios y facilitar el

flujo de información y comunicación.
• Establecimiento de sistemas de detección temprana, con utilización de
sensores en satélites artificiales.
• Detener la migración rural y la urbanización.
• Elaboración de programas trasnacionales sobre manejo de riesgo en áreas
afectadas por incendios graves.
En las figuras 8.5 y 8.6, se muestra una comparación entre los indicadores de
México y los de algunos países europeos.

INCENDIOS 2004
30.00
26.48
25.00
20.00
Promedio (ha) 15.00
10.46
10.00 8.74
7.66
7.10
6.14
5.00
0.36
0.00
ESPAÑA FRANCIA* ITALIA GRECIA PORTUGAL ALEMANIA MEXICO
Figura 8.5. Comparación de la superficie promedio afectada por incendio (ha) en el periodo 1999-
2004 entre Países de la Unión Europea y México.
6.00
5.08
5.00
4.00
% de Afectación
3.00
2.00
1.00 0.77
0.50
0.19 0.13 0.16
0.01
0.00
ESPAÑA FRANCIA* ITALIA GRECIA PORTUGAL ALEMANIA MEXICO
Figura 8.6. Comparación del porcentaje de afectación a ecosistemas promedio en el periodo 1999-
2004 entre Países de la Unión Europea y México.
8.4.1. España
Este país cuenta con una superficie forestal de aproximadamente 14.4 millones de
hectáreas, cifra que representa apenas 12.48 a la de México, lo cual indica que la
superficie del país comparada es 5 veces menor.
Tratándose a las afectaciones a los ecosistemas, España supera a México en 3.13

veces, además, el número de sus incendios es mucho mayor, alcanzando un
promedio de 20,777 anuales que implica 2.8 veces más elevado.
La superficie afectada promedio incendio es 6.14, siendo 4.31 veces menor que la
superficie afectada en México. Se reportan al año un alto porcentaje de conatos de

INCENDIOS 2004
incendios (de menos de 1 ha), (cerca de 1,000 por año). Este país cuenta con
alrededor de 33 equipos aéreos permanentes para la detección y el combate de
incendios forestales. Su presupuesto dedicado a estas actividades es de 97
millones de dólares que asignados a su superficie forestal, les corresponde US $
3.82/ha, que supera en 25.21 veces el presupuesto por hectárea de nuestro país.
8.4.2. Francia
El promedio de superficie afectada por incendios rebasa las 10 hectáreas, cifra

inferior en 2.53 veces a la de México. En tanto, la inversión por hectárea protegida
supera en 1.29 veces a la de México, aunque este último cuenta con una superficie
de ecosistemas forestales menor en 8.35 veces. También un aspecto a destacar
es el de la afectación de los ecosistemas, que supera la de México en 1.22 veces.
8.4.3. Italia
Este país cuenta con una superficie forestal aproximada de 10 millones de

hectáreas, que significa 12.8 veces menos la superficie forestal de México. El
número promedio de incendios es 5,554, el cual es menor en 1.3 veces con
respecto a México. La superficie forestal afectada por incendios en Italia es de
8.74, índice que supera a México en 3 veces. La afectación a los ecosistemas es
del orden de 0.76% que es 4.81 veces mayor que en México.
8.4.4. Grecia
En este país el porcentaje de afectación por incendios forestales a los ecosistemas

es de 0.13%, 1.23 veces menor que en México. Cuenta con una superficie forestal
de 40.0 millones de hectáreas. La superficie afectada por incendios forestales es
de 7 ha que se traduce en una cifra 0.27 veces menor a la de México.

INCENDIOS 2004
8.4.5. Portugal
Este país se caracteriza por los abundantes e intensos incendios forestales. El

porcentaje de afectación de este país es de 5.08% de la superficie forestal mismo
que es 14 veces mayor que el índice de afectación de México. Destina un
presupuesto para este rubro de 10 millones de dólares en promedio al año. La
superficie forestal de Portugal es de 3 millones de hectáreas, 18 veces menor a la
superficie forestal de México. El número de incendios promedio por año es de
26,583, que en comparación con México es 3.6 veces mayor. La superficie
afectada por incendio es de 7.66 ha, lo que representa 4.46 veces menos que la
superficie afectada por incendio en México.
8.4.6. Alemania
Este país se caracteriza por un buen control de incendios forestales. El porcentaje

de afectación de este país es del orden de 0.01%. Alemania destina un
presupuesto anual de 11 millones de dólares. La superficie forestal de Alemania es
de 10 millones de hectáreas; en comparación, México posee 5.5 veces menos
superficie. La superficie afectada por incendio promedio es de 0.36 ha, 73.5 veces
menor con respecto a México. El número de incendios forestales promedio por año
es igual a 1,202 que es 6 veces menor que en México.
8.4.7. Federación Rusa
Su superficie forestal, aproximadamente, es de 851.4 millones de hectáreas, 6.65

veces mayor que la superficie forestal de México. El número de incendios
forestales promedio es de 28,427, que es 3.8 veces mayor al de México.
8.5. Análisis sobre incendios forestales en Oceanía

8.5.1. Australia
Los incendios silvestres, o incendios de matorrales como comúnmente se les

conoce en Australia, representan un fenómeno que ocurre de forma natural en el
entorno australiano. Antes de la llegada del ser humano a este continente, los
incendios de matorrales iniciaban frecuentemente a consecuencia de las caídas de
los rayos o las erupciones volcánicas. Mientras que el rayo todavía continúa
provocando chispas que provocan incendios de matorrales, las acciones de la
gente (ya sean deliberadas o accidentales) también contribuyen a los muchos
incendios de matorrales que ocurren en Australia anualmente
(Manejo de emergencia en Australia et al., 2004).
Cada año, especialmente en verano, Australia experimenta un gran número de

incendios de este tipo, los cuales toman la forma de “incendios de pastizales” o de
“incendios forestales”. Estos se producen principalmente en los campos de
pastoreo o de labranza. Con frecuencia, destruyen una mayor cantidad de hogares
que rodean las áreas donde se encuentran los matorrales, trayendo como

INCENDIOS 2004
resultado grandes pérdidas humanas y enormes daños a las propiedades. Los

incendios de matorral más devastadores en Australia han ocurrido en sitios donde
los mismos han atravesado con furia los densos bosques de eucalipto en el
sudeste del continente (Tasmania, Australia del Sur, Victoria, Nueva Gales del Sur
y Australia Occidental).
El enfoque australiano sobre la prevención de los incendios de matorrales centra

su atención en disminuir la posibilidad de que ocurra un incendio y en minimizar la
propagación de los incendios de matorrales. Las estrategias para la prevención de
incendios se clasifican en las cuatro categorías siguientes:
• Reducir el aumento de combustibles a través de la quema deliberada

de los mismos por parte de aquellas agencias dedicadas al manejo
de los incendios y de los suelos.
• Creación deliberada de carriles de fuego, o cortafuegos.
• Programa de “Guardas comunitarios de Incendios”, personas que
viven cerca de las zonas de matorrales y arbustos se coordinan con
los cuerpos de bomberos.
• Remoción de combustible de las casas o propiedades.
• Aproximadamente 50% de los incendios ocurridos fueron
intencionales.

INCENDIOS 2004
Capítulo 9
Federalización del programa
Con el objetivo de impulsar la descentralización de las actividades, facultades y

atribuciones del gobierno federal, se han trazado políticas referentes a la
federalización de los programas forestales, los cuales se inscriben dentro del
Programa de Fortalecimiento al Federalismo.
El objetivo de la federalización es el de mejorar la calidad, la oportunidad y
capacidad de atención a las comunidades forestales bajo la responsabilidad de los
gobiernos estatales.
En principio, el proceso de Federalización implica transferir a los gobiernos

estatales las actuales delegaciones y/o coordinaciones de la SEMARNAT-
CONAFOR; recursos humanos, materiales y financieros, y las facultades para la
toma de decisiones que se requieran.
Se busca que los gobiernos de los estados sean los principales promotores de las
actividades forestales en sus entidades, a través del apoyo de los gobiernos
municipales y de los sectores privado y social.
Sin embargo, tratándose del programa de Incendios Forestales, que por las
implicaciones políticas, ambientales, y dados los niveles de involucramiento de los
estados en esa actividad, así como por el bajo nivel cultural de las comunidades
rurales y forestales, no es posible por el momento federalizarlo. Lo anterior se
refleja porque en este momento once estados tienen la debilidad que sus
gobiernos no apoyan significativamente a la CONAFOR en la prevención y
combate de incendios forestales.
En su caso, si se desea acelerar el proceso de federalización del Programa de

Incendios, se debe cumplir con las siguientes condiciones:
1. El gobierno del estado debe estar dispuesto a asumir todas las

disposiciones de ley en materia forestal, elaboradas para la regulación y
desarrollo del sector.
2. El gobierno del estado debe contar con un instrumento (Ley Forestal del
Estado), en donde se plasmen claramente sus metas, las cuales deberán
ser verificadas en su cumplimiento por un organismo central.
3. Se deben definir los niveles de aportación del gobierno estatal, municipal y
la sociedad civil estipulados en ley.
4. La federalización no debe ser un objetivo primario ni imponerse desde un
nivel central, sino considerarlo como una estrategia en el mediano o largo
plazo.
5. La federalización debe comenzarse en los estados cuyos gobiernos han
asumido una participación comprometida en las tareas de manejo del
fuego, y que además cuentan con más fortalezas que debilidades.

INCENDIOS 2004
Capítulo 10
Impactos económicos y ecológicos resultado de la aplicación del

programa de prevención y combate de incendios forestales
Dada la gran heterogeneidad dentro y entre las diferentes asociaciones forestales,

y la escasa información disponible para hacer extrapolaciones o estimaciones, es
necesario aclarar dos puntos. Primero, las cifras tanto ecológicas como
económicas para la temporada 2004 y las proyectadas (salvadas) son un primer
acercamiento. Segundo, representan uno de una gran variedad de escenarios
posibles con influencias por diversos factores naturales y antrópicos. Sin embargo,
son la mejor aproximación que se pudo hacer con base en la información de
campo y bibliográfica disponibles.

INCENDIOS 2004
10.1. Aguascalientes
10.1.1. Impacto ecológico positivo y negativo
Superficie
A) Superficie afectada
Se presentaron 16 incendios forestales en el estado durante la temporada 2004.
La superficie afectada correspondió a 536 ha (Cuadro 10.1).
Cuadro 10.1. Estadísticas de incendios en 2004.
Número de incendios 16
Superficie afectada por estratos (ha)
Pastizal 365.5
Arbolado 7.0
Renuevo 0.0
Arbustos y matorral 163.5
Total 536.0
B) Superficie salvada
La superficie salvada correspondió a 4,856 ha (Cuadro 10.2).
Cuadro 10.2. Superficies salvadas por tipo de vegetación.
Tipo de vegetación Superficie Salvada (ha)
Bosque de encino 444.8

Matorral subtropical 578.9
Pastizal natural 3,831.9
Total 4,855.6
Sotobosque y renuevo
La cobertura de especies herbáceas a un año de los incendios, fue de 45%, cifra
menor a la hallada para las localidades no incendiadas, igual a 70%. En el caso
de especies arbustivas, los valores fueron 6.3 y 10%, respectivamente.
67% de los sitios visitados, mostró una pequeña o muy pequeña reducción en la
riqueza de especies en los sitios quemados un año atrás, con respecto a los no
incendiados. 33% restante mostró aumento regular en dicha riqueza.
El arbolado juvenil tuvo una mortalidad de 12.5%. No se registró renuevo en los

sitios incendiados un año antes. Sin embargo, una muy alta proporción de los
árboles (97.3%) exhibió rebrotes.

INCENDIOS 2004
Arbolado adulto
A) Arbolado adulto muerto

No se hallaron árboles muertos en los sitios levantados en campo, por lo que se
estiman pérdidas mínimas en este rubro.
B) Arbolado adulto salvado
Por la misma razón que en el párrafo anterior, se estiman pérdidas evitadas

menores en este subtítulo
C) Impacto potencial en el crecimiento arbóreo

A un año del paso de las llamas, no se registraron reducciones significativas en la
proporción de copa de los árboles en vertical, por lo que se estima que no hubo
efectos negativos en el crecimiento en diámetro y altura, si bien no se cuenta con
investigaciones que evalúen las especies afectadas.
Severidad de los incendios

Debido a la mínima afectación de copas, la no apreciación de cicatrices sobre la
base de los troncos (implicando alturas mínimas para esta variable), y la nula
mortalidad del arbolado adulto, se estima una severidad mínima para los incendios
visitados.
Erosión
A) Erosión
Solamente 17% de los sitios visitados, exhibió algún nivel de suelo expuesto,
aunque se registró erosión laminar en 83% de los mismos.
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 8,799.1
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 35,980.7 ton, lo que representa una relación de 4.1 entre
la erosión evitada y la erosión
Escurrimientos
A) Escurrimientos superficiales
Producto de los incendios, los escurrimientos superficiales se incrementaron en
33,500.2 m3.
B) Escurrimientos prevenidos
De no haberse combatido los incendios, se habrían tenido escurrimientos
adicionales por 129,498.8 m3.
Lo anterior representa una relación escurrimientos evitados a escurrimientos

presentes igual a 3.9.

INCENDIOS 2004
Contaminación del aire
A) Contaminación de aire generada

A causa de los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 7.5 ton NO, 3.9
ton NO2, 345.9 ton CO, 4.8 ton SO2, 8,932.1 ton CO2, 59.5 ton de productos
fotoquímicos (HCO), 97.8 ton de partículas suspendidas, 26.3 ton de
formaldehídos, 4.9 ton de aldehídos, y 3.4 ton de acroleína. El total de productos
emitidos alcanzó 9,486.2 ton.
B) Contaminación de aire evitada

Se previno la emisión de 29.9 ton NO, 15.6 ton NO2, 1,380.6 ton CO, 19.1 ton SO2,
35,653.3 ton CO2, 237.7 ton de productos fotoquímicos (HCO), 390.5 ton de
partículas suspendidas, 104.8 ton de formaldehídos, 19.7 ton de aldehídos, y 13.8
ton de acroleína. El total de estos productos, cuya emisión se previno fue 37,864.9
ton.
Las cifras anteriores representan una relación contaminantes no emitidos entre

contaminantes emitidos, igual a 4.
10.1.2. Papel ecológico del fuego en los ecosistemas del estado
En este estado hay reportados tres tipos de pinos, y dos de ellos, Pinus
cembroides y P. durangensis, tienen adaptaciones al fuego reportadas por la
literatura técnica, como son regeneración en localidades incendiadas y buena poda
natural (Verduzco Gutiérrez, 1976, Park, 2001).
Asimismo, los huizaches se considera que pueden estar adaptados al fuego, dada
la forma de cono invertido de sus copas, que refleja el aire caliente en alguna
medida, aumentando la probabilidad de supervivencia de la copa.
En Aguascalientes se reportan pastizales de Bouteloua (Rzedowski, 1978), género

con muchas especies adaptadas al fuego, que incrementan su floración después
del paso de las llamas.
10.1.3. Impacto económico de los incendios
A) Pérdidas
La temporada de incendios forestales 2004, arrojó pérdidas por $ 77,829 en leñas,
y $ 55,026 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas afectadas,
con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 132,855. En los sitios
levantados en campo no se halló arbolado adulto muerto, por lo que se considera
que las pérdidas en madera son mínimas.
B) Pérdidas evitadas
En los sitios de campo no se halló arbolado adulto muerto. Por ello no se reportan
pérdidas evitadas de madera en las áreas salvadas. Se previno la afectación de $
499,367 en leñas, y también se previno la inversión de $3,496,391 por concepto de
reforestación, correspondiendo a un total de $3,995,758.

INCENDIOS 2004
10.1.4. indicadores de eficiencia económica
A) Inversión en protección
Se invirtió un total de $ 114,408.
B) Relación de pérdidas evitadas con pérdidas sufridas

Este valor fue igual a 30.1.
C) Pérdidas sufridas entre inversión en protección

Con este indicador se obtuvo un valor de 1.2.
D) Pérdida evitada entre inversión en protección

El resultado en esta relación fue 34.9.

INCENDIOS 2004
10.2. Baja California

Superficie
En la temporada de incendios 2004, se tuvo una superficie afectada de 6,776 ha,
por 175 incendios (Cuadro 10.3).
Cuadro 10.3. Estadísticas de incendios 2004.

Pastizal 455.76
Arbolado 314.50
Renuevo 0.00
Arbustos y matorral 6,006.20
Superficie total afectada 6,776.46
Se estimó en 189,990 ha.
La relación afectación sufrida: afectación evitada en superficie, fue 27.9.
Bosque de pino 41,249.8

Chaparral 147,112.8
Pastizal 1,627.8
Total 189,990.4
Sotobosque y regeneración
La cobertura de especies herbáceas en los sitios quemados, fue de 38.9%, la cual

fue inferior a la de áreas no quemadas, que tuvo un valor de 55%. A nivel de
especies arbustivas, la cobertura para áreas quemadas fue igual a 35.6%, también
inferior a la de las áreas no quemadas, que tuvo 60%.
45% de los sitios no quemados tuvieron una mayor riqueza de especies del
sotobosque (niveles pequeño a alto) que la de localidades incendiadas. 9% de los

INCENDIOS 2004
mismos no tuvo cambios, y el 46% mostró una reducción en la riqueza de especies

(niveles muy pequeño a regular).
La mortalidad del arbolado < 5 m, alcanzó 57.8%. La regeneración (de origen

sexual), fue igual a 225/ha, y 47.9% de los árboles emitieron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto
El número de árboles muertos por el fuego fue igual a 18,870 durante la temporada
2004.

Esta cifra se estimó en 2,474,987.
La relación número de árboles salvados entre número de árboles muertos, fue

131.2.

Los árboles mostraron un 50% de copa, lo que indica un potencial efecto nulo del
fuego en el crecimiento. Con <30% de copa el crecimiento en diámetro y altura se
reduce significativamente, y con un 60% de copa, incrementa, por efecto de poda
por el fuego y fertilización con cenizas.

Dada la regular afectación de la copa, la moderada mortalidad del arbolado adulto
(17.1%), y la baja altura de la cicatriz del fuego sobre el tronco (1.5 m), se estima
una severidad moderada en los sitios visitados.
Erosión
A) Erosión
En los sitios quemados el año anterior, se registró un promedio de 23% expuesto.
75% de los sitios mostraron señas de erosión laminar, y en el 25% restante no se
detectaron síntomas de erosión.
Considerando la erosión que habría en los diferentes tipos de vegetación, menos

la que se presenta en localidades incendiadas sobre tales tipos de vegetación, en
el estado se erosionaron 19,035 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 470,088 ton de suelo en el estado.
La relación suelo cuya erosión se previno entre suelo erosionado fue 24.7.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
Se tuvo por un total de 495,170 m3.
Totalizaron 25,616,405 m3. La relación escurrimientos evitados entre
escurrimientos que se tuvieron, igualó 51.4.

En el estado, se tuvieron emisiones de 188.3 ton NO, 98.4 ton NO2, 8,699.8 ton
CO, 120.5 ton SO2, 224,661.9 ton CO2, 1,497.7 ton de productos fotoquímicos
(HCO), 2,460.5 ton de partículas suspendidas, 660.5 ton de formaldehídos, 123.8
ton de aldehídos, y 86.7 ton de acroleína. El total de estos productos emitidos,
alcanzó 238,598 ton.

Se previno la emisión de 5,415 ton NO, 2,831 ton NO2, 250,250.3 ton CO, 3,467.5
ton SO2, 6,462,407.7 ton CO2, 43,082.7 ton de productos fotoquímicos (HCO),
70,775.4 ton de partículas suspendidas, 19,000.1 ton de formaldehídos, 3,562.5
ton de aldehídos, y 2,493.8 ton de acroleína. El total de estos productos cuya
emisión se previno, alcanzó 6,863,286 ton.
La relación para todos los contaminantes en términos de emitido a prevenido, fue

igual a 28.8.
10.2.2. Papel ecológico del fuego
Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja

California es un estado muy rico en ecosistemas dependientes del fuego,
mantenidos por este factor. Tal es el caso de sus matorrales y chaparrales, si bien
a través de un régimen de fuego destructivo, con incendios de copa,
presentándose regeneración por rebrotes y también gracias al banco de semillas.
La frecuencia media del fuego es de varias décadas, aproximadamente de 30 a
100 años.
Si bien en general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski,

1978), los matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el
fuego. Así, Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren como los más abundantes
(entre paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el chaparral
(Adenostoma fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico marítimo
(Artemisia californica, Yucca schidigera), o el matorral costero (Eriogonum
fasciculatum, Artemisia californica), entre otros.
Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de
vegetación en el estado vecino de California, los incendios tienden a presentar una
mayor superficie afectada en la medida que son más viejos, con mínima afectación

INCENDIOS 2004
hacia los 15 años de edad, valores menores a 400 ha hasta los 20 años de edad, y
con eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y 40 años, e incendios de más de
12 000 ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o mas.
En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la

supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó
menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior
derivó en que del lado mexicano había un mayor mosaico de edades de matorral,
que implicaba una menor probabilidad de incendios de grandes proporciones, pues
conforme el matorral envejece se hace más inflamable y aumenta su biomasa.
Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la

recuperación del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el
tamaño de los incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum).
Asimismo, Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen
no afectar la resiliencia de los matorrales ante el factor fuego.
Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los
planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación
de mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la
presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la
reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate.
Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México

la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de
estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante.
La mayoría de los pinos presentes en el estado, como P. attenuata, P. contorta, P.

coulteri, P. muricata, y P. radiata var. binata, son serotinos o parcialmente
serotinos (Rodríguez y Fulé, 2003), y la serotinidad es una adaptación al fuego.
A) Pérdidas
Aunque los aprovechamientos forestales no son comunes en el estado, en la
valoración económica de pérdidas en madera se asumió que sí.
En este tenor, se tuvieron pérdidas equivalentes a $ 1,881,872 en madera, así

como un equivalente a $ 1,317,595 en leñas, y $ 2,072,979 por concepto de
reforestación de especies de porte arbóreo. El total de pérdidas ascendió a $
5,272,446.
Con base en la superficie salvada y los tipos de vegetación incluidos, se evitó la
pérdida de $ 197,833,475 en madera, la de $ 47,564,256 en leñas, y $
271,891,534 por inversión en reforestación para recuperar áreas quemadas. El
total de pérdidas evitadas ascendió a $ 517,289,265.
10.2.4. Indicadores de eficiencia económica

INCENDIOS 2004
Fue por la cantidad de $ 1,694,445.

Este valor fue de 98.1.

Fue igual a 3.1.

Se obtuvo un valor de 305.3.

INCENDIOS 2004
10.3. Baja California Sur

Superficie
En 2004, se tuvieron 11 incendios, con una superficie afectada de 194 ha (Cuadro
10.5).
Cuadro 10.5. Estadísticas de incendios 2003

Pastizal 140.6
Arbolado 25.9
Renuevo 0.0
Superficie total afectada 193.5
Se previno la afectación de 4,574 ha más (Cuadro 10.6). La relación afectación

sufrida entre afectación evitada en superficie, fue 23.6.
Cuadro 10.6. Superficies salvadas por tipo de vegetación
Tipo de vegetación Superficie salvada (ha)

Bosque de galería 88.3
Matorral sarcocaule 4,355.9
Mezquital 129.8
Total 4,574.0
La cobertura herbácea, tuvo valores de 25.8 y 60% en las áreas quemadas y no

quemadas, respectivamente. En el caso de especies arbustivas, estos valores
fueron de 49.4 y 63.3%, mostrando en ambos casos una reducción en las
primeras, a un año de los incendios. No obstante, se espera que en particular la
segunda incremente más conforme los arbustos ganen biomasa.
Asimismo, 66.7% de los sitios tuvieron desde no cambios hasta una mayor riqueza
de especies en las áreas quemadas, en comparación con las no quemadas, con
clases desde moderado hasta muy alto. El resto de sitios tuvo
efectos negativos en dicha riqueza de especies.

INCENDIOS 2004
La mortalidad en cactáceas, mezquites y carrizos juveniles, fue de 40.4%. Se

observó regeneración o individuos juveniles, por 339/ha. 40% de las plantas de
tipo arborescente exhibieron rebrotes.
Arbolado adulto
A) Árboles muertos
Se estima se perdieron 36 árboles en la temporada evaluada.
B) Árboles salvados
Se estima fueron salvados 123 árboles. La relación árboles salvados entre árboles
muertos fue 3.4.
C) Efectos potenciales en el crecimiento

Para grupos de especies como las cactáceas, se considera un efecto negativo por
el paso del fuego. Para el resto de especies presentes, se carece de información
específica, si bien la presencia de copa en individuos arbóreos fue de 62.5%.

La proporción de copas presente en los árboles fue baja (27.8%), y la altura de la
cicatriz por el fuego sobre el tronco también baja (1.5 m en promedio). La
mortalidad de adultos fue mínima (1.1%). Con base en lo anterior, se estima una
severidad moderada en promedio.
Erosión
A) Erosión presente
En el estado se erosionaron 350 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 3,041 ton de suelo en el estado. La relación erosión entre
erosión evitada fue 8.7.
Escurrimientos
Totalizaron 42,416.9 m3.
Correspondieron a 614,084.3 m3. La relación escurrimiento evitado entre
escurrimiento presente fue 14.5.

En el estado, se tuvieron emisiones de 3.2 ton NO, 1.7 ton NO2, 147.3 ton CO, 2
ton SO2, 3,804.1 ton CO2, 25.4 ton de productos fotoquímicos (HCO), 41.7 ton de

INCENDIOS 2004
partículas suspendidas, 11.2 ton de formaldehídos, 2.1 ton de aldehídos, y 1.5 ton
de acroleína. El total por emisiones de estos productos, alcanzó 4,040.1 ton.

Se previno la emisión de 128.6 ton NO, 67.3 ton NO2, 5,944.5 ton CO, 82.4 ton
SO2, 153,510.1 ton CO2, 1,023.4 ton de productos fotoquímicos (HCO), 1,681.2 ton
de partículas suspendidas, 451.3 ton de formaldehídos, 84.6 ton de aldehídos, y
59.2 ton de acroleína. El total de productos que se previno fuesen emitidos,
alcanzó 163,032.7 ton.
La relación para todos los contaminantes en términos de evitado a emitido, fue

40.4.
Dada la ancestral presencia de rayos en seco, agente causal natural, Baja

California Sur es un estado donde hay ecosistemas mantenidos por el fuego.
Como sus matorrales y chaparrales, si bien a través de un régimen de fuego
destructivo, con incendios de copa, presentándose regeneración por rebrotes y
también gracias al banco de semillas. La frecuencia media del fuego es de varias
décadas, aproximadamente de 30 a 100 años.
Los siguientes párrafos corresponden a Baja California, que por su gran similitud
ecológica con buena parte de Baja California Sur, se insertan aquí. Si bien en
general prevalece la vegetación de matorral en este estado (Rzedowski, 1978), los
matorrales son muy diversos, aunque siempre relacionados con el fuego. Así,
Minnich y Franco Vizcaíno (1998) refieren para Baja California como los más
abundantes (entre paréntesis ejemplos de especies que les caracterizan) el
chaparral (Adenostoma fasciculatum, Ceanothus verrucosus), el matorral desértico
marítimo (Artemisia californica, Yucca schidigera), o el matorral costero
(Eriogonum fasciculatum, Artemisia californica), entre otros.
Rogers (1961), cit. Por Wright y Bailey (1982), señala que en este tipo de
vegetación en el estado vecino de California, Estados Unidos, los incendios
tienden a presentar una mayor superficie afectada en la medida que son más
viejos, con mínima afectación hacia los 15 años de edad, valores menores a 400
ha hasta los 20 años de edad, y con eventos mayores de 2 000 ha entre los 20 y
40 años, e incendios de más de 12 000 ha sólo cuando el matorral tiene 30 años o
mas.
En un estudio que abarcó el periodo 1972-1980, Minnich (1983) señala que la

supresión más eficiente (por la cuantía de recursos) en los Estados Unidos implicó
menos incendios pero con mayor superficie afectada en aquél país. Lo anterior
derivó en que del lado mexicano (Baja California) había un mayor mosaico de
edades de matorral, que implicaba una menor probabilidad de incendios de
grandes proporciones, pues conforme el matorral envejece se hace más inflamable
y aumenta su biomasa.
Minnich y Bahre (1995) señalan que a reserva de estas tendencias, la

recuperación del matorral en términos de sus especies, no está relacionada con el
tamaño de los incendios en el matorral de chamizo (Adenostoma fasciculatum).

INCENDIOS 2004
Asimismo, Freedman (1984) anota que las dimensiones de los incendios parecen
no afectar la resiliencia de los matorrales ante el factor fuego.
Para el sur de California, Estados Unidos, Chou et al. (1993) recomiendan que los
planes de manejo en este tipo de vegetación deben orientarse hacia la formación
de mosaicos de parches de varias clases de edades, lo anterior para prevenir la
presencia de siniestros de dimensiones antinaturales (mayores), derivadas de la
reducción del número de incendios debida a las eficientes actividades de combate.
Aparentemente, de las investigaciones anteriores se puede capitalizar para México

la situación referida de más incendios más pequeños, al menos para el periodo de
estudio anotado, y pensar en una estrategia de manejo del fuego semejante.
Aunque Baja California Sur no tiene la abundancia de pinos que Baja California,
cuenta con Pinus lagunae, que acorde con Díaz et al. (2000), probablemente está
relacionado con el fuego.
Cabe señalar que una buena superficie de la porción sur y sureste de Baja
California Sur corresponde a bosque tropical caducifolio, el cual sería influenciado
(negativamente) y no mantenido por el fuego.
A) Pérdidas
Las pérdidas en leñas se calcularon en $31,701, y las pérdidas por reforestación
dada la afectación de renuevo, correspondieron a $ 161,662, para un total de $
193,363.
En este caso fueron por $ 2,806,077 en leñas y $ 17,237,064 por concepto de
reforestación, con un total de $ 20,043,141.
La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a
$ 156,213.

Considerando la suma de todos los conceptos de pérdida referidos anteriormente,
la relación pérdidas evitadas entre pérdidas, fue igual a 103.7 en el estado de Baja
California Sur.

Fue igual a 1.2.

Correspondió a 128.3.

INCENDIOS 2004
10.4. Campeche
Superficie
Veintitrés incendios cubrieron una superficie total de 2,583 ha. En el Cuadro 10.7
se refiere la afectación por estrato.
Cuadro 10.7. Superficie afectada.
No. de incendios 23
Superficie afectada por estrato (ha)
Pastizal 455.00
Arbolado adulto 2,128.00
Renuevo 0.00
Arbustos y matorrales 0.00
Total 2,583.00
Se estima que se hubiesen afectado 3,512 ha de no haberse combatido los
incendios. La relación superficie salvada entre superficie afectada, es igual a 1.7.
La distribución por tipo de vegetación se muestra en el Cuadro 10.8.
Pastizal 63.70
Selva baja subperennifolia 1,607.01
Selva mediana subperennifolia 1,841.51
Total 3,512.22
La cobertura de herbáceas fue igual a 42.7% en las áreas quemadas, y de 12.4%

en las no quemadas. En el caso de especies arbustivas, estos valores igualaron
43.6 y 36.0%, respectivamente. La riqueza de especies siempre fue afectada
negativamente por el fuego, como es de esperar en vegetación selvática, la cual es
susceptible al fuego.
La mortalidad de arbolado juvenil, de hasta 5 m de altura, fue igual a 8.9%.

Asimismo, se presentó una densidad de 70/ha para regeneración y arbolado
juvenil residual, así como una rebrotación en 58.7% de los árboles.

INCENDIOS 2004
Arbolado adulto

El total de árboles > 5 m muertos en el estado igualó 129,427.

Se evitó la muerte de 209,743 árboles > 5 m de altura. a relación arbolado > 5 m
salvado entre arbolado perdido en el 2003, fue igual a 1.6.
C) Impacto potencial en crecimiento arbóreo

Como fueron afectadas especies de bosque tropical, no se hizo esta estimación
por falta de información sobre el tema.

A un año del incendio, en promedio los árboles adultos tienen 88.3% de su copa
en vertical, es decir, una muy alta proporción de la misma. Por otra parte, la
mortalidad del arbolado adulto fue moderada, de 12.1%, y la altura de la cicatriz
que deja el fuego sobre el tronco, promedió 2.3 m, también fue moderada. Con
base en lo anterior, aún considerando la sensibilidad de estos ecosistemas al
fuego, la severidad de los incendios fue moderada.
Erosión
11.3% de los sitios visitados tuvo algún indicio de suelo expuesto, sin embargo no
se apreció tipo alguno de erosión en ningún caso. Dada la topografía plana del
estado, se estima que no se produjo una erosión significativa a consecuencia de
los incendios, tampoco se evitaría erosión significativa por salvarse un área mayor.
Escurrimientos
A causa de la topografía plana del estado, no se considera relevante este rubro.

Las emisiones por productos, fueron: 48.9 ton NO, 25.6 ton NO2, 2,261.5 ton CO,
31.3 ton SO2, 58,399.4 ton CO2, 389.3 ton de productos fotoquímicos (HCO), 639.6
ton de partículas suspendidas, 171.7 ton de formaldehídos, 32.2 ton de aldehídos,
y 25.4 ton de acroleína. El total de productos emitidos fue por 62,022.1 ton.

Ésta igualó 47.6 ton NO, 24.9 ton NO2, 2,199.9 ton CO, 30.5 ton SO2, 56,808.6 ton
CO2, 378.7 ton de productos fotoquímicos (HCO), 622.2 ton de partículas
suspendidas, 167 ton de formaldehídos, 31.3 ton de aldehídos, y 21.9 ton de
acroleína. El total de productos cuya emisión se previno, alcanzó 60,332.6 ton.
Esta cifra es menor que la generada, lo cual se relaciona con la semejanza entre
superficie salvada y afectada, y por los tipos de vegetación involucrados en ambos
casos, que confieren variación.

INCENDIOS 2004
La relación entre cantidad de productos que se evitó emitir entre productos

emitidos, es igual a 1.0.
Campeche cuenta preponderantemente con selvas altas perennifolias, selvas

medianas subcaducifolias, y selvas bajas caducifolias, tipos de vegetación que no
requieren del fuego para mantenerse. Al presentarse este factor, se origina una
larga sucesión para recuperar la vegetación original, la cual comienza con
acahuales. Otro tipo de disturbios naturales son más comunes aquí, como los
huracanes y la creación de pequeños claros por mortalidad individual de árboles.
En estos casos, sí es recomendable pensar en la exclusión del fuego, salvo en

casos donde existan pastizales o sabanas cuyo manejo del fuego vía quemas
prescritas, puede ayudar a reducir el riesgo de incendio en la selva,
particularmente en años secos, como lo fuel el 2003 para este estado.
A) Pérdidas
Se calculó una pérdida en madera para especies corrientes tropicales y preciosas,
de $ 6,877,417. Las pérdidas por leñas igualaron $ 728,006, y la valoración de
reforestación por pérdida de vegetación, o costo del renuevo y arbolado perdido,
arrojó $ 5,540,220, para un total de $ 13,145,643.
Las pérdidas evitadas por afectación más extensiva de incendios, corresponden a
$ 11,145,160, las de leñas se calcularon por $ 1,086,870, y la reforestación evitada
(o costo evitado por afectación de renuevo y arbolado), fue de $ 8,978,173. El total
evitado ascendió a $ 21,219,203.
Correspondió a $ 743,209.

Fue igual a 1.6.

Este valor fue de 17.7.

Este valor, resultó ser 28.6.

INCENDIOS 2004
10.5. Chiapas
Superficie
Se tuvieron 293 incendios forestales. La superficie afectada totalizó 11,691 ha, y
se presenta en el Cuadro 10.9.

No. de incendios 293
Superficie afectada por estrato (ha)
Pastizal 9,057.75
Arbolado adulto 382.50
Renuevo 227.50
Arbustos y matorrales 2,022.75
Total 11,690.50
Correspondió a 95,781 ha. El desglose por tipos de vegetación se presenta en el
Cuadro 10.10. La relación superficie total salvada entre superficie total afectada,
es igual a 8.2.
Superficie Salvada
Tipo de vegetación (ha)
Bosque de encino 4,560.74

Bosque de pino-encino 33,611.35
Selvas 808.81
Pastizal 25,583.04
Total 95,781.44
Por cuanto toca a herbáceas, su cobertura fue superior en las áreas quemadas
(72.3%) que en las no quemadas (28.7%). En el caso de arbustos, no se
apreciaron diferencias prácticamente, con valores iguales a 16.3% y 17.3%,
respectivamente.
En 60% de los sitios visitados en campo, se tuvo una mayor riqueza de especies
en el sotobosque (a nivel pequeño a regular).

INCENDIOS 2004
Se registró una densidad de regeneración y para el arbolado juvenil residual, para

áreas incendiadas, de 206/ha. Asimismo, 12.8% de los árboles adultos mostraron
rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

Se registró una mortalidad baja en esta categoría de árboles, con 5.8%. El número
de árboles muertos en las áreas incendiadas en 2004, igualó 4,257.
Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 484,203 individuos.
La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2004, fue igual a
113.7.
C) Impacto potencial en el crecimiento de los árboles

Los pinos y encinos muestreados, exhibieron un promedio de 78% de copa
vertical, lo que denota, a un año de los incendios, que su crecimiento en
diámetro y altura se vio de beneficiado a no afectado, considerando la
regeneración de la copa al cabo de dicho año.

En los incendios muestreados, la elevada proporción de copa presente, la
regular altura de la cicatriz del fuego sobre el tronco, 1.97 m, así como la
baja mortalidad de árboles adultos, denotan una severidad baja a moderada
en los incendios visitados.
Erosión
A) Erosión
En 71.4% de los sitios visitados, se apreciaron síntomas de erosión, desde laminar

hasta cárcavas. Evidentemente, en este último caso el proceso erosivo lleva más
tiempo en el sitio que el año que lleva de haber acontecido el incendio. En 15% de
los sitios visitados había suelo expuesto.
La erosión que se tuvo en el estado durante la temporada 2004 de incendios, fue

de 64,121.4 ton.
B) Erosión evitada
Ésta alcanzó la cifra de 219,720 ton. La relación erosión evitada erosión sufrida,
fue 3.4.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
Se tuvieron por un total de 6,564,856.1 m3 en las áreas incendiadas.
Totalizaron 28,310,201.6 m3, representando una relación escurrimientos
prevenidos a escurrimientos sufridos, igual a 4.3.

Las emisiones por productos, fueron: 137 ton NO, 71.6 ton NO2, 6,330.5 ton CO,
87.7 ton SO2, 163,472.3 ton CO2, 1,089.8 ton de productos fotoquímicos (HCO),
1,790.4 ton de partículas suspendidas, 580.6 ton de formaldehídos, 90.1 ton de
aldehídos, y 63.1 ton de acroleína. El total de productos fue por 173,617 ton.

Ésta igualó 2,254.1 ton NO, 1,178.5 ton NO2, 104,171.5 ton CO, 1,443.4 ton SO2,
2,690,102.1 ton CO2, 17,934 ton de productos fotoquímicos (HCO), 29,461.6 ton
de partículas suspendidas, 7,909.2 ton de formaldehídos, 1,483 ton de aldehídos, y
1,038.1 ton de acroleína. La emisión total prevenida igualó 2,856,975.4 ton.

emitidos, es igual a 16.5.
El estado de Chiapas cuenta con una extraordinaria biodiversidad, dentro de la que

se incluyen ecosistemas adaptados al fuego, que son mantenidos por este factor,
tales como pinares templado fríos (como Pinus hartwegii, P. montezumae, P.
pseudostrobus y P. teocote ) y pinares tropicales (como Pinus oocarpa y P.
oocarpa var. ochoterenae), además de sabanas y pastizales, entre otros.
Como ejemplo, P. hartwegii presenta seis adaptaciones al fuego: regeneración

sobre sitios quemados, estado cespitoso, rebrotes, corteza gruesa, chamuscado
de copa y recuperación de follaje. Asimismo, la riqueza de especies del
sotobosque aumenta particularmente los dos años siguientes al paso del fuego,
con especies colonizadoras de áreas quemadas como Lupinus montanus,
Penstemon gentianoides y Arenaria sp. (Martínez Hernández y Rodríguez Trejo,
enviado, Rodríguez Trejo et al., 2000).
En otro ejemplo, la regeneración de P. oocarpa var. ochoterenae fue mucho más

abundante en localidades afectadas por incendios superficiales intensos, en
comparación con aquellas quemadas a menor intensidad y también en
comparación con las áreas no quemadas (Juárez Martínez y Rodríguez Trejo,
2003).
Sin embargo, también hay una gran variedad de selvas altas, medianas y bajas,
todas sensibles a los incendios, pues corresponden a regímenes catastróficos muy

INCENDIOS 2004
poco frecuentes. En años húmedos, el fuego se detiene al llegar a la selva, pero

en años secos es afectada y queda más susceptible, pues aparecen especies
herbáceas colonizadoras que son más inflamables, dejando más susceptible a
este tipo de ecosistemas que cuentan con infinidad de especies, pero que se ven
dramáticamente alteradas por esta causa, favoreciéndose su deforestación.
Evidencia de lo anterior han sido los grandes incendios en la Reserva El Ocote en

1998 y 2003, afectando miles de hectáreas, que sólo pudieron ser detenidos por la
lluvia, y que implicaron un impacto ecológico negativo notable que incluyó en las
áreas de mayor intensidad la mortalidad total del arbolado y total pérdida de suelos
(REBISO, en elaboración).
Si se considera que la mayor tasa de deforestación está en el sureste del país,

donde están los ecosistemas tropicales, se entiende la relevancia de excluir el
fuego en estos casos. Asimismo, la exclusión del fuego en ecosistemas vecinos,
como la sabana, puede favorecer su arborización y eventual extensión de la selva.
Aquí la recomendación es evitar tanto la exclusión como el exceso del fuego en

ecosistemas mantenidos por éste, pero también la exclusión de los incendios en
las selvas.
A) Pérdidas
Se estima una pérdida de $ 873,057 en maderas corrientes tropicales y preciosas
(la gran mayoría correspondió a las primeras), así como un total de $ 1,311,291 en
leñas.
Por concepto de afectación de arbolado y arbolado juvenil, la pérdida por

reforestación para rehabilitar corresponde a $ 3,332,462. El gran total asciende a
$ 5,516,810.
Las pérdidas evitadas en afectación a maderas, leñas y por reforestación para
rehabilitar, corresponden a $ 99,313,179, $ 15,482,289 y $ 379,078,934. El total
es de $ 493,874,402.
Fue por $9,000,000 para el año bajo análisis.

La relación pérdidas evitadas con respecto a pérdidas sufridas, es igual a 89.5.

Esta relación fue igual a 0.6.

Resultó un valor de 54.9.

INCENDIOS 2004
10.6. Chihuahua
Superficie
En la temporada de incendios forestales 2004, se presentaron 335 incendios, que
afectaron 4,149 ha (Cuadro 10.11).
Numero de Incendios 335

Pastizal 2,008.0
Arbolado 30.0
Renuevo 152.0
La superficie salvada fue igual a 371,512.3 ha (Cuadro 10.12), con una relación
superficie salvada entre superficie afectada igual a 89.5.
Superficie
Tipo de vegetación Salvada (ha)

Bosque de pino o pino-encino 192,231.4
Pastizal inducido 5,311.6
Total 371,512.3
La cobertura de especies herbáceas fue menor en las áreas quemadas un año

antes que en las no quemadas. Sus valores, respectivamente, fueron 46.8 y
65.4%. En el caso de especies arbustivas, la tendencia fue la misma, con 51.4 y
71.8%.
Asimismo, en todos los casos la riqueza de especies del sotobosque fue menor en
los sitios incendiados que en los no quemados, con categorías de cambio de
pequeño a regular.

INCENDIOS 2004
La mortalidad del arbolado juvenil, < 5 m de altura, alcanzó un promedio de 36.9%,

y a un año de los incendios aún se registraba muy poca regeneración o arbolado
juvenil residual, con una media de densidad de 20/ha. Solamente el 0.7% de los
árboles exhibieron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004, fueron muertos por las
llamas 4,128 árboles en Chihuahua.

El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 1,850,535. La relación
árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 448.3.

Los árboles muestreados, en su totalidad pinos, exhibieron un promedio de
porcentaje de copa en vertical de 80%. Lo anterior implica que recibieron una baja
afectación de copa, menor del 33%, y que su crecimiento en diámetro y
probablemente en altura (particularmente en masas de baja densidad en este
último caso), fue beneficiado por la poda natural originada por el fuego, según
indican resultados de González y Rodríguez (2004) y de Vilchis y Rodríguez
(enviado).

Aunque la altura media de la cicatriz del fuego sobre el tronco de los árboles tiene
una altura moderada a regular, con 2.4 m, el chamuscado de copas fue bajo y la
mortalidad de árboles adultos pequeña (5.7%), semejante a la que Rodríguez et al.
(enviado) refieren para autoaclareo en áreas no incendiadas de Pinus hartwegii y
para sitios donde se practicaron quemas prescritas a baja intensidad.
Erosión
A) Erosión
En los sitios quemados visitados, 53% mostró signos de erosión laminar, 33% con
señas de erosión en canalillos, y 13% sin síntomas de erosión.
La erosión para la temporada de incendios evaluada, se estimó en 2,377.5 ton.
B) Erosión evitada
Este valor fue igual a 159,592.4 ton, lo que representa una relación de 67.1 entre
la erosión evitada y la erosión que se presentó.
Escurrimientos
278,772.9 m3.

INCENDIOS 2004
adicionales por 38,703,531.6 m3.


A causa de los incendios forestales del año 2004, se tuvieron emisiones por 38.5
ton NO, 20.1 ton NO2, 1,780.7 ton CO, 24.7 ton SO2, 45,983.7 ton CO2, 306.6 ton
de productos fotoquímicos (HCO), 503.6 ton de partículas suspendidas, 135.2 ton
de formaldehídos, 25.4 ton de aldehídos, y 17.7 ton de acroleína. El total de estos
productos emitidos, alcanzó 48,836.2 ton.

Se previno la emisión de 6,507.2 ton NO, 3,402 ton NO2, 300,726 ton CO, 4,166.9
85,050.8 ton de partículas suspendidas, 22,832.4, ton de formaldehídos, 4,281.1
ton de aldehídos, y 2,996.8 ton de acroleína. El total de productos cuya emisión se
previno, fue igual a 8,247,617.9 ton.

contaminantes emitidos, igual a 168.9.
El estado de Chihuahua es rico en ecosistemas adaptados al fuego, como son sus

pastizales, sus bosques de pino y muchos de sus bosques de encino, además de
varios matorrales.
Entre sus pinares adaptados a los incendios forestales, se cuenta a P.

engelmannii, P. leiophylla, P. oocarpa, P. ponderosa, P. pseudostrobus, y P.
teocote. Los ecosistemas donde se hallan estas especies tienen regímenes de
fuego caracterizados por incendios frecuentes y poco intensos, muchas veces
asociados a gramíneas amacolladas que rebrotan luego de ser afectadas por los
incendios. Estos disturbios ayudan a mantener en muchos casos masas abiertas o
relativamente abiertas, sin continuidad vertical entre sus combustibles (Rodríguez
Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Park, 2001).
Entre las distintas adaptaciones al fuego que las especies referidas tienen se
incluyen (no todas las especies cuentan con la totalidad de adaptaciones):
regeneración en sitios quemados, donde el fuego abre espacio de crecimiento,
eliminando zacates que obstaculizan el contacto de la semilla con el suelo mineral,
además de que le proveen a las plántulas con una fertilización natural mediante
semillas. Otras adaptaciones son capacidad de rebrote y de recuperación de copa
afectada por el fuego, además de que chamuscados de copa leves pueden
estimular el crecimiento en diámetro. Otras adaptaciones más son corteza gruesa
aislante que protege al cambium, conos serotinos (P. oocarpa) o con parcial

INCENDIOS 2004
serotinidad (P. leiophylla), así como cespitosidad en P. engelmannii (Rodríguez

Trejo y Fulé, 2003, Rzedowski et al., 1977, Perry, 2001, Keeley y Zedler, 1998,
Barton, 1993).
Los pastizales típicamente están caracterizados por un régimen de incendios

frecuente y poco intenso, con muchas especies rebrotando de rizomas o
recolonizando áreas quemadas (Wright y Bailey, 1982).
A) Pérdidas
La temporada de incendios forestales 2004, implicó pérdidas por $ 521,498 en
maderas, $ 190,428 en leñas, y $ 549,526 por concepto de reposición de renuevo
y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
1,261,452.
Se previno la afectación de $ 1,049,302,279 en madera, $ 25,951,738 en leñas, $
1,105,610,252 en reforestación, con un total de $ 2,180,864,269.
Se invirtió un total de $ 4,673,469.

Este valor fue igual a 1,728.8.



INCENDIOS 2004
10.7. Coahuila
Superficie
afectaron 358 ha (Cuadro 10.13).

Pastizal 307.15
Arbolado 6.40
Renuevo 0.00
La superficie salvada correspondió a 89,509 ha (Cuadro 10.14), con una relación

Bosque de oyamel 442.3
Bosque de pino o pino-
encino 24,505.0
Matorral desértico micrófilo 46.1
Matorral desértico rosetófilo 24,560.2
Matorral submontano 11,318.2
Mezquital 2,157.3
Pastizal halófito 1,804.8
Vegetación halófita 5,664.8
Total 89,508.6

INCENDIOS 2004
La cobertura de herbáceas en los sitos quemados alcanzó 70%, cifra superior al
47.5% de los sitios no incendiados un año antes. En cambio, en arbustos se
apreció una tendencia contraria, con 18.3 y 50%, respectivamente. No obstante,
se espera que al crecer los arbustos aumenten su cobertura.
Un 67% de los sitios mostró reducciones (altas o muy altas) en la riqueza de

especies del sotobosque, y un 33% tuvo aumentos (de muy pequeños a muy
altos).
La mortalidad de individuos juveniles fue elevada, 55.8% en promedio, no se

registró regeneración sexual, y se observaron 36.7% de los árboles con rebrotes
vegetativos.
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004, se estima fueron muertos
por los incendios 424 árboles en Coahuila.

árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 4,364.5.

Se registró un 90% de copa viva longitudinalmente en los árboles, pero se
desconoce el efecto del fuego en el crecimiento de las especies muestreadas.
Severidad
La elevada proporción de copa viva longitudinalmente, así como una mortalidad de
arbolado adulto igual a 11.2%, y un altura media de cicatriz por el fuego sobre el
tronco igual a 2 m, por lo que la severidad se consideró baja.
Erosión
A) Erosión
En 50% de los sitios no se apreciaron síntomas de erosión en los sitios afectados
por el fuego un año antes. Sin embargo, 33% sí mostró evidencias de erosión en
canalillos, y 17% de erosión laminar.
En la temporada 2004, se perdieron 2,790.1 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 221,172 ton, lo que representa una relación de 79.3 entre
la erosión evitada y la erosión presente.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
21,653.4 m3.


A causa de los incendios forestales del año 2004, se tuvieron emisiones por 4 ton
NO, 2.1 ton NO2, 183.4 ton CO, 2.5 ton SO2, 4,736.4 ton CO2, 31.6 ton de
productos fotoquímicos (HCO), 51.9 ton de partículas suspendidas, 13.9 ton de
formaldehídos, 2.6 ton de aldehídos, y 1.8 ton de acroleína. La suma de estos
contaminantes emitidos, fue 5,030.2 ton.

Se previno la emisión de 2,477.5 ton NO, 1,295.2 ton NO2, 114,494.7 ton CO,
1,586.5 ton SO2, 2,956,685.5 ton CO2, 19,711.2 ton de productos fotoquímicos
(HCO), 32,381.2 ton de partículas suspendidas, 8,692.9 ton de formaldehídos,
1,629.9 ton de aldehídos, y 1,140.9 ton de acroleína. La suma de estos
contaminantes cuya emisión se previno, alcanzó 3,140,095.7 ton.

Además de pastizales mantenidos por el fuego y de la presencia de matorrales de

Quercus, que son mantenidos por el fuego, en el estado de Coahuila están
presentes en los bosques de pino varias especies adaptadas al fuego, con
regímenes frecuentes poco intensos.
Entre estas especies se incluye a P. arizonica, P. greggii, P. leiophylla, P.

montezumae, P. pseudostrobus, P. rudis, y P. teocote. Estas especies se
regeneran bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que protege a su
cambium de las temperaturas letales de los incendios, recuperan copa afectada
por las llamas y varias de estas especies poseen buena poda natural que resta
continuidad vertical a los combustibles. Asimismo, P. greggii tiene conos
serotinos, P. montezumae posee estado cespitoso, y P. rudis tiene capacidad de
emitir rebrotes en la base cuando su copa es afectada por el fuego, lo mismo que
P. leiophylla.

INCENDIOS 2004
Esta es un área con gran potencial para el uso de fuego prescrito, con fines
ecológicos o silvícolas, dada la abundancia de ecosistemas mantenidos por el
fuego.
A) Pérdidas
La temporada de incendios forestales 2004 en el estado, arrojó pérdidas por $
1,751 en maderas, $ 42,916 en leñas, y $ 50,309 por concepto de reposición de
renuevo y de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos,
igual a $ 94,976.
Se previno la afectación de $ 105,288,417 en madera, $ 4,241,898 en leñas, $
287,950,387 en reforestación, con un total de $ 397,480,702.

Este valor fue igual a 4,185.1.



INCENDIOS 2004
10.8. Colima
Superficie
En la temporada 2004, se presentaron 45 incendios forestales en el estado, los
cuales afectaron 675 ha (Cuadro 10.15).
Superficie afectada por estratos

Pastizal 82.0
Arbolado 0.0
Renuevo 4.0

Selva baja caducifolia 954.1
Selva mediana subcaducifolia 1,311.2
Total 7,490.0
A nivel del estrato herbáceo, la cobertura en las áreas incendiadas un año antes,
igualó en promedio 71%, en tanto que en los sitios no incendiados, tal valor fue
igual a 86%. A nivel arbustivo, estos valores, respectivamente, fueron de 68 y
88%. Particularmente en este último caso, debe considerarse que los arbustos
continuarán creciendo e incrementando su cobertura en las localidades quemadas.

INCENDIOS 2004
No se apreció mortalidad en los árboles < 5 m, y se registró una densidad media

para el renuevo y el arbolado juvenil residual igual a 483/ha. No se registró
regeneración por rebrotes en los árboles de los sitios afectados.
Arbolado adulto

Dado que no se registró mortalidad de arbolado adulto en los sitios visitados en
campo, se estima que las pérdidas por este concepto fueron mínimas.

Puesto que no se observó arbolado adulto muerto como producto de los incendios
en los sitios visitados, se estima que el arbolado salvado corresponde a una muy
pequeña cantidad en el estado.

Se tuvo un 55% de copa vertical, pero se desconoce el efecto del fuego sobre las
especies registradas en el sitio.
Severidad
La afectación de copas fue regular, la altura de la cicatriz que el fuego deja sobre
el tronco, en promedio fue moderada (2.2 m), y la mortalidad del arbolado adulto
fue nula, lo que implica una severidad moderada.
Erosión
A) Erosión
En 83% de los sitios incendiados el año anterior, no se apreció síntoma de erosión
alguna. En el resto (17%), se notaron síntomas de erosión laminar.
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 373.1
ton.
B) Erosión evitada
la erosión evitada y la erosión sufrida.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
85,050.1 m3.


Debido a los incendios forestales del año 2004, se tuvieron emisiones por 7.4 ton
NO, 3.9 ton NO2, 342.6 ton CO, 4.8 ton SO2, 8,847.6 ton CO2, 59 ton de productos
fotoquímicos (HCO), 96.9 ton de partículas suspendidas, 26 ton de formaldehídos,
4.9 ton de aldehídos, y 3.4 ton de acroleína. El total que de estos productos se
emitió por incendios forestales durante la temporada evaluada, fue 9,396.5 ton.

SO2, 152,419.9 ton CO2, 1,016.1 ton de productos fotoquímicos (HCO), 1,669.3
ton de partículas suspendidas, 448.1 ton de formaldehídos, 84 ton de aldehídos, y
58.8 ton de acroleína. El total de emisiones prevenidas de los productos químicos
referidos, alcanza 161,874.8 ton.

Aunque la superficie del estado es pequeña, cuenta tanto con ecosistemas

influenciados por el fuego (que no lo requieren para mantenerse), como
ecosistemas mantenidos por los incendios forestales. Entre los primeros están sus
selvas bajas y medianas, así como sus bosques de galería. Entre los ecosistemas
mantenidos por el fuego, con regímenes píricos con incendios frecuentes y poco
intensos están varios pinares, algunos encinares y pastizales.
P. montezumae y P. hartwegii, conforman pinares presentes en Colima. Estas

especies presentan adaptaciones al fuego como buena regeneración en sitios
incendiados, corteza gruesa aislante que protege de temperaturas letales al
cambium vascular mientras pasa el fuego. Asimismo, rebrotan de la base cuando
son juveniles y la parte aérea es afectada o muerta, recuperan copa afectada por
las llamas, poseen buena poda natural que resta continuidad vertical a los

INCENDIOS 2004
combustibles, y presentan estado cespitoso (Rodríguez Trejo et al., 2004,

Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Becerra Luna, 1992, Zendejas y Villarreal, 1971).
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2004, implicó pérdidas por $ 17,040 en productos
maderables, $ 141,727 en leñas, y $ 11,906 por concepto de reposición de
igual a $ 170,673.
Se previno la afectación de $ 10, 565,526 en madera, $ 2,076,149 en leñas, $




INCENDIOS 2004
10.9. Distrito Federal

Superficie
Este año (2004), el Distrito Federal ocupó el primer lugar nacional en número de
incendios, con 1,653. En superficie afectada, ocupó el lugar 16, con 1,651 ha.
(Cuadro 10.17).
Número de incendios: 1,651

Tipo de vegetación Superficie afectada
(ha)
Pastizal 1,209.09
Arbolado adulto 0
Renuevo 228.13
Arbustos y 213.31
matorrales
Total 1,650.53
La superficie salvada correspondió a 63,375 ha, correspondiendo prácticamente a

todas las zonas arboladas del D. F. (debido la gran cantidad de incendios y la
pequeña superficie forestal), con una relación superficie salvada a superficie
afectada, igual a (Cuadro 10.18).
Bosque de pino o de pino-

encino 50,596
Pastizal inducido o áreas con

vegetación secundaria 12,779
Total 63,375
La cobertura herbácea igualó 51% en áreas quemadas, ligeramente inferior a la de

las áreas no quemadas (58%). Respecto a arbustos, estos valores fueron 28 y
52%, con una disminución de 23%.

INCENDIOS 2004
Cabe señalar que a partir del segundo año después de la quema, las áreas de
pinar incendiadas en el Distrito Federal aumentan su cobertura (Martínez y
Rodríguez, enviado).
Asimismo, aunque se tuvieron áreas donde se redujo la riqueza de especies del

sotobosque, en la mayoría aumentó de manera moderada. Lo anterior
corresponde con la información de Martínez y Rodríguez (enviado
La mortalidad promedio en regeneración y arbolado < 5 m de altura, fue de

solamente 2.3%. El 42% de los sitios muestreados contaban con regeneración,
con una densidad media de 246/ha.
Arbolado adulto
En árboles adultos, la mortalidad fue mínima, de 5.4%. Cabe señalar que esta
mortalidad es semejante a la que se da por autoaclareo en áreas de pinar no
incendiadas en el D. F. Rodríguez et al. (enviado) reportan una mortalidad de 4%
en áreas no quemadas y también en áreas donde se practicaron quemas
prescritas a baja intensidad en el mes de marzo.
A) Impactos potenciales en el crecimiento de los árboles
En los sitos muestreados, todos los árboles adultos (pinos) tuvieron porcentajes de
copa de entre 70 a 90% de la original, a un año de los incendios. Estas cifras
indican dos cosas: la primera es que se han recuperado de la afectación por las
llamas; la segunda es que el fuego no afectó negativamente el crecimiento ni en
diámetro ni en altura de los árboles e incluso lo benefició. Lo anterior con base en
los resultados de González y Rodríguez (enviado) y de Vera y Rodríguez
(enviado), para masas de Pinus hartwegii en el sur del Distrito Federal.
Severidad del incendio
La altura media de las cicatrices de quemaduras sobre el tronco (un estimador

aproximado de la intensidad del fuego), siempre fue menor a 1.5 m, lo que aunado
al bajo nivel de chamuscado de copa, a la mínima mortalidad del arbolado adulto, y
a la presencia de una cobertura de 79% (incluyendo especies herbáceas y
arbustivas), deriva en una baja severidad de los incendios. Lo anterior se explica
por la relativamente pequeña superficie forestal del D. F. y su elevada
siniestralidad, que mantienen los combustibles forestales a niveles aceptables.
Hay que aunar que la mayor parte de los ecosistemas del D. F.,
preponderantemente pinares, están adaptados al fuego.
Erosión
A) Erosión
Poco después de un año después de ocurridos los incendios muestreados, no se

hallaron áreas con suelo mineral expuesto, ni se detectó tipo alguno de erosión

INCENDIOS 2004
Como consecuencia de los incendios, a lo largo del primer año se estimó la

erosión de 1,259 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 33,240 ton de suelo en la entidad.
La relación suelo erosionado: suelo cuya erosión se previno fue 26.4.
Escurrimientos
Si el agua se infiltra alimenta mantos acuíferos y no erosiona. Si escurre, se

reduce la alimentación de estos mantos y erosiona. Los escurrimientos que se
tuvieron el año de evaluación fueron igual a 113,887 m3
Se previnieron escurrimientos por un total de 7,587,995 m3.

La relación escurrimiento acontecido: escurrimiento prevenido, fue 1 a 66.6.
En el estado, se tuvieron emisiones por 18.4 ton NO, 9.6 ton NO2, 852.1 ton
CO, 11.8 ton SO2, 22,003.9 ton CO2, 146.7 ton de productos fotoquímicos
(HCO), 241 ton de partículas suspendidas, 64.7 ton de formaldehídos, 12.1 ton de
aldehidos, y 8.5 ton de acroleína.

INCENDIOS 2004
Por evitar que fueran afectadas por incendios mayores superficies con diversos
tipos de vegetación, se previno la emisión de 1,082.2 ton NO, 565.8 ton NO2,
50,011 ton CO, 693 ton SO2, 1,291,472.2 ton CO2, 8,609.8 ton de productos
fotoquímicos (HCO), 14,144 ton de partículas suspendidas, 3,797.1 ton de
formaldehídos, 711.9 ton de aldehidos, y 498.4 ton de acroleína.
La relación emitido: prevenido para todos los contaminantes, fue 58.7, cifra muy
relevante para la Ciudad de México, una de las más contaminadas pobladas del
planeta.
A pesar de que cuenta con una pequeña superficie forestal, el Distrito Federal
tiene una gran variedad de ambientes y ecosistemas. Al norte en Sierra de
Guadalupe, la precipitación es del orden de 600 mm, en tanto que al sur en el
Ajusco o el Desierto de los Leones, se alcanzan 1 200 mm. Igualmente, las
altitudes van de 2,240 m s.n.m. en las partes planas, hasta cerca de 4 000 m
s.n.m. en el Ajusco.
En tal variedad de ambientes y de ecosistemas, se hallan los tres regímenes de

fuego principales: incendios poco intensos (superficiales) y frecuentes (pastizales,
pinares, algunos encinares), incendios muy intensos (aéreos) y muy poco
frecuentes (oyametales), así como la condición intermedia, incendios intensos (de
copa) y relativamente frecuentes, en sus matorrales al norte (si bien muy poco
extensos), en la Sierra de Guadalupe. La mayor extensión corresponde a pinares,
con unas 23 000 ha, lo que evidencia la relevancia del fuego en estos bosques.
Ejemplos de especies mantenidas por el fuego incluyen zacates de los géneros

Muhlenbergia y Festuca (Benitez, 1988), así como Pinus hartwegii (Rodríguez et
al., 2004), P. montezumae, P. teocote, y P. leiophylla, entre otras especies con
adaptaciones diversas, destacando el primer pino referido por presentar seis:
corteza gruesa aislante, estado cespitoso, regeneración sobre sitios incendiados,
recuperación de copa afectada (con promoción de crecimiento en diámetro con
niveles bajos de chamuscado), buena poda natural, y capacidad de rebrote en la
base del árbol. (Rodríguez Trejo et al., 2004).
Este es un excelente caso donde considerar el uso de quemas prescritas, pues se

podría influenciar educativamente al mayor núcleo poblacional del país, en esta
región que requiere del fuego para mantener muchos de sus ecosistemas y donde
la incidencia antrópica es muy elevada. Particularmente si se incluye en el análisis
la emisión de humos, pues la exclusión de fuegos no haría sino facilitar posteriores
incendios más extensos, severos, peligrosos y con mayores emisiones (Rodríguez
Trejo et al., 2004). En este sentido cabe recordar el Proyecto Ajusco, donde se
reporta mortalidad de sólo 4 % en áreas con P. hartwegii juvenil (de hasta 6 m de
altura) no quemadas o tratadas con quemas prescritas de baja intensiad, cifra que
incrementa a casi 100 % en ciertas localidades afectadas por incendios intensos
(Rodríguez Trejo y Castro Solis (enviado), Rodríguez Trejo, 2004).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Se registraron pérdidas en productos maderables por un total de $23,501.

Respecto a leñas, las pérdidas estimadas alcanzaron $ 53,677, en tanto que la
afectación de arbolado y reforestación implicó costos de reposición por $
3,240,059. El total por estos dos conceptos es igual a $ 3,317,237.
Las pérdidas evitadas en maderables fueron por $5,533,985; por afectación de

leñas $6,158,406; y por reforestación $ 307,335,789. Totalizaron $ 319,028,180.
Fue por un total de $ 12,080,552.

la relación pérdidas evitadas entre pérdidas fue igual a 96.2 en el Distrito Federal.

La relación pérdidas entre costo de protección, fue igual a 0.3.

Asimismo, la relación pérdidas evitadas entre costo de protección, fue igual a 26.4.
Cabe enfatizar que, a reserva de los impactos económicos, es el impacto

ambiental el más importante, pues la Ciudad de México es una de las ciudades
más pobladas y contaminadas del planeta, donde los servicios ambientales de los
bosques de los macizos montañosos aledaños son invaluables.
Asimismo, debe aclararse que en el D. F. el gobierno de la Ciudad participa

intensamente en las actividades de manejo del fuego, junto con la CONAFOR, si
bien en el presente trabajo se ha asumido que en ausencia de CONAFOR los
incendios no se combatirían.

INCENDIOS 2004
10.10. Durango
Superficie
Durante la temporada 2004, se presentaron 124 incendios, que afectaron 3,443 ha
(Cuadro 10.19).

Pastizal 1,318.3
Arbolado 83.15
Renuevo 411.05
superficie salvada entre superficie afectada igual a 31.
Tipo de vegetacion Superficie Salvada (ha)

Bosque de pino o pino-
encino 75,966.6
Total 106,756.9
La cobertura de especies herbáceas en los sitios incendiados un año atrás,
alcanzó una media igual a 49.2%, menor que el 69.2% de las localidades no
afectadas por el fuego recientemente. En el caso de especies de arbustos, la
diferencia fue menor, pero aún en ventaja de los sitios no quemados, con 48.8 y
53.3%, respectivamente, si bien se espera que con el subsecuente crecimiento de
los arbustos, también su cobertura incremente.
La riqueza de especies del sotobosque fue afectada negativamente a un año de

los incendios, en comparación con sitios no afectados por las llamas, en la gran

INCENDIOS 2004
mayoría de los sitios visitados (92%). En el 8% restante no se tuvieron cambios en

esta variable.
La mortalidad promedio en árboles < 5 m de altura, alcanzó 39.6%. Se registró

una densidad media igual a 179/ha para la regeneración posterior al fuego y el
arbolado juvenil residual. El rebrote vegetativo en los árboles adultos apenas
alcanzó un 2.5%.
Arbolado adulto
A) Afectado
A lo largo de la temporada de incendios 2004 fueron muertos por los incendios
8,760 árboles > 5 m de altura en Durango.
B)Salvado
El número de árboles > 5 m de altura cuya pérdida se evitó, fue igual a 1,850,535.
La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 211.2.

El elevado porcentaje de copa presente en los pinos adultos (83.3%) a un año del
paso del fuego, deja ver una moderada afectación de la misma en promedio, lo
que se estima benefició en promedio el crecimiento en diámetro y altura de los
árboles adultos.

Dados la baja afectación de copas de árboles adultos, la baja altura de la cicatriz
del fuego sobre los troncos (1.5 m), y la escasa mortalidad de adultos (3%), se
estima una severidad pequeña en los incendios visitados.
Erosión
A) Erosión
En 17% de los sitios visitados no se apreciaron síntomas visibles de erosión a un
año del paso de la lumbre. Sin embargo, señales de erosión laminar se apreciaron
en 58% de los sitios, y de erosión en canalillos en 25% de los mismos.
ton.
B) Erosión evitada
la erosión evitada y la erosión tenida.
Escurrimientos
258,246.9 m3.

INCENDIOS 2004

Contaminación de aire generada

ton NO, 18.7 ton NO2, 1,653.8 ton CO,
22.9 ton SO2, 42,708.2 ton CO2, 284.7 ton de productos fotoquímicos (HCO), 467.7
ton de partículas suspendidas, 125.6 ton de formaldehídos, 23.5 ton de aldehídos,
y 16.5 ton de acroleína. El total de estos productos emitidos alcanzó 45,357.7 ton.

Se previno la emisión de 2,238.4 ton NO, 1,170.2 ton NO2, 103,444.9 ton CO,
(HCO), 29,256.1 ton de partículas suspendidas, 7,854 ton de formaldehídos,
1,472.6 ton de aldehídos, y 1,030.8 ton de acroleína. El total cuya emisión se
previno, fue por 2,837,048.8 ton.

Durango cuenta con diversos ecosistemas adaptados al fuego, mantenidos por los
incendios, como es el caso de pinares, varios encinares, pastizales y algunos
matorrales.
Entre los bosques de pino adaptados al fuego en esta entidad, están P. arizonica,
P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahua, P. teocote, P. pseudostrobus, P. rudis,
P. oocarpa,y P. engelmanii. Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas,
cuentan con corteza gruesa que protege al cambium de las elevadas temperaturas
del incendio, y responden a la afectación de copa recuperando parte de la misma,
entre otras adaptaciones. Por ejemplo, P. engelmanii es cespitoso y P. oocarpa
posee conos serotinos (Verduzco Gutiérrez et al., 1962, Keeley y Zedler, 1998,
Fulé et al., 2000, Barton, 1993, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et
al., 2004).
Los pastizales presentes también están adaptados al fuego y cuentan con

regímenes de incendios frecuentes poco intensos. Acorde con Rzedowski (1978),
entre las especies presentes están Bouteloua gracilis y B. curtipendula. Esta
última especie incrementa su floración en áreas incendiadas (Glenn-Lewin et al.,
1990).

INCENDIOS 2004
El estado también cuenta con ecosistemas influidos por el fuego, que no lo

requieren para mantenerse. Tal es el caso del bosque tropical caducifolio (o selva
baja caducifolia).
En la vegetación mantenida por el fuego es recomendable un uso prescrito del

fuego, pues la exclusión sólo implica incendios más intensos, impactantes sobre el
ambiente, más difíciles, caros y peligrosos de combatir. Por otra parte, en algunas
zonas el exceso de fuego contribuye a la deforestación, pues se supera la
capacidad de tolerancia al fuego de las especies forestales involucradas.
En cambio, en los ecosistemas influenciados por el fuego, que no son mantenidos

por los incendios, como el caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión sí es la
mejor opción.
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2004, implicó pérdidas por $ 266,314 en maderas, $
188,996 en leñas, y, $ 262,989 por reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 718,299.
Se previno la afectación de $ 276,675,567 en madera, y $ 8,142,070 en leñas, y $
54,900,445. El total corresponde a $ 339,718,082.




INCENDIOS 2004
10.11. Guanajuato
Superficie
A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004, se presentaron 13

incendios, que afectaron 275 ha (Cuadro 10.21).

Pastizal 139.5
Arbolado 38.5
Renuevo 28.0

Pastizal inducido 350.9
Total 2,682.2
La cobertura de las especies herbáceas en los sitios incendiados, promedió 34.2%,

en tanto que en los no quemados el valor alcanzó 50%. Asimismo, a nivel de
arbustos, estos valores fueron muy pequeños en ambos casos, con 2.2 y 2.5%.
Asimismo, en el 83% de los casos, la riqueza de especies del sotobosque fue

ligera o regularmente inferior a la de las áreas no incendiadas.
En los sitios afectados por las llamas, se registró un regular densidad de

regeneración o arbolado juvenil residual (menos de 5 m de altura), con 1,100/ha.
Asimismo, en áreas con encinos, el 37% de éstos exhibieron rebrotes vegetativos.

INCENDIOS 2004
Arbolado adulto

En la temporada 2004 fueron muertos por los incendios 174 árboles con 5 m o
más de altura.

El número de árboles de tales dimensiones cuya pérdida se evitó, fue igual a
6,087. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 35.
C) Impacto en el crecimiento de los árboles
Se estima que el impacto fue nulo en los crecimientos en diámetro y altura, pues
en promedio los árboles presentaron el 99% de sus copas.

Los árboles no vieron afectadas sus copas prácticamente, la altura media de la
cicatriz del fuego sobre el tronco fue de 1.8 m, y la mortalidad del arbolado con 5 m
o más de altura fue de solamente 1.1%, por lo que se estima que la severidad de
los incendios fue baja.
Erosión
A) Erosión
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 1,610.3 ton, lo que representa una relación de 2.6 entre la
erosión evitada y la erosión registrada.
Escurrimientos
17,145 m3.
adicionales por 185,629 m3.


INCENDIOS 2004
Los incendios del año 2004, implicarn emisiones por 2.8 ton NO, 1.5 ton NO2,
129.8 ton CO, 1.8 ton SO2, 3,352 ton CO2, 22.4 ton de productos fotoquímicos
(HCO), 36.7 ton de partículas suspendidas, 9.9 ton de formaldehídos, 1.9 ton de
aldehídos, y 1.3 ton de acroleína. El total de estos productos emitidos en el
estado, alcanzó 3,559.9 ton.
37,688 ton CO2, 251.3 ton de productos fotoquímicos (HCO), 412.8 ton de
ton de acroleína. El total de productos cuya emisión se previno, igualó 40,025.9
ton.

Existen tres tipos principales de vegetación mantenidos por el fuego en el estado:

el pastizal, el bosque de pino y algunos bosques de encino.
En el caso del pastizal, Rzedowski (1978) señala que la extensa zona de

pastizales del medio oeste de los Estados Unidos alcanza al territorio mexicano
desde el noroeste de Chihuahua hasta zonas vecinas de Guanajuato. En los
Estados Unidos, este tipo de pastizales se registra como relacionado con el fuego
en diversas publicaciones científicas y técnicas.
Entre los pinos del estado, hay tres para los que se refieren adaptaciones al fuego,
forman bosques mantenidos por los incendios. Tal es el caso de P. teocote y P.
pseudostrobus, que se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen
corteza gruesa que protege al cambium vascular de temperaturas extremas,
recuperan copa afectada por las llamas, y poseen buena poda natural (Park, 2001,
Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003). P. cembroides se
regenera bien sobre sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976).
Rzedowski (1978) refiere para el norte del estado a Quercus crassifolia y a Q.

crassipes, entre otros encinos. Ambas especies son consideradas propias de
ambientes sometidos a incendios frecuentes por Zavala Chávez (2001).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
22,455 en leñas, y $ 67,506 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 335,187.
Se previno la afectación de $ 9,919,444 en madera, $ 386,335 en leñas, $
La inversión correspondió a $ 197,097.


Tal relación resultó en 1.7.

Este indicador fue igual a 64.3

INCENDIOS 2004
10.12. Guerrero
Superficie
(Cuadro 10.23).

Pastizal 4,781.50
Arbolado 0.00
Renuevo 1,466.00

Selva baja caducifolia 2,430.6
Selva mediana subcaducifolia 991.5
Pastizal 2,763.3
Total 52,181.0
La cobertura herbácea fue 10.8% mayor en los sitios incendiados un año atrás,
que en los no incendiados, con valores medios iguales a 45.8 y 35%,
respectivamente. En el caso de arbustos, estos valores fueron, respectivamente,
25 y 50%. Se espera que la menor cobertura de arbustos aumente conforme
crezcan estas especies leñosas.
Un 67% de los sitios tuvo mayor riqueza de especies del sotobosque en las áreas
quemadas que en las no incendiadas, con niveles desde muy pequeño a regular.
En el 33% restante, la riqueza de especies fue menor en las áreas quemadas.

INCENDIOS 2004
La mortalidad de árboles < 5 m de altura, fue igual a 4.4%. Se tuvo una densidad
media de 442/ha de renuevo o arbolado juvenil residual. 23.2% de los árboles
exhibieron rebrotes.
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004, fueron muertos por los
incendios 26,316 árboles.

El número de árboles cuya pérdida se evitó, fue igual a 918,897. La relación
C) Efectos potenciales en el crecimiento de los árboles

El arbolado en los sitios muestreados, tuvo desde 30 hasta 100% de sus copas, en
diferentes sitios, con una media igual a 65%. La cifra anterior, que incluye un año
de recuperación de copa por los árboles, arroja en promedio no efectos en el
crecimiento de pinos en diámetro y altura.
Severidad de los incendios forestales

Con base en el nivel moderado de afectación medio de copas, la baja a moderada
altura media de la cicatriz del fuego sobre el tronco (1.95 m), y la baja mortalidad
del arbolado adulto (5.8%), arrojan una severidad media moderada de los
incendios muestreados.
Erosión
A) Erosión
En el 75% de los sitios visitados, se apreciaron síntomas de erosión laminar o en
canalillos. No así en el porcentaje restante.
La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 9,451
ton.
B) Erosión evitada

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
853,649 m3


A causa de los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 98.1 ton NO,
51.3 ton NO2, 4,531.3 ton CO, 62.8 ton SO2, 117,015.2 ton CO2, 780.1 ton de
productos fotoquímicos (HCO), 1,281.5 ton de partículas suspendidas, 344 ton de
formaldehídos, 64.5 ton de aldehídos, y 45.2 ton de acroleína. El total de estas
emisiones fue por 124,273.8 ton.

SO2, 1,117,830.7 ton CO2, 7,452.2 ton de productos fotoquímicos (HCO), 12,242.3
ton de partículas suspendidas, 3,286.5 ton de formaldehídos, 616.2 ton de
aldehídos, y 431.4 ton de acroleína. El total de emisiones prevenidas de estos
productos, alcanzó 1,187,172.3 ton.

El estado de Guerrero cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego,

que no son mantenidos por éste, como con ecosistemas mantenidos por los
incendios forestales. Entre los primeros resaltan los bosques tropicales
subperennifolios, y los caducifolios, así como el bosque mesófilo de montaña y
algunos encinares. Entre los segundos se cuentan diversos pinares, pastizales, y
algunos encinares.
Entre los pinos adaptados al fuego presentes en el estado, se cuenta a P.

leiophylla, P. teocote, P. herrerae, P. pseudostrobus, P. devoniana (=P.
michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. oocarpa y P. oocarpa var.
ochoterenae.
Estas especies se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa,
se recuperan de la afectación de su copa, inclusive varios emiten rebrotres basales

INCENDIOS 2004
cuando su parte aérea es dañada. P. oocarpa y P. leiophylla son serotinos y

parcialmente serotinos, respectivamente. P. michoacana, P. montezumae y P.
hartwegii son cespitosos (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998,
Park, 2001, Rodríguez y Fulé, 2003, Rodríguez Aguilar, 1998, Vela Galvez (1980),
Jardel et al. (2003, en prensa), Rodríguez Trejo et al., 2004, Juárez Martínez y
Rodríguez Trejo (2003), Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992).
Para el caso de encinares, Peña Ramírez y Bonfil (2003) apuntan que Quercus
liebmanii y Q. magnoliifolia toleran incendios forestales, si bien acotan que una
frecuencia excesiva puede afectar adversamente la regeneración.
A) Pérdidas
maderas, $ 522,378 en leñas, y $ 3,677,217 por concepto de reposición de
igual a $ 4,910,367.
Se previno la afectación de $ 29,268,002 en madera, $ 6,156,364 en leñas,
$ 115,372,259 en reforestación, con un total de $ 150,796,625.




INCENDIOS 2004
10.13. Hidalgo
Superficie
En la temporada 2004, se presentaron 72 incendios, que afectaron 376 ha (Cuadro
10.25).

Pastizal 136.85
Arbolado 6.00
Renuevo 27.25

Matorral crasicaule 568.1
Total 9,045.1
En los sitos de muestreo para herbáceas, se hallaron diferencias marcadas entre

las áreas afectadas por el fuego y las no incendiadas, con coberturas de 27.8 y
55%, y diferencia de 27.2%. Análogamente, en el caso de arbustos los valores
fueron 22.5, 35 y 12.5%, también a favor de los sitios no quemados.
No obstante, en el 50% de los sitios se encontraron efectos positivos en la riqueza

de especies del sotobosque, con niveles moderados principalmente.

INCENDIOS 2004
Se registró una mortalidad para el renuevo y arbolado juvenil (< 5 m de altura), de

21.2%, no se halló regeneración sexual, pero 15.8% de los árboles sí exhibieron
rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004, se calcula fueron muertos
en el estado 826 árboles > 5 m.

árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 127.
C) Efecto potencial en el crecimiento del arbolado

La copa presente en los árboles es poca, un 40% en promedio. Esto incluye la
recuperación que se dio a lo largo del año entre el paso de las llamas y el
muestreo en campo. Por lo anterior se estima se tuvieron efectos negativos en el
crecimiento en diámetro y altura, con respecto a árboles equivalentes en
localidades semejantes, pero no incendiadas. Lo anterior con base en lo referido
por González y Rodríguez (2004), quienes hallaron en Pinus hartwegii que una
afectación de más de 60% en la copa reduce el crecimiento en diámetro el año
siguiente al incendio. Asimismo, Vera y Rodríguez (enviado), señalan para la
misma especie que las elevadas intensidades del fuego afectan el crecimiento en
altura.

Tanto el porcentaje de copa presente en los árboles fue bajo, y la altura de la
cicatriz dejada sobre los troncos por el paso de la lumbre fue regular (3 m). No
obstante, la mortalidad del arbolado adulto fue moderada (7.5%), por lo que se
considera que la severidad media de los incendios resultó baja.
Erosión
A) Erosión
En el 83.3% de los sitios afectados por la lumbre un año atrás, se apreciaron

síntomas de erosión laminar.
La erosión que se estimó para el estado derivada de los incendios, fue igual a
10,124 ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 33,969 ton, lo que representa una relación de 3.4 entre la
erosión evitada y la erosión acontecida.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
12,648 m3.


A causa de los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 4 ton NO, 2.1 ton
NO2, 184.4 ton CO, 2.6 ton SO2, 4,760.7 ton CO2, 31.7 ton de productos
fotoquímicos (HCO), 52.1 ton de partículas suspendidas, 14 ton de formaldehídos,
2.6 ton de aldehídos, y 1.8 ton de acroleína. El total emitido de estos productos
igualó 5,056.1 ton.

Gracias a las actividades de combate, se previno la emisión de 109.8 ton NO, 57.4
ton NO2, 5,073.5 ton CO, 70.3 ton SO2, 131,017.1 ton CO2, 873.5 ton de
productos fotoquímicos (HCO), 1,434.9 ton de partículas suspendidas, 385.2 ton
de formaldehídos, 72.2 ton de aldehídos, y 50.6 ton de acroleína. El total cuya
emisión se previno, alcanzó 139,144.3 ton.

El estado tiene tanto ecosistemas influenciados por el fuego, como ecosistemas

mantenidos por los incendios. En el primer caso el fuego no mantiene al tipo de
ecosistema en cuestión. Tal es el caso del bosque de oyamel, del bosque mesófilo
de montaña y de varios tipos de bosques de encino y varios tipos de matorral
crasicaule. Entre los ecosistemas mantenidos por el fuego están pastizales,
muchos bosques de pino, bosques de táscate, y algunos bosques de encino.
Los incendios frecuentes y poco intensos mantiene los bosques de P. leiophylla, P.

teocote, P. pseudostrobus, P. pseudostrobus var. apulcensis, P. montezumae, P.
hartwegii, P. greggii, P. patula, y P. oocarpa. En general, estos pinos se regeneran
bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza gruesa que protege el
cambium vascular de las altas temperaturas del fuego, muchas de estas especies
recuperan su copa afectada por las llamas y poseen buena poda natural. Este
estado cuenta con varios pinos serotinos, como P. greggii, P. patula, P. oocarpa y

INCENDIOS 2004
P. leiophylla (parcialmente serotino este último). También cuenta con especies

cespitosas, como P. montezumae y P. hartwegii. En el caso de P. cembroides, se
ha observado que se regenera bien sobre sitios incendiados (Martínez, 1948,
Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Bonilla Beas, 1992, Rodríguez
Aguilar, 1991, 1998, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez
Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Vela Gálvez, 1980, Rzedowski et
al., 1977).
Asimismo, entre los encinos del estado Rzedowski (1978) refiere tres encinos (Q.
crassipes, Q. crassifolia y Q. obtusata) que Zavala Chávez consigna comunes en
sitios sujetos a quemas frecuentes.
A) Pérdidas
La temporada de incendios forestales 2004, arrojó pérdidas por $ 44,181 en
maderas, $ 38,737 en leñas, y $ 163,785 por concepto de reposición de renuevo y
de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
246,703.
Se previno la afectación de $ 3,202,050 en madera, $ 402,151 en leñas, $

Este valor fue igual a 99.



INCENDIOS 2004
10.14. Jalisco
Superficie
A lo largo de la temporada 2004, se presentaron 452 incendios, que afectaron
6,054 ha (Cuadro 10.27).

Pastizal 2,260.50
Arbolado 153.50
Renuevo 498.75

Bosque de encino-pino 41,626.6
Matorral subtropical 7,522.0
Pastizal 84,702.1
Total 292,512.4
La cobertura de especies herbáceas en los sitios incendiados un año antes, fue de
39%, en tanto que en los sitios no incendiados fue ligeramente superior, con 47%.
A nivel de arbustos, la diferencia fue mayor, siempre a favor de las áreas no
incendiadas, con 25.5 y 37.5%, respectivamente. No obstante, al crecer estos
arbustos aumentarán su cobertura.
Por cuanto toca a la riqueza de especies del sotobosque, en el 92% de los sitios
ésta fue mayor (con un cambio de pequeño a alto) en los sitios incendiados el año
anterior.

INCENDIOS 2004
La mortalidad promedio en renuevo y arbolado de menos de 5 m de altura fue de

solamente 0.1%, y la densidad de renuevo residual y nuevo fue baja, igual a
346/ha. No se registraron rebrotes vegetativos en los árboles de los sitios
visitados.
Arbolado adulto

En la temporada de incendios forestales 2004, fueron muertos por los incendios
25,746 árboles adultos > 5 m.

C) Impacto potencial en el crecimiento del arbolado adulto

Con 78.3% de copa en vertical, se considera que los pinos se vieron beneficiados
en su crecimiento en altura y diámetro el año siguiente al paso del fuego.

La aceptable proporción de copa en vertical de los árboles, la baja altura media de
la cicatriz dejada por el fuego sobre los troncos, 1.5 m, así como la ligera
mortalidad del arbolado adulto (11.5%), llevan a clasificar la severidad de los
incendios visitados como baja a moderada.
Erosión
A) Erosión
En el 58% de los sitios visitados no se apreció síntoma alguno de erosión a un año
del paso del fuego. En el 42% restante se notó erosión laminar.
Se estima se perdieron 4,709.4 ton de suelo a consecuencia de los incendios

durante la temporada evaluada.
B) Erosión evitada
la erosión evitada y la erosión registrada.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
681,822.7 m3.


40.7 ton NO2, 3,601.1 ton CO, 49.9 ton SO2, 92,994.8 ton CO2, 620 ton de
productos fotoquímicos (HCO), 1,018.5 ton de partículas suspendidas, 273.4 ton
de formaldehídos, 51.3 ton de aldehídos, y 35.9 ton de acroleína. El total de estos
productos emitidos, alcanzó 98,763.5 ton.

Se previno la emisión de 4,584 ton NO, 2,396.5 ton NO2, 211,843.5 ton CO,
(HCO), 59,913.2 ton de partículas suspendidas, 16,084.1 ton de formaldehídos,
3,015.8 ton de aldehídos, y 2,111 ton de acroleína. El total de productos cuya
emisión se previno, alcanzó 5,809,953 ton.

Jalisco es un estado rico en vegetación, que cuenta tanto con ecosistemas

influenciados por el fuego, que no requieren dicho factor para mantenerse, como
con ecosistemas mantenidos por el fuego. Entre los primeros están los bosques
tropicales subperennifolio y caducifolio, y el bosque mesófilo de montaña. Entre
los segundos se cuentan a pinares, pastizales y algunos encinares.
Muchos pinares del estado están adaptados a los incendios, generalmente

frecuentes y poco intensos. Entre ellos están los de P. cembroides, que se
regeneran bien en sitios quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Más adaptados al
fuego están P. leiophylla, P. leiophylla var. chihuahuana, P. teocote, P. herrerae, P.
pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P.
durangensis, y P. oocarpa, que también se regeneran bien sobre localidades
incendiadas, pues el fuego facilita el contacto entre semilla y suelo mineral,
además de fertilizar con sus cenizas a las plántulas. Otras adaptaciones de estas
especies de pino son corteza gruesa, así como en muchos de ellos la capacidad

INCENDIOS 2004
de recuperar copa afectada por las llamas y buena poda natural. Asimismo, tres
de ellos son cespitosos (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), dos son
serotinos o parcialmente serotinos (P. oocarpa y P. leiophylla), y varios emiten
rebrotes al ser dañada la parte aérea (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez
Trejo et al., 2004, Jardel et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rodríguez Trejo,
2001 observaciones personales, Fulé et al., 2000, Perry, 1991, Martínez, 1948,
Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1991, 1998, Flores Garnica
y Benavides (1993), Vázquez y Pérez, 1990, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra
Luna, 1992, Rzedowski et al., 1977).
Asimismo, en varios pinares, como en las masas de P. teocote, en ausencia del

fuego la sucesión avanza (Rzedowski, 1978).
A) Pérdidas
maderas, $ 1,015,750 en leñas, y $ 1,448,144 por concepto de reposición de
igual a $ 3,357,037.
Se previno la afectación de $ 196,466,037 en madera, $ 54,346,819 en leñas,
$ 445,172,003 en reforestación, con un total de $ 695,984,859.
Este concepto alcanzó $ 15,065,600.


Este indicador resultó en 0.2.

Fue igual a 46.2.

INCENDIOS 2004
10.15. Estado de México

Superficie
El estado de México tuvo 1,010 incendios forestales, con una superficie afectada
de 2,392 ha (Cuadro 10.29).
Número de incendios: 1,010

Tipo de vegetación Superficie afectada
(ha)
Pastizal 938.8
Renuevo 274.5
Arbustos y 1,153.38
matorrales
Total 2,392.43
La superficie salvada correspondió a 129,348 ha (Cuadro 10.30). La relación

superficie salvada entre superficie afectada, igualó 54.1.

Bosque de pino o de pino-
encino 50,252.1
Pastizal 62,015.0
Total 129,348.1

INCENDIOS 2004
La cobertura de especies herbáceas en áreas quemadas el año anterior (2004),
promedió 66.1%, en tanto que en las localidades no incendiadas, tal valor igualó
48.3%. En el caso de especies arbustivas, tales valores fueron, respectivamente,
39.4 y 60.3%.
La riqueza de especies del sotobosque fue mayor en las áreas quemadas que en
las no quemadas en el 27% de los casos (nivles pequeño a regular),en 9% no se
apreciaron cambios, y en 64% éstos fueron negativos (niveles muy pequeño a
regular).
La mortalidad de árboles < 5 m, alcanzó solamente 0.5%, se apreció una densidad

media para esta categoría de árboles igual a 250/ha. No se registró regeneración
asexual alguna en los sitios de muestreo.
Arbolado adulto
Durante la temporada 2004 se estima se perdieron 590 árboles adultos. Sin

embargo, se estima se evitó la pérdida de 271,483.
A) Arbolado adulto salvado

Se estima fueron salvados 87,513 árboles adultos en el estado.
B) Impacto potencial en el crecimiento de árboles adultos

Se tuvo un promedio de 84% de copa en vertical a un año de los incendios, lo que
indica, considerando recuperación de la misma, que no se afectó más de un 60%,
derivando impactos positivos en el crecimiento en diámetro y probablemente en
altura (González y Rodríguez, 2004; Vera y Rodríguez, enviado).

El nivel de afectación de copas fue bajo, al igual que la altura de la cicatriz del
fuego sobre el tronco, 1.1 m, y se tuvo un amortalidad mínima de arbolado adulto,
igual a 1.9%, por lo que se considera una severidad baja para los incendios
visitados.
Erosión
A) Erosión
Un año y algunos meses después de ocurridos los incendios muestreados, no se

hallaron áreas con suelo mineral expuesto, ni se detectó tipo alguno de erosión
Como consecuencia de los incendios, a lo largo del primer año se estimó la

erosión de 1,248.7 ton de suelo.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 92,580.4 ton de suelo en la entidad.
La relación suelo erosionado: suelo cuya erosión se previno fue 74.1.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos

tuvieron el año de evaluación fueron igual a 168,524.1 m3
Se previnieron escurrimientos por un total de 11,575,366.2 m3.

La relación entre escurrimientos prevenidos y los acontecidos, fue igual a 68.7.
Durante la temporada 2004, se produjeron debido a los incendios, 24.4 ton de NO,
12.8 ton de NO2, 1,128.4 ton de CO, 15.6 ton SO2, 29,139.6 ton CO2, 194.3 ton de
formaldehidos, 16.1 ton de aldehidos y 11.2 ton de acroleína. El total de estos
diez contaminantes fue de 30,947.2 ton.
Durante la temporada 2004, se evitaron incendios de mayores magnitudes que

hubiesen provocado las siguientes emisiones de contaminantes: 1,848.6 ton de
NO, 966.4 ton de NO2, 85,429 ton de CO, 1,183.7 ton SO2, 2,206,099.1 ton CO2,
14,707.3 ton de productos fotoquímicos (HCO), 24,160.9 ton de partículas
suspendidas, 6,486.1 ton de formaldehidos, 1,216.2 ton de aldehidos y 851.3 ton
de acroleína. El total de estos diez contaminantes fue de 2,342,948.6 ton.
La relación emitido: prevenido para todos los contaminantes, fue 75.7.
El Estado de México cuenta con variados tipos de ecosistemas, entre los que
destacan muchos mantenidos por los incendios forestales, pero también los hay
influenciados por el fuego. Entre los primeros están pinares, pastizales, matorrales
de encino chaparro y varios de sus encinares. Entre los segundos se cuentan
oyametales y selvas bajas, preponderantemente.
Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios
frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de
tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en
matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el
periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es
reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es
destruida por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que

INCENDIOS 2004
al cabo de los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original,

que corresponde a etapas sucesionales clímax.
Diversas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego

están presentes en el Estado de México. Entre ellos se cuenta a Pinus
montezumae (Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977, Becerra, 1992,
Rodríguez y Fulé, 2003), P. teocote (Park, 2001, Rodríguez, 1991, Rodríguez y
Fulé, 2003), P. leiophylla (Perry, 1991, Keely and Zedler, 1998, Rodríguez y Fulé,
2003), P. pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers., Rodríguez y Fulé, 2003), y P.
hartwegii (Benítez, 1988, González et al., 1991, Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996,
2001, Rodríguez et al. 2004).
Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos
tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos):
corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas
durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por
un leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales,
capacidad para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena
regeneración en sitios quemados, y conos serotinos.
Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional,
pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares.
Asimismo, la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego
implica, aumenta el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más
difíciles, caros y peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad
de arbolado, erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas.
Quercus frutex es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues
rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea.
Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del
arbolado. En los casos donde este arbusto está presente, el fuego le favorecerá y
la regeneración del arbolado se verá reducida (Rodríguez, 1996).
En los ecosistemas influenciados por el fuego, como los de Abies religiosa y las
selvas bajas, no se requiere la presencia del fuego para mantenerlos.
A) Pérdidas
Se registraron pérdidas en productos maderables por un total de $ 302,150.

Respecto a leñas, las pérdidas estimadas alcanzaron $ 404,446, en tanto que la
afectación de arbolado y reforestación implicó costos de reposición por $ 1,978
993. Estos tres conceptos suman $ 2,685,589.
Las pérdidas evitadas en maderables fueron por $ 6,775,902,796; por afectación

de leñas $ 16,699,301; y por reforestación $ 443,815,517. Totalizaron $
7,236,417,614.

INCENDIOS 2004
Fue por un total de $ 3,900,000.

la relación pérdidas evitadas entre pérdidas fue igual a 111.72,694.5.

La relación pérdidas entre costo de protección, fue igual a 0.7.

Asimismo, la relación pérdidas evitadas entre costo de protección, fue igual a
1,855.5.

INCENDIOS 2004
10.16. Michoacán
Superficie
Resultaron afectadas 6,404 ha por 752 incendios durante la temporada 2004
(Cuadro 10.31).
Cuadro 10.31. Superficie afectada por estrato.
Estrato afectado (ha)
Pastizal 2,127.5
Renuevo 722.0
Total 6,403.5
Se evitó la afectación de 40,282 ha, lo que corresponde a una superficie 6.3 veces
mayor que la afectada (Cuadro 10.32).
Bosque artificial 7,133.8

Bosque de encino o encino-
pino 12,511.8
Matorral subtropical 1,299.1
Total 40,282.1
No se observaron cambios en la cobertura de especies herbáceas entre sitios

quemados y los no quemados, con valores respectivamente iguales a 83.1 y 85%.
Se tuvo una situación muy semejante con arbustos, aunque con coberturas
menores y valores de 7 y 6%, respectivamente.
En el 53.3% de los sitios, se tuvo un efecto pequeño aunque negativo en la riqueza

de especies del sotobosque en los sitios quemados, con respecto a los no
incendiados. En el resto del porcentaje, el efecto fue positivo.

INCENDIOS 2004
La regeneración y el arbolado residual mostraron una densidad baja, con 46/ha.

En promedio, 49% de los árboles emitieron rebrotes.
La mortalidad de los árboles con menos de 5 m de altura igualó 66.7%, fue alta.
Arbolado adulto
Los árboles con 5 m o más de altura, presentaron una mortalidad baja, igual a
7.6%.
Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se perdieron 35,666

árboles > 5 m en el estado.

Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 1,128,552 árboles de más
de 5 m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 31.6.
C) Impacto potencial en el crecimiento del arbolado
El promedio de porcentaje de copa vertical en los árboles, fue igual a 68.8%, por lo
que se estima no hubo efectos ni positivos ni negativos.
El nivel medio de afectación de copas, así como el valor de la altura de cicatriz por
fuego sobre los troncos, igual a 2.8 m, y la baja mortalidad del arbolado adulto
(7.6%), indican una severidad moderada en los incendios forestales visitados.
Erosión
A) Erosión
En el 13% de los sitios visitados en campo se observó erosión laminar o en

canalillos. Se perdieron 17,640 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año
de análisis.
B) Erosión evitada
Se previno la erosión de 22,993 ton. La relación suelos salvados a suelos
erosionados, corresponde a 1.3.
Escurrimientos
Totalizaron 484,267 m3.

INCENDIOS 2004
Totalizaron 4,651,217 m3. La relación escurrimientos prevenidos a escurrimientos
tenidos fue 9.6.
10.16.1.6 Contaminación del aire

En la temporada 2004 de incendios, se emitieron 118.4 ton de NO, 61.9 ton de
NO2, 5,470.2 ton CO, 75.8 SO2, 141,262.1 ton CO2, 941.8 ton de productos
fotoquímicos (HCO), 1,547.1 ton de partículas suspendidas, 415.3 ton de
formaldehídos, 77.9 ton de aldehídos, y 54.5 ton de acroleína. El total de
productos emitidos fue 150,025 ton.

Se previno la emisión de 779 ton NO, 407.3 ton NO2, 36,002.6 ton CO, 498.9 ton
SO2, 929,723.9 ton CO2, 6,198.2 ton productos fotoquímicos (HCO), 10,182.2 ton
de partículas suspendidas, 2,733.5 ton de formaldehídos, 512.5 ton de alehídos,
358.8 y ton de acroleína. El total de productos cuya emisión se evitó, fue
987,396.8.
La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 6.6.
El estado de Michoacán cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego

como con ecosistemas influenciados por este factor, que no lo requieren para
mantenerse, a diferencia de los primeros, entre los que se encuentran muchos
bosques de pino y varios de encino.
Entre las especies de los bosques de pino con regímenes de fuego frecuentes y
poco intensos, se tiene a P. hartwegii, P. herrerae, P. leiophylla, P. devoniana (=P.
michoacana), P. montezumae, P. oocarpa, P. pseudostrobus, y P. teocote. Estos
pinos en general se regeneran bien sobre sitios quemados, poseen corteza gruesa
que protege al cambium vascular, poseen buena poda natural que resta
continuidad vertical a los combustibles, y se recuperan si su copa es afectada por
el fuego. Además, P. devoniana, P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, y
P. oocarpa presenta conos serotinos (Rzedowski et al., 1977, Flores Garnica y
Benavides, 1993, Rodríguez Aguilar, 1998, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez
Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004).
Un ecosistema influenciado por el fuego en el estado, es decir, que no lo requiere

para mantenerse, a diferencia de los bosques de pino, corresponde al bosque
tropical caducifolio (selva baja caducifolia).
El uso de quemas prescritas con fines ecológicos, silvícolas, y de reducción de

peligro de incendios, es factible en los ecosistemas mantenidos por el fuego,
donde tanto la exclusión como la quema excesiva resultan degradadores, vía
incendios catastróficos en el primer caso, y vía afectación recurrente, más
periódica de aquella a la que la vegetación está adaptada, implicando

INCENDIOS 2004
deforestación. En cambio, en el caso del bosque tropical caducifolio, la exclusión

es una buena alternativa.
A) Pérdidas
Las pérdidas ascendieron a $ 12,382,854 en madera, $ 522,317 en leñas, y la
reposición de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 1,520,157 como gastos
de reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 14,425,328.
Se calculó corresponden a $ 55,482,069 en madera, $ 871,104 en leñas y
48,103,885 por reforestación, con un total de $ 104,457,058.
La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por
$ 1,664,581.

La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 7.2.

Resultó en 8.7.


INCENDIOS 2004
10.17. Morelos
Superficie
A lo largo de la temporada 2004, se presentaron 123 incendios, que afectaron 208
ha (Cuadro 10.33).

Pastizal 40.7
Arbolado 0
Renuevo 3.7

Bosque de encino o
encino-pino 10273.8
Bosque mesófilo de montaña 2502.6
Bosque de pino-encino 352.8
Matorral desértico rosetófilo 110.9
Selva baja caducifolia 49.4
Total 13,289.5
La cobertura de herbáceas en sitios quemados, fue igual a 42.8%, en tanto que en

los sitios no quemados alcanzó un 13.3% adicional. En los arbustos, la cobertura
fue de 45% en sitios incendiados, y de 54.4% en los no quemados. Cabe señalar
que se espera que conforme la vegetación incremente en biomasa el siguiente
año, también gane cobertura en los sitios afectados por el fuego, especialmente
los arbustos.

INCENDIOS 2004
En el 55.6% de los sitios, hubo una reducción de pequeña a moderada en la

riqueza de especies del sotobosque.
La mortalidad en la regeneración y arbolado menor a 5 m de altura, fue muy baja,

1.9% en los sitios muestreados. Se cuenta con alguna regeneración residual o
nueva, con 117/ha. No se registraron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

Durante la temporada de incendios 2004, se calcula fueron muertos por los
incendios 16 árboles > 5 m.


Con 86.1% de copa presente en los árboles, se estima que el crecimiento en
diámetro y en altura fue favorecido en los árboles residuales.

Dadas la altura media de la cicatriz del fuego sobre el tronco (1.17 m), la mínima
mortalidad de árboles adultos (4%), y la gran proporción de copa vertical presente
en los árboles adultos, se estima que la severidad de los incendios fue baja.
Erosión
A) Erosión durante la temporada 2004

La erosión que se tuvo en el estado derivada de los incendios, fue igual a 78 ton.
B) Erosión evitada
la erosión evitada y la erosión sufrida.
Escurrimientos
13,349 m3.
adicionales por 3,297,247 m3.

presentes igual a 247.

INCENDIOS 2004

Durante la temporada de incendios forestales 2004, se tuvieron emisiones por 3.6
ton NO, 1.9 ton NO2, 165.6 ton CO, 2.3 ton SO2, 4,276.7 ton CO2, 28.5 ton de
formaldehídos, 2.4 ton de aldehídos, y 1.7 ton de acroleína. El total de estos
productos emitidos, fue de 4,542 ton.
Gracias a las actividades de combate de incendios forestales, durante 2004 se

previnieron emisiones de 187.5 ton NO, 98 ton NO2, 8,666.3 ton CO, 120.1 ton
SO2, 223,796.6 ton CO2, 1,492 ton de productos fotoquímicos (HCO), 2,451 ton de
partículas suspendidas, 658 ton de formaldehídos, 123.4 ton de aldehídos, y 86.4
ton de acroleína. El total prevenido en estas emisiones, igualó 237,679.2 ton.

Los principales ecosistemas del estado de Morelos son bosque tropical caducifolio,
el matorral xerófilo y el bosque de coníferas y latifoliadas. Ejemplos de
ecosistemas influenciados (no mantenidos) por el fuego, son el bosque tropical
caducifolio y el bosque de oyamel. En contraparte, el estado cuenta con pinares
mantenidos por el fuego. Los bosques con P. leiophylla, P. teocote, P.
pseudostrobus, P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, y P.
oocarpa, que corresponden a regímenes de fuego con incendios frecuentes y poco
intensos, superficiales. A pesar de su pequeña extensión, el estado cuenta con
varios pinos, la mayoría adaptados al fuego.
Estos pinos se regeneran bien en sitios quemados, poseen corteza gruesa que
protege al cambium vascular de temperaturas letales, la mayoría poseen buena
poda natural, y recuperan su copa afectada por el fuego. Asimismo, tres especies
presentan cespitosidad (P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii), y una es
serotina y otra parcialmente serotina (P. oocarpa y P. leiophylla, respectivamente),
y varias son capaces de emitir rebrotes basales luego de que su parte aérea es
afectada por las llamas. P. hartwegii muestra seis adaptaciones al fuego,
(Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Perry, 1991, Martínez,
1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001, Rodríguez Aguilar, 1998, Flores Garnica
y Benavides, 1993, Vázquez y Pérez, 1990, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y
Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992). .
A) Pérdidas
En los sitios de muestreo no se tuvo arbolado muerto de dimensiones comerciales,
por lo que no se estimaron pérdidas en madera. La temporada de incendios 2004,
implicó pérdidas por $ 85,676 en leñas, y $ 17,207 por concepto de reposición de

INCENDIOS 2004
igual a $ 102,883.
Se previno la afectación de $ 914,767 en leñas, $ 61,287,504 en reforestación, con
un total de $ 62,202,271.



El resultado en esta relación fue 96.

INCENDIOS 2004
10.18. Nayarit
Superficie
En la temporada de incendios forestales 2004, se presentaron 82 incendios, sobre
2,109 ha (Cuadro 10.35).
Cuadro 10.35. Estadísticas de incendios en 2004

Pastizal 947.00
Arbolado 69.00
Renuevo 85.00

Bosque de pino-encino o encino-pino 10,627.6
Selva mediana subcaducifolia 1,509.8
Total 17,017.92
La cobertura de herbáceas fue prácticamente la misma tanto en los sitios visitados

que habían sido incendiados el año pasado, como los que no lo habían sido, con
valores iguales a 56.7 y 55%, respectivamente. En el caso de especies arbustivas
se presentó una tendencia semejante; tales valores fueron de 43.3 y 46.7%,
respectivamente.
El efecto del fuego en la riqueza de especies fue en todos los casos de sin cambio
a regular positivo.

INCENDIOS 2004
La mortalidad del renuevo y del arbolado juvenil de menos de 5 m de altura, igualó

18.5%. En los sitios afectados no se detectó regeneración ni sexual ni asexual.
Arbolado adulto

4,653 árboles > 5 m.

C) Impacto potencial al crecimiento arbóreo

El porcentaje vertical de copa medio observado, fue de 66% a un año de
acontecidos los incendios, lo que implica no afectación en el crecimiento, ni
negativa ni positiva, particularmente en pinos.

Considerando el nivel moderado de afectación de las copas, la moderada altua de
la cicatriz del fuego sobre el tronco (1.83 m), y la baja mortaliad del arbolado con 5
m o más de altura (12%), se estima que la severidad de los incendios en las áreas
visitadas, fue baja.
Erosión
A) Erosión
Con una media de 5% de suelo expuesto en los sitios visitados, no se registró
ningún tipo de erosión visible en ellos.
ton.
B) Erosión evitada
Fue por 32,578 ton, lo que representa una relación de 24.2 entre la erosión evitada
y la erosión sufrida.
Escurrimientos
211,714 m3.

INCENDIOS 2004


Debido a los incendios del 2004, se tuvieron emisiones por 21.7 ton NO, 11.4 ton
NO2, 1,003.1 ton CO, 13.9 ton SO2, 25,904.6 ton CO2, 172.7 ton de productos
formaldehídos, 14.3ton de aldehídos, y 10 ton de acroleína. El total emitido fue por
27,511.5 ton.

de partículas suspendidas, 1,454.7 ton de formaldehídos, 272.8 ton de aldehídos, y
190.9 ton de acroleína. El total cuya emisión se previno, fue por 525,462.2 ton.

Este estado cuenta igual con vegetación influenciada (no mantenida) por el fuego,
que con vegetación mantenida por este factor. Entre la vegetación influenciada, se
cuenta a los bosques tropicales subperennifolio y caducifolio y al bosque mesófilo
de montaña. Entre la vegetación mantenida por los incendios, mediante fuegos
frecuentes poco intensos, están pinares, pastizales y algunos encinares.
Así, entre los pinares están las especies P. leiophylla, P. leiophylla var.
chihuahuana, P. teocote, P. devoniana (=P. michoacana), P. hartwegii, y P.
oocarpa, las cuales tienen adaptaciones al fuego como buena regeneración sobre
localidades incendiadas y corteza gruesa que protege al cambium vascular de las
temperaturas letales que se alcanzan durante los incendios. Asimismo, la mayoría
de estas especies posee buena poda natural y recuperan su copa si es afectada
parcialmente por las llamas, además de que emiten rebrotes basales cuando su
parte aérea es afectada. Igualmente, P. leiophylla es parcialmente serotino y P.
oocarpa es serotino, y P. devoniana y P. hartwegii poseen estado cespitoso (Perry,
1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rodríguez Trejo et al., 2002, Park,
2001, Rodríguez Aguilar, 1991, Flores Garnica y Benavides, 1993, Vázquez y
Pérez, 1990, Rodríguez Trejo et al., 2004, Jardel et al., en prensa, Rzedowski et
al., 1977, Rodríguez Trejo, 1996).
A) Pérdidas
Los incendios de 2004, implicaron pérdidas por $ 54,256 en maderas, $ 215,875
en leñas, y $ 464,449 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 734,580.

INCENDIOS 2004




INCENDIOS 2004
10.19. Nuevo León

Superficie
afectaron solamente 74 ha (Cuadro 10.37).

Pastizal 27.32
Arbolado 3.00
Renuevo 4.00
Bosque de pino 632.48

Chaparral 568.95
Matorral desértico rosetófilo 1,002.57
Matorral submontano 391.73
Total 6,658.75
La cobertura de especies herbáceas en áreas quemadas un año atrás (59.6%),
resultó ligeramente superior a aquella de localidades no incendiadas (54.3%). En
el caso de las especies arbustivas, las coberturas fueron de 5 y 9.7%, si bien se
espera que conforme los arbustos crezcan incrementen su cobertura.
En el 47% de los sitios la riqueza de especies del sotobosque fue mayor (en
niveles pequeño a regular) en los sitios incendiados un año atrás, que en los sitios
no quemados. En el 13% de los sitios, no se hallaron diferencias entre ambos, y

INCENDIOS 2004
en el resto de sitios (40%), hubo efectos negativos (niveles muy pequeño a

regular) en la riqueza de especies.
La mortalidad media en árboles < 5 m de altura, fue igual a 18.3%, y se apreció

una media de 400/ha para renuevo y arbolado juvenil residual. Asimismo, 5.8% de
los árboles tuvieron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

Durante la temporada de incendios 2004, fueron muertos por los incendios 76
árboles > 5 m de altura.

Se previno la muerte de 48,471 árboles.

La proporción de copa en vertical que los árboles adultos tuvieron fue regular, con
68.5%, lo que indica no afectación potencial ni positiva ni negativa, en promedio,
en los árboles de los sitios incendiados muestreados.

El valor regular de copa presente en los árboles, así como el regular nivel de altura
media de la cicatriz del fuego sobre el tronco (2.9 m), y la baja mortalidad de
adultos (6,7%), arroja una severidad moderada.
Erosión
A) Erosión
En promedio, solamente se registró un 6.3% de suelo expuesto en los sitios

incendiados un año antes. En el 53% de los sitios no se halló seña alguna de
erosión, en 20% de los mismos, se presentaron señales de erosión laminar,
mientras que en el resto (27%), se apreciaron señas de erosión en canalillos.
ton.
B) Erosión evitada
Este valor corresponde a 99,819.9 ton, lo que representa una relación de 50.3
entre la erosión evitada y la erosión presente.

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
5,304.2 m3.
adicionales por 757,505.1 m3.


A causa de los incendios forestales durante 2004, se tuvieron emisiones por 1.5
ton NO, 0.8 ton NO2, 67.7 ton CO, 0.9 ton SO2, 1,747.8 ton CO2, 11.7 ton
formaldehídos, 1 ton de aldehídos, y 0.7 ton de acroleína. El total de productos

SO2, 188,030.2 ton CO2, 1,253.5 ton de productos fotoquímicos (HCO), 2,059.3
ton de partículas suspendidas, 552.8 ton de de formaldehídos, 103.7 ton de
aldehídos, y 72.6 ton de acroleína. Gracias a las actividades de combate, se
previno la emisión de 199,694.1 ton de los contaminantes señalados.

Aunque en esta región existen preponderantemente matorrales xerófilos, entre los

pinares del estado existen varios relacionados con el fuego. Tal es el caso de
Pinus cembroides, que acorde con Verduzco Gutiérrez (1976) se regenera bien
sobre sitios quemados. Asimismo, P. teocote, P. montezumae, P. hartwegii, y P.
greggii, también se regeneran bien sobre localidades incendiadas, poseen corteza
gruesa, recuperan copa afectada por el fuego y varios poseen una buena poda
natural. Particularmente, P. montezumae y P. hartwegii son cespitosos, y P.
greggii posee conos serotinos (Rodríguez Aguilar, 1991, Park, 2001, Rzedowski et
al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo et al.,
2004, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo, observaciones personales).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
maderas, $ 5,585 en leñas, y $ 39,753 por concepto de reposición de renuevo y de
áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
51,573.
Se estimó que se evitó la pérdida de $ 3,975,575 en madera, $ 673,145 en leñas,
así como $ 25,349,296 por reforestación, cantidades que resultan en un total de
pérdidas evitadas por $29,998,016.




INCENDIOS 2004
10.20. Oaxaca
Superficie
(Cuadro 10.39).
Número de Incendios 127

Pastizal 1,624.0
Arbolado 392.0
Renuevo 725.0
Superficie Salvada

Pastizal 356.1
Selvas 4,520.5
Total 21,225.4
La cobertura herbácea en los sitios quemados un año atrás, fue idéntica que
aquella en localidades no afectadas por las llamas (46.7%). En el caso de los
arbustos, se registró un 35.3% en las áreas quemadas, y 56% en las no afectadas
por el fuego (20.7% más en este último caso).
En 53.3% de los sitios muestreados, la riqueza de especies fue mayor (desde un

nivel pequeño hasta el nivel alto), que en las no incendiadas. Esto es positivo en
ecosistemas de pino, por ejemplo, pero en selvas la tendencia sería contraria.

INCENDIOS 2004
La mortalidad del arbolado juvenil, con menos de 5 m de altura, fue regular, 38.1%.
Se apreció alguna cantidad de renuevo sexual en los sitios visitados, de 817/ha y
el 20% de los árboles exhibieron rebrotes.
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios forestales 2004 fueron muertos por los
incendios 67,683 árboles > 5 m de altura.

C) Efecto potencial en el crecimiento del arbolado
El promedio de la copa presente en los árboles, fue de 57.7%, lo que considerando

el año de recuperación de la misma, deja ver que el arbolado tuvo más del 30% de
copa viva inmediatamente después del incendio. En el caso de pinos, tanto
tropicales como templados, tales cifras implican una no afectación del crecimiento
en diámetro ni altura, pues se compensa la pérdida de follaje más joven y eficiente
(en la parte media de la copa) con el de follaje de ramas viejas, el cual es menos
eficiente fotosintéticamente.

La regular afectación de copas, junto con la moderada mortalidad de árboles
adultos (27.7%), y la baja altura de la cicatriz del fuego sobre el tronco (1.42 m),
arrojan una severidad baja a moderada.
Erosión
A) Erosión
En el 87% de los sitios visitados, se apreciaron síntomas de erosión, desde laminar
hasta en canalillos.
ton.
B) Erosión evitada
Escurrimientos
655,624 m3.

INCENDIOS 2004


ton NO, 35.5 ton NO2, 3,137.7 ton CO, 43.5 ton SO2, 81,028.1 ton CO2, 540.2 ton
de productos fotoquímicos (HCO), 887.4 ton de partículas suspendidas, 238.2 ton
de formaldehídos, 44.7 ton de aldehídos, y 31.3 ton de acroleína. El total emitido
de estos productos fue igual a 86,054.4 ton.

228.7 ton de acroleína. La emisión total prevenida por concepto de los productos
referidos, tiene un valor de 440,492.9 ton.

La rica flora oaxaqueña, ofrece diversos ejemplos de vegetación tropical y

templado fría, tanto mantenidas por el fuego como influenciadas por el fuego, es
decir, que estas últimas no son mantenidas por el fuego.
En la vegetación tropical, como las selvas altas y medianas perennifolias y

subperennifolias, así como en la selva baja caducifolia y el bosque mesófilo de
montaña, el fuego no es necesario para mantener composición, estructura y
función de los ecosistemas. Sin embargo, el estado cuenta con vegetación tropical
que requiere al fuego para mantenerse. Tal es el caso de las sabanas. así como el
pinar tropical de Pinus oocarpa var. ochoterenae, para el que Juárez y Rodríguez
Trejo (2003) refieren una mayor regeneración en áreas incendiadas que sobre las
no quemadas. Asimismo, apuntan que dentro del intervalo de incendios
superficiales, los más intensos abren mejor espacio de crecimiento para tal
renuevo.
En el caso de vegetación templado-fría, P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus,

P. devoniana (=P. michoacana), P. montezumae, P. hartwegii, P. rudis, y P.
oocarpa, entre otros son ejemplos de la riqueza de pinares adaptados al fuego.
Estos pinos se regeneran bien en localidades incendiadas, donde el fuego

remueve la barrera física que representan zacates y ochochal para que la semilla

INCENDIOS 2004
mineral pueda entablar contacto con el suelo mineral. Asimismo, recuperan copa
afectada por el fuego, poseen corteza gruesa aislante que protege al cambium
vascular, y cuentan con buena poda natural, la cual reduce la continuidad vertical
de combustibles, reduciendo el peligro de incendio de copas. El fuego además es
un factor de poda natural que puede hacer que algunas especies, como P.
hartwegii, tengan mayor crecimiento en diámetro el año siguiente al paso de las
llamas. P. leiophylla posee una serotinidad parcial, y P. oocarpa tiene conos
serotinos. P. devoniana, P. montezumae y P. hartwegii poseen estado cespitoso
(Perry, 2001, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Rzedowski et al., 1977,
Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez
Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004). Los zacatales asociados a estos
pinares también están adaptados al fuego.
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2004, implicó pérdidas por $ 9,587,012 en maderas, $
688,028 en leñas, y $ 3,416,575 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
13,691,615.




INCENDIOS 2004
10.21. Puebla
Superficie
Durante el año 2004 se tuvieron 177 incendios, con una superficie afectada de
3,098 ha (Cuadro 10.41).

Pastizal 2,109.2
Arbolado 16.0
Renuevo 52.0
En el año 2004, se previno la afectación de 87,452 ha, lo que representa una
relación superficie salvada entre superficie afectada de 28.2 (Cuadro 10.42).
Tipo de vegetación Superficie salvada (ha)
Zacatonal 33,268.0
Bosque de oyamel 175.3
Total 87,451.5
Revisar el anexo 2, imágenes sobre los polígonos incendiados y el área salvada.
La cobertura de herbáceas en las áreas muestreadas, tuvo un promedio de 51.7%

en sitios no quemados. En cambio, en los quemados fue ligeramente superior, en
5%, a la anterior. En el caso de los arbustos, en las áreas no quemadas la
cobertura igualó 30.8%, lo que correspondió a solamente un 3.8% menos que en
los sitios no quemados. De cualquier forma, debe tenerse en presente que los
arbustos en áreas quemadas son jóvenes, aún incrementarán su biomasa y
cobertura.
En el 75% de los casos, la riqueza de especies arbustivas y herbáceas en áreas

incendiadas, fue mayor a la riqueza de especies en localidades no quemadas.
Solamente se registró regeneración sexual en el 25% de los sitios de muestreo.
El renuevo (incluyendo árboles de menos de 5 m de altura), fue muerto en un

30.2%. A un año del incendio, hay regeneración nueva o residual en 25% de los

INCENDIOS 2004
sitios visitados. Se estima una densidad media de 192 árboles/ha de las

dimensiones referidas en todos los sitios muestreados en el 2004. Un 3.3% de los
árboles adultos mostró rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

El arbolado con 5 m o más de altura, tuvo una mortalidad baja, de 4.2%,
representando 1,761 árboles en el estado, porcentaje semejante al que se
presenta en autoaclareos en bosques de pino en la región central del país, acorde
con Rodríguez et al. (enviado).

En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 1,398,641 árboles de 5 m
de altura o más.
La relación número de árboles salvados de estas dimensiones entre número de

árboles muertos, fue 794.2.
C) Impactos potenciales en el crecimiento de los árboles
Se registraron porcentajes de copa de entre 30 a 90% a un año de los incendios,

con una media igual a 53%. Lo anterior denota no afectación del crecimiento, ni
negativa ni positivamente. González y Rodríguez (2004) señalan que con
afectaciones de 30% de la copa el crecimiento en diámetro se ve favorecido, en
tanto que con afectaciones de 30 a 60% no hay efectos, mientras que con
afectaciones de más del 60% hay una reducción de dicho crecimiento.

La afectación de copas en el plano vertical fue regular, la altura de la cicatriz
también fue regular (2.25 m), y la mortalidad fue muy pequeña, semejante a la que
se presenta por autoaclareo a lo largo de un año en sitios no quemados, acorde
con Rodríguez et al. (enviado). Por lo anterior, se estima una severidad baja.

INCENDIOS 2004
Erosión
A) Erosión
En total se erosionaron 2,226 ton de suelo en el estado.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 53,592 ton en el estado.
La relación suelo salvado entre suelo erosionado, fue igual a 24.1.
Escurrimientos superficiales
tuvieron el año de evaluación en los sitios quemados, fueron igual a 191,481 m3
Se previnieron escurrimientos por un total de 9,066,488 m3.
La relación escurrimiento evitado entre escurrimiento presente, fue 47.3.
En el estado, se tuvieron emisiones de 29 ton NO, 15 ton NO2, 1,321 ton CO, 18
ton SO2, 34,125 ton CO2, 228 ton de productos fotoquímicos (HCO), 374 ton de
partículas suspendidas, 100 ton de formaldehídos, 19 ton de aldehidos, y 13 ton de
acroleína. La emisión total por estos diez tipos de contaminantes, fue igual a
36,242 ton.
En el estado, se tuvieron emisiones de 1,294 ton NO, 676 ton NO2, 59,791 ton CO,
828 ton SO2, 1,544,017 ton CO2, 10,293 ton de productos fotoquímicos (HCO),
16,910 ton de partículas suspendidas, 4,540 ton de formaldehídos, 851 ton de
aldehídos, y 596 ton de acroleína. La emisión total prevenida por estos
contaminantes alcanzó 1,639,796 ton.
La relación contaminantes cuya emisión se evitó entre contaminantes producidos,

correspondió a 45.2
El estado de Puebla es rico en ecosistemas, y entre ellos cuenta tanto con

aquellos mantenidos por el fuego, como por aquellos influenciados por el fuego.
Entre los primeros están sus pinares, sus pastizales, matorrales de encino

INCENDIOS 2004
chaparro y varios de sus encinares y palmares. Entre los segundos se cuentan

oyametales y selvas bajas, principalmente.
Los tipos de vegetación mantenidos por el fuego corresponden a incendios

frecuentes o relativamente frecuentes, cada pocos años (de dos a diez años y de
tipo superficial, como en muchos pinares y cada varios años y de copas en
matorrales de encino arbustivo). En los ecosistemas influenciados por el fuego el
periodo de retorno corresponde a muchas décadas o varios siglos, periodo que es
reducido marcadamente por el ser humano. En este caso la vegetación es
destruida por el fuego y se presenta una sucesión ecológica secundaria, hasta que
al cabo de los periodos de tiempo mencionados se recupera el bosque original,
que corresponde a etapas sucesionales clímax.
Muchas de las especies de pino y bosques mexicanos más adaptados al fuego

están presentes en Puebla. Tal es el caso de Pinus patula, (Vela, 1980, Rodríguez
y Fulé, 2003), P. montezumae (Zendejas y Villarreal, 1971, Rzedowski et al., 1977,
Becerra, 1992, Rodríguez y Fulé, 2003), P. pseudostrobus (Rodríguez, com. Pers.,
Rodríguez y Fulé, 2003), y P. hartwegii (Benítez, 1988, González et al., 1991,
Bonilla, 1992, Rodríguez, 1996, 2001, Rodríguez et al. 2004).
Entre las adaptaciones que presentan los pinos referidos están (no todos los pinos
tienen todas estas adaptaciones, pero sí cuentan con algunas por lo menos):
corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas extremas
durante el incendio, buena poda natural, crecimiento en diámetro estimulado por
un leve chamuscado de copa, capacidad de emisión de rebrotes basales,
capacidad para recuperar follaje desecado por el calor del fuego, buena
regeneración en sitios quemados, y conos serotinos.
Sin fuego estos ecosistemas son desplazados por la siguiente etapa sucesional,
pero los pinares tienen mayor importancia económica que los encinares.
Asimismo, la mayor acumulación de combustibles que la exclusión del fuego
implica, aumenta el peligro de incendios de mayor magnitud, que resultan más
difíciles, caros y peligrosos de combatir, y además implicarán mayores mortalidad
de arbolado, erosión, contaminación y mayor peligro de avenidas.
Quercus repanda es un encino arbustivo bajo muy favorecido por el fuego, pues
rebrota de rizomas vigorosamente luego que el fuego destruye su parte aérea.
Genera una cobertura de 100%, por lo que obstaculiza la regeneración del
arbolado. En los casos donde este arbusto es abundante y con gran cobertura, el
fuego le favorecerá y la regeneración del arbolado se verá reducida. Asimismo, en
otras áreas como Chignahuapan, Pue., de no presentarse en uno o dos años la
regeneración de Pinus patula, arbustos del género Arctostaphylos ocupan el sitio y
aunque proveen cobertura y protegen al suelo dificultan el establecimiento del
renuevo del pino (Rodríguez, 2001).
En los ecosistemas influenciados por el fuego, no se requiere la presencia del

fuego para mantenerlos.

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Se estimó que en el estado, incluyendo productos primarios, secundarios, y
celulósicos, se perdieron $ 362,347, además de $ 176,008 por leñas. La
reforestación, de las áreas afectadas en las localidades donde esto es necesario,
por afectación de renuevo, y siempre que no hubiese cobertura arbórea adulta que
dificultase el establecimiento, ascendió a $ 179,761. El total de pérdidas por todos
estos rubros igualó $ 718,116.
pérdida de $ 297,074,747 en madera, y de $ 9,201,775 en leñas, además de
evitarse la inversión de $ 143,236,330 por reforestación. El total salvado bajo esos
conceptos es igual a $ 449,512,852.
A) Inversión en protección de CONAFOR

Correspondió a $ 1,000,000.

Fue igual a 626.

Este indicador resultó ser 0.72.
D) Pérdidas evitadas entre inversión en protección

Esta tuvo un valor de 449.5.

INCENDIOS 2004
10.22. Querétaro
Superficie
En la temporada 2004, se presentaron 33 incendios, que afectaron 256 ha (Cuadro
10.43).

Pastizal 133.25
Arbolado 0.00
Renuevo 3.00
Bosque de encino o
encino-pino 5,296.9
Matorral submontano 868.4
Total 6,432.0
La cobertura de las especies herbáceas, fue igual a 83.3% en los sitios quemados,
y 90% en los no quemados, con una ligera diferencia de 6.7% a favor de los
últimos. Asimismo, en los arbustos tales valores fueron iguales a 12.5 20 y 7.5%
también a favor de los sitios no incendiados; sin embargo, los arbustos continuarán
creciendo el segundo año, y con ello incrementarán su cobertura.
No obstante, en la totalidad de los sitios, se tuvo una mayor riqueza de especies

del sotobosque en las áreas quemadas, en comparación con las no afectadas por
el fuego, con niveles de pequeño a regular.

INCENDIOS 2004
No se observó mortalidad de renuevo ni arbolado menor a 5 m en los sitios de

muestreo. Se aprecio una escasa regeneración en los sitios quemados, con un
promedio de 167/ha. Se notaron rebrotes en 42.5% de los árboles.
Arbolado adulto

Con base en lo observado en los sitios de muestreo, a lo largo la temporada de
incendios 2004 fueron muertos a causa de las llamas 14 árboles en el estado.

C) Impacto en el crecimiento del arbolado

A un año del paso del fuego, los árboles contaban con el 96% de su copa en el
plano longitudinal, por lo que se estiman efectos de nulos a positivos en el
crecimiento en altura y diámetro.

Dados la elevada proporción de copa presente en los árboles, la muy pequeña
mortalidad de adultos (2.7%), y la moderada altura de la cicatriz del fuego sobre el
tronco (2.5 m), se estima una severidad baja para los incendios muestreados.
Erosión
A) Erosión
No se apreciaron síntomas de erosión en los sitios muestreados en campo.
Sin embargo, la erosión estimada para el estado derivada de los incendios, fue
igual a 6,059 ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 45,689 ton, lo que representa una relación de 7.5 entre la
erosión evitada y la erosión presente
Escurrimientos
15,697 m3.


INCENDIOS 2004

formaldehídos, 2.3 ton de aldehídos, y 1.6 ton de acroleína. El total de estos
productos arrojó 4,389.6 ton.

89,131.6 ton CO2, 594.2 ton de productos fotoquímicos (HCO), 976.2 ton de
ton de acroleína. El total cuya emisión se previno alcanzó 94,660.7 ton.

Aunque no se trata de uno de los estados con mayor extensión territorial del país,
la ubicación geográfica de Querétaro le hace contar con una gama de sustratos,
condiciones topográficas, altitudinales y climáticas que se manifiestan con diversos
tipos de vegetación, desde semisecos a templado húmedos. Por ello no es de
extrañar que estén presentes ecosistemas adaptados al fuego. Entre estos últimos
están los bosques de pino.
Entre las especies de pino adaptadas al fuego están P. leiophylla, P. teocote, P.

pseudostrobus, P. montezumae, P. rudis, y P. greggii. Estas especies cuentan con
adaptaciones para recolonizar áreas quemadas, una corteza gruesa para aislar
térmicamente al cambium, y en muchos casos la capacidad de recuperar copa
afectada por el fuego y una buena poda natural. P. greggii cuenta con conos
serotinos, y P. montezumae con estado cespitoso. P. leiophylla es parcialmente
serotino (Perry, 1991, Martínez, 1948, Keeley y Zedler, 1998, Park, 2001,
Rodríguez Aguilar, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971,
Becerra Luna, 1992, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rodríguez Trejo et al., 2004).
Entre los ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo requieren para

mantenerse, a diferencia de los pinares, está el bosque mesófilo de montaña.

INCENDIOS 2004
10.22.3. Impacto económica de los incendios
A) Pérdidas
Durante la temporada 2004, se registraron pérdidas en maderas en el muestreo,
pero sí por $ 50,883 en leñas, y $ 14,837 por concepto de reposición de renuevo y
de áreas boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $
65,720.
Se previno la afectación de $ 444,173 en leñas, y $ 27,515,189 en reforestación,
con un total de $ 27,959,362.




INCENDIOS 2004
10.23. Quintana Roo

Superficie
Durante la temporada de incendios forestales 2004, se presentaron 57 incendios,
que afectaron 448 ha (Cuadro 10.45).

Pastizal 131.00
Arbolado 81.00
Renuevo 0.00
Superficie Salvada
Tipo de vegetación
(ha)
Pastizal 237.04
Selva baja 28,074.01
Selva mediana subperennifolia 52,497.06
Tular 33,779.45
Total 114,587.57
La cobertura de herbáceas en áreas incendiadas fue por 38.9%, mientras que en

las no quemadas correspondió a 28.3%, un 10% menos. En el caso del estrato
arbustivo, la cobertura igualó en promedio 38.3% en los sitios incendiados,
mientras que en los no quemados tuvo un valor de 61.7%. Cabe señalar que un
año de crecimiento es poco para los arbustos, por lo que habrán de incrementar su
cobertura significativamente el siguiente año.

INCENDIOS 2004
En el 67% de los casos, la riqueza de especies del sotobosque fue menor en las
áreas quemadas que en las no quemadas.
La mortalidad promedio para arbolado de hasta 5 m, incluyendo renuevo, fue igual

a 24.4%. En los sitios de muestreo sobre sitios incendiados, se registró una media
de 356 brinzales/ha. Asimismo, 25% de los árboles exhibieron rebrotes.
Arbolado adulto

Durante la temporada de incendios 2004, fueron muertos por los incendios 17,638
árboles > 5 m.

El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 17,544,898. La
relación árboles salvados entre árboles afectados, es igual a 994.7.

En el caso de las palmas arbóreas, no se dispone información para hacer
estimaciones. En el caso de manglar, se considera que los efectos son negativos
en el crecimiento, igual que en especies de selva y bosque mesófilo.

Por la diversidad de tipos arborescentes (palmas, mangles, especies de selva), no
resulta de utilidad, por la escasez de información, la media de la afectación vertical
de copa. Sin embargo, la altura de la cicatriz que deja el fuego sobre los estípites
y los troncos, fue regular, 3.28 m, y la mortalidad del arbolado fue tendiente a
regular, con 33.4%, por lo que se estima que la severidad de los incendios
visitados fue de moderada a regular.
Erosión
Dada la topografía plana del estado, no se consideró que hubiese pérdidas ni

pérdidas evitadas significativas por erosión.
Escurrimientos
Debido a la topografía planta del estado, no se consideró que hubiese

escurrimientos superficiales significativos ni escurrimientos evitados.

Debido a los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 5.7 ton NO, 3 ton
NO2, 261.3 ton CO, 3.6 ton SO2, 6,748.2 ton CO2, 45 ton de productos
formaldehídos, 3.7 ton de aldehídos, y 2.6 ton de acroleína. La emisión total fue
por 7,166.9 ton.

INCENDIOS 2004

Se previno la emisión de 1,297.5 ton NO, 678.4 ton NO2, 59,964.2 ton CO, 830.9
16,959 ton de partículas suspendidas, 4,552.7 ton de formaldehídos, 853.6 ton de
aldehídos, y 597.6 ton de acroleína. El total cuya emisión se previno, fue
1,644,559.6 ton.

Excepto por ecosistemas de humedales (como tulares y popales), y palmares, que

pueden estar relacionados con o mantenidos por el fuego, la mayoría de los
ecosistemas del estado, los bosques tropicales de diversas clases, los manglares y
los bosques mesófilos de montaña, son susceptibles al fuego.
A) Pérdidas




INCENDIOS 2004
10.24. San Luís Potosí

Superficie
Durante la temporada 2004, se presentaron 14 incendios, que afectaron 88 ha
(Cuadro 10.47).

Pastizal 30.25
Arbolado 5.00
Renuevo 0.00

Chaparral 636.1
Total 7,336.9
La cobertura de especies herbáceas en los sitios quemados un año antes, igualó

39.2%, en tanto que en los no incendiados fue muy superior, con 95%. En el caso
de especies arbustivas, estos porcentajes fueron de 34.2 y 85%, respectivamente.
En todos los casos reportados, la riqueza de especies del sotobosque fue menor
(categorías muy pequeño a pequeño) en los sitios quemados, que en los no
afectados por las llamas.
La mortalidad de árboles juveniles fue igual a 33.3%, no se observó regeneración

sexual, y el 30% de los árboles adultos emitieron rebrotes vegetativos.

INCENDIOS 2004
Arbolado adulto

A lo largo de la temporada de incendios 2004, se estima fueron muertos por los
incendios 23 árboles en San Luis Potosí.

El número de árboles (o individuos de porte arbóreo como izotes) cuya pérdida se
evitó, fue igual a 7,497. La relación árboles salvados entre árboles afectados, es
igual a 326.

Las copas de los árboles no mostraron reducciones notorias a causa del fuego a
un año de los incendios, por lo que se estima que el crecimiento en altura y
diámetro de pinos pudo ser favorecido por los efectos de poda natural de una baja
proporción de la copa (menor a 30%) y fertilización mediante cenizas.

Dados la baja afectación de copas (copa presente igual a 80%), la también regular
altura media de la cicatriz que el fuego dejó sobre los troncos (3.5 m), y la pequeña
mortalidad del arbolado adulto (7.8%), se estima que la severidad de los incendios
visitados fue moderada.
Erosión
A) Erosión
Un 66% de los sitios visitados mostró síntomas de erosión laminar o en canalillos.
Solamente el 34% de los sitios visitados no tuvo muestra alguna de erosión.
ton.
B) Erosión evitada
Escurrimientos
6,120.6 m3.
adicionales por 681,886.7 m3. Lo anterior representa una relación escurrimientos
evitados a escurrimientos presentes igual a 111.4.

INCENDIOS 2004

Debido a los incendios del año 2004, se tuvieron emisiones por 1.6 ton NO, 0.8 ton
NO2, 72.6 ton CO, 1 ton SO2, 1,875.8 ton CO2, 12.5 ton de productos fotoquímicos
(HCO), 20.5 ton de partículas suspendidas, 5.5 ton de formaldehídos, 1 ton de
aldehídos, y 0.7 ton de acroleína. El total de estos productos, arrojó 1,992.2 ton.

de partículas suspendidas, 699.7 ton de formaldehídos, 131.2 ton de aldehídos, y
91.8 ton de acroleína. El total cuya emisión se previno, alcanzó 252,747.3 ton.

El estado de San Luis Potosí, cuenta principalmente con matorrales (desértico

micrófilo, desértico rosetólifo, submontano), pastizales, bosques de Pinus y de
Quercus, así como bosque tropical caducifolio (selva baja caducifolia).
Un ejemplo de ecosistemas influenciados por el fuego, que no lo necesitan para

mantenerse, es el bosque tropical caducifolio.
En cambio, hay ejemplos de matorrales de encinos arbustivos, que aparentemente

son mantenidos por incendios intensos, de copa, aunque con relativamente una
baja frecuencia (del orden de décadas), de manera semejante a los matorrales
bajacalifornianos. Ejemplos de estos encinos arbustivos en el estado, son Q.
tinkhamii,y Q. potosina.
Otro ejemplo de ecosistemas mantenidos por el fuego, mediante un régimen

frecuente y poco intenso (incendios superficiales), lo representan aquellos donde
están presentes las especies P. cembroides, P. teocote, P. pseudostrobus, P.
arizonica, P. greggii, y P. patula. Pinus cembroides se regenera bien en sitios
quemados (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también se regeneran
bien sobre localidades incendiadas, poseen cortezas gruesas que protegen al
cambium vascular del calor del fuego, regeneran su copa afectada por el fuego (a
excepción de P. patula), y poseen una buena poda natural (también a excepción
de P. patula). P. greggii y P. patula poseen conos serotinos, una especializada
adaptación a los incendios.
Particularmente en los pinares, es factible realizar quemas prescritas con fines

ecológicos, silvícolas y de reducción de peligro de incendios forestales.

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Durante la temporada de incendios forestales 2004, se tuvieron pérdidas por $
5,561 en madera, $ 46,365 en leñas, y $ 37,829 por concepto de reposición de
igual a $ 89,755.




INCENDIOS 2004
10.25. Sinaloa
Superficie
(Cuadro 10.49).

Pastizal 776.0
Arbolado 5.0
Renuevo 33.0

Bosque de pino-encino o de
encino-pino 23,845.9
Total 30,281.2
La cobertura herbácea fue bastante mayor en las áreas no quemadas que en las
quemadas (16.7 y 65%, respectivamente). Lo mismo sucedió a nivel arbustivo,
con 24.2 y 58.3%, respectivamente. En todos los casos se registró una reducción
(de moderada a alta) en la riqueza de especies del sotobosque en las áreas
incendiadas, con respecto a las no afectadas.
No se registró mortalidad en el arbolado < 5 m de altura. No obstante, tampoco se

halló regeneración sexual, si bien 7.5% de los árboles adultos exhibieron rebrotes.

INCENDIOS 2004
Arbolado adulto



El porcentaje vertical de copa presente a un año de los incendios, igualó 84.2%, lo
que permite estimar un efecto potencialmente positivo para los pinos, tanto en
diámetro como en altura, para el año siguiente al paso del fuego.

Con base en la mínima mortalidad del arbolado adulto (0.6%), la abundante copa
en vertical presente, y la baja altura media de la cicatriz del fuego sobre el tronco
(1.5 m), se estima que la severidad en los incendios visitados fue baja.
Erosión
A) Erosión
En todos los sitios visitados hubo señas de erosión laminar (33%) o en canalillos
(67%).
ton.
B) Erosión evitada
Escurrimientos
74,818.8 m3.

INCENDIOS 2004



Se previno la emisión de 644.6 ton NO, 337 ton NO2, 29,791.3 ton CO, 412.8 ton
SO2, 769,324.9 ton CO2, 5,128.8 ton productos fotoquímicos (HCO), 8,425.5 ton
296.9 ton de acroleína. El total de productos cuya emisión se evitó durante la
temporada 2004, se estimó en 817,048 ton.

El estado de Sinaloa tiene preponderantemente con ecosistemas no mantenidos,

sino influenciados por el fuego, como el bosque tropical caducifolio. Sin embargo,
también existen algunos pinares y encinares adaptados a incendios frecuentes de
baja intensidad (superficiales).
Entre tales pinares se encuentran especies como P. teocote, P. herrerae, P.

engelmannii y P. oocarpa. Estos pinos se regeneran bien sobre sitios quemados,
tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular de las temperaturas letales
que prevalecen durante los incendios, recuperan su follaje cuando parte de la
fronda es afectada por los incendios, y rebortan en la base del tronco si la copa es
dañada por el fuego o algún otro agente. Particularmente, P. engelmannii posee
estado cespitoso y P. oocarpa tiene conos serotinos (Park, 2001, Rodríguez
Aguilar, 1991, Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Barton, 1993,
Rzedowski et al., 1977, Jardel et al., en prensa, Perry, 1991).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Pérdidas evitadas




INCENDIOS 2004
10.26. Sonora
Superficie
afectaron 4,668 ha (Cuadro 10.51).

Pastizal 3,914.5
Arbolado 542.0
Renuevo 0.0
superficie salvada entre superficie afectada igual a 12.

Bosque de pino-encino o encino-pino 3,008.9
Matorral desértico micrófilo 15,533.0
Mezquital 14,285.8
Pastizal 9,699.0
Total 56,074.6
La cobertura de especies herbáceas en las áreas afectadas por el fuego el año

anterior al levantamiento de sitios, fue igual a 52.7%, valor que resultó menor que
el de las localidades no incendiadas, que tuvieron un 73.8%. A nivel de especies
arbustivas, la tendencia fue semejante, con 9.8 y 25%, respectivamente. Sin
embargo, en particular los arbustos al crecer incrementarán cobertura.
Un 50% de los sitios levantados en campo arrojó incrementos (de moderados a

muy altos) en la riqueza de especies del sotobosque. En cambio, el otro 50%

INCENDIOS 2004
exhibió una reducción en esta variable, correspondiente a los niveles pequeño a

alto.
La mortalidad de los árboles < 5 m, fue de 19.9%, y se registró una densidad

media de 142/ha para árboles de esta categoría de tamaño. Asimismo, 45.1% de
los árboles exhibieron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

32,955 árboles en el estado de Sonora.

El número de árboles cuya pérdida se evitó, corresponde a 1,951,162. La relación
C) Impacto en el crecimiento de los árboles

Los árboles adultos mostraron 60% de sus copas, lo que considerando la
recuperación de la misma a lo largo de un año, indica una afectación regular de la
misma, que sin embargo no llegó a reducirlas en promedio hasta dejar solamente
30% de las copas. Esta última cifra es el umbral para implicar cambios negativos
en el crecimiento. Con base en lo anterior, se estima que, en promedio, no se
tuvieron impactos ni negativos ni positivos en el crecimiento de los árboles adultos.

Con base en la afectación de copas, la baja altura media de la cicatriz del fuego
sobre los troncos (1.6 m), y la regular mortalidad de adultos (27.3%), se estima que
la severidad de los incendios fue moderada.
Erosión
A) Erosión
En 83% de los sitios visitados se apreciaron síntomas de erosión; 67%

correspondiendo a erosión laminar, y 16% a erosión en canalillos. En el 17% de
los sitios no se registró evidencia de erosión alguna.
ha.
B) Erosión evitada
Este valor corresponde a 291,739 ton, lo que representa una relación de 74.5
entre la erosión evitada y la erosión sufrida.
Escurrimientos
312,758.4 m3.

INCENDIOS 2004


23.1 ton NO2, 2,037.7 ton CO, 28.2 ton SO2, 52,621.9 ton CO2, 350.8 ton de
formaldehídos, 29 ton de aldehídos, y 20.3 ton de acroleína. La suma de estos
productos contaminantes emitidos, alcanzó 55,886.2 ton.

Se previno la emisión de 671.4 ton NO, 351 ton NO2, 31,028.6 ton CO, 429.9 ton
309.2 ton de acroleína. El total de contaminantes cuya emisión se evitó, es igual a
850,979.6.

Este estado cuenta tanto con ecosistemas mantenidos por el fuego, como con
ecosistemas influenciados por los incendios forestales.
Entre los primeros se cuentan a pinares, varios encinares, pastizales, y matorrales.

Entre los segundo está la selva baja caducifolia. En este último caso, no se
requiere del fuego para mantener el ecosistema, a diferencia de los primeros.
Los regímenes de fuego presentes en la vegetación mantenida por tal factor

ecológico, son tanto de incendios frecuentes poco intensos (pinares y pastizales,
por ejemplo), como de incendios intensos y relativamente frecuentes, cada varias
décadas, como en varios de sus matorrales.
Entre los pinos presentes y adaptados al fuego están P. leipophylla var.

chihuahuana, P. arizonica, y P. ponderosa. Estos pinos se regeneran bien en
áreas quemadas, tienen corteza gruesa que protege al cambium vascular,
recuperan copa afectada por las llamas, y tienen buena poda natural.
Corresponden a un régimen de fuegos frecuentes y poco intensos que los
mantiene. Sin embargo, no son las especies más resistentes a incendios de copa.
Por ejemplo, el la Reserva Sierra de los Ajos, P. leiophylla var. chihuahuana se
asocia con los encinos Quercus hypoleucoides y Q. arizonica, así como con los
arbustos del género Arctostaphylos. Hace unos 16 años se presentó un incendio

INCENDIOS 2004
de copas cerca del campamento de la Reserva. Este incendio intenso mató a los
pinos y a la parte aérea de encinos y arbustos de manzanita. Pero las raíces de
estos últimos sobrevivieron, rebrotaron y en la actualidad han sustituido al pino
(Rodríguez Trejo et al., 2002).
También en el estado está presente el bosque tropical caducifolio, que no es

mantenido por el fuego, por lo que a diferencia de los ecosistemas mantenidos por
dicho factor, lo más recomendable es la exclusión del fuego.
A) Pérdidas
La temporada de incendios 2004, implicó pérdidas por $ 2,752,809 en maderas, $
180,087 en leñas, y $ 2,499,270 por concepto de reposición de renuevo y de áreas
boscosas afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 5,432,166.
Indicadores de eficiencia económica
Tuvo un total de $ 1,369,295 para el estado durante el año 2004.

B) Pérdidas sufridas entre inversión en protección

Este indicador fue igual a 4.

Correspondió a 87.8.

INCENDIOS 2004
10.27. Tabasco
No se registraron incendios forestales en esta entidad durante el año evaluado.

INCENDIOS 2004
10.28. Tamaulipas
Superficie
En la temporada de incendios forestales 2004, se tuvieron 11 incendios, que
afectaron 633 ha (Cuadro 10.53).

Pastizal 35.0
Arbolado 0.0
Renuevo 0.0
Matorral espinoso tamaulipeco 2,323.95

Mezquital 7.52
Selva baja espinosa y selva baja caducifolia 2,896.10
Total 15,711.75
En los sitios afectados por el fuego el año anterior se observó una mayor cobertura
herbácea (65%) que en nos no quemados (30%). A nivel arbustivo se apreció una
tendencia contraria, con 40.8 y 75%, respectivamente, si bien se espera que al
crecer más los arbustos incrementen su cobertura. Un 44% de los sitios no mostró
cambios en riqueza de especies del sotobosque entre localidades incendiadas y no
incendiadas, en tanto que 33% exhibieron un cambio pequeño o muy pequeño
negativo, y 23% un cambio moderado positivo en esta variable.

INCENDIOS 2004
La mortalidad de arbolado juvenil, < 5 m de altura, fue elevada, con 53.8%. La

densidad de la regeneración y del arbolado juvenil residual, alcanzó 450/ha. Un
36.1% de los árboles tuvieron rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

33,914 árboles > 5 m. Como no se registró superficie arbolada afectada en los
reportes oficiales, esta inferencia se realizó usando la superficie con arbustos
afectada.

El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 210,458. La relación

En la literatura científica se desconocen los efectos para las especies involucradas.

El porcentaje de copa vertical presente es regular, con 68.8%, la altura de las
cicatrices sobre troncos promedió 4 m, y la mortalidad de los individuos adultos es
regular (40%), por lo que se estima una severidad regular para los incendios
muestreados.
Erosión
A) Erosión
En el 67% de los sitios visitados no se registró signo alguno de erosión. En el 33%
se apreciaron síntomas de erosión laminar.
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 121,518 ton, lo que representa una relación de 65.7
entre la erosión evitada y la erosión acontecida.
Escurrimientos
83,034.5 m3.

INCENDIOS 2004


Debido a los incendios forestales de la temporada 2004, se tuvieron emisiones por
6.9 ton NO, 3.6 ton NO2, 318.5 ton CO, 4.4 ton SO2, 8,223.6 ton CO2, 54.8 ton de
formaldehídos, 4.5 ton de aldehídos, y 3.2 ton de acroleína. La emisión total de
estos diez productos, fue 8,733.7.

Se previno la emisión de 135.1 ton NO, 70.6 ton NO2, 6,242 ton CO, 86.5 ton SO2,
161,192.9 ton CO2, 1,074.6 ton de productos fotoquímicos (HCO), 1,765.4 ton de
ton de acroleína. La emisiones que se previnieron de estos productos habrían
alcanzado 171,192.1 ton.

El estado de Tamaulipas cuenta tanto con ecosistemas influenciados por el fuego,

como los bosques tropicales y el bosque mesófilo de montaña, como con
ecosistemas mantenidos por el fuego, como es el caso de varios pinares y algunos
encinares. Estos ecosistemas mantenidos por el fuego están caracterizados por
un régimen de incendios frecuente y poco intenso.
Entre los pinares adaptados al fuego, están los de P. cembroides, P. teocote, P.

pseudostrobus, P. montezumae, y P. patula. P. cembroides se regenera sobre
áreas quemadas (Verduzco Gutiérrez, 1976). Las demás especies también, pero
además tienen corteza gruesa que protege su cambium vascular de las
temperaturas letales que se alcanzan durante los incendios, y a excepción de P.
patula, recuperan su copa afectada por el fuego y poseen buena poda natural. P.
teocote y P. montezumae emiten rebrotes basales al ser dañada su parte aérea, P.
montezumae tiene estado cespitoso, y P. patula es serotino. Todas estas
características son reconocidas adaptaciones al fuego (Park, 2001, Rodríguez
Aguilar, 1991, 1998, Rzedowski et al., 1977, Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra
Luna, 1991, Vela Galvez, 1980, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Para la temporada de incendios forestales 2004, no se registraron pérdidas de
maderables en el muestreo. Sin embargo, sí se tuvieron por $ 319,908 en leñas, y
$ 3,228,841 por concepto de reposición de renuevo y de áreas boscosas
afectadas, con un total por los anteriores conceptos, igual a $ 3,548,749.
Las estimaciones arrojaron no pérdidas evitadas por concepto de productos
maderables, pero sí se previno la afectación de $ 11,558,428 en leñas, y $
Se invirtió un total de $ 2,192,071 durante 2004.




INCENDIOS 2004
10.29. Tlaxcala
Superficie
Durante la temporada 2004, se presentaron 163 incendios en Tlaxcala, afectando
una superficie de 268 ha (Cuadro 10.55).

Pastizal 195.5
Arbolado 0
Renuevo 4.0
Se salvó la afectación de 10,305 ha (Cuadro 10.56). La relación afectación sufrida
evitada entre afectación, fue 38.5.
Total 10,305.1
La cobertura de herbáceas en áreas quemadas y en las no quemadas, fue de 44.6

y 40%, con una ganancia de 4.6% para los sitios incendiados. En el caso de la
cubierta arbustiva, tales cifras fueron, respectivamente, 37.5 y 62.5%, como una
diferencia de 25% menos para los sitios incendiados. Cabe destacar que en las
localidades incendiadas los arbustos aún tienen que crecer; cuando lo hagan,
habrán incrementado su cobertura.
Un 64% de los sitios exhibieron efectos positivos del fuego en la riqueza de

especies del sotobosque.
La mortalidad en arbolado de hasta 5 m de altura, fue de apenas 2.3%,
contándose con una media de 225 árboles/ha de renuevo residual o nuevos en los

INCENDIOS 2004
sitios quemados. No se registró regeneración vegetativa en los árboles adultos de

los sitios levantados.
Arbolado adulto

En árboles con 5 m o más, la mortalidad fue igual a 5%.
El total de árboles con 5 m o más de altura perdidos por fuego en el estado fue
igual a 35.

En el estado se evitó que fueran muertos por las llamas 82,233 árboles de 5 m de
altura o más.
La relación número de árboles > 5 m de altura salvados entre número de árboles >
5 m muertos fue 2,350.
El porcentaje de copa vertical presente en los árboles es igual a 80% a un año de

los incendios, por lo que se estima que el efecto es de entre nulo a positivo.

El porcentaje de copa vertical en los árboles es alto. Asimismo, la altura media de
la cicatriz es moderada, 1.6 m, y la mortalidad del arbolado es mínima, de 5%, por
lo que la severidad de los incendios en promedio se considera como baja.
Erosión
A) Erosión
En ninguno de los sitios incendiados visitados se registraron señas de erosión.

La erosión debida a los incendios se estimó en 198 ton de suelo para la temporada
2004.
B) Erosión evitada
Se evitó la erosión de 4,797 ton de suelo en el estado.
La relación suelo cuya pérdida se evitó entre suelo erosionado fue 24.2.
Escurrimientos
tuvieron el año de evaluación fueron igual a 16,142 m3.

INCENDIOS 2004
Se previnieron escurrimientos por un total de 1,329,835 m3. La relación
escurrimiento evitado entre escurrimiento, fue 82.4.

En el estado, se tuvieron emisiones de 3 ton NO, 1.6 ton NO2, 139 ton CO, 1.9 ton
SO2, 3,589.1 ton CO2, 23.9 ton de productos fotoquímicos (HCO), 39.3 ton de
partículas suspendidas, 10.6 ton de formaldehídos, 2 ton de aldehídos, y 1.4 ton de
acroleína, para un total de estos diez productos igual a 3,812 ton.
Gracias a las actividades de combate de incendios, en Tlaxcala se previnieron

emisiones de 190 ton NO, 100 ton NO2, 8,802 ton CO, 122 ton SO2, 227,296 ton
CO2, 1,515 ton de productos fotoquímicos (HCO), 2,489 ton de partículas
suspendidas, 668 ton de formaldehídos, 668 ton de aldehídos, y 125 ton de
acroleína, para un total de estos diez productos igual a 241,395 ton.
La relación prevenido a emitido para todos los contaminantes, fue 63.3.
El estado de Tlaxcala tiene diversas especies adaptadas al fuego, como son Pinus
montezumae y P. hartwegii y diversos zacatales. Estos últimos rebrotan luego del
paso de las llamas.
El primero de los pinos referidos, forma bosques mantenidos por el fuego, cuya
exclusión puede derivar en siniestros muy intensos, provocando elevada
mortalidad, como durante 1998, en las faldas del volcán La Malinche. La especie
referida, es cespitosa (Perry, 1991, Becerra-Luna, 1995), posee buena poda
natural (Rodríguez Trejo y Fulé, 2003), además que el fuego crea camas
apropiadas para sus semillas (Zendejas y Villarreal, 1971). En ausencia de
incendios, las masas de esta especie son desplazadas por Abies religiosa y P.
ayacahuite (Rzedowski et al., 1977).
P. hartwegii posee seis adaptaciones al fuego, y sus masas también son

mantenidas por incendios frecuentes, que al afectar al zacatal los primeros años,
abren espacio de crecimiento para otras plantas, aumentándose la riqueza de
especies. Las adaptaciones referidas corresponden a regeneración en sitios
quemados, cespitosidad, capacidad de reborte basal, capacidad de recuperar copa
afectada y crecer más en diámetro con bajos niveles de afectación de copa, buena
poda natural y corteza gruesa (Rodríguez et al., 2004).

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
La pérdida calculada en productos maderables debido a las afectaciones por
incendios forestales en el año 2004, fue igual a $ 16,417. Las pérdidas por leñas
se estimaron en $ 5,628. Los costos para recuperar mediante reforestación las
áreas afectadas, incluyendo cercado, sumaron $ 21,076. El total afectado
correspondió a $ 43,121.
pérdida de $ 38,803,802 en maderas, $ 733,930 en leñas, y $ 49,820,221 por
reforestación para recuperar renuevo y arbolado adulto muerto, con un total igual a
$ 89,357,953.
La inversión total reportada por la Coordinación del estado, fue igual a
$ 810,451.

Esta relación fue de 2,072.

Resultó ser de 0.05.

Esta relación resultó igual a 110.3.

INCENDIOS 2004
10.30. Veracruz
Superficie
A lo largo de la temporada 2004, se presentaron 53 incendios, que afectaron 481
ha (Cuadro 10.57).
Cuadro 10.57. Estadísticas de incendios en 2004

Pastizal 341.75
Arbolado 0.00
Renuevo 22.00
Superficie Salvada
Tipo de vegetación
(ha)

Bosque mesófilo de montaña 16.46
Pastizal 1,010.60
Total 10,319.10
La cobertura de especies herbáceas igualó 61% en los sitios quemados, y de

80.7% en los sitios no incendiados. En el caso de arbustos, estos valores igualaron
13.2 y 17.1%, respectivamente.
En el 53% de los casos la riqueza estimada de especies del sotobosque resultó

menor en los sitios incendiados que en los no quemados. En el 47% de los sitios,
la riqueza de especies de sotobosque de las áreas quemadas, fue igual o mayor
que la de las no incendiadas.

INCENDIOS 2004
La mortalidad de los árboles menores a 5 m de altura, alcanzó 44.3%. Se registró

una densidad de 380/ha para regeneración y arbolado juvenil residual. Asimismo,
26.5% de los árboles exhibieron rebrotes.
Arbolado adulto


El número de árboles > 5 m cuya pérdida se evitó, fue igual a 32,626. La relación
C) Efecto potencial en el crecimiento de los árboles

El porcentaje vertical de copa presente, tuvo un valor promedio de 72.5%, lo que
implica efectos positivos potenciales en el crecimiento en altura y diámetro de los
pinos.

El bajo nivel de afectación de copas, aunado a la mínima mortalidad de adultos,
igual a 1.6%, arroja una severidad baja, si bien las cicatrices sobre los troncos
fueron de una altura regular, con una media de 3.7 m. Sin embargo, existen
incendios de intensidad regular o incluso alta, cuyas severidades resultan bajas.
Erosión
A) Erosión
En 40% de los sitios levantados en campo, no se apreciaron señas de erosión
alguna; en 40% de los mismos hubo evidencia de erosión laminar, y en el 20%
restante, de erosión en cárcavas. Éstas últimas toman tiempo en formarse, por lo
que su presencia se relaciona con perturbaciones más atrás en el tiempo que los
incendios evaluados.
ton.
B) Erosión evitada
Esta cifra corresponde a 5,412.8 ton, lo que representa una relación de 8.9 entre la
erosión evitada y la erosión presente

INCENDIOS 2004
Escurrimientos
38,999.2 m3.


Debido a los incendios forestales del 2004, se tuvieron emisiones por 5.8 ton NO, 3
ton NO2, 268 ton CO, 3.7 ton SO2, 6,921.9 ton CO2, 46.2 ton de productos
emitidos fue 7,351.2 ton.

SO2, 450,035 ton CO2, 3,000.2 ton de productos fotoquímicos (HCO), 4,928.7 ton
173.7 ton de acroleína. La suma total de productos cuya emisión se evitó, alcanzó
477,951.8 ton.

Veracruz es un estado muy rico en ecosistemas, incluyendo zonas semiáridas,

templado frías y tropicales húmedas.
Entre sus bosques de pino con especies adaptadas al fuego, están Pinus
hartwegii, P. pseudostrobus, P. teocote, P. leiophylla, P. montezumae y P. patula,
con distintas extensiones. Asimismo, también está el pino tropical P. oocarpa
(Rodríguez Trejo y Fulé, 2003).
Estos pinos se regeneran bien en áreas quemadas, cuentan con corteza gruesa
que aísla al cambium vascular de las temperaturas letales de los incendios,
además la mayoría de estas especies tienen buena poda natural y recuperan copa
afectada por las llamas. P. hartwegii y P. montezumae son cespitosos, P. patula
es serotino, y P. leiophylla parcialmente serotino (Rodríguez Trejo et al., 2004,
Rodríguez Trejo, 1996, Rodríguez Trejo y Fulé, 2003, Rzedowski et al., 1977,

INCENDIOS 2004
Zendejas y Villarreal, 1971, Becerra Luna, 1992, Rodríguez Aguilar, 1998, Park,
2001, Perry, 1991, Keeley y Zedler, 1998, Vela Gálvez, 1980).
También hay reportado P. cembroides para el estado, y Verduzco Gutiérrez (1976)

refiere que hay buena regeneración de dicho pino sobre localidades incendiadas.
En el ambiente tropical también existen ecosistemas mantenidos por el fuego. Tal

es el caso de las sabanas de Curatella americana (Pennington y Sarukhán, 1968),
y de los palmares de Sabal mexicana y Scheelea liebmannii (Pennington y
Sarukhán, 1968, Cházaro, 1986).
Asimismo, en zonas de transición templado-frías a semiáridas, está presente

Quercus microphylla, poderoso rebrotador a partir de sus rizomas, luego que el
fuego destruye su parte aérea.
El estado de Veracruz también cuenta con ecosistemas que no requieren del fuego
para mantenerse, denominados influenciados por el fuego. Tal es el caso de las
selvas altas perennifolias y subperennifolias, y de las selvas bajas subperennifolias
y caducifolias.
En los ecosistemas mantenidos por el fuego, es factible el uso de quemas

prescritas con objetivos ecológicos, silvícolas o de reducción de peligro de
incendios forestales.
A) Pérdidas
Fue por un total de $ 780,000.




INCENDIOS 2004
10.31. Yucatán
Superficie
La superficie afectada por los 41 incendios que se registraron en el estado durante
2004, fue igual a 2,740 ha. En el Cuadro 10.59 se presenta la afectación por
estrato.
No. de incendios 41
Superficie afectada (ha)
Pastizal 602.00
Renuevo 189.00
Arbustos y matorrales 1,428.50
Total 2,739.50
Corresponda a un total de 7,350 ha, según se presenta en el Cuadro 10.60. La
relación superficie total salvada entre superficie total afectada, es igual a 2.7.
Superficie Salvada
Total 7,350.4
La cobertura herbácea fue igual a 60.4% en los sitios quemados el año anterior, y
35.7% en los no quemados. En el caso de arbustos, tales valores fueron de 39.6 y
57.5%.
En el 83% de los casos se tuvieron efectos negativos por el fuego en la riqueza de

especies herbáceas y arbustivas.
La mortalidad de arbolado juvenil y renuevo igualó 28.2%. La densidad media de

árboles juveniles residuales y nueva regeneración, tuvo un valor de 708/ha.
Asimismo, 41.7% de los árboles tuvieron regeneración por rebrotes vegetativos.
Arbolado adulto

INCENDIOS 2004
Durante la temporada 2004, se estima se perdieron 96,410 árboles > 5m.

Respecto al arbolado > 5 m, fueron salvados 999,500 individuos.
La relación arbolado > 5 m salvado entre arbolado perdido en el 2004, fue igual a
10.4.

En los ecosistemas del estado, prosperan especies arbóreas susceptibles al fuego,
y se carece de información sobre el efecto del fuego en su crecimiento.

Se tuvo una proporción de copa en vertical igual a 37%, baja, y la mortalidad de
adultos fue elevada, 50.2%. Asimismo, la altura media de la cicatriz sobre el
tronco fue regular, 2.7 m, por lo que se considera que estos incendios tuvieron una
severidad regular.
Erosión
Dado que el terreno es plano en el estado, se considera que la erosión es poco
significativa incluso en áreas quemadas. No obstante, en 17% de los sitios se
apreciaron evidencias de erosión laminar.
Escurrimientos
Un razonamiento análogo se tuvo para los escurrimientos superficiales.

Las emisiones por productos, fueron: 36.7 ton NO, 19.2 ton NO2, 1,695.8 ton CO,
23.5 ton SO2, 43,790.7 ton CO2, 291.9 ton de productos fotoquímicos (HCO),
479.6 ton de partículas suspendidas, 128.7 ton de formaldehídos, 24.1 ton de
aldehídos, y 16.9 ton de acroleína. El total de estos productos alcanzó 46,507.1
ton.

Ésta igualó 152.2 ton NO, 79.6 ton NO2, 7,033.4 ton CO, 97.5 ton SO2, 181,627.9
ton CO2, 1,210.9 ton de productos fotoquímicos (HCO), 1,989.2 ton de partículas
suspendidas, 534 ton de formaldehídos, 100.1 ton de aldehídos, y 70.1 ton de
acroleína. La cantidad de estos contaminantes, cuya emisión se previno, fue igual
a 192,894.7 ton.

emitidos, es igual a 4.1 en todos los casos

INCENDIOS 2004
Con prevalencia de bosque tropical caducifolio y subcaducifolio, los ecosistemas

de Yucatán son influenciados por el fuego, pero no son mantenidos por este factor.
Algunos ecosistemas con una menor extensión, como varios humedales, pueden
estar relacionados con este factor ecológico. Un disturbio extenso relativamente
común en este caso son los huracanes.
A) Pérdidas
Las pérdidas en madera fueron por $ 1,628,193, las de leñas sumaron $
2,398,089, y las de reposición de arbolado adulto y renuevo vía reforestación con
cercado, correspondieron a $ 3,021,025. El total ascendió a $ 7,047,307.
Las pérdidas evitadas fueron por $ 14,883,736 en madera, $ 6,944,337 en leñas, y
$ 31,319,626 por reforestación, con un total de $ 53,147,699.
Se canalizaron $ 4,841,000 por este concepto en el 2004 en el estado de Yucatán.

Esta razón resultó igual a 7.5.

Esta relación fue de 1.5.

Este concepto correspondió a 11.

INCENDIOS 2004
10.32. Zacatecas
Superficie
Se afectaron 2,607 ha por 138 incendios durante el año 2004 (Cuadro 10.61).

Pastizal 1,616.76
Arbolado 18.25
Renuevo 5.00
Se evitó la afectación de 48,810 ha, lo que corresponde a una superficie 18.7
veces mayor que la afectada (Cuadro 10.62).
Cuadro 10.62. Superficie salvadas por tipo de vegetación.

Pastizal 20,141.3
Total 48,809.7
La cobertura media para especies herbáceas en los sitios incendiados un año

antes, igualó 72.7%, en tanto que en las áreas no incendiadas, tal valor fue 90%.
En el caso de especies arbustivas, las coberturas fueron muy semejantes en
ambas condiciones, 16.4 y 15.3%, respectivamente, en la inteligencia de que al
crecer los arbustos contarán con mayor cobertura.
En el 67% de los sitios visitados, la riqueza de especies del sotobosque fue mayor
(categorías de muy pequeño a muy alto) en las áreas incendiadas un año atrás,
que en las no afectadas por el fuego. En el 23% restante, la riqueza de especies
del sotobosque resultó menor en las áreas incendiadas (categorías pequeño a
alto).

INCENDIOS 2004
La mortalidad del arbolado < 5 m de altura, fue de 33.3%, y se observó una

densidad promedio de 106/ha para renuevo y arbolado juvenil. 35.8% de los
árboles mostraron regeneración por rebrotes.
Arbolado adulto

Con base en los datos anteriores y la superficie afectada, se estima que se
perdieron 273 árboles > 5 m en el estado.

Gracias al combate de incendios, se evitó la muerte de 336,963 árboles de más de
5 m de altura. La relación árboles salvados entre árboles perdidos dio 1,234.3.

La proporción de copa que en vertical tienen los árboles, a un año del paso del
fuego, fue igual a 85% en promedio, lo que implica una baja afectación de las
copas, y un efecto positivo en el crecimiento en diámetro y altura de los árboles.

La baja afectación de copas, junto con regular altura de la cicatriz que las llamas
dejaron sobre el tronco (3.5 m en promedio), y la mortalidad del arbolado adulto,
que fue de baja a moderada, con 9.8%, son la base para estimar que la severidad
de los incendios visitados fue moderada.
Erosión
A) Erosión
En el 42% de los sitios visitados, no se apreció seña alguna de erosión. En el 58%
restante, hubo desde erosión laminar hasta en canalillos.
Se perdieron 1,723.9 ton de suelos en las áreas incendiadas en el año de análisis.
B) Erosión evitada
Se previno la erosión de 30,562.7 ton. La relación suelos salvados a suelos
erosionados, corresponde a 17.7.
Escurrimientos
Totalizaron 164,465.5 m3.
Totalizaron 4,070,908.1 m3. La relación escurrimientos prevenidos a
escurrimientos tenidos fue 24.8.

INCENDIOS 2004

A lo largo de la temporada 2004 de incendios forestales, se emitieron 22.9 ton de
NO, 12 ton de NO2, 1,056.6 ton CO, 14.6 ton SO2, 27,285.6 ton CO2, 181.9 ton de
formaldehídos, 15 ton de aldehídos, y 10.5 ton de acroleína. Estas emisiones
sumaron 28,978.2 ton.

Se previno la emisión de 353 ton NO, 184.6 ton NO2, 16,314 ton CO, 226 ton SO2,
421,288.4 ton CO2, 2,808.6 de productos fotoquímicos (HCO), 4,613.9 ton de
partículas suspendidas, 1,238.6 ton de formaldehídos, 232.2 ton de aldehídos, y
162.6 ton de acroleína. El total de emisiones prevenido de estos contaminantes,
fue de 447,421.9 ton.
La relación contaminación evitada entre contaminación emitida fue igual a 15.4.
La vegetación del estado de Zacatecas, preponderantemente consta de matorral

xerólifo, y en menor cuantía de bosques de pino y de encino.
Entre otros pinos, están presentes P. leiophylla, P. teocote, P. montezumae, P.

rudis, y P. engelmannii. En general, la semilla de estas especies encuentra una
cama adecuada para sus semillas en las localidades incendiadas, donde el fuego
remueve zacates y acumulaciones de hojarasca que impiden el contacto directo
entre la semilla y el suelo mineral. Asimismo, su corteza gruesa protege al
cambium de las temperaturas letales que alcanza el fuego, y poseen una buena
poda natural que resta continuidad vertical a los combustibles (Park, 2001,
Zendejas y Villarreal, 1971, Rodríguez Trejo et al., 2004, Rodríguez Trejo y Fulé,
2003). En el caso de P. rudis se ha referido un aumento en el crecimiento del
anillo de crecimiento que se forma el año posterior al paso del fuego (Rodríguez
Trejo, 1996). Asimismo, P. engelmannii posee cespitosidad (Barton, 1993), al igual
que P. montezumae. A su vez, P. leiophylla posee una serotinidad parcial
(Rodríguez Trejo y Fulé, 2003).
Los bosques con estas especies de pino corresponden a regímenes de fuego

frecuentes, cada pocos años, con una intensidad baja, como corresponde a
incendios superficiales. Se trata de bosques mantenidos por el fuego. La
exclusión implica el avance de la sucesión, presentándose encinos en varios
casos, pero también una mayor acumulación de combustibles y peligro de incendio
de mayores proporciones. A su vez, el exceso de incendios en diversas
localidades rebasa la tolerancia al fuego de estas especies y se da paso a la
deforestación, particularmente si luego de los incendios se sobrepastorean las
áreas afectadas, donde se asocian gramíneas amacolladas que también rebrotan y
proveen forraje tierno al ganado durante la época de sequía.

INCENDIOS 2004
A) Pérdidas
Las pérdidas ascendieron a $ 9,002 en madera, $ 184,879 en leñas, y la reposición
de renuevo afectado y arbolado adulto totalizó $ 121,842 como gastos de
reforestación, incluyendo cercado. El total de pérdidas fue $ 315,723.
Se calculó corresponden a $ 11,100,158 en madera, $ 2,916,740 en leñas y $
150,237,534 por reforestación, con un total de $ 164,254,432.
La inversión en protección para el estado durante el año de análisis, fue por
$ 829,134.

La relación pérdidas evitadas entre pérdidas sufridas resultó ser 520.2.

La relación pérdidas entre inversión en protección fue igual a 0.4.

La relación pérdidas evitadas entre inversión en protección, resultó de 198.1.

INCENDIOS 2004
Capítulo 11
Diagnóstico general del desempeño del programa a nivel

nacional y por entidades federativas
11.1. Nacional
Para este análisis se elaboró una matriz FODA, compuesta por variables
obtenidas mediante la aplicación de encuestas a funcionaros que atienden el
programa de incendios de todos los niveles y también se tomaron datos
obtenidos directamente de sitios afectados por incendios de 2004 en cada
entidad federativa.
En la matriz, se representó con el valor -1 (menos uno), cuando se trata de una

debilidad en la entidad; 0 (cero), si no se evaluó el indicador y 1 (uno)
tratándose de una fortaleza.
Vale la pena aclarar que una fortaleza, no implica necesariamente la ausencia

de algunas imprecisiones, carencia o que signifique un perfecto desempeño,
sino que es un aspecto poco problemático para el cumplimiento de metas del
programa en cada nivel.
En este mismo tenor, la debilidad no es un caso totalmente contrario a la

fortaleza ya definida anteriormente. Es decir, no implica necesariamente un
muy mal desempeño, ni una carencia total o que está totalmente caótico, sino
que constituye un reto para el mejor cumplimiento de las metas.
Estos aspectos son presentados a continuación en la figura 11.1

INCENDIOS 2004
-1
Figura 11.1. Representación gráfica de las fortalezas, (1) y debilidades, (-1) a nivel nacional.

INCENDIOS 2004
Se detectaron ocho (8) principales debilidades que afectaron de algún modo los
indicadores de eficiencia del programa a saber:
1. Detección de incendios mediante medios satelitales.

2. Los tiempos de arribo en vehículos.
3. La infraestructura de la red vial primaria (carreteras).
4. La infraestructura de red vial forestal.
5. Escasos apoyos de los gobiernos municipales.
6. Imprecisiones en la evaluación de las superficies afectadas.
7. Bajos salarios de los combatientes.
8. Problemas laborales.
La última debilidad se presenta en treinta y una entidades, salvo

Aguascalientes, por lo que este aspecto debe tratarse con mucha sensibilidad y
visión sociopolítica, refiriéndose a los trabajadores sindicalizados.
Resultaron tres estados débiles en materia de incendios forestales a saber:

Coahuila con dieciocho variables con debilidades, Oaxaca con dieciséis y
veintidós debilidades para Zacatecas.
11.2. Por entidades federativas
Acorde con la información obtenida y procesada en cada entidad, se presentan

a continuación los siguientes cuadros de debilidades y fortalezas, así como las
recomendaciones específicas.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.1. Fortalezas y debilidades del estado de Aguascalientes.
ENTIDAD DEBILIDADES FORTALEZAS

1. Detección satelital. 1. Tiempos de arribo en vehículos.
2. Capacitación de los combatientes. 2. Aceptables niveles de promoción de la
3. Infraestructura de caminos forestales participación de grupos voluntarios.
principales. 3. Número de combatientes
4. Infraestructura de caminos forestales 4. Buena coordinación interinstitucional
secundarios y terciarios. 5. Se realizan las autoevaluaciones de las
5. Aportación de recursos económicos campañas, las cuales permiten perfeccionar los
provenientes de otras dependencias. métodos de trabajo.
6. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 6. Las brigadas contra incendios cuenta con una
7. Apoyo de otras instituciones al programa. cantidad de vehículos que cumbre las
8. Utilización de equipos aéreos. necesidades del territorio forestal.
9. Evaluación de superficies siniestradas. 7. Buena infraestructura de la red primaria de vías
10. Combatientes CONAFOR. (carreteras)
8. Buen funcionamiento de los comités estatales.
AGUASCALIENTES
9. Buena coordinación del sistema para el manejo

de emergencias.
10. Funcionamiento del sistema de manejo de
emergencias
11. Se nota el apoyo de productores y/o
poseedores de predios forestales al programa.
12. Cuenta con suficiente equipos de
radiocomunicación.
13. Los combatientes cuentan con adecuados
equipos de protección personal.
14. Cuenta con sus Centros de control con buenas
condiciones y bien equipados.
15. Herramientas para el combate de incendios.
16. Apoyo de la SEDENA al programa.
17. El programa recibe apoyo del Gobierno estatal.
18. Se cumplieron las trazadas.
19. Se maneja bien la información de datos de
incendios
20. Cuenta con torres de vigilancia.
21. Los salarios de combatientes son bastante
aceptables.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.2. Fortalezas y debilidades del estado de Baja California.

1. Detección satelital. 1. Promoción de la participación de grupos
2. Tiempos de arribo en vehículos. voluntarios
3. Número de combatientes. 2. Capacitación de los combatientes
4. Infraestructura de la red primaria de vías de 3. Coordinación interinstitucional
comunicación. 4. Autoevaluación de las campañas
5. Infraestructura de caminos forestales 5. Vehículos de brigadas contra incendios
BAJA CALIFORNIA
principales 6. Coordinación del sistema de manejo de
6. Infraestructura de caminos forestales emergencia
secundarios y terciarios. 7. Funcionamiento del sistema de manejo de
7. Aportación de recursos económicos emergencias
provenientes de otras dependencias. 8. Apoyo de productores y/o poseedores de
8. Funcionamiento de los comités estatales. predios forestales
9. Equipos de protección personal. 9. Equipos de radiocomunicación
10. Centros de control. 10. Apoyo de la SEDENA al programa
11. Herramientas para el combate de incendios. 11. Apoyo de otras instituciones al programa
12. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 12. Utilización de equipos aéreos
13. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa. 13. Cumplimiento de metas
14. Evaluación de superficies siniestradas. 14. Sistema de información para el manejo de
15. Salarios de combatientes. datos de incendios
16. Problemas laborales. 15. Combatientes CONAFOR
16. Torres de vigilancia

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.3. Fortalezas y debilidades del estado de Baja California Sur.

1. Detección satelital. 1. Tiempos de arribo en vehículos.
2. Autoevaluación de las campañas. 2. Promoción de la participación de grupos
3. Vehículos de brigadas contra incendios. voluntarios.
4. Infraestructura de la red primaria de vías. 3. Número de combatientes.
5. Infraestructura de caminos forestales 4. Capacitación de los combatientes.
principales. 5. Coordinación interinstitucional.
BAJA CALIFORNIA SUR
6. Infraestructura de caminos forestales 6. Funcionamiento de los comités estatales.
secundarios y terciarios. 7. Coordinación del sistema de manejo de
7. Aportación de recursos económicos emergencia.
provenientes de otras dependencias. 8. Funcionamiento del sistema de manejo de
8. Equipos de radiocomunicación. emergencias.
9. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa. 9. Apoyo de productores y/o poseedores de
10. Utilización de equipos aéreos. predios forestales.
11. Evaluación de superficies siniestradas. 10. Equipos de protección personal.
12. Combatientes CONAFOR. 11. Centros de control.
13. Salarios de combatientes. 12. Herramientas para el combate de incendios.
14. Problemas laborales. 13. Apoyo de la SEDENA al programa.
14. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
15. Apoyo de otras instituciones al programa.
16. Cumplimiento de metas.
17. Sistema de información para el manejo de
datos de incendios.
18. Torres de vigilancia.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.4. Fortalezas y debilidades del estado de Campeche.

1. Detección satelital. 1. Tiempo de arribo en vehículos.
2. Infraestructura de caminos forestales 2. Promoción de la participación de grupos
principales. voluntarios.
3. Aportación de recursos económicos 3. Número de combatientes.
provenientes de otras dependencias. 4. Capacitación de los combatientes.
4. Apoyo de productores y/o poseedores de. 5. Coordinación interinstitucional.
predios forestales. 6. Autoevaluación de las campañas.
5. Equipos de protección personal. 7. Vehículos de brigadas contra incendios.
6. Herramientas para el combate de incendios. 8. Infraestructura de la red primaria de vías.
7. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa. 9. Infraestructura de caminos forestales
8. Evaluación de superficies siniestradas. secundarios y terciarios.
9. Problemas laborales. 10. Funcionamiento de los comités estatales.
CAMPECHE
11. Coordinación del sistema de manejo de

emergencia.
emergencias.
13. Equipos de radiocomunicación.
14. Centros de control.
18. Utilización de equipos aéreos.
datos de incendios.
21. Combatientes CONAFOR.
23. Salarios de combatientes.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.5. Fortalezas y debilidades del estado de Chiapas.

2. Infraestructura de la red primaria de vías. 2. Promoción de la participación de grupos
3. Infraestructura de caminos forestales voluntarios.
principales. 3. Número de combatientes.
4. Infraestructura de caminos forestales 4. Capacitación de los combatientes.
secundarios y terciarios. 5. Coordinación interinstitucional.
5. Evaluación de superficies siniestradas. 6. Autoevaluación de las campañas.
6. Torres de vigilancia. 7. Vehículos de brigadas contra incendios.
7. Problemas laborales. 8. Aportación de recursos económicos
provenientes de otras dependencias.
9. Funcionamiento de los comités estatales.
emergencia
CHIAPAS
emergencias.
12. Apoyo de productores y/o poseedores de
predios forestales.
14. Equipos de protección personal.
16. Herramientas para el combate de incendios
19. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.6. Fortalezas y debilidades del estado de Chihuahua.

1. Tiempo de arribo en vehículos. 1. Detección satelital.
2. Número de combatientes. 2. Promoción de la participación de grupos
3. Equipos de protección personal. voluntarios.
4. Apoyo de la SEDENA al programa. 3. Capacitación de los combatientes.
5. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 4. Coordinación interinstitucional.
6. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 5. Autoevaluación de las campañas.
7. Evaluación de superficies siniestradas. 6. Vehículos de brigadas contra incendios.
8. Cumplimiento de metas. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
9. Combatientes CONAFOR. 8. Infraestructura de caminos forestales
10. Problemas laborales. principales.
9. Infraestructura de caminos forestales
secundarios y terciarios.
10. Aportación de recursos económicos
CHIHUAHUA

emergencia
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.7. Fortalezas y debilidades del estado de Coahuila.

2. Tiempo de arribo en vehículos. voluntarios.
3. Capacitación de los combatientes. 2. Número de combatientes.
4. Vehículos de brigadas contra incendios. 3. Coordinación interinstitucional.
5. Infraestructura de la red primaria de vías. 4. Autoevaluación de las campañas.
principales. 6. Coordinación del sistema de manejo de
COAHUILA
secundarios y terciarios. 7. Funcionamiento del sistema de manejo de

8. Aportación de recursos económicos emergencias.
9. Equipos de radiocomunicación. predios forestales.
10. Equipos de protección personal. 9. Apoyo de la SEDENA al programa.
11. Centros de control. 10. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
12. Herramientas para el combate de incendios 11. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa
13. Utilización de equipos aéreos. 12. Apoyo de otras instituciones al programa.
14. Evaluación de superficies siniestradas. 13. Cumplimiento de metas.
15. Combatientes CONAFOR. 14. Sistema de información para el manejo de
16. Torres de vigilancia. datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.8. Fortalezas y debilidades del estado de Colima.

2. Promoción de la participación de grupos 2. Número de combatientes.
voluntarios. 3. Capacitación de los combatientes.
3. Coordinación interinstitucional. 4. Autoevaluación de las campañas.
4. Aportación de recursos económicos 5. Vehículos de brigadas contra incendios.
provenientes de otras dependencias. 6. Infraestructura de la red primaria de vías.
5. Funcionamiento de los comités estatales. 7. Infraestructura de caminos forestales
6. Evaluación de superficies siniestradas. principales.
7. Salarios de combatientes. 8. Infraestructura de caminos forestales
8. Problemas laborales. secundarios y terciarios.
emergencia
COLIMA
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.9. Fortalezas y debilidades del Distrito Federal.

3. Autoevaluación de las campañas. 4. Coordinación interinstitucional.
4. Apoyo de la SEDENA al programa. 5. Vehículos de brigadas contra incendios.
5. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 6. Infraestructura de la red primaria de vías.
6. Apoyo de otras instituciones al programa. 7. Infraestructura de caminos forestales
7. Utilización de equipos aéreos. principales.
8. Combatientes CONAFOR. 8. Infraestructura de caminos forestales
9. Salarios de combatientes. secundarios y terciarios.
DISTRITO FEDERAL

emergencia
emergencias.
predios forestales.
19. Evaluación de superficies siniestradas.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.10. Fortalezas y debilidades del estado de Durango.

3. Autoevaluación de las campañas. 4. Coordinación interinstitucional.
4. Equipos de radiocomunicación. 5. Vehículos de brigadas contra incendios.
5. Equipos de protección personal. 6. Infraestructura de la red primaria de vías.
6. Centros de control. 7. Infraestructura de caminos forestales
7. Herramientas para el combate de incendios principales.
8. Apoyo de la SEDENA al programa. 8. Infraestructura de caminos forestales
9. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. secundarios y terciarios.
10. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 9. Aportación de recursos económicos
11. Problemas laborales. provenientes de otras dependencias.
DURANGO

emergencia
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.11. Fortalezas y debilidades del estado de Guanajuato.

3. Infraestructura de caminos forestales 2. Número de combatientes.
principales. 3. Capacitación de los combatientes.
4. Infraestructura de caminos forestales 4. Coordinación interinstitucional.
secundarios y terciarios. 5. Autoevaluación de las campañas.
GUANAJUATO
6. Apoyo de productores y/o poseedores de 8. Funcionamiento de los comités estatales.

predios forestales. 9. Coordinación del sistema de manejo de
7. Herramientas para el combate de incendios emergencia
8. Apoyo de la SEDENA al programa. 10. Funcionamiento del sistema de manejo de
9. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa emergencias.
10. Apoyo de otras instituciones al programa. 11. Equipos de radiocomunicación.
11. Evaluación de superficies siniestradas. 12. Equipos de protección personal.
12. Combatientes CONAFOR. 13. Centros de control.
13. Salarios de combatientes. 14. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
14. Problemas laborales. 15. Utilización de equipos aéreos.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.12. Fortalezas y debilidades del estado de Guerrero.

4. Infraestructura de la red primaria de vías. 3. Capacitación de los combatientes.
principales. 5. Autoevaluación de las campañas.
6. Infraestructura de caminos forestales 6. Aportación de recursos económicos
secundarios y terciarios. provenientes de otras dependencias.
7. Funcionamiento de los comités estatales. 7. Coordinación del sistema de manejo de
8. Equipos de radiocomunicación. emergencia
GUERRERO
9. Apoyo de otras instituciones al programa. 8. Funcionamiento del sistema de manejo de

10. Evaluación de superficies siniestradas. emergencias.
11. Cumplimiento de metas. 9. Apoyo de productores y/o poseedores de
12. Torres de vigilancia. predios forestales.
13. Salarios de combatientes. 10. Equipos de protección personal.
14. Problemas laborales. 11. Centros de control.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.13. Fortalezas y debilidades del estado de Hidalgo.

1. Capacitación de los combatientes. 1. Detección satelital.
2. Autoevaluación de las campañas. 2. Tiempo de arribo en vehículos.
4. Apoyo de productores y/o poseedores de 4. Número de combatientes.
predios forestales. 5. Coordinación interinstitucional.
5. Herramientas para el combate de incendios 6. Vehículos de brigadas contra incendios.
6. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
7. Evaluación de superficies siniestradas. 8. Infraestructura de caminos forestales
8. Combatientes CONAFOR. secundarios y terciarios.
9. Torres de vigilancia. 9. Aportación de recursos económicos
HIDALGO

emergencia
emergencias.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.14. Fortalezas y debilidades del estado de Jalisco.

1. Detección satelital. 1. Número de combatientes.
2. Tiempo de arribo en vehículos. 2. Capacitación de los combatientes.
3. Promoción de la participación de grupos 3. Coordinación interinstitucional.
voluntarios. 4. Autoevaluación de las campañas.
4. Vehículos de brigadas contra incendios. 5. Funcionamiento de los comités estatales.
5. Infraestructura de la red primaria de vías. 6. Coordinación del sistema de manejo de
principales. 7. Funcionamiento del sistema de manejo de
7. Infraestructura de caminos forestales emergencias.
secundarios y terciarios. 8. Apoyo de productores y/o poseedores de
JALISCO
8. Aportación de recursos económicos predios forestales.

provenientes de otras dependencias. 9. Equipos de protección personal.
9. Equipos de radiocomunicación. 10. Centros de control.
10. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 11. Herramientas para el combate de incendios
11. Evaluación de superficies siniestradas. 12. Apoyo de la SEDENA al programa.
12. Problemas laborales. 13. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.15. Fortalezas y debilidades del Estado de México.

3. Aportación de recursos económicos voluntarios.
provenientes de otras dependencias. 3. Capacitación de los combatientes.
4. Funcionamiento del sistema de manejo de 4. Coordinación interinstitucional.
emergencias. 5. Autoevaluación de las campañas.
5. Apoyo de la SEDENA al programa. 6. Vehículos de brigadas contra incendios.
6. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
ESTADO DE MÉXICO
7. Utilización de equipos aéreos. 8. Infraestructura de caminos forestales

9. Cumplimiento de metas. 9. Infraestructura de caminos forestales
10. Combatientes CONAFOR. secundarios y terciarios.
11. Salarios de combatientes. 10. Funcionamiento de los comités estatales.
12. Problemas laborales. 11. Coordinación del sistema de manejo de
emergencia
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.16. Fortalezas y debilidades del estado de Michoacán.

1. Infraestructura de caminos forestales 1. Detección satelital.
principales. 2. Tiempo de arribo en vehículos.
secundarios y terciarios. voluntarios.
3. Apoyo de la SEDENA al programa. 4. Número de combatientes.
4. Evaluación de superficies siniestradas. 5. Capacitación de los combatientes.
5. Combatientes CONAFOR. 6. Coordinación interinstitucional.
6. Torres de vigilancia. 7. Autoevaluación de las campañas.
7. Problemas laborales. 8. Vehículos de brigadas contra incendios.
9. Infraestructura de la red primaria de vías.
MICHOACÁN

emergencia
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.17. Fortalezas y debilidades del estado de Morelos.

1. Detección satelital. 1. Número de combatientes.
2. Tiempo de arribo en vehículos. 2. Capacitación de los combatientes.
3. Promoción de la participación de grupos 3. Coordinación interinstitucional.
voluntarios. 4. Autoevaluación de las campañas.
4. Apoyo de productores y/o poseedores de 5. Vehículos de brigadas contra incendios.
predios forestales. 6. Infraestructura de la red primaria de vías.
5. Apoyo de la SEDENA al programa. 7. Infraestructura de caminos forestales
6. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa principales.
7. Apoyo de otras instituciones al programa. 8. Infraestructura de caminos forestales
8. Utilización de equipos aéreos. secundarios y terciarios.
9. Salarios de combatientes. 9. Aportación de recursos económicos
MORELOS

emergencia
emergencias.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.18. Fortalezas y debilidades del estado de Nayarit.

1. Número de combatientes. 1. Detección satelital.
2. Capacitación de los combatientes. 2. Tiempo de arribo en vehículos.
3. Vehículos de brigadas contra incendios. 3. Promoción de la participación de grupos
4. Infraestructura de la red primaria de vías. voluntarios.
secundarios y terciarios. 7. Coordinación del sistema de manejo de
7. Aportación de recursos económicos emergencia
NAYARIT

8. Funcionamiento del sistema de manejo de predios forestales.
emergencias. 9. Equipos de radiocomunicación.
9. Equipos de protección personal. 10. Herramientas para el combate de incendios
10. Centros de control. 11. Apoyo de la SEDENA al programa.
11. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 12. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
12. Torres de vigilancia. 13. Apoyo de otras instituciones al programa.
13. Salarios de combatientes. 14. Utilización de equipos aéreos.
14. Problemas laborales. 15. Evaluación de superficies siniestradas.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.19. Fortalezas y debilidades del estado de Nuevo León.

predios forestales. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
6. Equipos de radiocomunicación. 8. Aportación de recursos económicos
NUEVO LEÓN
7. Centros de control. provenientes de otras dependencias.

8. Herramientas para el combate de incendios 9. Funcionamiento de los comités estatales.
9. Apoyo de la SEDENA al programa. 10. Coordinación del sistema de manejo de
10. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa emergencia
11. Apoyo de otras instituciones al programa. 11. Funcionamiento del sistema de manejo de
12. Torres de vigilancia. emergencias.
14. Problemas laborales. 13. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.20. Fortalezas y debilidades del estado de Oaxaca.

3. Autoevaluación de las campañas. 2. Número de combatientes.
4. Vehículos de brigadas contra incendios. 3. Capacitación de los combatientes.
5. Infraestructura de la red primaria de vías. 4. Coordinación interinstitucional.
OAXACA

provenientes de otras dependencias. 8. Equipos de radiocomunicación.
9. Funcionamiento del sistema de manejo de 9. Centros de control.
emergencias. 10. Herramientas para el combate de incendios
10. Equipos de protección personal. 11. Apoyo de la SEDENA al programa.
11. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 12. Apoyo de otras instituciones al programa.
12. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 13. Utilización de equipos aéreos.
13. Evaluación de superficies siniestradas. 14. Sistema de información para el manejo de
14. Cumplimiento de metas. datos de incendios.
15. Torres de vigilancia. 15. Combatientes CONAFOR.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.21. Fortalezas y debilidades del estado de Puebla.

6. Funcionamiento del sistema de manejo de 8. Funcionamiento de los comités estatales.
emergencias. 9. Coordinación del sistema de manejo de
PUEBLA
7. Equipos de protección personal. emergencia

8. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 10. Apoyo de productores y/o poseedores de
9. Evaluación de superficies siniestradas. predios forestales.
10. Cumplimiento de metas. 11. Equipos de radiocomunicación.
11. Torres de vigilancia. 12. Centros de control.
12. Problemas laborales. 13. Herramientas para el combate de incendios
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.22. Fortalezas y debilidades del estado de Querétaro.

2. Funcionamiento de los comités estatales. 2. Promoción de la participación de grupos
3. Equipos de protección personal. voluntarios.
4. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 3. Número de combatientes.
5. Utilización de equipos aéreos. 4. Capacitación de los combatientes.
6. Evaluación de superficies siniestradas. 5. Coordinación interinstitucional.
7. Combatientes CONAFOR. 6. Autoevaluación de las campañas.
8. Problemas laborales. 7. Vehículos de brigadas contra incendios.
principales.
secundarios y terciarios.
QUERÉTARO

emergencia
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.23. Fortalezas y debilidades del estado de Quintana Roo.

3. Apoyo de productores y/o poseedores de 3. Número de combatientes.
predios forestales. 4. Capacitación de los combatientes.
4. Equipos de protección personal. 5. Coordinación interinstitucional.
5. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 6. Autoevaluación de las campañas.
6. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 7. Vehículos de brigadas contra incendios.
7. Evaluación de superficies siniestradas. 8. Infraestructura de la red primaria de vías.
8. Cumplimiento de metas. 9. Infraestructura de caminos forestales
QUINTANA ROO
9. Salarios de combatientes. secundarios y terciarios.

emergencia
emergencias.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.24. Fortalezas y debilidades del estado de San Luis Potosí.

3. Infraestructura de la red primaria de vías. voluntarios.
6. Aportación de recursos económicos 7. Funcionamiento de los comités estatales.
SAN LUIS POTOSÍ
provenientes de otras dependencias. 8. Coordinación del sistema de manejo de

7. Equipos de radiocomunicación. emergencia
8. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 9. Funcionamiento del sistema de manejo de
9. Apoyo de otras instituciones al programa. emergencias.
10. Utilización de equipos aéreos. 10. Apoyo de productores y/o poseedores de
11. Torres de vigilancia. predios forestales.
13. Problemas laborales. 12. Centros de control.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.25. Fortalezas y debilidades del estado de Sinaloa.

4. Apoyo de productores y/o poseedores de 4. Capacitación de los combatientes.
predios forestales. 5. Coordinación interinstitucional.
5. Equipos de radiocomunicación. 6. Autoevaluación de las campañas.
6. Centros de control. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
7. Herramientas para el combate de incendios 8. Infraestructura de caminos forestales
8. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. secundarios y terciarios.
SINALOA
9. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 9. Aportación de recursos económicos

10. Apoyo de otras instituciones al programa. provenientes de otras dependencias.
11. Utilización de equipos aéreos. 10. Funcionamiento de los comités estatales.
12. Evaluación de superficies siniestradas. 11. Coordinación del sistema de manejo de
13. Torres de vigilancia. emergencia
14. Problemas laborales. 12. Funcionamiento del sistema de manejo de
emergencias.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.26. Fortalezas y debilidades del estado de Sonora.

4. Infraestructura de la red primaria de vías. 3. Capacitación de los combatientes.
6. Infraestructura de caminos forestales 6. Aportación de recursos económicos
secundarios y terciarios. provenientes de otras dependencias.
7. Equipos de radiocomunicación. 7. Funcionamiento de los comités estatales.
8. Centros de control. 8. Coordinación del sistema de manejo de
SONORA
9. Herramientas para el combate de incendios emergencia

10. Apoyo de Gobiernos estatales al programa. 9. Funcionamiento del sistema de manejo de
11. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa emergencias.
12. Apoyo de otras instituciones al programa. 10. Apoyo de productores y/o poseedores de
13. Evaluación de superficies siniestradas. predios forestales.
14. Torres de vigilancia. 11. Equipos de protección personal.
15. Problemas laborales. 12. Apoyo de la SEDENA al programa.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.27. Fortalezas y debilidades del estado de Tabasco.

1. Capacitación de los combatientes. 1. Promoción de la participación de grupos
predios forestales. 6. Aportación de recursos económicos
5. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa provenientes de otras dependencias.
6. Apoyo de otras instituciones al programa. 7. Funcionamiento de los comités estatales.
TABASCO
7. Utilización de equipos aéreos. 8. Coordinación del sistema de manejo de

8. Evaluación de superficies siniestradas. emergencia
9. Torres de vigilancia. 9. Funcionamiento del sistema de manejo de
10. Salarios de combatientes. emergencias.
11. Problemas laborales. 10. Equipos de radiocomunicación.
datos de incendios.
En el caso de este estado, como no se presentaron incendios en el año evaluado, en los análisis no se consideraron los siguientes
indicadores:
1. Detección satelital.
2. Tiempo de arribo en vehículos.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.28. Fortalezas y debilidades del estado de Tamaulipas.

1. Número de combatientes. 1. Detección satelital.
2. Vehículos de brigadas contra incendios. 2. Tiempo de arribo en vehículos.
3. Equipos de radiocomunicación. 3. Promoción de la participación de grupos
4. Centros de control. voluntarios.
5. Herramientas para el combate de incendios 4. Capacitación de los combatientes.
6. Apoyo de la SEDENA al programa. 5. Coordinación interinstitucional.
7. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 6. Autoevaluación de las campañas.
8. Apoyo de otras instituciones al programa. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
9. Utilización de equipos aéreos. 8. Infraestructura de caminos forestales
11. Torres de vigilancia. 9. Infraestructura de caminos forestales
TAMAULIPAS
12. Problemas laborales. secundarios y terciarios.

emergencia
emergencias.
predios forestales.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.29. Fortalezas y debilidades del estado de Tlaxcala.

4. Infraestructura de caminos forestales 6. Vehículos de brigadas contra incendios.
secundarios y terciarios. 7. Infraestructura de la red primaria de vías.
5. Aportación de recursos económicos 8. Coordinación del sistema de manejo de
provenientes de otras dependencias. emergencia
TLAXCALA
6. Funcionamiento de los comités estatales. 9. Funcionamiento del sistema de manejo de

7. Apoyo de productores y/o poseedores de emergencias.
predios forestales. 10. Equipos de radiocomunicación.
8. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 11. Equipos de protección personal.
9. Apoyo de otras instituciones al programa. 12. Centros de control.
10. Utilización de equipos aéreos. 13. Herramientas para el combate de incendios
11. Evaluación de superficies siniestradas. 14. Apoyo de la SEDENA al programa.
12. Salarios de combatientes. 15. Apoyo de Gobiernos estatales al programa.
13. Problemas laborales. 16. Cumplimiento de metas.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.30. Fortalezas y debilidades del estado de Veracruz.

3. Número de combatientes. 2. Capacitación de los combatientes.
6. Apoyo de productores y/o poseedores de 7. Infraestructura de caminos forestales
predios forestales. secundarios y terciarios.
7. Equipos de protección personal. 8. Funcionamiento de los comités estatales.
VERACRUZ
8. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa 9. Coordinación del sistema de manejo de

9. Apoyo de otras instituciones al programa. emergencia
10. Utilización de equipos aéreos. 10. Funcionamiento del sistema de manejo de
11. Salarios de combatientes. emergencias.
12. Problemas laborales. 11. Equipos de radiocomunicación.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.31. Fortalezas y debilidades del estado de Yucatán.

3. Número de combatientes. 2. Capacitación de los combatientes.
4. Infraestructura de la red primaria de vías. 3. Coordinación interinstitucional.
5. Infraestructura de caminos forestales 4. Autoevaluación de las campañas.
principales. 5. Vehículos de brigadas contra incendios.
6. Apoyo de productores y/o poseedores de 6. Infraestructura de caminos forestales
predios forestales. secundarios y terciarios.
7. Equipos de protección personal. 7. Aportación de recursos económicos
8. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa provenientes de otras dependencias.
9. Apoyo de otras instituciones al programa. 8. Funcionamiento de los comités estatales.
YUCATÁN
10. Evaluación de superficies siniestradas. 9. Coordinación del sistema de manejo de

11. Problemas laborales. emergencia
emergencias.
datos de incendios.

INCENDIOS 2004
Cuadro 11.32. Fortalezas y debilidades del estado de Zacatecas.

3. Número de combatientes. 2. Coordinación interinstitucional.
4. Capacitación de los combatientes. 3. Autoevaluación de las campañas.
5. Infraestructura de la red primaria de vías. 4. Vehículos de brigadas contra incendios.
ZACATECAS
provenientes de otras dependencias. 8. Apoyo de la SEDENA al programa.

9. Funcionamiento del sistema de manejo de 9. Apoyo de Gobiernos Municipales al programa
emergencias. 10. Sistema de información para el manejo de
10. Equipos de radiocomunicación. datos de incendios.

INCENDIOS 2004
En resumen, en todas las entidades federativas, estas son las principales

recomendaciones:
1. Conseguir mayor personal.

2. Aumentar la capacitación.
3. Obtener más equipo personal.
4. Buscar mayores apoyos de otras organizaciones y niveles
de gobierno.
5. Proporcionar mantenimiento a brechas.
6. Conseguir y capacitar (uso de GPS) más personal para
poder determinar con más precisión la superficie afectada.
7. Mantenimiento de torres y mayor densidad de las mismas.
8. Conseguir más herramientas.
9. Mejorar el nivel de salarios.
10. Que el sindicato no influya en decisiones laborales
técnicas.
11. Mayor apoyo de productores y o poseedores de tierras.
12. Buscar la participación de grupos voluntarios y
capacitarlos.
13. Realizar autoevaluación.
14. Mejorar el sistema de detección satelital
15. Mejorar el funcionamiento del sistema para el manejo de
emergencias.
16. Mejorar la infraestructura de los centros de control.
17. Adquisición de más unidades para el transporte y/o
proporcionar mejor mantenimiento a los vehículos.
18. Velar por el cumplimiento de las metas.

INCENDIOS 2004
Capítulo 12
Factores que inciden en la siniestralidad de los

incendios forestales
La ocurrencia de incendios y la superficie que afectan son fenómenos
influenciados por una diversidad de factores, en México, principalmente climáticos
y sociales. Teóricamente, y el sentido común así lo interpretaría, los factores
climáticos podrían explicar suficientemente esos fenómenos, sin embargo, los
factores sociales perturban esas influencias de manera muy intensa.
La generación de ecuaciones que contengan la asociación entre la ocurrencia de

incendios y las superficies que afectan, con variables climáticas y sociales son una
herramienta importante para el estudio del fuego en las áreas forestales. Una
intención deseable sería la predicción de la ocurrencia de incendios, pero aunque
deseable resulta extremadamente incierta. Baste mencionar la enorme
incertidumbre con que se predice el clima para zonas específicas, a pesar de los
impresionantes avances científicos y tecnológicos de los sensores remotos y otro
instrumental pertinente al propósito. Así, en la actualidad la investigación se orienta
a identificar las variables que explican la ocurrencia de incendios y la superficie
que se afecta por ellos.
En esta edición de la evaluación del Programa de Incendios de CONAFOR se ha

desarrollado una evaluación exploratoria de 19 variables relacionadas con el clima,
9 físicas y 49 sociales o productivas, o sean 77 variables explicatorias, para
explicar 6 variables de la manifestación del número de incendios y la superficie que
afectan, que fueron consideradas como variables de respuesta; la lista completa
de esas variables y su descripción se incluyen como anexo en el apéndice de este
documento.
12.1. Procesamiento
La base de datos que se logró configurar incluyó observaciones de las variables

mencionadas arriba, por entidad federativa y para dos años, 2003 y 2004. Para
algunas variables, como las condiciones de clima antes del periodo de secas,
durante el periodo de secas, otro que incluye a los dos anteriores y un cuarto
arreglo de información sobre la precipitación del año anterior, fue necesario
considerar la información climática pertinente, es decir, de los últimos meses del
año anterior a los dos analizados, información de 2002 para 2003 y de 2003 para
2004. Estos arreglos de información se hicieron tomando los meses de ocurrencia
de incendios, de sequía y de lluvias específicos para cada entidad federativa, lo
que originó diferentes grupos de acuerdo a la conducta del clima. La información
climática provino de las bases de datos del Servicio Meteorológico Nacional.
Finalmente, las bases de datos analizadas fueron cuatro con base en los periodos
de sequía – incendios – lluvias compilados (periodo de lluvias del año anterior, tres
meses antes de las secas, cuatro meses de secas y siete meses antes del periodo
de incendios), cada base de datos incluyó 64 registros, compuestos por dos años y
32 entidades federativas.
INCENDIOS 2004
Los datos de las variables de tipo social, que incluyen algunas sobre producción
agrícola y otras eminentemente sociales, fueron obtenidos de las bases de datos
de INEGI (Página de Internet, 2005), SAGARPA (Página de Internet, 2005) y
PNUD (2004).
La información de las variables físicas, como superficies, y de incendios se obtuvo

de la CONAFOR (Comunicación directa) e INEGI (Página de Internet, 2005)
Algunas de las variables inicialmente obtenidas se emplearon para generar otras

de las incluidas en el anexo 6.
Para dimensionar los alcances que en este esfuerzo se pueden lograr, es muy
importante mencionar que es el primero de su naturaleza que se realiza en México.
La consecución de la información fue una tarea muy ardua; en algunos casos
porque no existía en la forma en que se necesitaba y en otros porque la misma
fuente no es fácilmente accesible. Además, no se pudo obtener información sobre
más años, para aumentar el número de observaciones o registros en el análisis,
porque lamentablemente no se mantienen las estadísticas de una manera
accesible, aunque tal vez si exista, pero otra información relevante simplemente no
existe.
El proceso incluyó inicialmente un análisis de correlación lineal empleando el

coeficiente de Pearson para seleccionar las variables explicatorias
(independientes), más asociadas con las variables de respuesta (dependientes).
Los valores del coeficiente, como era de esperarse, en general fueron muy bajo,
salvo para las variables Superficie afectada por causas agropecuarias y Número
de incendios por causas agropecuarias; en los análisis posteriores ya no se
incluyeron estas variables, ya que por si mismas explican alrededor del 90 por
ciento del comportamiento de las variables de respuesta. Esta observación
simplemente ratifica la conclusión empírica de que la vasta mayoría de los
incendios en México son causados, principalmente, por el uso del fuego en
actividades agrícolas e intencionalmente por la crianza de ganado en pastoreo
libre. Debido a la débil asociación entre las variables en estudio, evidenciada por el
coeficiente de Pearson, se aceptaron valores de éste relativamente bajos. La
relatividad estriba en que, por ejemplo para otros fenómenos (como ecuaciones de
volumen de árboles) no son aceptables coeficientes menores a 90 por ciento, en el
caso de incendios una correlación de 50 por ciento ya es digna de considerarse.
En el apéndice se expone una muestra ilustrativa de los coeficientes de correlación
obtenidos.
El análisis numérico fue complementado con otro gráfico, del que se derivó una
conclusión trascendente para las etapas posteriores; ésta consistió en que
genéricamente las variables de clima presentaban un patrón teóricamente
aceptable para los estados con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), en
tanto que para los estados de mayor valor en ese índice la conducta era errática.
Esto sugirió el análisis separado de dos clases de datos, la primera
correspondiendo a los registros con IDH menor que 0.7632 (clase denominada
IDH-bajo) y la segunda para los registros con IDH igual o mayor que ese umbral
(IDH-alto).

INCENDIOS 2004
También, las consideraciones teóricas y prácticas, aun empíricas, de los

especialistas en el estudio del fuego en los bosques sugirieron tomar como otro
criterio posible de clasificación de los registros en la base de datos a los meses de
ocurrencia de sequía, incendios y lluvias, lo que generó cuatro grupos, algunos de
ellos con un número de observaciones tan reducido que impidió su análisis
estadístico, pero de otros, naturalmente si fue posible.
La segunda etapa se desarrolló empleando un procedimiento de regresión de

inclusión / eliminación progresiva de variables (Stepwise en el paquete SAS) para
obtener los mejores modelos de 1, 2, 3 o 4 variables explicatorias, incluyendo
aquellas que en la primera etapa presentaron los mayores valores en el coeficiente
de correlación. Este proceso se realizó haciendo esas regresiones para el conjunto
de datos general, que incluye los 64 registros y por clases, la de IDH-bajo incluye
16 registros en tanto que la de IDH-alto a los restantes 48. En este proceso se
corrieron varios cientos de regresiones múltiples, en el apéndice se muestra una
fracción ilustrativa de las instrucciones de programación que se emplearon. De
ellas fue posible seleccionar diez ecuaciones promisorias, que fueron el material
para continuar con el proceso.
El escrutinio detallado de las diez ecuaciones mencionadas en el párrafo anterior

constituyó el propósito de la última etapa. Finalmente, se presentan siete
ecuaciones en el Cuadro 12.1.
Cuadro 12.1. Modelos obtenidos.
Ec. Expresión n R2 Pr > F Condiciones

Num
1 safe_sft = 0.06837 -0.09221(IDG) 16 0.6296 0.0001 IDH bajo
2 Supafect = 222.63214 + 0.00528(apertur) + 72.18394 (vmaxmax) 32 0.6798 <.0001 Reglluv: NDE
ninc_sft = -0.00011534 - 0.00482 (al15_sft) + 0.00542 (atub_sft) 32 0.9909 <.0001 Reglluv: NDE
3
+ 0.00000469 (nmpappv) - 0.01183 (al6_sfta)
4 Supafect = -34825 + 0.35372 (nprappv) 16 0.5533 0.0006 IDH bajo

supafect = -164.58929 + 3.17161 (ncombto) - 8.46069 23 0.7908 <.0001 Reglluv:EFMA
5
(combcfor)
supafect = 45214 + 0.00547 (apertur) + 81.54865 (vmaxmax) - 32 0.7271 <.0001 RegLluv:
6 NDEFMAM
615.47825 (espvida)
7 Nincen = - 32.57327 + 0.01730 (ncombto) + 9.05648 (vmaxmax) 23 0.5760 <.0001 RegLluv:
ONDEFMA
12.2. Análisis de cada ecuación
En seguida se presenta la interpretación de las ecuaciones seleccionadas. Cabe

mencionar que en algunos casos el número de observaciones es relativamente
reducido por lo que los ajustes podrían ser mejorados cuando se cuente con
información más amplia. Por otro lado, dada la relación tan difusa entre los
factores que influencian a las variables de las manifestaciones de los incendios,
algunas de las interpretaciones son tentativas que sugieren hacia donde orientar el
estudio de los factores que influyen en la siniestralidad de los incendios forestales.

INCENDIOS 2004
Ecuación 1: safe_sft = 0.06837 -0.09221(IDG):
La variable dependiente (superficie afectada dividida entre la superficie forestal

total) refleja en términos proporcionales la superficie que es afectada en cada
estado con relaciona superficie forestal total de esa entidad.
En la figura 12.1 se muestra gráficamente la forma de la tendencia que adopta la

ecuación de regresión obtenida.
y = -0.0922x + 0.0684
0.01400 2
R = 0.6543
0.01200
0.01000
Sup. Afect/Sup. F. Total
0.00800
0.00600
0.00400
0.00200
0.00000
0.65 0.67 0.69 0.71 0.73 0.75 0.77
-0.00200
-0.00400
IDG
Figura 12.1. Ecuación de regresión obtenida.
La variable explicatoria se asocia de manera negativa con la variable dependiente.

Es decir, que a menor índice de desarrollo por género (IDG), se tienen mayores
superficies afectadas en relación a la superficie forestal de cada estado. Lo
anterior no significa que directamente bajos valores de tal índice ocasionen
mayores superficies afectadas, sino que bajo las condiciones sociales
prevalecientes en el país, el índice por género es un buen indicador de la variable
dependiente. El índice mencionado es también un indicador de desarrollo, y los
estados con mayor equidad de género, son los más desarrollados, con menor
presión degradante sobre sus recursos forestales, incluyendo incendios forestales,
en términos generales.
Ecuación 2: Supafect = 222.63214 + 0.00528 (apertur) + 72.18394 (vmaxmax):
La variable dependiente, relacionada con las manifestaciones de los incendios

forestales, es la superficie afectada medida en términos absolutos. Las
explicatorios son la superficie de áreas perturbadas y la velocidad máxima máxima
de los vientos, en el periodo antes de las secas (noviembre, diciembre y enero.
La influencia de ambas variables independientes es congruente. A mayor

existencia de áreas perturbadas también es mayor la superficie afectada, es más,
se podría tener una relación redundante, ya que las áreas perturbadas son
frecuentemente producto de los propios incendios y es en ellas donde se presenta
la mayor afectación, ya que las áreas perturbadas suelen ser más inflamables. Lo

INCENDIOS 2004
anterior obedece a que el viento tiene un efecto desecante, particularmente en las

horas de peligro de incendio, y a que la menor densidad de árboles en sitios
degradados implica menos niveles de sombra, lo cual favorece la presencia de
gramíneas, más combustibles superficiales, que estarán más secos (disponibles)
debido a una mayor exposición a la radiación solar directa.
La otra variable, la velocidad del viento, también tiene una influencia positiva, ésta
es una parte de la triada del comportamiento del fuego: complejo de combustibles,
topografía y tiempo atmosférico, esta última reflejada en parte por el viento.
Naturalmente, a mayor velocidad del viento la afectación por los incendios puede
ser mayor, ya que favorece la propagación del fuego proporcionando oxígeno para
la combustión, acercando la fuente de calor, las llamas, a los combustibles
inmediatos, y empujando el aire caliente generado hacia adelante, favoreciendo el
secado y disponibilidad de los mismos.
Además, en las áreas perturbadas, no está presente la cubierta que de otra

manera podría ofrecer obstáculos al viento. Asimismo, en las zonas perturbadas
que poseen manchones arbolados de cierta extensión intercalados con grandes
claros, el comportamiento del fuego es errático, pues en una zona arbolada no
perturbada los vientos que cruzan lentamente por entre los árboles y con mayor
rapidez por encima de ellos. En cambio, en un área perturbada los vientos que
surcan por encima de las copas en los fragmentos de bosque cambian de
dirección en los claros, incluso hacia una contraria, contribuyendo a hacer más
errático el comportamiento del fuego, que a su vez se refleja en una mayor
dificultad para el combate y en mayor superficie afectada finalmente. Así pues,
ambas variables generan una sinergia favorable a la propagación del fuego.
Ecuación 3: ninc_sft = -0.00011534 - 0.00482 (al15_sft) + 0.00542 (atub_sft) +

0.00000469 (nmpappv) - 0.01183 (al6_sfta):
La variable dependiente, Número de Incendios dividido entre la Superficie Forestal

Total de la Entidad, es una medida de la densidad de incendios. Los variables de
alfabetización, ambas impactan negativamente la densidad de incendios, lo que
puede relacionarse con que a mayor nivel de desarrollo y de alfabetización, se
provocan menos incendios forestales. La variable dependiente Número de
Habitantes con Agua Entubada se asocia negativamente con la densidad de
incendios, de manera que cifras altas en esta variable se asocian con mayor
desarrollo.
La otra variable explicatoria, Número de Municipios Apoyados en ciclo Primavera

Verano, está reflejando una influencia positiva sobre el número de incendios,
comunicando que en tanto sea mayor ese número de municipios apoyados mayor
será también en número de incendios. Esta asociación podría ser meramente
numérica, pero de confirmarse induciría a sugerir que los apoyos estén aparejados
con medidas de prevención de incendios. Es importante esta consideración porque
podría incitar políticas públicas eficaces para evitar incendios forestales.

INCENDIOS 2004
Ecuación 4. Supafect = -34825 + 0.35372 (nprappv):
La variable explicatoria es muy clara, Número de Productores Apoyados en el

Ciclo Primavera Verano. En la medida que se mantenga el fuego como una de las
principales herramientas de cultivo, para la limpia de terrenos, y no se hagan las
previsiones adecuadas para evitar la propagación del fuego, la presencia de
incendios estará asociada a las actividades productivas agropecuarias.
y = 0.3537x - 34825
80000.00
R2 = 0.5831
70000.00
60000.00
Superficie afectada (ha)
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
0.00
70000 90000 110000 130000 150000 170000 190000 210000 230000 250000
-10000.00
-20000.00
Núm. de prod. apoyados
Figura 12.2. Ecuación de regresión obtenida.
Es claro que la influencia de estas actividades sucede en el ciclo primavera verano

y no en el de otoño invierno. La consideración de este indicio podría aconsejar que
los apoyos para las actividades agropecuarias estén aparejados a medidas de
previsión de incendios, como una política de las instituciones.
Ecuación 5: supafect = -164.58929 + 3.17161 (ncombto) - 8.46069 (combcfor):
La presencia del Número de Combatientes Total, con signo positivo, se interpreta

como una respuesta a la presencia de incendios, no tanto una explicación de su
ocurrencia. Sin embargo, llama la atención el signo negativo en este caso del
Número de Combatientes de la CONAFOR, indica que a mayor presencia de
combatientes de esa institución la superficie afectada será menor. Este indicio es
muy importante de ser analizado con mayor profundidad, ya que reflejaría que la
eficacia de los combatientes estaría más asociada con sus capacidades que con
su número, bajo el entendimiento que la instrucción de los combatientes de la
CONAFOR es mayor que los combatientes que provienen de otras fuentes. Esto
no debería obscurecer la importancia social que tiene la participación de otros, por
su trascendencia colateral, por el contrario, debería sugerir que los combatientes
de otras fuentes diferentes a la CONAFOR también deberían recibir la instrucción
que estos reciben.

INCENDIOS 2004
Ecuación 6: supafect = 45214 + 0.00547 (apertur) + 81.54865 (vmaxmax) -

615.47825 (espvida):
Las dos primeras variables independientes ya han sido consideradas en las

ecuaciones anteriores, sólo aparece como nueva la Esperanza de Vida, con
influencia negativa. Difícilmente se podría explicar su influencia directa, si en
cambio si se asocia con el desarrollo social, es decir, a mayor desarrollo social la
esperanza de vida de la población se incrementa, y con el primero se reduce la
influencia negativa de la población sobre al conservación de los recursos
naturales, particularmente en la ocurrencia de incendios y la superficie que estos
afectan.
Ecuación 7: Nincen = - 32.57327 + 0.01730 (ncombto) + 9.05648 (vmaxmax):

Ambas variables ya han sido interpretadas antes. También debe tenerse presente
que la superficie afectada y el número de incendios, la variable dependiente en
este caso, están fuertemente asociadas.

INCENDIOS 2004
Capítulo 13
Conclusiones y Recomendaciones
13.1. Conclusiones
1. Es muy baja todavía la participación de la mujer en el programa.

2. Se imparte un buen número de cursos de capacitación, aunque la mayoría
son de nivel básico.
3. La presencia de lluvias en los meses críticos de 2004, fue determinante en
la contratación de un menor número de combatientes.
4. La CONAFOR muestra un amplio liderazgo en recursos materiales y
equipo, en relación a otras dependencias.
5. Se detectaron 114 áreas prioritarias de protección, cubriendo un total de 36
millones de hectáreas.
6. La superficie media por incendio, fue de 12.9 ha, la cual es muy inferior a la
meta trazada de 25 ha.
7. La mayoría de las coordinaciones estatales y gerencias regionales,
cumplieron con las metas establecidas en sus programas.
8. La CONAFOR tiene amplio liderazgo en los comités estatales para atender
las emergencias de incendios.
9. Se sigue requiriendo un presupuesto específico para las labores de
prevención.
10. Existen variables meteorológicas y económico sociales, de utilidad para
estimar siniestralidad por estados.
11. El programa tiene importantes efectos en la prevención de impactos
ambientales negativos, como deforestación, erosión, escurrimientos, y
contaminación.
12. A nivel nacional el 61.8 % del presupuesto se aplicó en actividades de
combate, el 21.4% en prevención, el 13.2% en detección y el 3.7% en otras
actividades.
13. El presupuesto de prevención el 50.26% del presupuesto se invirtió en
labores físicas, el 28.13% en actividades culturales, el 17.46% en
prevención legal y el 4.15% en otras actividades de prevención.
13.2. Recomendaciones
1. Hace falta apoyo alimenticio para los combatientes durante el combate de

incendios relevantes.
2. Es necesario organizar el uso de frecuencias y bandas de
radiocomunicación, para evitar interferencias.
3. Se deben reponer las plazas del personal combatiente que se jubila o se
retira.
4. Hace falta que la SAGARPA controle y apoye en el uso del fuego en áreas
agropecuarias.
5. Es necesario promover un mayor número de brigadas de voluntarios y su
capacitación.

INCENDIOS 2004
6. Se deben establecer acuerdos con el sindicato, que permitan operar el

programa en horarios flexibles.
7. Se deben de condicionar los apoyos al sector agropecuario con base en
compromisos de prevención de incendios.
8. Es necesario que las dependencias participantes contraten personal para la
prevención física antes de la temporada.
9. Es necesario establecer y capacitar un equipo especializado de primer
ataque que sea helitransportado.
10. Se requiere de una buena coordinación con la SAGARPA

INCENDIOS 2004
Capítulo 14
Fortalezas y Debilidades del sistema
14.1. Fortalezas
• Buena coordinación y participación de las diferentes Dependencias

Federales y Estatales en el programa.
• En general buena planeación y seguimiento de actividades a través de los
POA’s y de los Comités Estatales.
• Las reuniones de evaluación de los consejos estatales para coordinar
esfuerzos de las diferentes dependencias y evaluar los resultados de las
campañas para corregir y planear las actividades de las próximas
campañas han sido muy positivas.
• Abundantes cursos de capacitación 624 en total para los combatientes.
• Existencia de acuerdos con los países vecinos (Estados Unidos y
Guatemala) para intercambio de experiencia y apoyo solidario.
• Cumplimiento de algunas metas por arriba del 100% al aplicar los apoyos
del PET y el FONDEN.
• Buen liderazgo de la CONAFOR para coordinar y promover la participación
de los gobiernos estatales y otras Dependencias Federales en el Programa
de Incendios Forestales.
• Establecimiento de Bancos de herramienta especializada por parte de
CONAFOR para abastecer a brigadas de otras dependencias, asociación
de productores silvícolas y grupos de voluntarios.
• Buena y oportuna participación de las brigadas comunitarias.
• Abundante apoyo y participación de los cuerpos de policías y bomberos
estatales y municipales.
• Se previnieron muchos impactos negativos en esta temporada.
• Se está generando una nueva visión sobre el manejo del fuego
considerándolo como un factor ecológico en los ecosistemas.
• El mayor número de brigadas y combatientes pertenecen a dependencias
de apoyo y otros niveles de gobierno.
• La CONAFOR cuenta con suficiente número de herramientas manuales y
especializadas con las que apoya a otras dependencias.
• Aunque los equipos de radiocomunicación son insuficientes, en 2004 se
observó por parte de la CONAFOR un incremento de 205 equipos.
• El programa cuenta con un gran número de centros de control o despacho
de los cuales la mayoría operan con suficiente equipo.
• En 2004 se establecieron un suficiente número de convenios con otras
dependencias.
• Ha logrado coordinar y conjuntar los esfuerzos de diversas dependencias y
niveles de gobierno en la lucha contra el fuego el programa de protección
contra incendios (SEDENA, SECMAR, SAGARPA, PROFEPA, SEP, SHCP,
SEGOB, SCT, SEDESOL, PGR, SSA, ASA Y OTRAS). Algunas de estas
instituciones aportan combatientes, herramientas, equipos y vehículos,

INCENDIOS 2004
algunas más colaboran en la detección de los incendios, algunas en

divulgación y otras con apoyos económicos directos para la renta de
aeronaves.
• 56% de las entidades federativas recibió apoyo aéreo para combatir
incendios.
• En 53% de las entidades federativas, los coordinadores estatales realizaron
visitas a las áreas afectadas.
• En 84% de las entidades federativas se realizaron reuniones de evaluación
de la campaña 2004.
• Todas las entidades federativas tienen definidas sus áreas prioritarias de
protección y suman en total más de 36 millones de ha.
• En la mayoría de los estados se tienen bien definidas las áreas de atención
prioritarias que son más de 100 en todo el país.
• Las áreas prioritarias fueron definidas con criterios similares.
• Principalmente en los estados de Chihuahua, Campeche, Durango y
Chiapas, una fortaleza del programa de incendios forestales es que se ha
promovido la participación de grupos voluntarios a través de asociaciones
de productotes.
14.2. Debilidades
• En general hace falta mayor participación de los Municipios con alta

incidencia de incendios.
• Falta de un presupuesto dedicado exclusivamente a actividades de
prevención.
• Falta de una buena condición física de los combatientes y de la aplicación
de un buen sistema de selección de los mismos para su contratación.
• Falta de un sistema de escalafón basado en capacitación, aptitud y
experiencia de los combatientes.
• Bajo salario en general de los combatientes y gran diversidad entre los
mismos, con una disminución drástica en la época no crítica en algunos
estados. Es necesario mejorar el salario de los combatientes y mejorar el
sistema de premios y recompensas para que compitan con otras
actividades alternas.
• En algunas dependencias federativas y por necesidades propias en el que
es necesario trabajar de noche en el combate de incendios, hace falta
equipar a los combatientes con lámparas y baterías.
• Es necesario que en cada brigada al menos un combatiente sea entrenado
en primeros auxilios y que cuente con un botiquín con suficientes
medicamentos para atender heridas y lesiones mas frecuentes.
• En general existe edad avanzada de los combatientes y no existe un
sistema de reposición de plazas de los que se jubilan o pensionan.
• Falta de radicación oportuna de los presupuestos para el Programa,
principalmente de los compromisos estatales.
• Los horarios fijos que tienen los combatientes afectan la eficiencia en el
control de incendios.
• El pago de horas extras induce a reducir la eficiencia en el control de
incendios.
• Gran disparidad de apoyos presupuestales por unidad de superficie forestal
(ha) para el programa entre las entidades federativas.

INCENDIOS 2004
• Con frecuencia no hay suficiente fluidez con el apoyo de combustible y

alimentación para las brigadas que combaten incendios grandes.
• Falta de más brigadas que sustituyan a las que ya se encuentran agotadas
en incendios relevantes.
• Los combatientes eventuales deben contratarse antes del período crítico
para realizar labores preventivas y no exclusivamente de combate.
• Problemas en el sistema de radiocomunicación por falta de frecuencias
suficientes y de repetidores.
• Falta de seguimiento e inspección por parte de la PROFEPA para el
cumplimiento de actividades de prevención de los permisionarios de
aprovechamientos forestales.
• Falta de más campamentos y mejora de los servicios de los ya existentes.
• Un alto porcentaje de los campamentos requieren servicios básicos.
• Falta de un Programa de Manejo del Fuego en forma sustentable.
• Falta de un horario más amplio y flexible de los combatientes para estar
disponibles después de las 15:00 hrs.
• Falta de herramienta especializada por parte de otras dependencias que
envían brigadas de combate.
• Falta de interés de los ganaderos para tener mayor control sobre sus
quemas de pastos.
• Escasa participación por parte de los PSTF.
• Falta de apoyo de SAGARPA en las labores de difusión para evitar o
disminuir el uso del fuego indiscriminado en las labores agropecuarias o
condicionar los apoyos a productores que cumplan con normas de
prevención.
• En algunos estados se ha detectado falta de coordinación interinstitucional
sobre todo con la SEDENA, ya que envía una gran cantidad de personal
para combatir incendios relativamente pequeñas.
• Escasa participación de los carros motobomba en incendios 2004,
únicamente lo hicieron en 154 incendios en alrededor de 11 Estados.
• En la mayoría de las entidades federativas los recursos financieros
estatales se asignaron extemporáneamente.
• 62% del presupuesto se aplica en actividades de combate.
• El salario de los combatientes es bajo y con gran diferencia entre
categorías y entre las épocas de sequía y lluvia.
• 67% de los vehículos son modelos de 1999 o más antiguos.
• Las torres de vigilancia solo cubren 17% de la superficie a proteger.
• En la mayoría de los estados la densidad de días del traslado a los
incendios es baja.
• En 11 entidades federativas es nula la participación de los PSTF’s.
• Aunque un alto porcentaje de brigadas utiliza el GPS, persiste un gran
número de errores en la localización geográfica de los incendios.

INCENDIOS 2004
Bibliografía
Agresti, A. (2002), Categorical Data Analysis, New York: John Wiley and Sons, Inc.
Aguilar, R.M.A. 1999. Todos Juntos Contra los Incendios Forestales: Evitar el mal
uso del fuego: premisa primordial. Desarrollo Sustentable. SEMARNAP. pp. 17-
19.
Aguirre Bravo, C. y Rey Contreras, J. 1980. Escorentía y pérdida de suelo en
asociaciones vegetales sujetas a quemas controladas. Revista Chapingo 23-24:
18-24.
Aguirre Bravo, C. 1991. Efectos del Fuego en algunas Propiedades Físicas de
Suelos Forestales. Departamento de Enseñanza, Investigación y Servicio en
Bosques. Publicaciones Especiales. No. 5. 74 pp
Alvarado C. 2001. Revista Técnico Científica de la ESNACIFOR, Vol. 13, Número
1., Tatascan Perymenium strigillosum. Propuesta para determinar índices de
peligro de incendio forestal en bosques de clima templado en México. Ed. Zas,
Tegucigalpa Honduras. 97 p.
Ambriz, E. A. 1981. Manual de generalidades de medicina deportiva. Asociación
de Medicina Deportiva y Educación Física de Jalisco. Serie Instructivos y Manuales
no. 10. Guadalajara. 156 p.
Becerra Luna, F. 1992. Consideraciones sobre el estado cespitoso y la emisión de
brotes en Pinus montezumae. Resumen. Seminario. Programa Forestal, C. P.
Montecillo, Edo. de Méx., 1 p.
Benitez Badillo, G. 1988. Efectos del fuego en la vegetación herbácea de un
bosque de Pinus hartwegii. en la Sierra del Ajusco. En: Rapoport, E. H. y Moreno,
I. (eds.). Aportes a la ecología urbana de la Ciudad de México. Noriega. México, D.
F. pp. 111-152.
Blaikie P. y H. Brookfield 1987. Land degradation and society, Londres, Methuen
and Co.
Bojö, J.P. 1991. Economics and Land Degradation, AMBIO, vol. XX num 2, pp. 75-
79
Bolaños, F. 1990. El impacto Biológico, problema ambiental contemporáneo,
México, Instituto de biología/UNAM
Brady, N. C. y Weil, R. R. 1996. The nature and properties of soils. Prentice Hall.
New Jersey. 740 p.
Brandshaw, A.P., D.A. Goode y E.H.P. Thorp 1986. Ecology and Design in
Landscape, Londres, Blackwell
Cairns, M. A., Hao, W. M., Alvarado Celestino, E. and Haggerty, P. 1999. Carbon
emissions.from spring 1998 fires in tropical Mexico.
Cedeño S., O. 1993. El uso de Equipo Aéreo en el Combate de Incendios
Forestales. Subsecretaria Forestal y de Fauna Silvestre. Dirección General de
Protección Forestal. 24 p.
Charreau, C. 1972. Problemes posés par l’utilization agricole de sois tropicaux par
des cultures annuelles. Agron. Tropicale 27: 905-929.
Chávez Carmona. 1994. Efecto de los incendios forestales sobre la erosion, la
escorrentía superficial y la infiltración en los suelos. Folleto de Investigación 1.
CIPC-INIFAP. Morelia, Mich. 30 p.
Chou, Y. H., Minnich, R. A., and Dezzani, R. J. 1993. Do fire sizes differ between
Southern California and Baja California? Forest Science 39(4): 835-844.
CONANP (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas). 2004. Página
internet:

INCENDIOS 2004
Contreras Moctezuma, J., Rodríguez Trejo, D. A., Retama Hernández, A., Sánchez
Rodríguez J. de J. M. 2003. Humo de incendios forestales en bosques de Pinus
hartwegii. Agrociencia 37:309-316.
DeBano, L. F., Neary, D. G., Ffolliott, P. F. 1998. Fire effects on ecosystems.
Wiley. New York. 333 p.
Díaz, S., C. Mercado, and Álvarez, S. 2000. Structure and population dynamics of
Pinus lagunae. Forest Ecology and Management 134(1-3): 249-256.
Efron,B. & R. J. Tibshirani (1993), An introduction to the bootstrap, Ed. Chapman &
Hall.
Eguiluz Piedra, T. 1988. Distribución natural de los pinos en México. Nota Técnica
No. 1. CGFAC. 7 p.
Escudero L., D. 1998. El Efecto Benéfico del Fuego. Estados Unidos no Combate
los Incendios Forestales. Revista Tecnología Ambiental. Información
Especializada Sobre Medio Ambiente y Ecología. Año 2 Epoca 1. p. 25
Falkenmark, M. y R.A. Suprapto 1992. Population-Landscape Interactions in
Development: A Water Perspectiva To point: Environmental Sustainability, AMBIO,
num 21, pp 30-35
Flores Garnica, G. y Benavides Solorio, J. de D. 1993. Evaluación de dos tipos de
quemas controladas en un rodal de Pinus michoacana en Tapalpa, Jalisco.
Memoria II Congreso Forestal Mexicano. Toluca, Edo. de Méx. 12-16 de julio,
1993. Gob. Edo. Méx., Probosque, ANCF, INIFAP, UACH. 10 p.
Freedman, J. R. 1984. Uncontrolled fire and chaparral resilience in the Sierra
Juárez, Baja California, Mexico. Master of Science Thesis. University of California.
Riverside. 61 p.
Fulé, P. Z., García Arévalo, A., Covington, W. W. 2000. Effects o fan intense
wildfire in a Mexican oak-pine forest. Forest Science 46(1): 52-61.
Glenn-Lewin, D. C., Johnson, L. A., Jurik, T. W., Akey, A., Leoschke, M., and
Rosburg, T. 1990. Fire in Central North American grasslands: Vegetative
reproduction, seed germination and seedling establishment. In: Collins, S. L. and
Wallace, L. L. (eds.). Fire in North American Tallgrass prairies. University of
Oklahoma Press. U.S.A. pp. 28-45.
González C., A. Aspectos Económicos de la Evaluación del Daño en Incendios.
Pacific Southwest Research Station. USDA Forest Service 4955 Canyon Crest
Drive. Riverside, California 92507. 15 pag.
González Rosales, A. y Rodríguez Trejo, D. A. 2004. Efecto del chamuscado de
copa en el crecimiento en diámetro de Pinus hartwegii. Agrociencia 38: 537-544.
Graham, O.P. 1992. Survey of Degradation in New South Wales, Australia.
Environmental Management, num. 16 pp 205-223
Hernández Martínez, H. C. y Rodríguez Trejo, D. A. 2003. Sinecología del
sotobosque de Pinus hartwegii en áreas quemadas. En: Corlay-Chee, L., Zavala
Chávez, F., Pineda P., J., Robledo S., E. y Maldonado T., R. (eds.). Suelo y
bosque: Conservación y aprovechamiento. UACH. Chapingo, Edo. de Méx. 178 p.
Hernández, D. C. 1990. Estimación de pérdidas de suelo en cuatro predios
forestales del municipio de Talpa de Allende, Jal. Seminario de Titulación.
DICIFO,UACH. Chapingo, Edo. de Méx. 75 p.
http://www.conanp.gob.mx/dcei/informe/
Jardel Pelaez, E., Castillo Navarro, F., Ramírez Villena, R., Chacón Mathieu, J. C.
y Balcázar Medina, O. E. 2004. Los incendios forestales en la Reserva de la
Biosfera Sierra de Manantlán, Jalisco y Colima. En: Villers Ruiz, L. y López
Blanco, J. (eds.). Incendios forestales en México. Métodos de evaluación. UNAM.
México, D. F. pp. 147-164.

INCENDIOS 2004
Juárez Martínez, A. y Rodríguez Trejo, D. A. 2003. Efecto de los incendios

forestales en la regeneración de Pinus oocarpa var. ochoterenae. Revista
Chapingo. Serie Ciencias Forestales y del Ambiente IX(2): 125-130.
Keating, M. 1993. Cumbre para la Tierra. Programa para el Cambio. La Agenda 21
y los demás Acuerdos de Río de Janeiro en versión simplificada. Publicado por el
Centro para Nuestro Futuro Común. Tomado de http://www.nu.org
Keeley, J. E. and Zedler, P. H. 1998. Evolution of life histories in Pinus. In:
Richardson, D. M., ed.. Ecology and biogeography of Pinus. Cambridge University
Press.
Landa, R., J. Carabias y J. Meave. 1997. Deterioro ambiental, una propuesta
conceptual para zonas rurales de México. Economía, Sociedad y Territorio vol 1
num. 2. El Colegio Mexiquense, A.C. México. Pp 203-224
Landsberg, J. J. and Gower, S. T. 1996. Applications of physiological ecology to
forest management. Academic Press. San Diego. 354 p.
Lawless, J.F. (1982), Statistical Methods and Methods for Lifetime Data, New York:
John Wiley and Sons, Inc.
Lucas, R. C., Bacon, W. R., Beardsley, W., Brown, P. J., Christensen, H. H., Clark,
R. N., Cole, D. N., Driver, B. L., Fischer, W. C., Holloway, H., King, D. A., La Page,
W. F., Meier, J. E., Orning, G. W., Schultz, J., Stankey, G. H., and Weingart, P. D.
1984. Outdoor recreation management. In: Wenger, K. F. (ed.). Forestry handbook.
Wiley. New York. pp. 801-886.
Martin, R. E. 1976. Prescribed burning for site preparation in the inland northwest.
In: Baumgartner, D. M. and Boyd, R. J. (eds.). Tree planting in the inland
northwest. Washington State University.
Martínez H., H. C. 2003. Sinecología del sotobosque en áreas afectadas por el
fuego en un bosque de Pinus hartwegii. Tesis de M. en C. Programa de Posgrado
DICIFO, UACH. Chapingo, Edo. de Méx. p.
Martínez H., H. C. y Rodríguez T., D. A. Sinecología del sotobosque en áreas
afectadas por el fuego en un bosque de Pinus hartwegii (enviado).
Martínez R. E. 2000. Manual de Valoración de Montes y Aprovechamientos
Forestales. Barcelona. Ed. Mundi-Prensa. 163 p.
Martínez R., E. 2001. Manual de Quemas controladas. El manejo del fuego en la
prevención de incendios forestales. Ed. Mundi-Prensa/Grupo Tragsa. 175 p.
Martínez, M. 1948. Los pinos mexicanos. Botas. México, D. F. 361 p.
McGovern, T.H. et al. 1988. Nothern Islands, Human error, and Environmental
Degradation: A view of social and ecological change in the medieval north
Atlanthic. Human Ecology, num. 16, pp 225-227
Minnich, R. A. and E. Franco Vizcaíno. 1998. Land of chamise and pines.
University of California Publications. Botany. Vol. 80. 166 p.
Minnich, R. A. 1983. Fire measures in Southern California and Northern California.
Science 219: 1287-1294.
Minnich, R. A. and C. J. Bahre. 1995. Wildland fire and chaparral sucesión along
the California-Baja California boundary. International Journal of Wildland Fire 5(1):
13-24.
Minnich, R. A. and Franco Vizcaíno, E. 1998. Land of chamise and pines. Botany.
Vol. 80. University of California Press. Berkeley. 166 p.
Miranda Martínez, F. y Hernández Xolocotzi, E. 1985. Los tipos de vegetación en
México y su clasificación. En: Xolocotzia. Tomo I. UACH. Pp. 41-162.
Myers, R. 2000. Regímenes de fuego y conservación de la biodiversidad. En:
Rodríguez Trejo, D. A. (Coord.). Memoria del Foro de Análisis sobre la
Problemática de los Incendios Forestales en las Áreas Naturales Protegidas del

INCENDIOS 2004
Sur de México. 6-8 de marzo de 2001, Tuxtla Gutiérrez, Chis. pp. 11-12. RBO,
INE, IHNCH, TNC, USAID.
Nieman, D. C. 1995. Fitness and sports medicine. Mayfield Pub. Co. Mountain
View, CA. 711 p.
Norma Oficial Mexicana NOM-059-Ecol-1994. Diario Oficial de la Federación, t.
CDLXXXVIII, núm. 10, 16 de mayo de 1994. México.
Ortíz, S.M., M. Anaya y J.W. Estrada 1994. Evaluación, cartografía y políticas
preventivas de la degradación de la tierra, México, Colegio de postgraduados,
UACh – Comisión Nacional de Zonas Áridas
Ottmar, R. D. and Alvarado Celestino, E. 1994. Fuego y manejo de ecosistemas:
Efecto en la calidad del aire. Memoria II Congreso Forestal Mexicano. 12-16 jul.,
Toluca, Edo. de Méx. Gob. Edo. de Méx.-Probosque, ANCF, INIFAP, UACH.
Ottmar, R. D., Vihnanek, R. E. and Regelbrugge, J. C. 2000. Stereo photo series
for quantifying natural fuels. Vol. IV: Pynion-juniper, chaparral, and sagebrush
types in the Southwerstern United States. USDA, USDI, NASF, NWCG. PMS 833.
Boise. 97 p.
Park, A. D. 2001. Environmental influences on post-harvest natural regeneration in
Mexican pine-oak forests. Forest Ecology and Management 144(1-3): 213-228.
Peña Ramírez, V. M. y Bonfil, C. 2003. Efecto del fuego en la estructura
poblacional y la regeneración de dos especies de encinos (Quercus liebmanii y Q.
magnoliifolia) en la región de La Montaña (Guerrero), México. Boletín de la
Sociedad Botánica de México 72: 5-20.
Perry Jr., J. P. 1991. The pines of Mexico and Central America. Timber Press.
Portland. 231 p.
Plantaciones Comerciales de Eucalyptus globulus. 2004. REVISTA FORESTAL
XXI. Vol. 7 No. 1 Enero-Febrero 2004. P. 9.
Preisler H. K., Brillinger D. R., Burgan R. E. and Benoit J. W. (2004), Probability
based models for estimation of wildfire risk. International Journal of Wildland Fire,
13(2) 133-142.
PRONARE (Programa Nacional de Reforestación). 2000. Manual. Costos para
producción de planta y reforestación. Manuales Técnicos Pronare. México. 75 p.
REBISE (Reserva de la Biosfera La Sepultura). 2004. Plan de manejo del fuego
(en elaboración).
REBISO (Reserva de la Biosfera Selva El Ocote). Plan de Manejo Integral del
fuego (en elaboración).
RESULTADOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE
INCENDIOS FORESTALES. 1969-1994. Secretaria de agricultura y recursos
hidráulicos. Subsecretaría forestal y de fauna silvestre. Dirección general de
protección forestal.
REVISTA FORESTAL XXI. Prevención de Incendios forestales de México. 2004.
Vol. 7 No. 1 Enero-Febrero 2004. Pag. 4.
REVISTA FORESTAL XXI. Secado de Madera en Estufa. 2004. Vol. 7 No. 1
Enero-Febrero 2004. Pag. 8.
Rodríguez Aguilar, M. 1991, 1998, 2004. Comentarios Personales. Ing. Agrón.
Esp. en Bosques, Prestador de Servicios Técnicos en la Sierra Norte de Puebla.
Rodríguez T., D.A., Rodríguez A., M., Fernández S., F., Pyne, S. J. 2002.
Educación e incendios forestales. Mundi Prensa, México D.F. 201 pp.
Rodríguez T., D. A. 2001. Observación personal.
Rodríguez Trejo, D. A. 1988. Efecto del fuego en los ecosistemas forestales.
COCODA. México, D. F. 27 p.
Rodríguez Trejo, D. A. 1996. Incendios forestales. Mundi Prensa-UACH. México,
D. F. 630 p.

INCENDIOS 2004
Rodríguez Trejo, D. A. 2000. ¿Hacia dónde vamos en materia de manejo del

fuego en México? En: Rodríguez Trejo, D. A. (Coord.). Memoria del Foro de
Análisis sobre la Problemática de los Incendios Forestales en las Áreas Naturales
Protegidas del Sur de México. 6-8 de marzo de 2001, Tuxtla Gutiérrez, Chis. RBO,
INE, IHNCH, TNC, USAID. pp. 14-16.
Rodríguez Trejo, D. A. 2004. Investigación en manejo integral del fuego. Forestal
XXI 7(1): 45-46.
Rodríguez Trejo, D. A. y P. Z. Fulé. 2003. Fire ecology of Mexican pines and a fire
management proposal. Interntional Journal of Wildland Fire 12(37): 23-37.
Rodríguez Trejo, D. A. y Sierra Pineda, A. 1995. Evaluación de los combustibles
forestales en los bosques del Distrito Federal. Ciencia Forestal en México 20(77):
193-218.
Rodríguez Trejo, D. A., H. C. Martínez Hernández, y Ortega Baranda, V. 2004.
Ecología del fuego en bosques de Pinus hartwegii. En: Villers Ruiz, L. y López
Blanco, J. (eds.). Incendios forestales en México. Métodos de evaluación. UNAM.
México, D. F. pp. 107-124.
Rodríguez Trejo, D. A., y U. B. Castro Solis. Supervivencia de Pinus hartwegii en
áreas quemadas con diferente intensidad en distinta época (enviado).
Rzedowski, J. 1978. Vegetación de México. Limusa. México, D. F. 432 p.
Rzedowski, J., Vela Gálvez, L. y Madrigal Sánchez, X. 1977. Algunas
consideraciones acerca de los bosques de coníferas en México. Ciencia Forestal
2(5): 25-35.
Sánchez Rojas, L. 2004. Comentario Personal. Profesor-Investigador, Dpto.
Industrias Forestales, División de Ciencias Forestales, Universidad Autónoma
Chapingo.
Sánchez, P. A. 1976. Properties and management of soils in the tropics. Wiley.
New York. 618 p.
Santiago, F. H.; Servín, M.M.; Rodarte, R. H.C.; Garfias, A. F.J. 1999. Incendios
Forestales y Agropecuarios: Prevención e impacto y restauración de los
ecosistemas. Universidad Nacional Autónoma de México. Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Instituto Politécnico Nacional. 178 p.
SEMARNAP (Secretaría de Recursos Naturales y Pesca). 1997a. Incendios
forestales, resultados 1997. Subsecretaría de Recursos Naturales de la Semarnap.
México.
SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). 2000. Anuario
estadístico de la producción forestal 2000. SEMARNAT. México, D. F. 154 p.
SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). 2001.
Incendios forestales. Resultados. Semarnat. México, D. F. 26 p.
SEMARNAT Manejo Forestal. 2004. REVISTA FORESTAL XXI. Vol. 7 No. 1
Enero-Febrero 2004. Pag. 14.
SEMARNAT. 2001. Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2000.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Primera Edición, Agosto
2001.
Sosa Echeverría, R., Bravo Álvarez, H., Sánchez Álvarez, P. y Jaimes Palomera,
M. 2004. El impacto en la calidad del aire por incendios forestales. En: Villers Ruiz,
L. y López Blanco, J. (eds.). Incendios forestales en México. Métodos de
evaluación. UNAM. México, D. F. pp. 79-98.
Suarez de Castro, F. y Rodríguez, A. 1955. Pérdidas por erosión de elementos
nutritivos bajo diferentes cubiertas vegetales y con varias prácticas de
conservación de suelos. Federación Nacional de Cafetaleros de Colombia. Bol.
Téc. 14.

INCENDIOS 2004
Suarez de Castro, F. y Rodríguez, A. 1958. Movimiento del agua en el suelo.

Federación Nacional de Cafetaleros de Colombia. Bol. Téc. 2(19): 1-19.
Vázquez, S. J. La Prevención de los Incendios Forestales en los Bosques de
México. REVISTA FORESTAL XXI. Vol. 7 No. 1 Enero-Febrero 2004. Pag. 4-6.
Vela Galvez, L. 1980. Contribución a la ecología de Pinus patula. Pub. Esp. INIF.
México, D. F.
Verduzco Gutiérrez, J. 1976. Protección Forestal. UACH. Chapingo, Edo. de Méx.
Pp. 11-54.
Wolfram Research, Inc. (2003), Mathematica, Version 5.0, Champaign, IL.
Wright, H. A. and A. W. Bailey. 1982. Fire ecology. John Wiley and Sons. New
York. 501 p.
Zavala Chávez, F. 2001. Introducción a la ecología de la regeneración natural de
encinos. UACH. Chapingo, Edo. de Méx. 94 p.
Zendejas E., y Villarreal Cantón, J.A.R. 1971. Efectos de las altas temperaturas
originadas en los conos y semillas de Pinus montezumae y P. oocarpa. Revista
México y sus Bosques 10(3): 25-27.

INCENDIOS 2004
ANEXOS

38T00154

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

38T00154

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO

DIVISIÓN DE CIENCIAS FORESTALES

Evaluación del Programa Nacional de Prevención y

RESPONSABLE: DR. HUBERT TCHIKOUÉ MAGA

COORDINADORES: DR. DANTE ARTURO RODRÍGUEZ TREJO

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO

4.2.4. Fumadores ........................................................................................... 55

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 3

6.2.1. Líneas de mando del SME ................................................................. 114

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 4

8.3. Análisis sobre incendios forestales en América del Sur.............................. 143

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 5

10.6.2. Papel ecológico del fuego .................................................................. 177

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 6

10.16.2. Papel ecológico del fuego............................................................... 219

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 7

10.26.2. Papel ecológico del fuego............................................................... 259

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 8

La Comisión Nacional Forestal, tiene a su cargo varios programas con

En lo que concierne la Evaluación del Programa Nacional de Prevención y

Por ello, un equipo de profesores - investigadores de tiempo completo de la

Finalmente, un reconocimiento y agradecimiento a la autoridades del Centro

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 9

La evaluación anual del Programa Nacional de Prevención y Combate de

Aunque los incendios en sí no constituyen la causa principal de deforestación en

También los incendios causan la destrucción del hábitat y pérdida de la fauna

En el presente documento y manejando tanto la información obtenida de las

Con la finalidad de evaluar los impactos del programa, se efectuaron análisis

Como es conocido, los incendios han sido enfrentados por diferentes

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 10

financieros como humanos, lo cual consideramos positivo pero claramente

El objetivo básico del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales

Los daños ocasionados por los incendios forestales afectan directa e

La República Mexicana cuenta con una superficie forestal de aproximadamente

Vegetación hidrófila Vegetación de

Lo anterior implica necesariamente poner en práctica políticas y fomentar una

Un poco más de 22 millones de hectáreas de bosques y selvas tienen potencial

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 11

de 1 m3/ha/año, la cual con un adecuado manejo de los bosques puede

La magnitud de las cifras anuales del número de siniestros y de las superficies

El escenario donde se presentan los incendios es muy variado en condiciones

Todo lo anterior infiere el requerimiento de personal con un alto nivel de

Otra herramienta en las actividades requeridas, es la autoevaluación, pero también

A nivel federal, la estructura funcional de mando en la toma de decisiones

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 12

en el Cuadro 1.3, no han sido evaluadas en términos de costo y beneficio, ni

1.2. Objetivos de la presente evaluación

 Analizar la estadística de reportes de incendios de 2004.

1.3. Aspectos generales del programa

Los objetivos del Programa Nacional de Prevención y Combate de Incendios han

 Proteger los recursos forestales de la presencia de incendios.

1.4. Aspectos históricos

La conquista de los españoles a los aztecas, ocurrida en 1521, marcó también el

se le puede considerar como el precursor de la organización para el combate de

Cuando se establecieron las Unidades Industriales de Explotación forestal en

En 1952 se creó el Departamento de Incendios Forestales, en la entonces

A partir de 1980 se dio un gran auge a la capacitación y entrenamiento formal de

Aunque no se ha evaluado su impacto en la disminución de incendios forestales,

En 1985 se iniciaron las experiencias nacionales de utilización de aeronaves en el

Debe destacarse que en relación a las estadísticas de incendios forestales, se

A partir de 1992 se pusieron en operación, el Centro Nacional de Control de

EVALUACIÓN 2004 UACH-DICIFO 14

También se asignaron 2 números telefónicos de lada 800 (para llamadas gratuitas