ANO 12 / NÚMERO 135 R$ 14,90

20 28 34
UMA SENTENÇA PARA INTIMIDAR ALTERNATIVA À PROIBIÇÃO ENTREVISTA ESPECIAL
A CONDENAÇÃO DE 23 SUÍÇA OFERECE FERNANDA
MANIFESTANTES DE JUNHO HEROÍNA A USUÁRIOS MONTENEGRO
POR GUILHERME GONÇALVES E MARTA MACHADO POR CÉDRIC GOUVERNEUR POR GUILHERME HENRIQUE

LE MONDE
00135

9 771981 752004

diplomatique
BRASIL
2 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018

VOTAÇÃO DECIDE DESTINO DE TRUMP

Sobre a democracia
nos Estados Unidos
POR SERGE HALIMI*

O
mundo não acabou com a polí-
tica norte-americana... Até ago-
ra, as eleições de meio de man-
dato raramente eram decisivas,
mesmo quando provocavam uma re-
versão da maioria. Em 1994, o tsunami
republicano acabara sobretudo com a
resistência dos democratas à política
penal repressiva e à estratégia de livre-
-comércio de seu presidente; em 2010,
o avanço conservador do Tea Party pa-
ralisou Barack Obama, mas em um
momento em que seu slogan de cam-
panha, “Esperança e mudança”, já era
apenas a lembrança amarga de uma
oportunidade perdida.1
Em contrapartida, a eleição legisla-
tiva de 6 de novembro próximo marca-
rá uma nova etapa da polarização polí-
tica dos Estados Unidos, esse turbilhão
que precipitou nos últimos dois anos a
desestabilização da ordem internacio-
nal. A votação determinará o destino
do ocupante da Casa Branca. Decidido
Como resultado, as duas partes deixa-
ram de lado as regras não escritas de
seu enfrentamento – a “democracia
norte-americana”, da qual eles eram
tão orgulhosos que a apresentaram co-
mo modelo para todo o planeta.
Quando não o chamam taxativa-
mente de fascista, muitos democratas
veem em Trump um “cachorrinho de
Putin”, que deve sua vitória a um siste-
ma de votação deturpado em detri-
mento deles (o que não é mentira) e às
fake news elaboradas por Moscou (um
exagero associado a uma obsessão).
Se o partido deles se tornar majoritá-
rio no Congresso, será tentado a mul-
tiplicar as comissões de inquérito e
iniciar um procedimento de destitui-
ção do presidente.2
Tal perspectiva reforça a ira dos de-
fensores de Trump, ainda numerosos,
fervorosos e dispostos a acreditar que
estão sendo perseguidos. Segundo
eles, mesmo que o balanço econômico

a marcar presença em 2020, Donald
Trump obceca tanto cada um dos dois
campos que se poderia acreditar que
ele lhes devorou o cérebro. Seus oposi-
tores o acusam de ser um traidor que
procura minar a Otan e os valores de-
mocráticos do Ocidente. Ele retruca
que seus acusadores são os auxiliares
das gangues da América Central, os
MS-13, que espalham o terror nos Esta-
dos Unidos. Ampliados pelas redes so-
ciais, esses arroubos de paranoia tor-
naram-se uma música de fundo sem
nenhuma interrupção pós-eleitoral.
de seu herói seja lisonjeiro, a mídia, as
elites intelectuais e o “Estado profun-
do” estão empenhados em impedi-lo
de governar. Longe de derrubá-los,
uma derrota em novembro próximo os
encorajaria a acreditar que essa cabala,
a fraude eleitoral e o voto de imigrantes
ilegais são a causa de seus reveses.
Dois em cada três eleitores estão
convencidos disso a partir de agora: “O
sistema é manipulado em detrimento
do norte-americano médio”; republica-
nos e democratas concordam, pelo me-
nos, sobre esse ponto.3 Eles estão certos
em acreditar nisso, já que a oligarquia é
seu regime comum. Mas o conteúdo
real de seu confronto, personalizado ao
extremo, sugere que a salvação desse
norte-americano médio não é para já.
*Serge Halimi é diretor do Le Monde
Diplomatique.
© Cau Gomez
1 Ler Eric Alterman, “Le procès de M. Barack Oba-
ma” [O julgamento de Barack Obama], Le Monde
Diplomatique, out. 2011.
2 O que só teria sucesso se dois terços dos senado-
res votassem a favor.
3 Setenta e cinco por cento dos democratas e
quase 60% dos republicanos acham isso. Ge-
rald Seib, “The dangers of losing faith in demo-
cracy” [Os perigos de perder a fé na democra-
cia], The Wall Street Journal, Nova York, 4 jul.
2018.

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EDITORIAL
Os limites da barbárie
POR SILVIO CACCIA BAVA
E
stá chegando o momento das
eleições e é preciso apresentar as
opções de voto como elas de fato
são, não apenas como aparecem.
Não se trata de discutir apenas
qual é a pessoa mais capaz, com mais
experiência, mais honesta, mais nego-
ciadora, mais tolerante, ou mais qual-
quer outra coisa. Uma pessoa não go-
verna sozinha o Brasil. Trata-se de
desvendar quem e que interesses essas
pessoas representam, e o que farão
com o governo do Brasil, se eleitas.
Os candidatos da direita – que cos-
tumam chamar-se de “centro-direita”
ou de “centro“ – são os ultraliberais e
estão presentes em vários partidos.
Para eles o que importa não é discutir
os seus programas de governo, pois
seriam rechaçados pela grande maio-
ria do eleitorado. O que eles querem é
que tudo que é indispensável para a
vida vire mercadoria, privatizando
saúde, educação, serviços públicos,
estatais de infraestrutura, recursos
naturais, e o que mais for do interesse
do mercado. Querem também rebai-
xar os salários, gerando desemprego,
precarizando as relações de trabalho,
reduzindo as aposentadorias, crimi-
nalizando os movimentos sociais e
quebrando as pernas dos sindicatos
para que não protestem.
Como essas políticas concentram a
riqueza e disseminam a pobreza e a fo-
me, esses candidatos querem estar li-
vres de qualquer controle democrático
que possa limitar seus ganhos. Não
enxergam limites para a espoliação
das maiorias e é isso que configura ho-
je a barbárie. Representam esse cam-
po Geraldo Alckmin, Henrique Meirel-
les, João Amoedo, Álvaro Dias, entre os
mais significativos, liderados por Jair
Bolsonaro. Esse último, além do car-
dápio ultraliberal proposto por seu
Posto Ipiranga, propõe liberar a polí-
cia para matar, defende a tortura, o fu-
zilamento da oposição, defende elimi-
nar cada conquista civilizatória de
direitos humanos incluída na Consti-
tuição, adotando o “modo filipino de
governar”. Esses candidatos não que-
rem ver sua imagem associada ao go-
verno Temer, buscam omitir sua iden-
tidade com o MDB e PSDB, os artífices
do golpe que jogou o país na recessão e
na crise política que vivemos hoje. Es-
ses partidos, hoje, contam, cada qual,
com 4% de preferência do eleitorado.
E aqui já se demarca uma narrati-
va. Não foi o governo Dilma que jogou
o país na recessão, como dizem os jor-
nais de grande circulação e as TVs.
Apesar dos erros da presidenta, foi a
sabotagem deliberada da maioria con-
servadora do Congresso que provocou
a recessão, como agora reconhece um
dos principais líderes do PSDB, o sena-
dor Tasso Jereissati.
O que propõe o lado de cá, que se
opõe à direita ultraliberal? A proposta é
a melhoria das condições de vida das
maiorias e uma agenda de ações contra
a desigualdade, pela redução da pobre-
za, pela preservação das riquezas natu-
rais, pela soberania nacional, para que
o Brasil possa retomar a trilha do de-
senvolvimento com justiça social. Isso
é exatamente o contrário da privatiza-
ção e mercantilização geral de tudo e
todos, proposta pela direita. É a rein-
venção do sentido de público e dos
bens comuns. Seus programas buscam
garantir emprego para todos, melhora
do salário mínimo, oferta por parte do
Estado de educação, saúde, assistência
social, como políticas públicas univer-
sais e gratuitas, direitos a serem asse-
gurados a todos os brasileiros e brasi-
OUTUBRO 2018
leiras. Esses investimentos no social
são também para aquecer a economia
para sairmos da crise. Entendem que a
reforma da Previdência é necessária,
mas tem de ter outro perfil, garantindo
os recursos constitucionais a ela desti-
nados. Poderíamos denominá-los co-
mo o campo da defesa da democracia e
dos direitos humanos.
A viabilidade dessas propostas se
baseia na construção de uma demo-
cracia participativa, de novo tipo, uma
verdadeira socialização do poder que
fortaleça o governo e torne possível as
mudanças necessárias. Propõem a co-
brança de tributos sobre os mais ricos,
sobre o lucro das empresas, além de ta-
par também os ralos da sonegação fis-
cal. Nesse campo se alinham Fernan-
do Haddad, Ciro Gomes e Guilherme
Boulos, como os mais significativos.
Marina Silva transita entre esses
dois blocos, ora identificando-se com
um, ora com outro.
O que nos falta agora é o projeto da
social-democracia, que no século XX
estabeleceu um pacto distributivo en-
tre as classes dominantes e as classes
populares, em que a concentração
crescente das riquezas pelas elites não
impedia que algo fosse direcionado
aos mais pobres, atendendo suas ne-
cessidades básicas. Foi o que deu ori-
gem ao New Deal, ao Welfare State. É o
que dá suporte a uma democracia libe-
ral, ao reconhecimento dos direitos
humanos. Em alguns países esse mo-
delo avançou tanto que melhorou
muito a qualidade de vida de todos.
O dilema atual é justamente o fim
desse pacto. Não há mais espaço para
a social-democracia e a democracia li-
beral dá sinais de esgotamento em to-
do o mundo. Com a concentração do
poder nas mãos do capital financeiro,
Le Monde Diplomatique Brasil 3
© Claudius
que se acelerou desde a crise de 2008,
os organismos internacionais e os go-
vernos nacionais foram capturados e
submetidos aos seus interesses. E co-
mo ainda não há quem possa com
eles, buscam transformar em oportu-
nidade de lucro a satisfação de toda
necessidade humana. Pois a Coca-Co-
la e a Nestlé não estão disputando
quem compra o Aquífero Guarani do
governo Temer?
Os sistemas financeiros são hoje
instituições poderosas, comandam os
governos, submeteram a democracia a
seus interesses, e não têm a mínima
consideração ou respeito pelos direitos
humanos, pela democracia e pelo terri-
tório. Para garantir o lucro aos seus
acionistas promovem uma verdadeira
devastação nos direitos sociais e no
meio ambiente. É por meio de suas
ações que podemos entender o sentido
atual do que é a barbárie: desemprego,
precarização das relações de trabalho,
cortes nas pensões dos aposentados,
redução do orçamento público na saú-
de, na educação e nas políticas de as-
sistência social, paralisação das políti-
cas de habitação popular, fim das
políticas de transferência de renda, fim
do aumento real do salário mínimo.
Colocar limites à barbárie depende
da resistência da cidadania organizada
e dos partidos e movimentos que se ar-
ticulam na defesa dos direitos. Essa é a
essência do bloco democrático popu-
lar, que mobiliza na sociedade muitas
esperanças, muitas aspirações, e tem o
desafio de oferecer aos cidadãos e cida-
dãs brasileiros uma alternativa de en-
gajamento político e de governo, uma
nova democracia participativa que en-
volva a todos e garanta a governabili-
dade, sem perder sua identidade com o
programa aprovado nas urnas.
4 Le Monde Diplomatique Brasil
CAPA
Justiça fiscal é possível
É tecnicamente possível que o Brasil tenha sistema tributário mais justo e alinhado com a experiência
dos países mais igualitários, preservando o equilíbrio federativo e o Estado social de 1988
POR EDUARDO FAGNANI*
A
tributação brasileira está na
contramão dos países capitalis-
tas relativamente menos desi-
guais: é extremamente regressi-
va, porque incide sobre o consumo,
não sobre a renda e a propriedade das
classes abastadas. Não é verdade que
nossa carga tributária seja elevada na
comparação internacional, mas é fato
que temos a maior carga tributária do
mundo que incide sobre o consumo e é
repassada aos preços das mercadorias,
capturando parcela maior da renda
dos pobres e parcela menor da renda
dos ricos.
Esse caráter regressivo fica eviden-
te pela baixa participação da tributa-
ção sobre a renda na carga tributária
no Brasil (18,3%), na comparação com
a média dos 34 países que compõem a
Organização para a Cooperação e o
Desenvolvimento Econômico (OCDE)
(média de 34,1%); e pela menor parti-
cipação da tributação do patrimônio
na carga tributária no Brasil (4,4%), na
comparação com a OCDE (5,5%). Em
contrapartida, o caráter regressivo da
tributação também fica evidente pela
elevada participação dos tributos so-
bre o consumo (49,7%), muito acima
da OCDE (32,4%).
No caso do Imposto de Renda da
Pessoa Física (IRPF), além da baixa ou
nula tributação das rendas do capital, a
alíquota máxima praticada no Brasil
(27,5%) é bem inferior à média da OCDE
(43,5%), e sua participação na arrecada-
ção total é quase quatro vezes menor.
UTOPIA, FABULAÇÃO E FANTASIA?
Seria utópico imaginar que a tribu-
tação sobre a renda total no Brasil pos-
sa ser próxima do patamar da Itália e
do Japão (em torno de 31% da carga tri-
butária)? Seria fabulação acreditar que
a tributação sobre o patrimônio possa
estar em linha com a praticada na Es-
panha e na Bélgica (em torno de 8% do
total)? Seria fantasia irrealizável proje-
tar a tributação sobre o consumo em
padrões semelhantes aos que se verifi-
cam em Portugal (38,4% do total)?
Do ponto de vista técnico, não há
nenhuma limitação para que se alcan-
cem essas equivalências. Essa é a con-
clusão a que chegaram mais de qua-
renta especialistas que trabalharam
por mais de um ano com o intuito de
responder a essas indagações, após te-
OUTUBRO 2018
© Daniel Kondo
rem concluído um amplo diagnóstico
sobre a quase totalidade dos proble-
mas crônicos da tributação brasileira.1
Segundo o novo estudo que será apre-
sentado ao debate público em outubro
de 2018, pode-se afirmar que: “É tecni-
camente possível que o Brasil tenha
sistema tributário mais justo e alinha-
do com a experiência dos países mais
igualitários, preservando o equilíbrio
federativo e o Estado social inaugura-
do pela Constituição de 1988”.
O novo documento não se propõe a
apresentar uma proposta acabada de
reforma tributária. O que ali se fez foi
um exercício de redistribuição das ba-
ses de incidência da tributação brasi-
leira, pela redução das bases regressi-
vas que incidem sobre o consumo e
elevação das bases progressivas que
incidem sobre a renda, o patrimônio e
as transações financeiras. O objetivo é
propor, para o debate plural e demo-
crático com a sociedade, um desenho
fiscal mais justo que o atual. Registre-
-se que a configuração que resultou
das simulações realizadas é apenas
uma entre diversas outras possibilida-
des de alcançar o mesmo propósito.
A análise foi orientada por três dire-
trizes: ampliar a progressividade, apro-
ximar os componentes da tributação
brasileira da média dos 34 países que
compõem a OCDE e preservar e fortale-
cer o Estado social de 1988. Para isso, o
diagnóstico foi aprofundado e estimou-
-se o impacto financeiro de cada uma
das ações propostas. Esse esforço de es-
timativa parece ser o primeiro na litera-
tura disponível sobre o tema.
As simulações mostram que é possí-
vel ampliar a progressividade, dado que
se pode quase duplicar o atual patamar
de receitas da tributação da renda, pa-
trimônio e transações financeiras, de
R$ 473 bilhões para R$ 830 bilhões (in-
cremento de R$ 357 bilhões), e, em con-
trapartida, reduzir a tributação sobre
bens e serviços e sobre a folha de paga-
mentos em R$ 310 bilhões (Tabela 1).
O documento detalha como esses
resultados foram apurados para os
seguintes componentes: Tributação
da Renda da Pessoa Física e da Pessoa
Jurídica; Retenções do imposto sobre
a renda não alocáveis nas pessoas fí-
sicas e jurídicas; Tributação sobre o
patrimônio; Tributação das transa-
ções financeiras; Tributação sobre
bens e serviços; e Tributação sobre a
folha de pagamentos.
Conclui-se que é possível aproxi-
mar a tributação brasileira da média
dos 34 países que compõem a OCDE:2
a tributação da renda pode subir de
5,97% para 10,27% do PIB, patamar
próximo da média da OCDE (11,5% do
PIB); a tributação do patrimônio pode
passar de 0,84% para 2,06% do PIB, fi-
cando ligeiramente acima da média da
OCDE (1,90% do PIB), mas distante de
diversos países, como os Estados Uni-
dos (10,3%) e o Reino Unido (12,6%),
por exemplo; a tributação do consumo
pode declinar de 16,23% para 12,93%
do PIB, um pouco acima da média da
OCDE (10,9% do PIB) (Gráfico 1).
Além disso, é tecnicamente exequí-
vel preservar as bases de financiamen-
to da Seguridade Social, ampliando sua
progressividade mediante a elevação
dos tributos que incidem sobre a renda
(de 0,75% para 1,92% do PIB) e sobre as
transações financeiras (de zero para
0,59% do PIB), e a redução das que gra-
vam o consumo (de 4,55% para 2,71%
do PIB) e a folha de pagamentos (de
5,65% para 4,94% do PIB) (Gráfico 2).
REDUZIR A DESIGUALDADE DE RENDA É POSSÍVEL
Consideradas as simulações, pou-
co se alteraria a participação dos entes
federados na arrecadação total: a
União teria leve redução de receitas, e
os estados, o Distrito Federal e os mu-
nicípios teriam ligeira elevação.
Com as mudanças propostas, o sis-
tema tributário brasileiro deixaria de
ser regressivo e passaria a ser progres-
sivo, pois a desigualdade de renda cai
após a tributação indireta, quando,
atualmente, ela aumenta: o coeficien-
te de Gini entre a renda disponível e a
renda após a tributação indireta3 se
eleva na situação atual (de 0,591 para
0,612) e declina na situação proposta
(de 0,591 para 0,571).
Ao contrário do que pretende o
senso comum, a carga tributária brasi-
leira (32,4% do PIB, em 2015) é inferior
à observada na média dos países que
integram a OCDE (34,1% do PIB), e es-
se estudo não teve o propósito de apro-
ximar esses números. Entretanto, caso
a sociedade brasileira esteja disposta a
ampliar ligeiramente a carga tributá-
ria, a reforma tributária, por seu po-
tencial arrecadatório, pode ser um po-
deroso instrumento econômico para
promover o ajuste fiscal, abrindo espa-
ços para revogar o teto dos gastos e
promover reforma não excludente da
Previdência Social.
 OUTUBRO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 5

MUITO ALÉM DAS PROPOSTAS DE “SIMPLIFICAÇÃO” dos declarantes, cerca de 750 mil con-
TABELA 1. AUMENTO DA PROGRESSIVIDADE PELA MUDANÇA DA BASE DE INCIDÊNCIA:
No debate atual, a reforma tributá- tribuintes, que recebem mais de 40 sa-
SITUAÇÃO ATUAL E SITUAÇÃO PROPOSTA
ria tem sido tratada como sinônimo de lários mínimos mensais); para a maio-
Em R$ bilhões
“simplificação” do sistema de impos- ria das empresas do Simples (isenção ou
Valores de 2015 e estimativas
tos. Esse é o núcleo da agenda das cor- não incidência de tributos sobre a ren-
porações empresariais para as quais da); para as médias empresas (redução
Base de indidência Situação atual Situação proposta Diferença
uma suposta “simplificação” seria do Imposto de Renda e dos tributos
único requisito ainda faltante para cumulativos que incidem sobre o con-
elevar a eficiência econômica. sumo); para as médias e as grandes em- R$ R$ R$
Num país desigual como o Brasil, é presas (redução dos tributos que inci-
insuficiente essa suposta “simplifica- dem sobre a folha de pagamentos); e Renda (1) 352,305 606,084 253,779
ção”, que destrói o Estado social (prin- para todos os brasileiros e empresários
cipal instrumento de redução da desi- (redução da tributação sobre o consu- Patrimônio 85,697 158,700 73,003
gualdade de renda no país) e não mo, o que mitiga a complexidade e a
enfrenta o problema essencial da in- cumulatividade dos tributos, melhora Transações financeiras 34,686 65,381 30,695
justiça fiscal. a situação financeira das empresas,
Entende-se que a eficiência econô- grava menos as classes de média e bai- Total 472,689 830,165 357,476
mica é limitada, sobretudo, pela desi- xa renda, reduz a desigualdade e eleva
gualdade social extrema, visão respal- a eficiência econômica).
Bens e serviços 957,924 726,126 –231,798
dada por atores globais como FMI, Além disso, o estudo alerta para a
Comissão Econômica para América La- necessidade de recuperar parte dos
tina e Caribe (Cepal) e Oxfam Interna- 12,8% do PIB que são transferidos para Folha de salários 482,003 403,263 –78,740
cional. Enfrentar a desigualdade é in- as classes mais abastadas pela via por
dispensável e inadiável (o Brasil ocupa a meio das isenções fiscais e da sonega- Total 1.439,927 1.129,390 –310,537
nona pior posição em termos de con- ção, o que possibilitaria reduzir ainda
centração de renda, entre 189 países).4 mais a tributação sobre o consumo ou Outros 15,567 15,567 0
O estudo “simplifica” a tributação evitar a criação de novas fontes de finan-
e, ao mesmo tempo, preserva o Estado ciamento da Seguridade Social, manten- Total 1.912,616 1.959,554 46,939
social e amplia a progressividade. O do-se inalterada a carga tributária.
Imposto sobre o Valor Adicionado Conclui-se que não há limitação (1) Inclui o acréscimo de arrecadação na rubrica de Imposto de Renda Retido na Fonte – Não Residentes
de, pelo menos, 0,12% do PIB, ou aproximadamente R$ 6,9 bilhões.
(IVA), de competência estadual, a ser técnica para ampliar a progressivida-
implantado por legislação nacional, de do sistema tributário. O desafio a
simplifica sobremaneira o atual qua- ser superado é de natureza política. GRÁFICO 1. INCIDÊNCIA DA TRIBUTAÇÃO EM % DO PIB
dro “caótico, ultrapassado e oneroso”, A questão inescapável, que tem de Comparativo da situação atual, situação proposta e média da OCDE
caracterizado por uma parafernália de orientar esse debate, é: qual modelo Valores de 2015
normas: 27 leis estaduais (ICMS) e de Estado a sociedade brasileira está
20,00 16,84
5.570 leis municipais (ISS). disposta a seguir: o modelo dos países
Percentual do PIB

É fácil “simplificar” tendo-se o Es- mais igualitários, que combinaram a 15,00 12,93
11,5 10,9
tado social como variável de ajuste, tributação progressiva com o Estado 10,27
8,16 9,4
mas é falsa simplificação, e simplifica- de bem-estar social, ou o modelo dos 10,00
6,83
5,97
ção insuficiente, porque o Estado so- países que fizeram as reformas libera-
5,00
cial tem papel central na redução das lizantes impostas pelo “mercado”, nos 2,06 1,9
0,84
desigualdades de renda no Brasil. quais o Estado perdeu até mesmo as 0,00
Para financiar o Estado social de condições para cumprir suas funções Renda Patrimônio Bens e serviços Folha de salários
1988 é necessário criar tributos de ou- mais elementares?
tro tipo (progressivos), em substitui- bases da incidência
ção aos que se pretende extinguir (re- *Eduardo Fagnani é professor do Instituto
gressivos). Entretanto, caso não se de Economia da Unicamp, pesquisador do SITUAÇÃO ATUAL SITUAÇÃO PROPOSTA MÉDIA OCDE
queira criar novos tributos, há alterna- Centro de Estudos Sindicais e do Trabalho
tivas para financiar a Seguridade So- (Cesit-IE-Unicamp) e coordenador da rede
GRÁFICO 2. FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL: SITUAÇÃO ATUAL E SITUAÇÃO PROPOSTA
cial (11,3% do PIB): por exemplo, revi- Plataforma Política Social (www.plataforma-
Em % do PIB
sar as renúncias fiscais e combater a politicasocial.com). Blog pessoal: Economia
Valores de 2015 e estimados
sonegação, que transferem para as do Bem-Estar Social (http://fagnani.net).
classes de mais alta renda aproxima- 6,0
damente 12,8% do PIB. 5,651
O estudo é um convite para que se 4,948
5,0
abram novas frentes para o debate de- 4,551
mocrático sobre o tema. Esse objetivo já 4,0
Percentual do PIB

foi parcialmente alcançado, dado que,

após a divulgação das primeiras dire- 1 Eduardo Fagnani (org.), A reforma tributária neces- 3,0
trizes desse projeto, em abril de 2018, sária: diagnóstico e premissas, Anfip/Fenafisco/
Plataforma Política Social, Brasília/São Paulo, 1,922 2,170
diversos temas que eram ausentes do 2018. Disponível em: <http://plataformapoliticaso- 2,0
debate passaram a fazer parte da cial.com.br/a-reforma-tributaria-necessaria/>.
2 Para efeitos de comparação, adotou-se o mesmo 1,0 0,756
agenda econômica de diversos candi-
critério da OCDE, que considera o imposto inci- 0,520
datos à Presidência da República. dente sobre veículos automotores como tributo que 0,0
incide sobre o consumo (ao contrário do Brasil, que 0,0
NOTAS FINAIS considera o IPVA como tributo sobre o patrimônio). Tributos sobre Tributos sobre Tributos sobre Tributos sobre
3 Consultar Fernando Gaiger Silveira, Equidade fis- a renda o consumo folha de pagamentos transações financeiras
O novo desenho da tributação bra- cal: impactos distributivos da tributação e do gasto
sileira apresenta vantagens para a social, Esaf/Tesouro Nacional, Brasília, 2012 (XVII
Prêmio Tesouro Nacional – 2012).
Bases de incidência
maioria da população (a nova tabela
4 ONU/Pnud, “Brasil mantém tendência de avanço
progressiva do Imposto de Renda só no desenvolvimento humano, mas desigualdades SITUAÇÃO ATUAL SITUAÇÃO PROPOSTA
aumentaria a tributação para 2,73% persistem”, 14 set. 2018.
6 Le Monde Diplomatique Brasil
CAPA
A classe média no espelho
Ao tornar a reprodução de privilégios invisível, a pseudociência liberal passa a ser manipuladora,
pois inverte causa e efeito, e legitima privilégios injustos como se fossem “mérito individual”, podendo,
inclusive, culpar as vítimas do abandono por sua própria exclusão
POR JESSÉ SOUZA*
M
eu interesse, neste texto, é
discutir alguns dos aspectos
centrais desenvolvidos no
meu livro mais recente, A
classe média no espelho: sua história,
seus sonhos e ilusões, sua realidade, de-
pois da publicação de A elite do atraso,
em 2017. O livro será lançado ainda em
outubro de 2018, pela Editora Sextan-
te. Ele é o resultado de uma pesquisa
empírica e teórica realizada por mim
entre 2015 e 2018. Seu objetivo é com-
preender essa classe social funda-
mental e desvelar sua história, sua di-
ferenciação e hierarquia interna e seu
papel tanto econômico quanto social
e político nos últimos cem anos de
história brasileira.
O livro combina a análise histórica
e teórica das transformações dessa
classe social fundamental com o re-
sultado de centenas de entrevistas
empíricas realizadas com pessoas de
todas as frações da classe média. As
entrevistas foram depois amalgama-
das para formar os tipos sociais mais
característicos dessa classe. Tudo isso
combinado em linguagem acessível e
compreensível ao leitor, sem, no en-
OUTUBRO 2018
tanto, implicar nenhuma concessão à
superficialidade. O pressuposto é o de
que qualquer assunto, por mais com-
plexo que seja, pode se tornar com-
preensível e atraente ao leitor médio
de boa vontade.
Em um país que se acostumou a per-
ceber as classes sociais por seu nível de
renda, é necessário que se diga que clas-
se social é, antes de tudo, um mecanis-
mo de reprodução de privilégios no tem-
po, sejam eles positivos ou negativos. O
problema é que muitos privilégios posi-
tivos, como a posse de conhecimento
valorizado – precisamente o tipo de ca-
pital monopolizado pela classe média
real –, são literalmente invisíveis para a
maioria. Para poder aprender de verda-
de na escola é necessário ter tido em ca-
sa, desde tenra idade, todos os estímu-
los emocionais e morais (também
tornados invisíveis), sem os quais não
existe real aprendizado. Ninguém nas-
ce com capacidade de concentração,
disciplina e autocontrole, amor à leitu-
ra, pensamento prospectivo ou capaci-
dade de pensamento abstrato.
Em seu conjunto, essa “herança
imaterial” permite reproduzir o privi-
légio da classe média “real” entre gera-
ções que recebem de “presente”, pela
socialização familiar específica da
classe, o sucesso escolar e posterior-
mente o sucesso no mercado de traba-
lho. A renda diferencial da classe mé-
dia em relação às classes populares
também ajuda a aprofundar a desi-
gualdade, na medida em que as famí-
lias de classe média podem comprar o
“tempo livre” dos filhos apenas para o
estudo. Nas classes populares, os fi-
lhos começam a trabalhar e a estudar
aos 12 ou 13 anos. Mas a injustiça já co-
meça no berço e se mostra aos 5 anos,
quando uns chegam como vencedores
e outros como perdedores à escola.
Ou seja, a “renda” que a classe mé-
dia adulta aufere só existe por conta
dessa reprodução invisível de privilé-
gios positivos na infância e na adoles-
cência. É isso que explica a renda dife-
rencial dos indivíduos da classe média
em relação aos das classes populares.
Ao tornar a reprodução de privilégios
invisível, a pseudociência liberal passa
a ser manipuladora, pois inverte causa
e efeito, e legitima privilégios injustos
como se fossem “mérito individual”,
© André Vallias
podendo, inclusive, culpar as vítimas
do abandono por sua própria exclusão.
O foco unilateral na renda distorce
toda a percepção das classes sociais e
torna, por exemplo, literalmente invisí-
vel a ação dos valores morais no com-
portamento prático das pessoas. As-
sim, além de dinheiro e poder, como
estímulos pragmáticos ao comporta-
mento prático de cada um de nós, é ne-
cessário reconstruir a hierarquia moral
“invisível”, composta por “ideias valo-
rativas” fundamentais, que também
nos comandam no dia a dia tanto ou
mais que dinheiro ou poder. Essa di-
mensão é universal e está presente em
todas as sociedades modernas, ao con-
trário do que pensa nosso mito “vira-la-
ta”, que imagina o Brasil como um pla-
neta verde e amarelo cuja singularidade
é comandada pela corrupção apenas
do Estado em tese “patrimonial”.
O indivíduo supostamente livre
que se classifica socialmente pela ren-
da enigmaticamente produzida es-
conde, na verdade, o racismo como
um dado universal das relações so-
ciais no mundo inteiro. Racismo, por-
tanto, não pode ser reduzido ao “racis-

mo racial”, por mais importante que
ele seja. Não perceber esse fato funda-
mental é se condenar a não compreen-
der nada de importante no mundo so-
cial. O racismo que se aplica à “raça” é
apenas a forma mais visível de um ra-
cismo muito mais amplo e universal.
Afinal, a operação do “dispositivo de
poder racista” se aplica a qualquer se-
paração entre “gente” e “subgente”.
No Ocidente, a noção de “gente” é
sempre associada ao “espírito”, como
lugar da inteligência, da disciplina e da
moralidade, e a noção de “subgente” é
sempre associada ao “corpo”, como
emoção irracional e trabalho animali-
zado. O racismo “racial” é, portanto,
apenas uma das formas possíveis de ra-
cismo. A mesma separação operada en-
tre o branco percebido como “espírito”
e do negro percebido como “corpo” se
aplica às classes superiores em relação
às classes populares, aos homens em
relação às mulheres, e às culturas ditas
superiores, do Norte global, em relação
às ditas atrasadas, do Sul global.
Por conta desse racismo generali-
zado e tornado invisível, toda a dimen-
são “simbólica” da desigualdade que
permite e justifica a renda diferencial é
tornada secundária. Além disso, a ren-
da nunca é o único privilégio que vive
do racismo não percebido. Tão impor-
tante quanto ele é o prestígio social,
que condiciona tanto o reconhecimen-
to social dos outros em relação a nós
quanto nossa própria autoestima e au-
toconfiança. Na verdade, as noções de
“personalidade sensível” e “produtivi-
dade útil” comandam nossa vida e
nossas escolhas tanto ou mais que di-
nheiro e poder. Toda legitimação da
desigualdade social assume a forma
compósita da “sensibilidade diferen-
cial”, exibida nos hábitos de consumo,
na forma de andar, falar e se expressar,
e do “desempenho diferencial”, expli-
citando a maior importância relativa
do conhecimento em relação ao esfor-
ço muscular.
Admira-se o “bom gosto” de quem
entende de vinhos, de quem anda de
modo elegante, de quem fala de modo
articulado, de quem se expressa sem
dificuldades. Isso cria uma “solidarie-
dade” imediata e invisível entre todos
que compartilham desse “estilo de vi-
da”. Cria também uma animosidade e
um preconceito contra todos os “ani-
malizados” que não compartilham do
mesmo mundo. Assim, o “racismo de
classe” funciona de modo invisível e,
precisamente por conta disso, de mo-
do muito eficiente.
A “ética do desempenho”, por sua
vez, repete, no mundo do trabalho, a
mesma oposição que enseja solidarie-
dade entre os de cima e o preconceito
contra os de baixo. As classes do traba-
lho intelectual se veem como “supe-
riores” às classes do trabalho manual.
Tudo de modo invisível e “inconscien-
te” para funcionar melhor. Assim, te-
mos um racismo de classe que torna
invisível todos os fatores que cons-
troem todos os privilégios e que nem
sequer é percebido como racismo.
Essa moralidade invisível está por
trás de todo o nosso comportamento
prático. Diz-nos, por exemplo, de
quem devemos ser amigos, com quem
devemos nos casar, com quem deve-
mos fazer negócios e quem são nossos
parceiros na manutenção da vida co-
mo ela é. Por oposição, diz-nos quem
devemos evitar e com quem devemos
ter apenas relações passageiras de ser-
viços. O livro desvela de modo claro e
compreensível, sempre utilizando
exemplos concretos retirados da vida
cotidiana, como somos comandados
por essa “hierarquia moral” que sepa-
ra as classes do privilégio, como a clas-
se média, das classes populares.
A ideia subjacente é a de que nosso
comportamento concreto é muito mais
importante, para definir quem somos e
como agimos do que as ideias conscien-
tes que temos na cabeça. Se essas hie-
rarquias morais são universais, a forma
como esses princípios funcionam em
uma sociedade de passado escravocra-
ta como a nossa ajuda a explicar – mais
do que qualquer culturalismo “vira-la-
ta” – nossa distância em termos de
aprendizado moral em relação às socie-
dades mais igualitárias.
A segunda parte do livro se refere à
gênese histórica da classe média no
Brasil. O livro mostra como a oposição
entre “alta classe média” e “massa da
classe média” se constrói no começo
do século XX e opõe essas frações tan-
to na dimensão econômica quanto na
dimensão política. Nesse sentido, as
clivagens verticais na classe média são
mais importantes que as clivagens ho-
rizontais, como a reconstrução histó-
rica de longa duração dessa classe, le-
vada a cabo no livro, demonstra. O
mais interessante é que essas cliva-
gens entre as frações de classe da clas-
se média explicam em boa medida a
conjuntura atual que atravessamos.
Esses elementos combinados pre-
cisam ainda ser acrescidos de um as-
pecto fundamental: o “espírito da épo-
ca”, representado pela revolução
simbólica neoliberal posta em prática
pelo capitalismo financeiro, hoje do-
minante. O livro analisa a combinação
complexa desses elementos em lin-
guagem acessível e clara para qual-
quer leitor. O instante histórico atual é
simbolizado pelo auge da dominação
simbólica, social e econômica do capi-
tal financeiro. O capitalismo financei-
ro cria não só uma forma específica de
acumulação de capital, com um ritmo
e uma lógica peculiar, mas também
uma semântica, uma concepção de fe-
licidade pessoal e uma “narrativa” de
vida social inteiramente nova. Essa
narrativa se aplica aos trabalhadores,
OUTUBRO 2018
mas também aos gestores e superviso-
res do trabalho, de níveis superiores e
intermediários, que perfazem boa
parte da classe média, seja a alta, seja a
massa da classe média.
A grande novidade da estratégia de
poder do capitalismo financeiro é que
ela se vende como “liberdade” e como
“autorrealização”. A colonização de
todo vocabulário “expressivista” e da
ética da autenticidade individual,
transformados de sua dimensão ética
e finalista em pragmática e instru-
mental, serve precisamente a esse
fim. O mecanismo de poder mais efi-
ciente é o que se vende como “liberda-
de individual”. O trabalhador redefi-
nido como “colaborador” ou como
“empresário de si mesmo” serve para
mostrar que o antigo capataz e o vigi-
lante do trabalho, juntamente com a
subordinação explícita que ele enseja-
va, finalmente morreram. Hoje, no ca-
pitalismo financeiro triunfante, so-
mos todos, finalmente, empresários.
Como muitos são “autônomos” – ob-
serve o nome que evoca liberdade e
autonomia, como tudo na semântica
da nova época hoje em dia, inclusive
na classe média – e devem ao banco o
início de sua atividade ou negócio, o
patrão se torna crescentemente abs-
trato e imaterial.
É necessário que
se diga que classe
social é, antes de tudo,
um mecanismo
de reprodução
de privilégios
no tempo
Por conta disso, se temos metade
das empresas brasileiras e a maior
parte da população endividada até o
pescoço, hoje em dia1 isso não provoca
reação nem rebelião organizada nas
pessoas. O novo dispositivo e as novas
estratégias de poder do capitalismo fi-
nanceiro são invisíveis para suas víti-
mas, daí sua extraordinária eficácia. É
um poder que se exerce de modo sutil
e “sedutor”, que se vende como liber-
dade e autonomia individual. O Face-
book é a metáfora perfeita para esses
novos tempos e suas novas estratégias.
Todo o aparato de vendas comerciais
construído com precisão de alfaiate
para as necessidades de cada um de
nós é produzido por “curtidas” que
nós próprios fazemos sem nenhum
custo para a plataforma comercial. Is-
so tudo sob a aparência ingênua e con-
fiável da troca de informações entre
amigos e familiares. Ninguém precisa
invadir mais de modo ilegal nossa pri-
vacidade, ainda que isso também
Le Monde Diplomatique Brasil 7
aconteça. Nós a oferecemos, agora de
graça, para quem lucra com ela.
A nova opressão do capitalismo fi-
nanceiro é eficaz, posto que se vende
como liberdade. Ela não censura, não
silencia, não impede, não proíbe. Ela
não ativa nenhum dos dispositivos de
dominação que normalmente asso-
ciamos ao exercício do poder. Ao con-
trário, ela nos estimula a contar nossa
vida, a nos comunicarmos, a mostrar
nossos desejos e preferências; somos
nós mesmos que nos entregamos a
quem nos explora sem custo. Isso tudo
como se estivéssemos curtindo, gos-
tando, fruindo nossa liberdade indivi-
dual. Esse é o novo ambiente de um
poder que é tanto mais eficaz precisa-
mente porque não se mostra como
“poder”. As trajetórias de vida discuti-
das no livro permitem adentrar de mo-
do concreto e cotidiano na nova forma
de dominação econômica, social e po-
lítica que se tornou hegemônica.
Por que não percebemos o poten-
cial patológico desse novo capitalis-
mo? Para esclarecer essa questão é ne-
cessário partir de uma reflexão
fundamental de um dos maiores filó-
sofos do capitalismo: o pensador ale-
mão Georg Simmel. Em um de seus
textos seminais,2 Simmel percebe que
a “sensação de liberdade” só é possível
quando estamos transitando de uma
situação social para outra. Afinal, não
existe “liberdade” enquanto tal, ou se-
ja, enquanto ausência de qualquer tipo
de constrangimento. Estamos sempre
inseridos em um contexto que nos li-
mita, nos constrange e nos obriga.
A “sensação de liberdade”, portan-
to, é peculiar a épocas de transição, co-
mo a nossa, quando as antigas limita-
ções percebidas como aprisionamento
são substituídas por outros tipos de
constrangimento. Nesse meio-tempo,
entretanto, enquanto os novos cons-
trangimentos não são ainda percebi-
dos enquanto tais, eles podem ser tan-
to percebidos por suas vítimas quanto
“vendidos” por seus algozes como se
fossem liberdade real e efetiva. Esse li-
vro, talvez o melhor e o mais claro que
tenha escrito na minha vida intelec-
tual, procura compreender o que há de
mais universal e abstrato para ilumi-
nar, com exemplos concretos, a vida
que a classe média brasileira vive coti-
dianamente, sem ter tempo de refletir
sobre ela.
*Jessé Souza é sociólogo e autor, entre ou-
tros, de A elite do atraso: da escravidão à La-
va Jato (Leya, 2017) e A classe média no es-
pelho: sua história, seus sonhos e ilusões,
sua realidade (Sextante, 2018), a ser lançado
em outubro.
1 Vitor Abdala, “Percentual de famílias endivida-
das sobe de 59% para 62,2%”, Agência Brasil,
5 jan. 2018.
2 Georg Simmel, Das Individuum und die Freiheit [O
indivíduo e a liberdade], Essais, Wagenbach, 1992.
 8 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018

GUERRA COMERCIAL, TENSÕES ESTRATÉGICAS

China e Estados
Unidos, até onde
vai a escalada
de sanções?
Em cruzada contra as importações, Donald Trump
ameaça sobretaxar todos os produtos chineses que
entram nos Estados Unidos. O presidente espera formar
uma frente com a Europa contra Pequim. A China, por
sua vez, procura se livrar da influência ocidental em sua
economia acelerando sua modernização e encontrando
novos mercados, especialmente com as “rotas da seda”
POR MARTINE BULARD*

E
stados Unidos e China resolve-
ram declarar guerra (comercial),
e nada parece impedi-los. Do-
nald Trump começou por amea-
çar aqueles que “estão nos roubando”
(18 abr. 2017), recebendo uma adver-
tência de Xi Jinping: “Não se pode es-
perar que a China engula sapos em
função de seus interesses” (18 out.
2017).1 Da escalada verbal, logo pas-
samos para o mecanismo das san-
ções aduaneiras. Washington elevou
as tarifas (de 10% para 25%) sobre
uma série de importações chinesas;
Pequim reagiu.
Iniciada no primeiro semestre, a
novela continuou durante o meio do
ano e ameaça ir muito além da virada
para 2019. No final de agosto, o equiva-
lente a US$ 100 bilhões de produtos
chineses (aço, alumínio, químicos,
têxteis, eletrônicos) foi sobretaxado ao
entrar nos Estados Unidos, medida lo-
go seguida por um aumento das tari-
fas chinesas sobre US$ 50 bilhões de
produtos norte-americanos (soja, car-
ne suína, automóveis). Mais represá-
lias estão sendo preparadas. Da parte
dos Estados Unidos, foi elaborada uma
lista com 1.300 produtos, para um va-
lor possível de US$ 200 bilhões (de um
total de US$ 505,6 bilhões em importa-
ções em 2017). Da parte da China, fo-
ram indicados 150 produtos, que po-
dem representar US$ 60 bilhões (de
US$ 128 bilhões de produtos norte-a-
mericanos em 2017).
A julgar pelo que dizem os mem-
bros de alguns círculos de Pequim e
© Alves
surpreendida pela blitz protecionista
de Trump, além de ter subestimado a
ascensão do sentimento antichinês na
elite norte-americana”.2 E vale citar
um antigo conselheiro político dos Es-
tados Unidos: “Para compreender a
política de Washington, Pequim con-
fia demais em Wall Street e na elite po-
lítica (incluindo Henry Kissinger, que
ajudou a abrir as relações entre os dois
países) – pessoas que não têm nenhu-
ma influência sobre Trump”.
De fato, os negociadores chineses,
liderados pelo homem de confiança do
presidente, Liu He, pensavam ter che-
gado a um acordo em maio, prometen-
do elevar as compras de energia e de
produtos agrícolas, além de oferecer às
empresas estrangeiras – particular-
mente dos Estados Unidos, claro – a
possibilidade de compor maioria em
companhias chinesas. Muito pouco, e
tarde demais. De acordo com a agên-
cia financeira norte-americana
Bloomberg, “Trump parou o acordo”.
Foi o suficiente para convencer a Chi-
na de que o presidente dos Estados
Unidos “não desistirá até bloquear a
ascensão chinesa”.3
O sentimento é amplamente com-
partilhado entre as elites chinesas. O
debate (muito abafado) gira basica-
mente em torno de como operar com o
amigo da América do Norte. Alguns, co-
mo o diretor do Centro de Estudos Ame-
ricanos da Universidade Renmin, em
Pequim, Shi Yinhong, acreditam que
esse confronto “se deve em grande par-
te à China, que durante anos não fez na-
mo Global Times: “A curto prazo, os Es-
tados Unidos não vão desistir de conter
a China. [O conflito] pode, portanto, ser
resolvido por meio de nossos esforços
para sermos discretos e ajustar nossa
atitude diplomática e pública”.5 O jornal
faz referência direta à doutrina do pai
das reformas, Deng Xiaoping, que de-
fendia “esconder seus talentos e esperar
sua hora”. Já o atual presidente, ao con-
trário, optou por afirmar-se no cenário
internacional como o número um de
um “grande país” – para usar suas pala-
vras –, falando com os Estados Unidos
de igual para igual.
As discussões não foram totalmen-
te suspensas. No final de agosto, uma
delegação liderada pelo vice-ministro
do Comércio, Wang Shouwen, viajou
para Washington. Ninguém esperava
resultados, e não houve nenhum.
Wang foi chamado de “valentão co-
mercial” (trade bully) por autoridades
dos Estados Unidos. Veja quem desen-
coraja o diálogo...
Para Yifan Ding, um dos assessores
econômicos do presidente chinês, a
agressividade dos Estados Unidos lem-
bra a ofensiva lançada na década de
1980 pela administração Reagan “con-
tra o Japão, então segunda maior eco-
nomia do mundo”. Com tarifas alfan-
degárias exorbitantes (até 100% sobre
televisores e aparelhos de videocasse-
te) e forçando uma elevação das taxas
de juros japonesas, os Estados Unidos
conseguiram “dobrar” o país, a ponto
de levá-lo a uma depressão da qual ele
ainda não se recuperou completamen-
mercial, mas temos condições de en-
frentá-la se acontecer”, garante Yifan.
EUA BRINCAM DE ESTAR ASSUSTADOS
Como outrora Tóquio, Pequim
também apostou nas exportações, que
por muito tempo foram o motor de seu
crescimento. Para sair da estagnação e
do declínio do período maoista, no fi-
nal da década de 1970, os dirigentes co-
munistas usaram as ferramentas que
tinham à disposição: mão de obra nu-
merosa, educada, disciplinada e mal
paga; capital estrangeiro em busca de
novos mercados; instituições interna-
cionais interessadas em derrubar as
travas de proteção das economias do
Velho Mundo. “A China hesitou em re-
unir-se, em 2001, à Organização Mun-
dial do Comércio [OMC]”, reconheceu
o presidente Xi no Fórum de Davos de
janeiro de 2017. “Mas concluímos que
era necessário ter a coragem de nadar
no grande oceano dos mercados mun-
diais, e aprendemos a nadar”6 – tão
bem e tão rápido que o país alcançou o
dobro do tamanho das economias
francesa, britânica, alemã e japonesa.
Seu PIB chegou a US$ 11,2 trilhões em
2016, contra US$ 18,569 trilhões nos
Estados Unidos. Há quem pense, so-
bretudo em Washington, que a China
está em posição de ultrapassar os Esta-
dos Unidos. No linguajar florido pelo
qual é conhecido, o presidente Trump
lançou: “Todos os imbecis obcecados
pela Rússia deveriam estar se preocu-
pando é com a China”.7 Ele marcou um
ponto, em agosto, com a lei de defesa

Hong Kong, que preferem não falar pu- da a respeito”,4 e recomenda cautela. te... Um cenário inconcebível para os nacional aprovada pelo Congresso (in-
blicamente: “A China parece ter sido Um falso problema, explica o oficialíssi- chineses: “Não queremos guerra co- clusive pela maioria dos democratas),

que faz da China e da luta para “frear
sua influência” a “grande prioridade
dos Estados Unidos, [que] requer a in-
tegração de múltiplos elementos, espe-
cialmente diplomáticos, econômicos,
militares e de inteligência”.8 Não esta-
mos falando só de comércio...
No entanto, não há dúvida sobre a
superioridade dos Estados Unidos em
todos esses campos (tecnológico, eco-
nômico, diplomático e militar) e, em-
bora o Império do Meio cresça em alta
velocidade, seu PIB per capita não che-
ga a 15% do apresentado pelos Estados
Unidos. No momento, a América brin-
ca de estar assustada. Em compensa-
ção, o superávit comercial chinês bate
recordes: chega a US$ 276 bilhões, o
equivalente a algo entre 35% e 40% da
fatura comercial norte-americana.
“Nossa indústria tem sido alvo, há
anos, até mesmo décadas, de ataques
comerciais injustos”, brada Trump. “E
isso nos levou a fechar fábricas, altos-
-fornos, demitir milhões de trabalha-
dores, dizimar comunidades.”9
A desindustrialização, iniciada
bem antes da chegada da China ao ce-
nário mundial, não entra na discus-
são. Nem a desesperança e a raiva do
povo, que se volta cada vez mais para
políticos autoritários e representantes
de extrema direita, tanto nos Estados
Unidos como na Europa e na Ásia. Isso
não deve confundir o diagnóstico. Não
são as “práticas injustas” que fizeram
o sucesso chinês – mesmo que elas
existam, como mostram os inúmeros
recursos à OMC. A China, que adora se
gabar de seus resultados (800 milhões
de chineses saíram da extrema pobre-
za), usou em seu favor regras criadas
pelos países mais poderosos, a come-
çar pelos Estados Unidos. Nada, po-
rém, obrigou os líderes ocidentais a
abrir seu país a todos os ventos comer-
ciais, incentivar as deslocalizações e
suprimir, um por um, seus instrumen-
tos de intervenção econômica sob a
pressão das multinacionais – que se
atiraram para o território chinês. Ain-
da hoje, mais de quatro em cada dez
exportações “chinesas” (42,6%) são
feitas por empresas estrangeiras que
controlam toda a cadeia do produto
(da concepção à venda), obtendo o
máximo lucro. O exemplo mais conhe-
cido é o do iPhone da Apple, montado
na China, mas cuja participação chi-
nesa não passa de 3,8% do valor adi-
cionado, enquanto 28,5% voltam para
os Estados Unidos.
Claro que os dirigentes chineses
pressionaram as empresas estrangei-
ras para transferir parte de sua tecno-
logia e know-how, principalmente nos
setores de aeronáutica, eletrônica, au-
tomóveis, trens de alta velocidade,
energia nuclear etc. Mas as multina-
cionais não reclamaram, felizes em
poder explorar a mão de obra barata e
ignorar as consequências ambientais
de sua produção. É lamentável que as
autoridades não tenham tido tanto ze-
lo para proteger sua população contra
o aumento da desigualdade e da polui-
ção; mas não é isso que aparece no ro-
sário de queixas apresentadas por
Trump e seus amigos.
O que os incomoda é que “o Parti-
do Comunista Chinês não foi domado
pelo comércio. O Partido-Estado exer-
ce firme controle sobre a economia
chinesa”, afirma o economista Brad
W. Setser.10 Em outras palavras, ali os
gigantes do capitalismo não podem
fazer negócio como bem entenderem.
Isso se aplica a setores tradicionais,
como a siderúrgica, mas também aos
gigantes da web, como Google, Ama-
zon e Facebook, sendo a Apple a única
do Gafa [acrônimo dessas quatro em-
presas] que conseguiu escapar. Com
Alibaba, Tencent, Weibo e WeChat, a
China desenvolveu de fato suas pró-
prias tecnologias. É verdade que as au-
toridades comunistas as usam para
censurar os oponentes, mas os 802
milhões de internautas (57,7% da po-
pulação) e seus metadados conti-
nuam distantes do alcance do Gafa, o
que faz da China um dos poucos re-
cantos no mundo a escapar de seu
controle. Eis por que o moderníssimo
Vale do Silício – bastião democrata –
está do lado do bom e velho rust belt
– o “cinturão da ferrugem”, feudo do
presidente dos Estados Unidos – e dos
gigantes da siderurgia. Eles “têm la-
ços muito estreitos com diversos al-
tos funcionários” da administração
Trump, incluindo o representante do
comércio, Robert Lightizer, já presen-
te na equipe de Reagan da década de
1980, como lembra uma reportagem
do jornal The New York Times.11 É mais
uma questão de defender os acionis-
tas do que os trabalhadores enraiveci-
dos, mesmo que alguns destes pos-
sam se beneficiar com a luta contra as
importações baratas.
Se o livre-comércio louvado um
pouco em toda parte – inclusive por Xi
– abandonou à própria sorte milhões
de trabalhadores em todo o mundo e
causou impactos ambientais sem pre-
cedentes, o protecionismo inteiramen-
te voltado ao livre lucro, como pratica-
do por Trump, também não mudará
quase nada para a imensa maioria dos
cidadãos norte-americanos. A queda
de braço comercial pode, portanto, ter
poucos vencedores... ou nenhum.
Para o principal assessor econômi-
co da Casa Branca, Lawrence Kudlow,
não há dúvida: a China vai acabar ce-
dendo às injunções do presidente dos
Estados Unidos. Segundo ele, a econo-
mia chinesa está à beira da explosão.
“As vendas no varejo e os investimen-
tos estão afundando”, disse em uma
discussão de gabinete filmada por jor-
nalistas norte-americanos com a apro-
vação de Trump.12 Mas nenhum dado
OUTUBRO 2018
confirma tais fanfarronices. As impor-
tações chinesas continuam subindo,
27,3% entre julho de 2017 e julho de
2018 – o que implica uma atividade
sustentada. Quanto às exportações,
elas se mantêm em ascensão – menos
rápida, mas ao respeitável ritmo de
12,2% ao ano.
O SONHO DE UMA COALIZÃO ASIÁTICA
Claro que esse confronto não será
indolor. As vendas para os Estados
Unidos representam 20% do total des-
sas exportações. Sua redução drástica
inevitavelmente resultará em cortes
de produção, em setores como o de
eletrônicos e têxteis, mas também na-
queles com sobrecapacidade, como o
setor de aço e o de produtos químicos.
Isso deve acelerar as reestruturações
em curso, com o fantasma de movi-
mentos sociais com consequências in-
calculáveis. Além disso, no final de
agosto, o primeiro-ministro Li Ke-
qiang prometeu US$ 100 bilhões em
ajudas a empresas afetadas pelas res-
trições comerciais. Mais que o impac-
to direto sobre o crescimento – entre
0,1% e 0,2%, segundo os estudos feitos
pelos Estados Unidos –, é a sincroniza-
ção entre essas reestruturações e a
mudança para uma economia mais
qualificada, planejada pelo governo,
que pode se revelar temível.
Por enquanto, a China exibe uma
taxa de crescimento de 6,7% para o se-
gundo trimestre de 2018, mais que a
previsão oficial (6,5%). Esse número
destaca acima de tudo o nível necessá-
rio para absorver a mão de obra que
chega ao mercado de trabalho e evitar
um conflito social de grande enverga-
dura. No entanto, faz muito tempo que
as exportações não servem mais como
locomotiva da economia chinesa. O
consumo interno e os investimentos
(respectivamente 43,4% e 40% do PIB)
assumiram o controle. Se as coisas fi-
cam ruins demais, o presidente tem
instrumentos para reiniciar a máqui-
na. Claro que ele não pode repetir o
golpe de 2007-2008, quando, no mo-
mento da crise, seu antecessor abriu
amplamente as torneiras fiscais, à cus-
ta de uma confusão assustadora e um
endividamento preocupante – que o
atual governo busca reverter. Mas ele
tem margem para ação. Diferente-
mente do Japão na década de 1980,
“nós temos um mercado de 1,3 bilhão
de habitantes, que Trump e seus asses-
sores não conseguem destruir”, desta-
ca um economista chinês.
Xi e sua equipe têm uma segunda
arma para enfrentar uma desacelera-
ção: o plano “Made in China 2025”,
lançado há três anos para desenvolver
uma indústria mais inovadora e ga-
nhar autonomia em dez setores (como
tecnologia da informação, robótica,
aeronáutica e espacial, engenharia
oceânica, veículos elétricos, biomedi-
Le Monde Diplomatique Brasil 9
cina, novos materiais e energia). Os
gastos com pesquisa e desenvolvi-
mento, públicos e privados, acompa-
nharam: eles são mais de 2,3% do PIB.
Naturalmente, o governo queria en-
curtar o tempo de aquisição das tec-
nologias do futuro, comprando em-
presas no exterior; mas os Estados
Unidos vetaram, e alguns governos
europeus, como o da Alemanha, im-
puseram restrições. No entanto, há re-
servas financeiras suficientes para
prolongar a aposta na própria China.
Não houve anúncios fanfarrões, mas,
como explica Yifan, “o embargo dos
Estados Unidos sobre os produtos ele-
trônicos colocou uma pulga atrás da
orelha das autoridades, porque a Chi-
na é o maior mercado do mundo para
os chips norte-americanos. Em pouco
tempo, as empresas chinesas estarão
produzindo esses componentes... e a
um preço melhor”.
Além de recuperar sua própria eco-
nomia, as autoridades chinesas têm
dois objetivos: manter sua liberdade e
ganhar audiência no mundo, especial-
mente junto aos países em desenvolvi-
mento. A utilização por Trump de tec-
nologias sob patente norte-americana
e do “privilégio exorbitante do dólar” –
nas palavras de Valéry Giscard d’Es-
taing, em 1964 – para sancionar as em-
presas que trabalham com o Irã e
forçá-las à ruptura deve ter acabado de
convencê-las a sair da armadilha da
dependência. Elas inclusive disseram
que a China continuará fazendo negó-
cios com o Irã usando o yuan, em con-
formidade com acordos financeiros bi-
laterais. “Isso teria sido impossível sem
a política de internacionalização de
nossa moeda”, enfatiza um economis-
ta de Pequim especializado em rela-
ções internacionais, que prefere per-
manecer anônimo.13 Mas os principais
bancos chineses ainda operam majori-
tariamente em dólares. Já os produtos
exportados para países odiados pelos
Estados Unidos não podem conter ne-
nhum componente norte-americano,
para não cair nas sanções de Trump. O
grupo telefônico Zhongxing Tele-
communication Equipment (ZTE), que
esteve banido do além-Pacífico por fa-
zer negócios com a Coreia do Norte e o
Irã, teve de recuar; ele agora é observa-
do de perto por Washington.14 Essa for-
ma de soberania limitada é difícil de
engolir para os nacionalistas de Zhong-
nanhai, sede do poder, à sombra da Ci-
dade Proibida.
Com toda a probabilidade, o plano
“Made in China 2025” será acelerado,
embora esteja justamente no catálogo
de queixas apresentadas pelos Estados
Unidos. Para este país, o plano é visto
como um perigoso “desejo de autossu-
ficiência”, garante Elizabeth C. Eco-
nomy, diretora de Assuntos Asiáticos
no Conselho de Relações Exteriores,
em Nova York, e até como uma “nova
10 Le Monde Diplomatique Brasil
revolução [que] pretende desafiar os
valores e as normas internacionais
promovidos pelos Estados Unidos”.15
Aqui, novamente, estamos longe de
uma simples briga comercial. O dire-
tor do Centro de Política Econômica
Internacional da Universidade de Pe-
quim, Wang Yong, contesta essa visão:
“O argumento de que o modelo de de-
senvolvimento chinês e sua filosofia
têm o objetivo de enfrentar os Estados
Unidos não faz muito sentido. A China
não defende a disseminação de sua
ideologia para o exterior e insiste no
direito de cada um seguir seu próprio
desenvolvimento”.
É verdade que o país não tem am-
bições messiânicas e que seu modelo
político não é muito atrativo, mas ele
tem intenções de mexer nas regras
elaboradas após a Segunda Guerra
Mundial sob a égide dos Estados Uni-
dos, do Banco Mundial e do FMI. O
presidente Xi não esconde essa vonta-
de: “Queremos participar ativamente
da reforma do sistema de governança
global”, declarou aos quadros do Par-
tido Comunista Chinês durante a
Conferência Central sobre trabalho
diplomático,16 em junho. E, para isso,
a China tece sua teia.
Aliás, esta é sua terceira arma para
combater o embargo dos Estados Uni-
dos: contar com outros parceiros, a co-
meçar por seus vizinhos. A maioria de-
les teme seu poder e seu apetite
econômico, mas precisa de mercados
consumidores, e o comércio intra-asiá-
tico, sozinho, responde por 43% do co-
mércio dos países da região,17 especial-
mente desde que, em sua febre punitiva,
o presidente dos Estados Unidos resol-
veu sacudir seus aliados históricos, Ja-
pão e Coreia do Sul, taxando-os tam-
bém (aço, automóveis etc.). A China
poderia aproveitar a oportunidade para
relançar a Parceria Econômica Regional
Abrangente (RCEP, do inglês Regional
Comprehensive Economic Partner-
ship), um acordo de livre-comércio
concebido pela China para enfrentar o
Acordo de Parceria Transpacífica (TPP),
lançado por Barack Obama com a ideia
– já então – de conter a China, depois
desprezada por Trump. Além dos dez
países da Associação das Nações do Su-
deste Asiático (Asean, do inglês Asso-
ciation of Southeast Asian Nations),18 o
acordo inclui Japão, Austrália, Nova Ze-
lândia, Índia e Coreia do Sul.
O diretor do Centro de Pesquisa
Austrália-Japão, da Universidade Na-
cional da Austrália, Shiro Armstrong,
vê na parceria “a oportunidade natu-
ral de construir uma coalizão asiática
[...]. O grupo inclui algumas das maio-
res e mais dinâmicas economias do
mundo”. E cita um estudo australiano
segundo o qual, “mesmo que as tarifas
aduaneiras aumentassem 15 pontos
no mundo (como durante a Grande
Depressão), os países da RCEP pode-
OUTUBRO 2018
riam continuar sua expansão abolin-
do as tarifas entre si”. Nada garante
que todos estejam prontos para isso. A
Austrália, por exemplo, acabou de ba-
nir o grupo ZTE, que iria implantar a
rede 5G. Mas discussões estão em cur-
so. China e Japão voltaram a conver-
sar. A Coreia do Sul procura pontos de
apoio em suas negociações com a vizi-
nha do norte. A Índia tenta um equilí-
brio entre China e Estados Unidos...
Quanto às empresas chinesas,
elas começaram a se deslocalizar em
busca de salários ainda mais baixos,
como os de Bangladesh, Vietnã e
África do Sul, e também para contor-
nar o embargo e as altas tarifas adua-
neiras: com esse movimento, a pro-
dução realizada por grupos chineses
leva o carimbo “Made in Banglade-
sh”, “Made in Vietnam” ou “Made in
South Africa”, escapando das taxas
norte-americanas.
A China usou
em seu favor regras
criadas pelos
países mais
poderosos,
a começar pelos
Estados Unidos
Além disso, as famosas “rotas da
seda”, que permitem chegar à Europa
por terra, cruzando as repúblicas da
Ásia central e a Rússia, ou por via ma-
rítima, passando pela África, também
devem servir como mercado, em par-
ticular no que diz respeito à constru-
ção de infraestrutura. Com grande
habilidade, o presidente chinês con-
seguiu transformar essas rotas míti-
cas em um projeto multilateral, crian-
do o Asian Infrastructure Investment
Bank (AIIB). Com 57 fundadores, en-
tre os quais a Alemanha, o Reino Uni-
do, a França, a Índia e a Coreia do Sul,
evita-se qualquer isolamento finan-
ceiro e diplomático. A China teme,
acima de tudo, fechar-se em um cara a
cara com os Estados Unidos, como ou-
trora a União Soviética.
Por enquanto, ela aposta nas re-
presálias comerciais contra produtos
norte-americanos, para mostrar que
não se curva. Nos Estados Unidos, tais
medidas têm algum efeito sobre os
agricultores, que, com o aumento dos
direitos alfandegários, veem suas ven-
das despencarem, especialmente as
de cereais, carne suína e bovina.
Trump prometeu-lhes uma ajuda
substancial (US$ 12 bilhões), mas ela
chega a conta-gotas e, de acordo com
The Wall Street Journal, começam a
aparecer preocupações: “Patriotismo
não paga as contas”, diz um agricultor
afetado.19 Ainda mais quando, oportu-
namente, a China aboliu todas as tari-
fas sobre a soja importada de Bangla-
desh, da Índia e da Coreia do Sul, e
estabeleceu seu mercado no Brasil
(para cereais e carne) e na Austrália. E
sabemos que um cliente perdido não é
fácil de reconquistar.
A cruzada da Casa Branca contra o
invasor chinês é muito bem-vista nos
Estados Unidos. No governo, muita
gente acha que a China vai se dobrar,
como fez o México, o qual aceitou cer-
tas restrições, em especial o estabele-
cimento de um salário mínimo de
US$ 16 a hora em algumas empresas
exportadoras de automóveis.20 Nunca
antes um acordo de livre-comércio
havia incluído uma cláusula social,
mesmo que sua aplicação seja restrita.
A situação é diferente para os gigantes
do varejo, como o Walmart, que faz
80% de seu abastecimento no além-
-Pacífico, e para outros ramos. Reuni-
dos em Washington em meados de
agosto, seus representantes avaliaram
que “esses direitos causarão desastres
financeiros nos [seus] setores e trarão
prejuízo aos consumidores norte-a-
mericanos”.21 O argumento é clássico
quando se trata de opor-se a qualquer
proteção, mas não menos verdadeiro.
Para serem efetivas, essas decisões te-
riam de ser acompanhadas por um
aumento substancial do poder de
compra dos norte-americanos – o que
não parece estar na agenda – e, acima
de tudo – e ainda mais improvável –,
de um retorno das indústrias para o
solo dos Estados Unidos. Segundo a
Bloomberg, os empresários do setor
têxtil e de vestuário, por exemplo, já
estão se voltando para outros territó-
rios: Vietnã, Camboja etc.22 Certos se-
tores, como os que utilizam aços espe-
ciais, já obtiveram isenções e podem
importar mais livremente.
Tanto nos Estados Unidos como
na China, os grandes perdedores des-
se conflito certamente serão os cida-
dãos comuns. Enquanto o círculo de
Trump espera amolecer Pequim, o de
Xi acredita que, uma vez passadas as
eleições norte-americanas de meio
de mandato, em novembro, Washin-
gton voltará à mesa de negociações.
No entanto, observa An Gang, pes-
quisador da Pangoal Institution, um
think tank chinês, a queda de braço
vai muito além da questão comercial:
“A disputa agora tem implicações mi-
litares e estratégicas”.23 Os círculos
dirigentes temem que os problemas
tenham repercussões no Mar da Chi-
na e em Taiwan, onde as tensões nun-
ca foram tão fortes.
Uma coisa é certa: o modelo de in-
ternacionalização e especialização da
produção colocado em prática nas úl-
timas décadas, tanto no Ocidente co-
mo na China, está fazendo água. No
entanto, nenhum modelo alternativo
foi esboçado, nem entre os adeptos do
“comunismo” à chinesa nem entre os
apologistas do capitalismo ao estilo de
Washington, mesmo com um toque de
protecionismo, o que deixa aberta a
porta para escaladas de todo tipo.
*Martine Bulard é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1 “Texte intégral du rapport de Xi Jinping au 19e Con-
grès national du PCC” [Texto integral do relatório
de Xi Jinping no 19º Congresso Nacional do PCC],
3 nov. 2017. Disponível em: <http://french.xinhua-
net.com>.
2 Wendy Wu e Kristin Huang, “Did China think Do-
nald Trump was bluffing on trade? How Beijing got
it wrong” [A China pensou que Donald Trump esti-
vesse blefando sobre o comércio? O tamanho do
erro de Pequim], South China Morning Post, Hong
Kong, 27 jul. 2018.
3 “China, unsure how to handle Trump, braces for
‘New Cold War’” [China, sem saber como lidar
com Trump, embarca em “Nova Guerra Fria”],
Bloomberg News, Nova York, 17 ago. 2018.
4 Ibidem.
5 Editorial do Global Times, Pequim, 15 jul. 2018.
6 Discurso de Xi Jinping no Fórum Econômico de
Davos, CGTN, 17 jan. 2017.
7 Twitter, 18 ago. 2018.
8 “John S. McCain national defense authorization act
for fiscal year 2019” [Lei de Autorização de Defesa
Nacional John S. McCain para o ano fiscal de
2019], Congresso, Washington, 13 ago. 2018.
Disponível em: <www.congress.gov>.
9 Twitter, 1º mar. 2018.
10 Citado por Gordon Watts, “China caught off guard
as US trade war highlights Beijing’s dilemma” [Chi-
na é surpreendida por guerra comercial dos Esta-
dos Unidos e evidencia o dilema de Pequim], Asia
Times, Hong Kong, 31 jul. 2018.
11 Jim Tankersley, “Steel giants with ties to Trump offi-
cials block tariff relief for hundreds of firms” [Gigan-
tes do aço ligados a Trump bloqueiam redução de
tarifa para centenas de empresas], The New York
Times, 5 ago. 2018.
12 “Transcript of 8/16 Trump cabinet meeting: econo-
mic policies matter” [Transcrição da reunião de
gabinete de 16/8 de Trump: política econômica
importa], RealClear Politics, 16 ago. 2018. Dispo-
nível em: <www.realclearpolitics.com>.
13 Ler Yifan Ding, “Bientôt des yuans dans toutes les
poches?” [Logo haverá yuans no bolso de todo
mundo?], Le Monde Diplomatique, jul. 2015.
14 Ridha Loukil, “L’équipementier chinois ZTE placé
sous tutelle américaine” [Chinesa ZTE sob tutela
norte-americana], L’Usine Nouvelle, Antony, 17
jul. 2018.
15 Elizabeth C. Economia, “China’s new revolution” [A
nova revolução chinesa], Foreign Affairs, Nova
York, maio-jun. 2018.
16 “Xi urges breaking new ground in major country
diplomacy with Chinese characteristics” [Xi quer
abrir novos caminhos na diplomacia do país, com
características chinesas], Xinhua, 24 jun. 2018.
Disponível em: <www.xinhuanet.com>.
17 “Examen statistique du commerce mondial 2018”
[Revisão Estatística do Comércio Mundial 2018],
Organização Mundial do Comércio, Genebra. Dis-
ponível em: <www.wto.org>.
18 Birmânia, Brunei, Camboja, Cingapura, Filipinas,
Indonésia, Laos, Malásia, Tailândia e Vietnã.
19 Jesse Newman e Heather Haddon, “US to pay far-
mers $4,7 billion to offset trade-conflict losses”
[Estados Unidos prometem US$ 4,7 bilhões a
agricultores para compensar perdas decorrentes
de conflitos comerciais], The Wall Street Journal,
Nova York, 28 ago. 2018.
20 Quarenta por cento da produção de um automóvel
deverá ser realizada em empresas cujo salário seja
de pelo menos US$ 16 a hora.
21 Owen Churchill, “US trade panel hears harsh criti-
cism of proposed new tariffs – and praise for Chi-
nese craftsmanship” [Painel de comércio dos Es-
tados Unidos recebe duras críticas às novas tarifas
propostas – e elogios à habilidade chinesa], South
China Morning Post, 21 ago. 2018.
22 “Fashion retailers turn to Cambodia and Vietnam as
tariffs hit China” [Comerciantes de moda voltam-se
para o Camboja e o Vietnã enquanto tarifas atin-
gem a China], Bloomberg News, 20 ago. 2018.
23 “China, unsure how to handle Trump, braces for
‘New Cold War’”, op. cit.

UMA AVENTURA PELA AUTOSSUFICIÊNCIA AO CUSTO DE BILHÕES
Mesmo sob embargo comercial,
a Península do Catar ganha o mundo
Mais de um ano após ser banido do Conselho de Cooperação do Golfo, o Catar não cedeu às exigências de seus vizinhos
e segue sua batalha de influência no plano internacional. Em Doha, os políticos reafirmam que o embargo reforça a coesão
da população e encoraja a diversificação econômica do país. Os desequilíbrios estruturais, contudo, permanecem
POR ANGÉLIQUE MOUNIER-KUHN*, ENVIADA ESPECIAL
C
uidado com as águas calmas.
Neste verão de 2018, as da Baía
de Doha, com seu turquesa cin-
tilante, parecem um espelho,
de tão calmas. O calor e a luz flamejan-
te cercam a capital do Catar, circuns-
crevendo a vida social aos ambientes
climatizados. No cais, com suas velas
caídas, os barcos não veem nenhum
turista há semanas. Outrora dedica-
dos à pesca e ao transporte de merca-
dorias, os tradicionais veleiros de ma-
deira são uma das poucas concessões
nostálgicas ao frenesi de modernidade
que tomou conta da cidade em meados
da década de 1990. Desde então, com a
maciça ajuda do concreto e da vertica-
lização, tal frenesi redesenha sem ces-
sar a paisagem da cidade, que é o orgu-
lho de seus habitantes.
No entanto, o balanço preguiçoso
das embarcações nas quais tremula a
bandeira púrpura e branca – as cores
nacionais – engana. As águas do Golfo
Pérsico estão turbulentas,1 e seus va-
pores elevam-se saturados de insegu-
rança. Uma agitação sem precedentes
tomou conta da região desde que o
Catar, emirado bordado a ouro com
uma vez e meia o tamanho da Grande
São Paulo (11.586 quilômetros qua-
drados), foi banido por três de seus vi-
zinhos do Conselho de Cooperação do
Golfo (CCG) – Arábia Saudita, Emira-
dos Árabes Unidos e Bahrein –, além
do Egito. No dia 5 de junho de 2017, o
quarteto e alguns aliados de ocasião
decretaram a ruptura das relações di-
plomáticas e econômicas com o Catar,
e a Arábia Saudita fechou imediata-
mente sua fronteira, única ligação do
país por terra com o restante da Pe-
nínsula Arábica.
Os desentendimentos anunciado-
res da crise vinham se acumulando
havia anos, alimentados por um cres-
cente ressentimento em relação ao vi-
zinho emancipado e imensamente ri-
co em gás.2 A repentina quarentena,
© Dirk Hofmann/cc
decretada em pleno Ramadã, pegou o
Catar de surpresa. Seus vizinhos ára-
bes instauraram um embargo parcial,
fechando seus espaços marítimos e
aéreos aos navios e aviões do país. Em
Barcos navegam na orla de Doha
apenas algumas semanas, US$ 30 bi-
lhões foram retirados dos bancos lo-
cais por expatriados preocupados ou
cidadãos dos países do embargo. Su-
permercados foram saqueados, antes
de se estabelecer uma ponte aérea pa-
ra a Europa, o Irã e os países do sub-
continente indiano. Até então, grande
parte das importações, inclusive de
produtos frescos e materiais de cons-
trução, vinha dos Emirados Árabes
Unidos e da Arábia Saudita ou passava
por esses países.
Em 22 de junho de 2017, a Associa-
ted Press observou que a suspensão do
embargo está sujeita a treze condições.
Algumas repetem a lista habitual: o
emirado deve parar de interferir nos
assuntos internos de outros membros
do CCG; retirar seu apoio a organiza-
ções “terroristas”, entre elas a Irman-
dade Muçulmana; fechar a rede de TV
Al Jazeera; e, principalmente, virar as
costas para o Irã. “O Irã? É um vizinho
ameaçador para um país pequeno co-
mo o nosso. Não queremos ser melho-
res amigos, e temos nossas diferenças.
Mas não temos escolha a não ser nos
entender com ele”, responde uma auto-
ridade de segurança em Doha.3 Outras
exigências são mais insólitas: o emira-
do deve passar por uma supervisão
anual dos vizinhos ou “pagar repara-
ções [...] pela perda de vidas e pelos
prejuízos financeiros causados pela
OUTUBRO 2018
[sua] recente política”. Ele tinha dez
dias para cumprir todas as exigências.
Mais de um ano se passou, e os an-
tagonismos continuam no mesmo lu-
gar. A mediação tentada pelo Kuwait
no CCG estagnou: mais um fracasso
na conta da organização regional fun-
dada em 1981 para contrabalançar a
República Islâmica do Irã. A concilia-
ção, que deveria ocorrer em Washing-
ton há meses, tropeça em discordân-
cias internas com a administração
norte-americana e, dizem em Doha,
na má vontade de Abu Dhabi, o princi-
pal emirado da federação dos Emira-
dos Árabes Unidos. O “quarteto anti-
terror”, como foi batizado, não abre
mão de suas exigências. “Eles não são
realistas”, retruca o Catar, para o qual
tais exigências não têm outro propósi-
to além de controlá-lo, como foi feito
com o Bahrein, apelidado de retweet
country por alguns cínicos de Doha
por causa de sua ânsia em repercutir
no Twitter as mensagens anti-Catar
vindas da Arábia Saudita. “Essas exi-
gências ignoram o fato de que um Es-
tado soberano não pode ser mantido
como refém. Além disso, elas foram re-
digidas de forma a não deixar nenhu-
ma margem de negociação. [...] Nós
pretendemos conduzir nossa política
com base em nossas próprias avalia-
ções”, insistiu o ministro das Relações
Exteriores do Catar, Mohammed ben
Le Monde Diplomatique Brasil 11
Abderrahmane al-Thani, para um
grupo de jornalistas francófonos no fi-
nal de maio.4
RELAÇÕES CORDIAIS COM O IRÃ
O Catar está em guerra. Uma guer-
ra sem confrontos letais, mas na qual o
emirado luta em todas as frentes: eco-
nômica, diplomática, militar, midiáti-
ca e até jurídica, já que o país decidiu
acionar as instâncias internacionais
(Organização Mundial do Comércio,
Corte Internacional de Justiça) a res-
peito do embargo. Essa guerra fria já
fez vítimas: milhares de famílias que
vivem ao longo das fronteiras, assim
como cidadãos binacionais, têm seu
deslocamento impedido. E, embora
ninguém saiba como o Golfo sairá
dessa, já há vencedores: as indústrias
de armas dos países exportadores –
Estados Unidos, Reino Unido e França
em primeiro lugar.
“A questão toda é saber se o embar-
go representa uma oportunidade ou
um empecilho para o Catar”, comenta
um embaixador em Doha. A julgar pelo
que dizem os próprios habitantes do
país, em termos de coesão nacional, a
causa vai além: “Por mais estranho que
pareça, o embargo nos fortaleceu”,
afirma a ex-ministra da Informação,
Tecnologia e Comunicação Hessa al-
-Jaber, membro do Majlis al-Shura
(Conselho Consultivo) e do Conselho
Supervisor da Volkswagen, cujo tercei-
ro maior acionista é o Catar. “No Ku-
wait não houve sobressalto após a in-
vasão do Iraque [em 1990]. Aqui, o emir
conseguiu unir cataris e não cataris
(ler boxe). É como se Sua Alteza tivesse
sido eleito por todos”, continua.
Disposto a incentivar as revoltas
árabes, especialmente na Tunísia e no
Egito, o país nunca realizou eleições,
exceto para os conselhos municipais,
cujos membros devem se apresentar
sem rótulo político (formações parti-
dárias são proibidas no emirado). Uma
votação legislativa estava prevista pa-
ra 2013, mas foi adiada indefinidamen-
te. Após muitos adiamentos, o emir
Tamim bin Hamad al-Thani prome-
teu, até o final do ano, criar uma lei pa-
12 Le Monde Diplomatique Brasil
ra organizar as primeiras consultas
nacionais destinadas a eleger trinta
membros do Majlis al-Shura, sendo
outros quinze diretamente nomeados
por ele. É difícil encontrar no emirado
qualquer traço de oposição política,
salvo por parte de algumas pessoas
normalmente estabelecidas em Lon-
dres. Por ter denunciado o silencia-
mento dos cidadãos de seu país e elo-
giar a Primavera Tunisiana, em 2011, o
poeta Mohamed al-Ajami, conhecido
como Ibn al-Dhib, passou quatro anos
na prisão, antes de ser perdoado.
O emir tinha 33 anos quando suce-
deu a seu pai, Hamad bin Khalifa al-
-Thani, em 2013. Os cataris o veem co-
mo o arquiteto da modernização do
emirado, que é wahabita, assim como
seu vizinho saudita, embora o Catar
defenda uma prática menos rigorosa.
O emir Hamad também é creditado
pela afirmação do país no cenário in-
ternacional, resultado de uma diplo-
macia de “cobertura”, que consiste em
maximizar o número de aliados,
aborrecendo a Arábia Saudita e os
Emirados Árabes Unidos. Com o em-
bargo, seu retrato em estêncil espa-
lhou-se espontaneamente em incon-
táveis imóveis e carros, antes de os
municípios começarem a colocar or-
dem nessa nova moda.
No plano material, pelo menos, o
Catar tem poucos motivos para recla-
mar: segundo o Banco Mundial, em
2017, o PIB per capita (em paridade de
poder de compra) continuava ocupan-
do o primeiro lugar do mundo, com
US$ 128.379/ano, o dobro da Suíça. “Na
minha juventude”, lembra Al-Jaber, que
não tem nem 60 anos, “não tínhamos
eletricidade, a comida era limitada e só
havia uma instituição de ensino supe-
rior. De repente, nossa vida mudou.”
A descoberta do petróleo data de
antes da Segunda Guerra Mundial,
mas foi a descoberta de um gigantesco
bolsão de gás natural no mar que, em
1971, ano de sua independência em re-
lação à coroa britânica, lançou na opu-
lência esse território desértico. Em vir-
tude da divisão das águas territoriais
no Golfo Pérsico, a exploração do cam-
po de gás North Dome pertence 70%
ao Catar e 30% ao Irã, forçando ambos
a cultivar relações corretas.
Foi necessário, porém, aguardar
que o emir Hamad derrubasse seu pai,
em 1995, e apostasse nos investimen-
tos maciços, em parceria com a Exxon-
Mobil e a Total, para que a operação de
larga escala fosse lançada e instalasse
o Catar, em 2006, entre os principais
exportadores de gás natural – a maior
parte de suas exportações e um terço
do mercado global. “Entre o início da
década de 2000 e 2013, um ano recorde
para os preços do gás, nosso PIB pas-
sou de US$ 20 bilhões para US$ 200 bi-
lhões. O Catar deve tudo à visão do
emir Hamad. Se seu país tem a maior
OUTUBRO 2018
reserva de gás do mundo e você cons-
trói um dos maiores portos de expor-
tação e o equipa com navios metanei-
ros, você garante a independência do
país”, explica, maravilhado, Khalid al-
-Abdulqader, economista da Universi-
dade do Catar.
No nível atual da produção e consi-
derando a reserva de gás confirmada – a
terceira maior do mundo, atrás apenas
da Rússia e do Irã –, o emirado tem
diante de si mais de um século de ope-
ração garantida. Um pouco menos se
aumentar a produção de 77 milhões pa-
ra 100 milhões de toneladas por ano até
2023, como pretende. “Era impossível o
embargo prejudicar o Catar. Sozinhas,
as receitas do gás cobrem boa parte de
nossas necessidades orçamentárias”,
prossegue Al-Abdulqader. Apesar do
embargo, “nenhum de nossos carrega-
mentos de gás ou de petróleo atrasou ou
foi cancelado. Honramos 100% de nos-
sos contratos – inclusive para os Emira-
dos Árabes, cuja eletricidade depende
em 40% de nosso gás. Cuidamos de
nossa reputação de confiabilidade”, in-
siste Aziz Aluthman, subsecretário ad-
junto do Ministério das Finanças. Mui-
tas autoridades cataris insistem nessa
informação, que destaca a natureza pa-
radoxal do embargo, ainda mais consi-
derando que os Emirados Árabes pa-
gam pelo gás em dinheiro.
Após um déficit de US$ 7 bilhões em
2017, o Ministério das Finanças anun-
ciou um orçamento superavitário para
este ano. O embargo teria custado pou-
co mais de US$ 1 bilhão ao orçamento,
garante Aluthman. A agência de classi-
ficação Moody’s, por sua vez, estimou o
apoio público para a economia nos dois
primeiros meses da crise em cerca de
US$ 40 bilhões, considerando o pacote
de resgate do sistema financeiro.
A diversificação das fontes de im-
portações, provenientes da Turquia,
do Irã, da Ásia e da Europa, bem como
a transferência de parte do tráfego do
porto de Jebel Ali, em Dubai, para os
portos de Omã rapidamente aliviaram
o emirado. Melhor ainda, os líderes ca-
taris repetem à vontade que o embar-
go teria dado um impulso inesperado
à diversificação da economia.5
20 MIL VACAS IMPORTADAS DOS EUA
Construído em uma década, por
US$ 7,4 bilhões, o porto Hamad, ao sul
de Doha, com dez terminais, já se vê
como gigante regional, apesar do limi-
tado mercado doméstico. Com US$
700 milhões, o país garantiu sua autos-
suficiência em leite fresco, que deseja
estender a todo seu consumo de pro-
dutos lácteos. Em menos de um ano,
em pleno deserto, ergueu-se o conglo-
merado nacional Baladna (“Nossa ter-
ra”), uma fazenda gigante, o que refor-
çou as importações: 20 mil vacas até
dezembro, enviadas em sua maioria
dos Estados Unidos; uma gigantesca
plataforma rotatória de ordenha, vinda
da Irlanda; um diretor holandês; e um
contramestre irlandês removido da
concorrência saudita. Em uma região
onde as temperaturas podem chegar
aos 50 graus centígrados, a climatiza-
ção intensiva em energia e o aprovisio-
namento de forragem de qualidade
custam caro. A Baladna não poupou
despesas, praticando um preço de va-
rejo de 1,6 euro o litro, o que sugere
grandes subsídios. “Econômico ou
não, precisamos ser autossuficientes. É
vital”, afirma Al-Abdulqader. “Antes,
apostávamos na integração econômi-
ca com o CCG, importando dos vizi-
nhos. Agora, vamos produzir no Catar
tudo o que quisermos produzir.”
“Tudo muito bonito”, retruca um
imigrante paquistanês. “Mas os cata-
ris não estão na atividade econômica:
somos nós que fazemos a economia
girar. Como eles poderiam medir a de-
saceleração? Desde que não vem mais
gente do Golfo, os táxis rodam vazios,
os hotéis estão desertos e as lojas dos
shoppings estão fechando. Veja este
edifício: o guindaste está parado por
falta de material de construção.”
Embora os atores locais passem por
dificuldades, no nível macroeconômico
o Catar “absorveu com sucesso” o em-
bargo, conforme concluiu uma missão
do FMI em maio, falando em “amorte-
cedores consideráveis e políticas ma-
croeconômicas saudáveis”. Em abril,
para atrair nova liquidez, o Estado ha-
via emitido US$ 13 bilhões em títulos
no exterior. Eles foram sobrevendidos
várias vezes, mesmo com a Arábia Sau-
dita tentando secar o mercado com sua
própria emissão dois dias antes. “O in-
teresse de investidores externos é nos-
so certificado de resiliência econômi-
ca”, comemora Aziz Aluthman.
Estaria tudo indo às mil maravilhas
para o Catar, graças a seus recursos
inesgotáveis? Um país tão rico que gas-
tará dezenas de bilhões de dólares – os
números apresentados variam – para
organizar a Copa do Mundo em 2022.
Somente a reforma e construção dos
oito estádios para a competição custa-
riam US$ 14 bilhões, mais que todo o
montante recorde gasto para a Copa do
Mundo de 2018 na Rússia (US$ 10 bi-
lhões). E o Catar precisa enfrentar dois
processos recorrentes: as suspeitas de
corrupção na definição da sede do tor-
neio6 e as condições de trabalho de de-
zenas de milhares de trabalhadores
asiáticos nos canteiros de obras.7
Discutida nos últimos anos, sobre-
tudo na imprensa anglo-saxônica, a
realocação da competição para outro
país é muito improvável, com a Federa-
ção Internacional de Futebol (Fifa) afir-
mando repetidamente sua confiança
no Catar. Mas, se o embargo continuar,
do 1,5 milhão de torcedores aguarda-
dos, “um terço poderia faltar, entre sau-
ditas, emiradenses e egípcios que não
virão”, adverte um diplomata ocidental.
O Catar, que se especializou em sediar
conferências e competições esportivas,
já sofre com a ausência desses eventos,
acrescenta. Outra vítima: a Catar Air-
ways, porta-estandarte das ambições
de expansão do país. Pregados ao chão
durante os primeiros dias do embargo,
seus aviões estão de volta ao ar e novos
destinos foram abertos para compen-
sar as dezoito rotas canceladas. Mas,
desviando o tráfego para o céu irania-
no, o fechamento do espaço aéreo dos
países do embargo provoca perdas
“substanciais”, conforme confessa, re-
lutante, o diretor da empresa.
GUERRA DE INFLUÊNCIA E CORRIDA POR APOIO
“A batalha entre as companhias aé-
reas do Golfo é um conflito dentro do
conflito”, avalia Adel Abdel Ghafar,
pesquisador do Brookings Doha Cen-
ter. “Além das exigências políticas, o
embargo provavelmente tem um obje-
tivo econômico: atrapalhar a lideran-
ça conquistada pela Catar Airways não
apenas sobre as rivais dos Emirados
Árabes, a Etihad Airways e a Emirates,
mas também sobre as horríveis com-
panhias da Arábia Saudita e do Bah-
rein, a Saudia e a Gulf Air”.8
Essa competição furtiva parece
quase uma piada diante da veemência
dos confrontos no campo da comunica-
ção e da propaganda. Na guerra de in-
fluência e na corrida por apoio disputa-
das pelos rivais do Golfo, vale qualquer
jogada. Propagadas por programas de
computador, notícias falsas e invectivas
inundam as redes sociais. Contas de
e-mail de autoridades foram pirateadas
e seu conteúdo foi exposto na mídia, a
fim de comprometer um ou outro dos
protagonistas da crise, tudo isso sem fa-
lar da criação de sites falsos e da posta-
gem de pseudodocumentários.
“O Catar preferiu não avançar pa-
ra as zonas cinza, como as campa-
nhas de fake news”, afirma Saif bin
Ahmed al-Thani, diretor de Comuni-
cação do Governo. “Não temos nada a
esconder e preferimos nos concen-
trar nos esforços de mídia.” Embaixa-
dores, ministros e altos funcionários
receberam sessões de media training
antes de concederem mais de qui-
nhentas entrevistas, afirma o porta-
-voz. Mas ele não disse tudo: segundo
a agência Reuters, os gastos de lobby
do Catar somente junto ao governo
dos Estados Unidos triplicaram em
relação aos anos 2015-2016, ficando
em quase US$ 25 milhões, orçamento
agora comparável ao da Arábia Sau-
dita e dos Emirados Árabes. “Os paí-
ses do Golfo literalmente rastejam
uns sobre os outros para se tornarem
o melhor amigo dos Estados Unidos”,
lançou um observador.
Não só dos Estados Unidos. Desde
o início da crise, o Catar implanta sua
atividade diplomática em todas as di-

reções, com seus funcionários, a co-
meçar pelo emir, trocando a tradicio-
nal túnica imaculada, o thawb, pelo
terno e gravata, em inúmeras visitas a
Paris, Londres, Bruxelas, Berlim, Mos-
cou e Washington, onde são sempre
recebidos por punhados de manifes-
tantes, cuja mobilização o governo
atribui aos rivais do Catar.9 “Toda essa
crise se resume a um problema de ciú-
mes. Não hesite em escrever isso”, su-
gere o procurador-geral Ali bin Fetais
al-Marri. “O que nossos vizinhos po-
dem responder a seus próprios povos
diante de nosso sucesso? O Mundial
2022 revelou sua verdadeira face. Eles
são simplesmente incapazes de fazer o
que nós fazemos pelos cataris.”
“Quanto mais a crise continua,
mais caro ela custa aos países do em-
bargo, em termos de imagem, e ao Ca-
tar, no plano econômico”, avalia
Mehran Kamrava, diretor do Centro
de Estudos Internacionais da Antena
Catari da Universidade de Georgeto-
wn, nos Estados Unidos. “Todo mundo
tem interesse em que ela acabe.” A re-
gião parece longe disso. “Há muita tes-
tosterona em jogo, entre um líder de 32
anos na Arábia Saudita [o príncipe
herdeiro Mohammed bin Salman],
outro de 38 anos no Catar e a criança
de 72 anos da Casa Branca. Tudo é pes-
soal nesse melodrama, que poderia ser
resolvido tão facilmente quanto come-
çou. O problema é que estamos lidan-
do com atores imprevisíveis”, declara
um de nossos interlocutores, sob o selo
do anonimato.
Imprevisíveis e imersos no “dilema
securitário”, segundo Kamrava, o cír-
culo vicioso que se inicia quando um
Estado toma medidas para reforçar
sua segurança: isso desperta os senti-
mentos de insegurança dos outros,
que se esforçam para remediá-lo. A
crise entre os irmãos inimigos do CCG,
assim como os tumultos no Oriente
Médio e os cálculos perigosos da ad-
ministração Trump levaram ao auge a
tensão entre xiitas e sunitas, exacer-
bando a corrida armamentista para
além de todas as proporções.
Além do medo de ficar para trás,
essas despesas compulsivas refletem o
desejo de comprar o patrocínio das
potências exportadoras. “Ao fornecer
armas cada vez mais sofisticadas para
grupos sob tensão, esses países agra-
vam a insegurança já onipresente na
região. Quanto aos países do Golfo, ao
aumentarem seu número de fornece-
dores, eles diversificam os grupos en-
volvidos na crise”, destaca Kamrava.
Para o Catar, essa estratégia visa supe-
rar uma dependência muito estreita
em relação aos Estados Unidos, cuja
base de Al-Oudeid, a sudoeste de
Doha, que abriga mais de 10 mil ho-
mens, é a maior do Oriente Médio. Em-
bora o envio de tropas turcas, como
parte de um acordo de defesa assinado
OUTUBRO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 13
O NÚMERO DE CATARIS, UMA INFORMAÇÃO DELICADA
Q
uando o emir do Catar, Tamim bin Hamad al-Thani, discur- ção não pode assumir as ambições de um país como o Catar”,
sou na Assembleia Geral das Nações Unidas, em Nova destaca Majed Mohammed al-Ansari, professor de Sociologia
York, em setembro de 2017, seu país estava havia três meses Política da Universidade do Catar. Para o Estado, o crescimen-
sob embargo de seus vizinhos. Sua fala tocou a alma de todos to da população é um objetivo estratégico. Mas os cataris con-
no emirado, não graças à sua veia de orador – seu tom é na tinuam ferozmente contrários à ideia de flexibilizar o sistema
verdade um tanto monótono –, mas por causa de uma peque- de concessão de cidadania, que ocorre apenas em casos ex-
na frase: “Permitam-me a oportunidade [...] de expressar o or- cepcionais. Eles não poderão evitar por muito tempo uma re-
gulho que tenho de meu povo catari, bem como dos residentes flexão profunda sobre seu futuro demográfico, acredita o pro-
multinacionais e multiculturais do Catar”, disse ele, comemo- fessor: “Alguns grupos poderiam ser naturalizados, cidadãos
rando a resiliência coletiva ao bloqueio. Só mesmo circunstân- do Conselho de Cooperação do Golfo ou de outros países
cias excepcionais poderiam fazer que cataris e estrangeiros árabes presentes desde a década de 1960 e muito inseridos
aparecessem lado a lado em um discurso oficial. Mas, embora no tecido social, como os palestinos [cujo número no país é
destacado, esse esboço de unidade nacional continua sendo estimado em 20 mil por fontes informais]”.
retórico, tão abissais são as disparidades de padrão de vida e No entanto, há uma armadilha. Naturalizar os mais integra-
consideração social dessas duas categorias populacionais. dos, nada além disso; agraciá-los com a prodigalidade do Es-
O Catar e os Emirados Árabes Unidos têm a maior propor- tado, de jeito nenhum. Um catari em idade de se casar recebe
ção de trabalhadores estrangeiros e residentes no Golfo. Dos um terreno de 900 metros quadrados e um empréstimo sem
2.561.643 habitantes recenseados em agosto de 2018,1 os juros de 1,2 milhão de riais (R$ 1,3 milhões) para construir sua
cataris seriam ultraminoritários, da ordem de 10%. E temos de casa. Ele tem emprego garantido no serviço público e ganha
nos contentar com essa aproximação: o Estado atualiza sua pelo menos dois terços mais que seus colegas não nacionais,
população total quase mensalmente, mas o número exato de desde que os funcionários públicos receberam aumento sala-
seus próprios cidadãos é impossível de encontrar, como se rial de 60% (120% para oficiais do Exército) em 2011, na es-
fosse um dado sob absoluto sigilo. “Esses dados não estão teira das revoltas árabes. A isso se soma uma série de benefí-
disponíveis”, diz o Ministério do Planejamento e Estatística, la- cios (moradia, alimentação, transporte, telefone...) e assistência
mentando a dificuldade. médica gratuita, à qual os residentes estrangeiros têm acesso
Dos 369 mil habitantes em 1986, a população cresceu ex- mediante uma coparticipação nos custos.
ponencialmente à medida que forças vivas foram sendo im- Reduzir esses privilégios para que mais pessoas se benefi-
portadas para acompanhar seu desenvolvimento: 744 mil ha- ciem não parece ser algo que passe pela cabeça de ninguém.
bitantes em 2004, 1,699 milhão em 2010. Desde então, ela “Existem duas possibilidades”, conclui o sociólogo, “ou não ha-
aumentou mais 50%, e o desequilíbrio entre nacionais e es- verá naturalizações, ou os naturalizados serão excluídos de
trangeiros é óbvio: segundo o censo de 2015, os cataris ocu- certos direitos, o que é injusto.” Mas é esse o caso dos alguns
pam apenas 1,75% de todos os empregos (21.592, de milhares de beduínos naturalizados desde o início dos anos
1.233.110). Soma-se a isso um desequilíbrio entre homens e 2000, às vezes tribos inteiras: eles jamais serão donos de um
mulheres (3,12 homens para cada mulher), já que poucos tra- pedaço de terra no Catar. (A.M.-K.)
balhadores imigrantes são acompanhados pela família.
“Isso não é sustentável a longo prazo, especialmente porque 1 “Monthly figures on total population” [Estatística mensal sobre a popula-
a queda da taxa de natalidade nos lares cataris é um proble- ção total], Ministério do Planejamento e Estatística do Catar, 2018. Dispo-
ma: a proporção de nacionais continuará a cair. Essa popula- nível em: <www.mdps.gov.qa>.
em 2014, ainda seja simbólico, a crise o paquistaneses, iemenitas ou somalis, que, em Doha, ninguém se sente imune
acelerou e os efetivos devem chegar a 2 com exceção dos oficiais de alta paten- a um furacão que venha inesperada-
mil homens até 2020. te. Se ficarmos apenas no aspecto da mente revolver as águas do Golfo.
aviação militar, em 2017 Doha com-
MUITOS FORNECEDORES DE ARMAS prou 24 Eurofighter Typhoon, 36 F-15 e *Angélique Mounier-Kuhn é jornalista.
Na falta de dados mais recentes, o 12 Rafale, além dos 24 adquiridos em
Instituto Internacional de Pesquisa 2016. “As compras de armas estão rela- 1 Mehran Kamrava, Troubled Waters: Insecurity in
para a Paz de Estocolmo estima que as cionadas a certas decisões políticas, the Persian Gulf [Águas turbulentas: inseguran-
ça no Golfo Pérsico], Cornell University Press,
importações de armas no Catar au- mas também são necessárias para a Ithaca, 2018.
mentaram 166% entre 2013 e 2017, em dissuasão”, insiste Majed Mohammed 2 Ler Fatiha Dazi-Héni, “Drôle de guerre dans le Gol-
comparação com o período 2008-2012 al-Ansari, professor de Sociologia Polí- fe” [Uma estranha guerra no Golfo], Le Monde Di-
plomatique, jul. 2017.
– quando aumentaram 225% na Ará- tica da Universidade do Catar, referin- 3 A maioria das pessoas com quem conversamos
bia Saudita, que se tornou o maior país do-se à “estratégia do camarão enve- pediram expressamente para manter o anonimato.
importador do mundo. “Nossa segu- nenado” de Cingapura: “A ilha poderia 4 A autora destas linhas participou da viagem de im-
prensa organizada pelo Escritório de Comunica-
rança é uma prioridade. Em minha ser invadida em um dia, mas ao custo ção do Governo, antes de retornar a Doha de forma
opinião, metade de cada dólar de ren- de uma década de envenenamento de independente algumas semanas depois.
da do Catar deve ser investido na defe- seus invasores. Nosso armamento de- 5 Zainab Fattah e Matthew Miller, “Qatar minister
says neighbors’embargo is boon for economy”
sa”, diz Al-Abdulqader. Desde o início ve tornar qualquer tentativa de ocupa- [Ministro do Catar diz que embargo dos vizinhos é
da crise, não passa um mês ou quase ção tão danosa quanto possível”. um favor à economia], Bloomberg News, Nova
sem que haja conversas sobre negocia- Segundo ele, o risco de uma incur- York, 6 set. 2018.
6 Heidi Blake e Jonathan Calvert, L’Homme qui
ções ou fechamentos de contratos de são da Arábia Saudita ou dos Emirados acheta une coupe du monde. Le complot qatari [O
compra pelo país. França, Reino Uni- Árabes no Catar, receada no último ano, homem que comprou uma Copa do Mundo. O
do, Estados Unidos, Alemanha, Rús- teria recuado. A influência dos Estados complô do Catar], Hugo Sport, Paris, 2016.
7 Ler David Garcia, “Esclaves du XXIe siècle au Qa-
sia, Itália, China, Noruega: a lista de Unidos sobre o Golfo e os interesses li- tar” [Escravos do século XXI no Catar], Le Monde
fornecedores potenciais ou confirma- gados à exploração de recursos tão vi- Diplomatique, jun. 2016.
dos é impressionante. tais como petróleo e gás continuam 8 Adel Abdel Ghafar e Andrew Leber, “The Gulf’s air-
lines are winning on product but losing at politics”
Os equipamentos do Catar já supe- sendo fortes salvaguardas para preve- [Companhias aéreas do Golfo ganham em produ-
rariam largamente a capacidade de nir que brigas de vizinhos, as quais fa- to, mas perdem em política], Brookings, Washing-
suas tropas, estimadas pela Al Jazeera zem a fortuna dos traficantes de armas, ton, DC, 26 jul. 2017.
9 Ler Alain Gresh, “Le Qatar en quête d’amis” [Catar
em 12 mil soldados. Elas são compos- se transformem em uma guerra real. quer fazer amigos], Le Monde Diplomatique, set.
tas principalmente por estrangeiros, Mas as tensões permanecem tão vivas 2018.
 14 Le Monde Diplomatique Brasil
RECURSO ABUNDANTE, PORÉM AMEAÇADO
Paraguai, o país do ouro azul
Encravado entre os gigantes Argentina e Brasil, o Paraguai não ocupa uma posição estratégica no tabuleiro de xadrez
sul-americano. Ainda assim, possui um recurso precioso: a água. Durante muito tempo cobiçado por seus vizinhos, de olho em
suas vias navegáveis, o país encerra um potencial hídrico subterrâneo colossal, mas ameaçado de superexploração e poluição
POR GUILLAUME BEAULANDE*, ENVIADO ESPECIAL
N
o jardim, a torneira jorra. Com
mão febril, Odina Moreo fecha-
-a, mas algumas gotas hesitan-
tes continuam a pingar. “Nunca
consigo fechá-la completamente, é um
desperdício. Independentemente dis-
so, só usamos a água para lavar a louça
ou a roupa, além de limpar o chão”, sus-
pira a jovem, com a fronte suada. Esta-
mos em um dos quatrocentos asenta-
mientos (bairros populares) da capital
paraguaia, Assunção. No departamen-
to Central, a explosão demográfica, o
êxodo rural e uma rede pública precá-
ria abriram caminho para o mercado
florescente da água. Na mesma situa-
ção que os dos centros urbanos vizi-
nhos, os habitantes dessa favela – cons-
tituída de casas informais, mas
construídas para uns poucos há mais
de trinta anos – são abastecidos por
uma aguatera, uma empresa privada
especializada na distribuição de água.
A tarifa é relativamente baixa – 22
mil guaranis (R$ 15) por 8 mil litros
mensais –, mas mesmo assim equivale
ao dobro das praticadas na capital pela
empresa pública, a Empresa de Serviço
Sanitário do Paraguai (Essap). Em con-
trapartida, “vem sempre misturada
com barro vermelho. Tenho dois filhos
que não a bebem, pois não é confiável”,
explica Moreo. E a conta aumenta. A
despeito de seu magro salário de cos-
tureira (mais ou menos R$ 715 por
mês), ela prefere, como muitos para-
guaios, comprar para beber água mi-
neral em recipientes de 20 litros. Cento
e oitenta vezes mais cara, a água mine-
ral é considerada segura, isto é, isenta
de agentes patogênicos, contrariamen-
te à água “potável” (que pode exigir tra-
tamento prévio a fim de que se torne
própria para o consumo).
Considerados mais bem protegi-
dos que as águas de superfície, os re-
cursos subterrâneos são objeto de
controles esporádicos. “Os fiscais vie-
ram ontem... Aparecem uma vez por
ano”, revela um empregado da peque-
na empresa familiar Santa Clara, que
fornece água para Moreo. “O resto do
tempo, pagamos laboratórios particu-
lares para avaliarem a qualidade”,
acrescenta sua colega. O distribuidor
© Mariano Mantel
privado, com sede a alguma distância
da casa de Moreo, tira sua água de po-
ços artesianos perfurados no Aquífero
Patiño, um imenso lençol subterrâneo
OUTUBRO 2018
Poluição às margens do rio Chaco: Paraguai, a maior disponibilidade hídrica do continente
da província. Surgidas no início dos
anos 1980, por causa do crescimento
demográfico e do êxodo rural, as
aguateras possuem hoje um terço das
instalações de distribuição do país.
Fiscalização frouxa, mas sobretudo
uma matéria-prima gratuita aguça-
ram o apetite de mais de quinhentas
empresas. Elas distribuem uma água
raramente (ou nunca) analisada aos
lugares aonde a rede pública não che-
ga, isto é, ao departamento Central,
fora de Assunção, que abriga 70% da
população. Essa situação diz muito
sobre o paradoxo paraguaio.
“Ninguém deveria ficar sem água
potável e segura no Paraguai”, denuncia
o hidrólogo Roger Monte Domecq. Com
uma disponibilidade hídrica de 67 mil
metros cúbicos por habitante e por ano
(para falar só das águas de superfície),
bem acima da média regional (22 mil
metros cúbicos), o Paraguai ocupa o
primeiro lugar no continente, antes da
Venezuela e do Brasil. No entanto, “o
acesso à água continua limitado e mui-
to desigualmente repartido entre a re-
gião árida do Chaco, no norte, e a parte
oriental, onde a água é abundante: as
zonas rurais e urbanas, os bairros privi-
legiados e desfavorecidos”, explica
Monte Domecq. Em razão da má gestão
de recursos, cerca de um quarto da po-
pulação não recebe água própria para o
consumo. Além disso, metade não está
ligada a nenhuma rede de saneamento.
MAIS DE MIL POÇOS
“Há tantos atores nesse setor que a
cadeia de responsabilidades foi rompi-
da. Em caso de problema ou reclama-
ção, um passa a bola para o outro”, la-
menta Guillermo Ortega, membro do
centro de pesquisa Baseis. Uma miría-
de de organismos públicos assegura a
gestão da água. Enquanto a Essap, so-
ciedade anônima com capital majori-
tariamente público, a distribui em ci-
dades com mais de 500 mil habitantes,
o Serviço Nacional de Saneamento
Ambiental (Senasa) se responsabiliza
pelas que têm menos de 10 mil, com
suas “brigadas da água”, cidadãos en-
carregados de velar pelo bom funcio-
namento das redes de saneamento e
distribuição. Essa é uma especificida-
de do Paraguai, frequentemente apre-
sentada como modelo de gestão num
contexto de debilidade dos poderes
públicos. A rede, porém, não cobre o
território inteiro e “as brigadas, quase
sempre submetidas às lógicas das polí-
ticas municipais, encontram dificul-
dades materiais e financeiras que
abrem espaço para as empresas priva-
das. Enquanto isso, a lei sobre gestão
hídrica de 2007, segundo a qual a água
pertence ao Estado, dorme numa ga-
veta do ministério”, resume a pesqui-
sadora Ana Portillo.1
Se a água do Rio Paraguai, utilizada
pela Essap no abastecimento de Assun-
ção, se beneficia de um tratamento
confiável e de controles regulares, “to-
dos os outros distribuidores perfuram
tranquilamente seus poços para ven-
der um produto que não compraram.
São inspecionados apenas de três em
três meses, no melhor dos casos. E sem-
pre quanto à qualidade, nunca quanto
às quantidades extraídas”, completa
Portillo. A lei de 2007 abre a possibilida-
de de estabelecer uma tarifa e de colo-
car um limite às quantidades extraídas,
mas jamais se traduziu num número
concreto: continua sendo letra morta.
No departamento Central, mais de
mil poços mergulham nas entranhas
da terra, como outras tantas chaminés
industriais invisíveis. Sobre essa reser-
va de água subterrânea do Aquífero Pa-
tiño, que cobre um território de 1.773
km2, concentram-se 2,5 milhões de ha-
bitantes, um terço da população. Se-
tenta por cento das indústrias do país
estão ali. De pouca profundidade, o
aquífero é qualificado como “renová-
vel”, pois dispõe de capacidade de re-
carga graças às chuvas, que são regula-
res no Paraguai. Mas, na verdade, o
ciclo de água não se fecha e a reserva
entra numa situação crítica. Um estu-
do realizado em 2007 pelo consórcio
japonês Chou Kaihatsu Corporation
(CKC) mostra que sua capacidade de
recarga chega a 175 bilhões de litros
por ano, ao passo que 249 bilhões são
retirados no mesmo período. Isso sig-
nifica um balanço hídrico anual nega-
tivo de cerca de 74 bilhões de litros.2 Se-
gundo a Senasa, o nível do aquífero
baixa 50 centímetros por ano. Nesse
ritmo, Assunção poderia entrar na lista
das megalópoles ameaçadas da Améri-
ca Latina, à semelhança da Cidade do
México, onde o bombeamento excessi-
vo da água subterrânea ameaça provo-
car um rebaixamento do solo.
“São tirados 7 mil litros de água por
hora”, revela Blas Chamorro enfatica-
mente, como para exaltar uma proeza.
Nada que deixe boquiaberto o visitante
desse país em que o ouro azul é abun-
dante, não fossem os eflúvios nausean-
tes de diesel que escapam das bombas
situadas atrás dele. Em mangas de ca-
misa, o dono dessa distribuidora de Lu-

que, a uma hora de Assunção, vem di-
versificando suas atividades há alguns
anos. Ele vende água em garrafões de
20 litros. Generoso, chega a oferecer a
seus clientes uma “ducha grátis” para
seus veículos quando eles fazem uma
compra de 50 mil guaranis (R$ 34). “Te-
mos água. Por que não iríamos aprovei-
tá-la? Nós a vendemos”, diz apontando
o poço perfurado a 50 metros dali. Si-
tuações desse tipo não são raras no Pa-
raguai. A água, gratuita e de fácil aces-
so, complementa o salário. No entanto,
existem nessa zona inúmeras distribui-
doras e a corrosão dos reservatórios
afeta o recurso aquífero. Em fevereiro
de 2017, um estudo da Universidade
Nacional de Assunção mostrou que, de
noventa poços analisados num perí-
metro de mil metros em torno das dis-
tribuidoras, 44% continham MTBE,
um aditivo de gasolina.
RESERVAS DEVORADAS PELO AGRONEGÓCIO
“O boom da água engarrafada
ocorreu nos anos 1990. Era considera-
da mais segura num momento em que
uma epidemia de cólera assolava o
país”, explica Ana Portillo. Na época,
as fábricas de engarrafamento instala-
das nas margens do Rio Paraguai tive-
ram de se deslocar para o interior, pois
o tratamento das águas do rio se tor-
nara muito caro. “Hoje, a poluição do
aquífero é que assusta as pessoas”,
acrescenta a pesquisadora. Nível de
nitratos mais de 2,5 vezes superior à
média, resíduos de produtos indus-
triais tóxicos, presença de coliformes
por causa da precariedade das redes
de coleta e tratamento dos esgotos...
Nos últimos dez anos, não faltaram es-
tudos sobre a contaminação grave do
Aquífero Patiño. E a indústria da água
engarrafada sabe tirar proveito desse
clima de desconfiança generalizada.
Nos supermercados, as gôndolas de
água mineral são enormes, e bilhões
de litros extraídos do aquífero, trata-
dos e envasados em plástico, são ven-
didos a preço de ouro. Se o argumento
comercial, há dez anos, insistia na reti-
rada direta da “água pura do aquífero”,
agora o que se enfatiza é a “qualidade
do tratamento”. A população julga
pouco confiável a rede pública, e as
constantes advertências das autorida-
des sanitárias sobre o estado toxicoló-
gico do aquífero ajudam em muito as
grandes marcas de água mineral.
Esse filão não escapou ao grupo
Coca-Cola, por intermédio de sua mar-
ca Dasani (mais de 40% do mercado),
nem ao grupo Cartes – que pertence à
família de Horacio Cartes, presidente
de 2012 a 2018 –, por intermédio de sua
marca La Fuente. Além dessas, há mais
de 150 registradas. Um negócio lucrati-
vo: de 2016 a 2017, a Câmara de Comér-
cio Paraguaia das Águas Minerais (Ca-
pam) registrou um aumento médio de
20% nos negócios de um setor que já
havia açambarcado US$ 61,9 milhões
em 2016. E há mais: um número des-
conhecido de poços recentemente
perfurados opera sem nenhum con-
trole sobre os métodos de tratamento
empregados... Em novembro de 2017,
o Instituto Nacional de Alimentação
e Nutrição (Inan) denunciou 26 mar-
cas que “não apareciam no registro
sanitário obrigatório”.
No Paraguai, porém, como em to-
da a América do Sul, a atividade agrí-
cola é que exerce a pressão mais forte
sobre as reservas de água. Enquanto o
uso doméstico não representa mais
que 10% do consumo e a indústria,
20%, a alimentação e a agricultura in-
tensiva absorvem 70%, segundo o
Aquastat, o serviço de estatística da
Organização das Nações Unidas para
a Alimentação e a Agricultura (FAO). A
quantidade de “água virtual” utiliza-
da no Paraguai, isto é, a necessária à
produção de gêneros alimentícios, é
de dar vertigem. Matemática subter-
rânea: se a produção de 1 quilo de soja
– da qual o país é o quarto exportador
mundial – absorve 1.800 litros de
água, que volume foi necessário para
a colheita recorde, em 2016-2017, de
10,6 milhões de toneladas? Cerca de
20 bilhões de metros cúbicos, ou seja,
quase dois terços do consumo médio
dos franceses em um ano (33 bilhões
de metros cúbicos por ano). Ora, a
FAO prevê que, para alimentar uma
população mundial avaliada em 8,6
bilhões de pessoas em 2050, a produ-
ção agrícola deverá aumentar 60%...
Pelas estradas esburacadas que
conduzem à comunidade Guarany,
nosso veículo atravessa centenas de
hectares de plantações de soja ba-
nhadas por um sol a pino. Estamos
no departamento de Caaguazú, a
uma centena de quilômetros da fron-
teira brasileira. Uma terra sem som-
bra. É preciso dar asas à imaginação
para visualizar a floresta tropical que
cobria, até meados do século XX, a
parte oriental do Paraguai. Aqui é
uma das poucas “zonas de recarga”
do Aquífero Guarani, um dos maio-
res lençóis de água doce do planeta,
situado no subsolo do Paraguai, Bra-
sil, Uruguai e Argentina. A água da
chuva se infiltra na terra e o reali-
menta. Cenário idílico? Não, de mo-
do algum. O desmatamento galopan-
te (370 mil hectares por ano) provoca
a erosão do solo e a chuva carrega
consigo pesticidas e outros produtos
agrícolas tóxicos. Uma espuma aver-
melhada mancha agora as margens
do majestoso Lago Yguazú, a reserva
criada para a construção da barra-
gem do mesmo nome.
“Os peixes morrem nos rios locais
e logo vão desaparecer”, lamenta Lé-
rida Jimenez, membro da comunida-
de. Nesse fim de verão, colheitas e se-
meaduras exigem duas pulverizações
OUTUBRO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 15
A ÁGUA EM NÚMEROS
• Água doce no mundo: 2,8% do volume
total de água na Terra.
• Repartição da água doce: 69,7%
nas geleiras, 30% nos aquíferos e 0,3%
nas águas superficiais (lagos, rios,
O olhar da cidadania
riachos).
• Oito dos 37 aquíferos mais importantes
já estão superexplorados e sem
possibilidade de recuperação.
• Um bilhão e setecentas mil pessoas
vivem em bacias em que a utilização da
água é superior à quantidade disponível
ou à capacidade de recuperação. As
Na luta
Nações Unidas calculam que, nesse
pela
ritmo, em 2025 metade da humanidade
residirá em zonas de estresse hídrico
(menos de 1.700 metros cúbicos por
habitante e por ano).
• A Europa dispõe de 8% da água doce e
representa 13% da população mundial.
• A América do Sul, uma das regiões
mais privilegiadas, dispõe de 28% dos
construção
recursos hídricos e abriga 6% da
de uma
população mundial.
• Lima (Peru) e Rio de Janeiro (Brasil)
estão na lista das vinte megalópoles que
sofrem de “estresse hídrico” ou correm o
risco de sofrer.
sociedade
por dia. “O tempo todo nossos filhos fi-
cam doentes depois de beber a água dos
poços, mas não temos escolha.” Milho
seco num pano branco. Com o cuidado
de um equilibrista, ela traz para a mesa
mais justa,
uma jarra cheia. “Querem nos expulsar
de nossas terras e nos privar de água”, de-
nuncia Jimenez. Nem caubóis com o ci-
garro entre os dentes nem diligências solidária e
cheias de garimpeiros; nessas plagas fér-
teis está em curso uma conquista nova
em que a terra e a água são o prêmio.
Uma superposição de títulos de proprie- sustentável.
dade alimenta o conflito entre os grandes
plantadores de soja e os pequenos cam-
poneses locais.3 A jovem, contemplando
a terra roxa, descreve um clima de Velho
Oeste: “Toda vez que nos expulsam, não
se limitam a destruir nossas plantações e
sementes, mas envenenam os poços com Quartas, às 17h,
dejetos tóxicos para nos dissuadir de vol- Rádio USP (São Paulo: 93,7 FM
tar. Nós, porém, voltamos. Aqui é o nosso
Ribeirão Preto: 107,9 FM)
lar!”. Tanto para os guaranis como para
outras comunidades de camponeses,
terra e água são um casus belli perma- Quartas, à meia-noite
nente. Muitos deles, agora despojados de
TV Aberta SP, canais 9 da NET, 8 da
terra e água, já foram lotar os cinturões
Vivo Fibra e 186 da Vivo.
de miséria das grandes aglomerações.
Outros resistem.
*Guillaume Beaulande é jornalista.
1 Cf. Ana Portillo e Guillermo Ortega, El agua:¿bien
común o mercancia? [A água: bem comum ou mer- observatorio3setor
cadoria?], Base Investigaciones Sociales, Assunção,
2015.
2 Aristides Ortiz Duarte, “189 mil millones de litros de
agua anual sera el balance negativo del acuífero Pa- observatorio3setor
tiño para el 2020” [189 bilhões de litros de água
anuais serão o saldo negativo do Aquífero Patiño para
2020], E’a, Assunção, 17 jan. 2017.
3 Ver Maurice Lemoine, “Le Paraguay dévoré par le www. observatorio3setor.org.br
soja” [O Paraguai devorado pela soja], Le Monde Di-
plomatique, jan. 2014.
16 Le Monde Diplomatique Brasil
DESVIO REPRESSIVO
O que acontece na Nicarágua?
Desde abril, a Nicarágua convive com confrontos de rua. De um lado, manifestantes de origens sociais diversas
e ambições frequentemente incompatíveis. De outro, o chefe de Estado, Daniel Ortega, que não se abala com a repressão.
Nos anos 1980, o presidente socialista pôde contar com o apoio da esquerda internacionalista. E agora?
POR BERNARD DUTERME*
H
á duas leituras sobre as violên-
cias políticas que assolam a Ni-
carágua desde abril deste ano.
De um lado, o presidente Da-
niel Ortega, ex-dirigente revolucioná-
rio sandinista que chegou à presidên-
cia pelas urnas em 2006, apresenta-se
como vítima de uma tentativa de gol-
pe, ou de uma “conspiração” arquite-
tada por “terroristas”, “delinquentes” e
“narcotraficantes”. De outro, os mani-
festantes – estudantes, camponeses,
aposentados, indígenas etc. –, unidos
em mobilizações maciças e heterogê-
neas que se dizem “autoconvocadas” e
proclamam querer derrubar pacifica-
mente a “ditadura orteguista”, “nepo-
tista e corrupta”.
Tanto na Europa como na América
do Norte e do Sul, a esquerda interna-
cionalista, que apoiava a revolução da
Frente Sandinista de Libertação Nacio-
nal (FSLN), dirigida pelo mesmo Orte-
ga nos anos 1980, está dividida. Alguns,
OUTUBRO 2018
próximos à maioria dos comandantes,
responsáveis políticos e intelectuais
sandinistas que deixaram a FSLN de-
cepcionados com o orteguismo, de-
nunciam o caráter neoliberal, conser-
vador e autocrático de um poder que
enganou a opinião internacional ao se
declarar socialista; entre eles, o Exérci-
to Zapatista de Libertação Nacional no
México, o Movimento dos Trabalhado-
res Rurais Sem Terra (MST) no Brasil
ou ainda José “Pepe” Mujica, ex-presi-
dente do Uruguai. Outros, como o Foro
de São Paulo, que reúne quadros dos
partidos progressistas latino-america-
nos, veem nas violências a mão de
Washington e os tentáculos de uma di-
reita local desejosa de se livrar de um
governo de esquerda. A prova, argu-
mentam: Ortega sucumbe aos ataques
do grande patronato e da hierarquia
colonial! – embora omitam que o setor
privado e a Igreja estavam entre as li-
nhas de frente de apoio do governo.
© Daniel Kondo
ABANDONO DAS ANTIGAS BANDEIRAS
Depois da derrota eleitoral dos san-
dinistas em 1990, as escolhas do inamo-
vível secretário-geral do FSLN deixam
pouco lugar a dúvidas. Reconquistar o
poder, edificar e concretar sua hegemo-
nia, dobrar o PIB em uma década (2007-
2017) e receber os parabéns de institui-
ções financeiras internacionais teve um
custo: a renúncia dos ideais de outros
tempos relativos à partilha do poder,
justiça social e soberania nacional.1
O clã presidencial construiu minu-
ciosamente seu controle sobre o con-
junto dos poderes. Fez “pactos” com os
inimigos de ontem: mecenas da con-
trarrevolução, ideólogos do liberalis-
mo, dirigentes políticos de direita mais
ou menos corruptos, cardeais “fazedo-
res de presidentes”, dirigentes evangé-
licos. Reformou e contornou a Consti-
tuição, multiplicou as cooptações e os
monopólios, organizou eleições duvi-
dosas. Cada manobra tinha uma justi-
ficativa: consolidar o poder, a qual-
quer custo, para não se deixar vencer
como em 1990. O conselheiro do presi-
dente, Orlando Nuñez, nos confirmou
voluntariamente em uma entrevista
em fevereiro de 2017: “Como podería-
mos recuperar e depois assentar nosso
poder sem esses pactos e sem compra
de votos? Não há hegemonia possível
sem aliança. Como os partidos de di-
reita podem ganhar se a maioria de
seus dirigentes está sentada no Parla-
mento enquanto deputados sandinis-
tas ou similares? Não queremos mais
perder o poder pelas urnas”. Em suma,
a experiência de 1990 legitimou um
oportunismo descomplexado matiza-
do com uma dose de cinismo.
No plano econômico, aproveitando
o contexto internacional favorável até
2014 (preços elevados das matérias-pri-
mas exportadas, entrada em vigor do
acordo de livre-comércio entre Estados
Unidos e América Central, generosida-
de venezuelana), a administração Orte-
ga instaurou seu “modelo de aliança e
consenso” com grandes empresas pri-
vadas,2 a tal ponto de José Adán Aguerri,
presidente da principal federação pa-
tronal, endossar o papel de porta-voz de
decisões governamentais.
Um tapete vermelho foi estendido
aos investidores estrangeiros, por
meio de isenções e exonerações fiscais
que representam, segundo as estima-
tivas, entre US$ 800 milhões e US$ 1
bilhão, ou 40% do orçamento nacio-
nal. As leis ambientais foram desman-
teladas; um decreto de 2017, por exem-
plo, flexibiliza a obrigatoriedade de
estudos de impacto para projetos de
exploração de recursos naturais. O re-
gime de zonas francas foi estendido
notadamente aos cultivos de tabaco e
maracujá. Hoje, o setor privado con-
trola 90% da produção anual3 de ri-
quezas, enquanto a agência oficial de
promoção do país junto a investidores,
a ProNicaragua, gaba-se, em seu site,
de o país ter o salário mínimo “mais
competitivo em escala regional, o que
torna a Nicarágua um país ideal para
estabelecer operações que necessitem
de mão de obra intensiva”. Ortega fez
da Nicarágua um “modelo coroado de
sucesso”, considerava o FMI em maio

de 2017,4 antes de aconselhar o presi-
dente sandinista a impor uma política
de redistribuição de riquezas para as
empresas beneficiadas! 5
O orteguismo jubila: o crescimento
econômico é um dos mais elevados do
continente (4% a 5% por ano), os in-
vestimentos estrangeiros decolam
(16% por ano em média desde 2006),
assim como as exportações (8%), e o
comércio com os Estados Unidos, de
longe o parceiro principal, está cres-
cendo. O governo investe, constrói,
moderniza e garante a estabilidade e a
paz social. Graças ao auxílio petroleiro
da Venezuela chavista – o equivalente
a um quarto do orçamento nacional a
cada ano, mas gerado fora –, financia
vários programas sociais. Mas as gran-
des ambições de transformação de on-
tem foram substituídas por projetos de
“luta contra a pobreza”, similares aos
que acompanharam os ajustes estru-
turais dez anos antes.
Não sem registrar certo sucesso,
em geral exagerado nos anúncios ofi-
ciais. De acordo com o governo, a par-
cela da população que vive sob a linha
da pobreza teria reduzido drastica-
mente, passando de 42,5% para 29,6%
em 2014. Se essa conta for feita sob a
metodologia utilizada pelo Banco
Mundial, a redução se revela menos
impactante: de 44,7% de pobres em
2009 a 40,5% em 2014, enquanto a po-
breza extrema permaneceria estagna-
da (de 9,7% a 9,5%, no mesmo perío-
do). Contudo, ao mesmo tempo, as
desigualdades aumentam, o que se
confirma com as estimativas oficiais.6
“O número de multimilionários (com
pelo menos US$ 30 milhões cada um)
cresceu de forma contínua nos últi-
mos quatro anos, e hoje são 210”, es-
creve o economista Enrique Sáenz.7
Mais da metade dos nicaraguenses,
por outro lado, não pode pagar a cesta
básica, e o salário real médio cobre
apenas 70% de seu custo. De acordo
com o Banco Central, 80% da popula-
ção ativa vivia do setor informal em
2017, contra 60% em 2009. E, apesar da
duplicação das riquezas produzidas no
interior de suas fronteiras em dez anos,
a Nicarágua permanece o país mais
pobre do continente depois do Haiti.
A partir de 2015-2016, o auxílio ve-
nezuelano caiu, assim como o preço
das matérias-primas. Além disso, o cli-
ma dos negócios com os Estados Uni-
dos se deteriorou. Essa reviravolta da
conjuntura complicou o cenário para
o governo, que se vê privado de recur-
sos que permitiram tornar sua gestão
do poder tolerável sob os olhos da po-
pulação. E mais: a crise ameaça a
aliança articulada por Ortega – e sua
esposa, vice-presidente, figura-chave
do poder – com dois aliados funda-
mentais, os grandes grupos privados
(inquietos com a desaceleração da
economia e os protestos sociais) e os
Estados Unidos. A hostilidade latente
desses dois últimos tem sido modera-
da pela capacidade de Manágua de ga-
rantir a estabilidade política, o livre-
-comércio e a mais fiel colaboração em
relação à imigração.
Em abril último, a negligência do
poder diante dos incêndios de florestas
na reserva natural Indio Maíz e, na se-
quência, o projeto de reforma da previ-
dência levaram às ruas algumas cente-
nas de militantes ecologistas, a quem
logo em seguida se uniram milhares de
estudantes e aposentados. Atiçada pela
violência e desproporção da repressão,
a opinião pública se mobilizou maci-
çamente contra o casal presidencial e
seus símbolos. Dezenas de barricadas
se espalharam pelo país, em particular
por estudantes, jovens de comunida-
des e camponeses. Várias manifesta-
ções, que reuniram centenas de milha-
res de nicaraguenses, sitiaram as
cidades e enfrentaram tiros da polícia
e dos esquadrões de “policiais voluntá-
rios” (termo usado pelo presidente na
CNN, no dia 28 de julho) munidos de
equipamentos do Exército.
OUTUBRO 2018
OPOSIÇÃO NA OPOSIÇÃO
Entre trezentos e quatrocentos
mortos, milhares de feridos, diversos
detidos e uma tentativa de “diálogo
pela paz” abortada, o país ficou livre
das barricadas. Alguns dirigentes, es-
tudantes ou camponeses, assim como
dissidentes sandinistas, calaram-se,
se não fugiram do país. De seu lado, o
chefe de Estado celebrou o retorno à
“normalidade”. Enquanto isso, Ortega
perdeu o apoio da Igreja Católica – me-
diadora antiorteguista nesse conflito
– e do grande patronato. Depois de seis
semanas de repressão, os três princi-
pais grupos financeiros (Pellas, Lafise
e Banpro) retiraram o apoio ao gover-
no, até então incondicional. O Conse-
lho Superior das Empresas Privadas
(Cosep), a Câmara de Comércio e da
Indústria (AmCham) em Manágua e a
Fundação para o Desenvolvimento
Econômico e Social (Funides) figuram
na linha de frente da Aliança Cívica
pela Democracia e pela Justiça, convi-
dada pela Conferência Episcopal para
negociar com o governo. “Eles reivin-
dicam o fim da violência e a convoca-
ção de eleições antecipadas em 2019,
mas não a greve geral nem a partida
imediata do casal presidencial, como
querem outros setores – mais popula-
res ou mais à esquerda – da oposição”,
lamenta a líder estudantil Claudia H.
“A revolta é composta, de um lado,
pelos ‘Miami Boys’, que voltaram para
o país após a derrota da revolução san-
dinista em 1990, com um programa de
empreendedorismo próximo aos inte-
resses norte-americanos. E, de outro,
por sandinistas históricos e uma série
de organizações sociais, estudantis,
feministas, indígenas e camponesas
que se opõem ao extrativismo e à con-
centração de terras”, explica René Ro-
dríguez, militante universitária do
grupo SOS Nicarágua. Os primeiros
esperam que Washington eleve o tom
das condenações e ative o Nica Act. Es-
se texto, tramitando há um ano para
Le Monde Diplomatique Brasil 17
aprovação no Senado, condiciona o
aval dos Estados Unidos para emprés-
timos de instituições multilaterais mi-
rando o “restabelecimento da demo-
cracia e a luta contra a corrupção”. Os
segundos constituíram uma Articula-
ção de Movimentos Sociais que pro-
põe, na ausência de bases políticas
confiáveis, um “caminho para a de-
mocratização”: a destituição do regi-
me Ortega, a formação de um governo
de transição e a eleição de uma assem-
bleia constituinte.
Agora, enquanto no interior do país
a situação socioeconômica se deterio-
ra, o governo nicaraguense sofre a pres-
são dos “golpistas”. No exterior, tenta
conciliar as recomendações e as amea-
ças de sanção de uma “comunidade in-
ternacional” que apoiou, aplaudiu e até
financiou Manágua nos últimos anos
pela ortodoxia de sua política...
*Bernard Duterme é diretor do Centro Tricon-
tinental (Cetri) em Louvain-la-Neuve (Bélgica)
e autor de Toujours sandiniste, le Nicaragua?
[A Nicarágua ainda é sandinista?] (Cetri, 2017).
1 Ler “Au Nicaragua, que reste-t-il du sandinisme ?”
[O que resta do sandinismo na Nicarágua?], Le
Monde Diplomatique, set. 2016.
2 Pedro Ortega Ramírez, “Políticas económicas han
sido acertadas para reducir la pobreza” [As políti-
cas econômicas têm sido acertadas para reduzir a
pobreza], El 19, 10 abr. 2018. Disponível em: <el-
19digital.com>.
3 Óscar-René Vargas, Nicaragua cambia, todo cam-
bia [A Nicarágua muda, tudo muda], Asdi, Maná-
gua, 2014.
4 Pedro Ortega Ramírez, “FMI reconoce exitoso mo-
delo de Nicaragua” [FMI reconhece o modelo exi-
toso da Nicarágua], El 19, 4 maio 2017. Disponível
em: <el19digital.com>.
5 Ler “Recherche percepteurs désespérément”
[Busca-se cobrador de impostos desesperada-
mente], Le Monde Diplomatique, abr. 2018.
6 Os números deste parágrafo foram tirados de Artu-
ro Grigsby, “La Ley Nica nos coloca en una situa-
ción de alto riesgo. ¿Nos tocará repetir el mito de
Sísifo?” [A Lei Nica nos coloca em uma situação
de alto risco. Repetiremos o mito de Sísifo?], En-
vío, Manágua, n.415, out. 2016.
7 Edmundo Jarquín (org.), El régimen de Ortega.
¿Una nueva dictadura familiar en el continente? [O
regime de Ortega. Uma nova ditadura familiar no
continente?], Pavsa, Manágua, 2016.
1 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO

A fome no mundo segue aumentando

Pelo terceiro ano consecutivo, a realidade é desoladora: o número de famintos no mundo segue crescendo.
De acordo com o relatório O estado da segurança alimentar e nutricional no mundo, em 2017 havia 821 milhões de pessoas –
uma em cada nove – passando fome. A situação está piorando na América do Sul, África e Ásia
Por Enrique Yeves*

O relatório O estado da segurança

alimentar e nutricional no mundo,
apresentado pela Organização das Nações
PREVALÊNCIA DA SUBALIMENTAÇÃO NO MUNDO, 2005-2017

Unidas para a Alimentação e a Agricultura

Prevalência da subalimentação (%)
(FAO), pelo Fundo Internacional de Desen-
2005 2010 2012 2014 2016 2017 1
volvimento Agrícola (Fida), pelo Programa
MUNDIAL 14,5 11,8 11,3 10,7 10,8 10,9
Mundial de Alimentos (PMA), pela Organi-
ÁFRICA 21,2 19,1 18,6 18,3 19,7 20,4
zação Mundial da Saúde (OMS) e pelo Fun-
África setentrional 6,2 5,0 8,3 8,1 8,5 8,5
do das Nações Unidas para a Infância (Uni-
África setentrional (exceto Sudão) 6,2 5,0 4,8 4,6 5,0 5,0
cef), indica avanços limitados no combate
às várias formas de má nutrição – que vão África subsahariana 24,3 21,7 21,0 20,7 22,3 23,2

desde o atraso do crescimento infantil até África oriental 34,3 31,3 30,9 30,2 31,6 31,4

a obesidade adulta, e ameaçam a saúde África central 32,4 27,8 26,0 24,2 25,7 26,1

de milhões de pessoas em todo o planeta. África austral 6,5 7,1 6,9 7,4 8,2 8,4

O cenário está piorando na América do África ocidental 12,3 10,4 10,4 10,7 12,8 15,1
Sul – agravado pela situação da Venezuela ÁSIA 17,3 13,6 12,9 12,0 11,5 11,4
–, na maior parte da África e também na Ásia central 11,1 7,3 6,2 5,9 6,0 6,2
Ásia. Neste último continente, o mais po- Ásia sudoriental 18,1 12,3 10,6 9,7 9,9 9,8
puloso do mundo, a tendência decrescente Ásia meridional 21,5 17,2 17,1 16,1 15,1 14,8
que o caracterizava está regredindo de for- Ásia ocidental 9,4 8,6 9,5 10,4 11,1 11,3
ma significativa e a dimensão em números Ásia central e Ásia meridional 21,1 16,8 16,7 15,7 14,7 14,5
desse retrocesso afeta qualquer possibilida- Ásia oriental e Ásia sudoriental 15,2 11,5 10,1 9,0 8,9 8,9
de de mudança global. Ásia ocidental e África setentrional 8,0 7,1 8,9 9,3 9,9 10,0
A desaceleração econômica, as mudan- AMÉRICA LATINA E CARIBE 9,1 6,8 6,4 6,2 6,1 6,1
ças políticas em alguns países – em parti- Caribe 23,3 19,8 19,3 18,5 17,1 16,5
cular na América Latina –, a cada vez mais América Latina 8,1 5,9 5,4 5,3 5,3 5,4
evidente variação climática (que afeta os América Central 8,4 7,2 7,2 6,8 6,3 6,2
padrões de chuva e as temporadas agríco- América do Sul 7,9 5,3 4,7 4,7 4,9 5,0
las, além de agudizar fenômenos meteoro- OCEANIA 5,5 5,2 5,4 5,9 6,6 7,0
lógicos extremos como seca e inundações) AMÉRICA SETENTRIONAL E EUROPA < 2,5 < 2,5 < 2,5 < 2,5 < 2,5 < 2,5
e os conflitos parecem ser os principais fa- 1
Valores projetados.
tores por trás desse aumento. FONTE: FAO
Esse retrocesso – os níveis de fome
voltaram aos de uma década atrás – é um
sinal muito claro: é preciso fazer mais e NÚMERO DE PERSONAS SUBALIMENTADAS, 1970-2017
com mais urgência para alcançar o obje-
tivo de fome zero da Agenda 2030 para o 1000 MILHÕES DE PESSOAS Número de perssoas
Desenvolvimento Sustentável, com a qual subalimentadas
a comunidade internacional está compro- 950
metida. Essa meta parece cada vez mais
distante (ver quadro). Objetivo
900 FOME
ZERO
É PRECISO AVANÇAR MAIS RÁPIDO
CONTRA A MÁ NUTRIÇÃO 850
2017
Apesar de certos avanços em relação ao 821
comprometimento do crescimento infantil, 800
os dados continuam inaceitáveis: em 2017,
eram quase 151 milhões de crianças meno- 750
res de 5 anos com estatura muito inferior à
idade por causa da má nutrição – a maioria
700
na África e na Ásia. Em 2012, esse número 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
era de 165 milhões – o que representa uma
FONTE : FAO, 2018. O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRIÇÃO NO MUNDO.
queda tímida em cinco anos.
 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO 2

A persistência da anemia (desnutrição A mudança climática oferece novos extremos, que comprometem a produção a fenômenos climáticos extremos; e, se a
aguda infantil) continua extremamente desafios, para os quais a agricultura deve de algumas culturas importantes, como resiliência climática não se fortalecer, a
alta na Ásia, onde quase uma entre cada se adaptar, por meio de medidas que for- trigo, arroz e milho em regiões tropicais e situação vai piorar.
dez crianças menores de 5 anos tem peso taleçam a resiliência e a capacidade de temperadas. A evidência não deixa lugar
abaixo do indicado para sua estatura, em adaptação dos sistemas alimentares e para dúvidas: a persistência e o número *Enrique Yeves é jornalista especializa-
comparação a um índice de um em cada meios de subsistência diante da variação de pessoas subalimentadas tendem a ser do em temas de desenvolvimento interna-
cem na América Latina e Caribe. do clima e de fenômenos meteorológicos mais elevados em países muito expostos cional e diretor de Comunicação da FAO.
Também é vergonhoso que, em pleno
século XXI, uma em cada três mulheres
em idade reprodutiva seja afetada pela EVOLUÇÃO DA SUBNUTRIÇÃO NA AMÉRICA LATINA E CARIBE, 2000-2017 (EM MILHÕES)
anemia, com terríveis consequências para
a saúde e o desenvolvimento tanto delas 70
mesmas como de seus filhos. Em nenhuma 62 ,6
60 ,6
região do mundo houve diminuição desse 60 58 ,5
56 ,7
problema, e em lugares como África e Ásia 54 ,4
51 ,1
o assunto é três vezes mais grave que na 50 47 ,5
44 ,3
América do Norte. 42 ,4 41 ,9 40 ,7 39 ,5 38 ,9 38 ,8 38 ,5 38 ,7 38 ,9 39 ,3
40
MILHÕES DE PESSOAS

A OUTRA CARA DA FOME:

O AUMENTO DA OBESIDADE 30
A fome não deve ser a única preocu-
pação, já que, paralela e paradoxalmente, 20
assistimos a uma preocupante epidemia
de obesidade e sobrepeso: um em cada 10
oito adultos – 672 milhões de pessoas – é
obeso. Trata-se de um problema especial- 0
20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17
mente grave na América do Norte, embo-
FONTE: FAO, OPS, PMA e UNICEF. Panorama da segurança alimentar e da nutrição na América Latina e Caribe 2018.
ra, infelizmente, na África e na Ásia essa
tendência também esteja aumentando.
A fome e a obesidade coexistem em SOBREPESO E OBESIDADE EM ADULTOS NA AMÉRICA LATINA E CARIBE (PORCENTAGEM)
muitos países, inclusive dentro de um
mesmo domicílio. A falta de acesso a 70
alimentos nutritivos – por causa de seu
maior custo –, o estresse de viver com 60 57 ,7

51 ,2
insegurança alimentar e as adaptações 50
fisiológicas à privação de alimentos aju- 44 ,3

dam a explicar por que as famílias em 40 37 ,1

PORCENTAGEM

33 ,3
situação de insegurança alimentar podem
30
ter maior risco de sobrepeso e obesidade. 23 ,6

20 18 ,5
13 ,9
ERRADICAR A FOME: UM DESAFIO 9, 9
10 7, 8
CADA VEZ MAIS DIFÍCIL DE
ALCANÇAR 0
1975 1985 1995 2005 2015
Todos esses dados colocam cada vez
Sobrepeso Obesidade
mais em questão nossa capacidade de
FONTE: FAO, OPS, PMA e UNICEF. Panorama da segurança alimentar e da nutrição na América Latina e Caribe 2018.
alcançar a meta de erradicação da fome
antes de 2030. Difícil, mas não impossível,
diz relatório da FAO, se as políticas apro- DESNUTRIÇÃO CRÔNICA EM MENORES DE 5 ANOS NA AMÉRICA LATINA E CARIBE (MILHÕES)
priadas em cada país se acelerarem, em
um esforço coletivo internacional.
14
Para isso, é preciso aplicar as medidas 12 ,9

já conhecidamente eficazes, o que inclui 12 11 ,3

pôr em prática políticas de garantia do
10 9, 6
acesso a alimentos nutritivos por grupos
mais vulneráveis e romper com o ciclo in- 8
tergeracional da má nutrição, com espe- 6, 5
MILHÕES DE CRIANÇAS

cial atenção aos mais sensíveis: lactantes, 6 5, 5

5, 1
crianças abaixo de 5 anos e em idade es- 4, 5

4 3, 7
colar, meninas adolescentes e mulheres.
Ao mesmo tempo, é preciso uma mudan- 2
ça sustentável na produção agrícola e nos
sistemas alimentares para que possam 0
1995 2000 2005 2010 2015 2017 2020 2025
proporcionar alimentos saudáveis e de FONTE: FAO, OPS, PMA e UNICEF. Panorama da segurança alimentar e da nutrição na América Latina e Caribe 2018.
qualidade para todos.
3 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO

Mudança climática e segurança alimentar

A variação do clima e a exposição a condições climáticas extremas, frequentes e intensas ameaçam
enfraquecer e reverter os avanços conquistados na direção da erradicação da fome e da má nutrição

E m 2017, quase 124 milhões de pessoas
em 51 países e territórios padeciam de
insegurança alimentar aguda em grau de cri-
se ou situações piores; alguns chegaram a
precisar de ajuda humanitária urgente para
salvar vidas e preservar suas formas de vida.
Esses números representam um aumento
em comparação a 2015 e 2016, quando fo-
ram notificadas, respectivamente, 80 milhões
e 108 milhões de pessoas em níveis críticos.
A variação climática e os eventos ex-
tremos são algumas das principais causas
da crise alimentar. Em 2017, por exemplo,
os choques climáticos foram a causa fun-
damental desse problema em 34 dos 51
países que enfrentavam situação de inse-
gurança alimentar. Onde os conflitos e cho-
ques climáticos atuam de forma conjunta, a
incidência de insegurança alimentar aguda
é ainda maior.
(trigo, arroz e milho) em regiões tropicais e
temperadas, e, se não forem tomadas medi-
das para adaptar a agricultura a essa situa-
ção, é possível que o cenário se agrave com
o aumento de temperatura. A quantidade
de eventos extremos – como calor forte, se-
cas, inundações e tempestades – duplicou
desde a década de 1990, com uma média
anual de 213 episódios entre 1990 e 2016.
Os desastres climáticos dominaram o pa-
norama dos riscos a ponto de, atualmente,
representarem mais de 80% dos principais
desastres notificados internacionalmente. De
todos os perigos naturais, inundações, secas
Aumento do número de desastres extremos relacionados ao clima, 1990-2016
300
e tempestades tropicais são os fenômenos
que mais afetam a produção de alimentos. A
seca, em particular, causa mais de 80% dos
danos e perdas totais na agricultura.
Em muitas zonas, os fenômenos extre-
mos cresceram em número e em intensi-
dade, especialmente onde as temperaturas
médias estão aumentando, ou seja, os dias
de muito calor passaram a ser mais fre-
quentes e ainda mais quentes. As anomalias
de temperatura nas superfícies cultivadas
se mostraram mais elevadas que a média
entre 2011 e 2016 e deram lugar a tem-
peraturas extremas nos últimos cinco anos.
© Daniel Kondo
Recentemente, foram registradas gran-
des variações nos dados de precipitações,
com fortes anomalias tanto positivas como
negativas em comparação à média histórica.
É notável o nível de chuva inferior ao nor-
mal registrado em grande parte do mundo
em 2015-2016, também evidente no perío-
do maior de 2011-2016 – particularmente
na África, América Central, América do Sul
e Sudeste Asiático. Os meios de vida de mi-
lhões de famílias de agricultores de pequena
escala, pastores e produtores agropastoris
dependem das chuvas, que, por outro lado,
acima dos níveis normais, podem provocar

OS EFEITOS DA MUDANÇA
CLIMÁTICA NA AGRICULTURA
A mudança climática e os eventos ex- 200
NÚMERO TOTAL DE EVENTOS

tremos são dois dos principais fatores res-

ponsáveis pelo recente aumento da fome
no mundo e algumas das principais causas Seca
das graves crises alimentares. A situação da 100
Inundação
fome é significantemente pior em países Temperatura
cujos sistemas agrícolas são extremamente extrema

sensíveis à variação de precipitações, tem- Tormenta

0 Total de
peraturas e secas graves, e onde os meios fenômenos
90

92

94

96

98

00

02

04

06

08

10

12

14

16
19

19

19

19

19

20

20

20

20

20

20

20

20

20

de vida de uma elevada proporção da po-

ANO
pulação dependem da agricultura. A seguir,
analisam-se os efeitos concretos da mudan- Nota: número total de desastres naturais ocorridos em países de baixa e média renda por região e durante o período 1990-2016. Os desastres se definem como eventos de média e grande escala que superam
ça climática na agricultura. os níveis estabelecidos para o registro na Base de Dados Internacional sobre Desastres (EM-DAT). Ver anexo 2 para consultar a definição completa de desastres incluídos na EM-DAT.

As mudanças no clima estão enfraque- Fonte: Elaborado pela FAO a partir dos dados procedentes da Base de Dados Internacional sobre Desastres (EM-DAT). 2009. EM-DAT [on line].Bruxelas. Disponível em www.emdat.be
EM-DAT
cendo a produção dos principais cultivos
 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO 4

danos nas plantações, além de erosão do

solo e inundações. Durante o fenômeno El
Niño de 2015-2016, grande parte da Ásia ex-
perimentou níveis de precipitação mais altos
que o normal. As inundações, que aumenta- Os choques climáticos foram uma das principais causas de situações
ram 65% nos últimos 25 anos, configuram o
evento climático extremo que mais provoca de crise alimentar em 2017.
desastres no mundo.
A natureza das estações chuvosas tam-
bém está mudando, em particular o mo-
Países afetados por choques climáticos
mento em que se produzem os fenômenos Regiões Os choques climáticos (também afetados por conflitos )
climatológicos estacionais, e isso faz que
muitos países e regiões (especialmente na Secas
Burundi, Djibuti, Swazilândia, Quênia, Lesoto, Namíbia,
e Somália
África e na Ásia) estejam mais expostos
Períodos
a mudanças de estação. Em 52 países de secos/chuvas Angola, Chade, Sudão do Sul e Uganda
baixa e média renda, as estações se adian- escassas

taram ou atrasaram; 29 experimentaram Variação da

estação (início
menor duração; e 28 apresentaram ambas tardio da Sudão e Zâmbia
estação
as circunstâncias. úmida)

Início tardio e
OS EFEITOS DO CLIMA NA períodos Camarões, Gâmbia, Mauritânia (término cedo da estação úmida), Níger e Tanzânia
secos/chuvas +
SEGURANÇA ALIMENTAR E NA irregulares
NUTRIÇÃO
África
Há uma nova informação procedente Início tardio e
Guiné-Bissau
inundações +
do balanço da produção de alimentos no
mundo que aponta para a redução da dis- Malawi
+
ponibilidade de alimentos e o aumento dos
preços em regiões afetadas pelo El Niño Etiópia
em 2015-2016. Esse fenômeno deu lugar +
Secas
a grandes desvios e anomalias climáticas e outros
+ Zimbábue
choques
em comparação com as pautas históricas, climáticos
que afetaram de diferentes formas e níveis + República Democrática do Congo
de intensidade diversas partes do mundo.
Os indicadores da segurança alimen- + + Madagascar e Moçambique
tar e nutrição podem estar associados a
um evento climático extremo, por exem- + o Afeganistão, Nepal, e Paquistão
plo, uma seca grave, o que dificulta de Inundações
e outros
Ásia + Bangladesh
forma crítica a agricultura e a produção choques
climáticos
de alimentos. Em quase 36% dos países
o Sri Lanka e Iêmen
que experimentaram aumento da subnu-
trição desde 2005, houve secas graves.
+ Guatemala e Haiti
Dezenove dos 27 países que sofreram es- América Secas e
Latina e outros choques
tresse por secas graves estão na África, e Caribe climáticos
Honduras
+
o restante, na Ásia (quatro países), Amé-
rica Latina e Caribe (três países) e Europa
oriental (um país). Países afetados por conflitos Países afetados por períodos secos Países afetados pela variação estacional
Os dados indicam que o número de
países de baixa e média renda expostos Países afetados por secas Países afetados por inundações repentinas Países afetados por tempestades
a eventos climáticos extremos aumentou
de 83% em 1996-2000 para 96% em 2011- Países afetados por inundações

2016. O mais chamativo é que a frequên- Notas: Esta tabela foi elaborada a partir da publicação Global Food Crisis Report 2018 (Relatório Mundial sobre as Crises Alimentares, 2018). A tabela
cia e a intensidade da exposição a eventos apresenta o número de pessoas que sofrem de insegurança alimentar segundo a Classificação Integrada de Segurança Alimentar e a Fase Humanitária
climáticos extremos também aumentaram. [CIF], ou o Cadré Harmonisé (CH), e oferece informação sobre a presença de choques climáticos específicos (seca, inundações, ciclones), que são fatores
Esta edição do relatório O estado da se- que contribuem para a insegurança alimentar. Essa informação se complementa com dados sobre outros tipos de choques climáticos relacionados à
gurança alimentar e da nutrição no mundo insegurança alimentar (períodos secos, inundações repentinas e variação estacional). A informação sobre estas procede do relatório Global Food Crisis
Report 2018 e dos resumos informativos de países do Sistema Mundial de Informação e Alerta sobre a Alimentação e a Agricultura (SMIA) da FAO. A
(2018), publicado pela FAO, está centrada
população da fase 4 da CIF correspondente ao Sudão do Sul também inclui a população da Fase 5 da CIF. Alguns países não foram incluídos no relatório
na questão dos efeitos da mudança climá- devido à falta de dados validados recentemente ou porque as variações na cobertura geográfica da análise da CIF ou do CH constituem uma limitação
tica na segurança alimentar e na nutrição. técnica no momento de mostrar as tendências de determinados países.
Como conclusão, pode-se dizer que, nos
países onde a produção agrícola, os siste-
Fonte: Elaborado pela FAO sobre a base da Rede de Informação sobre Segurança Alimentar. 2018. Global Report on Food Crisis 2017.
mas alimentares e os meios de vida são
mais vulneráveis à variação climática e
eventos extremos, há maior risco de inse-
gurança alimentar e má nutrição.
5 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO
O jardim do Éden tem famintos e malnutridos
A mudança climática, o retrocesso econômico e os conflitos contribuem para um novo aumento da fome na
América Latina e Caribe, alcançando 39 milhões de pessoas
Por Julio Berdegué e Pablo Aguirre*
A América Latina e o Caribe produzem
comida suficiente para alimentar seus
646 milhões de habitantes e ainda sobra
para outros 169 milhões de pessoas. A
região é a principal exportadora em valo-
res absolutos de alimento do planeta. Os
cereais, oleaginosas, carnes, café, cacau,
verduras, frutas, vinho e açúcar chegam a
todos os cantos do planeta.
Neste jardim do Éden, 39 milhões de
pessoas passam fome, pouco mais de 60
milhões estão severamente subalimenta-
dos, 5 milhões de crianças estão cronica-
mente desnutridas, 104 milhões são obesos
e 38 milhões de mulheres em idade repro-
dutiva são anêmicas. Assim demonstra a
última edição do relatório O estado da se-
gurança alimentar e da nutrição no mundo.
Na década de 2000, a região foi cam-
peã mundial na luta para alcançar a meta da
fome zero. As políticas públicas aqui criadas
foram estudadas e replicadas em outras par-
tes do mundo. A partir de 2012, esse avan-
çou estagnou. Doze de nossos países deixa-
ram de avançar, e três regrediram, como a
Venezuela – o caso mais preocupante pela
magnitude e velocidade do retrocesso. Ape-
nas a Colômbia, aproveitando a questão da
paz, avança rápido na erradicação da fome.
Construir resiliência climática é crucial
para deter o aumento da fome
Por José Graziano da Silva*
P elo terceiro ano consecutivo houve um
crescimento da fome no mundo. O nú-
mero absoluto de pessoas subnutridas au-
mentou para cerca de 821 milhões em 2017.
Em 2016, foram 804 milhões. São os mes-
mos níveis de quase uma década atrás. Es-
tamos, portanto, testemunhando uma preo-
cupante erosão e reversão dos progressos
para erradicar a fome. Essas descobertas
exigem ações mais ousadas.
Os níveis de nanismo infantil permane-
cem inaceitavelmente altos. Em 2017, quase
151 milhões de crianças com menos de 5
anos – ou 22% – foram afetadas pelo atraso
no crescimento. Além disso, o desperdício
continua a atingir mais de 51 milhões de
Em relação à obesidade, o que temos é uma
epidemia fora de controle: em quatro anos, o
número de obesos aumentou 19%, e nesta
velocidade chegará a 200 milhões em 2030,
ano meta dos objetivos para o desenvolvi-
mento sustentável.
Como chegamos a esta situação lamen-
tável de fome e má nutrição em uma região
onde todos poderíamos comer todos os dias
e estar saudáveis, bem alimentados?
Há fatores específicos que explicam o
aumento da fome. A mudança climática
golpeia cada vez mais forte. As pequenas
ilhas do Caribe viram suas agriculturas de-
vastadas algumas vezes. A seca que hoje
assola o Corredor Seco Centro-Americano
já deixou quase 4 milhões de pessoas na
dependência de ajuda humanitária.
Além disso, a economia desacelerou,
o que reduz o poder aquisitivo das famí-
lias e compromete as finanças públicas,
que com frequência se ajustam pelo lado
dos programas sociais que deveriam pro-
teger os pobres.
Finalmente, o conflito e a violência se
somam às causas do aumento da fome na
região. Oito dos 33 países confrontam si-
tuações em que a governabilidade se vê
ameaçada ou está em crise em pelo me-
crianças menores de 5 anos de idade.
A principal causa da fome no mundo ainda
são os conflitos. De fato, o fracasso em reduzir
a fome mundial está intimamente associado
ao aumento da violência, particularmente na
África subsaariana. Por isso, os esforços para
combater a fome devem andar de mãos dadas
com aqueles que sustentam a paz.
O relatório também mostra que os im-
pactos das mudanças climáticas, especial-
mente as secas prolongadas, constituem
uma força fundamental por trás do recente
aumento contínuo da fome no mundo.
Em 2017, os choques climáticos estive-
ram por trás da crise alimentar em 34 dos
51 países que enfrentaram tais desafios. As
nos uma parte de seus territórios.
Os fatores antes mencionados, porém,
não explicam a obesidade e outras formas
de má nutrição. Aqui o problema é um
sistema alimentar que perdeu a bússola
e cada vez mais deixa de estar orientado
para assegurar uma alimentação nutritiva
e saudável para todos.
O sistema alimentar falha em seu com-
ponente de produção e abastecimento,
porque nem todos os países têm dispo-
nibilidade suficiente de certos grupos de
alimentos que fazem parte de uma boa ali-
mentação: frutas, verduras, laticínios e pei-
xe. As empresas de alimentos e as cadeias
de comida rápida aumentam a oferta de
produtos de baixa qualidade e ultraproces-
sados, nos quais “alimento” figura só no
nome, não na prática. A abundância desses
produtos pouco nutritivos – alguns malé-
ficos para a saúde –, vendidos a preços
baixos, disponíveis em qualquer esquina,
divulgados com milhares de propagandas
e fáceis de consumir, desestabilizou nossas
dietas. Para milhões, o significado cultural
de comer bem, ou seja, aquele a que se
aspira, tornou-se sentar em um local com
comida rápida e deglutir 2 mil calorias.
A desigualdade também se expressa na
temperaturas estão aumentando e se tor-
nando mais variáveis. Ondas de calor ele-
vadas estão cada vez mais frequentes e os
dias mais quentes do ano registram tem-
peraturas cada vez maiores. Estamos ex-
perimentando grande variação espacial na
precipitação e a natureza das estações chu-
vosas também está mudando, em termos de
início, duração e intensidade das chuvas.
O número de desastres climáticos, in-
cluindo calor extremo, secas, inundações
e tempestades, dobrou desde o início dos
anos 1990, o que significa que agora teste-
munhamos, em média, 213 eventos catas-
tróficos médios e grandes a cada ano.
Os 2,5 bilhões de pequenos agricultores,
segurança alimentar e na nutrição. Os mais
pobres, indígenas e afrodescendentes, as
mulheres e as populações rurais estão su-
per-representados entre os famintos e mal-
nutridos. Muitos não têm o que comer todos
os dias. Outros gastam metade ou mais de
seus salários em alimentos de má qualida-
de, porque neste jardim do Éden comer de
forma saudável é mais caro que entupir-se
de gorduras, açúcar, sal e calorias.
Sabemos o que é preciso fazer. Para
reverter o avanço da fome devemos recu-
perar o crescimento econômico, revigorar
as políticas que nos fizeram avançar em
anos anteriores e desenhar programas
para aqueles territórios rurais que, até em
bons anos, ficaram para trás.
Enfrentar a epidemia de sobrepeso
e obesidade será mais difícil que vencer a
fome. Aqui se trata de voltar a governar os
sistemas alimentares e deixar que os mer-
cados façam aquilo que fazem bem, porém
incorporando uma dimensão pública que im-
peça que nossa alimentação nos mate.
*Julio Berdegué e Pablo Aguirre
são, respectivamente, representante re-
gional e assistente técnico da FAO para
América Latina e Caribe.
pastores, pescadores e dependentes das flo-
restas do mundo, que obtêm seus alimentos
e renda de recursos naturais renováveis, são
os mais afetados pelas extremas variações
climáticas. Os impactos mais fortes são sen-
tidos na disponibilidade de alimentos, dada
a sensibilidade da agricultura ao clima e o
papel principal do setor como fonte de ali-
mento e subsistência para as populações
pobres das áreas rurais.
O acesso aos alimentos também é signifi-
cativamente prejudicado. As evidências mos-
tram que o aumento nos preços dos alimentos
e na volatilidade dos preços seguem a varia-
bilidade e os extremos climáticos. Os compra-
dores líquidos de alimentos, especialmente os
 SUPLEMENTO O ESTADO DA SEGURANÇA ALIMENTAR E DA NUTRIÇÃO NO MUNDO (2018), REALIZADO PELA FAO 6

Cresce o número de obesos no mundo

A desnutrição infantil continua diminuindo, enquanto os níveis de obesidade em adultos aumentam

S egundo os últimos dados do relató-

rio O estado da segurança alimentar
e da nutrição no mundo, publicado pela
FAO, a obesidade em adultos aumenta
a cada ano. De acordo com os dados de
2016, 13,2% da população mundial (672,3
milhões de pessoas) é obesa, em relação
a 11,7% em 2012. O relatório mostra que
o escasso aceso a alimentos, em particu-
lar os saudáveis, contribui para a desnu-
trição, assim como para o sobrepeso e a
Ainda há um longo caminho a se percorrer para alcançar as metas para 2025 e 2030
em relação ao atraso do crescimento, anemia, sobrepeso, lactância materna exclusiva,
anemia em mulheres em idade reprodutiva e obesidade em adultos Fonte: Os dados correspondentes ao
atraso de crescimento, anemia e
sobrepeso se baseiam nos dados da
Unicef, OMS, Banco Internacional de
70,0
70 Reconstrução e Fomento/Banco
Mundial. 2018. UNICEF, WHO, World
Bank Group Regional and Global Joint
60 Malnutrition Estimates, May 2018
Edition [on line]. https://data.unicef.
50,0 org/topic/nutrition, www.who.int/
50 nutgrowthdb/estimates, https://data.
worldbank.org; os dados sobre

40,7
lactância materna exclusiva se
obesidade.

32,8
PORCENTAGEM

40

36,9

32,0
31,3
baseiam em dados da Unicef. 2018.

30,7
30,3
O custo mais alto dos alimentos nu- Alimentação de lactantes e crianças
30 pequenas: lactância materna
tritivos, o estresse que significa viver
24,9
24,3
23,8
23,2
22,7
22,2

exclusiva, lactância materna

em situação de insegurança alimentar predominante. Em: Dados da Unicef:
20 15,2 15,2 Monitoring the Situation of Children
e as adaptações fisiológicas à restrição 14,7

13,2
12,8
12,1 11,7

12,4
and Women [on line]. https://data.

12,1
11,7
de alimentos ajudam a explicar por que unicef.org/topic/nutrition/infant-and-
7,5

10 5,0 5,4
5,6
5,6
5,6
5,5
5,4
5,4

-youngchild-feeding; os dados sobre

famílias que enfrentam insegurança ali- 3,0 3,0
anemia se baseiam em dados da OMS.
mentar podem também ter maior risco 0 2017. Observatório mundial da saúde
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2025
2030
[on line] http://apps.who.int/gho/
de sobrepeso e obesidade. Por outro
data/node.imr.PREVANEMIA?lan-
lado, o acesso deficiente a alimentos au- g=en; os dados sobre obesidade em
Atraso do Emaciação Sobrepeso Lactância materna Anemia Obesidade adultos se baseiam em dados da OMS.
menta o risco de baixo peso ao nascer crescimento (menores de (menores de exclusiva (mulheres em idade (adultos) 2017. Observatório Mundial da Saúde
(menores de 5 anos) 5 anos) 5 anos) (< 6 meses) reprodutiva)
e o atraso do crescimento em crianças, [on line] http://apps.who.int/gho/
data/node.main.A900A?lang=en.
o que também traz um risco mais eleva-
Fonte: Os dados correspondentes ao atraso de crescimento, anemia e sobrepeso se baseiam nos dados da Unicef, OMS, Banco Internacional de Reconstrução e Fomento/Banco Mundial. 2018. UNICEF,
do de sobrepeso e obesidade em etapas WHO, World Bank Group Regional and Global Joint Malnutrition Estimates, May 2018 Edition [on line]. https://data.unicef.org/topic/nutrition, www.who.int/nutgrowthdb/estimates, https://data.world-
bank.org; os dados sobre lactância materna exclusiva se baseiam em dados da Unicef. 2018. Alimentação de lactantes e crianças pequenas: lactância materna exclusiva, lactância materna
posteriores da vida. No quadro
predominante. aoda Unicef:
Em: Dados lado,Monitoring
é possível
the Situation compro-
of Children and Womende anemia.
[on line]. Duas regiões, Ásia e Oceania, ti-
https://data.unicef.org/topic/nutrition/infant-and-youngchild-feeding; Nesse
os dados sobre anemia mesmo
se baseiam ano, o sobrepeso infantil afe-
em dados da OMS. 2017. Observatório mundial da saúde [on line] http://apps.who.int/gho/data/node.imr.PREVANEMIA?lang=en; os dados sobre obesidade em adultos se baseiam em dados da OMS.
Os múltiplos efeitos da má nutrição são var 2017.
como, emMundial
Observatório nívelda mundial, a proporção de veram quase uma criança afetada em cada tou 38,3 milhões de crianças; África e Ásia
Saúde [on line] http://apps.who.int/gho/data/node.main.A900A?lang=en.
mais frequentes em países de baixa, mé- crianças menores de 5 anos que padecem de dez, em comparação com apenas uma em representaram 25% e 46% do total mundial,
dia-baixa e média renda, e estão concen- atraso do crescimento continua diminuindo, cem na América Latina e Caribe. respectivamente. A obesidade em adultos,
trados em pessoas pobres. Nos países de com 22,2% de crianças afetadas em 2017. Desde 2012, a proporção mundial de ao contrário, continua crescendo e está no
rendas mais altas, a obesidade igualmente Nesse mesmo ano, quase 7,5% das crianças crianças com sobrepeso parece ter estag- caminho de converter-se em um dos graves
está concentrada em pessoas pobres. menores de 5 anos (50,5 milhões) padeciam nado, com 5,4% em 2012 e 5,6% em 2017. problemas do futuro.

pobres urbanos e rurais, são os mais atingidos
pela elevação de preços. O fraco acesso à ali-
mentação aumenta o risco de baixo peso ao
nascimento e de baixa estatura em crianças,
que estão associadas a maior risco de sobre-
peso e obesidade na vida adulta.
De fato, a segurança alimentar que tes-
temunhamos hoje explica em parte a coe-
xistência de desnutrição e obesidade em
muitos países. Em 2017, o excesso de peso
na infância afetou 38 milhões de crianças
menores de 5 anos, com a África e a Ásia
representando 25% e 46%, respectivamen-
te, do total global. A obesidade em adultos
também está aumentando: cerca de 672 mi-
lhões eram obesos em 2017, ou seja, mais
de um em cada oito adultos. O crescente
consumo de alimentos industrializados e
processados é a principal causa da epide-
mia de sobrepeso e obesidade no mundo de
hoje. Se os governos não adotarem medidas
urgentes para deter o aumento da obesida-
de, em breve poderemos ter mais pessoas
obesas do que subnutridas no mundo.
Os impactos das mudanças climáticas
também estão tornando os alimentos me-
nos saudáveis. Estudos indicam que níveis
mais altos de CO2 no ar estão diminuindo
os níveis de nutrientes vitais, como zinco,
ferro, cálcio e potássio. Isso inclui produtos
básicos como trigo, cevada, batata e arroz.
Construir resiliência climática é uma
prioridade no combate ao aumento da fome
e a outras formas de desnutrição. Devemos
deter os efeitos prejudiciais que as mudan-
ças do clima estão colocando diante de nós.
A boa notícia é que temos o conhecimento e
as ferramentas necessárias para começar a
resolver esse problema. Também possuímos
experiência e evidências que apontam para
os fatores transversais que levam a políticas
e práticas bem-sucedidas para lidar com os
riscos climáticos.
O monitoramento de risco climático e os
sistemas de alerta antecipado se mostram
essenciais para alguns governos e agências
internacionais no monitoramento de múlti-
plos riscos e na previsão da probabilidade
de riscos climáticos para a subsistência, se-
gurança alimentar e nutrição. Também ve-
mos investimentos em medidas de redução
de vulnerabilidade, incluindo boas práticas
resistentes às mudanças do clima nos cam-
pos agrícolas, bem como infraestrutura à
prova do clima (incluindo instalações de pre-
servação e armazenamento de alimentos)
e gestão mais eficiente da água (incluindo
novas fontes de água, irrigação, drenagem,
captação de água e tecnologias de poupan-
ça, dessalinização e tempestade, e gestão
de águas residuais).
Os agricultores também estão atuando.
Por exemplo, a agricultura familiar na África
subsaariana, por meio da diversificação de
culturas, está espalhando a produção e os
riscos sobre uma maior gama de culturas.
Evidências mostram que, quando se cultiva
uma mistura de variedades de culturas, as
melhores sementes das parcelas experi-
mentais de campo são combinadas com as
variedades tradicionais para a próxima esta-
ção de plantio. Desse modo, os agricultores
podem aumentar a resiliência climática de
suas plantações.
O desafio é ampliar e acelerar essas
ações, a fim de fortalecer a resiliência dos
meios de subsistência e dos sistemas ali-
mentares à variabilidade e aos extremos cli-
máticos. Precisamos de políticas, programas
e práticas integradas de redução e gestão
do risco de desastres e adaptação ao clima
a médio e longo prazo.
A despeito de tantos contratempos, um
mundo livre de fome ainda está ao nosso
alcance. Precisamos agir rapidamente para
evitar o retrocesso nos ganhos duramen-
te conquistados a favor da erradicação da
fome. Enfrentar os impactos da mudança cli-
mática, ao mesmo tempo que sustentamos
a paz, nos coloca de volta no caminho certo
da meta global de fome zero.
*José Graziano da Silva é diretor-geral
da Organização das Nações Unidas para
Agricultura e Alimentação (FAO).
18 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018

CAVALEIROS BRANCOS DE MÃOS SUJAS

Mídia, Justiça e empresários

do Brasil, uma fábrica de demagogos
A situação geral demonstra o que as elites norte-americanas, britânicas e europeias, traumatizadas com a eleição de Trump
e com o Brexit, sempre se negam a admitir: o autoritarismo não nasce do nada. A aposta da elite brasileira está condenada
ao fracasso e poderá acelerar a chegada ao poder de um personagem que encarna uma verdadeira ameaça
POR GLENN GREENWALD E VICTOR POUGY*

© Flavia Bomfim

C
om a mão no peito, a mídia, a
Justiça e os empresários brasi-
leiros lamentam o tamanho da
corrupção. Há três anos, eles a
transformaram no principal problema
do país. Sua preocupação é tamanha
que, em 2016, reuniram suas forças –
sem se preocupar com vozes disso-
nantes – para sustentar a medida mais
drástica que se poderia tomar em uma
democracia: destituir a presidenta Dil-
ma Rousseff, reeleita em 2014. No en-
tanto, essa indignação com a corrup-
ção e a criminalidade não passou de
um pretexto para desencadear o pro-
cesso de destituição. Ao se desembara-
çarem de Dilma, os atores dessa série
B de qualidade ruim alavancaram ver-
dadeiros criminosos, pessoas cujas ig-
nomínias e comportamento mafioso
relegam as acrobacias orçamentárias
da ex-presidenta ao plano da falta sem
gravidade. No festival de proezas cri-
minosas que caracterizam o Brasil no
“pós-Dilma”, as inumeráveis manipu-
lações que justificaram sua destitui-
ção parecem tão ingênuas que nos
perguntamos como seus inimigos po-
líticos e os jornalistas estrelas da Rede
Globo ficam sérios quando simulam
sua indignação.
No lugar da dirigente do Partido
dos Trabalhadores (PT, de esquerda),
instalaram Michel Temer, de quem a
corrupção é uma segunda pele. Muito
rapidamente, a população descobriu
que havia uma gravação que revelava
que ele havia ordenado o pagamento
de propinas a Eduardo Cunha para
comprar o silêncio deste. Cunha, que
só pode ser descrito como um gângster,
tinha coordenado a campanha contra
Dilma quando presidia a Câmara dos
Deputados. Ele cumpre agora uma pe-
na de quinze anos e quatro meses de
prisão por corrupção, lavagem de di-
nheiro e evasão ilegal de divisas. Há
dois anos, os deputados que fizeram a
presidenta cair disputando lirismo em
suas denúncias de malversações pelas
quais ela seria culpada aceitam, sem a
menor resistência, os envelopes que
Temer lhes entrega para abafar as acu-
sações de malversações – frequente-
mente sustentadas por registros reve-
ladores1 – que pesam sobre ele.
Durante a campanha, que termina
em 28 de outubro (em caso de segun-
do turno), para a eleição do novo pre-
sidente, as estrelas televisivas e as fa-
mílias oligárquicas que detêm os
grandes meios de comunicação per-
deram os últimos vestígios de credibi-
lidade que tentavam preservar. A ope-
ração comandada pela imprensa
atingiu tal nível de corrupção e de for-
ma tão aberta que choca até as mentes
menos desconfiadas.
 OUTUBRO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 19

A imprensa oligárquica se uniu ao
candidato Geraldo Alckmin, ex-gover-
nador de São Paulo, membro do Parti-
do da Social Democracia Brasileira
(PSDB, de direita) e encarnação da eli-
te do país. Ele é tão sem carisma que
muitas vezes é comparado a um chu-
chu, legume que lhe deu um apelido.
Alckmin faz manobras no meio políti-
co há décadas, recebe favores do mun-
do dos negócios, que ele trata com cui-
dado, ocupando de maneira inofensiva
todos os cargos possíveis, confortavel-
mente acomodado e se beneficiando
das boas relações que tem com o siste-
ma neoliberal que alimenta a corrup-
ção e lubrifica o sistema político. Para
os poderosos, é impossível imaginar
um melhor guardião do status quo.
Não é por acaso que a estratégia de
Alckmin consiste em se esconder. Ele
não organiza encontros, pois nin-
guém, a não ser os que sofrem de insô-
nia, participaria deles. Sua busca pelo
poder se baseia apenas em acordos
por trás dos bastidores, impulsiona-
dos pela fortuna dos oligarcas cujos
interesses são por ele atendidos; em
suma, o tipo de corrupção legalizada
que causa gangrena no mundo políti-
co e parece só ter começado a ator-
mentar os jornalistas recentemente.
No entanto, as bajulações da impren-
sa ainda não chegaram a fazê-lo atin-
gir 10% das intenções de votos. Como
em outros lugares do mundo, a rejei-
ção das elites políticas atingiu um ní-
vel tal que a população se distancia
cada vez mais dele.
Preso após uma acelerada conde-
nação por corrupção, o ex-presidente
Luiz Inácio Lula da Silva, favorito de
acordo com as pesquisas, não foi auto-
rizado a se candidatar. Até o último
minuto, a estratégia do PT consistiu
em contar com uma mudança a seu fa-
vor, sob a pressão popular. A candida-
tura de seu suplente e antigo correli-
Le Monde_outubro copiar.pdf 1 14/09/2018 16:33:05
gionário Fernando Haddad, anunciada
em 11 de setembro, é acompanhada de
um esforço que visa permitir que ele
desfrute da popularidade de Lula.
Nessas condições, restam três can-
didatos vistos, com toda a razão, como
personalidades estranhas ao sistema:
o deputado de extrema direita Jair Bol-
sonaro,2 que não esconde desejar a vol-
ta dos militares ao poder, como na di-
tadura de 1964 a 1985, e que nas
pesquisas lidera as intenções de voto
após a saída de Lula; Marina Silva, uma
ecologista negra, evangélica e conser-
vadora;3 e Ciro Gomes, um dirigente
político de esquerda, hábil e com expe-
riência, mas sem aliados ou coalizão
(dada a amplitude das divisões entre
os progressistas) e vítima de sua ima-
gem de independente imprevisível.
Ameaçar a
democracia e as
liberdades políticas
só é possível quando
a população perde
a confiança que tinha
nas instituições
Em um contexto de pânico da elite,
o “chuchu” anunciou ter formado
uma grande coalizão em torno do que
as mídias chamam de “bloco centris-
ta” – em outras palavras, “todo mun-
do, exceto Lula e Bolsonaro”. Ele tam-
bém tem uma correligionária na
chapa, candidata à Vice-Presidência:
Ana Amélia Lemos, do Partido Pro-
gressista (PP), de extrema direita.
A natureza “centrista” da cami-
nhada não impressiona imediatamen-
te. O PP acolheu Bolsonaro até 2015 e
tem suas raízes no apoio à ditadura
militar, que tomou o poder em 1964
por meio de um golpe de Estado sus-
tentado pelos Estados Unidos. Na épo-
ca, Lemos era jornalista, escrevia a fa-
vor da junta e era casada com um
senador designado pelos oficiais. Suas
convicções atuais a colocariam deci-
didamente na extrema direita no ter-
reno da disputa política nos Estados
Unidos ou na Europa. No verão de
2018, quando o presidente do PT deu
uma entrevista à rede Al Jazeera, ela
tomou a palavra no Senado para criti-
car o PT – em uma mistura sutil de xe-
nofobia e ignorância – por estar ligado
aos terroristas: ela confundiu Al Jazee-
ra com Al-Qaeda.
A coalizão de Alckmin foi concebi-
da de modo a garantir-lhe a maior
parte do financiamento público e do
tempo de TV durante a campanha,
com a esperança de que uma avalan-
che de propaganda eleitoral acabaria
com as reticências da população. E
pouco importa, para a mídia, se o par-
tido de Lemos se revela um dos mais
envolvidos nos escândalos que saco-
dem o país.4 Dos 56 deputados filiados
ao PP, 31 são acusados de corrupção.
Até mesmo Bolsonaro, para se candi-
datar à Presidência, achou melhor se
distanciar desse partido que, cada vez
mais, lembra uma cloaca política. Em-
bora não seja incomodada pela justi-
ça, Lemos também não se distingue
por seu senso de ética: sua carreira
política teve início com uma nomea-
ção, graças a seu marido, para um
posto em tempo integral que não re-
queria dela nenhum trabalho.
É esse o clã que quer tomar as ré-
deas do país. Graças ao apoio de meios
de comunicação privados que não pa-
ram de condenar a corrupção, dois dos
partidos políticos mais corruptos da
América Latina pretendem chegar ao
poder no maior país da região, que
conta com mais de 200 milhões de ha-
bitantes. A poucas semanas de uma
eleição imprevisível, Bolsonaro crista-
liza a atenção: favorito, ele registra
também o maior índice de rejeição, de
tal maneira que nenhuma pesquisa o
anuncia vencedor de um segundo tur-
no – a não ser que a facada de que foi
vítima em 6 de setembro, durante uma
manifestação de apoio, suscite uma
onda de simpatia, cenário que não está
totalmente excluído.
Essa situação geral demonstra o
que as elites norte-americanas, britâ-
nicas e europeias, traumatizadas com
a eleição de Donald Trump e com o vo-
to a favor da saída do Reino Unido da
União Europeia, sempre se negam a
admitir: o autoritarismo não nasce do
nada. Os demagogos não podem flo-
rescer no meio de instituições funcio-
nais, justas e imparciais. Ameaçar a
democracia e as liberdades políticas só
é possível quando a população perde a
confiança que tinha nas instituições.
É porque a aposta da elite brasileira
– juntar-se em torno de uma enorme
coalizão de corruptos para proteger o
“velho mundo” – está condenada ao
fracasso e poderá acelerar a chegada ao
poder de um personagem que encarna
uma verdadeira ameaça. Compreen-
der por que a democracia brasileira po-
derá balançar implica menos denun-
ciar Bolsonaro do que se perguntar
sobre as disfunções profundas da so-
ciedade e das instituições do país.
*Glenn Greenwald e Victor Pougy são jor-
nalistas do site norte-americano Intercept,
que publicou uma primeira versão deste arti-
go. Greenwald é autor de Sem lugar para se
esconder. Edward Snowden, a NSA e a es-
pionagem do governo americano, Sextante,
Rio de Janeiro, 2014.
1 Marina Lopes, “Brazilian President Temer survives
a vote to suspend him on corruption charges” [O
presidente brasileiro Temer sobrevive a uma vota-
ção para afastá-lo por acusações de corrupção],
The Washington Post, 2 ago. 2017.
2 Ler Anne Vigna, “Crise brasileira reanima as direitas
radicais”, Le Monde Diplomatique Brasil, dez. 2017.
3 Ler Lamia Oualalou, “As igrejas evangélicas a ca-
minho de Brasília”, Le Monde Diplomatique Brasil,
out. 2014.
4 Ler Anne Vigna, “As ramificações do escândalo
Odebrecht”, Le Monde Diplomatique Brasil, set.
2017.

Figuras da história Um mundo sem guerras Figuras de autor,

Como a arte contribuiu para eventos que O filósofo e historiador italiano Domenico figuras de editor
atravessaram uma era? Que lugar atribui aos atores Losurdo traça a história da ideia de paz, desde
que participaram desses a Revolução Francesa Este livro investiga a atividade
eventos - ou que deles até os dias atuais, editorial de Monteiro Lobato entre
foram vítimas? Para o refletir sobre 1918 e 1925 a partir do levantamento
historiador francês promessas, decepções, e a análise de documentos até agora
Jacques Rancière, não voltas e reviravoltas inéditos entre os pesquisadores que
há imagem que não da história da ideia de se debruçaram sobre o projeto
traga em si inúmeras paz perpétua como intelectual lobatiano. Cilza Carla
possibilidades de essencial para Bignotto revisa a prática editorial de
reflexão sobre o compreender nosso Lobato e define com mais precisão
contexto em que foram passado e dar novo quando ela foi e não foi
produzidas, seja pelo impulso à luta contra revolucionária.
que mostram, seja pelo o crescente perigo de
que ocultam. novas guerras.
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20 Le Monde Diplomatique Brasil
VINTE E TRÊS MANIFESTANTES CONDENADOS
Uma sentença contra Junho
Em julho de 2018, o juiz Flavio Itabaiana confirmou que Junho de 2013,
de fato, ainda não havia terminado. Ele condenou 23 ativistas que participaram
daquelas manifestações e seus prolongamentos a penas de até sete anos
de reclusão porassociação criminosa e corrupção de menores
POR GUILHERME LEITE GONÇALVES E MARTA RODRIGUEZ DE ASSIS MACHADO*
A
afirmação de que Junho de 2013
ainda não terminou tornou-se
uma constante entre diversos
diagnósticos da crise brasileira.
Sua continuidade é compartilhada
por uma avaliação comum que consi-
dera os protestos como o início do fim
do modelo político, social e econômi-
co forjado pela redemocratização.
Quando essa avaliação enfatiza o
olhar sobre as contradições das rei-
vindicações, as incertezas se espa-
lham sobre a análise de seus desdo-
bramentos. Há leituras para todos os
gostos: antessala do golpe de 2016, in-
citação da extrema direita, maior le-
vante popular do Brasil etc.
Se, no entanto, redirecionarmos o
olhar para o papel dos aparelhos re-
pressivos e ideológicos, isto é, o gover-
no, o Judiciário e os grandes meios de
comunicação, fica claro que as Jorna-
das de Junho foram um momento de
inflexão da violência estatal em diver-
sas frentes. Isso se deu em termos es-
truturais – por exemplo, o treinamen-
to especializado da polícia e a compra
de armamentos (lembre-se do blinda-
do antiprotesto) –; em termos de mu-
dança do arcabouço jurídico, que,
com a aprovação da Lei das Organiza-
ções Criminosas e da Lei Antiterroris-
mo, foi aperfeiçoado para a criminali-
zação de mobilizações sociais; e em
termos de sedimentação de interpre-
tações ideológicas que distinguem en-
tre protestos de “cidadãos de bem” ver-
sus “baderna” e “vandalismo”, como se
não fosse da natureza mesma da ideia
de protestar atrapalhar a ordem e o
funcionamento da vida cotidiana.
A condenação de 23 manifestantes
pela 27ª Vara Criminal do Rio de Ja-
neiro joga luz novamente sobre a cri-
minalização do protesto e a permea-
bilidade dos discursos jurídicos a
condenações ideológicas.
ABSTRAÇÕES RETÓRICAS COMO
MEIO DE CRIMINALIZAÇÃO
Em julho de 2018, o juiz Flavio Ita-
baiana confirmou que Junho de 2013,
de fato, ainda não havia terminado.
Ele condenou 23 ativistas que partici-
param daquelas manifestações e seus
prolongamentos a penas de até sete
anos de reclusão por associação crimi-
nosa e corrupção de menores.
OUTUBRO 2018
Para sugerir a respectiva associa-
ção, Itabaiana buscou identificar uma
divisão coordenada de tarefas entre os
manifestantes. Ainda que se suponha
diferentes, as funções apresentadas (às
vezes compartilhadas por mais de um
ativista) são justificadas com os mes-
mos trechos repetidos ao longo das
sessenta páginas da sentença. Embora
em conformidade com um sistema de
justiça que aplica sentenças-modelos,
com recorte e cola de argumentos, e
desconsidera a análise detalhada de
condutas, essa estratégia argumentati-
va chama atenção pela falta de diligên-
cia em seus fundamentos.
Boa parte das tarefas mencionadas
– como arrecadar fundos, pertencer à
comissão de organização, estar pre-
sente em reuniões, ser responsável por
trajeto, objetivo, segurança dos mani-
festantes e ativistas – são atividades lí-
citas de qualquer grupo de militância
política. Na disputa entre direito de
manifestação e repressão, é possível
pensar que o direito penal possa im-
por limites às formas de protesto e
que, em determinadas situações, ma-
nifestantes possam ser responsabili-
zados por condutas apontadas como
ilícitas. A sentença, contudo, nem se-
quer se dá ao trabalho de provar o en-
volvimento direto dos 23 ativistas em
ações lesivas e se limita a apontar indí-
cios de atos preparatórios.
As mesmas frases que se repetem
exaustivamente reafirmam o entendi-
mento de uma testemunha que, ao
participar de uma reunião (não se sabe
se a “primeira ou segunda”) da frente
política julgada (a FIP – Frente Inde-
pendente Popular), se afastou da res-
pectiva organização ao “perceber” a
proposta de “confronto com polícias”.
Repete-se igualmente o juízo da dele-
gada de polícia sobre a distribuição de
papéis dos ativistas, uma menção a
duas folhas de “caderno kajoma” da su-
posta liderança em que se lê sobre
“ações diretas”, uma “ata” da FIP e um
“informe sobre o Ocupa Câmara Rio”.
Essas repetições são complementadas
por referências ocasionais a uma inter-
ceptação telefônica (interpretada pela
delegada mencionada) e aos depoi-
mentos do agente de inteligência, da
ex-companheira de um militante e da
ex-namorada da testemunha citada.
Essa falta de detalhamento e con-
sistência argumentativa determina a
qualificação das funções dos manifes-
tantes na engrenagem considerada
criminosa. Salvo alguma indicação a
respeito da fabricação e do arremesso
de material explosivo, as qualificações
são abertas e indefinidas: “deliberar
sobre ações diretas”, “organizar mani-
festações”, “participar na comissão de
organização”, “promover incitação às
ações diretas” etc. Nada disso é capaz
de configurar a participação real dos
ativistas em atos danosos.
O enquadramento no crime de as-
sociacão criminosa serve como um
atalho à falta de provas, pois basta com-
provar o pertencimento da pessoa ao
grupo político. Ou seja, a frágil caracte-
rização do grupo como voltado à práti-
ca criminosa torna-se suficiente para
embasar condenações bastante seve-
ras, ainda que não haja prova do envol-
vimento direto de seus integrantes em
ações qualificadas como crimes.
A criminalização da associação
significa um alargamento e uma ante-
cipação da intervenção penal a mo-
mentos anteriores ao ato e ao dano. O
fato de o mero pertencimento a orga-
nizações ser caracterizado como cri-
me dá ao Estado ferramentas capazes
de criminalizar as mais diversas for-
mas de vida. Tem-se, na Europa, uma
longa discussão sobre a pouca adequa-
ção dessa estratégia de criminalização
ao chamado direito penal democráti-
co, em que se criminaliza o ato, e não a
pessoa. Ali, legislações de combate ao
terrorismo fizeram o mesmo movi-
mento de expansão do direito penal,
que, ao mirar pessoas e não fatos, ren-
deu diversas comparações com o di-
reito penal nazista. Aqui, o “direito pe-
nal do autor” parece ter entrado em
nosso sistema para combater o “inimi-
go interno”, o black bloc, o baderneiro.
Não é por acaso que o tipo penal de
associação criminosa, já previsto no
Código Penal, foi reforçado com a Lei
n. 13.124, aprovada logo depois das
Jornadas de Junho, em agosto de 2013,
e foi seguido pela promulgação da Lei
Antiterrorismo, com expressões tão ou
mais abertas. Quando da aprovação
dessas legislações, movimentos so-
ciais e ativistas políticos apontaram os
problemas de introduzir termos legais
© Alpino
abertos capazes de ser manipulados
para a criminalização da atividade po-
lítica. A sentença que ora se apresenta
parece ter concretizado esses receios.
Quando o discurso jurídico se en-
contra impregnado de abstrações retó-
ricas, torna-se mais permeável a práti-
cas ideológicas. Nesse sentido, salta aos
olhos que, para criminalizar os ditos
líderes dos 23, Itabaiana tenha destaca-
do que seus atos (“de violência e vanda-
lismo”) se dirigiram contra “símbolos
do poder e do capitalismo”. Em uma
sentença contra manifestantes de Ju-
nho, essa preocupação em proteger a
ordem, até de ameaças aos seus sinais
representativos, expõe o potencial ex-
plosivo dos próprios protestos.
BREVE HISTÓRIA DA REPRESSÃO A JUNHO DE 2013
A eclosão dos protestos em junho
de 2013 gerou, já na primeira hora, um
temor das autoridades em garantir a
ordem durante os megaeventos, em es-
pecial a Copa do Mundo. Não por aca-
so a repressão aos protestos se deu de
forma tão violenta na cidade que mais
sofreu expropriações com esse proces-
so, o Rio de Janeiro.
Também não podemos deixar de
notar que a articulação da repressão se
dá simultaneamente ao surgimento de
condições sociais que, se não as únicas,
são significativas na explicação do le-
vante. O que se desenha daqui em dian-
te é um cenário de afinidade eletiva en-
tre perda de direitos, aprofundamento
das desigualdades e represamento do
protesto. Esse cenário está associado à
imposição do neoliberalismo no Brasil.
O programa neoliberal se impôs ao
longo dos últimos trinta anos. Com ele,
foram introduzidas medidas de flexibi-
lização do trabalho, austeridade fiscal,
desregulamentações, privatizações etc.
Essas condições favoreceram a finan-
ceirização. Com ela, a realidade socioe-
conômica brasileira se modificou. Da
desindustrialização ao declínio da par-
ticipação do trabalho na renda nacio-
nal, tudo foi acompanhado de reprima-
rização da pauta de exportações,
diminuindo o progresso tecnológico.
A classe trabalhadora, por óbvio,
se enfraqueceu; a classe média tam-
bém, espremida pelo recuo das ocu-
pações técnicas. Por outro lado, ações
financeiras complexas e altas taxas de

juros viabilizaram o enriquecimento
acelerado de frações capitalistas, bem
como sua (inusitada) aliança com
grupos como a burocracia sindical,
em torno do acesso aos fundos públi-
cos e de pensão para convertê-los em
títulos ativos negociáveis.
Há, portanto, bons motivos para
pensar o quadro descrito como um bar-
ril de pólvora. O neoliberalismo tem ge-
rado cada vez mais acesso desigual a
bens e serviços. Por mais heterogêneas
que sejam, as classes trabalhadoras e
médias, base social dos protestos de Ju-
nho, experimentaram algum tipo de
frustração desde 1990. Dos altos custos
com a Copa à corrupção, as platafor-
mas, levantadas em 2013, manifesta-
vam rejeição a esse “sistema” que, apre-
sentado como ideal, não realizou o fim a
que se propôs: bem-estar.
O tamanho da reação dos aparelhos
repressivos e ideológicos aos protestos
revela a intenção de represamento de
qualquer força de transformação dessa
ordem. Nesse sentido, chama atenção o
editorial da Folha de S.Paulo de 13 de
junho de 2013, que cobrou posição fir-
me da Polícia Militar contra os mani-
festantes e qualificou seus atos como
crime que, se impune, seriam “incenti-
vo à reincidência”. No mesmo dia, go-
vernantes repudiaram as mobiliza-
ções, houve oferta da Força Nacional
pelo Ministro da Justiça e grande vio-
lência policial em São Paulo, atingindo,
inclusive, os profissionais da imprensa
que cobriam o ato.
Com o transcorrer das mobiliza-
ções, a criminalização de grupos que se
dirigiam contra o establishment au-
mentava. Um estudo de Iasmin Goes e
Joanna Moszczynska que sistematiza
editorias da grande imprensa de 6 de ju-
nho a 16 de outubro de 2013, mostrou
que, nesse período, O Globo se dedicava
a criticar “rebeldes sem causa da classe
média”, “organizações ideológicas deli-
rantes” e “falanges anarquistas”, em-
pregando frequentemente expressões
como “destruição”, “agressão”, “contra
o sistema”, “extremismo”, “vandalis-
mo”, “desmobilização” ou “radicalismo
sectário”.1 Esse mesmo discurso foi ado-
tado por governantes e se converteu em
ação violenta da polícia. Essa caracteri-
zação moral do protesto migrou tam-
bém para o Judiciário. A condenação
dos 23 ativistas é parte desse quadro.
SENTENCIANDO A SUBORDINAÇÃO
Cinco anos depois, o juiz Itabaiana
ressignificou os jargões da grande im-
prensa à luz do conceito de personali-
dade distorcida. Trata-se de fórmula
moralizante do direito penal usada pa-
ra supor a inclinação de certos indiví-
duos a praticar más condutas. Essa fór-
mula serve historicamente à criação
artificial de suposta superioridade mo-
ral de grupos dominantes para fins de
subjugação e controle. No caso de Ita-
baiana há desdobramentos: blindar o
sistema político para que ele conserve
as condições desiguais existentes. Que
“más ações” os 23 ativistas estão pre-
dispostos a realizar? “Desrespeito aos
poderes constituídos”, responde o juiz.
Segundo Itabaiana, esse desrespei-
to pode ser constatado, “no tocante ao
Judiciário, por ter descumprido uma
das medidas cautelares impostas pela
7ª Câmara Criminal do Tribunal de
Justiça do Estado do Rio de Janeiro
(proibição de frequentar manifesta-
ções e protestos), o que acarretou a de-
cretação de sua prisão preventiva [...].
Já o desrespeito ao Poder Executivo
pode ser evidenciado, por exemplo,
pelo enfrentamento aos policiais mili-
tares nas passeatas [...] e ao ‘Ocupa Ca-
bral’ (é inacreditável o então governa-
dor deste Estado e sua família terem
ficado com o direito de ir e vir restrin-
gido). O desrespeito ao Poder Legisla-
tivo, por sua vez, pode ser verificado,
por exemplo, pelo ‘Ocupa Câmara’”.
O Tribunal de Justiça do Rio conce-
dera liberdade provisória aos 23 ativis-
tas com proibição, entre outras, de
participar de protestos. Trata-se de
medida altamente questionável diante
da Constituição e que revela o poten-
cial de intimidação da justiça aos ma-
nifestantes. Em outubro de 2014, três
dos ativistas compareceram à ativida-
de cultural em memória da repressão à
greve dos professores e ao Ocupa Câ-
mara do ano anterior e tiveram sua
prisão preventiva decretada. A ilegali-
dade de tal decisão foi mais tarde reco-
nhecida pelo Ministério Público Fede-
ral, que, em parecer ao habeas corpus a
favor dos ativistas, reconheceu viola-
ção ao direito de livre manifestação. O
próprio STJ concedeu tal habeas cor-
pus, atestando a restrição ilegal aos di-
reitos políticos e à liberdade.
Entretanto, segundo o juiz, mesmo
que o STJ tenha “deferido a medida li-
minar pleiteada [no habeas corpus] e
revogado sua custódia cautelar, [isso]
não tem o condão de apagar o descum-
primento da medida cautelar impos-
ta”. Dito de outro modo: ainda que a
ordem judicial seja injusta, ilegal ou
equivocada, não deve ser questionada.
Essa imposição de servilidade se es-
tende à necessidade de obediência ao
Executivo e ao Legislativo. Ocupa Ca-
bral e Ocupa Câmara foram movimen-
tos que denunciaram a captura do pú-
blico por interesses privados na forma
de críticas a irregularidades no trans-
porte coletivo, corrupção, descaso com
saúde e educação etc. Para Itabaiana,
tudo isso é irrelevante. Também não
importa se o governador do estado hoje
esteja condenado a quase cem anos de
prisão por corrupção; deve ser respeita-
do por sua posição institucional.
O juiz adota, assim, fórmula con-
servadora de reverência à hierarquia e
autoridade. Exclui o poder de mando
OUTUBRO 2018
de questionamentos e reafirma um
aparato disciplinar destinado à obe-
diência, que consente com a violência
estatal contra protestos (cuja natureza
é a insatisfação com a ordem).
Quanto à permissividade com a
violência estatal, não há na sentença
nenhuma menção a arbitrariedades
praticadas pela polícia em diferentes
manifestações desde 2013. Bombas de
gás lacrimogêneo, de fumaça, balas de
borracha, cerco policial e caveirão pa-
recem, entre outros abusos, ter reen-
trado no cotidiano da relação entre o
poder estatal e mobilizações popula-
res. Evidentemente que esse aumento
significativo do aparelho repressivo do
Estado incute temores entre os mani-
festantes e desestimula a participação
em atos e passeatas. Em um contexto
de profunda crise como o atual, em
que o governo reafirma reformas neo-
liberais que intensificam desigualda-
des, a sentença dos 23 tem um papel
comunicativo importante na intimi-
dação de todos os manifestantes.
SENTENCIANDO A DESIGUALDADE
Além disso, Itabaiana estabelece
uma curiosa distinção entre o conceito
jurídico de “conduta social reprovável”
e a categoria social de “classe média”.
Conforme suas palavras, o réu (repete-
-se o mesmo argumento para todos os
23) tem “uma conduta social reprová-
vel, pois, apesar de se tratar de uma
pessoa da classe média, [...] não trilha o
caminho da ética e da honestidade,
não se podendo perder de vista, ainda,
que, em razão de se tratar de uma pes-
soa da classe média, o réu teve oportu-
nidades sociais que a esmagadora
maioria dos réus nas ações penais não
teve, não podendo sua pena, por con-
seguinte, ser a mesma que aquela de
uma pessoa em situação idêntica, mas
com poucas oportunidades sociais”.
Segundo o juiz, os ativistas são trai-
dores da classe média. Aos seus olhos, os
membros dessa classe se distinguem dos
pobres por se comportarem socialmente
de maneira distinta e irreprimível, ética
e honesta. Não fica claro se, para Itabaia-
na, essas virtudes lhes conferem o privi-
légio de oportunidades sociais ou se fo-
ram tais oportunidades que produzem
retidão. Não importa. Ao frustrarem as
expectativas de classe em torno deles,
merecem punição exemplar.
Evidentemente que o preconceito
de Itabaiana expressa as condições
ideológicas da reprodução da estratifi-
cação social brasileira. Tem-se uma
falsa representação de comportamen-
tos que, ao distribuir valor positivo à
classe média (honestidade e ética) e
negativo às classes pobres (desonesti-
dade e indecência), justifica a desigual-
dade e legitima a seletividade do siste-
ma de justiça criminal.
Por outro lado, a sentença está vin-
culada a uma caracterização ideológi-
Le Monde Diplomatique Brasil 21
ca da classe média que se produziu
mais especificamente em Junho de
2013 e está atrelada a um projeto de
conversão dos descontentes.
Conforme Saad Filho, a tensão fun-
damental que experimenta a classe
média – entre atração econômica por
privilégios e adesão política à justiça
social – a coloca em uma situação con-
traditória e volátil diante das platafor-
mas políticas.2 Foi visto, de um lado,
que a classe média brasileira foi espre-
mida com o neoliberalismo; de outro,
por comparação à classe trabalhado-
ra, ela ocupa uma posição vantajosa
no mercado. O único meio para esti-
mular sua adesão à justiça social seria
mostrar os limites dos bens e serviços
privados para a realização de suas ne-
cessidades. No caso brasileiro, toda-
via, diante da suspensão de políticas
universais igualitárias, a classe média
foi abandonada a alternativas de mer-
cado. Tal classe foi, assim, alçada pelos
aparelhos ideológicos como a parte lí-
cita e legítima de Junho de 2013.
Nesse sentido, por exemplo, os mes-
mos editoriais de O Globo citados enfa-
tizavam a importância da “família bra-
sileira”, não identificada com os “grupos
politizados que tinham atuado na ori-
gem de tudo”, que se dirigia às ruas para
protestar contra “diversas formas de
abusos ao povo”, como “no desprezo de
políticos e governantes pela ética”.
Evidentemente, a “família brasilei-
ra” é uma referência à classe média,
cujo potencial (latente) de conversão
da potência transformadora dos pro-
testos à ideologia neoliberal passara a
ser estimulado pelos aparelhos ideoló-
gicos. Em Itabaiana, a classe média co-
mo família ética e honesta brasileira
adquiriu sua definição jurídica.
Sem dúvida, sua sentença é parte
da disputa entre repressão e direito ao
protesto no Brasil após Junho de 2013.
Ela mostra que o Judiciário também
integra os esforços conservadores para
blindar o questionamento da reprodu-
ção das desigualdades pelos insatisfei-
tos. Do contrário, para parafrasear Igor
Mendes, um dos 23 ativistas, por que o
fantasma de Bangu passou a pairar so-
bre aqueles que ousam lutar?3
*Guilherme Leite Gonçalves é professor
de Sociologia do Direito da Uerj; Marta Ro-
driguez de Assis Machado é pesquisadora
do Cebrap e do Centre for Law and Social
Transformation (Noruega).
1 Iasmin Goes e Joanna Moszczynska, “La Ley de
Organización Criminal y las protestas de 2013 en
Brasil: Reacciones de la prensa y la justicia”, Wor-
king Paper Series, n.81, 2015, p.139-159. Disponí-
vel em: <desiguALdades.net>.
2 Alfredo Saad Filho, “Brazil: Development Strate-
gies and Social Change from Import-Substitution
to the ‘Events of June’” [Brasil: estratégias de de-
senvolvimento e mudança social da substituição
de importações aos “Eventos de Junho”], Studies
in Political Economy, v.94, 2014, p.18.
3 Igor Mendes, A pequena prisão, Nº 1 Edições,
2017, p.51.
22 Le Monde Diplomatique Brasil
RELIGIÃO E POLÍTICA
O avanço do
fundamentalismo
nas igrejas
protestantes
históricas
do Brasil
Enquanto a teologia da prosperidade tem sido o grande
motor narrativo do neopentecostalismo, encontrando
ainda resistência nas igrejas históricas, o fundamentalismo
é, em maior ou menor grau, arraigado na quase totalidade
das igrejas evangélicas brasileiras
POR ROBSON SANTOS DIAS*
A
comunidade evangélica brasi-
leira passou por acelerado cres-
cimento numérico nas últimas
três décadas, causando enorme
impacto na sociedade brasileira. O
sentimento de pertencer a uma mino-
ria há muito foi deixado para trás. En-
tretanto, começou também a se esvae-
cer aquela identidade do “crente”,
aquele religioso ascético e reservado.
Definir-se como evangélico hoje tem
exigido explicações adicionais.
Uma das características mais pa-
tentes dos evangélicos é justamente
sua heterogeneidade. As diversas igre-
jas existentes se alinham a três grupos
principais: os históricos (formados
principalmente por batistas, presbite-
rianos, metodistas e congregacionais),1
os pentecostais (Assembleia de Deus,
Congregação Cristã no Brasil...) e os
neopentecostais (Universal do Reino
de Deus, Igreja da Graça, Renascer, Po-
der Mundial, Sara Nossa Terra etc.).
Tais grupos são muito distintos. Os his-
tóricos se consideram herdeiros da Re-
forma Protestante; os pentecostais são
os herdeiros dos movimentos avivalis-
tas baseados na experiência do “Espíri-
to Santo” surgidos nos Estados Unidos;
e os neopentecostais surgiram da cha-
mada teologia da prosperidade, tam-
bém oriunda dos Estados Unidos.
OUTUBRO 2018
A relação entre esses grupos é ao
mesmo tempo conflituosa e aproxima-
tiva. Entre os históricos, a influência da
teologia da prosperidade vem sendo
combatida intensamente pelas cúpu-
las pastorais, o que não tem impedido
a ocorrência de viradas de algumas co-
munidades históricas ao pentecosta-
lismo e ao neopentecostalismo. Já en-
tre os pentecostais e neopentecostais,
a aproximação tem sido maior.
A despeito de sua avassaladora po-
pularidade, a teologia da prosperida-
de tem sido alvo de dissensão. Há, en-
tretanto, outra influência teológica
com maior capacidade de unificação
de todo o campo evangélico: o funda-
mentalismo. E, nesse caso, a influên-
cia é praticamente ubíqua, não só en-
tre os neopentecostais e pentecostais,
mas também entre os históricos, tam-
bém adeptos do fundamentalismo.
Nos anos recentes, ninguém manifes-
tou melhor isso do que o procurador
Deltan Dallagnol, que em seu perfil
nas redes sociais faz questão de colo-
car ao lado de sua função pública o fa-
to de ser “servo de Jesus”. Dallagnol
tornou-se garoto propaganda do fun-
damentalismo cool praticado pelas
principais igrejas batistas paranaen-
ses e é o principal inspirador para a
análise que se segue.
A INFLUÊNCIA DO FUNDAMENTALISMO E DO
CONSERVADORISMO NORTE-AMERICANO2
Há muitas décadas, as matrizes
eclesiásticas e teológicas dos evangé-
licos brasileiros de maneira geral vêm
sendo importadas diretamente dos
Estados Unidos. Tanto o fundamenta-
lismo quanto a teologia da prosperi-
dade foram trazidos daquele país, re-
conhecido como um dos mais
religiosos do mundo. Enquanto a teo-
logia da prosperidade tem sido o gran-
de motor narrativo do neopentecosta-
lismo, encontrando ainda resistência
nas igrejas históricas, o fundamenta-
lismo é, em maior ou menor grau, ar-
raigado na quase totalidade das igre-
jas evangélicas brasileiras. Nisso, a
distância entre os históricos e os neo-
pentecostais se reduz sensivelmente.
Nestes, entretanto, o fundamentalis-
mo assume caráter grotesco, como se
observa a cada manifestação pública
dos políticos neopentecostais. Entre
os históricos, sua manifestação é mais
sutil, mas ainda assim firme, fato que
pode ser observado na centralidade
do moralismo na visão de mundo des-
se segmento religioso.
O fundamentalismo teve sua ori-
gem nos Estados Unidos, no início do
século XX, em reação ao processo de
secularização da sociedade e como
© Allan Sieber
contraponto ao liberalismo teológico
desenvolvido na Europa a partir dos
escritos de Friedrich Schleiermacher,
que iniciou o movimento intelectual
de rejeição aos dogmas. Apesar de
Schleiermacher valorizar as experiên-
cias interiores da religião, influência
do Romantismo alemão, o liberalismo
teológico posterior adotou uma postu-
ra mais racionalista, mas ainda crítica
ao dogmatismo. O fundamentalismo,
oriundo do puritanismo, do pietismo
wesleyano e do avivalismo, procurou
reafirmar a ortodoxia dogmática por
meio dos cinco “fundamentos da fé”:
(1) a inerrância bíblica (portanto, sua
literalidade), (2) o nascimento virginal
de Jesus, (3) a remissão de pecados pe-
lo sacrifício de Cristo, (4) a ressurrei-
ção corpórea de Cristo e (5) a realidade
objetiva dos milagres de Cristo.
Dado o dogmatismo dos funda-
mentalistas, esse movimento com o
tempo foi estigmatizado, surgindo dis-
sidências e contrapontos. No entanto,
os princípios do fundamentalismo se
alojaram profundamente na forma de
pensar do protestantismo norte-ameri-
cano. Tanto que uma das práticas mais
importantes oriundas do fundamenta-
lismo, a “salvação das almas”, foi apro-
priada por quase todos os movimentos
evangelicais por meio das missões para

a pregação da fé. Dadas as característi-
cas da pregação missionária, cujo obje-
tivo não era a reflexão teológica acadê-
mica, uma grande dose de pragmatismo
era necessária. Para isso, o fundamen-
talismo era a narrativa ideal, pois con-
frontava qualquer dúvida do novo con-
vertido ao “Está escrito”, oriundo do
dogma da inerrância da Bíblia.
Os pentecostais
são os herdeiros dos
movimentos avivalistas
baseados na experiência
do“Espírito Santo”
surgidos nos
Estados Unidos
Entretanto, mais importante do
que os aspectos teológicos em si é o
conservadorismo ideológico que o
fundamentalismo protestante alimen-
tou. Nos Estados Unidos, as igrejas
fundamentalistas formaram a base so-
cial de resistência às pautas dos direi-
tos civis e sociais. A visão dogmática da
religião se sincretizou com o chauvi-
nismo anglo-saxão, que foi muito útil
para a geopolítica de Washington ao
apropriar o mito da “nação escolhida”
dos judeus para seu próprio contexto.
Mais recentemente, essa mistura entre
política e religião se condensou com o
movimento neoconservador que
apoiou Ronald Reagan. A fé protestan-
te tornou-se, então, forte aliada da pro-
pagação do individualismo neoliberal,
por meio tanto da teologia da prosperi-
dade quanto do moralismo ascético
meritocrático.
Importadas dos Estados Unidos,
essas duas facetas são as que domi-
nam ideologicamente a maior parte
das igrejas evangélicas no Brasil.
FUNDAMENTALISMO E CONSERVADORISMO NO
PROTESTANTISMO HISTÓRICO BRASILEIRO
Menos (re)conhecida que sua con-
traparte neopentecostal, há uma forte
influência neoconservadora no seio das
respeitáveis igrejas históricas brasilei-
ras, cujas referências intelectuais são
ditadas diretamente pelas congêneres
norte-americanas. A maior parte das
grandes questões que preocupam os
debates teológicos brasileiros não ad-
vém da experiência histórico-geográfi-
ca brasileira e latino-americana, mas
das que surgem no norte do continente.
Isso é consequência tanto das opções
do mercado editorial evangélico quanto
da influência acadêmica das escolas de
teologia dos Estados Unidos.
Apesar de essa influência difusa já
ser antiga, fatos recentes vêm trazen-
do perturbadoras evidências da exis-
tência de um projeto político de apro-
fundamento dessa base conservadora
alicerçada no fundamentalismo. Da-
remos o exemplo que nos parece mais
claro, que é o da Convenção Batista
Brasileira, que desde 2011 teve como
presidentes dois pastores de Curitiba,
o pastor Paschoal Piragine Júnior, da
Primeira Igreja Batista de Curitiba, e o
pastor Luiz Roberto Silvado, da Igreja
Batista Bacacheri, que é a igreja do
procurador Dallagnol e da psicóloga
Marisa Lobo, notória militante da
“cura gay”. Esses pastores vêm se des-
tacando como porta-vozes religiosos
do conservadorismo que fez de Curiti-
ba sua capital nos últimos anos. Pas-
choal Piragine gerou polêmica em
2010 quando, de púlpito, afirmou
diante de seus fiéis e das câmeras que
votar no PT seria optar pela iniquida-
de, num claro constrangimento políti-
co a milhares de batistas. Piragine fa-
zia alusão ao III Plano Nacional de
Direitos Humanos, que naquele ano
eleitoral fora um ponto de polêmica
junto ao eleitorado evangélico. Já a
Igreja Batista Bacacheri, que é “filha”
da Primeira Igreja Batista de Curitiba,
ganhou notoriedade por meio de Dal-
lagnol, que tem se destacado por mis-
turar sua atividade judicial com o dis-
curso religioso, utilizando, inclusive, o
meio evangélico para impulsionar
suas controversas “Dez medidas con-
tra a corrupção”, indo de igreja em
igreja, sem abrir mão de seu status de
procurador federal, para atuar como
missionário de sua versão pessoal de
moralização do país.3 Recentemente, o
pastor Luiz Roberto Silvado gravou,
por própria conta, uma mensagem pe-
dindo aos batistas que orassem contra
a corrupção no Brasil dias antes da
prisão do ex-presidente Lula no con-
troverso processo do triplex.
Repercutindo tais movimentos, Fá-
bio Py,4 ex-professor do Seminário Teo-
lógico Batista do Sul do Brasil, localiza-
do no Rio de Janeiro, comenta que está
em curso uma reaproximação dos ba-
tistas brasileiros com organizações
missionárias dos batistas do sul dos Es-
tados Unidos, meio religioso no qual o
racismo é particularmente forte. A li-
derança dos paranaenses na Conven-
ção Batista Brasileira teria forte in-
fluência nesse encaminhamento, visto
que a Faculdade Batista do Paraná, on-
de Piragine e Silvado exercem influên-
cia como professores e presidentes de
duas das igrejas mais importantes do
estado, mantém forte vínculo com os
batistas do sul dos Estados Unidos,
tendo inclusive dois professores norte-
-americanos em seus quadros.
DISSIDÊNCIAS LIBERAL-CONSERVADORAS: O
CASO DA IGREJA CAMINHOS DA GRAÇA
Muitas dissidências têm surgido no
meio protestante. Nem todas, porém,
rompem com o caráter conservador de-
rivado do fundamentalismo. Como
OUTUBRO 2018
exemplo, temos a igreja emergente Ca-
minhos da Graça, fundada pelo ex-pres-
biteriano Caio Fábio D’Araújo, que teve
importante presença entre os protes-
tantes na década de 1990 à frente da As-
sociação Evangélica Brasileira (AEVB).
O pastor caiu em desgraça no final da-
quela década com o escândalo do Dos-
siê Cayman e com a revelação de um
caso extraconjugal com a então secretá-
ria, considerado um pecado capital en-
tre os evangélicos. Depois de um tempo
no ostracismo, Caio Fábio vem pouco a
pouco reconquistando espaço por meio
das mídias sociais, atraindo inúmeros
evangélicos deslocados dos meios pro-
testantes históricos e neopentecostais.
Tem se esforçado para reconstruir sua
imagem como profeta injustiçado por
um meio religioso corrupto e impeni-
tente, adotando um discurso ácido con-
tra as lideranças neopentecostais, sem
poupar, entretanto, as lideranças pro-
gressistas que antes militaram ao seu
lado na AEVB.
No campo político,
Caio Fábio vinha
mantendo uma crítica
ao PT em tons moderados
até 2013, quando passou
a surfar na onda de
antipetismo
No campo político, Caio Fábio vi-
nha mantendo uma crítica ao PT em
tons moderados até 2013, quando pas-
sou a surfar na onda de antipetismo (e
antiesquerdismo) que varreu o país
após as jornadas de junho de 2013. An-
tes da campanha de 2014, passou a
adotar um discurso que se associou
com as fake news difundidas pela ex-
trema direita nas redes sociais. Chegou
a afirmar que vivíamos numa ditadura
petista, que tinha por objetivo trans-
formar o Brasil numa nova Venezuela.
Não satisfeito, articulou um hangout
com Olavo de Carvalho e Danilo Gen-
tilli, em que teses delirantes sobre uma
conspiração petista foram afirmadas,
com o testemunho probatório do pas-
tor de que o caso do Dossiê Cayman
era, no final de tudo, uma armação de
Lula. Desde então, Caio Fábio passou a
fazer coro ao linchamento público do
petismo, apoiando as medidas de ex-
ceção contra suas principais lideran-
ças e o próprio golpe de Estado, e vez ou
outra repercutindo fake news oriundas
de fontes de extrema direita, entre as
quais o site O Antagonista.
Apesar disso, Caio Fábio não pode
ser classificado como um fundamenta-
lista no plano teórico, visto que possui
interpretações bastante heterodoxas
de alguns dogmas cristãos. Entretanto,
Le Monde Diplomatique Brasil 23
ele mantém uma relação bastante am-
bígua com o fundamentalismo, ora cri-
ticando-o, ora apropriando-se de al-
guns de seus pressupostos, dependendo
da pessoa a quem destina seu discurso
beligerante. No âmbito ideológico, tem
misturado um discurso liberal nos cos-
tumes (menos em relação aos gays, a
quem ele diz aceitar, desde que cala-
dos) e conservador na política, analisa-
da por meio de seu prisma moralista
particular. Carregado por uma lingua-
gem que exagera pelo pedantismo, ele
tem marcado sua trajetória recente por
um enorme personalismo, anulando a
emergência de outras lideranças em
seu meio religioso – característica,
aliás, já presente nos tempos de AEVB,
conforme analisou o sociólogo protes-
tante Paul Freston anos atrás.5
HÁ ESPERANÇA?
Diante de tal quadro, pode-se afir-
mar que a expansão dos evangélicos
no Brasil representou um grande retro-
cesso ideológico, pela enorme influên-
cia do fundamentalismo e do neopente-
costalismo nesse processo. Evangélicos e
protestantes ideologicamente mais
progressistas e à esquerda têm tido,
portanto, pouco espaço nesses meios
religiosos. Muitos ficam divididos en-
tre o que ouvem todos os domingos na
igreja e o que sentem no tocante à sua
realidade social.
Entretanto, vêm ressurgindo novos
movimentos que buscam retomar prá-
ticas religiosas mais libertárias e so-
cialmente comprometidas. Em desta-
que, surgiu recentemente a Frente
Evangélica pelo Estado de Direito, que
conta com a contribuição de expoen-
tes como Ariovaldo Ramos, antigo co-
laborador da AEVB, e grupos aqui e ali
que têm tentado contrapor o discurso
conservador dominante, realizando
interpretações dos Evangelhos à luz da
luta pelos direitos humanos. Num Bra-
sil cada vez mais evangélico, não se
pode deixar de saudar a emergência
desses novos movimentos, visto que,
num país profundamente religioso, o
combate à injustiça social precisa ter
sua tradução religiosa.
*Robson Santos Dias é professor do Insti-
tuto Federal Fluminense.
1 Os luteranos e anglicanos também estão presen-
tes no Brasil, mas sua influência é muito pequena.
2 Essa parte do texto se baseia no livro de Ricardo
Gondim, Missão Integral: em busca de uma identi-
dade evangélica, Fonte Editorial, São Paulo, 2010.
3 Tal moralização faz parte de uma crença que o pro-
curador compartilha com outros históricos: a de
que somente pela ação da igreja o Brasil poderá
chegar ao desiderato máximo da bem-aventuran-
ça, os Estados Unidos da América. Em diversas
ocasiões, Dallagnol já expressou sua tese de que
os Estados Unidos são uma nação virtuosa por sua
herança colonial protestante. A ideologia funda-
mentalista da “nação escolhida” dá o ar da graça
na visão de mundo do procurador.
4 Fábio Py, “Curitiba: capital do ultraconservadoris-
mo religioso”, Caros Amigos, ano XIX, n.235, 2016.
5 Ver: <www.ultimato.com.br/revista/artigos/263/a-
-volta-de-caio-fabio>.
24 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018

UM PORTA-AVIÕES DE CORAL

Chagos, arquipélago confiscado

pelo Exército dos Estados Unidos
Longe de qualquer outra terra emersa, as ilhas de coral de Chagos não escaparam aos conflitos do século XX.
A instalação da base militar norte-americana de Diego Garcia provocou a deportação de todos os habitantes dessas ilhotas.
Eles esperam agora que a Corte Internacional de Justiça reconheça seu direito de voltar e a soberania das Ilhas Maurício
POR ABDELWAHAB BIAD E ELSA EDYNAK*

© Mass Communication Specialist 2nd Class Elizabeth Fray / Released

Marinheira norte-americana observa a base de Diego Garcia (Chagos)

A
mais de 1.500 quilômetros ao sul
da Índia e mais longe ainda de
Seychelles ou das Ilhas Maurí-
cio, as 55 ilhotas de Chagos se
espalham por mais de 250 km de com-
primento, no meio do Oceano Índico.
O conjunto dessas terras emersas for-
ma uma superfície (64 km²) inferior à
da cidade de Paris e não abriga ne-
nhum autóctone. Seu destino, porém,
interessou à Assembleia Geral das Na-
ções Unidas, que decidiu em junho de
2017 recorrer à Corte Internacional de
Justiça para o julgamento da validade
do desligamento desses territórios das
Ilhas Maurício, quando a república
obteve sua independência, em 1968.
Descoberto pelos portugueses em
1511, o arquipélago, então desabitado,
tornou-se depois holandês (1598-1710).
Sob o domínio francês (1715-1814), os
primeiros escravos africanos foram lá
instalados, para trabalhar nas planta-
ções de coco. O Reino Unido tomou
posse do local em 1814, após as derro-
tas napoleônicas, e controla-o até hoje,
como Território Britânico do Oceano
Índico. O drama originado na descolo-
nização incompleta se desenrola em
três atos: um acordo secreto com os Es-
tados Unidos, uma divisão territorial e
a deportação dos habitantes.
Para entender a origem desse con-
tencioso, convém voltar ao contexto da
Guerra Fria, que atribuía importância
estratégica ao Oceano Índico.1
Washington colocou então em prática
a política do “rosário de ilhas” para
controlar os mares e conter as potên-
cias continentais do heartland (na
época, a URSS), segundo a teoria do
pai da geopolítica, Halford John Mac-
kinder. Durante a Guerra do Vietnã, os
Estados Unidos lançaram os olhos pa-
ra a ilha de Diego Garcia (28 km²), cuja
posição geográfica, ao sul do arquipé-
lago, permitia intervir em grande par-
te do globo e policiar as grandes vias
marítimas pelas quais passavam com-
bustíveis e matérias-primas.
No quadro da “relação especial”
com o Reino Unido, negociações se-
cretas terminaram em 1966 com uma
“troca de cartas”2 com valor de trata-
do, mas sem exigir a aprovação do Par-
lamento britânico. Londres colocou à
disposição dos Estados Unidos a ilha
de Diego Garcia por um prazo de cin-
quenta anos. Em resposta à invasão do
Afeganistão pelos soviéticos, em 1979,
o presidente norte-americano Jimmy
Carter proclamou que toda tentativa
de intervenção armada na região do
Golfo seria considerada um ataque aos
interesses vitais de seu país. A “doutri-
na Carter” reforçou a presença norte-
-americana na região e conferiu papel
de destaque a essa base aeronaval, que
entrou em operação em 1977. Finda a
Guerra Fria, novos objetivos militares
e estratégicos fizeram de Diego Garcia
um elo essencial do dispositivo norte-
-americano e justificaram, aos olhos
dos militares, a tácita prorrogação do
arrendamento por vinte anos em 2016:
Guerra do Golfo em 1991, operações
contra os talibãs afegãos a partir de
2001, invasão e ocupação do Iraque de
2003 a 2011, luta contra a pirataria ou a
Organização do Estado Islâmico nos
últimos anos. Longe dos olhares do
mundo exterior, Diego Garcia se tor-
nou, de resto, um bom lugar para aco-
lher um centro de detenção secreto da
CIA após o 11 de Setembro, com a con-
cordância de Londres.3
UMA ÁREA MUITO OPORTUNA
A concessão de Diego Garcia preci-
sava ser “garantida” por um acordo com
o novo Estado das Ilhas Maurício. Em
virtude dos compromissos de Lancaster
House, em setembro de 1965, os repre-
sentantes mauricianos, cujo primeiro
chefe de governo foi o trabalhista See-
woosagur Ramgoolam, tiveram de acei-
tar a perda de Chagos em troca de uma
compensação financeira, dos direitos
de pesca e exploração de recursos mari-
nhos do arquipélago, além da promessa

de devolução do território quando as
instalações de defesa ali existentes não
mais fossem necessárias.
As Ilhas Maurício obtiveram a in-
dependência em 12 de março de 1968,
com um território que compreendia a
ilha principal, as Ilhas Rodrigues,
Saint-Brandon e Agaléga... mas não
Chagos, cujo estatuto jurídico se tor-
nou complexo: o arquipélago conti-
nuou sob a soberania do Reino Unido,
que concedeu direitos marítimos às
Ilhas Maurício e em terra aos Estados
Unidos. Desde 1980, as Ilhas Maurício
contestam o acordo de Lancaster Hou-
se, considerado injusto, para não dizer
ilegal, segundo o princípio da intangi-
bilidade das fronteiras herdadas da co-
lonização. Elas receberam o apoio da
Organização da Unidade Africana
(OUA) e do Movimento dos Não Ali-
nhados – notadamente Índia e Sri
Lanka –, com o objetivo de fazer do
Oceano Índico uma “zona de paz”
(tendo em mira, implicitamente, a ba-
se de Diego Garcia).
Após dois séculos de imigração
proveniente da França, África, Índia e
Madagascar, os habitantes do arqui-
pélago formavam uma população sin-
gular de perto de 2 mil pessoas insta-
ladas em três grupos de ilhas: Diego
Garcia, Salomão e Peros Banhos. En-
tretanto, no curso de suas negociações
com os britânicos, as autoridades nor-
te-americanas teriam insistido em ob-
ter o “controle exclusivo [sem os habi-
tantes]”.4 Estes, em seu falar crioulo
baseado no francês, denominaram-se
ilois e foram aos poucos sendo expul-
sos do arquipélago. Todos os meios pa-
reciam adequados para mandá-los
embora: proibição de volta após uma
viagem, restrição da aquisição de ali-
mentos e remédios, envenenamento e
sufocamento com gás de todos os
cães...5 Em 1973, os últimos autóctones
partiram exilados, em cargueiros, pa-
ra Seychelles e Ilhas Maurício. Come-
çavam assim os tempos de lamizer
(“miséria”) e sagren (“sofrimento”) pa-
ra esses deportados, que permanecem
párias nas terras de acolhida.
Desde os anos 1990, trava-se um
demorado combate para contestar a
legalidade da deportação e obter o di-
reito de regresso. Federados no seio do
Grupo de Refugiados de Chagos, os
antigos habitantes exploraram todos
os recursos junto às jurisdições britâ-
nicas e norte-americanas. Londres
lhes propôs uma indenização finan-
ceira e a cidadania britânica em troca
da renúncia a todos os recursos contra
a Coroa; mil deles foram morar no
Reino Unido. Mas, aceitando essa
compensação, os habitantes de Cha-
gos comprometeram quaisquer ações
judiciais futuras, como se viu pela re-
jeição de suas últimas demandas pe-
rante a Corte Europeia dos Direitos
Humanos, em 2012, e a Corte Suprema
do Reino Unido, em junho de 2016. Os
processos movidos perante as jurisdi-
ções norte-americanas (a Corte do
Distrito de Colúmbia e, como última
instância, a Suprema Corte) para con-
testar a decisão de estabelecer a base
militar em suas terras também foram
rejeitados, sob a alegação de que se
tratava de um ato de governo não su-
jeito à justiça em virtude da separação
de poderes.
O arrependimento oficial tardio, ex-
presso em 16 de novembro de 2016 por
Alan Duncan, ministro britânico de Es-
tado para a Europa e as Américas, que
qualificou de “falha” a deportação dos
habitantes de Chagos, nem de longe
apaziguou estes últimos. Eles deposi-
tam agora suas esperanças no reconhe-
cimento da soberania das Ilhas Maurí-
cio sobre o arquipélago. Tal como
ocorreu com o Saara Ocidental, a ques-
tão de Chagos se deve a conflitos oriun-
dos de um processo de descolonização
inacabado e de uma disputa territorial
com o Reino Unido que se exprime na
esfera judiciária e diplomática.
A primeira oportunidade de resol-
ver na justiça essa disputa se apresen-
tou em 2010, após a decisão unilateral
do Reino Unido de criar uma “área
marítima protegida” em volta do ar-
quipélago de Chagos. Londres justifi-
cou a proibição de toda exploração de
recursos vivos e minerais do arquipé-
lago pelo cuidado em preservar o am-
biente marinho. Mas, à luz de um tele-
grama diplomático enviado pela
embaixada dos Estados Unidos em
Londres e revelado pelo WikiLeaks,6
essa decisão não parece ter sido moti-
vada unicamente por considerações
ecológicas. O documento cita pala-
vras do diretor da Agência de Assuntos
Estrangeiros e da Commonwealth se-
gundo as quais será difícil, se não im-
possível, aos antigos habitantes reali-
zar sua volta às ilhas caso o conjunto
do arquipélago de Chagos se torne
uma reserva marítima. Outra autori-
dade assegura aos norte-americanos
que esse estatuto não colocará, em
contrapartida, nenhum entrave às
operações militares...
A decisão tinha por objetivo, na
realidade, comprometer todo e qual-
quer projeto de reinstalação dos habi-
tantes privando-os de seu único meio
de subsistência: a pesca. Sem surpresa,
as Ilhas Maurício contestaram a cria-
ção dessa área marítima protegida pe-
rante o Tribunal Internacional do Di-
reito Marítimo, ponderando que a
iniciativa britânica lhes nega os direi-
tos concedidos para a exploração dos
recursos de Chagos. A sentença arbi-
tral de 18 de março de 2015 concluiu
que o Reino Unido violou os acordos de
Lancaster House com respeito às Ilhas
Maurício e anulou a criação da área
marítima protegida. Contudo, se reco-
nheceu uma assimetria nas relações
OUTUBRO 2018
CRONOLOGIA
DA ESCRAVIDÃO À DEPORTAÇÃO
1511. Os portugueses descobrem
o arquipélago.
1715-1814. Dominação francesa e
primeiras importações de escravos.
1814. O Reino Unido assume o controle.
1965. Em Lancaster House, os britânicos
estudam conceder a independência às
Ilhas Maurício em troca de seu
desligamento do arquipélago.
1966. Os britânicos concedem aos
Estados Unidos, por cinquenta anos,
o uso do local para a instalação da
base de Diego Garcia.
12 de março de 1968. Independência
das Ilhas Maurício.
dos três países envolvidos, o tribunal
evitou entrar a fundo na questão da so-
berania e reconhecer às Ilhas Maurício
o estatuto de Estado costeiro.7
APOIO DOS PAÍSES DO SUL NA ONU
Diante dessa situação de bloqueio,
as Ilhas Maurício decidiram interna-
cionalizar a questão. Em 1965, a As-
sembleia Geral havia condenado a se-
paração do arquipélago de Chagos e
pedido a Londres que não tomasse
“nenhuma medida destinada a des-
membrar o território das Ilhas Maurí-
cio, violando sua integridade territo-
rial”. Em junho de 2017, ela decidiu por
94 votos a 15 e 65 abstenções exigir um
pedido de consulta à Corte Internacio-
nal de Justiça:8 um “precedente terrí-
vel”, no dizer do representante do Rei-
no Unido. A Corte deverá resolver se “o
processo de descolonização foi levado
a bom termo quando as Ilhas Maurício
obtiveram sua independência, em
1968”, e esclarecer as consequências,
em direito internacional, da perma-
nência do arquipélago sob a adminis-
tração do Reino Unido, “notadamente
no que diz respeito à impossibilidade
na qual se encontra Maurício de con-
cretizar um programa de reinstalação
para seus nacionais”. A análise desse
voto revela o apoio significativo de
grandes países do “Sul” (África do Sul,
Arábia Saudita, Argélia, Argentina,
Brasil, Cuba, Egito, Filipinas, Índia,
Malásia, Nigéria, Paquistão e Vietnã).
Era de esperar a oposição à sentença
por parte dos aliados dos Estados Uni-
dos e do Reino Unido (Afeganistão,
Austrália, Coreia do Sul, Iraque, Israel
e Japão) e também da França, que
“destacou” a ilha de Maiote da repúbli-
ca de Comores. As abstenções da Chi-
na e da Rússia talvez se expliquem pe-
las reservas desses países em relação
aos apelos à justiça internacional para
dirimir conflitos territoriais, pois es-
sas medidas poderiam lhes custar ca-
ro nos casos da Crimeia e das ilhas do
Mar da China.
Le Monde Diplomatique Brasil 25
1968-1973. Deportação
e expropriação dos autóctones.
2010. Criação de uma “área marítima
protegida” pelo Reino Unido.
18 de março de 2015. Sentença
arbitral que anulou a área marítima
protegida.
Junho de 2016. Rejeição do último
recurso dos naturais de Chagos perante
a Corte Suprema do Reino Unido.
Junho de 2017. A Assembleia Geral
das Nações Unidas aciona a Corte
Internacional de Justiça sobre o
processo de descolonização das Ilhas
Maurício.
Levando-se em conta as implica-
ções geopolíticas e econômicas, a
questão de Chagos ultrapassa o qua-
dro bilateral anglo-mauriciano e seu
desfecho é incerto. Na visão de Lon-
dres e Washington, Diego Garcia con-
tribui para a segurança do planeta e
permite lutar contra as “ameaças hí-
bridas” (terrorismo, pirataria, crimi-
nalidade transnacional) que poderiam
afetar, sobretudo, o acesso ao Mar Ver-
melho e ao Golfo. Assim, esse caso pa-
rece sintomático da vontade dos Esta-
dos poderosos de fazer prevalecer seus
interesses militares e financeiros sobre
os direitos humanos e dos povos.
*Abdelwahab Biad e Elsa Edynak são, res-
pectivamente, professor de Relações Inter-
nacionais e Direito Internacional da Universi-
dade de Rouen, França, e doutoranda em
Direito Marítimo.
1 Ver Jean-Louis Peninou, “Un redéploiement straté-
gique dans la Corne de l’Afrique” [Um novo posi-
cionamento estratégico no Chifre da África], Le
Monde Diplomatique, dez. 2001.
2 “Exchange of notes concerning the availability for
defence purposes of the British Indian Ocean terri-
tory” [Troca de notas sobre a disponibilidade para
propósitos de defesa do Território Britânico do
Oceano Índico], Londres, 30 dez. 1966.
3 Ian Cobain e Richard Norton-Taylor, “Claims of se-
cret CIA jail for terror suspects on British island to
be investigated” [Exigência para que seja investiga-
da uma prisão secreta da CIA para suspeitos de
terrorismo em ilha britânica], The Guardian, Lon-
dres, 19 out. 2007.
4 David Vine, “The truth about Diego Garcia” [A ver-
dade sobre Diego Garcia], Le Monde Diplomati-
que, edição inglesa, Londres, 15 jun. 2015.
5 David Vine, Island of Shame: The Secret History of
the US Military Base on Diego Garcia [Ilha da ver-
gonha: a história secreta da base militar norte-ame-
ricana em Diego Garcia], Princeton University
Press, 2009.
6 “Cable n. 001156 from US Embassy, London, to
US State Department” [Telegrama n. 001156 da
Embaixada Norte-Americana, Londres, ao Departa-
mento de Estado Norte-Americano], 15 maio 2009.
7 Abdelwahab Biad e Elsa Edynak, “L’arbitrage relatif
à l’aire marine protégée des Chagos (Maurice C.
Royaume-Uni) du 18 mars 2015: une décision pru-
dente pour un litige complexe” [A arbitragem relati-
va à área marítima protegida de Chagos (Ilhas
Maurício contra Reino Unido) de 18 de março de
2015: uma decisão prudente para um litígio com-
plexo], Revue Québécoise de Droit International,
n.29.1, Montreal, 2016.
8 Resolução n. 71/292, de 22 de junho de 2017.
26 Le Monde Diplomatique Brasil
A ECOLOGIA E A JUSTIÇA SOCIAL AVALIADAS POR PERDAS E GANHOS
Uma política agrícola pouco comum
Os projetos da Comissão Europeia em matéria agrícola para os próximos sete anos refletem o fracasso político da
Europa comunitária. A repartição das subvenções entre agricultores e as normas ambientais seriam deixadas à boa vontade
dos Estados-membros, desenhando uma política no papel longe dos imperativos sociais e ecológicos contemporâneos
POR FRÉDÉRIC COURLEUX E AURÉLIE TROUVÉ*
C
om a partida do Reino Unido, as
finanças europeias serão am-
putadas em cerca de 10 bilhões
de euros por ano. Enquanto es-
peram que os governos entrem em
acordo sobre a criação de novos recur-
sos, são os orçamentos das duas gran-
des políticas históricas da Comunida-
de Europeia que devem sofrer os cortes
mais claros: a política de coesão (ou
política regional) e a política agrícola
comum (PAC), cujos créditos diminui-
riam em 16% ao longo dos sete anos
por vir, para atingir em média um pou-
co mais de 46 bilhões de euros por ano.1
Desde 1992, a PAC já foi amputada
em seus principais instrumentos de
regulação dos mercados, distancian-
do-se nesse ponto de certos objetivos
que tinham sido designados a ela pelo
Tratado de Roma em 1957: “aumentar
a produtividade da agricultura”, “ga-
rantir um nível de vida equilibrado pa-
ra a população agrícola”, “garantir a
segurança dos abastecimentos”, “ga-
rantir preços razoáveis [...] aos consu-
midores”; ou ainda “estabilizar os
mercados”. Os preços mínimos garan-
tidos, os direitos de alfândega variá-
veis instaurados no quadro da prefe-
rência comunitária, os auxílios à
exportação e as cotas de produção, es-
tabelecidos nos anos 1960, desmante-
laram-se progressivamente após a
OUTUBRO 2018
adesão da União Europeia à Organiza-
ção Mundial do Comércio (OMC), em
1994. Em junho de 2018, a Comissão
confirmou essa orientação: a ajuda aos
agricultores deve ter “nenhuma ou
pouca incidência nas trocas comer-
ciais”, para que “a União possa respei-
tar suas obrigações [...] no acordo com
a OMC”. Os preços europeus devem se
alinhar aos mercados internacionais.
No entanto, como uma pedrinha
dentro do sapato, um “detalhe” inco-
moda esse mercado neoliberal forçado:
os mercados agrícolas são estrutural-
mente instáveis; e as cotações interna-
cionais estão em sua maioria ligadas ao
dumping, pois correspondem aos exce-
dentes dos países mais competitivos. Os
agricultores europeus sofrem com os
preços geralmente baixos que não co-
brem seus custos de produção.
Na contramão das escolhas feitas
por Bruxelas, as políticas agrícolas fo-
ram reforçadas no resto do mundo
desde a crise alimentar de 2008. Na Ín-
dia e na China, os preços internos de
diversos produtos ultrapassam assim
os valores internacionais, graças a ta-
xas de alfândega, preços mínimos ga-
rantidos e estoques públicos conse-
quentes. Nos Estados Unidos, os
produtores recebem auxílios variáveis
segundo a evolução do mercado. Qua-
se sozinha contra todos, a União Euro-
© Daniel Kondo
peia se apega, por sua vez, ao progra-
ma de livre-comércio dos anos 1990.
No entanto, confrontados à crise
do mundo agrícola, os economistas da
Comissão Europeia cogitam tão frené-
tica quanto inutilmente encontrar so-
luções que se enquadrem na proibição
da intervenção pública. É assim que
eles propõem a consolidação, na futu-
ra PAC, dos “instrumentos de gestão
dos riscos”: seguros privados e fundos
comuns. Mas esse tipo de instrumento
só é eficaz quando os preços caem por
um longo período. Da mesma forma
que quando os preços caem para a
maioria dos produtores ao mesmo
tempo, tornam-se impossíveis os fun-
dos de risco comuns, ou seja, exata-
mente o que se produz com mais fre-
quência no setor agrícola.
AUXÍLIOS DESVINCULADOS, UMA ABERRAÇÃO
Em um contexto de desregulamen-
tação dos mercados, as grandes em-
presas de transformação e distribuição
continuam ficando com a maior parte
no valor acrescido, em detrimento dos
agricultores. Assim, os preços pagos
aos produtores caíram pela metade em
quarenta anos, enquanto os dos pro-
dutos agroalimentares comprados pe-
los consumidores pouco mudaram
(queda de 7% em euros constantes des-
de 1975).2 As cadeias agroalimentares
conhecem uma concentração cada vez
mais aguda das empresas do pós
(transformação, distribuição), mas
também do pré (sementes, produtos
químicos, maquinaria),3 o que não pa-
rece perturbar as autoridades de con-
trole da concorrência.
O que propõe então a Comissão
Europeia em 2018? Incitar a criação de
organizações de produtores, locais ou
nacionais, a fim de controlar a comer-
cialização e os preços de venda de seus
produtos, como já é o caso em certos
setores desde 1960 na França (carne
bovina, frutas e legumes frescos etc.).
É evidente que esses reagrupamentos
se impõem. No entanto, seriam o sufi-
ciente na ausência de uma interven-
ção pública? Ou ainda, se, diante dos
problemas engendrados pela desregu-
lamentação dos mercados, consegue-
-se encontrar as soluções na constitui-
ção de oligopólios de produtores,
talvez fosse hora de parar de cogitar!4
Outro caminho que a Comissão
Europeia deseja tomar: a “reserva de
crise”. Nunca utilizado desde sua cria-
ção, em 2015, esse caixa de 400 mi-
lhões de euros debitados do orçamen-
to da PAC tem por objetivo “a gestão de
mercado ou a estabilização em caso de
crises afetando a produção ou a distri-
buição”. Ele pode servir, por exemplo,
para transferir ajudas para reequili-
brar os mercados, incitando a dimi-
nuição da produção. A Comissão con-
sidera a partir de agora que se possam
transferir de um ano para o outro os
valores não utilizados. Mas, sem pro-
posta de uma nova abordagem na ges-
tão das crises, temos dificuldade em
acreditar que essa reserva de crise seja
um dia mobilizada.
A União Europeia dispõe ainda de
um instrumento: os direitos de alfân-
dega nas fronteiras europeias, que
continuam sendo, para muitos produ-
tos agrícolas, superiores ao que são
em outros setores econômicos (11,1%
em média, contra 4,2% para o conjun-
to do comércio europeu). Mas isso não
leva em conta os acordos de livre-co-
mércio que se multiplicam com diver-
sos países e regiões do mundo, e ratifi-
cam a cada vez cotas de importação
livres de taxas ou diminuições de ta-

xas alfandegárias. Assim é com o
Acordo Econômico e Comercial Glo-
bal (Ceta) fechado com o Canadá e
aplicado parcialmente desde 2017, e
com o acordo negociado atualmente
com o Mercosul (Argentina, Brasil,
Paraguai, Uruguai e Venezuela).
Enfim, para apoiar os agricultores
que sofrem com os preços internacio-
nais de dumping, a União Europeia,
encorajada pelos economistas ortodo-
xos, pensava ter o controle da situação.
Desde 1992, as reformas consistiram
em fazer evoluir os auxílios para que
fossem transferidos sem relação com a
produção: esses auxílios desvincula-
dos não deveriam afetar as escolhas de
produção, mas respeitar os sinais do
mercado. Foi assim que 340 mil dos
440 mil produtores agrícolas franceses
receberam auxílios da PAC, represen-
tando 85% da renda agrícola francesa
em 2016.5 Esses auxílios desvincula-
dos são atribuídos qualquer que seja o
nível dos preços e das rendas. Conclu-
são: são desperdiçados nos anos de va-
cas gordas, em vez de serem conserva-
dos para os anos de vacas magras.
Transferidos por hectare e não por tra-
balhador, eles não apoiam o emprego,
mas incitam ao aumento das superfí-
cies cultivadas. Esses auxílios desvin-
culados deveriam continuar devoran-
do o orçamento da próxima PAC, com
o que é agora chamado de “auxílio de
baixa renda”.
Outro perigo da reforma cogitada:
o enfraquecimento do “pagamento re-
distributivo” destinado a apoiar as pe-
quenas e médias propriedades rurais
em nome do emprego. Se esse meca-
nismo, hoje facultativo, se tornar obri-
gatório, nenhuma regra será imposta
aos Estados-membros quanto ao total
alocado. Inclusive, como a cada refor-
ma a Comissão Europeia propõe dimi-
nuir o valor dos auxílios para as gran-
des fazendas a fim de garantir um
apoio “mais justo e mais específico”,6
ela considera a possibilidade de um
débito dos auxílios de uma fazenda a
partir de 60 mil euros, assim como um
teto além de 100 mil euros. Mas seria
possível aumentar esse teto ao nível
dos encargos de trabalho (salários e
equivalentes para o emprego fami-
liar), o que priva essa proposta de
qualquer efeito realmente restritivo.
Mesma constatação para o “ecodis-
positivo”, apresentado como a princi-
pal novidade da futura PAC: os Esta-
dos-membros poderiam transferir
auxílios diretos para os agricultores
que se comprometem com práticas be-
néficas para o meio ambiente. Mas,
também nesse ponto, por falta de uma
obrigação em consagrar para isso um
orçamento mínimo, esse dispositivo
permanecerá anedótico. Além disso,
os países mais entusiastas deverão li-
mitar suas ambições: o auxílio, trans-
ferido por hectare, deverá permanecer
desvinculado da produção. Seu valor
também será estritamente limitado
aos aumentos de gastos sofridos pelo
agricultor em nome da ecologia, como
uma queda de rendimento ligada à
conversão para a produção de orgâni-
cos. Os serviços ambientais fornecidos
pelos agricultores – para evitar o fecha-
mento da paisagem pela manutenção
dos terrenos, por exemplo – correm o
risco de não serem remunerados corre-
tamente. Por fim, as pistas entreaber-
tas para tentar legitimar as subvenções
desvinculadas ligando-as seja ao em-
prego, seja ao meio ambiente termi-
nam num beco sem saída. Nos pergun-
tamos se o objetivo real não seria
suprimi-las em um dado momento.
Uma “subsidiaridade acrescida”,
deixando aos países uma maior latitu-
de, preside oficialmente a reforma. A
Comissão Europeia propõe, desse mo-
do, devolver aos Estados-membros a
responsabilidade de definir as regras
principais nos “planos estratégicos
nacionais”. Assim se encontram as
importantes normas ambientais. Nes-
se enquadramento muito flexível, tu-
do é feito para que cada governo en-
contre um bom termo para si e para
OUTUBRO 2018
que a negociação comum seja fluida.
O resultado já é conhecido: no espaço
de livre-comércio europeu, as dispari-
dades de apoio e de normas só pode-
rão reforçar as distorções de concor-
rência, já bem claras tratando-se das
cotizações salariais.
BOA ALUNA DA OMC
A União Europeia abandona cons-
cientemente o papel de vigia do meio
ambiente, que ela tinha, no entanto,
começado a fazer com a diretiva que fi-
xa os objetivos de redução da poluição
das águas pelos nitratos e da eutrofiza-
ção oriunda das atividades agrícolas.
Em um espaço europeu diretamente
conectado com os preços internacio-
nais, os mais conservadores terão uma
situação favorável, em cada país, para
exigir regras mínimas para não atra-
palharem sua competitividade.
O aumento das preocupações am-
bientais desde os anos 1980 tinha favo-
recido uma “ecologização” da PAC, por
via do reforço aos auxílios à agricultu-
ra orgânica ou às zonas desfavoreci-
das. Esse “segundo pilar” da PAC be-
neficiava fundos crescentes a cada
reforma; eles serão a partir de agora
reduzidos em 25%. Quanto às condi-
ções ecológicas suplementares impos-
tas a todos os beneficiários dos auxí-
lios desvinculados desde as últimas
reformas, a Corte de Contas Europeia
estimou que eles não trariam “ne-
nhum benefício para o meio ambien-
te”.7 A Comissão Europeia tirou disso
conclusões muito singulares: ela não
propõe mais nenhuma condição pre-
cisa em escala comunitária.
Ao querer se mostrar uma boa alu-
na da OMC, a Europa conduz sua polí-
tica agrícola para um impasse. No en-
tanto, a PAC é uma das bases de sua
construção. Ineficaz diante das crises
das rendas agrícolas e incapaz de
acompanhar a transição ecológica e
social da agricultura, a política atual
contribui além de tudo para o bloqueio
do multilateralismo comercial, já que
Le Monde Diplomatique Brasil 27
os países emergentes e, agora também
os Estados Unidos, contestam a neu-
tralidade dos auxílios desvinculados,
que são a quase totalidade dos auxílios
europeus.8 Segurança alimentar, luta
contra as mudanças climáticas, prote-
ção dos recursos naturais, emprego,
migrações: a agricultura se encontra
no centro dos maiores desafios do sé-
culo XXI. Apesar disso, a Comissão
Europeia parece querer reduzir ainda
um pouco mais suas ambições. E
abandona em suplício diversos cam-
poneses europeus.
*Frédéric Courleux e Aurélie Trouvé são,
respectivamente, diretor de estudos do gabi-
nete Agriculture Stratégies e professora de
Economia da AgroParisTech.
1 Cf. Jacques Carles, “Baisse du budget de la PAC
UE27 de près de 30% en vingt ans, l’abandon pro-
gressif de la seule politique européenne intégrée”
[Diminuição do orçamento da PAC UE 27 de cerca
de 30% em vinte anos, o abandono progressivo da
única política europeia integrada], Agriculture Stra-
tégies, 31 maio 2018. Disponível em: <www.agri-
culture-strategies.eu>.
2 Instituto Nacional da Estatística e dos Estudos
Econômicos (Insee), Paris, Contas Nacionais da
Agricultura.
3 Cf. a iniciativa “Too big to feed us” [Grande demais
para nos alimentar], International Panel of Experts
on Sustainable Food Systems (IPES-Food), out.
2017. Disponível em: <www.ipes-food.org>.
4 Aurélie Trouvé et al., “Étude sur les mesures contre
les déséquilibres de marché: quelles perspectives
pour l’après-quotas dans le secteur laitier euro-
péen?” [Estudo sobre as medidas contra os dese-
quilíbrios de mercado: quais são as perspectivas
para o pós-cotas no setor leiteiro europeu?], relató-
rio financiado pelo Ministério da Agricultura, do
Agroalimentar e da Floresta, Paris, 10 jun. 2016.
5 Contas nacionais da agricultura. Trata-se da renda
líquida dos fatores (valor acrescido líquido + sub-
venções + impostos).
6 “The future of food and farming” [O futuro da ali-
mentação e da agricultura], Comissão Europeia,
Bruxelas, 29 nov. 2017. Disponível em: <https://
ec.europa.eu>.
7 “Le verdissement: complexité accrue du régime
d’aide au revenu et encore aucun bénéfice pour
l’environnement” [O esverdeamento: crescimento
da complexidade do regime de auxílio à renda e
ainda nenhum benefício para o meio ambiente],
relatório da Corte de Contas Europeia n.21/2017,
Luxemburgo, 12 dez. 2017.
8 Ler Jacques Berthelot, “Le baiser de la mort de
l’Europe à l’Afrique” [O beijo da morte da Europa
na África], Le Monde Diplomatique, set. 2014.
28 Le Monde Diplomatique Brasil
CONSUMO CONTROLADO, ALTERNATIVA À PROIBIÇÃO
Heroína com receita médica
O fracasso da proibição levou um número crescente de países – como o Canadá, a partir de outubro – a legalizar
o uso e até o comércio da maconha. Desde os anos 1990, a Suíça prefere o controle do consumo à interdição, inclusive
de heroína. Essa abordagem é defendida por dependentes, por médicos, pela população e... pelas forças da ordem
POR CÉDRIC GOUVERNEUR*, ENVIADO ESPECIAL
“U
sei heroína para enfrentar meus
problemas psicológicos”, expli-
ca David, um quinquagenário
viciado há 25 anos. “Isso aca-
bou comigo. Perdi meu emprego de re-
lojoeiro, pedi dinheiro ‘emprestado’ à
namorada, aos amigos... Acabei na
rua. Para comprar as doses, tornei-me
usuário-revendedor.” Há um ano e
meio, ele comparece diariamente ao
centro do Programa Experimental de
Prescrição de Entorpecentes (Peps, na
sigla em francês) de Genebra, ligado
ao Hospital Universitário. “Graças a
esse programa, reencontrei uma vida
social e paguei meus amigos.” O ex-re-
lojoeiro consulta o relógio: “Tenho de
ir. Hora do tratamento”. Uma enfer-
meira lhe aplicará uma dose de diace-
tilmorfina, heroína produzida legal-
mente em um laboratório suíço.
Os cerca de 1.500 pacientes dos 22
centros do Peps da Suíça recorreram
todos, em vão, a tratamentos substitu-
tivos: “A metadona não funcionou para
mim”, revela Marco, de 44 anos. “Os
efeitos colaterais são violentos e não há
efeito ansiolítico. Então, eu consumia
outras drogas ao mesmo tempo... Ins-
crevi-me aqui há seis meses; ganhei
peso e reduzi a um quinto meu consu-
mo de heroína. Um dia, vou parar por
completo.” “O tratamento me dá rit-
mo”, comenta Chantai, 54 anos, com
trinta de dependência. “Chega de cor-
rer atrás dos traficantes.” Com as pupi-
las retraídas e a voz forte, Jeff, 54 anos,
acaba de tomar sua dose: “Sem dúvida,
minha qualidade de vida melhorou
muito. O tratamento estabiliza meu
dia. Antes... bem, antes eu era trafican-
te. Maldoso, fazia de tudo para ganhar
dinheiro. Recorri a falcatruas...”
“O vício se instala quando o consu-
mo de um produto se torna a única es-
tratégia para enfrentar situações difí-
ceis”, explica Yves Saget, enfermeiro
responsável por uma unidade especia-
lizada em toxicologia. “Aqui, não fala-
mos em ‘dose’, mas em ‘tratamento’: o
cérebro está dependente e precisa de
heroína para encontrar equilíbrio. Re-
cebemos neste centro 63 pacientes que
tratamos com diacetilmorfina. É uma
heroína medicinal pura, ao contrário
da que se compra nas ruas, misturada
com cafeína, paracetamol etc. A heroí-
na das ruas não satisfaz e o toxicôma-
no recorre frequentemente a outras
OUTUBRO 2018
drogas, álcool, medicamentos psico-
trópicos como as benzodiazepinas...
Nossa posologia, adaptada a cada ca-
so, permite viver da maneira mais nor-
mal possível. Valorizamos também a
cidadania dos pacientes, que precisam
respeitar a equipe e a vizinhança. É
neste centro que eles são tratados; de-
vem, portanto, protegê-lo.” Cada um é
assistido por um enfermeiro, um resi-
dente e um psiquiatra. “A prescrição
feita por médicos os tira da espiral do
‘comportamento de rua’”, afirma Pe-
dro Ferreira, residente em psiquiatria.
“Não têm necessidade de procurar,
eles mesmos, o produto e, portanto, de
arranjar dinheiro por quaisquer
meios, inclusive roubo e prostituição.
Essa mudança lhes oferece disponibi-
lidades psíquicas para se concentra-
rem novamente em sua vida, fixarem
objetivos, retomarem contato com a
© Tulipa Ruiz
família e os amigos. Têm, enfim, aces-
so a um psiquiatra...”
Adotada em praticamente todos os
cantões (o Vaud fez isso no último ve-
rão) e testada timidamente no Canadá
e em alguns países da Europa (Alema-
nha, Reino Unido, Holanda...), a pres-
crição médica de heroína nasceu de
uma crise grave: a das “cracolândias”.
Durante os anos 1980, na Suíça, o con-
sumo de heroína aumentou. “A maior
parte dos usuários era formada por jo-
vens com ruptura familiar”, lembra-se
o psiquiatra de Zurique Ambros Uchte-
nhagen. O país havia se tornado um
polo de atração europeu: vinham toxi-
cômanos da Itália, Alemanha, França...
A polícia, sobrecarregada, tentava
combater os problemas que se multi-
plicavam no espaço público – roubos,
violências, depósitos de seringas usa-
das... – limitando-os a determinados
lugares, que logo passaram a ser co-
nhecidos como “parques de seringas”.
Em Berna, uma cracolândia era vi-
zinha do Palácio Federal, a sede do po-
der. “Os parlamentares viam pessoas
se picando sob suas janelas”, conta
Daniele Zullino. “Aquilo parecia um
dos círculos do inferno”, lembra-se
Ruth Dreifuss, então consultora fede-
ral responsável pela Saúde. Ex-presi-
dente socialista da Confederação (em
1999), Dreifuss chefia desde 2016 a Co-
missão Global de Política de Drogas,
que reúne antigos líderes políticos do
mundo inteiro, defensores da regula-
mentação do mercado de drogas pelos
Estados. “Criou-se uma economia da
miséria, com prostituição e inúmeros
tráficos de pequeno porte. Era lamen-
tável; os profissionais da saúde prati-
cavam uma medicina de guerra.” As
repetidas picadas, com material con-
taminado, provocavam abscessos que
exigiam tratamento de urgência. “To-
da semana morria alguém de overdo-
se”, lembra, em Berna, o psiquiatra Ro-
bert Hämmig. “A aids se espalhava e a
terapêutica tripla ainda não existia.” A
fim de conter a propagação do HIV, “a
associação Contact abriu em Berna a
primeira sala de injeções do mundo, já
em 1986”, explica Jakob Huber, que era
então seu diretor.
NÚMERO DE MORTES DESPENCOU
Entretanto, a existência dessas sa-
las não tinha efeito algum sobre a de-
linquência ligada à compra de entor-
pecentes. Quanto aos tratamentos
substitutivos, “alguns não os suporta-
vam”, esclarece Thilo Beck, psiquiatra
da Arbeitsgemeinschaft für risikoar-
men Umgang mit Drogen (Comunida-
de de Trabalho para Gestão de Drogas
com Baixo Risco), uma clínica para
dependentes de Zurique. Expulsos do
Platzpitz, um parque de Zurique, os vi-
ciados em heroína correram, às cente-
nas, para a estação desativada do Let-
ten. Em Berna, eles trocaram o Parque
Schänzli pelo Parque Kocher... “Está-
vamos num impasse”, resume Huber.
Os suíços não aguentavam mais. “A
mudança ocorre quando o sofrimento
aumenta, tornando-se visível. Foi en-
tão que nós, profissionais da área, pro-
pusemos uma solução.” E uma solução
radical: prescrever heroína àqueles
que os tratamentos substitutivos não

beneficiavam. Em 1995, 65% dos en-
trevistados consideravam a droga um
problema grave na Suíça (a porcenta-
gem é hoje de 15%).1
“Criamos uma plataforma que jun-
tava o Estado federal, os cantões e as
cidades afetadas”, conta Dreifuss, “pa-
ra que os diversos participantes se en-
tendessem melhor. As cracolândias
não podiam continuar existindo, mas
fechá-las pressupunha encontrar ou-
tras soluções. Ora, nada parecia fun-
cionar. Os médicos que prescreviam
metadona solicitaram então licença
para receitar heroína.” O conceito de
tratamento substitutivo não era novo:
“A metadona vem sendo prescrita aqui
desde os anos 1960”, relata Dreifuss.
“As mentalidades já estavam, pois,
bem preparadas.”
Os cantões se encarregam da saú-
de, mas, no caso de epidemias e dro-
gas, a responsabilidade cabe ao Con-
selho Federal. Em 13 de maio de 1992,
este deu sinal verde para uma expe-
riência de cinco anos: “Adotamos uma
‘norma de urgência’, temporária, que
não pode ser revogada por votação. É
o pragmatismo suíço: testar uma polí-
tica antes que a lei seja modificada.
Somos um país pequeno, onde a polí-
tica depende amplamente do consen-
so”. “Há também uma diferença de
cultura médica e filosófica com rela-
ção à França”, analisa Jean-Félix Sa-
vary, secretário-geral do Grupamento
Franco-Suíço de Estudos das Depen-
dências (GFSED). “A Suíça é de cultura
calvinista. Os países católicos têm, vi-
sivelmente, mais dificuldades para
compreender assuntos como as dro-
gas ou a morte.”
Assim nasceu a chamada política
dos “quatro pilares”: prevenção, re-
pressão, redução de riscos e terapia.
Em 1994 surgiram os primeiros cen-
tros de injeções com receita médica, a
maioria na Suíça alemã. Existem hoje
22 – um deles no ambiente carcerário
–, gerenciados por hospitais públicos e
clínicas particulares com o apoio do
Estado. Malgrado a oposição da União
Democrática do Centro (extrema di-
reita) e de alguns políticos tanto do
Partido Radical Liberal quanto do Par-
tido Democrata Cristão (direita), os ci-
dadãos suíços apoiaram essas medi-
das em três votações: em 1997 (rejeição
de 70% a uma proposta repressiva), em
1999 (aprovação de 54% do decreto de
ratificação do Peps) e, principalmente,
em 2008 (68% de “sim” ao chamado
sistema dos “quatro pilares”).
Os efeitos positivos dessa política
são notórios. Desmanteladas, as cra-
colândias não reapareceram. A crimi-
nalidade associada aos entorpecentes
teve uma “redução excepcional”, se-
gundo um estudo do Instituto de Polí-
cia Científica e Criminologia da Uni-
versidade de Lausanne.2 Mesmo
formando uma “população extrema-
mente ancorada na delinquência”, o
número de toxicômanos que tiveram
problemas com a polícia foi reduzido
em dois terços. “Já não há praticamen-
te criminalidade associada à heroína,
que agora é gratuita”, resume Regula
Müller, encarregada da área social da
cidade de Berna. “A polícia passou a
nos apoiar depois de perceber que a
delinquência e as perturbações no es-
paço público diminuíram”, acrescenta
Huber, da associação Contact.
A Polícia de Entorpecentes de Ber-
na concordou em nos receber. Seu che-
fe, Reto Schumacher, nos mostra um
recorte do Bern Zeitung de 20 de maio
de 2014: “Agora, três seringas encontra-
das sob um pórtico já dão motivo para
um artigo. No tempo das cracolândias,
recolhíamos semanalmente centenas,
milhares! Olhe”. A fim de secundar
suas palavras, o policial exibe no com-
putador fotografias do Parque Kocher
em 1991. “Só a repressão não resolve.
Tenho bons contatos com os assisten-
tes sociais; não partilhamos o mesmo
ponto de vista, mas perseguimos o
mesmo objetivo, que é aliviar a coleti-
OUTUBRO 2018
vidade dos impactos da toxicomania e
melhorar a situação dos viciados.”
Medo maior dos proibicionistas, o
consumo de heroína não aumentou.
Essa droga não atrai os jovens: a idade
média dos pacientes do Peps é 45
anos.3 “A prescrição médica compro-
meteu a imagem da heroína”, informa
Uchtenhagen. “Ela se tornou uma dro-
ga de ‘perturbados’, e seus usuários
são vistos como doentes crônicos. Não
há nada de ‘heroico’ em consumi-la.”
“O Peps tirou dos traficantes alguns de
seus melhores clientes”, explica em
Lausanne Frank Zobel, diretor adjun-
to da associação Addiction Suisse (De-
pendência Suíça). “A clientela envelhe-
ce e não aumenta. O preço de venda é
baixo: o mercado já não interessa aos
traficantes.” Também a expectativa de
vida dos consumidores aumentou: “As
taxas de soropositivos é hoje menor
que 10%”, esclarece Zullino. “E era de
50% nos anos 1990! Nossos pacientes
têm acesso a uma heroína pura. Não
morrem mais por causa dela, morrem
por causa do fumo...” Entre os meno-
res de 35 anos, o número de óbitos por
causa da droga caiu de 305 em 1995
para 25 em 2015.4
“É A ILEGALIDADE QUE DESTRÓI”
Com base nesses dados, os autores
da nova política sugerem o fim da proi-
bição e o recurso à regulamentação. A
legalidade ou ilegalidade de um psico-
trópico responde a considerações cul-
turais e políticas: na década de 1920, “a
proibição do álcool nos Estados Uni-
dos visava ao aumento da produtivida-
de dos trabalhadores”, lembra Uchte-
nhagen. “Mas o Estado pôs fim a ela
porque o fisco perdia receitas para Al
Capone.” Já a “guerra às drogas”, tão
cara a Ronald Reagan, “forneceu uma
explicação cômoda para o esgarça-
mento do tecido social nos bairros ne-
gros: eles não eram mais as vítimas
das políticas liberais, dos cortes no or-
çamento social, mas simplesmente da
Le Monde Diplomatique Brasil 29
droga...”, observa Savary. Ocorreu o
mesmo nos bairros operários britâni-
cos, sufocados pelo thatcherismo.
“A proibição não resolve os proble-
mas: é a causa deles”, sustenta Beck.
“Aqui, tratamos as consequências des-
sa proibição.” Doenças, overdoses,
prostituição, delinquência, exclusão:
“É a ilegalidade do produto que destrói
o viciado, muito mais que o produto
em si. Nossas sociedades proíbem uma
droga e depois estigmatizam as víti-
mas dessa proibição. Evidentemente,
os toxicômanos não deviam ter come-
çado a usar heroína; mas precisam ser
ajudados, não criminalizados. Hoje, os
revendedores ‘batizam’ a cocaína com
levamisol, um medicamento veteriná-
rio para cavalos! Uma regulamentação
desse mercado seria, pois, menos pre-
judicial”. “Não existe mercado mais li-
beral, mais agressivo, mais nocivo para
a saúde humana do que o mercado ne-
gro dos entorpecentes”, garante Huber.
“A melhor prevenção de todas as dro-
gas é a regulamentação legal do merca-
do, como ocorre para o fumo e o ál-
cool.” Com a regulamentação, conclui
Zullino, “os problemas não desapare-
cem, mas ficam sob controle”.
*Cédric Gouverneur é jornalista e roteirista
da história em quadrinhos Légal. La Fin de la
prohibition [Legal. O fim da proibição] (com
Amazing Améziane), Casterman, Paris, 2014.
1 “Baromètre des préoccupations” [Barômetro das
preocupações], Crédit Suisse. Disponível em:
<www.credit-suisse.com>.
2 Marcelo F. Aebi, Denis Ribeaud e Martin Killias,
“Prescription médicale de stupéfiants et délinquan-
ce: résultats des essais suisses” [Prescrição médi-
ca de entorpecentes e delinquência: resultados
dos experimentos suíços], Criminologie, v.32, n.2,
Presses Universitaires de Montréal, 1999.
3 “Traitement avec prescription d’héroïne en Suisse,
résultats de l’enquête 2016” [Tratamento com
prescrição de heroína na Suíça, resultados da pes-
quisa de 2016], Institut Suisse de Recherche sur la
Santé Publique et les Addictions (ISGF), Zurich,
ago. 2017.
4 “Nombre de décès liés à la drogue” [Número de óbi-
tos ligados à droga], Monitorage Suisse des Addic-
tions. Disponível em: <www.suchtmonitoring.ch>.
30 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018

O EXEMPLO DE UM PAÍS NÃO ALINHADO

Quando a Iugoslávia
apoiava as lutas anticoloniais
A explosão da Iugoslávia nos anos 1990 oculta a relevância que o país já teve nas relações internacionais. Belgrado
manifestava abertamente apoio às grandes lutas de libertação nacional, em particular na África, enquanto a URSS, preocupada
em não piorar o relacionamento com os Estados Unidos e com as antigas potências coloniais, mostrava-se mais prudente
POR JEAN-ARNAULT DÉRENS*

A
lgumas imagens despertam a dos, seja pelo Império Otomano, seja

© Mello
nostalgia de uma época passa- pela Áustria-Hungria. Isso nos tornou
da: a dos líderes do movimento particularmente sensíveis às situações
não alinhado tentando estabe- coloniais”, afirma.
lecer as bases de uma nova ordem Sem ter formado um corpo de dou-
mundial, ou então as do marechal Jo- trina, o titismo é acima de tudo uma
sip Broz Tito (1892-1980), presidente prática política, forjada na experiência
da República Socialista Federativa da de luta dos resistentes partisans du-
Iugoslávia (RSFI), em imponente uni- rante a Segunda Guerra Mundial. Josip
forme branco de desfile, recebendo Broz2 era um apparatchik treinado na
em sua casa de campo na ilha de Brio- rude escola da GPU – polícia política
ni, no norte do Adriático, os líderes soviética, que empregava muitos agen-
dos países recém-descolonizados ou tes estrangeiros – e um sobrevivente
dos movimentos de libertação da Áfri- dos expurgos da Comintern (a Inter-
ca e da Ásia. nacional Comunista), que rapidamen-
Para a Iugoslávia, banida do bloco te pretendeu jogar seu próprio jogo no
socialista estreitamente controlado quadro da guerra de libertação, sem
por Moscou após o rompimento de levar em conta as instruções de Mos-
1948, o apoio às lutas anticoloniais foi cou. Deslocando para segundo plano a
um meio de impor sua presença no ce- revolução socialista, a URSS apelava
nário internacional e jogar no terreno então para uma união de todos os mo-
dos grandes. Enquanto a União Sovié- vimentos de resistência, sobretudo
tica e o Partido Comunista Francês en- com os tchetniks, a força de resistência
caravam com desconfiança os atenta- quase exclusivamente sérvia fiel ao go-
dos de La Toussaint de 1954, que verno real iugoslavo exilado em Lon-
lançaram a Guerra de Independência dres. Para Tito, ao contrário, a luta
da Argélia, a delegação iugoslava foi a contra os ocupantes fascistas e nazis-
primeira a difundir a voz da Frente de tas era inseparável daquela para a
Libertação Nacional (FLN) no âmbito criação de um novo Estado socialista e
das Nações Unidas. federal.3
“Tito e o núcleo duro da Liga dos Co-
munistas Iugoslavos realmente viam APOIO À INSURREIÇÃO ARGELINA
nas lutas de libertação do Terceiro Mun- O peso do movimento dos partisans
do uma réplica de seu próprio combate o autorizou a impor sua linha. Em 1943,
contra os ocupantes fascistas da Segun- ele chegou a obter o precioso apoio dos
da Guerra Mundial. Eles vibravam no britânicos, que libertaram os tchetniks.
ritmo dos avanços ou dos recuos da A Iugoslávia foi, com a Albânia, o único
FLN ou do Vietcong”, recorda Danilo país europeu libertado por sua resis-
Milic. Esse ex-diplomata começou sua tência interna, com os avanços do
carreira no início dos anos 1960 para fi- Exército Vermelho no nordeste da Sér-
nalizá-la em 2011, depois de ter servido via, no outono de 1944, desempenhan-
na Guiné, em Serra Leoa, no Gabão, na do apenas um papel marginal. Tito ti-
Guiné-Bissau, em Angola e na Repúbli- rou disso a legitimidade que lhe
ca Democrática do Congo, represen- permitiu enfrentar Josef Stalin depois
tando os avatares sucessivos de seu de 1948. Mesmo tendo ocorrido uma
país: a RSFI, depois a “pequena Iugoslá- repressão impiedosa sobre os “stalinis-
via” recriada em 19921 e, finalmente, a tas” iugoslavos, o regime dispunha de
Sérvia. “Nós também fomos coloniza- uma base popular de que estavam des-

providos os partidos comunistas do
Leste Europeu chegados ao poder nos
furgões do Exército Vermelho. Aliás,
era essa independência que Stalin não
podia aceitar e que levou os soviéticos
a acusar o Partido Comunista Iugosla-
vo de “desvio nacionalista”.
Originalmente, no entanto, o novo
regime de Belgrado se via como uma
cópia fiel do modelo soviético. Inova-
ções, como a introdução da autogestão
socialista teorizada pelo esloveno Ed-
vard Kardelj (1910-1979), só foram sur-
gindo gradualmente. Em um mundo
bipolar paralisado pela Guerra Fria,
um compromisso resoluto com a des-
colonização seria fundamental para a
difusão internacional da Iugoslávia.
Em parte por oportunismo: não ape-
nas Tito, isolado no movimento comu-
nista, precisava de aliados e parceiros,
como devia também e sobretudo pro-
var a validade do socialismo “diferen-
te” que seu país estava experimentan-
do. Por fim, ele teve a inteligência de
sentir as possibilidades oferecidas por
um mundo em plena turbulência. “A
União Soviética e os partidos comu-
nistas que estavam subordinados a ela
levaram muito tempo para entender a
dinâmica das lutas anticoloniais de li-
bertação”, Milic continua. “Na visão
deles, teria sido necessário que os par-
tidos comunistas tomassem o poder
nas metrópoles para então conceder
liberdade aos povos colonizados! Além
disso, a União Soviética era obcecada
por suas relações com o campo oci-
dental. A distensão era uma necessida-
de vital para ela, o que a levou a sem-
pre escolher o partido do status quo.
Ela não queria tomar nenhuma inicia-
tiva que pudesse desagradar ao Reino
Unido ou à França...” Por seu lado, a
Iugoslávia soube tirar proveito de seu
posicionamento singular. Ela se desta-
cou muito rapidamente na arte sutil de
jogar com as tensões entre os dois blo-
cos, derrubando alternadamente as
cartas de aproximação com o Ociden-
te e com a União Soviética.
Belgrado não participou da Confe-
rência Afro-Asiática de Bandung em
1955,4 mas Tito foi, no ano anterior, o
primeiro chefe de Estado europeu a vi-
sitar a Índia após a independência da-
quele país. Ele então encontrou Jawah-
arlal Nehru e o presidente egípcio
Gamal Abdel Nasser na casa de campo
de Brioni, em 19 de julho de 1956, esta-
belecendo as bases do não alinhamen-
to. Ao lado dessa efervescência diplo-
mática, a Iugoslávia se envolveu de
forma muito intensa no apoio à Revo-
lução Argelina. Em 19 de janeiro de
1958, a Marinha Francesa inspecio-
nou, ao largo de Orã, o navio de carga
Slovenija, cujos porões estavam cheios
de armas destinadas aos insurretos.
Os meios de comunicação iugoslavos
também ficaram famosos por seu tra-
tamento da guerra: o jornalista mon-
tenegrino Stevan Labudovic (falecido
em novembro de 2017) se uniu às uni-
dades da FLN em 1959. De câmera na
mão, filmou todas as lutas, até o final
do conflito.
Os anos que se seguiram à Revolu-
ção Argelina trouxeram sua parcela de
desilusões. Muito forte sob a presidên-
cia de Ahmed ben Bella, a influência
iugoslava em Argel foi reduzida após o
golpe de Houari Boumédiène, em 1965.
Mas outras frentes de luta não demora-
ram a emergir. A Iugoslávia enviou mi-
lhares de colaboradores para a Guiné
após a partida dos franceses em 1958 e
deu forte apoio aos movimentos de li-
bertação das colônias portuguesas.
O assassinato, em 1961, do primei-
ro-ministro congolês Patrick Lumum-
ba, qualificado por Tito de “o maior cri-
me da história contemporânea”, depois
a rivalidade cada vez mais forte entre
chineses e soviéticos na África, nas dé-
cadas de 1960 e 1970, impediram a for-
mação de um eixo socialista do Tercei-
ro Mundo, do qual Belgrado poderia
ter assumido a liderança. Mas as lutas
anticoloniais permitiram que a Iugos-
lávia, que sofria ela própria com o sub-
desenvolvimento, multiplicasse sua
influência. “Muitas vezes, arbitragens
difíceis foram processadas. Não hesitá-
vamos quando se tratava de fornecer
armas para as revoluções africanas,
mesmo que em certas regiões de nosso
próprio país faltasse tudo”, diz Milic.
Tito viajou para a África várias ve-
zes, sempre a bordo de seu iate, o Ga-
leb, dando pretexto para a formação
de coleção de esplendor faraônico. Na
primavera de 1961, durante uma via-
gem de 72 dias, ele visitou Gana, Togo,
Libéria, Guiné, Mali e Tunísia. Ele em-
barcou com presentes luxuosos e um
conjunto de 1.400 pessoas, incluindo
cinquenta cantores e músicos, ao lado
de muitas costureiras de sua esposa,
Jovanka Broz, que gostava de exibir
uma roupa diferente em cada escala.
O presidente guineense Kwame Nkru-
mah via nele “o estadista contempo-
râneo mais realista [...], aquele que
melhor entendeu a África”.5 Apesar
dos excessos da “corte” de Tito, os di-
plomatas iugoslavos tinham a capaci-
dade de falar com seus colegas africa-
nos sem paternalismo, porque seu
próprio país nunca tinha sido uma
potência colonial.
O visitante do Memorial de Belgra-
do – a Casa das Flores, que abriga o
mausoléu do ex-presidente, o Museu
da História da Iugoslávia e o Museu de
Arte Africana – não pode, no entanto,
deixar de se surpreender com a escas-
sez de referências à África do Sul e à lu-
ta contra o apartheid. O regime iugos-
lavo considerou que o Congresso
Nacional Africano (ANC) estava muito
ligado à União Soviética e mantinha
relações privilegiadas com seu rival, o
Congresso Pan-Africano (PAC). “Que-
OUTUBRO 2018
ríamos apoiar todos os movimentos de
libertação sul-africanos, mas os mili-
tantes comunistas dentro do ANC ti-
nham uma cultura muito stalinista...
Em sua visão, quem não estava com-
pletamente com eles era contra eles, e
eles desconfiavam da Iugoslávia, por-
que queríamos manter relações com o
PAC”, Milic se justifica.
Por outro lado, na década de 1980 a
Iugoslávia formou em suas escolas mi-
litares centenas de oficiais da Organi-
zação do Povo do Sudoeste Africano
(Swapo), o movimento de libertação
da Namíbia. Ela manteve relações es-
treitas com Angola e Moçambique
após a independência desses países,
em 1975. Esses mesmos países forne-
ceram um apoio importante ao ANC,
enquanto Angola enfrentava a guerri-
lha de Jonas Savimbi, acompanhada e
financiada por Pretória.
Em 1980, os serviços secretos sul-
-africanos, em parceria com seus ho-
mólogos argentinos (país que viveu
sob o regime da Junta Militar entre
1976 e 1983), iniciaram uma vasta ope-
ração que resultaria no desembarque
de 1.500 guerrilheiros croatas antico-
munistas na Iugoslávia, país conside-
rado um dos principais focos da “sub-
versão comunista”, como revelado por
documentos que recentemente deixa-
ram de ser classificados como secretos
pelo Exército sul-africano.6 A opera-
ção, que visava derrubar o regime iu-
goslavo, estava prevista para o verão,
durante os Jogos Olímpicos de Mos-
cou, com Pretória supondo que a
União Soviética estaria muito ocupa-
da para reagir. Mas os espiões sul-afri-
canos não avaliaram corretamente o
estado real das relações entre a Iugos-
lávia e Moscou. Após a intervenção so-
viética no Afeganistão, em dezembro
de 1979, Belgrado realmente aumen-
tou o nível de alerta de suas forças ar-
madas, temendo um gesto hostil do
Pacto de Varsóvia7 – a obsessão de Tito
até seu último dia.
UMA HERANÇA DILAPIDADA
Em setembro de 1979, o marechal
fez sua última grande viagem a bordo
do Galeb para ir a Havana. Na platafor-
ma da Sexta Conferência do Movi-
mento dos Não Alinhados, ele se opôs
com sucesso à orientação pró-soviéti-
ca que Fidel Castro queria imprimir ao
movimento. De qualquer forma, a de-
cisão dos Estados Unidos de boicotar
os Jogos Olímpicos e a morte de Tito,
em 4 de maio de 1980, levaram os sul-
-africanos a cancelar a operação, en-
quanto o enterro do fundador da Iu-
goslávia socialista foi a ocasião de um
dos maiores encontros de chefes de Es-
tado e de governos de toda a Guerra
Fria – com as notáveis exceções do pre-
sidente francês Valéry Giscard d’Es-
taing, seu colega norte-americano
Jimmy Carter e Fidel Castro.
Le Monde Diplomatique Brasil 31
Os Estados sucessores da Iugoslá-
via não desistiram imediatamente do
legado dessa influência internacional.
Em 2006, quando o presidente croata
Stjepan Mesic visitou Havana, ele cui-
dou de estar acompanhado de um ve-
terano da diplomacia iugoslava, Budi-
mir Loncar, que foi, de 1987 a 1991, o
último ministro de Relações Exterio-
res da RSFI e muitas vezes serviu de in-
termediário entre Tito e Castro, cujas
relações eram, por vezes, tempestuo-
sas. A Croácia permaneceu como
membro do Movimento dos Países
Não Alinhados até ingressar na Orga-
nização do Tratado do Atlântico Norte
(Otan), em 2009. Em 2008, quando o
Kosovo proclamou unilateralmente
sua independência, o então ministro
das Relações Exteriores da Sérvia, Vuk
Jeremic, iniciou uma viagem mundial
para dissuadir o maior número possí-
vel de países a reconhecer o novo Esta-
do. Para isso, usou sobretudo os fóruns
de organizações em que a Sérvia ainda
tinha status de observador, como a
União Africana e a Organização da
Conferência Islâmica. Belgrado esta-
va, assim, tentando – não sem sucesso
– ressuscitar as redes moribundas do
não alinhamento para seu próprio be-
nefício.8 Essa abordagem utilitarista,
para não dizer recuperação, do prestí-
gio internacional da antiga Federação
não devia, no entanto, alimentar ilu-
sões. Como destaca Ana Sladojevic,
curadora, em 2017, de uma exposição
sobre Tito e a África no Museu de His-
tória da Iugoslávia, em Belgrado, “o
anticolonialismo e o antifascismo fa-
zem parte desse legado iugoslavo que
todos os países sucessores buscam ho-
je esquecer”.
*Jean-Arnault Dérens é jornalista no site
Courrier des Balkans. Coautor, com Laurent
Geslin, de Là où se mêlent les eaux. Des
Balkans au Caucase, dans l’Europe des con-
fins [Onde as águas se misturam. Dos Bálcãs
ao Cáucaso, na Europa dos confins], La Dé-
couverte, Paris, 2018.
1 Em 1992 foi criada uma nova República Federativa
da Iugoslávia (RFI), reunindo apenas a Sérvia e
Montenegro. Ela tornou-se a União da Sérvia e
Montenegro em 2003, antes dessas duas repúbli-
cas se separarem em 2006.
2 “Tito” era seu nome de guerra, que ele depois
acrescentou ao nome de nascimento.
3 Jože Pirjevec, Tito. Une vie [Tito. Uma vida], CNRS
Éditions, Paris, 2017.
4 Ler Françoise Feugas, “De la conférence de Ban-
dung au mouvement des non-alignés” [Da confe-
rência de Bandung ao movimento dos não alinha-
dos], Manuel d’histoire critique, número especial
de Le Monde Diplomatique, 2014.
5 Citado por Jože Pirjevec, op. cit.
6 Hennie van Vuuren, Apartheid, Guns and Money:
A Tale of Profit [Apartheid, armas e dinheiro: uma
história de lucro], Jacana Media, Joanesburgo,
2017.
7 Aliança militar entre a União Soviética e os países
do Leste Europeu (1955-1991).
8 Ler “Prodiges et vertiges de la diplomatie serbe”
[Prodígios e vertigens da diplomacia sérvia], Le
Monde Diplomatique, set. 2010.
 32 Le Monde Diplomatique Brasil
SÍMBOLO FEMINISTA RETOMA POPULARIDADE
Tremam, as bruxas estão de volta!
A Europa do Renascimento executou como “bruxas” dezenas de milhares de mulheres. Pelo desafio, as feministas dos anos
1970 reivindicaram essa identidade, por vezes somando a essa decisão política uma prática espiritual ligada ao mundo natural.
Hoje, enquanto a relação da humanidade com seu meio é caótica, as bruxas assombram novamente o Ocidente
POR MONA CHOLLET*
© Fibonatti Blue/cc
Bruxas protestam contra supremacistas brancos e contra a proposta de Trump de construir um muro na fronteira com o México
T
odo mês, desde a posse de Do-
nald Trump, em janeiro de 2017,
milhares de bruxas reúnem suas
forças, na lua minguante, para
amarrar um feitiço (binding spell) para
o presidente com a esperança de limi-
tar seu poder maligno. Algumas se en-
contram ao pé da Trump Tower, em
Nova York; outras fazem uma cerimô-
nia em casa, diante de um altar, da
qual divulgam fotos nas redes sociais
com as palavras-chave #BindTrump
(“Amarre o Trump”) e #MagicResis-
tance (“Resistência Mágica”). O mate-
rial usado inclui, além dos símbolos
dos quatro elementos e das cartas de
tarô, uma foto “pouco lisonjeira” de
Trump e um pedaço de vela laranja.1
Paralelamente, surgiram em alguns
estados norte-americanos grupos ba-
tizados Witch (“Bruxa”), que se vestem
de preto, usam chapéus pontudos e
máscaras. Elas militam pela justiça
social, contra as mortes por policiais,
contra a política migratória do gover-
no, pelos direitos de trans e pelo direi-
to ao aborto. “As fanáticas religiosas
OUTUBRO 2018
norte-americanas crucificam os direi-
tos das mulheres desde o século XVII”,
exibe uma de suas faixas em Portland,
Oregon (Instagram, 7 set. 2017).
Na França também as feiticeiras se
manifestam. Vimos em Paris e em
Toulouse, nas manifestações de setem-
bro de 2017 contra a degradação das
leis trabalhistas, um bloco de bruxas
feministas e anarquistas desfilando
com uma faixa “Macron au chaudron”
(“Macron no caldeirão”). Isabelle
Cambourakis lançou, em 2015, pela
editora de sua família, uma coleção fe-
minista denominada Bruxas; nela se
encontram especialmente o Guide du
féminisme divinatoire [Guia do femi-
nismo divinatório] (2018), de Camille
Ducellier, cineasta responsável pelo
documentário Sorcières, mes sœurs
[Bruxas, minhas irmãs] (Larsens Pro-
duction, 2010). A jovem autora Jack Pa-
rker – Taous Merakchi pelo estado civil
– assume tranquilamente sua prática
da magia, à qual dedicou durante uns
meses, em 2017-2018, um boletim in-
formativo intitulado “Witch, Please”
[Bruxa, por favor]. Como nos Estados
Unidos, a estética ligada à feitiçaria in-
vadiu o Instagram (#WitchesOfInsta-
gram, “Bruxas do Instagram”); lojas
on-line vendem velas, livros de magia,
ervas e cristais. Com livros como Âme
de sorcière [Alma de feiticeira], de Odile
Chabrillac (Solar, 2017), e La Puissance
du féminin [A força do feminino], de
Camille Sfez (Leduc.s, 2018), o desen-
volvimento pessoal também ganha
ares decididamente místicos.
ESPIRITUALIDADE PROGRESSISTA
A referência à bruxaria pode se ins-
crever em um comportamento políti-
co, espiritual... ou nos dois ao mesmo
tempo. No âmbito político, as feminis-
tas ocidentais fazem da feiticeira um
símbolo há muito tempo: “Somos ne-
tas das bruxas que vocês não conse-
guiram queimar”, diz um célebre slo-
gan. Elas salientam o fato de cerca de
50 mil a 100 mil pessoas executadas
por bruxaria na Europa, principalmen-
te nos séculos XVI e XVII,2 serem em
sua maioria mulheres. Na verdade, elas
representavam 80% dos acusados e
85% dos condenados, tendo sido os ho-
mens muitas vezes incriminados por
associação. A campanha conduzida
entre 1587 e 1593 em 22 povoados das
redondezas de Tréveris, na Alemanha,
por exemplo, foi tão feroz que dois de-
les não deixaram mais que uma mu-
lher viva; foram queimadas 368.3 A his-
toriadora Anne L. Barstow associa
essas caças a uma “explosão de miso-
ginia”.4 O martelo das feiticeiras (Mal-
leus maleficarum), publicado pelos do-
minicanos Heinrich Kramer e James
Sprenger em 1487, instila o ódio às mu-
lheres: “As bruxas são insignificantes”,
garante o texto que serviu de breviário
para os juízes em todos os processos
dos séculos seguintes; se não houvesse
a “malícia” das mulheres, “mesmo sem
falar das bruxas, o mundo seria livre de
inúmeros perigos”.
As vítimas, em sua imensa maioria
originárias das classes populares, po-
diam ser curandeiras ou simplesmen-
te mulheres consideradas muito dinâ-
micas, que falavam com audácia. As
solteiras e as viúvas, assim como as
idosas, eram a maioria delas. Algumas
eram acusadas de bruxaria quando
tentavam denunciar um crime. Assim,
em 1679, em Marchiennes (norte da
França), Péronne Goguillon escapou
por pouco de uma tentativa de estupro
por quatro soldados bêbados. Ao de-
nunciá-los, seu marido chamou a
atenção para a má reputação de sua
esposa: ela foi queimada como bruxa.5
Do mesmo modo, a biógrafa de Anna
Göldi – provavelmente a última “bru-
xa” da Europa, decapitada em Glaris
(Suíça) em 1782 – encontrou vestígio
de uma queixa por assédio sexual que
ela havia registrado contra o médico
que a empregava como empregada do-
méstica.6 Avalia-se até que ponto é ci-
nismo aplicar, atualmente, a expres-
são “caça às bruxas” ao movimento
#MeToo (“Eu também”), que denuncia
os agressores sexuais...
A primeira a revisitar essa história
foi a norte-americana Matilda Joslyn
Gage (1826-1898), que militava ao mes-
mo tempo pelo sufrágio feminino, pe-
los direitos dos ameríndios e pela abo-
lição da escravatura. Ela foi condenada
por ter ajudado escravos a fugir. Em
Woman, Church and State [Mulher,
Igreja e Estado], em 1893, ela fez uma

leitura feminista da caça às bruxas:
“Quando, em vez de ‘bruxas’, escolhe-
mos ler ‘mulheres’, ganhamos uma
melhor compreensão das crueldades
infligidas pela Igreja a essa parte da
humanidade”. Gage inspirou em seu
genro, o escritor Lyman Frank Baum, a
personagem de Glinda, a Bruxa Boa do
Sul, em O Mágico de Oz. Ao adaptar o
romance para o cinema, em 1939, Vic-
tor Fleming deu origem à primeira
“bruxa boa” da cultura popular.7
A segunda onda do feminismo
também redescobriu essa figura. Em
1968, no dia de Halloween, em Nova
York, surgiu o movimento Witch –
Women’s International Terrorist
Conspiracy from Hell (Conspiração
Terrorista Internacional de Mulheres
do Inferno), cujos membros desfila-
ram na Wall Street e dançaram a sara-
banda, vestidas com capas pretas, em
frente à Bolsa de Valores. “Com os
olhos fechados, a cabeça baixa, as
mulheres entoaram um canto berbere
(sagrado aos olhos das bruxas da Ar-
gélia) e proclamaram a queda iminen-
te de diversas ações. Poucas horas de-
pois, o mercado fechou em baixa de
um ponto e meio e, no dia seguinte,
caiu cinco pontos”, contou alguns
anos depois uma delas, Robin Mor-
gan.8 Na França, a revista Sorcières
[Bruxas] foi publicada em Paris entre
1976 e 1981 sob a direção de Xavière
Gauthier; cabe também mencionar a
canção de Anne Sylvestre, “Une sor-
cière comme les autres” [Uma bruxa
como as outras], de 1975. Na Itália, na
mesma época, as feministas brada-
ram destacando as sílabas: “Tremam,
tremam, as bruxas estão de volta!”.
Foi a californiana Starhawk – nasci-
da Miriam Simos, em 1951 – que fez a
articulação entre a reivindicação femi-
nista e a prática espiritual. Starhawk
faz parte do quadro amplo da Wicca, a
religião neopagã, na qual ela encarna
uma corrente feminista e progressista.
Ela participou com seu coven (clã de
bruxas) de todos os encontros alter-
mundialistas: manifestações contra a
Organização Mundial do Comércio
(OMC) em Seattle, em 1999; contra o
G8 em Gênova; e contra a Cúpula das
Américas em Quebec, em 2001; e do
Fórum Social de Porto Alegre.9 Como a
filósofa Silvia Federici,10 ela vê nas ca-
ças às bruxas um dos acontecimentos
que preparou o terreno para o desen-
volvimento do capitalismo no século
XVIII. Em Rêver l’obscur [Sonhar com o
obscuro], ela descreve os grandes dis-
túrbios que as acompanharam: a pri-
vatização das terras outrora cultivadas
coletivamente, que acabou com as co-
munidades e privou as mais frágeis de
seus meios de subsistência; e o nasci-
mento de uma relação com a natureza
conquistadora e agressiva. Desde en-
tão, a prática da feitiçaria e o culto à
Deusa, além de reabilitar o corpo femi-
nino odiado e martirizado pelos caça-
dores de bruxas, representam um meio
de restabelecer os vínculos que foram
desfeitos.
A bruxaria combate, de alguma
maneira, os domínios culturais pro-
fundos sobre os quais se apoia o capi-
talismo. De fato, ele se impôs pela for-
ça, certamente, mas também pela
sedução, por suas afinidades com
uma forma de razão dominante que
permitiu ver o mundo como um con-
junto de recursos inertes que deveria
ser explorado e valorizado.11 A magia
satisfaz, desde então, uma necessida-
de de encontrar uma nova forma de se
inscrever em seu meio vital. Se, por
um lado, todas elas buscam a conexão
com os elementos e se mostram aten-
tas aos ciclos das estações, às fases da
Lua e à circulação da energia no Uni-
verso, por outro, as bruxas modernas
se distinguem por uma prática muito
livre, sem dogmas, e demandam a in-
venção de ritos de acordo com suas
necessidades. Starhawk conta, por
exemplo, como surgiu o rito que ela e
suas amigas seguem para festejar o
solstício de inverno: “Durante um dos
primeiros solstícios que celebramos,
fomos à praia aguardar o pôr do sol
antes do nosso ritual da noite. Uma
mulher disse: ‘Tiremos a roupa e sal-
temos na água! Vamos, ousemos!’. Eu
me lembro de ter-lhe respondido: ‘Vo-
cê está louca!’ , mas tiramos. Depois
de alguns anos, tivemos a ideia de
acender uma fogueira, uma forma de
acabar com a hipotermia, e assim nas-
ceu uma tradição. (Quando você faz
uma coisa uma vez, é uma experiên-
cia. Quando a faz duas vezes, é uma
tradição!)”.12
Por onde passa, a bruxaria atual in-
venta uma forma de espiritualidade
progressista e reivindica uma ligação
com a natureza sem, no entanto, acei-
tar as “naturalidades” de tipo reacio-
nário. Não se trata de celebrar um fe-
minino forçosamente maternal, doce e
alimentador e de proibir o aborto – o
que, aliás, seria um contrassenso his-
tórico, uma vez que as curandeiras, ou-
trora perseguidas por bruxaria, tam-
bém eram aborteiras e desencadearam
o furor de um poder político e religioso
cada vez mais obcecado pela natalida-
de após a grande peste do século XIV.
Não se trata, tampouco, de reproduzir
uma norma heterossexual: “Todos os
dias agradeço à Deusa por ser gay”,
proclamava uma faixa do grupo Witch
na Parada Gay de Portland, em junho
de 2018. Após a publicação de seu pri-
meiro livro, A dança cósmica das feiti-
ceiras, em 1979, Starhawk recebeu inú-
meras críticas por ter apresentado uma
visão cristalizada e meio estereotipada
das categorias do masculino e do femi-
nino; ela levou em conta e fez retifica-
ções nas edições seguintes. Achamos
essa atitude aberta na corrente do eco-
OUTUBRO 2018
feminismo, que reúne as mesmas pre-
ocupações que a feitiçaria feminista. A
experiência incompreendida da “volta
à terra” das comunidades separatistas
lésbicas nos anos 1970 em Oregon13
comprova isso. “Por que deixar aos he-
terossexuais o monopólio de uma se-
xualidade ‘natural’ e pensar que os
movimentos de homossexuais só con-
seguiram se desenvolver nas cidades,
longe da natureza e contra ela?”, per-
gunta Catherine Larrère. A filósofa não
vê “o menor motivo para construir o
feminismo negando a natureza”.14
“Uma mulher disse:
‘Tiremos a roupa e
saltemos na água! Vamos,
ousemos!’. Eu me
lembro de ter-lhe
respondido: ‘Você está
louca!’ , mas tiramos”
A primeira tradução francesa do li-
vro Rêver l’obscur [Sonhar com o obs-
curo], de Starhawk, com o título Fem-
mes, magie et politique [Mulheres,
magia e política], (publicada pela edi-
tora Les Empêcheurs de Penser en
Rond, 2003), teve um eco muito limita-
do. Por outro lado, em sua apresenta-
ção, a filósofa Isabelle Stengers e o edi-
tor Philippe Pignarre escreveram com
lucidez: “Na França, os que fazem polí-
tica têm o hábito de desconfiar de tudo
o que diz respeito à espiritualidade,
que rapidamente taxam como algo de
extrema direita”. Isso já não é mais ver-
dade, quinze anos depois. Na França,
assim como nos Estados Unidos, jo-
vens feministas, mas também homens
gays e trans, praticam a magia e têm
uma conduta política. Como explicar
essa evolução?
Aquelas e aqueles que se ocupam
da bruxaria atualmente cresceram
com Harry Potter ou com as séries
Charmed – cujas heroínas são três ir-
mãs feiticeiras – e Buffy, a Caça-Vampi-
ros – na qual Willow, uma colegial ini-
cialmente tímida e apagada, torna-se
uma poderosa feiticeira. Além disso, a
magia aparece paradoxalmente como
um recurso muito pragmático, uma
maneira de se ancorar no mundo e na
existência em uma época em que tudo
parece querer nos precarizar e enfra-
quecer. Talvez também a catástrofe
ecológica, cada vez mais evidente, ten-
do diminuído o prestígio e o poder de
intimidação da sociedade técnica, su-
prima as inibições de se declarar bru-
xa. Quando um sistema de percepção
do mundo que se apresenta como su-
premamente racional consegue des-
truir o meio vital da humanidade, po-
demos ser levados a questionar o que
Le Monde Diplomatique Brasil 33
nos acostumamos a incluir nas catego-
rias do racional e do irracional.
Cada vez mais, assistimos, como na
época da caça às bruxas, a um
fortalecimento de todas as formas de
dominação, simbolizado pela presença
na direção do país mais poderoso do
mundo de um biliardário que professa
misoginia e racismo sem o menor
pudor. Assim, a magia aparece de novo
como a arma dos oprimidos. A bruxa
surge no crepúsculo, no momento das
angústias vesperais, quando tudo
parece perdido. É ela que consegue
achar reservas de esperança no âmago
do desespero.
*Mona Chollet é jornalista do Le Monde Di-
plomatique. Ela acaba de publicar Sorcières.
La puissance invaincue des femmes [Bruxas.
A força invencível das mulheres], Éditions
Zones, Paris.
1 Tara Isabella Burton, “Each month, thousands of
witches cast a spell against Donald Trump” [Todos
os meses, milhares de bruxas lançam um feitiço
contra Donald Trump], Vox, 30 out. 2017.
2 As colônias britânicas da Nova Inglaterra também
tiveram processos por bruxaria, entre os quais o
mais célebre continua sendo o de Salem, em Mas-
sachusetts, em 1692. Bem menos numerosos que
na Europa, esses casos, contudo, marcaram pro-
fundamente o imaginário norte-americano.
3 Guy Bechtel, La Sorcière et l’Occident. La des-
truction de la sorcellerie en Europe, des origines
aux grands bûchers [A bruxa e o Ocidente. A des-
truição da bruxaria na Europa, origens das grandes
fogueiras], Plon, Paris, 1997.
4 Anne L. Barstow, Witchcraze. A New History of
the European Witch Hunts [Mania de bruxas. Um
nova história das caças às bruxas europeias], Har-
perCollins, Nova York, 1994.
5 Robert Muchembled, Les Derniers Bûchers. Un
village de France et ses sorcières sous Louis XIV
[As últimas fogueiras. Uma aldeia na França e suas
feiticeiras durante o reinado de Luís XIV], Ramsay,
Paris, 1981.
6 Agathe Duparc, “Anna Göldi, sorcière enfin bien-ai-
mée” [Anna Göldi, bruxa finalmente bem-amada”,
Le Monde, 4 set. 2008.
7 Kristen J. Sollee, Witches, Sluts, Feminists: Conju-
ring the Sex Positive [Bruxas, putas, feministas:
praticando a magia do sexo positivo], ThreeL Me-
dia, Los Angeles, 2017.
8 Robin Morgan, Going Too Far: The Personal Chro-
nicle of a Feminist [Indo muito mais longe: crônica
pessoal de uma feminista], Random House e Vinta-
ge Paperbacks, Nova York, 1977.
9 Cf. Starhawk, Chroniques altermondialistes. Tis-
ser la toile du soulèvement global [Crônicas alter-
mundialistas. Tecer o tecido da insurreição global],
Cambourakis, 2016.
10 Silvia Federici, Caliban et la sorcière. Femmes,
corps et accumulation primitive [Calibã e a bruxa.
Mulheres, corpo e acumulação primitiva], Entre-
monde-Senonevero, Genebra-Marselha, 2014 (1.
ed.: 2004).
11 Starhawk, Rêver l’obscur. Femmes, magie et politi-
que [Sonhar o obscuro. Mulheres, magia e políti-
ca], Cambourakis, 2015 (1. ed.: 1982).
12 Starhawk, The Spiral Dance: A Rebirth of the An-
cient Religion of the Goddess: 20th Anniversary
Edition [A dança espiral: um renascimento da anti-
ga religião da deusa: 20ª edição de aniversário],
HarperCollins, San Francisco, 1999.
13 Catriona Sandilands, “Womyn’s Land: communau-
tés séparatistes lesbiennes rurales en Oregon”
[Terra de mulheres: comunidades rurais separatis-
tas lésbicas em Oregon]. In: Reclaim, reunião de
textos ecofeministas escolhidos e apresentados
por Émilie Hache, Cambourakis, 2016.
14 Catherine Larrère, “L’écoféminisme ou comment
faire de la politique autrement” [O ecofeminismo,
ou como fazer política de outra maneira]. In: Re-
claim, op. cit.
34 Le Monde Diplomatique Brasil
FERNANDA MONTENEGRO
“Sem cultura você tem a fronteira,
o país, mas não tem uma nação”
Ícone artístico do Brasil, atriz afirma que falta sensibilidade a governantes:
“Se está abandonado neste setor, por que os outros não estariam?”
POR GUILHERME HENRIQUE*
F
ernanda Montenegro é lacônica
sobre o ofício que escolheu:
“uma profissão arretada”. O tea-
tro, que no Brasil vive em perma-
nente estado de emergência, só admite
aqueles que, como ela, são devotos do
palco, sem moderação ou desconfian-
ça. “Desista. Se morrer, volta. Se não
morrer, não volta”, disse a uma amiga
relembrando o conselho que havia da-
do a jovens atores minutos antes da
entrevista ao Le Monde Diplomatique
Brasil começar.
Completando 89 anos neste mês
(16/10), Fernanda Montenegro viveu
os últimos oito anos em um diálogo
entre passado e presente, buscando
em fotos e cartas resquícios do que fo-
ram os 75 anos de vida pública dedica-
da às artes, especialmente ao teatro,
ao cinema e à televisão. São registros
físicos que se complementam nas lem-
branças de uma memória intacta, ca-
paz de recordar fatos e afetos: “Eu sou
a minha memória”, confessaria no de-
correr da conversa.
Fernanda é a sua memória, mas é
também um punhado de gente que es-
creveu com ela capítulos fundamen-
tais da nossa cultura. “A arte é um con-
graçamento. No caso do teatro, você
tem de estar diante do outro. É uma
comunhão humana na zona da pele”,
reflexiona. Alguns desses fragmentos
OUTUBRO 2018
estão catalogados no livro Fernanda
Montenegro: itinerário fotobiográfico,
lançado este ano pela editora Sesc.
Na obra, a atriz expõe o que fez,
mas também aquilo que não quis fa-
zer, como aceitar uma das ofertas que
recebeu para exercer um cargo públi-
co. A explicação é modesta e tem a ver
com os termos que iniciam este texto:
é no teatro – na arte – que ela diz o que
precisa. Isso não a impede, no entanto,
de criticar o pouco apreço de nossos
governantes pela cultura. “Sem cultu-
ra você tem a fronteira, o país, mas não
tem uma nação. A grossura de Brasília
é como uma muralha difícil de ser sen-
sibilizada”, pondera.
Confira os principais trechos da
entrevista concedida por Fernanda
Montenegro ao Le Monde Diplomati-
que Brasil analisando aspectos de vida
e morte, culturais e políticos, em um
hotel no centro de São Paulo.
LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL –
Como foi o processo de concepção do
livro?
FERNANDA MONTENEGRO – Esse li-
vro foi pensado há cerca de oito anos,
e há quatro ele está sendo feito de fato.
Começamos a buscar coisas nas gave-
tas, nos álbuns, nos amigos, e de re-
pente eram 75 anos de vida pública.
Ninguém faz uma vida pública sozi-
nho, não existe essa possibilidade.
Ainda mais em teatro, onde você não
vive sem o outro. Tem uma infinidade
de gente, a minha própria família,
com documentos, cartas, memórias
especiais de vida ou morte. E tem o in-
teresse e generosidade do professor
Danilo Miranda, que, se não tivesse se
interessado, o livro estaria em um bu-
raco qualquer.
Esse livro te fez sentir saudade do quê?
Você começa um livro como esse
achando que logo vai terminar, mas
depois vai descobrindo pedacinhos,
épocas que puxam outras épocas.
Quis o destino que eu dobrasse uma
esquina e fosse bater em outro lugar,
onde a coisa se abre de outra maneira.
Quando reflito nos acasos, nas esqui-
nas pelas quais eu dobrei, penso que
deu certo, em função de um trabalho
prazeroso no campo da realização e
da busca artística. Uma profissão co-
mo essa não tem ponto final. Um livro,
um quadro, uma sinfonia, você pon-
tua. No teatro, não é possível.
Nessa de dobrar esquinas, em algum
momento na feitura do livro você se ques-
tionou sobre outro caminho possível?
Teve uma hora, por exemplo, que
Fernando [Torres] e eu, já casados,
pensamos em sair dessa vida. Estava
© Henrique Gandolfo
tudo muito complicado, éramos con-
tratados e tínhamos contatos com a rá-
dio do Ministério da Educação e Cultu-
ra. Poderíamos tentar algo na BBC, em
Londres, na Rádio Difusão Francesa.
Conversamos com duas pessoas: mi-
nha mãe, que disse para não sairmos
do teatro de maneira nenhuma, e com
Madame Morineau, extraordinária
atriz francesa, que também nos acon-
selhou a permanecer onde estávamos,
fazendo teatro dentro das nossas pos-
sibilidades. Fernando e eu não resisti-
mos muito, porque era o que quería-
mos ouvir. De repente, fomos
convidados para a companhia Maria
Della Costa e ficamos cinco anos em
São Paulo. A gente não sabe do futuro.
Nós sonhamos chegar a algum lugar.
Tem uma fala no livro que diz que “cul-
tura no Brasil é sobremesa”. Seríamos
diferentes se ela fosse o prato principal?
O problema de quem acha que é so-
bremesa é que quem faz esse tipo de
atividade o tem como prato principal.
Há um embate pelos anos afora. Lem-
bro que quando estava grávida da Fer-
nanda [Torres, atriz], o governo do Rio
ia mudar, e o candidato que ia substi-
tuir o governador chamou a classe ar-
tística. Fomos lá, e ele começou o en-
contro dizendo que tinha prioridades:
“Saúde, educação, saneamento...”. Eu

pedi licença: “Vou embora. O senhor
nos chamou para ter uma conversa so-
bre cultura. Se cultura não é nem a
quinta prioridade, quando for a minha
hora o senhor me chama”. É impres-
sionante como os ministérios são es-
tanques. É como se cada um deles ti-
vesse uma realidade e fosse de outro
país, que não têm coisas em comum,
quando na verdade eles formam um
conjunto na administração. Não tem
ministério melhor ou pior, mais nobre
ou menos nobre. Eu sempre digo que,
no momento de necessidade de dis-
cussão dentro do país, os ministérios
que se reúnem não têm nada a ver com
os ministérios que estão lá pelas bor-
das, a não ser pela necessidade de uma
contrapartida, um voto no Congresso
ou qualquer coisa do tipo.
No livro História do teatro brasileiro,
João Roberto Faria diz que um dos pro-
blemas do teatro brasileiro é que, além
do pouco investimento, atores e com-
panhias estão preocupados apenas
com seu espetáculo. Você concorda?
Nós estamos, há alguns anos, so-
brevivendo com produções. A partir
do momento em que a capital saiu do
Rio de Janeiro e foi para Brasília, co-
meçamos a ver o início disso. O pro-
cesso era o seguinte: você contratava
um grupo de teatro, com tempo esti-
pulado, geralmente de quatro ou cinco
meses. Existe uma resistência históri-
ca, que é o Teatro Oficina, com o Zé
Celso, mas dificilmente você consegue
manter esses grupos atualmente. Es-
pecificamente o teatro no Brasil não
está tendo plateia suficiente que possa
sustentar minimamente as pessoas
que fazem parte do espetáculo.
Essa realidade tem a ver com o que você
diz sobre o teatro brasileiro ser uma tei-
mosia realizada em estado de emergên-
cia? O que é esse estado de emergência?
É de emergência porque é por onde
se pode sair do buraco e esperar tem-
pos melhores. Talvez seja por aqui,
mesmo que não seja para ficar aqui, só
conseguir chegar adiante. Houve um
tempo em que podíamos fazer planos
de dois, três anos. Éramos contratados
por um ano, havia planejamento em
cidades, por exemplo. Isso não existe
mais. Não é tanto a emergência da op-
ção artística sobre uma estética teatral
ou um texto. É sobre respirar um pou-
co até chegar a um lugar melhor.
Você sempre recusou cargos públicos
dizendo que é no teatro onde se deve di-
zer as coisas. Como é o processo de in-
corporar um personagem nesse estágio
da vida?
A arte é um congraçamento. No ca-
so do teatro, você tem de estar diante
do outro. Se grava o teatro, não é mais
teatro. Televisão é televisão, cinema é
cinema. No palco, não. Se você não es-
tiver ali com outra pessoa, o fenômeno
não se faz. A cultura necessita do ou-
tro. É impressionante como não levam
isso em consideração na administra-
ção dos governos brasileiros. Há outra
zona de sensibilização irmanada, exis-
tencial, que você pode racionalizar se
quiser, mas que não vem pela lógica
habitual. Falamos muito do teatro
porque talvez ele seja o menos presti-
giado das artes no nosso país, mas isso
é como a música popular, a literatura,
a dança, a pintura. É uma comunhão
humana na zona da pele. É uma pena
que o Brasil não viva isso. Se está aban-
donado neste setor, por que os outros
não estariam? Porque, por incrível que
pareça, essa sensibilização de pele que
determina em você a honestidade de
atender o todo te dá uma nação. Sem
essa cultura você tem a fronteira, o
país, mas não tem uma nação. A gros-
sura de Brasília é como uma muralha
difícil de ser sensibilizada. Eles estão
fechados em si mesmos.
“Eu sou a minha
memória. O grande
drama de quem vive
muito, embora seja uma
alegria viver, é que não
há mais com quem
memorizar”
No livro há uma passagem em que você
cita Glauber Rocha e Oswald de An-
drade como influências pessoais. Eles
dois, com seus trabalhos, balizaram
nossa cultura na década de 1960, ao
lado da Tropicália, da poesia concreta,
das artes plásticas de Hélio Oiticica e
outros. Estivemos próximos de cons-
truir uma nação culturalmente nesse
período e fomos sabotados pela dita-
dura militar?
O Brasil tem etapas. Venho dos
anos 1930, que não tinha absoluta-
mente nada. Getúlio criou o Ministé-
rio da Educação e Cultura. Era um di-
tador, em um período radicalizado
pelo nazismo e pelo fascismo, mas
aquilo foi um despertar de consciên-
cia. Esse período que deu na Tropicália
também foi um momento difícil e de
reação aos militares. Talvez porque ti-
véssemos um inimigo claro, fardado e
com face, a contestação tinha um
monstro único. O problema de hoje é
que está tudo pulverizado. Talvez seja
uma etapa mais difícil para vencer-
mos. Outro fator é que entramos em
outra era da ciência e da tecnologia,
com todos os seus botões. Eu não pres-
to muita atenção, mas há uma lingua-
gem, uma contestação violenta es-
praiada, que não tem face. Eu sei que a
modalidade de fazer teatro, que veio
OUTUBRO 2018
de João Caetano há quase duzentos
anos, acabou. As plateias têm outros
interesses. Somos pequenas comuni-
dades que se frequentam por indica-
ções. Estamos parecendo Paulo de
Tarso quando saiu do Oriente Médio
para fundar o Cristianismo: apenas
catacumbas.
Ainda sobre o teatro e sua atuação, co-
mo os personagens estão na sua vida?
Alguma marca da história fica ou encer-
rado o espetáculo acaba-se o vínculo?
Não. Há certos textos que marcam,
você aprende. A dramaturgia de bom
calibre faz levantar um contexto de
discussão. Por que Iago trai Otelo? Por
que Otelo se deixa convencer por Iago
e mata seu amor? [Otelo, o mouro de
Veneza, de William Shakespeare]. Na
vida real, Ricardo III matou a família
inteira para chegar ao poder. Por quê?
Em [Anton] Tchekhov, que já está nu-
ma conceituação burguesa, você se vê
ali, gente da sua família. Para o ator é
mais do que ler um grande romance,
porque ele precisa entender o texto.
Você precisa deglutir as palavras e to-
da noite enfrentar a obra. É impossível
simplesmente chutar isso quando a
brincadeira acaba. Sou contaminada
pela dramaturgia que fiz na minha vi-
da. Não estaria aqui conversando com
você, conceituando primariamente
sobre questões culturais, se não fos-
sem os 75 anos de carreira fazendo ou-
tras pessoas, com outros andamentos,
origens, classes sociais. É meio louco,
mas é um privilégio.
Machado de Assis tem um conto cha-
mado “Espelho”, em que o personagem
só se reconhece quando está vestido
com a roupa do trabalho. O ator sofre
desse mal?
Laurence Olivier, grande ator in-
glês, dizia que o hábito faz o monge. Às
vezes você precisa colocar a roupa do
personagem na vida também. Todos
nós estamos aqui vestidos de certa
maneira como manda a moda de hoje.
Se fosse há um século, estaríamos di-
ferentes. Sempre há uma indumentá-
ria. A indumentária revela e disfarça.
Há uma passagem no livro que fala so-
bre o ator ser um viajante das almas...
Isso quem fala é Albert Camus, em
um texto extraordinário sobre o exis-
tencialismo. O ator é um viajante das
almas porque em duas horas ele vive a
trajetória de uma vida. Você faz as coi-
sas em casa, mas, às 21 horas de todos
os dias, não importa o que aconteça,
larga tudo e vai para o teatro. É uma
autoconvocação, uma devoção estra-
nha, e que não é para santo nenhum.
É a potência do fazer, sem missão ce-
lestial. Aliás, o indivíduo só pode se
realizar naquilo que corresponde à
sua vocação. Se ele está em um traba-
lho que não lhe é essencial, ele vai fa-
Le Monde Diplomatique Brasil 35
zer direito, mas há uma distorção. Se
você está onde quer estar, há um ga-
nho, uma assinatura.
Em Central do Brasil, que está comple-
tando vinte anos, uma das últimas ce-
nas mostra Dora dizendo a Josué [Viní-
cius de Oliveira] para olhar uma foto e
não esquecê-la. Qual é o peso da memó-
ria na sua vida?
Quando se tem uma doença dege-
nerativa, não há presente e você não
conecta a vida com a realidade. Não
reconhece os filhos nem a si mesmo.
Eu sou a minha memória. O grande
drama de quem vive muito, embora
seja uma alegria viver, é que não há
mais com quem memorizar. Por isso
acho que velho conta tanto a mesma
história para todo mundo. Aquela pes-
soa com quem ele poderia conversar
sobre aquela memória já não está mais
ali. Falei com a Nathalia Timberg re-
centemente, uma das maiores atrizes
deste país, e disse: “Nathalia, estou
chegando à conclusão de que você é
minha única memória, porque todos
já se foram”. Trabalhamos sessenta
anos juntas. Também acho que, se a
gente vai para outro mundo, seja qual
buraco for, se não levarmos a memó-
ria, será uma bolha! Não se lembrar de
nada? Tem que levar tudo para o além!
O que você quer do futuro? Quanto tem-
po mais?
Há um ano e pouco passei a fazer a
oração de João XXIII: “Se você dorme e
acorda, agradeça que você acordou. Se
você vai dormir à noite, agradeça por
ter atravessado o dia”. Achei ótimo.
Sem morbidez, mas não sei como será.
A previsão... 91, 92 anos. Os 90 estão aí.
Como você tem visto as lutas feministas
na atualidade?
Desde que me entendo por gente, o
feminismo está lutando por propostas
e em batalhas novas. Isso tudo que es-
tá acontecendo hoje é mais uma face
de uma luta que vem de muito tempo.
São ganhos em etapas. Logo de início
parece tudo um absurdo, mas daqui a
pouco se consegue uma parte, depois
outra, e vamos devagar. Só não acho
que precisamos misturar virilidade
com machismo. Machismo é crime. A
virilidade é fundamental.
Você concorda com Caetano Veloso
quando ele te define como “civilizada e
civilizadora”?
Acho que ele foi generoso, amoro-
so, mas não sou civilizadora. Sou uma
mulher que trabalha, que ama o Brasil,
com uma profissão que considero
muito bonita. Amo Caetano, não há
outro como ele. Deveriam existir mui-
tos Caetanos. Agradeço a gentileza,
mas é demais.
*Guilherme Henrique é jornalista.
36 Le Monde Diplomatique Brasil OUTUBRO 2018
MISCELÂNEA
livros
A GUERRA:
A ASCENSÃO DO PCC
E O MUNDO DO CRIME
NO BRASIL
Bruno Paes Manso e
Camila Nunes Dias
Editora Todavia
Q uem nasceu primeiro, o crime organizado ou
a ofensiva virulenta de um Estado em nome
do combate à violência? A história da maior facção
criminosa do país é marcada, em diversas camadas,
por esses ciclos destrutivos que se retroalimentam.
Alguns cresceram à medida que cresce a facção,
como a tentativa desastrosa do governo de freá-la.
Outros diminuíram justamente com sua expansão,
já que esta se deu sob uma ideologia de união e
fortalecimento do crime, desestimulando confron-
tos entre diferentes grupos criminosos – ou melhor,
ao menos que estes se coloquem contra seus pro-
jetos expansionistas.
É desse ponto de partida, a eclosão de uma guer-
ra em meados de 2016 entre o Primeiro Comando
da Capital (PCC) e, inicialmente, o Comando Ver-
melho, que Bruno Paes Manso e Camila Nunes
Dias reconstroem a história da facção que trans-
formou o negócio do tráfico no Brasil. De dentro
das penitenciárias, o grupo surge em 1993 com um
discurso ideológico de união do crime contra o Es-
tado, visto como injusto e opressor. Alguns aconte-
cimentos foram ainda centrais para o fortalecimen-
to desse mote, como apontam os autores. O mais
conhecido deles, a revolta contra o Massacre do
Carandiru, está registrado no estatuto da facção.
Embora o viés politizado acompanhe toda a trajetó-
ria do grupo – com a tentativa, inclusive, da criação
de um partido político –, a equação entre política e
economia no PCC não é simples. Um exemplo é a
postura conciliatória, prontamente substituída pela
violência perante qualquer empecilho em atingir
seus objetivos econômicos. Ao longo do livro, essa
complexidade e aparente contradição são mais do
que justificadas por meio da análise e do diagnósti-
co da história do combate ao crime no país.
Sem dúvida, o PCC esteve inserido em diver-
sos momentos-chave da história recente do Brasil,
e compreender sua trajetória e modo de atuação
auxilia na interpretação de diversos fenômenos a
que assistimos hoje, como a desmoralização das
entidades de direitos humanos (recorrentemente
associadas, no imaginário popular, à defesa de cri-
minosos) e o discurso cada vez mais veemente de
políticos que se valem do tráfico e de um cenário
de violência para instigar o medo e, acima de tudo,
justificar os excessos de um Estado que lida inabil-
mente hoje com o efeito colateral de sua ausência
e omissão no passado: o fortalecimento do PCC.
[Taís Ilhéu] É estudante de Jornalismo na USP e
estagiária do Le Monde Diplomatique Brasil.
ATRAVESSANDO
FRONTEIRAS:
DA GUERRILHA URBANA
NA ALEMANHA AO
TRABALHO COMUNITÁRIO
NAS FAVELAS
BRASILEIRAS
Lutz Taufer
Autonomia Literária
A s memórias de Lutz Taufer compõem um livro
para duas gerações e dois países. Ex-membro
da guerrilha urbana Fração do Exército Vermelho
(RAF), ele passou vinte anos nas cadeias alemãs.
A RAF foi um dos grupos herdeiros do movimen-
to estudantil alemão. A violência com que foram
combatidos os estudantes fez parte desses jovens
acreditar que a Alemanha estava regressando ao
nazismo e que era a hora de partir para a ação
direta. Influenciado pelas leituras de Marx, Mao e
Marighela e pelos exemplos da luta guerrilheira dos
Tupamaros, dos vietcongues e dos movimentos de
independência das colônias africanas, um grupo
de jovens fundou a RAF e realizou ataques contra
instalações norte-americanas no país, inicialmen-
te sem vítimas humanas. A reação do Estado foi
violenta. Descobertos e presos, foram sujeitos às
condições carcerárias mais monstruosas. Foi nes-
se quadro que Lutz e outros companheiros imagi-
naram tomar a embaixada alemã em Estocolmo e
exigir a libertação dos membros da RAF presos. A
ação fracassou, os ocupantes mataram dois funcio-
nários, dois companheiros morreram e os demais
foram presos, entre os quais Lutz. Submetido ao
“tratamento mortal”, em celas especialmente cons-
truídas para os membros da luta armada, Lutz des-
creve como é fácil levar à loucura e à tentativa de
suicídio seres humanos. O sistema foi criado para
isso. Lutz foi um dos que resistiram, embora em
muitos momentos tenha caído no desespero.
Finalmente solto, Lutz acabou no Rio de Janeiro.
Aí começa a outra parte de suas memórias em seu
trabalho comunitário nas favelas. Para nós, brasilei-
ros, menos interessante, pois conhecemos nossas
misérias e nossas poucas grandezas. Essa parte de
suas memórias, contudo, mostra-nos um Lutz feliz
e realizado em poder utilizar suas energias e sua
inteligência a favor de pessoas que necessitavam
desesperadamente de ajuda. Ele não só atraves-
sou fronteiras geográficas, históricas, políticas e
morais, mas também existenciais, sendo capaz de
criar para si uma segunda vida.
[Marijane Vieira Lisboa] Professora de Socio-
logia da Pontifícia Universidade Católica de São
Paulo (PUC-SP). Confira versão estendida desta
resenha em diplomatique.org.br.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem o seu tempo
CARCERÓPOLIS
Penitenciárias, delegacias e centros de de-
tenção provisória estão entre os maiores
focos de violação dos direitos humanos no
Brasil. Superlotação, tortura e maus-tratos
são problemas persistentes e conhecidos,
agravados pela política deliberada de en-
carceramento em massa levada a cabo pelo
Judiciário, Legislativo e Executivo. O objetivo
do site é mostrar números oficiais e análises
aprofundadas sobre esse sistema. Carceró-
polis é uma iniciativa da Conectas Direitos
Humanos, uma ONG internacional fundada e
sediada em São Paulo.
<www.carceropolis.org.br>
SENHOR DEPUTADO
No Brasil, 54% da população é negra, 51%
são mulheres e 25% são jovens entre 16 e
29 anos, mas a representação no Congres-
so não é bem assim. A MTV Brasil fez uma
pesquisa e criou um perfil – uma inteligên-
cia artificial on-line – que reflete a média dos
deputados eleitos. Misturou o rosto dos 513
congressistas, a voz deles e as respostas que
deram nos últimos quatro anos sobre quase
tudo, inserindo no sistema milhares de notí-
cias e falas de cada um. Ele se diz nascido
no Sudeste, 47 anos. A partir daí criaram um
robô que responde, com as respostas mais
comuns, sobre Lula, Temer, Aécio, sobre le-
galização das drogas, porte de armas, e por
que acha que não foi golpe.
<www.srdeputado.com.br>
RACE CARD PROJECT
“Raça traz orgulho, mas também vergonha”.
“Desculpe estar te encarando”. “Privilégio
branco me dá nojo”. Em até seis palavras, faça
o exercício de pensar em sua experiência so-
bre identidade e raça. Essa é a ideia que deu
origem ao projeto Race Card, que já circulou,
pelo correio mesmo, mas também via e-mail
e Twitter, pela Austrália, Londres, Chile, Abu
Dhabi e tantos outros países. A intenção era
dar início a conversas mais profundas, por
meio de sentenças curtas. Ótimo exercício
para uma sala de aula, por exemplo. O site fica
no ar para acessar algumas das milhares de
respostas e um pouco sobre quem as enviou.
<https://theracecardproject.com>
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media Lab,
professor de Jornalismo na ESPM, mestre em
Teoria da Comunicação pela ECA-USP e dou-
torando em Design na FAU-USP.
 OUTUBRO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 37

CANAL DIRETO SUMÁRIO

LE MONDE

diplomatique
BRASIL

Na linguagem do povo
A leitura do texto é um contraponto ao que esta- Ano 12 – Número 135 – Outubro 2018
mos acostumados a ver no jornalismo de massa. www.diplomatique.org.br

Precisamos mesmo é de jornais que falem para o

DIRETORIA
povo e junto com o povo. É isso aí! Que as massas Diretor da edição brasileira e editor-chefe
se reconheçam na sua condição de oprimidas e se Silvio Caccia Bava

insurjam contra esse sistema de dominação mani- 2 VOTAÇÃO DECIDE DESTINO DE TRUMP
Sobre a democracia nos Estados Unidos
Diretores
Anna Luiza Salles Souto, Maria Elizabeth Grimberg e
pulador e golpista! Por Serge Halimi
Rubens Naves

Vagner Xavier Editor

3 EDITORIAL Luís Brasilino

Capa Os limites da barbárie Editor-web

A capa ficou hilária! O Duas Caras como o Picolé Por Silvio Caccia Bava Cristiano Navarro

de Chuchu e o Bozo! O Coringa como Álvaro Dias Editores de Arte

e o Pinguim como o Meirelles! Faltou aparecer o 4 CAPA
Justiça fiscal é possível
Adriana Fernandes e Daniel Kondo

Charada como o Amoêdo e a Marina como a Hera Estagiária

Por Eduardo Fagnani
Venenosa! A classe média no espelho
Taís Ilhéu

Pedro Accioli Por Jessé Souza Revisão

Lara Milani e Maitê Ribeiro

Não representaram a Marina... Fora isso, a ilustra-

ção está maravilhosa.
8 GUERRA COMERCIAL, TENSÕES ESTRATÉGICAS
China e Estados Unidos, até onde vai a escalada de sanções?
Gestão Administrativa e Financeira
Arlete Martins

Alessandra Lima Por Martine Bulard

Assinaturas
Viviane Alves

O Amoêdo é tão insignificante que não serviu nem
pra aparecer aí, gente?
Geraldo Vinicius
Uma das poucas revistas que leio com gosto! Con-
teúdo, seriedade e credibilidade da Diplomatique,
é simplesmente fantástico! Parabéns a todos e a to-
das da equipe!
Vinicius Caverna
11 UMA AVENTURA PELA AUTOSSUFICIÊNCIA
AO CUSTO DE BILHÕES Tradutores desta edição
Mesmo sob embargo comercial,
Carolina M. de Paula, Frank de Oliveira,
Lívia Chede Almendary, Rita Grillo e Wanda Brant
a Península do Catar ganha o mundo
Por Angélique Mounier-Kuhn, enviada especial Conselho Editorial
Adauto Novaes, Amâncio Friaça, Anna Luiza Salles
Souto, Ariovaldo Ramos, Betty Mindlin, Claudius
14 RECURSO ABUNDANTE, PORÉM AMEAÇADO
Paraguai, o país do ouro azul
Ceccon, Eduardo Fagnani, Heródoto Barbeiro, Igor
Fuser, Ivan Giannini, Jacques Pena, Jorge Eduardo S.
Durão, Jorge Romano, José Luis Goldfarb, Ladislau
Por Guillaume Beaulande, enviado especial
Dowbor, Maria Elizabeth Grimberg, Nabil Bonduki,
Raquel Rolnik, Ricardo Musse, Rubens Naves, Sebastião
16 DESVIO REPRESSIVO
O que acontece na Nicarágua?
Salgado, Tania Bacelar de Araújo e Vera da Silva Telles.

Apoiadores da campanha de financiamento coletivo

Entre histéricos, demagogos e financistas Por Bernard Duterme Henrique Botelho Frota, Pedro Luiz Gonçalves Fuschino,
Magnífica análise de como se estratifica uma so- Rita Claudia Jacintho e Vinícius D. Cantarelli Fogliarini

ciedade, tornando uma parte desta membros ope-

rantes, membros subalternos e membros cuja fi-
liação social seja de comando e ascensão social!
Magnífica análise! A revista está de parabéns!
Cristiano Santos
Escolas federais custam menos que as militares e
obtêm resultados melhores, sem milico tonto que-
rendo dar uma de machão. Ambas, contudo, sele-
cionam os alunos – as militares expulsam os pro-
blemáticos, sendo que a educação pública deve ser
universal e inclusiva, segundo a Constituição Fe-
deral, não seletiva e excludente.
Ernesto Giusti
18 CAVALEIROS BRANCOS DE MÃOS SUJAS
Mídia, Justiça e empresários do Brasil,
Assessoria Jurídica
Rubens Naves, Santos Jr. Advogados
uma fábrica de demagogos
Escritório Comercial Brasília
Por Glenn Greenwald e Victor Pougy
Marketing 10:José Hevaldo Rabello Mendes Junior
Tel.: 61. 3326-0110 / 3964-2110 – jh@marketing10.com.br
20 VINTE E TRÊS MANIFESTANTES CONDENADOS
Uma sentença contra Junho Le Monde Diplomatique Brasil é uma publicação
da associação Palavra Livre, em parceria com o
Por Guilherme Gonçalves e Marta Machado Instituto Pólis.
Rua Araújo, 124 2º andar – Vila Buarque
22 RELIGIÃO E POLÍTICA
O avanço do fundamentalismo nas
São Paulo/SP – 01220-020 – Brasil
Tel.: 55 11 2174-2005
igrejas protestantes históricas do Brasil diplomatique@diplomatique.org.br
www.diplomatique.org.br
Por Robson Santos Dias
Assinaturas
24 UM PORTA-AVIÕES DE CORAL
Chagos, arquipélago confiscado pelo
assinaturas@diplomatique.org.br
Tel.: 55 11 2174-2015

Exército dos Estados Unidos Impressão

O que interessa ao povo brasileiro?
E ainda tem rede de televisão dizendo que o brasi-
leiro paga muito imposto. Sim, é verdade, mas nin-
guém quer fazer a reforma tributária e obrigar
quem tem mais a pagar mais.
Geraldo Campos
Por Abdelwahab Biad e Elsa Edynak
26 A ECOLOGIA E A JUSTIÇA SOCIAL
AVALIADAS POR PERDAS E GANHOS
Uma política agrícola pouco comum
Por Frédéric Courleux e Aurélie Trouvé
28 CONSUMO CONTROLADO, ALTERNATIVA À PROIBIÇÃO
Plural Indústria Gráfica Ltda.
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Rodrigues, 700 – Santana de Parnaíba/SP – 06543-001
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Osasco/SP – 06045-390 – Tel .: 11. 3789-1624
LE MONDE DIPLOMATIQUE (FRANÇA)

Nunca esquecendo que parte do gasto público, Heroína com receita médica Fundador
que também deve ser cortado, refere-se a salários Por Cédric Gouverneur, enviado especial Hubert BEUVE-MÉRY

nababescos de funcionários de alto coturno, polí- Presidente, Diretor da Publicação

ticos e juízes. Talvez apenas alíquotas mais eleva- 30 O EXEMPLO DE UM PAÍS NÃO ALINHADO
Quando a Iugoslávia apoiava as lutas anticoloniais
Serge HALIMI

das do Imposto de Renda possam corrigir essa es- Por Jean-Arnault Dérens Redator-Chefe
candalosa distorção. Philippe DESCAMPS

Duilio de Avila Berni

32 SÍMBOLO FEMINISTA RETOMA POPULARIDADE
Tremam, as bruxas estão de volta!
Diretora de Relações e das
Edições Internacionais
Anne-Cécile ROBERT
Participe de Le Monde Diplomatique Brasil: envie suas Por Mona Chollet
críticas e sugestões para diplomatique@diplomatique.org.br Le Monde diplomatique
As cartas são publicadas por ordem de recebimento e,
se necessário, resumidas para a publicação. 34 FERNANDA MONTENEGRO
“Sem cultura você tem a fronteira,
1 avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris, France
secretariat@monde-diplomatique.fr
www.monde-diplomatique.fr
Os artigos assinados refletem o ponto de vista de seus o país, mas não tem uma nação”
autores. E não, necessariamente, a opinião da coordenação Por Guilherme Henrique Em julho de 2015, o Le Monde diplomatique contava com 37
do periódico. edições internacionais em 20 línguas: 32 edições impressas e 5
eletrônicas.

Capa: © Victor Flynn

36 MISCELÂNEA
ISSN: 1981-7525
NÃO VAI SER
NA PORRADA.
NÃO VAI SER
NA GRITARIA.
NÃO VAI SER
NA IGNORÂNCIA.
VAI SER PELO VOTO
QUE VAI NASCER
UM NOVO
CONGRESSO.
Como você já deve ter notado, o texto deste anúncio é longo.
Por isso, se você é daquelas raríssimas pessoas que têm orgulho
da atuação do deputado ou deputada federal que elegeram ou
que só têm aplausos para a postura do senador ou senadora
que escolheram, nem precisa se dar ao trabalho de ir até o fim.
Pode parar por aqui.
Por outro lado, se você faz parte da gigantesca maioria
da população brasileira que se envergonha do atual Congresso
Nacional, não deixe de ler este texto até o fim. Ele é longo
porque tem o tamanho da indignação de milhões de brasileiros.
Indignação com a produção quase que diária de escândalos
e negociatas de congressistas que, por definição, deveriam estar
produzindo outra coisa: leis que tornem o Brasil socialmente
mais justo, progressivamente mais inclusivo, economicamente
mais próspero e ambientalmente sustentável.
O Congresso Nacional é um dos pilares básicos da democracia.
Qualquer país só pode ser chamado de democrático se tem um
Congresso Nacional livre, isto é, formado por representantes
não impostos por governantes autoritários ou ditadores, e sim
eleitos diretamente pelo voto popular.
Nenhum dos atuais 513 deputados e 81 senadores foi enfiado
goela abaixo de nenhum de nós. Ninguém foi obrigado
a escolher esse ou aquele candidato, essa ou aquela candidata.
Gostemos ou não, o atual Congresso Nacional é resultado
exclusivo das nossas próprias escolhas.
Essa é uma das consequências da democracia: às vezes,
elegemos representantes que, infelizmente, não nos representam.
umnovocongresso.org.br
APOIO
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Que dizem uma coisa antes da eleição e fazem outra completamente
diferente depois de assumirem seus mandatos. Mas até em seus
defeitos a democracia revela sua inigualável qualidade. Somente
sob o regime democrático podemos acompanhar e verificar
o comportamento daqueles que elegemos. Saber se o discurso
vendido na campanha eleitoral virou verdade e descobrir quem
honrou nosso voto ou quem nunca mais o merece de novo.
A democracia, e só ela, nos permite corrigir civilizadamente
e pacificamente os equívocos que porventura nossas escolhas
tenham nos trazido.
Este ano teremos eleição. No dia 7 de outubro, será possível
mostrar, de fato, sua indignação e renovar mais de 95% do
Congresso Nacional. Seu voto pode mudar praticamente
tudo. Se é importante eleger para a Presidência da República
alguém comprometido com a justiça social e a democracia,
é fundamental eleger para o Congresso pessoas que representem
também esses valores. Somente com um Congresso digno e capaz
o futuro Presidente, seja quem for, poderá realizar suas promessas
eleitorais, sem ficar à mercê das mesmas barganhas e chantagens
a que assistimos nos dias de hoje. Isso não pode mais acontecer.
Um novo Congresso é necessário. E, mais importante, um novo
Congresso é possível.
A internet permite que, em segundos, se tenha acesso à história
e ao passado de todos os candidatos à Câmara dos Deputados
e ao Senado. É fácil pesquisar as entrevistas, os discursos, as
posições de cada um deles.
Em breve, novas ferramentas estarão disponíveis ajudando você
a alinhar suas expectativas e desejos com os programas dos
candidatos, garantindo uma maior assertividade na escolha
de seus deputados e deputadas, senadores e senadoras.
Esta é uma campanha apartidária e foi criada para que
o Congresso Nacional que nascerá a partir das eleições
de 2018 possa ser formado por homens e mulheres que
exerçam verdadeiramente sua real e insubstituível função:
a partir do povo, fiscalizar e legislar para o povo e pelo povo.
A campanha “Um Novo Congresso” tem como horizonte
a Constituição de 1988: um Brasil justo, igualitário,
democrático e respeitoso dos Direitos Humanos; uma
sociedade pacífica e solidária; uma economia voltada
para a redução das desigualdades e para o atendimento
das necessidades humanas, em harmonia com a natureza
e a sustentabilidade.