SOLICITA DECLARACION DE DESNATURALIZACION DE

CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS Y/O

SERVICIOS NO PERSONALES, RECONOCIMIENTO DE
VINCULO Y RECORD LABORAL PAGO DE BENEFICIOS
SOCIALES E INCLUSION EN PLANILLAS 276.

Sr. FORTUNATO WILMER SANCHEZ PAREDES

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLLEBAMBA
Presente. -

JESSICA JUDITH TRUJILLO SANCHEZ,

identificado con D.N.I. 70017257, con domicilio real
en el Jirón Arequipa N° 362 Interior 1 Urb. Palermo
– Distrito y Provincia de Trujillo y Domicilio Procesal
en la Casilla N° 266 del Colegio de Abogados de la
Libertad- (Corte Superior de Justicia de la Libertad)
Centro Histórico de Trujillo, ante usted digo:
I. PETITORIO. -

Que, de conformidad con lo expuesto en el inciso 20 del artículo 2o de la

Constitución Política del Perú, en concordancia con lo normado en el artículo
106° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
acuso a su respetable despacho con el objeto de solicitar el reconocimiento
de los siguientes derechos:

a) La declaración de Desnaturalización de los Contratos de Servicios No

Personales, suscritos desde el mes de enero del año 2014 hasta la
actualidad (setiembre del año 2018) en la Municipalidad Distrital de
Mollebamba.
b) El Reconocimiento de la Existencia de un Contrato de Trabajo a plazo
indeterminado sujeto a los alcances del Decreto Ley 276- Régimen Laboral
Publico.
c) Reconocimiento de vigencia de vínculo y de mi record laboral, en todo el
periodo laborado para su representada desde el mes de enero del año 2014
hasta la actualidad (setiembre 2018), dentro del Régimen laboral público.
d) Pago de beneficios sociales e intereses legales que se devenguen hasta su
efectivo abono.
 e) Se me incluya en la Planilla Única de trabajadores contratados de la
Municipalidad Distrital de Mollebamba.
f) Se Ponga en conocimiento de ONP el reconocimiento del vínculo laboral
que se peticiona para regularización de aportaciones.
g) Se me cancele los intereses
h) Entrega de Certificado de Trabajo.

II. FUNDAMENTO DE HECHOS DE MI PETICIÓN:

1. Que, desde el mes de enero del año 2014 ingrese a laborar en la Municipalidad
Distrital de Mollebamba, como Operador SIAF hasta el mes de Diciembre del
2015, y posteriormente como Asistente de Contabilidad desde Enero del 2016
hasta la fecha, habiendo sido contratado bajo la modalidad de Servicio No
Personales e iniciando labores en esta dependencia, lo cual se acredita con el
Documento que certifica mi ingreso a partir del mes de enero del año 2014,
percibiendo mensualmente a la fecha un ingreso de S/ 2000.00 soles;
Que, a la fecha tengo el cargo de Asistente de Contabilidad cuyas funciones son:
Revisión de los expedientes de adquisición de bienes y servicios diferentes al
personal; para iniciar el proceso de devengado. Realizar el monitoreo del proceso
de devengado y girado; verificando el cumplimiento de las obligaciones adquiridas,
de los requerimientos logísticos para el adecuado funcionamiento del convenio.
Control del movimiento de Libro banco a través del SIAF-SP. Presentar
oportunamente los informes inherentes a las actividades desarrolladas. Apoyo en
la documentación y el archivo de los expedientes generados. Análisis de Cuentas
Contables. Elaboración y presentación del registro de compras. Elaboración y
presentación del COA y Otras funciones que la Gerencia me designe, siendo
objeto un estricto control respecto de mi registro de INGRESO y SALIDA a mi
centro laboral, cuento con un jefe inmediato quien brinda las pautas de los trabajos
que realizo y previo informe de conformidad de labores encomendadas puedo
recibir el pago de mis remuneraciones de manera mensual, CONVIRTIENDO
TODOS ESTOS ACTOS EN CARACTERISTICAS DE UNVERDADERO y REAL
CONTRATO DE TRABAJO – existiendo por lo tanto vínculo laboral con mi
empleador desde aquella fecha.
2. LA DESNATURALIZACION DE LOS SERVICIOS DE LOCACION

En principio, debo señalar que del correlato de los hechos se evidencia que la
recurrente, desde el mes de enero del año 2014 hasta el año 2018 laboro bajo
la modalidad de Servicios No Personales hasta la actualidad, habiéndose en este
lapso desnaturalizado dichos contratos de naturaleza civil, existiendo en rigor un
CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO INDETERMINADO, una relación de
servicios subordinados y la existencia de sujeción del trabajador con prestación de
servicios personalísimos y remunerados, frente al poder de dirección del
empleador.
Que, es evidente que la recurrente en este lapso de tiempo ha desempeñado,
labores de naturaleza permanente, en una relación contractual que diste mucho
de asimilarse a un simple contrato de locación de servicios, sobre todo por la
naturaleza de las labores desarrolladas, lo que denota que se ha tratado de
una típica relación de subordinación, que se ha mantenido en el tiempo y
que debe ser apreciada en el marco del Principio de Primacía de la Realidad,
al margen de la rotulación que las partes le hayan asignado, en donde
obviamente los efectos del artículo 1° de la Ley N° 24041, ya han operado
a favor del recurrente, y por ende ya me encontraba vinculado con su
representada con un contrato laboral a plazo indeterminado, al margen de
las formalidades con las que había sido contratado.

3. EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICION

Debo señalar que nuestro ordenamiento jurídico administrativo nacional no

regula, expresa y específicamente, ningún plazo perentorio, sea de caducidad
o de prescripción, para poder ejercitar el derecho de petición, lo que posibilita
el inicio del presente procedimiento administrativo, más aún si el acto
administrativo no ha adquirido calidad de cosa decidida.

Respecto a este tema, el argentino Agustín Gordillo ha señalado que la

estabilidad del acto administrativo "funciona a favor del individuo, en la
 parte en que se le reconoce o creó un derecho, pero no en su contra,
en cuanto por error se la haya reconocido un derecho menor que el
que debía correspondería" en tal sentido si resulta procedente postular la
presente solicitud, para así reconocer la plenitud de mis derechos laborales.

4. PAGO DE GRATIFICACIONES NO CANCELADAS Y TRUNCAS,

COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS NO GOZADAS Y
TRUNCAS, Y VACACIONES NO GOZADAS Y TRUNCAS, COMO
DEVENGADAS
Durante la vigencia de la relación laboral a que se alude en los antecedentes
de la presente solicitud, no se me ha cancelado los beneficios sociales que
por ley corresponden a un trabajador del régimen laboral público, tales como
las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad (Enero del año 2014 – hasta
la actualidad, setiembre 2018), Escolaridad, Vacaciones, y otros, por lo que
solícito se sirva disponer el abono de estos conceptos dejados de percibir
desde la fecha de inicio de la relación laboral hasta la actualidad, setiembre
2018.

5. INCORPORACION A PLANILLA UNICA DE TRABAJADORES

PERMANENTES 276
Que, a pesar de contar con el suficiente tiempo de servicios y existiendo
evidencias de mi relación contractual, la demandada NO HA CUMPLIDO
CON INCLUIRME EN SU PLANILLA UNICA DE PAGOS Y EXTENDERME
LAS RESPECTIVAS BOLETAS DE PAGO, violentando de esta manera mis
derechos
laborales, dejando de lado lo establecido por la Resolución Jefatural Nº 252-
87-INAP/DNP, que aprobó la Directiva Nº 002-87-INAP/DNP, que señala
la incorporación en la planilla Única de Trabajadores permanentes y se expida
las correspondientes boletas de Pagos.
Que la LEY Nº 24041 establece en su artículo 1° que los SERVIDORES
PÚBLICOSCONTRATADOS PARA LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no
pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo
 V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido
en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo15 de la misma ley.
AL RESPECTO EL CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO LO BRINDA EL
DECRETO SUPREMO Nº 005-90-PCM y QUE AL REALIZAR LA
SUSCRITA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE POR MAS DE UN
AÑO ININTERRUMPIDO – teniendo a la actualidad 04 años 09 meses
de servicios ininterrumpidos - Y POR LO TANTO ME DA LA CONDICION
DE UN SERVIDOR PUBLICO

6. CURSAMIENTO DE OFICIO A ONP

A efectos de regularizar los aportes a la ONP, y luego de que su despacho

procese al reconocimiento del vínculo laboral de todo el tiempo de prestación
de servicios, solicito, previa emisión de la resolución administrativa
correspondiente que se proceda a cursar oficio a la ONP, a efecto de
regularizar los aportes que no han sido abonados al citado fondo
administrador de pensiones.

III. SUSTENTACION JURIDICA DE LA PRETENSION

• Art. 23°, 26° y 29° de la Constitución Política del Perú en los que se
establece que ninguna creación laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador, y que son principios de la relación laboral la igualdad de
oportunidades, sin discriminación, el carácter irrenunciable de los derechos
laborales reconocidos por la ley y la interpretación más favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma.

• Art. 106,107 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,

que sanciona que cualquier administrado puede promover por escrito el
inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el art 2a inciso
20°.

• Decreto Legislativo 276- Decreto Supremo N ° 005-90-PCM

IV. MEDIOS PROBATORIOS

Para acreditar los hechos expuestos, adjunto la siguiente documentación, en

copia simple:

a) Los comprobantes de pago emitidos por su representada en donde se

detalla el servicio realizado y el monto de pago efectuado en el mes
laborado, los que de manera completa y según los archivos de su
representada, deberán ser agregados al expediente administrativo de
conformidad con el artículo 40° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
administrativo General.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000025, de fecha 25

de febrero de 2014 por servicios prestados como operador SIAF del
mes de enero del 2014, con informe de actividades adjunto.
- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000026, de fecha 25
de febrero de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de febrero del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000079, de fecha 24

de marzo de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de marzo del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000119, de fecha

24 de abril de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de abril del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000192, de fecha

23 de mayo de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en
el mes de mayo del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000226, de fecha

07 de julio de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de junio del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000331, de fecha

24 de julio de 2014 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de julio del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000447, de fecha

05 de setiembre de 2014 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de agosto del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000545, de fecha

25 de setiembre de 2014 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de setiembre del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000606, de fecha

12 de noviembre de 2014 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de octubre del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000684, de fecha

 24 de noviembre de 2014 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de noviembre del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000751, de fecha

15 de diciembre de 2014 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de diciembre del 2014, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000020, de fecha 23

de enero de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de enero del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000052, de fecha 24

de febrero de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de febrero del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000070, de fecha 24

de marzo de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de marzo del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 0000000088, de fecha 24

de abril de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el mes
de abril del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000130, de fecha

26 de mayo de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en
el mes de mayo del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000175, de fecha

26 de junio de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de junio del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000223, de fecha

22 de julio de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en el
mes de julio del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000283, de fecha

24 de agosto de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en
el mes de agosto del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000377, de fecha

24 de setiembre de 2015 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de setiembre del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000447, de fecha

27 de octubre de 2015 por servicios prestados como operador SIAF en
el mes de octubre del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000529, de fecha

23 de noviembre de 2015 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de noviembre del 2015, con informe de actividades adjunto.
- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000620, de fecha
18 de diciembre de 2015 por servicios prestados como operador SIAF
en el mes de diciembre del 2015, con informe de actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000020, de fecha

26 de enero de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de enero del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000020, de fecha

26 de enero de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de enero del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000074, de fecha

24 de febrero de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de febrero del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 000000000103, de fecha

21 de marzo de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de marzo del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000144, de fecha

25 de abril de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de abril del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000203, de fecha

24 de mayo de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de mayo del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000240, de fecha

12 de julio de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de junio del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000274, de fecha

25 de julio de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de julio del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000343, de fecha

24 de agosto de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de agosto del 2016, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000425, de fecha

23 de setiembre de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de setiembre del 2016, con informe de
 actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000578, de fecha

24 de noviembre de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de noviembre del 2016, con informe de
actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000645, de fecha

19 de diciembre de 2016 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de diciembre del 2016, con informe de
actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000012, de fecha

24 de enero de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de enero del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000036, de fecha

02 de marzo de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de febrero del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000071, de fecha

30 de marzo de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de marzo del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000083, de fecha

21 de abril de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de abril del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000162, de fecha

24 de mayo de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de mayo del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000204, de fecha

26 de junio de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de junio del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000265, de fecha

24 de julio de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de julio del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000313, de fecha

23 de agosto de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de agosto del 2017, con informe de actividades
adjunto.
- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000389, de fecha
22 de setiembre de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de setiembre del 2017, con informe de
actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000413, de fecha

09 de noviembre de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de octubre del 2017, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000507, de fecha

27 de noviembre de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de noviembre del 2017, con informe de
actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000543, de fecha

22 de diciembre de 2017 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de diciembre del 2017, con informe de
actividades adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000017, de fecha

25 de enero de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de enero del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000042, de fecha

22 de febrero de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de febrero del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000080, de fecha

23 de marzo de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de marzo del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000097, de fecha

23 de abril de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de abril del 2018, con informe de actividades
adjunto.
- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000133, de fecha
24 de mayo de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de mayo del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000165, de fecha

25 de junio de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de junio del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000229, de fecha

 24 de julio de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de julio del 2018, con informe de actividades
adjunto.

- Comprobante de pago con Registro SIAF N° 00000000290, de fecha

03 de setiembre de 2018 por servicios prestados como asistente de
contabilidad en el mes de setiembre del 2018, con informe de
actividades adjunto.

b) Teniendo como base el artículo 40° de la Ley N° 27444 Ley del

Procedimiento administrativo General, y como quiera que dichos
documentos se encuentran en poder de esta entidad UNT, solicito se
incorporen al expediente administrativo, copia fedateada de los pagos del
recurrente, que corresponden desde enero del año 2014 hasta la
actualidad con el objeto de que su despacho verifique los conceptos
remunerativos que ha percibido la recurrente.

c) Teniendo como base el artículo 40° de la Ley N° 27444 Ley del

Procedimiento administrativo General, y como quiera que dichos
documentos se encuentran en poder de esta entidad UNT, solicito se
incorporen al expediente administrativo, los contratos que suscribí con su
representada, bajo la modalidad de Servicios No Personales desde el mes
de enero del año 2014, hasta la actualidad.

V. ANEXOS

1.A Copia simple de D.N.I de doña Jessica Judith Trujillo Sánchez

1.B Copias simples de los comprobantes de pago e informe de actividades.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a usted Señor Alcalde que, en cumplimiento de

la Ley que está obligado a cumplir y hacer cumplir, ineludiblemente, disponga
se atienda en forma inmediata y prioritaria este petitorio conforme a ley y la
justicia.

Trujillo, 28 de setiembre del 2018