FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS

Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

Actividad de
“LA LEY SERVIR”

ASIGNATURA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CICLO: VI

MODALIDAD DE ESTUDIOS: PRESENCIAL

DOCENTE:

- DR. REINERIO ZACARIAS CENTURIÓN MEDINA.

INTEGRANTES:

- DOMINGUEZ MARTINEZ YAZMIN.

- ESTRADA HUANCA KARLA MABEL

CHIMBOTE – PERÚ
2018
 LA LEY SERVIR

I. Introducción:

El sistema autodidáctico de autogobierno es barato al principio y sumamente caro

después, hasta convertirse en un fardo insoportable para el ciudadano usuario del servicio
público. En contraste, el servicio civil implica una inversión elevada al principio, y
después rendimientos enormes en beneficio del país, también significa una inversión de
tiempo, el pasar de muchos años para que el sistema se perfeccione, tal es la razón por la
cual las carreras administrativas son una parte de la Constitución de los países, entendida
no sólo como Carta Magna, sino como principios y estructuras de la organización política
nacional.
El servicio civil es una institución de estado, significa un curso de profesionalización que
está regido por requisitos de ingreso, estabilidad y promoción, verificado por medio de
exámenes de idoneidad para el ingreso, los ascensos y la permanencia; implica un proceso
de formación continua, porque la estabilidad otorga seguridad de empleo, pero exige un
desempeño con calidad gradual y periódicamente evaluado.

Esencial en el servicio civil, la carrera se caracteriza por el ingreso del aspirante a edad
temprana; propiedad de empleo; salarios programados en atención a los ascensos, así
como a revisiones anuales; oportunidad de ascenso hasta las categorías más elevadas;
transferibilidad del centro a la periferia del servicio, y viceversa; programas de formación,
y neutralidad política y jubilación. En fin, el servicio civil denota un desarrollo
profesional progresivo dentro de la administración pública.

Por su parte, la función pública es el conjunto de los agentes de las administraciones

públicas que, según su estatuto, suministran un servicio del Estado, de una colectividad o
de un establecimiento de carácter administrativo. Si bien se trata de dos casos conspicuos
determinados por el genio de cada uno de sus pueblos, así como de la organización del
servicio público en el país respectivo, en ambos refieren a la carrera administrativa en el
sentido que le ha dado. En efecto, el servicio civil abraza a un cuerpo de funcionarios
profesionales, cuya esencia radica en el desarrollo de un "espíritu de servicio vocacional
de Estado", dedicado expresamente al bienestar de la comunidad.
 II. Definición del Servicio Civil.

El servicio civil debe ser una institución fundamental en la democracia social moderna,
abierta a todos los ciudadanos que se lo hagan merecer, pero cerrada al partidismo y la
oligarquización.

Un sistema de servicio civil eficiente, emite una señal positiva de un gobierno de

leyes; de un gobierno verdaderamente público, respetuoso de la división de poderes,
de un gobierno abierto a los ciudadanos y de un gobierno con capacidad para
solucionar problemas y entregar servicios de alto rendimiento. (Valenzuela, 2012,
p.41).

III. La Reforma del Servicio Civil: La Ley N° 30057.

La Ley N° 30057- Ley del Servicio civil, publicada el 04 de julio del 2013, tiene por
objetivo establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios
en las entidades públicas del Estado, así como de aquellas que están encargadas de su
gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios o a cargo de ellas.
Para ello plantea una reforma integral, que no sólo involucra la transición a un nuevo
régimen laboral, sino también la reorganización al interior de las entidades.

IV. Objetivos de la reforma del Servicio Civil:

- Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio público.

- Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la
Meritocracia. Se aplicará MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo
régimen, como para el ascenso y la permanencia en el Servicio Civil.

- Profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la

capacitación y el cumplimiento de metas.

- Se busca revalorar la función pública, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar
para el Estado.

- Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratación,

remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos, a través de la
creación de una nueva y única Carrera Pública.
 V. La Función Pública y los Servidores Públicos:

Guerrero (2011) afirma que:

El personal que el Estado recluta para atender sus actividades tiene un carácter
singular. Ello obedece no sólo a la variedad de sus funciones, muchas y diversas,
toda vez que permanentes al mismo tiempo que cambiantes con el paso del tiempo;
sino también a la índole peculiar de la relación entre el Estado y sus servidores,
incluso, la denominación de éstos varía al tenor de la cultura administrativa
imperante en el país del caso, o en un conjunto de países (p.30).

El objetivo primordial siempre ha sido ser eficientes, pero más allá de la importancia de
la eficiencia, la administración pública se preocupa y ocupa de fortalecer su capacidad
para procesar las demandas de los ciudadanos y para responder mejor a ellas; en este
contexto, el enorme esfuerzo de las últimas décadas por reformar la administración
pública ha tenido el propósito de volver más eficiente al sector.

Las reformas planteadas se identifican con lo que se ha dado en llamar la nueva Gestión
Pública, ésta ha institucionalizado técnicas de gestión que hacen que el sector público
funcione de manera semejante al sector privado; destaca el papel del gobierno como
proveedor de servicios a sus "clientes": los ciudadanos.

La sociedad ha mostrado su capacidad para tomar decisiones personales sobre los tipos
de servicios que quiere recibir del gobierno, por tanto, la vieja idea de que la ciudadanía
es sujeto de la acción del gobierno más que participante activa en la selección de políticas
ha ido paulatinamente cayendo en desuso.

Un estilo alternativo de reforma del sector público ha sido el intento de involucrar más
directamente a la ciudadanía en la acción de gobierno y en la elección de las políticas.
Esto ha dado pauta a la generación de toda una terminología relacionada con esos
procesos, y ya se habla de gobernanza, empoderamiento y gobierno participativo.

Los servidores públicos:

Un servicio civil establecido debe estar integrado por administradores públicos de Estado,
no por funcionarios del gobierno en turno, principalmente porque administrar es un
suceso social y tiene efectos colectivos perdurables con el paso del tiempo.
Herbert (1947) afirma que: “La tarea de un buen administrador público radica en conocer

y representar su papel implícito en el cargo que ocupa, aunque los distintos papeles que

pueda representar difieran sensiblemente según el puesto a desempeñar” (p. 27).

VI. Clasificación de los Servidores Civiles:

La Ley del Servicio civil y su reglamento, aprobado por Decreto supremo N° 040-2014-
PCM (Reglamento General), clasifican a los servidores civiles de la siguiente manera:

- Funcionario público: Es un representante político a cargo público representativo,

que ejerce funciones de gobierno en la organización del estado; dirige o interviene

en la conducción de la entidad, así como aprueba política y normas.

- Directivo Público: Es el servidor civil que desarrolla funcione relativas a ña

organización, dirección o toma de decisiones de un órgano, unidad orgánica,

programa o proyecto especial.

- Servidor Civil de Carrera: Aquel que realiza funciones directamente vinculadas

al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración interna de una

entidad.

- Servidor de actividades complementarias: Realiza funciones indirectamente

vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de administración

interna de una entidad.

En cualquiera de estas clasificaciones cabe la posibilidad de que existen servidores de

confianza, quienes forman parte del entorno directo e inmediato de los funcionarios
públicos o directivos públicos y cuya permanencia en el Servicio civil está determinada
y supeditada a la confianza por parte de la persona que los designó.

 A diferencia de lo que establecía el Decreto Legislativo N° 276- Ley de Bases

de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, esto
es, agrupar a los servidores según su grado de instrucción, profesional, técnico y
auxiliar; la Ley del Servicio civil agrupa a los servidores en “familias de puestos”,
 entendidas como el conjunto de puestos con funciones, características y
propósitos similares.

VII. Obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades de los Servidores

Civiles.

Los artículos 39 y 156 de la ley del servicio social y el Reglamento General,

respectivamente, contienen un catálogo de obligaciones a las que se encuentran sujetos
los servidores civiles en el desempeño de la función pública; todas están orientadas a
garantizar que la labor de los servidores se ajuste a los intereses generales, por ello se les
exige, entre otras cosas: cumplir diligentemente sus deberes, salvaguardar los intereses
del Estado, actuar con transparencia y responsabilidad, orientar el desarrollo de sus
funciones al cumplimiento de los objetivos de la institución y a la mejor prestación de
servicios.

Así también, se prohíbe que los servidores perciban del Estado más de una compensación
económica, remuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo de ingreso, con las
excepciones previstas en el artículo 38 de la ley del Servicio Social. Igualmente, se les
prohíbe ejercer facultades y representaciones diferentes a las que corresponden a su
puesto cuando no le han sido delegadas o encargadas; obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su puesto, autoridad, influencia
o apariencia de influencia; ejecutar actividades a utilizar tiempo de la jornada, o recursos
de la entidad, para fines ajenos a los institucionales; entre otros.

VIII. Beneficios de la Ley del Servicio Civil.

 Se apunta a tener una sola carrera pública en el Estado. Hoy en día, seis de cada
diez servidores (sin contar las carreras especiales) no tienen carrera en el Estado.
 Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que los servidores CAS,
y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con estabilidad laboral y
con un mejor horizonte laboral.
 Habrá concursos públicos para el acceso a cualquier puesto del Estado.
 Las evaluaciones de desempeño permitirán capacitar a aquellos trabajadores que
salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan bien
evaluados.
 Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y condiciones
similares, le corresponderá similar compensación, reduciendo inequidades al
interior del sector público.
 Se incrementa los ingresos de los servidores, vía dos gratificaciones al año
(navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a
los servidores públicos de del D. Leg. 276 y los trabajadores CAS, que
representan más de 400 mil servidores.
 El paso al nuevo régimen del servicio civil es voluntario, es decir, respeta la
voluntad de los trabajadores que podrán decidir postular o no al nuevo régimen.
 Se respeta los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, de acuerdo
con la Constitución Política del Perú y los tratados de la OIT ratificados por el
Perú.
 Se facilitará la movilidad de los servidores públicos tanto entre las mismas
entidades como entre niveles de gobierno (nacional, regional y local) y se agrupará
a los servidores públicos por las funciones que realizan y no solo por su nivel
educativo.
 No habrá despidos masivos de servidores. No existe en el proyecto ningún artículo
referido a compra de renuncias o incentivos o ceses colectivos, como se estableció
en el pasado.
 El periodo de prueba solo será para nuevos trabajadores. Los trabajadores que
vienen laborando y que ganen una plaza vía concurso público no tendrán periodo
de prueba.
 Las madres trabajadoras seguirán gozando de su descanso pre y post natal con
pago, tal como viene ocurriendo en la actualidad donde el subsidio es pagado por
Es Salud.
IX. Conclusiones:

 La ley del Servicio civil busca mejorar el desempeño de los servidores públicos
mediante las capacitaciones, la meritocracia y el respeto de sus derechos
contemplado en la legislación vigente.
 Los beneficios a los que acceden los servidores públicos permiten que estos se
desempeñen con mayor eficacia y eficiencia brindando servicios públicos de
calidad a todos los ciudadanos.
 Si bien es cierto La ley del Servicio Civil establece un régimen único para quienes
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, establece los derechos y
deberes de los servidores públicos, así como también la regulación para las
evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario, entre otros.

X. Aporte grupal:

 En cuanto a la finalidad de la LEY SERVIR busca que las entidades públicas del
Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten servicios de
calidad a través de un mejor Servicio Civil promoviendo el desarrollo de las
personas que la integran.

 El objetivo de la ley del Servicio civil N° 30057 busca establecer un régimen único
y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del
Estado, en este sentido concordamos con la ley, ante un gran número regímenes
laborales (Dec. Leg. 276, 728 y 1057) y de las siete carreras especiales.

 Por último, en cuanto a los principios de la Ley de Servicio Civil apuntan que el
trabajador tenga igualdad de oportunidades, sin discriminación por razones de
origen, raza, sexo, opinión, condición económica o de cualquier otra índole, así
mismo se evaluará el mérito, la transparencia, y ética pública y protección contra
el termino arbitrario del Servicio Civil.
 XI. Referencias bibliográficas:

Guerrero, O. (2011). Historia del servicio civil de carrera en México: los protagonistas,
las ideas, los testimonios. Obtenido de
https://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliocauladechsp/detail.action?docID=32
24770

Herbert, S. (1947). Comportamiento Administrativo. Obtenido de

https://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliocauladechsp/reader.action?ppg=577
&docID=3224770&tm=1541361112487

Valenzuela, O. (2012). El servicio civil de carrera en el estado de Guanajuato: análisis,

resultados y retos. Obtenido de
https://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliocauladechsp/reader.action?ppg=1&d
ocID=3221629&tm=1541365516566

Ley del Servicio Civil, sus Reglamentos y precedentes administrativos y observancia

obligatoria (Primera ed.). (2017). Lima. Obtenido de
http://spij.minjus.gob.pe/content/publicaciones_oficiales/img/SERVIR-2017.pdf

Reforma del Servicio Civil. (2013). Obtenido de Beneficios y alcances de la ley del
Servicio Civil: http://www.pcm.gob.pe/reformas/wp-
content/uploads/2013/08/REFORMA-DEL-SERVICIO-CIVIL.pdf