¿Han servido las políticas comerciales en Colombia?

Reflexión sobre la Política comercial colombiana en la actualidad

Escrito por: XX XX__XX___XX____XXX_X_X_XX_X_X_X_X_X

Hablar de políticas comerciales no es hablar exclusivamente de temas “modernos” de

gestión de gobiernos recientes, es hablar de más de 70 años de historia en cuanto a cambios
sociales, económicos y políticos que han permeado un país; es como lo resalta (Torres,
Política comercial en un contexto histórico, 2011) en su obra “Sesenta años de la política
comercial en Colombia”

La teoría del comercio internacional y la aplicación de esta, a través

de políticas comerciales, ha generado uno de los debates más intensos
de la historia del pensamiento económico. Las consideraciones mercantilistas
sobre el comercio internacional y sus recomendaciones de política serán
fundamentales en la estructuración de la dinámica del capitalismo y darán
origen al debate contemporáneo sobre el tema. Las teorías clásica y neoclá-
sica del comercio internacional y de la política comercial se constituirán
en protagonistas de la controversia desde el siglo xviii, con una hegemonía
evidente hasta bien avanzado el siglo xx. Expresiones moderadas y radicales
contra el liberalismo surgirán con frecuencia a través del tiempo y los
temas centrales de la discusión aparecerán reiteradamente con renovados
argumentos.
Dicho lo anterior, podemos ver que es un tema de constantes debates entre ideólogos políticos y
sociales, teniendo en cuenta la “línea divisoria” entre lo que era la política económica la política
económica dada a finales de hace mas de 60 años. Entrando ya en un contexto nacional, las políticas
comerciales del país han tenido diversas variaciones en función a cada uno de los mandatos que han
pasado, cabe resaltar que la economía colombiana ha tenido importantes cambios en cuanto su
forma de ser vista internacionalmente, gracias a las diversas políticas comerciales que han aportado
su “granito” de arena en el avance de un país. (Torres & Gilles, U. Tadeo, 2013). Para definir el avance
o retroceso de las políticas comerciales en Colombia, miraremos varios de los aspectos más
importantes que nos encaminaran a entender su impacto en el país:

I. Políticas comerciales y las importaciones:

Según podeos observar en los históricos del país, en la actualidad las importaciones
“redujeron” en función a periodos anteriores, en plena década de los 90 y con el inicio del
siglo XXI, existieron mejoras notables en estos procesos. Se debe resaltar que en general, la
 participación de la industria colombiana ha tenido recuperaciones, pero estas no le bastan,
ya que según datos obtenidos de (DANE, 2018) los niveles permanecieron inferiores anta la
gran “apertura” económica de los 90.

Después de los noventa, la dependencia en cuanto a las importaciones se ha dado en

dependencia a todo producto primario o que sea de origen natural, en el cual se le anexo
poca tecnología, un ejemplo a esto es el tema minero en el país, en el cual el pago de los
aranceles, transporte, impuestos y demás cosas, son reducidos en beneficio al que exporta
materias prima o maquinarias para el desarrollo de dichos oficios. Ahora, cuando miramos
la labor ejercida por presidentes como Cesar Gaviria (Dinero, Dinero, 2008) vemos que
existió una desaceleración en la diversificación de las exportaciones, provocando que la
participación de estos productos en el mercado nacional fuera muy pequeña, aunque llevo
a una nueva era de internacionalización. En administraciones posteriores se vio otro
escenario, uno en el que la diversificación en términos minero-energético era importante,
adema de esto la estructura de exportadoras colombianas lograron disparar la oferta de
estos servicios en el mundo, remarcando la dependencia a bienes básicos, recursos de
extracción natural o de productos sin un valor agregado. (Chacón, 2012)

II. Políticas comerciales y los antecedentes políticos en el país:

Colombia no siempre ha tenido buenas políticas comerciales, es más, no siempre ha tenido
definidas estas políticas, pero para entender el impacto actual no nos alejaremos a mas de
20 o 30 años en la historia. Transcurrían en su plenitud los años 80 en el país, en medio de
la violencia provocada por el narcoterrorismo de la época cuando se redujo en su máxima
expresión las políticas comerciales en el país, aunque no podemos decir que esto fue del
todo malo, ya que estas políticas privilegiaron el papel del mercado. (Torres & Gilles, U.
Tadeo, 2013)
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En medio de esta crisis social y política, las políticas comerciales reformadas en el momento
fueron las pioneras en abrir la economía de manera gradual y luego aplicándole a esta toda
la “fuerza bruta” requerida para una expansión acelerada.
el sector a una competencia indiscriminada. Posterior a esto en los mandatos de César
Gaviria (1990-1994), Ernesto Samper (1994-1998) y de Andrés Pastrana, se sentaron bases
para reformas importantes en el avance de las políticas comerciales, garantizando así la
 recuperación de terreno que esta venia llevando. Ya en los años 2000-actualidad reformas
como la incorporación del Ministerio de Desarrollo Económico al Ministerio de Comercio
Exterior, al que se le agregarían responsabilidades en el tema de la industria y el turismo; y
la del fomento en la Instituto de Fomento Industrial (IFI), que hasta el momento era asumido
por el Banco de Comercio Exterior (Bancoldex) (bancoldex, 1992). Todo esto bajo los
gobiernos de Álvaro Uribe (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2010 a 2018).

III. Políticas comerciales y las cifras:

Visto ya un trasfondo de las políticas comerciales y su impacto histórico, es importante
destacar las cifras de estos últimos años. Estas fuentes fueron examinadas y previamente
constatadas como fuentes de verídica verdad, se citan puntuales a informes preliminares o
a estudios de revisión del momento, como resumen tenemos que:
 Desde 2010 sumamos 23 nuevos destinos para nuestras exportaciones de bienes no
minero energéticos. Es decir, pasamos de 168 a 191 mercados que hoy compran
nuestros productos alrededor del mundo. (Parra, 2017)
 Creamos un sistema de notificación online para 19 trámites asociados a registros
sanitarios, lo que reduce tiempos y gastos para los empresarios. (Parra, 2017)
 Con la implementación de políticas comerciales serias, El aumento de las
importaciones procedentes de Japón fue del 169% entre 2002 y 2012, mientras que
las compras a China crecieron 1.697% durante la misma década. Se multiplicaron
por 17. (Dinero, Dinero, 2013).
 Creamos un sistema de notificación online para 19 trámites asociados a registros
sanitarios, lo que reduce tiempos y gastos para los empresarios. (Parra, 2017).
 Se renovó el Plan Vallejo, lo que permite que nuevos bienes y materias primas
puedan entrar al país con cero aranceles y el pago del IVA diferido, con la condición
de que se usen para transformar bienes y exportarlos. (Parra, 2017).
 Dada la importancia del sector agrícola en Colombia, además de los programas de
crédito implementados por FINAGRO y el respaldo otorgado por el FAG, existen
otros programas para apoyar al sector en general, además de programas
específicos. El Programa de Alivio a la Deuda Agropecuaria de los Productores
Afectados por el Fenómeno de la Niña 2010 2011 (o Programa PADA OLA INVERNAL)
permite que ciertos pequeños y medianos productores agropecuarios afectados
 pueden renegociar los créditos contraídos no antes del 1º de junio de 2010
(OrganizacionMundialComercio, WTO, 2012)
 Colombia otorga el trato nacional a la inversión extranjera, salvo en unos pocos
sectores en los que Colombia mantiene limitaciones o prohibiciones. Además, el
Estado puede determinar que sólo una empresa, de manera exclusiva, preste
servicios en un sector durante un período de tiempo determinado. Las inversiones
extranjeras, salvo con unas excepciones no requieren de autorización previa
(sectores financieros de hidrocarburos y minería, y las inversiones de portafolio),
deben registrarse ante el Banco de la República para poder repatriar y/o reinvertir
las ganancias. (OrganizacionMundialComercio, .wto, 2014)
 Según un análisis de la OMC (OrganizacionMundialComercio, WTO, 2012),
“Colombia tiene un régimen comercial fundamentalmente abierto, con un
arancel promedio que ha venido disminuyendo considerablemente durante
el período examinado. Aunque la orientación general es hacia a una mayor
apertura y a una reducción de trabas al comercio exterior, persisten algunas
restricciones de tipo no arancelario, principalmente relacionadas con
requisitos de registro y licencias de importación.

Para concluir podemos decir que las condiciones actuales en el país en términos de políticas
comerciales, han mejorado bastante, pasando de ser un país “desconocido” en términos
económicos a llamar la atención de inversionistas que día a día ven en el país una forma rentable de
negocio, la invitación viene hacia los que ahora nos estamos formado desde la academia, a seguir
desarrollando nuevas maneras que impulsen a nuestro país a competir con grandes potencias, que
no seamos conocidos por un pasado oscuro, sino reconocidos por ser un país que como decimos
en el hablar cotidiano somos “gente echada pa’ elante”.
Bibliografía
bancoldex. (1992). bancoldex. Obtenido de bancoldex: https://www.bancoldex.com/acerca-de-
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Chacón, J. (2012). elespectador. Obtenido de elespectador:

https://www.elespectador.com/noticias/economia/importaciones-el-primer-impacto-del-
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comercial/articulo/cesar-gaviria-trujillo/67721

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Parra, C. (2017). legiscomex. Obtenido de legiscomex:

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internacional-fitac-2016

Torres, D. (2011). Política comercial en un contexto histórico. En D. Torres, Sesenta años de la

política comercial en Colombia (págs. 17-18). Bogota: Imageprinting Ltda.

Torres, D., & Gilles, E. (2013). U. Tadeo. Obtenido de U. Tadeo:

http://www.utadeo.edu.co/files/node/publication/field_attached_file/pdf-
_analisis_de_la_politica_comercial_-_pag-_09-10-15.pdf