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EDITORA PERU
Fecha: 29/11/2018 04:29:57
y de calidad académica, establece obligaciones para las primera versión de su PDA. No obstante, el 31 de enero
universidades en proceso de cese; así como dispone que de 2018, mediante Oficio Nº 002-2018-UPEIN-GG, la
la supervisión de dicho proceso se encontrará a cargo de Universidad remitió una segunda versión de su PDA10.
la Disup. Cabe indicar que la culminación de la implementación de
las acciones de dicho PDA tenía por fecha final el 31 de
II. Antecedentes del proceso de licenciamiento de julio del 2018.
la Universidad Posteriormente, mediante Oficio Nº 072-2018-UPEIN-
GG presentado el 31 de julio de 201811, la Universidad
Mediante Resolución Nº 191-2010-CONAFU del remitió información “donde se compilan los medios
8 de abril de 2010, el extinto Consejo Nacional para probatorios de implementación del PDA presentado”,
la Autorización de Funcionamiento de Universidades según manifestó, en atención a la segunda versión de su
(Conafu), otorgó autorización provisional de funcionamiento PDA.
a la Universidad, para brindar servicios educativos de Teniendo en cuenta que la programación del PDA
nivel universitario en la provincia y departamento de presentado —segunda versión— culminaba el 31 de
Lima, con cinco (5) carreras profesionales: (i) Ingeniería julio del 2018, correspondía hacer una verificación de
de Sistemas e Informática; (ii) Contabilidad, Finanzas y la situación del cumplimiento de las CBC. Por ello,
Auditoría; (iii) Administración de Empresas; (iv) Ingeniería mediante Oficio Nº 594-2018/SUNEDU-02-12 del 31 de
de Negocios y (v) Turismo, Hotelería y Gastronomía. julio de 2018, se notificó a la Universidad la realización
El 2 de febrero de 2017 la Universidad presentó su de la Diligencia de Actuación Probatoria12 (en adelante,
SLI adjuntando formatos y documentación para dar DAP) los días 6 y 7 de agosto de 2018, en los locales
cumplimiento a los requisitos exigidos en la normativa ubicados en Avenida Salaverry Nº 1810 y en Jirón
vigente5 en dicho momento6 y declarando como oferta Pachacutec Nº 900 esquina con Avenida Talara Nº 578-
educativa los cinco programas académicos señalados 586, ambos en el distrito de Jesús María, provincia y
en el párrafo precedente, todos ellos existentes y departamento de Lima. Dicha diligencia tendría por objeto
conducentes al grado académico de bachiller. recabar información vinculada a su SLI, para lo cual se
Por Resolución de Trámite Nº 1 se dio por iniciado suspendió el cómputo del plazo del procedimiento por
el procedimiento de licenciamiento institucional de la quince (15) días hábiles desde su notificación. Durante
Universidad y se designó al equipo a cargo de la revisión dicha diligencia, la Universidad cumplió con entregar la
documentaria por Resolución de Trámite Nº 2, ambas del información requerida.
7 de febrero de 2017. Adicionalmente, mediante Oficio Nº 756-2018/
Mediante Oficio Múltiple Nº 007-2017/SUNEDU-02-12 SUNEDU-02-12 del 7 de noviembre de 201813 se requirió
del 21 de marzo de 2017, en aras de reforzar el información adicional a la Universidad para la evaluación
conocimiento por parte de los administrados del nuevo del cumplimiento de CBC; dicho requerimiento fue
Reglamento, vigente desde el 15 de marzo del 2017, se atendido por la Universidad mediante escrito s/n del 12 de
informó a todas las universidades en procedimiento de noviembre de 2018.
licenciamiento los alcances de dicha norma, en lo que El 19 de noviembre de 2018, la Dilic emitió el Informe
respecta a aquellos indicadores que fueron dejados sin Técnico de Licenciamiento Nº 035-2018-SUNEDU/02-12,
efecto así como los que fueron modificados, indicándose el cual concluyó con resultado desfavorable, con lo cual se
con relación a estos últimos que la Dilic evaluaría su inició la tercera etapa del procedimiento de licenciamiento.
impacto en el procedimiento. En atención al análisis efectuado sobre la viabilidad
Luego de la revisión de la SLI remitida por la de la ejecución de las actividades planteadas en el diseño
Universidad, se efectuaron observaciones respecto del PDA presentado por la Universidad, corresponde la
de treinta y cinco (35) de cuarenta (40) indicadores desaprobación del mismo.
exigibles7 y se le requirió a través del Oficio Nº 194-2017/ Cabe indicar que, habiéndose evaluado la
SUNEDU-02-12 del 12 de abril de 2017, que presente información que compila los medios probatorios de
información para la subsanación en un plazo de diez (10) implementación integral del PDA remitidos por la
días hábiles.
Mediante Oficio Nº 023-2017-UPEIN-R del 26 de
abril de 2017, la Universidad solicitó ampliación de
plazo por treinta (30) días hábiles. Mediante Oficio Nº
250-2017/SUNEDU-02-12 del 10 de mayo de 2017 se 5
Reglamento del Procedimiento de Licenciamiento Institucional para
le concedieron diez (10) días adicionales, conforme lo Universidades Públicas o Privadas con autorización provisional o definitiva,
establece el numeral 16.2 del artículo 16 del Reglamento. aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 007-2015-SUNEDU/CD.
Posteriormente, la Universidad remitió información con el 6
Documentación que sería verificada con posterioridad para dar inicio al
objetivo de subsanar las observaciones a su SLI mediante proceso de evaluación de su SLI.
escrito s/n del 25 de mayo de 2017. 7
Ello debido a lo siguiente: de los 55 indicadores aprobados en el Modelo
El 11 de agosto de 20178 se llevó a cabo una reunión de Licenciamiento, los indicadores 9, 10, 11, 12 y 13 son aplicables
entre personal de la Dilic y los representantes de la únicamente a universidades nuevas, que no era la situación de la
Universidad, con el objetivo de brindarles orientación Universidad. Asimismo, mediante Resolución Nº 008-2017-SUNEDU/CD,
sobre los indicadores desfavorables descritos en el se derogaron los indicadores 16, 18, 25 y 26; trasladándose la evaluación
Anexo de observaciones y sobre el procedimiento de de los indicadores 21, 22, 23 y 24 a la etapa de verificación presencial.
licenciamiento. Pese a que la Universidad ofreció remitir Finalmente, los indicadores 14 y 15 no son aplicables a la Universidad, ya
información complementaria en la quincena de agosto de que no presentó oferta educativa nueva.
2017, no cumplió con presentar lo ofrecido. 8
Consta en el Acta de reunión de la fecha indicada.
Mediante Oficio Nº 639-2017-SUNEDU/02-12 del 20 9
Sin perjuicio de esta comunicación, mediante correo electrónico del 16 de
de septiembre de 2017, se notificó a la Universidad el octubre de 2017, la Universidad consultó si el cómputo del plazo para la
Informe de Revisión Documentaria Nº 116-2017-SUNEDU/ presentación del PDA se refería a días calendario o días hábiles, por lo que
DILIC-EV con resultado desfavorable respecto de se le informó el 17 de octubre de 2017, mediante el mismo medio, que el
veinticinco (25) indicadores de los cuarenta (40) exigibles plazo debía computarse en días hábiles.
a la Universidad en la etapa de revisión documentaria. Se 10
Con respecto a la presentación del PDA por parte de la Universidad, el
requirió además la presentación de un PDA en un plazo equipo de la Sunedu proporcionó orientación continua a la Universidad,
máximo de treinta (30) días hábiles9. reuniéndose con sus representantes el 24 de octubre de 2017, el 15 y 30 de
Mediante Oficio Nº 060-2017-UPEIN-R del 9 de enero de 2018.
noviembre de 2017, la Universidad solicitó prórroga de 11
Debe precisarse que, si bien en el escrito fue fechado el 31 de enero de
plazo de veinte (20) días hábiles para la presentación del 2018, la Universidad recién presentó dicha información el 31 de julio de
PDA requerido. La solicitud fue atendida mediante Oficio 2018, mediante RTD Nº 32885 que contenía un total de 1193 folios.
Nº 770-2017/SUNEDU-02-12 del 20 de noviembre de 12
La Diligencia de Actuación Probatoria encuentra sustento legal en el artículo
2017, por el que se le concedió un plazo adicional de diez 172 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
(10) días hábiles. Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
El 11 de diciembre de 2017, mediante Oficio Nº 13
El 6 de noviembre de 2018, se llevó a cabo una reunión orientativa con los
063-2017-UPEIN-GG, la Universidad presentó una representantes de la Universidad.
El Peruano / Jueves 29 de noviembre de 2018 NORMAS LEGALES 41
Universidad, de la información recogida durante la respecto de los cinco (5) programas conducentes al grado
realización de una DAP y de la información adicional académico de bachiller, conforme se detalla en la Tabla Nº
presentada por la Universidad para acreditar el 1 del Anexo de la presente resolución.
cumplimiento de las CBC, se concluyó con resultado Cuarto.- DISPONER que la Universidad Peruana
desfavorable la evaluación respecto de veinticuatro de Investigación y Negocios S.A.C., sus autoridades,
(24) indicadores de cuarenta y cuatro (44) aplicables14 accionistas, directivos, gerentes, administradores,
a la Universidad, lo cual se encuentra detallado en el representantes y demás órganos de gobierno encargados
Anexo de la presente resolución. de la toma de decisiones trascendentales para la
De este modo, al haberse verificado que la Universidad, cumplan con las obligaciones que se detallan
Universidad no ha cumplido con las CBC en el marco a continuación, en los plazos señalados en la presente
de su procedimiento, corresponde la consecuente resolución, que se computan desde el día siguiente de
denegatoria de la licencia institucional. Lo señalado, en notificada la misma, de acuerdo a lo dispuesto en la
atención al artículo 12.4 del Reglamento15, que establece Resolución del Consejo Directivo Nº 111-2018-SUNEDU/
que la desaprobación de un PDA genera la consecuente CD, que aprueba el Reglamento del Proceso de Cese de
denegatoria de la licencia institucional por incumplimiento Actividades de Universidades y Escuelas de Posgrado, y la
de CBC. Resolución del Consejo Directivo Nº 009-2015-SUNEDU/
Cabe indicar que en aplicación del numeral 170.1 y CD, que aprueba el Reglamento del Registro Nacional de
171 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Grados y Títulos:
Procedimiento Administrativo General, en su calidad de
administrada, la Universidad pudo entregar información (i) Que, a partir de la notificación de la presente
en cualquier momento del procedimiento y le correspondió resolución, suspendan definitivamente y de manera
además aportar pruebas que reflejen el cumplimiento de inmediata la convocatoria a nuevos procesos de
las CBC. admisión o de cualquier otra modalidad destinada a
Uno de los principios que rigen el accionar de las admitir o matricular nuevos estudiantes, a excepción
universidades es el principio del interés superior del de los estudiantes que hayan iniciado sus estudios con
estudiante, regulado en el numeral 5.14 del artículo 5 anterioridad a la notificación de la presente.
de la Ley Universitaria, y concebido como derecho de (ii) Que, cumplan con mantener los siguientes veinte
los estudiantes a una educación superior de calidad (20) indicadores de las Condiciones Básicas de Calidad:
con acceso a información necesaria y oportuna para 1, 2, 4, 6, 8, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 29, 39, 40, 43, 44,
tomar decisiones adecuadas respecto de su formación 45, 48, 49 y 50 cuyo cumplimiento fue verificado en el
universitaria 16, principio que determina también que procedimiento de licenciamiento, de acuerdo con el Anexo
todos los actores del Sistema Universitario deban de la presente resolución, por el periodo que dure su
concentrar sus acciones en el bienestar del estudiante proceso de cese.
y la mejora de la calidad del servicio educativo que (iii) Que, en un plazo máximo de sesenta (60)
éste recibe. días calendario, informen a la Sunedu el plazo en el
En base a dicho principio, se invoca a la Universidad que cesarán sus actividades, el mismo que no podrá
tener en cuenta que al encontrarse ad portas del fin del exceder de dos (2) años, de conformidad con lo
semestre y año académico 2018, debe considerar tal previsto en la Resolución del Consejo Directivo Nº
situación particular al formular el plazo de cese requerido 111-2018-SUNEDU/CD, que aprueba el Reglamento
por el artículo 8.1 del Reglamento de Cese17. del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y
En virtud de lo expuesto, estando a lo dispuesto en Escuelas de Posgrado.
el artículo 13, numeral 15.1 del artículo 15, el numeral (iv) Que, en un plazo máximo de sesenta (60) días
19.3 del artículo 19 de la Ley Universitaria; el literal c) del calendario, remitan a la Sunedu información sobre todos
artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones los estudiantes matriculados en el semestre en curso, con
de la Sunedu, aprobado mediante Decreto Supremo Nº reserva de matrícula, retirados o que hubieran realizado
012-2014-MINEDU; el artículo 24 del Reglamento del traslado externo; detallando el programa académico,
Procedimiento de Licenciamiento Institucional, aprobado
mediante la Resolución Nº 008-2017-SUNEDU/CD del
Consejo Directivo, y estando a lo acordado en la sesión
SCD Nº 043-2018 del Consejo Directivo.
14
SE RESUELVE: Se considera la totalidad de indicadores aplicables a la Universidad,
independientemente de la etapa del procedimiento en la que se encuentre,
Primero.- DESAPROBAR el Plan de Adecuación toda vez que se constataron durante la diligencia de actuación probatoria.
15
presentado por la Universidad Peruana de Investigación Resolución de Consejo Directivo N° 008-2017-SUNEDU/CD, que aprobó el
y Negocios S.A.C., en atención a que las acciones Reglamento del Procedimiento de Licenciamiento Institucional (modificada
propuestas no garantizan el cumplimiento de las por Resolución del Consejo Directivo N° 063-2018-SUNEDU/CD)
Condiciones Básicas de Calidad. Artículo 12.- Evaluación del plan de adecuación
Segundo.- DENEGAR LA LICENCIA INSTITUCIONAL a 12.3 Ante la falta de presentación del plan de adecuación, la Dirección de
la Universidad Peruana de Investigación y Negocios S.A.C. Licenciamiento emite el informe correspondiente y eleva el expediente al
para ofrecer el servicio educativo superior universitario Consejo Directivo para la emisión de la Resolución de denegatoria de la
en el territorio nacional18, en atención a la evaluación que licencia institucional por incumplimiento de condiciones básicas de calidad.
se detalla en el Anexo que forma parte de la presente 12.4 La desaprobación del plan de adecuación tiene como consecuencia la
resolución; y, consecuentemente, DEJAR SIN EFECTO la denegatoria de la licencia institucional por incumplimiento de condiciones
Resolución Nº 191-2010-CONAFU del 8 de abril de 2010 básicas de calidad.
emitida por el extinto Consejo Nacional para la Autorización 16
Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
de Funcionamiento de Universidades-Conafu. Universitaria, p.31.
17
Tercero.- DISPONER que la Universidad Peruana Resolución del Consejo Directivo Nº 111-2018-SUNEDU/CD, que aprueba
de Investigación y Negocios S.A.C., sus autoridades, el “Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y
accionistas, directivos, gerentes, administradores, Escuelas de Posgrado”
representantes y demás órganos de gobierno encargados Artículo 8.- Plazo de cese
de la toma de decisiones trascendentales para la 8.1 La universidad con denegatoria o cancelación de la licencia institucional,
Universidad, cumplan con prestar el servicio educativo señala un plazo de cese, que no debe exceder el plazo máximo de dos (2)
en forma ininterrumpida garantizando en todo momento años, contados a partir del semestre siguiente a la fecha de notificación de
la continuidad de la prestación del servicio educativo y la resolución de denegatoria o cancelación de la licencia institucional
la consecuente emisión de grados y títulos, durante el 18
En su Solicitud de licenciamiento institucional la Universidad declaró dos
semestre o año académico en curso y durante el plazo de (2) locales conducentes a grado académico, de acuerdo a los Formatos de
cese informado a la Sunedu, conforme a lo previsto en la licenciamiento A2 y A5: i) sede institucional ubicada en Avenida Salaverry
Resolución del Consejo Directivo Nº 111-2018-SUNEDU/ Nº 1810 y ii) local ubicado en Jirón Pachacutec Nº 900 esquina con Avenida
CD, que aprueba el Reglamento del Proceso de Cese de Talara Nº 578-586; ambos del distrito de Jesús María y de la provincia y
Actividades de Universidades y Escuelas de Posgrado; departamento de Lima.
42 NORMAS LEGALES Jueves 29 de noviembre de 2018 / El Peruano