Economía Aduanas

ADUANAS

HISTORIA DE ADUANAS EN EL PERÚ:

En la época de la Colonia Española en el Perú, la administración virreinal

busco captar la mayor cantidad de recursos económicos para la corona
mediante la recaudación de tributos; el impuesto que se pagaba en esa época
era el almojarifazgo que eras el 10% de la mercadería.

En 1613 la dicha recaudación paso a manos del tribunal del consulado;

posteriormente la responsabilidad la tomo la real administración de Alcabalas.

Según el decreto del 2 de octubre de 1773, se aprueba el primer reglamento de

Comercio y Organización de Aduanas, con el cual se inicia el funcionamiento
de la Aduna en el Perú.

Durante el Gobierno del Presidente de la Republica Mariscal Luis José

Orbegoso (1936) decretó que la fortaleza Real Felipe debía de ser destinada
como sede de la Aduana; en 1934 el Presidente el Oscar R. Benavides traslado
la Aduana al Terminal Marítimo del Callao.

Según Ley de creación de la Superintendencia Nacional de Aduanas N° 24829

en el año 1988 dice lo siguiente:

Artículo 1.- Créase la Superintendencia Nacional de Aduanas como Institución

Pública Descentralizada del Sector Economía y Finanzas, con personería
jurídica de derecho público, con patrimonio propio y autonomía funcional,
económica, técnica, financiera y administrativa.

La Superintendencia Nacional de Aduanas tendrá por finalidad administrar,

aplicar, fiscalizar, sancionar y recaudar los aranceles y tributos del Gobierno
Central que fije la legislación aduanera, Tratados y Convenios Internacionales y
demás normas que rigen la materia y otros tributos cuya recaudación se le
encomienda; así como la represión de la de la defraudación de Rentas de
Aduana y del contrabando, la evasión de tributos aduaneros y el tráfico ilícito
de bienes.

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TERRITORIO ADUANERO:

Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera.

Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.

La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción de cada Administración

Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria.

El territorio aduanero, más que una determinación física, es una ficción legal
que determina la condición de la operación aduanera, la ubicación de los
bienes y los derechos aplicables a la mercancía.

ZONA PRIMARIA ADUANERA:

Parte del territorio aduanero que comprende los recintos aduaneros, espacios
acuáticos o terrestres destinados o autorizados para las operaciones de
desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías; las
oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana;
aeropuertos, predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se
cumplen normalmente las operaciones aduaneras.

ZONA SECUNDARIA ADUANERA:

Es aquella parte del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en

la distribución de que ellos hagan el Superintendente Nacional de Aduanas
para efectos de la competencia, intervención y obligaciones de cada una.

POTESTAD ADUANERA:

Se entiende por Potestad Aduanera a la facultad de Aduanas para aplicar las

normas legales y reglamentarias, que regulan las actividades aduaneras y el
paso de personas, medios de transporte y mercancías por el territorio aduanero

GLOSARIO DE TERMINOS:

A: Abandono Legal, Adeudo, Aduana, Aforo, Agente de Carga Internacional o

Transitorio, Agentes Económicos, Almacenes Aduaneros.

C: Carga Consolidada, Cargo, Comiso, Consignatario, Control Aduanero.

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D: Declaración de Mercancías, Depósitos Aduaneros Autorizados, Depósito

Aduanero Autorizado Privado, Depósito Aduanero Autorizado Público,
Depósitos Francos, Derechos de Aduana o Arancelarios, Despacho,
Destinación Aduanera.

F: Franquicia.

G: Garantía.

L: Levante.

M: Manifiesto de Carga, Maquila, Mercancías, Mercancía en Libre Circulación,

Mercancía Equivalente, Mercancía Extranjera, Mercancía Nacional, Muestras,
Multa.-

N: Nota de Tarja.

O: Operadores de Comercio Exterior.-

P: Prenda Legal, Provisiones de a bordo o Rancho.

IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN ADUANERA:

Procedimiento que permite la agilización del despacho de las mercancías,

utilizando al máximo los beneficios de la informática.

Contiene los regímenes y operaciones aduaneras y funciones de control y

administración.

Facilita las operaciones de comercio exterior, superando sus cinco obstáculos:

Idioma, Cultura, Moneda, Distancia y Ley.

SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN ADUANERA EN EL PERÚ:

1. Ha aumentado la necesidad de intercambio comercial del Perú hacia el

exterior y viceversa.

2. Nuestro sistema de administración aduanera, servicios logísticos e

infraestructura estatal no están preparados para las exigentes demandas
del comercio actual.

3. Contamos con una institución (SUNAT), en la cual coexisten dos

culturas organizacionales con criterios distintos: Tributos y Aduanas.

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4. La fusión después de 15 años, continúa debilitando el principio de

especialidad en materia aduanera.

5. El micro regulación en el Perú, resulta un serio obstáculo al comercio

exterior.

6. No existe armonía entre las funciones que en materia de control

desarrollan Senasa, Digesa, Digemid, Aduanas y otras varias entidades
de control.

LEGISLACIÓN ADUANERA:

Por Decreto Legislativo 1053, el Poder Ejecutivo promulgó nuestra actual Ley
General de Aduanas. Sus disposiciones resultan útiles para conocer las
funciones de la autoridad aduanera, los sujetos que intervienen en las
operaciones de comercio exterior, los regímenes aduaneros, los
procedimientos aduaneros, y el ámbito de aplicación de las normas de aduanas
en el Perú.

PRINCIPIOS GENERALES:

- FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR. (ART. 4°): Cooperación e

intercambio de información. (Art. 5°) - Participación de agentes económicos.

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(Art. 6°) - Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales.

(Art. 7°) - Buena fe y presunción de veracidad

(Art. 8°) - Publicidad. (Art. 9°)

SUJETOS DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA

- SERVICIO ADUANERO NACIONAL. ARTÍCULO 10º.- Administración

Aduanera. La Administración Aduanera se encarga de la administración,
recaudación, control y fiscalización aduanera del tráfico internacional de
mercancías, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero.

OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O

CONCESIONARIOS DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES
TERRESTRES Artículo 15º.- Operadores de comercio exterior. Son
operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas
o sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros,
empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega rápida,
almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronáutico,
dueños, consignatarios y en general cualquier persona natural o jurídica
interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes aduaneros
previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna.

DESTINACION ADUANERA

Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante la declaración

aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que
debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad aduanera.

ARTÍCULO 47º.- TRATAMIENTO ADUANERO

Las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas
de la República deben ser sometidas a los regímenes aduaneros señalados en
esta sección. Las mercancías sujetas a tratados o convenios suscritos por el
Perú se rigen por lo dispuesto en ellos.

REGÍMENES ADUANEROS:

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Se entiende por régimen aduanero a toda aquella modalidad de ingreso o

salida de mercancías por las aduanas de la República.

Los regímenes aduaneros se encuentran regulados por la sección tercera del

Decreto Legislativo 1053 – Ley General de Aduanas.

NOMENCLATURA ARANCELARIA:

Estructura del Arancel de Aduanas del Perú. El Arancel de Aduanas ha sido

elaborado en base a la Nomenclatura Común de los Países Miembros del
Acuerdo de Cartagena (NANDINA), con la inclusión de subpartidas adicionales
de conformidad a la facultad otorgada por el art. 4º de la Decisión 249 de la
Comisión del Acuerdo de Cartagena. La NANDINA está basada en la
Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (S.A.) en su Versión Única en Español, que tiene incorporada la
Segunda Enmienda al Sistema Armonizado recomendado por la Organización
Mundial de Aduanas (O.M.A.). Esta Versión Única fue aprobada por el Acuerdo
de Lima, por los Directores Nacionales de Aduanas de América Latina, España
y Portugal

Los desdoblamientos se han realizado agregando dos cifras al código de la

NANDINA, por lo que ningún producto se podrá identificar en el Arancel de
Aduanas sin que sean mencionadas las diez cifras; denominándose
SUBPARTIDA NACIONAL.

REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN

Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen
un valor indicativo.

•Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al

artículo incompleto o sin terminar.

•Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza dicha

materia incluso mezclada o asociada a otras materias.

•La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas
de alcance más genérico.

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•Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias

diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en juegos o surtidos condicionados para la venta al por menor,
cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla se clasificarán según
la materia o con el artículo que les confiera el carácter esencial, si fuera posible
determinarlo.

•Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se

clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor
analogía.

• Los envases que contengan mercancías se clasificarán con ellas cuando sean
del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancías

REGIMENES DE IMPORTACION

IMPORTACION PARA EL CONSUMO:

Permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego

del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que haber, y
del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.

Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido

concedido el levante.

REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO:

Permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías exportadas con carácter

definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con la
condición de que no hayan sido sometidas a ninguna transformación,
elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose los beneficios que se
hubieren otorgado a la exportación.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

Funciones de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas:

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a) Supervisar el cumplimiento de las políticas y estrategias de la SUNAT,

vinculadas al ámbito aduanero, así como dirigir y supervisar la gestión de los
órganos que, de acuerdo con el organigrama de la Institución, dependen de él.

b) Reemplazar al Superintendente Nacional de Administración Tributaria cuando, de

conformidad con lo establecido en el inciso c del artículo 192 de este Reglamento, éste
lo hubiera designado para ello.

c) Disponer la contratación y decidir la aplicación de sanciones disciplinarias,

incluyendo el despido, del personal de la SUNAT que de acuerdo con el organigrama
de la Institución dependa de él y que no sea miembro del Comité de Alta Dirección,
pudiendo delegar estas atribuciones en el Intendente Nacional de Recursos Humanos,
en coordinación con el Superintendente Nacional Adjunto de Tributos nternos.

d) Efectuar, mediante Resoluciones de Superintendencia

Nacional Adjunta de Aduanas, el nombramiento de los trabajadores que ocuparán

cargos directivos en los Órganos que, de acuerdo con el organigrama de la Institución,
dependen de él.

e) Autorizar la aplicación de exoneraciones de derechos

y/o franquicias aduaneras.

f) Emitir las Resoluciones de su competencia.

g) Ejercer las demás funciones que le delegue el Superintendente Nacional de

Administración Tributaria.

ÓRGANO DE CONTROL:
 Oficina de Control Interno
Funciones del órgano de control:

a) Formular el proyecto del Plan Anual de Control, de acuerdo a la

normatividad vigente y elevarlo al titular de la Institución para la aprobación
previa y posterior envío a la Contraloría General de la República para su
evaluación y aprobación.

b) Ejecutar las acciones de control contenidas en el Plan

Anual de Control, así 9omo las requeridas por el titular de la Institución y por
el Órgano Superior de Control

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Economía Aduanas

c) Emitir informes respecto a los resultados de las acciones de control, de

acuerdo con la normatividad vigente.

d) Remitir los informes resultantes de las acciones de control al titular de la

Institución ya la Contraloría General de la República.

e) Informar al titular de la SUNAT ya la Contraloría General de la República

sobre la evaluación del cumplimiento del Plan Anual de Control y sobre el
seguimiento de la implementación de recomendaciones contenidas en los
informes producto de las acciones de control.

f) Investigar las denuncias y quejas referidas a presunta corrupción de

funcionarios de la Institución.

g) Divulgar, promover y propiciar el desarrollo de normas y procedimientos

internos de control institucional, concordantes con la Ley del Sistema
Nacional de Control,

h) Evaluar y procesar las comunicaciones sobre situaciones irregulares

remitidas por los órganos de la Institución.

ÓRGANOS DE APOYO:
 Secretaría General
 Instituto de Administración Tributaria y Aduanera
FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE APOYO:

a) Apoyar a la Alta Dirección en aspectos relacionados con la gestión

institucional.

b) Proponer las políticas, planes, programas, normas y procedimientos de

los Sistemas de Administración Documentaria, Archivo, Comunicación e
Imagen Institucional.

c) Dirigir, controlar y evaluar los Sistemas de Administración

Documentaria, Archivo, Comunicación e Imagen Institucional.

d) Tramitar ante las dependencias correspondientes los requerimientos de

información que formulen los Organismos e Instituciones del Estado y
Organismos Internacionales, así como los requerimientos especiales de

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Economía Aduanas

información de las Comisiones del Congreso de la República para su debida

atención.

e) Registrar, clasificar, numerar, y distribuir las Resoluciones emitidas por la

Alta Dirección, así como supervisar la publicación de Resoluciones y avisos
oficiales de la Institución.

f) Gestionar la emisión de las Resoluciones Supremas requeridas para la

autorización de viaje al exterior de los funcionarios y servidores de la
Institución, y aquellas resoluciones necesarias para efectuar el pago de las
cuotas de membresía en organismos internacionales.

g) Ejercer la corresponsalía del Centro Interamericano de Administraciones

Tributarias (CIAT).

h) Autenticar las transcripciones y copias de documentos de la Institución,

para su envío a órganos externos. .

i) Emitir comunicados oficiales, de acuerdo a las indicaciones de la

Superintendencia Nacional.

j) Actualizar la agenda de compromisos de la Institución con organismos

y entidades internacionales asegurando la participación de la Institución.

k) Organizar y coordinar las pasantías que realicen los funcionarios de la

Institución en el exterior; así como las pasantías que realicen en nuestro
país funcionarios de las administraciones tributarias del exterior.

l) Tramitar la propuesta de nombramiento de representantes de créditos

tributarios, fedatarios administrativos, responsables de destrucción y
remate de bienes, personal autorizado para la firma de cheques por
devoluciones, representantes legales, entre otros.

a) ÓRGANOS DE LÍNEA: DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS
 Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales
 Intendencia Regional Lima
 Intendencias Regionales (desconcentradas)

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Economía Aduanas

 Oficinas Zonales (desconcentradas)

b) DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA

DE ADUANAS
 Intendencia de Prevención del Contrabando y Control
 Fronterizo
 Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación
 Aduanera
 Intendencia de Aduana Marítima del Callao
 Intendencia de Aduana Aérea del Callao
 Intendencia de Aduana Postal del Callao
 Intendencias de Aduanas (desconcentradas)

c) ÓRGANOS DE SOPORTE
 Intendencia Nacional de Administración
 Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
 Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento
 Intendencia Nacional de Recursos Humanos
 Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente
 Intendencia Nacional de Sistemas de Información
 Intendencia Nacional de Técnica Aduanera
 Intendencia Nacional Jurídica

CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES

La SUNAT clasifica a los contribuyentes de acuerdo al monto de sus aportes.
Así, se tiene la siguiente clasificación:

a) Principales Contribuyentes (PRICOS): Son empresas seleccionadas por

sus niveles de recaudación, ventas, compras y activos. Este grupo se
subdivide en Megas, Top y Resto de Principales Contribuyentes. De
acuerdo a SUNAT representan aproximadamente el 86% de la
recaudación.
b) Medianos y Pequeños Contribuyentes: aquí se encuentra a los
contribuyentes que pertenecen al Régimen General, al Régimen

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Economía Aduanas

Especial de Renta (RER), al Régimen Único Simplificado (RUS), los

trabajadores independientes, dependientes y los pensionistas.
Representan el 14% de la recaudación.
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:

1. Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las

operaciones de venta e importación de bienes, así como en la prestación
de distintos servicios comerciales, en los contratos de construcción o en
la primera venta de inmuebles.
2. Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen
del capital, del trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
3. Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un
pago único por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las
Ventas (incluyendo al Impuesto de Promoción Municipal). A él pueden
acogerse únicamente las personas naturales o sucesiones indivisas,
siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera
categoría (bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y
cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
4. Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la
producción o importación de determinados productos como cigarrillos,
licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
5. Impuesto Extraordinario de Solidaridad: A partir del 1 de setiembre de
1998, este impuesto sustituyó a la Contribución al Fondo Nacional de
Vivienda (FONAVI). La tasa vigente es 2%, y se aplica sobre las
remuneraciones que abonan los empleadores y sobre las rentas que
perciben los trabajadores y profesionales independientes.
6. Impuesto de Solidaridad en favor de la Niñez Desamparada Son sujetos
de este impuesto las personas que soliciten la expedición o revalidación
de pasaportes.
7. Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se
encarga a la SUNAT la administración de las citadas aportaciones,
manteniéndose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social
de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

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Economía Aduanas

8. Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al

valor de las mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel
de aduanas.
9. Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías
de acuerdo a cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó

la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N° 771),
vigente a partir del 1 de enero de 1994.

La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores
tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con
fines específicos. Tratándose de los tributos correspondientes al Gobierno
Central, los entes administradores son la SUNAT (tributos internos) y
ADUANAS (derechos arancelarios).

FUNCIONARIOS DE LA SUNAT

En la SUNAT trabajan funcionarios y servidores públicos de diversas

profesiones y áreas del conocimiento (derecho, contabilidad, economía,
administración de empresas, informática, educación, comunicación, etc.)
Todos han sido capacitados y especializados en materia tributaria.

Designados a través de las siguientes Resoluciones:

c) Resolución de Superintendencia N° 194-2002/SUNAT aprobada el 31 de

diciembre de 2002.
d) Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
N° 001-2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.
e) Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
N° 003-2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.
f) Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 001-
2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.

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Economía Aduanas

g) Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 002-

2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.

FACULTADES QUE POSEE LA SUNAT

a) FACULTAD DE RECAUDACIÓN:

La función de la SUNAT es recaudar los tributos, y para ello puso en

marcha el Sistema de Recaudación Bancaria, vigente desde julio de
1993. En la actualidad, también se puede declarar y pagar a través de
Internet.
b) FACULTAD DE DETERMINACIÓN:

Es función de la SUNAT emitir resoluciones de determinación y son

valores a cargo de los contribuyentes en caso de que no hayan
calculado o pagado correctamente sus tributos.

c) FACULTAD DE COBRANZA COACTIVA:

Es función de la SUNAT ejercer, a través del ejecutor coactivo (última
fase del proceso) el cobro de la deuda tributaria que se le exige al
contribuyente o responsable de los tributos

d) FACULTAD DE FISCALIZACIÓN:

Es función de la SUNAT fiscalizar y esto incluye la inspección, la

investigación y el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias;
incluso en aquellos sujetos que gocen de inaceptación, exoneración o
beneficios tributarios.
e) FACULTAD SANCIONATORIA:

Es función de la SUNAT sancionar las infracciones derivadas del

incumplimiento de las siguientes obligaciones:

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Economía Aduanas

* Inscribirse en el RUC.
* Emitir y exigir comprobantes de pago.
* Llevar libros y registros contables.

FINALIDAD:
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria con las facultades y
prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria y
aduanera, tiene por finalidad:

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de

los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), a las que hace referencia la norma II
del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario y,
facultativamente, respecto también de obligaciones no tributarias de
ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que por convenios
interinstitucionales se establezca.
b. Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del
territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
c. Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como
inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de transporte
y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión
de delitos aduaneros

HISTORIA DE LA SUNAT EN EL PERÚ

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria tendrá por

finalidad diseñar y proponer medidas de política tributaria; proponer la
reglamentación de las normas tributarias; administrar, aplicar, fiscalizar,
sancionar y recaudar los tributos internos del Gobierno Central y otros
tributos cuya administración se le asigne.

Según Ley de creación de la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria N° 24829 en el año 1988 dice lo siguiente:

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Economía Aduanas

Artículo 2.- Créase la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria como Institución Pública Descentralizada del sector Economía
y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, con patrimonio
propio y autonomía funcional, económica, técnica, financiera y
administrativa.

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria tendrá por

finalidad diseñar y proponer medidas de política tributaria; proponer la
reglamentación de las normas tributarias; administrar, aplicar, fiscalizar,
sancionar y recaudar los tributos internos del Gobierno Central y otros
tributos cuya administración se le asigne.

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria asumirá

íntegramente a partir de la vigencia de su Ley General, las funciones y
atribuciones de la Dirección General de Contribuciones, Dirección
General de Política Fiscal y del Instituto de Administración Tributaria, así
como los recursos que se le transfiera en la forma y plazos que señale
dicha Ley General. Contará para su presupuesto administrativo, hasta
con el 2% de lo que recaude para el Tesoro Público.

SUNAT: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA
De acuerdo a su Ley de creación, Ley N° 24829 y a su Ley General
aprobada por Decreto Legislativo Nº 501, es una Institución Pública
descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de
personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y
autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera
que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-
PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del
artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia
Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
es una entidad de la administración pública peruana adscrita

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Economía Aduanas

funcionalmente al Ministerio de Economía y Finanzas, que mantiene

autonomía económica, administrativa, financiera, funcional y técnica.
Es una institución pública cuyas funciones principales son
administrar, fiscalizar y recaudar tanto los tributos internos como los
tributos generados por las actividades aduaneras.

FUSIÓN DE AMBAS INSTITUCIONES

A través del Decreto Supremo N° 061-2002 PCM publicado el 12 julio del

2002, el Poder Ejecutivo proclamo la fusión entre la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) y la Superintendencia
Nacional de Aduanas (ADUANAS), con la modalidad de fusión por
absorción, siendo la primera institución de las nombradas, quien tuvo la
calidad de entidad incorporante.

Se dispuso un plazo no mayor a noventa días, para que la

Superintendencia Nacional de Aduanas pudiera transferir sus recursos
acervos a la SUNAT.

El impacto de la fusión, conciben reforzar las acciones de fiscalización y

la mayor recaudación fiscal. Siendo importante mencionar a manera de
ejemplo, que apenas producida la fusión se implementó el cobro de la
percepción anticipada del IGV a las importaciones, como requisito
obligatorio para otorgar el levante aduanero de las mercaderías.

RESULTADO DE LA FUSIÓN, PODEMOS DESTACAR LOS

SIGUIENTES RESULTADOS:

La función fiscalizadora de la SUNAT se reforzó en tanto al acceso a la

información como las actividades vinculadas al comercio exterior de los
contribuyentes.

La recaudación Tributaria se incrementó debido al constante esfuerzo de los

encargados de la cobranza coactiva de deudas aduaneras.

La infraestructura física de los locales fue mejorada, lugar donde

funcionaban las oficinas aduaneras.

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