DEMANDA CONTENCIOSA (ART. 1132,1,inc.

b)
CÓDIGO ADUANERO.INFRACCIÓN ART. 954 a)
C. A..
RECURSO DE APELACIÓN.
APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CÓDIGO
PROCESAL PENAL (LEY 23.984).
DICTAMEN FISCAL
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN Rtro.S.III T.149
f*165

///Plata, 21 de febrero de 2008.

Y VISTOS: Este expediente n° 14.869/07 Sala III

caratulado: "SORO, Matías c/ AFIP - D.G.A. s/ apelación
multa" procedente del Juzgado Federal de Primera Instancia
n° 4, Secretaría n° 11, de esta ciudad;

Y CONSIDERANDO QUE:

I. En autos se dedujo demanda contenciosa fundada

en los términos del art. 1132. 1, inc. b) del Código
Aduanero con el objeto de que se revoque la Resolución –
Fallo...Del Administrador de Aduanas de La Plata dictada en
el expediente..."WACRON S.A. y Desp. Soro Matías s/ inf. al
art. 954 a) del C.A.", mediante la cual se condenó a los
involucrados al pago de la suma de...en concepto de multa.

II. Ha venido la causa a esta instancia en virtud

de la apelación en subsidio interpuesta por la parte actora
...contra la decisión...por la que el juzgador dispuso el
trámite de las presentes actuaciones conforme las normas
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.

III. Visto el memorial de agravios el recurrente

en mérito a las argumentaciones que esgrime -con cita de
precedentes jurisprudenciales que abonan su postura-
peticiona la revocatoria de la resolución impugnada al
entender -dado el carácter penal de la infracción
cuestionada- que en el proceso corresponde la aplicación
supletoria del Código Procesal Penal.

IV. Mediante providencia...se corrió vista al

señor Fiscal General el que contestó la misma a la luz del
dictamen...por el que solicita se revoque la decisión del a
quo en tanto "(...) resulta de aplicación supletoria el
Código Procesal Penal de la Nación -ley 23.984- (cfr. art.
1017, apartado segundo, y 1179 del Código Aduanero) por
parte del Sr. Juez Subrogante a cargo del Juzgado Civil,
Comercial y Contencioso Administrativo Federal N° 4 de La
Plata".

En virtud de los fundamentos vertidos en el dictamen fiscal

(1)que antecede, que se los da por reproducidos "brevitatis
causae", el Tribunal estima que asiste razón al recurrente
en cuanto pretende la revocatoria de la decisión recurrida.

Por tanto, y de conformidad con lo dictaminado por el señor

Fiscal General, RE RESUELVE:

Revocar la decisión...con los alcances que se desprenden de

éste fallo.

Regístrese, notifíquese y devuélvase.Fdo.:Jueces Sala III

Dres. Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.

NOTA:se deja constancia que el doctor Carlos Alberto

Vallefín no firma la presente por halarse en uso de
licencia (art. 109 R.J.N.).

Dra. Concepción di Piazza de Fortín.Secretaria.

NOTA(1) a continuación se transcribe el dictamen a que se

alude.:

E X C M A. C A M A R A: Julio Amancio Piaggio, Fiscal

General de Cámara, en los autos N° 14.869, Sala III, "Soro
Matías c/ AFIP –D.G.A. s/ Apelación de multa" a fin de
dictaminar sobre la cuestión planteada en autos, conforme
el Tribunal lo requiere precedentemente con remisión a fs.
43, ante VV.EEa. me presento y digo:

-I-En autos se deduce demanda contenciosa fundada en las

prescripciones del artículo 1132, ap. 1, inc. b) del Código
Aduanero -ley 22.415- contra la decisión del Administrador
de la Aduana de La Plata recaída en el expediente...
caratulado " WACROM S.A. y Des. Soro Matías s/ Infracción
al artículo 954 a) del Código Aduanero"....

Corrida la vista al Sr. Procurador Fiscal Federal

dictamina ...a favor de la competencia del Juzgado Federal
N° 4 de esta ciudad, tanto en razón de la materia como del
territorio y que resulta procedente la apertura de esta
instancia correspondiendo dar curso a la demanda (cfr.
arts. 1024, 1132, 1175 y sgtes. del Código Aduanero).
 El Sr. Juez Federal,...por compartir las
consideraciones y fundamentos vertidos por la Sr. Fiscal
Federal, declara la competencia del Juzgado para intervenir
en las presentes actuaciones y por habilitada la instancia,
dispone dar por iniciada la acción que tramitará por las
normas del proceso ordinario.

Resolución recurrida...por la parte actora presentando

recurso de revocatoria y apelación en subsidio peticionando
se declare la aplicación supletoria en la presente demanda
contenciosa del Código de Procedimiento Penal tal como lo
impone el artículo 1179 del Código Aduanero.

Que...el Sr. Juez de grado resuelve no hacer lugar al

recurso de reposición planteado y por interpuesto el
recurso de apelación en subsidio, concede en relación el
recurso de apelación subsidiario, elevando al Superior el
presente expediente.

Que para la revisión de la resolución del Administrador de

la División Aduana La Plata -por la que se condenara al
importador/exportador "Wacron S.A." y el despachante de
aduana..al pago de una multa, por la infracción prevista y
penada por el artículo 954 inc, a) del Código Aduanero -se
ha optado por interponer demanda contenciosa ante el Juez
Federal.

A tal fin tengo presente lo resuelto por la Cámara Nacional

de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de
Capital Federal, Sala I y II en cuanto han fallado:

"El Código Aduanero, en materia de infracciones aduaneras,

no sólo que establece la aplicación supletoria de las
disposiciones generales del Código Penal (ver art. 861),
sino también las del Código de Procedimientos en lo
Criminal -sancionado por la ley 2372, vigente al momento de
sancionarse la ley 22.415, y que hoy se encuentra derogado,
hallándose vigente el nuevo Código en lo Procesal Penal de
la Nación sancionado por la ley 23.984-, tanto en el
procedimiento que debe seguirse para el juzgamiento de
aquéllas en sede aduanera (conf. art. 1017, ap. 2), como
para la revisión de las resoluciones definitivas
condenatorias que a su respecto dicte el Administrador
Nacional de Aduanas, sea por vía de apelación ante el
Tribunal Fiscal de la Nación (art. 1174) o a través de la
pertinente demanda contenciosa ante el juez contencioso
administrativo federal (art. 1179), insistiendo en ello en
relación al procedimiento a seguir ante la Cámara Federal
(art. 1182) Consid. 2°). (Cámara Contencioso Administrativo
Federal, Sala I, in re "Filtrex S.R.L. c/ A.N.A." expte. N°
26.825/94).
"En términos de infracción aduanera y en materia de
procedimiento ante la presentación de una demanda
contenciosa resulta de aplicación lo dispuesto por el
artículo 1.179 del C. A. el que establece la aplicación del
Código de Procedimientos en lo Criminal -Ley 2.372-
(vigente al momento de dictar el Código Aduanero -ley
22.415-), ya derogada; por ende resulta de aplicación el
actual Código Procesal Penal de la Nación - ley 23.984-. En
tal sentido resulta improcedente la aplicación del
instituto de la caducidad de la instancia conforme lo
prescripto por el art. 310, inc. 1° del C.P.C.C.N., toda
vez que aquel no se encuentra incorporado a la materia de
procedimiento penal y en virtud de hallarse el interés
público en juego (Cons. 4°) (Cámara Contencioso
Administrativo Federal, Sala II, in re "Equipos y Controles
S.A. c/ A.F.I.P. D.G.A..- 2.681/00- Expte. 606113/96 s/
Administración Nacional de Aduana" res. 22/04/04).

En igual sentido ha fallado esa Excma. Cámara Federal

de Apelaciones, Sala I, en los autos N° 8197, caratulados:
"Tirón Graciela M. c/ Aduana La Plata s/ apelación multa
mediante demanda contenciosa"(2) (res. de fecha |17 de mayo
de 2007).

-III-Por ello, de conformidad con los fallos reseñados y

los citados por el recurrente, es que vengo a solicitar a
VV.EEa. revoquen el resolutorio...en cuanto al
procedimiento a aplicar, ello así, teniendo en cuenta la
presentación de una demanda contenciosa, en los términos
del artículo 1132-1, inc. b) del Código Aduanero, a fin de
que se deje sin efecto la resolución definitiva recaída en
el procedimiento por infracción (expediente sumario
administrativo 33-03-018), por lo que resulta de aplicación
supletoria el Código Procesal Penal de la Nación - ley
23.984- (Conf. art. 1017, apartado segundo, y 1179 del
Código Aduanero) por parte del Sr. Juez Subrogante a cargo
del Juzgado Civil, Comercial y Contencioso Administrativo
Federal N°4 de La Plata.

NOTA: (2) obra publicado en el sitio WW.PJN.GOV.AR rubro

Fallos Destacados (FD.293)carpetas temáticas PROCESAL
CIVIL-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ).