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APP

(Asociación Público Privada)


Las Asociaciones Público – Privadas (APP) son modalidades de participación de la
inversión privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos,
tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto
de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer
servicios públicos.
Pueden clasificarse en:
 Auto sostenible:
Aquella que satisfaga las siguientes condiciones:
Aquellas que se financian a través de las tarifas que pagan los usuarios o de
precios, peajes o modalidad similar de recuperación de inversión, no
requiriendo el uso de recursos públicos para el cofinanciamiento. También
califican como APP autosostenibles, aquellas que de requerir garantías
financieras por parte del Estado, la probabilidad de activación de estas
garantías deben ser mínima o nula. Se consideran garantías mínimas si no
superan el 5% del costo total de inversión, el que no incluye los costos de
operación y mantenimiento. Asimismo, serán APP autosostenibles aquellas que
de requerir garantías no financieras éstas tengan una probabilidad nula o
mínima de demandar uso de recursos públicos, es decir, que la probabilidad del
uso de recursos públicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5
años de ejecución del proyecto.

 Cofinanciados:
Aquellas que requieran el cofinanciamiento o el otorgamiento o contratación de
garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos públicos
TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE APP
Según el artículo 11 del Reglamento, los tipos de proyectos que pueden desarrollarse a
través de APP pueden ser, de manera enunciativa: la infraestructura pública en general,
como las redes viales, redes multimodales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos,
plataformas logísticas, infraestructura urbana, de recreación y cultural, infraestructura
penitenciaria, de riego, de salud y de educación; así como, los servicios públicos, como
los de telecomunicaciones, energía y alumbrado, de agua y saneamiento y otros de
interés social, relacionados a la educación, salud y el ambiente, como el tratamiento y
procesamiento de residuos, entre otros.
Otro tema a resaltar es el límite mínimo de inversión para promover los proyectos de
APP. Al respecto, el Reglamento plantea que para el caso de proyectos de relevancia
nacional estos deben tener un Costo Total de Inversión o Costo Total del Proyecto, en los
casos que no contengan componente inversión, mayor a los diez mil (10,000) UIT. Para
el caso de proyectos de competencia de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el
Costo Total de la Inversión o Costo Total de Proyecto en caso no contenga componente
de inversión, debe superar las siete mil (7,000) UIT para que sean promovidos bajo esta
modalidad. Este límite de inversión es necesario debido a que, especialmente en el caso
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, las entidades podrían embarcarse en
proyectos con montos de inversión pequeños que no justifiquen los costos y tiempo que
genera un proceso de promoción de una APP. Al respecto, debe tenerse presente, según
los organismos multilaterales de desarrollo, que muchos gobiernos definen un tamaño
mínimo para los proyectos de APP por los altos costos de transacción que genera esta
modalidad en relación con otros mecanismos de participación de la inversión privada.

MODALIDAD QUE NO SON APP

Sobre esta base, un proyecto de un Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local


donde se contrata a un privado para construir o remodelar su local institucional no podrá
ser considerado una APP debido a que no representa infraestructura pública.

Tampoco constituyen una APP aquellos proyectos de inversión para la provisión y


operación de infraestructura privada como centros comerciales o edificios privados
 Proceso de una APP
Conclusión:
Finalmente acotamos que una asociación público-privada se refiere a un acuerdo entre
el sector público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores que son
responsabilidad del sector público es suministrada por el sector privado bajo un claro
acuerdo de objetivos compartidos para el abastecimiento del servicio público o de la
infraestructura pública.

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