Plan para Promoción Lucha Contra Corrupción Sector Defensa 2012

Ministerio de Defensa Secretaría General
PERÚ
MINISTERIO DE DEFENSA
SECRETARÍA GENERAL
PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL SECTOR
DEFENSA.
Lima, Marzo 2012

Plan para la Promoción de la Lucha contra la Corrupción en el Sector Defensa
PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL

SECTOR DEFENSA.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN………………………………………………………….. 3
I. MARCO GENERAL………………………………………………....5
II. ANTECEDENTES…………………………………………………...8
III. REGLAS DE CONDUCTA …………………………………………11
IV. OBJETIVOS………………………………………………………….13
V. ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA EL PLAN……………….14
VI. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE…………………………....14
ANEXO….……………………………………………………………..27

INTRODUCCIÓN
La lucha contra la corrupción es uno de los principales desafíos,

especialmente en los países en América Latina que, a fin de combatirla, la han
convertido en una de sus principales políticas de Estado y, el Perú no ha sido la
excepción.
No olvidemos que la corrupción en el Perú ha sido en gran medida propiciada

por el Estado debido a que, al contar con una estructura débil y un manejo de
mecanismos de control de gestión ineficientes, han permitido que personal a su
servicio actúe en interés propio y no al servicio de la ciudadanía.
La historia nos recuerda los estragos de un mal social que generó

consecuencias devastadoras tanto en lo económico como en lo social y, desde luego,
nos obliga a reflexionar y a tomar las medidas preventivas y sancionatorias para
contrarrestar esa situación que a la fecha sigue siendo un gran desafío.
A nivel internacional, el Perú ha suscrito y ratificado instrumentos

fundamentales como la Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción de
la Organización de Estados Americanos y la Convención de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Corrupción.
Un paso importante, a nivel nacional, ha sido la aprobación del Plan Nacional

de Lucha contra la Corrupción que representa un compromiso de todos los peruanos
de tomar acciones concretas para el fomento de la ética, el fortalecimiento de la
democracia y la gobernabilidad en el país.
Es en función al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción que el Ministerio

de Defensa ha elaborado el Plan para la Promoción de la Lucha contra la Corrupción
en el Sector Defensa 2012, que permitirá fortalecer y consolidar una cultura de
transparencia y buena gestión, así como fortalecer los valores éticos en las personas
que trabajan en el Sector.
El referido Plan constituye una herramienta de gestión orientada a fortalecer el

accionar diario del personal militar y civil en el marco de transparencia y ética que
exige el Estado, tomando como base los objetivos consagrados en el Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción, las estrategias priorizadas por la Comisión de Alto nivel
Anticorrupción, los Principios del Código de Ética de la Función Pública, el Código de

Ética de las Fuerzas Armadas del Perú, y Manual del Código de Ética Profesional del
Personal Militar y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, su
modificatorias, su Texto Único Ordenado y Reglamento Correspondiente.
Para ello, el Ministerio de Defensa plantea diversas actividades a fin de

sensibilizar a cada uno de sus integrantes y la ciudadanía en general en la lucha
contra la corrupción, procurando la participación activa de cada uno de ellos para
prevenir actos de este tipo y para reducir sus niveles, contribuyendo de esta manera al
desarrollo del país.
El Plan cuenta con un marco general, antecedentes, reglas de conducta,

objetivos, estrategias, y actividades específicas que deberán de implementarse y
desarrollarse oportunamente para lograr un cambio significativo en la lucha contra la
corrupción que, a su vez, permitirán facilitar la labor del Ministerio de Defensa de
fortalecer la seguridad y defensa nacional, el desarrollo socio económico del país y la
defensa civil.
Lima, marzo de 2012

I. MARCO GENERAL
1.1 Una definición de corrupción
Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española la palabra

corrupción es definida como “la acción y efecto de corromper”1. Corromper, por su
parte, es “1. Alterar y trastrocar la forma de algo; 2. Echar a perder, depravar, dañar,
pudrir, 3. Sobornar a alguien con dádivas o de otra manera; 4. Pervertir o seducir a
alguien…”2.
De las diferentes definiciones de corrupción, destacamos las siguientes:
Transparencia Internacional
“el uso ilegal de los recursos confiados para el enriquecimiento privado".
Banco Mundial
“el uso indebido de los servicios públicos para beneficio personal".
Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción,

“a) El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un
funcionario público o una persona que ejerza funciones públicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas,
favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o
entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones públicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un

funcionario público o a una persona que ejerza funciones públicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario público o para otra
persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier
acto en el ejercicio de sus funciones públicas;
c) La realización por parte de un funcionario público o una persona
que ejerza funciones públicas de cualquier acto u omisión en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilícitamente beneficios
para sí mismo o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo; y

1 Corrupción. En el diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Tomo
I, Madrid, 2001, p. 668
2 Corromper . En el diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Tomo

I, Madrid, 2001, p. 667

e) La participación como autor, co-autor, instigador, cómplice,

encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de
comisión, asociación o confabulación para la comisión de cualquiera de
los actos a los que se refiere el presente artículo”.
1.2 Los delitos de corrupción tipificados en nuestra legislación
Nuestro Código Penal tipifica delitos vinculados a actos de corrupción por parte
de funcionarios públicos, entre los que se encuentran:
¾ Peculado3: Aquel delito que se configura cuando el funcionario o

servidor público se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o
para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o
custodia le están confiados por razón de su cargo.
¾ Cohecho4: Entre las principales modalidades de este delito se

encuentran: (i) Pasivo Propio, cuando el funcionario o servidor
público acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a
ellas; (ii) Pasivo Impropio, cuando el funcionario o servidor público
acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o
empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya
realizado.
¾ Aprovechamiento indebido al cargo5: Este delito se presenta

cuando el funcionario o servidor público indebidamente en forma
directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho
propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en que
interviene por razón de su cargo.
¾ Tráfico de influencias6: Será sancionado aquel que, invocando o

teniendo influencias reales o simuladas, recibe o promete para sí o
para un tercero, donativos o promesas o cualquier otra ventaja o
beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o

3
Código Penal Peruano aprobado por Decreto Legislativo Nº 635‐ Libro Segundo: Parte Especial
Delitos; Título XVIII: Delitos contra la Administración Pública; Capitulo II: Delitos cometidos por
Funcionario Público; Sección III: PECULADO.
4
Código Penal Peruano aprobado por Decreto Legislativo Nº 635‐ Libro Segundo: Parte Especial
Delitos; Título XVIII: Delitos contra la Administración Pública; Capitulo II: Delitos cometidos por
Funcionario Público; Sección IV: Corrupción de Funcionarios; artículos 393º y 394º.
5
Penal Peruano aprobado por Decreto Legislativo Nº 635‐ Libro Segundo: Parte Especial Delitos; Título
XVIII: Delitos contra la Administración Pública; Capitulo II: Delitos cometidos por Funcionario Público;
Sección IV: Corrupción de Funcionarios; artículos 399º.
6
Sección IV: Corrupción de Funcionarios; artículos 400º

servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya

conocido un caso judicial o administrativo.
¾ Enriquecimiento Ilícito7: Este delito queda configurado cuando el

funcionario o servidor público incrementa ilícitamente su patrimonio
respecto de sus ingresos legítimos, a razón de su cargo.
1.3 Efectos de la corrupción
La corrupción genera problemas de diversa índole que, de no corregirse a

tiempo, van adquiriendo efectos devastadores. Estos efectos se presentan
principalmente en la vida política, económica y social.
• En el campo político, la corrupción perjudica gravemente el buen

funcionamiento de las instituciones públicas, convirtiéndolas en
inestables e ineficientes, esto trae consigo el descontento de la
ciudadanía y la desconfianza en el funcionamiento regular de las
instituciones políticas, que con el tiempo, puede ocasionar un
generalizado ambiente de insatisfacción social.
• En el aspecto social, la corrupción acentúa las desigualdades, en

perjuicio sobre todo de los más necesitados, se pierden recursos que
deberían destinarse a mejorar las condiciones de vida de todos los
peruanos.
En efecto, la corrupción genera que la redistribución de la riqueza se

reasigne a favor de aquellos que detentan alguna forma de poder
monopólico, esto es, de sectores con mayor capacidad adquisitiva, en
perjuicio de los menos favorecidos a los que generalmente van
destinados los fondos públicos.
• Económicamente, genera peligrosamente el alejamiento de

inversionistas, quienes al considerar al país inestable y riesgoso dejarán
de invertir en él, perjudicando no sólo los intereses del Estado sino los
de todos los ciudadanos.
Para SOTO8 el soborno aumenta los costos de transacción y la incertidumbre

en una economía. Asimismo, el citado autor señala que reduce los incentivos a la
inversión, operando en varias formas:

7
Sección IV: Corrupción de Funcionarios; artículos 401º

8SOTO, Raymundo. “La corrupción desde una perspectiva económica”, Programa de
Postgrado en Economía ILADES-Georgetown University y Banco Central de Chile,

2000, p.43

- Los negocios hechos sobre la base de sobornos son más riesgosos que los
proyectos legales porque no hay derechos de propiedad legales. Por lo tanto la
cartera de inversiones de la economía tiene mayores niveles de riesgo del
óptimo.
- Si los negocios se obtienen por conexiones o pagos ilegales, se desincentiva la
entrada de potenciales empresarios a los mercados –en particular- los
inversionistas extranjeros. La calidad de los potenciales ingresantes se
deteriora porque los únicos interesados son aquellos que tienen mayores
habilidades para la corrupción y no los más eficientes.
- Las actividades de búsqueda de rentas se hacen relativamente más atractivas
que los proyectos productivos que maduran más lentamente, los que acaban
siendo desplazados
Por su parte, el historiador peruano Alfonso Quiroz, autor del libro “Círculos
Corruptos”, al ser consultado sobre los efectos cuantificables de la corrupción en
nuestro país en función a la investigación que ha realizado, responde lo siguiente:
“Como parte de sus investigaciones, ¿ha realizado algún intento

por cuantificar el monto de la corrupción y su costo en términos de
crecimiento perdido en la historia del Perú?
He hecho una aproximación para dos décadas: la de 1850, que está
basada en un estudio previo que realicé acerca de la deuda interna y la
de 1990, para la cual he tomado en cuenta las cifras que han sido
publicadas en los periódicos y las que provienen de las comisiones de
investigación, entre otros. Los rubros clásicos que pueden utilizarse
para calcular el monto de la corrupción son el contrabando y los
contratos de armas. Las nuevas materias sujetas de análisis están
referidas al narcotráfico y, por otro lado, a las obras, la deuda y la
administración pública: el Poder Judicial, el Congreso, el Poder
Electoral. Asimismo, he considerado también los procesos de
privatización y el costo de oportunidad de la inversión extranjera (en el
sentido que cuando hay mucha corrupción, este tipo de inversión no
viene y se produce una pérdida).
Según las hipótesis que planteo, en momentos de alta corrupción, el

monto de esta puede llegar hasta un 5% del PBI; mientras que en
épocas de menor corrupción, el monto aproximado sería de 2 o 3% del
producto. Estos cálculos indicarían que por concepto de corrupción
histórica, el Perú, anualmente, ha perdido entre 30 o 50% de las
posibilidades de desarrollo.” 9
Es innegable que la corrupción en un país contribuye a la crisis en el sistema y

sus instituciones con detrimento de la calidad de vida de la gente.

9 La Revista Punto de Equilibrio de la Universidad del Pacifico realizó una entrevista al
historiador económico Alfonso W. Quiroz. Véase en el link:
http://www.puntodeequilibrio.com.pe/punto_equilibrio/01i.php?bolnum_key=1&id=
14&pantalla=noticia&serv_key=2100

II. ANTECEDENTES
2.1 A nivel Internacional
En el ámbito internacional, el Perú es Estado Parte de las siguientes

Convenciones por lo que las mismas han sido incorporadas al ordenamiento jurídico
nacional a razón de lo dispuesto en los artículos 56º inciso 1 y Cuarta Disposición
Final y Transitoria de la Constitución:
• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptada en la

ciudad de Nueva York el 31 de octubre de 2003 en el marco de la Asamblea General,
ha sido suscrita por el Perú el 10 de diciembre de ese año en la Conferencia Política
de Alto Nivel realizada en Mérida, México.
El Congreso de la República mediante la Resolución Legislativa Nº 28357 de

fecha 5 de octubre de 2004 aprobó dicha Convención, que fue ratificada mediante el
Decreto Supremo Nº 075-2004-RE de fecha 19 de octubre del mismo año.
• Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción
La Convención Interamericana de Lucha contra la corrupción ha sido suscrito

por los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA).
El Congreso de la República aprobó la Convención Interamericana contra la

corrupción mediante la Resolución Legislativa N° 26757 del 13 de marzo del año 1997,
adoptada en Caracas- Venezuela en marzo de 1986 en el marco de la conferencia
Especializada Interamericana sobre corrupción y, suscrita por el Perú el 29 de marzo
de 1996.
2.2 A nivel nacional
• El Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002 por representantes de

organizaciones políticas y civiles.
Se trata de un conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la

base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar
su gobernabilidad democrática.
Entre las políticas de Estado destacamos las relacionadas a erradicar la

corrupción, promover la transparencia, afianzar la democracia y fomentar los valores
éticos:

24, Afirmación de un Estado eficiente y transparente
25, Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio

a la democracia
26, Promoción de la ética y transparencia y erradicación de la

corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en
todas sus formas
• El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción
El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción fue elaborado sobre la

base de las propuestas del Grupo de Trabajo multisectorial constituido al
amparo de lo establecido por el Decreto Supremo Nº 004-2006-JUS y los
aportes de ciudadanos, organismos públicos, organizaciones de la sociedad
civil, empresarial, política y de la cooperación técnica internacional.
El referido Plan, fue presentado y publicado en diciembre del 2008 por la

Presidencia del Consejo de Ministros y constituye el esfuerzo consensuado de
las organizaciones públicas, políticas y sociales por desarrollar una lucha
sistemática, articulada y permanente contra la corrupción, a través de
actividades preventivas que promuevan la ética y transparencia en la gestión
pública, así como de medidas eficaces que sancionen dichas actividades.
El Plan cuenta con 7 objetivos generales, estrategias, medidas de

desempeño, acciones y metas para combatir la corrupción, que con la ayuda
de las diferentes instituciones públicas y privadas deberán ser evaluadas y
actualizadas permanentemente.
• La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción10

10 Son miembros de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción:
- El Presidente del Poder Judicial
- El Presidente del Tribunal Constitucional
- El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
- El Fiscal de la Nación
- Alcaldesa de la Municipalidad Metropolitana de Lima
- El Presidente del Consejo de Ministros
- Ministro de Justicia
- Coordinador de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
- Representante de la Asociación de Municipalidades del Perú
- El Presidente de la CONFIEP
- Directora Ejecutiva de PROETICA
- Secretario Ejecutivo del Acuerdo Nacional
- Coordinador General en calidad de Secretario Ejecutivo
- La Defensoría del Pueblo, en calidad de institución observadora.

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción ha sido creada por el Decreto

Supremo N° 016-2010-PCM de fecha 28 de enero del año 2010 como un
espacio de coordinación entre los principales poderes del Estado, organismos
constitucionalmente autónomos, representantes de los Gobiernos Regionales y
Locales, gremios empresariales, el Acuerdo Nacional y la sociedad civil.
Dicha Comisión tiene la finalidad de unir esfuerzos y proponer políticas a

mediano y largo plazo para prevenir y combatir la corrupción que afecta al país.
III. REGLAS DE CONDUCTA
Cada una de las personas que integran el Ministerio deberá orientar de forma
permanente su gestión y/o accionar en función a los siguientes valores:
• Honestidad: Es la honradez, decoro, decencia que, en su conjunto, exige

que la persona se comporte o proceda con rectitud, con honor y respeto.
• Veracidad: Es la certeza, evidencia, convencimiento que, en su conjunto,

exigen que la persona se comporte o proceda con autenticidad, evitando la
mentira, engaño, inexactitud u omisión. El ser veraz es sinónimo de ser
una persona confiable.
• Laboriosidad: Es la aplicación y dedicación al trabajo, que exigen que la

persona se comporte o proceda con su mayor capacidad y disposición
para desempeñar con eficacia y eficiencia su trabajo personal.
• Disciplina: Es el acatamiento, obediencia, abnegación, subordinación que

exigen que la persona se comporte o proceda observando y cumpliendo
fielmente las leyes y reglamentos.
La disciplina comprende el aseo, orden, uniformidad, puntualidad,
obediencia al superior, pero en forma consciente sin trasgresión de la
Constitución y las Leyes.
• Lealtad: Es la sinceridad, solidaridad y confianza que, en su conjunto,

exigen que la persona se comporte o proceda con fidelidad, sin faltar a la
fe o confianza en él depositada. Ser leal significa no fallar al compromiso
de amistad, respeto y reconocimiento hacia las personas o instituciones.
La lealtad es recíproca: del superior al inferior y viceversa.
• Responsabilidad: Es el cumplimiento del deber, hacer algo por

convicción, que exige que la persona se comporte o proceda a cabalidad y
en forma integral. La responsabilidad se valora por el esfuerzo, dedicación
y abnegación puestos de manifiesto en cada acto o servicio de la vida
militar.
• Transparencia: Es la claridad, nitidez, limpidez, que exige que la persona

se comporte o proceda realizando actos y/o brindando información en

forma fidedigna, completa y oportuna. Ser transparente es cumplir con sus

funciones en estricta concordancia con la normatividad establecida.
• Identidad Nacional: Es el sentimiento de pertenencia por la Nación

peruana que nos identifica con el patrimonio nacional, cultural, sus valores,
tradiciones, historia, usos y costumbres; y crea un nacionalismo que nos
integra a sus diversas culturas y nos hace amar y respetar nuestros
símbolos patrios.
• Solidaridad: Es la adhesión circunstancial y voluntaria de dos o más

personas que se unen y colaboran mutuamente en una causa noble o
empresa justa con el propósito de conseguir un fin común. Es tan grande
el poder de la solidaridad que nos hace inmensamente fuertes y hace
posible asumir los más grandes desafíos para resistir los embates de la
adversidad.
Respeto: Expresamos respeto cuando reconocemos y apreciamos a los

hombres, instituciones, al Estado de Derecho Constitucional y a las
normas de nuestro ordenamiento jurídico, por su valor intrínseco y su
transcendencia en aras del bien común.
Es actuar con el entendimiento y conocimiento que todas las personas

poseen una dignidad fundamental como seres humanos. El respecto a la
vocación de servicio establece que un buen líder considera al personal
bajo su mando, antes y por encima de su bienestar.
• El Honor: Este valor implica el sustento de sólidos principios y fuerza

inteligente, por lo cual no se teme a nada ni a nadie. El Hombre de Honor
jamás hace ostentación de sí mismo, porque su sola imagen y acciones lo
definen con letras mayúsculas.
IV. OBJETIVOS
Los objetivos del presente son los siguientes:
Objetivo General
Promover en el Sector Defensa el fortalecimiento del sistema de lucha

contra la corrupción, las prácticas de buen gobierno, la ética y la transparencia.
Objetivos Específicos
• Sensibilizar al personal del Sector Defensa frente a la lucha contra la

corrupción.
• Lograr el fortalecimiento del sistema de transparencia y acceso a la

información en el Sector Defensa.

• Fortalecer los valores éticos y la buena gestión en la administración de los

recursos de la institución.
• Reforzar los sistemas de control interno en el Sector Defensa.
V. ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA EL PLAN
El Plan para la Promoción de la Lucha contra la Corrupción del Sector Defensa

(en adelante el Ministerio o simplemente el Sector) desarrollará actividades en función
a 4 de las estrategias priorizadas del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción por
la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción que se consideran aplicables al Sector. Éstas
son:
• Mejorar y reforzar los mecanismos de denuncias sobre actos de corrupción,

acceso a la información y promoción de la transparencia;
• Fortalecer el Sistema de Contrataciones Públicas en el Sector Defensa;
• Desarrollar una cultura anticorrupción, tratando de sensibilizar al personal

del Sector Defensa a promover la lucha contra la corrupción, ética y
transparencia;
• Propiciar las reformas del Estado para la mejora y modernización

institucional; el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de los órganos
de control y supervisión; así como la consolidación de un sistema nacional
coordinado de lucha contra la corrupción.
VI. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
El Ministerio presenta a continuación las actividades a desarrollarse durante el

presente año, distribuidas en función a las 4 estrategias propuestas para el Plan.
De acuerdo con la finalidad de cada actividad, unas serán difundidas sólo al

interior del Ministerio, mientras que otras también a la ciudadanía en general.
Cada actividad deberá ser desarrollada oportunamente, de acuerdo con los

plazos establecidos en el cronograma anexo.

Objetivo:
Lograr el fortalecimiento del sistema de transparencia y acceso a la información
en el Sector Defensa
Estrategia
Mejorar y reforzar los mecanismos de denuncias sobre actos de

corrupción, acceso a la información y promoción de la transparencia
Actividades:
1. Implementar una línea telefónica gratuita para recibir denuncias

relacionadas únicamente a actos de corrupción dentro del Sector Defensa
La implementación de la línea telefónica gratuita tiene por objeto fomentar las

denuncias relacionadas con actos corrupción en la población para facilitar la
búsqueda de personal militar y civil del Sector que estarían cometiéndolos.
Una vez implementada, deberá desarrollarse una campaña de difusión a través

del los portales del Sector y otros medios publicitarios.
2. Implementar mecanismos de protección al denunciante
Los mecanismos de protección al denunciante garantizarán la seguridad de los

integrantes del Sector Defensa que denuncien actos de corrupción en su
institución.
3. Videos institucionales que promocionen los mecanismos con los que

cuenta el Sector Defensa para luchar contra la corrupción, así como las
acciones que viene tomando respecto a las denuncias
Los videos institucionales serán publicados en el portal web de cada institución

del Sector con la finalidad de promocionar los diferentes mecanismos con los
que cuentan para luchar contra la corrupción. Asimismo, a través de ellos se
informará sobre las acciones que vienen tomando respecto a las denuncias
sobre corrupción.
4. Publicación de cuadros estadísticos y sistema de monitoreo
Desarrollar un sistema de monitoreo respecto a las denuncias formuladas y el

estado en el que se encuentren, a través de cuadros estadísticos que deberán
ser publicados en los portales del Sector.
5. Elaboración de guía sobre faltas y sanciones

Este documento concentrará las faltas administrativas y las sanciones que

correspondan en función a las primeras, según su gravedad, a fin de que los
órganos sancionadores internos tengan a la mano los parámetros claros que
deberán aplicar cuando los funcionarios hayan incurrido en responsabilidad
administrativa, evitando favoritismos o sanciones contradictorias entre los
integrantes del Sector.
Dicha guía deberá ser publicada en el portal web de cada institución del Sector
Defensa
6. Crear un grupo de control en cada una de las instituciones vinculadas al

Sector Defensa que se encargue de supervisar el cumplimiento de las
normas relacionadas con la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información
Este grupo se encargará principalmente de verificar que el Sector cumpla con:

(i) tener actualizado su portal institucional; (ii) difundir oportunamente las
principales actividades que realiza; y (iii) responder dentro del plazo normado a
las solicitudes de acceso a la información.
7. Fortalecer el sistema de registro de donaciones recibidas y realizadas por

el Sector Defensa
Esta actividad tiene por objeto incrementar el nivel de rigurosidad en el registro

de donaciones que recibe o realiza cada una de las instituciones del Sector
Defensa.
Cada donación recibida o realizada deberán verse reflejada en un registro que

la muestre individualizada, detallada y valorizada.
8. Elaborar una campaña de difusión que comprenda folletos y otros que

informen acerca de lo que es corrupción, qué efectos genera, qué viene
haciendo el Ministerio para combatirla y con qué mecanismo cuenta para
denunciarlos, entre otros
Esta actividad servirá para que el personal del Sector Defensa y, en general, la
población esté mejor informada sobre lo que es corrupción y puedan identificar
las actividades que califican como tal y las que no, así como los efectos que
éstas generan en la sociedad.
Asimismo, se busca promocionar las actividades que el Sector viene

implementando y los mecanismos de denuncia con los que cuenta,
incentivando a que más personas hagan uso de ellos.

9. Implementar un sistema de asesoría gratuito destinado a ofrecer al Sector

Defensa y al público en general las herramientas necesarias de
orientación en caso evidencien algún acto de corrupción
Este sistema de asesoría gratuito permitirá ofrecer a la ciudadanía las

herramientas legales y orientación necesaria respecto a los mecanismos
idóneos a seguir cuando evidencien actos de corrupción, el cual podrá
implementarse vía atención directa, portal web, telefonía, entre otras.
Objetivo:
Fortalecer los valores éticos y la buena gestión en la administración de los
recursos de la institución
Estrategia
Fortalecer el Sistema de Contrataciones Públicas en el Sector Defensa
Actividades:
1. Participación de veedores anticorrupción en los procesos de contratación

ordinarios del Sector Defensa
Se elaborará un sistema de control en los procesos de compras del Sector que

involucren un presupuesto significativo de parte del Estado.
El sistema de control se encontrará a cargo de veedores anticorrupción

designados por el Sector.
2. Rotación periódica en el Sector Defensa del personal que interviene en

los procesos de contratación de bienes, servicios y obras
Esta actividad periódica evitará que aspectos relacionados a los procesos de

contratación de bienes, servicios y obras del Sector, se concentren en un grupo
reducido de personas por un espacio de tiempo prolongado, a fin de prevenir
manejos indebidos en la contratación pública.
Adicionalmente, permitirá que el personal amplíe sus conocimientos y

experiencias en otras áreas del Sector, fortaleciendo de este modo la gestión
institucional.
3. Programas periódicos de capacitación en aspectos relacionados con los

procesos de contrataciones y, en normas preventivas de la corrupción en
el Sector Defensa

Los programas periódicos tienen como finalidad que el personal encargado de

las contrataciones del Sector sea especialmente entrenado no sólo acerca de
los procedimientos propios del área, sino también procurando el fomento de los
principios del Código de Ética de la Función Pública, del Código y Manual de
Ética de las Fuerzas Armadas y de las reglas de conducta consagradas en el
Plan.
Se programarán capacitaciones periódicas en función a la rotación del

personal.
4. Elaborar y distribuir información para los proveedores y empresarios que

participan en los procesos de contratación
La elaboración de folletos y otros tendrá como finalidad que las personas

ajenas a la institución, pero que de alguna manera participan en los procesos
relacionados a ella, conozcan las reglas de conducta y principios éticos que los
integrantes del Sector están obligados a cumplir, haciendo un llamado a los
proveedores y empresarios a colaborar con la institución, denunciando actos de
corrupción.
Dichos folletos se enfocarán a promover y fomentar entre los empresarios y

proveedores que los actos de corrupción evidenciados sean denunciados a
través de los distintos mecanismos implementados por el Sector.
Objetivo:
Sensibilizar al personal del Sector Defensa frente a la lucha contra la corrupción
Estrategia
Desarrollar una cultura anticorrupción, tratando de sensibilizar al

personal del Sector Defensa a promover la ética, la transparencia y la
lucha contra la corrupción
Actividades:
1. Desarrollar una actividad en la que participen todos los miembros del

Sector Defensa a fin de dar a conocer el Plan Sectorial 2012 y promover
los valores éticos que consagra
Esta actividad hará posible que cada uno de los integrantes del Sector se
familiarice y se sienta identificado con las reglas de conducta y actividades del
Plan Sectorial.

Para esta actividad se tendrá como material de apoyo la guía de capacitación

“corrupción y ética pública” elaborada por la Defensoría del Pueblo, entre otros.
2. Incentivos y reconocimientos para el personal del Sector Defensa que

destaque por aplicar y /o promover valores éticos
El Ministerio, con el objeto de fomentar los valores entre sus miembros,

aprobará una Directiva para el Sector que otorgue incentivos y reconocimientos
al personal que destaque por aplicar los valores dentro o fuera de sus
actividades en la institución, así como aquel que los promueva.
3. Incorporar en el Sector Defensa una cláusula anticorrupción en los

contratos laborales que celebre con el personal
Las entidades del Sector estarán obligadas a incluir en cada uno de los
contratos laborales que celebre, la siguiente cláusula anticorrupción:
“El funcionario o servidor en cualquiera de los niveles Jerárquico sea ésta

nombrado, contrato, designado, de confianza o electo que desempeñe
actividades o funciones en nombre del Servicio del Sector, declara que
durante la vigencia del presente contrato se encuentra obligado a revelar todo
hecho, circunstancia u otro similar que sea incompatible con la función pública
que le ha sido encomendada.
Asimismo, declara que se encuentra obligado a informar sobre la existencia de

personas que laboran en el Sector, con las que tuviera un vínculo de
consanguinidad o afinidad, con empleados que laboran en la misma institución
que pueda generar conflicto de intereses.
El incumplimiento de las obligaciones descritas en la presente cláusula, genera

responsabilidad disciplinaria; sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a
que hubiera lugar”.
4. Incorporar casuística relacionada con principios y valores éticos como

parte de la evaluación para el personal que postula al Sector Defensa
Incluir en los concursos públicos de selección de personal casos prácticos

sobre ética y valores.
Esta actividad tiene por objeto identificar y seleccionar aquellas personas que
muestren, además de conocimientos y aptitudes para el puesto, signos de
respeto a las reglas y principios éticos que el Sector exige a sus integrantes.
5. Fomentar el conocimiento del Código de Ética y Manual de Ética

Profesional de las Fuerzas Armadas del Perú en los integrantes de las
Instituciones Armadas
Asimismo, esta actividad se desarrollará incorporando en las evaluaciones de

los procesos de ascenso preguntas sobre el contenido de estos documentos

con el objeto de reforzar en los miembros de las Instituciones Armadas los

lineamientos y reglas de conductas consagrados en ellos.
6. Crear un eslogan anticorrupción y promocionarlo en las diversas

actividades en las que participa el Sector Defensa
El eslogan será la frase que identifique al Sector en su lucha para combatir la

corrupción e incentivar la denuncia de estos actos.
Ésta frase deberá estar presente en todas las actividades en las que participe
cada una de las instituciones vinculadas al Sector: (i) en la vestimenta de sus
integrantes a través de pins, cintas y polos; (ii) así como en material de
distribución, tales como agentas, calendarios y; (iii) en material de propaganda,
tales como folletos y baners.
7. Difundir permanentemente la normatividad vigente relacionada a la lucha

contra la corrupción a través de los portales web de las instituciones
vinculadas al Sector Defensa
Esta actividad permitirá que la ciudadanía tenga un fácil y permanente acceso

a la normatividad vigente en cada uno de los portales web de las instituciones
relacionadas con el Sector.
8. Realizar un campaña para difundir una cultura ética en el Sector Defensa
Esta actividad está orientada a difundir los valores éticos aplicables a la función
pública y a sensibilizar a todo el personal del Sector respecto a los efectos y
consecuencias que generan los actos de corrupción.
9. Colocar material gráfico en las instalaciones de las instituciones del

Sector Defensa para difundir la campaña anticorrupción
El material gráfico que podrá consistir en banners, paneles informativos o

afiches servirá para promover los valores del Sector Defensa en cada uno de
sus integrantes, los que deberán ser ubicados en las zonas de mayor
circulación de cada área.
Dicho material contendrá los principales aspectos del Código de Ética de la

función Pública, el Código y Manual de Ética de las Fuerzas Armadas, las
reglas de conducta del presente Plan Sectorial y las actividades del Plan que a
la fecha se vienen llevando a cabo.
10. Desarrollar talleres y seminarios sobre corrupción dirigido a todo el

personal del Sector Defensa
Los talleres y seminarios complementarán la campaña anticorrupción del

Sector Defensa a través de charlas, conferencias y material de apoyo que
servirán principalmente para que los integrantes del mismo tomen conciencia

de los perjuicios que genera los actos de corrupción a interior de la institución y

al país.
11. Entregar a cada empleado del Sector Defensa un ejemplar del Código de
Ética de la Función Pública y su reglamento, acompañado de una
Declaración Jurada en la que afirme haberlas leído y declare su
compromiso a observarlas durante su gestión.
La entrega de dichas normas hará posible que cada integrante del Sector
Defensa -antes de iniciar sus actividades-, esté mejor informado respecto a las
reglas y conductas que todo empleado público debe seguir al desempeñar un
servicio para el Estado.
Por su parte, la Declaración Jurada reflejará el conocimiento de dichas normas

por parte de cada nuevo integrante del Sector y el compromiso de observarlas
durante el desempeño de sus servicios.
12. Implementar en los portales web de cada institución del Sector Defensa
un link destinado a destacar los aspectos principales del Código de Ética
de la Función Pública y su reglamento
Esta actividad permitirá que los miembros de cada institución, así como el
público en general esté mejor informado respecto a las normas de ética que
todo empleado público debe respetar y cumplir.
13. Aplicar ocasionalmente la prueba del polígrafo a funcionarios de

confianza del Sector Defensa, como muestra de transparencia
Este sistema permitirá someter ocasionalmente a funcionarios de confianza,

dentro del marco de constitucionalidad exigible, a la prueba del polígrafo, como
una muestra de transparencia en el Sector.
Objetivo:
Reforzar los sistemas de control interno en el Sector Defensa
Estrategia
Propiciar las reformas del Estado para la mejora y modernización

institucional; el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de los
órganos de control y supervisión; así como la consolidación de un
sistema nacional coordinado de lucha contra la corrupción

Actividades:
1. Fondo Anticorrupción
Elaborar un Proyecto de Ley que tenga como finalidad que un porcentaje del
resarcimiento, que los ex funcionarios o servidores públicos del Sector
condenados por delitos de corrupción deben pagar al Estado, sea depositado
en un “Fondo Anticorrupción” del Ministerio.
Este Fondo servirá como presupuesto para implementar acciones que

fomenten entre sus integrantes los valores éticos en el proceso de lucha contra
la corrupción a futuro.
2. Crear un grupo de trabajo a fin de identificar los procedimientos

sensibles a actos de corrupción en el Sector Defensa
El Grupo de Trabajo que designará el Ministerio tendrá como objetivo identificar

en el Sector las áreas sensibles y órganos propensos a realizar actos de
corrupción.
El informe final permitirá que el Sector Defensa tome las medidas de de acción
necesarias, priorizando determinadas áreas.
3. Celebrar convenios interinstitucionales de cooperación con el Ministerio

Público, la Contraloría General de la República, SERVIR y la Defensoría
del Pueblo para promover y desarrollar acciones conjuntas que permitan
afianzar el proceso de prevención, investigación y sanción de los actos
de corrupción
Los convenios institucionales de cooperación permitirán fortalecer las acciones

de cada institución en la lucha contra la corrupción.
En efecto, cada una de las instituciones en el ámbito de sus funciones se

comprometerá a tomar las medidas necesarias para prevenir actos de
corrupción, fomentar los valores éticos y sancionar ejemplarmente a los
empleados que incurran en actos de esta naturaleza.
VII. MECÁNICA OPERATIVA
9.1 Secretaría General
¾ A través de la Unidad de Acceso a la Información
Promoverá e impulsará el planteamiento y ejecución de acciones para

el cumplimiento de las estrategias y objetivos del presente Plan.

Gestionará los recursos y material necesarios para el cumplimiento de

las actividades descritas en el Plan.
Formulará el programa de actividades de detalle para cada evento con
el fin de cumplir con los objetivos del Plan.
Llevará un control estadístico de las acciones de desarrollo y ejecución
llevadas a cabo, consolidándolas periódicamente con el propósito de
promover las buenas prácticas en el Sector.
Informará a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción periódicamente
sobre la implementación y ejecución de las actividades establecidas en
el Plan.
¾ A través de la Oficina General de Prensa, Relaciones Públicas y

Protocolo
Preparará las notas de prensa previas a cada evento, remitiéndolas a

los medios de comunicación local, regional, nacional y a cada una de
las Instituciones pertenecientes al Sector.
Cubrirá y difundirá el desarrollo de cada actividad programada.
¾ A través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
Impulsará, gestionará, canalizará y viabilizará con las personas

designadas en pleno cumplimiento de las actividades del presente Plan.
Informará periódicamente sobre sus acciones.
¾ A través de las Instituciones Armadas
Impulsará con las personas designadas, gestionar, canalizar y viabilizar

las tareas y objetivos del presente Plan, informando periódicamente de
sus actividades.
¾ A través de los Organismos Públicos Adscritos al Ministerio de

Defensa

sus actividades
¾ A través de las Empresas del Sector Defensa

sus actividades

En ese sentido, el Ministerio se compromete a desarrollar e implementar

durante el presente año cada una de las actividades descritas en el Plan, a fin de
contribuir en la lucha contra la corrupción a nivel nacional.

ANEXO
CRONOGRAMA
Estrategia N° 1
Mejorar y reforzar los mecanismos de denuncias sobre actos de corrupción, acceso a la información y promoción de la transparencia
Actividad Meta y/o Plazo Órganos Responsables

• Implementar una línea
telefónica gratuita para • OFICINA GENERAL DE TELECOMUNICACIONES,
recibir denuncias Tener debidamente implementado la Línea INFORMATICA Y ESTADISTICAS DEL MINDEF
relacionadas únicamente a Gratuita en el plazo de 1 mes. • DIRECCION DE TELEMATICA FAP
actos de corrupción • DIRCION DE TELEMATICA DE LA MGP
dentro del Sector Defensa • DIRECCION DE TELEMATICA DEL EP
• INSPECTORIA GENERAL DEL MINDEF.

• Implementar mecanismos Tener debidamente implementada las • INSPECTORIA GENERAL FAP
de protección al medidas de protección al denunciante en el • INSPECTORIA GENERAL DE LA MGR
denunciante plazo de 1 mes. • INSPECTORIA GENERAL DEL EP
• Videos institucionales que

promocionen los • OFICINA GENERAL DE PRENSA, RRPP, Y
mecanismos con los que Tener el primer video institucional de PROTOCOLO DEL MINDEF
cuenta el Sector Defensa promoción de mecanismos de lucha contra • DIRECCION DE INFORMACION FAP
para luchar contra la la corrupción en el plazo de 1 mes. • DIRECCION DE INTERESES MARITIMOS E
corrupción, así como las INFORMACIÓN DE LA MGP
acciones que viene Actualizar los videos institucionales con una • DIRECCION DE INFORMACIÓN DEL EP
tomando respecto a las frecuencia anual.
denuncias
• OFICINA GENERAL DE
Realizar la primera publicación de cuadros TELECOMUNICACINOES, INFORMATICA Y
• Publicación de cuadros estadísticos en el plazo de 1 año, en el que ESTADISTICAS DEL MINDEF
estadísticos y sistema de se plasme las actividades realizadas en el • INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP
monitoreo sector Defensa. • INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP
• INSPECTORIA GENERAL DEL EP
Realizar la publicación de los referidos
cuadros estadísticos con una periodicidad
anual.
• DIRECCION GENERAL DE RECURSOS
HUMANOS DEL MINDEF.
Tener la guía sobre faltas y sanciones en el • INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP.
plazo de 3 meses. • COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP.
• Elaboración de guía sobre
• DIRECCION GENERAL DEL PERSONAL DE
faltas y sanciones
Realizar la distribución de las guías a todo el LA MGP.
personal en el plazo de 6 meses. • INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP.
• INSPECTORIA GENERAL DEL EP.
• COMANDO DE PERSONAL DEL EP.
• Crear un grupo de control Realizar la creación del referido grupo de • UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION
en cada una de las control dentro del plazo de 6 meses. PÚBLICA DEL MINDEF.
instituciones vinculadas al • DIRECION DE INFORMACION DE LA FAP.
Sector Defensa que se
• INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP.
encargue de supervisar el
• INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP.
cumplimiento de las
• DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS E
normas relacionadas con
INFORMACIÓN DE LA MGP.
la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información • INSPECTORIA GENERAL DEL EP.
• DIRECCION DE INFORMACIÓN DEL EP.

• DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

• Fortalecer el sistema de Tener el sistema de registros de donaciones DEL MINDEF.
registro de donaciones en un plazo de 3 meses. • COMANDO DE MATERIAL DE LA FAP.
recibidas y realizadas por
• DIRECCION DE ABASTECIMIENTO NAVAL DE
el Sector Defensa
LA MGP.
• COMANDO LOGISTICO DEL EP.
• Elaborar una campaña de

difusión de lucha contra la • OFICINA GENERAL DE PRENSA, RRPP, Y
corrupción que PROTOCOLO DEL MINDEF.
comprenda folletos y otros Iniciar la campaña de Difusión de lucha • UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
que informen acerca de lo contra la corrupción en el plazo de 1 mes. PÚBLICA DEL MINDEF.
que es corrupción, qué • DIRECCION DE INFORMACION DE LA FAP.
efectos genera, qué viene • DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS E
haciendo el Ministerio para INFORMACIÓN DE LA MGP.
combatirla y con qué • DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.
mecanismo cuenta para
denunciarlos, entre otros
• Implementar un sistema de
asesoría gratuito Tener implementado el sistema de asesoría • UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
destinado a ofrecer al gratuita en el plazo de 6 meses. PÚBLICA DEL MINDEF.
Sector Defensa y al • INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP
público las herramientas • INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP
necesarias de orientación • INSPECTORIA GENERAL DEL EP
en caso evidencien algún
acto de corrupción.

Estrategia N° 2
Fortalecer el Sistema de Contrataciones Públicas en el Sector Defensa
Actividad Meta y/o Plazo Órgano Responsable
Incorporar a veedores anticorrupción en los • DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

procesos de contratación en el plazo de 3 DEL MINDEF.
• Participación de veedores meses. • INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP.
anticorrupción n los • COMANDO DE MATERIALES DE LA FAP.
procesos de contratación • DIRECCION GENERAL DE MATERIAL DE LA
ordinarios del Sector MGP.
Defensa • DIRECCION DE ABASTECIMIENTO NAVAL
DE LA MGP.
• INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP.
• INSPECTORIA GENERAL DEL EP.
• DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

• Rotación periódica en el DEL MINDEF.
Sector Defensa del Realizar una rotación del personal • ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FAP
personal que interviene en interviniente en procesos de contrataciones • SECRETARIO DE ADQUISICIONES Y
los procesos de de bienes, servicios y obras de manera CONTRATACIONE DE LA FAP
contratación de bienes, trimestral. • DIRECCIÓN GENERAL DE MATERIAL DE LA
servicios y obras MGP
• JEFATURA DE ESTADO MAYOR GENERAL
DEL EP.
• COMANGO LOGISTICO DEL EP.

• DIRECCION GENERAL DE EDUCACIÓN Y

• Programas periódicos de Realizar la primera capación en normas DOCTRINA DEL MINDEF.
capacitación en aspectos preventivas de corrupción en los procesos • ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FAP
relacionados con los de contrataciones en el plazo de 3 meses. • DIRECCION GENERAL DE EDUCACION DE
procesos de
LA MGP.
contrataciones y, en
Realizar capaciones en normas preventivas • DIRECCION GENERAL DE MATERIAL DE LA
normas preventivas de la
de corrupción en los procesos de MGP.
corrupción en el Sector
Defensa
contrataciones cada 4 meses. • COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
DEL EP.
• Elaborar y distribuir Tener elaborada la información para • DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

información para los brindarla a los proveedores en el plazo de 2 DEL MINDEF
proveedores y meses • COMANDO DE MATERIALES DE LA FAP
empresarios que
• DIRECCION DE ABASTECIMIENTO DE LA
participan en los procesos
MGP
de contratación
• SERVICIO DE INTENDECIA DEL EP.
• Desarrollar una actividad

en la que participen todos
los miembros del Sector
• OFICINA GENERAL DE PRENSA, RRPP, Y
Defensa a fin de dar a Realizar la actividad de exposición del Plan
PROTOCOLO DEL MINDEF.
conocer el Plan Sectorial de Promoción de la lucha contra la
2012 y promover los • DIRECCION GENERAL DE RECURSOS
corrupción en el Sector Defensa en el plazo
valores éticos que HUMANOS DEL MINDEF.
de 1 mes.
consagra

• Incentivos y • DIRECCION GENERAL DE RECURSOS

reconocimientos para el HUMANOS DEL MINDEF.
personal del Sector Dar el reconocimiento al personal que aplica • COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP.
Defensa que destaque por y/o promueve valores éticos con una • DIRECCION GENERAL DE PERSONAL DE LA
aplicar y /o promover periodicidad anual. MGP.
valores éticos • COMANDO DE PERSONAL DEL EP.

• Incorporar en el Sector HUMANOS DEL MINDEF.
Defensa una cláusula • COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP.
Tener incorporado la cláusula anticorrupción
anticorrupción en los • DEPARTAMENTO DE PERSONAL CIVIL DE
en los contratos laborales dentro del plazo
contratos laborales que LA MGP.
de 1 mes.
celebre con el personal • DIRECCION GENERAL DE PESRONAL DE LA
MGP.
• Incorporar casuística • DIRECCION GENERAL DE RECURSOS

relacionada con principios HUMANOS DEL MINDEF.
y valores éticos como • COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP.
parte de la evaluación para • DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL DE LA
Incorporar la casuística señala en la
el personal que postula al MGP.
actividad dentro del plazo de 6 meses.
Sector Defensa • COMANDO DE PERSONAL DEL EP.

HUMANOS DEL MINDEF
• COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP
• Fomentar el conocimiento • COMANDO DE EDUCACION DE LA FAP
del Código de Ética y • DIRECCIÓN DE INFORMACION DE LA FAP
Manual de Ética • DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS E
Profesional de las Fuerzas Iniciar las acciones de fomento señalada en INFORMACIÓN DE LA MARINA
Armadas del Perú en los la actividad en el plazo de 6 meses. • DIRECCIÓN GENERAL DEL PERSONAL DE

integrantes de las LA MGP.

Instituciones Armadas. • DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE
LA MGP.
• DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.
• COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
DEL EP.
• OFICINA GENERAL DE
TELECOMUNICACIONES, INFORMATICA Y
• Crear un eslogan ESTADISTICAS DEL MINDEF.
anticorrupción y
• OFICINA GENERAL DE PRENSA, RRPP, Y
promocionarlo en las Tener elaborado el eslogan en el plazo de 1
PROTOCOLO DEL MINDEF.
diversas actividades en las mes.
• DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DE LA FAP.
que participa el Sector
• DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS E
Defensa
• DIRECCIÓN DE IFNORMACIÓN DEL EP.
• Difundir permanentemente • OFICINA GENERAL DE

la normatividad vigente TELECOMUNICACIONES, INFORMATICA Y
relacionada a la lucha ESTADISTICAS DEL MINDEF
contra la corrupción a Colocar en los portales web la normatividad • UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION
través de los portales web vigente señala en la actividad en el plazo de PÚBLICA DEL MINDEF.
de las instituciones 1 mes. • DIRECCION DE INFORMACION DE LA FAP
vinculadas al Sector • DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS E
Defensa INFORMACIÓN DE LA MGP.
• DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.


HUMANOS DEL MINDEF.
• COMANDO DE PERSONAL DE LA FAP
• DIRECCION DEINFORMACION DE LA FAP
• Realizar una campaña para
• DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL DE LA
difundir una cultura ética
Dar inicio a la campaña de difusión en el MGP.
en el Sector Defensa
plazo de 1 mes. • DIRECCIÓN DE INTERESES MARITIMOS E
INFORMACIÓN DE LA MGP
• DIRECCIÓN DE NFORMACIÓN DEL EP.
• UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION

• Colocar material gráfico en PÚBLICA DEL MINDEF
las instalaciones de las Elaborar y colocar el material gráfico en las • DIRECCION DE INFORMACION DE LA FAP
instituciones del Sector instalaciones de las instituciones en el plazo • DIRECCIÓN DE INTERESES MARITIMOS E
Defensa para difundir la de 6 meses. INFORMACIÓN DE LA MGP.
campaña anticorrupción • DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.
• DIRECCION GENERAL DE EDUCACIÓN Y

DOCTRINA DEL MINDEF
• Desarrollar talleres y Realizar el primer taller y/o seminario sobre • COMANDO DE EDUCACION DE LA FAP
seminarios sobre corrupción en el plazo de 2 meses. • DIRECCION GENERAL DEL MATERIAL DE LA
corrupción dirigido a todo MGP.
el personal del Sector Realizar taller y/o seminarios con una • DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAL DE LA
Defensa periodicidad trimestral. MGP.
• COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
• DEL EP.

• Entregar a cada empleado

del Sector Defensa un • DIRECCION GENERAL DE RECURSOS
ejemplar del Código de HUMANOS DEL MINDEF
Ética de la Función Pública • DIRECCION GENERAL DE MATERIALES DEL
y su reglamento, MINDEF
acompañado de una Realizar la entrega del material señalado en
• DIRECCION DE INFORMACION DE LA FAP
Declaración Jurada en la la actividad en el plazo de 6 meses.
• DIRECCIÓN DE INTERESES MARITIMOS E
que afirme haberlas leído y
declare su compromiso a
observarlas durante su • DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.
gestión.
• Implementar en los
portales web de cada • OFICINA GENERAL DE
institución del Sector TELECOMUNICACIONES, INFORMATICA Y
Defensa un link destinado ESTADISTICAS DEL MINDEF
Tener implementado el link señalado en la
a destacar los aspectos • DIRECCION DE INFORMACION DE LA FAP
actividad en el plazo de 1 mes.
principales del Código de • DIRECCIÓN DE INTERESES MARITIMOS E
Ética de la Función Pública INFORMACIÓN DE LA MGP.
y su reglamento. • DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEL EP.
• Aplicar ocasionalmente la • ORG. INSPECTORIA GENERAL DEL MINDEF.

prueba del polígrafo a
Tener implementado la aplicación ocasional • DIRECCION DE INTELIGENCIA DE LA FAP
funcionarios de confianza
de la prueba del polígrafo en el plazo de 6 • DIRECCION DE INTELIGENCIA DE LA MGP.
del Sector Defensa, como
muestra de transparencia.
meses. • DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DEL EP.

• DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

DEL MINDEF.
• Fondo Anticorrupción Realizar el Proyecto Ley en relación al fondo
• DIRECCION DE ECONOMIA DE LA FAP.
anticorrupción en el plazo de 3 meses
• DIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍA DE LA
MGP.
• DIRECCION DE PLANEAMIENTO DEL EP.
• ORG. INSPECTORIA GENERAL DEL MINDEF.

• Crear un grupo de trabajo • DIRECCION DE INTELIGENCIA DE LA FAP.
a fin de identificar los Implementar el grupo de trabajo para los • INSPECTORIA GENERAL DE LA FAP.
procedimientos sensibles fines señalados en la actividad dentro del • DIRECCIÓN DEI NTELIGENCIA DE LA MGP.
a actos de corrupción en el plazo de 3 meses. • INSPECTORIA GENERAL DE LA MGP.
Sector Defensa • INSPECTORIA GENERAL DEL EP.
• DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DEL EP.
• Celebrar convenios • SECRETARIA GENERAL DEL MINDEF.

interinstitucionales de • ORG. INSPECTORIA GENERAL DEL MINDEF.
cooperación con el • DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN Y
Ministerio Público, la DOCTRINA DEL MINDEF.
Contraloría General de la • ESTADO MAYOR GENERAL DE LA FAP.
República, SERVIR y la
• COMANDO EDUCACION DE LA FAP.
Defensoría del Pueblo para Tener en el plazo de 6 meses la celebración
• DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE
promover y desarrollar de al menos 2 convenios.
LA MGP.
acciones conjuntas que
permitan afianzar el • ESTADO MAYOR GENERAL DE LA MGP.
proceso de prevención, • JEFATURA DE ESTADO MAYOR GENERAL
investigación y sanción de DEL EP.
los actos de corrupción • INSPECTORIA GENERAL DEL EP.


Plan para Promoción Lucha Contra Corrupción Sector Defensa 2012

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Plan para Promoción Lucha Contra Corrupción Sector Defensa 2012

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PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA LUCHA

Lima, Marzo 2012

PLAN PARA LA PROMOCIÓN DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL

La lucha contra la corrupción es uno de los principales desafíos,

No olvidemos que la corrupción en el Perú ha sido en gran medida propiciada

La historia nos recuerda los estragos de un mal social que generó

A nivel internacional, el Perú ha suscrito y ratificado instrumentos

Un paso importante, a nivel nacional, ha sido la aprobación del Plan Nacional

Es en función al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción que el Ministerio

El referido Plan constituye una herramienta de gestión orientada a fortalecer el

Para ello, el Ministerio de Defensa plantea diversas actividades a fin de

El Plan cuenta con un marco general, antecedentes, reglas de conducta,

Lima, marzo de 2012

1.1 Una definición de corrupción

Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española la palabra

De las diferentes definiciones de corrupción, destacamos las siguientes:

Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción,

b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un

2 Corromper . En el diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Tomo

e) La participación como autor, co-autor, instigador, cómplice,

1.2 Los delitos de corrupción tipificados en nuestra legislación

¾ Peculado3: Aquel delito que se configura cuando el funcionario o

¾ Cohecho4: Entre las principales modalidades de este delito se

¾ Aprovechamiento indebido al cargo5: Este delito se presenta

¾ Tráfico de influencias6: Será sancionado aquel que, invocando o

servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya

¾ Enriquecimiento Ilícito7: Este delito queda configurado cuando el

1.3 Efectos de la corrupción

La corrupción genera problemas de diversa índole que, de no corregirse a

• En el campo político, la corrupción perjudica gravemente el buen

• En el aspecto social, la corrupción acentúa las desigualdades, en

En efecto, la corrupción genera que la redistribución de la riqueza se

• Económicamente, genera peligrosamente el alejamiento de

Para SOTO8 el soborno aumenta los costos de transacción y la incertidumbre

Postgrado en Economía ILADES-Georgetown University y Banco Central de Chile,

“Como parte de sus investigaciones, ¿ha realizado algún intento

Según las hipótesis que planteo, en momentos de alta corrupción, el

Es innegable que la corrupción en un país contribuye a la crisis en el sistema y

2.1 A nivel Internacional

En el ámbito internacional, el Perú es Estado Parte de las siguientes

• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptada en la

El Congreso de la República mediante la Resolución Legislativa Nº 28357 de

• Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción

La Convención Interamericana de Lucha contra la corrupción ha sido suscrito

El Congreso de la República aprobó la Convención Interamericana contra la

2.2 A nivel nacional

El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002 por representantes de

Se trata de un conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la

Entre las políticas de Estado destacamos las relacionadas a erradicar la

24, Afirmación de un Estado eficiente y transparente

25, Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio

26, Promoción de la ética y transparencia y erradicación de la

• El Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción fue elaborado sobre la

El referido Plan, fue presentado y publicado en diciembre del 2008 por la

El Plan cuenta con 7 objetivos generales, estrategias, medidas de

• La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción10

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción ha sido creada por el Decreto

Dicha Comisión tiene la finalidad de unir esfuerzos y proponer políticas a

III. REGLAS DE CONDUCTA

• Honestidad: Es la honradez, decoro, decencia que, en su conjunto, exige

• Veracidad: Es la certeza, evidencia, convencimiento que, en su conjunto,