TEMA: “ MODELO DE INTERVENCION INTEGRAL EN

SANEAMIENTO BASICO”

Cusco, Octubre 2011

¿Cómo esta el SABA en nuestra Comunidad, Distrito,
Provincia, Región y País?

AGUA
ELIMINACION DE EXCRETAS
EDUCACION SANITARIA
RESIDUOS SÓLIDOS

Gases y
olores
Capa de
tierra
Chime
Capa de
Drenaje residuos
de nea
GESTION DEL SABA lixiviados
lixiv Percola Capa de
PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL COMUNITARIO Y
EN PEQUEÑAS LOCALIDADES O CAPITALES DE DISTRITO

a).- SISTEMAS DE AGUA POTABLE

b).- SISTEMAS DE ELIMINACION DE EXCRETAS

C).- SISTEMAS DE ELIMINACION DE BASURA

d).- GESTION DE LOS SERVICIOS / AOM

e).- FAMILIAS USUARIAS / Educación sanitaria

 FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Inversiones de las instituciones públicas y privadas con

sesgo a la infraestructura sin el componente social.

 La limitada participación de la comunidad en la toma de

decisiones sobre los servicios que desean y puedan
acceder.

 La política financiera paternalista que no discute la opción

técnica a ser implementada, no solicita contribuciones a
la comunidad y subsidia íntegramente el costo de la
infraestructura.
 FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 La toma de decisiones centralizada que no considera la

participación de los municipios y sectores salud y
educación, que podrían dar apoyo a las comunidades en la
gestión, operación y mantenimiento luego de concluida la
construcción de los sistemas.

 La falta de definición de la propiedad legal de los

sistemas de agua no se hace la entrega formal a las
comunidades..
 FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 La carencia de programas de educación en salud e

higiene y de una estrategia de saneamiento.

 La limitada inclusión de las experiencias exitosas en el

diseño de nuevas inversiones.

 La capacitación para la operación y el mantenimiento

insuficiente no pueden solucionar los problemas del
sistema.
FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Falta de proveedores privados capacitados para prestar sus

servicios en la implementación de los proyectos integrales
obra y social.

 Construcción solo de sistemas de agua potable sin

considerar letrinas, rellenos o micro rellenos sanitarios.
FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Dotación de servicios de agua potable a nivel de pileta

pública y no conexión domiciliaria por lo que no hay
apropiación de los usuarios.

 Deficientes niveles de organización de los pobladores de

las comunidades y de las capitales de distrito

 Limitados recursos económicos de parte de los usuarios

 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La comunidad demanda el servicio y asume la

responsabilidad de participar en la construcción, gestión,
operación y mantenimiento del sistema. Este enfoque
fortalece el sentido de propiedad del servicio y mejora la
sostenibilidad del mismo.

 Las instituciones locales y regionales, como parte del

proceso de descentralización, facilitan la planificación, la
participación y toman decisiones sobre saneamiento
básico rural en el nivel más cercano a la comunidad, para
la implementación de los servicios.
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La dotación de servicios está

acompañada de acciones sociales de
capacitación y educación en salud e
higiene.

 El sector saneamiento define políticas,

establece prioridades de inversión,
efectúa seguimiento, promueve y
controla el cumplimiento de roles y
funciones del sector público y privado.
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Participación protagónica de
comunidad, con equidad de
género.
 Autogestión de servicios a
nivel comunitario (desarrollo
de capacidades).
 Integral (obra + social;
suministro agua +
disposición excretas +
residuos sólidos)
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Costos de implementación
COMPARTIDOS:

 Aporte financiero externo

(obra + social): 60%
 Contraparte municipal (obra
+ social): 15%
 Comunidad (100% mano de
obra no calificada): 25%

Municipalidad: ejecutor de la intervención

Promoción: eje de la intervención (antes, durante
y después de la obra)
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Conducta sanitaria:
clave para resultados
sostenibles en salud
ambiental.
 Nivel del servicio:
conexión domiciliaria
 Tecnologías y metodologías innovadoras que
responden a la realidad local
 Participación del centro educativo y establecimiento
de salud:
 Durante la intervención

 Post-intervención
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR - IMPLEMENTAR
SERVICIOS SOSTENIBLES

 Se prioriza las municipalidades que hayan incluido

en sus planes operativos, proyectos concertados
con las comunidades y presupuesto de
contrapartida.

 La comunidad a través de la municipalidad

demanda el servicio y manifiesta su acuerdo con la
estrategia y política financiera y asume la
responsabilidad de la participación, lo cual incluye
construcción, gestión, operación y mantenimiento.

 La comunidad aporta mano de obra, materiales

locales y un porcentaje en efectivo para cubrir
parte de los costos totales de los sistemas.
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Las municipalidades son cofinanciadores, preparan el

expediente técnico, implementan del proyecto, apoyan en la
gestión del servicio y en actividades de capacitación a largo
plazo.

 La propiedad legal de los servicios debe ser transferida con

prioridad a las comunidades o los municipios distritales,
como un incentivo para mejorar la gestión, operación y
mantenimiento.
 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La política financiera para la reposición del sistema considera

un mayor aporte para la comunidad y el municipio con
relación a la política financiera de implementación.

 Los costos de operación y mantenimiento son cubiertos en su

totalidad por los usuarios del sistema.

 La educación en salud e higiene y la capacitación en operación

y mantenimiento, se realiza en el proceso de implementación
del servicio.
 Roles y Competencias en el Sub
Sector Saneamiento
Gobierno Local
Municipalidades
Responsables de la dotación de los
servicios. Inversiones.

EPS – Municipalidades/OE - JASS Prestación de los servicios. Inversiones.

Gobierno Regional
Región Brinda asistencia técnica y financiera.

Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, Órgano Rector. Define políticas, prioriza
Construcción y Saneamiento inversiones y financiamiento.

SUNASS Órgano Regulador.

¿ COMO FORTALECER LA CAPACIDAD DE
GESTION MUNICIPAL DEL SABA?

ESTRATEGIAS PARA:

1. Fortalecimiento de la gestión municipal

2. Fortalecimiento a nivel comunitario
3. Mejoramiento de las condiciones de
los servicios de agua potable y
saneamiento
 Mejoramiento de las condiciones de los
servicios de agua potable y saneamiento

 Intervenciones integrales en saneamiento por comunidad

 Rehabilitación y/o mejoramiento de agua potable y

saneamiento en las comunidades y capital del distrito

 Letrinización por comunidad

 Módulos sanitarios de servicios higiénicos para

Instituciones educativas y puestos de salud
MODELO DE INTERVENCION A NIVEL COMUNITARIO

1er Factor SO STE N I B I LI DAD ENF. TRANSVERSALES

GENERO
MEDIO AMBIENTE
D. DE CAPACIDADES
INTERVENCION INTEGRAL

Obra C. Social

Agua Letrinas
Educación
Promoció Sanitaria
Disposición n Capacitació
de Res. Sól.
n

C o m u n i d a d
 PROMOCION

 Eje articulador de las acciones del proyecto

en la comunidad.

 Acompañamiento a la población, antes.

durante y después de la obra, y post
intervención.

 Sensibiliza, motiva, moviliza a la población

 Propósito:
 Apropiación de los servicios de saneamiento.
 Garantizar el adecuado uso y mantenimiento
 Sostenibilidad de las inversiones .

 Objetivos:
 Garantizar la participación de la población
 Acompañar a las familias y población

escolar en el mejoramiento de los hábitos

y prácticas de higiene
 CAPACITACION A JASS
Cuyo propósito es
garantizar la
autosugestión y
sostenibilidad de los
servicios de
saneamiento

Desarrollando capacidades necesarias en

los miembros de la JASS (Consejo
Directivo y líderes potenciales) para la
Administración Operación y
Mantenimiento (AOM).
 Talleres de capacitación a JASS:

 Antes de la Obra
I Taller: Estatutos y Reglamentos

 Durante la Obra
II Taller : Administración, Contabilidad y Cálculo de Cuotas
familiares y manejo de almacén.
III Taller :Partes del Sistema,
IV Taller :Gasfitería y Reparaciones,
V Taller :Operación y Mantenimiento,
VI Taller :Cloración y Desinfección,
 Después de la Obra
VII Taller :Hábitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario.

Adicionalmente en esta etapa se realizará los siguientes eventos:

Intercambio de Experiencias de JASS
Concurso de JASS.
Seguimiento Durante el Proceso de Intervención
La municipalidad, con la participación del promotor/a, realiza el
seguimiento al desempeño de la JASS durante y después de la
obra.
EDUCACION SANITARIA
Proceso educativo dirigido a la población usuaria
en la adopción, mejoramiento o cambio de
hábitos y prácticas de higiene personal y ambiental

 Propósito
Contribuir a disminuir los riegos de enfermedades
ligadas al saneamiento

 Objetivos
Desarrollar capacidades en las familias y
acompañarlas en el proceso de mejoramiento de
conductas sanitarias a nivel familiar y comunal.
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
CONSTRUCION DE LETRINAS CON ARRASTRE
HIDRAULICO
CONSTRUCCION DE MODULO SANITARIO
EN IIEE.
 PERSONAL TECNICO DE CAMPO MUNICIPALIDAD

 Ingeniero/a Residente de obra

 Promotor/a

 Maestro de obra

 Responsable de Saneamiento de la Municipalidad

(1 mes)
Antes
(4 a 5ms)
Durante
(5 a 6ms)
Después
Acciones Previas a la Intervención Integral

Acciones Post Intervención Integral

2do Factor SOSTEN IBILIDAD

MEJOR CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA POBLACION

I
N
S
T
I
T
U ACOMPAÑAMIENTO Y SOPORTE TECNICO
C FINANCIERO DE LA MUNICIPALIDAD,
I
O SALUD, EDUCACION.
N
A
L

JASS Familias usan,

C autogestiona los
O Serv. Saneamiento mantienen los
M servicios de servicios y
continúan
U saneamiento mejoran hábitos
funcionando
N comunitario de higiene..
A durante su vida
L útil
 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE

La empresa / O . E. El usuario
/JASS • Buen uso del agua
• Cuidar las instalaciones
• Pago de cuotas
 Calidad
 Cantidad
 Presión
 Continuidad
 Precio justo
LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS
DE SANEAMIENTO RURAL
Se cimienta en los siguientes cuatro componentes:

a) Infraestructura: diseño adecuado y la calidad de las

obras;

b) Social: estrategia de intervención integral que incluya

los componentes de promoción, capacitación y
educación, para la autogestión y apropiación de los
servicios por parte de la comunidad;

c) Ambiental: la conservación de la oferta ambiental

hídrica y la reducción del impacto ambiental ;

d) Institucional: soporte y participación inter institucional

post-intervención para la continuidad de la calidad de
los servicios y el afianzamiento de las conductas
saludables por las familias usuarias.
 FAMILIA SALUDABLE
MAYOR
DESARROLLO
COMUNIDAD SALUDABLE

MUNICIPIO SALUDABLE

MAYOR
POBREZA