Adriana Cordeiro Azevedo Cordel PDF

LA PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO
Y LOS DESAFÍOS (IN) SOSTENIBLES

DEL MUNDO CONTEMPORÁNEO
XIII SEMINARIO APEC

Barcelona – España
15 y 16 de mayo de 2008
Editores:
Ana Maria Macke Miani

Helga Correa
Jauri dos Santos Sá
Kennedy Piau Ferreira
Miriam Hermi Zaar
Paulo Edgar da Rocha Resende
Copyright © 2008, APEC
Todos los derechos reservados.
Permitida la divulgación de los textos, desde que citados autores y fuentes.
Portada:
APEC – Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña

Passeig de Gràcia, 41 – 3º
08007 – Barcelona – España
Web: www.apecbcn.org
E-mail: apecbcn@yahoo.com
LA PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LOS DESAFÍOSO (IN) SOSTENIBLES

Actas del XIII Seminario Apec

15 y 16 de mayo de 2008
ISBN: 978-84-612-3808-8
Depósito Legal: B-30873-2008
Primera Edición – Mayo, 2008
Nota de los editores:

Esta publicación fue producida a partir de contribuciones individuales de los autores. Los editores no se
hacen responsables directa o implícitamente por las opiniones expresas y no tienen ninguna responsabilidad
legal por cualquier error u omisión que pueda haber sido cometida.
XIII SEMINARIO APEC
15 y 16 de mayo de 2008
COMITÉ ORGANIZADOR
Ana Maria Macke Miani

Diogo Lopes de Oliveira
Helga Correa
Kennedy Piau Ferreira
Manuela Rau de Almeida Callou
Miriam Hermi Zaar
Paulo Edgar da Rocha Resende
Ruth Maria da Costa Ataíde
COMITÉ CIENTÍFICO
Alcilia Afonso de Albuquerque Costa, Dra. – UFPI (Brasil)

Ana Maria Jacó-Vilela, DSc. – UNICAMP (Brasil)
André Munhóz de Argollo Ferrão, DSc. – UNICAMP (Brasil)
Bernardo Arantes do Nascimento Teixeira, DSc. – UFSCar (Brasil)
Bruno Fuser, DSc. – UFJF (Brasil)
Emilia Maria Trindade Prestes, DSc. – UFPB (Brasil)
Gilvan Ventura Silva, Dr. – UFES (Brasil)
Humberto Luís de Deus Inácio, Dr. – UFPR (Brasil)
Inês Assunção de Castro Teixeira, Dra. – UFMG (Brasil)
Jefferson de Souza Bernardes, Dr. – UNISINOS (Brasil)
José Arimatés de Oliveira, DSc. – UFRN (Brasil)
Laise Padilha, Dra. – UnP (Brasil)
Luis Alberto de Campos Gouvêa, DSc. – UnB (Brasil)
Maria Antonieta Pereira, Dra. – UFMG (Brasil)
Maria Luiza Martins de Mendonça, Dra. – UFG (Brasil)
Maria Regina Ferreira da Costa, Dra. – UFPR (Brasil)
Marlova Aseff, Dra. – UFSC – (Brasil)
Miriam Hermi Zaar, Dra. – UB (España)
Paulo Edi Rivero Martins, Dr. – UFRGS (Brasil)
Roberto Bagattini Portella, Dr. UFBA (Brasil)
Rogério Goulart da Silva, Dr. – UFPR (Brasil)
Roselaine Aquino da Silva, Dra. – PUCRS (Brasil)
Underlea Bruscato Portella, Dra. – UNISINOS (Brasil)
AGRADECIMIENTOS
Esta publicación, así como la celebración del XIII Seminario Apec, ha sido posible gracias a
la ayuda prestada por diversas personas e instituciones que dedicaron parte de su tiempo para
hacerlo una realidad. Así, prestamos nuestros agradecimientos al Centro de Estudos
Brasileiros – CEB, al Consulado-Geral do Brasil em Barcelona – CGB, a la Casa América
Catalunya, al Servei d’Activitats Socials de la UPC – Univers, y a la Casa do Brasil –
Madrid. Nuestro especial agradecimiento a los profesores e investigadores que contribuyeron
con los debates de las mesas redondas, al comité científico, que ha aportado importantes
contribuciones a los trabajos presentados, y a las apecanas y apecanos que, con estos 40
artículos, hacen que la Apec obtenga un importante reconocimiento como entidad de
divulgación de la producción científico-académica de brasileños y sudamericanos en general
y, en especial, de las investigaciones que desarrollan en Europa.
Apoyo institucional
Centro de Estudos Brasileiros Casa do Brasil – Madrid

Web: www.infonegocio.com/cebbcn Web: www.casadobrasil.org
E-mail: cebbcn@infonegocio.com E-mail: adm@casadobrasil.es
Univers – Servei d’Activitats Socials

Casa Amèrica Catalunya
Universitat Politècnica de Catalunya
Web: www.americat.net
Web: www.univers.upc.edu
E-mail: americat@americat.es
E-mail: info.univers@upc.edu
APEC
La APEC – Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña, institución

creada en 1992, es una entidad oficial representativa de los investigadores brasileños en
Cataluña y está registrada en la Generalitat de Catalunya bajo número 13.387 – Registro de
Asociaciones.
Sus finalidades asociativas se desarrollan en carácter voluntario. Entre las actividades que
realiza, se pone de relieve un seminario anual que se propone como espacio de divulgación y
debates de la producción científica de los investigadores. La mayoría de estos trabajos de
investigación se desarrollan en los programas de doctorado ofrecidos por las universidades
españolas.
Los seminarios se crearon inicialmente con la finalidad de presentar una muestra de los
trabajos desarrollados por investigadores y estudiantes brasileños en las universidades
catalanas. Desde su VIII edición se han ampliado los horizontes para la participación de otros
investigadores y estudiantes latinoamericanos y brasileños de otras comunidades de España y
de la Comunidad Europea, con el fin de integrar la producción científica en esta región.
Debido al éxito de esa iniciativa, el comité organizador consideró importante mantener tal
integración y la participación de toda comunidad académica y científica en el XIII Seminario.
Este año del 2008 la APEC celebra su XIII Seminario con contribuciones en seis grandes
áreas del conocimiento: Ciencias Sociales Aplicadas, Ciencias Humanas, Filología, Letras y
Artes, Ciencias de la Salud y Ciencias Exactas y de la Tierra. Esta edición del Seminario
APEC tiene como tema central:
LA PRODUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LOS DESAFÍOS (IN) SOSTENIBLES

En el esfuerzo de discusión de los múltiples aportes que se pueden desarrollar respecto al

tema, el XIII Seminario es un paso para que la sociedad y los gobiernos presten atención a las
dinámicas insostenibles del mundo actual con el fin de proporcionar iniciativas necesarias
para controlarlas, a través de procedimientos y comportamientos favorables para el logro de
un futuro sostenible y socialmente más equitativo y justo.
Coordinación de la APEC – 2008
Presidente Paulo Edgar da Rocha Resende

1º Vice-Presidente Ana Maria Macke Miani
2º Vice-Presidente Ruth Maria da Costa Ataíde / Helga Correa
Secretaria Cristiane Teresinha Rauber
Tesorero Jauri dos Santos Sá
Coordinación de Comunicación Diogo Lopes de Oliveira
Coordinación Científica Miriam Hermi Zaar
Coordinación de Cultura y Lazer Manuela Rau de Almeida Callou
ÍNDICE
PREFACIO xi
Embaixador Marco Cesar Meira Naslausky
Consulado-Geral do Brasil em Barcelona
PRESENTACIÓN xiii
Miriam Hermi Zaar
Coordinación Científica Apec
CIENCIAS HUMANAS
Ainda estrangeiros ou quase-cidadãos? Desafios e possibilidades do associativismo imigrante

brasileiro 1
Alessandra Siqueira Barreto (Brasil)
Conflito de saberes na construção da moradia popular em Alagados 11

Abigail Alcântara Silva (Brasil)
Os Movimentos de Samba na Cidade de São Paulo: Espaços de Resistência e de

Esperança 19
Alessandro Dozena (Brasil)
A censura fonográfica espanhola nas décadas de 1960 e 1970 29

Alexandre Felipe Fiuza (Brasil)
Sistemas de Gestión Ambiental y Comportamiento Ecológico: discusión teórica de las

relaciones entre creencias ambientales y comportamiento ecológico fuera de la empresa
Aproximación en una muestra de trabajadores brasileños 37
Camila Bolzan de Campos (Brasil)
O projeto moderno e a transformação da paisagem: a cidade de Maringá no Noroeste

paranaense 47
Carlos Roberto Monteiro de Andrade (Brasil)
Fabíola Castelo de Souza Cordovil (Brasil)
Democracia, Direitos Humanos e Instituições de Segurança nos Tempos de Transição

Paradigmática 57
Cristiane do Socorro Loureiro Lima (Brasil)
Sociedad del riesgo y el gobierno de la seguridad en la España de Aznar 67

Luiz Perez Neto (Brasil)
Organización, diversificación y agroecología. Bases para el mantenimiento de la agricultura

familiar en el Reassentamento São Francisco (Cascavel/PR/Brasil) 77
Miriam Hermi Zaar (Brasil)
Innovación participativa en choque con las tradiciones representativas: dialécticas político
institucionales 87
Paulo Edgar da Rocha Resende (Brasil)
Movimentos sociais questionam o caráter público da educação no Brasil 97

Rogerio Cunha Campos (Brasil)
Acesso aos serviços de saúde e a relação entre usuários e funcionários na porta de entrada da
Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro (São Paulo): uma relação entre o Estado e os
cidadãos? 107
Roserli Gonçalves da Silva (Brasil)
Los conflictos socio-ambientales en el Parque del Collserola (Barcelona-ES), a pesar de (y

con) la regulación 117
Ruth Ataide (Brasil)
La Vejez en España y en Brasil: un estudio entre semejanzas y diferencias. 127

Silvia Virginia Coutinho Areosa (Brasil)
Neide Cordeiro Magalhães (Brasil)
Concha Menèndez Montañés (España)
Imigração Brasileira: Representação das Imagens no Espaço Urbano de Lisboa 135

Suelda de Albuquerque Ferreira (Brasil)
CIENCIAS SOCIALES APLICADAS
Análisis Bioclimático en la ciudad ecuatorial de Belém do Pará - Brasil 145

Adailson Oliveira Bartolomeu (Brasil)
João Bosco Lissandro Reis Botelho (Brasil)
Primeiros passos no desenvolvimento da obra de Roberto Burle Marx 155

Aline Sampaio de Mello Guimarães (Brasil)
A Cidade Encantada 163

Alexandre Suárez de Oliveira (Brasil)
Sustentabilidade na arquitetura moderna de Recife: uma análise dos fechamentos 173

Adriana Freire de Oliveira (Brasil)
Un Estudio de la Estrategia de Calidad en los Servicios de Restauración de la Ciudad de São

João Del Rei 183
Dênisson Neves Monteiro (Brasil)
Geraldo Magela de Carvalho (Brasil)
Mortalidade das Micro e Pequenas Empresas no Brasil sob a Ótica da Teoria da

Racionalidade Limitada 193
Dênisson Neves Monteiro (Brasil)
Alessandro Silva de Oliveira (Brasil)
Análisis de la Setmana de la Ciència en Cataluña 2007: contexto del evento como estrategia
de divulgación científica 203
Diogo Lopes de Oliveira (Brasil)
Fábio Penteado y la Arquitectura de la Multitud 213

Ivo Renato Giroto (Brasil)
Participación y educación popular: la radio Quillabamba en busca de sus ideales 223

Manuela Rau de Almeida Callou (Brasil)
Raquel Gomes de Oliveira (Brasil)
El edificio escolar público en Cataluña en el siglo XX: notas de investigación 233

Jauri dos Santos Sá (Brasil)
Avaliação das práticas de sustentabilidade na Universidade de Passo Fundo – RS: diretrizes

para a continuidade do processo de gestão ambiental 241
Marcos Antonio Leite Frandoloso (Brasil)
Luciana Londero. Brandli (Brasil)
Felipe de Brito Rodrigues (Brasil)
Joel Tauchen (Brasil)
Trabalho Infanto-Juvenil é Bom Para Quem? 251

Rosiléa Clara Werner (Brasil)
A analise de discurso como instrumento para produção do conhecimento sobre

Sustentabilidade e Direitos Sociais em regiões fronteiriças 261
Vera Maria Ribeiro Nogueira (Brasil)
Helenara Fagundes (Brasil)
FILOLOGÍA, LETRAS Y ARTES
A polifonia como estratégia discursiva de recuperação da memória no romance Autobiografía

del general Franco 271
Adriana Aparecida de Figueiredo Fiuza (Brasil)
Literatura de cordel e relações intercontinentais: o caso da “Donzela Teodora” 279

Adriana Cordeiro Azevedo (Brasil)
Las agrupaciones de percusión brasileña en Barcelona 289

Daniela Garcia (Brasil)
Da produção a sustentabilidade: una reflexão sobre a arte contemporânea 297

Helga Correa (Brasil)
Artes de Tradição Oral e Desenvolvimento Sustentável 305

Kennedy Piau Ferreira (Brasil)
Bruna Muriel Fuscaldo Huertas (Brasil)
Notas para uma Pedagogia Poética da Voz 313
José Batista Dal Farra Martins (Brasil)
La pervivencia de los mitos en el mundo contemporáneo 321

José Francisco da Silva Filho (Brasil)
CIENCIAS DE LA SALUD
El crecimiento del Ecoturismo y de las AFANs: Elementos para comprender la situación

actual en España y Brasil 329
Ana Márcia Silva (Brasil)
Humberto Luís de Deus Inácio (Brasil)
Certificaciones de calidad: Una oportunidad para el sistema alimentario típico Potiguar 339
Ana Maria Macke Miani (Brasil)
Internet puede ayudar a las pacientes con cáncer de mama 349

Luciana Dias de Moraes (Brasil)
Práticas Corporais, Turismo e Natureza: Reflexões a partir do Ecodesenvolvimento 357

Humberto Luís de Deus Inácio (Brasil)
Ana Márcia Silva (Brasil)
CIENCIAS EXACTAS Y DE LA TIERRA
Cambio climático y desglaciación de los Andes Peruanos 367

Juan José Cadillo Benalcazar (Peru)
PREFACIO
Na qualidade de Cônsul-Geral do Brasil em Barcelona, muito me apraz e honra o convite que

me foi feito para escrever o prólogo deste livro que reúne os artigos apresentados por ocasião
do XIII Seminário da Associação dos Pesquisadores e Estudantes Brasileiros na Catalunha -
APEC.
A Associação, que reúne pesquisadores e estudiosos em diferentes instituições de ensino e

pesquisa, dessa antiga e tradicional região (“comunidad”) autônoma da Espanha, tem-nos
dado constantes provas de sua excelência, tanto no âmbito acadêmico, quanto na condução
das atividades inerentes a uma associação de cidadãos brasileiros unidos pelo interesse
comum do saber. Manifestação clara de sua importância está em seus seminários e
publicações, que muito contribuem para a disseminação de relevantes pesquisas e estudos de
toda natureza, que, por sua vez, enriquecem o inventário de conhecimentos de brasileiros e
catalães. A APEC desenvolve, pois, atividades acadêmicas e de investigação, que sempre
estão a merecer reconhecimento, estímulo e encômios por parte do Consulado-Geral do
Brasil.
O título deste volume - La producción del conocimiento y los desafios (in)sostenibles del
mundo contemporáneo - vale, por si mesmo, uma ampla e profunda reflexão, dada a sua
importância, abrangência e atualidade.
O fenômeno contemporâneo da globalização consumou a derrubada de fronteiras, sejam

ideológicas, de conhecimentos, de intercâmbios, de realizações e até mesmo de
(des)esperanças. A decorrente radicalização da competitividade levou a novas formas de
coooperação e de associação, que estão a exigir permanentes atualizações de fórmulas e de
métodos. Nesse contexto, a produção do conhecimento e a definição de novas técnicas - que
sejam capazes de assegurar sustentabilidade aos processos, tornaram-se pedras angulares da
atividade humana característica do nosso tempo. Sem querer (nem poder) ser exaustivo a
respeito, bastaria talvez recordar que as preocupações com a pesquisa científica e com o meio-
ambiente transcendem hoje o seu espectro de análise original e transbordam para quase todos,
senão mesmo todos, os temas e cenários da vida contemporânea: biotecnologia, micro-
eletrônica, informática, robótica, bio-energia, dentre outros, freqüentam a agenda prioritária
dos povos e recomendam que se lhes seja conferida a atenção e os meios de que necessitam
crescentemente.
O debate acadêmico sobre os rumos do mundo contemporâneo e suas principais tendências

deve ainda analisar os focos de reação a estas, as forças contrárias à eliminação das fronteiras,
a nostalgia do passado e o sentimento auto-destrutivo que permeia vários campos das
atividades humanas no momento atual, enriquecendo dessa forma o conteúdo da análise.
Como todo processo em ato, a globalização e os demais desafios atuais deverão aperfeiçoar-se
a partir das críticas que se lhes formulam, e aqui mais uma vez é essencial o papel de uma
comunidade acadêmica atenta e sensível ao seu próprio tempo e aos diversos contextos que o
caracterizam.
Com algum sentido de história, parece-me que o século XXI tem muito a ver com o
Iluminismo do século XVIII, quando novas visões, conceitos, propostas e atitudes corajosas
xi
vazaram os invólucros pré-existentes. Superadas algumas resistências iniciais, o novo
“contexto das luzes” acabou por se impor e o mundo se renovou. Creio que tal fenômeno
voltará a ocorrer. Talvez já esteja mesmo ocorrendo, e sofrerá inexorável aceleração.
Progresso gera progresso, desafio cria desafio, mitos passam, mitos chegam. E, nessa
dinâmica, o papel do pesquisador, do estudioso, daquele que desafia as verdades estabelecidas
é central. Há, portanto, que apoiá-lo e explicitar sua importância na sociedade. Daí, pois, que
os estudos de mestrado e pós-graduação que brasileiros realizam na Catalunha são altamente
meritórios e porderão contribuir, em grande medida, dentre outras possibilidades, para o
alargamento e aprofundamento da nossa cooperação nos diferentes campos do conhecimento,
em benefício recíproco dos nossos povos.
Marco Cesar Meira Naslausky

Embaixador
Cônsul-Geral do Brasil em Barcelona
xii
PRESENTACIÓN
La Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Catalunya (APEC) actúa hace

dieciséis años como entidad representativa de los investigadores brasileños en esta región de
España. La APEC es una Organización No Gubernamental (ONG) y por lo tanto sin fines
lucrativos que tiene un importante papel en la acogida a los estudiantes brasileños
auxiliándoles, informándoles y orientándoles a través de su página Web <www.apecbcn.org>
y en las reuniones que realizamos periódicamente los primeros viernes de cada mes.
Entre las actividades desarrolladas por la APEC, una de las más significativas es la realización
de un seminario anual en el que se participa con decenas de trabajos científicos redactados y
evaluados especialmente para este acontecimiento.
Este año 2008, estamos realizando una edición más de este evento, es el XIII Seminario
APEC. Como en años anteriores, el objetivo ha sido organizar un encuentro académico que
promoviera el intercambio de experiencias y la discusión de temas que han sido estudiados
por investigadores/estudiantes brasileños y latinoamericanos.
Para esto, hemos recibido trabajos de investigación realizados parcial o totalmente en

Catalunya, así como en otras universidades españolas y en otros países de la Comunidad
Europea.
Como en ediciones anteriores, el Seminario se realiza en Barcelona, en las dependencias de la

Casa Amèrica Catalunya, a los que agradecemos haber cedido dicho espacio. Nuestro
agradecimiento se extiende también al Centro de Estudios Brasileños (CEB) y al Consulado
General de Brasil, ambos en Barcelona, a la Casa de Brasil en Madrid y al Univers, el servicio
de actividades sociales de la Universidad Politécnica de Catalunya. Sin estos apoyos, el
evento no podría haber sido realizado y por lo tanto tampoco habríamos publicado estas
Actas. Sus imprescindibles contribuciones posibilitaron lo que consideramos vital para su
realización: el espacio físico, la presencia de los conferencistas y la publicación de las
comunicaciones.
El XIII Seminario APEC tiene como tema central “La producción del conocimiento y los
desafíos (in) sostenibles del mundo contemporáneo”. La elección de este tema fue objeto
de discusión tanto en las habituales reuniones mensuales como en nuestra lista de discusión
durante los meses de septiembre y octubre de 2007. Tiene como meta promover el debate
sobre el papel que juega la ciencia, o sea su cometido frente a los problemas que afectan al
mundo contemporáneo, sean estos de carácter social, ambiental o económico.
Como en los seminarios que le antecedieron, nuestra intención ha sido optar por un tema
amplio, que pueda abarcar las diferentes áreas de conocimiento y al mismo tiempo reflejar la
diversidad de tesis que están siendo planteadas por estudiantes e investigadores brasileños en
el exterior, tanto en Catalunya como en las demás regiones y países europeos.
Esta condición posibilita que investigadores y estudiantes de diferentes áreas como Ciencias
Humanas, Ciencias Sociales Aplicadas, Filología, Letras y Artes, Ciencias de la Salud y
Ciencias Exactas y de la Tierra puedan participar del evento, contribuyendo de este modo con
las discusiones planteadas durante el mismo.
xiii
Igualmente, hace viable la organización de mesas redondas, en las que por la primera vez
contamos con la presencia de renombrados investigadores brasileños. Además, como sucedió
en años anteriores, hemos recibido, con inmensa satisfacción, la confirmación de la presencia
de ilustres catedráticos de universidades de Barcelona.
En este seminario, tenemos la grata oportunidad, por primera vez, de organizar mesas
redondas en las que experiencias de los dos lados del Océano Atlántico serán contrastadas y
promoverán, seguro, fructíferos debates tanto en lo que concierne a los paradigmas éticos en
la trayectoria por una ciencia sostenible, como en lo que se refiere al papel de las
universidades y de los organismos de fomento en la producción y en la divulgación de
conocimiento para un mundo sostenible, temas de las mesas redondas que organizamos.
Los artículos científicos
El Seminario es un foro creado con la finalidad de promover la discusión de trabajos

desarrollados por investigadores y estudiantes brasileños en las universidades catalanas y el
entorno europeo. Estas Actas reúnen los trabajos presentados en las sesiones de comunicación
oral, que se agrupan según las grandes áreas de conocimiento definidas por el CNPq1.
En este libro, fruto de casi un año de trabajo, en el que participan tanto el Comité Científico
evaluando las comunicaciones, como el Comité Organizador y los Editores, están publicados
los 40 artículos aprobados. Son 54 autores, de nacionalidades diferentes aunque la mayoría
lógicamente brasileños, con vínculos institucionales en distintas universidades europeas,
sobretodo catalanas.
Los trabajos publicados en estas Actas se agrupan en torno a 5 grandes áreas: Ciencias
Humanas; Ciencias Sociales Aplicadas; Filología, Letras y Artes; Ciencias de la Salud y
Ciencias Exactas y de la Tierra, que a su vez se agrupan por afinidades temáticas. El cuadro
que se presenta a continuación contiene una muestra de las áreas específicas, del número de
trabajos presentados y del vínculo de los autores.
En Ciencias Humanas publicamos 15 comunicaciones, en las que se hacen presentes las áreas
específicas de Geografía (4), Psicología (3), Ciencia Política (2), Historia (1), Ciencias
Sociales (1), Sociología (2), Antropología (1) y Educación (1). Las Ciencias Sociales
Aplicadas cuentan con 13 comunicaciones publicadas que se insertan en las áreas específicas
de Arquitectura y Urbanismo (7), Comunicación (2), Servicio Social (2), Administración de
Empresas (1) y Turismo (1). En la gran área de Filología, Letras y Artes los 7 trabajos
publicados reflejan investigaciones realizadas en las áreas específicas de Artes (4), Filología
(2), y Literatura (1). Tenemos 4 artículos en el apartado de Ciencias de la Salud que tratan
temas relacionados con la Salud (1), Nutrición (1), Ecoturismo (1) y Educación Física (1).
Finalmente, en Ciencias Exactas y de la Tierra contamos con un trabajo relacionado a la
Geociencias.
Miriam Hermi Zaar

Coordinación Científica APEC
1 Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico. Una de las agencias de fomento para la
investigación científica en Brasil.
xiv
Grandes Áreas específicas Nº de Vínculo institucional de los autores
Áreas trabajos
Ciencias Antropología, Geografía, 15 Brasil*: USP, UFJF, UFRN, UFU, UFMG,
Humanas Ciencias Políticas, UNISC, UEM, UNIOESTE, FEUC.
Ciencias Sociales, España: Universitat de Barcelona (UB),
Psicología, Universidat Autònoma de Barcelona (UAB),
Universidad Autónoma de Madrid (UAM).
Psicología Social,
Portugal: Universidade de Lisboa, Universidade
Educación, Historia, de Coimbra e Instituto Superior de Ciências do
Sociología Trabalho e da Empresa (ISCTE).
Ciencias Arquitectura, Urbanismo 13 Brasil*: UFSC, UCP, UEL, PUC/SP, UNIPAC,
Sociales Servicio Social, UFSJ, UFPA, PUCMG, FAU-USP, UPF,
Aplicadas Comunicación, Faculdade de Horizontina/RS.
Administración de España: Universitat de Barcelona (UB),
Universitat Politèctica de Catalunya (UPC),
Empresas
Universidat Autònoma de Barcelona (UAB),
Universitat Pompeu Fabra (UPF).
França: Universidade Paris 1 - Sorbonne.
Filología, Artes 7 Brasil*: UFSM, UEL, UNEB, USP.
Letras y Literatura, España: Universidad de Barcelona (UB),
Artes Filología Universidad Autònoma de Barcelona (UAB),
Universidad Complutense de Madrid (UCM).
Ciencias de Nutrición, 4 Brasil*: UFPR, UFSC, USP
la Salud Educación Física, Salud España: Instituto Nacional de Educación Física
(INEF), Universitat Autònoma de Barcelona
(UAB).
Ciencias Geociencias 1 España: Universitat Autònoma de Barcelona
Exactas y de (UAB).
la Tierra
Total 40
* USP - Universidade de Sao Paulo, UFRN- Universidade Federal do Rio Grande do Norte, PUC- Pontifícia
Universidade Católica de São Paulo, UNISC- Universidade de Santa Cruz do Sul, UFJF- Universidade Federal
de Juiz de Fora, UFMG- Universidade Federal de Minas Gerais, UFU- Universidade Federal de Uberlândia,
UFSC- Universidade Federal de Santa Catarina, UCP- Universidade Católica de Pelotas, UEL- Universidade
Estadual de Londrina, UEM -Universidade Estadual de Maringá, UNIOESTE - Universidade do Oeste do
Paraná, UNIPAC - Universidade Presidente Antônio Carlos, UFSJ- Universidade Federal de São João Del Rei,
UFPA - Universidade Federal do Pará, UPF - Universidade de Passo Fundo, UFPR - Universidade Federal do
Paraná, Faculdade de Horizontina/RS, UFSM- Universidade Federal de Santa Maria, UNEB - Universidade
Estadual da Bahia.
xv
Apec – Asociación de Investigadores y Estudiantes Brasileños en Cataluña
Ainda estrangeiros ou quase-cidadãos? Desafios e possibilidades

do associativismo imigrante brasileiro1
Alessandra Siqueira BARRETO
Pós-Doutoranda em Antropologia – ISCTE, Portugal
Bolsista CNPq
Doutora em Antropologia
Programa de Pós-Graduação em Antropologia Social/ Museu Nacional/ UFRJ
Professora Adjunta do Departamento de Ciências Sociais
Universidade Federal de Uberlândia (UFU) – Brasil
alessandrabarre@fafcs.ufu.br
Resumo
Neste trabalho pretendemos entender os sentidos sociais acionados ao se falar do imigrante

brasileiro em Portugal e na Espanha, a partir dos discursos de associações de/ para imigrantes
brasileiros. A tensão entre a afirmação da comunidade e as possibilidades de laços de
pertencimento e integração com o novo permitem-nos perceber como os discursos políticos
geralmente oscilam entre assimilação/ exclusão/ integração, dependendo do público a que se
dirigem. Nesse panorama, a compreensão do lugar ocupado pelas associações e do seu papel
enquanto agentes de pressão política irá nos conduzir a seus projetos, à construção de arenas
públicas e à sua interpretação das possibilidades e alternativas de cidadania. A partir de uma
revisão da bibliografia, enfatizando temas como associativismo, mediação e liderança,
procuramos articulá-los na apresentação pública das demandas e reivindicações das
associações frente às políticas de imigração portuguesa e espanhola. Desse modo,
apresentaremos como questões referentes à cidadania são experimentadas na prática através
da forma como os imigrantes brasileiros se organizam e como definem e desenvolvem seus
projetos, acionando uma concepção própria de espaço público, associativismo e de política a
partir de uma re-leitura de sua realidade.
Palavras-chave: imigrantes brasileiros, associações, mediação, cidadania
Abstract
In this work we want to understand the social meanings triggered when talking about the
Brazilian immigrant in Portugal and Spain, from speeches of associations of / for Brazilian
immigrants.The tension between the affirmation of the community and the possibilities of ties
of belonging and integration with the new permit us understand how political discourse
generally oscillate between assimilation / deletion / integration, depending on the public to
which they are addressed. In this situation, the understanding of the place occupied by the
associations and their role as agents of the political pressure will lead to their projects, the
construction of public arenas and their interpretation of the possibilities and alternatives of
citizenship.
1
Este artigo faz parte da etapa inicial de meu projeto de pós-doutoramento em Antropologia no ISCTE sob a
supervisão da Profa. Dra. Graça Índias Cordeiro e consiste em uma análise preliminar sobre os dados de minha
primeira aproximação com associações de imigrantes brasileiros. Por este motivo, concentrar-se-á
fundamentalmente na análise de bibliografia sobre os temas de imigrantes brasileiros, associativismo imigrante e
mediação.
XIII Seminário Apec - La producción del conocimiento y los desafíos (in) sostenibles del mundo contemporáneo 1
From a review of the literature, emphasizing issues such as associations, mediation and
leadership, we link them in the public presentation of the demands and claims of the
associations in face of the Portuguese and Spanish immigration policies. Thus, present issues
relating to citizenship are tested in practice by how the Brazilian immigrants are organized
and how to define and develop their projects, triggering a conception of the public space,
associations and policy from a re-reading of its reality.
Key-words: Brazilian immigrants, associations, mediation, citizenship
Considerações iniciais
Durante as últimas décadas, as economias capitalistas vêm sofrendo profundas

transformações, associadas, entre outras, a um processo de reestruturação das formas de
organização do capital a nível internacional, à evolução tecnológica, à transnacionalização das
empresas e à circulação intensa de informações e pessoas (Chesnais, 1995). As fronteiras
tradicionais dos Estados também acompanham tais mudanças e a questão da imigração
apresenta impactos políticos e tem tido cada vez mais destaque em plataformas eleitorais, em
slogans de campanhas, manifestações públicas (pacíficas e violentas), colocando-se como um
dos requisitos para a compreensão dos processos políticos e sociais no mundo atual.
A formação de blocos econômicos e a idéia de que este seja um passo importante para a
consolidação de processos supranacionais parece ser um dos principais motes da globalização
(Featherstone, 1994; Ortiz, 1997; Hirst & Thompsom, 1998). No entanto, resta-nos
compreender como incorporaremos a questão da cidadania frente a novas configurações
espaciais e políticas. A discussão sobre políticas de imigração parece-nos indicar o caminho a
seguir, mas esta não pode ser analisada isoladamente, pois está remetida à própria política de
integração dos estados cujo exemplo mais notório, e também complexo, é o da União
Européia.
Apesar dos progressos em direção a um mercado comum, a união política, prevista desde
1957, só foi concretizada com a ratificação do Tratado de Maastricht em 1993. Segundo
Sorensen (1996), o acesso aos direitos comunitários se deu gradualmente ao processo de
integração européia através (1) do direito à livre circulação daqueles com empregos ou que
estabelecessem o próprio negócio em outro Estado membro - trabalhadores sem direitos
políticos; (2) em 1986, a livre circulação se estende a aposentados e estudantes e cria-se o
passaporte comum, o dia europeu (9/05) – ênfase em “euro-símbolos”; (3) em 1993, a
cidadania passa a ser conferida a todos os nacionais dos Estados membros, conferindo a estes
alguns direitos políticos e sociais. No entanto, o processo da integração política não se dá sem
tensões e conflitos. Às diferentes concepções de Europa (Arbuthnott & Edwards, 1990)
somam-se os movimentos nacionalistas de estados membros e a preocupação com a
preservação da soberania. As próprias instituições comunitárias – Parlamento Europeu, Corte
de Justiça, Conselho, Comissão – enfrentam o paradoxo da articulação entre interesses
nacionais e interesses comunitários em um jogo constante de poder.
O tema da imigração e a “questão dos estrangeiros” aparece como central, trazendo à tona
esses conflitos e as disputas em torno das tentativas de preservação da soberania nacional. O
“paradoxo legal” (Sorensen, op. cit.) entre o escopo da lei européia e as determinações legais
nacionais é demonstrável na análise da situação dos imigrantes. A constituição de uma
comunidade supranacional parece esbarrar na idéia da comunidade política que privilegia o
2 XIII Seminário Apec - La producción del conocimiento y los desafíos (in) sostenibles del mundo contemporáneo
princípio nacionalista, o que possibilita o surgimento dos novos discursos sobre

“comunidades etnicizadas” a partir do uso político da noção de cultura.
No momento presente, a imigração tem sido tratada como “questão de segurança” por um
lado, “questão eleitoral” por outro. Desde o 11 de setembro de 2001 os Estados Unidos, país
que recebe 1 em cada 5 imigrantes, implementaram algumas medidas radicais para conter e/
ou controlar a entrada de imigrantes no país. Da aprovação pela Câmara dos Deputados de lei
que prevê a construção de um muro entre EUA e México, ao processo de criminalização da
imigração ilegal, percebemos uma retórica de exclusão a partir da sua transfiguração em
“retórica da invasão” (Reis, 2006).
Os sistemas classificatórios trazem à tona a tensão entre a afirmação da comunidade e as

possibilidades de laços de pertencimento e integração com o novo. Os discursos políticos
geralmente oscilam entre assimilação/ exclusão/ integração, dependendo do público a que se
dirigem. O argumento parece girar não mais necessária ou predominantemente em torno da
raça, mas sim da irredutibilidade das diferenças culturais (Machado, 2006; Pires, 2005). E a
força deste argumento encontra-se justamente na afirmação de uma “incompatibilidade
natural” de formas e tradições culturais (Stolcke,1993). Diante desse quadro, os processos de
organização de imigrantes podem se apresentar como momentos singulares em que os
processos de interação e de trânsito dos atores políticos entre os diversos repertórios e
universos socioculturais dão destaque aos conflitos e alianças que, às vezes, podem nos
parecer invisíveis no dia a dia.
Imigração e associativismo imigrante em Espanha e Portugal: observações preliminares
Os países europeus recebem 1 em cada 3 imigrantes2 e também adotaram medidas de

“proteção” que, no entanto, têm sido mais fortemente percebidas nos discursos políticos de
preservação da identidade nacional e da cultura local.
A integração na Europa ocidental é um processo de duas faces. Enquanto os limites internos

da Europa se tornam progressivamente mais permeáveis, as fronteiras externas são fechadas.
Mecanismos legais mais rigorosos são criados para excluir aqueles que vêm a ser chamados de
imigrantes extracomunitários, enquanto os partidos de direita ganham apoio eleitoral com o
slogan "fora os estrangeiros" (Stolcke, 1993).
A política de imigração dos estados deve ser compreendida a partir de um panorama mais
amplo das mudanças sociopolíticas por que estes passaram nas últimas décadas. Grosso
modo, entre essas, damos destaque aos processos de imigração após a Segunda Guerra
Mundial e à inserção de Espanha e Portugal na Comunidade Econômica Européia. Mais
recentemente outros fatores também contribuíram para alterações de suas políticas de
imigração: as Convenções de Schengen e a de Dublin, ambas em 1990. Essas duas
convenções implicaram na abolição gradual do controle das fronteiras comuns e na
responsabilidade do Estado pela análise dos pedidos de asilo, onde a rejeição de um pedido
por um dos Estados acarretaria na rejeição por quaisquer dos outros Estados-membros da
União Européia.
As mudanças em relação à política de imigração não pararam por ai. Em 2001, na Espanha, os
imigrantes se articularam e protestaram contra as novas regras de imigração, reformuladas
2
Dados divulgados pela ONU – Organização das Nações Unidas (2006).
pelo Estado tendo em vista o processo de unificação da legislação européia sobre o assunto. A
lei mais restritiva, todavia, fazia parte do conjunto de promessas de campanha do Partido
Popular que visava impedir a entrada de imigrantes ilegais no país, criticada pelo então líder
da oposição (PSOE) José Luis Rodriguez Zapatero3. A abertura das fronteiras internas
encontrava sua contrapartida em uma maior rigidez e controle das fronteiras externas quer
pelo temor de represálias dos países membros da UE, quer pelo sentimento de intolerância
estimulado, em alguma medida, pelas campanhas por uma “identidade européia” forjada no
discurso homogeneizador que apela para um “nacionalismo europeu”.
Em 2004, após o atentado de 11 de março, que deixou 191 mortos e mais de 1.500 feridos, o
PSOE chega ao poder e José Luis Rodriguez Zapatero torna-se Primeiro-Ministro da Espanha.
No ano seguinte, a regularização de imigrantes provocou reações de diversos representantes
dos Estados membros. De acordo com informações oferecidas pelo site oficial do Parlamento
Europeu, podemos perceber a tensão existente e o lugar da Espanha, por exemplo, nesse
debate.
Monica FRASSONI (Verdes/ALE, IT) lamentou que Franco FRATTINI utilize a palavra
"solidariedade" quando o que quer é impedir que cidadãos de outros países à procura de uma
vida melhor cheguem às fronteiras da UE. A deputada dos Verdes criticou o comissário por
dizer que uma política de "imigração zero" é possível, mas não dizer que precisamos de
muitos desses imigrantes. [...] Por fim, criticou o facto de certos Estados-Membros, como a
Espanha, a Itália e a França, estarem a "negociar secretamente com países terceiros" que não
dão nenhumas garantias em termos de direitos humanos. A deputada apelou a que haja
"democracia e transparência à volta destes acordos".
Segundo Jean-Marie LE PEN (NI, FR), ao regularizarem um milhão e meio de imigrantes

clandestinos em 2005, a Espanha e a Itália provocaram a vaga de imigração vinda de África.
"A Espanha, acusada a justo título de irresponsabilidade pela regularização em massa de
imigrantes clandestinos, responde: a maioria dos africanos que chegam às Canárias são
francófonos que querem ir trabalhar noutros países". Para o deputado dos não-inscritos, a
convenção de Schengen deveria ser "anulada", uma vez que permite que os imigrantes
clandestinos, depois de legalizados, "vão ganhar a vida para França".
Carlos COELHO (PPE/DE): [...] Finalmente, a política de imigração deve contemplar o

combate sem tréguas à imigração ilegal e ao tráfico de seres humanos, ao retorno dos ilegais
aos países de origem, a existência de canais abertos para a imigração legal e a cooperação e o
apoio ao desenvolvimento dos países de origem, mas é necessário que condenemos processos
extraordinários de regularização em massa de imigrantes como aqueles que a Espanha fez em
Maio do ano passado 4.
A Espanha é, juntamente com Portugal, Itália e Grécia, uma das principais portas de entrada
da imigração na Europa, principalmente a ilegal5. Indissociável de questões sobre os
processos de integração dos países em torno da União Européia, os países mediterrâneos que
antes eram tradicionalmente áreas de emigração, transformam-se em pólo de atração, em
áreas de interesse para imigrantes de diversos países.
3
De acordo com matéria veiculada pela BBC em 23 de janeiro de 2001, “Em meio a protestos de centenas de
imigrantes ilegais, entrou em vigor na Espanha, nesta terça-feira, a polêmica Lei de Estrangeiros, que poderá
levar à expulsão de mais de 30 mil pessoas que entraram no país de forma irregular. A introdução desta nova lei
provocou protestos, passeatas e greves de fome de imigrantes em igrejas e paróquias de várias cidades do país.
Disponível em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2001/010123_espanha.shtml . [10 de junho de 2007].
4
Disponível em http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/019-10973-268-09-39-902-
20060922IPR10897-25-09-2006-2006-false/default_pt.htm [01 de junho de 2007].
5
Segundo Nicolás (2006), estima-se que em 2003 havia um milhão de imigrantes ilegais na Espanha.
A migração de latinos americanos, por exemplo, teve início na Espanha nos anos de 1970,
primeiramente mais voltada para exilados políticos e a partir de fins da década de 1980, mas
de forma mais expressiva a partir da segunda metade da década de 1990, passa a ter um
caráter mais econômico, diante das crises por que passavam os países da América do Sul
(Nicolas, 2006). O país enfrenta uma situação bastante singular em comparação a outros
países, pois a partir do século XXI passou a receber imigrantes não apenas de países
africanos, latino-americanos, ou do Leste Europeu em busca de trabalho (em grande parte
empregos ilegais e/ou funções subalternas), mas também de camadas médias e superiores da
América Latina e outros países da União Européia e da América do Norte6.
De acordo com dados do Anuario Estadístico de Inmigración (2006), na Espanha, a população

estrangeira com autorização de residência teve um aumento de 10% em um ano (2005 para
2006). Entre esses, o maior número é Iberoamericanos (1.064.916). Se por um lado as cifras
preocupam e os responsáveis pelas políticas de imigração tentam criar cada vez mais
obstáculos à presença de “determinados” imigrantes; a outra face da regionalização através
dos projetos de unificação e da busca pela construção de uma identidade européia é a
criminalização do imigrante e a violência.
As manifestações e os conflitos acabam por assumir conotações de racismo e de xenofobia e o

debate em torno da violência traz à tona o contexto atual de lutas e de organização dos
estrangeiros assim como, no panorama da governabilidade, os compromissos internacionais
assumidos em relação à ampliação e efetivação dos direitos dos imigrantes,
fundamentalmente sob a rubrica dos direitos humanos, aparecem como formas de intervenção
mais imediatas.
Em 2005 havia 26.866 brasileiros na Espanha com vistos de autorização de residência; em

2006 esse número subiu para 30.242. Entre os brasileiros residentes, 59,41% estão sob o
Regime Geral e os outros 40,59% sob o Regime Comunitário. Em 2006, havia 16.952
trabalhadores brasileiros devidamente registrados e em 2007 este número sobe para 19.075,
um aumento de 12,52% em um ano. Apesar desses números ficarem abaixo dos índices de
outros países latino-americanos, estima-se que haja um número próximo a trinta mil
brasileiros ilegais no país7.
Pesquisadores brasileiros têm estudado os imigrantes brasileiros na Espanha a partir de

questões diversas tais como prostituição e turismo sexual (Piscitelli, 2007), jogadores de
futebol (Rial, 2006) e temáticas ligadas ao mundo do trabalho (Cavalcanti, 2006), entre
outros. Este é o exemplo de Cavalcanti (op.cit.) que analisa a contrapartida do discurso
acusatório sobre os imigrantes brasileiros e latino-americanos ao tratar dos empreendimentos
dos imigrantes em Barcelona e Madri, procurando desconstruir o argumento de que estes
6
Sobre a migração de aposentados de diferentes países europeus para a Espanha, consultar, por exemplo,
Casado-Díaz (2006).
7
Os registros administrativos não nos oferecem dados precisos sobre a imigração brasileira. Segundo Carvalho e
Campos (2006), “parte dos fluxos migratórios internacionais do Brasil, tanto de imigrantes quanto de emigrantes,
é constituída do que se convencionou chamar de ‘ilegais’ ou ‘clandestinos’”. Ainda de acordo com os autores, na
década de 1980 o Brasil experimentou uma perda de 1,6% de sua população acima de 10 anos de idade,
preponderantemente formada por homens (aproximadamente 1.800 pessoas), o que no período teria causado
grande repercussão nos meios de comunicação vista à crença de que o país era “um grande receptor de
imigrantes estrangeiros”. A década de 1990, no entanto, apresentou uma queda nesse índice, apesar de equilibrar
o número entre homens e mulheres que emigraram.
seriam responsáveis pelo subemprego, desemprego e deterioração da qualidade de vida dos

espanhóis8.
Já os trabalhos sobre imigrantes brasileiros em Portugal apresentam a peculiaridade de

lidarem com uma relação histórica entre ex-colônia e ex-metrópole, como ocorre também com
imigrantes de origem africana como cabo-verdianos, angolanos, timorenses (Machado,
op.cit.). Este tipo de imigração representou a maioria expressiva no país até o fim da década
de 1990, quando se iniciou o processo de imigração de ucranianos, russos, romenos, entre
outros, reconhecidos pela rubrica de “leste europeu”, fenômeno também vivido no país
vizinho. De acordo com dados do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF, 2003) há em
Portugal 61.764 brasileiros vivendo em situação legal no país (25.179 com cartão de
residência e 36.585 com autorização de permanência) e, ainda segundo a IGT, as cidades com
as maiores concentrações de brasileiros são Lisboa, Porto, Braga, Aveiro e Coimbra. Essa
migração seria fundamentalmente de jovens e em sua maioria homens, com níveis de
escolaridade acima das médias brasileiras e portuguesas e de classes sociais e categorias
profissionais diversas (Vianna, 2003)9.
Os atrativos de Portugal foram muitos: da facilidade com a língua à obtenção da

nacionalidade, ou ainda da abertura de mercado de trabalho para alguns segmentos
profissionais à crença na possibilidade de plena integração à sociedade portuguesa ou de que
os brasileiros seriam um grupo privilegiado, não discriminado e com algumas vantagens em
relação aos demais imigrantes. No entanto, a tais representações soma-se um outro lado, a
ambigüidade no tratamento dos imigrantes e dos descentes destes, mesmo os que já possuem
a cidadania portuguesa pelos portugueses no atual panorama político da unificação européia.
As pesquisas sobre associativismo e organizações de imigrantes brasileiros não têm

despertado o mesmo interesse que a temática da imigração em geral. Os trabalhos que
abordam o associativismo em Portugal são exceções e enfocam desde associações recreativas
e de bairros, às profissionais e ao associativismo imigrante (Quitério, 1989; Cordeiro,
1991;Albuquerque, Ferreira e Viegas, 2000; Pires, 2004). As Igrejas aparecem com um papel
de destaque, principalmente no tocante à organização dos imigrantes (Sales, op. cit.; Martes,
1999). Ora como lugar de sociabilidade, ora de moradia, prestando alguma assistência à
saúde, auxílio para conseguir emprego etc. Há ainda organizações ligadas a questões culturais,
como grupos de capoeira, por exemplo. As formas de organização são variadas e remetem-se,
em alguma medida a suas lideranças. As associações têm funções de mediação e em situações
de confronto necessitam lançar mão de indivíduos capazes de transitar entre diferentes
segmentos e esferas sociais (Velho,1994); no entanto, não podemos nos concentrar apenas nos
líderes das associações e organizações, há outros fatores que comprometem a articulação
coletiva desses atores e que merecem destaque.
Apesar das associações existirem em Portugal desde a década de 1970, apenas duas décadas
depois é que o governo português reconheceria a necessidade de uma política de integração,
resultando na criação do Alto Comissariado para a Imigração e Minorias Étnicas (ACIME-
Decreto-Lei 3-A/96) possibilitando com isso a abertura de um espaço para o diálogo entre
poder público e as associações de imigrantes. No mesmo sentido, foi aprovado em 1999 o
Decreto-Lei no. 115/99 que dispõe sobre o regime jurídico das Associações de Imigrantes.
Até essa aprovação, as associações funcionavam de maneira informal, acolhendo os recém-
8
Os empreendimentos mencionados referem-se, majoritariamente, mas não exclusivamente, a pequenos
negócios como bares, restaurantes, salões de beleza, empresas de limpeza e agências de viagens.
9
Disponível em www.casadobrasildelisboa.rcts.pt
chegados e auxiliando na procura por habitação e/ ou suprindo outras necessidades sem apoio
oficial da administração pública.
O aumento da imigração durante a década de 1980 e as medidas oficiais para assistência ao

imigrante a partir da década de 1990 promoveram também o incentivo à criação de diversas
associações, que passaram de 10 em 1980 para 78 em 1996 – sendo apenas a Casa do Brasil
de Lisboa de brasileiros (Albuquerque, Ferreira e Viegas, op. cit.). Esse crescimento
representou também um impulso para novas reivindicações, fazendo com que essas
associações deixassem de funcionar apenas como lugar de sociabilidade, troca de informações
e prestação de auxílio temporário e passassem a lutar por cidadania e direitos. A partir do ano
2000 o quadro que se delineava era o da profissionalização das associações na disputa por
recursos e subsídios. A formação e a capacitação da força de trabalho imigrante passaram a
figurar como principal projeto de muitas associações e a bibliografia sobre o tema confere
grande destaque não apenas à relação com o poder público (em diversas esferas) como
também às lideranças associativas.
As associações precisam ser pensadas a partir de duas questões: o que são e o que fazem.
Nesse sentido, há um certo consenso entre os pesquisadores em torno de uma definição
genérica de organização voluntária entre indivíduos que se definem como grupo – por
questões de origem nacional ou étnica, língua, religião. No entanto, acerca de suas atividades,
as associações podem se pautar em diversos objetivos e/ ou combinar algumas variáveis
(origem nacional e ocupação profissional; ideologia política e gênero etc.).
A contrapartida da organização, todavia, é posta em termos de visibilidade e potencial de

conflito. Isto quer dizer que, ao se organizarem e exigirem seus direitos, os imigrantes
brasileiros entram em cena e assim se posicionam publicamente em relação à política
imigratória, aos moradores mais antigos da cidade, aos residentes natos etc. A publicização da
condição de exclusão e as maneiras de se posicionar frente a ela, ao mesmo tempo em que
demonstram a capacidade de articulação e organização da ação coletiva, trazem à tona as
fragilidades políticas das associações e organizações de imigrantes como mediadores
políticos.
Nesse sentido, a articulação política de associações de imigrantes brasileiros e seus projetos,

tanto quanto a contrapartida dos discursos políticos sobre esse grupo possibilita a apreensão
de uma dimensão singular do mundo da política, dimensão esta que tem que incorporar outros
atores e agências10. O modus operandi dessas associações precisa ser compreendido na
relação com aqueles que publicizam sua condição como “problema”, ou seja, pensar como é
possível o estabelecimento do diálogo e da relação entre o poder público, os políticos, as
associações e os imigrantes. Assim, as associações (legalmente constituídas ou não) têm papel
fundamental no processo político por ampliação da cidadania, através da criação de
estratégias para parcerias e da intensificação do diálogo político, tornando-se mediadoras
legítimas dos imigrantes.
Considerações finais
Nesse universo, as associações de imigrantes brasileiros aparecem como o contraponto dessa

relação. Elas surgem como mediadores políticos, entre o Estado, as agências e os imigrantes,
10
Sobre projeto, consultar, ente outros, Velho (1994).
mas também como mediadores culturais, visto que precisam equacionar, de algum modo, as
especificidades de cada lado no processo do “reconhecimento” que implica a naturalização ou
mesmo quanto aos direitos humanos dessas pessoas fora de seu país de origem11. Precisam
ainda lidar com um projeto coletivo, enquanto associação, que nem sempre corrobora com os
projetos individuais de seus membros e dos imigrantes que a procuram. Desse modo, a
discussão sobre cidadania é colocada em termos da ação política de grupos organizados e a
atuação dos imigrantes, organizados em associações, é pensada como forma de garantir seus
direitos, assim como de lutar pela promoção de novos direitos.
O projeto dos imigrantes extracomunitários, no caso desta pesquisa fundamentalmente dos

brasileiros, de tornarem-se cidadãos é interessante para compreender suas estratégias e
possibilidades de negociação com o Estado, por exemplo. Essa relação, que a principio pode
parecer apenas uma adequação do estrangeiro ao universo da comunidade, é uma relação de
ajustamento dos dois lados, ou melhor, as estratégias utilizadas na conformação dos projetos
dos imigrantes precisam ser pensadas, não isolada ou individualmente, mas a partir das
associações. Lado a lado às regras do sistema de nacionalização que está subordinado aos
regulamentos dos Estados, encontramos as modificações na relação com o Outro a partir de
sua inserção no cotidiano das cidades que habitam, a partir das relações políticas que travam e
dos diversos arranjos de influência para conseguir equilibrar as forças em jogo na política
imigratória.
Apesar deste artigo refletir apenas o nosso primeiro e incipiente contato com o objeto,
procuramos aqui demonstrar que o estudo de associações de imigrantes brasileiros podem
proporcionar, em contextos de grandes contrastes, uma possibilidade especial de observação
da construção e remodelação não apenas da identidade de brasileiros, como a compreensão da
atuação política como peça-chave para a constituição dos sujeitos sociais e para a criação de
novos espaços de cidadania.
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11
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Conflito de saberes na construção da moradia

popular em Alagados1
Abigail Alcântara SILVA
Doutoranda do Programa Pós-Colonialismos e Cidadania Global da Faculdade de Economia
Bolsista do Programa Internacional de Bolsas de Pós-Graduação da Fundação Ford
Universidade de Coimbra
abialc19@yahoo.com.br
Resumo
Das discussões e reuniões para a preparação do seminário “Salvador: o arquiteto e a cidade

informal”, foi constatado que, surpreendentemente, uma parte da cidade - maior do que se
imaginava - estava fora dos padrões legais de construção e infra-estrutura mínima de
habitabilidade. Esta informação serve para compreender a problemática da moradia e a
situação urbana de Salvador, uma das mais maiores cidades na região do nordeste brasileiro.
Na interpretação de muitos pesquisadores em urbanismo estes espaços distintos e opostos
expressam fortes desigualdades não condizentes com o desempenho econômico do Estado. É
preciso dizer ainda que nesta justaposição do espaço urbano, a discriminação étnico-racial é
evidenciada como mais um fator de exclusão. A situação da área de Alagados e do Subúrbio
Ferroviário é um exemplo dessa conformação da cidade que não esconde seu presente
colonial das relações de poder local. No solo criado são construídas as casas ou as palafitas
sob a maré, que servem como moradia de uma parcela significativa da população negra. A
precária condição de vida dos atores sociais dessas comunidades resulta de modelos de
desenvolvimento hierarquizados que desconsideram experiências histórico-culturais e os
saberes locais que dotam de vida essas comunidades.
Palavras-chave: habitabilidade, desigualdades étnico-raciais, poder local, modelos de

desenvolvimento, saberes locais
Abstract
The discussions and meetings for the preparation of the seminar "Salvador: the architect and
the city informal," was found that, surprisingly, part of the city – in excesss of imagined - was
outside the establish standards of construction and infrastructure minimum habitability . This
information to be good to understand the problems of urban housing and the situation of
Salvador city, one of the largest cities in the region of northeastern Brazil. In the interpretation
of many researchers in these urban spaces distinct and opposing express strong inequalities
not consistent with the economic performance of the state. We must also say that this
juxtaposition of urban space, the ethnic-racial discrimination is highlighted as another factor
of exclusion. The situation of the area in the Suburb of Alagados Rail is an example of that
conformation of the city that does not hide its present colonial relations of local power. In the
soil created the houses are built on stilts or a trip, which serve as housing for a significant
portion of the black population. The precarious conditions of life of social actors these
communities result of hierarchical models of development that do historical and cultural
experiences and knowledge that equip local life of these communities.
1
Este artigo é parte de um trabalho de pesquisa em curso na área de Alagados e Subúrbio Ferroviário em
Salvador_Ba
Key-words: living, ethnic-racial inequality, local power, models of development, local

knowledge
Alguns aspectos relevantes destas questões
O Brasil é um país com dimensões continentais, paisagens diversas constituído por diferentes
regiões tão extensas e distintas quanto ele próprio. Este cenário favoreceu o surgimento de
cidades em localizações estratégicas que se transformaram em verdadeiros pólos de
desenvolvimento regional, atraindo para si um enorme fluxo da população rural desde a
ocupação pelos portugueses. Ao longo do tempo o aumento dessa demanda campo-cidade
estimulada pelo modelo de desenvolvimento vindo do norte para o sul projetado pelo
Consenso de Washington na segunda metade da década de 40, configuraram em graves e
persistentes problemas sócio-culturais para os centros urbanos dos paises periféricos. Milton
Santos chama atenção para uma questão muito interessante: “o sistema necessita de áreas
rurais modernizadas tanto quanto de cidades populosas (...) as pessoas vão para as cidades
atraídas por benefícios ainda não existentes, pela esperança de uma renda melhor no futuro”
(Santos, 2003, p.26).
Nesta lógica reside a modernização do campo facilitando a entrada do capital necessário para
o desenvolvimento do agro-negócio. Um setor que pode ter contribuído para a redução de 11
milhões de postos de trabalho no Brasil na década de 1990 até 2001, devido a revolução
tecnológica e organizacional que utiliza (Pereira e Carvalho, 2006, p.43). Esta cobiça pelo
lucro e o crescimento econômico não poupa a população pobre destes países criando situações
de desigualdades tão alargadas quanto complexas são as possibilidades de soluções. A infra-
estrutura básica de funcionamento das cidades são projetos descontínuos nos quais a
prioridade ao econômico subordina o social e o cultural a um plano secundário projetando as
desigualdades sociais para níveis alarmantes. A estas desigualdades estão relacionadas as
questões étnico-racial e de gênero que alcançam potencialmente as mulheres negras, na base
da pirâmide social ocupando as funções mais subalternas e remuneradas sempre com menores
salários. As políticas públicas para o desenvolvimento são dirigidas para dar sustentabilidade
ao desenvolvimento da indústria, e portanto prioridade ao setor econômico em um modelo
que não oferece espaço para modos de produção alternativos, atividades realizadas pelas redes
e organizações são muito comuns nas comunidades da periferia das cidades2. Por um lado é
uma opção relativamente “fácil” diante da diversidade e quantidade de recursos naturais e
humano que o país ostenta e para quem detém o controle político e econômico, mas do outro
traduz uma situação potencial de “desperdício de experiências”. Uma situação de ignorância
com relação a produção de conhecimento, de saberes e das experiências acumuladas pelas
comunidades em sua diversidade (Santos, 2002). A análise deste contexto focalizando as
práticas de vida da comunidade em estudo demonstra que as relações de poder local são
condições determinantes do modo de vida da população habitante nestes espaços. Os espaços
doméstico, da produção, do mercado, da comunidade, da cidadania e o mundial que
constituem as sociedades (Santos, 2000).
Este texto busca valorizar e dar visibilidade às comunidades que residem em áreas informais,
para as quais a consolidação do espaço e a produção de suas moradias representa um direito
conquistado por meio da luta política. Uma luta complexa travada no espaço da comunidade
2
A rede CAMMP: Comissão de Articulação e Mobilização dos Moradores da Península de Itapagipe agrega 50
entidades comunitárias. Entre elas estão as diversas associações de moradores, grupos produtivos, escolas
comunitárias, cooperativas, creches, grupos culturais, centros religiosos e clubes de mães. www.cammpi.org.br.
mais que desloca-se do local para o global inter-relacionada em diversas frentes que apontam
para a emancipação social, sobretudo a que sustenta a lógica do mercado. Até que ponto é
possível fazer o caminho de volta num contexto de localismo globalizado para resgatar e
valorizar experiências que sejam indicadores da emancipação social?
O conceito de espaço nesta perspectiva assume uma importância fundamental para entender
as múltiplas relações que nele são instituídas interagindo com o físico, o econômico, o
político e o sócio-cultural em uma complexa interação entre o local e o global. E aqui, é mais
do que apropriado lembrar Milton Santos nas suas análises sobre o espaço social: “Quando a
economia começou a servir os interesses do capital, teve que se liberar o homem, isto é, da
sua história. (...) A economia teve que pôr de lado o espaço – o espaço social – encarado
como a natureza transformada pelo homem” (Santos, 2003, p.19).
Nessa abordagem, a produção dos meios de sobrevivência e a cultura local são entendidas
como formas de associação e representação, um exercício político, uma experiência e saberes
que são silenciados nos espaços tradicionais. Neste sentido o processo de produção da
moradia nesta área não é uma questão isolada e a relevância desta discussão reside nas formas
que se estabelece o controle social da população pobre e negra da cidade. É uma situação
corrente nas cidades brasileiras e demonstra que não é um problema do espaço urbano em si,
mas antes decorrente da conjugação de interesses econômicos na relação de uso e ocupação
do solo urbano, interpretado por Milton Santos (2003). A habitação, embora se constitua em
um dos problemas estruturais para o crescimento e desenvolvimento da cidade de forma
humanizada, sobretudo no fomento da dinâmica das relações sociais que caracterizam as
cidades, é vista de forma pontual e focado predominantemente no retorno do investimento
econômico que esta atividade pode trazer para a iniciativa privada (Espírito Santo, 2000).
Meu argumento, em construção, se baseia na observação empírica de que a habitabilidade

sustentável agrega elementos culturais que são estruturantes de um modo de vida associativo e
solidário que une o ser humano à sua história, a sua “existência no mundo concreto”. Nestas
condições o conhecimento e as técnicas empregadas na construção do espaço de moradia
partilhada na comunidade aumentam sua auto-confiança, fortalece o sentimento de
pertencimento e a capacidade de negociação dos diferentes espaços de poder. A habitabilidade
sustentável portanto é algo além da construção da casa em si, neste ou naquele espaço, são
também as subjetividades que são forjadas na sua construção. Uma casa pode ser construída
em diferentes espaços, inclusive na maré como é o caso das palafitas3. Entretanto mesmo não
sendo uma escolha para a maioria dos moradores nesta situação este espaço social, como hoje
ele se caracteriza, resultou da capacidade de resgatar elementos culturais que estimulam
outras dimensões da vida. Entre estas destaco o associativismo, a solidariedade, que emerge
da cultura ancestral4 na produção dos meios de sobrevivência do qual destaco a forma e tipo
de alimentação, as artes, a política, a religiosidade enfim do conhecimento que dão suporte a
3
Segundo o dicionário Aurélio da Língua Portuguesa (edição eletrônica), palafita é a designação utilizada para a
estacaria que serve de sustento às habitações lacustres.
4
Nei Lopes: “(...) Para o africano, o ancestral é importante e venerado por deixar uma herança espiritual sobre a
Terra contribuindo assim para a evolução da comunidade ao longo de sua existência. Ele atesta o poder do
indivíduo e é tomado como exemplo não apenas para que suas ações sejam imitadas, mas para que cada um de
seus descendentes assuma com igual consciência suas responsabilidades. Por força da herança espiritual, o
ancestral assegura tanto a estabilidade e a solidariedade do grupo no tempo como sua coesão no espaço. O culto
aos ancestrais (míticos, reais e familiares) tem uma repercussão inestimável na estatuária e na escultura da
tradição negro-africana, manifestações mais características da arte negra e em especial da arte dos povos bantos.
A figura do ancestral é um símbolo que evoca seus atos; e a máscara ou estátua é o signo que manifesta sua
presença espiritual entre os vivos”
vida na comunidade. A produção do espaço de convivência dessa área reflete um lugar de

resistência da comunidade de maioria negra possível de ser explicada resgatando a história da
formação dos quilombos. As trocas estabelecidas entre matrizes culturais diversas e suas re-
significações resultaram nas formas de luta que garantiram a conquista e a consolidação do
espaço reproduzindo passos de uma mesma história de resistências que Maria de Lourdes
Siqueira discute em suas pesquisas. “Estas etnias estão significativamente representadas na
religiosidade afro-brasileira por mitologias, ritualidades, linguagens, cantos, ritmos, danças
que há cinco séculos vão passando de geração em geração, reunindo e recriando, o legado das
religiões tradicionais de distintas matrizes” (Siqueira, 2006, p.13).
A construção de moradia como expressão de sociabilidade e saberes locais
A situação da área de Alagados e do Subúrbio Ferroviário em Salvador na Bahia, não é

natural. A ocupação da maré para moradia é produto de um modelo de desenvolvimento
capitalista comprometido com o crescimento econômico e outras formas de exploração. O
presente colonial das relações de poder local transformadas em um conjunto de práticas
sociais baseadas em relações de exploração, submissão e negação do direito de uma parcela
significativa da população de maioria negra e do seu papel histórico na formação da
sociedade. O legado de desigualdade entre as sociedades humanas divididas entre dominantes
e dominadas foi aumentado pelo colonialismo com sua força em subjugar e subordinar outras
culturas. Na cidade de Salvador, por exemplo, os homens e mulheres negras representam o
grupo mais vulnerável à discriminação e o preconceito do sistema.
A produção alternativa da moradia implica assim em destacar o conhecimento local como “os
saberes da experiência feitos” uma expressão de Paulo Freire (2003) para designar
experiências e saber local das comunidades constituídas nas tramas históricas, sociais,
culturais, políticas e ideológicas.
Esta diversidade de estar no mundo acentuada pelos marcadores de identidades instituídas em

tempos diversos contribui para sua complexidade sócio-histórico-cultural, que as classes
dominantes não foram capazes de compreender no seu conjunto. Ao contrário, se reproduziram
alimentando-se das concepções que orientaram a racionalidade ocidental sustentada de um lado
pelo universalismo que considerou ser o ideal de liberdade, de solidariedade e de fraternidade, e
do outro pelo colonialismo, racismo, destruição cultural, algumas das categorias que Boaventura
de Sousa Santos5 se refere para explicar a continuidade do colonialismo do poder político na
pós-modernidade. Esta é a versão para os países periféricos, uma concepção fortemente
presente na tradição do pensamento político brasileiro.
Considerando este modo das elites pensar a sociedade parece evidente que os problemas
confrontados por esta comunidade os instigam a serem criativos e recorrentes ao legado dos
saberes históricos que constituem suas práticas, para o enfrentamento dos desafios cotidianos.
Este pensar estende-se às instituições oficiais responsáveis pela gestão dos programas sociais,
também transformadas em agentes passivos, devido o poder que as organizações
internacionais têm de impor suas agendas nos planos dos governos locais como observa Paula
Menezes: (...) através da metáfora do desenvolvimento unidirecional, relacionamento este que
reflete a assimetria entre o Norte e o Sul: doador / recipiente; desenvolvimento/
subdesenvolvimento; conhecimento / ignorância; ensinar/aprender; pensar/atuar;
recomendar/seguir; desenhar/implementar” (Menezes, 2003, p. 691).
5
As dores do pós-colonialismo. Publicado no jornal a Folha de São Paulo, em 11 de Agosto de 2006. São Paulo
No âmbito da produção universitária, as relações de intercâmbios com as experiências da

comunidade não são muito diferentes. As comunidades são de preferência objeto de estudo e
não parceiras na produção do conhecimento. Muito consensualmente se reproduz as
dicotomias apontadas pela autora.
Para o conhecimento-regulação reconhecer e valorizar iniciativas que tornam autônomas estas

comunidades e os saberes locais significa perder o poder e o controle que lhe atribui a
racionalidade do modelo de conhecimento. Para João Arriscado Nunes o conhecimento
regulado não reconhece a diversidade do conhecimento como socialmente produzido e como
uma forma de expressão de diferentes culturas no mundo, mas como sintoma de um caos que
a racionalidade corrige e põe em ordem (Nunes, 2003).
A construção das palafitas sobre a maré revela um saber que desafia o saber técnico pelas
condições em que são erguidas, pela resistência diante das condições naturais adversas, ou de
precariedade. Apesar disso, não se tem dados seja do setor publico ou do privado no sentido
de aproveitamento desta racionalidade local, seja pelo baixo custo dessas construções, seja
pelo registro da dimensão cultural que estão na origem dessas experiências.
Uma questão sempre reaparece nas discussões sobre os padrões de habitação popular
oferecidos pela indústria de construção civil: “porque há pessoas que preferem continuar a
morar em palafita depois de ser oferecida uma unidade habitacional com toda infra-
estrutura?”
A ciência como mercadoria se impõe nestes espaços através das intervenções públicas.
(Menezes, 2003, p. 691). O acesso às tecnologias de baixo custo desenvolvidas a partir das
trocas das experiências das comunidades nos diversos setores da vida social pode ser um forte
mecanismo de resistência à “ persistência das relações coloniais”. O contrário pode ser o
reforçar dos caminhos que produzem e reproduzem as ausências que determinam o lugar do
oprimido, do subalterno que caracteriza o morador das periferias, dos vales alagadiços e das
encostas das grandes cidades brasileiras e do mundo. É instigante como do ponto de vista
epistemológico ver como estes espaços são insistentemente invisibilizados, ou nas palavras de
Boaventura de Sousa Santos, criados ativamente como não-existente. “Há produção de não-
existência sempre que uma dada entidade é desqualificada e tornada invisível, ininteligível ou
descartável de um modo irreversível” (Santos, 2004, p. 787).
Contudo, mesmo aqueles que aparentemente têm um lugar podem, a qualquer momento, não
o ter. A maré, a “travessia” quotidiana e a violência real são fatores que, concatenados,
desembocam numa provisoriedade tornada permanente, conforme pode ser constatado em
depoimento de uma moradora: “É, a vida em palafita não é fácil. Para morar em uma, você
precisa ter e não ter. Dinheiro para morar e outro local (não ter). Coragem, morar (ter). Medo
de nada, para não ter noção do perigo, aqui eles estão debaixo, dos lados e por cima (não ter)”
(Vivaldina, 2005).
A narrativa de Vivaldina Lopes é mais que uma fala, é uma reflexão das histórias de
resistência desta comunidade “[...] detentores também de uma forte cultura de espaço
geográfico, fato este facilmente reconhecido nas localizações de difícil acesso onde se
organizavam os quilombos” (Anjos, 2000, p. 35).
Esta população com seu saber desenvolveu tecnologias capazes de responder aos desafios,
tanto do ambiente como das lacunas do trabalho técnico. Vivaldina Lopes uma moradora
deste espaço construído revela seu pensar sobre a produção das palafitas, uma técnica que
depende de uma histórica convivência solidária entre moradores.
[…] Na maré nunca se sabe a profundidade de uma queda. Se a maré estiver vazia, sabe-se
que esta lama em alguns lugares pode chegar a encobrir as pernas de um homem estando em
pé. Se a maré estiver cheia, com determinada quantidade de água, essa situação ainda agrava-
se mais, se seus habitantes não souberem nadar […] para se ter uma idéia, as palafitas, para
serem feitas nessas áreas, que são mais recentes à ocupação, são utilizados, só para altura do
barraco, da maré, para o lastro do barraco, duas linhas (8 metros), uma vai na lama até
encontrar solo firme e o que resta dela fora da lama é emendado a outra para ao final desta ser
feito o lastro, ou seja, o chão do barraco. Isso para se ver se a casa fica em uma altura que a
água da maré não entre no barraco (Vivaldina, 2005).
Maria Paula Meneses discute que ao criar condições para superação dessa ausência do saber,
não se deve perder a dimensão da importância das “[...] condições metodológicas que estão
em sua origem […] reforçando os vários saberes e as formas de os transmitir construindo um
diálogo dialógico […], é preciso lutar contra o multiculturalismo reacionário”.(Meneses,
2004, p. 121). Assim:
“Nós construímos o bairro que moramos sem a ajuda do governo […] […] Era tudo maré,
lama e palafitas, a gente levou mais de um ano para botar em ponto de terreno […] Na verdade
fomos nós que realmente resolvemos nossos problemas, sem a participação do governo.
Aterramos e tivemos uma participação grande na construção do bairro. Tudo que aconteceu
aqui teve a participação dos moradores” (Silva, 2001, p. 91).
Podemos perceber em tais iniciativas o contexto de uma “sociedade providência”. Um

conceito desenvolvido por Boaventura de Sousa Santos, quando analisa a criação de redes
sociais criando possibilidades de acesso a bens comunitários não asseguradas pelo Estado.
Mesmo quando tal conceito é desenvolvido tendo a sociedade portuguesa como pano de
fundo, pode-se pensá-lo na realidade brasileira: tal como Portugal, o Brasil também não teve
em sua história a consolidação de um Estado Providência nos moldes do modelo europeu, ao
contrário, a história recente é marcada por programas híbridos que determinaram a
configuração de nossa sociedade com modelos mais desenvolvimentistas, no período da
ditadura militar e posteriormente neoliberais, fomentados pela adoção das diretrizes do
Consenso de Washington como ora foi citado.
Este modelo permitiu às elites dos países periféricos acesso ao poder e legitimidade para
exercê-lo mas também tornar-se subalterna. Só assim idéias originais, saberes locais,
expressões culturais diversas poderiam ser silenciadas. Milton Santos mostra em seus estudos
que para notabilizar o projeto de desenvolvimento destinado aos países periféricos, o
Terceiro Mundo teve que ser criado e o planejamento tornou-se peça importante: “Tarefa
fácil (...) O subdesenvolvimento foi, então, discutido, condenado, definido em um milhar de
modos diferentes, tudo em tempo recorde (...) e os homens do mundo mais pobre esqueceram
por algum tempo que pertenciam a um mundo explorado, convencidos de que estavam
realmente num mundo subdesenvolvido” (Santos, 2003, p.15).
O pensamento das elites formatado por esta ideologia dominante teve desdobramentos nas
relações sociais, políticas e econômicas que desequilibraram o processo de desenvolvimento
e emancipação da sociedade no conjunto. Estes desequilíbrios deram origem a problemas
graves no seio da sociedade dos quais o desprezo pela sua diversidade étnico-cultural se
traduz como dos mais perversos e complexo. A violação dos direitos da população negra e
indígena de acesso a riqueza produzida na sociedade se espelha no aumento das
desigualdades étnico-racial e uma cidadania incompleta com implicações da garantia de
direitos civis, concentração de propriedade e de renda sem similar no mundo, considerando o
potencial em riquezas naturais do país.
Assim, este modelo jamais vai estar aberto às experiências da multiculturalidade progressista
de promessa para um novo mundo menos desigual, a ser conquistado pelos movimentos
sociais emancipatórios. Ao contrário, a excelência progressista, emancipadora, será possível
na pós-modernidade que Paulo Freire, Milton Santos, Boaventura de Sousa Santos e outros
pensadores críticos trazem como alternativa ao modelo neoliberal investindo frontalmente
contra esta lógica monocultural.
A construção de uma sociedade multicultural “[...] é uma reinvenção histórica que implica
decisão, vontade política, mobilização e organização de cada grupo cultural com vista e fins
comuns” (Freire, 2003, p. 156-157). Sobretudo porque não pode ser uma “justaposição de
culturas”, mas a permanente e desvelada convivência dialógica, multivocal que João
Arriscado Nunes (2001) defende. É uma reinvenção, porque uma tarefa difícil e complexa
para as comunidades “subalternas” que para continuar enquanto força histórica, social e
política, têm de sobreviver às investidas da ideologia dominante e se recriar, se reinventar.
Sempre haverá espaço, vontade e iniciativas que demonstram ser possível o processo de
criação de um mundo mais solidário e por esta razão melhor de viver.
Ressalto, neste texto, seu caráter parcial, situado e dialógico, anunciando como testemunha
articulada no campo algumas das questões que me chamam atenção pela complexidade e
contradição que elas inspiram no cotidiano das pessoas presente no espaço local/global.
Outros pontos devem ser explorados, bem como é necessário que várias questões apontadas
aqui sejam aprofundadas e problematizadas, no entanto, esse caráter inconcluso faz parte, ele
mesmo, das inquietações.
Houve outros momentos na história da humanidade em que reinventar as relações foi tão
necessário e complexo quanto atualmente, e isso aconteceu favorecendo as “minorias” que
lutavam por ideais diferentes. Ao destacar e defender a diversidade do conhecimento como
um fator central para a democratização da ciência é preciso entender as relações de poder nas
quais esta lógica se insere. Está em pauta a necessidade de recriar relações e para isso é
necessário uma autodeterminação e definição dos grupos oprimidos, marginalizados,
apartados de seus direitos para criar uma unidade na diversidade, de modo que possa
potencialmente se contrapor aos obstáculos de sua emancipação, resgatando a memória
histórica de suas tramas sociais.
Nesse sentido, o movimento das organizações em Alagados está a reforçar a importância da

reinvenção de estratégias de lutas para enfrentamento da ideologia dominante e do
pragmatismo conservador neoliberal, sobretudo em sociedades como a brasileira.
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Os Movimentos de Samba na Cidade de São Paulo: Espaços de

Resistência e de Esperança
Alessandro DOZENA
Doutorando em Geografia Humana - Bolsista Fapesp
Universidade de São Paulo – Brasil
Pesquisador Visitante - Universidad de Barcelona – Espanha
sandozena@usp.br
Resumo
Este artigo busca compreender os diferentes movimentos de samba na cidade de São Paulo,
organizados por sambistas, em rodas de samba que privilegiam a vivência e o lazer durante o
ano todo, não somente no carnaval; além de estruturarem redes de sociabilidade que geram
territorialidades com um sentido essencialmente coletivo. Nestes movimentos, o samba atua
como um sinalizador cultural, uma “senha de identidade” produtora de ambiências
particularizadas com forças para atenuar a vulnerabilidade social de parcela populacional,
sobretudo a afrodescendente. Nesse entendimento, estes movimentos de samba se contrapõem
na maioria das vezes à cultura de consumo imediato, vislumbrando novas possibilidades de
construção de outra realidade. Ao mesmo tempo, inspiram e apontam para caminhos
alternativos aos do cotidiano atual, repleto de contradições, paradoxos e exclusão sócio-
econômica.
Palavras-chave: movimentos de samba, São Paulo, sociabilidade
Abstract
This article presents a reflection about movements of samba in Sao Paulo city, organizers for
sambistas, in activities during all year, not only in the carnival. Yet, they have the power to
form sociability nets that generate territorialities with a collective sense. In these movements,
samba acts as a cultural sign, a “password of identity” producing particularities circles, with
condition to decrease the social vulnerability of population, mainly the afrodescendent. On the
other hand, they oppose the culture of immediate consumption, showing new possibilities to
construction of another reality. At the same time, they inspire and point for alternative roads
to the current daily, full of contradictions and paradoxes besides of social and economic
exclusion.
Key-words: movements of samba, Sao Paulo, sociability
1. Introdução
É necessário abrirmo-nos a outras soluções fundadas no tripé: território, cotidiano e culturas.

Gente reunida é produtora de economia, criando, conjuntamente, economia e cultura. E sendo
produtora de cultura, também é produtora de política. O país “de baixo” é uma fábrica de
manifestações genuínas, representativas, autênticas. É aí que se concentra a riqueza da
improvisação. Essas formas espontâneas, ou quase, tanto são alimentadas das tradições quanto
das inovações. Esse mundo dos homens lentos é que lhes permite fruir, gozar, ampliar a
cultura territorializada, onde se dá a fusão entre tempo e lugar, como expressão da vida em
comunhão, na solidariedade e na emoção. Milton Santos (2005, p.36).
Principalmente após a década de 90 a cidade de São Paulo tem passado por uma “onda
revitalizadora” configurada por movimentos de samba que buscam resgatar as “raízes” do
samba1 e propiciar um reencontro com os sambistas do passado, que deixaram sua
contribuição em músicas muitas vezes ainda desconhecidas pelos próprios sambistas:
Estes movimentos são formados por uma garotada na sua maior parte (...) querendo voltar às
suas origens pois só cantam samba de raiz, não cantam samba de moda (...) Cantam sambas de
compositores lá de baixo entendeu ? (...) E isto para nós é muito bom, porque está se
resgatando muita coisa (...) Ao invés desses meninos virem para a escola de samba eles fazem
um samba lá para eles (...) Isso é muito legal, pois é um outro atrativo (...) (Penteado,
entrevista realizada em 24/10/2007)2.
O estudo desses movimentos de samba pode revelar aspectos importantes com relação ao
cotidiano e modos de vida da comunidade envolvida, bem como às apropriações territoriais
que permitem as conquistas de maiores direitos na cidade. Embora cada um deles guarde
peculiaridades, todos se desenvolvem em estratégias e mecanismos coletivos, motivados por
sentimentos de amizade e de esperança. Além disso, o samba atua como referencial ético e
moral, capaz de amparar os sambistas diante da realidade social por vezes excludente:
O que acontece com os movimentos de samba em São Paulo não é um fenômeno pois o samba
não está ressurgindo, ele sempre esteve presente (...) Esses movimentos estão desenvolvendo
atividades nas comunidades pois esta é uma forma de se fazer algo com um viés mais
organizado, politizado, onde se pode não só cantar os sambas mas também politizar as pessoas
que ali estão (...) O samba destes movimentos apresenta uma conotação diferenciada dos
outros movimentos de outros lugares do Brasil, ele tem essa coisa de militância, de politização
do sambista, fazendo com que ele fique mais bem informado das coisas (...) Há hoje uma
maior conscientização acerca da importância de se estimar o samba como ele deve ser
estimado (...) (Kaçula, entrevista realizada em 18/10/2007).
A apropriação simbólica de espaços públicos, praças, lajes de casas particulares, quadras de

escolas de samba, fundos de quintal, terrenos embaixo de pontes; age, com efeito, como
remediador da falta de espaços para as manifestações culturais e o lazer na cidade. Estas
diligências mudam a natureza da escassez de espaços e organizam práticas sociais que
ensinam cidadania a partir dos diferentes usos territoriais, pois é no uso dos territórios que tais
espaços ganham significado:
1
Existem várias assertivas sobre a palavra samba. Por exemplo, a partir da definição de Nei Lopes o samba é
entendido como o “nome de várias danças populares brasileiras, ou das músicas que acompanham essas danças.
A palavra vem do quioco samba: cabriolar, brincar, divertir-se como cabrito; ou do quicongo samba: espécie de
dança em que um dançarino bate contra o peito do outro, também chamada de umbigada” (LOPES, 1996, p.
229). Para Mário de Andrade (1965) o samba simbolizou primeiramente a dança, para depois se transformar em
forma musical. Também foi chamado de batuque, dança de roda, lundu, chula, maxixe, partido alto e batucada,
convivendo simultaneamente com os acontecimentos carnavalescos; o que muito influenciou sua configuração e
associação direta com o carnaval. Cabe mencionar que estamos denominando movimento de samba as rodas de
samba que acontecem em pontos distintos da cidade de São Paulo, quando é factível a apropriação das ruas de
bairros, de bares, de alguns espaços públicos ou quadras de escolas de samba.
2
As entrevistas com Penteado, Kaçula e Tobias foram realizadas pelo autor do presente artigo em diferentes
locais da cidade de São Paulo: Penteado (Escola de Samba Vai-Vai), Kaçula (Estúdio de gravação no Bairro da
Lapa) e Tobias (Bairro da Casa Verde). As entrevistas foram apoiadas por um roteiro de questões abertas
previamente definidas, o que permitiu deixar os entrevistados a vontade para responderem o que quisessem.
Todas elas foram gravadas e transcritas, o que nos permitiu estabelecer algumas regularidades no discurso destes
sambistas. A todos os entrevistados foi solicitada a permissão para utilização de seus nomes nesse artigo.
Quais são as oportunidades culturais que existem na periferia ? O que o poder público fornece
em Parelheiros, Cidade Tiradentes, Vila Brasilândia ? (...) É a mobilização dos agentes
culturais, das pessoas que estão envolvidas com a cultura que desenvolve alguma atividade e
agrega pessoas (...) Desde aquela que tem um emprego e uma casa, até a que está
desempregada (...) (Kaçula, entrevista realizada em 18/10/2007).
2. A resistência esperançosa
Os movimentos de samba revelam significados que se tornam mais complexos quando

focalizados nos fins expressos na existência de cada um deles. É nesta relação com os lugares
que os sambistas se transformam em “usuários do espaço”, utilizando-se do imaginário que
têm do lugar, do grupo ou de si mesmos. Neste sentido, este imaginário evidencia-se em
representações que emergem como o alicerce de suas práticas e discursos e está plasmado no
contexto dos lugares em que atuam.
Como resultados desses processos, são fomentadas práticas sócio-espaciais mediadas por
costumes e tradições do “mundo do samba”3, muitas vezes herdadas dos pais e parentes.
Assim sendo, a partir do samba e de sua própria história familiar tecida nos diversos bairros
da cidade, os sambistas constituem seus referenciais de identidade e de pertencimento. Para
Selito e Kaçula, movimentos como o Samba da Vela, Samba da Laje, Samba da Tenda,
Samba da Rua e Samba do Baú surgiram em virtude de não haver mais espaço para o contato
com as composições mais antigas dentro das escolas de samba:
Hoje, nas escolas de samba do Grupo Especial, não se tem mais espaço para as atividades que
se enquadrem fora da lógica empresarial voltada ao carnaval (...) (Selito, Samba à Paulista,
2007, parte III, 46’34”).
Os movimentos de samba surgiram principalmente após a década de 90, muito por conta da
ausência das entidades que deveriam estar fazendo este papel, que são as escolas de samba (...)
A maioria delas não abre para a comunidade, para os compositores, para as pessoas
desenvolverem as suas atividades musicais e culturais (...) As composições tratam do
cotidiano, algumas fazem crítica social, ou falam das dificuldades do dia-a-dia, ou ainda
exaltam alguma coisa, como uma mulher ou um mestre-compositor (...) No Rio de Janeiro
existem vários projetos sociais, existe um museu das escolas de samba, onde a pessoa pode ir e
conhecer a história da própria escola (...) O que me deixa às vezes p. da vida é que as escolas
de samba de São Paulo copiam somente o que não presta do Rio de Janeiro, ao invés de
exemplos positivos como o projeto social da Mangueira (...) Aqui não se estimula o
desenvolvimento de projetos que agreguem a comunidade (...) Se a minha escola de samba
estivesse aberta diariamente, o ano todo, eu estaria lá compondo sambas novos, exaltando a
escola, fazendo um angu, um peixe frito, interagindo com os outros compositores (...) (Kaçula,
entrevista realizada em 18/10/2007).
Embora esta situação de vinculação à dinâmica de mercado e de falta de projetos que

agreguem a comunidade faça parte das escolas de samba, existem atividades diferenciadas em
algumas delas. Este é o caso do “Cantinho da Peruche”, evento realizado todas as segundas-
feiras à noite na Escola de Samba Unidos do Peruche. Mais do que uma roda de samba, trata-
se de um momento de encontro entre os integrantes da escola e a ala dos compositores,
responsável pela pretendida preservação da tradição. A faixa etária média dos freqüentadores
3
A designação “mundo do samba” visa englobar as atividades que têm o samba como o elemento central, dentre
elas aquelas que acontecem nas escolas de samba, rodas de samba, bares, casas noturnas especializadas, projetos
e movimentos de samba.
está acima dos 40 anos, demonstrando a importância da “velha guarda” para a escola. Por
cerca de três horas, as músicas de antigos compositores são tocadas e cantadas pelos
participantes:
O que fazemos aqui é um movimento de preservação do samba de raiz, que também acaba
servindo como uma espécie de laboratório para os sambas que poderão ser enredo no próximo
carnaval (...) (Tobias, entrevista realizada em 22/11/2006).
Foto 1 - Cantinho da Peruche
Fonte: Alessandro Dozena, novembro de 2006
Outro exemplo desta arregimentação voltada à busca da tradição e que alcançou certo
destaque na mídia é o projeto Samba da Vela. Trata-se de um encontro de sambistas na região
sul da cidade, especificamente em um Centro Cultural situado nas imediações do Largo Treze
de Maio, no bairro de Santo Amaro. Magnu Souza, um de seus fundadores, explica:
O Samba da Vela é um movimento coletivo onde um canta o samba do outro. É um resgate da

memória dos sambistas, pois não podemos deixá-la morrer (...) Está na hora de São Paulo
aceitar os seus filhos do samba, o que nós estamos representando (...) O samba não parou com
a morte de Geraldo Filme e Adoniran Barbosa, pois existe a nova geração (...) (Magnu Souza,
Samba à Paulista, 2007, parte III, 36’34”).
Foto 2 - Samba da Vela
Fonte: Alessandro Dozena, out. de 2007
O Samba da Vela atrai partícipes de diversas procedências e idades, valorizando em seus

encontros a improvisação e a espontaneidade, visto que as composições que são cantadas na
roda de samba são ao mesmo tempo “corrigidas” e incluídas em um caderno de composições
da comunidade:
A gente não imaginava que seria dessa maneira (...) No começo só pensamos em fazer alguma
coisa para a Zona Sul, um lugar que sempre teve fama de não ter sambistas, mas só vagabundo
e violência (...) (Magnu Souza) 4.
Mais do que uma reunião de sambistas, o Samba da Vela impressiona pelo caráter ritualístico
que possui, em muito inspirado pela vela acesa e colocada ao centro da mesa. Neste ambiente
não há espaço para as bebidas alcoólicas, pois as composições devem ser escutadas com muita
atenção:
Nossa idéia era montar uma roda de samba de raiz para cantar Cartola, Nelson Cavaquinho e
coisas assim (...) Mas no dia da primeira reunião começamos a mostrar músicas inéditas um
para o outro e fomos até as três da manhã (...) Assim decidimos fazer uma roda de samba só
com músicas inéditas (...) (Chapinha, Ibidem).
A vela colocada ao centro da mesa funciona como elemento demarcador do tempo de duração
do evento, conforme explica um dos fundadores do movimento e o responsável pela idéia da
vela ao centro da roda:
Eu estava preocupado com o horário porque as pessoas precisam trabalhar na terça-feira (...)
Como uma vela dura mais ou menos duas horas e meia, terminamos por volta das 23h, sem
aquela história de ficar pedindo mais uma saideira (...) Nas segundas-feiras, as pessoas vêm
aqui para cultuar o samba tradicional, não só para se divertir (...) O Samba da Vela já se tornou
um pólo cultural (...) (Paquera, Ibidem).
O ritual é bem expresso pela frase presente nos compact disc (cds) gerados a partir dos
encontros: “Que a vela ilumine nossas composições”. Mais do que iluminar, a cor da vela
expressa uma orientação para cada roda de samba. A vela cor-de-rosa é posta quando são
apresentados os sambas inéditos, a azul quando estes são reapresentados no mês seguinte e a
branca quando são cantados sambas reconhecidos pela comunidade; muitos deles criados nos
encontros anteriores. Abaixo reproduzimos uma composição que expressa a essência do
movimento Samba da Vela:
Samba da Vela
(Magno de Souza e Maurílio de Oliveira)
A Vela é um reduto de aprendizes
Procedentes de várias matizes
Em seu modo de pensar
Às vezes surgem uns com vaidade
Despertando disparate
Sem saber o que se passa no lugar
Outros reclamam insanamente
E se perguntam
Porque não podem conversar
E respondemos tão francamente
4
Entrevista concedida a Carlos Calado e publicada em 10/02/2001 no Jornal Folha de São Paulo.
Samba da Vela
É pra quem gosta de escutar
Se não for bom
A intenção é o que convém
Estamos fazendo história
Sem falar mal de ninguém
O Samba da Vela propicia momentos de encontro entre o passado e o presente, entre

sambistas e não sambistas, entre moradores locais ou não. Nesse sentido, concordamos com a
idéia de Da Matta e percebemos o Samba da Vela como um ritual que toca memórias e
representações muito profundas:
É como se o domínio do ritual constituísse uma região privilegiada para se penetrar no

“coração cultural” de uma sociedade, ou seja, no seu sistema de valores, uma vez que o rito
permite tomar consciência de certas cristalizações sociais mais profundas (Da Matta, 1979, p.
29).
Outro movimento de samba que merece destaque é a Rua do Samba Paulista, que acontece
em todo último sábado do mês na Rua General Osório, no bairro de Santa Ifigênia, região
central de São Paulo. Neste caso, a roda de samba ocontece a “céu aberto” e ao contrário do
Samba da Vela, valoriza exclusivamente as composições antigas. Um dos seus organizadores
e importante sambista da “nova geração” explica:
O projeto Rua do Samba Paulista cresceu muito a partir do início que foi dentro da loja de
instrumentos musicais Contemporânea, cantando e contando a história do samba com
aproximadamente 30 pessoas, dando vários informes e sempre trazendo a idéia da importância
da preservação do samba e da valorização dos sambistas, também estimulando novos
compositores (...) Hoje reunimos aproximadamente 4000 pessoas (...) Quem vai até lá pensa
que aquilo é uma balada, um ponto de encontro, mas a todo o momento colocamos que aquilo
é um movimento cultural e político, dizendo que estamos ocupando uma rua pública, algo que
há 40 anos atrás era uma utopia (...) Três crioulos fazendo samba apanhavam e iam para a
cadeia (...) Por isso valorizamos o pessoal da velha guarda, porque eles apanharam, eles
resistiram e começaram tudo (...) Hoje fazemos tudo graças a eles, a gente nunca esquece isto
(...) Há renovação, mas não há presente e futuro sem passado, por isso reverenciamos a velha
guarda (...) Não posso dizer isto de todas as comunidades, pois não freqüento todas, mas nas
que eu conheço, há esta preocupação com a politização (...) (Kaçula, entrevista realizada em
18/10/2007).
Foto 3 - Projeto Rua do Samba Paulista
Fonte: Alessandro Dozena, fev. de 2007
Além de organizar a Rua do Samba Paulista, Kaçula comandou a gravação do compact disc
(cd) “Memórias do Samba”. Com o apoio da organização não-governamental (ONG)
Sambatá, foram gravados doze discos agregando membros da Velha Guarda do Samba
Paulista. Existe a intenção clara, também no caso deste movimento, de mostrar as
composições que não aparecem nos meios de comunicação de massa:
A proposta política dos movimentos não tem a ver com política partidária, mas é uma política
de ocupação, de conscientização, de fazer com que as pessoas entendam a importância de
encarar o samba como algo muito importante, de valorizar o representante da velha guarda (...)
É uma política de renovação através de novos sambas e sambistas (...) Buscamos separar o
joio do trigo pois na década de 90 houve uma onda de pagode e pagodeiros, onde muitos
acabaram confundindo samba com pagode, que são duas coisas distintas (...) Pagode pode ser
feito com vários gêneros musicais, pois ele é a reunião de pessoas para se cantar um gênero
musical (...) O sambista faz um pagode quando reúne pessoas para cantar samba (...) Com esta
confusão toda, as pessoas colocam o samba e o pagode no mesmo caldeirão, como uma coisa
só (Kaçula, entrevista realizada em 18/10/2007).
Do ponto de vista do uso territorial, a relação com o poder público tem sido “tensa”, conforme
demonstra o depoimento:
Já tivemos algumas conversas com a subprefeitura e sugeriram a mudança de lugar (...) Até
por conta da região da “cracolândia” estar sendo leiloada (...) Já estamos fazendo a
revitalização há oito anos através da cultura, da música (...) A valorização também é dada pela
cultura, pois trazemos gente de várias idades, de toda região metropolitana (...) Nesta região,
que é vista pela sociedade como um ponto crítico de violência em São Paulo, no último sábado
do mês a gente transforma a rua num ambiente familiar (...) Houve uma primeira tentativa de
retirada, mas vamos bater de frente até onde for (...) Já nos sugeriram mudar para o
Anhangabaú ou o Largo do Paissandu, mas não aceitamos porque foi uma grande batalha para
construirmos esta história (...) Vamos ver até quando conseguimos resistir (...) Já dissemos que
faremos um abaixo-assinado levando para todos os órgãos públicos competentes (...) Temos
uma história ali de mais de 8 anos, só na Rua do Samba estamos há 5 anos (Kaçula, entrevista
realizada em 18/10/2007).
Em São Paulo, os movimentos de samba Rua do Samba Paulista, Samba da Laje, Samba da
Vela, Samba do Cafofo, Samba do Olaria, Samba da Maria Cursi, Comunidade Morro das
Pedras, Moleque Travesso, Samba de Fato, Só quem é negreiro, Samba de todos os anos,
Samba de São Mateus, Samba Terra Brasileira, Samba do Baú, além de muitas rodas de
samba que acontecem na cidade; evidenciam a tônica dominante marcada pelo samba
enquanto prática de resistência à mercantilice da vida e dos modos de existência. A partir
destes movimentos, o samba transcende a sua característica musical e passa a impulsionar a
criação, o inusitado, o novo; imprescindível na inspiração de novas realidades, de novos
cenários frente às dificuldades impostas pelas circunstâncias da vida na grande cidade.
3. O samba pede passagem: Considerações Finais
Nossa participação na qualidade de pesquisador permite absorver plenamente as sensações de

renascimento e renovação presentes no “mundo do samba”, que passam a existir de forma
inexorável em nós. Motivações provocantes que nos alteram profundamente, além de
encorajarem para a continuação desta pesquisa. Em geral, quando se fala do “samba de raiz”,
têm-se como referencial um pretenso valor de cunho histórico. A tônica desse referencial é
colocada na história geral do samba e na produção realizada pelos “mestres-compositores”.
Mas, para aqueles sambistas que freqüentam os movimentos de samba, existe uma
fundamentação histórica mais bem organizada e baseada em conhecimentos transmitidos
pelos próprios parentes ou amigos.
Em nossa opinião, a transformação dos cordões carnavalescos em escolas de samba, assim

como as dinâmicas mercantis presentes nas escolas de samba fazem parte de uma renovação
que ocorreu e ainda ocorre, a despeito da resistência apresentada principalmente pelos
sambistas mais antigos e pelos movimentos de samba. O discurso atribuído pela maioria de
nossos entrevistados caminha na direção de que tudo o que é antigo é “bom”. Esta nostalgia
do passado desconsidera o movimento dialético intrínseco presente na transformação do
samba enquanto manifestação cultural. O samba surgiu como resistência e embora tenha sido
incorporado pela dinâmica do carnaval e do mercado fonográfico, ainda resiste e denuncia a
mercantilice da vida e dos modos de existência. Podemos pensá-lo como um resíduo
(Lefebvre, 1991), um desvio (Certeau, 1994) ou ainda uma contra-racionalidade (Santos,
2002) que busca tornar a vida provida de magia e menos rotineira, mecanizada e
administrada5.
Muito do que é transmitido pela cultura do samba está no campo da oralidade e não no do
letramento (que tende a disciplinar e a criar espaços movidos pela lógica da funcionalidade e
da burocracia). Em alguns casos, a oralidade pode funcionar como fonte de desvio, criando
resistências aos poderes que instituem e afirmam os territórios do poder, da disciplina, da
administração e da burocracia. Todavia, cabe salientar que a cultura do samba não se encontra
fora das dinâmicas trazidas pela modernidade e pelas “dinâmicas de mercado”, mas está se
recompondo e se reapropriando cotidianamente do moderno, inspirando-se nele e o
desafiando. Na medida em que começamos a participar de alguns eventos relacionados ao
samba, sensibilizamo-nos para a questão da ajuda mútua e da amizade (embora existam
conflitos e contradições). Esta sociabilidade típica do “mundo do samba” é um elemento vivo
e dissipador de alegria notadamente entre as camadas populares.
Cabe salientar que uma explosão de novos “insights” se revela no momento atual da pesquisa,
principalmente no que tange aos movimentos de samba tratados neste artigo. Estes
movimentos de samba perduram, sustentados por uma composição que persevera apesar do
desprezo da mídia e das inevitáveis mudanças no carnaval. De forma ritualística, são
encontros que evocam o passado, acomodando-o às circunstâncias do tempo atual e à rede de
relações tecidas pelo enredo cotidiano. Os movimentos de samba, assim, ao mesmo tempo em
que excitam e celebram articulações no fluxo do dia-a-dia, não são eventos de caráter
distintivo daqueles da praxe de todos os dias, uma vez que, neles, algumas características
desse cotidiano são evidenciadas por meio das composições tocadas e cantadas nas rodas de
samba. Como nos lembra Alfredo Bosi:
A exploração, o uso abusivo que a cultura de massa faz das manifestações populares, não foi
ainda capaz de interromper para todo o sempre o dinamismo lento, mas seguro e poderoso da
vida arcaico-popular, que se reproduz quase organicamente em micro-escalas, no interior da
comunidade, apoiada pela socialização do parentesco, do vicinato e dos grupos religiosos
(BOSI, 1992, p. 329).
Acreditamos que os movimentos de samba podem ser identificados como possuidores de

elementos distintos e novos na dinâmica do “mundo do samba”, possuindo arranjos sociais
5
O desenvolvimento e a concatenação das idéias destes três autores serão apresentados na versão final da tese de
doutorado em andamento.
específicos saídos da resistência ao samba “mercantilizado” que se faz na maioria das escolas
de samba do Grupo Especial. Nesse sentido, muitos deles são movimentos anárquicos em
virtude da carência de normas e autoridade; que buscam o resgate de algo que está na
memória da comunidade local e diz respeito às antigas rodas de samba; embora estas talvez
não acontecessem nos moldes das que agora acontecem. Pelo percebido em nossa pesquisa de
campo, esses movimentos de samba produzem relações muito mais locais do que as próprias
escolas de samba, principalmente as já cooptadas pela lógica econômica.
Embora não se relacionem diretamente, as escolas de samba são fontes de inspiração para os
movimentos de samba, que buscam o resgate dos compositores mais antigos de São Paulo,
tidos como guardiões do samba paulista. Em alguns casos, os movimentos e rodas de samba
de São Paulo reinvidicam em seus discursos o pertencimento a este lugar, e buscam alcançar a
identidade paulista. Nesse sentido, se antes as escolas de samba de São Paulo foram
inspirados pelo modelo carioca, agora as rodas de samba e movimentos locais estão sendo
inspirados pela própria dinâmica urbana de São Paulo.
Talvez seja aí onde o samba demonstre sua maior resistência. A própria idéia de comunidade
tem sido restabelecida nestas novas relações entre os sambistas e o samba, e dos próprios
sambistas com o carnaval. Dos movimentos de samba que visitamos, nos pareceu que no
Samba da Vela é onde a intenção de culto está mais presente, como se fossem entoadas
orações coletivas por meio das composições que ali surgem e são tocadas e cantadas.
Enquanto a vela está acesa todos cantam (mas não podem dançar ou conversar). Retira-se de
certo modo a espontaneidade intrínseca às manifestações de samba, que adquirem um formato
“intelectualizado”.
Em uma de nossas visitas, pudemos participar da continuidade da roda de samba sem a vela,
realizada em uma residência no Capão Redondo, com grande interação entre os presentes, que
podiam cantar, dançar e tocar à vontade. Este é o formato ainda presente nas rodas de samba
de modo geral, que privilegia a interação e a espontaneidade. Salientamos que esta análise
crítica do Samba da Vela não retira seus méritos principais, que dentre outros foi o de
propiciar que outras comunidades se estimulassem a organizar rodas de samba. Um destes
casos é o Samba da Laje, que já acontece há dez anos na Vila Santa Catarina em todo último
domingo do mês, na laje da residência da senhora Dona Nerosa, acompanhado da feijoada
servida aos participantes na própria laje. Além de organizadora da roda de samba, Dona
Nerosa trabalha na Organização Não-Governamental (ONG) Instituto Pés no Futuro,
destacando-se como líder em sua comunidade. Interessante observar que a laje nos remete à
idéia da modernidade presente nas cidades brasileiras, pois a “técnica do concreto” é uma
forte característica presente nos bairros periféricos e na prática comum da autoconstrução.
Neste sentido, o samba que acontece na laje mostra a apropriação do ideário moderno; além
da coexistência com uma prática ancestral, que é a da roda de samba.
Outro caso interessante é o Samba do Baú, que se realiza sazonalmente na quadra da escola de
Samba Nenê da Vila Matilde, uma das mais antigas de São Paulo, e já tem dois anos de
existência. Neste caso, um baú é colocado sobre uma mesa e conforme o samba vai fluindo os
freqüentadores anotam seu pedido em um papel e a cada 20 minutos um deles é atendido.
Além disso, os integrantes da roda contam a história de sambistas famosos, como Cartola,
Clara Nunes e Noel Rosa.
Cabe salientar que os movimentos de samba acontecem em sua maioria nas periferias de São
Paulo e são formados por jovens que manifestam a riqueza da cultura afro-descendente,
entremeada com a população pobre que resiste e luta pela superação das desigualdades sociais
causadas pelo plano secundário a que foi relegada. Assim, evidenciam a mesma resistência
das rodas musicais e percussivas das senzalas, onde o povo escravizado cantava tanto a
tristeza de sua condição subumana quanto a esperança da conquista da libertação pela
resistência cultural.
Como conseqüência, o som de resistência das periferias de São Paulo chegou aos ouvidos de
Danilo dos Santos Miranda, diretor regional do SESC Paulo, com o qual foi formalizada
parceria para o lançamento do compact disc (cd) “Berço do samba de São Mateus” pelo Selo
Sesc, produzido com composições de sambistas do bairro de São Mateus. Este trabalho, como
tantos outros, evidencia a luta resignada dos sambistas paulistanos contra a dura realidade a
que estão submetidos, assim como alguns de seus desejos mais veementes.
ANDRADE, M. de (1965) Aspectos da música brasileira. São Paulo: Martins Editora.
BOSI, A. (1992) Dialética da colonização. São Paulo: Companhia das Letras.
CERTEAU, M. de; GIARD, L.; MAYOL, P.(1994) A invenção do cotidiano: Morar e

cozinhar. Vol. 2, Petrópolis: Vozes.
DA MATTA, R.(1979) Carnavais, malandros e heróis. Rio de Janeiro: Zahar.
LEFEBVRE, H. (1991) A vida cotidiana no mundo moderno. São Paulo: Ática.
LOPES, N. (1996) Dicionário Banto do Brasil. Rio de Janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio
de Janeiro.
SANTOS, M. (2005) Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência

universal. São Paulo: Record.
___________. (2002) A natureza do espaço: técnica e tempo. Razão e emoção. São Paulo:
Hucitec.
Documentário:
MELLO, G.; CAMARGO, Y.; FREIRE, L. Samba à Paulista: Fragmentos de uma história
esquecida. (Filme-Vídeo). São Paulo, Fundação Padre Anchieta e Pró-Reitoria de Cultura e
Extensão da Universidade de São Paulo, 2007, 3 partes.
Jornal:
FOLHA DE SÃO PAULO. Caderno Cidades. São Paulo, pg. 12, 10/02/2001.
A censura fonográfica espanhola nas décadas de 1960 e 1970

Alexandre Felipe FIUZA
Doutor em História
Professor da UNIOESTE-Brasil
Pós-Doutorando em História Contemporânea – Bolsista CAPES
Departamento de História Contemporânea – UAM-Espanha
alefiuza@terra.com.br
Resumo
Este trabalho apresenta resultados parciais de minha investigação de pós-doutorado sobre a

censura fonográfica espanhola nas décadas de 1960 e 1970. Aborda como se operou a censura
estatal a partir dos pareceres dos censores e da legislação a que estes estavam submetidos. Há
uma profusão de investigações sobre a Censura espanhola, contudo há um hiato no tocante à
censura fonográfica nesta vasta produção acadêmica. O recorte temporal tem início na década
de 1960 em virtude da possibilidade de mapear o funcionamento da Censura que antecede a
Ley de Prensa, de 1966. Esta mesma periodização engloba ainda o endurecimento da
atividade censória espanhola a partir de meados da década de 1960, que corresponde ao
crescimento da indústria fonográfica, ao fortalecimento dos movimentos autonômicos e à
complexificação dos meios de comunicação. Por sua vez, essa pesquisa tem como limite
cronológico a Promulgação da Constituição de 1978 que pôs fim à Censura franquista, muito
embora no ano seguinte ainda tenham sido denunciados livros por questões morais. Por fim, a
opção por se trabalhar com a censura à canção neste trabalho se justifica por sua massiva
inserção social através dos meios de comunicação e da indústria fonográfica e editorial de
então.
Palavras-chave: censura fonográfica, Espanha, ditadura.
Abstract
This paper presents the partial results of my post-doctoral proposal of investigation on the
Spanish phonographic censorship in the decades of 1960 and 1970. It analyzes how the state
censorship operated by means of the censors’ opinions and of the legislation to which they
were subjected. Although a number of investigations on the Spanish censorship have been
carried out, there is a gap regarding the phonographic censorship in these studies. This study
covers the two decades above mentioned, beginning from the decade of 1960 due to the
possibility of mapping the operation of the Censorship previously to the Ley de Prensa in
1966. This period also includes the harshness of the Spanish censoring activity from the
middle of the decade of 1960 onwards, which corresponds to the growth of the phonographic
industry, to the strengthening of the autonomy movements and to the complexification of the
means of communication. The chronological limit is the establishment of the Spain’s 1978
Constitution, which ended the Franco censorship, although in the following year books were
denounced by moral reasons. The option for addressing the phonographic censorship in this
study can be justified by the massive social insertion of the songs through the means of
communication and the phonographic and publishing industry of that time.
Key-words: phonographic censorship, Spain, dictatorship.
Introdução
Este texto apresenta resultados parciais de minha investigação de pós-doutorado sobre a

censura fonográfica espanhola nas décadas de 1960 e 1970. Uma significativa parte desta
pesquisa tem se detido nos pareceres da censura discográfica, pois sua particularidade - serem
documentos oficiais, portanto parciais, ideologizados e unilaterais – não os torna menos
indicativos, esclarecedores e reveladores da censura. Uma constatação, já largamente
observada, é que o tema da censura discográfica não tem sido objeto privilegiado de estudo
dos historiadores espanhóis. Nesse sentido, trata-se de uma pesquisa com um material quase
inexplorado1, presente no Archivo General de la Administración, em Alcalá de Henares. Por
sua vez, tal tipo de documentação no Brasil já foi explorado por inúmeras pesquisas sobre a
censura musical e não unicamente no campo da história. Considerada um patrimônio do país,
a canção popular brasileira reverberou numa freqüente preocupação acadêmica. Igualmente
no caso espanhol, os músicos e sua produção também foram alçados a ícones da luta pela
democracia. Entretanto, esta assertiva não despertou um interesse dos historiadores pela,
digamos, “história do que não foi” da canção censurada espanhola.
O recorte temporal desta investigação tem início na década de 1960 em virtude da

possibilidade de mapear o funcionamento da Censura que antecede a Ley de Prensa, de 1966,
que altera seu regime de “censura prévia” para o eufemismo de “censura voluntária”. O fato é
que, de acordo com esta lei, as editoras (aí incluídas as discográficas) que não enviassem seus
textos ao Ministerio de la Información y Turismo corriam o risco de serem “denunciadas” e
terem seus exemplares retirados do mercado. Por sua vez, a pesquisa tem como limite
cronológico a Promulgação da Constituição de 1978 que pôs fim à Censura franquista, muito
embora no ano seguinte ainda tenham sido denunciados livros por questões morais. Tal
período também permite o mapeamento da atuação censória, no início da transição espanhola.
Esta mesma periodização engloba ainda o endurecimento da atividade censória a partir de

meados da década de 1960, que corresponde ao crescimento da indústria fonográfica, ao
fortalecimento dos movimentos autonômicos (freqüentemente lembrados nas canções) e à
expansão dos meios de comunicação por onde eram veiculadas tais canções. Em resposta a
esta modernização e à popularização das canções contestatórias, o Estado criou ou
complexificou repartições encarregadas da censura prévia dos discos e das programações das
rádios e redes de televisão, bem como da liberação de espetáculos musicais. Esta análise da
documentação censória não se pauta na mera leitura temática, mas também nos conteúdos
subjacentes, nas recorrências, na formatação do documento, nas justificativas de ordem moral
ou política.
Por fim, a opção por se trabalhar com a censura à canção nesta pesquisa se justifica por sua
massiva inserção social através dos meios de comunicação e da indústria fonográfica e
editorial. O discurso musical contribuiu até mesmo na formação cultural dos ouvintes,
revelando uma faceta de agente educativa. Outra particularidade da canção é que ela
representa uma produção cultural de largo, rápido e freqüente alcance. Ademais, sua
utilização abarcou quase todo o conteúdo televisivo e radiofônico de então.
A documentação e a legislação da censura discográfica
1
Até o momento só encontramos dois trabalhos acadêmicos que se valeram desta documentação (Fiuza, 2005;
Aragüez Rubio, 2006).
Um dado a ser observado no arquivo da Censura é que uma significativa parte das
informações arquivadas advém da Imprensa. Como as agências de notícias eram também
obrigadas a enviar suas matérias para serem censuradas, este material acabava compondo uma
espécie de banco de dados do qual os órgãos de censura e de repressão se alimentavam. Por
exemplo, um documento do arquivo espanhol originado na Europa Press, datado de 11 de
junho de 1976, anunciava os preparativos do Festival de Música de Nou Camp: Cançons del
mon per a un poble, organizado pelo Congresso de Cultura Catalã, de Barcelona. Este
espetáculo contou com grandes nomes da “canção de protesto” de Chile, Portugal, França,
Estados Unidos e da própria Espanha. Entre eles, “Angel y Isabel Parra, José Alfonso [sic!],
Leo Ferré, Lluis Llach, Pete Seeger y Raimon”2. Um mês antes de este documento ser
processado pelo serviço de repressão espanhol, um outro datado de 10 de maio de 1976, da
mesma agência de notícias, registrava um espetáculo musical no campus de Cantoblanco da
Universidad Autónoma de Madrid, organizado pela Asociación Musical de la Facultad de
Derecho, contando com a participação de músicos da Espanha e de Portugal, sendo deste
último país, Fausto e Vitorino, e com uma platéia de 20 mil pessoas. Neste documento,
critica-se o fato de “algunos grupos trataron de politizar el acto”, e que “en el curso de
algunas actuaciones y entre ellas una gran mayoría del público levantaba los puños en alto,
entonaban canciones o gritaban ‘slogans’ políticos”3.
Uma análise da documentação censória do Brasil e da Espanha (pode-se incluir aí também

Portugal) revela similitudes no que tange à formatação dos documentos produzidos pelos
censores, à legislação e aos temas proibidos que lhes são constituintes. Entretanto, não há uma
matriz comum que explique esta semelhança no processo de censura discográfica. O que
aproximaria o modus operandi dos casos citados no campo institucional são seus regimes
autoritários, sua adesão aos EUA na bipolarização trazida pela Guerra fria, sua forte moral
cristã, seu militarismo e sua característica moral da caserna, entre outros. Outra confluência é
que nestes países há um significativo aumento das ações da censura discográfica no início da
década de 1970. Este período coincide com o crescimento da indústria fonográfica
internacional, com uma profusão de emissoras de rádio e televisão e com sua rápida
modernização e expansão. A Orden Ministerial de 08 de julho de 1970, oriunda do MIT
(Ministerio de Información y Turismo), assinada por Sanchez Bella, dá a tônica destas
mudanças na Espanha: “El creciente desenvolvimiento de las grabaciones e impresiones en
discos, cintas magnetofónicas y demás bandas sonoras de obras musicales, literarias o mixtas
ha determinado en los últimos años un aumento sensible de la actividad administrativa en esta
materia, dentro de la competencia del Ministerio de Información y Turismo”. 4
Ainda de acordo com esta Orden, corresponderia à Dirección General de Cultura Popular e
Espectáculos “el visado previo de los textos literarios de las grabaciones que se editen o
produzcan en España, que se destinen a difusión pública, comercial o gratuita, así como la
comprobación de los citados textos una vez que hayan sido realizados”. Esta Dirección, por
sua vez, encaminharia o processo para a seção de Radiodifusión y Televisión para que a
mesma deliberasse sobre a execução pública do disco. A empresa discográfica era obrigada
ainda a enviar três cópias de cada letra de música a ser liberada, com o título do disco e das
canções, com o nome dos autores, o idioma e o gênero musical.
2
Archivo General de la Administración de España (AGA), Ministerio de Información y Turismo (MIT)/
Dirección General de Cultura Popular y Espectáculos/ Sección de Ordenación Editorial, Sección: Cultura, Caja
581, MIT/ 00.582.
3
Ídem.
4
Orden Ministerial de 8 de junho de 1970, BOE (Boletín Oficial del Estado), nº 144, p. 9486.
Esta Orden suspendeu a Orden de 6 de outubro de 1966 “relativa a la competencia en materia

de autorización de discos fonográficos”. Esta lei determinava que a liberação dos discos
estaria a cargo da Dirección General de Radiodifusión y Televisión e que caberia à Dirección
General de Información a observância em relação ao cumprimento do requisito de “pie de
imprenta”, ou seja, da “Consignación en aquéllos del nombre y emplazamiento del taller
mecánico en que hayan sido elaborados, así como la localidad y año de la impresión”. 5 Aqui
temos uma medida adotada pela ditadura para controlar ainda mais a produção de cunho
literário e informativo, o que acabava englobando também os discos. Com a Orden de 1966,
por sua vez, se extinguiu a Orden de 6 de novembro de 1959 que esclarecia esta
obrigatoriedade da lei de “pie de imprenta” na produção fonográfica, estabelecendo que “las
personas naturales y jurídicas que fabriquen o expendan discos fonográficos de cualquier
origen entregarán dos ejemplares de cada uno de ellos en el Ministerio de Información y
Turismo, a efectos de comprobación y archivo”.6
Para além da censura, o veto podia se traduzir também em processos repressivos. Expressão
disso foram as prisões sofridas por alguns músicos, além das pesadas multas recebidas ao
longo da década de 1970. As multas gubernativas se aplicavam mediante a acusação de não
cumprirem os roteiros aprovados a priori pela Censura ou por realizarem espetáculos não
autorizados. A prisão dos músicos podia decorrer tanto de sua atividade musical, como de
suas militâncias políticas, muito embora ambas estivessem intimamente relacionadas.
Portanto, a relação entre censura e repressão é factível nestes casos.
Os processos censórios baseavam-se numa legislação que determinava os temas proibidos na

Imprensa, na Literatura, no Cinema ou no Teatro. Contudo, não há na legislação espanhola
uma relação dos assuntos proibidos que guiassem o trabalho dos censores que se ocupavam da
censura discográfica. É possível que circulares internas indicassem tais premissas ou que os
censores tomassem como pressuposto a Ordem Ministerial de 9 de fevereiro de 1963 em que
se aprovaram as “Normas de censura cinematográfica”, assinadas pelo Ministro do MIT,
Fraga Iribarne7. Nesta Orden se proíbem defesas ou justificativas que envolvessem o suicídio,
a eutanásia, o divórcio, as “relações sexuais ilícitas” e as “perversiones sexuales”, a
prostituição, o aborto e os métodos contraceptivos. Estava proibida ainda a apresentação de
cenas relacionadas ao consumo de drogas e bebidas alcólicas, ao “falseamento da história”, ao
“odio entre pueblos, razas o clases sociais”, a negação da defesa da Pátria, a crítica à Igreja,
ao Estado e ao Chefe, entre outros.
Tais prerrogativas legais guardam profundas semelhanças com o caso brasileiro, abarcando
um universo tão amplo que possibilitavam um leque ainda maior de casos passíveis de veto.
Contudo, nos processos espanhóis, os censores não citavam a legislação que embasava o
interdito, como o que foi feito no Brasil para dar uma imagem de mero cumprimento da lei.
Nestes países, ao censor cabia uma tarefa subjetiva, apesar dos preceitos legais a que estava
submetido. Afinal, bastava elaborar sua interpretação da mensagem, fosse ela, na visão do
censor, explícita ou subliminar. Logo, temos uma legislação censória a ser observada e,
concomitantemente, uma certa independência interpretativa, por mais que pudessem ser
questionadas em grau de recurso pelos interessados. Há que se ressaltar que são raros os casos
em que os censores se detinham em elementos unicamente musicais das canções. Na quase
totalidade dos casos, os censores se baseavam exclusivamente na letra da canção.
5
Decreto de 11 de julho de 1957, BOE, nº 201, p. 711-12.
6
Orden de 06 de novembro de 1959, BOE, nº 278, p.14847.
7
Orden de 09 de fevereiro de 1963, BOE, nº 58, p. 3929-31.
A utilização de uma vasta produção poética contemporânea e do passado nas canções também
aproximou estas experiências nacionais a partir da década de 1960. Na Espanha, a produção
poética encontrou ressonância a partir de “textos de poetas como García Lorca, Guillén o
Miguel Hernández [que] encontrarán en las voces de Hilario Camacho, Carmina Alvarez,
Elisa Serna, Adolfo Celdrán, Francisco Niño, J. L. Leal y algún otro, su verdadera dimensión
encuanto material comunicable” (López Barrios. 1976, p.26). Na década seguinte esta
tendência perdeu força, mas ainda é encontrada na produção dos músicos. Por exemplo, o
disco Al borde del principio (1976)8, de Adolfo Celdrán, traz poesias de Miguel Hernández
vertidas para a canção. Uma delas é Canción del esposo soldado, com música do português
Luís Cília.
Por conseguinte, na Espanha, também são encontradas canções vetadas por contar com
poesias muitas vezes mais antigas e sem relações expressas com a realidade política mais
imediata. Por outro lado, a violência institucional mantida ou ressurgida fez com que estes
textos voltassem a produzir efeitos de sentido. Este cancioneiro baseado em uma produção
poética não direcionada às letras de canções foi seguramente uma primeira etapa da moderna
canção espanhola, que emerge na década de 1950 na Espanha. O fato é que as letras das
canções ou a poesia musicada foram igualmente objeto de atenção e de controle censório.
Portanto, a canção valeu-se de uma vasta produção poética e aliou à mesma a potencialidade
inerente ao discurso musical, aos gêneros musicais, aos arranjos, ao hapenning nas
apresentações públicas e a toda uma simbologia que aproximava uma oposição política que
não era muito homogênea. Também não havia um consenso na recepção destas canções por
parte do público ou dos órgãos de Censura o que, por sua vez, gerou leituras distintas de uma
mesma obra musical.
Outra característica muito forte da Censura espanhola advém da forte vinculação entre Estado
e Igreja, a qual inclusive é garantida por lei. No caso da censura cinematográfica espanhola, e
de acordo com uma Orden do Ministerio de Información y Turismo, datada de 10 de fevereiro
de 1965, a presença do representante eclesiástico era obrigatória nas sessões da Censura.9 Há
que se recordar que a censura discográfica também contava com um assesor religioso, como
se nota em um veto à canção La legenda de la nonne, de George Brassens: “Canción sobre
versos de Victor Hugo. Tiene dos reparos. Uno el verso que dice: ‘Como si no se es fea, se
tiene el derecho de dedicarse a Dios’ y el otro es la seducción de la monja, por el bandido.
Aunque el rayo purificados abrasa a los dos cuando iban a encontrarse. Ver opinión de asesor
religioso antes de autorizar”. 10
Outro tema muito particular entre os músicos espanhóis esteve ligado aos movimentos
autonômicos. Em razão desta especificidade, foi dispensada pelo regime uma maior
preocupação com o nacionalismo, principalmente catalão. Nesse sentido, há inúmeros
processos censórios que envolvem esta temática:
La canción titulada ‘Va con va’ está escrita con mucha astucia, ya que su crítica aparece muy
velada. Creo que debe denegarse por las siguientes razones: la frase ‘va como va’ es una
expresión muy popular en Cataluña y significa ineptitud e injusticia por parte de los
gobernantes; frente a este estado de injusticia, el último verso contiene un grito de rebelión al
8
CELDRÁN, Adolfo. Al borde del principio, Madrid: Movieplay, 1976. Ref.: SN-90076.
9
Orden de 10 fev. 1965, BOE, nº 50, de 27 fev. 1965, p. 3101-02.
10
AGA, Caja: 67381, expediente L-574/ 71, Lector nº 23, con fecha de 12 de junio de 1971.
afirmar que irá ‘como quiero’; y añade ‘como queremos’ (nosotros, los catalanes), lo cual
tiene gran sabor separatista. Madrid, 6-X-70. 11
Neste documento, apesar da “astúcia” do compositor, a metáfora é também vetada. Há uma

crítica freqüente e um verdadeiro anedotário sobre as atividades dos censores, muitas vezes
vistos como incapazes ou incompetentes. É possível que não faltassem estes tipos, mas alguns
dos documentos da censura revelam também um leitor atento e sagaz. Num outro parecer
espanhol, o censor se faz de crítico literário ao enumerar os seguintes tipos de canções: ligera,
limpia, de crítica, filosófica, marinera, intranscendente, bucólica, elegíaca e protesta.12
Às canções de cunho engajado que marcaram as décadas de 1970 e 1960, foram acrescidas
novas experiências estéticas e poéticas na moderna canção espanhola. A influência do rock,
dos movimentos contraculturais, das mudanças de comportamento, da revolução sexual, do
uso da ironia e do sarcasmo, dentre outras razões, influíram marcadamente em inúmeros
movimentos musicais. Em meados da década de 1970 são freqüentes os casos registrados no
arquivo da censura em relação a estas novas experiências.
Um dos casos mais conhecidos relaciona-se ao grupo musical Desde Santurce a Bilbao, Blues
Band. Sobre ele, informa a agência PYRESA (fechada em 1979), ligada ao Movimiento
Nacional: “Por la autoridad gubernativa ha sido clausurada la Discoteca Ku, en El Barrio de
Igueldo, y le ha sido impuesta a la empresa una multa de trescientas mil pesetas, debido a la
falta de respeto a altas jerarquías de la Nación e Instituciones, producida durante la actuación
del grupo musical ´Desde Santurce a Bilbao, Blues Band`”.13 A Agência Logos, da Editorial
Católica, é ainda mais minuciosa nesta mesma informação: “[...] durante su actuación en una
discoteca de esta ciudad pronunciaron frases, adoptaran tonos de voz y gestos externos y de
mofa, contrarios al respeto exigible a la figura del Jefe del Estado, así como al Príncipe de
España [...]”.14
Não eram apenas as agências de notícias que abasteciam o banco de informações da Censura.
A Difusión Informativa de la Dirección General de Coordinación, através de seus delegados
regionais também enviava relatórios ao escritório central do MIT. Por exemplo, o informe do
Delegado do MIT de San Sebastián intitulado “Detención del grupo local Blue Vamp”,
asseverava: “En el día de ayer en la sala de fiestas Ku de ésta capital fue detenido el grupo
musical Blue Vamp por intercalar entre sus canciones frases despectivas de chacota al
Caudillo al mencionar el último parte médico, Éstamos asistiendo a la liberación` va a ocurrir
lo que tenía que ocurrir etc.” 15 Neste caso, a chacota foi feita a partir do boletim médico que
já apontava o caso gravíssimo em que se encontrava o ditador Francisco Franco. Não era para
menos, cinco dias depois do espetáculo, no dia 20 de novembro de 1975, a Imprensa
confirmava sua morte e a “liberação” do país, refém de uma ditadura ao longo de trinta e seis
anos.
Portanto, a verve satírica de alguns grupos musicais também foi um componente a mais nos
embates entre Estado e a expressão musical da juventude da década de 1970. Soma-se ao
Desde Santurce, outros como Las Madres del Cordero, Ramsés Isaías y Pantaleón, Los
Parias, Los Clowns, Sophoquina ou Desmadre 75 (García Lloret. 2006, p.58). Outra
11
AGA, Caja: 67381, con fecha de 06 de outubro de 1970, a pedido da Discophon S.A.
12
Ídem, expediente L-609/ 71, Lector nº 23, con fecha de 16 de junio de 1971.
13
Ibídem, MIT 00.596, Clausura de una Discoteca, 166, Pyresa, San Sebastián, 19 nov. 1975.
14
AGA, Caja: 67381, Multas a conjunto musical, Logos, 18 nov. 1975.
15
Idem, MIT 00.596, Ref. MT/ ec. 4642, 16 nov. 1975.
confluência nestes processos advém do espaço privilegiado de difusão e criação musical que
eram as universidades. Quase todos estes músicos e grupos musicais tiveram relações diretas
com o ambiente universitário.
A Censura não se extingue com o não menos ridicularizado “Ha muerto Franco”. A partir de
1977, novas leis vão desmontando o edifício jurídico construído durante décadas. O Real
Decreto-Ley 24, de 01 de abril de 1977, assinado pelo Rei Juan Carlos, estabelece novas
normativas no que tange à liberdade de expressão mediante a supressão de artigos da Ley de
Prensa e Imprenta. Contudo, esta mesma lei da transição ainda mantinha uma lista de
proibições para os meios impressos e sonoros: “a) que sean contrarios a la unidad de España;
b) que constituyan demérito o menoscabo de la Institución Monárquica o de las personas de la
Familia Real, c) que de cualquier forma atenten al prestigio institucional y al respeto, ante la
opinión pública, da las Fuerzas Armadas […] Igualmente podrá decretarse el secuestro
administrativos de los impresos gráficos o sonoros, obscenos o pornográficos.” 16 Uma nova
lei assinada pelo Rei ampliaria esta liberalização. Desta vez, o Real Decreto 2664/1977, de 06
de outubro de 1977 estendia às emissoras de rádio e de televisão as mesmas “liberdades”
concedidas à Imprensa.
No tocante à censura discográfica regida pela Orden Ministerial de 1970, esta só viria a ser
extinta em 16 de dezembro de 1977 por meio do Real Decreto 3470/1977 que versava sobre a
“liberdad de expresión a través de fonogramas y sobre registros de empresas fonográficas”. O
preâmbulo do decreto dá bem a tônica das mudanças que começam a aparecer durante a
transição espanhola: “La creciente importância del fonograma en nuestra sociedad como
medio de comunicación y vehículo de cultura debe presidir la acción del Estado en favor de
un sector que, como el fonográfico, presenta singular transcendência, tanto desde el punto de
vista sociológico como económico, para el desarrollo del país”.17
Conclusão
O fato é que o cerceamento da criação musical não passou somente pelo aspecto legal, havia
outras estratégias da Censura e outros meios de coerção que inviabilizaram a livre
manifestação artística. Contudo, não era um controle do tipo totalitário. Uma canção com a
mera mudança do título podia ser aprovada por um outro censor ou até pelo mesmo que a
proibira anteriormente. Há inúmeros casos em que as gravadoras reenviavam as letras
censuradas e conseguiam aprová-las mediante a simples explicação do teor das mesmas.
Nesse sentido, a documentação da Censura revela uma parte significativa dos processos de
negociação entre os músicos, a indústria fonográfica e o Estado (representado na figura dos
censores).
Um parecer da Censura espanhola revela dois aspectos recorrentes: o freqüente veto ao tema
político e a possibilidade de reverter a decisão de um ou mais censores. Em relação à canção
Marche de Sacco et Vanzetti, de Moustaki e Morricone: “Aunque su muerte pertenezca a la
historia, para que renovar? Fueron anarquistas. Esta marcha es pues, canto al anarquismo.
Denegar” 18. Apesar deste veredicto, consta neste processo uma observação: “Autorizada en
reconsideración”, ainda que não conste no processo nenhum pedido de reconsideração do
músico ou da gravadora. Outro parecer que exemplifica esta possibilidade de mudar a
16
Real Decreto-Ley 24/1977, de 01 de abril de 1977, BOE, nº 87, p. 7928-29.
17
Real Decreto 3470/1977, de 16 de dezembro de 1977, BOE, nº 22, p. 1948-50.
18
AGA, Sección: Cultura, Caja: 67381, nº L-513-71, con fecha de 01 de junio de 1971.
condição de uma canção vetada é bem elucidativo: “Si ardiera la ciudad – En el texto actual
ha desaparecido la frase erótica que se aconsejó suprimir anteriormente. El resto es idéntico,
salvo estar abreviado, y aceptable. Autorizable. Madrid, 18-XII-70” 19.
Enfim, o resultado deste controle político não é fácil de mensurar. A censura não foi criada
pela ditadura, pois o crivo censório era já uma realidade secular. Contudo, num Estado
autoritário esta intervenção é ainda maior e não unicamente na canção. A música erudita e as
experiências com novas estéticas também foram atingidas pelo Estado interventor. O apoio de
setores da sociedade ao exercício do controle censório, bem como um processo crescente de
naturalização e introjeção da censura nas pessoas também foram marcas trazidas pela
experiência autoritária. Afinal, o que ficou disso tudo? O que há dessa formação cultural, ora
explícita, ora subliminar, nas pessoas que viveram aqueles anos? Qual é a dimensão da
repressão e da censura em relação aos músicos e em que medida ela teria afetado esta
sociedade? Enfim, há que se recordar que não foi a censura a marca mais traumática dos anos
de autoritarismo, e que a repressão política que atingiu a população é certamente o saldo mais
trágico do período.
ARAGÜEZ RUBIO, C. (2006) La nova cancó catalana: génesis, desarrollo y trascendencia de

un fenómeno cultural en el segundo franquismo, Revista de Historia Contemporánea Pasado
y Memoria, Universidad de Alicante, Alicante, España, nº 5, p. 81-97.
FIUZA, A. F. (2005) Censura en España, Brasil y Portugal: esa cámara de torturar palabras y
sonidos durante las dictaduras en las décadas de 1960 y 1970, Especulo Revista de estudios
literarios, UCM, Madrid, España, v. 30, p. 01-11.
GARCÍA LLORET, P. (2006) Psicodelia, hippies y underground en España (1965-1980),

Libros Zona de Obras, Zaragoza, España.
LÓPEZ BARRIOS, F. (1976) Nueva Canción Castellana, Jucar, Madrid, España.
19
AGA, Sección: Cultura, Caja: 67381, entrada: 5117-70, CBS S.A. O verso citado pelo censor foi “y acaricio
tu vientre”.
Sistemas de Gestión Ambiental y Comportamiento Ecológico:

discusión teórica de las relaciones entre creencias ambientales y
comportamiento ecológico fuera de la empresa. Aproximación en
una muestra de trabajadores brasileños
Camila Bolzan de CAMPOS
Psicóloga, Doctoranda en Psicología Social
Programa de Doctorado Recursos Humanos y Organizaciones
Departamento de Psicología Social - Universidad de Barcelona
Barcelona
camilabcampos@msn.com
Resumo
El presente trabajo discute teóricamente las alternativas para la investigación de los efectos de
la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) en los comportamientos ecológicos
(CE) de trabajadores fuera del ambiente de trabajo. Además de recapitular la literatura
pertinente al tema, sobretodo desde la óptica de la psicología ambiental, ubicamos esta
revisión como el pilar teórico del trabajo empírico de la tesis doctoral que se está llevando al
cabo en enero, febrero y marzo de 2008. Esta tiene como objetivo central verificar las
relaciones entre los valores personales, creencias ambientales y el comportamiento ecológico
en dos muestras: trabajadores brasileños familiarizados al SGA y no trabajadores brasileños
no familiarizados.
Palabras-clave: comportamiento ecológico, creencias ambientales, trabajadores brasileños,

psicología ambiental, sistemas de gestión ambiental
Abstract
The present work develops a theoretical discussion about the alternatives to research the
effects of the implantation of environmental management systems in the ecological behaviour
of Brazilian workers outside their companies. Besides that, it will be developed a literature
review that it is the theoretical framework of the empirical phase of the PHD thesis that it is
taking place in January, February and March 2008. The aim of PHD Thesis is to analyse the
relationship between personal values, environmental beliefs and environmental behaviour in
Brazilian workers.
Key-words: ecological behaviour, environmental beliefs, Brazilian workers, environmental

psychology, environmental management systems
Introducción
La preocupación por la situación actual de deterioro que sufre el medio ambiente está presente
en amplios sectores da sociedad. Desde las asociaciones ecologistas, hasta llegar a individuos
particulares, empresas y partidos políticos, son muchos los que se suman a la defensa del
medio ambiente. Esta preocupación también ha llegado a la Psicología, y numerosos
investigadores de la disciplina han buscado posibles herramientas que pudieran contribuir
para la lucha por soluciones al problema medio ambiental (Hernández y Hidalgo, 2000). Las
intervenciones humanas en la naturaleza pueden caracterizarse en un problema ambiental,

estando determinadas por comportamientos diversos, sean positivos o negativos (Suárez,
2000).
Es de largo conocimiento los cambios y las transformaciones negativas realizadas por el

hombre en sus acciones en su entorno. Cara a eso, cabe resaltar el enclave desencadenado por
este cambio global que, hace referencia a aquellas alteraciones en los sistemas naturales,
físicos y biológicos, cuyos impactos afectan al conjunto de la Tierra; de manera directa a todo
el planeta, o por la acumulación de cambios locales que provocan consecuencias globales
Stern, (1992) citado por (Suárez, 2000). Desde las discusiones políticas internacionales, se
verifica que la introducción del concepto de desarrollo sostenible, citado por la Comisión
Mundial por el Medio Ambiente y Desarrollo, creada en 1987, también conocida como
Comisión de Brundtland, enmarca el inicio del espacio oficial de discusión ambiental. El
informe apunta la interrelación entre el desarrollo económico, el medio ambiente y la crisis
energética y sus efectos al planeta. Desde hacen 20 años, los objetivos organizacionales
económicos iban en dirección contraria a los de protección ambiental.
Como no podría ser diferente, las directrices y las determinaciones que resultan de las
discusiones internaciones sobre la degradación del medio ambiente, produce efectos en
diversas esferas de la sociedad, tanto en la administración pública, como en las empresas e
incluso en nuestro hogar. Desde el punto de vista de las organizaciones, la transferencia de los
valores ambientales así como las exigencias legislativas hacia su interior también tienen
mucho que decir puesto que de alguna manera acaban por incidir en sistema organizacional y
evidentemente en los comportamientos de sus trabajadores.
Un cambio ambiental en la esfera de la empresa requiere un cambio global. El cambio

organizacional en pro de una buena Gestión Ambiental debe estar apoyado en cambios
básicos de la cultura corporativa. La optimización de los procesos tecnológicos y de gestión
pasa con frecuencia por la reestructuración de organigramas, reajuste de lugares de trabajo,
cambio de hábitos, instauración de buenas prácticas y por tanto concienciación y formación
del personal (Pol y Moreno, 2000). La incorporación de los SGA, entendida como una
variable de cambio organizacional, es la tendencia organizacional estándar hacia el desarrollo
sostenible. Fussler & James (1999) citan tres esquemas, a saber: el británico - BS7750, ISO
14001 (de la Organización Internacional de Normalización) y EMAS (Eco-Management and
Auditing Scheme), creado por el reglamento (CEE) nº 1836/93 y revisado por el reglamento
(CE) nº 761/2001.
Podemos sugerir que, el hecho de gestionar bajo estándares ambientales, independiente de

como se maneje el valor ambiental, algunas implicaciones en los actores sociales de la
organización, sobretodo en los trabajadores, suelen haber. Acciones que antes no eran tan
habituales en el comportamiento del trabajador en el ambiente de trabajo como separar
residuos o ahorrar papel, influenciadas o no por la norma, pueden estar generando
consecuencias en sus comportamientos fuera de la empresa. La empresa, mismo si darse
cuenta, asume un rol social relevante en la educación y la formación ambiental de sus
trabajadores.
Desde el marco de la certificación internacional ISO 14001, España es el tercer país del
mundo con mayor número de certificaciones, situándose detrás Japón y China. En el entorno
europeo, es el primer país, con cerca de 6.879 certificaciones, seguida el Reino Unido con
6.223, Italia con 5.304 y Alemania con 4.440 (Perfil Ambiental España, 2006, Ministerio del
Medio Ambiente). Actualmente Brasil cuenta con 827 unidades de negocio certificadas por el
ISO 14001 (Inmetro, 2008). Por ser una certificación voluntaria y que la inversión queda
únicamente a cargo del interesado, por no existir subvenciones semejantes a las existentes en
Europa, el panorama hoy por hoy puede ser considerado favorable.
Quizás, según señalan Alberton y Costa (2007), en países menos desarrollados todavía se
consideren las inversiones en cuestiones ambientales demasiado elevadas y poco rentables a
corto plazo. Sin embargo, por valorar positivamente las iniciativas de optar por invertir en la
protección del medio ambiente desde las organizaciones y por reconocer su responsabilidad
en la actual sociedad, este texto busca discutir los posibles conceptos que nos puedan permitir
comprender los efectos de la implantación de sistemas de gestión ambiental en los
comportamientos ecológicos de trabajadores fuera de la empresa.
El trabajo presentado aquí se enmarca en el proceso de construcción teórica de la tesis

doctoral a que se está desarrollando en paralelo con el trabajo empírico. A título
complementar, se considera importante mencionar que se está trabajando con dos muestras de
trabajadores brasileños: familiarizados y no familiarizados al SGA. La hipótesis clave es que
el hecho de estar familiarizado a estos sistemas incide positivamente en las creencias
ambientales (CA) que por su vez conducen al comportamiento ecológico (CE). Todavía sin
datos pasibles de hacer análisis en estos momentos, la propuesta del presente artículo es
reflexionar teóricamente sobre el tema y quizás hacer inferencias sobre los resultados
esperados basados en el referencial presentado.
1. Planteamiento Teórico
Para adentrarnos en la discusión teórica del presente artículo y buscar comprender más
detenidamente el fenómeno de los comportamientos ecológicos de trabajadores en entornos
no laborales, trataremos de aclarar a continuación los ejes teóricos a los que nos apoyaremos.
1.1. Organizaciones y sistemas de gestión ambiental (SGA)
La literatura enuncia que hay diversos instrumentos disponibles para introducir el valor
ambiental en las empresas. Fussler y James (1999) destacan los de sistemas de gestión
ambiental (SGA) y análisis del ciclo de vida (ACV), Moxen y McCulloch (1999) la educación
ambiental, Dias-Sardinha, y Reijnders, (2001); Pastakia (1998) refieren la eco innovación,
Perrini y Tencati (2006); Schaltegger y Burritt (2006); apuestan por la integración de los
resultados ambientales con el sistema contable.
En el marco de los SGA, Fussler y James (1999) citan tres esquemas, a saber: el británico -
BS7750, ISO 14001 (de la Organización Internacional de Normalización) y EMAS (Eco-
Management and Auditing Scheme), creado por el reglamento (CEE) nº 1836/93 y revisado
por el reglamento (CE) nº 761/2001. Aunque se difieren en los requisitos, tienen en común la
exigencia por el establecimiento de una política pro activa, que considere sistemáticamente
sus impactos ambientales y actúe gestionando los más significativos.
Las raíces de los SGA para Tinsley y Pillai (2006) fue en mediados del los años 80 cuando las
compañías empezaron los esfuerzos para cumplir las crecientes exigencias de la legislación
americana en aquellas fechas. Al mismo tiempo, según estos autores, algunas empresas
europeas con actitudes pro activas hacia los temas ambientales estaban desarrollando sus
sistemas aspirando oportunidades de negocio futuras.
No quedan dudas que estos sistemas son un potente elemento de cambio en las organizaciones
que optan por trabajar con prácticas más respetuosas hacia el medio ambiente. Pol y Moreno
(2000) señalan que la gestión ambiental es la que incorpora los valores del desarrollo
sostenible en la organización social y en las metas corporativas de la empresa o de la
administración pública. Los SGA son la parte del sistema general de la organización que
comprende la estructura organizativa, sus responsabilidades, las prácticas, los procedimientos
y los procesos y los recursos para determinar y ejecutar su política medio ambiental.
Como referimos anteriormente, una vez establecida la dimensión ambiental, se verifica un

proceso de cambio en los valores organizacionales. El cambio ambiental por si es una nueva
manera de posicionarse ante el mercado, la competencia y los grupos de interés (clientes,
proveedores). Para Garcia y Dolan (2002) “los valores son aprendizajes estratégicos
relativamente estables en el tiempo de que una forma de actuar es mejor que su opuesta para
conseguir que nos salgan bien las cosas”. Parece evidente que la implicación del personal es
fundamental para el suceso del cambio.
Entre las herramientas de que disponen los gestores para generar implicación interesa destacar
aquí dos: la adecuada comunicación (interna y externa; ascendente y descendente; vertical y
horizontal) y los planes de formación. Si bien estas herramientas no pueden considerarse una
garantía infalible de la implicación, tiende a aceptarse que, en todo caso, resultan
imprescindibles como condiciones antecedentes a la implicación y la participación de los
trabajadores en el SGA (Pol, 2003). En particular, la formación ambiental, cuando
correctamente planificada e integrada como estrategia de gestión, se convierte en una de los
instrumentos más poderosos a disposición de los gestores para iniciar y manejar los procesos
de cambio (Galpin, 1998).
Por un lado, adentrar en el mundo de las certificaciones ambientales puede ser un elemento de
progreso, Pol (2003) resalta la existencia de una serie de obstáculos a esta la implantación.
Esto, sobretodo, cuando está vinculado a las resistencias al cambio, tanto internas como
externas, junto a la comunidad y grupos de interés. De todas maneras, el obstáculo es
inherente al proceso, cuando no hay resistencia, no hay cambio que gestionar. Manejar un
proceso de cambio de cultura está más relacionado a la gestión de emociones y poderes. La
consecuencia es la disminución de la resistencia al mismo, derivada de la fuerza de inercia de
apego a la costumbre (Garcia y Dolan, 2002).
Podemos sugerir que, el hecho de gestionar bajo estándares ambientales, independiente de

como se maneje el valor ambiental, debe tener algunas implicaciones en los actores sociales
de la organización, sobretodo en los trabajadores. Acciones que antes no eran tan habituales
en el comportamiento del trabajador en el ambiente de trabajo como separar residuos o
ahorrar papel, influenciadas o no por la norma, pueden estar generando consecuencias en sus
comportamientos fuera de la empresa. La empresa, al mismo tiempo, sin darse cuenta, asume
un rol social relevante en la educación y la formación ambiental de sus trabajadores.
Por eso, cabe reflexionar si estos cambios serían trasladados a otros ámbitos fuera de la
empresa. Desde el punto de vista del individuo, a través del análisis de sus creencias
ambientales y valores, como variables predictoras, podemos discutir las tendencias en
comportarse de manera ecológicamente responsable. Así, revisaremos teóricamente estas
variables que son ampliamente trabajadas por la Psicología Ambiental para explicar
comportamiento humano y su relación con el medio ambiente.
1.2. Comportamiento ecológico (CE)
La Psicología Ambiental posee amplios campos e espectros que investigan los

comportamientos asociados al medio ambiente. Buena parte de los psicólogos ambientales se
han inculcado en la tarea de estudiar las actitudes hacia el medio ambiente y su relación con el
comportamiento, con el objetivo de conseguir una actitud favorable de la población hacia la
conservación del medio ambiente, de manera que se traduzca en un comportamiento más
respetuoso hacia el medio ambiente (Hernández y Hidalgo, 2000).
En la literatura se verifica una cierta confusión en la terminología referente al comportamiento

humano y el medio ambiente. Unos llaman conducta ecológica responsable (Suárez, 2000),
comportamiento proambiental (Castro, 2000; Vozmediano y San Juan, 2005) y
comportamiento ecológico (Kaiser y Gutscher, 2003; Kaiser y Führer, 2003; Corraliza y
Martín, 2000; Pato y Tamayo, 2006). Suárez (2000) define la conducta ecológica responsable
como el conjunto de actividades humanas cuya intencionalidad es contribuir a la protección
de los recursos naturales o, al menos, a la reducción del deterioro ambiental, al paso que Pato
y Tamayo (2006) sugieren como una acción a favor del medio ambiente, intencional o no,
basada en aprendizajes e internalizaciones y hacen parte del cotidiano de las personas.
Es verdad que el CE no es casual y está directamente relacionado al esfuerzo del individuo,

que anticipa los resultados de sus acciones que provocarán cambios en su medio. Corral-
Verdugo (2001) aclara que las acciones impuestas y los comportamientos automáticos no
pueden ser considerados un CE. Desde este punto de vista, el CE posee tres características
fundamentales: consiste en acciones que generan cambios visibles en el medio; se identifica
como conducta efectiva (solución de un problema o en una respuesta a un requerimiento);
presenta un cierto nivel de complejidad. Además refuerza la necesidad de estudiar los criterios
convencionales (normas, valores) que un individuo toma como marco de referencia para
planear y ejecutar sus acciones.
Parece relevante discutir un punto débil de esta definición de CE. De las tres características
fundamentales cuestionamos la ejecución de comportamientos como un producto visible ya
que ni todas las acciones ecológicas son verificables, visibles o cuantificables en la dimensión
global de los comportamientos domésticos. Por ejemplo, el comportamiento de ahorro de
energía, rebajando el uso del aire acondicionado, tiene un reflejo en la economía doméstica,
pero no es visible el impacto que tiene en la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera. Al mismo tiempo, la ejecución de CEs responsables puede estar
vinculada a cuestiones de hábito siempre cuando haya una tendencia permanente.
Evidentemente, esto estaría implicado por intenciones concientes y necesariamente no
dirigido por normas morales realizado de manera recurrente. Todavía en el mismo ejemplo, el
sujeto ahorra en aire acondicionado para rebajar la factura eléctrica y no por seguir pautas
socialmente aceptas de respectar el medio ambiente hecho que impacta positivamente en el
medio ambiente.
Por otra parte, Pato (2004) resalta si bien el CE sea intencional, no quiere decir que las
personas no puedan aprender o modificar sus comportamientos a favor del medio ambiente,
en acciones circunstanciales, aleatorias o mismo forzosas. Desde este punto de vista, se
volvemos al tema de las certificaciones ambientales y de la responsabilidad de las
organizaciones en esta enseñanza, es evidente que el SGA resultará en un aprendizaje al
trabajador que a esto se expone.
En la literatura relevante verificamos amplitud de variables que explican y predicen el CE

revelando su compleja comprensión. Podemos estudiarlo a través de los valores, creencias,
actitudes, preocupación ambiental, percepción de riesgo, condiciones ambientales y los estilos
de vida (García-Mira y Real-Deus, 2001; Schultz, 2000; Corraliza y Martín, 2000). En el
presente artículo, vamos a enfocar el entendimiento del comportamiento ecológico desde las
creencias ambientales.
1.3. Creencias ambientales (CA)
El concepto de CA se basa en la literatura de Psicología Social, en las teorías de Fishbein y

Azjen (1975). La Teoría de la Acción Razonada de Fishbein y Ajzen concebía la presencia de
dos factores explicativos del comportamiento, la actitud hacia la conducta y las normas
subjetivas. En el refinamiento de tal teoría es la Teoría de la Conducta Planeada, Doll y Ajzen
(1992) añaden a los determinantes de las intenciones de comportamiento presentan el grado
de control de conductual percibido.
Resumidamente, esta teoría sostiene que la creencia se desarrolla conforme la experiencia

directa o indirecta con las propiedades del objeto en cuestión, en nuestro caso el medio
ambiente, condicionando la valoración que impulsa el comportamiento (Hernández y Hidalgo,
2000). Corral-Verdugo (2001) asume las creencias como tendencias a relacionar objetos,
eventos o situaciones, empleando criterios convencionales o la experiencia propia. Las CA
siguen esta tendencia, como un sistema de creencias o una visión de mundo en el que los seres
humanos son una pieza a más en el sistema de relaciones del ecosistema (Stern, Dietz y
Guagnano, 1995).
Otro aspecto importante de las CA es que son consideradas variables disposicionales, o sea,
relacionada a propensiones o tendencias a actuar en el medio ambiente. Corral-Verdugo
(2001) refiere que por la dificultad de observar este tipo de variable, es necesario que los
investigadores infieran sobre acciones observables hacia el medio ambiente.
Parece evidente la influencia que las CA tienen sobre la relación del hombre con el medio
ambiente. No obstante hay algunos aspectos que quedan pendiente en la teoría propuesta por
Doll y Ajzen (1992), como por ejemplo aspectos socio económicos asociados a las conductas.
Por una parte, cuando menciona el coste de ejercer tal comportamiento, para demandas
ambientales, es aplicado, pues algunas acciones demandan más implicación e inversión del
individuo como las conductas de separación de residuos. Sin embargo, el comportamiento de
ahorro energético, por otra parte puede estar asociado a factores de ahorro del presupuesto
doméstico por encima de la influencia de las creencias ambientales. De todas maneras hay que
referenciar la importancia de este modelo en diversos estudios de predicción de
comportamientos y sobretodo en la comprensión de CE.
Desde la investigación de la relación hombre medio ambiente de la Psicología Ambientel,

Van Liere y Dunlap (1978) han desarrollado la escala denominada NEP (New Environmental
Paradigm) y por su carácter actual fue revisada (Dunlap, Van Liere, Merting, y Jones, 2000) y
sigue vigente en el campo. Esta presenta una visión de mundo de interdependencia entre las
especies que componen el ecosistema en que el hombre es considerado parte integrante de la
naturaleza y por eso está al servicio de sus reglas. Stern et al (1995) se refieren a un
paradigma por sugerir una nueva perspectiva que destaca las creencias primitivas sobre la
naturaleza de la Tierra y su relación con la humanidad.
En el terreno de las escalas de medida, la literatura sobre CA destaca medidas generales e

específicas. Por un lado, la generales tratan de una agrupación de CA generales (relación del
hombre y de la naturaleza) y las específicas, vinculada a algún tipo de comportamiento, por
ejemplo, el uso del transporte público, ahorro de agua (Corral-Verdugo, Fraijo-Sing e
Pinheiro, 2006). Pato (2004) destaca las medidas generales como las más utilizadas en la
investigación en la actualidad y desde nuestro punto de son más aplicables a diversas
realidades sociales y pasible de aproximarse del fenómeno en su totalidad.
Cabe mencionar otro aspecto relevante en el estudio de las CA es su frecuente aparición junto
a la variable valores personales e intenciones de conducta (Amérigo y Gonzáles, 2001);
valores, creencias ambientales y comportamiento ecológico (Pato, 2004; Pato y Tamayo,
2006). Stern et al (1995) han desarrollado un modelo basado en ampliamente conocido
modelo de Valores de Schwartz, en donde han investigado las relaciones entre valores y
variables ambientales.
La incorporación de la variable valores individuales en la relación entre comportamientos

ecológicos y creencias ambientales viene a complementar el modelo teórico a que planteamos
el soporte a la comprensión empírica de la tesis doctoral. Considerando los valores como
antecedentes de las actitudes y de los comportamientos, Schwartz (1994) sugiere que estos
representan, en forma de metas concientes, tres tipos de exigencias humanas universales:
organismo (necesidad biológica); interacción (exigencias de interacción social coordenada) y
grupo (exigencias de interacción e supervivencia en grupos).
Para concluir esta revisión teórica, parece razonable que para la comprensión de las
implicaciones de los SGA en los comportamientos ecológicos de trabajadores brasileños, se
considera relevante tener en cuenta capacidad predictiva de los valores sobre las actitudes y
comportamientos. Por otra parte, la inserción de las creencias nos permitiría comprender su
poder intermediario hacia la conducta ecológica.
2. Consideraciones finales y principales aportaciones
A partir de la revisión teórica fue posible ubicar la discusión de la implantación de los SGA y
cuestionar sus posibles efectos en los trabajadores implicados, sobretodo en sus CE, tema de
interés de la tesis doctoral y precursora del presente artículo. Todavía seria difícil incidir sobre
las relaciones entre estas variables en este tipo de muestra puesto que el trabajo de campo está
en proceso de finalización, por lo tanto en este apartado trataré de reflexionar teóricamente.
Desde la Psicología Ambiental, se verifica la intensa discusión de la amplitud de variables
posibles de predecir los CE, buscando teorizar sobre la relación del hombre y el medio
ambiente. Tanto las CA como los valores han sido tratadas como variables antecesoras al
comportamiento y por no tratarse de una relación linear, queda pendiente el entendimiento y
la integración de variables externas al sujeto en la literatura pertinente. Cuestionamos los
aspectos económicas y sociales también podrían estar implicados en la ejecución de conductas
respetuosas hacia el medio ambiente.
La incorporación de SGA en el modelo estructural de la investigación cumple con el

cuestionamiento anterior ya que esto se caracterizaría como una variable independiente en la
comprensión de los comportamientos ecológicos. Desde las políticas y acciones impartidas
por la empresa cara el sistema, externamente inciden en nuevas normativas y rutinas en la
labor de sus trabajadores. Evidentemente, estos cambios generan una serie de nuevos
comportamientos que antes no eran tan habituales y que con la presencia de los SGA se
tornan exigencias. Por esta razón, se plantea la hipótesis de la influencia social que este tipo
de norma podría implicar en estos trabajadores fuera de la empresa.
No obstante, cabe reflexionar sobre el rol que la empresa estaría desempeñando en sus
acciones ambientales junto a sus trabajadores, sobretodo en su formación como ciudadano
responsable. Tampoco es posible mensurar y cualificar este tipo de acción empresarial puesto
que el interés a priori es la actividad productiva y el enfoque de estas políticas acaban
limitados por esta demanda. Por otra parte, arriesgo a señalar que algún conocimiento y
consecuentemente comportamiento ecológico asumido por el trabajador en la empresa puede
ser transferido a otros entornos y con eso multiplicar en las redes sociales pertinentes (familia,
calle, barrio).
No hay lugar a duda que algunos de los CE son costosos o laboriosos y por lo tanto, aunque el
sujeto presente CA más ecocéntricas no significaría que no ejercer ciertos CE, como por
ejemplo llevar las pilas usadas al punto verde sea menos respetuoso. Por otra parte, otros CE
como el de ahorro energético pueden estar más vinculados a aspectos económicos y de
presupuesto familiar ajustado que propiamente de un comportamiento ecológico.
Este tipo de razonamiento es fundamental para el ajuste de la investigación de esta temática

en países en vías de desarrollo como Brasil. Es frecuente en la literatura modelos y escalas
planteados provenientes de países desarrollados y intentos de replicas en países culturalmente
distintos. Estas iniciativas sirven de indicativo para investigaciones posteriores sin embargo se
menciona la necesidad del análisis matice aspectos socio económicos.
Es relevante tener en cuenta estos efectos mediante los resultados y conclusiones que serán
sacados de la tesis y estoy convencida que esta reflexión es el inicio de una larga discusión. A
partir de la concienciación que los problemas del deterioro ambiental son consecuencia de la
acción negativa del hombre seguimos profundizando su estudio, pues es imprescindible para
proponer estrategias de solución. Con el apoyo de las herramientas adecuadas para establecer
una línea de investigación en estos moldes, hablamos de la viabilidad de promover prácticas
futuras más respetuosas y sostenibles junto a estos colectivos (empresas y sus trabajadores) y
evidentemente en su consecutiva red social.
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O projeto moderno e a transformação da paisagem: a cidade de

Maringá no Noroeste paranaense
Carlos Roberto Monteiro de ANDRADE

Doutor em Arquitetura e Urbanismo
Universidade de São Paulo/Escola de Engenharia de São Carlos
Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo
USP/Brasil
candrade@sc.usp.br
Fabíola Castelo de Souza CORDOVIL

Doutoranda
Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo
USP/Brasil
Docente Universidade Estadual de Maringá - UEM
Estágio de Doutorado Universidade de Barcelona
fabiolacordovil@hotmail.com
Resumo
O texto aborda a construção da cidade de Maringá, localizada no Noroeste do Paraná, Brasil,

por uma companhia de colonização. A ocupação do território, a partir da implantação de uma
rede urbana hierarquizada e com a implantação de cidades ex novo, marcadas por um traçado
moderno e planejado, é aqui analisado, chamando-se a atenção para a ideologia civilizatória
pontuando tal processo histórico de construção de cidades novas modernas. Destaca-se o caso
da cidade de Maringá, projetada pelo Eng. Jorge de Macedo Vieira, cujo plano urbanístico
revela forte inspiração no ideário da cidade jardim inglesa, bem como nos princípios de
desenho urbano de Raymond Unwin, mas também incorpora elementos da urbanística
funcionalista, como a idéia de zoneamento. Para situar suas características, esboçamos um
quadro da cultura urbanística moderna no Brasil, apontando possíveis contrapontos entre o
plano de Maringá e o de Brasília. Assim, pretendemos destacar a modernidade do urbanismo
de Vieira para Maringá, que escapa aos dogmas da “Carta de Atenas”, mas privilegia o verde
na cidade, com seus parques junto ao centro, que conservam a mata original, bem como com
sua farta arborização de ruas e avenidas.
Palavras-chave: paisagem urbana, projeto urbanístico, Maringá, projeto moderno
Abstract
The text approaches the construction of the Maringá city, placed in the Northwest of Paraná,
Brazil, by a colonization company. The occupation of the territory, starting from the
implantation of a nested urban net and with the ex novo cities implantation, marked by a
modern plan, is analyzed here, pointing to the civilizatory ideology emphasizing such a
historical construction process of new modern cities. It stands out the case of the Maringá
city, projected by Eng. Jorge de Macedo Vieira, whose urban plan reveals strong inspiration
in the ideary of the English garden city, as well as in the urban planning principles of
Raymond Unwin, but it also incorporates elements of the functionalist city planning, as the
zoning idea. Establishing its characteristics, we outlined a picture of the modern urban culture
in Brazil, showing possible counterpoints among Maringá´s plan and Brasília´s one. Thus, we
intend to point out the modernity of Vieira's urbanization for Maringá, that run away from the
dogmas of the Carta de Atenas but it privileges the city green, with their parks close to the
center, that conserve the original forest, as well as with its plenty of forestation in their streets
and avenues.
Key-words: urban landscape, urban project, Maringá, modern project
1. Introdução
A cidade de Maringá, localizada no Noroeste do Paraná, Brasil, emergiu rapidamente em

meio à mata e a partir de um projeto moderno elaborado pelo Eng. Jorge de Macedo Vieira
em meados da década de 1940 (ver figura 1). Inúmeras cidades formaram-se na região
conhecida como “Norte do Paraná”, principalmente a partir do início do século XX e, várias
delas, com plantas pré-determinadas por agrimensores e engenheiros. As cidades
implantaram–se em um território considerado por muitos como um “território vazio”1. A
ocupação e a construção do território estruturaram-se baseados na formação de uma rede
urbana concebida a partir da noção de modernidade e de planificação e, neste contexto, o
projeto urbanístico assume uma importância fundamental.
Expomos algumas questões que vimos analisando sobre a formação e o desenvolvimento da

cidade de Maringá, enfatizando a defasagem entre o projeto e a realidade em uma região que
se transforma ao introduzir uma nova paisagem: civilizatória e moderna. No Paraná, um
projeto moderno de cidade foi implantado ex-novo uma década antes do início da construção
de Brasília.
Figura 1. Localização de Maringá
Fonte: Adaptado de ENDLICH, 1998.
1
Tomazi (1999) ao pretender demonstrar a falácia existente no processo de (re)ocupação da região Norte do
Paraná, discute o discurso dominante que trata o território como “vazio demográfico e mata virgem”, que
desqualifica e omite a presença indígena na região. Mostra que só se considera a efetivação da ocupação do
território com a chegada da “cultura ocidental cristã”.
2. Breve cronologia da estruturação da rede urbana do Norte do Paraná
É importante entender o contexto no qual se forma Maringá e, assim, procedemos a uma

breve cronologia da estruturação da rede urbana do Norte do Paraná, destacando o papel da
Companhia de Terras Norte do Paraná – CTNP, posteriormente chamada de Companhia
Melhoramentos Norte do Paraná – CMNP2, que criou núcleos regionais que deveriam ser
pólos de desenvolvimentos responsáveis pela concentração, distribuição e escoamento das
safras, de serviços e pessoas. As cidades planejadas e hierarquizadas nascem com o
compromisso de estabelecer pautas modernas na região do Norte do Paraná, assemelhando-se
às demais cidades que surgiram e que surgirão em diversos territórios da América Latina.
Pois, esta era vista, segundo Gorelik (2005:118):
...como uma região privilegiada para a mudança, campo de provas na medida da hipótese
modernizadora: porque, diferente de outras regiões do Terceiro Mundo, se tratava de um
continente incorporado ab initio à modernidade ocidental, e porque nessa incorporação
originária a cidade, possivelmente pela primeira vez na história humana nessa escala, cumpre
o papel de ponta de lança em um território hostil.
As companhias colonizadoras que atuaram no Norte do Paraná, em especial a CMNP/CTNP

com a sua política de colonização dirigida, compreenderam a importância do caráter
planificado de todas as operações no intuito de transformar o território e, portanto, as cidades
surgiram como pólos de desenvolvimento e pólos modernizadores.
As idéias de planificação constituíam a pauta do âmbito político-econômico da época. Tanto

no contexto nacional quanto no internacional “...a simples menção à idéia de planificação
garantia maior credibilidade aos projetos de implantação industrial ou às políticas de
colonização dirigida” (GONÇALVES, 1999, p.114). A planificação era vista como a grande
solução, “inteligente e cautelosa”, para acelerar a urbanização evitando os problemas
constatados nos países avançados que se fez pelos mercados e de forma não desejada
(HAUSER apud GORELIK, 2005, p. 118).
A rede urbana do Norte do Paraná foi iniciada a partir de meados do século XIX e completada
na década de 1960 (FRESCA, 2004). Embora a ocupação em termos de área, aumento
populacional e importância da produção no Norte do Paraná tenha se dado com maior ênfase a
partir de 1930, Fresca (2004, p. 46) aponta que a “etapa moderna” foi iniciada a partir de
meados do século XIX e completada em meados do século XX. A autora divide a estruturação
da rede urbana do Norte do Paraná em quatro etapas.
A primeira etapa deu-se de 1850 e 1899, com a fundação da colônia militar de Jataí, hoje
cidade de Jataizinho, na porção extrema do leste do Norte do Paraná. A segunda etapa de
ocupação ocorreu entre 1900 e 1929, avançando em direção oeste e tendo a cafeicultura como
elemento indutor da frente pioneira. Várias cidades se formaram a partir de Ourinhos, SP, e
iniciou-se, neste período, a concessão de terras para iniciativas e fundação de cidades através
de loteamentos. Também avançava a ocupação em outro sentido, o sul-norte. Na estruturação
da rede urbana, Fresca (2004) destaca a fundação da cidade de Londrina em 1929, sendo o
marco da fase dos grandes projetos de loteamentos.
2
A mudança do nome da Companhia efetivou-se apenas em 1951, mas foi adquirida em 1944 por empresários
paulistas, conforme LUZ (1997).
A terceira etapa da ocupação tem origem a partir de 1930, liderada por companhias
imobiliárias na ocupação e fundação das cidades. Destaca-se a CTNP, subsidiária brasileira da
Paraná Plantations Limited, de capital inglês inicialmente. Proliferaram os núcleos fundados
em direção norte e oeste. A finalização deste período dá-se no final da Segunda Guerra
Mundial nas imediações de Maringá que começa a se formar por volta de 1942. Neste período
o Estado acentua as políticas de colonização (FRESCA, 2004).
Após 1939, com o início da Segunda Guerra Mundial, a CTNP foi vendida para um grupo de
empresários brasileiros que continuou a colonização nos mesmos moldes da companhia
inglesa. Esse grupo perseguiu os objetivos de construir um eixo rodoferroviário de penetração
com a finalidade de facilitar o acesso a novas áreas e permitir o escoamento rápido e seguro à
produção da região, além de assentar núcleos urbanos básicos de colonização ao longo do
eixo rodoviário. Tais núcleos distavam cerca de 100 quilômetros uns dos outros, possuindo
outros menores com população rural. Algumas cidades foram previamente planejadas para
tornarem-se grandes centros prestadores de serviços da região (MARINGÁ, 1996). Os álbuns
da Companhia e as revistas regionais exibiam a paisagem sendo modificada rapidamente, era
comum a publicidade da floresta sendo dizimada (ver figura 2).
Figura 2. A derrubada da mata e a exuberância da floresta nativa expostas nos álbuns

da CTNP/CMNP e divulgada em revistas locais e regionais
Acervo digital do Museu da Bacia do Paraná.
A fundação de cidades, a comercialização de pequenas e médias propriedades, vinculadas à

construção de estradas e ferrovias, tornou-se parte integrante do amplo projeto de loteamento,
feito por empresas e seguindo o padrão da CTNP/CMNP. O planejamento antecedeu a
fundação das novas cidades com critérios rigorosos de localizações que permitissem o acesso
da população rural (MÜLLER, 1956; FRESCA, 2004).
Nixford, citado por Tomazi (1999, p. 79), diz que a venda de lotes pequenos criavam
povoados, o que seria mais lucrativo do que se as terras fossem compostas por grandes
fazendas. Neste caso, a EFSPP (Estrada de Ferro São Paulo - Paraná) só faria o escoamento
de cargas e não traria nada de volta. Os povoados criariam mercados e, com isso, transporte
de carga e passageiros.
A última etapa de ocupação ocorreu após 1945, sob a égide da iniciativa privada e da
continuidade da ação do Estado. É considerada a etapa de maior ocupação de área e fundação
de cidades. A atuação das companhias loteadoras proliferou-se sob a ação da CMNP. Segundo
Müller (1956), os centros urbanos criados pela empresa contam com plantas pré-determinadas
com diferentes formatos, como elípticas, quadrangulares, em trevo ou lembrando uma nave.
Apesar das variações na forma urbana, todas as cidades têm um traçado geométrico.
Neste momento, observamos a formulação do plano urbano de Maringá pelo Eng. Jorge de
Macedo Vieira, em meados dos anos 1940, e de diversos planos urbanísticos feitos para
cidades menores que guardam as peculiaridades de um traçado elaborado por engenheiros,
agrimensores e topógrafos. A CMNP fundou as cidades de Cianorte3 em 1953 e Umuarama
em 1955, no intuito de tornarem-se centros regionais como Londrina e Maringá.
Várias companhias de loteamentos seguiram o padrão da CMNP, comercializando terras e

fundando cidades. A estruturação da rede urbana do Norte do Paraná foi finalizada no final
dos anos 1950 quando se completou a fundação dos núcleos urbanos (ver figura 3) (FRESCA,
2004).
Constituindo uma vasta rede urbana hierarquizada, o processo de colonização do Norte do

Paraná - também de urbanização - pode ser considerado uma experiência pioneira de
planejamento urbano em escala regional, onde Londrina, Maringá, Cianorte e Umuarama
foram planejadas como cidades-pólo, articuladas a outras cidades menores, como Apucarana e
Rolândia, ao longo de uma linha férrea, a Estrada de Ferro São Paulo - Paraná.
Se, entretanto, como observou Monbeig, “provinham da uniformidade dos sítios a monotonia
da paisagem urbana e a repetição constante do mesmo plano de cidades” (MONBEIG, 1984,
p.343), a CMNP adotou, ao menos para duas das suas cidades, um traçado conforme o tipo
garden city. Em Maringá e Cianorte, teremos, portanto, um desenho diferenciado em relação
às demais cidades da CMNP. Com seus amplos parques que, além de garantirem a
preservação das cabeceiras dos córregos que cruzam a cidade, oferecem à população o
fragmento testemunho da exuberante mata que as antecedeu, essas duas cidades apresentarão
características ambientais e urbanísticas excepcionais em relação ao padrão médio das cidades
brasileiras de mesmo porte.
3. O plano urbanístico de Maringá
A cidade de Maringá nasce a partir de um plano urbanístico, com representações simbólicas

que enfatizam a sua imagem urbana e destacam um pólo regional que se criava em uma região
sem ocupação urbana anterior. Maringá foi criada em 10 de maio de 1947 como Distrito de
Mandaguari e elevada a município em 14 de novembro de 1951. Entre os núcleos fundados
pela CTNP/CMNP, Maringá aponta como um dos mais importantes centros urbanos do Norte
do Paraná, como propulsor do desenvolvimento regional e tendo o seu desenho urbano
traçado pelo Eng. Jorge de Macedo Vieira, a partir da definitiva demarcação da linha
ferroviária no sentido nordeste-noroeste (LUZ, 1997). Em seu traçado inicial, apresentaram-se
os elementos que se inseriram no discurso promotor da CTNP/CMNP e alardearam a
vanguarda e a “modernidade” de seu plano (ver figura 3).
As cidades fundadas pela CTNP/CMNP inseriram-se num contexto em que se buscava a

modernização das cidades. Após 1930, o Brasil republicano necessitava promover a sua
3
O projeto de Cianorte também foi elaborado pelo Eng. Jorge de Macedo Vieira.
inserção na nova ordem econômica-social e, para tanto, as cidades deveriam adequar-se.

Assim, as referências urbanas européias, manifestadas nas cidades brasileiras, mostravam que
os rumos para a modernização das cidades estavam de acordo com o que se formulava nas
nações civilizadas (GOMES, 2005).
Figura 3. Ante-projeto para a cidade de Maringá, de autoria do Eng.

Jorge de Macedo Vieira, elaborado em meados da década de 1940,
mostrando o traçado urbano.
Acervo do Museu da Bacia do Paraná.
O plano inicial da cidade de Maringá apresenta características que evidenciam a inserção de

seu autor na cultura urbanística européia e norte-americana, a partir de uma amálgama de
estilos contidos na prática do urbanismo moderno no Brasil no início do século XX
(ANDRADE; STEINKE, 2002). O plano foi difundido como um avanço para época e,
principalmente, para a região que se colonizava. Acreditamos que tais aspectos foram
fundamentais para promover o pólo-regional criado pela CTNP/CMNP.
Figura 4. Vista da cidade quatro anos depois de sua fundação
Acervo Museu da Bacia do Paraná.
Em linhas gerais, o plano urbanístico de Maringá possui, como diretrizes de implantação

principais, o eixo da ferrovia e o eixo monumental que o corta transversalmente. O eixo da
ferrovia foi traçado no sentido leste-oeste e conforma-se na parte mais alta e plana do sítio e, a
partir dela, configuram-se as vias paralelas. O eixo monumental segue a mesma lógica do eixo
da ferrovia, situando-se no espigão que divide os dois córregos, Moscados e Cleópatra. Estes
possuem a vegetação nativa preservada e abrigam dois parques (ver figuras 3 e 4).
O depoimento dado pelo Eng. Vieira a respeito de seu plano para a cidade de Maringá é
esclarecedor de suas intenções. “... eu pretendi, não sei se consegui, projetar uma cidade
moderna, uma cidade em que o traçado das ruas não obedecia o xadrez que os portugueses
ensinaram aqui (...) consegui um processo melhor, que é o de acompanhar o terreno o mais
possível, (...) a cidade já pré-traçada, num zoneamento estudado com seus parques, seus
lugares de lazer (...) uma cidade completa, com todos os predicados de uma cidade
moderna.”4
Tratava-se, sem dúvida, de criar uma cidade moderna no sentido substantivo do termo, isto é,
com uma forma diversa daquela das cidades tradicionais. A não adoção do traçado em xadrez
e a adequação à topografia do sítio foram, no plano dessas cidades, associados a um
zoneamento funcional rigoroso, que definia com precisão as áreas residenciais e industriais,
bem como delimitava o centro cívico e de comércio e serviços, além do aeroporto que, em
Maringá, tem uma localização e área privilegiadas.
Se observarmos as plantas das cidades de Maringá e Cianorte (ver figuras 3 e 5), nos damos
conta que, à maneira de Goiânia, suas áreas centrais são concebidas de modo clássico, sempre
articulando, a partir de um eixo principal, a estação ferroviária com o centro cívico
propriamente, junto ao qual se implantariam os edifícios administrativos. Por outro lado,
nesses projetos de Vieira, apesar de se levar em conta a movimentação do relevo, o traçado
das ruas é feito conforme um desenho acentuadamente geométrico que estabelece uma
cuidadosa concordância entre vias retas e vias curvas.
Figura 5. Ante- projeto da cidade de Cianorte, PR, mostrando o

traçado urbano.
Fonte: Modificado de STEINKE, 2002.
Já nas demais cidades construídas pela CMNP, com tamanhos e funções diversas, vemos a
repetição do traçado em xadrez, com a incorporação de algumas ruas ou avenidas diagonais,
4
Entrevista à Secretaria da Educação e Cultura de Maringá, em 1972.
junto ou a partir da praça principal de seu centro cívico. A ausência de parques e a

inexistência de um zoneamento funcional, também as diferenciará de Maringá e Cianorte.
4. O plano de Maringá na cultura urbanística moderna
Para um melhor entendimento dos múltiplos significados modernizadores presentes no plano

que o Eng. Jorge de Macedo Vieira elabora para a cidade de Maringá, é fundamental situá-lo
nos quadros da cultura urbanística moderna que se implanta no Brasil, sobretudo a partir dos
anos 1930, e que terá em Brasília sua concretização plena. Por outro lado, no processo de
ocupação territorial do Brasil, a construção de cidades novas planejadas foi uma prática
presente desde os primórdios da colonização.
Maringá, uma década antes de Brasília, surge com a missão de exercer uma função
integradora, com um forte apelo simbólico constatado no seu plano urbanístico e na
propaganda planejada feita pela CTNP/CMNP e por seus seguidores.
A aproximação entre o plano de Brasília e o de Maringá merece uma análise mais

aprofundada, pois ambos foram formulados para cidades onde a presença da cobertura vegetal
original é fator comum, apesar das diferenças entre o cerrado e a mata atlântica. Cidades
implantadas ex-novo e em zonas de expansão de fronteiras agrícolas, a ideologia civilizatória
marcou a defesa de suas implantações e contribuiu para a formação da carga mítica presente
em suas representações e nos discursos sobre suas histórias. No entanto, há diferenças óbvias.
Brasília contou com investimentos públicos e com o empenho nacional, já Maringá foi criada
a partir de uma empresa particular. Além, é claro, da diferença de funções entre uma cidade
de colonização e uma capital federal. Os traçados urbanos e as configurações dos lotes e dos
edifícios nas duas cidades são marcadamente distintos. Porém, ambos os planos urbanísticos
surgiram num contexto nacional de transformações da rede urbana nacional e no momento em
que se experimentavam novos padrões urbanísticos em âmbito nacional e internacional.
Foi a partir sobretudo do advento da República que tivemos, em grande número, a criação de
cidades novas planejadas para fins específicos e diversos. E principalmente a partir de 1930,
com a República Nova, vimos tal fenômeno ampliar-se de modo expressivo, no bojo do
processo de ocupação territorial levado a cabo através de políticas de colonização e de
urbanização que o Estado brasileiro passou a implementar.
É assim que uma periodização do fenômeno de construção de cidades novas planejadas no

Brasil republicano demarcaria os seguintes grandes ciclos:
1) de 1894 a 1930, isto é, de Belo Horizonte a Fordlândia, correspondendo a todo o período
da República Velha;
2) de 1933 a 1957, vale dizer, de Goiânia e Monlevade a Brasília, passando por Maringá
dentre muitas outras, correspondendo ao longo período desenvolvimentista, em que a criação
de cidades novas tornou-se um significativo empreendimento imobiliário, mobilizando
recursos vultosos dirigidos a programas de colonização de áreas de expansão da fronteira
agrícola e mineral, ou políticas estratégicas de ocupação do território nacional;
3) de 1960 a 2000, ou da inauguração de Brasília a Palmas, capital do Estado do Tocantins,
correspondendo ao período de construção de grandes hidroelétricas e de ocupação da
Amazônia, até a criação da última capital do novo Estado do Tocantins.
Vale destacar, no que se refere às cidades planejadas no Brasil dos anos 1930-1950, período
no qual Maringá foi projetada e erguida, que tivemos um dos maiores números de cidades
novas já construídas em um mesmo país, acompanhando a expansão das fronteiras do capital.
Estamos frente um amplo conjunto de realizações no campo da cultura urbanística moderna,
quase sem paralelo em outros países, seja pelo número de cidades novas criadas, seja pela sua
diversidade funcional e de tamanho.
Referimo-nos aqui a cidades novas planejadas de tipos diversos, como as capitais

administrativas - cujos casos exemplares resumem-se, no período, a Goiânia e Brasília - bem
como cidades de colonização, cidades empresariais e ainda cidades e estâncias balneárias. É
tendo em vista tal conjunto expressivo de experiências urbanísticas que podemos melhor
situar o caso de Maringá e o processo de urbanização do Norte do estado do Paraná.
A fértil experiência urbanística de construção de cidades novas no Brasil dos anos 1930-1950,
ao incorporar soluções estrangeiras vinculadas sobretudo ao Movimento pela Cidade-Jardim e
ao Movimento Moderno, trouxe para a cultura urbanística brasileira elementos de tradições –
teóricas e práticas - antagônicas, filiadas a correntes estéticas distintas como a do pitoresco e a
racionalista. Em nossas plagas tropicais a amálgama entre os princípios dessas duas escolas
talvez tenha sido a contribuição original que deram os urbanistas modernos brasileiros, ao
mesmo tempo em que realizavam os projetos nacionais de expansão territorial do capital em
suas formas mais avançadas, e nos limites das utopias expandiam as fronteiras, sob formas
urbanas mescladas e singulares.
Resta ainda ser esclarecido, no caso das cidades de colonização do Norte do Paraná, os
motivos que levaram a CMNP restringir a adoção do traçado cidade-jardim apenas às cidades
de Maringá e Cianorte, tendo para isso contratado os serviços de um engenheiro formado
segundo o urbanismo que Barry Parker desenvolvera para os bairros da Cia. City, em São
Paulo5. De qualquer modo, é preciso chamar a atenção para o fato do urbanismo do Eng.
Jorge de Macedo Vieira apresentar características distintas em relação às soluções tradicionais
caracterizadas pelo traçado em xadrez, com sua monotonia e regularidade, muitas vezes
inadequada à topografia do sítio, mas também em relação ao urbanismo influenciado pelo
ideário de Le Corbusier e da sua versão da “Carta de Atenas”. Vieira parece trabalhar numa
chave híbrida, mesclando elementos do ideário cidade jardim e dos princípios de desenho
urbano de Raymond Unwin, a concepções funcionalistas, como a de zoneamento. Suas
soluções pragmáticas se aproximam das formulações teóricas de um Werner Hegemann e de
um Karl Brunner, cujos livros eram de seu conhecimento. Com seus parques e áreas verdes
características, as cidades projetadas por Macedo Vieira vão apresentar uma qualidade
ambiental e paisagística rara. Valorizando os espaços públicos, como ruas e praças, com uma
farta arborização, e privilegiando a oferta de equipamentos urbanos que garantissem a prática
do lazer para o conjunto dos moradores, Vieira afirma a dimensão social de seu urbanismo,
sem precisar fazer uso de uma retórica progressista.
Assim como Brasília, Maringá constituiu-se como terra de promissão. Construída ex-novo,
teve a tarefa de se destacar como pólo-regional e pólo-modernizador. Embora se
diferenciando em termos de escala, localização, de função e no desenho urbano, a cidade
nasce de um sonho moderno e, portanto, a produção de sua carga mítica constitui-se em fator
5
É o próprio Vieira quem afirma que foi o fato de ter sido engenheiro da Companhia City o que o levou a
especializar-se em urbanismo.
importante na construção de sua imagem pela Companhia, em um primeiro momento, e

depois incorporada pelo Estado.
A presença no plano de Maringá, e hoje marca peculiar da área central da cidade, de dois
parques que conservam a mata atlântica original, não apenas conferem modernidade à
paisagem urbana e contribuem para uma melhora da qualidade ambiental na área central, mas
também permitem, como assim intencionava o Eng. Vieira, revelar a floresta que ocupava o
sítio antes da cidade se implantar. Menos que em uma perspectiva ambientalista ou ecológica,
a qual não se colocava para o urbanista quando da realização de seu plano, ainda que a noção
de conforto ambiental urbano estivesse nele presente, os parques de Maringá se constituem
como testemunhos de uma paisagem que foi radicalmente transformada ou civilizada,
conforme uma forte ideologia modernizadora. Assim, ao contrário de outras cidades novas
que se implantarão a partir da tabula rasa – como aconteceu com Belo Horizonte ou Goiânia,
ou ainda com Brasília, uma década depois - Maringá garante com seus parques, mas também
com a possibilidade de em seu traçado se reconhecer a topografia local, a sobrevivência do
genius loci, ou a alma do lugar de seu sítio original.
ANDRADE, C. R. M. (2000) Ressonâncias do tipo cidade-jardim no urbanismo de cidades

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Democracia, Direitos Humanos e Instituições de Segurança nos

Tempos de Transição Paradigmática
Cristiane do Socorro Loureiro LIMA
Doutoranda em Ciências Sociais
Universidade Federal do Rio Grande do Norte/ Brasil
Programa de Pós-Graduação em Ciências Sociais
Universidade de Coimbra/ Portugal
Programa de Doutoramento Democracia no Século XXI
crisllima@gmail.com
Resumo
Nesse trabalho são esboçadas reflexões sobre três temas de debate do século XX e que entram
no século XXI sedentos de problematização, são eles: Democracia, Direitos Humanos e
Instituições de Segurança. Aponta-se como o modelo hegemônico de democracia (liberal-
representativa) constitui-se como uma democracia de baixa intensidade, que permite inclusive
sua coexistência com sociedades fascizantes. Sobre os Direitos Humanos são apontados
fatores históricos e contraditórios para sua promoção, respeito e reconhecimento. E a respeito
das instituições de segurança, analisa-se o caso da polícia militar no Brasil, rememorando sua
história, seu presente através da política de segurança pública em vigor no Brasil e sua relação
ambígua com os Direitos Humanos. As reflexões sobre esses temas pretendem contribuir para
análise dessas concepções e dessas instituições nos tempos contemporâneos de transição
paradigmática.
Palavras-chaves: democracia, direitos humanos, instituições de segurança
Abstract
This work presents reflections, brought to XXI century, on three main subjects discussed
during the XX century with needs of reflection, they are: Democracy, Human Rights and
Security Institutions. It is pointed how the hegemonic model of democracy (liberal-
representative) is build as a low-intensity democracy that allows its coexistence with
“fascissists” societies. On the Human Rights are pointed historical and contradictory factors to
its promotion, respect and recognition. With respect to security institutions, it is analyzed the
case of the military police of Brazil, reminding its history, present status through the
nowadays public security politics in Brazil and its ambiguous relation with Human Rights.
The reflections on these subjects yearn to be contributive to the analyses of these concepts and
institutions on contemporary times of paradigmatic transition.
Key-words: democracy, humant rights, security institutions
Introdução
Norberto Bobbio (1992:01), nos diz que: “direitos do homem, democracia e paz são três
momentos necessários do mesmo movimento histórico: sem direitos do homem reconhecidos
e protegidos, não há democracia; sem democracia, não existem as condições mínimas para a
solução pacífica dos conflitos”. Mas iniciamos o século XXI assistindo inúmeras atrocidades
no mundo serem cometidas em nome dos Direitos Humanos, da Democracia e da Paz, logo,
pensar e reinventar os conceitos de democracia, direitos do homem e solução pacífica de
conflitos, torna-se uma tarefa extremamente complexa e urgente nos tempos contemporâneos
de transição paradigmática1.
1- Reinventar a democracia
Parto dos questionamentos desenvolvidos pelo professor Doutor Boaventura de Sousa Santos
(2003a: 59), quais sejam: existirá um conceito unívoco de democracia? Será possível explicar,
através de uma teoria geral, todos os diferentes processos políticos do sistema mundial que
podem ser identificados como processos de democratização? Será a democracia um
dispositivo de regulação social ocidentocêntrico ou um instrumento de emancipação social
potencialmente universal?
1.1- Democracia de baixa intensidade
Segundo Santos (2003b:32), o modelo hegemônico de democracia (democracia liberal,

representativa), apesar de globalmente triunfante, não garante mais que uma democracia de
baixa intensidade, baseada na privatização do bem público por elites mais ou menos restritas,
na distância crescente entre representantes e representados e em uma inclusão política abstrata
feita de exclusão social.
Em referência aos principais elementos da concepção hegemônica de democracia, Santos

(2003b:41-42), destaca: a contradição entre mobilização e institucionalização (Huntington;
Germani apud Santos, 2003b); a valorização positiva da apatia política (Downs apud Santos,
2003b), uma idéia muito salientada por Schumpeter, para quem o cidadão comum não tinha
capacidade ou interesse político senão para escolher os líderes aos quais caberia tomar as
decisões (apud Santos, 2003b); a concentração do debate democrático na questão dos
desenhos eleitorais das democracias (Lijphart apud Santos, 2003b); o tratamento do
pluralismo como forma de incorporação partidária e disputa entre as elites (Dahn apud Santos,
2003b) e a solução minimalista para o problema da participação via da discussão das escalas e
da complexidade (Bobbio; Dahn apud Santos, 2003b).
Como nos diz Chauí (2004:23), estamos acostumados a aceitar a definição liberal da
democracia como regime de lei e da ordem para a garantia das liberdades individuais. E com a
prevalência da idéia da representação, a cidadania é definida pelos direitos civis e a
democracia se reduz a um regime político eficaz, baseado na idéia da cidadania organizada
em partidos políticos, e se manifesta no processo eleitoral de escolha dos representantes, na
rotatividade dos governantes e nas soluções técnicas para problemas econômicos e sociais.
Na concepção liberal, a figura principal é a do indivíduo como portador da cidadania civil ou

política, vivendo na sociedade civil, determinada pelas relações de mercado. Buscando outra
1
A transição paradigmática é um período histórico e uma mentalidade. É um período histórico que não se sabe
bem quando começa e muito menos quando acaba. É uma mentalidade fractuada entre lealdades inconsistentes e
aspirações desproporcionadas entre saudosismos anacrônicos e voluntarismos excessivos. Se, por um lado, as
raízes ainda pesam, mas já não sustentam, por outro lado, as opções parecem simultaneamente infinitas e nulas.
A transição paradigmática é, assim, um ambiente de incerteza, de complexidade e de aços que se repercute nas
estruturas e nas práticas sociais, nas instituições e nas ideologias, nas representações sociais e nas
inteligibilidades, na vida vivida e na personalidade. E repercute-se muito particularmente, tanto nos dispositivos
da regulação social, como nos dispositivos da emancipação social. (SANTOS, 2005:257)
concepção de democracia, Chauí (2004:24-25) aponta que numa concepção de esquerda, a

figura principal é das formas de organização associativa das classes e grupos sociais
(sindicatos, movimentos sociais e populares).
Buscando analisar iniciativas, organizações e movimentos progressistas em cinco domínios

sociais (democracia participativa; sistemas alternativos de produção; multiculturalismo,
justiça e cidadania culturais; luta pela biodiversidade entre conhecimentos rivais; novo
internacionalismo operário), foi realizada uma grande pesquisa em um projeto intitulado
“Reinventar a Emancipação Social: Para Novos Manifestos2”, realizado em seis países (África
do Sul, Brasil, Colômbia, Índia, Moçambique e Portugal), sob direção de Boaventura de
Sousa Santos.
Nas diversas experiências de democracia participativa analisadas nesse projeto possuem um

traço em comum: o questionamento da identidade que lhes fora atribuída externamente por
um Estado colonial ou por um Estado autoritário e discriminador. Questionando a gramática
social e estatal de exclusão vigente e buscam a constituição de um ideal participativo e
inclusivo como parte dos projetos de libertação do colonialismo (Índia, África do Sul e
Moçambique) ou de democratização (Portugal, Brasil e Colômbia).
Sempre é importante lembrar o que nos ensina Santos, que o colonialismo terminou enquanto
relação política, mas não enquanto relação social e como diz Flores3 “(...) el colonialismo ha
sido y sigue siendo una de las mayores violaciones de la idea de derechos humanos, pues
coloca a unos, los colonizadores, en el papel de superiores y civilizados y a los otros, los
colonizados, en el papel de inferiores y barbaros”
1.2- Estados democráticos e sociedades fascizantes
Segundo Santos (2003c) estamos a assistir a emergência do Fascismo Social, sendo que essa
emergência não significa um regresso ao fascismo das décadas de 1930 e 1940, pois não se
trata de um regime político, mas antes um regime social e civilizacional. Pois em vez de
sacrificar a democracia às exigências do capitalismo, ele trivializa a democracia a ponto de se
tornar desnecessária.. Entrando um período em que coexistem os Estados democráticos com
sociedades fascizantes4 torna-se mais um traço característico das democracias de baixa
intensidade.
2- Reinventar os direitos humanos
No dizer de Hannah Arendt, os direitos humanos não são um dado, mas um construído, uma
invenção humana, em constante processo de construção e reconstrução (apud PIOVESAN,
2002:.40). E no mesmo sentido, afirma Ignacy Sachs: “Não se insistirá nunca o bastante
sobre o fato de que a ascensão dos direitos é fruto de lutas, que os direitos são conquistados,
às vezes, com barricadas, em um processo histórico cheio de vicissitudes, por meio do qual as
2
Ver http://www.ces.uc.pt/publicacoes/res/res.php
3
Citação extraída do texto do Professor Doutor Joaquim Herrera Flores, intitulado Direitos Humanos: Uma
Visão Crítica, disponível em formato PDF, em http://www.fiadh.org/inicio.htm, acessado em dezembro de 2006,
sem referência da data da produção do texto.
4
São quatro as principais formas de fascismo social: Fascismo do apartheid social, Fascismo Para-Estatal,
Fascismo da Insegurança e Fascismo Financeiro (SANTOS, 2003c: 23)
necessidades e aspirações se articulam em reivindicações e em estandartes de luta antes de

serem reconhecidos como direitos” (apud PIOVESAN, 2002:40).
No dizer de Ignacy Sachs, o séc. XX foi marcado por duas guerras mundiais e pelo horror do
genocídio concebido com projeto político e industrial. É nesse cenário que se desenha o
esforço de reconstrução dos direitos humanos, como paradigma e referencial ético a orientar a
ordem internacional contemporânea. Se a Segunda Guerra significou a ruptura com os direitos
humanos, o pós-guerra deveria significar a sua reconstrução. Nesse sentido, em 10.12.1948, é
aprovada a Declaração Universal dos Direitos Humanos, como marco do processo de
reconstrução dos direitos humanos. Segundo Piovesan (2002, p.40-41), ela introduz a
concepção contemporânea de direitos humanos, caracterizada pela universalidade e
indivisibilidades desses direitos. Ressalte-se que a Declaração de Direitos Humanos de Viena,
em 1993, reitera a concepção da Declaração de 1948, quando, em seu § 5°, afirma: “Todos os
direitos humanos são universais, interdependentes e inter-relacionados. A comunidade
internacional deve tratar os direitos humanos globalmente de forma justa e eqüitativa, em pé
de igualdade e com a mesma ênfase.”
Retomando a afirmação de Bobbio, sem direitos do homem reconhecidos e protegidos, não há

democracia, logo perguntamos: Os Direitos Humanos estão protegidos e garantidos? Onde?
Recorrendo também a esse autor citamos que, “a linguagem dos direitos tem indubitavelmente
uma grande função prática, que é emprestar uma força particular às reivindicações dos
movimentos que demandam para si e para os outros a satisfação de novos carecimentos
materiais e morais; mas ela se torna enganadora se obscurecer ou ocultar a diferença entre o
direito reivindicado e o direito reconhecido e protegido” (Bobbio, 1992).
2.1- direitos humanos e exclusão social
O forte padrão de exclusão socioeconômico constitui um grave comprometimento às noções

de universalidade e indivisibilidade dos direitos humanos. Por sua vez, o caráter indivisível
desses direitos é também mitigado pelo esvaziamento dos direitos sociais fundamentais,
especialmente em virtude da tendência de flexibilização de direitos sociais básicos, que
integram o conteúdo de direitos humanos fundamentais. Como acentua José Eduardo Faria,
“(...) os serviços públicos essenciais nos campos da educação, saúde, moradia, transporte ou
até mesmo de segurança, convertidos em objeto de ambiciosos programas de privatização,
passam a ser comercializados como uma mercadoria qualquer, formalizados por contratos de
caráter estritamente mercantil e apropriados por organizações empresariais exclusivamente
voltadas ao lucro” (apud PIOVESAN, 2002 : 64).
Desta forma, observa-se que os afortes padrões de exclusão social contemporâneos,

compromentem a credibilidade das normas de direitos humanos, tornando-se muitas vezes
incompatíveis a expansão da globalização neoliberal vigente na contemporaneidade.
2.2- Direitos humanos e multiculturalismo
Outro debate sobre os Direitos Humanos é sobre sua universalidade. Como proposta para a
construção de diálogos interculturais apontamos o procedimento que Panikkar e Santos
designam de hermenêutica diatópica. Ele permite transformar os topoi ou lugares comuns
próprios de uma cultura – que, por serem lugares comuns, correspondem a pressupostos não
interrogados – em argumentos, a partir da confrontação com os topoi de outra cultura. O
processo assenta na idéia da incompletude de cada cultura – que Panikkar representa através
da sua metáfora das janelas, que apresenta as diferentes culturas como janelas que permitem
olhar o mundo e vê-lo de maneiras parcialmente convergentes, mas não coincidentes e nunca
completas (apud NUNES, 2004).
Conforme indica Santos (2003d:451), pela sua própria natureza, a hermenêutica diatópica é
um trabalho de colaboração intercultural e não pode ser levada a cabo a partir de uma única
cultura ou por uma só pessoa. A hermenêutica diatópica requer não apenas um tipo de
conhecimento diferente, mas também um diferente processo de criação do conhecimento. A
hermenêutica diatópica exige uma produção de conhecimento coletiva, participativa,
interativa, intersubjetiva e reticular, uma produção baseada em trocas cognitivas e afetivas
que avançam por intermédio do aprofundamento da reciprocidade entre elas. Em suma, a
hermenêutica diatópica privilegia o conhecimento-emancipação em detrimento do
conhecimento-regulação.
3- Reinventar as Instituições de Segurança: o caso da Polícia Militar no Estado

Brasileiro5
A instituição policial foi historicamente legitimada com o Estado burguês, para garantir a
permanecia no poder das elites dominantes. Mas isso feito sob o manto do discurso de
manutenção da ordem pública e o “bom sossego”. E a existência desta “paz pública” era nada
mais do que manter sob controle e vigilância todos aqueles que ameaçassem a ordem social
vigente. Sendo assim, ao longo dos anos da história policial só foi mudando o prisma, mas
ação repressiva sempre foi a tônica da ação policial combinada com uma filosofia de guerra,
onde se buscavam sempre inimigos para serem combatidos. No período colonial6 eram os
índios e os estrangeiros, no período do regime “autoritário” a ação marcante era de repressão
política, “caçando” conjuntamente com o exército os “comunistas” e os “opositores do
sistema”, para depois na abertura democrática centralizar-se nas consideradas “classes
perigosas7”, ou seja, nas classes populares.
3.1- Uma ação policial militar democrática?
5
Neste artigo optou-se por referenciar os estudos com bases em autores que nas suas análises sobre a polícia
façam um recorte histórico e / ou institucional. No Brasil são relativamente recentes os estudos sobre a Polícia,
havendo predominância de estudos sobre a violência policial. Em termos de publicações destacam-se, entre
outras, a Coleção Polícia Amanhã, desenvolvida e editada pelo Instituto Carioca de Criminologia, que seria
composta de 12 volumes, mas foi interrompida com o assassinato, em 14.10.1999, do então vice-presidente do
Instituto Carioca de Criminologia, coronel da Polícia Militar do Rio de Janeiro e coordenador da Coleção, Carlos
Magno Nazareth Cerqueira, com 62 anos. Outra importante publicação é a Série de livros Polícia e Sociedade,
organizada pelo Núcleo de Estudos da Violência da Universidade de São Paulo (NEV-USP) e pela Ford
Foundation, composta 11 volumes, que constituem-se em traduções de importantes livros sobre da Polícia.
6
Como nos retrata Sodré (1965) “nas áreas em que se estabelece a agricultura, o inimigo é o indígena, que é
preciso desalojar ou escravizar, para o que o colonizador se vale de sua superioridade em meios materiais, armas
em particular, e do divisionamento estabelecido nas tribos; ou o pirata, que investe do exterior, e para deter suas
investidas organiza-se o recrutamento baseado na ordem privada, na contribuição obrigatória da população que
se organiza em Ordenanças, ao comando dos próprios senhores de terras e de escravos(...) Com a mineração o
inimigo principal passa a ser outro: passa a ser o próprio povo, que sofre da tributação extorsiva, enquanto
permanece a ameaça da investida externa no litoral, e aparece uma zona de conflito permanente no sul pastoril.” .
7
Segundo o livro de Louis Chevalier eram denominada de classes dangereuses, as classes operárias na França
do século passado. (PINHEIRO in HUGGINS, 1998)
Diante das sistemáticas violações de direitos humanos cometidas pelo aparato policial8
aparece a necessidade de construção de uma polícia compatível com o Estado Democrático de
Direito, de uma polícia que respeita a vida dos cidadãos. Mas como reinventar a polícia no
universo brasileiro?
Vale recordar o espaço ocupado na mídia escrita e televisa dos episódios de : Carandiru-SP
(1992), Vigário Geral –RJ (1993), Corumbiara- RO (1995), Eldorado dos Carajás-PA (1996),
Diadema-SP (1997), além dos “recém-descobertos” grupos de extermínio, formados na sua
maioria por policiais. E diante de um quadro de revelação social da violência da polícia
brasileira, apareceram diversas propostas no Congresso Nacional9 para a criação de um novo
modelo de polícia. Emergiram discussões a nível federal e estadual, tendo como foco três
perspectivas para as instituições policiais: extinção, unificação ou integração das policias.
Neste contexto de questionamento da ação policial, outro ponto que passível de destaque é a
militarização do sistema de segurança pública, e como nos situa Cerqueira (apud Zaverucha,
2005) entenda-se por militarização o processo de adoção de modelos militares, conceitos,
doutrinas e procedimentos e pessoal em atividades de natureza civil, dentre elas a segurança
pública.
Lembramos então que há uma incompatibilidade entre militarização da segurança pública e

aprofundamento da democracia, pois são os regimes autoritários que tratam de militarizar
conflitos de natureza social, ou seja, transformam questões de segurança pública em assuntos
de segurança nacional (ZAVERUCHA, 2005:129).
Mas afinal segurança pública é uma atribuição civil ou militar?
Situemos que essa indefinição está no próprio texto constitucional, quando coloca as polícias
militares como forças auxiliares das Forças Armadas, característica típica de regimes
autoritários, além do que indica Zaverucha (2005:69), o controle sobre o tipo de armamento, a
localização dos quartéis, o adestramento das tropas e a coordenação das PMs continuam sob o
controle da Inspetoria Geral das Policias, órgão vinculado ao ministro do Exército10.
Agravando esta situação constatamos que “através do Decreto n.3.897, de 24 de agosto de

2001, FHC11 fixou as diretrizes para o emprego das Forças Armadas na garantia da lei e da
ordem. O referido diploma conferiu ao Exército, pela primeira vez, o poder de polícia em
ações que incluem a competência, constitucional e legal das Polícias Militares, em operações
de garantia da lei e da ordem” (ZAVERUCHA, 2005: 150).
Entendemos que a função da polícia é essencialmente civil e não militar, que deve ser
civilmente controlada12 e atuar nos conflitos existentes na sociedade, tendo como pressuposto
8
A partir da década de 80 com a abertura democrática intensificam-se as denúncias de violações de direitos
humanos cometidas pelo Estado Brasileiro.
9
Uma proposta de emenda constitucional elaborada conjuntamente pelo Fórum Nacional de Ouvidores do
Sistema de Segurança com representantes da sociedade civil, que extinguia a dualidade na função policial e
alterava o funcionamento da persecução penal, foi entregue ao Governo Federal no dia 14 de Dezembro de 1999
e aos Presidentes do Senado Federal e da Câmara dos Deputados no dia 19 de Janeiro de 2000.
10
Com a criação do Ministério da Defesa, os Ministérios da Marinha, do Exército e da Aeronáutica foram
transformados em Comandos.
11
Fernando Henrique Cardoso, na data, Presidente da República.
12
Lembramos que a exigência do controle civil democrático sobre os militares pode ser considerada como um
pressuposto para legitimação de uma democracia, para tanto recorremos à definição de Mainwaring, que define
a garantia de segurança e da vida da população. Não há inimigos a serem combatidos, há

crimes e delitos que precisam ser prevenidos e controlados, e isto envolve muito mais que
uma ação repressiva, pois compreende um conjunto articulado de setores e segmentos da
sociedade atuando para um melhor viver coletivo.
3.2- Policiais: violados ou violadores de direitos humanos?
O Brasil é um país considerado violador de direitos humanos tanto nas esferas social como
através de suas instituições, como por exemplo através de sua força policial. Como nos mostra
o relatório da Anistia Internacional "Eles Entram Atirando - Policiamento de Comunidades
Socialmente Excluídas no Brasil" (Índice AI: AMR 19/025/2005).
A pesquisa de Lemos-Nelson (2002) sobre as graves violações de direitos humanos cometidas

pela polícia investigativa no Brasil destruiu o mito de que essas violações são fruto de
treinamento ou de comportamento desregrado individual de alguns policiais, porquanto a
evidência apontou para o apoio institucional dado a tais práticas.
Isso remete-me aos questionamentos de Hobsbawn (2007:166-167), “¿cuál debe ser el

equilibrio entre el empleo de la fuerza y el recurso a la persuasión o a la confianza ciudadana
en el control del ordem público? El mantenimiento del orden en una época de violencia ha
sido a un tiempo más difícil y más peligroso, circunstancia que ha afectado en no pequeña
medida a unas fuerzas policiales cada vez más armadas y más provistas de tecnología y que
también con mayor frecuencia operan con un equipamiento – concebido para repeler las
agresiones físicas – que les confiere un aspecto de caballeros medievales, con escudos y
armaduras. [...] El hecho de tener que hacer frente a los terroristas ha espoleado la
militarización de la policia. La política de «tirar a matar» ya se ha cobrado varias víctimas
inocentes, y por cierto evitables – la más reciente de las cuales ha sido el brasileño Menezes.”
Cabe então articular os elementos do processo de trabalho policial, entre eles, o poder
discricionário, que permite certa liberdade com as normas e que tem se convertido no Brasil
em poder arbitrário da polícia, pois torna relativamente subjetiva a ação policial no campo.
Nessa análise do trabalho policial em uma sociedade democrática, situamos que para Pinheiro
(1997), está provado que é mais difícil instituir práticas democráticas nas instituições
encarregadas de controlar a violência do que foram as mobilizações contra o regime
autoritário.
Lembrando Arendt (2004:36), o maior perigo não é a estupidez, mas a irreflexão, pois "os
grandes perpetradores do mal aqueles que não se lembram, porque nunca se envolveram na
atividade de pensar, nada pode retê-los, porque sem recordação eles estão sem raízes ."
Tavares (1997) indica que nossa sociedade ainda se encontra em um processo de consolidação
da ordem democrática e, portanto, com urgência de compreender as estruturas e práticas
sociais da organização policial. Nesse processo as lutas sociais contra a violência têm
desempenhado uma ação historicamente inovadora, que precisa ser incorporada ao saber
sociológico sobre a organização policial.
um regime democrático, como aquele : a) que promove eleições competitivas livres e limpas para o Legislativo e
para o Executivo; b) que pressupõe uma cidadania adulta abrangente; c) que protege as liberdades civis e os
direitos políticos ; d) no qual os governos eleitos de fato governam e os militares estão sob controle civil. (apud
ZAVERUCHA, 2005: 40)
Pensar os diversos aspectos do trabalho do policial militar é indispensável para a vislumbrar a

possibilidade de construção de um clima organizacional de primazia dos direitos humanos, de
respeito a si mesmo e ao Outro como um ser dotado de possibilidades e limitações, onde há o
respeito à vida e a dignidade humana sejam os valores éticos centrais. Só assim pode-se
construir uma ação policial democrática e que não viole os direitos humanos.
Reflexões finais
Como nos ensina Boaventura de Sousa Santos estamos em um período de perguntas fortes e
respostas fracas, e entre tantas questões pensamos: Vivemos em um contexto de guerra ou de
violência armada descontrolada? Devem-se propor ações de polícia ou ações bélicas? Quem
intervém e como intervém nos espaços públicos nacionais? Quem regula e controla as ações
de segurança pública?
E diante destas questões que algumas pistas nos parecem vir no processo de construção de um
projeto alternativo de segurança pública que não se paute na maior militarização das ações
policiais. A percepção de Flores é inspiradora como foco a seguir na elaboração de tal projeto.
O autor indica que La lucha por la dignidade humana es la razón y la consecuencia de la
lucha por la democracia y por la justicia. A questão é: por qual democracia, quais são os
direitos e por qual justiça devemos lutar? E como garantir uma ação policial que respeite e
prime pela dignidade humana?
Promulga-se no discurso ideológico capitalista neoliberal a garantia do mínimo: o mínimo de

democracia, o mínimo de direito, o mínimo de segurança, obtendo-se como conseqüências um
aumento da desigualdade social, da miséria, da injustiça social, da exclusão social, do
fascismo social e até numa visão mais pessimista condenando a morte grande parte do
planeta, mortos pelas doenças, muitas vezes evitáveis, mortos pela fome, pela subnutrição,
mortos em nome da paz, dos Direitos Humanos, da democracia, de Deus.
Vivemos num mundo onde cada vez mais há o predomínio do Fascismo Social, entendido
como a ausência total de cidadania, como uma forma de negação da dignidade humana, da
transformação do cidadão num objeto descartável, dum menosprezo total pela vida humana
constituída, e na sua aspiração por uma sociedade melhor, eu penso que o mundo hoje vivido,
cada vez mais numa condição de grande desigualdade social (SANTOS, 2007).
Urge construir uma nova realidade, reinventarmos conceitos, trilharmos novos caminhos, por
relações entre os seres mais horizontais, onde predomine o acolhimento ao outro, o respeito a
natureza e essencialmente a garantia da vida humana.
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Sociedad del riesgo y el gobierno de la seguridad en la España de

Aznar1
Luiz PERES NETO
D.E.A. en Periodismo
Doctorando en Ciencia Política
Universidad Autónoma de Barcelona
Becario del Programa de Formación de Personal Investigador, MEC- España
Luiz.Peres@uab.cat
Resumen
La cesión de libertades a favor de la convivencia, permitió la consolidación de los Estados

modernos. Éstos, basados en la racionalidad y en el liberalismo político, introdujeron límites
muy claros al poder estatal; en gran medida, por medio de la codificación de leyes penales,
una amarga necesidad para el control y el orden social. Entre tanto, la ola neoliberal impulsó
una serie de reformas, reduciendo, por un lado, las dimensiones del Estado - sobretodo en su
faceta social -, impulsando, por otro lado, un incremento de su poder punitivo, cerceando aún
más las libertades ciudadanas y, paradójicamente, expandiendo las dimensiones (weberianas)
del Estado. El presente trabajo busca indagar las consecuencias del llamado gobierno de la
seguridad y la emergencia de la ideología de la sociedad del riesgo, tomando por base la
política criminal impulsada por el gobierno español a lo largo de la VII Legislatura. En dicho
período, un paroxismo legislativo fue llevado a cabo: más de 15 reformas penales en menos
de 4 años. Así, la retórica de ley y orden protagonizó los debates políticos y las principales
políticas públicas, generando situaciones insostenibles para una democracia comprometida
con el respecto a los derechos humanos fundamentales.
Palabras-clave: política criminal, estado social, reforma penal, democracia
Abstract
The freedoms’ cession in name of the communal life, allowed the consolidation of the modern
States. These, based on the rationality and on the political liberalism, introduced very clear
limits to the state power; to a large extent, by coding criminal laws, a bitter necessity for the
control and the social order. Meanwhile, the neoliberal wave gave impulse to a series of
reforms, reducing, on the one hand, the dimensions of the State - overcoat his social facet -,
giving impulse, on the other hand, to an increase of his punitive power, still cutting more
citizens’ freedoms and expanding the dimensions (in Webber terms) of the State. The present
work looks for inquiring into the consequences of the called security government and the
emergency of the ideology of “risk society”, taking for base the criminal policy reclaimed by
the Spanish government throughout the VII Legislature. In this period, a legislative paroxysm
was carried out: more than 15 penal reforms in less than 4 years. Like this, the rhetoric of law
and order played the lead in the political debates and the main public policies, generating
untenable situations for a compromising democracy with the basic human rights.
Key-words: criminal policies, welfare state, penal change, democracy
1
El presente trabajo se ha realizado con cargo al Proyecto de Investigación “Tratamiento de los temas penales en
los medios de comunicación”, subvencionado por la División General de Investigación, Ciencia y Tecnología
(Ministerio de Educación y Ciencia) con la referencia SEJ2005-08284.
Introducción
Ciertamente el monopolio de la violencia legítima permitió la construcción del Estado

moderno. Thomas Hobbes, en las páginas del Leviatán, discurre sobre cómo se dio el paso de
una condición natural del hombre hacia la organización del Estado. Según el referido autor, la
represión autorizada permitió la consolidación de reglas de conducta y la edificación de la
metáfora del Estado, un espacio de poder y organización de la vida en sociedad, ambas
ejercidas desde la autoridad represora. En este sentido, el pacto o contracto social depende en
gran medida de la construcción de leyes penales.
Sin embargo, los Estados modernos sólo se constituyen después de la queda del Antiguo
Régimen, ante el triunfo de las revoluciones burguesas, inspiradas por el pensamiento
iluminista. En este contexto, el movimiento codificador decimonónico materializa los
postulados de Beccaria (1776), entre otros, sembrando las condiciones para la puesta en
práctica de principios penales como el de legalidad (no hay delito ni pena posible si éstos no
están tipificados con anterioridad a la comisión del hecho), proporcionalidad (las penas tienen
que ser proporcionadas al agravio producido por el delito) y de humanidad (las penas tienen
que causar el menor daño posible al imputado, respetando su condición humana). La
arbitrariedad legal de los Estados absolutistas, antes rehén de la voluntad del monarca, quedó
periclitada a partir del empleo de los citados postulados. La normativización de un conjunto
de normas penales, en gran medida afianza las bases democráticas; un Estado democrático y
de Derecho puede existir sin una Constitución, pero no sin un Código penal.
En este sentido, la promoción de cambios en las leyes penales - de cualquier Estado

democrático y de derecho -, presupone cambiar no sólo lo estrictamente conectado a la
dogmática. Implica modificar los límites del poder punitivo estatal y de las libertades, sean
éstas individuales o colectivas. Es sabido que las modificaciones en la legislación penal
pueden cumplir con la función de actualización de las normas legales ante cambios culturales,
sociológicos, respecto a las conductas humanas; pueden también cumplir con las funciones de
prevención general o específica, es decir, actualizar penas o tipificar como delito
determinadas conductas humanas a fin de intimidar la comisión de un acto ilícito o actuar
sobre aquellos que ya hayan cometido algún acto delictivo.
Entre tanto, como bien resalta Fuentes Osorio (2005), seguidas modificaciones en las leyes
penales, en cortos períodos de tiempo colaboran para el desarrollo del tópico de que el
Derecho penal es blando, que favorece a los delincuentes, desampara las víctimas y, por lo
tanto, requiere un perfeccionamiento constante. Además, la política criminal de un Estado
explicita su voluntad ideológica y caminos que desea seguir (Quintero Olivares, 2007).
La reciente democracia española convivió, desde la promulgación de su Constitución, en el

año de 1978, con una situación penal difuminada en leyes franquistas reformadas
parcialmente, revocadas o amparadas en sentencias de inconstitucionalidad promulgadas por
el Tribunal Constitucional, hasta la reformulación completa del Código penal, ya en 1995. No
obstante, desde la entrada en vigor del que quedó conocido como el “código de la
democracia”, una avalancha de reformas en las leyes penales han sido impulsadas desde los
distintos grupos políticos que estuvieron en el poder.
Particularmente, en la VII Legislatura - entre los años 2000 y 2004 – se contabilizó la

aprobación de 15 reformas penales, un verdadero paroxismo legislativo. Tomando por base la
política criminal impulsada por el gobierno español a lo largo de éste periodo, en el presente
trabajo, analizamos las consecuencias de éstas reformas a la luz de los postulados del llamado
“gobierno de la seguridad” y de la ideología de la sociedad del riesgo.
2. La crisis del estado social: el fracaso de la ideología resocializadora
Muchos podrían ser señalados como los antecedentes reales del Estado social. Sin ánimo de
exhaustividad, dentro de los acontecimiento del siglo XIX, señalaríamos como relevantes los
ideales de las revoluciones de 1848, la Comuna de Paris, de 1871, así como la política social
alemana promovida por Bismark. Avanzando en esta línea, nos queda claro que
paulatinamente hay una progresión de que el principio de libertad sólo puede ser alcanzado
con un mayor desarrollo democrático de la idea de igualdad.
Indudablemente, el Estado social – basado en los principios de justicia social - es una

emanación lógica del Estado democrático moderno, a partir de la incorporación, primero del
sufragio universal (masculino y femenino) y después de la universalización de servicios como
la asistencia sanitaria y la educación, independientemente de las clases sociales de los
individuos. Según Rubio Lara (1991, p. 14),
La ampliación de los derechos fundamentales a los de carácter social y económico –sin duda,
la columna vertebral por tantos conceptos del Estado del bienestar- no solamente es la
consecuencia inevitable de la consolidación de las ideas modernas de justicia social sino que,
en su administración y gestión sociales ha sido determinante en la formulación de una teoría
congruente de los derechos fundamentales en general, como saben todos cuantos se han
enfrentado a los espinosos problemas de la eficacia de tales derechos y el lugar que les
corresponde en el entramado entre orden político de derecho y sistema productivo.
Así pues, se expande el concepto de los derechos fundamentales, creando una nueva relación
entre Estado y Sociedad. La idea de justicia social es entendida como un vector para lograr la
igualdad. El modelo de estudio del Estado, basado únicamente en los límites de la legalidad,
completamente desvinculado de la realidad social cambia el enfoque mayoritario de la teoría
del Estado, propuesta y dominante - hasta los años 30 del siglo XX -, por autores como
Kelsen, Gerber, Laband o Jellinek.
De ahí contextualizamos el postulado marxista de gran fuerza en la primera mitad del siglo
XX, de que la libertad, entendida como fin, sólo puede ser alcanzada a partir de una plena
satisfacción del principio de igualdad. Por eso, la necesaria justificación del Estado social y de
que la igualdad en éste debe ser aquella que trate desigualmente las desigualdades de los
individuos, obviamente asistiendo aquellas capas sociales más necesitadas.
Respecto al control social formal, es decir, el sistema penal ordinario, sea por medio de los
elementos represores del Estado o de la administración de justicia, dentro de los postulados
del Estado social se construyó el ideal de la resocialización de aquellos individuos que tengan
delinquido. El Estado como propulsor rehabilitador es aquél en que las penas están orientadas
fundamentalmente a: a) que el delincuente no vuelva a delinquir y b) que pueda
reincorporarse plenamente en la sociedad después de cumplir su condena. A lo largo de la
primera mitad del siglo XX, tales postulados fueron progresivamente arropados por las
Constituciones de diversos Estados, sobremanera después del New Deal, en los Estados
Unidos, y de la II Guerra Mundial, en Europa. Entre tanto, el correccionalismo rehabilitador,
ideal dominante entre 1945 y 1967, como apunta Garland (2001), entró en una profunda crisis
posterior a 1968.
En efecto, una sumatoria de factores colapsó el ideal rehabilitador, puesto en jaque por
primera vez en los Estados Unidos a principios de la década de 1970. Ganaron fuerza las
estadísticas criminales - dando cuenta de un supuesto fallo en el sistema penal -, las víctimas
pasaron a ocupar el protagonismo en los medios de comunicación, las políticas penales
adentraron en los programas electorales. Sumado a éstos, hay que añadir el colmo del
excesivo economicismo: las políticas públicas debían pautarse exclusivamente por la eficacia
y la eficiencia.
Todos estos factores, combinados entre sí, colaboran de alguna manera para el surgimiento
del llamado “realismo de derechas”. En palabras de Garland (2001, p. 137) “el realismo de
derechas se identifica con el conservadurismo, los exponentes de la “ley y el orden” y, más
recientemente, con los representantes de una criminología del otro”, decretando el fin de las
políticas sociales del Estado que busquen la resocialización del delincuente.
Renovando la tesis del positivismo peligrosista del siglo XIX, y aferrados a teorías
biopsicológicas como las de Lombroso del “delincuente nato”, autores realistas como Cullen
y Gilbert (1989, p. 37), defienden un modelo penal en que el castigo sea más que
intimidatorio; priorizan, en sus razonamientos, el orden social establecido, las instituciones
que lo mantienen, la protección de las víctimas y de la sociedad; desprecian, explícitamente, a
los delincuentes, relacionándolos con las clases sociales económicamente más vulnerables, a
la vez que consideran los delitos callejeros violentos (robo, hurto, asalto) como los únicos
delitos de importancia.
Además, como afirma Zysman Quirós (2005, p.261), “la característica más importante de esta
corriente es el sólido respaldo que han recibido de importantes centros y universidades
norteamericanas, como la de Harvard, y la recepción por alguna de las políticas penales” que,
a la vez, han sido prontamente incorporadas en el discurso político neoliberal.
3. Política criminal de la seguridad: el triunfo de la ideología “neoretribucionista”
Coyunturalmente, el neoliberalismo gana cuerpo con la ascensión de Margaret Thatcher,

como primera ministra del Reino Unido, en 1979 y de Ronald Reagan, como presidente de los
EE.UU, en 1981. Pero antes de estos hechos históricos, la concepción neoliberal de política
criminal ya se hacía presente. De acuerdo con Cullen y Gilbert (1989, p. 95), el presidente
estadounidense, Gerald Ford afirmaba que el delito crecía gracias al carácter rehabilitador y
poco punitivo para con los delincuentes; éstos, según el ex-presidente norteamericano, tenían
muchas indulgencias ante la impotencia de las víctimas y de los ciudadanos inocentes.
A su vez, Ronald Reagan, en el año de 1975, también ya defendía que el fenómeno delictivo
no tenía origen ni en las desigualdades sociales ni tampoco en las económicas. Para él, “el
primer problema es un sistema de justicia criminal que parece haber perdido mucha de su
capacidad para determinar la verdad, perseguir y castigar al culpable y proteger a la sociedad”
(Cullen y Gilbert, 1989: 95).
Poco tiempo después de su elección, Margaret Thatcher encabezó una campaña para
reintroducir la penal capital en el Reino Unido y elaborar políticas de “mano dura” contra la
delincuencia. En suma, el realismo de derechas, base del “neoretribucionismo”, como resume
Garland (2001, p.59), hace apología a la eugenesia social y la represión, respaldando la
necesidad de reforzar la pena de muerte y volver a penas fijas y severas, especialmente las
incapacitadoras. Se parte de la idea positivista de que el delincuente tiene un carácter de

“peligrosidad” para defender la ampliación de las penas privativas de libertad, como principal
medida de freno a la delincuencia.
El raciocino neoliberal parte de la premisa de que es más rentable, para el Estado, construir
centros penitenciarios de lo que invertir en caras - y de “dudosa eficacia” - políticas de
reinserción social de los delincuentes (Garland, 2001). Eficacia y eficiencia son los puntos del
discurso “neoretribucionista”: por un lado, la eficaz política de inocuizar el delincuente,
eliminando la posibilidad de reincidencia y, de otro lado, la eficiente respuesta a las víctimas.
Como retrata Zysman Quirós (2005, p.263),
En los últimos años, otros autores como John Di Iulio Jr., George Kelling, Dave Koper,
John Carlson, Charles Logan (y muchos otros) han engrosado la lista de teóricos “realistas”
y proponen medidas contra el delito que van desde arrancar a los jóvenes maltratados de las
manos de sus padres, reforzar el orden público, ampliar las facultades policiales de detener
sospechosos y requisarlos, contratar más policías y construir más cárceles, restringir el uso
de garantías penales, alterar el sistema de jurado para evitar veredictos absolutorios o
fomentar la difusión de la pena de muerte.
Aunque la idea de la inocuización de los criminales, originalmente pertenezca a Von Liszt,

primero teórico de la política criminal, aún en el siglo XIX, en opinión de López Peregrín
(2003, p.13), el “neoretribucionismo” promueve, a nivel internacional el resurgimiento de la
inocuización como principal medida para la prevención general del delito. De manera
resumida, sistematizamos tres ejes implementados por las políticas criminales
“neoretribucionistas”:
A) Ley y orden: Bottoms (1995) señala críticamente que con la ascensión del
neoconservadurismo y de las políticas “neoretribucionistas”, unos de los primeros fenómenos
observados ha sido el desplazamiento del debate penal de los círculos científicos al campo
político, elevando la política criminal a la condición de principal política pública. Así surgen
las campañas - de Tatcher y Reagen - que buscaban reestablecer la “Ley y el Orden”. Para
Zysman Quirós (2005, p.272), “estas campañas se caracterizaban por el rigor punitivo y la
inflexibilidad, asimismo, utilizan la retórica de la guerra contra el delito y se capitalizan en la
arena de la discusión política y los medios de comunicación”. Del rigor punitivo
“neoretribucionista” surgen las ideas del “cumplimiento integro y efectivo de las penas”.
Desde la perspectiva de los estudios culturales, Hall (1997) denunció que
La ideología de la ley y el orden[…]no es simplemente la creencia de que la sociedad debe ser

gobernada por la ley, sin excepciones, y el delito efectivamente controlado. Es un complejo y
naive conjunto de actitudes, que incluye la creencia de que los seres humanos tienen libre
determinación, que pueden ser estrictamente disciplinados por las reglas restrictivas, y que
deben ser severamente castigados si quiebran las reglas o fallan en respectar la autoridad.
La principal consecuencia de las campañas de “Ley y Orden” fue el magistral incremento de

la población carcelaria, sin cualquier estadística que diera cuenta del descenso de las tasas de
delincuencia (Garland, 2001).
B) Three sticks and you are out: Entre 1992 y 1998, la preocupación ciudadana por la
inseguridad, en EE.UU. alcanzó niveles altísimos, incompatibles con los datos sobre la
criminalidad real, conforme hemos descrito en el apartado 1.4. Exactamente en este período,
dado el efecto de agenda, los profesionales de la política implementaron cambios
significativos en la legislación penal federal de dicho país. Una de las principales mudanzas
ha sido la introducción de las leyes three strikes and you are out. Como afirma Zysman
Quirós (2005, p.269), “estas leyes afirmaban pretender asegurarse que los delincuentes
habituales o persistentes, reciban la sentencia disponible más alta posible”, abriendo paso para
la legitimación de la prisión perpetua, sin la concesión de beneficios que permitan la
reinserción social del delincuente. La idea central es que, a partir de la reincidencia, se
inocuize al criminal. En EE.UU., los medios de comunicación jugaron un papel fundamental
en la aprobación de dichas leyes (Mauer, 1997), que contaron, además, con el patrocinio y el
lobby de entidades como la National Rifle Association.
Sin embargo, la idea de “a la tercera vez estás fuera” no quedó restricta a los EE.UU. En Gran
Bretaña, aún bajo la administración conservadora de John Major, se han incorporado medidas
para que los delincuentes que fuesen condenados tres veces por robo, trafico de drogas o
delitos violentos, recibiesen penas de por vida (Zysman Quirós, 2005).
C) Tolerancia cero: Las políticas de tolerancia cero parten del presupuesto que la delincuencia
violenta surge del incivismo, de los actos delictivos más frecuentes como hurtos o robos
habituales, cometidos por delincuentes reincidentes. Así, proponen la implementación de
medidas que doten a los aparatos policiales más recursos, amparándoles en la excepción de
garantías penales (detener sospechosos para averiguaciones, etc.). Llevada a cabo por primera
vez, en la ciudad de Nueva Yorque, entre 1993 y 1997, el entonces alcalde Rudolph Giuliani,
afirma que la “tolerancia cero” hizo con que las tasas de delincuencia nuevayorquinas
retrocediesen a niveles conocidos en los primeros años de la década de 1970. Sin embargo,
Loïc Wacquant (2000), en un amplio estudio antropológico realizado en los Estados Unidos,
denuncia que tal política corroboró la actuación desmesurada de los cuerpos y fuerzas de
seguridad, que reprimieron cada vez más a inmigrantes, negros, hispanos y moradores de la
periferia.
El modelo de “Tolerancia Cero” fue incorporado, por ejemplo, en el laborismo de Blair con
las reformas penales defendidas fervorosamente por Home Secretary Jack Straw, y, en el
Estado español –como trataremos en el siguiente apartado -, por José María Aznar, sobre todo
en las múltiples reformas penales del año 2003 (Díez Ripolles, 2004). Como apunta Sáez
Valcárcel (2005, p.8) para Charles Murray, el ideólogo de las estrategias de tolerancia cero,
"un sistema judicial no tiene que preocuparse de las razones que empujan a cualquiera a
cometer un delito. La justicia está para castigar a los culpables, indemnizar a los inocentes y
defender los intereses de los ciudadanos respetuosos con la ley."
4. La adaptación del Estado Español al contexto neoliberal en materia penal
Como ya hemos puntualizado anteriormente, la VII Legislatura española quedó marcada por
un intenso trabajo de reformas y producción de leyes penales. En la figura 1, resumimos las
principales reformas del período:
Figura 1: Principales cambio penales en España (2000-2004)

Ley Cambio/ tema
Ley de Responsabilidad Penal del Menor (LRPM)/ terrorismo,
LO 7/2000 de 22 de homicidio, asesinato y agresiones sexuales. Se pospone la
diciembre aplicabilidad para jóvenes entre 18-21 años
Amplia penas para la sustracción de Menores, acepta prueba
de laboratorios en procedimientos de enjuiciamiento criminal/
LRPM: pospone para 2007 la entrada en vigor de la
LO 9/2002 de 10 de posibilidad de aplicar la Ley de Menores a jóvenes entre 18-
diciembre 21 años
Delitos contra miembros de las corporaciones locales en
apoyo de grupos terroristas. Modifica el artículo 505 Código
Penal para sancionar a quienes perturben los plenos
LO 1/2003 de 10 de marzo municipales
Introduce reformas para el cumplimiento íntegro y efectivo de

LO 7/2003 de 30 de junio las penas
LO 11/2003 de 29 de Seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social

septiembre de los extranjeros
LO 15/2003 de 25 de Modifica el Código Penal; Introduce la acusación particular en

noviembre la LRPM
LO 20/2003 de 23 de Criminaliza la convocatoria de referéndum sin competencias y
diciembre la atribución de fondos públicos a partidos políticos disueltos.
Fuente: elaboración propia
Si admitimos que el Gobierno propone políticas reaccionando frente a reivindicaciones

ciudadanas, cabe intuir que algún fenómeno social impulsó a la clase política en la promoción
y aprobación de estas reformas penales. Específicamente, las Leyes Orgánicas LO 7/2003,
LO 11/2003 y LO 15/2003 mencionan en sus exposiciones de motivos introductorias, el
creciente sentimiento de inseguridad ciudadana y demanda social de un mayor rigor penal.
En este sentido, un análisis del “Baremo de la Opinión Pública”, realizado por el Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS) demuestra que efectivamente la ciudadanía apuntaba la
“inseguridad” como uno de los principales problemas del Estado. Entre tanto, en gran medida,
dicha percepción estuvo pautada por el incremento cuantitativo y el tratamiento cualitativo de
noticias penales en los medios de comunicación, como demuestran García Arán y Peres Neto
(2007). Dichos autores comprueban el fenómeno del agenda-setting (McCombs, 2006), es
decir, que en dicho período hubo una transferencia de relevancia de los temas penales
presentes de la esfera mediática hacia la esfera publica lo que, posteriormente, ha sido uno –
pero no exclusivo – de los factores que impulsó la esfera política a la promoción de reformas
penales.
La reivindicación de seguridad frente a la llamada “sociedad del riesgo” (Beck, 1998), se

consolida también como reivindicación de seguridad frente a la delincuencia. Con
independencia de que los riesgos sociales provenientes de los mismos individuos se
incrementen, la mayor información y el mejor conocimiento de los mismos extiende también
el sentimiento subjetivo de inseguridad y, como dice Mendoza Buergo (2003, p.p. 81-82),
hace avanzar al principio de precaución, por el que se busca la anticipación al peligro.
Aparecen demandas normativas de seguridad dirigidas prioritariamente al Derecho penal, que
no sólo adelanta su intervención, ni se limita a responder frente a los nuevos riesgos, sino que
traduce puras políticas de “ley y orden”, -según la misma autora-, claramente acogidas por las
reformas penales de 2003.
Cabe destacar que en todas las reformas penales estudiadas en este trabajo, otro argumento
muy presente para justificar la promoción de reformas legales era el incremento de la
delincuencia en España. Sin embargo, a rasgos generales, entre 2000 y 2003, hay una cierta
estabilidad en el número total de delitos. Sin pretensión de extendernos mucho en la
presentación de estadísticas criminales y a fin de erradicar dudas sobre la estabilidad de los
datos criminológicos, Rechea Alberola et al. (2004), a partir de un análisis exhaustivo de la
información de las distintas instituciones que controlan el sistema penal español - Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE), Fiscalía General del Estado (FGE) y Consejo
General del Poder Judicial (CGPJ) – afirman que no hay un alza representativo en los índices
de delincuencia.
La incorporación de postulados “neoretribucionistas” es evidente en todas las reformas

penales. La inocuización como elemento justificatorio para el cumplimiento íntegro y efectivo
de las penas, impidiendo la concesión de beneficios penitenciarios que faciliten la
reincorporación del delincuente en la sociedad, las medidas de “ley y orden”, agravando las
penas para los delitos leves, extrapolando los límites de proporcionalidad, la “tolerancia cero”
para con los menores que cometan delitos graves, en camino contrario a lo que postula la
Convención de las Naciones Unidas para los Derechos de los Niños son algunos de los
ejemplos más visibles del triunfo de la ideología “neoretribucionista”. Algunos puntos
reformados incluso aún suscitan debates de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional, como la polémica enmienda de la LO 11/2003 que preveía la extradición
inmediata e incondicional de los inmigrantes en el supuesto caso de que delinquieran,
independientemente de la dimensión del delito cometido (una clara adaptación del three sticks
and you were out).
En este contexto, el gobierno de la seguridad se caracteriza no sólo por la perspectiva

ideológica regresiva. Según Maqueda Abreu (2003, p.8), “nos enfrentamos con un modelo
inspirado en una propuesta de política criminal de signo totalitario que se mueve en un
contexto político de opinión pública punitiva y respuestas políticas de corto plazo”.
5. Conclusiones
Los cambios en la estructura penal afectan profundamente el modelo de un Estado,

especialmente porque reflejan opciones sobre el alcance de un instrumento punitivo dirigido a
limitar la libertad de los ciudadanos. Por ser el pilar constitutivo de cualquier Estado, la
promoción de cambios en el Código penal, puede llegar a ser muy dañina para la construcción
del imaginario estatal. Continuos cambios en las leyes penales en cortos intervalos de tiempo
generan la idea de que las agrupaciones políticas en el poder utilizan el instrumento penal en
beneficio propio, como instrumento de propaganda, o como medio para la conservación o
expansión de su poder, en lugar de concebirlo como mecanismo excepcional y consensuado
de regulación de la convivencia.
El control social del delito mediante la conjunción racional de elementos sancionadores con
procesos rehabilitadores, progresivamente cede terreno a la emergencia de medidas menos
garantista y de claro corte punitivista. El ideal del Estado social deja el paso para la
edificación de la “razón del Estado”, entendida con las mismas bases de la propuesta de
Maquiavelo, justificando la expansión del Derecho penal (Silva Sánchez, 2001).
Ante estados de opinión pública, vulnerables y parciales, el temor al delito empuja la esfera
política a la construcción de propuestas públicas que proporcionen cabido inmediato a
vindicaciones contingentes. Ante ésta circunstancialidad, sumada a factores cómo la ya
mencionada crisis del Estado social, la nueva política criminal se basa en la exclusión y no en
el bienestar de la inclusión.
Las reformas promovidas a lo largo de la VII Legislatura responden en gran medida a la

creciente paradoja neoliberal, de gobierno de la seguridad que, por un lado impulsa la
disminución del Estado privatizando la administración, reduciendo las posibilidades de
maniobra del Estado social y, por otro lado, expanden la génesis weberiana del Estado,
condensando cada vez más carga punitiva en las leyes penales, tomándolas cómo elemento
central de las políticas públicas en lo relativo a la igualdad y libertad.
Indudablemente, el caso español es emblemático no sólo por la actitud déspota del gobierno -
del entonces presidente José María Aznar - de impulsar reformas sin tener en consideración la
delincuencia real, pero demuestra que la postura cercana al realismo de derechas se encuentra
ampliamente legitimada entre la ciudadanía española, sobre todo ante el extendido miedo al
delito, una de las características de la sociedad del riesgo.
En efecto, paulatinamente asistimos a un proceso de conversión de leyes en políticas públicas

de discutible alcance, de politización del Derecho penal, de instrumentalización de medidas
punitivas, decretando el fin de las garantías propias del Estado social, lo que conlleva a
cambios profundos en la estructura democrática del Estado español en nombre de la seguridad
individual o colectiva.
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Organización, diversificación y agroecología.

Bases para el mantenimiento de la agricultura familiar en el
Reassentamento São Francisco (Cascavel/PR/Brasil)
Miriam Hermi ZAAR

Doctora en Geografía Humana
Universidad de Barcelona
Universitat Politècnica de Catalunya

Pla Territorial de l’Habitatge
miriamzaar@yahoo.es
Resumen
La organización de los agricultores familiares brasileños en procesos participativos es cada

vez más frecuente en Brasil. Esto tiene como objetivo resolver problemas comunes y ampliar
las posibilidades de mantenimiento de las familias y por tanto de sus explotaciones. El
Reasentamento São Francisco creado en 1997 es un ejemplo de cómo la organización de los
agricultores familiares contribuye al mantenimiento suyo y de las explotaciones. Es a través
de ella que gestionan colectivamente las solicitudes de créditos, las compras necesarias para el
cultivo como, semillas, abonos y aperos, y la venta de parte de la producción. Con la
diversidad de actividades y la opción por la agroecología, parte de la producción se destina al
consumo interno y a la venta local, lo que hace que dependan menos de los mercados
internacionales.
Palabras-clave: agricultura familiar, Reassentamento São Francisco, procesos

participativos, agroecologia
Abstract
The organization of family farmers in participative processes in Brazil is becoming and more
frequent. Its goal is to solve common problems and to extend possibilities of support for the
families and their crops. The Resettlement created in 1997 is an example of how the
organization of family farmers helps maintain up their families and lands. It is through the
organization they manage collectively to apply for credits, necessary purchases for their crops
such as seeds, fertilizer and tools. With the diversity of activities and the option for the
agroecology, part of the production is for internal consummation and for local sale, and due to
this they depend less on the international market.
Key-words: family agriculture, Reassentamento São Francisco, participative process,

agroecology
La viabilidad de la agricultura familiar ha sido objeto de grandes discusiones en el campo

académico, principalmente durante el último siglo. Debates y controversias han posibilitado
que se profundizasen conceptos y que se analizasen características a partir de las diferentes
coyunturas sociales, económicas y políticas en las cuales este ramo del sector agrario ha
logrado reproducirse. Son muchos los autores e innumerables las obras que reflejan los
resultados de estos debates.
Entre ellos el planteamiento teórico de K. Kautsky que juntamente con otros marxistas como
Lenin o el propio Marx, que alimentaron desde comienzos del siglo XX las discusiones
políticas y económicas sobre el futuro del campesinado bajo la dominación capitalista.
Ya Chayanov, con sus análisis sobre la organización económica de la unidad familiar abrió
nuevas vías de investigación sobre el campesinado que revelaron importantes aspectos sobre
su dinámica y viabilidad. Sus estudios tuvieron origen, en 1911, a partir de la necesidad de
estudiar los cambios que se producían con la modernización de las actividades agrarias en
Rusia. Su obra más importante, La organización de la unidad económica campesina
publicada por primera vez en 1924 tenía como objetivo la construcción de una teoría diferente
a la empresa capitalista. Para esto estudió cómo el modo de explotación campesino de la tierra
no corresponde, en esencia, a los mismos fundamentos en que se basa la economía capitalista.
Su tesis defendía que, por su carácter básicamente familiar y de subsistencia, la familia no
produce para acumular, las ganancias pueden existir, pero no son un objetivo. La producción
tiene por objetivo las necesidades del consumo familiar y la fuerza de trabajo de la unidad
campesina no tiene un salario o retribución fija, ya que está sujeto al producto total obtenido.
También han producido importantes aportaciones para el análisis de la pequeña producción

campesina los estudios realizados desde la antropología, la sociología, la historia, la economía
o la geografía. Sociólogos como William I. Thomas Florian Znaniecki y Broguslaw Galeski;
o antropólogos como A. Kroeber, Eric Wolf, y Teodor Shanin realizaron algunos de los
estudios más importantes y que marcaron la discusión sobre el tema hasta la década de 1960.
Con la modernización de la agricultura y la “absorción” de la agricultura por el modo de

producción capitalista surgen nuevos planteamientos. La denominación de campesinado
comenzó a ser cuestionada y con ella igualmente la viabilidad de la agricultura familiar.
Esta discusión vino acompañada de otras, más recientes, planteadas en el contexto europeo y
difundida en América Latina. Se trata de la integración vertical y la pluriactividad. La primera
supuso la subordinación definitiva de la agricultura a los intereses industriales y la segunda,
conocida también como agricultura a tiempo parcial fue entendida por muchos investigadores
del tema como el primer paso hacia el abandono de las prácticas agrícolas.
Actualmente, observamos que con la diversidad de las formas de producción y trabajo

familiar, base de la agricultura familiar, están surgiendo otras formas de interpretar el “novo
rural brasileiro”. Entre una serie de alternativas están, además de la pluriactividad, la siembra
de nuevos productos y la creación de nuevos mercados; la opción por una agricultura de pocos
insumos externos lo que deriva hacia una reconexión entre la agricultura y la naturaleza; una
reintroducción de la artesanía lo que crea una unidad orgánica entre trabajo intelectual y
manual y consecuentemente un control del proceso productivo y, el (re)descubrimiento de
nuevas formas de organización y cooperación local1.
Nuestro objetivo en este artículo es analizar como estas nuevas alternativas han sido
incorporadas por los agricultores familiares del Reassentamento São Francisco y como han
influido en la viabilidad de sus explotaciones2.
1
Jan Douwe Van der Ploeg, 2006, p. 13-54.
2
Este tema hace parte de la investigación que culminó en nuestra tesis doctoral defendida en junio de 2007.
Para esto dividimos el artículo en cuatro apartados. Primeramente hacemos un relato sobre el
reasentamiento y su forma de organización social y económica. A continuación, estudiamos
sus principales actividades caracterizadas por la agrodiversidad y por la ecología. En un
tercero apartado tratamos de las principales dificultades que enfrentan; y, finalmente
analizamos la importancia de estas actividades para su mantenimiento.
Su forma de organización
Los reasentamientos donde viven los agricultores familiares que aquí estudiamos son fruto de
un movimiento de resistencia frente a la construcción de la Hidroeléctrica de Salto Caxias. Su
organización les dio posibilidades para que eligiesen áreas en las que formaran, a partir de
1997, diez reasentamientos.
El Reassentamento São Francisco es el mayor de todos y está situado en el Oeste del estado
de Paraná, Sur de Brasil. Posee algo más de 6.500 hectáreas y cuando se formó, lo componían
238 familias, formadas en su mayoría por el matrimonio y dos o tres hijos. Actualmente,
debido al casamiento de hijos mayores, este número aumentó en unas 40 familias.
El tamaño de la vivienda, así como el de la explotación destinada a cada familia dependió, en

su momento, del número de personas existente en cada familia. La extensión de la finca en
todos los casos representó como mínimo 12 hectáreas. De estos, si restamos el 10% que por
ley debe ser mantenido como reserva forestal resulta una superficie apta para el cultivo de
algo más de 10 hectáreas.
La organización social
Este reasentamiento está formado por cinco comunidades, que en la mayoría de los casos
mantienen el nombre y los mismos miembros que tenían en las áreas anegadas por la
Hidroeléctrica de Salto Caxias, lo que significa que los agricultores al trasladarse al
reasentamiento mantuvieron los nombres de las comunidades en que vivían y en su mayoría
prefirieron mantener la vecindad.
La organización en comunidades tiene como principal finalidad promover la vida social de

los agricultores. Para esto, cuentan con un centro comunitario, instalaciones deportivas y una
iglesia. Las reuniones, las comidas festivas, los bailes, los partidos de fútbol son frecuentes en
los finales de semana y promueven además de la integración entre los vecinos de una misma
comunidad, la relación con otras comunidades.
A nivel de infraestructura educacional y sanitaria es importante que se mencione que en una

de las comunidades, la de Vargem Grande-São Lucas existe una escuela que atiende a los
hijos de todos los agricultores del Reasentamiento que tienen entre 4 y 17 años, y un centro de
salud con medico, enfermeras y dentista.
La importancia de la organización económica
Además de la organización en comunidades, los agricultores formaron 8 asociaciones:

Associação Vargem Bonita, Associação São Lucas, Associação Pinheirinho, Associação
Santa Luzia, Associação Renascer, Associação Aliança do Oeste, Associação Nova
Fazendinha y Associação Alto Alegre. Cada una de ellas tiene entre 18 y 32 familias afiliadas,
dependiendo del número de vecinos. La afiliación es de hecho total entre los agricultores.
Ellas representan la estructura económica de los asociados. A través de ellas, como

comentaremos a continuación, los agricultores piden préstamos, compran insumos, semillas,
máquinas agrícolas y venden parte de su producción.
Para los préstamos utilizan el sistema “aval solidário” adoptado por el Sistema de
Cooperativas de Crédito Rural com Interação Solidária (CRESOL) y de la que son afiliados3.
La particularidad de este sistema consiste en la formación de grupos constituidos por seis,
ocho o diez agricultores vecinos, que en el momento de la toma de un préstamo individual se
convierten mutuamente en avalistas. Esto evita que los agricultores garanticen los préstamos
con sus cosechas o parte de su propiedad.
La compra de insumos es otra de las actividades importantes realizada por las asociaciones.
Partiendo del concepto que “el carbono es la principal fuente de energía para los
microorganismos edáficos y es esencial si se quiere mantener un suelo bióticamente activo”4,
la substitución del abono químico por el estiércol se convirtió en una práctica habitual entre
los agricultores reasentados. Las asociaciones adquieren grandes cantidades de abono de aves
que son repartidas entre todas las fincas que lo deseen. Ya, los agricultores ecológicos utilizan
principalmente excrementos de bovinos y de porcinos producidos en la explotación. Esto es
porque, cuanto más se produce en la finca, en un sistema cerrado, menos se compra. La meta
final es que la producción se realice en un sistema lo más cerrado posible, para que elementos
externos que no sean biológicos no interfieran en la producción ecológica de la finca.
Aunque la compra colectiva de semillas es común, la producción de semillas a precios

asequibles a través del rescate de variedades antiguas está aumentando. Así, por ejemplo, a
partir de un acuerdo con el Centro Nacional de Pesquisa de Milho da EMBRAPA (Empresa
Brasileira de Pesquisas Agrícolas) los reasentados comenzaron a producir algunas variedades
de semillas de maíz no híbridas (que no reciben tratamiento genético o químico). Según
justificaron los técnicos y agricultores, la elección de semillas no híbridas radicaba en dos
aspectos principales. Uno basado en el hecho de que se trataba de semillas más resistentes a
los períodos de sequía y a las enfermedades; y el otro, que necesitaban de menor cantidad de
abono. Como resultado, su cultivo representaba mayor economía y más garantía de cosecha5.
Las máquinas agrícolas de mayor precio generalmente son adquiridas por las asociaciones. A
excepción de la compra de una clasificadora de semillas adquirida por agricultores de cinco
de las ocho asociaciones existentes, la adquisición de ensiladeras para hacer silagen (pienso
de maíz para los animales, en especial para las vacas lecheras) es común en todas las
asociaciones.
Además, a menudo, ocho, diez o doce familias de la misma asociación o de asociaciones

diferentes, se reúnen para comprar tractores, “batidores” (que separa el grano del fríjol de la
paja), dispersores de abono y otros aperos agrícolas como sembradora, pulverizador, grade
niveladora, subsoladora pé de pato y grade de arrastre.
3
Para mayores detalles sobre este proceso ver nuestra tesis doctoral, capítulo nueve, titulado “La creación del
sistema CRESOL como forma alternativa a obtención de créditos a la agricultura familiar”.
4
Según N. Lampkin, 2001, p. 41.
5
Informativo Cheiro de Terra, agosto de 1997, p. 2.
Las asociaciones también se movilizan cuando el objetivo es la infraestructura. Es lo que

sucedió con el proyecto “agua animal” es decir agua para los animales. El proyecto consistió
en construir una red de tuberías de más de 10.000 metros de longitud para conducir el agua
proveniente de un depósito (en realidad, una laguna formada por las aguas represadas del Río
Tesouro) a todas las explotaciones para el consumo animal (básicamente para las vacas
lecheras). Su coste fue dividido entre todos los asociados y actualmente proporciona agua
abundante a todas las fincas para el uso antes mencionado.
Con apoyo de la asociación también existen otros proyectos. Entre ellos el “Proyecto
Matadero” en lo que participan nueve agricultores de la Associação Alto Alegre.
También las asociaciones representan sus intereses ante el ayuntamiento tanto, por ejemplo,
para la mejora de las vías de circulación del reasentamiento, como para trabajos de terraplén
en las fincas.
Como hemos podido observar se trata de una forma de organización productiva en la que
predomina un “equilibrio” entre las diferentes formas de cooperación existente entre los
agricultores y la autonomía que cada agricultor, como propietario, tiene con relación a su
finca.
La agroecología y la diversificación de las actividades agrarias
La diversificación de las actividades ha sido siempre la preocupación de la Cooperativa de

Asistencia Técnica (COOATER) responsable por asesorarlos durante y después del traslado al
reasentamiento. Era consenso que la diversificación de cultivos asociada a las rotaciones bien
diseñadas eran componentes esenciales para el mantenimiento de las fincas y aún más si se
tratara de agricultores ecológicos.
Realizadas a partir de las aptitudes de la finca, el tipo de suelo, su textura, las condiciones
climáticas y el efecto que estos podían tener sobre los tipos de cultivo y de ganado que se
podían criar en la finca, posibilitaba plantear la conveniencia de incluir ciertos cultivos.
También han influido las necesidades de forraje para el ganado y la disponibilidad de
mercado para los cultivos principales6.
La principal función de las rotaciones es mantener la fertilidad, los niveles de materia

orgánica y la estructura del suelo, asegurando a su vez que suficientes nutrientes,
especialmente nitrógeno, estén disponibles para los cultivos y se minimicen las pérdidas de
éstos. Además esta rotación, tiene como resultado la producción de alimento para el ganado.
Como veremos a continuación, en el caso de los agricultores que estamos estudiando, la

diversificación de las fincas es una de sus características y la rotación de cultivos se basa
fundamentalmente en dos productos: cereales y leguminosas. Los terrenos cultivados con
soja, maíz, fríjol, arroz, entre otros durante el verano, están sembrados con avena y similares
durante el invierno.
La importancia de los productos agrícolas en las explotaciones
6
Nicolas Lampkin, 2001, p. 131.
Como continuidad a las actividades que venían desarrollando en la explotación expropiada,

una parte importante de las fincas tienen cerca de 40% de su superficie ocupadas durante los
meses de septiembre a mayo con productos agrícolas comerciales, en especial la soja y el
maíz. La primera tiene su producción total destinada a la venta y sus precios oscilan en
función del mercado internacional. El maíz, tiene como función principal alimentar las vacas
de leche. Según las entrevistas que realizamos con el 10% de los agricultores que viven en el
reasentamiento, cerca de 35% de ellos consumen todo el maíz que producen y los demás
venden cerca del 50% de la producción.
El tercer producto con mayor superficie cultivada es el fríjol. Son cerca de 52 hectáreas
plantadas en sistema de rotación con la soja o el maíz. Solo el 22,2% de los agricultores
entrevistados no lo cultivaron. Se produjeron en un año agrícola un total 1.628 sacos, de los
que solo un 3,75% se destinaron a la alimentación de los entrevistados y que los 96,25%
restantes fueron comercializados.
La yuca, además de ser utilizada en la alimentación de los animales, especialmente de los

cerdos, ha sido, en las últimas dos décadas, vendida como materia prima a las fecularias del
Oeste Paranaense. Para el consumo de la familia, los agricultores destinaron cerca de 7,4
toneladas anuales, mientras que para los animales la cantidad se elevó a 61,2 toneladas y para
la venta a 66,7 toneladas.
Con la principal función de alimentar a la familia se sembraron 4,9 hectáreas de arroz de

secano. Lo hicieron 50% de los agricultores entrevistados, con un quince por ciento destinado
a la venta dentro del propio reasentamiento o intercambiado por otros productos.
Además de éstos, otros productos son cultivados y tienen como objetivo el consumo, con la
posibilidad de vender o intercambiar el excedente, además de diversificar las actividades. Del
girasol utilizado principalmente para el aceite, se obtiene la torta, recomendada para la
alimentación del ganado por ser rica en proteínas, y además, funciona como abono vegetal en
la rotación.
El maíz de palomita cultivado por el 7% de los agricultores, el cacahuete cultivado por un

10% de los agricultores, la caña de azúcar dentro del sistema ecológico, por otros 7% de los
agricultores, que la transforman en aguardiente son otras formas de diversificar los cultivos.
Este hecho se repite con la miel y el própolis, producido por solo un 4% de las fincas, aunque
sirve para demostrar su diversidad.
El huerto también desempeña un papel importante en todas las fincas. Como fuente de
alimentación de la familia, les facilita verduras y legumbres saludables a diario, además del
lógico ahorro que supone no tener que comprarlos. Lechuga, zanahoria, pepino, tomate,
calabacín, calabaza, sandía, remolacha, entre otros productos, son el reflejo de un ecosistema
equilibrado y diversificado.
La avena y el azevén son los productos forrajeros más cultivados. También son sembradas 22
hectáreas de milheto (una especie de maíz enano) y en las fincas ecológicas el “triticale” (una
especie de trigo con reducido valor comercial). Tanto uno como otro, además de alimentar el
ganado durante el invierno, entran en el sistema de rotación de cultivos, sirviendo como
cobertura del suelo durante un período en que se siembra muy poco debido a las pérdidas que
suelen provocar las heladas.
La importancia de la vaca lechera y de otros animales en las fincas
La cría de vacas en los reasentamientos tiene una importancia fundamental en la

diversificación de la explotación. La mayor parte de los agricultores tienen en la agricultura y
en la leche sus principales actividades y como consecuencia, también la mayor parte de sus
ingresos. Lo más usual es que los agricultores destinen cerca de una mitad de su explotación
al cultivo y la otra mitad al pasto, pues las demás actividades desarrolladas, generalmente
ocupan pequeños espacios y son pocos los agricultores que tienen su fuente de ingresos
basada exclusivamente en la producción de la leche.
Se trata de una actividad que además de la fuente de ingresos que proporciona y de la ventaja
que representa para el sistema de rotación, ya que introduce productos forrajeros, favorece
una importante aportación de abono animal al suelo durante el período en que los animales
comen las gramíneas libremente.
Este abono bien gestionado y asociado a residuos de cultivos se transforma en una pieza clave
en los sistemas de agricultura biológica. El estiércol deja de ser un “problema” para
transformarse en un recurso valioso que permite completar el ciclo de nutrientes y que hace
que gran parte del nitrógeno, fijado con las leguminosas y cosechado en forma de forraje,
pueda volver al suelo donde estará nuevamente disponible para los siguientes cultivos. Su
aplicación en los sistemas ecológicos tiene por objeto mejorar las propiedades biológicas y
físico-químicas del suelo y es importante como fuente de energía y de nutrientes para el
ecosistema edáfico.
Debido a la importancia que adquirió la cría bovina para los reasentados, se puso en marcha,
después del traslado, el Proyecto de Desarrollo Rural que tiene como meta el mejoramiento
genético del ganado. La participación de técnicos y agricultores en cursos de inseminación
artificial, ofrecidos por las empresas que producen el semen, ha posibilitado la difusión de
nuevas técnicas, que dieron como resultado la mejora del rebaño de ganado y el incremento
de la producción lechera.
También contribuyó a la construcción de establos, la adquisición de animales de alto

rendimiento, la compra de equipamientos como ordeñadoras eléctricas y frigoríficos para la
conservación de la leche lo que trajo como consecuencia el aumento de la productividad.
Además de la vaca lechera, los agricultores crían otros animales. Durante las entrevistas
observamos que todos los agricultores crían cerdos, terneros, cabras, pollos, gallinas, peces o
abejas. Solo un pequeño porcentaje comercializa los cerdos, la mayoría los destina al
consumo interno. Los terneros y los pollos tienen el mismo destino y las gallinas proveen las
familias de huevos. Las cabras son criadas y comercializadas por el 10% de los entrevistados.
El 7% poseen estanques y los dedican a la piscicultura y otro 4% se dedica a la apicultura.
Las ventajas de una finca diversificada están asociadas a la posibilidad de que al mismo
tiempo que se cultiva para la comercialización se hace tanto para el consumo de la familia
como de los animales; y, que tratándose de cereales, se pueden vender en diferentes períodos
del año.
Creemos que la mayor ventaja es que el agricultor depende menos del mercado si parte de lo
que produce lo destina al consumo en la finca. Es lo que sucede con el maíz y la yuca,
destinados mayoritariamente a la alimentación animal, y con el fríjol y el arroz designados a
la alimentación de la familia. Es una parte de la cosecha que no corre el riesgo de ser valorada
por debajo del precio de producción.
Para los agricultores familiares, la dependencia en el momento de la venta siempre existe,

aunque no tan fuerte si la diversificación de los productos permite comercializarlos en épocas
diferentes, lo que supone huir de los periodos con mayor oferta y consecuentemente menores
precios. Tratase de un juego en que el agricultor que tiene la explotación diversificada puede
con un poco de habilidad buscar los períodos en que la oferta y la demanda estén más
equilibradas.
Los principales problemas: eliminación de parásitos y comercialización de los productos

ecológicos
En entrevista a los agricultores observamos que para los que cultivan productos ecológicos
son dos sus principales problemas.
Uno está relacionado con la eliminación de plagas. Dionisio de Nova nos da una idea de la
complejidad del sistema ecológico, al mencionar que en las fincas ecológicas es muy difícil
que no aparezcan parásitos, porque los parásitos del cultivo por el mismo hecho del cultivo,
están allí. Lo que si se puede hacer es crear son unas condiciones para que estos parásitos no
se conviertan en plaga y esto se realiza, según el autor, por dos vías: una de ellas, a través de
la mejora de la fertilidad del suelo, para conseguir que el vegetal tenga unas óptimas
condiciones de defensa frente al ataque de ciertos parásitos; la otra, conseguir un medio de
extinción equilibrado, evitando los tratamientos que afecten a los depredadores naturales de
ese parásito. Es una práctica que conjuga la no utilización de productos tóxicos para estos
insectos y el empleo de productos de tratamiento de forma curativa cuando son necesarios7.
Los agricultores ecológicos que estudiamos utilizan los dos métodos más difundidos para la
eliminación.
Cuando el objetivo es la destrucción de las malas hierbas todavía se realiza un control

mecánico con la extracción de la hierba a través de la azada o con arado de tracción animal.
Sí la meta es la eliminación de insectos, los compuestos de hierbas son los recomendados. Su

producción en Brasil desde hace cerca de diez años, permite la utilización de productos
vegetales como es el caso del aceite de maíz, del sinamono y de la sutra bárbara los cuales se
transforman en productos como el Biotex y erradican las hierbas indeseables. También se
ponen barreras naturales, con arbustos, árboles e incluso cultivos como la caña de azúcar.
Estos además de menguar el viento, barran los insectos y productos tóxicos que pueden llegar
de otras explotaciones que no se adhirieron al sistema ecológico. Además los agricultores
ecológicos nos dijeron que están experimentando un nuevo compuesto denominado
Biorgánico que en la versión “A” funciona como insecticida natural y en la versión “H”
funciona como herbicida natural.
Sin embargo, antes de que estos insecticidas y herbicidas sean utilizados por la mayoría de los
agricultores ecológicos, deben resolverse dos problemas. El primero es la aprobación del
nuevo producto como biológico, lo que posibilitaría utilizarlo sin la preocupación que pueda
7
Dionisio de Nova, 1990, p. 83.
interferir en la calidad de los cultivos ecológicos producidos por los agricultores. El segundo
obstáculo son los precios de este nuevo producto, todavía altos, debido a su elaboración en
pequeña escala. En 2005 se pagaban 35,70 reales por litro del Bioorgánico “A” (insecticida),
siendo que para cada hectárea eran necesarios dos litros. Para el Bioorgánico “H” (herbicida)
el precio del litro era de 30 reales y se necesitaban cinco litros por hectárea.
Otro problema observado durante nuestra investigación fue la inexistencia de una red amplia
y eficaz para la comercialización de los productos ecológicos que a excepción de la soja, es
incipiente.
La creación de la Cooperativa de Producción Comercialización e Industrialización de la

Agricultura Familiar (COOPCAF) en 2004, tuvo este objetivo, sin embargo, la
comercialización de la soja ecológica continua siendo su principal meta. La falta de
compradores para los demás productos dificulta la comercialización.
Debido a esto, una de las alternativas más comunes en la actualidad para la venta de parte de
la producción ecológica son los programas públicos que tienen como destino hospitales,
escuelas y otras instituciones públicas. Son denominados Fome Zero y Compra Direta
promovidos por los gobiernos federal y del estado de Paraná respectivamente. Para esta venta
hay una cuota máxima que debe ser respectada. Cada persona adulta y que trabaja en la finca,
el hombre, la mujer y un hijo mayor puede vender hasta 2.500 reales anuales en un proceso
que se realiza a través de las asociaciones de que forman parte los agricultores y en algunas
etapas concretas. La primera caracterizada por una solicitud de venta, la segunda por la
aceptación de la solicitud, la tercera por la entrega del producto y una última etapa por el pago
del valor correspondiente.
Aún así, hemos oído de varios agricultores que son frecuentes las ventas de productos
ecológicos a precios de productos convencionales o como si fuesen convencionales, lo que
según ellos ha desmotivado su cultivo.
Estos aspectos hacen prioritaria no solo la información y la asistencia técnica para que el
agricultor aprenda a cuidar mejor el suelo y utilice insecticidas naturales, pero igualmente que
tenga la posibilidad de formar redes comerciales eficientes o de integrarse a las existentes
para que los productos ecológicos lleguen lo más rápido posible al consumidor.
La importancia de estos resultados para los agricultores familiares
Hemos podido constatar durante nuestra investigación que la organización de los reasentados
es el pilar que sostiene todo el reasentamiento y que a partir de ella los agricultores organizan
su vida social y económica. Sus actividades económicas, en casi su totalidad son
diversificadas. Esta práctica ha sido habitual y ha producido la disminución de la erosión y el
aumento de la fertilidad del suelo.
La soja es el cultivo protagonista. Los entrevistados destinan a ella, de media 10 hectáreas.

Como resultado se cosecharon en 2005 cerca de 12.000 sacos de soja. Aún así otros productos
que hemos citado representan una segunda o tercera fuente de ingresos y una necesaria fuente
de alimentación para estos trabajadores, sus familias y los animales que crían.
La cría de animales es otra importante fuente de renta. La producción de leche representa en

la mayoría de los casos la primera o la segunda mayor entrada de ingresos ya que entre los
entrevistamos encontramos producciones que varían de 20.000 a 250.000 litros anuales,
aunque la gran mayoría produce entre 70.0000 y 100.000. Los demás animales representan en
algunos casos otro modo esencial de ingresos y en otros una fundamental aportación de
proteínas. Esta diversidad caracteriza las fincas del reasentamiento.
Tanto si el sistema de cultivo adoptado es ecológico o convencional, los productos destinados

exclusivamente al consumo de la familia, o al intercambio con parientes y vecinos para el
consumo propio, son siempre producidos dentro del sistema biológico. La excepción está
entre los productos comercializados como soja, parte del maíz y del fríjol. En este caso,
algunos agricultores, principalmente los que disponen de poca mano de obra y como
consecuencia dificultades para eliminar las malas hierbas manualmente, hacen de la falta de
herbicidas e insecticidas ecológicos eficientes y de bajo coste la principal razón para cultivar
dentro del sistema convencional.
La preocupación con el ecosistema es muy fuerte en el reasentamiento. Ya desde la formación

de este, el porcentaje de 10% que debe ser mantenido en reserva natural fue, por decisión
colectiva agrupado de tal forma que las cuencas de los ríos que atraviesan el reasentamiento
se encuentren totalmente libres de procesos erosivos. Incluso, debido a un proceso de
repoblación forestal hubo un aumento significativo en el número de árboles en estas cuencas.
Son características a partir de las que podemos decir que los agricultores familiares del
Reassentamento São Francisco representan una pequeña, aunque significativa muestra de lo
que podemos denominar el “novo rural brasileiro”. Las alternativas que encontraron para
viabilizar sus explotaciones, su organización, la diversificación y la agroecología, reflejan al
mismo tiempo la diversidad del mundo rural y demuestran su capacidad para adaptarse a las
nuevas coyunturas socioeconómicas.
Referências bibliografícas
CRABI - Comissão Regional de Atingidos por Barragnes do Rio Iguaçu. (1997) Cheiro da
terra. Informativo da CRABI. Cascavel, nº 2 de agosto/septiembre.
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Reasentamiento São Francisco, Cascavel, PR, Brasil. Tesis doctoral dirigida por Dr. Horacio
Capel Sáez. Barcelona: Universidad de Barcelona, 718 p.
Innovación participativa en choque con las tradiciones

representativas: dialécticas político institucionales
Paulo Edgar da Rocha RESENDE
DEA en Ciencias Políticas
Doctorando en Ciencias Políticas y Administración
Becario FPU del Ministerio de Educación y Ciencia de España
Instituto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP),
Universidad Autónoma de Barcelona
pauloedgar.darocha@uab.cat
Resumen
Los instrumentos de participación directa de la ciudadanía pueden representar una gran

innovación en la toma de decisiones de los gobiernos locales, favoreciendo la transparencia en
las instituciones y la eficiencia en la distribución e implementación de los recursos públicos.
La potencialidad y la eficacia de esta participación, sin embargo, están siempre susceptibles a
ser limitadas por el diseño de las instituciones representativas y el comportamiento de sus
actores políticos. Específicamente, nuestras hipótesis apuntan hacia la relación entre partidos
políticos, entre poderes ejecutivo y legislativo y las estrategias electorales tomadas por los
partidos y líderes políticos. En este trabajo analizamos como y porqué se establecen estos
limites en contra de la participación ciudadana. Con este enfoque innovador en el estudio de
las democracias participativas examinamos el programa de Presupuesto Participativo del
gobierno de Marta Suplicy (PT) en el Ayuntamiento de São Paulo durante el período de 2001
a 2004.
Palabras-clave: democracia participativa, instituciones representativas, gobierno local,

ciudadanía
Abstract
Institutional programs of direct citizen participation, such as the Participatory Budget, may
represent a big innovation in the local governments’ policy-making. Usually, they work by
favouring more transparency in the political institutions and more efficiency in the
distribution and implementation of public resources. The effectiveness and strength of the
participation, however, is always susceptible to limitations by the design of representative
institutions and the behaviour of its political actors. Specifically, our hypothesis points to the
relations among political parties, between executive and legislative powers and the electoral
strategies taken by parties and political leaders. In this research we analyze how those limits
are established against direct citizen participation and why they happen. With this innovative
approach to the study of participatory democracies, we examine the program of Participatory
Budget in the Worker’s Party (PT) administration in the São Paulo City Council between the
years of 2001 and 2004.
Key-words: participatory democracy, representative institutions, local government,

citizenship
1. Introducción
En este artículo se analizan las tensiones que la participación de los ciudadanos enfrenta para
ampliarse y consolidarse en los mecanismos de toma de decisión de las instituciones políticas
representativas. La relevancia de explorar el tema se debe sobre todo a los límites que los
instrumentos de participación directa encuentran para su eficacia y, en los últimos años, el
progresivo número de municipios que lo han puesto en marcha en diversos países.
La democracia liberal representativa, que cuenta con los parlamentos, el poder ejecutivo, los
partidos políticos y las elecciones competitivas y universales como principales instituciones,
se basa en la concentración del poder en líderes que compiten entre ellos para tomar las
decisiones gubernamentales (Schumpeter, 1966). Aunque siempre haya líderes dispuestos a
ceder espacios de poder a los ciudadanos, la cúpula del partido en que estos líderes se apoyan
frecuentemente puede adoptar estrategias políticas reacias a transferir el poder hacia los
ciudadanos sobre determinadas cuestiones, ante la supuesta necesidad de concentrar el poder
y fortalecer sus liderazgos. El surgimiento de los estados de bienestar social proporcionó
mayores esfuerzos de las administraciones públicas para garantizar derechos fundamentales a
los ciudadanos. Como resultado, se ampliaron las estructuras burocráticas, se incorporaron
sofisticados mecanismos técnicos de toma de decisiones y alejaron aún más las instituciones
políticas de la influencia de los ciudadanos (Habermas, 1989).
En los sistemas que muchos denominan democracia participativa los ciudadanos dejan de ser
meros receptores y pasan a ser importantes protagonistas de las políticas públicas (Oliveira et
ali., 2001). Teniendo en cuenta la diversidad de problemas de las sociedades, las
especificidades de grupos minoritarios y la frecuente deficiencia en la representación de sus
intereses, se detecta la necesidad de incorporar en las estructuras políticas el conocimiento de
la pluralidad de actores sociales (Barber, 1984; Santos y Avritzer, 2005). Como respuesta, los
instrumentos de participación directa en asuntos gubernamentales demandan nuevas rutinas
administrativas en las instituciones representativas, exigiendo un diálogo mucho más intenso
y constante entre Estado y sociedad.
A partir de esta discusión teórica y normativa, que aquí no la expondremos en toda su

extensión, sobre la democracia liberal-representativa, la democracia participativa y las
posibilidades de compatibilización de las lógicas que subyacen a cada uno de estos modelos
de democracia, fue posible avanzar hacia las siguientes hipótesis sobre las tensiones que
surgen entre ambos modelos: (a) Las dinámicas típicas del funcionamiento de las democracias
liberales representativas, como las relaciones entre partidos, entre ejecutivo y legislativo y las
estrategias electorales, pueden dañar seriamente la eficiencia de los instrumentos formales de
participación ciudadana; (b) Las experiencias formales de participación ciudadana extra-
electoral reciben un amplio apoyo de las cúpulas partidistas y gubernamentales solamente
cuando el programa no ofrece riesgos para sus estrategias de concentración de poder, sean
estas para fines electorales o de gobernabilidad. Buscando combinar y operacionalizar sobre
el caso empírico analizado las conjeturas mencionadas arriba, llegamos a una tercera
hipótesis: (c) Los principales problemas del Presupuesto Participativo (OP)1 de São Paulo
fueron ocasionados por la opción, de los líderes del Ayuntamiento y del Partido de los
Trabajadores (PT), por estrategias políticas alternativas a una amplia concesión de poder a los
ciudadanos.
1
Optamos por abreviar ‘Presupuesto Participativo’ desde su denominación en portugués, Orçamento
Participativo, por el carácter casi nominal de las siglas ‘OP’ con su amplia utilización en la realidad estudiada.
Como programa de empoderamiento de los ciudadanos, el Presupuesto Participativo es

especialmente relevante por transferir a los ciudadanos el poder de decidir el tema más
importante de la administración municipal: el presupuesto para inversiones públicas en
equipamientos y servicios. La competencia entre actores políticos por el poder de influencia
en el presupuesto público ya es tradicionalmente elevada en las dinámicas cuotidianas de la
democracia representativa. Transferir a los ciudadanos ese poder alza aún más la competencia
y la complejidad del proceso presupuestario. En una ciudad como São Paulo – con
gigantescas desigualdades sociales y complejas interacciones entre intereses públicos y
privados, además de fuertes disputas por espacios y afirmaciones de poder involucrando
agentes políticos, sociales y económicos – estos instrumentos ofrecen enorme potencial de
reinventar la esfera pública, equilibrando la influencia en el poder entre diferentes grupos
sociales (Oliveira et ali., 2001; Santos y Avritzer, 2005).
El Presupuesto Participativo de São Paulo, puesto en marcha entre 2001 y 2004 por el PT, fue
bastante eficaz en términos de los ámbitos temáticos bajo deliberación popular, la diversidad
de grupos sociales participantes, los privilegios concedidos a la participación de los más
marginados, y en la formación/ calificación de delegados y consejeros electos para negociar
con el gobierno (Sánchez, 2004). Asimismo, la experiencia tuvo algunos límites, sobre todo
en lo que se refiere a la estructuración institucional del programa, la convocatoria de las
asambleas, la divulgación de los resultados y en la ejecución de las propuestas aprobadas.
En este artículo desplegamos los principales resultados del Trabajo de Investigación en el cual
este artículo se basa. Destacamos los límites políticos institucionales que fuimos capaces de
detectar en el instrumento participativo estudiado, y los desarrollamos teniendo en cuenta los
elementos contextuales y teóricos fundamentales para su comprensión e interpretación.
2. Prácticas e instituciones políticas estorbando la participación ciudadana
Para operacionalizar los problemas expuestos arriba, fue necesario verificar la interacción del
programa formal de participación con las principales instituciones representativas locales.
Considerando como claves interpretativas los intereses electorales y la potencialidad de la
participación ciudadana, identificamos que estas instituciones deben ser analizadas en las
siguientes especificidades: (a) Relación de la cúpula y de los cuadros del partido con el
programa de participación; (b) Dimensión e importancia del programa dentro de las
operaciones del Ayuntamiento; (c) Admisión o interferencias de las demás fuerzas políticas y
actores legislativos del municipio en el programa de participación.
A partir de estas dinámicas pudimos encontrar en la exploración del caso de São Paulo cuatro
aspectos resultantes de la integración entre innovación participativa y tradición representativa,
que impidieron un desarrollo más potente de la participación ciudadana: 1) El clientelismo,
como canal de enderezamiento de demandas de los ciudadanos; 2) Política de alianzas y
coalición de gobierno, con la contraparte de cargos ejecutivos; 3) Perfil político heterogéneo
de los líderes del gobierno; 4) Subordinación del programa de participación ciudadana a
estrategias de visibilidad y apoyo político. Además, encontramos un quinto potencial agente
limitador – El interés de los vereadores/ concejales por el presupuesto público –, que, por los
acuerdos de alianza del Ayuntamiento haber evitado sus efectos, no lo presentaremos en este
artículo.
2.1. El clientelismo y la búsqueda personalista por votos
El clientelismo es probablemente el mayor enemigo de los instrumentos de participación

directa de la ciudadanía. Del mismo modo, las dinámicas participativas actúan hacia la
supresión de estas prácticas de favoritismo en instituciones estatales. La confrontación entre
ambos es directa y pone en descubierto el conflicto entre intereses privados e intereses
públicos, “hombres naturales” e “hombres artificiales”2, instituciones políticas opacas a
instituciones políticas permeables al control e influencia directa de los ciudadanos.
El clientelismo se beneficia fundamentalmente de la opacidad y del limitado control de los

ciudadanos a las estructuras gubernamentales. Al reproducirse por vía de las elecciones a
cargos representativos, cuando aceptamos la definición de clientelismo como apoyo en forma
de voto por el ciudadano a un representante político que le concedió beneficios, su existencia
sólo se hace posible en gobiernos con algún grado de representatividad (Leal, 1986).
Los efectos del clientelismo practicado en las mismas estructuras administrativas que el
Presupuesto Participativo son notados en la competencia por la canalización de las demandas
de los ciudadanos hacia las inversiones públicas. No sólo muchos ciudadanos y líderes
comunitarios se sienten estimulados a expresar sus peticiones en diálogos bilaterales y a
movilizar votos para sus padrinos políticos, sino también que el presupuesto municipal puede
acabar teniendo parte de su composición basada en método personalista.
En São Paulo estas prácticas, que pervierten el objetivo público de las instituciones
gubernamentales, acabó desestimulando vecinos a participar de las asambleas e hizo que los
Subayuntamientos tuvieron dos tipos concurrentes de demandas a atender: las de los
vereadores aliados, que transmitían las demandas de las comunidades a las que tenían más
posibilidades de voto, y las decididas por los ciudadanos que participaron de las asambleas y
foros de discusiones del Presupuesto Participativo. Además, en los dos últimos años de la
administración, la Secretaría Municipal de Viviendas incorporó en su cuadro de funcionarios
a militantes de asociaciones que, con esto, dejaron de enderezar sus demandas por las
reuniones del OP (ver Cavalcanti, 2006).
Compartiendo la conclusión de Abers (1998), el clientelismo desestimula la acción colectiva,

la organización y la movilización social. En medio a estas prácticas, los lazos entre los
individuos se establecen en torno al acceso a un líder, al revés de búsquedas por cooperación
horizontal. Como ya expuesto, entre la participación y las prácticas clientelares se establece
una relación donde el éxito de uno corresponde enormemente al fracaso del otro. Como
ejemplo, la investigación de Abers demuestra que el Presupuesto Participativo de Porto
Alegre ha podido extenuar el clientelismo de los rincones más pobres de la ciudad, fortalecer
a la sociedad civil y movilizar a los ciudadanos hacia la creación de entidades reivindicativas.
2.2. Las políticas de alianzas y coaliciones de gobierno
En el presidencialismo multipartidista brasileño suelen ser casi 20 los partidos políticos con
representación parlamentaria. Se hace prácticamente imposible gubernar sin la formación de
alianzas. Aunque el jefe del ejecutivo no depende de aprobación del pleno para la posesión
2
Categorías hobbesianas para designar, respectivamente, individuos con actuaciones que buscan atender a
intereses propios e individuos que actúan en búsqueda de intereses públicos.
del cargo, ya que es nombrado en elecciones directas, le resulta imprescindible el apoyo

parlamentario para la aprobación de los programas que quiere llevar a cabo.
El canje de apoyos partidistas o de parlamentarios por cargos en el ejecutivo es una práctica

bastante corriente en los parlamentos brasileños. Aunque permite mejores perspectivas para la
gobernabilidad, acaba facilitando la existencia de prácticas clientelares. Los partidos más
susceptibles a conformar alianzas son aquellos cuya organicidad depende de su permanencia
en el gobierno.3 Además de poco aptos a permanecer en la oposición, estos partidos suelen
carecer de vínculos con los movimientos sociales más actuantes. Tradicionales y poco
transparentes, son frecuentes adeptos de las mencionadas prácticas clientelares.
Con el objetivo de crear una sólida gobernabilidad en el Ayuntamiento de São Paulo y

establecer apoyos para las siguientes elecciones, la cúpula del Partido de los Trabajadores
hizo acuerdos permanentes de apoyo legislativo con casi todos los partidos con representación
en la Cámara Municipal. La coalición permitía a los legisladores designar personas de
confianza para cargos políticos del ejecutivo municipal, sobre todo en los Subayuntamientos.
Esto generó problemas en la ejecución descentralizada del programa participativo, afectando
la convocatoria de participantes, la organización de las asambleas, la ejecución de obras
asignadas a los Subayuntamientos y una cierta permisividad a las prácticas clientelares de los
vereadores aliados.
Considerando que es muy probable que las personas indicadas por los vereadores a ocupar
cargos públicos tengan más afinidad con estos que con la tendencia del líder del ejecutivo, ya
que de lo contrario no haría falta “comprar” el apoyo del parlamentario, la eficiencia en
gestionar la máquina pública queda comprometida con las coaliciones. Programas de
innovación de la práctica democrática, como los Presupuestos Participativos, que rompen con
la tradición política y sugieren importantes cambios en las actuaciones y mentalidades de
gestión de muchos actores políticos, son fácilmente obstaculizados por depender del poder de
decisión de estos “indicados”. Aunque haya sectores del gobierno que impulsen la
participación buscando neutralizar oposiciones de miembros de la coalición, estos programas
innovadores difícilmente podrán alcanzar los sectores de la administración gestionados por
aquellos representantes reacios a involucrar a la ciudadanía en decisiones importantes.
De todos modos, las alianzas y gobiernos de coalición son importantes recursos democráticos
para limitar el poder de los representantes ejecutivos electos por mayoría, funcionando como
especie de contrapeso. En muchas estructuras políticas, sobre todo en sistemas
parlamentarios, las alianzas entre partidos o con representantes parlamentarios son el único
medio de permitir gobernabilidad a las administraciones públicas (Laver & Chofield, 1990).
La participación ciudadana queda, de este modo, desafiada a no ser limitada por recurso casi
indispensable para el funcionamiento de la democracia representativa.
Soluciones posibles serian la concesión de cargo para la alianza en sectores que no afecten la
participación, así como la sumisión del acuerdo de coalición a la no debilitación de ningún
aspecto del programa participativo. Esto demandaría una organización institucional que
3
Denominados ‘fisiológicos’, estos partidos no sólo carecen de proyectos políticos, sino que sus miembros se
destacan por el profesionalismo en la carrera política y la constante migración de un partido fisiológico a otro
partido fisiológico, de acuerdo con la conveniencia del momento. Ejemplos de estos partidos en Brasil: PMDB,
PPS, PL, PP, PTB, PMN, PHS, PDC, entre otros. Buscando cohibir estas prácticas, en Octubre de 2007 el
Tribunal Superior Electoral determinó que los cargos políticos electivos pertenecían a los partidos y no al
representante electo.
permita a los líderes del ejecutivo municipal controlar rigurosamente todos los sectores de la
administración involucrados por la participación ciudadana. Sin embargo, el coste político de
limitar el poder de influencia de los aliados necesita ser evaluado contrastando los intereses
estratégicos, el balance de poder entre las fuerzas políticas y el objetivo de poner en marcha el
instrumento de participación.
2.3. La heterogeneidad del equipo de gobierno
Es importante subrayar que los desafíos puestos a la participación debido a la falta de

consenso en el programa participativo por el equipo de gobierno no son generados
exclusivamente por los gobiernos de coalición. La propia composición social del partido que
controla el Ayuntamiento puede resultar en gran diversidad de perfiles ideológico-
administrativos del equipo de gobierno, que en muchas ocasiones genera notable
heterogeneidad en el desarrollo de las políticas públicas. En grandes estructuras
administrativas, el problema exige especial organización institucional, o de mando de los
líderes, para evitar que los aliados dejen de llevar con ahínco la política participativa.
La heterogeneidad del equipo de gobierno, sea ocasionada por la coalición o por los cuadros
del partido, puede causar obstrucciones a cualquier política pública. Sin embargo, un
programa como el Presupuesto Participativo es especialmente más sensible, debido a tres
factores: a) el programa muchas veces es puesto en marcha sin una ley reglamentándolo; b) es
un dispositivo de composición y definición de las inversiones públicas transversal a diversos,
o a todos, sectores de actuación municipal; y c) los líderes políticos en cargos públicos, sobre
todo en sistemas electorales de listas abiertas, buscan muchas veces contar con sus estrategias
personales para canalizar las demandas ciudadanas, manteniendo así sus lazos con entidades
sociales y comunidades de vecinos. El encargado de un sector con elevada capacidad de
inversión del Ayuntamiento, independiente de que su partido sea líder del gobierno o aliado,
naturalmente tendrá expectativas de usar su poder para decidir donde invertir la parte del
dinero público que le toca administrar. El enfrentamiento con el programa participativo será
claro, además, si su perfil y el contexto socio político de su área administrativa no le motivara
a métodos de decisión participativos.
En São Paulo, durante el período estudiado, la heterogeneidad de los líderes ocupando los
cargos más altos del ejecutivo municipal afectó al modo en el que las propuestas aprobadas
por los vecinos en el OP fueron cumplidas por los distintos sectores del Ayuntamiento.
Algunas Secretarías, como la de Educación, buscaban ejecutar case la totalidad de las
propuestas de los ciudadanos. Otras, como la Secretaría de Sanidad, en algunas ocasiones
llegó a seleccionar aquellas propuestas que correspondían con lo que ya había sido decidido
como prioritario por los técnicos. Ya la Secretaría de Viviendas concedía mayor atención a
canales paralelos de participación de los ciudadanos, como el Consejo Municipal de
Viviendas, donde había una fuerte presencia de asociaciones con lazos estrechos con el
secretario. En este y en otros sectores se han dejado de ejecutar gran parte de las propuestas
aprobadas por el Presupuesto Participativo.
Es evidente que el esfuerzo de garantizar el buen funcionamiento de la participación depende

no sólo de la aceptación de los técnicos y líderes del gobierno sobre el proyecto, sino también
que la cúpula del ejecutivo esté suficientemente empeñada en potencializar el programa. Este
empeño debe ser reflejado desde el principio del gobierno, con la selección de líderes
administrativos que sean comprometidos con la participación. Ya sean en las áreas de
políticas públicas para las cuales los participantes del OP decidirán las inversiones, o para las
estructuras administrativas de las que el propio proceso de toma de decisiones participativas

dependa para funcionar.
2.4. Las estrategias de visibilidad y apoyo político
Este elemento es ocasionado más por los contextos de balance de poder y de estrategias
políticas, que por el formato de las instituciones representativas. Blanco formula una cuestión
clave para entender los componentes explicativos a los que nos referimos: “¿por qué los
políticos “hacen” participación? ¿Por qué, por ejemplo, sin tener la obligación legal de hacer
unos presupuestos participativos, los hacen?” (Blanco et ali., 2005: 30). La cuestión gana
relevancia cuando consideramos los resultados del estudio llevado a cabo por Anduíza y Font
(Anduíza et ali., 2005), demostrando que los instrumentos de participación ciudadana tienen
efectos muy inciertos en las elecciones. Es decir, a diferencia de otras políticas públicas,
poner en marcha instrumento de participación, independiente del grado de su eficiencia, no
parece tener grandes influencias de que el partido líder gane las siguientes elecciones.
Entender los motivos que pueden hacer con que un líder o un grupo político ponga en marcha
el Presupuesto Participativo, nos permitirá también comprender un poco del por qué no
hacerlo. A nuestra lectura, los mismos motivos para no hacer la participación, servirán
también para explicar el por qué de determinados límites al instrumento participativo. La
investigación conducida por Blanco (Blanco et ali., 2005) ha podido detectar tres grandes
razones en que son más probables el surgimiento de estas experiencias innovadoras: a)
“Razones de Perfil o de Trayectoria de la participación ciudadana”, se relacionan con la
estructura social de la organización y la lógica subjetiva de los promotores de la participación:
concepción ideológica de la democracia, composición social del partido, organización interna
del partido, etc.; b) “Razones Estructurales o de Contexto”, dependen de las condiciones
“ambientales” propicias para el surgimiento de nuevas oportunidades de participación política
en los municipios: tamaño del municipio, características socio-económicas, correlación de
fuerzas políticas, sistema de partidos, cultura participativa y asociativa de la población, etc.; c)
“Razones Estratégicas o Instrumentales”, son compuestas por los intereses de los actores
políticos que ponen en marcha la participación: reforzarse políticamente buscando obtener
réditos electorales, mejorar la toma de decisiones para legitimar públicamente las decisiones
ya tomadas, etc.
Podemos concluir que el impulso y el ahínco de estos actores por la implementación y

potencialización de programas de participación, están condicionados por la combinación del
contexto local, sus circunstancias estratégicas y sus perfiles político ideológicos – favorables
o no a la participación –. Aislados o combinados, estos factores determinarán en gran medida
el resultado del programa de participación ciudadana dentro de la institucionalidad y de los
intereses constituidos por las dinámicas representativas. Es cierto que las fuerzas políticas
interesadas, en poner en marcha el instrumento de participación ciudadana, casi nada pueden
hacer para incidir en que el contexto sea el más adecuado. De este modo, son las estrategias
de poder y el perfil de la composición de estas fuerzas que determinarán la disposición por
ampliar los espacios políticos a los ciudadanos. El grado del éxito será resultado del modo e
intensidad en que se combinan estos factores entre ellos y con los demás.
En el caso de São Paulo, fueron detectadas actuaciones centralizadoras de la cúpula del

Partido de los Trabajadores, líder del Ayuntamiento, con perspectivas de fortalecerse en el
poder y construir bases de apoyo para futuras elecciones, incluyendo las presidenciales del
año 2002. Estas actuaciones significó la consolidación del dominio de la tendencia interna
mayoritaria, Articulación, en decisiones importantes del gobierno municipal; inversiones de

gran visibilidad social ya determinadas por técnicos de la administración; política de alianzas
que implicaba apoyo de partidos a las elecciones siguientes; entre otros elementos. Con esto,
el Presupuesto Participativo ha tenido su status institucional bastante reducido, encontrando
importantes dificultades al cumplimiento de sus atribuciones. Como consecuencias directas,
específicamente, se puede destacar: la limitada publicidad y divulgación del programa, la
restringida proporción del presupuesto municipal asignado al programa y la falta de
centralidad en el planeamiento anual del municipio.
3. Conclusión
Los conflictos presentados entre participación y representación, como la centralización de las

decisiones en la cúpula del partido, las coaliciones de gobierno y el clientelismo, aunque no
son intrínsecos al funcionamiento de las democracias representativas, son generados por la
propia lógica de funcionamiento de este sistema político. La competencia electoral para elegir
representantes políticos para cargos mayoritarios y proporcionales es su dinámica
fundamental y concentra gran parte de los intereses en los políticos profesionales. A
diferencia de la corrupción, que es un claro desvío de conductas, la centralización de
decisiones en las cúpulas y las prácticas personalistas de búsqueda de apoyos electorales son
comportamientos, hasta cierto punto, aceptables por diversos sectores de la sociedad y
caracterizados como estrategia política. Además, al mismo tiempo que las democracias
liberales pretenden que la mayoría de los ciudadanos tengan parte de sus intereses
representados en gobiernos electos, provoca también la falta de representación de muchos
otros ciudadanos con baja capacidad de influencia. Estos ciudadanos, o minorías, son
potenciales víctimas de las promesas y favores de carácter clientelar.
Diseños institucionales como los del sistema político brasileño, de elecciones en listas
abiertas, consiguen facilitar la existencia de prácticas políticas en las que los intereses
personales de permanencia en el poder se sobreponen al bien común. Seguramente, reformas
en el diseño de las instituciones políticas brasileñas podrían cambiar o suavizar estas
conflictividades. Pero no se puede afirmar que categóricamente eliminarían cualquier
conflicto de intereses entre ciudadanos, dispuestos a participar directamente de las decisiones
gubernamentales, y representantes, con recelos de ceder su poder obtenido por las elecciones.
Esto quiere decir que los fenómenos aquí presentados no son producidos exclusivamente por
el formato de las instituciones, sino también por los intereses y estrategias de los actores
políticos en un contexto social, político y cultural específicos. En nuestra perspectiva, las
prácticas de los actores no pueden ser separadas del funcionamiento que establecen las reglas
formales de las instituciones políticas, pues estas sólo se hacen relevantes para los ciudadanos
por el uso que se hacen de ellas. Además, aunque los conflictos con la potenciación de la
participación puedan ser suavizados por una gestión pública eficiente, su manifestación
seguirá inminente.
Es importante subrayar que no consideramos que la participación ciudadana sea contradictoria

con el sistema representativo, sino que la esencia del sistema representativo, de reproducción
por vía electoral, tiene una elevada capacidad para generar prácticas políticas que son
contradictorias con la participación directa de los ciudadanos en las decisiones públicas. Esto
no significa que estas contradicciones o tensiones no sean solucionables por diseños
institucionales y prácticas políticas coherentes con la participación. Significa que,
dialécticamente, son estorbos y obstáculos fundamentales para la intensificación o

radicalización de la práctica democrática, al mismo tiempo en que se constituyen en
instituciones imprescindibles para la existencia de los instrumentos de democracia
participativa.
Los elementos conflictivos de la participación con la dinámica de las instituciones

representativas, que hemos puesto a descubierto a partir del caso de São Paulo, no son
absolutos ni exclusivos, pero sirven para comprobar la existencia de este tipo de
conflictividad. Esto no significa que los instrumentos de participación no deban ser
desarrollados y perfeccionados. Al contrario, los actores políticos interesados en poner en
marcha un instrumento potente de participación, podrán tener en cuenta estos obstáculos
demostrados. Esto podrá contribuir a articular los elementos necesarios para la potenciación
de estas experiencias, así como para reformar las instituciones representativas de forma que
permitan una ampliación de la democracia.
El número creciente de experiencias participativas prueban que es posible conciliar

participación con representación. Los efectos positivos de estas experiencias también enseñan
que son recomendables en la gestión pública. Funcionan para perfeccionar el sistema
representativo y ampliar los espacios de práctica activa de la ciudadanía. Muchas de estas
experiencias, sin embargo, están en fases germinales y necesitan mucho empeño de los
representantes políticos y de los ciudadanos, así como investigaciones científicas, para hacer
posible abrir caminos a su potenciación.
Si es correcta la máxima “cada pueblo tiene el gobierno que se merece”, dependerá más de los
ciudadanos que de la clase política, que hayan ágoras en que todos puedan participar directa o
semidirectamente de las decisiones gubernamentales. Pero la presión desde la sociedad
organizada e individuos autónomos tiene que ser suficientemente fuerte para que estos
espacios de empoderamiento sean abiertos y potentes. ¿Estará la mayoría de los ciudadanos
preparada e interesada en forzar al gobierno a abrir espacios para participar más activamente
en sus decisiones más relevantes? ¿Estará el destino de nuestros gobiernos condenado a lo que
la cultura liberal provocó en los ciudadanos: apatía política y desinterés por la comunidad?
Aunque sea una minoría los que estén dispuestos a tomar parte de las decisiones, tocaría al
gobierno darles voz y poder en la esfera pública. Evidentemente, el gran desafío para los
instrumentos de participación de los ciudadanos en las decisiones políticas es lograr que las
fuerzas de flujo de abajo hacia arriba sean como mínimo paritarias a las fuerzas estatales, de
de arriba hacia abajo. O, aludiendo a Deleuze y Guattari (1988), que las estructuras arbóreas
de la burocracia estatal sean poco a poco carcomidas por las redes rizomáticas de creación y
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Movimentos sociais questionam o

caráter público da educação no Brasil
Rogerio Cunha CAMPOS
Doutor em Educação – USP
Professor do Programa de Pós- Graduação em Educação
Universidade Federal de Minas Gerais - Brasil
Universitat de Barcelona Pós Doutorado 2004-5
roge@ufmg.br
Resumo
Neste texto apresento resultados parciais de pesquisa abordando a re-significação do espaço

público da educação, em razão das lutas entre distintos atores sociais na educação brasileira.
A partir da década de 1980, observamos a importante presença de diferentes atores
socioculturais, em luta por educação escolar. Além da ampliação da rede de educação pública
em distintos graus, especialmente do ensino fundamental, em que medida os movimentos
sociais aportaram também novos significados às práticas e inclusive aos conceitos de
“público” de “espaço público” e de “escola pública” em nossa sociedade? Nesse sentido, há
peculiaridades na experiência brasileira de constituição do “público”, a ser interpeladas. Nos
últimos anos, essa discussão tem sido reconfigurada por novos significados. A investigação
indica uma intensa disputa entre os sentidos de “público”, de “espaço público”, entre os
distintos atores no âmbito da educação, em íntima relação com as possibilidades de
republicanização da sociedade brasileira.
Palavras-chaves: movimentos sociais, espaço público, escola pública
Abstract
The paper introduce the initial results of a research that analyses the ressignification of public
education sphere, attributed by distinctive social actors on dispute. After the 80 decade of XX
century, it’s possible to observe the significative presence of different socio cultural actors, in
defense of scholar education. That movements not only contributed to quantitative system
amplification, specially the fundamental school, but constructed new significations to terms’
like public, public sphere and public school in our society. In this sense, it’s possible to
observe specificities on Brazilian experience that demands an interpretation. In last years,
this discussion had been ressignificated. The research indicates a significative struggle
between the different educational actors related to the distinctive senses to terms like public
and public education, in order to turn possible the re- republicanism of Brazilian society.
Key-words: social movements, public spaces, public school
1. Introdução
Este texto apresenta resultados parciais de pesquisa em andamento e tem o objetivo de

propor a discussão acerca das noções de “espaço público”, “educação pública” ou, de modo
mais frequentemente nomeado no Brasil, “escola pública”.
No desenvolvimento da investigação, temos sido levados a interpelar a existência entre nós,

na cultura brasileira, do que vem sendo chamada sem muita controvérsia, de escola pública,
noção, por sua vez, diretamente associada a uma possível experiência de republicanização da
vida coletiva na sociedade brasileira, a partir da proclamação mesma da República em finais
do século XIX, processo que teria percorrido o século XX com continuidade nos dias atuais.
O percurso que este texto propõe será o de problematizar essas noções que aparentemente
tem um significado único e mostrar que, em realidade, se lançamos mão das conotações que
tais noções assumiram no processo de sua construção - enquanto conceitos associados à
formação humana moderna - e, se os rebatemos sobre as experiências da história da educação
brasileira, percebemos que estamos diante de conceitos muito mais complexos e controversos
do que em geral se nos apresentam.
A primeira indagação (im)pertinente pode ser: quando falamos de “escola pública”, “sistema
público de ensino”, “educação pública”, estamos falando de quê, afinal? Essas noções se
incorporaram de tal modo às nossas falas e discursos de educadores e educadoras, que
parecem ter alcançado um significado muito claro, em torno delas se construiu uma espécie
de senso comum. Se algum educador, pesquisador ou autoridade da área educacional enuncia
tais conceitos, aparentemente sabe-se de modo inequívoco do que se está falando – e não é
assim, muito pelo contrário.
Uma primeira tentativa da problematização consistirá em interpelar as nossas noções – um

convite a colocá-las como que “em suspenso”, em dúvida. O passo seguinte será o de realizar
um breve bosquejo histórico, guiados pela questão: de onde vêm essas noções, todas elas
fortemente adjetivadas pela palavra “público”? Em que marcos alcançaram organicidade e
constituíram os fundamentos de algo que poderia ser chamado “um sistema explicativo”?
Nesse processo, nós estaremos com um pé na educação e outro pé na sociedade, aí incluídas
a política, o espaço geográfico, o espaço-tempo da cultura.
No momento seguinte, pretendo discutir a expressão concreta de espaço público, escola

pública, res publica, em nossa experiência sócio-histórica, na formação social brasileira. A
experiência da modernidade – onde ganham sentido esses conceitos – é compartilhada pelas
culturas do mundo ocidental e do Brasil, mas a experiência brasileira dá contornos peculiares
a essas noções (Mota, 2000).
Além da interpelação, será necessário delinear algumas hipóteses, para que possamos re-
significar, com alguma consistência, essas noções que pareciam tão acabadas e sem
movimento. Em realidade, para operá-las, levando minimamente em conta a complexidade
de que são portadoras, somos levados a uma abordagem multidisciplinar. Necessitamos
discutir espaço público na acepção de espaço físico que tem muito a ver com geografia, com
espaço urbano (Caldeira, 2003). Escola pública, educação republicana e temas afins que são
fundamentais entre os educadores – e se relacionam de modo muito estreito à ciência
política, pela exigência de associar a formação humana, a formação para a cidadania, à
perspectiva de constituição da esfera pública na moderna sociedade brasileira (Costa, 2002).
Como o processo de exposição não segue necessariamente os mesmos passos do percurso da

investigação, podemos avançar as seguintes questões suscitadas, em diferentes momentos,
pela pesquisa: quais os fundamentos da idéia de público, porque destacamos o público (sem
desconsiderar o privado, onipresente interlocutor oculto), qual a importância de destacar, no
momento atual, noções como as de público, construção do público, espaço público,

retomando Arendt (2000) e associando ao trabalho de Costa (2002).
O que a investigação sugere é que as distintas apreensões desses conceitos por disciplinas
diferentes, como a sociologia, a geografia, a educação levou a uma segmentação, a
percepções paralelas e fragmentárias. Se feito um esforço no sentido de aproximá-las, há a
possibilidade de fertilizar a compreensão da dimensão pública da educação e de re-significar
esses conceitos, tornando-os mais densos, permitindo assim, que as práticas estritamente
escolares se aproximem das práticas socioculturais não escolares, pois as interpelações mais
férteis sobre o caráter público da formação humana, na sociedade brasileira recente, têm
partido dos movimentos sociais.
No que se refere à esfera pública, o que primeiro chama a atenção é a territorialidade em que
a cidadania é definida. O texto de Arendt (2000) inicia tratando da questão do público na
Antiguidade, especialmente na Grécia, com algumas incursões na experiência romana. O
território ao qual a cidadania é remetida é o território da cidade-estado, que conduz à
imediata relação entre cidade e cidadania. A cidadania é sinônima de participação na vida
pública e os cidadãos são os homens proprietários de uma casa. A questão não é da
propriedade em si, mas a posse de um lugar, de um reduto, digamos assim, a que sua
cidadania é referida. Este homem é o cidadão. Os escravos, que até podem possuir bens
materiais mas não possuem um lugar seu, vivem na casa do seu proprietário – e a mulher que
também vive aí e cuida da sobrevivência da família – não são cidadãos.
O outro aspecto que define a cidadania é a irrepetível experiência histórica da cidade-estado.

É o fato de essa cidade constituir-se num estado, que define a territorialidade da cidadania e
inclusive nomeará para sempre as experiências (ou a possibilidade) de exercício dos direitos
políticos. Mais tarde, na sociedade moderna, cidadania continuará sendo definida pela
condição de estado e não mais de cidade. A nação, o estado nacional, é que será o território
da cidadania.
No caso da modernidade, cidadania não tem mais nada a ver com o espaço físico e político
da cidade, mas com o espaço do Estado nacional. É interessante perceber neste texto que a
cidadania é imediatamente o âmbito do público, se confunde com ele. Cidadão é aquele que
participa da vida pública, participa da polis, da vida política entre iguais. Mas igualdade aqui
não tem o mesmo sentido da igualdade da modernidade, não é uma utopia para todos,
igualdade entre os pares, que superaram as necessidades, que não fazem o trabalho doméstico
voltado à sobrevivência e, portanto, se torna livre para participar da política (da esfera
pública).
Nesse sentido é importante perceber como Arendt investiga os distintos significados de

mesmas palavras, como igualdade, liberdade, propriedades, nos diferentes contextos da
antiguidade e da modernidade: “A passagem da sociedade – a ascensão da administração
caseira, de suas atividades, seus problemas e recursos organizacionais – do sombrio interior
do lar para a luz da esfera pública não apenas diluiu a antiga divisão entre o privado e o
político, mas também alterou o significado dos dois termos a sua importância para a vida do
indivíduo e do cidadão, ao ponto de torná-los quase irreconhecíveis” (p. 47). O que podemos
depreender daí, e é importante para nossa discussão, é que os significados de vida pública,
educação pública, formação para a cidadania, essenciais aos nossos discursos de educadores,
não são previamente definidos, mas são construções históricas, por isso mesmo noções em
disputa. Por outra parte, como se tratam de conceitos densos, sua discussão não tem um
aspecto meramente semântico, pois implicam ações e discursos humanos distintos.
Consideraram-se que a educação pública deve estar a serviço da formação de cidadãos para a
vida pública. Considero absolutamente inadequado chamar de público, o que não expressa
essa densidade. Mas, o problema não é apenas de nomear corretamente, mas de modificar as
práticas e o sentido da escola mesma, no caso do nosso objeto.
O importante a reter na remissão feita por Arendt (2000) é a percepção de como as esferas
pública e privada são claramente definidas e separadas na Grécia Antiga. O mundo público é
masculino, do homem que tem uma casa e a possibilidade de ser livre, de participar
decisivamente na política, enquanto o espaço doméstico, o reino da necessidade, é o espaço
do privado, onde estão os escravos e as mulheres.
Nesse momento, a metáfora da esfera corresponde a dois sólidos muito bem definidos
espacialmente e excludentes. Mais adiante, na modernidade, os espaços se entrelaçam e a
metáfora da esfera aparentemente não corresponde às interpenetrações dos espaços público e
privado. Além disso, a política é uma virtude, “O ser político, o viver numa polis, significava
que tudo era decidido mediante palavras e persuasão, e não através de força ou violência”
(p.35).
Nesse sentido, as esferas da família são excludentes na Grécia Antiga, enquanto na

modernidade, com a ascensão da esfera social – nem privada nem pública – os escravos
saíram do âmbito doméstico, o trabalho se tornou cada vez mais social, mas quem sai do
âmbito doméstico não diretamente à política, à esfera pública. São essas reflexões que podem
nos ajudar a repensar o caráter público da formação humana, o de preparação para a vida
pública, para a cidadania.
É necessário refletir a respeito não exatamente do prolongamento entre a cultura familiar e a

cultura pública escolar, mas em seu oposto, na contradição entre a cultura familiar de origem
dos estudantes e a cultura comum, própria do espaço público que dá sentido à formação
humana no espaço público, recuperando a idéia de que a dimensão publica só pode se
afirmar, portanto a cidadania só pode se afirmar se está garantida a convivência de pares em
condições de igualdade, no caso, na sociedade moderna, a igualdade de direitos no espaço
público.
O que se observa nos espaços que estamos acostumados a chamar de público, como as atuais
escolas sob responsabilidade estatal, é que não estão presentes aí todos os grupos e classes
sociais, compartilhando uma experiência comum, em igualdade de direitos.
É exatamente do ponto de vista da interpelação a respeito do esgarçamento da dimensão

pública da educação escolar na sociedade brasileira, que propomos a reflexão acerca dos
quatro grandes pilares da educação pública na modernidade ocidental desde as origens da
instrução pública – a universalidade, a obrigatoriedade, a gratuidade e a formação laico-
científica (Lopes, 1981).
Nossas indagações pretendem problematizar o significado desses princípios na época de suas

formulações, de que “sistema explicativo” faziam parte, nos paises centrais do ocidente
europeu, onde se originaram. Nesse sentido, a nossa hipótese inicial é a de que a sociedade
brasileira não é um epifenômeno, não é reflexo, não é uma “pálida cópia” (Hall, 2003), nem
uma imagem invertida dos países centrais.
Observando a história do Brasil sob esse prisma, é questionável uma freqüente associação
entre o público e o estatal, como se um remetesse imediatamente ao outro. O estado
brasileiro desde suas origens não prima pelo caráter público de suas instituições estatais
(Oliveira & Paoli, 1999). Nesse sentido a história brasileira produziu um conjunto de
instituições que são de responsabilidade do Estado, mas cujo caráter público é inexistente ou
incipiente. O estatal não apenas não tem sido espaço de constituição da esfera pública, nos
âmbitos do político propriamente dito (Gomes, 2006), assim como na expressão dos direitos
nos âmbitos dos serviços públicos como a saúde e a educação, senão de modo muito precário
e não por uma dinâmica promovida pelo Estado mas, ao contrário, a partir das pressões dos
movimentos sociais.
Se rebatermos a experiência brasileira constituída no século XX, as dimensões da escola

pública como instituição responsável pela disseminação do saber científico, pelo cultivo da
argumentação baseada nos princípios da ciência moderna e como lócus de experimentação da
vida coletiva de caráter democrático, percebemos os seus limites. Se interpelarmos a escola
sobre quem é o seu público, quais as classes e grupos sociais, que grupos étnicos viveram no
passado, e vivem no presente, a experiência de convivência nas mesmas condições de
direitos, o caráter muito limitado da experiência republicana no âmbito da formação humana
e na repartição igualitária do conhecimento torna-se evidente.
Se vamos além do senso comum que associa o suposto caráter público da escola à
responsabilidade do gestor, no caso o Estado, e interpelamos a nossa experiência escolar a
partir da dimensão que é aí produzida enquanto espaço público de formação da cidadania,
chegamos a conclusões semelhantes sobre os seus limites.
Nesse sentido, entendemos que a dimensão pública das práticas escolares precisa ser
interrogada do ponto de vista da esfera pública, da qual não deveria ser dissociada. Nesse
sentido, as lutas pela escola pública devem ser consideradas, também, expressão da luta pela
ampliação do espaço público, além da escola “ela mesma” (Campos, 1989; Sposito, 1993;
Malta Campos, 1991). A própria escola, portanto, é locus de disputa sobre as concepções de
vida pública, espaço público, esfera pública de distintos atores na sociedade brasileira.
A história das lutas sociais por educação no Brasil colocou o problema da criação de um
espaço público não-estatal, como observamos nas experiências das escolas comunitárias
surgidas em áreas onde não havia atendimento da rede estatal de escolas (Campos, 2006;
Serpa, 1987). Experiências como estas indicaram que, no âmbito do alargamento do público,
já não se pode entender o público, como emanação exclusiva das iniciativas do Estado. Mais
além: do mesmo modo que nem todas as iniciativas estatais expressam interesses públicos de
per si, há experiências surgidas fora do âmbito da ação estatal que não podem ser
simplesmente caracterizadas de privadas.
Ou seja, nem tudo que parte do Estado é público, nem tudo que vem de fora do Estado é, por
natureza, privado. O reconhecimento dessa complexidade possivelmente exige, como
perspectiva, a necessidade de ir além do liberalismo e, talvez, do republicanismo. É possível
que os movimentos sociais estejam constituindo relações entre o público e o privado para
além da institucionalidade que conhecemos até recentemente na experiência histórica
republicana.
Certamente tudo isso tem a ver com os processos democráticos de publicização de demandas
particulares na esfera pública, que resulta em tornar interesses comuns, demandas que em sua
origem são de um grupo determinado. Na medida em que se publicizam, entram em disputa
com outras demandas, são acolhidas pela sociedade, mudam seu caráter originário (Costa,
2002)
Será o caso de observar a experiência recente do que se constituiu entre nós como sociedade
civil (Telles, 1994). O que tem a experiência democrática brasileira recente, em substituição
ao regime militar, com interesses de organizações do âmbito do exclusivamente privado e
mercantil, como se costuma caracterizar de maneira ortodoxa a sociedade civil? Como
enfrentar essa discussão indo além das concepções liberais?
A disputa pela noção de público, pelo “caráter público que queremos”, a negação do privado
como destino, as lutas pela reconfiguração do público (e aqui é espaço, esfera, formação,
opinião), a dimensão da disputa teórica e simbólica está também em jogo no conflito social.
Os processos que têm produzido a disputa teórica e política na sociedade brasileira,

especialmente a partir da década de 1990 envolvem não apenas aspectos, digamos assim,
práticos, de efetivação (ou de desconstrução) de políticas públicas, mas implicam
paralelamente construção/ desconstrução de paradigmas em torno da valoração do espaço
público, dos ideais caros à modernidade, da construção de valores republicanos, nos países
centrais, na semiferia e na periferia (Santos, 2006).
Portanto, além dos, por assim dizer, aspectos práticos, há questões de fundo para os quais
conviria atentar de modo mais específico: um dos termos mais importantes e mais distorcidos
é a questão da qualidade da educação ou, de modo algo mais reduzido, da qualidade do
ensino em nosso país.
No Brasil atual, aparentemente estabeleceu-se de modo tácito e consensual que a definição da

qualidade da educação básica é a aprovação no vestibular, que permite o ingresso do
estudante no ensino superior. Que esperar do destino de uma sociedade cujo parâmetro de
formação para a cidadania é o ingresso no ensino superior, depois de aproximadamente doze
anos de estudos? Pode-se pensar uma sociedade contemporânea com esse padrão? A
aprovação no vestibular significa o quê, afinal, na formação dos valores da vida coletiva e da
formação científica dos cidadãos na contemporaneidade? Muito pouco.
Nesse aspecto uma boa indicação para discussão a respeito de qualidade encontra-se em
Beisiegel (1974). O aprofundamento da discussão a respeito implicaria, em nossa
interpretação, a consideração de que a formação para a vida pública é que deve subsumir o
critério de qualidade. Dito de outro modo: a qualidade na formação para a vida coletiva
democrática só pode ser forjada na convivência, em situações igualitárias de direito, nas
instituições públicas.
Nesse aspecto, é não se pode deixar de reconhecer que a “formação para a cidadania”
presente em praticamente todos os documentos originados no setor público e no setor
privado, em geral não passa da reverberação da cantilena moralista dos velhos programas de
“moral e civismo” do tempo das ditaduras, correspondendo aos anseios autoritários presentes
no imaginário das classes dominantes no Brasil. Inclusive porque são abstrações que não
correspondem às práticas sociais e políticas efetivas na vida social, protagonizadas por essas
mesmas classes sociais.
Se pensarmos em projetos de sociedade, em utopias sociais que consideram a formação de

crianças e adolescentes para integrar-se na sociedade contemporânea, concluímos que formar
para a vida pública democrática deveria ser o critério mínimo de qualidade.
Apenas as instituições públicas com origem (ou ancoradas) nessa sociedade civil que está
além do mercado, são capazes de produzir a qualidade indispensável aos cidadãos
contemporâneos. Essas instituições públicas situam-se além do privado e do estatal. Isso que
poderia parecer uma obsessão pelo público, não deriva de qualquer consideração sobre
algumas suposta superioridade intrínseca a tais instituições, mas à experiência histórica: não
existem exemplos históricos de sociedades estáveis, de direitos, fundadas na ordem privada(o
que não as exime de iniqüidades, nem devem ser pensadas como o futuro desejável). Nesse
âmbito, podem-se criar empresas lucrativas ou famílias patriarcais, mas não se cria uma
sociedade justa.
Será apenas ironia o fato de que as sociedades modernas do Ocidente, consideradas

emblemáticas pelos discursos dominantes, fazem repousar a formação de seus cidadãos nas
instituições públicas? Quem poderia se atrever a dar um exemplo que seja de alguma
sociedade modelar contemporânea cuja formação dos cidadãos se dá no âmbito do privado?
Nenhuma dessas nações que são em geral consideradas modelos a ser seguidos, confiam a
formação de suas crianças e jovens às instituições privadas, embora em maior ou menor grau
elas desempenhem um papel complementar, garantidos o acesso e permanência universais à
escola pública.Uma dificuldade posta por essa discussão remete precisamente ao fato de que
cada sociedade, embora assumindo princípios gerais comuns tem sua história específica que
vai moldar seus sistemas educacionais.
Essas considerações nos permitem dar o passo seguinte na pesquisa qual seja o de ir além do
comparativo, da possível avaliação de “até onde” a escola pública brasileira expressaria os
quatro princípios da educação pública, como convivência de todos os cidadãos na mesma
escola; escola laica com base nos princípios da ciência moderna; obrigatoriedade da
convivência na escola pública para todas as classes e grupos sociais; gratuidade como
princípio geral, para chegar a um caminho mais fértil, embora mais difícil, que é o de estudar
com profundidade a especificidade da experiência da vida pública na sociedade brasileira
3. À guisa de conclusões: indicações preliminares da pesquisa
O que pretendo discutir, portanto, é a possibilidade de convivência, em processos educativos

comuns, num mesmo espaço, de sujeitos em processo de formação, desde crianças até a
idade adulta, em condição de igualdade de direitos. Talvez essa seja a “velha” (e boa)
discussão a respeito da possibilidade de formar seres humanos sob valores igualitários e
culturas compartilhadas.
Como sabemos, a convivência (ou: a experiência do convivencialismo) é uma construção

social e as tendências mais fortes em determinada sociedade, em momentos específicos de
sua história, pode não estar garantida. É o que parece estar acontecendo no Brasil nos dias
atuais: não são todas as classes e grupos sociais que vivem a experiência de uma formação
humana comum. Dependendo das classes e grupos de pertencimento, as experiências
educativas são muito distintas entre si, a tal ponto que não existe (ou existe apenas de modo
pontual e precário) o encontro de pessoas originárias de culturas e espaços distintos, como se

vivêssemos em realidades paralelas, todos em espaços dominantemente privados.
As vidas das pessoas, especialmente nas grandes cidades brasileiras, estão se desenrolando
em espaços privados, fortemente segmentados, e essa experiência, cada vez mais radical,
impõe sérios limites à possibilidade da experiência de construção do espaço público. Por tudo
isso, a questão já colocada por outros educadores em outras sociedades se impõe aos
brasileiros: é possível vivermos juntos?
Nesse contexto, outras questões igualmente importantes e às vezes embaraçosas, exigem

aprofundamento: a associação que comumente fazemos entre estatal e público, como se um
automaticamente remetesse ao outro precisa ser posta também em debate, ao invés de
constituir uma premissa, quase um axioma, incontroverso. O estatal e o público, tão
associados no discurso dos educadores, parecem estar muito separados na “vida real” da
educação brasileira.
A problematização teórica começa exatamente por esse ponto, è o primeiro mito a ser posto
em questão no caso da análise sobre a educação no Brasil. O primeiro movimento na
aproximação do nosso objeto, é desfazer-se desse mito de que a escola estatal seria por
conseqüência, imediatamente, pública, como se essas noções fossem sinônimas.
No Brasil, o Estado foi apropriado desde sempre por interesses econômicos e políticos de
grupos privados e não representou o bem comum, pôs sempre em dúvida a existência de um
interesse comum, tal como se revestiu a origem dos ideais do estado moderno (Castro, 2006)
As oposições: estado versus sociedade civil; público versus privado; inclusão versus exclusão
vão ser continuamente reconfiguradas em distintos períodos históricos, assim como os
conceitos de cidadania e cidadãos, a eles associados. Em realidade, a contínua atualização
põe em questão as noções que nos pareciam tão familiares como “público”, “privado”
“escola pública”, “educação pública”.
Os movimentos sociais recentes, no Brasil estão questionando o caráter público, republicano,

da formação humana, das possibilidades de simultâneo acesso à racionalidade científica e à
convivência no espaço público, nessa medida interpelam de forma radical as noções com as
quais nós educadores e educadores cotidianamente lidamos.
A escola que chamamos de pública não reúne todos os grupos e classes sociais, não
possibilita a convivência no espaço público, ela faz parte da experiência do apartheid social,
na expressão contundente de Buarque (2001).
As escolas que chamamos de públicas não serão capazes de criar uma tradição republicana
entre nós. Resulta que o que temos, tanto na “rede pública”, quanto na rede privada, na
educação básica são, por hipótese, instituições privadas.
As lutas por escola, na qual estão inseridos diversos sujeitos na sociedade brasileira, nos
últimos anos, têm alargado o espaço público mas ainda não transformou com a radicalidade
necessária, a escola.
Como uma conclusão preliminar, certamente temporária, talvez seja possível afirmar que, a
rigor, não constituímos uma tradição de escola pública no Brasil. Será ainda possível
construí-la? São questões para o prosseguimento da pesquisa.
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Acesso aos serviços de saúde e a relação entre usuários e

funcionários na porta de entrada da Unidade Básica de Saúde de
Santo Amaro (São Paulo): uma relação entre o Estado e os
cidadãos?
Roseli Gonçalves da SILVA
Mestranda em Sociologia
Faculdade de Economia- FEUC
Universidade de Coimbra-UC
rosebelgon10@yahoo.com.br
Resumo
Trata-se de um artigo que traz uma das discussões contidas na pesquisa que está sendo
realizada pela investigadora como mestranda da Faculdade de Economia da Universidade de
Coimbra. O estudo tem como objetivo compreender como se configura o acesso aos serviços
de saúde (um dos princípios do Sistema Único de Saúde, o SUS), através das relações entre
usuários e funcionários na porta de entrada da Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro (São
Paulo). O presente artigo apesar de abordar estas relações como relações entre o Estado e os
cidadãos, afirma que o acesso aos serviços de saúde é definido não só pelo tipo de relação
estabelecida entre Estado/cidadãos, mas também por outros tipos de relações que nem sempre
são de vínculo de cidadania. Estas relações acabam evidenciando a fragilidade da relação
Estado/cidadãos, criando, simultaneamente, novas formas de emancipação e cidadania.
Palavras-chave: cidadania, relações sociais, sistema de saúde
Abstract
This paper presents a research carried out by the researcher as a student at the School of
Economy of the University of Coimbra. The study has the objective of understanding the
access to the health services (one of the principles of the Only System of Health, the SUS),
through the relations constituted between users and employees in the door of entrance of the
Basic Unit of Health of Santo Amaro (São Paulo). The paper approaches these relations as
relations between the State and the citizens, but states that the access to health services is not
only defined by the type of relation established between the state and the citizens, but also for
other types of social relations. These relations evidence the fragility of the state/citizen
relation and at the same time create new forms of emancipation and citizenship.
Key-word: citizenship, social relations, healthcare system
1. Introdução1
1
Sempre que as denominações “usuários”, “funcionários” e “cidadãos” forem usadas neste texto referem-se aos
usuários e usuárias, funcionários e funcionárias, cidadãos e cidadãs pertencentes aos dois gêneros.
O tema deste estudo está afetiva e concretamente vinculado à atuação profissional da

pesquisadora, como coordenadora do Projeto SAU (Serviço de Atendimento ao Usuário da
Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro (São Paulo). No cotidiano da prática foi se
construindo um desejo de voltar ao mundo acadêmico para traduzir em conhecimento
científico a experiência adquirida relativamente à relação entre os profissionais da “porta de
entrada” (recepção) e os usuários da Saúde Pública.
A atuação profissional é um dos motivos da escolha do tema: as formas de acesso aos serviços
de saúde através das relações constituídas entre usuários e funcionários na porta de entrada
das Unidades Básicas de Saúde de São Paulo. Parte-se do pressuposto de que as relações entre
usuários e funcionários influenciam o modo de acesso aos serviços de saúde. O que se
pretende estudar são estas relações e em que medida elas influênciam as formas de
configuração do acesso.
Na condição de funcionária da Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro, a pesquisadora

pôde observar, que o acesso do cidadão ao serviço de saúde é medidado pelo funcionário
administrativo, que informa a possibilidade ou não da atenção, bem como o tempo de demora
dessa atenção. Para o usuário, o funcionário exerce o poder de realizar ou não a atenção, e
com isso ele representa concretamente a esfera política. O funcionário está sendo o agente
institucional que vai determinar a inclusão/exclusão, na porta de entrada.
Observar essas relações incomodou a pesquisadora e fê-la questionar a sua natureza, face aos
princípios de cidadania. Através deste estudo pretende-se identificar os tipos de relações
constituídas na porta de entrada das Unidades Básicas de Saúde de São Paulo, as concepções
de usuários e funcionários, bem como o seu grau de consciência sobre a violação que se dá
aos direitos de cidadania que viabilizam ou não, o acesso universal igualitário.
Neste artigo especificamente tratar-se-á das relações constituídas no cenário local, onde os
cidadãos são recebidos pelos funcionários da porta de entrada da Unidade Básica de Saúde de
Santo Amaro, numa cidade como São Paulo (10 milhões de habitantes), que abarca cidadãos
de identidades diversas, mas que constroem redes de solidariedade, tornando possível em
alguma medida, apesar da complexidade da realidade brasileira, a materialização dos
princípios do SUS, relativo ao acesso aos serviços de saúde.
Para tanto valer-se-á da perspectiva teórica que indica que a identidade local nas comunidades
proporciona a criação de laços sociais e solidariedades, que se materializam através da dádiva,
de reciprocidades, de relações face a face, de auxílio mútuo, de colaborações e de
favoritismos (Ruivo, 2002: 41-42). Empregar-se-á a teoria da dádiva de Mauss (2001) para
explicar as relações de reciprocidades vivenciadas pelos usuários e funcionários, pois na
perspectiva da dádiva é possível explicar como as redes sociais são importantes para as
mobilizações por cidadania (Martins, 2004: 45).
A seguir far-se-á uma contextualização das ações do poder público a respeito do acesso, bem
como mencionar os problemas enfrentados na prática das políticas públicas que pretendem
viabilizar o acesso aos serviços de saúde no Brasil e em São Paulo, onde será desenvolvida a
pesquisa.
2. O SUS e o Acesso aos Serviços de Saúde
O SUS2 (Sistema Único de Saúde) nasceu da constituinte de 1988, mas foi regulamentado em
1990, através da lei 8.080, que define o seu modelo operacional, propondo a sua forma de
organização e de funcionamento. A lei também estabelece que os recursos destinados aos
SUS seriam provenientes do orçamento da Seguridade Social.
No artigo 196 da lei 8.080 esclarece que a saúde é direito de todos e dever do Estado e que
garante através de políticas sociais e econômicas a redução do risco de doenças e outra
queixas, bem como dar acesso universal para os cidadãos na sua recuperação, promoção e
proteção à saúde.
O SUS é concebido como o conjunto de ações e serviços de saúde prestados por órgãos e
instituições públicas federais, estaduais e municipais, da administração direta, indireta e das
fundações mantidas pelo poder público. A iniciativa privada pode ter participação no SUS,
mas somente em caráter complementar. Seus princípios básicos são: a Universalidade, a
Equidade, a integralidade, a Descentralização e a Participação popular.
O texto constitucional demonstra claramente que a concepção do SUS estava baseada na

formulação de um modelo de saúde voltado para as necessidades da população, procurando
resgatar o compromisso do Estado para com o bem-estar social, especialmente no que se
refere à saúde coletiva, consolidando-o como um dos direitos da cidadania. A lei reflete o
momento político pelo qual passava a sociedade brasileira, recém saída de uma ditadura
militar, onde a cidadania nunca fora princípio de governo. Acelerada pelo movimento das
“Diretas Já” (reenvidicação de eleições diretas para presidente da República), a sociedade
procurou garantir na constituição os direitos e os valores da democracia e da cidadania.
Pela abrangência dos objetivos propostos e pela existência dos desequilíbrios sócio-
econômicos regionais, a implantação do SUS não tem sido uniforme em todos os estados e
municípios brasileiros, pois, para que isto ocorra é necessário uma grande disponibilidade de
recursos financeiros, de pessoal qualificado e uma efetiva política no âmbito federal, estadual
e municipal.
No município de São Paulo, por exemplo, para além do projeto de Municipalização da Saúde,
foram definidos vários projetos para concretizar o SUS. No que tange a questão do acesso à
saúde foi criado o projeto Acolhimento do cidadão das Unidades de Saúde.
O projeto acolhimento nasceu na Secretaria Municipal de São Paulo, e, segundo o Secretário

Municipal na gestão (2001 – 2002), Eduardo Jorge Martins Alves Sobrinho (2002: 2), o
objetivo do Projeto Acolhimento é “tecer uma rede de confiança e solidariedade entre a
população e os serviços de saúde”. Ou seja, criar laços entre os cidadãos atendidos e as
equipes de trabalho, no contexto do SUS da cidade de São Paulo.
A Secretaria Municipal de Saúde realizou vários seminários sobre a ética do acolhimento com
o objetivo de sensibilizar os cidadãos profissionais de saúde a respeito da solidariedade, do
respeito à vida, da generosidade, do ouvir para compreender (princípios da cultura de paz) da
UNESCO, no manifesto 2000 – por uma cultura de paz. Bem como passar a ideia de que
“acolher é a arte de interagir, construir algo em comum, descobrir, nossa humanidade mais
profunda na relação com os outros e com o mundo natural.” (Mariotti, 2002: 14).
2 As informações a cerca do SUS foram retiradas do site http://www.saude.gov.br
A importância do projeto Acolhimento para consolidação do SUS está no fato de que o

acolher é um instrumento para as ações de saúde direcionadas para todos os cidadãos, sejam
dependentes químicos, mulheres gestantes, soro positivos, famílias, cidadãos em situação de
violência, populações ansiosas diante do risco de contaminações. Possibilitando assim uma
maior proximidade, confiança entre os profissionais de saúde e os cidadãos e a consolidação
do SUS, no que diz respeito ao acesso universal e igualitário aos serviços de saúde, a
promoção, a resolutividade, a prevenção e o acesso à informações que é sinônimo de
cidadania (Cordeiro, 2002: 8).
A ideia do acolhimento não é só de São Paulo. Em 2003, o governo federal lançou O

HUMANIZASUS, política nacional de humanização, voltada para a mudança dos níveis da
atenção à saúde e para participação de trabalhadores, gestores e usuários na administração das
práticas de saúde (Inojosa 2005: 6). Atualmente as cidades, Sobral (Ceará), Porto Alegre (Rio
Grande do Sul), e Chapecó (Santa Catarina) trabalham formas de acolhimento e de
humanização (Inojosa, 2005: 7).
Em São Paulo, de 200l até os dias de hoje, ocorreram mudanças na administração municipal.
Em 2004 o Partido da Social-democracia venceu as eleições e substituiu o Partido dos
Trabalhadores (inseriu o projeto Acolhimento em São Paulo) na gestão da cidade. Por conta
disso, foram feitas mudanças nos projetos sociais. A Secretaria Municipal da Saúde do
momento criou um projeto chamado “De braços abertos”, uma nova versão do projeto
Acolhimento que vai sendo absorvido pelos profissionais de saúde (Inojosa, 2005: 6).
Neste contexto a avaliação que se faz deste projeto é que uma mudança no âmbito cultural,
não se faz de um dia para outro, pois, houve muita resistência por parte dos profissionais de
saúde e dos próprios usuários no que se refere à aceitação desta aproximação.
É de extrema importância toda esta discussão para o tema do presente artigo, na medida em
que a relação de proximidade, contida no projeto Acolhimento, significa também a
valorização e o reconhecimento da cidadania do usuário por parte do funcionário. Um
exemplo concreto de como se dão essas relações que envolvem o acesso aos serviços de saúde
é o que ocorre na Unidade Básica de Santo Amaro (São Paulo), onde a presente pesquisa será
desenvolvida. Antes mesmo da institucionalização do SUS, ocorria um problema de ordem
relacional entre os profissionais de atendimento (porta de entrada) e os usuários do sistema
público de saúde. O problema manifesta-se através das relações entre usuários e funcionários,
quando o funcionário tem menor compreensão do direito do cidadão usuário é maior a
agressão no exercício do seu poder sobre ele. Em contrapartida, o usuário indignado com esta
situação acaba tomando atitudes agressivas contra o funcionário. Ambos cometem atos
ofensivos, expressando violência, principalmente violência verbal.
Esperava-se uma mudança significativa com a implantação do projeto Acolhimento. No

entanto, todos os esforços realizados pela Secretaria Municipal da Saúde e suas parcerias, para
fortalecer a relação entre os profissionais e os usuários, não mudaram a realidade de maneira
profunda. Entende-se que além de ser um problema que envolve mudança de atitude e que,
portanto, é cultural, abrange também outras privações que ambos atores passam. No Brasil as
fortes desigualdades sociais, desemprego, pobreza, discriminações e estigmatizações
impedem o cidadão de gozar sua saúde nos moldes definidos pela Constituinte. Neste sentido
ocorre uma contradição, pois ao mesmo tempo que o projeto Acolhimento é muito importante
para consolidação do SUS, a realidade social brasileira invalida sua resolutividade. Esta é uma
contradição importante a ser considerada, no sentido de que mostra sua limitação, já que a
saúde não se resume em acesso aos serviços de saúde, nem num bom atendimento.
Por outro lado, entende-se que se faz necessário um longo processo de adaptação tanto dos
profissionais como dos usuários com essa nova forma de se relacionar no serviço público, que
envolve interação, construção de algo em comum, descobrindo a humanidade mais profunda
na relação com os outros e com o mundo (Mariotti, 2002: 14). É preciso plantar a semente
desta relação e paulatinamente atingir a todos os cidadãos, usuários e profissionais. Apesar
das dificuldades de implementação do SUS, deve-se reconhecer a grande conquista obtida
pelo Brasil, pois, este sistema é uma forma ampla e humanizada de entender a saúde
reconhecida constitucionalmente. Entretanto a criação do SUS é recente e o sistema comporta
profissionais que atuaram em vários outros modelos de atenção à saúde diferentes e que ainda
não incorporaram o SUS na sua prática de trabalho. Como por exemplo, o modelo centrado no
médico, onde o atendimento se dá através da procura do médico pelo paciente para curar sua
doença. Neste modelo que ainda é mantido no serviço público de saúde, o acesso ao serviço
de saúde significa o acesso à tentativa de curar a doença, sendo que o SUS deveria garantir a
promoção da saúde.
Há também um movimento de privatização dentro da execução do SUS na medida em que o

Estado cria parcerias com a iniciativa privada com o intuito de dar melhor assistência para os
usuários. Este fator acaba fazendo com que grande parte da verba pública vá para a iniciativa
privada tirando a responsabilidade do Estado de gerir a saúde pública de acordo com os
princípios do SUS. Um exemplo deste movimento de privatização é a aprovação do Projeto de
Lei 318/05 no dia 03/01/20063, pela Câmara Municipal de São Paulo (gestão do prefeito José
Serra), que permite que as organizações sociais e instituições privadas, sem fins lucrativos,
gerenciem serviços nas áreas da educação, saúde, cultura, esportes e meio ambiente sem
licitação de serviços públicos. A aprovação deste projeto reduz o papel do Estado e do
investimento público em políticas sociais contrariando a lei do SUS que afirma a participação
da iniciativa privada somente em caráter complementar, não de gerenciamento.
Desta maneira esta ação do governo pode também influenciar as relações entre os usuários e
funcionários, vistas no presente artigo como relações entre o Estado e os cidadãos, na medida
em que o usuário é tratado pela iniciativa privada como consumidor e não como cidadão de
direito previsto pelo SUS. Ao longo dos anos esta ação do poder público pode fazer com que
as relações usuários/funcionários na porta de entrada das Unidades Básicas de Saúde se
modifiquem ameaçando as conquistas de participação e cidadania. Podendo causar aos
usuários a ilusão de estar vivênciando seus direitos de cidadania.
Por outro lado, quando se penetra no ambiente da porta de entrada das Unidades Básicas de
Saúde, ou seja no ambiente das diversas relações (usuários/funcionários) que já vivenciaram o
Acolhimento, pode-se traduzir as formas de acesso aos serviços de saúde mediadas por estas
relações que se constituem a partir da relação entre o Estado e os cidadãos, das relações face a
face e das relações de reciprocidade, mostrando a ineficácia e a fragilidade do papel do
Estado, bem como a força das redes sociais em criar ao mesmo tempo novas formas de
cidadania e desigualdades.
3. Relações de dádiva, redes sociais e o acesso aos serviços de saúde
3
As informações a cerca do Projeto de Lei 318/05 foram retiradas do site www.camara.sp.gov.br
Escolheu-se analisar o acesso a saúde e as relações constituídas na porta de entrada da

Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro à luz da dádiva, por entender que o pensamento de
Marcel Mauss difundido pelo Movimento Anti-Utilitarista nas Ciências Sociais (MAUSS)
traz uma nova perspectiva de entender a sociedade moderna, baseada na ideia de que o valor
das relações sociais e interpessoais pode ser maior do que os interesses econômicos e que o
simbolismo é essencial para vida social.
Esta ideia foi formada a partir da análise em sociedades arcaicas, mas Marcel Mauss entendeu
que as antigas maneiras de constituição de vínculos entre os seres humanos continuam
presentes na sociedade moderna e que a configuração do mercado (baseado na grande
valorização do aspecto econômico da sociedade) existente hoje não extingue as formas de
relações das sociedades arcaicas (diversas maneiras de estabelecer as trocas), onde todos os
aspectos da vida são importantes para a vida social, a economia, a cultura, a política, a
religião, sem hierarquizar o valor dessas modalidades. Marcel Mauss chamará este fenômeno
de fato social total que é produzido pelos membros da sociedade de forma material e
principalmente simbólica (Mauss apud Martins, 2005).
Outro aspecto desenvolvido a partir da teoria de Marcel Mauss que é muito importante para o
presente artigo é a relação entre Estado e sociedade. Segundo Martins (2005) o que
atualmente são chamadas de instituições alternativas advindo da ideia de redes sociais, podem
ser vistas como um desenvolvimento das associações analisadas por Mauss.
Pensando nesta perspectiva de análise, as relações que ocorrem na porta de entrada da

Unidade de Saúde são relações que ocorrem no âmbito local, mas que serão analisadas como
relações entre o Estado e os cidadãos, que trazem à tona toda a complexidade das relações de
troca e reciprocidade e colocam em questão a força do papel do Estado, evidenciando o valor
das relações face a face e das redes sociais para concretização do acesso à saúde, bem como
as possibilidades que as redes e relações face a face podem influenciar para a criação de novas
formas de cidadania.
A análise do presente artigo centra-se na esfera local, na medida em que se acredita que é
muito mais fácil desenvolver as políticas públicas no âmbito local, pois quanto mais
diminuído é o campo de atuação do Estado, mais existe a possibilidade da população se
envolver na resolução dos seus problemas, aumentando o nível de participação (Ruivo, 2002:
132-133).
Neste sentido, a ação do Estado através do projeto Acolhimento, política pública voltada para
a concretização do livre acesso dos cidadãos aos serviços de saúde, proporcionou um grande
envolvimento e participação da população. O fato do projeto estar sendo executado no âmbito
local, com envolvimento, acompanhamento e supervisão das Coordenadorias de Saúde das
sub-prefeituras de São Paulo, bem como a atuação do Conselho Gestor de Saúde4, possibilitou
na prática um bom nível de aproximação entre os atores em questão e fez emergir relações de
reciprocidade.
No cotidiano das Unidades Básicas de Saúde, mais precisamente, na porta de entrada

(recepção) vão se construindo novas relações, na medida em que a nova organização do
4 Lei municipal nº 13.323 de 2002 de caráter deliberativo destinados ao planejamento, avaliação, fiscalização e
controle de execução das políticas e de ações de saúde. Seu segmento é trípartite, composta de 50% de usuários
dos serviços de saúde, 25% de trabalhadores da saúde e 25% de representantes da Unidade de Saúde competente.
Informações retiradas do site prefeiturasp.gov.br
sistema de saúde é exercitada, tanto no âmbito do acesso aos serviços como no que se refere à
participação popular.
Essa discussão envolve a questão da identidade das pessoas que frequentam as Unidades de
Saúde, quando se pergunta até que ponto elas têm interesses comuns que as fazem ajudarem-
se mutuamente, tecendo redes de confiança e solidariedade entre usuários e funcionários que
favorecem a eficácia das políticas públicas? E com isso constroem na esfera local, de uma
forma alternativa, uma sociedade democrática, configurando assim uma partícula do chamado
Sistema Único de Saúde. Esta partícula é o acesso aos serviços de saúde que tem vital
importância para o presente artigo.
A constituição de uma identidade local possibilita a formação de redes sociais em função dos
laços, das solidariedades e das “interações, relações face a face, entreajudas, cumplicidades
simbólicas, favores interessados e dádiva” (Ruivo, 2002: 42). No caso da Unidade Básica de
Saúde de Santo Amaro (São Paulo), constitui-se uma identidade local que facilita a criação de
redes sociais e laços de solidariedade que interferem no relacionamento entre usuários e
funcionários, por exemplo, muitas vezes os usuários ficam tão satisfeitos com o bom
tratamento dado pelos funcionários da recepção, que afirmam não precisarem de atendimento
médico, pois já sararam com a atenção dada. Isso demonstra que neste caso específico, a
doença é uma construção simbólica da falta de atenção do poder público ao usuário, e, a
atenção dispensada pelo funcionário não é nada mais, nada menos do que uma manifestação
de solidariedade, afinal a função do funcionário da recepção é atender com educação. A
atenção personalizada que transmite confiabilidade é algo que ultrapassa a função
institucional. Configura-se uma relação de dádiva, na medida em que o funcionário dá a
atenção, o usuário recebe, e, retribui com o alívio da doença (satisfação), sem remédios e sem
precisar da atenção médica. Emergindo, assim a concretização de um bem comum que é a
saúde do cidadão, bem como o seu acesso, contribuindo para o bom relacionamento entre
ambas as partes e materializando o acesso universal e igualitário aos serviços de saúde. Crê-se
que este fenômeno ocorre propiciado pelo exercício da democracia local.
O exemplo dado acima de manifestação de solidariedade por parte do funcionário é um

exemplo de representação da dádiva, uma obrigação social de dar, receber e retribuir, segundo
Mauss (2002: 179), que se manifesta como “fenômeno social total” (Mauss, 2002: 51-52) ou
seja, no momento em que o funcionário percebe a fragilidade do usuário e resolve dar uma
atenção personalizada, a sua atitude representa algo que é preconizado pela obrigação social, a
dádiva, mas que se coaduna com o desejo individual de sentir-se bem e realizado ao resolver o
problema do usuário. Ao mesmo tempo o usuário requer uma atitude baseada no coletivo que
é a atenção a sua saúde, e, recebe duplamente, a atitude coletiva e a individual do funcionário,
com isso acaba dando um retorno coletivo que é a cura da doença e um retorno individual, a
sua satisfação.
O exemplo de solidariedade por parte do funcionário, demonstra o que está presente na teoria
da dádiva desenvolvida por Martins (2005) quando afirma o quanto a experiência dos
membros da sociedade é recheada da regra moral (dádiva) estruturada e incerta, do dar,
receber e retribuir, explicando o fenômeno social através da ambivalência das expressões
tanto da sociedade quanto do individuo, reconhecendo não como atitudes estanques, mas
como uma obrigação coletiva que trás dentro de si uma origem do desejo individual.
Compreendendo em seu cerne princípios tanto da parte social quanto da parte individual. E
assim salvando-se de uma ação autoritária sobre a liberdade individual. Isso quer dizer que
apesar da regra moral da dádiva estar estruturada nas sociedades como uma ação coletiva, ela
pode se apresentar de maneira diferenciada dependendo da ação do indivíduo.
Cenas como essa, geradora de confiança, de cidadania e de solidariedade vivida pelos

funcionários e usuários recheiam o cotidiano das Unidade Básica de Saúde de Santo Amaro
(São Paulo), mostrando que ambos os atores se movimentam em benefício do bem comum,
em função da identidade local (comunidade), do interesse comum que é a saúde de todos e
dos diversos motivos simbólicos. Este fato narrado também mostra um tipo de relação de
reciprocidade existente nas relações que se formam na recepção da Unidade, que favorecem a
eficácia do Projeto Acolhimento, no sentido de que são relações multiplicadoras de relações
amistosas entre os cidadãos e o serviço público de saúde.
Outro exemplo importante de representação da dádiva é o favoritismo que ocorre na Unidade.

Muitos usuários chegam dizendo que são amigos de alguém que trabalha no estabelecimento
público e por isso querem ser bem tratados e utilizar o serviço com mais facilidade. Essa
atitude prova que em algum momento se tem algum tipo de favorecimento não pela sua
cidadania, mas pelo laço de amizade que constituíram neste estabelecimento de saúde.
Ocorrem também favores interessados, onde um funcionário da Unidade resolve ajudar um
usuário pensando no que pode receber de um funcionário de um banco, quando necessitar ir
ao banco num horário em que está lotado, por exemplo. É um direito do funcionário do banco
se utilizar nos serviços de saúde, mas neste caso específico ele conseguiu em função de um
favor interessado.
Citar estes dois exemplos de favoritismo não significa que se está julgando o serviço de saúde
dispensado em si, é um direito, mas se está mostrando um outro tipo de relação estabelecida
na recepção, para realizar o acesso universal aos serviços de saúde. Para justificar a presença
dessas relações informais na porta de entrada para se obter o acesso aos serviços de saúde
utilizar-se-á da idéia que defende Portugal (2005: 01), quando menciona “a força das relações
informais e a fragilidade da relação entre Estado e os cidadãos. Quando não se cumpre os
princípios previstos no SUS, confirma-se também o que diz Portugal (2005: 21) a respeito das
forças das redes sociais no acesso à saúde e na produção do bem-estar e ao mesmo tempo
evidencia a força da sociedade e a fragilidade do Estado. Dando lugar às redes numa ação que
gera desigualdades.
Tais exemplos são considerados como representação da dádiva, pois exercitam a ação do dar e
receber e concretizam o acesso universal (bem comum), apesar deste vínculo alimentar
relações de desigualdade. É preciso dizer que muitos funcionários consideram que a qualidade
do atendimento é muito importante, não somente para concretização do acesso ao
atendimento, mas também para trazer satisfação profissional. Com isso, conseguem satisfazer
o usuário e realizar o seu trabalho dando o melhor de si.
Todos estes exemplos citados são mecanismos que possibilitam a prática das políticas
públicas e sem os quais não seria possível realizar, em virtude da fraqueza do poder público.
Estes mecanismos são redes de contato, de conhecimentos e de solidariedade que propiciam
relações capazes de resolver problemas dos cidadãos na esfera local. Essas redes são um
elemento muito importante para explicar o movimento dos cidadãos em favor da realização do
bem comum e para resolução dos seus problemas, executando as políticas públicas,
independentemente da intervenção direta do poder público (Ruivo, 2002: 29-30). Servem
então, de sustentação, de definição das relações constituídas no âmbito da recepção da
Unidade Básica de Saúde e de instrumento para reconhecer a eficácia das políticas públicas
realizadas a favor do acesso universal aos serviços de saúde.
O caso em análise, das relações entre funcionários e usuários da recepção da Unidade Básica
de Saúde, confirma a ideia de Martins (2004: 43) de que as redes sociais possuem um vínculo
coletivo e que as pessoas envolvidas produzem ao mesmo tempo, nesses laços de confiança,
suas individualidades, seus grupos e a sociedade a qual pertencem, na medida em que
organizam-se através de cumplicidades, de interesses, entreajudas para satisfazer um interesse
mútuo, que neste caso é o acesso universal á saúde. Segundo Martins (2004: 42) não há
separação entre sociedade e indivíduo, existe uma ambivalência, um todo e um experimentar
contínuo das duas partes.
A forma de organizar as relações sociais em redes acaba proporcionando maior integração e

interação na vida comunitária, no âmbito local (vínculos de identidade), possibilitando maior
eficácia na execução de políticas públicas, em função da participação da população de forma
regionalizada. Este fator também possibilita um maior envolvimento das redes sociais locais
nas decisões e resoluções dos problemas dos cidadãos (Martins, 2004: 45).
A representação simbólica da dádiva também propicia a produção de relações de troca que

regem melhor as relações de poder numa comunidade, pois na medida em que os usuários se
relacionam com os funcionários mantendo uma relação de proximidade e solidariedade, faz
com que surja a confiabilidade e que a vida social seja bem sucedida e produza um estado de
bem-estar. Neste sentido as relações determinadas pelo dar-se uns aos outros, bem como as
redes sociais acabam organizando as relações de poder provando que a dádiva é uma forma de
construir as relações e de resolver os problemas dos cidadãos de uma maneira alternativa de
ver a vida, sem massacrar o outro com demonstrações de poder (Mauss, 2001: 196).
Baseando-se nos exemplos citados tem-se então, duas expressões de redes sociais: a primeira
está contida no exemplo em que a relação de reciprocidade resulta num atendimento
igualitário, desenvolvendo confiança mútua e cidadania, capaz de materializar um
atendimento voltado para o bem comum; a segunda está contida no exemplo em que a relação
de troca envolve favoritismo, pois o acesso ao atendimento é mediado por favores
interessados ou por laços de amizade, configurando assim, um acesso que gera desigualdade.
Ambas são expressões de redes sociais e formas de representações simbólicas da dádiva,

porém são diferentes e têm efeitos diferentes, no sentido de que a segunda age quando a
primeira não se configura, mostrando a fragilidade e a ineficácia do poder público para com o
cidadão. Os efeitos são diferentes, pois a primeira gera cidadania, a segunda gera
desigualdade e ambas realizam o acesso universal, fazendo com que o sistema de saúde se
torne eficaz.
4. Referências bibliográficas
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acesso aos cuidados de saúde”, Oficinas do CES (Centro de Estudos Sociais), Nº 235, pp. 10-
21.
RUIVO, Fernando (2002), Poder local e exclusão social, Coimbra: Quarteto Editora.
Los conflictos socio-ambientales en el Parque del Collserola

(Barcelona-ES), a pesar de (y con) la regulación
Ruth ATAÍDE
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (Brasil)
Doctoranda en Geografia Humana – Universidad de Barcelona
Becaria CAPES/Brasil
rmcataide@hotmail.com
Resumen
Desde los últimos treinta años del siglo pasado se han puesto de relieve ideas que se orientan
hacia la comprensión de que la naturaleza no debe considerarse como un bien intocable y sin
la presencia del hombre. Bajo tal perspectiva se han puesto en marcha nuevos mecanismos
legales de ordenación territorial y de conservación ambiental aplicados a los espacios
naturales protegidos. En esta dirección, la definición de estrategias de gestión urbanística
integradas que puedan aplicarse a los llamados conflictos socio-ambientales, se ha convertido
uno de los retos principales. En este trabajo centramos la atención en los procesos que se han
desarrollado en la región metropolitana de Barcelona, en especial a los que han orientado la
conservación del Parque del Collserola. Presentamos un análisis de las estrategias aplicadas a
la regularización de los núcleos de urbanización ubicados en el parque y a la gestión de los
conflictos ambientales y que aún persisten, posicionándolas, a la vez, en su tiempo histórico.
Palabras-clave: conflictos socio-ambientales, Barcelona, Parque del Collserola
Abstract
Over the last thirty years of the past century, ideas have gained projection that guide towards
the comprehension of nature as not being considered a good that’s untouchable and devoid of
human presence. Under that perspective, new legal mechanisms of territorial organization and
environmental conservation applicable to the protected natural spaces have been initiated. On
that direction, the definition of integrated urban management strategies that can be applied on
the so-called social-environmental conflicts have been considered one of the main challenges.
In this work we concentrate the attentions on the processes that have been developed in the
metropolitan area of Barcelona, especially on the strategies applied to the regularization of the
urbanization cores located in the park and the management of the environmental conflicts
referred that still persist, positioning them on their own historical time.
Key-words: social-environmental conflicts, Barcelona, Parque del Collserola
Introducción
Las estrategias de gestión urbana dirigidas hacia la conservación de la naturaleza sólo se han
puesto de relieve, de forma más sistemática, hace poco más de un siglo. Por otra parte, a lo
largo de los años, se ha observado varios cambios respecto a los objetivos de la conservación,
los cuales reflejan las realidades políticas y socio-culturales de cada lugar. En el proceso
actualmente en curso y que empezó hace más de tres décadas, puede identificarse, por lo
menos dos características. La primera son los esfuerzos para articular los distintos campos de
la política urbana, eligiendo la variable ambiental como uno de sus ejes conductores. La
segunda característica es que las acciones se han orientado hacia una comprensión de la
cuestión ambiental en la ciudad, según la cual, la naturaleza (y la idea de espacio natural) no
debe considerarse como un bien intocable y sin la presencia del hombre. En esta perspectiva,
las estrategias aplicadas a la gestión de los conflictos socio-ambientales se han convertido uno
de los principales desafíos. Entre estos merecen destacarse los generados en los espacios
naturales protegidos como resultado de procesos de ocupación del suelo inadecuados. En este
ámbito, el reto se establece cuando se busca, en la línea de la justicia ambiental y social, una
conciliación entre la necesidad de protección del espacio de interés ambiental y el interés
social que está en la raíz de la apropiación u ocupación del suelo del mismo espacio.
En esta comunicación centramos atención a los procesos desarrollados en Barcelona, a lo

largo de los últimos 30 años, poniendo de manifiesto las estrategias de conservación
ambiental y de ordenación territorial que orientan el Plan de Ordenación y Protección del
Medio Ambiente del Parque del Collserola (PEOPMN) y su relación con el Plan General
Metropolitano de Barcelona (PGM). Para ello nos detenemos en las acciones realizadas para
la resolución de los conflictos socio-ambientales, en especial las dirigidas hacia la
regularización de los núcleos de urbanización ilegal, existentes en el Parque del Collserola, el
¨cinturón verde¨ de la región1. El trabajo se estructura en cuatro apartados: en el primero, se
explicita los contornos generales de las estrategias de conservación ambiental y ordenación
territorial levadas a cabo en Barcelona, que tienen como figura central el PGM, poniendo de
relieve sus vínculos el Parque del Collserola; en el segundo, se centra la atención sobre el Plan
de Ordenación del Collserola, en especial los mecanismos de regularizaron de los
asentamientos ilegales. En el tercero y cuarto apartados, se presenta un breve análisis sobre la
regularización del núcleo de urbanización de Les Planes y los conflictos socio-ambientales
que aún persisten en el parque.
1. La conservación ambiental y el control urbanístico en Barcelona. Algunas referencias
Hace algunos años, que las experimentaciones urbanísticas desarrolladas en Barcelona y en su

entorno metropolitano se han convertido en referencia de una nueva gestión urbana. Esta
orientación puede reconocerse en el marco normativo aplicado al régimen del suelo, a la
regularización urbanística y a la gestión ambiental, los cuales reflejan los fundamentos
conservacionistas antropocéntricos del eco-desarrollo puestos de manifiesto desde mediados
de 1970 y el debate contemporáneo sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible en el
ámbito de la ciudad. Para este trabajo, se ponen de relieve dos temas centrales. En primer
lugar, la idea de que en el proceso de planificación deben tenerse en cuenta, no solo las
variables económicas y físico-espaciales, sino también las de naturaleza social, cultural y,
sobretodo, las políticas, garantizándose la participación ciudadana en el desarrollo de los
proyectos urbanos2. En segundo lugar, la preocupación por el agotamiento de los recursos
naturales y, por lo tanto, con la conservación de la naturaleza, en la que se impone una
revisión del modelo de gestión de las ciudades, de modo que se logre articular las acciones a
favor de la protección ambiental con las de planeamiento urbano.
1
El trabajo forma parte de una Tesis Doctoral que se desarrolla en el ámbito del Programa de Doctorado
Dinámicas Territoriales y Ordenación del territorio de la Universidad de Barcelona (ES), bajo la dirección de Dr.
Mercedes Tatjer i Mir, habiendo sido también objeto de estudio en el Trabajo de Investigación presentado para
obtención del DEA en el doctorado referido.
2
La formulación presentada refleja las influencias de las proposiciones de Ignacy Sachs (1986), según las cuales
el concepto de sostenibilidad debe ser ampliado, incorporando todos los ámbitos del desarrollo local.
Respecto a los conflictos ubicados en los espacios protegidos, las políticas se han orientado,
principalmente, por los planteamientos de la vertiente denominada de sostenibilidad
democrática, la que pone énfasis en lo político y en la democratización de la gestión y del
acceso al suelo urbano en cuanto ejes principales del proyecto de ciudad sostenible. Para ello
propone el reconocimiento de los distintos modos de apropiación de los recursos naturales,
siempre que estén asociados a formas socio-culturales propias del lugar3. En esta perspectiva,
los conflictos se consideran como resultado de las prácticas y disputas de los distintos agentes
por la apropiación de los recursos naturales, comprensión se ha reflejado en los instrumentos
urbanísticos, cuyos contenidos plantean un equilibrio entre la protección ambiental de un
determinado espacio y la realización de las actividades humanas allí existentes.
Sin embargo, los avances del modelo de gestión, incluso en la base institucional4, no
garantizaron su consolidación en la totalidad. Desde mediados de 1980, con el avance
también de las ideas del llamado planeamiento estratégico, se han producido muchos cambios,
contribuyendo a la aparición de nuevos conflictos y afectando sus principios generales y su
desarrollo5. En el caso de Barcelona, las estrategias de gestión han sido muy afectadas por el
nuevo giro en los objetivos de la planificación, según puede percibirse en los debates más
recientes sobre la gestión urbanística de la región que aún tiene como principal instrumento el
Plan General Metropolitano de Barcelona (PGM). Algunas de las críticas más destacadas y
que se han tornado visibles por medio de los movimientos ciudadanos, se refieren,
principalmente, al distanciamiento del interés colectivo, que se ha reflejado en los excesos de
flexibilidad presentes en los acuerdos firmados con los agentes productores privados en el
desarrollo de los nuevos proyectos.
A parte de la posición de vanguardia que Barcelona ha ocupado desde los 1970 en materia
urbanística y ambiental, es importante subrayar que, en términos del territorio español, este no
fue un hecho aislado, habiendo de destacarse también la aparición de un conjunto de
referencias normativas de ámbito nacional que contribuyeron al impulso de todo el proceso6.
En realidad, no es que los contenidos del marco legal fueran totalmente nuevos en cuanto a la
realidad de los espacios protegidos. Los fundamentos básicos del modelo de conservación,
reflejaban la cultura urbanística y ambiental de la región de épocas anteriores, pudiéndose
identificar diversas acciones llevadas a cabo durante el siglo XX, las cuales consideraron
siempre la presencia de la actividad humana en estos espacios, respectando un proceso
histórico de ocupación del suelo dominante en gran parte de Europa, en España, incluso en
Cataluña. Sin embargo, lo nuevo en los planes de 1970 fue el reconocimiento formal (legal)
de la acción antrópica existente en estos espacios, la cual, asociada a la presencia de un
importante porcentaje de propiedades privadas, representaba uno de los principales desafíos.
A partir del PGM se puso en marcha, sobretodo, un modelo de gestión urbanística integrada,
que tuvo su aprobación facilitada por el ambiente general de cambios políticos e
3
Sobre dicha comprensión véase Acselrald y Leroy, 1999.
4
Esa orientación se puso de manifiesto en el Informe Brundtland elaborado por la Comisión Mundial para el
Desarrollo del Medio Ambiente, el 19874, impulsándose en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Eco´92), que se realizó en la ciudad del Rio de Janeiro, el 1992. Sobre el
informe véase la edición en portugués publicada en CMMAD, 1988. Muchas de las deliberaciones de la Eco´92
se han desarrollado en las agendas 21 locales. Otros compromisos se confirmaron en la Hábitat II, la Conferencia
Mundial de Istambul (1996) y en la Rio + 10 de Johannesburgo (2002).
5
Respecto a eso véase Ribeiro, 2003, p.23 y Borja, 2004.
6
Entre estos cabe destacar la Ley de Espacios Naturales (1975), la Ley del Suelo (1975), y la nueva Constitución
(1978) en el marco general. También merecen destaque La Ley Nacional de Espacios Naturales (1989) y el Pla
d'espais d'interès natural de Catalunya – PEIN (1992), en el ámbito de Cataluña (Ataide, 2006, 2005).
institucionales marcado por el fin de la dictadura franquista y la redemocratización del país.

La Barcelona de la década de 1970 presentaba un territorio en proceso intenso de ocupación
territorial, incluso hacia la periferia. Algunas de las acciones que se propusieron en el ámbito
de este Plan afectaban directamente a su entorno natural, como por ejemplo, los tres túneles
propuestos para el Collserola, con el objetivo de conectar los municipios de Barcelona y
Vallés y otros planes urbanísticos para las áreas de autoconstrucción en Vallbona-Torre Baró-
Trinidad Nueva7. Estas propuestas generaron un gran debate sobre la conservación de los
espacios naturales y la situación de precariedad urbanística y ambiental de los espacios
periféricos de la región. En éste, se ponía de relieve el crecimiento de la vivienda marginal y
la producción del llamado hábitat subintegrado8, que también se expresaba en el deterioro de
los barrios de polígonos construidos en las afuera de la ciudad y, en especial en el estado de
conservación del Parque del Collserola. A continuación desarrollamos un análisis sobre estos
problemas y las estrategias de gestión aplicadas al parque.
El Parque del Collserola en el contexto de la gestión urbanística de Barcelona
El Parque del Collserola es uno de los más importantes de Cataluña y uno de los mayores de
la comarca de Barcelona, tanto sea con respecto al territorio, tanto a las características y
especificidades ambientales. Según el Sistema de Conservación Ambiental de Cataluña., está
clasificado como Espacio Natural de Protección Especial, en la categoría de ¨Parque¨. Se
ubica en la montaña del Collserola, que se extiende por un área aproximada de 8.000
hectáreas. Además de Barcelona, sus límites territoriales afectan ocho de los 27 municipios
que integran el primer cinturón de la Región Metropolitana de Barcelona, cuyas respectivas
normativas urbanísticas son dependientes de las determinaciones del PGM9. En el ámbito de
las estrategias de conservación de la naturaleza, este parque ha sido siempre un ejemplo
destacable, habiendo estado presente, desde principios del siglo XX, en los catálogos de
espacios merecedores de protección; por otra parte, ha sufrido también fuerte presión de las
actividades humanas, muchas veces admitidas con excesiva tolerancia, situación que lo ha
mantenido como tema privilegiado de los debates sobre las materias ambientales y
urbanísticas (Casals, 1998). En Collserola, tal vez más que en cualquiera otro espacio natural
de Cataluña, los criterios de protección de la naturaleza siempre se han definido, teniéndose
en cuenta la presencia humana en su territorio, aunque los instrumentos urbanísticos y
ambientales no siempre hayan resultado adecuados a sus necesidades de protección.
Desde hace años, varios núcleos de urbanización marginal, denominados también de barrios
¨subtintegrados¨ o ¨coreas¨ se ubicaron en el entorno o interior del Collserola. Esta acción se
estimuló a partir de diversas iniciativas urbanísticas de expansión del territorio barcelonés
como: la apertura de los sistemas de comunicación terrestres (ferrocarriles y de grandes ejes
viarios) o de otras grandes infraestructuras desde finales del siglo XIX; la implantación de las
7
Algunas propuestas se mantienen en los debates entre la ciudadanía y el poder público. Los proyectos para las
comunidades se convirtieron en referencias para el movimiento ciudadano en Barcelona (Busquets, 2004).
8
Concepto adoptado por J. Borja (1972)) para explicar las formas de urbanización marginal. Véase también los
trabajos de J. Busquets (1999) respecto a vivienda marginal y H. Capel (2002, 2005). En la década de 1960
hubo un impulso en esta clase de producción de vivienda, a la que correspondió a ¨1/3 del parque de vivienda de
Barcelona¨, habiendo una mayor concentración en la corona periférica del municipio (Borja, 1972, p. 54).
9
Del total de la superficie total del parque que es de 7.605, 63 ha, la comarca (y municipio) de Barcelona ocupa
1.663,46 ha (21 por ciento). La parte restante del parque está ubicada en las comarcas del Baix Llobregat (cinco
municipios) y del Vallès Occidental (tres municipios). En la primera, el municipio de Molins de Rei ocupa casi
40 por ciento (957,80ha) de la superficie de la comarca y el de Esplugues una pequeña parcela de poco mas de
dos por ciento (64,96 ha). En la segunda, el municipio de Sant Cugat del Vallès ocupa 55 por ciento(
1887,41ha), seguido de Cerdanyola del Vallès con casi 40 por ciento(1.390,40ha).
ciudades jardines o de otras parcelaciones en suelo rustico, a principios del siglo XX; las
urbanizaciones de segunda residencia construidas a partir de la década de 1950. Los actuales
barrios de Vallvidrera, Torre Baró y Roquetes, ubicados en la vertiente barcelonesa, son
algunas de las más antiguas urbanizaciones que apoyaron su crecimiento inicial en el
esquema de parcelaciones; otros núcleos, como Les Planes y Valldoreix se impulsaron a
partir de la instalación de los ferrocarriles. Además de estos, otras ocupaciones ilegales han
contribuido para el deterioro de la montaña. Algunas serían legalizados en el PGM y
después en el PEOPMN del Collserola, otros no se regularizarán, según comentamos en otro
apartado. Las formas de desarrollo de tales procesos en el contexto de la dinámica urbana de
Barcelona han sido determinantes en la elección del modelo de conservación del Parque. En
ello, aunque bajo muchas críticas respecto a la eficacia de sus objetivos10, puede encontrarse
los elementos del debate más reciente sobre el desarrollo sostenible y sobre la consideración
de la ciudad real y los procesos sociales y culturales que en ella se realizan. El análisis del
conjunto de las actividades constituyó la base del PEOPMN del Collserola en el que
predominaron los criterios de conservación que admiten tal interferencia en el espacio
natural, incluso por la intensidad con que se han realizado y por los significados culturales
que expresan.
2. El PEOPMN del Collserola. Los niveles de protección y la regulación urbanística
El Plan Especial de Ordenación y Protección del Medio Natural del Parque del Collserola
(PEOPMN del Parque del Collserola), aprobado el 1986, contiene las disposiciones
urbanísticas y ambientales aplicadas a las actividades que se desarrollan en el área de la
Sierra del Collserola delimitada como ¨Parque¨ y que corresponde a casi 20 por ciento del
territorio reglamentado por el PGM11. Este Plan puede considerarse un referente para el
avance del modelo adoptado, incluso por sus efectos sobre el estado actual de conservación
del parque. En ello, uno de los desafíos principales consistía en lograr establecer la medida
del consenso entre lo que seria deseable como objetivo de conservación de la naturaleza y lo
que se presentaba como posible. En su conjunto queda visible que los elementos construidos
del parque se consideraron como actividades de soporte o mantenimiento del bosque,
minimizándose sus efectos de deterioro. En la noción de paisaje que incorpora se entiende
que los espacios edificados, al mismo tempo en que ejercen un dominio sobre los territorios
que involucran, son igualmente dominados por ellos. Sus premisas realzan también la
función del parque como espacio articulador de la región, definiéndolo como un territorio
profundamente humanizado que no puede ser planteado únicamente como zona verde de
bosque o jardin. A partir de tal perspectiva el Plan del Collserola debió cambiar la categoría
de ¨Parque Forestal¨ contenida en el PGM por la de ¨Parque¨, como se define también en el
Sistema de Protección Especial de los Espacios Naturales en Cataluña. La elección por dicha
tipología dio como resultado la aplicación de regimenes especiales de protección para los
espacios libres verdes de la región, poniendo de manifiesto un doble sentido de conservación.
Respecto al espacio forestal, por ejemplo, al mismo tiempo en que el PGM determinaba la
protección a todas las piezas naturales todavía existentes en la montaña, reconocía también
como legales las urbanizaciones irregulares, estableciendo criterios de funcionalidad y
conservación para las dos, con el objetivo de disminuir el impacto negativo en el paisaje. En
igual dirección, en los criterios para el régimen del suelo establecidos en el PEOPMN, se
10
Los documentos de los movimientos ciudadanos reúnen las alegaciones por un marco legal más riguroso
respecto a las condiciones de protección. Véase: moviment per la defense del Collserola, en:
www.collserola.org/dossier_collserola.html.
11
Los estudios se realizaron bajo la dirección de la Corporación Metropolitana de Barcelona, disuelta el 1985.
admite la permanencia de las actividades agrícolas y el uso de la montaña como soporte para
las infraestructuras y espacio de integración entre el entorno del parque y el área
metropolitana12. Este reconocimiento puede notarse en las directrices aplicadas al régimen
del suelo y las condiciones de edificabilidad de los espacios urbanizables del parque.
En su conjunto, el Plan del Collserola incorporó el régimen del suelo establecido en el PGM,
clasificando el territorio implicado como suelo urbanizable programado y no programado,
suelo forestal y suelo agrícola. Dicha clasificación se apoya, a su vez, en una zonificación
del parque definida por Ünidades de Paisajeÿ una distinción en tres tipos zonas: las
naturales que ocupaban 3.365 ha (41,7 por ciento de la superficie total parque), las
seminaturales que ocupaban 4.081 ha (48,7 por ciento) y las agrícolas que ocupaban sólo
627 ha. Las seminaturales corresponden a la mayor superficie del Parque y presentan formas
de ocupación más heterogenias que las demás. Gran parte de las urbanizaciones
edificaciones tradicionales existentes en el parque están ubicados en estas zonas. En razón
de estas características, los criterios respecto a las condiciones de ocupación del suelo se han
orientado por una mayor flexibilidad en cuanto a la intensidad y tipologías de los usos
permanentes como, las agrícolas, las residenciales o, incluso las de ocio. Tal calificación,
que se aplica, sin distinción a los terrenos de propiedad pública o privada, se ha convertido
en referente para la regulación de las actividades en todas las Unidades de Paisaje. Cabe
subrayar que más del 70 por ciento de los terrenos del parque son de titularidad privada. Los
calificados como suelo forestal forman parte del catálogo de las áreas sometidas a procesos
de expropiación o compra por el organismo gestor del Parque. En algunos casos y,
principalmente, cuando se realicen actividades agrícolas o dotacionales en áreas sujetas a
expropiación, el Plan también previó la concesión del derecho de superficie al propietario,
por un tiempo determinado, máximo de 75 años, cuando entonces el organismo gestor se
convierta en propietario. Por medio de esta figura urbanística se declara la propiedad como
de interés publico.
Las urbanizaciones y los criterios de regularización urbanística de los asentamientos
Para la legalización de los núcleos de urbanización irregulares se eligieron dos criterios

principales: la función social de los espacios tradicionales y los niveles de implicación
ambiental. A partir de ellos se estableció una clasificación basada en dos grupos: el de los
que se ubicaban en suelo urbanizable programado y que se legalizaron de inmediato y se
sometieron a las determinaciones urbanísticas establecidas por el PGM y los ayuntamientos;
y el de los que presentaban condiciones criticas de ocupación del suelo y estaban en áreas de
suelo urbanizable no programado o no urbanizable (o en áreas de parque forestal) y
necesitaban un tratamiento y una regularización específica. La aplicación del concepto de
urbanización ilegal o irregular quedó limitada a las áreas más críticas y que estaban ubicadas
en Zonas Forestales de gran valor natural. Algunas se caracterizaban también por su
naturaleza irregular (clandestina) desde el punto de vista de la titularidad de las
construcciones, aunque no se haya puesto de relieve tal condición en cuanto criterio para la
regularización. En esta perspectiva, se legalizaron casi todas las urbanizaciones, teniéndose
en cuenta las condiciones urbanísticas específicas de cada sitio y observándose la
negociación entre las partes implicadas13. La parte del núcleo de Les Planes, en los límites
12
Patronat Metropolità del Parc del Collserola (1989) y Corporació Metropolitana de Barcelona (1985).
13
Entre los núcleos que se legalizaron estaban: Vallvidrera; la ciutat Contal del Tibidado, parte de Les Planes,
La Floresta. Otros, como Sol i Aire, Turó de la Quinze i Santa Creu, al sector Occidental, permanecieron en
condición de ilegalidad con recomendaciones para realojo o regularización posterior. El núcleo de Sol i Aire,
ubicado en suelo forestal queda todavía pendiente de regularización (Patronat del Collserola, 1987, 1989).
de Sant Cugat del Vallés, que no había sido reconocido por el PGM, se legalizó por el Plan
de Collserola, el 1987. Hay que subrayar, por otra parte, que el hecho de que se las hayan
reconocido en cuanto a su legalidad urbanística, no significa que se hayan concluido sus
procesos de regularización y mejoras urbanísticas. No todos los ayuntamientos, ni tampoco
el actual organismo gestor del parque, el Consorcio del Parque del Collserola, los han
desarrollados según plantea el Plan o los Plan Especial de Reforma Interior (PERI) de cada
urbanización. A continuación se hace un breve análisis sobre la legalización de Les Planes,
así como sobre el estado actual de los conflictos existentes en la gestión del Parque.
3. La regularización urbanística de Les Planes
La legalización parcial del núcleo de Les Planes por el PGM había impedido la realización de
algunas actividades residenciales y agrícolas ahí existentes, lo que había dado lugar a una
situación de conflicto y ilegalidad en el ámbito de la norma urbanística y ambiental. Durante
la elaboración del Plan Especial de Collserola, y mediante la presión de la población
implicada, hubo un proceso de negociación, en el cual prevaleció el principio de la necesidad
social y, principalmente, el de los valores tradicionales, sobre el de la protección ambiental.
Dicho movimiento impulsó su regularización urbanística por medio de un PERI (1994) y dio
como resultado una nueva calificación del suelo para todo el territorio de Les Planes. El
proyecto se llevó a cabo con la participación de los ayuntamientos afectados, el sector
urbanístico del Consorcio del Parque y las comunidades de vecinos de Les Planes y
Vallvidrera. Desde el punto de vista de la titularidad jurídica, todos los terrenos ocupados en
este territorio son de propiedad privada. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos del
Plan de Collserola asegura el derecho de propiedad, tal condición de titularidad se convirtió
en factor determinante de la regularización que se planteaba y el criterio de la negociación y
del establecimiento del pacto de gestión se convirtió en la estrategia principal del Plan. En
esta perspectiva, se llevaron a cabo diversas acciones de control urbanístico que dieron lugar
a la nueva calificación del suelo y al desarrollo de los proyectos propuestos por el PERI de
Les Planes. Entre las acciones cabe destacar: la regularización plena y inmediata de una
parte del territorio calificado como suelo urbanizable no programado; la regularización
temporaria para otras parcelas por medio de la aplicación del instrumento del derecho de
superficie. En este grupo, el área de Rectoret, ocupado por una población de renta alta, se
regularizó bajo tales condiciones, hecho que todavía es motivo de conflictos entre sus
moradores y el ayuntamiento de Sant Cugat; una parte del territorio no se regularizó y su
población se realojó en área de suelo urbanizable ubicada en el entorno del núcleo urbano.
Esta parcela del territorio se recuperó y se reincorporó a la categoría de suelo forestal.
Otro aspecto importante en el Plan de Les Planes fue la implicación de la comunidad de

vecinos en el proceso de gestión. Para algunos de sus miembros, el hecho de que la
comunidad se haya comprometido con el Plan, ha garantizado el cumplimiento de las reglas
urbanísticas y la implantación de las infraestructuras. Este entendimiento es expreso también
por un experto en el tema, cuando afirma que ël proceso está identificado y fosilizado y que
en el ámbito de los PERI la disciplina urbanística generalmente se cumple¨. Para él, üna vez
establecidas las fronteras de la ocupación y bien definidas las calificaciones, los límites se
cumplen¨14. En el conjunto del Plan, además de los pactos que objetivan la regularización
urbanística, se han establecido acuerdos entre moradores y el sector público sobre donación y
reserva de suelo para construcción de nuevos núcleos de viviendas e infraestructuras. Por
14
Entrevistas realizadas con miembros de la asociación de vecinos de Les Planes y Vallvidrera y con un técnico
del departamento de paisaje de la Generalitat de Cataluña.
otra parte, hay que tenerse en cuenta que la actitud de confianza y colaboración respecto a
Les Planes no corresponde a la situación general del parque. Según los trabajos de
seguimiento del organismo gestor, se identifican aún muchas irregularidades, tanto sea en el
entorno de los núcleos urbanos ubicados en el interior del parque, tanto en sus áreas
fronterizas. Tales irregularidades reflejan algunas situaciones de conflictos que actualmente
se hace visibles por medio de los movimientos ciudadanos y sobre las cuales comentamos a
continuación.
Figuras 1 y 2. Formas de ocupación tradicional y ocupación en Rectoret
Fuente: Elaboración propia, 2005.
4. La gestión del parque y los conflictos que aún persisten
Según hemos mencionado, el Parque del Collserola aunque forme parte de la red de parques
naturales protegidos de Cataluña que está dirigida por la Diputación de Barcelona, tiene su
propio organismo gestor, El Consorcio del Parque del Collserola15. La estructura de gestión
se apoya en tres instancias de deliberación: Una Comisión Ejecutiva, una Asamblea y un
Consejo Consultivo. Sin embargo, a pesar de esta estructura, el consorcio no tiene ninguna
autonomía para intervenir en las materias de interés urbanístico, hecho que lo impide de
actuar sobre los daños urbanístico-ambientales producidos en las urbanizaciones. Las
decisiones sobre estas áreas del parque son debidas a los ayuntamientos, según establece el
propio Plan Especial. Dicha situación ha dificultado la intervención del organismo y
revelado situaciones de conflicto que se presentan en dos ámbitos: el institucional y el
territorial.
Desde el punto de vista institucional las dificultades principales son las que han resultado de
las relaciones entre el Consorcio y los ayuntamientos, los cuales expresan muchas veces
intereses distintos respecto a un nuevo proyecto o la reparación de un daño ambiental. Los
ayuntamientos, en cuanto principales responsables por la gestión urbanística, no siempre
adoptan la actitud necesaria respecto a las denuncias sobre los estos daños, lo que, contribuye
a que el problema permanezca. Por otra parte, los propios ayuntamientos se convierten
también en productores de conflictos, cuando proponen actividades en terrenos de su
propiedad que discrepan de las normativas respecto al régimen del suelo.
Desde el ámbito territorial, los conflictos están presentes en los límites del parque y reflejan,
además de los intereses privados y públicos, distintas concepciones de conservación. Entre
15
El Consorcio se creó como una de las exigencias del Plan Especial de Ordenación del Collserola. Se concibió
en cuanto una entidad pública de carácter asociativo y institucional que tiene por objetivo dirigir la gestión del
PEOPMN del Parque del Collserola. Véase http://www.parccollserola.net/castella/home/home.htm.
las acciones más visibles están: la reacción del movimiento ciudadano y de otros sectores
profesionales respecto al trazado viario del Plan Especial y del PGM, en la parte que afecta el
parque (se reivindica modificaciones en el PGM, con la supresión del Túnel de Horta y un
nuevo trazado para el Centro Direccional); la posición del movimiento ciudadano en contra
la construcción de proyectos inmobiliarios ubicados en suelo urbanizable no programado, en
los términos municipales de Sant Cugat de Vallés (área denominada La Torre Negra) y en los
municipios de Esplugues de Llobregat y Sant Just Desvern ( vertiente del Baix Llobregat).
Los ayuntamientos de los dos últimos municipios han hecho acuerdos con los propietarios de
las fincas para construcción de viviendas de alto stand.
Figura 3. Espacios amenazados a los límites territoriales del parque
Fuente: Plataforma Cívica per la defensa del Collserola. (www.collserola.org)
Un aspecto importante, en el que se implican las dos clases de conflictos y que ha contribuido
para acentuar la situación es lo que se ha considerado incompatibilidad de la estructura del
Consorcio con la naturaleza metropolitana del Parque, hecho que limita también la acción del
Plan de Ordenación. Esta comprensión es compartida por distintos sectores implicados en la
gestión del parque, tanto sea los gestores del consorcio y demás organismos públicos, los
sectores privados o la comunidad vecinal. Tales limitaciones se presentan en por lo menos en
dos vertientes: Una que está asociada a la figura de protección del parque, en cuanto Parque,
la cual se ha considerado inadecuada. Esta vertiente del movimiento ciudadano ha
reivindicado que una nueva calificación para el área protegido como ¨Parque Natural¨, de
modo que sea posible establecer un régimen de protección más ajustado a sus características
ambientales y que éste pueda integrarse a la tutela de la Generalitat de Cataluña, desde los
ámbitos jurídico y administrativo. Otra vertiente, especialmente preocupada con los cambios
en el régimen de protección, ha propuesto la creación de un nuevo organismo, de carácter
metropolitano, con poderes para coordinar la gestión del parque en todos los ámbitos16.
Notas conclusivas
Desde la aprobación del PEOPMN del Collserola, se ha puesto de relieve la relación entre las
estrategias de conservación y los instrumentos urbanísticos aplicados a su entorno
metropolitano, lo que ha realzado la función estructurante del parque en la región. Por otra
16
Plataforma Cívica per la Defensa de Collserola y la declaración del director del Consorcio en la Jornada sobre
la Via Verda Collserola de San Lourenc del Munt. En: www.collserola.org/, consultada el 05/03/ 2005.
parte, también puede observarse que el debate sobre el modelo de conservación sigue abierto,
en especial sobre los niveles de flexibilidad y el desarrollo de las actividades humanas en su
interior. La proposición de reclasificación del Collserola como Parque Natural en sustitución
a de parque metropolitano revela una disposición para nuevos cambios en el modelo de
gestión y expectativas en cuanto una autonomía de gestión del parque sobre la acción de los
ayuntamientos. Aunque esta propuesta revele desconfianzas sobre el compromiso de los
ayuntamientos con la conservación del parque, pone de manifiesto también posiciones
críticas respecto a las reglas flexibles de la normativa, principalmente, cuando aplicadas a las
áreas de suelo urbanizable no programado. Desde algunos años, se ha observado un aumento
de la presión inmobiliaria en estos espacios, estimulada, en parte, por las dificultades
referidas. Las propuestas de modificaciones del PGM para los espacios naturales afectados
por la presión urbanizadora reflejan las inquietaciones de la sociedad sobre la eficacia de los
objetivos de conservación que orientan el Plan del Collserola.
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La vejez en España y en Brasil: un estudio entre

semejanzas y diferencias
Silvia Virginia Coutinho AREOSA

Mestre em Psicologia Social e da Personalidade e Doutoranda em Serviço Social pela PUCRS
Professora do Departamento de Psicologia UNISC/ bolsista PDEE CAPES/Brasil
silvia_areosa@yahoo.com.br
Neide Cordeiro MAGALHÃES

Doutora em Psicologia pela PUC-CAMPINAS, Brasil Professora do Departamento de
Psicologia/ICH/Universidade Federal de Juiz de Fora/Brasil
neidemag@terra.com.br
Concha MENÈNDEZ MONTAÑES

Doutora em Psicologia - Professora do Departamento Psicologia Evolutiva e da Educação da
Universidade de Barcelona/Espanha conchamenendez@ub.edu
Resumen
En estudios en la Universidad de Barcelona, 2007, se observó el envejecimiento en España

comparando-los con los de la ancianidad en Brasil. Se analizó dados obtenidos en la UB, en
visitas a las residencias, centros comunitarios, parques y bibliotecas públicas de Barcelona. En
que pese las diferencias entre países en desarrollo y países desarrollados la preocupación por
la situación de las personas mayores, con respeto a la salud y las redes de protección sociales,
forman parte de un amplio proceso de toma de conciencia a nivel mundial. En España las
redes de apoyo social y protección al anciano están mejor estructuradas que en Brasil y las
condiciones socio económicas favorecen mejores condiciones de vida.
Palabras-clave: envejecimiento, protección social, condiciones socio-culturales
Abstract
During our searches in Barcelona University, in 2007 we observed the ageing in Spain and
had compared it with the ageing process in Brazil. We had analyzed the date bank of the
Gerontology Investigation Group of the Psychology and Education Department of Barcelona
University. Besides, we had made appointments in aging people residences, communitarian
centres, gardens and Barcelona public libraries places where we can find aging people in
groups. The search had showed us that in two different realities we can observer similarities.
En que pese las diferencias entre países en desarrollo y países desarrollados la preocupación
por la situación de las personas mayores, con respeto a la salud y las redes de protección
sociales, forman parte de un amplio proceso de toma de conciencia a nivel mundial. But in
Spain the nets of social support and protection to the aging people are more structured than in
Brazil, and the social economics conditions are more favourable to a better life conditions.
Key -words: aging, social protection, social cultural conditions
Introducción
Este artículo tiene por objetivo analizar la relación existente entre vejez y sus consecuencias
en Brasil y España desde el punto de vista de dos gerontólogas brasileñas en estancia de
estudios en el Departamento de Psicología Evolutiva e de la Educación de la Universidad de
Barcelona durante el año de 2007.
En el ámbito internacional la vejez se muestra con una preocupación de todas las sociedades
actuales. La concepción de la vejez ha sido construida con carencias de todo tipo, económicas,
físicas y sociales expresadas en falta de ingresos, autonomía y de roles sociales. La
concepción moderna de las personas mayores como sujetos de sus propios procesos de
envejecimiento más activo y más satisfactorio, ven despertando la necesidad de conocer como
los diferentes contextos sociales están se organizando para los cuidados y atención a la vejez y
a longevidad.
En que pese las diferencias entre países en desarrollo y países desarrollados la preocupación
por la situación de las personas mayores, con respeto a la salud y las redes de protección
sociales, forman parte de un amplio proceso de toma de conciencia a nivel mundial. En los
países en desarrollo, como en Brasil, las leyes de protección a la vejez y políticas sociales son
más recientes, mismo con un mayor contingente de personas mayores. De acuerdo con los
datos del IBGE (2000), en Brasil1, 5,85% de la población total, corresponde a 9.935.100
personas con 65 y más años, mientras países como España, que tiene 16,6% de personas con
65 y más años, correspondiendo a una población de 7.332.665 de acuerdo con IMSERSO
(2005). En los países desarrollados como España las leyes de protección ya aparecen en la
constitución de 1931 con implementación de los seguros sociales y de la asistencia social en
1940.
Así es que los avances en materia de normas que protegen los derechos de las personas
mayores cambiaran de modo gradual durante el siglo XX en España; un cambio de más largo
tiempo que en Brasil. En este país solo en las dos últimas décadas del siglo XX se empezó la
busca por mejorar la calidad de vida de los mayores.
Metas y expectativas para uno envejecimiento activo
Es importante establecer que no existe un único paradigma de la vejez. Su plasticidad y las

múltiples formas del envejecer están reflejadas en la mayoría de los estudios gerontológicos.
En ellos la calidad de vida y el bienestar subjetivo de las personas mayores más allá de la
edad cronológica, según las investigaciones son los ámbitos que suelen ser más relevantes.
Los aspectos psicológicos, socioculturales e de la salud son responsables por un
envejecimiento activo. Así, mismo que metas y expectativas sean diferentes en las dos
sociedades, esas siguen siendo los objetivos de las personas mayores y de las sociedades
reflejadas en las políticas sociales que intentan desarrollar. La actividad y calidad de vida en
la vejez es un asunto trascendental que afecta al conjunto de la sociedad vino a plantear serios
retos en términos de desarrollos conceptual y aplicación práctica. Entendemos aquí por
actividad como una dimensión del comportamiento funcional de los sujetos en que se refiere a
los ámbitos físicos, cognitivos y sociales.
1
En los países en desarrollo la tercera edad empieza a los 60 años conforme la OMS. Así la tasa de mayores en
Brasil es de 8,56% en 2000, segundo el IBGE (2002).
Mantener las competencias de las actividades de la vida diaria son prerrequisitos esenciales a
la independencia e la autonomía en la vejez. El primero dominio es llamado de competencias
básicas y abarca las relativas al auto cuidado y manejo de las actividades instrumentales
rutineras, automatizadas y necesarias a la sobre vivencia. El segundo dominio es de las
competencias expandidas e incluyen las actividades sociales y de ocio que les gusten.
También se incluyen las actividades instrumentales que incentiven el contacto del mayor con
el mundo exterior y consigo mismo (self). Así es que las actividades que una persona mayor
desenvolví son fundamentales para manutención de su calidad de vida (Baltes & Cols,1999).
La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002) define el envejecimiento activo como el

proceso de optimización de oportunidades de salud, participación y seguridad para prevención
de los factores de riesgo y de las enfermedades crónicas a medida en que las personas
envejecen. La esperanza de vida saludable se utiliza normalmente como sinónimo de
“esperanza libre de discapacidad”. Mientras la esperanza de vida al nacer sigue siendo una
importante medida del envejecimiento de la población, cuánto tiempo puede las personas
mayores vivir sen discapacidad resulta especialmente importante para una población que
envejece.
Es imprescindible para se fomentar un envejecimiento activo que los sistemas sanitarios

tengan una perspectiva del ciclo vital completo y se orienten a la promoción de la salud,
prebendo las enfermedades y buscando el acceso equitativo tanto en atención primaria como a
una asistencia de larga duración de calidad. La promoción de la salud es el proceso que
permite a las personas controlar y mejorar su salud y así tener una mejor calidad de vida.
También es necesario que las políticas y programas que buscan el envejecimiento activo
permitan a las personas seguir trabajando de acuerdo con sus capacidades y preferencias.
Debe buscar también prevenir y retrasar las discapacidades y enfermedades crónicas que son
costosas a los individuos, más también a las familias y el sistema de atención sanitario.
Mantener la autonomía y la independencia a medida que se envejece es uno objetivo

primordial tanto para los individuos como para las políticas sociales puesto que la
dependencia no es consecuencia de la edad. Las situaciones de incapacidad o dependencia son
más frecuentes con la edad, pero se deben a problemas de salud. Entre los factores que
determinan la dependencia (situación en la que el paciente no puede valerse por sí mismo para
realizar determinadas actividades habituales), un bajo nivel educativo (limita las actividades y
empobrece la salud), el nivel de renta (a más edad más necesidad de asistencia y menor
disponibilidad económica), los hábitos de vida y conductas (sedentarismo, etc.), el sobrepeso
(dificulta la movilidad) y el consumo de alcohol y tabaco.
En los países europeos, donde el envejecimiento empieza a ser un dato integrado a la gestión
social de la población, la dependencia es un problema nuevo que está directamente ligado a
edad avanzada, los mayores con más de 85años. Sin embargo, en España ha previsto una ley
para dar cuenta del fenómeno que es la ley de la dependencia (LEY 39/2006, de 14 de
diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
dependencia) donde los cuidadores reciben ingresos para cuidar de las personas dependientes
y entre estos se encuadran los ancianos.
Dentro desde contexto es necesario que veamos que los procesos de los países desarrollados y
en vía de desarrollo son distintos. Observando el mundo desarrollado es frecuente que el
desarrollo socioeconómico haya ido acompañado por el envejecimiento de la población.
Mientras, así como los países desarrollados enriquecieron antes de envejecer, los países en
vías de, están envejeciendo rápidamente con sus desigualdades sociales.
La sostenibilidad de los regímenes de protección social así como, de las estrategias de ahorro
individuales depende fundamentalmente de si las sociedades logran reequilibrar la relación
entre los grupos de la población económicamente activa e inactiva de manera eficiente y justa.
Se pensamos en el trepé del envejecimiento activo propuesto por las Naciones Unidas para
personas mayores: Salud, Seguridad y Participación tenemos que mirar todo esto y pensar en
programas y políticas sociales posibles para las dos realidades. Los principios que las
Naciones Unidas a favor de las personas de edad adoptaron en 1991 con relación a
independencia, participación, cuidados, autorrealización y dignidad, tienen que observar las
distinciones entre los países. Esto va hacer con que los planes de acción de los países sean
diferentes conforme sus realidades y condiciones socioculturales y económicas. Los planes de
acción deben garantizar que las personas mayores en todas las sociedades puedan concretar
las posibilidades de envejecer con independencia, seguridad y dignidad, potenciando su
propia capacidad para participar en el marco de sus familias y comunidades como ciudadanos
con plenos derechos.
Así es imprescindible que se tenga claro los principios de la ONU (1991):
Independencia - as cuales se refieren a la atención de las necesidades básicas de los mayores,

mediante ingresos, apoyo de sus familias y de la comunidad; tener la oportunidad de trabajar,
programas educativos y de formación adecuados, residir en su propio domicilio por tanto
tiempo como sea posible y vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias
personales.
Participación - las personas de edad deberán permanecer integradas en la sociedad,

participando de las decisiones políticas, de movimientos sociales y asociaciones y
compartiendo sus habilidades con las otras generaciones.
Cuidados - las personas de edad deberán poder disfrutar de los cuidados y la protección de la
familia y la comunidad de conformidad con el sistema de valores culturales de cada sociedad.
Acceso al servicios de atención a salud, a servicios sociales y jurídicos, bien como, tener
acceso a instituciones donde se les brinden cuidados o tratamiento, con pleno respeto de su
dignidad, creencias, necesidades e intimidad. Tienen también que tener derecho a adoptar
decisiones sobre su cuidado y sobre la calidad de su vida.
Autorrealización - Derecho de aprovechar las oportunidades para desarrollar plenamente su

potencial y acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la
sociedad. Deberá también vivir con dignidad y seguridad y verse libres de explotaciones y de
malos tratos físicos o mentales. Deberán recibir un trato digno, independientemente de la
edad, sexo, raza o procedencia étnica, discapacidad u otras condiciones, y han de ser
valoradas independientemente de su contribución económica.
Sin embargo, las políticas de vejez no son neutras y expresan los valores de la sociedad y la
forma de concebir el fenómeno del envejecimiento. Estas son un instrumento efectivo para
hacer avanzar los derechos de las personas mayores.
De acuerdo con la literatura el enfoque de derechos tiene el objetivo de promover el

empowerment de las personas mayores en una sociedad integrada desde el punto de vista de la
edad. Esto implica que las personas mayores son sujetos de derecho, no un objeto de
protección, por lo tanto desfrutan de ciertas garantías pero también de responsabilidades,
respecto de si mismos, de su familia y sociedad, así como su entorno inmediato y con las
futuras generaciones. La promoción de empleo (a todas las generaciones) es probablemente el
factor más importante para garantizar el futuro de una sociedad en proceso de envejecimiento
(Huenchua, 2006).
En Brasil la nueva Constitución (1988) garantizó las pensiones no contributivas y esto

representa importante parte del sistema de seguridad brasileño y una forma de mejorar las
condiciones de vida de las personas y particularmente de los ancianos. Se puede citar el
Beneficio de Prestación Continuada (BPC), que es un ingreso mensual que todos los ancianos
de 65 y más años tienen derecho. Este beneficio garantiza sus necesidades básicas, su
sentimiento de auto-suficiencia y o ayuda a buscar su participación y integración en la
comunidad.
En Brasil en el año de 1999 los ingresos le los mayores correspondían a 58% del total de los
rendimientos dos domicilios rurales y 51% de los domicilios urbanos. A pesar de ser este uno
avanzo significativo y que por veces mantiene la economía de algunos municipios del país,
hay que se mejorar otros aspectos sociales que puedan contribuir para las condiciones de
salud y participación social más activa por parte de los mayores (Camarano,2002).
En relación a familia y la forma de interacción de los mayores encontramos muchas

semejanzas y algunas diferencias entre Brasil y España. La familia brasileña no es sólo una
importante fuente de apoyo material (cuidados, suplemento financiero), pero también fuente
de alegría y felicidad para los ancianos. Así es que se constituye en una importante fuente de
seguridad y de apoyo a los ancianos. Las relaciones cuando son mantenidas hacen que los
mayores tengan más condiciones de tener bien estar mental y psicológico. Pero los crecientes
costos de las tareas de cuidado junto con las dificultades económicas y los cambios
demográficos, bien como, la profesionalización de las mujeres sugieren que las familias
brasileñas no podrán mantenerse como las principales cuidadoras de sus mayores sin la ayuda
del Estado. Las familias y las otras organizaciones de la sociedad civil son necesarias pero no
suficientes para enfrentar el creciente envejecimiento de la población. La iniciativa de la
familia de cuidar de las personas mayores es voluntaria y no implica ninguno compromiso
formal. Mientras no sea una cuestión de afecto solamente, es también un sentido de
reciprocidad ligado a cuestiones culturales por la presión moral, expectativas sociales y crisis
de conciencia de los familiares cuidadores.
Con relación a la continua entrada de las mujeres brasileñas en el mercado de trabajo, los
mejores niveles de sus escolaridades junto con la queda de las tasas de la fecundidad han
contribuido para su autonomía y han promovido cambios importantes en sus vidas y en las
familias. Esto es una situación bastante semejante en las familias españolas (Goldani, 2004).
Sin embargo, en España como un país desarrollado y que ya tiene el proceso de

envejecimiento hace más tiempo, posee políticas de seguridad, protección a salud e
integración social mejores estructuradas.
De acuerdo con estudiosos del tema, España esta intentando llevar la frente los principios y
orientaciones trazados en Madrid en 2002 por el plano de acción de la ONU 2002-2004. En
nuestra observación se percibe que la educación, el acceso al conocimiento, la capacitación

de los mayores, la cultura, el ocio y el turismo para los ancianos ten sido una de las frentes
del gobierno español (Menéndez, 2006).
Los Centros Comunitarios están disponibles para las organizaciones de ancianos y les ofrecen
un lugar para encontrarse y participar en actividades que los ayuden a mantenerse activos. La
Administración del Estado a través del IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales
en España), dentro de la política de envejecimiento activo promueve un programa social de
vacaciones destinadas a personas mayores, con los objetivos de facilitar la incorporación de
este colectivo a las corrientes turísticas al tiempo que palear las consecuencias que en materia
de empleo produce el fenómeno de la estabilidad en el sector turístico del país.
Proposiciones para el avanzo del envejecimiento activo
Este trabajo explora dos realidades distintas, mostrando semejanzas y diferencias entre los
dos países que poseen procesos de desarrollo distintos. Es claro que los desafíos del
envejecimiento de la población son globales, nacionales y locales. Satisfacer estos desafíos
requerirá la planificación innovadora y políticas sustantivas en los países desarrollados, como
España y en países en transición, como Brasil, que carece de políticas integrales sobre el
envejecimiento y el impacto del mismo en la sociedad en general.
La sustentabilidad de los programas promotores de envejecimiento saludable y activo de la

población es una de las metas a ser alcanzada por ambos países. Así es importante que
futuros trabajos apunten para acciones que podrían ayudar a cumplir con las proposiciones del
plan de acción de la Naciones Unidas (2002/2004) con relación al envejecimiento.
Una manera útil de considerar la toma decisiones en esta área es pensar los procesos de
capacitación, prevención de las enfermedades y discapacidades con la participación de las
personas mayores a todos los aspectos de la sociedad les manteniendo integradas en sus
comunidades.
Para tanto algunas medidas son necesarias y su implantación es posible en sociedades

distintas, desde que se leve en cuenta las diferencias culturales y los procesos de desarrollos
socioeconómicos de las comunidades. Así se propone algunas acciones a partir desee estudio:
1- Asegurar que las personas mayores tengan pleno derecho de participación ciudadana,
de trabajar, y/o de colaborar como voluntarios. Apoyar los esfuerzos que proporcionen
un clima en el cual sean respetados, donde se promueva envejecimiento activo.
2- Eliminar barreras discriminatorias contra la edad que excluyen a las personas mayores
de programas de alfabetización, educación y generación de ingresos. Estas exclusiones
impiden que las personas mayores disfruten de una mejor calidad de vida.
3- Ampliar las oportunidades educacionales para las personas mayores con el objeto de
mejorar sus habilidades, permitirles competir en la economía global, y poner a su
disposición una variedad de oportunidades de empleo y horarios apropiados para
aquellos que deseen seguir trabajando, principalmente en Brasil donde las jubilaciones
no son suficientes para mantener los ancianos.
4- Establecer objetivos mensurables y específicos para cada sexo para la mejoría de las
condiciones sanitarias de los ancianos y reducir las enfermedades crónicas, las
discapacidades y la mortalidad prematura.
5- Desarrollar y fortalecer las instituciones políticas que apoyan la creación y el

cumplimiento de obligaciones sociales y que tengan como metas la formación de
recursos humanos y profesionales para los mayores.
Conclusiones
Sin embargo, en futuros trabajos se debería estar profundizando más las cinco acciones
apuntadas, estableciendo estudios de segmentos (cohortes) con el fin de evaluar el impacto de
los programas para adecuar y/o mejorar las acciones y la calidad de vida de la población de
mayores. Para eso es fundamental que se piense en cambios efectivos de la población en
general para cada vez más integrar las personas mayores con las otras generaciones buscando
su valorización. Ofrecer mayor reconocimiento y apoyo de todo tipo por parte de la sociedad.
Ampliar presupuesto y los recursos para actividades saludables para los mayores. Por otro
lado es necesario que se piense en las generaciones futuras que tendrán otras necesidades en
función de sus estilos de vidas y de los hábitos de una sociedad cada vez más individualistas y
de consumo.
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Urbano de Lisboa
Suelda de Albuquerque FERREIRA
Especialista em Psicologia Social
Programa de Pós – Graduação em Educação e Desenvolvimento em Geografia
Universidade de Lisboa. Faculdade de Letras – Departamento de Geografia
Mestre da Universidade de Lisboa. Faculdade de Letras
kikaalbuquerqueferreira@hotmail.com
Resumo
A presente pesquisa apresenta o estudo de 25 indivíduos originários do Brasil, homens e

mulheres com idade entre 20 e 40 anos, com níveis de escolaridade diferenciados e de
diferentes regiões do Brasil, incluindo uma estratificação segundo o tempo de residência
“recém – chegados ” de “um ano e meio até dois anos” e de “três anos a seis anos”. Com este
trabalho pretende-se estudar e compreender as atitudes e as suas transformações ao longo do
tempo da comunidade Brasileira em Portugal, na Área Metropolitana de Lisboa. Tendo como
objectivo a análise das representações/ percepções dos brasileiros residentes na grande
Lisboa.
Palavras-chave: representação, lugar, migração, imigrantes brasileiros, cidade de Lisboa
Abstract
The current research is based on a study over 25 Brazilian natives, males and females, with
ages between 20 and 40, with different scholarship backgrounds and with their origins in
several Brazilian regions, including a segmentation of the “residence timeframe” in Portugal:
“recently arrived”, “from 18 to 24 months” and “from 3 to 6 years”. This work intends to
analyze and understand the attitudes and its changes over the Brazilian community in
Portugal, living in Lisbon Metropolitan Area. The main objective is to study the
representation/ perceptions of the Brazilians living in Lisbon.
Key-words: representation, place, migration, brazilian immigrants, city of Lisbon
1. Processo de construção das representações do lugar em contexto de imigração
Abordar o tema do processo de construção das representações do espaço urbano lisboeta pela
comunidade brasileira, leva a necessidade de compreender as explicações para as
modificações ocorridas no modo de representar a cidade, entre o momento de partida (ainda
no Brasil) e o momento de chegada.
Vários autores descrevem representação como uma construção sobre o “real”. A

representação é, também, a reprodução de uma percepção interna (percepção através dos
sentidos) retida na lembrança, como forma de conteúdo do pensamento resultante de
experiências vividas.
Jodelet (1981, 1984) argumenta que ato da representação vai além das divisões rigosas entre o
externo e interno1, abrangindo ao mesmo tempo uma componente activa de construção e re –
construção; o próprio sujeito é, em simultâneo, o autor da criação mental e aquele que a pode,
de alguma modo, modificar.
As representações têm uma grande influência no modo como as pessoas agem, pensam e
organizam as suas actividades quotidianas. Desempenham igualmente um importante papel
nos objectos, nos sonhos, nas expectativas, nos ideais das pessoas, pelo que a sua influência
terá sempre reflexos nos seus prolectos de vida. Assim, também é importante ressaltar que as
representações (que em sentido amplo se constituem a partir de um conjunto de conteúdos
cognitivos, afectivos e simbólicos criados no dia a dia, em contexto de ligações inter –
individuais) têm grande relevância nas acções em que os sujeitos sociais se empenham para
compreender e dar sentido ao mundo. “As representações estão presentes tanto “no mundo”,
como “na mente” (Guareschi, jovchelovitch, 1995, p. 46).
Para Moscovici (1990), a mente tem a capacidade para elaborar e expressar a sua realidade.
Portanto, a representação ultrapassa significativamente a simples percepção do mundo; é
aquilo que o mundo passa a representar para a pessoa depois de esta nele estar introjectado
(processo de identificação da pessoa por meio do qual absorve valores, crenças...) ou seja,
aquilo que é apreendido mentalmente. Desta forma, as representações são produzidas no
âmbito de um contexto sócio – geográfico específico bem como organizadas e comunicadas
em sociedade (Moscovici, 1976b). Estas representações ocorrem colectivamente em relação à
sociedade, aos seus símbolos e praticas sociais. Como cita Durkheim:
As Representações Colectivas traduzem a maneira como o grupo se pensa nas suas relações
com os objectos que o afectam. Para compreender como a sociedade se representa a si própria
e ao mundo que rodeia, precisamos considerar a natureza da sociedade e não dos indivíduos.
Os símbolos com que ela se pensa mudam de acordo com a natureza (...) Se ela aceita ou
condena certos modos de conduta, é porque entram em choque ou não com alguns, dos seus
sentimentos fundamentais sentimentos estes que pertencem à sua constituição (Durkheim.
1978, p.79).
Segundo Durkheim, as Representações Colectivas são categorias do pensamento utilizados

por uma determinada sociedade, ligadas a factos sociais e, por assim dizer, transformados nos
próprios “factos sociais”, e capazes de serem observadas e interpretadas. Neste contexto
interpretativo, que assume as Representações como um conjunto de fenômenos “reais”, estes
têm características e comportamento próprio.
As mudanças que ocorrem na percepção do espaço urbano de Lisboa e que factores causam
estas modificações na percepção, dizem respeito a dois momentos do processo de construção
da expressão individual e colectiva. Em primeiro lugar, questiona as mudanças que ocorrem
na percepção do espaço urbano de Lisboa pelos membros da comunidade brasileira, num
primeiro momento anterior à imigração (saída do Brasil). O espaço de partida leva ao
movimento da “viagem”, que num 1º momento se situa num plano abstracto e de idealização
correspondente ao primeiro passo para que o indivíduo se torne um imigrante. Efectivamente,
ao planejar a “viagem”, ele não concebe o significado de passar de viajante à imigrante no
actual contexto.
1
Externo corresponde ao mundo das pessoas, coisas e experiências, enquanto o mundo interno está ligado à
percepção das coisas ,sensações, intuição,sentimentos e pensamentos
E é ao agir sobre o “real” modificando-o e entendendo-o, que se conseguem tornar os desejos

algo possível e prazenteiro, concretizado num lugar. Viajar não é necessariamente romper
distâncias reais: as viagens também são realizadas dentro das próprias casas, sem que seja
dado um único passo. Efectivamente, a “viagem” pode também não ser através do espaço,
ocorrendo na memória. O fascínio da viagem tem em si um grande poder de transformação.
Novos olhares se constroem – imagens prévias são re-construídas à distância, à medida que a
perspectiva da realização concreta da deslocação se vai tornando presente. O sujeito ausente –
no momento anterior – constrói e expressa as representações do espaço urbano a partir da
informação que recebeu de amigos, parentes, órgãos de informações e outras fontes. Por meio
da constituição simbólica e do imaginário, os sujeitos procuram dar sentido e entender o
mundo, e assim encontrar o seu lugar, por meio da identidade social. Mas Del Priore e França
(2001, p. 3), “a viagem celebra o reencontro do homem com o imprevisto, permitindo-lhe
romper os ritos sufocantes do quotidiano, arrancando-o de sua quietude”.
Em segundo lugar, ocorre a materialização da “viagem”, consubstanciada no processo

migratório que envolve a saída do país natal, a chegada ao país estrangeiro e, também, a
integração em uma nova sociedade. Com isto, há uma nova mudança no sujeito, pois ao
realizar a viagem “real” e situar-se num novo espaço físico “concreto” (o do destino), este
procede a uma nova reconstrução das representações e imagens que havia elaborado na
origem, designadamente durante o processo de preparação e idealização da viagem. Nota-se
que esta reelaboração das representações em contexto de destino não se esgota e conclui no
momento da chegada, antes sofrendo progressivas alterações que acompanham a evolução
temporal do sujeito no seu novo espaço (o do destino migratório). Podemos mesmo dizer que
é num segundo momento, correspondente a uma estadia mais consolidada em Lisboa que a
(re) construção das representações toma um sentido, afirmando-se a presença de algo que se
coloca no lugar das relações com o (s) outro (s) e com o novo lugar. Por assim dizer, o sujeito
constrói representações do lugar à distancia, transporta-as para o destino, e procede à sua
desconstrução e reconstrução, mas já no âmbito da inserção física no lugar de chegada. Deste
processo surgem novas formas de relacionamento e/ ou significados atribuíveis ao sujeito
nesse espaço concreto. É através das representações que são construídas e reconstruídas, que
são nomeadas, definidas e interpretadas diferentes expressões da realidade quotidiana.
Durkheim e Mauss (Mauss, 1969) referem que a representação implica uma relação ambígua
entre ausência e presença. No caso, a representação dos ausentes, traduzida numa imagem,
mental ou material, distancia-se do processo de adaptação pura e simples e configura uma
atribuição de sentido. Esta depara-se em função da nova situação que resulta de presença no
lugar antes imaginado e idealizado.
2. Lisboa: representações e imagens
A pesquisa aborda o processo de construção das representações do espaço urbano de Lisboa,

tentando compreender as suas modificações em contexto de migração, e identificar os
elementos-chave que traduzem as transformações identificadas. O estudo incidiu sobre uma
amostra exploratória de 25 indivíduos adultos de nacionalidade brasileira, estratificada em
termos de gênero e grupo etário, e dividida em três grupos em função do tempo de residência
em Lisboa: “recém - chegados” de “um ano e meio até dois anos” e de “três a seis anos”. O
método utilizado para recolha de informação foi o de entrevistas estruturadas, tendo-se
procedido a um tratamento estatístico dos dados de caracterização sócio-demográfica e da

análise do conteúdo das opiniões expressas.
Abordar o tema das representações das imagens refere-se ao imaginário de Portugal, dos
Portugueses e do espaço lisboeta no momento anterior à viagem e à chegada à AML (Área
Metropolitana de Lisboa), procurando compreender o processo de construção de Lisboa no
imaginário dos imigrantes Brasileiros, identificando os factores explicativos.Desta forma é
importante afimar que a sociedade é entendida a partir das relações entre os sujeitos e também
das relações que estes mantêm com o meio: “a vida social é impossível fora da rede
simbólica” (Trindade & Laplantine. 1977, p. 21). É através desta rede que aparece o
imaginário tido como mobilizador e evocador das imagens, que utiliza o simbólico para
expressar-se e existir, levando-o assim a subentender a sua capacidade imaginária. O
imaginário não se reduz à idéia de representação, pois “embora ocupando apenas uma fracção
do território da representação, vai além dele. A fantasia no sentido próprio da palavra – arrasta
o imaginário para lá da representação, que é apenas intelectual”. Desta maneira, o imaginário
é a forma como as idéias e representações são traduzidas em imagens (Le Goff. 1994, p. 12).
Porque as imagens não são apenas acontecimentos objectivos, que estimulam a imaginação,
mas também estímulos, que vão além do que a visão pode mentalmente apreender. Mesmo
sendo a imagem uma expressão da realidade construída da cidade, o imaginário é um processo
que reúne várias imagens, umas concretas, outras apenas visuais. Para cada um a imagem e o
seu significado, num processo que reúne contornos próprios e que a torna única e
intransferível.
Para que o imigrante brasileiro construa o espaço lisboeta imaginado no momento anterior à
viagem, terá que ter o suporte desse imaginário (como evocador e mobilizador das imagens).
Este resulta da informação proveniente dos média, transportada por amigos e familiares,
eventualmente veiculada pelo cinema e pela literatura, que vai ser sucessivamente processada
e reprocessada até se transformar no espaço imaginado. Esta realidade imaginada vai ser
compreendida e compartilhada por cada um destes sujeitos e pelo próprio grupo, levando-os a
atribuírem significados. Como afirma Teves (1999, p. 14), “é o olhar e não o olho que
informa a existência mundana das coisas”. É por meio do imaginário que se pode atingir
desejos, esperanças, aspirações... É também através do imaginário que o imigrante organiza
seu passado, presente e futuro. Expressa-se por idéias, símbolos e imagens, saindo do presente
imediato, buscando explorar possibilidades virtualmente concretizáveis.
Mesmo que a relação de empatia seja difícil de acontecer no contexto do imaginário brasileiro
em relação a Portugal e aos portugueses, porque não houve uma relação mais “próxima e
íntima”, mesmo assim, em muitos momentos, esta relação pode ser estabelecida, quando o
imigrante toma Lisboa como o espaço possível para esta vivência no seu imaginário, com o
sentimento empático/ simpático em relação ao lugar, firmando seu desejo de parceria,
afectividade e respeito. Isto conduz à construção e reconstrução de novos olhares, em relação
a Portugal e aos portugueses, justificando também novas formas de potencial relacionamento
que favorecem a ideia de singular proximidade – em termos de ligações dos brasileiros para
com Portugal e em relação aos portugueses. Progressivamente, este aparente “grau de
parentesco” vai aproximando os dois países, levando a uma identificação crescente, à medida
que se aproxima o momento de partida.
O conceito de “país irmão” evoca a idéia de uma posição estável, mas com um nível de
distanciamento e rivalidade entre os dois países, desgastando assim a imagem de Portugal e,
também, dos portugueses. Embora seja Portugal a referência central nesse imaginário prévio à
viagem, o espaço lisboeta é utilizado pelos imaginários brasileiros como local onde se vai
desenrolar essa possível vivência. O imigrante ao fazer uso do espaço urbano, busca localizar-
se, estabelecer pontos de referência e assim criar formas de sobrevivência, procurando
usufruir, compreendê-lo e, principalmente, senti-lo. Este imaginário de apropriação que se foi
fortalecendo até o momento prévio à partida, vai ser colocado à prova no momento de
chegada, quando ocorrem os primeiros contactos com Portugal e os portugueses. Neste
momento, os brasileiros confrontam-se com seus estereótipos e com as suas representações
referentes ao portugueses e a Portugal, que são acompanhados no seu imaginário, pela idéia
de que os portugueses foram “os colonizadores” do Brasil. Embora a história ajude a fomentar
a idéia de que os dois países, Brasil e Portugal, estão muito ligados, origina também muitas
diferenças e tensões. Portanto, as representações mudam no espaço e no tempo, acabam por
acentuar os estereótipos e as “tradições”, na fase inicial de contacto, quando o
“estranhamento” se acentua e o outro “português” aparece como menos acolhedor do que se
esperava à partida do Brasil.
Para além das muitas imagens, os brasileiros vão construir representações sociais em relação a
Portugal e aos portugueses. Quando os grupos se relacionam por meio de estereótipos, quando
não se conhecem efectivamente, quando os relacionamentos são formados sob olhares
preconceituosos, tende a gerar um distanciamento e mesmo uma antipatia, no imaginário do
brasileiro, em relação às pessoas, à Portugal e à própria cidade de Lisboa enquanto lugar de
destino, como cita Santos (2003):
O próprio mundo se instala nos lugares, sobretudo nas grandes cidades, pela presença maciça
da humanidade misturada, vinda de todos os quadrantes e trazendo consigo interpretações
variadas e múltiplas, que ao mesmo tempo se chocam e colaboram na produção renovada do
entendimento e da critica da existência. Assim, o quotidiano de cada um se enriquece pela
experiência própria e pela do vizinho, tanto pelas realizações actuais como pelas perspectivas
de futuro (Santos, 2003 apud Ramos. 2003, p. 27)
A razão pela qual se deixa o espaço conhecido, onde se circulava quotidianamente, que fazia
parte da história de cada indivíduo, pretende-se com a busca de oportunidades, de melhores
condições de trabalho e de qualidade de vida. A aceitação do novo espaço, a cidade de
destino, depende de como são os sonhos e os desejos, da forma como as expectativas são
organizadas e, também, das disponibilidades para reelaborá-las e para aceitar o novo espaço e
as suas características. Dependerá, também, do quanto o imigrante, em muitos momentos, é
considerado um estrangeiro e um estranho no próprio espaço que lhe começa a pertencer.
Independentemente de raça, cor, idade, aparência física, sexo ou sua condição
socioeconômica.
No que diz respeito às imagens prévias de Lisboa, a geografia das representações reconhece
que o espaço não é um dado independente dos actores que o praticam (Bailly. 1993, p. 866),
isto é, não existe um espaço objectivo. A imagem tem carácter construído, criativo e
independente, em parte resultante de um processo de reconstrução e noutra parte de um
processo de interpretação do objecto, que assume uma expressão individual. Desta forma, no
processo de concepção de imagens, as cidades actuam como sujeito e também como objecto.
Uma imagem é um conjunto de representações mentais, individuais, subjectivas, selectivas e
restringidas. No contexto deste trabalho as imagens prévias são identificadas em dois tipos, no
momento da partida: a) a imagem adquirida (subjectiva) – a forma como é percebida a cidade;
b) a imagem que se deseja – modo como se gostaria que a cidade fosse.
É importante afirmar que a cidade é mais do que o espaço, é o suporte variado de imagens. A
cidade é matéria, forma, acção, interpretação, componente do imaginário e do vivido (Cidrais.
2000, p. 62). São múltiplas imagens emitidas e repetidas que compõem a imagem de conjunto
de uma cidade. Intervêm crenças, idéias, percepções distintas que proporcionam às pessoas
diferentes leituras da cidade, e não uma imagem global única e comum a todos. Não faz parte
de um processo intuitivo e de simplificação cognitiva. No que diz respeito às imagens
adquiridas, a representação de Lisboa é sempre parcial, fragmentada, resultante das diferentes
percepções que os brasileiros fazem de aspectos diversos da cidade antes da deslocação.
Peixoto (2000, p. 102) acrescenta que “as imagens são uma simplificação de um vasto número
de associações e de fragmentos de informações ligadas ao lugar”. As imagens prévias de
Lisboa construídas pelos brasileiros no momento de partida fazem referência à maneira como
Lisboa é percebida à distância, de formas variadas. A imagem adquirida menciona
nitidamente a forma da cidade percebida, como a imagem que se deseja da cidade. Mas a
cidade é um cenário, é um lugar que também sustenta fortes sentimentos e expressões. Por
esta razão, a imagem construída da cidade que se deseja ganha “existência”. A imagem
organiza a cidade a partir da maneira como ela é desejada e quer ser conhecida, porque é o
local para onde se vai viver. Efectivamente, a imagem adquirida será o conjunto de
mensagens do lugar.
A imagem da Lisboa reconstruída identifica um conjunto de dimensões da percepção da

cidade que vão evoluindo ao longo do tempo, em função da consolidação da estadia e do
efeito de vários factores já mencionados anteriormente com o percurso migratório. A
construção de mundo “real” depende da consciência de mundo que é formada por cada sujeito
social, apoiando-se na assimilação da experiência vivida - experiência da realidade. Isto é, no
modo como as coisas são vistas, são sentidas, qual a reacção a elas, e o que significam para
cada sujeito (Welwoode. 2003, p. 66).
Os olhares percorrem paisagens, espaços e lugares, desfazem sentimentos percebidos e geram

outros sentimentos, construindo um novo lugar que se desdobra em imagens múltiplas cada
uma diferente da outra. Afinal, imaginar dá-nos a “imagem da totalidade”, que resulta do
processo constante de construção, desconstrução e reconstrução. Se imaginar e sustentar o
“real à distância”, o lugar pode tornar possível esta lógica “visual”, permitindo sustentar
formas do quotidiano no espaço visto e/ ou vivido (Raffestin. 1993, p. 147). É o espaço-tempo
quotidiano do lugar nas vivências dos sujeitos que leva a descobrir que estes também
pertencem a este lugar. Fazer uso desse espaço “como morada”, numa vivência acolhedora
que possibilite buscar significados e sentidos nas novas formas e nas relações que são
estabelecidas no e com o lugar. A imagem total do lugar é construída por representações com
suporte em outras imagens, que a partir das vivências serão submetidas a um processo de re-
interpretação, ou seja, as imagens serão construídas e reconstruídas a partir do espaço “real”,
revelando-se o tempo de presença factor fundamental neste processo.
Com uma estadia mais consolidada (após dois anos de presença), as imagens são alteradas
com base na experiência quotidiana e na sucessiva acumulação e interiorização da informação
recebida diariamente. À medida que a presença dos imigrantes se prolonga, os elementos que
compõe as imagens tornam-se mais profundos, o que permite a construção de imagens mais
complexas, com mais elementos que, reduzem uma certa “opacidade” associada ao lugar de
destino. Onde os próprios valores e sentidos atribuídos ao lugar vão ser reconstruídos e
alterados. A imagem de Lisboa no momento anterior à imigração era essencialmente antiga,
de uma cidade antiga (com seus museus, igrejas, ruas estreitas com casas e prédios antigos...),
contrasta com uma representação de Lisboa moderna (com pontes, shoppings, ruas largas com
casas e prédios modernos...), no momento de contacto presencial com a cidade. Por outro
lado, Lisboa era imaginada à distância (ainda no Brasil) como uma cidade de grandes
dimensões, uma grande metrópole, comparável as grandes capitais do Brasil, como Rio, e São
Paulo. Lisboa também é vista como uma capital de um país de primeiro mundo. À medida que
os imigrantes se movem no novo espaço, e com o passar do tempo, que intensifica as
vivências, passam a fazer uma leitura espacial mais complexa, com mais detalhes e
elementos, que, os transportes – comboio e metrô – facilitam o ir e vir, tornando os espaços
mais curtos. A imagem de “Lisboa grande” é transformada numa Lisboa com proporções bem
menores, uma “Lisboa apequenada”.
No que se refere à simpatia dos portugueses, na origem (ainda no Brasil), a imagem que os
brasileiros têm corresponde à de um povo simpático. A noção de Brasil/ Portugal como
“países irmãos”, como a proximidade histórica e lingüística, acentuam esta imagem prévia da
empatia. Com o passar do tempo, por um lado cria laços de amizade e parentesco, por outro
vão percebendo melhor as diferenças culturais face aos portugueses. Que certo modo, reforça
o comportamento por parte do grupo de brasileiros, se distancia e se isola no seu espaço.
Gerando com este processo de isolamento sentimento de discriminação associados à condição
do “outro”, o que justifica a dúvida e o afastamento face aos portugueses, percebidos como
protagonistas do acto discriminatório. Contudo, o primeiro olhar discriminatório pode ter
origem no próprio imigrante que representa os portugueses como “burros” e “tristes”
(Machado. 2004). É este jogo dinâmico entre o “eu e o outro”, que é consubstanciado na, re-
recriação (ou não) de raízes identificatórias. Em termos de atitude, alguns brasileiros
diferenciam-se do comportamento mais típico do grupo de origem, distanciando-se dele e
passando a interagir mais com a população local. A questão tempo é fundamental para
estreitarem laços com os portugueses. Mesmo após uma estadia mais consolidada, os
brasileiros continuam, muitas vezes, a considerar os portugueses um povo com pouca
simpatia.
A respeito das sensações (agradável/desagradável) sobre experiências em Lisboa, a percepção

estética na origem (Brasil) é de uma cidade bonita, construída a partir do que é visto pela TV,
cartões postais e livros. Esta imagem continua a ser mantida pelo grupo, pois após dois anos
de estadia continuam a achar uma cidade bonita. As sensações relativas à luminosidade do
espaço tomam como referência o tempo e as construções. O claro assume-se ao sol e às
construções novas (prédios e casas modernas) e o escuro ao tempo quando não faz sol e as
construções antigas e degradadas (casas e prédios estão juntos, não penetrando a luz do sol).
As sensações são mais intensificadas no inverno, com a falta de sol. As sensações em relação
ao som levam a considerar Lisboa durante o dia muito barulhenta (fluxo intenso de pessoas
nas ruas, grande movimento de carros), transformando-se numa Lisboa à noite mais tranquila
(poucas pessoas nas ruas, como também poucos carros). O espaço mencionado pelos
inquiridos nesta pesquisa, toma como referência a Baixa Lisboeta, pelo seu comércio local.
3. Conclusão
Pretendemos, com este trabalho, compreender o modo como se constrói e modifica a

Representação dos lugares de destino em contexto de migração. Em termos concretos,
procuramos analisar o processo de transformação das representações que os imigrantes
brasileiros fazem do espaço de Lisboa, em função do seu tempo de estadia na Área
Metropolitana de Lisboa. Para tal, analisamos as representações/ percepções de um conjunto
de brasileiros residentes na grande Lisboa, bem como as suas transformações, desde as idéias
pré-concebidas (no Brasil) até uma estadia mais prolongada (pelo menos seis anos), associado
a uma presença mais consolidada no local de destino.
Esta análise teve como base informação recolhida através de entrevistas semi-estruturadas a
25 imigrantes brasileiros, estratificados segundo o gênero, o nível de instrução e o grupo
etário (apenas adultos). No sentido de obter imagens em três momentos de percurso
migratório, de modo a perceber melhor a transformação nas representações de Lisboa, os
inquiridos foram subdivididos em três grupos, segundo o tempo de presença: “recém-
chegados”; “chegados há um ano e meio/ dois anos” e de “três anos a seis anos”.
As imagens que os brasileiros constroem desde o momento de partida (ainda no Brasil) e à

chegada a Portugal são modificadas com uma estadia mais consolidada (após dois anos de
presença). Ocorrem alterações nas imagens que têm como factor principal a vivência
quotidiana dos imigrantes e a sucessiva acumulação interna de mensagens recebidas no dia-a-
dia. Desta forma, os elementos que integram as imagens tornam-se mais profundas e, também,
mais baseadas na observação directa, o que permite o surgimento de novas observações, mais
completas e complexas. Em termos gerais, no momento da partida, marcado por uma
expectativa elevada de transformação para melhor, em termos de qualidade de vida e
emprego, mas também das condições do lugar, são construídas imagens positivas
relativamente ao espaço de Lisboa, às características da comunidade e ao relacionamento com
ela, emergindo um quadro de agradabilidade geral face à nova experiência que está pronta a
concretizar-se.
Lisboa na origem é percebida como uma cidade essencialmente antiga, o que remete para um
processo de construção em que a “antiguidade europeia”, letente nos discursos populares e
escolares, e o passado histórico de Portugal e de Lisboa – ex – capital do Império funcionam
como referências. Esta imagem sofre transformação no sentido da modernidade logo a
chegada quando os imigrantes são confrontados directamente com elementos visíveis, entre o
antigo e o moderno. A imagem que se traduz, construída a partir de informações obtidas no
momento anterior a imigração (ainda no Brasil), vai ser desconstruída à chegada.
Também a percepção de Lisboa na origem é de uma cidade grande, até porque a imagem das
capitais e grandes cidades latino – americanas corresponde a organismos muito amplos, em
constante crescimento. No momento da chegada dos imigrantes a Lisboa esta percepção sofre
alterações. No entanto, à medida que os imigrantes percorrem as várias àreas de Lisboa e se
conscientizam do significados das distâncias, sobretudo ao nível das formas de percurso,
Lisboa torna-se pequena. Após algum tempo de presença é que os imigrantes possuem
informação suficiente para estabelecer comparações com a dimensão de outras cidades que
concebem na origem, o que relativiza a dimensão de Lisboa, “apequenando-a”.
No que diz respeito ao relacionamento com a comunidade, a percepção na origem é que o

povo é simpatico, o que remete para já referido construção com base numa presença afinidade
histórica e cultural. Logo no momento de chegada há um choque e a percepção tarnsforma-se
de imediato no sentido negativo, uma vez que acentua a sensação de “estranhamento” e se
percebe que o acolhimento é mais frio e que as diferenças culturais são mais acentuadas. O
tempo de permanência na cidade é primordial para maior integração/ interacção da
comunidade brasileira com os portugueses. Onde a percepção negativa transforma-se outra
vez no sentido positivo.
Não há alterações significativas ao nível das percepções a agradabilidade do espaço. A

pecepção de Lisboa na origem, positiva no sentido da estética, está percepção ao longo do
tempo não sofre transforções, Lisboa continua a ser vista como uma cidade atraente.
Em relação às sensações temperatura, luminosidade e ruído associadas ao lugar...é certo que

se tratando de percepção, não há como separá-las aos seus olhos. Os olhos são mais que a “a
janela para a alma”, também são a via sensorial principal para adquirir informações sobre o
undo exterior. Se perceber é a combinação das sensações com as imagens, então “perceber”
significa “reconhecer”. Desta forma, não ocorrendo um processo de percepção directa num
espaço à distância torna-se muito difícil reconstruir a porteriori sensações origem não há
qualquer perspectiva. As únicas sensações localizadas no momento de partida – temperatura/
tempo (inverno longo, com temperaturas baixas) – informação falada pela meteorologia – e a
frieza das relações diárias entre pessoas.
As sensações relativas à luminosidade do espaço tomam como referência o estado do tempo e

as construções. O claro é relacionado com o sol e as construções novas (prédios e casas
modernas) e o escuro com a nebulosidade e os períodos de menor insolação, bem como com
as construções antigas e degradadas (casas e prédios antigos estão juntos) mais densificadas,
que não deixam a luz do sol penetrar.
Não existem transformações significativas em relação as sensações de som/calma ao longo do

tempo. A síntese dos sons da cidade de Lisboa só difere no sentido da cidade diurna ser
considerada barulhenta, constrantando com a cidade nocturna tranquila. Estas sensações são
relacionadas à Baixa de Lisboa, associado ao comércio local .
A partir de vários aspectos conclusivos que foram mencionados acima, podemos dizer que as
representações, enquanto imagens construídas e reconstruídas sobre o espaço urbano lisboeta,
somam um importante papel na compreensão e transformação na forma dos imigrantes
brasileiros interpretarem a realidade vivida quotidianamente.
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Análisis Bioclimático en la ciudad ecuatorial de Belém

do Pará - Brasil
Adailson Oliveira BARTOLOMEU

Mestre em Arquitetura Sustentável
Departamento de Construcción Arquitectónica I
Universidad Politécnica de Catalunya (UPC) / España
adailsonb@yahoo.com.br
João Bosco Lissandro Reis BOTELHO

Mestre em Planejamento do Desenvolvimento
Núcleo de Altos Estudos Amazônicos (NAEA)
Universidade Federal do Pará (UFPA) / Brasil
boscobotelho@gmail.com
Resumen
Se eligió aquí investigar específicamente las particularidades de la ciudad de Belém do Pará,

ubicada en Brasil. El análisis empieza con el estudio de las varias formas de ver y entender el
sol, a través de sus impactos e influencias en los seres humanos, en el clima, en la
arquitectura, en la cultura, etc., o sea, al planeta Tierra. Sigue con el análisis de las
características generales del lugar, como su historia, sus condiciones climáticas y sus
particularidades relacionadas al clima, cultura y arquitectura. Luego se analiza el
comportamiento de los dos principales condicionantes, la incidencia solar y la ventilación,
que influyen en la orientación de los edificios en la latitud de Belén. Además se investiga,
aplicando todos los conocimientos obtenidos anteriormente, el comportamiento climático en
espacios ubicados en tres barrios de distintas características, históricas y de diseño. Después,
se presenta una manera sencilla de cómo se puede jugar con las formas arquitectónicas
juntamente con la estereografía del lugar, con el objetivo de ofrecer un mejor confort
climático para las personas. Como síntesis de las conclusiones de ese trabajo, se reconoce que
es necesario, al hacer arquitectura y urbanismo, pensar primero en el clima y en la necesidad
del bienestar de la gente.
Palabras-claves: adaptabilidad, bienestar, clima, arquitectura, sol
Abstract
Therefore, the city of Belen of Para was chosen for the investigation of its particulate climate.
The analysis procedure begins with the study of the sun behaviour and its understanding,
through its influences on the human, the climate, the architecture, the culture, etc., in other
words on the planet Earth. It continues with the examination of the general features of the
study case (Belen), its history, its culture and architecture. Afterwards it is being analysing the
behaviour of the determining factors, the solar incidence and the ventilation, that influence the
building orientation in Belen’s latitude. Furthermore, all the mentioned procedure it
contributes to investigate the climate behaviour of urban spaces in three neighbourhoods of
Belen, each one with different characteristics, history and design. Finally, as an application of
all the studies above, it is presented an example of how we can “play” simply with the
architectural forms and always considering the stereography of the place, in order to offer
better climate comfort for the people. At last, as the conclusion of this work, it is underlined
the acknowledgement of making architecture and urbanism after taking under consideration
the climate and the necessity of the well being of the inhabitants.
Key-words: adaptability, architecture, well-being, climate, sun
1. Introducción
El trabajo que presentamos aquí fue realizado, principalmente, por la identificación que
tenemos con las cuestiones que abordan la realidad de la Amazonía Brasileña y también por el
hecho de entender que aun hay mucha carencia de investigaciones/investigadores dirigidos a
las especificidades climáticas, culturales, arquitectónicas y urbanísticas de la región, en
nuestro caso en particular, la ciudad de Belén do Pará. Y por todo eso, creemos que contribuir
con trabajos como este es una manera de estimular nuevos investigadores y también de dejar
un buen contenido bibliográfico para futuras búsquedas de estudiantes, arquitectos y otros
profesionales de la ciudad y región, y también para investigadores de otros sitios que quieran
saber más sobre las peculiaridades de esta ciudad.
Una de las singularidades de Belén es su ubicación, muy cerca de la línea del ecuador (1.27o
S), donde subrayamos la presencia de altas y regulares temperaturas diarias, la alta humedad,
las lluvias regulares, los vientos débiles y la fuerte incidencia solar directa anual. Y todo eso
genera un gran desconfort climático para los ciudadanos, más de 90% de las horas del año.
Pensando en esas características de la ciudad, nuestro trabajo viene para colaborar con ideas y
estudios que proponen soluciones, dentro del espacio urbano construido, para disminuir ese
porcentaje de desconfort. Entonces, para lograr proponer estas formas de disminuir el
desconfort climático, principalmente tenemos que estudiar el comportamiento del asoleo en
Belén y sus características climáticas y culturales, conectándolos con la arquitectura existente
o nueva, para después tener claro cómo desarrollar ideas básicas y específicas.
1. 1. La base teórica
Este trabajo tiene, como base teórica principal, los estudios de Benoit Beckers sobre trayectos
solares y su relación con la arquitectura; el trabajo sobre morfología urbana de Nascimento en
la ciudad de Belén; los estudios sobre clima y arquitectura realizados por Lucia Mascaró y
también Anésia Frota. Y por último los estudios realizados por Olgyay sobre la incidencia
solar en fachadas diversamente orientadas.
La vida del hombre primitivo estaba sujeta al ciclo solar y muchos grupos rendían honores a
la salida de este astro beneficioso orientando sus edificios más importantes hacia sus rayos.
En Egipto, se estudiaban los movimientos del sol, y se ha descubierto que los templos y las
tumbas se orientaban de una forma precisa, en dirección a los puntos cardinales.
Posteriormente, el hombre dejó de actuar respecto al sol como símbolo, interesándose más por
sus efectos terapéuticos y psicológicos (Olgyay, 1963). En su tratado De Arquitectura
(Olgyay, 1957), Vitrubio reconoce el emplazamiento salubre como el principal atributo de
una ciudad, y proporciona diversas reglas para una correcta distribución. Entre sus preceptos
destaca uno que afirma que “si se orientan hacia el mediodía o hacia occidente no serán
salubres porque durante el verano la sección meridional del cielo se calienta al amanecer y
arde al mediodía; de la misma forma, aquellas que miran hacia occidente se calientan al
mediodía y arden por la tarde. Además, en estos lugares, los elementos se deterioran, debido a
la continua alternancia de calor y frío”. Vitrubio estaba muy interesado tanto en la calidad
como en la regularidad del asoleo. La interpretación de la orientación desde el punto de vista
urbanístico, según Olgyay (1963), se acerca a la definición biológica: “cambio de posición
producido por ciertos componentes protoplasmáticos dentro de la célula como respuesta a
estímulos tales como luz, calor, etc.”
Para Olgyay (1963), el problema de la orientación en las edificaciones abarca numerosos

factores: la topografía local, las exigencias de privacidad, los placeres que proporcionan las
vistas, la reducción del ruido y los factores climáticos referentes al viento y a la radiación
solar. Una parte muy importante de la labor arquitectónica consiste en la determinación de la
posición del edificio para el aprovechamiento máximo de los beneficios térmicos, higiénicos y
psicológicos que brinda la radiación solar y también la ventilación.
De la misma forma que las estaciones se encuentran muy diferenciadas por la inclinación del
eje terrestre, la orientación de un edificio, junto con la latitud del lugar, determina la cantidad
de radiación térmica que incide en los distintos lados en diferentes momentos del año.
Todavía, para el clima calido-húmedo, la orientación de los edificios es fundamental para la
obtención del confort por medios naturales.
Sin embargo, Olgyay en la década de los sesenta presentaba nuevas técnicas para medir la
radiación y la acumulación, donde la determinación de la orientación, que era decisiva, se
podría realizar en base a cálculos. Él abordaba el tema de la orientación partiendo de la
conjunción “Sol-aire”, que implica reconocer que la temperatura del aire y la radiación solar
actúan conjuntamente para producir la sensación única de calor en el cuerpo humano. Y al
utilizar radiación solar, deben considerarse sus impactos térmicos en relación a la convección
del calor y al efecto total según la capacidad de que se disponga para mantener los niveles de
temperatura cercanas a la “zona de confort”.
Entender y percibir las mejores orientaciones o formas arquitectónicas adecuadas en un sitio

específico no es fácil, pues depende de muchas variables. Y por eso Beckers (2006)
recomienda, como una estrategia, siempre entender bien el recorrido solar de cada sitio
usando, como una buena herramienta de trabajo, los estudios en las estereografías solares del
lugar, paralelamente con el desarrollo de la ciudad y de sus espacios construidos.
Según Nascimento (1995), la intensidad de la radiación solar depende principalmente de la

latitud del lugar y de las estaciones del año. Donde la radiación incidente en las ciudades, en
alta latitudes, son mayores en las superficies verticales, mientras que en las bajas latitudes las
superficies horizontales reciben más radiación.
Por ejemplo, para los climas cálidos húmedos, según Nechet (2002), el posicionamiento de las
masas edificadas, masas arbustivas, relevos y masas hídricas deben ser pensados en relación
al movimiento de los vientos y del recorrido aparente del sol. Y que la dimensión de las
edificaciones horizontales debe ser alongada y perpendicular a los vientos dominantes,
objetivando la maximización de las perdidas de calor por convección. En relación a las
elevaciones más significantes del suelo, las masas edificadas deben quedar siempre en
orientación a barlavientos y, en relación a las masas arbustivas y líquidas a sotavento. En
cuanto al recorrido aparente del sol, evitar las declividades ubicadas para oeste.
En relación a las ciudades, Nascimento (1995) señaló que las características de la forma
urbana, condicionante del clima urbana, son definidas por la geomorfología (características
del suelo/ paisajes) y por las características de la forma urbana (morfología). Actúan
influenciando el desempeño de esas morfologías, las propiedades termodinámicas de los
materiales de construcción y de los pavimentos. Las principales características de la forma
urbana, condicionante climático, es la conformación espacial, la rugosidad, la porosidad, la
densidad de construcción, el tamaño, el uso y ocupación del suelo, la orientación, la
permeabilidad del suelo urbano y las propiedades termodinámicas de los materiales.
Como nuestro estudio en este trabajo fue específico para la ciudad de Belén do Pará, de clima
calido-húmedo, es necesario subrayar que en estos tipos de clima los cambios en la
temperatura nocturna no son muy significativos para hacer sensación de frío, pero lo
suficiente para provocar alivio térmico, donde la ventilación nocturna es muy necesaria.
También es necesario, según Frota (Frota e Schiffer, 2003), planear en las edificaciones
aberturas adecuadamente grandes para permitir la ventilación en las horas del día en que la
temperatura externa está más baja que la interna. Entretanto, es necesario proteger las
aberturas de la radiación solar directa, pero no hacer de estas protecciones obstáculos a los
vientos. En cuanto a vegetación, ella no debe frenar el pasaje de los vientos, lo que dará
limitaciones cuanto a la altura mínimas de las árboles, de forma que produzcan sombras.
También según Frota (Frota e Schiffer, 2003), en los climas cálido – húmedo las
construcciones no deben tener una grande inercia térmica, para no dificultar la retirada del
calor interno acumulado durante al día, obstruyendo el resfriamiento de la construcción
cuando la temperatura externa nocturna está más agradable que la interna. En ese sentido, se
debe proponer una inercia de tipo media o leve, todavía con elementos aislantes en el
cerramiento, para impedir que gran parte del calor de la radiación solar recibida pase y genere
demasiado calor interno. En cuanto a las edificaciones en los terrenos, deben estar ubicadas
para permitir que la ventilación llegue a todos los edificios y posibilite la ventilación cruzada
interna.
Sobre las dimensiones y sentidos de las calles, Frota (Frota e Schiffer, 2003) señala que las
que estuvieren ubicadas perpendicularmente a la dirección de los vientos dominantes deben
tener dimensiones mayores, para evitar que construcciones situadas en lados opuestos de las
calles funcionen como obstáculos a los vientos. Y la organización de las manzanas debe tener
preocupaciones en cuanto a las distancias entre las edificaciones para que no sean como
barreras a los vientos de los vecinos. Sobre la circulación de las personas, deben pensarse
espacios protegidos de la radiación solar directa. Y para eso, la vegetación es muy importante,
porque puede ser pensada de modo a crear caminos sombreados.
1. 2. Los objetivos
1.2.1. Objetivo general: Entender cómo se comportan las diferentes ubicaciones y

construcciones urbanas y sus estereografías en la ciudad de Belén, en relación con la energía
solar (el asoleo) del clima ecuatorial.
1.2.2. Objetivo específico:

a) Proponer un análisis próximo a la mejor interpretación de las relaciones existentes entre
la arquitectura y la geometría solar en la latitud del ecuador (Belén - Amazonia);
b) Hacer análisis de las estereografías de las diferentes configuraciones urbanas de la ciudad

de Belén del Pará, a través de programas de informática;
c) Analizar las distintas formas de distribución (orientación) de las caras /fachadas ubicadas
en Belén en relación con la incidencia de la energía solar directa;
d) Descubrir una forma sintética, sencilla y clara para exponer los resultados de los
estudios hechos en la investigación.
1. 3. La metodología
Esa investigación es de carácter analítico y específico para la ciudad de Belén, en Amazonia,

pero puede ser usada también para ciudades con características climáticas semejantes. La
investigación obedeció a los puntos metodológicos expuestos a continuación:
1.3.1. “El Estado del Arte”: Analizar la física de sol, su origen y importancia; verificar las
formas de interpretación de la geometría del sol, como trayectos, latitud, longitud, gráficos,
etc.; estudiar y comprender el funcionamiento de diferentes climas existentes en el mundo; y
por último averiguar relaciones existente entre la arquitectura y el urbanismo con el sol.
1.3.2. “La identificación del lugar del estudio”: Ha sido estudiado parte especifica de su
historia, su economía, su clima, su arquitectura y cultura.
1. 3.3. “Incidencia solar en las fachadas”: Se analizó, a partir de los estudios desarrollados por
Victor Olgay en 1963, el comportamiento de la radiación solar directa en las caras/fachadas
de los edificios ubicados en distintas orientaciones (N, NE, E, SE, S, SW, W y NW) para la
latitud de Belén del Pará.
1.3.4. “Análisis de tres sitios en la ciudad de Belén”: se realizaron un análisis y estudios del
comportamiento de la incidencia solar y de las variables climáticas de la ciudad, en relación
con la arquitectura y el urbanismo de tres lugares ubicados en tres barrios de diferentes
características;
1.3.5. “El epílogo”: se realizó un epílogo con la presentación de un pequeño experimento (una
parada de autobuses para Belén), en forma de juego, donde se expone de manera básica cómo
aplicar mitológicamente un juego con las formas y la estereografía del lugar.
2. Estudios de orientación de fachadas
En este capitulo, se analiza el comportamiento de fachadas ubicadas en distintas orientaciones

(N, NE, E, SE, S, SW, W, y NW) para Belén. Con el objetivo, según los estudios
desarrollados por Nascimento en 1995, de entender mejor sus relaciones al aprovechamiento
de los vientos y a la radiación solar incidente. Para todos los análisis sobre radiación, hemos
considerado para las condiciones del cielo, siempre despejado.
Primero se analizarán las condiciones de vientos para las 8 orientaciones y también la

radiación solar, empezando siempre por fachadas orientadas a Norte (N-0o) y terminando, en
sentido horario, en las fachadas orientadas a Noroeste (NW-315o). Al final de los ocho
análisis, se tendrá una evaluación general de las condiciones de vientos e insolación.
Para ese estudio, se ha definido arbitrariamente la forma alargada para la edificación tipo,
como el límite superior de las variaciones dentro de la categoría óptima, o sea, para definir la
forma más favorable de una vivienda en un entorno dado se ha empleado el criterio de la
“forma óptima”, empleado por Olgyay (1963) en la década de los sesenta, en la proporción
1:1,7 (7mx12m/3m de altura de fachada).
Las informaciones que se han utilizado en esta parte del trabajo fueran obtenidas a través de
análisis y observaciones en programas como Climaticus 1.0 y Heliodon 2. También usamos
en la estereografía de Belém, horarios, por lo tanto, de diferencias despreciables – 6 minutos –
para el alba o el ocaso. Se espera que al término de esta etapa, obtengamos buenas
contribuciones sobre el comportamiento de los vientos y de la radiación solar sobre fachadas
ubicadas en las ocho distintas orientaciones en la ciudad de Belén, en Brasil. Pues, el
entendimiento de estas características específicas de cada orientación de fachada, nos ayudará
a desarrollar los estudios que se realizarán en el próximo capítulo.
3. Análisis en los barrios
En este capitulo, se harán estudios con el objetivo general de entender mejor el

comportamiento de las energías en la ciudad de Belén do Pará.
3.1. Organización del capitulo
3.1.1. Objetivos específicos:
- Aplicar en las áreas específicas de tres barrios, con características distintas dentro la
ciudad de Belén del Pará, los estudios hechos en el Capítulo 04.
- Verificar las diferentes formas de comportamiento de los espacios elegidos en los tres
barrios en relación a la ventilación y la incidencia de radiación solar directa en las
fachadas existentes.
- Analizar las diferencias ante los cambios de recorridos de un observador en puntos
fijos distintos, juntamente con las estereografías de los puntos.
- Verificar lo que pasa en los espacios elegidos para el análisis, a través del cambio de
las horas en la estereografía, durante el solsticio de verano e invierno y equinoccio.
- Analizar, entre los tres diseños de los espacios urbanos en estudio, cuál tiene el mejor
aprovechamiento en relación a los vientos, a la protección de los rayos solares sobre las
fachadas y las personas.
- Verificar, en los espacios en análisis, los sentidos de orientaciones de fachadas que
han sido privilegiados en el diseño urbano.
- Analizar cómo las diferencias en el diseño urbano interfieren en la incidencia de la
radiación solar, en el aprovechamiento de los vientos y en el modo de vida de las personas
(en relación a las condiciones climáticas del lugar).
3.1.2. Importancia:
- Confrontar la aplicación de conceptos y estudios desarrollados en el Capitulo 04, en

los espacios elegidos para los estudios en los tres barrios en Belén.
- Entender mejor el comportamiento de las energías dentro del espacio urbano de la
ciudad de Belén del Pará.
- Utilizar la estereografía como primicia para entender mejor cuestiones relacionadas

con el recorrido solar en Belén, sobre el comportamiento de las proyecciones de los rayos
solares y las consiguientes necesidades de protección en las edificaciones y para los
habitantes de la ciudad.
- Intentar entender el funcionamiento de las energías en tres espacios urbanos distintos
dentro de Belén.
- Percibir un poco de la visión de las personas (el observador) paradas en puntos fijos
en Belén, a través de observaciones hechas en las estereografías de esos sitios y de las
condiciones climáticas de la ciudad.
3.1.3. Que se hará e como se hará:
Se elegirá, dentro de tres barrios un área (plaza o manzana), donde se desarrollarán análisis
del comportamiento de las energías, de la percepción de un observador en relación a las
condiciones climáticas del lugar y sobre la utilización de la estereografía como ayuda en los
estudios. Para cada uno de los tres barrios (Ciudad vieja, Umarizal y Marco) se estudiará un
espacio específico elegido de forma aleatoria, y que será examinado en cada espacio:
- Análisis de las estereografías en un recorrido de un observador parado en puntos

específicos alrededor de cada espacio investigado (plaza o manzana).
- Estudio del comportamiento de cada espacio durante el Solsticio de verano,
Equinoccio y Solsticio de invierno, a través de estudios con el cambio en las horas en la
estereografía.
- Verificación del sentido de las orientaciones de las fachadas y su comportamiento en
el espacio en estudio a lo largo del año en relación a la incidencia de la radiación solar.
- Análisis del comportamiento y aprovechamiento de la ventilación en función del
diseño de los espacios en estudio y su composición edificada.
4. Epílogo
En esta parte, que pretende complementar e ilustrar lo anterior, se muestra cómo es posible
jugar con la geometría y la forma en función de los trayectos solares (la estereografía) del
lugar, de manera sencilla, con el objetivo de ofrecer a las personas un mejor confort climático.
No se presenta aquí ningún proyecto detallado, sino un estímulo hacia la idea y la adaptación
de las formas al clima existente.
Durante toda la tesina, siempre hemos hablado de las condiciones climáticas de Belén del
Pará, su historia y cultura. Y antes de empezar a jugar con las formas, hablaremos de
pequeñas cosas que diariamente ocurren en la ciudad. Pues como el sol incide de forma bien
regular a lo largo del año y con mucha intensidad, mucha gente cuando queda esperando en
las paradas de autobuses, suele recibir una gran incidencia solar directa en el cuerpo, pues la
mayoría de las paradas no ofrecen una protección suficiente. Entonces, caminando por Belén,
podremos ver muy fácilmente personas atrás de las paradas de autobuses, buscando las
sombras de las propias paradas, y como el sol incide directo sobre el frente de la parada (por
la mañana o por la tarde, dependiendo de la orientación), su función se limita (dependiendo de
la hora del día) a proteger las personas contra las lluvias y no de la radiación solar directa.
Hay muchos lugares en la ciudad donde no existen paradas de autobuses, y en esos casos las
personas buscan refugio tras cualquier cosa que haga sombra para protegerse de los rayos
solares: edificios, árboles, farolas, etc. Lo peor de todo, es cuando el autobús tarda en llegar a
la parada, que existan una estructura de parada para proteger las personas o ninguna,
dependiendo de la hora del día, quedar esperando el autobús en estos sitios se convierte en
una tortura por el calor producido por la fuerte incidencia solar directa.
Pensando en este tipo de historias, hemos elegido jugar con las formas de una parada de
autobuses para la ciudad de Belén. Por eso presentamos cuatro prototipos distintos para
protección y confort de las personas a lo largo del año, para dos orientaciones diferentes,
ubicadas al Norte y al Noreste, que son las orientaciones con más carga térmica incidente.
Recordamos que no está especificado ningún tipo de material, proceso constructivo y tampoco
el comportamiento de la ventilación. Los análisis de las paradas fueron hechos a base de
estereografías relativas a un usuario de 1.70 metros de altura, sentado en el centro.
5. Consideraciones finales
Después de meses de estudios, análisis y observaciones sobre el comportamiento del asoleo y

sus relaciones con la cultura local, la arquitectura y el urbanismo realizados en Belén del Pará,
aclaramos que todo lo que fue dicho en este trabajo tiene mucha importancia, desde sus
pequeñas particularidades hasta sus puntos más generales, sea para la gente de allí
(investigadores o no), como para sitios con latitudes semejantes (Macapá, Santarém y
Manaus, por ejemplo), o incluso para investigadores que desean obtener más conocimientos
sobre esta región de la Amazonia Brasileña. Sin embargo, el trabajo ha tenido sus límites,
pero logró identificar y evaluar los siguientes puntos:
- Percibimos que estudiar específicamente el asoleo en regiones ecuatoriales es una

manera de romper los estereotipos en cuanto a pensar arquitectura para esta región. Pues
hay un pensamiento, principalmente por parte de los arquitectos y urbanistas, en hacer
arquitectura y/o urbanismo como si durante todo el año el comportamiento del sol sobre
las ciudades (en nuestro caso de Belén) fuera siempre regular y estático, o sea, como si
fueran todos los días del año un equinoccio. Por lo tanto, a la hora de hacer arquitectura,
es necesario considerar las variaciones del recorrido solar específico para la latitud de
cada lugar, durante todos los días del año, aunque sean pequeñas.
- Cuando hablamos de estudiar los recorridos solares o sea, la incidencia solar directa en
un sitio específico, debemos tener en cuenta las características climáticas de ese lugar,
como por ejemplo la temperatura, la humedad, la pluviosidad y, concretamente, el
comportamiento de la ventilación, la cual, en el caso de Belén, es muy importante porque
puede bajar y quitar la humedad y mejorar las condiciones de temperatura externa e
interna.
En general, hemos podido analizar durante todo el recorrido del trabajo los puntos siguientes:
1. Sobre el sol: toda la vida y el funcionamiento de la tierra es por la existencia del sol y,
por eso, creemos que es imprescindible entender su comportamiento para que tengamos
una vida mejor y más sostenible.
2. Proyecciones solares: al analizarlas percibimos que es una manera de entender cómo

funciona, en la escala humana, el recorrido solar en la tierra, y por eso debemos usar sus
estereografías para planear nuestros espacios construidos.
3. El clima: los climas existen y se mantienen en función del sol, entonces es de mayor
importancia, aparte del entender el comportamiento del sol, entender los diferentes tipos
de clima existentes en el mundo y particularmente el clima local del lugar. Este
entendimiento ayudará para que las personas tengan una adaptación mejor .
4. Belén do Pará: es una ciudad que tiene un clima muy particular con temperaturas altas
y constantes, humedad relativa del aire excesivamente alta y vientos con baja velocidad. Y
por todo eso, percibimos que es necesario entender bien sus características climáticas y
culturales para hacer una arquitectura y/o urbanismo con mejores condiciones de
adaptabilidad al clima local, para ofrecer un mejor confort.
5. Orientaciones de fachadas en la latitud de Belén: La incidencia solar se comporta de

forma distinta a lo largo del año y por eso es necesario planear, paralelamente con los
estudios de su estereografía, formas de proteger las fachadas para que el calor absorbido
por la incidencia no se transfiera al interior de los edificios.
6. Análisis de espacios en tres barrios de Belén: al analizar espacios distintos en

diferentes barrios de urbanismo e historias desiguales, verificamos que ninguno de los tres
espacios logran proteger las personas en forma eficaz de la incidencia solar y ofrecerles un
buen confort climático. Pero, cada espacio en sus particularidades, tiene sus ventajas y
desventajas. Por ejemplo en el barrio de la ciudad vieja hay un diseño menos regular con
construcciones de alturas más regulares y así se logra un buen juego de sombras
(protección solar); y ahora en el barrio Umarizal, que es el peor entre los tres espacios
analizados en sentido del confort climático, encontramos zonas de sombreado, a lo largo
del año, en función de la geometría de sus edificios (como por ejemplo la altura y la
forma); y por último en el barrio del Marco encontramos un diseño urbano regular con
orientación de fachadas regulares y algunas zonas verdes, pero como las calles son de gran
anchura, las manzanas con dimensiones grandes y que no hay zonas de micro-clima, todo
eso lleva a la falta de confort térmico.
7. Juego con las formas y la estereografía: hacer este epílogo fue una manera sencilla de
exponer como es posible jugar con las formas en paralelo con las estereografías.
Señalando las posibilidades ilimitadas, en un caso especifico, como fue lo de la parada de
los autobuses, de proteger la gente de la incidencia de solar directa.
- Sobre la parte personal, destacamos principalmente la dificultad de juntar varias

bibliografías de características diferentes y al final lograr hacer un estudio nuevo, el cual
consideramos completo porque tuvo el éxito de mezclar estudios que analizan cuestiones
generales como el asoleo y el clima (el recorrido solar y su incidencia) y cuestiones
especificas como examinar particularidades de la ciudad de Belén. Y todo eso, durante el
trabajo sobre Belén, generó formulas de penetración solar a las 12.00 horas en el solsticio de
verano e invierno; esquemas específicos de ventilación, del recorrido solar y su proyección; el
entendimiento del comportamiento de la incidencia solar en fachadas y el modo de ver las
relaciones existentes entre el espacio, el clima y la manera de vivir de las personas.
- Para terminar, consideramos que todo este trabajo presentado es un buen inicio para
fomentar a los futuros investigadores, “amazônidas” o no, a estudiar las particularidades
de Belén o cualquier ciudad en relación con su clima y su espacio construido. Todavía, lo
que queda por hacer para otros trabajos sobre este tema es profundizar mejor el hecho
específico de hacer arquitectura relacionado con todas las informaciones sobre las
condiciones climáticas del lugar. Y creemos que es necesario saber más sobre la relación
entre arquitectura, clima y cultura local.
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Primeiros passos no desenvolvimento da obra

de Roberto Burle Marx
Aline Sampaio de MELLO Guimarães
Arquiteta e Urbanista – UFES – Brasil
Doutoranda em Projetos Arquitetônicos
Universidad Politécnica de Cataluña – Espanha
asamell@gmail.com
Resumo
Este trabalho, parte dos estudos de doutorado em realização na Universidad Politécnica de

Cataluña, trata de oferecer uma aproximação a uma porção importante do paisagismo
moderno brasileiro, a que agrupa os primeiros trabalhos da obra de Roberto Burle Marx,
concentrando-se principalmente na década de 1930. A partir deste olhar pretende-se analisar a
estrutura compositiva das diferentes formas de manifestação artística de Burle Marx neste
período, através da contextualização de seus projetos paisagísticos dentro desta produção
artística, resgatando dela formas recorrentes, modelos que se repetirão em seus desenhos e
projetos, ajudando a compreender a importância do tema e a totalidade do pensamento do
autor. Parte-se de um princípio defendido pelo próprio Burle Marx, de que as influências vêm
de todas as partes ao longo da vida e de que o paisagista não deve conhecer somente plantas,
mas também pintura, música, poesia. Observar à sua volta e absorver, transformando em arte
aquilo que se aprende.
Palavras-chave: projeto, composição, Burle Marx
Abstract
This paper, part of the Ph.D. studies in the Polytechnic University of Catalonia, offers an
approach to an important portion of the Brazilian modern landscape design, the one that
groups the first projects of Roberto Burle Marx, focusing mainly on his 30’s works. Through
the analysis of these projects, we intend to study the compositional structure of Burle Marx’s
different forms of art. By studying his landscape designs, taking the context of this artistic
production into account and obtaining frequently used forms and repetitive models in his
projects, we intend to comprehend the importance of this subject and the author’s global
thinking. Our analyses are based on one of Burle Marx’s theories, that influences come from
everywhere during life, and that landscape designer must know not only about plants, but also
about painting, music and poetry. Observing and absorbing everything around him and
turning what he has learned into art.
Key-words: project, composition, Burle Marx
1. Introdução
A intenção da pesquisa em desenvolvimento, introduzida neste trabalho, é encontrar

semelhanças e influências entre as distintas obras que Burle Marx produziu ao longo de sua
carreira, e que aqui estão representadas pelos campos do paisagismo e da pintura, levando
sempre em consideração as particularidades de cada uma dessas expressões artísticas. Não se

pretende em nenhum momento afirmar que seus jardins são pinturas, confusão feita por
muitos críticos que analisam seu trabalho. Acredita-se que cada modalidade artística tem uma
maneira própria de ser expressada e Burle Marx compartilhava dessa idéia:
Clarival [do Prado Valladares, crítico de arte brasileiro] insistia muito em ver as atividades do
Roberto paisagista como a de um pintor que usa como tinta as plantas e, como tela, o terreno.
Essa idéia tinha a concordância de Roberto [...]. Hoje, entretanto, Roberto contesta esse
conceito. Embora reconhecendo pontos em comum, paralelismos, convergências nas duas
formas de manifestação artística, ele deixa claro que as encara em sua individualidade, sua
própria maneira de se realizar (José Tabacow, junho de 1987 apud Tabacow, 2004, p. 10-11).
O que se pretende neste artigo, portanto, é analisar um período específico da produção

artística de Burle Marx, os anos 30. Busca-se compreender o desenvolvimento do artista
através da análise do desenho e da composição alcançados quando se detinha a criar seus
jardins e, da mesma forma, quando produzia uma pintura, uma escultura ou uma jóia. Através
da identificação de elementos que se repetem em seus projetos, assim como em suas pinturas,
pode-se compreender melhor a totalidade de seu pensamento e das mudanças e influências
que sofreram seu trabalho ao longo do tempo.
Quando trabalho um jardim, penso nas leis que orientam os problemas artísticos: contraste,
harmonia, textura, relação entre volumes, harmonia e oposição de cores. Apenas não quero
fazer um jardim que seja pintura, mas, se conheço pintura e as leis que a orientam, posso
aplicá-las no jardim de uma maneira diferente (Burle Marx, 1991, p. 60).
2. O caminho de Burle Marx
Desde jovem Burle Marx já ensaiava composições paisagísticas no jardim de sua casa, no
Leme, Rio de Janeiro. Habituado a conviver com diferentes espécies de plantas, e sempre
incentivado pela mãe, que o ajudava no cultivo, e pelo pai, que o introduzia na música, na
pintura, na literatura e no teatro, Burle Marx cresceu tendo a oportunidade de experimentar
das mais diversas formas de arte. Em 1930 ingressou no curso de arquitetura da então Escola
de Belas Artes do Rio de Janeiro, e posteriormente, influenciado por Lúcio Costa, passou para
o curso de pintura na mesma escola.
Eu não me formei em arquitetura devido a ele. Comecei como arquiteto na Escola de Belas
Artes, foram três anos de arquitetura, e o Lúcio me chamou a atenção para eu me dedicar aos
jardins porque não tínhamos paisagistas no Brasil. Por causa desse entusiasmo que ele me
incutiu comecei a fazer jardim (Burle Marx, 1991, p. 60).
Lúcio Costa, grande amigo e vizinho de Burle Marx, observando o trabalho que ele realizava
no jardim de sua casa – com um traçado, segundo Burle Marx, “que talvez não fosse muito
convencional” – o convidou para fazer o jardim de uma casa projetada pelo próprio Lúcio
Costa e por Gregori Warchavchik. Esta casa, em Copacabana, seria a primeira casa em estilo
moderno no Rio de Janeiro.
Lúcio e Warchavchik haviam projetado uma casa para a família Schwartz, e o Lúcio me
convidou para fazer os jardins. Fiz uns croquis muito vagabundos e o Lúcio achou ótimo, com
aquele jeito de professor que sabe valorizar, entusiasmar e incentivar o aluno. A partir dessa
época comecei a fazer jardins (Burle Marx, 1991, p. 60).
Figura 1 – Jardim da Residência Schwartz, Copacabana, Rio de Janeiro, 1932
Fonte: Adams, 1991.
Esse jardim, que a princípio serviu como cartão de visita para o novo paisagista, foi destruído,
permanecendo apenas a referência como o primeiro projeto de Burle Marx. O jardim foi
exposto à visitação pública e, em 1934, o então governador de Pernambuco Lima Cavalcanti,
de visita ao Rio de Janeiro, viu a residência dos Schwartz e indagou sobre o autor. Ele
precisava de uma pessoa competente para reformar seus jardins públicos e convidou Burle
Marx para assumir o cargo de Diretor de Parques e Jardins da cidade de Recife. Os projetos
realizados na capital pernambucana tiveram uma grande importância para o início de sua
profissão como arquiteto paisagista e, sobretudo, no desenvolvimento de seu desenho, suas
concepções e sua forma de projetar.
Em seu primeiro projeto em Recife, o jardim da Praça de Casa Forte, pode-se perceber muitos
traços semelhantes ao jardim da residência em Copacabana, no Rio de Janeiro. O desenho
rígido e a estrutura do espaço muito bem organizada e delimitada estão presentes em ambos
os projetos. Quando assumiu o cargo, Burle Marx procurou aplicar o que tinha aprendido nas
revistas Gartenschoenheit que seu pai sempre comprava da Alemanha, e com as suas visitas
ao Jardim Botânico de Dahlem. A influência européia nestes primeiros trabalhos é notável, e
Burle Marx assume que seu primeiro projeto, da Casa Forte, foi inspirado numa fotografia do
jardim aquático de Kew Gardens, na Inglaterra, e que seu segundo projeto, da Praça Euclides
da Cunha (Cactário da Madalena) foi baseado num jardim de cactáceas que ele tinha visto na
Alemanha.
Figura 2 – Desenho da Praça de Casa Forte, Figura 3 – Desenho da Praça Euclides

Recife, 1935 da Cunha, Recife, 1935
Fonte: Robba & Macedo, 2003. Fonte: Adams, 1991.
Esse caráter acadêmico dos primeiros projetos de Burle Marx se reflete também em outras
formas de arte que ele produzia neste período. Analisando suas pinturas, nota-se que
normalmente apresentavam temas figurativos e a composição transmitia uma rigidez e técnica
muito grandes, seguindo precisamente os princípios artísticos aprendidos em suas aulas.
Pode-se perceber em figuras como “Mulher de cetim rosa”, de 1933, “Retrato de negra”, de
1935 e “Nu sentado”, de 1936 a rigidez da postura das mulheres e as linhas fortemente
marcadas na composição pela posição das cabeças, dos braços e das pernas. No último
exemplo, a mulher chega a ser retratada sem detalhes na face, mais parecida com um modelo
do que com uma figura humana. Como se fosse um estudo de formas, a mulher se assemelha
aos manequins que aparecem no fundo da cena. O próprio espaço apresentado é um espaço de
ateliê, de estudo e experimentação, talvez o próprio ambiente de Burle Marx.
Figura 4 – Mulher de cetim Figura 5 – Retrato de Figura 6 – Nu sentado,

rosa, 1933 negra, 1935 1936
Fonte: Fleming, 1996. Fonte: Montero, 2001. Fonte: Fleming, 1996.
Em outros desenhos, como nos inúmeros croquis a bico de pena que Burle Marx produziu
enquanto estava em Recife (Figura 2 e Figura 3), fica clara a destreza que ele tinha ao
desenhar e apresentar todos os detalhes que queria presentes em seus projetos. Muitos dos
elementos desenhados por ele neste período seriam vistos posteriormente em outros projetos,
como se fosse uma busca por novas formas e por uma maior intensidade e estabilidade na
composição. A presença de elementos centrais, a importância dada aos caminhos ao longo de
todo o projeto e os espelhos d’água são exemplos que depois mereceriam maior estudo e
destaque pelo paisagista.
Essa busca por novas formas reflete um período de Burle Marx marcado pela busca da sua
própria linguagem artística, tanto no campo do paisagismo como no campo da pintura. Em
seus trabalhos do final dos anos 30, como “Flamboyant”, 1937 e “Estrada de ferro”, 1938,
percebe-se uma nova experimentação de formas e, principalmente de princípios e conceitos.
No primeiro exemplo é clara a tensão imposta por Burle Marx, fugindo das regras clássicas
anteriormente aplicadas e buscando transmitir uma maior emoção em seu desenho. No
segundo exemplo, Burle Marx começa a representar elementos que estariam presentes
inclusive em projetos seus a partir deste período, como a importância do caminho, que leva o
olhar à perspectiva tão bem trabalhada. O tema da composição, estrada de ferro, é retratado
não mais isolado, como acontecia em trabalhos anteriores, mas imerso em um contexto e em
um ambiente que enriquece a composição como um todo e leva o leitor a tentar compreender
a intenção do autor.
Entretanto, esse desejo de mudança, refletido em algumas linhas mais ousadas presentes nas
composições dos anos 30 não foram tão fortes quanto as alcançadas nos projetos realizados
por Burle Marx a partir de 1938, e que tiveram como exemplos característicos o Ministério da
Educação e Saúde e a Praça Senador Salgado Filho, ambos no Rio de Janeiro.
Figura 7 – Flamboyant, 1937 Figura 8 – Estrada de ferro, 1938
Fonte: Adams, 1991. Fonte: Museu Nacional de Belas Artes, Rio de Janeiro.
Já de volta à capital do país, Burle Marx participa do grupo que projeta o tão importante
edifício para o movimento moderno brasileiro, o Edifício do Ministério da Educação e Saúde,
no Rio de Janeiro, no ano de 1938. Sua proposta de jardim é um marco em sua produção,
considerado por alguns autores como William Howard Adams (1991) “seu primeiro
experimento com formas orgânicas”. No entanto, quando questionado por Conrad Hamerman
(1995) se foi neste projeto que primeiro surgiu o estilo individual, com formas curvilíneas,
rompendo com os planos ainda clássicos dos jardins de Pernambuco, Burle Marx responde:
“Não foi aí. O pessoal que não sabe o que se passou antes acha que sim, mas eu já tinha usado
curvas antes, sempre foi uma mistura. Mas, sobretudo no Ministério, essas formas ficaram
mais claras”. Ele se referia aí a alguns projetos que realizou ainda em Recife (como o da
Praça do Entroncamento, 1936), onde começou visivelmente a experimentar as formas
orgânicas.
Figura 9 – Praça do Entroncamento, 1936. Redesenho
Fonte: Sá Carneiro & Mesquita, 2000.
No projeto do Ministério, portanto, as formas orgânicas continuam a protagonizar os

desenhos, com ilhas de vegetação e caminhos que se complementam, em uma incessante
concordância de curvas. No desenho colorido da planta do terraço-jardim, talvez o desenho
mais conhecido deste projeto, as cores também ganharam destaque, e essa forma de
representação a guache se repetiria futuramente em muitos outros projetos, como marca
registrada de Burle Marx. A riqueza visual do caminhante se rompe, ou complementa, com
certos pontos de parada, elementos surpresa, com bancos e lagos. Há uma clara preocupação
do autor em valorizar tanto a experiência da pessoa que está atravessando o jardim, no térreo,
de passagem, como a possibilidade de contemplação daqueles que se situam nos andares
superiores dos edifícios.
Figura 10 – Ministério da Educação e Saúde, Rio de Janeiro, 1938
Fonte: Burle Marx & Cia.
Fonte: Rizzo, 1992. Fonte: Adams, 1991.
Da mesma forma e também no mesmo ano, no projeto da Praça Senador Salgado Filho, no
Rio de Janeiro, em frente ao aeroporto Santos Dumont, Burle Marx trabalha com as curvas
sobre o plano e também projeta manchas de vegetação e um espelho d’água. Este,
posicionado de forma central na composição, traz de volta a idéia refletida nos primeiros
desenhos de Burle Marx no Nordeste. É interessante ver que os elementos presentes neste
projeto são basicamente os mesmo dos primeiros no Recife, porém desenvolvidos aqui a
partir de uma interpretação mais moderna. Permanece também a preocupação de Burle Marx
com a representação de seus projetos, cada vez mais elaborada. Além dos desenhos técnicos,
normalmente pode-se encontrar algum desenho a nanquim, alguma perspectiva detalhada ou
alguma representação em tinta colorida, demonstrando a noção artística que fazia parte do
pensamento de Burle Marx, e a necessidade que ele tinha de apresentar suas idéias e se fazer
entender.
Figura 11 – Praça Senador Salgado Filho, Rio de Janeiro, 1938
Fonte: Burle Marx & Cia. Fonte: Siqueira, 2001.
3. Considerações finais
O período de tempo tratado neste trabalho retrata o começo da obra de Roberto Burle Marx e
mostra como seus estudos iniciais projetam uma busca por novas formas e concretização de
conceitos defendidos por ele. Desde seu primeiro projeto, realizado no Rio de Janeiro em
1932, o jardim da residência Schwartz, Burle Marx, talvez sem saber, aponta elementos que
seriam utilizados em outros projetos realizados ainda nos anos 30. Isso se confirma ao analisar
rapidamente alguns projetos de Recife que ele concebeu enquanto estava no posto de Diretor
de Parques e Jardins da capital pernambucana.
Seguindo os passos dos seus trabalhos, pode-se confirmar a hipótese de um trabalho contínuo
realizado pelo paisagista, o que também provavelmente deve acontecer nas demais obras
realizadas nos anos 40 em diante, e que somente poderia ser confirmada através de um estudo
mais detalhado. Uma busca incessante por uma linguagem própria e por formas de projetar
que atendessem a própria curiosidade e anseios do paisagista, sempre a procura de novas
experiências.
Quando questionado por Guilherme Mazza Dourado (Burle Marx, 1991, p. 61) se seus
projetos tendiam naquele período (década de 90) a uma maior geometrização e simplificação
das formas, uma vez que se podia verificar que sua obra paisagística havia passado por várias
fases, Burle Marx respondeu:
Seria muito cacete se nos repetíssemos constantemente. Se a vida é uma experiência constante,
me expressar no campo dos jardins e das artes é agradável para mim quando não digo sempre
a mesma coisa. (...) Toda vez que começamos a nos repetir acabamos nos cansando daquilo
que fazemos. Quando há a possibilidade de alguma descoberta nova no campo dos jardins e da
pintura, eu faço. Todas as minhas experiências foram válidas, até os erros.
E continua mais adiante dizendo:
A obra de arte é destinada a externar um pensamento que nunca termina. Quando acabamos
uma coisa, queremos fazer uma outra. Ainda estou na fase do desejo de dizer alguma coisa.
(...) No campo da jardinagem, da arquitetura paisagística, da pintura, da tapeçaria, da
escultura, eu quero ter o prazer de dizer alguma coisa. (...) É o prazer da criação. Cada
manifestação de arte pede uma solução diferente: quando faço uma litografia, não gostaria que
fosse um desenho; quando faço uma escultura, não quero que seja pictórica. Nunca deixei de
fazer aquilo que me deu vontade no campo da arte.
ADAMS, William Howard. (1991) Roberto Burle Marx the unnatural art of the garden. New
York: The Museum of Modern Art.
BURLE MARX, Roberto. (1991) O prazer de viver e trabalhar com a natureza. Projeto, n.
146, p.58-63. Entrevista concedida a Guilherme Mazza Dourado.
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TABACOW, José. (2004) Roberto Burle Marx: arte & paisagem. São Paulo: Studio Nobel.
A Cidade Encantada1
Alexandre Suárez de OLIVEIRA

Doutorando da Fac. Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo - (Brasil)
Professor do curso de Arquitetura e Urbanismo da PUC Minas
Professor do curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade São Francisco
Estagiário da Facultat de Belles Arts da Universitat de Barcelona - UB (Espanha)
Arquiteto. Cenógrafo. Mestre em Arquitetura e Urbanismo
alexarq@usp.br
Resumo
A partir da comparação do ambiente urbano materializado por construções contemporâneas e

o ambiente do espetáculo, materializado por construções cenográficas, este trabalho busca
estabelecer os limites de cada ambiente e a possibilidade de sobreposição de soluções entre
eles, identificando quais os recursos utilizados pela arquitetura, quando adota essa solução e
escolhe a estratégia de construção da aparência envolvida nessa opção de solução projetual.
Palavras-chaves: linguagem, desenho urbano, cenografia
Abstract
From the comparison of urban environment made by it’s contemporary constructions and the
spectacle environment made by it’s scenery constructions, this work seeks to establish the
limits of each environment and the possibilities of superposing solutions between them,
identifying the ways used by the architecture when it adopts this solution and the construction
of appearance involved in this optional of project solution.
Key-words: language, urban design, scenar
A cidade e o encantamento
As cidades contemporâneas apresentam imagens que podem ser a tradução dos momentos
sociais e culturais de uma região. Nas grandes, cidades essas imagens são complexas e inter-
relacionadas.
Uma das maneiras encontradas para “ler” as informações imagéticas da cidade é procurar a
funcionalidade a que se presta uma determinada construção. Essa funcionalidade, nos
primórdios da arquitetura moderna, teria que gerar uma imagem formal condizente com a
tecnologia empregada e com o processo de produção do espaço. Deveriam ser utilizados os
processos contemporâneos, nos quais a lógica era de que “a forma segue a função”.
Nas cidades atuais, encontramos vários espaços arquétipos que nos remetem ao imaginário de
outros tempos e tecnologias, ou seja, de outras culturas e momentos sociais. Qual seria, então,
o significado desses espaços e qual sua lógica de produção? Uma resposta possível é procurar
1
Elaborado a partir da dissertação de Mestrado “A construção da aparência” – EESC-USP/2000.
uma nova funcionalidade nos espaços das cidades que provê a necessidade de criar emoções e
encantamentos, onde a fórmula “a forma segue a função” deve ser entendida com maior
amplitude. Dessa maneira, poderíamos entender que a produção desses espaços usa outros
recursos imagéticos que não são uma tradução formal da tecnologia e processos envolvidos na
construção espacial.
Como estudo de caso, podemos encontrar respostas no universo do espetáculo e,

especificamente, nos recursos da cenografia para entender a maneira como as cidades
produzem esses espaços.
Cenografia e simulacros
No ambiente do espetáculo, um recurso bastante usual nas criações cenográficas é o uso de

imitações que buscam simular um objeto real, e essa estratégia está dentro de uma série de
outras atitudes planejadas para a sua realização.
Meu ponto de vista é que a construção do simulacro na cenografia pode baixar os custos de
produção, agilizar a construção, possibilitar a existência imagética de um objeto já extinto,
alterar a tecnologia construtiva ou de funcionamento do objeto, possibilitar um uso distinto
daquele para o qual foi inicialmente idealizado, entre outros resultados possíveis.
Esses resultados também são solicitados em algumas construções arquitetônicas, e por isso, os
recursos do simulacro têm sido nelas utilizados para esses fins, mas dentro de outro contexto
que não o do espetáculo. O resultado visual das construções arquitetônicas que se utilizam
desse recurso, portanto, assemelha-se muito aos conquistados pela cenografia.
Um empilhamento de barris de chope na porta de uma pizzaria está deslocado de seu contexto
usual, não servindo, portanto, para armazenar a bebida; porém sua função, no caso, é indicar
às pessoas que o estabelecimento vende a bebida; o signo “barril” sofre uma transmutação
funcional que leva à leitura de um novo signo que é a aquisição da função de publicidade.
Os coretos e, mais atualmente, os anfiteatros abertos, são herança de um tempo em que o lazer
da população necessitava de um espaço para audição pública de músicas; no entanto, a
televisão ocupou boa parte do lazer das pessoas e aquele costume popular foi substituído por
eventuais shows, em grandes áreas públicas, com grande concentração de pessoas.
Atualmente, os coretos persistem, mas sua função de palco musical não existe mais. Eles
transformaram-se em referencial histórico e visual da cidade, adquirindo, portanto, uma nova
função, preservando, contudo, a forma original.
Como vemos, tanto o barril, quanto o coreto passaram a ter uma nova função, diferente da
original, no entanto, quando a cenografia quando produz esses lugares ela parte dessa situação
atual pra nos remeter a uma possibilidade presumida e inicial do espaço.
A meu ver, a cidade tem uma intenção funcional presumida que pode sofrer mudanças de uso
através dos tempos. Já o cenário utiliza-se da leitura realizada no momento, que remete
apenas a uma intenção formal aparente.
Nesses casos, embora os dois ambientes comuniquem a mesma coisa, sua produção é
conflitante uma vez que a cidade, quando produz o coreto, ou o barril, tem, na tecnologia
envolvida, a preocupação de criar elementos que possibilitem tocar música, ou armazenar
bebida. Quando o cenário produz as mesmas peças, a tecnologia está direcionada para
reproduzir as mesmas respostas formais, mas sem a funcionalidade de tocar música, ou
armazenar bebida.
Figura 1. Cidade cenográfica: A casa ao fundo não possui profundidade, embora pareça
grandiosa, pois ela se presta tão somente à realização da cenografia e não à moradia
presumida
Foto do autor, 1998.
Figura 2. Interior do cenário do Castelo Rá-Tim-Bum: As paredes de madeira levam

tratamento de pintura de arte para parecer granito ou bronze
O exemplo mais acabado dessa associação se apresenta na cidade de Las Vegas, nos Estados
Unidos, com sua arquitetura abertamente dirigida à realização do consumo e que já foi
analisada, na década de setenta, por Robert Venturi (Venturi, 1978) em seu livro
“Aprendiendo de Las Vegas”. Essa associação também pode ser observada em investimentos
do capitalismo, como na Disneylândia e em outros grandes parques destinados ao lazer.
O símbolo materializado no espaço arquitetônico é definido por esse autor como o elemento
que dá qualidade interpretativa à arquitetura. “O símbolo domina o espaço. A arquitetura não
basta. E como as relações espaciais se estabelecem mais com os símbolos do que com as
formas, a arquitetura desta paisagem se converte em símbolo no espaço, mais do que a forma
no espaço...” (Venturi, 1978, p. 35).
Um dos marcos do nascimento dessa nova relação da arquitetura, com as questões estéticas
associadas ao consumo, foi a realização da Bienal de Veneza, em 1980. Nessa mostra, os
espaços arquitetônicos faziam referências estéticas a outras arquiteturas, sem, no entanto,
desfazer-se das soluções estruturais contemporâneas. Nela o que se viu foi uma valorização
do imaginário, na criação de lugares, como cenários que fazem uma fachada para criar
ilusões.
Os cenários fazem parte do elenco de estratégias de criação da cenografia e estão a serviço da

realização do espetáculo, fornecendo ao espectador elementos visuais que possam criar um
referencial imagético de espaço e tempo no espetáculo.
Figura 3. Cidade cenográfica de Hilda Furacão: Os trilhos dos bondes do cenário são na
verdade perfis metálicos em “O”, e as dimensões da bitola, bem como as curvas
acentuadas não permitem o tráfego desse veículo, mas permitem o imaginário da
possibilidade.
Quando Jorge Caron defronta estes ambientes, ele utiliza-se do realismo atribuído à
arquitetura para diferenciá-la da cenografia.
“De alguma forma o fato do cenário ser construído, empregar materiais em sua linguagem
expressiva, permitir o tráfego espacial dos protagonistas, até de sugerir um lugar real, induz
uma aproximação. A identificação falaciosa deriva mais do envolvimento cúmplice que tende
a associar a simbologia de um ambiente à realidade factual de outro. Em outras palavras, que
tende a fundir linguagens autônomas com discursos distintos pelo ato do encantamento”
(Caron, 1994, p. 69).
O espetáculo tem duração efêmera e se realiza na presença do público; os cenários são

produzidos para uma existência mínima restrita à existência do espetáculo. Se um evento for
realizado uma única vez, o cenário terá uma solução técnica construtiva para durar apenas
uma única apresentação. Para minimizar custos, os cenários podem construir simulacros de
outros objetos: nesse caso a forma é privilegiada em detrimento da realidade construtiva do
mesmo.
O comércio como produtor da arquitetura
Muitas construções arquitetônicas contemporâneas, principalmente as destinadas ao comércio,

têm utilizado recursos muito parecidos com os empregados pelos cenários. Assim como o
espetáculo, local primordial da existência do cenário, é efêmero, o comércio capitalista
também está em constante mutação e adequação às novas exigências de mercado. A
arquitetura, quando produz para esse segmento, produz, também, um espaço efêmero.
Figura 4. Pizzaria na Av. Coronel Silva Teles em Campinas: O “portal” utiliza

Colunas greco-romanas que não se integram ao restante da construção
Em nossas cidades, hoje em dia, é comum nos depararmos com pizzarias como essa que, com
colunas gregas (que no caso não servem para suportar carga), adornam o ambiente construído
e criam a ilusão de estarmos em uma cantina italiana. Essa arquitetura é efêmera, pois assim
que o dono da pizzaria resolver mudar de ramo, passar a vender roupas, por exemplo, a
arquitetura é chamada para novamente adornar o ambiente, criando nesse momento um novo
simulacro.
Josep Montaner diz que: “... os elementos convencionais da tradição clássica são retirados do
contexto da história e introduzidos em um edifício moderno para que impressionem nossos
sentidos, atuando no nível das aparências” (Montaner. 1999, p.163).
A arquitetura contemporânea vem contribuindo para a construção da irrealidade urbana, onde

tudo é cenário e o consumo é espetacular.
Figura 5. Rua Coronel Quirino em Campinas: O “chalezinho”, na realidade, é uma

vitrine e não é ambientável, pois assim como o cenário da primeira figura, esse não
possui profundidade
Foto do autor, 1998
Muitas arquiteturas têm-se utilizado dos recursos cenográficos para criar ilusões, a serviço de
um marketing comercial ou não; as pedras cuidadosamente arranjadas recobrindo uma lareira
pré-fabricada não têm a função de reter o calor, ou como elemento construtivo, mas sim a
função de, visualmente, manter uma tradição construtiva e negar a obviedade do pré-
fabricado. A forma tem significância que transcende a sua função e os cenários, por terem
entre as suas funções a de qualificar espaços, têm se prestado a qualificar visualmente
algumas arquiteturas.
Assim tem-se construído chalés para rede McDonald’s em pleno clima tropical brasileiro.
Essas construções assim como cenários de TV, preocupam-se em parecer real apenas
externamente. Em seu interior, invisível para o observador externo, pode até mesmo
apresentar uma cobertura de cimento-amianto.
Figura 6. Rua Padre Almeida em Campinas: Fachada de bar que parece uma “taberna
nórdica”. Ao fundo, nota-se o beiral do telhado original da residência que lá existia
Figura 7. Boate na Rua Olavo Bilac em Campinas: Essa construção embora seja recente,
procura simular uma reforma de uma hipotética igreja. A preocupação estética limitou-
se à fachada. Na lateral vemos dutos funcionais de ar condicionado e as estruturas
metálicas do edifício
Figura 8. Boate no Bairro Vila Nova em Campinas: Esse galpão foi transformado para
parecer um bar “country”, e o recurso foi a construção de uma fachada de madeira
simulando uma construção do “far west” americano
Foto do autor, 1998
Conclusões
Percebemos que esses recursos cenográficos e dos simulacros, vêm se proliferando em nossas
cidades e que, embora tenham similaridades em sua execução e estratégias, eles têm limites e
origens diversas, uma vez que os cenários e a cenografia estão a serviço do espetáculo e essa
arquitetura está a serviço da realização do comércio.
O caráter efêmero da construção cenográfica também é adotado nessas construções

arquitetônicas, mas com fins distintos. A primeira é extinta, porque perde seu sentido de
compreensão com o encerramento do espetáculo. Um pano que pende do urdimento em uma

peça de teatro e que pode representar as velas de um navio em determinada encenação, volta a
ser um pano pendente ao final da peça. Já a fachada que imitava um castelo deixa de existir e
é substituída por uma acrópole grega, porque o comércio ali realizado se modificou.
Os contrastes produzidos por essa arquitetura fazem com que o cidadão, aos poucos, vá se
acostumando às provocações estéticas, da maneira como Simmel (1979, p19) define o homem
urbano moderno: “um indivíduo dotado de um uma atitude ‘blasé’, que é uma resposta
espontânea às solicitações contrastantes que o dia-a-dia da cidade produz no indivíduo.”
Como num ciclo vicioso, a atitude “blasé” tem feito com que tais recursos projetuais se
tornem cada vez mais audaciosos para se fazer presentes na memória do transeunte.
Muitas dessas construções arquitetônicas têm sido definidas como Pós-modernas. Habermas
(1992, p. 78) identifica que o título “pós”, na verdade, é uma resistência a um funcionalismo
exacerbado. O que existe, na realidade, é um incremento de preceitos modernos e uma
readequação do conceito de funcionalidade, desvinculando-a da exclusividade das soluções
estruturais ou resolução de programas.
Sitte (1889) reivindicava um tratamento estético para a cidade e criticava as soluções

ecléticas. Quando ele reivindicava a estética, criticava as soluções pontuais que se faziam no
ecletismo do século XIX, mas a arquitetura contemporânea, embora também valorize a
estética, tem produzido soluções pontuais, como em muitas de nossas cidades, por força da
legislação e da demanda de mercado. Essa experiência estética responde a um sistema
globalizante que, entre outros interesses, privilegia a especulação imobiliária. A arquitetura
produzida atualmente é uma profusão de citações a estilos de arquiteturas, incluindo-se aí a
moderna funcionalista. Passear pelas nossas cidades é defrontar-se com um ecletismo intenso,
com várias citações acontecendo. Só uma atitude “blasé” faz com que o apelo visual não se
torne caótico.
Como o interesse comercial investe na imagem, ela é transformada continuamente para

adequar-se aos novos usos. As construções são efêmeras como essas imagens, assim como o
teatro usa construções, também efêmeras, para criar cenários e situar um espetáculo.
O teatro, historicamente, tem sido o meio pelo qual o espetáculo acontece. Entre os elementos
que viabilizam o espetáculo, está a construção cenográfica; hoje, a cidade deseja parecer e
aparecer e por isso sua estratégia de produção do espaço se assemelha tanto aos cenários dos
espetáculos.
Como dissemos a pouco, a arquitetura Moderna elege a função como desencadeadora da

forma e, atualmente, discute-se a forma como resultado de um sistema sígnico. Poderíamos,
então, considerar as duas definições dizendo que a forma é resultante da função e a “função” é
representar algo para alguém, como a arquitetura representa a cristalização da história para as
pessoas.
Nossas cidades contemporâneas são espelho de nossa sociedade que busca soluções para
nossos problemas do dia-a-dia, que tem críticas ao projeto moderno e que, no entanto, não
encontrou uma ideologia capaz de solucionar suas carências. O que existe são várias
propostas de ideologias acontecendo simultaneamente, criando uma profusão e uma confusão
de linguagens. Nas cidades de hoje, o adensamento provoca o individualismo. A ponte de
união dessas unidades se dá por meio das mídias e, principalmente, da TV que faz a tradução
da cidade e, como a televisão é sustentada pelo comércio, seu papel tem sido o de legitimar o
consumo.
Concluímos que embora o comércio, sustentado muitas vezes pela especulação imobiliária,
tenha o interesse de tornar-se espetáculo, ele nunca poderá sê-lo completamente, pois não
haverá roteiro pré-estabelecido. Não somos atores e nossa vida é o dia-a-dia.
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Sustentabilidade na arquitetura moderna de Recife: uma análise

dos fechamentos
Adriana FREIRE de Oliveira
Arquiteta, DEA
Universidade Federal de Pernambuco/Brasil
Universidade Politécnica da Catalunha/ETSAB/Espanha
Doutoranda na Universidade Paris 1 - Sorbonne/INHA/França
adriana_freire@hotmail.com
Resumo
Este trabalho pretende analisar alguns projetos produzidos durante o período de consolidação
da arquitetura moderna no Recife. Essa produção caracteriza-se por soluções construtivas que
buscam adaptar o vocabulário da arquitetura moderna à realidade climática local,
incorporando preocupações de economia, funcionalidade e, principalmente, um novo padrão
estético. Alguns questionamentos foram formulados no início desta pesquisa: Como a
arquitetura moderna de Recife incorpora novas práticas construtivas adaptando-as às
condições climáticas locais? Como essas soluções participam na composição formal desses
projetos? Algumas soluções construtivas e plásticas, como por exemplo: brises, combogós,
gelosias, buzinotes, persianas, peitoris ventilados, revestimentos cerâmicos, entre outras,
contribuíram para a afirmação de uma identidade local. Todos esses elementos fazem parte de
um vocabulário comum utilizado por arquitetos como Luís Nunes, Mário Russo, Delfim
Amorim, Acácio Gil Borsoi, Heitor Maia Neto, Maurício Castro, Reginaldo Esteves, Marcos
Domingues, Carlos Correia Lima, entre outros, que deixaram em Recife uma produção com
uma verdadeira qualidade arquitetônica. A proposta é de avaliar a coerência entre esses
projetos, que apontam para referências semelhantes de sustentabilidade, e a formação de uma
nova linguagem arquitetônica.
Palavras-chave: sustentabilidade, arquitetura moderna, Recife
Abstract
This work intends to analyze certain projects produced during the period of modern
architecture's consolidation in Recife. This is characterized by constructive solutions that seek
to adapt the vocabulary of modern architecture to local climates, incorporating economic
issues, functionality and, most importantly, a new aesthetic model. Some questions were
formulated at the beginning of this project: How does modern architecture in Recife
incorporate new and constructive practices adapting them to the local climactic conditions?
How do these solutions participate in the formal composition of these projects? Some
constructive solutions, such as: sunshades, trellised walls, jalousies, buzinote latticework,
slatted blinds, ventilated window sills, ceramic facework, among others, contributed to the
affirmation of a local identity. All these elements make part of a commonly used vocabulary
for architects such as Luís Nunes, Mário Russo, Delfim Amorim, Acácio Gil Borsoi, Heitor
Maia Neto, Maurício Castro, Reginaldo Esteves, Marcos Domingues, Carlos Correia Lima,
among others, that left Recife with a true architectural quality. This analysis proposes to
evaluate the similarities between these projects, which all point to issues of sustainability, and
to formulate a new architectural language.
Ke- words: sustainability, modern architecture, Recife
1. Introdução
O principal fator de diferenciação da arquitetura moderna no Brasil é o clima. Ao se analisar

esse período da arquitetura no país, identifica-se uma série de estudos e artifícios utilizados
com o objetivo de obter um melhor conforto ambiental.
Em 1943, quando Philip Goodwin organiza a exposição sobre arquitetura brasileira no Museu
de Arte Moderna de Nova York, escolhe, por um lado, os exemplos mais comentados nas
revistas especializadas até o momento e, por outro, os arquitetos que o interessava
particularmente, levando em consideração a representação desses profissionais no país.
Assim, a primeira tentativa de definir essa produção aparece de uma escolha quase pessoal,
colocando em evidência os mecanismos de controle solar e a adaptação dessa arquitetura ao
meio ambiente. Esses mecanismos de controle solar, amplamente estudados e utilizados na
construção dessa arquitetura, vão rapidamente receber características próprias e específicas
relacionadas freqüentemente a questões, tais como: a tradição e o lugar.
Em 1952, Giedion publica um artigo na revista l'Architecture d'Aujourd'hui, explicando a

contribuição da arquitetura brasileira ao movimento contemporâneo.
"Qual é a contribuição da arquitetura brasileira ao movimento contemporâneo? Na minha

opinião, são três elementos: em primeiro lugar, a generosidade do desenho e da construção;
em segundo lugar, trazer soluções simples para problemas complexos, sem excluir a
necessária organização, mas sem estar dominada por ela; e decerto a contribuição mais
importante para a arquitetura contemporânea: o senso que permite animar as grandes
superfícies por estruturas vivas e multiformes" (Giedion, 1952).
Para Giedion, o tema fascinante dessa arquitetura é o invólucro, com toda sua variedade de
detalhes técnicos que definem o projeto do ponto de vista estético e formal. O discurso de
Giedion parece ter orientado toda a temática desse número especial da revista dedicado ao
Brasil, onde os fechamentos tornam-se os elementos de destaque dos projetos, sendo
apresentados de maneira a evidenciar suas qualidades plásticas e funcionais.
Em 1981 Bruand retoma o tema e, quanto aos procedimentos naturais de combate ao calor e
ao excesso de insolação, afirma que: "são seguramente os mais importantes, porque, além de
terem sido empregados com maior freqüência, contribuíram para assegurar caráter próprio à
arquitetura contemporânea no Brasil, diferenciando-a, assim, da arquitetura de outros países".
(Bruand, 1981). Bruand apresenta a ênfase no regionalismo crítico e a discussão sobre a
relação da arquitetura com o lugar, afirmando ter sido esse o fator determinante para a
definição de um estilo brasileiro. Mas sua contribuição deve-se ao fato de sugerir tendências
distintas resultando em variações desse movimento, inicialmente liderado por Lucio Costa,
distinguindo assim, dois grupos regionais nitidamente distintos: de um lado, Rio de Janeiro,
São Paulo e Belo Horizonte, e do outro, um movimento paralelo, desenvolvido no Nordeste
do país, onde Recife deu uma contribuição de grande interesse.
Motivos não faltaram para a escolha do tema e é nessa produção acontecida em Recife que
iremos fixar nosso estudo analisando particularmente as soluções de fechamentos. Mas, até
que ponto essas soluções intermediaram valores locais e valores universais do movimento
moderno? As novas práticas construtivas interferiram na realização e produção dessas
soluções? Como ocorreu a interação entre processos artesanais e processos industriais? Até
que ponto atendeu aos condicionantes climáticos locais? Como essas soluções participam na
composição formal desses projetos? E até que ponto a fusão entre tradição e modernidade
interferiu na criação desse novo padrão estético?
O período de consolidação da arquitetura moderna no Recife, entre os anos 1950 e 1970, está
intimamente relacionado à capacidade de alguns arquitetos notáveis em adaptar o vocabulário
formal da nova arquitetura às peculiaridades do clima quente e úmido local. Foi somente
graças ao olhar atento sobre a tradição construtiva local, que esses arquitetos conseguiram
pensar uma arquitetura coerente com os avanços técnicos daquele tempo e adequada ao clima
e à cultura da região. Essa relação caracteriza a arquitetura moderna recifense, vista como a
confluência entre a tradição e a modernidade.
Estes procedimentos de adequação da nova arquitetura às condições climáticas foram bastante

utilizados por arquitetos como Luís Nunes, Mário Russo, Delfim Amorim, Acácio Gil Borsoi,
Heitor Maia Neto, Maurício Castro, Reginaldo Esteves, Marcos Domingues, Carlos Correia
Lima, entre outros. A produção merece destaque por suas soluções de fechamentos, o rigor
com seus detalhes construtivos, seus critérios plásticos e funcionais, onde a preocupação em
buscar soluções climáticas será o ponto principal. Os materiais, os cheios e vazios, as cores, as
texturas, efeitos de luz e sombra participam desse processo. Exemplos em grandes proporções
daqueles elementos da arquitetura tropical, tais como, brises, combogós, gelosias, buzinotes,
persianas, materiais cerâmicos, utilizados para animar superfícies de fechamentos, vão
adquirir uma importância maior no cenário da arquitetura local.
2. Elementos da arquitetura tropical
2.1. Combogós
A modernidade arquitetônica no Recife foi introduzida pelo arquiteto Luís Nunes. Formado
em 1933 pela ENBA (Escola Nacional de Belas Artes, Rio de Janeiro), chega à cidade do
Recife em 1934 convidado pelo Governo de Pernambuco para desenvolver uma série de
trabalhos junto à Secretaria de Obras Públicas. Resultado de sua atuação foram as obras da
Escola Rural Alberto Torres (1935), o Pavilhão de Verificação de Óbitos (1936), a Caixa
d'Água de Olinda (1936), entre outras.
Trabalhou em Recife de 1934 à 1937, fundando as diretorias DAC (Diretoria de Arquitetura e

Construção), em 1934 e a DAU (Diretoria de Arquitetura e Urbanismo), em 1936. Como
neste período não podia contar com uma produção industrial, Nunes buscava soluções
construtivas adaptando as técnicas artesanais locais e conseguindo resultados plásticos de
grande significado. Nesse contexto, sua contribuição mais importante foi a utilização de
blocos vazados conhecidos como combogós. Esses elementos, antes da atuação de Nunes,
eram utilizados para a construção de paredes opacas e de baixo custo. Luís Nunes e sua
equipe começaram a fazer uso desse material em seu estado bruto, constituindo uma espécie
de painéis vazados, garantindo a ventilação e a proteção dos espaços interiores.
O exemplo mais significativo é o projeto da Caixa d'Água de Olinda. Os combogós foram

utilizados como fechamentos nas duas fachadas principais do edifício, permitindo a passagem
de ar e reduzindo a pressão dos ventos sobre a estrutura. Com relação a esse tema Geraldo
Gomes afirma que: "Devido à altura que o edifício deveria atingir, surgiu o problema da ação
do vento. A solução de encher os planos verticais das fachadas com combogós visava permitir
a passagem do vento e resultou na criação de um paralelepípedo neutro plasticamente"
(Gomes, 1988). Dessa forma, a equipe propõe uma edificação sóbria e simples, formada por
um volume horizontal semi-enterrado, que constitui o reservatório de água inferior, e outro
vertical, apoiado sobre pilotis, onde localiza-se o reservatório de água superior. As lajes
sacam 1 m em relação ao plano dos pilares separando os fechamentos da estrutura.
O aporte construtivo da obra foi a utilização dos combogós e o efeito plástico produzido
pelos fechamentos. A sobriedade do volume arquitetônico foi suavizada pelos combogós que
compõem as fachadas longitudinais, estampando rendilhados delicados e transmitindo uma
sensação de leveza. Emoldurados pelas fachadas laterais e pintados de branco, amenizam a
robustez do edifício, inserindo-o perfeitamente na paisagem do sítio histórico de Olinda. A
cor participa não somente na definição de critérios plásticos, como também no critério de
menor absorção de calor.
A equipe de Luís Nunes trabalhou com o modelo que originou a produção em série das peças
de combogós, incorporando esses elementos em grande parte de suas obras, como por
exemplo, no Pavilhão de Verificação de Óbitos (1936) e no Leprosário da Mirueira (1937).
Tal elemento consiste em um bloco de cimento, medindo 50cm por 50cm, com 10cm de
espessura, vazados por numerosos pequenos orifícios retangulares. Esses elementos foram
bastante explorados por arquitetos da região e posteriormente adotados nas obras de grandes
arquitetos modernos brasileiros, como Lúcio Costa, Oscar Niemeyer, Reidy e outros.
Os projetos realizados por Nunes e sua equipe além de possuírem todos os critérios adotados
pela modernidade, como a racionalização estrutural, plantas e fachadas livres, regularidade
dos detalhes construtivos, denotam, também, uma atenção especial quanto às soluções para os
problemas climáticos. Os edifícios apresentavam propostas construtivas como brises, paredes
soltas do teto (possibilitando a circulação constante do ar), fachadas em combogós, esquadrias
com persianas de madeira ou fachadas inteiramente compostas por janelas pivotantes,
contribuindo para a sustentabilidade dessa arquitetura.
Posteriormente a esta fase, considerada como o momento de implantação da arquitetura

moderna na cidade, encontraremos variantes dessas peças de combogós. Seja em concreto,
cerâmica natural, ou cerâmica vitrificada, nas mais variadas cores, podem ser encontrados em
distintos modelos, dependendo das necessidades e em função dos níveis de ventilação e
iluminação desejados. Exemplos remarcáveis pela utilização de combogós são os edifícios: do
Instituto de Antibióticos (1953), Edifício União (1953), CFCH (1955), Seminário Regional do
Nordeste (1962), Edifício Santo Antônio (1963), Fábrica Pirelli (1965), SUDENE (1968).
Figura 1. Exemplos de combogós. Da esquerda à direita: Instituto de Antibióticos,

CFCH, Fábrica Pirelli, SUDENE
Fonte: Fotos da autora.
No edifício do Instituto de Antibióticos, o arquiteto Mário Russo mostra-se extremamente

cuidadoso quanto a escolha dos fechamentos. Os estudos de volumetria ajudaram na definição
das fachadas e seus fechamentos. O volume define-se a partir do jogo de planos com ângulos
diferentes. São os balanços que dão forma ao projeto final. A fachada principal apresenta uma
inclinação decorrente desses balanços gerando fechamentos que reforçam a tensão entre as
partes. O volume do auditório destaca-se apresentando uma inclinação contrária à do volume
principal e um tratamento extremamente plástico através de combogós cerâmicos vitrificados
em toda a superfície da fachada principal. Esses combogós são armados com barras de ferro,
completamente independentes da estrutura do edifício, transformando a função de simples
fechamento atribuída à fachada.
A orientação solar foi um dos fatores determinantes para a funcionalidade de seus

fechamentos. A fachada leste recebeu um tratamento completamente diferenciado da fachada
oeste. Enquanto que na face leste predominam os vazios, sendo protegida somente por brises
horizontais, a face oeste foi tratada com brises verticais, ideais para proteger da forte
incidência do sol da tarde. Essa solução também permitiu o aproveitamento dos ventos
predominantes na região (nordeste e sudeste).
O elemento mais importante desse projeto é a luz, que participa, junto com o espaço e a
matéria, da forma arquitetônica. Exemplo disso são: as salas de aula, onde a fachada leste é
inteiramente tratada com janelas corrediças, permitindo a abertura e iluminação total desses
espaços; o volume do auditório, onde o painel de combogós permite um jogo de luz no
espaço interior, de tal maneira que sua forma varia de acordo com o movimento do sol; o
corredor da fachada poente, que, iluminado por uma série de brises, revela o exterior
enquadrando perfeitamente o ângulo de visão; a caixa de escada, composta por superfícies
cegas e uma outra em tijolos de vidro translúcidos, provocando um surpreendente jogo de luz
que imprime ao ambiente dimensões e valores estéticos inesperados. A qualidade desses
espaços está relacionada com o movimento da luz e seu tratamento cinemático e talvez seja a
contribuição mais importante do projeto para o cenário da arquitetura local.
A escolha das cores de seus fechamentos também acrescenta valores estéticos. Os combogós
em cerâmica vitrificada, tratados com uma coloração rosada, destacam-se na composição. Os
tijolos de vidro translúcidos apresentam uma coloração amarelada, que reforçada pela
incidência da luz natural, destaca os espaços de circulação vertical. Os brises em concreto
recebem um acabamento em chapisco esverdeado imprimindo textura e cor à fachada poente.
Podemos afirmar então, que a identidade dos espaços interiores está relacionada com a
escolha de seus fechamentos.
No edifício do CFCH, o arquiteto Filippo Mellia demonstra a mesma preocupação quanto

aos fechamentos, propondo soluções semelhantes àquelas utilizadas por Russo. Na fachada
leste predominam os fechamentos em vidro para a adequada iluminação das salas de aula,
enquanto na fachada poente predominam os panos de combogós utilizados para proteger os
corredores de acesso às salas. Esse jogo de aberturas permite a circulação cruzada dos ventos.
Como resultado final temos uma trama de cheios e vazios que se integra a ortogonalidade
rigorosa do edifício. Esse exemplo de edificação vazada, desmaterializada, caracteriza-se
pela presença táctil e cromática de cerâmicas recortadas e multiplicadas. O uso dos
combogós cerâmicos na sua cor natural reforça a liberdade com que o arquiteto se apropria
dos materiais e cromatismos locais na criação de uma nova linguagem.
No edifício da Pirelli, os arquitetos Maurício Castro e Reginaldo Esteves utilizam combogós
em concreto na composição das fachadas. Esse sistema inter-travado, desenvolvido

especialmente para a realização desse projeto, permite a ventilação constante no interior do
edifício, impedindo a infiltração de águas pluviais. O projeto foi premiado pelo IAB-PE, em
1965, Categoria Edifícios Industriais por suas qualidades climáticas.
No edifício da SUDENE, do arquiteto Maurício Castro, encontramos soluções semelhantes.

Os fechamentos da face leste compõem-se de janelas protegidas por brises em concreto,
enquanto que na face oeste o tratamento é feito com elementos pré-fabricados em concreto
que, seguindo uma ordem na sua disposição, permitem a ventilação natural dos espaços
interiores bem protegidos da forte insolação da tarde. Outras paredes são revestidas com
cerâmicas, como forma de reviver a tradição colonial dos azulejos, adaptando o uso desse
material como revestimento para superfícies de vedação. Mais uma vez os fechamentos
expressam sua importância na composição.
2.2. Brises
Idealizados por Le Corbusier para o projeto de urbanização de Argel (1930-1934), sua

aplicação em grande escala e definição final, devem ser atribuídas aos arquitetos brasileiros.
Com o intuito de combater o calor e o excesso de luminosidade provenientes de uma

insolação intensa, esses elementos foram bastante estudados e utilizados na região nordeste
do país. Composto em geral por lâminas paralelas, fixas ou móveis, capazes de gerar
composições variáveis, esses elementos, concebidos originalmente com finalidade puramente
prática, transformaram-se num meio de expressão plástica marcando profundamente a
arquitetura moderna de Recife. Alguns exemplos são: a Escola Alberto Torres (1935), o
Instituto de Antibióticos (1953), o Instituto de Educação de Pernambuco (1956/1958), a
Biblioteca Central da UFPE (1960), a SUDENE (1968), a Biblioteca Pública de Pernambuco
(1968/1970), o edifício da REFESA (1970), o Centro de Artes e Comunicação da UFPE
(1970), a CELPE (1971), e tantos outros exemplos que podemos constatar em projetos
residenciais.
Figura 2. Exemplos de brises. Da esquerda à direita: Escola Alberto Torres, Instituto de

Antibióticos, IEP, Biblioteca Pública
No exemplo da Escola Alberto Torres, percebe-se a atenção dedicada aos detalhes dos brises.
Na época, a falta de materiais industrializados exigiu do arquiteto Luís Nunes um certo rigor
quanto aos detalhes construtivos, tendo sido desenhados de forma bastante rigorosa, visando
aos meios mais econômicos e racionais possíveis. Assim, grandes painéis definidos pela
dimensão das salas de aula compõem o conjunto da fachada leste. Esses painéis, formados por
brises pivotantes de ferro e vidro translúcido, apresentam um sistema de abertura comum,

possibilitando orientar e regular a entrada de luz e ventilação nos ambientes. Aqui está um
exemplo claro de processos artesanais, contribuindo não somente para a qualidade climática
do edifício como também participando na definição de sua linguagem formal.
No edifício do IEP, dos arquitetos Marcos Domingues e Carlos Correia Lima, identificamos
variantes dos brises utilizados na Escola Alberto Torres produzindo efeitos semelhantes. As
janelas pivotantes de ferro e vidro que compõem a fachada leste também foram especialmente
dimensionadas e detalhadas para a elaboração desse projeto. Apresentam um sistema de
abertura meticulosamente estudado para o aproveitamento total dos ventos. Essas aberturas
são protegidas por brises horizontais em concreto de modo a controlar a incidência solar
direta e protegê-las das chuvas. A fachada oeste é composta por brises verticais em concreto
que sacam 20cm em relação aos pilares. Esse jogo de planos faz com que os pilares não sejam
vistos na fachada, permitindo uma composição mais limpa feita somente com efeitos de
texturas, luz e sombra. No primeiro e segundo pavimento as lajes sacam 1m em relação aos
eixos dos pilares funcionando como brises horizontais. Solução construtivamente interessante,
pois conserva a limpeza da superfície exterior impedindo a entrada de água nos espaços
interiores. A solução gera também uma espécie de moldura na fachada enquadrando os
painéis de brises verticais e marcando a separação entre os pavimentos. Mais uma vez a
orientação solar foi um dos fatores determinantes quanto ao tratamento diferenciado das
fachadas.
No edifício do Instituto de Antibióticos a solução dos brises verticais se repete. As lajes

sacam 2m em relação ao plano dos pilares, definindo o espaço do corredor e separando os
fechamentos da estrutura. Aqui os brises são posicionados no mesmo plano das lajes de piso
do primeiro pavimento e da coberta que molduram o painel dos brises. A laje do segundo
pavimento apresenta-se mais recuada, apenas insinuando a separação entre os pavimentos.
As proteções que molduram os fechamentos representam uma aportação como detalhe

construtivo, pois a solução foi posteriormente utilizada por outros profissionais com o
objetivo de proteger as fachadas das águas pluviais. Essa solução, derivada dos antigos beirais
dos telhados coloniais, que tinham como função escoar as águas o mais distante possível das
fachadas, na arquitetura moderna transformam-se em artifícios, tais como: remates, brises
horizontais, marquises, projeção de lajes em balanço, ou mesmo telhados em lajes de concreto
armado com pequena inclinação, evidentemente inspirados em nosso período colonial.
Embora os procedimentos tenham mudado, o princípio de proteção não se modificou. O
mesmo se aplica às venezianas, persianas e outros tipos de fechamentos, cujo uso possibilitou
às fachadas um toque particular.
No edifício da Biblioteca Pública, o arquiteto Maurício Castro opta por um tratamento similar
em todas as fachadas: grandes painéis de vidro, protegidos por brises verticais em alumínio. O
tratamento de iluminação natural deste projeto apresenta-se intimamente relacionado às suas
qualidades plástico-formais. A utilização de panos de vidro e brises em todas as fachadas são
dispositivos de iluminação natural que, analisados de fora, nos parecem involuntariamente
instalados, mas se traduzem, no interior do edifício, por painéis luminosos que se revelam
deixando expressar a pureza do volume. O projeto se desenvolve em relação ao exterior
através de elementos que permitem a absorção da luz natural. Os brises das fachadas, os
elementos vazados como as gelosias de madeira, utilizadas como divisórias dos espaços
internos, e a iluminação zenital deixam clara a intenção do arquiteto em filtrar a luz para o
interior do edifício. Essa decisão quanto aos fechamentos interfere também na definição
volumétrica e distribuição dos espaços interiores. Tudo parece convergir para o espaço do hall
principal, que, apresentando-se com vão bem maior e com pé-direito duplo, proporciona
maior amplitude espacial, ordenando a distribuição do programa no edifício. Os detalhes
construtivos também participam para suas qualidades climáticas. Entre eles podemos citar: os
brises, que, instalados a 1.20m do plano dos fechamentos, controlam a incidência direta solar,
permitindo a abertura de todas as fachadas e conseqüentemente a constante circulação de ar; a
laje dupla do primeiro pavimento, criando uma marquise ao redor de todo o edifício,
protegendo as fachadas em vidro do térreo; a laje dupla do teto-terraço, criando uma espécie
de colchão de ar e diminuindo a transmissão de calor para o interior do edifício.
2.3. Gelosias
Retomando o tema das reminiscências do passado na arquitetura moderna recifense, não

poderíamos esquecer as gelosias, elementos essenciais dessa arquitetura tomados de
empréstimo à tradição luso-brasileira. Esses elementos foram incorporados a construções
modernas numa síntese audaciosa, dando origem a um vocabulário arquitetônico formalmente
novo. Os exemplos mais significativos encontramos nos projetos residenciais, entre eles
podemos citar: residência Torquato de Castro (1954), residência Acácio Gil Borsoi (1955),
residência Francisco Claudino (1956), residência Miguel Vita (1958), residência Cavalcanti
Barreto (1958), residência Gilberto Botelho (1959), residência Reginaldo Esteves (1959),
residência Carneiro Leão (1960), residência Marcos Domingues (1963), residência Vale
Junior (1963), residência Augusto Fernandes (1963), residência Fred Muniz (1964),
residência Leão Masur (1966), residência Paulo Meirelles (1968), residência Raphael Monte
(1969), entre outras.
Figura 3. Exemplos de gelosias. Da esquerda à direita: residência Vale Junior,

residência Augusto Fernandes, residência Fred Muniz, residência Francisco Claudino
Nas residências Vale Junior e Augusto Fernandes, ambas do arquiteto Delfim Amorim, e
igualmente, na residência Gilberto Botelho, do Heitor Maia Neto, o artifício utilizado foi o
mesmo. Com o objetivo de diferenciar os espaços interiores através de nuanças distintas de
iluminação, os arquitetos utilizam-se das gelosias atribuindo identidade a cada um dos
ambientes. Da utilização desses elementos resultam interessantes jogos de permeabilidade e
de transições sensoriais através de variações de luminosidade, marcando passagens discretas
entre ambientes claramente distintos. Nos três exemplos é o espaço do living que é
subdividido em salas de estar e jantar, jogando apenas com fechamentos e aberturas,
potencializando, assim, uma comunicação específica através da luz e da matéria.
Outra característica quanto ao uso das gelosias está na voluntariedade de conectar espaços
interiores com exteriores. Como exemplo disso podemos citar: a residência Fred Muniz, do
arquiteto Maurício Castro, onde os espaços interiores conectam-se com o terraço exterior,
através de um conjunto de portas persianas que se abrem inteiramente; a residência Francisco

Claudino, do arquiteto Borsoi, onde essa integração acontece em vários tipos de situações
devido à utilização de gelosias corrediças; a residência Marcos Domingues, do arquiteto
Marcos Domingues, onde o volume da sala, cercado por gelosias, conecta-se com o pátio
interno; a residência Raphael Monte, do arquiteto Reginaldo Esteves, onde o volume do
terraço, integrado a sala de estar, abre-se completamente, transformando-se em espaço de
circulação cruzada. Quando fechadas, essas gelosias permitem a entrada de luz e circulação
constante do ar, e quando abertas, gera uma enorme integração visual e continuidade espacial
entre interior e exterior.
Outra característica entorno do tema das gelosias é a permeabilidade espacial, que também
interfere nas qualidades climáticas. Freqüentemente, na parte íntima dessas residências, foram
utilizadas gelosias como divisórias entre os quartos e as varandas, criando espaços
permeáveis, normalmente privilegiados quanto à orientação. Exemplo disso são as
residências: Miguel Vita, de Amorim; Carneiro Souza Leão e Paulo Meirelles, de Marcos
Domingues.
As gelosias foram constantemente utilizadas em madeira e na sua cor natural, explorando os

efeitos do material e tirando partido dele na composição das fachadas. Encontramos alguns
exemplos particulares como: na residência Francisco Claudino, onde o arquiteto mescla
madeira, vidro e metal, compondo grandes planos de fechamentos; e na residência Marcos
Domingues, onde o arquiteto propõe um treliçado elaborado com fios de ferro emoldurados
em madeira.
2.4. Soluções alternativas
Dois fatores contribuíram para o desenvolvimento dessas soluções. O primeiro, foi o uso
limitado de técnicas construtivas e de materiais para atender às necessidades climáticas; o
segundo, foi o experimentalismo dos arquitetos, com propostas quase intuitivas. Algumas
dessas soluções são: barras em ferro ou tubos soltando as paredes do teto, buzinotes, tijolos
em vidro vazados, paredes em tijolos aparentes, peitoris ventilados e o uso das cerâmicas nas
fachadas.
Como exemplos de solução em barras de ferro ou tubos podemos citar: o Pavilhão de

Verificação de Óbitos (1936), o Instituto de Antibióticos (1953), a residência John
Wechgelaar (1954), a residência Antônio Couceiro (1954), a residência Sérgio Morel (1954) e
a residência Cavalcanti Barreto (1958). Esses elementos foram utilizados seguindo o princípio
da racionalidade construtiva de acordo com o qual cada elemento de definição do projeto
deveria apresentar-se de forma independente. Soltar as paredes do teto possibilitou a leitura
das partes componentes do edifício (sistema estrutural e fechamentos), atuando na definição
volumétrica desses projetos e, conseqüentemente, na entrada de luz e circulação de ar nos
ambientes.
Como exemplos de buzinotes podemos citar: a Faculdade de Medicina (1949), a residência

John Wechgelaar (1954), a residência Antônio Couceiro (1954), a residência Torquato de
Castro (1954), CFCH (1955) e a residência Miguel Vita (1958). Esses elementos foram
introduzidos na arquitetura moderna de Recife através do arquiteto italiano Mário Russo.
Trata-se de orifícios realizados com tubos de PVC introduzidos diretamente na alvenaria.
Posteriormente, essa solução foi adotada por outros profissionais e os buzinotes foram
industrializados, como podemos constatar no edifício do CFCH, onde foram utilizados

buzinotes em cerâmica vitrificada.
A utilização das cerâmicas nas fachadas também foi adotada por muitos desses profissionais,
visando não apenas conservá-las dos efeitos térmicos dos raios solares e das chuvas, mas,
principalmente, acrescentando valores estéticos à essas obras.
3. Principais aportações
Analisando as soluções de fechamentos, a pesquisa comprova a existência de uma arquitetura

sustentável produzida na cidade do Recife, constatando que essa produção teve uma
significativa preocupação com o lugar, proporcionando um caráter particular a essa
arquitetura.
A pesquisa também contribui pelo fato de analisar em paralelo o trabalho de vários arquitetos
responsáveis pelo processo de consolidação da arquitetura moderna no Recife, enfocando
apenas um dos elementos de definição dessa nova linguagem arquitetônica (os fechamentos),
confrontando suas obras e identificando semelhanças entre elas.
Também enriquece o debate bastante em voga pelos pesquisadores na área que discutem a
definição dessa arquitetura como uma escola regional. De fato, somente através de uma
análise aprofundada, enfocando os diversos critérios que participam na formação dessa
identidade local, estabelecendo graus de adequação e verificando sua homogeneidade,
poderíamos considerá-la uma escola de arquitetura.
AMORIM, Luiz. (2001). Uma escola regional? Revista AU, n° 94, p. 66-69.
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Un Estudio de la Estrategia de Calidad en los Servicios de

Restauración de la Ciudad de São João Del Rei
Dênisson Neves MONTEIRO
Catedrático de Universidad
Doctor en Administración y Dirección de Empresas
Universidad Politécnica de Cataluña - UPC – España
Coordinador del Departamento de Administración y Dirección de Empresas – UNIPAC.
monteironeves07@yahoo.com.br
Geraldo MAGELA de Carvalho

Coordinador del Departamento de Administración y Dirección de Empresas
Universidade Federal de São João Del Rei – UFSJ.
gmcarval@mgconecta.com.br
Resumen
Este artículo describe aspectos conceptuales y metodológicos a cerca de un análisis y estudio

sobre la percepción y Calidad Percibida en los servicios de la industria del Turismo de la
Ciudad de São João Del Rei. Los aspectos conceptuales refuerzan la posición de la ciudad
(Capital Brasileira da Cultura) como un núcleo receptor y carente de una estructura adecuada
para la fidelización de sus clientes y a la vez la congruencia de los conceptos estallan nuevos
fenómenos y abre una nueva discusión hacia un posible equilibrio.
Palabras-clave: servicios, estrategia, calidad percibida, clientes
Abstract
This conceptual article expresses a view according to the point of view of the conceptual
analysis. According to this, to know the necessity is essential to know the differential of the
clients. The core of this quality is in the context and in the dynamic of tourist development of
the city São João Del Rei. A space more intangible afaunity of particular analysis, with
capacity and fiability recognizing the demand that exists around the well-being and the quality
service of the tourist and city.
Key-words: service, strategic, precisian quality, clients
1. Introducción
São João Del Rei tuvo su surgimiento al final del siglo XVII, adoptando el nombre actual en
1713. Su crecimiento se debió á su localización y a las descubiertas de las minas de oro. En
los siglos siguientes varios fueran los factores que influenciaran el destacado papel de esta
ciudad. La compañía textil, el teatro municipal, sus escuelas de nivel internacional y
personalidades como Bárbara Heliodora, Tiradentes y Tancredo Neves. 1
1
Extraído de: Un análisis sobre la incidencia de las actividades del Marketing y del Desarrollo Sostenible en la
ciudad de São João Del Rei. Monteiro, Denisson Neves y Magela, Geraldo de Carvalho. Apec – Barcelona,
mayo de 2005.
Actualmente la ciudad ocupa un sitio de destaque en el escenario brasileño como la “Capital

Brasileña de la Cultura”2. Este acontecimiento hace resurgir el interés por los factores que
componen la hospitalidad y satisfacción de los servicios ofrecidos aquellos que visitan São
João Del Rei.
El Mercado de los servicios viene adquiriendo en los últimos años un crecimiento vertiginoso.
La comprobación de este fenómeno queda registrado en los índices de empleo y de recepción
de clientes (turistas). Muchos son los motivos que llevaran al aumento creciente de las
demandas por los servicios. Entre ellos pódese destacar las razones que justifican la súbita y
importante incremento en los países de la comunidad Europea.
La continua expansión de los servicios y del número de proveedores del mismo obliga a las
empresas que quieran mantenerse en el mercado a cambiaren sus formas de gestión y
adaptarse a los nuevos conceptos del mercado consumidor. Ya es de conocimiento de todos
aquellos que componen el mercado que las fuerzas que ejercen mayor influencia sobre la
organización vienen de fuera de ellas, y no de dentro como presumía muchos.
La calidad de los servicios conferi un enorme potencial de diferenciación para las ciudades
que utilizan la herramienta del turismo. El porque los clientes toman determinada actitud y
como se comportan en relación a la prestación de un servicio es uno de los factores más
dinámicos, indeterminados, estocásticos e imprevisibles a que la gestión local debe afrontar.
Porque el cliente elegí a un destino u otro?3
El objetivo principal de este trabajo de investigación es poner de manifiesto y comprobar cuál

es la percepción de calidad “Calidad Percibida” por los usuarios de los servicios de
restaurantes y hoteles de la ciudad de São João Del Rei. La dificultad esta en definir con
claridad la medición de los factores que componen la calidad de los servicios de la ciudad, de
los cuales mezclan algunas variables estructurales y técnicas.4
2. Evolución del concepto de Calidad Percibida en los Servicios
La definición del concepto de calidad ha sido uno de los temas mas discutidos en los últimos
años, pero siempre se ha de tener en cuenta que calidad o cualidad sea ella de productos
tangibles o en los servicios, como es su caso, debemos considerar su magnitud sobre las
características y percepciones del único factor responsable por la fiabilidad de los datos, los
clientes.
La calidad técnica se la puede definir como aquella que refleja el nivel de excelencia en el
servicio recibido, por la cual es percibida directamente por el usuario (cliente) de manera que
su percepción es bastante objetiva. En la calidad funcional, como su propio nombre, es la
habilidad para la prestación de los servicios, el trato con los clientes. Su percepción se
2
A cidade de São João Del Rei, MG, foi eleita no dia 3 de março a Capital Brasileira da Cultura 2007, após
concorrer com as cidades de Mariana (MG), Mossoró (RN), Santa Maria (RS, e Santa Cruz Cabrália (BA). O
Comitê julgador que analisou as candidaturas ao título reuniu-se no Ministério da Cultura em Brasília para eleger
a vencedora.
3
Monteiro, Dênisson Neves; Claret de Souza, Antônio. “Qualidade Percebida e Produtos Tangíveis”.
Publicações FACED. Divinópolis, MG. Abril de 2006.
4
Variables y factores estudiados – necesidades, actitudes, percepción, satisfacción, desempeño percibido.
desarrolla más de manera subjetiva, pues cabe a cada cliente determinar su grado de
satisfacción.5
La calidad podrá ser definida como conformance que se resume en el diseño de procesos que
llevan a obtener un determinado producto y o servicio, en este caso las normas y el control de
los procesos tienen un papel principal, siendo así, presúmase por una calidad estructural. Ya la
calidad como performance tiene su centro volcado en el mercado, conociendo bien sus
posibilidades y requerimientos para así diseñar productos o servicios.6
Los cliente comúnmente buscan por la superación de sus expectativas, sin embargo la calidad
de servicio y la observancia de los factores que componen las experiencias anteriores, son
parámetros indispensables a la hora de se determinar una política. Los consumidores
comparan sus expectativas, si la percepción de la calidad del servicio es inferior a sus
expectativas, los clientes pierden el interés.7
Definido la calidad percibida como el juicio final del consumidor sobre la excelencia o
superioridad de una entidad en su conjunto; es una forma de actitud, semejante pero no
equivalente a satisfacción, y resultante de la comparación entre expectativas y percepciones.
Esta definición pone de manifiesto tres aspectos conceptuales sobre calidad de servicio:8
Calidad percibida – se refiere a la repuesta subjetiva de las personas con respecto a os objetos
y es, por ello, un fenómeno totalmente relativo que difiere entre los juicios de valor.
Calidad como actitud – calidad de servicio como una valoración de conjunto similar a la
actitud. Tal teoría se sostiene a partir de resultados obtenidos de un estudio por el cual los
consumidores usan básicamente los mismos criterios generales para emitir un juicio sobre la
calidad del servicio.
Calidad y satisfacción – la satisfacción definida como un estado psicológico resultante de la

emoción a que dan lugar las expectativas confirmadas, acompañada del sentimiento de
experiencias anteriores.
La conceptualización de la calidad en los servicios, tuvo una gran evolución a partir de los
estudios dimensionados por Parasuraman, A; Zeithaml, V; y Berry L. que han desarrollado un
modelo fiable para analizar los orígenes de los problemas de calidad y a comprender cómo y
cuando mejorar la calidad de servicios.9
Otros autores como Cronin y Taylor, Bolton y Drew, Boulding, Kalra, Staelin y Zeithanl, y
también Bitner nos sugiere que la calidad de servicio, (que en nuestro caso en particular seria
la calidad de la relación percibida por los implicados en este desarrollo) y la satisfacción de
las necesidades son aspectos distintos, pero relacionados. Ya para los investigadores en
calidad de servicio (Carman; Parasuraman, Zeithaml y Berry han distinguido entre
5
Diaz, A.M. (1995). La calidad en los servicios. Comunicación presentada en el Congreso AEDEM. Toledo,
Mayo.
6
Citado en Moreno 1993.
7
Kotler, P. (1992). La Dirección de Marketing. Prentice Hall. New York.
8
Suárez, Mónica Gómez; Conseca, Pedro Pérez; Paredes, José Luis Méndez G. Calidad percibida en los
servicios: una revisión de los aspectos conceptuales y metodológicos. Universidad Autónoma de Madrid, 1994.
9
El Modelo Servqual. Parasuraman, A; Zeithaml, V. Berry, L. “Servqual: A multiple-item scale for measuring
consumer perceptions of service quality”, Journal of Retailing, vol. 64, number 1, spring 1988.
satisfacción y calidad en función de como son medidos. La satisfacción de los implicados es

una valoración específica de una valoración global.10
Según Kotler (1991), unas altas cotas de satisfacción en el cliente pueden constituir el mejor
indicador de los beneficios futuros de una empresa. La actitud de un cliente hacia un producto
o servicio es inicialmente función de las experiencias de dicho cliente (exp) y,
consecuentemente es inicialmente función de sus actitudes previas (act 1) y del nivel presente
de satisfacción (sat) con el producto o servicio (act2 = f(act1, act2)).11
Con toda su subjetividad la calidad percibida fue así definida por Larrea como una medida
que va depender de cada cliente en particular. Así siendo, el compuesto de las expectativas y
su correspondencia con la percepción del servicio recibido forman el centro neurálgico de la
calidad percibido en los servicios.12
Según Larrea, así se define la ecuación para la calidad:
C= DP - E DP = desempeño percibido DP > E Calidad positiva para el cliente

E = expectativas DP < E Calidad negativa para el cliente
3. Metodología empleada
Para este trabajo de investigación se ha utilizado métodos analíticos donde se recogió

informaciones a partir de datos cuantitativos y cualitativos. La investigación pudo ofrecernos
resultados que comprobó cuál era la percepción de calidad de los usuarios de los servicios de
la cuidad de São João Del Rei.
La discrepancia esta entre adoptar un modelo intrínseco donde la calidad sea la base para la
satisfacción del cliente o el de apenas estar delante de una estructura básica y sencilla. La
calidad que el usuario espera y la que realmente percibe es un determinante importante de la
satisfacción experimentada por los clientes, de sus actitudes hacia la organización y de las
intenciones comportamentales de volver a utilizar el servicio.
En la elaboración del cuestionario se ha intentado recoger en gran medida todos aquellos

factores que a nuestro punto de vista, podían influir en la calidad de los servicios y
satisfacción de los usuarios. Las preguntas fueran intencionalmente elaboradas con la
finalidad de sacar al aire la percepción y el nivel de importancia otorgado por el consumidor
a ciertos aspectos del servicio, por fin se ha intentado determinar el grado de satisfacción en
cada caso concreto.
El cuestionario fue desarrollado de acuerdo con normas de la AMA (American Marketing

Association). En el proceso de desarrollo del cuestionario se tomó el recaudo de utilizar la
forma más eficaz para asegurar que cada pregunta correspondiera con algún de los aspectos
10
Monteiro, Dênisson Neves. “Conocer las partes para conocer el necesario: Planteamiento local para el
Desarrollo Sostenible y Reestructuración del bienestar social”. VIII Seminário APEC. Mayo de 2003. Barcelona
– España.
11
Extraido Monteiro, Dênisson Neves. “Calidad Percibida y Productos Tangible”. Barcelona, 2001.
12
Larrea, P. (1991). La calidad del servicio. Díaz de Santos. Madrid.
que sea importante a la prestación de una ciudad, preocupada en ofrecer buenos servicios a
sus clientes.
La población objeto de estudio ha sido los usuarios de los servicios de Hostelería y

Restaurantes. Cabe destacar que la muestra fue obtenida de forma aleatoria, donde hemos
entrevistado a 200 personas que han acudido a estos servicios.
La ficha técnica del trabajo de campo aparece reflejada en la tabla 1. Siguiendo la fórmula
matemática para muestreo aleatorio simple para poblaciones infinitas, se ha obtenido el valor
de 7,1 % para el error y un 95,5 % de nivel de confianza.13
Fórmula para “Error Muestral”
Tabla 1 Ficha técnica del trabajo de investigación

Características - Datos Particulares Universo
Universo Usuarios de los servicios de Restaurantes
y Hoteles.
Localización Geográfica São João Del Rei – MG – Brasil.
Tamaño de la muestra 200 entrevistados
Error muestral calculado + 7,1%
Nivel de confianza (seguridad) 95,5%
Variables Necesidades, actitudes, percepción,
satisfacción, desempeño percibido.
Fuente: Elaboración propia.
Por fin el cuestionario objetivamente fue dividido en dos partes; la primera con aportación de
características sociodemográficas donde se busco informaciones sobre edad, sexo, estudios,
ocupación y origen; la segunda parte del cuestionario se preocupó con las características y
evaluación de la calidad percibida en el servicio, así siendo: satisfacción, calidad estructural,
calidad de la comida, calidad del servicio, amabilidad, atención personalizada y comprensión
necesidades de usuarios.
El método tiene como objetivo analizar los datos del cliente y del mercado que puedan
afectar de manera directa la gestión de la calidad. El próximo paso será la búsqueda por
informaciones, mejorando el servicio al cliente. Establecer una base de datos segura para
futuros cambios, disminuyendo el riesgo en la toma de decisiones. Analizar la discrepancia
entre las expectativas y percepciones del cliente al servicio ofrecido, avaluando la calidad del
servicio en la ciudad.14
Al se analizar la calidad percibida de un colectivo objeto de estudio, a través de un

cuestionario representativo del núcleo central, se evaluará una serie de aspectos de gran
importancia para el encuestado, así como la satisfacción obtenida en ellos. La relación entre
13
En la fórmula, o² (2 sigma) equivale a 4; siendo la desviación típica aceptable de 50%, entonces p=50 y q=50;
N es el número de muestra. El 95,5% de seguridad es correspondiente a la tabla para la determinación del
margen de error, pero se la muestra es de 200 encuestados el margen de error para un 50/50 será el 7,1%. Véase
en R. Sierra Bravo - Técnicas de Investigación Social. Teoría y Ejercicios. Decimocuarta edición, Madrid 2003.
14
Monteiro, Denisson Neves. Tesis ESMA – Calidad en el Servicio de Hostelería. Publicaciones
ESMAtur, Universidad de Girona, julio de 1999.
estos aspectos, tratado en este artículo, permite determinar la calidad percibida por el cliente
como también la diferencia entre expectativas y satisfacción.
No obstante, se debe señalar que nuestra línea de investigación nos habilita a posibles
tratamientos cuantitativos de la información relevada mediante consulta abierta con
cuestionarios estructurados. Todo con la intención de destacar la importancia de una de las
principales fuentes de ventajas competitivas, permitiendo la implantación de estrategias
sostenibles para un desarrollo local coherente a largo plazo.
Una verdad fundamental de la calidad, dicen P.L. Townsend y J.E. Gebhart, no se puede
controlar lo que no se puede medir. La medida le dice dónde está y hacia dónde puedes ir y si
no se sabe hacia dónde va, podría llegar al lugar equivocado.15
4. Análisis y resultados obtenidos
El diagnóstico desarrollado en este trabajo de investigación es un examen metódico de la

situación real en materia de calidad de la ciudad de São João Del Rei. Ha sido imperativa la
necesidad por conocer cuál es la calidad de servicio ofrecido y de cómo la percibe los
consumidores. Esta técnica abrirá un margen para otras investigaciones en un intento por
detectar problemas de calidad y averiguar sus posibles causas.
Para el análisis de la calidad de los servicios de restauración de la ciudad de São João Del Rei,
según criterios dimensionados a cerca de la calidad técnica y calidad funcional,16 con efecto,
fueran consideradas las siguientes variables: Limpieza, Calidad estructural, Trato
personalizado, Satisfacción, Calidad menú, Rapidez y por fin los aspectos sociodemográficos.
A la continuación, se ha podido observar en su totalidad a cada una de estas variables y sus
respectivos grados porcentuales.
Tabla 2 – Análisis de los datos de la encuesta.

Factores Grado de Total de Satisfacción Insatisfacción Calidad
Importancia Encuestas Percibida Percibida de
para cliente Nº Nº Servicios
1a7 %
Limpieza y 7 200 192 08 96%
higiene
Materiales 7 200 180 20 90%
Instalaciones
Atractivas
Trato 7 200 152 48 76%
Personalizado
Necesidades 7 200 178 22 89%
Saciadas
Calidad de la 7 200 163 37 81,5%
Comida
15
Aportación en el libro "hacia un nuevo paradigma de gestión - de :Luis Maria Huete y Michel Debaig. 2000.
16
Citado em Díaz (1995) – Calidad Técnica concebida como el nível de excelencia en el servicio recibido,
podendo ser medido de forma bastante objetiva. Calidad funcional sería a forma en la que el servicio es prestado
y por tanto, la habilidad de los empleados en su trato con los clientes.
Rapidez 7 200 195 05 97,5%

Servicio
Fuente: Elaboración propia
Cerca de 192 turistas y/o usuarios del período han tenido un grado de satisfacción percibida
de 96% para los factores correspondientes a la “Limpieza y Higiene” con una insatisfacción
alrededor de 4%. Es destacable la puntuación del factor “Rapidez Servicio” con un pontaje de
97,5% de satisfacción. Cabe destacar que los puntos más débiles de la investigación se
estallan en los factores “Trato Personalizado” con un 24% de insatisfacción y “Calidad de la
Comida” con un porcentaje de 18,5% de insatisfacción. Esta insatisfacción de 18,5% puede
estar vinculada a algunos referenciales cualitativos, es decir, la actitud de un cliente hacia un
producto o servicio es inicialmente función de las experiencias de dicho cliente. Así fueran
con los usuarios de “Otras Provincias” y “Otros Países”.
Aproximadamente 5 de cada 10 usuarios tienen entre 40 y 70 años de edad, y segundo tramo

en importancia es el de 25 a 40 años, con un 27% del total de usuarios, viniendo a seguir los
usuarios entre 14 a 25 años, con un 23%. Se observa un ligero predominio del sexo femenino
sobre los varones en tramos de 30 años en adelante. También estos datos son de vital
importancia para confeccionar futuras investigaciones a cerca de la definición de la tipología
específica de grupos de usuarios, con tal que se desarrolle mecanismos para satisfacer las
necesidades.
Gráfico 3 - Grado de satisfacción/insatisfacción por factores
A la vista de los resultados del gráfico 3, se

Rapidez puede considerar que los factores
Inst. Atractivas “Necesidades”, “Calidad Comida” y
Limpieza “Hospitalidad/Trato”, presentan un
Necesidades
porcentual de insatisfacción relevante sobre
Calidad Comida
la valoración de la calidad de servicio
Hospitalidad/trato
realizada, para que se proceda la
0% 20% 40% 60% 80% 100%
realización de nuevos laboratorios de
investigación.
Satisfacción Insatisfacción
Fuente: Elaboración propia
A su vez, la evolución del porcentaje de turistas que han afirmado que pensaban volver a
utilizar los servicios de la ciudad, ha sido muy satisfactorio: el 95,3% de origen de la misma
provincia, el 76,1 % de otras provincias e el 74,5 % de extranjeros. Es muy importante
destacar que la calidad percibida es totalmente subjetiva y debe ser tratada a menudo, pues la
percepción de los usuarios por origen puede tener variaciones con gran discrepancia. Véase
tabla 2.
Tabla 2 – Porcentaje de Usuarios que piensan volver a utilizar los servicios de

restauración de la ciudad. São João Del Rei - MG.
Origen Minas Gerais Origen Otras Provincias Origen Otros Países
95,3 % 76,1 % 74,5 %
Mediana -Intenciones de 81,9%

Volver a Utilizar los
Servicios
Grado de Calidad General 92%
Fuente: Elaboración propia.
Notase en el análisis de los datos que los extranjeros han tenido un alto grado de
insatisfacción, el 85,71 % referente a factores ligados al trato personalizado, necesidades
saciadas y limpieza. Cuanto al grado de satisfacción global, los extranjeros han tenido un
porcentual de 74,5% y una insatisfacción global de 25,5%. Véase gráfico 2.
Se comprueba asimismo que hay una estrecha asociación positiva entre la puntuación de
satisfacción de los turistas y su intención de volver a la ciudad en próximas ocasiones. En
relación a las intenciones generales de volver a utilizar los servicios, y al grado de calidad
percibida general, la ciudad obtuvo un 81,9 % y 92 %.
Gráfico 1 Usuarios por Origen Gráfico 2 Satisfacción/Insatisfacción/Origen
Representación de los usuarios por 95,30%

origen 100,00% 76,10% 74,50%
80,00%
12% 4%
60,00%
8% 23,90% 25,50%
40,00%
4,70%
6% 20,00%
70% 0,00%
M. Gerais Otras Extranjero
Minas Gerais São Paulo Paraná Provincias
Rio de Janeiro Exterior Satisfacción Insatifacción
Fuente: Elaboración propia. Fuente: Elaboración propia.
A los rasgos básicos de los usuarios de los servicios de la ciudad, deben añadirse los
diferentes perfiles, y que están influenciados fundamentalmente por factores geográficos. Así,
los estrenos están representados por los de origen Minas Gerais con 70 %, los de Rio de
Janeiro con 12% , los de Paraná con 8%, los de São Paulo con 6% y los de otros países con
4%¨. Este gráfico de representación de los factores sociodemográficos ofrece datos
significativos a la hora de desarrollar estrategias para las variaciones de la calidad percibida.
Véase gráfico 1.
5. Conclusiones
Una de las primeras conclusiones que vino al aire, fue que los servicios presentan una
característica peculiar y bien característica del contexto sociocultural de la ciudad. Los
procesos y la dinámica de hospitalidad respetan a padrones singulares. Como la calidad es la
determinación de un camino a seguir, es decir, de mejora continua, parece bastante
conveniente la creación de un departamento subordinado al Ayuntamiento, que se
responsabilizara por poner parámetros a la calidad.
De la investigación realizada es posible destacar que generalmente los clientes asumen la

característica de volver al destino, independiente de su caracterización sociodemográfica,
siempre y cuando encuentran un ambiente propicio para la satisfacción de sus necesidades. Es
posible concluir que en su gran mayoría los usuarios están entre los 30 a 70 años (77%) y el
factor origen más significativo “Minas Gerais” con un 70 % de los usuarios.
Por tanto como conclusión, débese destacar la importancia que tiene el arreglo de los factores
negativos de esta investigación - “Necesidades”, “Calidad Comida” y “Hospitalidad/Trato” –
a fin de que adquiera una denotada importancia para la fidelización de los clientes y se torne
una considerable razón de volver a utilizar los servicios de la ciudad. Otras consideraciones,
como de la contingencia de grupo de pertenencia y edad, pertenencia y sexo, pertenencia y
nivel de estudios serán trabajadas en la segunda etapa de este proceso de investigación.
Sin ninguna duda, una de las vías mas exitosas de se conseguir clientes satisfechos, y por
consiguiente fieles, es la búsqueda por la anticipación de sus necesidades y el estudio
continuado de los fenómenos provocados por las variables mencionadas en esta investigación.
Como planteamiento para futuro, es necesario establecer adecuados sistemas de evaluación y

control de la calidad de servicio, los cuales permitirán caminar hacia la consecución de la
excelencia del servicio. En este análisis se ha podido observar que el porcentaje de personas
que estaban dispuestas a volver es muy significativa, se ponderado los puntos críticos, con
efecto se corrobora la importancia de ofrecer un servicio de calidad respetando la percepción
de quién realmente alimenta el mecanismo del sector de servicios.
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Mortalidade das Micro e Pequenas Empresas no Brasil sob a

Ótica da Teoria da Racionalidade Limitada
Dênisson Neves MONTEIRO
Doctor en Administración y Dirección de Empresas
Universidad Politécnica de Cataluña - UPC – España
Coordinador del Departamento de Administración y Dirección de Empresas – UNIPAC.
monteironeves07@yahoo.com.br
Alessandro Silva de OLIVEIRA

Professor Titular - UNIPAC
Mestrando pela UFLA – Universidade Federal de Lavras - MG
Alessandro.si@gmail.com.br
Resumo
As Pequenas Empresas representam uma base de sustentação para o desenvolvimento

econômico da sociedade brasileira. Entretanto, aproximadamente 60% destas empresas não
ultrapassam os três anos de vida. Assim, o objetivo deste artigo é discutir e analisar a
mortalidade das micro e pequenas empresas - MPE's - à luz da teoria da racionalidade
limitada, proposta por Herbert Alexander Simon, que aponta os indicativos da mortalidade
das MPE's.
Palavras-chave: pequenas empresas, racionalidade limitada, mortalidade, SEBRAE
Abstract
The Micron and Small Companies in such a way represent a base of sustentation in the
economy development in the Brazilian society. Approximately 60% of these companies do
not exceed three years of life in the market. Thus, the objective of this article is to argue and
to analyze the mortality of the MSC's to the light of the theory of the limited rationality,
proposal for Herbert Alexander Simon, being pointed the indicative of mortality of the micron
and small Brazilian companies.
Key-words: micron and small companies, limited rationality, mortality, SEBRAE
1. Introdução
É evidente a importância sócio-econômica das micro e pequenas empresas - MPE's para o

Brasil. Elas constituem uma alternativa de ocupação para uma pequena parcela da população
que possui condições de desenvolver seu próprio negócio, formal ou informal. Pesquisa
recentes de Comércio e Serviços, estimaram um total de dois milhões de micro e pequenas
empresas de comércio e de serviços em operação no País, que ocupavam cerca de 7,3 milhões
de pessoas, ou seja, 9,7% da população ocupada. Essas empresas geraram R$ 168,2 bilhões
em receita operacional líquida e R$ 61,8 bilhões em valor adicionado de acordo com o IBGE.
Apesar dessa importância, grande parte dessas empresas é extinta antes mesmo de seus donos
conhecerem, realmente, seu empreendimento. Segundo SEBRAE, a taxa de mortalidade das
MPE’s no Brasil é muito alta, pois 49,4% das empresas com até dois anos de existência são
extintas, 56,4% para as empresas com até três anos de existência e 59,9% para as empresas
com até quatro anos de existência.
A morte de uma empresa, mesmo que seja uma empresa de pequeno porte ou micro-empresa,
causa, além da baixa na economia, com redução do movimento de valores e de capitais, uma
perda social, pois faltarão recursos para promover a subsistência da entidade familiar dos
envolvidos no processo.
Os estudos feitos acerca da mortalidade das micro e pequenas empresas brasileiras vêm sendo
realizados e providos principalmente pelo SEBRAE1, IBGE2, BNDES3, entre outros, em que
são analisados fatores causais da extinção dessas empresas. Muitas vezes esses estudos são
pesquisas amostrais e de análises de dados de instituições como o Cadastro Central de
Empresas - CEMPRE, pela Relação Anual de Informações Sociais - RAIS, pelo Cadastro
Geral de Empregados e de Desempregados - CAGED - do Ministério do Trabalho e do
Emprego, Juntas Comerciais Estaduais e demais órgãos dos governos federal e estadual.
Cabe ressaltar que tais trabalhos, ao analisarem os fatores causais da mortalidade das MPE’s,
não fazem nenhuma referência à racionalidade limitada dos gestores. De acordo com os
trabalhos de Herbert A. Simon, os administradores da empresa não têm a capacidade de
resolver todos os problemas, contentando-se com soluções satisfatórias, em razão de sua
capacidade limitada, física e cognitiva para captar e processar todas as informações
disponíveis. 4
2. Caracterização das micro e pequenas empresas - MPE’s
As MPE’s surgiram na Europa há mais de 500 anos com as primeiras oficinas de artesãos.
Elas se localizavam próximas às regiões de intenso comércio, como portos e feiras
comerciais, onde os produtos confeccionados pelos artesões podiam ser vendidos. Não
apresentavam um setor específico de atuação, uma vez que produziam e comercializavam
uma gama de produtos; de ferraduras a caixas, de roupas a armas.
Em tempos oriundos já existiam empresas que prestavam pequenos serviços como

carregadores de navios, transportes de pessoas, concertos de equipamentos, dentre outros. Era
o embrião das MPE’s. No Brasil, o surgimento das MPE’s também foi baseado nas empresas
de base familiar, com os fluxos migratório e imigratório de artesãos e mestres deslocando-se
para as grandes cidades. Para sobreviver, montavam junto de seus familiares pequenos
negócios e passavam a desenvolver seus ofícios. 5
Desde o surgimento das empresas familiares, próprias da fase da manufatura, quando ainda
predominavam o trabalho domiciliar e a produção sob encomenda, até o estabelecimento das
1
SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas, mais informações no site:
www.sebrae.com.br.
2
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, mais informações no site: www.ibge.gov.br.
3
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, mais informações no site:
www.bndes.gov.br.
4
Motta, F. C.; Vasconcelos, I. F. G. Teoria Geral da Administração. Ed. Pioneira Thomson Learning, 2004.
5 Sousa, J. L. A importância do Planejamento Financeiro para Micro e Pequenas Empresas. Valinhos, 2004.
fábricas modernas (factory system), a empresa foi alvo de importantes modificações em razão
de diferentes fatores: (1) o crescimento populacional que possibilitou a divisão do trabalho e a
ampliação dos mercados; (2) o progresso técnico decorrente do uso da máquina e o
conseqüente aumento da produtividade; e (3) a acumulação e a concentração do capital.
Em virtude dessas transformações das empresas, especificar ou mesmo definir qualquer

padrão de tamanho para pequenas empresas, segundo Longenecker6, é algo necessariamente
arbitrário porque as pessoas adotam padrões diferentes para propósitos diferentes.
Segundo IBGE, no Brasil ainda não há unanimidade sobre a delimitação do segmento das
micro e pequenas empresas. Observa-se na prática, uma variedade de critérios para a sua
definição tanto por parte da legislação específica, como por parte de instituições financeiras
oficiais e de órgãos representativos do setor, que ora baseiam-se no valor do faturamento, ora
no número de pessoas ocupadas, ora em ambos. A utilização de conceitos heterogêneos
decorre do fato de que a finalidade e os objetivos das instituições que promovem seu
enquadramento são distintos (regulamentação, crédito, estudos, etc.).
Para o Brasil, conforme o MDIC, SDP, DMPME 7, além dos critérios do Mercado Comum do
Cone Sul (Mercosul), utilizados para fins de crédito à exportação, há ainda as definições do
Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte (Lei nº 9.841/99) e do SIMPLES (Lei
nº 9.317/96), que usam o critério da receita bruta anual, além dos critérios utilizados pela
RAIS/MTE (Relação Anual de Informações Sociais) e pelo SEBRAE, nos quais o tamanho é
definido pelo número de empregados, vide quadro abaixo.
Quadro 1 - Parâmetros para definição do tamanho das empresas no Brasil

Microempresa Pequena Empresa Média Empresa
ESTATUTO MPE --receita bruta
R$ 244.000,00 R$ 1.200.000,00 ---
anual
SIMPLES* - receita bruta anual R$ 120.000,00 R$ 1.200.000,00 ---
RAIS/MTE
0 - 19 20 - 99 100 - 499
nº de empregados
SEBRAE - indústria 0 - 19 20 - 99 100 – 499
SEBRAE - comércio 0-9 10 - 49 50 – 99
Indústria Comércio Indústria Comércio Indústria Comércio e
BNDES e MERCOSUL
e Serviços e Serviços Serviços
Nº de Empregados 1 – 10 1–5 11 – 40 6 – 30 41 – 200 31 – 80
Faturamento Anual ** US$ 0,4 US$ 0,2 US$ 3,5 US$ 1,5 US$ 20 US$ 7
Fonte: Adaptado de MDIC/SDP/DMPME, dezembro de 2002. * Essencialmente um sistema de
simplificação tributária, o SIMPLES prevê restrições à inclusão de inúmeros segmentos de MPEs, não
se aplicando, pois, a todo o universo de MPEs do Brasil. Deve-se considerar este fato ao se trabalhar
com as estatísticas obtidas por meio deste sistema. ** Valor em milhões de dólares.
As características das MPE’s brasileiras também foram alvo do estudo de Rank8, que
apresenta algumas singularidades que distinguem as empresas de pequeno e médio das de
6
Longenecker, J. G.; Moore, C. W.; Petty J. W. Administração de Pequenas Empresas. São Paulo – Makron
Books, 1997.
7
MDIC - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. SDP - Secretaria do Desenvolvimento
da Produção,
DMPME - Departamento de Micro, Pequenas E Médias Empresas. Para maiores informações visite o site:
<www.desenvolvimento.gov.br>.
8
Rank, Sueli Maria Weiss. A criação de valor através de estratégias de marketing nas pequenas empresas.
Florianópolis, outubro de 2001. (Tese apresentada a Universidade Federal de Santa Catarina, para obtenção do
Título de Mestre em Engenharia).
grande porte. Vejamos a seguir: a) as pequenas e médias empresas foram identificadas como:
mais centralizadas, com estrutura organizacional simples (em razão de custos reduzidos e de
sua simplicidade), necessitando de uma quantidade menor de unidades ou funções
administrativas; b) as pequenas empresas têm menor controle sobre o ambiente externo; c) a
estratégia é intuitiva e pouco formal; d) a falta de planejamento mantém uma lógica de reação
e de adaptação e não de antecipação às mudanças, entretanto permite que o dirigente conheça
profundamente os problemas pessoais dos colaboradores, o que auxilia a obtenção de
colaboradores motivados; f) o nível de maturidade organizacional é muito baixo. Os processos
de planejamento e de controle são, geralmente, pouco formalizados e quantificados. A escolha
do melhor método de planejamento depende do estilo de direção, da capacidade dos
responsáveis e da complexidade da atividade; g) Tanto a direção quanto os empregados e o
arsenal tecnológico, apresentam fraca especialização; h) dados para tomada de decisão nem
sempre estão disponíveis, o que precisa determinar a sua busca.
De acordo com La Rovere9, a baixa capacitação gerencial decorre do fato de que essas
empresas são, em sua maioria, familiares. Além disso, o tamanho reduzido das empresas faz
com que seus proprietários/ administradores tenham um horizonte de planejamento de curto
prazo e que fiquem presos num círculo vicioso em que a resolução de problemas diários
impede a definição de estratégias de longo prazo e de inovação.
As limitações apontadas são agravadas quando essas empresas se encontram isoladas no

mercado em vez de estarem em redes de empresas. Assim, tais circunstâncias contribuem
cada dia mais, para o fracasso das micro e pequenas empresas no Brasil.
3. Fatores da mortalidade das micro e pequenas empresas
O brasileiro é considerado um dos povos mais empreendedores do mundo, pois cerca de 77%
das pessoas tem vontade de ter seu próprio negócio, segundo pesquisa da Datafolha em
novembro de 2001, Fernandez 10. Por outro lado, como vimos na introdução,
aproximadamente 60% das MPE’s não duram mais que três anos, fato que mostra a falta de
preparo do empresário brasileiro.
Manter uma empresa viva torna-se, nos dias atuais, um dos maiores desafios de qualquer
administrador, diz Fernandez. As rápidas alterações ambientais de mercado que devem ser
levadas em consideração superam em muito a capacidade de vários gestores. Na maior parte
das vezes, falta-lhes a formação necessária para enfrentar esses desafios. Destaca que apesar
de muitas serem as situações que levam uma empresa a falir, a principal causa, quase sempre,
é o erro humano.
De acordo com SEBRAE-SP, entre as principais causas da mortalidade de empresas paulistas

encontra-se o comportamento empreendedor pouco desenvolvido. Os empresários de sucesso
costumam apresentar habilidades e atitudes empreendedoras bem desenvolvidas. São
exemplos: a disponibilidade para enfrentar “riscos moderados”, a busca intensa por
informações para tomar suas decisões, sempre se antecipar aos fatos, definir objetivos, metas
e ter persistência para atingi-los.
9
La Rovere, Renata Lèbre. Perspectivas das micro, pequenas e médias empresas no Brasil. Rio de Janeiro.
2001. (Grupo de Economia da Inovação – Instituto de Economia da UFRJ).
10
Fernandez, Henrique Montserrat. “Evitando a Falência: garanta o sucesso de seu negócio”. São Paulo: i-
Editora, 2003.
Outra importante causa do fechamento das empresas é a falta de planejamento antes da

abertura do negócio. Muitas vezes, o candidato a empreendedor aventura-se na abertura de um
negócio sem realizar um planejamento adequado do mesmo. Uma terceira razão que leva ao
fechamento dos pequenos negócios é a gestão deficiente durante os primeiros anos de
atividade. Isso se deve, principalmente, à falta de preparo da maioria que se arrisca a abrir
uma empresa.
Em Minas Gerais, as principais dificuldades encontradas na condução das atividades da

empresa (ativa), são apontadas pelos ex-empresários na seguinte proporção: falta de capital de
giro como o elemento crucial para o fechamento das suas empresas (45,8% das respostas);
carga tributária elevada (41,7%).
Segundo Dutra11, os fatores que levaram a mortalidade das micro e pequenas empresas
Londrinense, destacam-se os seguintes: falta de clientes; concorrência muito forte; carga
tributária elevada; falta de crédito e crise econômica.
A forte necessidade de auxílio administrativo é evidenciada no trabalho de Dutra, o que indica

ser essa uma provável área carente na empresa, ou seja, uma área com deficiências na gestão
empresarial. Se assim for, parece ser uma proeminência da falta ou do mau direcionamento
dos conhecimentos da ciência administrativa na condução dos negócios. Dessa forma, pode-se
ressaltar a inadequada ou fraca aplicação dos conhecimentos dos dirigentes sobre gestão, um
dos principais fatores de mortalidade do empreendimento.
O desconhecimento de práticas gerenciais é fator condicionante para o fechamento dos

pequenos e dos micros estabelecimentos. Diversos aspectos, desde financeiros a operacionais,
impedem ou dificultam os empresários de micro e de pequenas organizações de difundir
práticas consolidadas da administração e da contabilidade. O empreendedor e/ou gerente
dessas instituições familiares com experiências simples de gestão pode causar uma
sustentabilidade maior.
Por outro lado, a mortalidade não é o único impulsionador para que as MPE’s procurem
melhorar a sua gestão. A competitividade é um paradigma dos dias atuais que força, cada vez
mais, qualquer tipo de organização a inovações de caráter tecnológico e organizacional. Estar
coerente com as práticas atuais de gestão pode ser de extrema utilidade às empresas,
principalmente às menores organizações que obtém um diferencial na medida em que se
distinguem das demais. Nesse contexto, o ambiente de qualidade tende a se estender a todas
as organizações.
4. Teoria da racionalidade limitada de simon
A história das civilizações mostra que a racionalidade tem sido uma busca permanente dos
seres humanos ao longo dos tempos. Desde a origem da humanidade até os dias
contemporâneos, o homem vem realizando grandes esforços contínuos para definir as ordens
e os padrões de comportamento, por meio da criação de leis e de códigos que contribuam para
um ambiente adequado às escolhas racionais por parte das pessoas.
Diante do desenvolvimento humano e do volume de conhecimento acumulado no decorrer de

milhares de anos, surgiram novas áreas científicas, dentre elas as Teorias Administrativas
11
Dutra, Ivan de Souza. O Perfil do empreendedor e a mortalidade de micro e pequenas empresas londrinenses.
Londrina, Out 2002.
impulsionadas pela Revolução Industrial. Sua primeira abordagem foi chamada de Escola
Clássica ou Racional12 e nela poucos temas foram tratados de maneira tão técnica,
fragmentada e unilateral como o Processo Decisório. Nessa época era comum que os fatores
determinantes das escolhas ou os critérios da avaliação das alternativas tomassem como base
apenas a relação custo/benefício, pois as organizações foram concebidas apenas com
instrumentos técnicos e um conjunto de valores funcionais e mecanicistas. 13
A teoria da racionalidade surge com a escola comportamental da administração, também

chamada de behaviorista, cujo foco está nas pessoas e em seu comportamento na organização
como um todo.
O modelo da Racionalidade Limitada (Bounded Rationality), também conhecido como

modelo Carnegie – dado ao fato de Richard Cyert e Herbert Simon pertencerem à Carnegie
Mellon University desde os anos 1940 – propõe não ser possível para um tomador de decisões
ter acesso a todas as possibilidades de ação, medir todas as opções, em virtude da
impossibilidade física de ter acesso a todas as informações e de processá-las, além do alto
custo envolvido nesse processo.
Segundo Motta & Vasconcelos14 , nessa teoria, o ser humano é entendido de modo mais
modesto e realista: não é considerado o ser onisciente e racional do modelo clássico. Ao
contrário, pressupõe-se aqui, de forma pragmática, que o tomador de decisões não busca os
modelos mais racionais, completos ou perfeitos, ao contrário, aceita soluções satisfatórias e
razoáveis. Muitas vezes ao fixar critérios minimamente aceitáveis de desempenho e ao
encontrar uma solução que corresponda a esses critérios mínimos, decide e a implementa.
Figura 1 - O modelo da racionalidade limitada de Simon (Modelo Carnegie)

Modelo da Racionalidade Limitada
Decisões Limitação do ser Considera a Impossibilidade Pressões

satisfatórias, mas humano em ter otimização de material de obter afetivas,
não “ótimas”. acesso e processar decisões uma todas as culturais e jogos
cognitivamente ficção informações, de poder
todas as opções dados os
problemas de
tempo e custo.
Fonte: Motta & Vasconcelos, 2004.
Tipos de racionalidade segundo Simon:15 a) Racionalidade objetiva – quando o

comportamento do decisor se baseia em fatos e em dados mensuráveis ou prescritos que são
eficazes no alcance dos objetivos propostos; b) Racionalidade subjetiva – quando o decisor se
12
Escola Clássica ou Racional – Representou a entrada no campo das ciências, e de sua independência dentro do
marco das ciências sociais e filosóficas. A partir deste marco histórico se desenvolveram ao longo da história
diferentes escolas do pensamento econômico, que de alguma maneira em seu momento influenciaram os
caminhos para o desenvolvimento dos princípios da racionalidade limitada.
Para os pensadores da Escola Clássica, o principal motor era a acumulação de capital, ou seja, a riqueza da
acumulação dos países. Esta escola está formada por autores que se sucedem cientificamente aportando mais
sentido e realidade à Teoria da Racionalidade Limitada. Entre os mais importantes estão em sua ordem, Adam
Smith, T. L. Malthus. J. B. Say, D. Ricardo y Stuart Mill.
13
Moritz, G. O.; Pereira, M. F. Processo decisório. Florianópolis. SEAD/UFSC, 2006.
14
Idem 4.
15
Simon, H. Alexander. Administrative Behavior.
baseia em informações e conhecimentos; c) Racionalidade consciente – ajustamento dos

meios aos fins, um processo consciente; d) Racionalidade deliberada – quando a adequação
dos meios aos fins tenha sido deliberadamente provocada (por um indivíduo ou uma
organização); e) Racionalidade organizacional – orientada no sentido dos objetivos da
organização;g) Racionalidade de pessoas – quando visa objetivos de um indivíduo ou de seu
coletivo.
Contudo, a busca pelo aumento da racionalidade deve ser constante para todos e,
principalmente, para os administradores responsáveis pela tomada de decisão dentro da
empresa; dessa forma Chiavenato16 propõem três elementos essenciais: a) A busca de toda
informação relevante para o assunto a ser decidido; b) Capacidade determinar preferências
por alguma mensuração (dinheiro, por exemplo); c) A capacidade de selecionar a alternativa
que maximize a utilidade do tomador de decisão (satisfação) e minimize as conseqüências
negativas.
Porém, Chiavenato17 ressalta que todo tomador de decisão quase sempre decide algo
envolvido por forças externas ou internas que influenciam sua interpretação da situação em
que se encontra. E nem sempre o tomador de decisão tem condições de obter informação
suficiente, como também não consegue determinar preferências ou selecionar a alternativa
mais adequada dentre as opções disponíveis.
Daft18 complementa ao dizer que o ato de discutir a decisão conduz a objeções pessoais e,
finalmente, à descoberta dos objetivos desejados que ajudarão a esclarecer o curso de ação
cabível e as possíveis conseqüências. Como observado, a racionalidade em seus diversos
aspectos tem suas virtudes e limitações e requer o estudo de algumas situações prévias, como
a existência de alternativas, de objetivos e de metas que estão diretamente interligadas.
5. Resultados das investigações
A taxa de mortalidade das MPE’s verificada pela pesquisa é apresentada pela Tabela 1, na
qual se destaca o ano de criação da empresas, as taxas regionais de mortalidade e a média
final brasileira.
Tabela 1 - Taxa de Mortalidade por Região e Brasil (2004 – 2006) (%)

REGIÕES
Ano de
Centro Brasil
Constituição Sudeste Sul Nordeste Norte
Oeste
2006 48,9 52,9 46,7 47,5 49,4 49,4
2005 56,7 60,1 53,4 51,6 54,6 56,4
2004 61,1 58,9 62,7 53,4 53,9 59,9
Fonte: SEBRAE, agosto de 2004.
Nos levantamentos realizados sobre os fatores determinantes da mortalidade, o SEBRAE

(2006) avaliou os principais motivos que, na opinião dos empresários, levaram as empresas ao
encerramento das atividades. Os fatores causais do fechamento das empresas são
apresentados, a seguir, na Tabela 2:
16
Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. 7º Ed. Ver. e atual Rio de Janeiro.
Campus Elsevier, 2003.
17
Chiavenato, Idalberto. Administração de Novos Tempos. 2º Ed. Ver. e atual Rio de Janeiro. Campus Elsevier,
2004.
18
Daft, R. L. Organização: Teorias e Projetos. São Paulo. Pioneira Thomson Learning, 2003.
Tabela 2 – Fatores causais e razões para o fechamento das MPE’s

Percentual de
Categorias Ranking Dificuldades/Razões Empresários que
Responderam
1º Falta de capital de giro 42%
3º Problemas financeiros 21%

Falhas
Gerenciais
8º Ponto / local inadequado 8%
9º Falta de conhecimentos gerenciais 7%
2º Falta de clientes 25%

Causas
Econômicas 4º Maus pagadores 16%
Conjunturais
6º Recessão econômica no país 14%
12º Instalações inadequadas 3%

Logística
Operacional
11º Falta de mão-de-obra qualificada 5%
5º Falta de crédito bancário 14%
Políticas 10º Problemas com a fiscalização 6%

Públicas e
arcabouço
legal 13º Carga tributária elevada 1%
7º Outra razão 14%
Obs.: As questões admitiam respostas múltiplas. Fonte: SEBRAE, agosto de 2006.
Tabela 3 – Fatores condicionantes de sucesso.

Percentual de
Categorias Ranking Fatores de Sucesso Empresários que
Responderam
1º Bom conhecimento do mercado onde atua 49%
Habilidades
Gerenciais
2º Boa estratégia de vendas 48%
3º Criatividade do empresário 31%

Aproveitamento das oportunidades de
4º 29%
Capacidade negócios
Empreendedora
5º Empresário com perseverança 28%
6º Capacidade de liderança 25%
3º Escolha de um bom administrador 31%
4º Uso de capital próprio 29%

Logística
Operacional
7º Reinvestimento dos lucros na empresa 23%
8º Acesso a novas tecnologias 17%
Obs.: As questões admitiam respostas múltiplas.

Fonte: SEBRAE, agosto de 2006.
A Tabela 3 mostra detalhadamente os fatores condicionantes de sucesso e suas categorias, por

meio de um ranking de percentual. Abordados em três categorias: 1- habilidades gerenciais;
2- capacidade empreendedora; 3- logística operacional.
Gráfico 1 – Grau de Escolaridade dos Empresários. Gráfico 2 – Distribuição por Ramo de Atividade.
Gráfico 3 – Experiência anterior no Ramo da Gráfico 4 – Atividades exercidas pelos Empresários

Empresa
As empresas que fecharam suas portas, em sua maioria, eram compostas de uma a dez
pessoas, cerca de 96% delas. Seu ramo de atividade com maior índice de mortalidade se
encontra na prestação de serviços com 46% e no comércio com 51%. A observação desses
dados nos induz a dizer que empresas com mais de dez empregados e que atuam no ramo
industrial têm menos possibilidade de morrerem nos três primeiros anos.
Os ex-proprietários, na maioria, são do sexo masculino (70%), possuem segundo grau

completo (46%) e faixa etária modal de 30 a 49 anos (70%). Conforme os gráficos, antes da
abertura de seus empreendimentos, os empresários eram, preponderantemente, autônomos
(25%) ou ex-funcionário de empresa privada (30%), cuja experiência ou conhecimento no
ramo advinha, principalmente, de familiares com negócios similares ou de outra empresa
enquanto empregado. Quase metade dos entrevistados (45%) declarou ter iniciado os
negócios sem nenhuma experiência ou conhecimento no ramo.
6. Conclusões
A mortalidade das MPE’s torna-se, cada vez mais, tema de estudo de várias instituições
públicas e privadas, pelo fato de representarem fundamental importância para a economia e
para a sociedade brasileira.
Ao analisarmos os dados, verificou-se que os fatores da mortalidade não podem ser tratados
de forma individualizada para caracterizar o seu fracasso no mercado. Essas altas taxas de
mortalidade estão associadas a um conjunto de agentes como: carência de competências e de
habilidades gerenciais, ausência de conhecimento e de percepção econômica, falta de
capacidade empreendedora, dentre outros.
Contudo, pode-se concluir que falta de preparo dos empresários era alta, pois
aproximadamente 45% afirmaram terem iniciado seus negócios sem nenhum conhecimento
prévio do ramo e da atividade que iria exercer no mercado. Quanto ao grau de escolaridade,
apesar de possuírem, em sua maioria, segundo grau completo, superior incompleto ou graus
de ensino inferior (71%), o SEBRAE considera essa variável não servir de base para a
explicação da mortalidade, uma vez que várias empresas de sucesso apresentam gestores com
os mesmos graus de escolaridade. Contudo, a racionalidade limitada pode estar presente, pois
aqueles que obtiveram sucesso podem ter buscado aumentar sua racionalidade por meio de
cursos, consultorias, informativos, leituras e outras formas, ao contrário daqueles que faliram.
O trabalho nos oferece a oportunidade de levantarmos outras hipóteses como, por exemplo:
“Empresas com mais funcionários do ramo da indústria sofrem menos com a racionalidade
restrita?”, “As empresas que faliram, além da racionalidade limitada, podem sofrer influência
da assimetria de informação em relação ao mercado e ao consumidor?”. Essas e outras
hipóteses poderão ser testadas e avaliadas em outros estudos os quais complementarão ainda
mais esse trabalho.
7. Bibliografia.
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. www.bndes.gov.br

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Análisis de la Setmana de la Ciència en Cataluña 2007:

contexto del evento como estrategia de divulgación científica
Diogo Lopes de Oliveira

Licenciado en Comunicación Social – Periodismo
Universidade Federal de Pernambuco
Doctorat en Comunicació Pública
Departament de Periodisme i Comunicació Audiovisual
Universitat Pompeu Fabra, Barcelona
diogolop@yahoo.com.br
Resumen
Este texto es la continuación de los estudios sobre el evento de divulgación científica más
relevante realizado en Cataluña. Se trata de la Setmana de la Ciència (SC), evento ideado y
organizado, desde 1996, por la Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació. En el
segundo año de realización de este trabajo, algunas hipótesis presentadas en el Seminario
Apec 2007 han sido refutadas y otros elementos han sido incorporados a la investigación. El
autor ha hecho parte del equipo organizador de la 12ª edición del evento. Esta acción ha
permitido colectar un importante material acerca del objeto de investigación. Presentaremos
las primeras aproximaciones a la distribución geográfica de la SC por toda Cataluña, algunos
perfiles de las instituciones participantes bien como actividades innovadoras que permiten
mantener el evento atractivo al público en general. Este estudio fue presentado como trabajo
de fin de curso en el Master de Comunicación Científica, Médica y Medioambiental de la
Universitat Pompeu Fabra.
Palabras-clave: divulgación científica - Semana de la Ciencia - Cataluña - comunicación

científica
Abstract
This text is a continuation of studies on the most popular event in public understanding of
science made in Catalonia. It`s called Setmana de la Ciència (Science Week - SC), an event
conceived and organized since 1996 by the Catalan Foundation for the Research and
Innovation (FCRI). In the second year of this work, some hypotheses presented at the Seminar
Apec 2007 has been refuted, while other elements have been incorporated into the
investigation. The author has made part of the organizination team for the twelfth edition of
the event. This action has allowed major gathering material about the subject of investigation.
It will present the first approaches to the geographical distribution of the SC throughout
Catalonia, some profiles of the participating institutions as well as innovative activities that
allow the event to be attractive to the general public. This study was presented as the end of
the Master of Science, Medical and Environmental Commucation, at Pompeu Fabra
University.
Key-words: public understanding of science - Science Week - Catalonia - Science

Communication
Introducción
Seguramente no existen temas más recurrentes en la divulgación científica que la misma

explicación de la importancia de la democratización del conocimiento científico, de lo
fundamentales que son la comprensión de sus conceptos y avances, la formación de un amplio
debate social sobre temas científicos para la constitución de una sociedad científicamente
activa y la influencia cada vez mayor de la ciencia y la tecnología en la vida de los ciudadanos
en comunidades cada vez más diversas del mundo.
A esta contextualización de su importancia debemos añadir la escasez de material elaborado

relacionado a acciones y estrategias que garanticen el acceso, la aplicabilidad y la
comprensión de dichos conocimientos científicos a los ciudadanos. Dichos eventos que
pretenden difundir informaciones científicas deben realizarse, según entendemos, de manera
estructurada e integrada entre los distintos agentes (universidades, museos de ciencia,
empresas, centros de investigación y escuelas, entre otros) responsables por el proceso de
transmisión del conocimiento – desde su producción hasta su puesta a disposición del
dominio público –.
En Cataluña, la primera iniciativa en ese sentido ha sido la Setmana de la Ciència (SC).

Inaugurada en 1996, este evento ha tenido una secuencia significativa y en el año de 2007 ha
llegado a su decimosegunda edición. Pensamos que la SC es un importante objeto de estudio
en la medida en que puede considerarse el eje en el que las instituciones relacionadas a la
ciencia y la tecnología actúan de manera integrada para el desarrollo de la divulgación
científica, con actividades descentralizadas y que pretenden llegar a la mayor parte de
población catalana. Creemos, sin embargo, que es fundamental para el funcionamiento de este
modelo un mayor contacto, una interacción más sólida entre las distintas instituciones a lo
largo de todo el año.
Otra carencia de los eventos con esa estructura – no particularmente de la Semana Catalana de
Ciencia – es la asistencia del público a las sesiones programadas. La propia organización del
evento considera que los ciudadanos que acuden a este evento tienen un perfil muy específico,
sin alcanzar a un amplio número de personas. El éxito de esta actividad, tanto como cualquier
otra, depende de cómo y dónde se anuncian, además de hacer ver que sus actividades son
atractivas para el público.
Objetivos
A partir del análisis de la edición 2007 del evento buscaremos comprender las estrategias en
la elaboración de atracciones que sensibilicen el público para la práctica del sentido crítico
respecto a la ciencia y la tecnología. Esta acción permitirá, según entendemos, proponer
estrategias comunicativas que permitan a este evento potenciar su alcance, llegar a más
personas y de manera más eficiente, aprovechando aspectos que “inviten” y “convenzan” a
los ciudadanos de las distintas partes de Cataluña a participar de sus actividades. A su vez,
dichas acciones, deben reformularse y renovarse para mantener el estímulo y el interés para
que haya esta participación ciudadana. Entendemos que este objetivo será logrado
aprovechando las potencialidades locales para sensibilizar la población para la discusión de
otras realidades más generales.
La duodécima edición de la SC fue realizada entre los días 9 y 18 de noviembre en la que han
participado 213 instituciones, que crearon 459 actividades en 64 localidades de toda Cataluña.
Tomaremos las actividades realizadas en SC`07 como referencia de la estructura del evento y
evaluar algunos nuevos aspectos adoptados por la organización del evento. Para acompañar la
evolución del número y el perfil de instituciones que adhirieron al proyecto, en qué ciudades
se realizaron las actividades hemos creado una base de datos que abarca los doce años del
evento, excepto el año 1996 – tanto para las instituciones como para las localidades – y el año
de 2006 – solo para las localidades –.1
Este estudio representa un primer acercamiento a la SC de la que pretendemos definir algunas

líneas de invetigación para el doctorado en Comunicación Pública de la Universidad Pompeu
Fabra realizado por el autor del presente trabajo. Las pocas informaciones disponibles sobre la
presencia del público en las distintas ediciones – sin duda un punto importante para el análisis
del evento – será una debilidad de este estudio que pretendemos solucionar con estudios más
profundos sobre esta materia.
Metodología
Para la realización de este estudio contamos con el apoyo de Jordi Mas, director adjunto,
Enric Garrell, jefe de divulgación científica, y Miquel Angel Guadalupe, jefe de prensa, todos
de la Fundació Catalana per a la Recerca i la Innovació (FCRI), institución responsable por
la organización del evento desde su primera edición.
A partir del material facilitado por la FCRI (programas, dossieres, presentaciones, informes,
etc.) fue posible construir la referida base de datos que nos ha permitido sacar las
conclusiones ofrecidas en este estudio.
Nuestra intención ha sido utilizar la SC`07 para mostrar las actividades tradicionales –
aquellas cuyo formato se presentan en todos los eventos del modelo Semana de la Ciencia en
todo el mundo: jornadas de puertas abiertas; exposiciones; conferencias y mesas redondas;
cursos y talleres – y actividades que consideramos innovadoras en el ámbito del evento.
Dichas actividades, como veremos con más detalle en los últimos capítulos del presente
trabajo, aun persisten lejanas del público de las zonas más alejadas de los grandes centros
urbanos.
Tema de la 12ª Semana de la Ciencia en Cataluña (SC’07): el cambio climático
La Semana de la Ciencia en Cataluña es la primera experiencia en aglutinar agentes de

divulgación científica, en Estado español. En los años posteriores al 1996, otras comunidades
autónomas han adoptado esta iniciativa y hoy, al menos 17 comunidades autónomas invierten
esfuerzo para concienciar sus habitantes para la discusión de temas científicos, a través del
formato de Semana da Ciencia.
En Cataluña, este evento fue impulsado por la FCRI, el Departamento de Innovación,

Universidades y Empresas de la Generalitat de Cataluña, junto con 11 universidades de
1
Esta carencia de datos se debe a la indisponibilidad momentanea del material por parte de la FCRI. La base de
datos completa será presentada en estudios más profundos sobre el tema.
Cataluña, el Instituto de Estudios Catalanes (IEC), el Consejo Superior de Investigaciones

Científicas (CSIC), el Instituto de Cultura de Barcelona (ICUB) y la Asociación Catalana de
Comunicación Científica (ACCC). Este evento cuenta también con el apoyo de la Fundación
Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y del Ministerio de Educación y Ciencia
(MEC).
En 2007, la SC ha dedicado su temática principal al cambio climático, un fenómeno que

según miles de expertos del mundo es una actividad causada por el hombre y cuya influencia
afectan a toda la vida en la Tierra. Coordinada por la Fundació Catalana per a la Recerca i la
Innovació (FCRI), cuenta con el apoyo tradicional de numerosas instituciones y entidades
integrantes del Sistema Catalán de Investigación e Innovación (en total, 121 en esta edición).
Es la tercera ocasión en la que el evento sigue una línea iniciada en el 2005, en la que se
propone un macroprograma coordinado de actividades de divulgación científica. En él, un
gran tema de fondo sirve como hilo conductor – aunque sin excluir por ello ningún otro.
Según la organización de la SC’07 la participación del público fue de 100.000 personas en sus
diferentes actos a lo largo de los 10 días dedicados a la divulgación de la ciencia y la
tecnología. Para aumentar el número de participante, la organización “alarga” su semana para
poder cubrir dos sábados y dos domingos para que las familias puedan comparecer a las
actividades programadas.
La SC suele estar dividida en cuatro tipos de actividades básicas. En 2007, fueron realizadas
152 conferencias y mesas redondas; 93 jornadas de puertas abiertas 102 cursos y talleres; y
53 exposiciones contando con otros 59 actos. Del total concreto de 459 actos, 360 se
concentran en las comarcas barcelonesas; 46 a las de Girona; 32 a las de Tarragona y 21 a las
de Lleida. Entre las entidades participantes encontramos a 9 universidades catalanas; 26
museos; 14 ayuntamientos; 8 asociaciones y sociedades científicas; 8 fundaciones; 9
empresas; 8 centros de investigación con actividades propias; y 3 colegios profesionales.
Actividades destacables de la SC’07: jornadas de puertas abiertas; exposiciones;

conferencias y mesas redondas; cursos y talleres
Como hemos dicho, las 121 instituciones implicadas en la SC'07 ponen a disposición de los
ciudadanos de Cataluña un extenso programa de jornadas de puertas abiertas, exposiciones,
conferencias, mesas redondas, cursos y talleres. Estas actividades forman el eje central del
evento con el formato de la SC. Sin embargo, en el apartado “Nuevas propuestas para la SC”
veremos otras formas de comunicar la ciencia propuestas por la organización del encuentro,
dentro del modelo de la Setmana de la Ciencia.
En las jornadas de puertas abiertas han participado una cantidad muy diversa de instituciones
y temas científicos. Así, fue ofrecida a la población visitas a fábricas de cava, a laboratorios
de investigación cardiovascular, a parques de atracciones, a museos de ciencia y al Jardín
Botánico de Barcelona, entre otros locales.
Como hemos mencionado anteriormente, el cambio climático fue el leitmotiv de numerosas

exposiciones incluidas al programa de la SC`07. Las universidades han sido responsables por
el mayor número de exposiciones sobre temas igualmente variados. Han predominado
exposiciones sobre astronomía y temas relacionados a la historia de la humanidad.
Las conferencias y mesas redondas de la SC'07 presentaron también una diversificada

presencia del cambio climático en diferentes facetas. Han sido particularme significativas las
las conferencias y mesas redodndas relacionadas a temas tecnológicos y de salud.
La parte más práctica de las actividades, la de los cursos y talleres, han sido realizadas en su
mayor parte por las universidades catalanas y sus temas preferidos fueron la geología, la
biología y la tecnología.
Nuevas propuestas para la SC
La FCRI, ha elaborado algunas actividades que buscan dinamizar el evento. Se pretende, de

esta manera que la SC sea “un acontecimiento social vivo y en continua evolución”.
4º Dia de la Ciència a les Escoles. El científic a l` Abast
Como un fenómeno mundial el número de jóvenes que optan por carreras universitarias ha
decrecido. Por eso, uno de los retos fundamentales de la SC es impulsar el conocimiento de la
ciencia y las vocaciones científicas entre los estudiantes de ESO y Bachillerato.
Organizado por el Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya y la FCRI la

iniciativa Dia de la ciencia a les Escoles ha llegado este año a su cuarta edición. Durante una
hora y media y bajo el eslogan El científico a làbast, 106 científicos procedentes de las más
diversas instituciones de investigación de Cataluña, realizaron simultáneamente una
conferencia cada uno sobre temas diferentes en el mismo número de centros de Educación
Secundaria de toda Cataluña.
12º Concurso de Webs de Ciencia para Escuelas
Esta actividad ha sido organizada por el Departamento de Educación de la Generalitat de

Cataluña en colaboración con la FCRI. El acto de entrega de los premios tuvo lugar el día 14
de noviembre en el mismo del Día de la Ciencia en las Escuelas.
Las páginas web aspirantes podían tener el formato blog y wiki, y debían tratar cualquier tema
del currículum escolar, con la condición de presentar enfoques y metodologías propios de un
trabajo científico. Los trabajos, incluidos los de investigación de Bachillerato, eran un buen
punto de partida para desarrollar estas páginas.
¡Circuitos! Paseos por la Ciencia y la Historia en Barcelona
El Departamento de Innovación, Universidades y Empresa de la Generalitat de Cataluña ha

organizado la actividad ¡Circuitos! Paseos por la ciencia y la historia en Barcelona. De
participación gratuita ofrecía cinco itinerarios dramatizados diferentes a los cuales un guía y
un actor acompañarán a los participantes para conocer en primera mano los escenarios
científicos barceloneses protagonistas de los ámbitos temáticos Mujeres de ciencia (10 de
noviembre); Eureka. Inventores y descubridores en Barcelona (10 de noviembre); Salud y
ciencia. De los hospitales medievales a las instituciones médicas actuales (11 de noviembre);
Las fuentes de energía en la Ciudad Condal (17 de noviembre); y Cifras y letras. La
enseñanza y las agrupaciones científicas (18 de noviembre).
Actividades Científicas Letonas en la SC’07: El Proyecto Wonders
La 12ª Semana de la Ciencia en Cataluña incorporará como novedad actividades divulgadoras

procedentes de la Universidad de Letonia (Latvijas Universitate). La presencia letona figura
dentro del Programa Europeo Wonders en el cual participa la FCRI. En la muestra titulada
Wireless technologies for health monitoring (Tecnologías inalámbricas para el control
sanitario), la Universidad de Letonia ha desarrollado diversas demostraciones científicas,
como dos talleres que expusieron herramientas rápidas para el control de la salud humana
diseñadas por investigadores de este país.
La Setmana de la Ciència como evento de popularización del conocimiento
Para comprender la SC como un evento de popularización del conocimiento consideramos

importante destacar algunos datos del capítulo “Diferencias en Percepción y Seguimiento de
la Ciencia y la Tecnología por Comunidades Autónomas”, un estudio hecho por Millán Aroyo
Menéndez.
Para hacer diferencias entre la percepción del público sobre la ciencia y la tecnología por
comunidades autónomas, el estudio ha considerado cuatro indicadores de seguimiento:
visitantes a museos de ciencia y tecnología en los últimos 12 meses, participación en la
Semana de la Ciencia durante 2006, personas que afirman ver documentales en TV sobre
ciencia y tecnología y lectores de libros sobre dichas temáticas.
Cataluña aparece junto a Madrid, La Rioja y Murcia con los índices de seguimiento más
elevados, mientras que Galicia, Cantabria, Extremadura, Asturias y Canarias ocupan las
últimas posiciones en este apartado.
En el cruce de datos sobre los indicadores, la autora encuentra relevante la relación entre el
número de actividades de la Semana de la Ciencia y las visitas a museos de ciencia y
tecnología.
“Que esta correlación sea la más elevada no deja de resultar extraño. Quizás esté sugiriendo
que una parte de esos museos que los ciudadanos afirman haber visitado sean en realidad
exposiciones o actividades de la Semana de la Ciencia que no han sabido identificar como
tales. Reforzaría esta hipótesis la sospecha de que la participación en la Semana recogida en
las encuestas parece muy baja en relación con el enorme esfuerzo organizativo que despliegan
las Administraciones Públicas. ¿No será que los ciudadanos no reconocen el nombre del
evento?”
Según este estudio la percepción pública de los catalanes muestran que el 4,9% de los
encuestados en Cataluña han participado en alguna actividad de la Setmana de la Ciència en
2006, mismo año en el que este estudio sitúa a Cataluña como la segunda comunidad
autónoma en número de actividades realizadas en eventos similares a la SC, que se realiza
cada año en 17 comunidades autónomas españolas. Cataluña responde por 834 actividades,
mientras Madrid lidera el ranking con 1.078 actividades. El tercer puesto, lo ocupa Murcia
con 313.
Indicadores de las 12 ediciones de la SC
Después de haber visto las actividades de la SC`07 y algunas nuevas estrategias para
comunicar el conocimiento (Dia de la Ciencia a les Escoles, concursos de páginas web,
paseos científicos y el proyecto Wonders) consideramos que nos queda por evaluar dos
importantes aspectos de la SC: su distribución geográfica – las localidades – y las
instituciones responsables por la elaboración de las actividades – las instituciones –.
Figura 1. Localidades, instituciones y actividades en las 12 ediciones de la SC

500
450
400
350
300 LOCALIDADES
250 INSTITUCIONES
200 ACTIVIDADES
150
100
50
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: FCRI
El gráfico muestra la progresión de los tres referentes a lo largo de los doce años de SC.
El creciente número de todos los indicadores es interrumpido en 2005. Según una hipótesis de
la misma organización de la SC este fenómeno se produce debido a la opción de elegir un
gran tema de fondo. Esto pudo haber producido una disminución del número de instituciones
inscritas, que no se sienten identificadas con la propuesta. Por otra parte, en este mismo
espacio de tiempo ha aumentado el interés de la prensa en cubrir el evento con un marco
principal, como veremos más adelante.
2
Localidades de la SC: mapa de la divulgación científica en Cataluña
Tomando como referencia los municipios que han participado en alguna edición de la SC
podemos establecer un mapa de la divulgación científica en Cataluña. Creamos que la
participación de los distintitos municipios catalanes puede llevar a ser mucho más
significativa que los 174 que han integrado de la SC, a lo largo de sus doce ediciones. Sin
embargo, el evento abarca una parte representativa de los 946 municipios de Cataluña, poco
menos de un 20%. Sin embargo, solo 60 localidades superan los 20.000 habitantes, algo que
no debe suponer un obstáculo para la organización del evento, pero plantea el difícil y
atractivo desafío de trabajar sus conceptos científicos desde pequeñas localidades.
Otro dato a tener en cuenta es 2/3 de los 7.134.697 habitantes viven en la Región
Metropolitana de Barcelona, lo que explica el gran número de actividades que tienen lugar en
la capital catalana. A partir de una base de datos generada por el análisis cuantitativo de
instituciones y localidades participantes de la SC hemos llegado a números que nos permiten
analizarlos y compararlos.
2
Todos los datos referentes a Cataluña presentes en este apartado son del Instituto Nacional de
Estadística (INE) 2006
De un total de 174 localidades que han participado en alguna edición del evento, 50 lo han
hecho en ocho o más ocasiones. De manera general el perfil de las localidades es de mediano
a grande porte y están bien repartidos entre las comarcas catalanas.
Sin embargo, el número de localidades que han participado en dos o solamente una edición
puede considerado alto. De los mismos 175 municipios de la muestra, 85 han participado en
una o dos ocasiones. Exactamente el perfil contrario tienen las localidades con escasa
participación en la SC. Generalmente, son localidades con pocos habitantes, lejos de los
grandes centros urbanos.
En un ámbito más amplio, el de las comarcas catalanas, de sus 41 unidades locales, la SC no

llega solamente a Alt Urgell, que se situa en la provincia de Lérida. Limita al norte con
Andorra, responsable por el 0,3% de la población catalana o poco menos de 20.936
habitantes. Curiosamente existen diez comarcas con menos habitantes que el Alt Urgell. Por
otro lado, la comarca con más municipios que participan de la SC es Osona, con 16
municipios entre los cuales: Seva, Manlleu, Centelles, Gurb y Vic (capital).
Tal como se esperaba en un primer momento, antes de un análisis de los números de la base
de datos elaborada para este estudio, existe una relación directa entre el porcentaje de la
población y los municipios presentes en la SC. En las cinco principales comarcas catalanas –
Barcelonés, Vallès Occidental, Baix Llobregat, Maresme y Vallés Oriental – responsables por
el 65,03% de la población de Cataluña se sitúan 50 municipios con presencia marcada en la
SC. El número de actividades realizadas en estas ciudades, obviamente, también es bastante
elevado respecto a las zonas más rurales.
Respecto a las provincias, Barcelona lidera el número de municipios activos en la SC (91),

seguida por Girona (34), mientras Lleida y Tarragona completan la lista con 25 y 24
municipios respectivamente.
Hemos podido constatar que muchas de las instituciones no tienen una participación seguida
en el evento por lo que consideramos importante que haya un acompañamiento por parte de
los organizadores sobre la importancia y aplicabilidad de la participación de la institución en
la SC.
La diversidad de temas tratados por las instituciones que forman parte de la SC es

seguramente el factor más llamativo de la muestra. A continuación ofrecemos algunos
ejemplos de instituciones colaboradoras u organizadoras de eventos en el SC: 164
universidades o centros relacionados a una actividad universitaria, 85 museos, 62 institutos de
investigación, 72 ayuntamientos, 29 sociedades catalanas, 25 bibliotecas y 13 parques
naturales.
Sin embargo, el escaso número de instituciones que podrían tener un significativo impacto en
la elaboración de actividades también es digno de registro: 4 casales, una embajada (la de
Francia), 1 librería, 3 hospitales y 2 revistas. Pensamos en otras instituciones y lugares
públicos como asociación de vecinos, cines, teatros como maneras de dar a conocer tanto el
evento como su propuesta de divulgar la ciencia.
La SC y la prensa
Este año, la publicación de la SC, ha tenido una vez más un amplia distribución en Cataluña –
250 mil ejemplares distribuidos como encarte de El Periódico y 40 mil junto al Medi Campus
(periódico gratuito distribuido en universidades catalanas).
Figura 2. Impáctos mediáticos en los últimos 4 años
Televisión
Radio SC`06
SC`05
SC`04
Internet SC`03
Prensa Escrita
0 50 100 150 200 250 300
Fuente: FCRI
El gráfico demuestra que en los últimos años el número de impactos mediáticos oscila de
manera diferente en los cuatro vehículos de comunicación – televisión, radio, Internet y
prensa escrita.
Sin embargo, es clara la preferencia de la prensa escrita por temas relacionados a la SC. En
los años analizados en la muestra se ve que solo los impactos en Internet en el 2006 rebasa el
número de veces en las que la SC se vio reflejada en los periódicos locales.
Previo a la realización de la SC la Fundación Catalana per a la Recerca i la Innovació

(FCRI) se encarga de divulgar el evento en Televisión, con un spot publicitario y de repartir
folletos, carteles y banderolas por las ciudades que acogen el evento.
Conclusiones
- La SC tiene un potencial muy grande para abarcar de manera más amplia el territorio
catalán. Para ellos será necesaria una actuación efectiva de los agentes citados anteriormente
(universidades, museos de ciencia, universidades, empresas, centros de investigación y
escuela, entre otros).
- Es necesario que estos agentes, además de trabajar en red y desde el ámbito local lo que
permite crear situaciones en las que el público poco habituado a participar del evento se vea
implicado a participar del debate científico
- El estudio a fondo de los indicadores de la SC permite la elaboración de elaboración de

estrategias de comunicación más eficientes y mejor dirigidas. Pretendemos que sea una
herramienta útil para la elaboración de políticas de divulgación científica para la región de
Cataluña.
- Queda claro que la SC es un evento de sensibilización del público que pretende despertar la
curiosidad, estimulando la búsqueda por informaciones, o captar la atención del público para
determinados temas.
- Un acompañamiento más cercano a las instituciones podría suponer una mayor adhesión por
parte de las instituciones.
FAYARD, Pierre et al. “La red internacional sobre Comunicación Pública de la Ciência y la
Tencnología: uma breve reseña histórica” Quark, núm. 26, Observatorio de la Comunicació
Científica, Universitat Pompeu Fabra, Barcelona, 2002.
ALSINA RODRIGO, Miquel. La comunicación intercultural Ed. Anthropos, Barcelona 1999,

270 p.
ALSINA RODRIGO, Miquel. “Por qué interculturalidad?", en Revista Interacción. Revista de

comunicación educativa nº24-27, 2001, pp.5-8, y en
http://interaccion.cedal.org.co/25/interculturalidad.htm (en la red desde 2001).
ARROYO MENÉNDEZ, Millán. “Diferencias en Percepción y Seguimiento de la Ciencia y

la Tecnología por Comunidades Autónomas” en “ Percepción Social de la Ciencia y la
Tecnología en España – 2006. Fundació Española para la Ciencia y la Tecnología. Cyan,
Proyectos y Producciones Editoriales S.A., 2007.
Fábio Penteado y la Arquitectura de la Multitud

Ivo Renato GIROTO
Arquitecto y Urbanista – UEL, Brasil
Doctorando en Teoría e Historia de la Arquitectura
Universidad Politécnica de Cataluña – España
igiroto@gmail.com
Resumen
La explosión demográfica llega a comienzos del siglo XXI como uno de los más grandes retos
socio-ambientales que el mundo tiene que enfrentar. Este fenómeno pudo ser fuertemente
sentido en todo Brasil a lo largo del siglo pasado, con sus mayores impactos a partir de su
segunda mitad. La metrópoli de São Paulo se constituye en la imagen más radical y
representativa del proceso de descontrole urbano y poblacional brasileño, mezclando fuerte
progreso económico con brutal segregación social. Es en el enfrentamiento con este escenario,
a la vez preocupante y estimulante, que actúa la arquitectura de Fábio Moura Penteado, única
en el panorama paulista y nacional. El artículo busca presentar una producción arquitectónica
comprometida con las cuestiones de supervivencia y acomodación humana en la tierra sin
nunca perder de vista la belleza y elegancia a que el hombre tiene derecho.
Palabras-clave: arquitectura, multitud, metrópoli, São Paulo
Abstract
The demographic explosion comes to XXI century’s beginnings as one of the biggest socio-
environmental challenges that the world has to face. This phenomenon could be strongly felt
in all of Brazil throughout the last century, with the major impacts from its second half. The
metropolis of São Paulo constitutes the most radical and representative image of the Brazilian
urban population uncontrolled process, mixing strong economic progress with brutal social
segregation. It is in the clash with this scene, worrying and stimulating at the same time,
which operates the architecture of Fábio Moura Penteado, unique in the paulista and national
landscape. The article seeks to present an architectural production compromised with the
human’s survival and accommodation on earth with never forgetting beauty and elegance
which men have right to.
Key-words: architecture, multitude, metropolis, São Paulo
1. Primeras palabras
La trayectoria profesional del arquitecto Fábio Moura Penteado puede ser entendida por la
búsqueda de coherencia entre intenciones y realizaciones, palabras y proyectos. En su obra el
planteamiento del problema queda tan claro como su resolución: las enormes masas humanas
de las grandes ciudades carecen de espacios que estimulen y enriquezcan su encuentro,
recintos grandiosos que deben responder en escala y humanidad al tamaño de la población
urbana del siglo XX.
Su experiencia penetra en la diversidad del campo de actuación del arquitecto, poco explorada
por la mayoría, y deja una huella importante en los anales de la arquitectura brasileña.
Titulado en 1954 por la Universidad Presbiteriana Mackenzie, a lo largo del tiempo exploró el
campo periodístico, fue presidente del IAB e impartió clases en el mismo Mackenzie, además
de realizar una relevante obra arquitectónica
Desde mediados de los años 50 São Paulo pasa a comandar el discurso de la producción
experimental de arquitectura a partir del desarrollo de un lenguaje expresivo basado en la
presentación ruda de los materiales de construcción, condicionada por fuertes premisas éticas
y tecnológicas. Las críticas que la arquitectura brasileña venía recibiendo debido a su
exuberancia formal(ista), y el fin de la euforia optimista que había marcado las décadas
anteriores, abren camino al florecimiento de esta arquitectura, que tiene en la figura de
Vilanova Artigas su principal mentor. La experiencia paulista redescubre el valor de la
convivencia comunitaria y repropone la función social del arquitecto en la construcción del
futuro, a través de la expresividad rustica y organizaciones programáticas sin concesiones al
individualismo, ensalzada por el discurso político-ideológico presente en sus raíces. Esa
arquitectura buscaba contener la misma verdad, representada por el enfrentamiento con la
realidad y materializada por su expresividad violenta.
La llegada de la dictadura militar en 1964, coincide con la fase de afirmación de esa

arquitectura, y desarticula el proyecto ideologizado planteado por el grupo paulista. Aunque
se haya producido algunos de los mejores ejemplares de esta producción bajo el régimen
militar, la realidad política debilitó la difusión de su discurso y acabó con la posibilidad de su
continuidad como proyecto.
Al punto inflexivo para la arquitectura, reconocido en la inauguración de Brasilia en 1960,

coincide otro de igual importancia para el proceso de urbanización en Brasil: a partir de
entonces el crecimiento numérico de la población urbana ultrapasa el crecimiento numérico
de la población del país. La simbología de los datos no hace sino representar la fuerza de un
proceso de urbanización que aumentaba a una velocidad en nada compatible con las
necesidades de civilización. A partir de entonces la explosión urbana sale de controle,
impulsada por la actuación de la especulación inmobiliaria, y genera multitudes urbanas
carentes de todo, desde servicios básicos a los derechos de ciudadanía.
El arquitecto tiene en la metrópoli paulistana su área de actuación y su habitat natural, fue

espectador de la metamorfosis de una ciudad que se presenta como un palimpsesto1, siendo la
ausencia de vestigios un elemento de su significación. Esta ciudad americana que se deshace
sin remordimientos del pasado para dar lugar al futuro y que, como observó hábilmente Levi-
Strauss, pasa de la lozanía directamente a la decrepitud sin “nunca ser antigua”2, ahoga su
gente en ese proceso descontrolado que expande hacia el infinito el horizonte construido.
Las propuestas de Fábio Penteado se dirigen no hacia las multitudes, sino al individuo que
conforma la multitud. Su obra rehúsa a pensarse las masas como una amalgama de gente o un
problema meramente cuantitativo y asume la gran población como generadora de la belleza
1
“A cidade de São Paulo é um palimpsesto – um imenso pergaminho cuja escrita é raspada de tempos em
tempos, para receber outra nova, de qualidade literária inferior, no geral.” Benedito Lima de Toledo, São Paulo:
três cidades em um século.
2
“Hubo quién maliciosamente definió a América como una tierra que pasó de Barbarie a la decadencia sin haber
conocido la civilización. Con más acierto podría aplicarse la formula a las ciudades del nuevo mundo: pasan
directamente de la lozanía a la decrepitud, pero nunca son antiguas.” Claude Levi-Strauss, Tristes Trópicos.
urbana. Sobre esta base ética se construyen ideas que quieren abrigar al ciudadano sumergido
en la masa humana y humillada por las injustas relaciones sociales de la metrópoli por medio
de espacios públicos que invitan a la congregación y promueven la igualdad.
Por razones lógicas, muchas de sus propuestas se presentan a través de la gran escala, como
verdaderos marcos organizadores del entorno caótico, pero el germen de la atención a la gran
colectividad está presente incluso en los proyectos más pequeños. Para él, “De repente, o
desenho dos edifícios quase perde o sentido, se o edifício, isolado na paisagem urbana, não
comunicar a participação de todas as pessoas naquilo que possa representar o viver
melhor”3, de manera que la interpretación de su trabajo invita a una mirada más volcada a la
idea y al ideal, que a cualquier intento simplificador de sistematización.
2. La arquitectura de la multitud
En la consolidación de su ideal de arquitectura, Penteado descubre el valor de los anti-

ejemplos, invirtiendo el papel del modelo y partiendo de la antítesis de lo que considera el
objetivo del proyecto arquitectónico. Según el propio arquitecto, dos proyectos son cruciales
en esta etapa formativa: el Hotel Praia do Peró (1958) y el Forum de Araras (1960).
El Hotel, proyectado para la ciudad de Cabo Frio, nace como respuesta al modelo de hotel de
playa tradicional que valoriza una ambientación cerrada y ceremoniosa y relega a los que
vienen de la playa un acceso secundario. Frente a eso, el arquitecto sugiere un edificio que
rescata el vínculo con la naturaleza a través de la apertura al exterior, borrando el concepto
tradicional de entrada principal.
Figuras 1 e 2 – Maqueta del Hotel Praia do Peró y perspectiva del Fórum de Araras
Fuente: CAMARGO, Mônica Junqueira de. Fábio Penteado: Ensaios de arquitetura
En el forum de la ciudad de Araras, otra vez un espacio abierto a la ciudad se propone a

disipar las sensaciones de miedo y humillación, normalmente causadas por el carácter
impersonal de los edificios representativos de la justicia. Ese espacio permeable organiza los
servicios ofrecidos por el forum, que se abre totalmente a la comunidad, incluso ofreciendo su
sala de juicios a espectáculos de música y teatro cuando no esté ocupada.
El proyecto para un teatro en Piracicaba (1960), puede ser incluido en esa fase de
construcción de su pensamiento arquitectónico por tener en otro anti-modelo su punto de
3
Fábio Penteado, en: Fábio Penteado. Ensaios de Arquitetura, Mônica Junqueira de Camargo.
partida. Ahora es del neoclásico Teatro Municipal de São Paulo de donde viene el mal
ejemplo, edificio imponente que solo abre sus puertas en glamorosas noches de espectáculo y
que se cierra en arrogancia a la multitud que pasa delante de su fachada todos los días. Frente
a eso, Penteado prefiere un espacio público utilizable todas las horas del día, plasmado en un
edificio formalmente gentil y permeable, preocupado por logar la máxima “rentabilidad
cultural”, según palabras del propio arquitecto.
Figura 3: Maqueta del teatro de Piracicaba
La importancia de ese período de sedimentación no reside, como puede parecer a primera

vista, en un supuesto descubrimiento de un método proyectual basado en antípodas, sino en el
alumbramiento de las relaciones sociales como generadoras de la arquitectura, sea
monumento, hospital o vivienda. La plaza pública emerge entonces en el trabajo de Fábio
Penteado como el agente que permite agregar las multitudes urbanas respetando la dimensión
del individuo a través de la identificación con el espacio popular. En su trabajo, la temática de
la multitud trasciende la escala programática de las obras y aunque gran parte de ellas no
acojan cuantitativamente grandes masas, en todas está presente su espíritu.
De la osadía de las propuestas de Penteado surgen obras consideradas ejemplares para la

afirmación de la arquitectura paulista, como la sede del club Sociedade Harmonia de Tênis
(1964) - tumbada por el Consejo de Defensa del Patrimonio Histórico, Arqueológico,
Artístico e Turístico del Estado de São Paulo desde 1992 -, y otras que se alejan formalmente
de la rigidez de la línea recta, como ejemplifica la propuesta para el Mercado do Portão
(1965), para Curitiba. Aunque su obra acepte diversas influencias y algunos de sus proyectos
atrevidamente se distancien del canon formal establecido, su trabajo solamente puede ser
entendido dentro del ámbito de pensamiento de la arquitectura desarrollada en São Paulo a
partir de los años 50, ya que con ésta comparte su espacio de trabajo y su tiempo histórico.
El club Harmonía soluciona el proyecto a través del recurso consagrado por los paulistas de
contener el programa en una caja única, un envoltorio cerrado y sólido por fuera que
internamente casi se desmaterializa a través de la atmósfera ofrecida por la luz natural, filtrada
por los domos de la cobertura nervada y por elementos laterales móviles de cerramiento. La
articulación de los suelos, tratados como una progresión secuencial de planos, requiere
lúdicamente la participación del usuario y garantiza la unidad del espacio. De acuerdo con el
arquitecto Jorge Czajkowski, el Harmonia se constituye en un ejercicio de libertad, en la
medida que no se preocupa con la aplicación de modelos tipológicos, y está basado en la
necesidad de elaborarse una arquitectura para las multitudes, cuya presencia ya se hacia sentir
debido a la explosión demográfica.
Figuras 4, 5 y 6: Exterior, interior y sección del Club Harmonia
En el proyecto para el concurso nacional del Mercado do Portão, la plaza ya no es un

concepto, sino que es el mismo proyecto. En realidad, la proposición es una evocación a las
ferias tradicionales que abandonaron las plazas públicas pasando a ocupar espacios cerrados,
y quiere retomar la dimensión humana del espacio como área de recreación y convivencia
social. Las tiendas están organizadas radialmente a partir de la plaza en una composición
dinámica ofrecida por el juego entre las cubiertas asimétricas de los pabellones. La propuesta
crea un espacio donde la finalidad comercial cede protagonismo a la convivencia comunitaria
y requiere la igualdad y el libre acceso de todos, simbolizados por la tradicional figura del
ciego que toca acordeón acompañado de su perro.
Figuras 7, 8 y 9: Dibujos ilustrativos del Mercado do Portão
La reflexión acerca de la complejidad del mundo metropolitano y del acogimiento de la

multitud toma cuerpo en la elocuencia expresiva de las grandes proposiciones de Penteado,
proyectos donde la escala de actuación permite materializar dichas reflexiones y apuntar el
camino hacia una urbanidad menos inhumana. En estas propuestas, está el deseo de mezclar
lo funcional y lo representativo, la técnica y la exaltación de la técnica, características
primitivas de la arquitectura moderna brasileña4, ahora en consonancia con los “ensayos” de
transformación social que conforman la arquitectura paulista.
Su obra rescata el valor del monumento como organizador del paisaje y creador de sentido
contra la falta de referenciales urbanos, identificándose con las ideas de Giedion acerca de la
necesidad de centros cívicos que simbolizasen la idea de comunidad y donde el monumento
es entendido como edificio representativo en oposición a los utilitarios, según quién “sólo la
imaginación de los verdaderos creadores resulta adecuada para construir los centros cívicos
que nos faltan, para inculcar una vez más en el público el antiguo amor por las festividades y
para incorporar todos los nuevos materiales, el movimiento, el color y las posibilidades
técnicas.¿Quién más podría utilizarlos para abrir nuevos caminos que alienten a las masas?”.5
El discurso didáctico de la técnica se presenta en la consideración del edificio como

monumento y, no menos importante, en el entendimiento del vacío como el espacio de las
relaciones humanas, en contraposición a la materialidad de la ciudad construida. Estas
características reinterpretan y revalorizan la experiencia anterior de la arquitectura brasileña,
reasumiendo el valor del monumento, pero ahora teniendo el tejido urbano denso y caótico,
no como telón de fondo, sino como área de actuación.
Figuras 10 y 11: Monumentos de Playa Girón y a los 30 años de Goiânia
Uno de los ejercicios más libres del contexto urbano hechos por Penteado fue el proyecto para
el concurso internacional del monumento de Playa Girón (1962), en Cuba. El carácter
requerido por el concurso y su localización permitía una obra aislada en el paisaje y sugería
una forma escultórica y monumental. La solución del proyecto viene a través de un gran
“árbol” de hormigón visto, verdadero desafío técnico con vigas en voladizo de noventa
metros, que domina una plaza para treinta mil personas situada a sus pies. El gran monumento
recrea la naturaleza del paisaje y se impone en el horizonte a través de un marco potente y
dinámico, fruto del razonamiento técnico y poético, protagonizando lo construido frente lo
natural y requiriendo la participación popular como confirmadora del ideal arquitectónico. La
memoria del proyecto sintetiza el edificio, y la propia obra de Penteado, en pocas y bellas
palabras: “De longe é paisagem. De perto é monumento. A praça é o povo.”6
4
A Arquitetura Moderna no Brasil, Giulio Carlo Argan, texto original de 1954, republicado en Depoimento de
uma Geração, de Alberto Xavier.
5
Citación del texto de Sigfried Giedion, J. L. Sert y Fernand Léger: Nueve puntos sobre la monumentalidad,
escrito en 1943, reproducido en La arquitectura moderna. Una historia desapasionada, de Alan Colquhoun.
6
Fábio Penteado, en: Fábio Penteado. Ensaios de Arquitetura, Mônica Junqueira de Camargo.
Para el Monumento Conmemorativo a los Treinta Años de Goiania (1965), Penteado sugiere
un artefacto que contribuya en la construcción de la historia de la ciudad a través de la
resolución del propio diseño, articulado con el entorno que lo tangencia, en una forma que
nace del uso deseado. Otra vez la plaza soluciona el espacio del encuentro de la población,
reforzada por la presencia de gradas que la convierten en arena, local propicio para la
construcción del futuro en una ciudad donde la historia apenas había empezado. La unidad del
diseño configura todo el espacio como monumento, cuya conformación formal invita y
conduce a la participación efectiva del pueblo en la discusión de los rumbos de la ciudad. Esta
gran “flor” de hormigón, que aún acoge un museo subterráneo como sus raíces, ejemplifica la
utilización de espacios grandiosos, señalados y socialmente rentables para convertir en belleza
y cohesión social lo que se presenta como desagregación en la gran ciudad.
Figura 12: Perspectiva del Teatro de Ópera de Campinas
En el concurso para un Teatro de Ópera para Campinas (1966), se retoman las reflexiones
hechas acerca de la desacralización del teatro y el construido vuelve a querer organizar el
entorno natural por medio de una vigorosa presencia monumental, que convoca a la
participación y se termina con la presencia del público. Se proponen dos edificios separados,
un teatro de Ópera y otro de Comedia, conectados por un tercero espacio teatral al aire libre
que tendría el palco en una isla en medio del lago que enmarca el conjunto. La fuerte
presencia de lo construido se unifica y se confunde con el natural resultando todo el proyecto
solución paisajística, organizado y valorizado por la composición estructurada en el vacío de
la gran plaza. La propuesta, premiada con la gran medalla de oro de la I Cuadrienal Mundial
de Teatro de Praga (1967), evoca la inspiración del espacio popular a través de la figura del
circo en la definición de sus formas, se desprende otra vez de cánones formales y trabaja en la
escala de una ciudad que ya era, entonces, un preludio de la metrópoli actual.
La concepción del teatro popularizado por medio de la subversión de la jerarquía compositiva

finalmente se materializa en urbanidad y humanidad en la construcción del Centro de
Convivencia Cultural de Campinas (1967/68).
Los espacios teatrales cerrados se separan en cuatro grandes volúmenes coronados por gradas
que configuran una arena, invirtiendo poéticamente la composición esperada en razón de los
designios de la propia ciudad. Formalizase naturalmente en la necesidad de un espacio abierto
al encuentro de la población con el mundo de la cultura. La plaza funciona como un gran
espacio receptor de la humanidad dentro de la complejidad de la ciudad, que reagrupa la
conciencia espiritual y política del ciudadano a través de la construcción de un símbolo de su
libertad.
Figuras 13 y 14: Vistas del Centro de Convivencia de Campinas y de la Santa Casa de

Misericordia de São Paulo
Fuente: CAMARGO, Mônica Junqueira de. Fábio Penteado: Ensaios de arquitetura.
El Hospital Escuela de la Santa Casa de Misericordia (1968), convertida actualmente en la

sede de las 51 Varas Criminales de São Paulo, es una obra que trabaja con la inmensidad de la
escala metropolitana a la vez que discrepa de ella en cuanto a su posicionamiento frente al
paisaje. El inmenso edificio, calculado para recibir 15.000 personas diariamente, contrasta con
la dinámica vertical y desordenada de la urbe al fondo por su marcada horizontalidad, un
punto de calma en el contexto del caos como la recreación de un horizonte ya perdido. Este
hospital desparramado buscaba minimizar la angustia propia de los ambientes hospitalarios y
entregaba un nuevo espacio verde a la ciudad. Internamente, vuelve a utilizar una plaza
central ajardinada como elemento aglutinador de sus tres pisos.
Figuras 15 y 16: Modelo y sección del CAE – Centro Administrativo Estadual
El proyecto vencedor para el concurso del Centro Administrativo Estadual de São Paulo
(1975) denota la atención del trabajo del arquitecto a las iniciativas contemporáneas que
discutían el problema de las metrópolis. La ideación de un edificio compuesto de una
estructura larga y potencialmente prolongable, repetitiva y unificada por la cobertura y por la
base en un gigantesco monobloque lo acerca de los esquemas propuestos por el movimiento
mega estructural de los años 60. Aunque de carácter prioritariamente mono funcional, su
concepción como un tramo de ciudad casi autosuficiente, su propia configuración formal e
incluso el uso del monorraíl – tren icono de los proyectos mega estructurales – como elemento
de conexión, avalizan tal aproximación. Es importante aclarar que la obra de Penteado, más
allá de esta particular evocación, no tiene ninguna pretensión de acercarse al discurso mega
estructuralista, sus objetivos y su pensamiento en relación a la problemática metropolitana son
otros. El trecho urbano que propone emerge aquí como espacios libres y propicios al
encuentro humano, oponiéndose a hermetizar la ciudad en la forma, donde las relaciones entre
funcionarios públicos y ciudadanos son conducidas por la arquitectura.
En dos propuestas ya cercanas al siglo XXI, el Forum Internacional de Tokio (1989) y la

Torre do Ahangabaú (1991/92), premiada en la VII Trienal Mundial de Sofia, Penteado
reafirma la actualidad de su proyecto y su libertad formal y material. Para Tokio se propone
un bosque de grandiosos “árboles” de hormigón, acero y vidrio, dispuesto a cambiar el
panorama de la ciudad a través de una visión a la vez futurista e inspirada en las tradicionales
linternas japonesas. Este colosal artefacto arquitectónico se dispone a acoger y representar la
población de la mega ciudad nipona por medio de la afirmación del ingenio técnico y de la
apertura de lo urbano a la agregación humana, concentrando actividades culturales y
comerciales en el edificio-monumento y valorando el suelo como espacio vacío, nuevamente
representado por la plaza pública.
Figuras 17 y 18: Sección y perspectiva del Forum Internacional de Tokio
De igual manera, el proyecto para una torre comercial situada en pleno centro antiguo de São
Paulo tiene intenciones monumentales. Un cuerpo orgánico de trescientos metros de altura se
alzaría sobre el perfil caótico de la ciudad imponiendo austeramente su propio orden, al
mismo tiempo en que hace una concesión al peatón disolviéndose en su encuentro con el
suelo. Reforzando el aire de futurismo, una esfera de 30 metros de diámetro, cual un brazo
mecánico, estaría dotada de recursos audiovisuales que se podrían ver a quilómetros de
distancia. Para el arquitecto, los grandes espacios de acomodación y ciudadanía para las
grandes masas, aliados a las nuevas posibilidades tecnológicas, representaban un desafío
ilimitado para la arquitectura en el final del siglo XX.
Figuras 19 y 20: Modelos de la Torre do Anhangabaú
Fábio Penteado posee una larga carrera y sigue proyectando a los 78 años, razón por la cuál
muchas obras y proyectos merecedores de atención no están incluidos en la brevedad de este
texto. Lo que intenta el artículo es enseñar una experiencia única en el seno de la arquitectura
brasileña, que persigue una respuesta arquitectónica a la explosión urbana y demográfica a
través de la mirada individual, de una utopía constructible que traduce obras grandiosas en
sensibilidad y poética. Según bien define Cecilia Scharlach:
”Ousa, Arrisca. Assume o risco, nesse processo de redesenhar com o desenho, a vida, o
repensar a sociedade, a transformação mais justa, igualitária, democrática, que o futuro
exige para que exista. E, nesse arriscar-se, submete-se ao tempo, ao tempo do futuro, onde só
nele alguns de seus projetos encontrarão lugar. O lugar da vida cotidiana livre de fórmulas
convencionais, um vasto espaço social, fraterno, desenhado com beleza, para este século de
multidões.”7
BASTOS, Maria Alice Junqueira. (2007) Pós-Brasília: rumos da arquitetura brasileira. São
Paulo: Perspectiva.
CAMARGO, Mônica Junqueira de. (1998) Fábio Penteado: Ensaios de arquitetura. São
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Barcelona: Gustavo Gili.
KAMITA, João Masao. (2000) Vilanova Artigas. São Paulo: Cosac & Naify.
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ZEIN, Ruth Verde. (2005) A arquitetura da Escola Paulista Brutalista. 1953-1973. (Tesis
Doctoral) Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
7
En Fábio Penteado. Ensaios de Arquitetura, Mônica Junqueira de Camargo.
Participación y educación popular: la radio Quillabamba en busca

de sus ideales
Manuela Rau de Almeida CALLOU
Especialista en Gestión de la Capacidad Humana en las Organizaciones
Programa de Pos-graduación en Periodismo y Ciencias de la Comunicación
Departamento de Periodismo del Centro de Ciencias de la Comunicación - UAB
Doctoranda de la Universidad Autónoma de Barcelona - España
manu_callou@yahoo.com.br
Raquel Gomes de OLIVEIRA

Programa de Pos-graduación en Periodismo y Ciencias de la Comunicación
Departamento de Periodismo del Centro de Ciencias de la Comunicación - UAB
Doctoranda de la Universidad Autónoma de Barcelona - España
raqgomes@yahoo.com.br
Resumen
Participación de la comunidad, democratización de la comunicación y educación popular.

Estos son los principales objetivos de algunas experiencias de comunicación para el desarrollo
en Latinoamérica. Para nuestro artículo, destacamos, en este sentido, la importancia de la
radio Quillabamba (Perú), analizando su aparición y principales características en cuanto a un
medio que favorece la participación de las personas en la resolución de sus problemas. Para
cumplir con este rol, exponemos la situación política y comunicacional del país en la década
de la aparición de esta emisora (años 60) y las principales teorías de comunicación para el
desarrollo existentes. Tomamos como base nuestro entendimiento sobre la definición de la
comunicación para el desarrollo: una comunicación aplicada al desarrollo democrático.
Palabras-clave: comunicación, desarrollo, modelos de comunicación
Abstract
Participation of the community, democratization of the communication and popular

education. These are the main objectives of some experiences of communication for the
development in Latin America. In this article, we emphasized, in this sense, the importance of
the Quillabamba radio (Peru), analyzing its appearence and main characteristics as a mean
that helps the participation of the people in the resolution of their problems. In order to fulfill
this objective, we show the political and communicational situation of the country in the
decade of when this transmitter began to operate (1960’s). We also show the main theories of
communication for the development existing at that time. We took as a base our
understanding on the definition of the communication for the development: a communication
applied to the democratic development.
Key-words: communication, development, models of communication
1. Una comunicación para desarrollar ciudadanía y participación social
Abordar el tema de comunicación y desarrollo conlleva la necesidad de aclarar sus conceptos.

En el siglo XX, surgen teorías que abordan la comunicación de distintas maneras, al igual que
el desarrollo, también entendido y practicado de formas distintas. Aunque sabemos que estos
paradigmas no caducan para empezar otro; sino que existe la convivencia y esta situación
hace que predomine un paradigma sobre los demás en determinados tipos de proyectos.
Consideramos necesario hacer una recapitulación de estos conceptos para que podamos
identificar el panorama actual y percibir su evolución histórica y social. Además, con los
datos, será más propicio el análisis de la radio Quillabamba. De acuerdo con Alfonso
Gumucio-Dagron (2004), exponemos, de forma muy resumida y haciendo una recopilación
histórica de las principales características de cómo se encuentra el tema.
En el contexto de la expansión de los mercados, después de la Segunda Guerra Mundial,

podríamos decir que la comunicación actuaba como una información manipuladora de
mercado, en la tentativa de reactivar la industria del post-guerra. Por lo tanto, en los años 50,
se difunde la idea de que los países que no eran desarrollados deberían buscar su desarrollo a
partir de experiencias de los países desarrollados, dispuestos a compartir sus conocimientos y
su tecnología con los más pobres. De esta manera, se llega así a otro concepto de la
comunicación, como una información de asistencia o de difusión. Se creía que la difusión de
innovaciones, tanto aplicada a las técnicas de planificación familiar, de la educación, de las
tecnologías en el sector agrario, entre otros, proporcionaría la modernidad de la sociedad y el
progreso. Se intentaba, a partir de estos hechos, disminuir el analfabetismo, controlar la
natalidad y aumentar la producción de los campesinos.
En América Latina, los resultados de esta expansión y el surgimiento de grandes grupos de

comunicación, Televisa y Globo, se incrementaron a fines de los años 60. Este hecho sigue
sucediendo actualmente, incluso con la finalidad de usar la comunicación para manipular los
gustos y la conciencia de los individuos, con el (mayor objetivo) de alcanzar lucros. La
comunicación utilizada como publicidad, crea formas a través de las cuales el ciudadano-
consumidor compra determinado tipo de producto o realiza determinado tipo de conducta.
Sin embargo, esta información no busca el diálogo con las poblaciones; la comunicación, en
este período, era utilizada como un instrumento de transferencia de ideas y, principalmente,
tecnología, con la justificación de que los países desarrollados saben lo que conviene a los
subdesarrollados. De esta manera, el desarrollo es entendido como crecimiento económico.
Para Wilbur Shramm (1970), desarrollo se constituye en inversión nacional y aumento de la
productividad en un país. Robert White (2005) señala que no hay un concepto único de
desarrollo. Afirma que el primer concepto del desarrollo está relacionado con la extensión y
modernización, sin embargo, esto fue un nuevo tipo de colonialismo y de sistema de control
por parte de las élites, que iban a proporcionar el desarrollo de las regiones latinoamericanas a
partir de la difusión de tecnologías a los campesinos. Las sociedades tradicionales, por
consiguiente, deben modernizarse para alcanzar el crecimiento económico, y
consecuentemente, el desarrollo.
En los años 60, empiezan a surgir las teorías de la dependencia, a partir de las cuales los
organismos de cooperación internacional, como UNESCO, FAO, entre otras, defienden el
derecho a la información y la adopción de estrategias de comunicación para el desarrollo. Es
también un nuevo momento para las luchas sociales, con la finalidad de democratizar la
comunicación y la actuación de los campesinos, indígenas, obreros, mujeres, artistas,
intelectuales, asociaciones cristianas de base, y más actualmente, los movimientos sociales de
los derechos humanos. Sin embargo, ya se empieza a tratar y a utilizar la comunicación no
solo como finalidad de publicidad, sino también, como un instrumento de todos, en una
perspectiva de mayor diálogo, entendida también como un derecho de todos, en el que se
valora la cultura local y la educación. El desarrollo, de esta manera, está entendido en este
contexto, de luchas políticas en busca de los objetivos, de la democratización.
A lo largo de esta experiencia, emerge la comunicación para el cambio social o desarrollo,

con una propuesta dialogica y participativa, en las comunidades de base, intentando incidir en
todos los niveles de la sociedad. A partir de los años 80, hasta el período actual, la
comunicación pasa a ser concebida como un proceso de interacción-acción para el desarrollo.
Acciones son desarrolladas para favorecer una mejor calidad de vida y de justicia social,
donde la comunicación asume un papel de agente facilitador del desarrollo de las
comunidades humanas a través de la democratización de la participación, considerando la
identidad cultural de cada región, sus valores y creencias.
En las investigaciones actuales de Robert White sobre comunicación para el desarrollo, el

concepto de “empowerment” es clave. Así lo define:
(...) empowerment corresponde a crear las condiciones para que todos los ciudadanos, los que
tienen título de participantes en este proceso, puedan participar en el proceso de resolver los
problemas para las condiciones humanas. Tengo la visión de que el desarrollo es el aumento
de la capacidad de resolver los problemas de una vida realmente humana. Creo en la visión del
iluminismo, del Progreso humano. Para mi, el progreso humano es humano y tenemos que
crear las condiciones para que la persona pueda desarrollarse (White. 2005, p. 134).
Siguiendo su raciocinio, él considera la existencia de 4 dimensiones del “empowerment”: la

primera corresponde a la condición de Entitlement, que significa el propio reconocimiento de
la persona que es ciudadano y tiene derechos en la sociedad de la que forma parte. Es decir,
este ciudadano reconoce sus derechos y deberes sabiendo que puede construir procesos de
cambios sociales. La “confianza en su identidad” constituye la segunda condición, en que es
fundamental en la elaboración y práctica de proyectos de comunicación entender la identidad
y cultura de cada población. La tercera dimensión es la “confianza en la formación moral”, en
el cual las personas desarrollan la capacidad de escuchar a los demás en un sistema social y
ayudar a aquellos que asuman actitudes morales delante de las actividades profesionales y
personales. La cuarta dimensión es la “sociedad civil”, cuya idea central es pensar en como
esta sociedad civil puede organizar y ayudar a las comunidades locales en busca de su
desarrollo, llevando en consideración las otras dimensiones citadas (White. 2005, p. 136).
Percibimos que si son puestas en práctica esas condiciones, nos parece que el desarrollo de
proyectos de comunicación en esta área puede lograr sus objetivos.
En esta perspectiva, Luis Ramiro Beltrán (1993) considera que, entre los conceptos de
comunicación para el desarrollo, hay tres que se deben explicar: la comunicación de
desarrollo, la comunicación de apoyo al desarrollo y la comunicación alternativa para el
desarrollo democrático. La primera considera que los medios de comunicación, en esencia,
tienen la capacidad de crear el ambiente para el cambio social, mientras que la comunicación
de apoyo al desarrollo es la noción de que la comunicación es clave para desarrollar los
proyectos de desarrollo, sea masiva o no. En cuanto a comunicación para el desarrollo
democrático significa la participación de la gente en los medios masivos o interpersonales, en
busca de justicia social y equilibrio de informaciones y oportunidades para todos.
Consideramos que este es el concepto en que se desarrolla actualmente las experiencias de
comunicación para el desarrollo, ya que se busca una interacción con la población. Nos parece
que el concepto desarrollado por Schramm, en los años 70, aún repercute actualmente:
Desarrollo económico exige una trasformación social. Y una transformación social es,
básicamente, un conjunto de cambios humanos – educación e información de personas,
cambios de valores y de actitudes, relaciones humanas, costumbres, comportamiento social en
la pauta de revisión y de reformulación (Schramm. 1970, p. 32).
La comunicación busca el desarrollo de la ciudadanía y la participación política de la gente.
bservamos que delante de este nuevo contexto de la comunicación, el desarrollo empieza a ser
entendido también mediante una mejor distribución de los beneficios económicos y sociales,
una información y comunicación más participativa, un desarrollo, como añade Servaes (2003,
p. 11), más aplicado a campos de necesidades básicas, ecológicos, democráticos participativos
y de cambios estructurales.
Es importante percibir que todos estos conceptos sobre comunicación y desarrollo pasan por
un proceso, estando relacionados con los aspectos políticos y sociales en que vivimos y que,
en la nueva forma de entenderla y practicarla, pueden coexistir con otro entendimiento sobre
el tema, ya que los paradigmas siguen existiendo, pero con menos actuación. Aunque
sabemos que actualmente la comunicación intenta desarrollar a la sociedad, aún hay muchos
problemas enfrentados, pero el resultado de acciones, como la Radio Quillabamba, demuestra
que hay posibilidad de que la comunicación sea aliada en el proceso de desarrollo.
2. El contexto político y comunicacional en Perú en los años 50-80
Los medios de comunicación, antes de la dictadura militar en Perú, pertenecían,

predominantemente, al sector privado, siendo dependientes de los grupos de presión
económicos. La concentración de los medios estaba en la radiodifusión y la televisión, con un
financiamiento, en la mayor parte, publicitario. Sin embargo, no había leyes que regulasen los
medios (Tello Charún. 1993, p. 69). De esta manera los medios ya empezaron a funcionar en
el país mediante las empresas que los controlaban, en una perspectiva de comunicación para
el mercado.
Antes de la aparición de las radios participativas1, la radiodifusión en Perú surgió en 1916,

como un instrumento de comunicación naval. Sin embargo, fueron pasados 20 años hasta la
inauguración oficial de la primera radioemisora en el país, en el año de 1925. En este período,
Perú estaba pasando por un proceso de modernización capitalista, ya que empresas
imperialistas se instalaban en las ciudades, la capital del país estaba desarrollándose y el
capital financiero imperialista estaba tomándose forma. De esta manera, el medio de
comunicación no podía estar en desacuerdo con este contexto, ya que el equipo de la radio
pertenecía a una empresa británica, aunque los dueños aparecían como un grupo de
capitalistas locales limeños. No en vano, por problemas de escasez del medio y del
conservadurismo de la sociedad, esta tentativa de la radio fracasó. Posteriormente asumida
por el Estado y con la ayuda de otro grupo de comunicación británico, la emisora pudo
superar los problemas y en el año de 1935, aparecieron nuevas estaciones de radios, ahora
ligadas a grupos capitalistas privados que veían en el medio de comunicación un instrumento
de poder y de adquisición económica (Ballón. 1987, p. 17).
1
Denominamos “radios participativas” aquellas que priman por la participación, tanto en el proceso de
surgimiento de la radio hasta la apropiación del medio por la gente de la comunidad, sin ánimos de lucro y
surgidas por la necesidad de la sociedad en dar a conocer sus problemas y dificultades. De esta manera, las
personas o grupos que tengan algo a comunicar a su comunidad pueden hacerlo a través de las radios
participativas. Consideramos que las “radios comunitarias” también se conceptúan como las participativas, de
ahí la utilizamos como sinónimos.
Por lo tanto, en el período de la dictadura militar, con el general Velasco Alvarado, en los
años 1968 hacia 1975, fue establecido el Plan Inca, que se constituya en un conjunto de
políticas que buscaban mejorar: las comunicaciones, pues dificultaban la integración del país;
el servicio público que, en esta época, estaba en el poder de empresas extranjeras, los
contratos dañinos de trabajo, el no cumplimiento de las actividades y la radiodifusión
concentrada y dominada por las empresas privadas, que actuaban según sus intereses.
Ante esta situación, se planteó la meta de implementar un sistema de comunicaciones capaz

de contribuir al desarrollo socioeconómico, la integración nacional y la defensa o seguridad
nacional (Tello Charún. 1993, p. 69).
El Gobierno creía que controlando los medios de comunicación, se podía alcanzar la

integración nacional y el desarrollo. Sin embargo, el Plan Inca estableció que la población
debería participar de los medios de comunicación, hecho que hizo con que concediese a los
trabajadores los diarios Expreso y Extra, matutino y vespertino, respectivamente, en el año de
1970. Estos medios, al ser entregados a los trabajadores, se constituyó en una medida
importante del Plan Inca, ya que el Estatuto de Prensa definía que los diarios de medio
nacional deberían pertenecer a las entidades que representasen a la población. Creemos que
esta actitud fue realizada en la tentativa de divulgar en los periódicos las informaciones que
reflexionasen el pensamiento de la sociedad y no los intereses mercantes del empresariado.
Sin embargo, una empresa editora, conocida como La Crónica y Variedades, pasa a
pertenecer al Estado, que consigue el 85% de sus acciones en el Banco Popular.
De esta manera, fue creado el Decreto Ley 1920, popularmente conocida como la Ley
General de Telecomunicaciones. Su promulgación sucedió en noviembre de 1971 y entre sus
normas, había una en que el Estado pasaba a tener 51% de acciones de empresas de televisión
y el 25% de las radios más relevantes del país. Tello Charún (1993, p. 70) explica que los
servicios públicos de telecomunicaciones están al control del Estado como también la
radiodifusión, considerada como medios de educación masiva. El Estado tenía bajo su control
los medios de comunicación, ya que de acuerdo con la nueva ley, “los servicios de televisión
comercial sólo podían ser explotados por empresas públicas y por empresas asociadas al
Estado, en dónde éste participaba con el 51% del capital accionario”. Por otra parte, con
relación a la radio, se permitía la utilización de empresas públicas, privadas y mixtas, pero
con 25% de capital del Estado, como mínimo.
La Ley también establecía que una persona jurídica no podía poseer más de siete estaciones
de televisión y de radio en el país como tampoco más de una en el mismo departamento. Estas
normas eran actitudes promovidas por el Gobierno para disminuir la concentración de los
medios en grupos de monopolio. Otra política adoptada fue en relación a los contenidos de
programación. La transmisión en cadena de los mensajes deberían ser de interés nacional; sin
embargo, tenían la obligación de, por lo menos una hora cada día, transmitir gratuitamente
programas educativos y culturales. Según el autor (1993, p. 71), “la ley pretendía asumir las
telecomunicaciones (...) como un instrumento para la educación y el desarrollo económico,
contribuyendo al proceso de cambios que desarrollaba el gobierno”.
Juan Gargurevich (1977) citado por Tello Charún (1993, p. 75), agrega que, en este mismo
año, el general Velasco aprobó un Plan de Perú, que era, en realidad, un Plan Global del Plan
Nacional de Desarrollo. Ello pone énfasis en la sociedad peruana como una sociedad que
depende de los medios de comunicación, explicando la importancia de que se tomen medidas
participativas. “Se define la necesidad de que el Estado, las instituciones educativas y
culturales asuman el rol de orientar los medios masivos en función de la concientización y el

desarrollo”. La comunicación tenía, entonces, la función de propaganda del gobierno,
actuando como información manipuladora de mercado.
Como ya habíamos señalado, el proceso de transferencia de los diarios a entidades

representativas de la sociedad no logró éxito, pues el gobierno, al final, consideró como
inadecuadas las condiciones para este hecho y creó la Oficina Central de Información - OCI,
en marzo de 1974, con la finalidad de elaborar una política nacional de información. El OCI
hacia parte de un programa más grande, el Sistema Nacional de Información - SINADI,
establecido para ser un órgano de apoyo a la política del Estado. El SINADI integraba
también las oficinas de Relaciones Públicas e Información del sector público, las de
información del Estado en el extranjero y las oficinas de los organismos públicos
descentralizados (Tello Charún. 1993, p. 77).
Peirano Falconí (1982, p. 104) pone énfasis de que todas las medidas realizadas por el general
Velasco no tenían otra finalidad que controlar los medios de comunicación y, en palabras del
él, establecer una “solución integral” para los problemas con relación a los medios de
comunicación. Desde este punto de vista, el presidente deseaba que la propiedad de los
medios siguiese en las manos de los empresarios y, por esto, tomó los diarios en el año de
1974:
(...) se trata pues más bien de reformular todo el problema que plantean los medios de
comunicación a fin de garantizar que constituyan efectivos canales de libre, veraz y completa
información, vehículos verdaderos de cultura y no como algunos son todavía órganos de
presión al servicio de intereses familiares o de grupos (Velasco apud Peirano Falconí.1982, p.
103)
Estas medidas realizadas por el general Velasco fueron de carácter económico y político. A
este aspecto cabe precisar la distancia existente entre el discurso del gobernante y la práctica
de sus acciones. Cómo puede hablar de libertad de información y de que los medios no estén
al alcance de grupos, ¿si él mismo se apropia de ellos? En realidad, ¿es deber del Estado tener
a sus manos el control y la propiedad de los medios? Para Velasco, la respuesta está clara con
la acción desarrollada por él: de que es función del gobierno desarrollar informaciones de
interés general. Aunque así, sabemos que sólo serán divulgadas las informaciones que
interesen al Gobierno.
En 1975, asumió el último general, Morales Bermúdez, ejerciendo su función hasta los años
80. Sin embargo, no hizo muchas innovaciones en los sistemas comunicativos, aunque en
julio de 1976, el decreto ley postergó la transferencia de los diarios y una nueva ley de prensa
fue promulgada dos años después. Esta nueva ley de prensa estableció que la propiedad de los
diarios debían devolverse al sector privado y esto fue el principal cambio promovido por el
general Bermúdez. Otra actitud tomada en su gobierno fue la utilización del SINADI no como
sistema de información y control, y sí como instrumento de propaganda política (Tello
Charún. 1993, p. 78). Cabe señalar aquí que en la dictadura peruana sucedieron muchos casos
de intervención a la prensa y restricciones del gobierno, donde los periodistas y los
empresarios de posiciones políticas distintas tenían que estar restringidos en su actuación
profesional. “Así, junto a retórica de participación se ejerció una fuerte coacción y control.”
(Tello Charún. 1993, p. 75)
En este contexto social y comunicacional del Perú, en el período de los años 50/80,
consideramos que el país, aunque haya tenido un período dictatorial, surgieron leyes para
regular los sistemas comunicativos. Esta regulación fue importante para determinar las
funciones de los medios de comunicación. Sin embargo, es importante destacar que las leyes
retenían y aseguraban el poder Estatal, luchando contra el monopolio de los medios en el
poder de grupos mediáticos. Mediante este contexto dictatorial, experiencias de comunicación
para el desarrollo surgieron a partir de la participación de las comunidades en busca de sus
objetivos.
3. La radio Quillabamba surgía... luchando por una comunicación más democrática
La radio en Perú se constituye, como ya hemos discutido, en un importante medio de

comunicación en el país. Las radios comerciales y populares desempeñan su papel en el
sistema comunicativo. Las primeras, por ejemplo, están interesadas en el mantenimiento del
lucro obtenido a través de las informaciones prestadas a la población, mientras que las
segundas tienen como objetivo que la gente pueda dar su opinión con relación a los problemas
existentes.
Estas radios con carácter más popular empezaron a surgir porque las comunidades sentían la
necesidad de un medio de comunicación para expresar su voz. En este sentido, las
experiencias de radios participativas que se vienen desarrollando en Perú tienen apoyo
muchas veces, de las organizaciones populares y eclesiásticas, siendo incluso esta última
dueña de muchas de ellas, ya que la Iglesia Católica da origen a las emisoras o las patrocinan
con la principal finalidad de transmitir conocimientos religiosos, reafirmando aún más la
evangelización en el entorno.
Entre las provincias de Perú, La Concepción, en el Departamento de Cuzco, se constituye en

una de las más diversas del país, ya que su geografía se extiende desde 3.600 metros de altitud
en Los Andes hasta los 300 metros en la selva amazónica. Quillabamba es la capital de esta
provincia, ubicada en un valle a 1.050 m.s.n.m, donde viven la mayor parte de los habitantes
provinciales, encontrándose principalmente campesinos quechuas2, que producen el café y
hojas de coca.
Los campesinos, desde los años 50, ya se habían organizado políticamente a través de
sindicatos, cooperativas y organizaciones políticas, para hacer valer sus derechos con relación
a los latifundistas locales, que los explotaban. En esta región, también ya existía una pequeña
emisora privada, con licencia para la utilización de la frecuencia radial, pero con un alcance
reducido, debido a su baja potencia y a la no claridad de sus objetivos. Los curas tuvieron la
idea de comprar esta radio, en 1966, para que este medio de comunicación pudiese responder
a las necesidades de información y comunicación entre las comunidades del entorno de
Quillabamba, empezando una experiencia de comunicación para el desarrollo en esta región
(Gumucio-Dagron. 2001, p. 61).
Inicialmente con el objetivo de ser un elemento importante para la evangelización del pueblo,
nuevos equipos fueron utilizados para la transmisión de la radio, mejorando sus aparatos
técnicos, para que pudiesen cubrir toda la provincia y departamentos limítrofes, lo que hizo
con que tuviese un alcance mejor. La emisora recibía ingresos3 por la publicidad comercial,
los mensajes sociales y discos dedicados. Las publicidades comerciales eran reguladas y
2
Quéchua es un tipo de idioma nativo utilizado en gran parte de los Andes y regiones del Gran Chaco y
Amazônia, compreendendo países como Argentina, Bolívia, Colômbia, Chile, Ecuador y Peru.
3
Estos ingresos serían para cubrir gastos de la emisora, como água, luz, alquileres de oficinas, correos, etc,
impuestos fiscales, etc.
limitadas a ciertas horas y días de la semana, ya que había la prohibición de transmisión

sobre bebidas alcohólicas y sobre empresas que no están ubicadas en esta región andina. A su
vez, los mensajes sociales se constituían importantes, ya que en un medio rural donde no
existe telégrafo ni tampoco correo la radio ocupa un espacio de transmisión de estos mensajes
para su comunidad. Eran generalmente dos tipos los mensajes que la radio transmitía: los que
provienen de organizaciones sociales o instituciones, como las asociaciones, cooperativas,
sindicatos, etc, transmitidos gratuitamente dos veces al día; y los provenientes de mensajes
personales, como el fallecimiento de una persona de la familia, la llegada de un producto, etc.
Para la transmisión de estos, los usuarios pagaban una cantidad simbólica (Rufino Lobo y
Alfredo Encinas. 1987, p. 153-154).
Los programas también fueron evolucionando, en la medida que la radio se comprometía con
las luchas sociales del pueblo. Podemos verificar que en los años entre 1972 y 1975, los
contenidos religiosos y humanísticos dominaban la mayor parte del programa radiofónico,
tratando de ofrecer una educación humana y religiosa a la audiencia. Entre 1975 a 1979,
fueron ganando espacio programas de educación formal, con el objetivo de motivar hábitos de
lectura en recién alfabetizados, aunque seguían con los programas de los años anteriores. A
partir de 1979 a 1985, el concepto de educación fue evolucionado a otro nivel, en el cual se
quedó conocido como la preocupación y el compromiso de la emisora a favor de una
“educación popular4 para el pueblo”.
Entendemos que esta última fase demuestra un cambio de la práctica de radio, ahora con el
objetivo más grande de motivar la educación popular, para cambiar la realidad local de las
personas en la región. Esto nos hace creer que cuando la emisora puso la programación bajo la
responsabilidad de las organizaciones populares, ya que son las instituciones más cercanas de
la gente y de sus problemas diarios, dio la oportunidad para que estos grupos puedan ser los
sujetos de acción. Los noticieros pasan a emitir, cada día más, informaciones locales, además
de abordar la problemática social con mucho más interés que en los otros períodos citados. En
este contexto, Gumucio-Dagron (2001, p. 63) señala que la participación comunitaria en la
Radio Quillabamba se dio a través de las organizaciones sociales, que tenían una voz crítica
sobre temas como la injusticia, las violaciones de derechos humanos y la discriminación.
Añade que cada organización es responsable de preparar un plano anualmente donde contenga
los objetivos, el personal que conduce los programas y la estructura del mismo.
Sin embargo, como nos explica Rufino Lobo y Alfredo Encinas (1987, p. 170), el simple
hecho de proporcionar espacios a estas organizaciones no significa que la participación
popular surta efecto, ya que engloba una práctica más concreta: esta participación debería
proporcionar que la gente de la comunidad pudiese elegir qué tipos de programas
considerasen más apropiados para la emisión, participando también del proceso de decisión de
estos elementos. Para esto, es necesario que los responsables de la radio y las bases
comunitárias sean capacitadas. Los autores explican que algo avanzaron en este aspecto, pero
que aún falta mucho para llegar al nivel ideal.
4
Denominamos educación popular como una educación transformadora y autogestionaria, en la medida que no
está de acuerdo con la hierarquia de la educación tradicional, dividida entre educadores que saben y educandos
que no saben. La educación popular prima por el intercambio de ideas entre el profesor, que es un facilitador del
aprendizaje y el alumno, que constrói sus conocimientos a partir de una visión crítica de la realidad.
Consideramos que la radio puede promover una educación popular, ya que “facilita” el proceso de aprendizaje
de la audiencia, que quiere intercambiar informaciones y construir su conocimiento.
Nos parece interesante la propuesta de la radio, ¿pero será que la educación popular realmente
sucedió? Hemos percibido que la radio Quillabamba tenia esta finalidad, pero una cosa es lo
que se propone hacer y otra es hacer lo que fue propuesto. Nos parece que la participación
popular en la radio adquirió un sentido de participación en los mensajes y en la recepción de
los contenidos, no alcanzando un nivel de autogestión del medio, que consideramos como lo
ideal a ser seguido. Cicilia Peruzzo (2004, p. 69) nos explica que la participación de la
comunidad en los emisores se puede dar a través de: Como receptores de los contenidos, lo
que ayuda a proporcionar la audiencia, muchas veces tomadas como base para establecer si el
medio es `popular`. Es una participación pasiva que interfiere en los contenidos de forma
indirecta. Participación en los mensajes: nivel elemental de participación, en el cual la persona
da entrevista, pide música, etc, pero no tiene el poder de decisión sobre la edición y
transmisión de la programación. Participación en la producción y la difusión de mensajes,
materiales y programas: consiste en la elaboración, edición y transmisión de contenidos.
Participación en el planeamiento: consiste en que las personas establezcan la política del
medio de comunicación, que elaboren los programas, los objetivos, principios de gestión, etc.
Participación en la gestión: está relacionada que las personas estén involucradas en el proceso
de administración y control del medio de comunicación operado en la comunidad.
Es decir, la participación de la comunidad sucedió, pero no alcanzó los niveles de producción,

planeamiento y gestión de la comunicación. Consideramos que si los pobladores se hubiesen
apropiado del medio, destacándose como los responsables para elección de su programación y
con espacios de participación populares, se constituiría en una participación más concreta de
entendimiento y acción del proceso. Es lo que define Gumucio-Dagron (2001) de
àpropiación de los medios´, que se sientan participantes del proceso de gestión del medio de
comunicación. De esta manera, disponer micrófonos en plazas públicas, mercados, etc. para
que la gente pueda hablar y dar su opinión sobre los temas expuestos. Además, invitar a que la
gente vaya a la radio, conozca como funciona, que participe de los programas. Por lo tanto,
pensamos que la gente se siente más identificada y participante del proceso.
Sin embargo, lo que consideramos importante en la Radio Quillabamba es que contribuyó

para la formación de redes de comunicación con otras instancias en común, a través de su
presencia en la Coordinadora Nacional de Radio (CNR), en las Comunidades Campesinas
Cristianas (CCC) y en el ámbito internacional en la Asociación Latinoamericana de Escuelas
Radiofónicas (ALER), además de tener una preocupación social con el pueblo a que atendía.
Debido a este hecho, fue víctima de ataques violentos por parte del gobierno, lo que impidió
sus actividades durante un período, pero ninguno de ellos alcanzó el silencio o el miedo de los
trabajadores que allí realizaban sus actividades. Por el contrario, con el apoyo del
campesinado, la radio se hizo más fuerte (Gumucio-Dagron, 2001, p. 63) y sigue existiendo
hasta hoy con su propuesta de participación y educación popular.
4. Conclusión
Ante estas discusiones, aunque seguiremos estudiando el tema, podemos exponer algunas
ideas que consideramos importantes. Observamos que la comunicación para el desarrollo
puede estar dirigida a cambiar las cuestiones de precariedad social, e intentar resolver o
mejorar algunos problemas, como las discriminaciones contra la mujer; falta de información y
comunicación entre el pueblo; disminución de índices de pobreza, con planes de acción,
integrando la sociedad civil y el gobierno para que juntos puedan trabajar por esta causa,
además de mejorar su calidad de vida en igualdad de oportunidades para la gente.
Esta actuación de discutir y proporcionar información a través de la radio es un dato

significativo, pues percibimos que la radio Quillabamba considera la comunicación como un
derecho y como una actuación que promueve la participación de la comunidad en su propio
desarrollo comunitario. La comunicación asume, entonces, una postura más horizontal,
descentralizada y dialogante. En la medida que esto sucedía, la comunicación estaba siendo
utilizada para el desarrollo democrático.
Aumentar y equilibrar el acceso y la participación de las personas a los medios de

comunicación, de forma masiva o interpersonal, y proporcionar la justicia social, son
aspectos observados en esta definición de comunicación para el desarrollo y practicados por la
radio Quillabamba, aunque sabemos que es importante que las organizaciones estén
dispuestas a ayudar al desarrollo del mismo. De esta manera, consideramos que la radio
Quillabamba proporcionó resultados beneficiosos, en la medida que ayudó al desarrollo
intelectual y social de las personas, motivando la participación y la conciencia política de la
gente, como nos afirma Lobo y Alfredo Encinas (1987, p. 170): “(…) lo cierto es que hoy el
pueblo campesino de La Convención se siente bastante identificado con su emisora”.
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El edificio escolar público en Cataluña en el siglo XX:

notas de investigación
Jauri DOS SANTOS SÁ
DEA en Arquitectura
Doctorando del Programa Construcción, Restauración y Rehabilitación Arquitectónica
Universidad Politécnica de Cataluña - UPC/España
arqjauri@gmail.com
Resumen
El trabajo tiene como objetivo caracterizar la evolución del edificio escolar en Cataluña, con
énfasis en las construcciones en la ciudad de Barcelona, como parte de la investigación que
desarrollamos, sobre el análisis de la evolución tipológica-edificatoria y constructiva de los
edificios escolares que forman parte de la trama urbana del Ensanche de Barcelona. Se
presenta una revisión bibliográfica breve sobre el edificio escolar público y las características
generales de cada período enmarcado a lo largo del siglo XX.
Palabras-clave: arquitectura escolar, edificios escolares públicos, Cataluña
Abstract
This work aims to characterize the evolution of the school building in Catalonia, with
emphasis in the buildings constructed in Barcelona, as part of the research about the analysis
of the constructive and typological-building of the school buildings that are part of the urban
plot of Barcelona’s Ensanche. It’s presented a brief bibliographic revision about public school
buildings and the general characteristics of each period framed through the 20th century.
Key-words: school architecture, public school building, Catalonia
1. Introducción
La segunda mitad del siglo XIX representa para Cataluña un período de gran prosperidad. El
renacimiento catalán a nivel económico, cultural y político simboliza la fijación de la lengua y
el correspondiente renacimiento artístico. Paralelamente a las transformaciones sociales y
políticas del período, Cataluña vivió una intensa evolución demográfica.
En este contexto, las condiciones de las escuelas públicas del período eran consideradas muy
incipientes en contraste con las grandes y monumentales escuelas de las órdenes religiosas
dedicadas a la enseñanza privada. Sin embargo, el siglo XX representa para la enseñanza
pública primaria los primeros intentos de congruencia entre arquitectura y pedagogía, gracias
sobretodo al impulso de la acción municipal.
La evidente fuerza de Barcelona, indiscutible capital de la pujante Cataluña, marca la pauta y

manifiesta su personalidad a través de la construcción de los primeros grupos escolares,
proyecto del arquitecto Josep Goday i Casals en línea con los nuevos modelos educativos del
pedagogo Manuel Ainaud i Sanchéz. Los proyectos evidencian importantes cambios en la
enseñanza y en la concepción de la tipología escolar pública. Entretanto esta evolución a lo
largo del siglo, no fue lineal, sino que experimenta numerosos altibajos, con avances
destacables y retrocesos trágicos (Carbonell, 2003:251).
El propósito de este trabajo es por tanto, presentar una recopilación de la evolución del
edificio escolar en Cataluña durante el siglo XX. De los edificios monumentales del principio
del siglo, pasando por los edificios repetitivos del pasado reciente hasta el eclecticismo de la
actualidad. Buscamos a través de estos referentes, presentar una visión perspectiva de la
evolución de la tipología escolar. No es propósito aportar datos nuevos ni tampoco explicar
las convergentes relaciones entre la arquitectura escolar y las corrientes pedagógicas o ideales
políticos de cada época, aunque reconocemos su intrínseco vínculo.
El trabajo es parte de los estudios del doctorado que desarrollamos en el Departamento de

Construcciones Arquitectónicas de la Universitat Politècnica de Catalunya, dirigidos por el
Dr. César Díaz Gómez.
2. En busca de referencias: la arquitectura escolar pública en Cataluña
Los datos en los que enmarcamos los periodos de la evolución de la tipología escolar pública
en Cataluña del siglo XX provienen de las revistas especializadas de la época, principalmente
la publicación del COACB – Colegio Oficial de Arquitectos de Cataluña y Baleares,
Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo y las publicaciones de la Generalitat de Cataluña y
del Ayuntamiento de Barcelona.
Nos valemos de las aportaciones recogidas en la publicación del Ayuntamiento de Barcelona,

Les construccions escolars de Barcelona (edición de 1922), para introducir los primeros
edificios construidos en Barcelona a finales del siglo XIX. También de las observaciones del
arquitecto J. M. Martorell (1972), en el artículo La evolución de la arquitectura escolar en
Catalunya, publicada en Temas de Arquitectura Escolar. El analisis de Martorell (1972),
define la evolución de la arquitectura escolar en tres etapas bien diferenciadas: la primera
desde el comienzo del siglo hasta llegar a la irrupción racionalista; la segunda, que
corresponde al racionalismo y a su influencia retardada después de 1939, y la tercera, desde
1960 hasta el momento de la publicación del artículo en 1972 (J. Martorell, 1972:31).
Por otro lado, el arquitecto Manel Brullet i Tenas (1989), ha publicado en el libro
Arquitectura d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya un artículo en el que plantea la
evolución de la arquitectura escolar en Cataluña sobre dos aspectos: la escuela de planta
central y la escuela de planta lineal. El planteamiento de Brullet (1989), relaciona la escuela
de planta lineal con una estructura educativa simple, autoritaria y burocratizada, en cambio
relaciona la escuela de planta central con una estructura educativa más plural y compleja.
Ambas reciben alternadamente, ora influencia del modelo ingles (central y comunitario) ora
del modelo germánico (la escuela cuartel) (Brullet i Tenas, 1989:25).
Del Centro de Documentación Artur Martorell del Ayuntamiento de Barcelona, recogemos

una extensa bibliografía especializada en pedagogía escolar. El libro Un Segle d’Escola a
Barcelona, editado en 2003 en motivo de la exposición del mismo nombre, nos ofrece algunas
de las claves para entender la evolución que ha experimentado la escuela de Barcelona en el
transcurso del siglo XX. Con artículos de profesores y pedagogos, los análisis enfatizan la
escuela primaria o de primera enseñanza, con algunas referencias a las formas que la
arquitectura escolar y la organización de las aulas han experimentado a lo largo del período.
3. El edificio escolar: los elementos de la evolución
Las etapas que describimos a continuación hacen referencia principalmente a edificios

construidos en la ciudad de Barcelona. Conforme comentamos anteriormente (1), la fuerza de
la Ciudad, tiene como consecuencia que las iniciativas aquí desarrolladas influencien tanto a
Cataluña como al resto del conjunto del Estado.
3.1 Las primeras manifestaciones: las escuelas públicas de los finales del siglo XIX
La bibliografía consultada apunta a insuficientes locales escolares públicos construidos en

Cataluña a principios de siglo XX. El Estado Español controlaba la enseñaza primaria. Estos
son algunos datos: en 1910 habían en Barcelona unos 80.000 niños en edad escolar (de los 6 a
los 12 años), de estos unos 30.000 sin escolarizar. La población analfabeta oscilaba, entre el
40 y el 50%. Además las pocas escuelas públicas se encontraban en edificios alquilados,
algunos sin las mínimas condiciones higiénicas y pedagógicas. Para dignificar la escuela
pública y popular de la ciudad, el Ayuntamiento de Barcelona asumió un reto.
Ejerciendo la suplencia del Estado construye un pequeño modelo de sistema educativo

autónomo con sus propias escuelas y servicios. Las iniciativas más importantes de principios
del siglo son la organización de las colonias escolares, baños de mar y jardines de infancia; el
presupuesto extraordinario de Cultura, las escuelas al aire libre; y la creación del Patronato
Escolar (Carbonell, 2003:18). Estas iniciativas registran una media docena de edificios
escolares públicos construidos en Barcelona a finales del siglo XIX, entre los años de 1869 y
1894.
Fueron construidos los siguientes edificios: la escuela municipal de la ronda de Sant Pau 38
(1869-1875); la escuela adjunta a la tenencia de la Alcaldía del distrito IV [1] en la calle Bruc
102 (1890-1893); los edificios para escuela de niños y niñas en los terrenos del Parc de la
Ciutadella (1890-1894); la rehabilitación de los locales para las oficinas administrativas de la
Exposición Universal en escuela de parvularios (1890-1894) y el edificio en la plaza Comas
de les Corts [2] de Sarriá (1893).
Figura 1: Escuela del Distrito IV Figura 2: Escuela de la Plaza Comas

Calle Bruc, 102, Eixample, BCN, (1893) Distrito de Sarriá, BCN (1893)
Fuente: Ajuntament de Barcelona (1922)
3.2. 1900 – 1931: la escuela pública monumental
A principios del siglo XX se empieza a edificar escuelas públicas, de carácter unitario y con
aulas segregadas según el sexo y servicios comunes situados en un cuerpo central. Se trata en
general de edificios de planta baja o planta baja y planta piso, sólidos y bien construidos, con
detalles de artesanía y decorados. Son construcciones pequeñas, que se relacionan y se
integran en la trama urbana. Los valores representativos, la imagen de dignidad y el valor
público asociado a la escuela se hacen presentes más allá de la sencillez constructiva que los
caracteriza (Benedito i Rovira, 2005:31). El período está enmarcado principalmente por las
construcciones de la Mancomunitat de Catalunya.
Con la construcción de la Escuela del Bosc (1910-1914) en el parque del Montjuïc y la

Escuela del Mar (1921) de la Barceloneta [3], empiezan una serie de edificaciones escolares
en Barcelona de gran interés social, arquitectónico y urbano (Benedito i Rovira, 2006:1).
Hay que enfatizar la construcción de los Grupos Escolares del Ayuntamiento de Barcelona y
su influencia en Cataluña y al conjunto del Estado. Obra del arquitecto Josep Goday i Casals
(1882-1936) y en línea con los modelos educativos del pedagogo Manuel Ainaud i Sanchéz
(1885-1932). Los proyectos plantean un nuevo modelo de edificio escolar, producto de la
síntesis entre la escuela de planta central inglesa y la escuela corredor alemán. Son edificios
que rompen con el aislamiento del aula de los modelos anteriores y favorecen la implantación
de los principios de la nueva pedagogía. A menudo se trata de edificios monumentales, de
estilo neobarroco, pero con un tratamiento interior en cuanto al diseño, el mobiliario y los
materiales utilizados. Benedito (2006), define como construcciones marcadas por un
repertorio geométrico y formal con especial importancia al lugar y la configuración del
volumen [4].
Figura 3: Escuela del Mar Figura 4: Escuela Lluis Vives - arq. J. Goday
Playa da Barceloneta, BCN, (1922) perspectiva y plantas del proyecto (1918)
Fuente: Temas de arquitectura escolar (1972) Fuente: Ajuntament de Barcelona (1922)
3.2. 1931 – 1939: la ciudad-escola
Durante la década de los treinta, la directriz de escolarización para toda la población en edad
escolar determina los planteamientos arquitectónicos de los centros educativos. El momento
es marcado por la voluntad de democratización de la educación (Benedito i Rovira, 2005:33).
Esta necesidad de escolarización urgente hace que los edificios sigan el modelo escuela-
corredor, con una yuxtaposición de aulas a una sola banda o lado y separados del resto de
elementos comunes, y con planteamientos estilísticos basados en la funcionalidad.
Sin embargo, incorporan algunas novedades interesantes desde el punto de vista del diseño, la
calidad y el confort, como la orientación para beneficiarse de las horas de sol, el tratamiento
esmerado de las superficies de luz y ventilación, las condiciones higiénicas de los edificios o
la separación de las funciones de los diferentes espacios. Destacase el proyecto del grupo
escolar a la Avenida Bogatell, de Josep Lluis Sert en Barcelona.
En este período, el Consejo de la Escuela Nueva Unificada (C.E.N.U.) plantea una visión más
radical de la escolarización total y en los períodos más revolucionarios llevan a cabo
numerosas soluciones de emergencia, entre ellas la adaptación de edificios. Las normas de
reforma para los edificios dedicados a escuelas se extendieron también a los edificios
incautados, propiedad de las órdenes religiosas. Las instrucciones concebían el edificio
escolar formado por una serie de unidades principales, las aulas, que debían cumplir todos los
requisitos referentes a ventilación, luz y capacidad. La necesidad de superficie escolar hace
aparecer el concepto de ciudad-escuela.
El objetivo del plan que era posibilitar la escolarización de todos los niños en un breve
espacio de tiempo, fue especialmente difícil de conseguir en Barcelona ciudad, donde ya se
arrastraba un déficit de 40.000 plazas (Ribalta, Fontquerni, 1972:3). Se apunta como principal
causa del fracaso del plan su corta vigencia, dos años y medio y en segundo lugar la
insuficiencia de maestros, agravada principalmente ala medida que avanza la guerra. Como
referencia del período destacamos la reforma de la Farinera del Clot [5 y 6].
Figura 5 y 6: “La Farinera” - Escuela C.E.N.U. (1937)
Fuente: Revista Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo - COACB (nr. 89, 1972, p.9)
3.3. 1939 – 1980: del inmovilismo a la renovación
Durante los años de la posguerra hasta bien entrada la democracia, la arquitectura escolar
pública esta caracterizada por un inmovilismo radical, basado en la repetición de proyectos
tipo, desvinculado del entorno y sin relación con el contexto urbano. La falta de plazas
escolares resulta endémica, a pesar del Plan de Construcciones Escolares de 1957 que
organiza la construcción de escuelas a base de proyectos repetitivos o proyectos tipo. Las
escuelas públicas siguen el modelo lineal, de escuela corredor, con aulas a una banda y
segregación de sexos (Brullet i Tenas, 1993:2).
A partir de 1970, con la Ley General de Educación, se hace un esfuerzo por regular y
modernizar los edificios escolares. Se plantea la enseñanza personalizada y de grupo, y se
propone una mayor flexibilización del concepto de aula y de todo el organismo escolar
(Generalitat de Catalunya, 2001:21). Según Brullet i Tenas (1993), son proyectos tipo de poca
calidad arquitectónica, pensados para terrenos planos, que se sitúan de manera traumática en
la mayoría de los emplazamientos y generan construcciones de baja calidad (Brullet i Tenas,
1993:4).
Al mismo tiempo en Cataluña se desarrolla una serie de edificios de iniciativa privada que
siguen el modelo de renovación pedagógica a partir de la creación de escuelas activas,
claramente influenciadas por la nueva arquitectura escolar inglesa. Destaque para la Escuela
Thau [7 y 8] del equipo de MBM Arquitectes (Martorell, Bohigas, Mackay), proyecto de
1972-1973 y realización 1974-1975. Según el equipo MBM Arquitectes, el planteamiento del
edificio se hizo pensando constantemente en soluciones económicas y pedagógicamente
validas (revista COACB, nr. 112, 1976:14).
Escuela Thau - MBM Arquitectes (1974-75)

Figura 7 y 8: Foto de la época y planta 2 del edifício E.G.B.
Fuente: Revista Cuadernos de Arquitectura y Urbanismo COACB (nr. 112, 1976, p.13 y 15)
3.4. 1980 – 1990/00: las escuelas de la democracia
El retorno de la democracia propicia el nacimiento de muchas edificaciones escolares con

planteamientos innovadores tanto desde el punto de vista arquitectónico como pedagógico.
Una vez reinstalada la Generalitat de Cataluña, se asumen las competencias plenas en materia
de educación y se organizan las primeras jornadas sobre edificación escolar que marcarán las
nuevas construcciones. Las formulas unificadoras y repetitivas quedaran atrás y se optó por el
desarrollo de proyectos individualizados que incurran métodos constructivos y modelos
arquitectónicos de calidad, y que tengan en cuenta el respecto a las particularidades del
contexto urbano y la interrelación de los edificios en su entorno inmediato.
Esta opción posibilitó la configuración de edificios de acuerdo con las características de su

marco físico, social y cultural (Benedito i Rovira, 2005:35). La diversidad y singularidad de
las edificaciones constituyen los rasgos característicos de esta etapa fructífera que configura
una nueva manera de pensar y de hacer las escuelas. Montaner (1997) define el panorama
como una dispersión tipológica. Cuando las parcelas son grandes, las formas presentan en
algunos casos un modelo lineal, en otros son más complejos, de estructura centralizada y
finalmente, en otros las formas son más abiertas, según unos ejes de conexión y unas alas
paralelas de aulas separadas por patios. Por otro lado, en condiciones más urbanas, las formas
tienden a concentrarse y a elevarse en plantas (Montaner, 1997:22).
En los años ochenta también fueron muchos los edificios antiguos reconvertidos en centros
escolares. Como ejemplo citamos la reconversión de la fabrica La Sedeta en el Ensanche, en
Centro E.G.B. (1980-1984) [9] por Fayos, Giol y Llistosellade. También se realizaron las
intervenciones en parcelas de la trama del Ensanche, con solo dos fachadas y con la zona de
juegos en el patio interior. Como ejemplo citamos el CEIP Auró (1992/1994) [10], de la Calle
Mallorca, proyecto del arquitecto Jaume Freixa i Janariz.
Figura 9: Centro E.G.B. La Sedeta (1980-84) Figura 10: CIEP Auró (1992-94)
Calle S. A. Maria Claret, Ensanche, BCN Calle Mallorca, Ensanche, BCN
Fuente: http://www.xtec.es/ieslasedeta Fuente: archivo del autor
Este trabajo, posee como base la recopilación de datos del proyecto de investigación que
desarrollamos en el programa del doctorado de la Universitat Politècnica de Cataluña, con
titulo provisional “el edificio escolar en el Ensanche de Barcelona”. Los datos fueron
colectados en la Biblioteca del Colegio de Arquitectos de Cataluña - COAC, en la Biblioteca
de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura - ETSAB, y en Centro de Documentación
Artur Martorell del Ayuntamiento de Barcelona. Buscamos a través de los referentes
recopilados, presentar una perspectiva de la evolución de la tipología escolar en Cataluña.
Estos datos nos posibilitan interpretar más analíticamente los edificios del Ensanche
barcelonés objeto de nuestro estudio, aunque de momento solo es posible adelantar
formulaciones conclusivas de carácter provisional.
Podemos observar que una rica tradición de arquitectura escolar se desarrolló en Cataluña,
especialmente en la ciudad de Barcelona, en distintos momentos del siglo XX, con
importantes cambios en la enseñanza y en la concepción de la tipología escolar pública.
Entretanto, conforme señaliza Carbonell (2003), esta evolución no fue lineal, sino que
experimenta numerosos altibajos, con avances destacables y retrocesos trágicos. Pese que,
además del arquitecto y del pedagogo, en la concepción del espacio escolar predomina un
tercer discurso, el de los poderes u organismos públicos. Sin embargo una convergencia de
parámetros muy diversos y de jerarquía difícil de determinar.
No obstante, estos parámetros nos han permitido sintetizar en etapas el escenario de las
construcciones escolares en Cataluña del siglo XX.
Las etapas: de un período de lenta implantación (1900-1930), pasa por una década de eclosión
(1931-1940) en el marco de la Segunda República y de la Generalitat pero, con final
traumático, (1941-1980) experimenta un período débil, de lento crecimiento, que finaliza en
los años ochenta con una década de eclosión pedagógica y de grandes cambios en la política
educativa. El periodo siguiente (1980-2000), inicia con la gestión propia del sistema
educativo por la Generalitat. El periodo inauguró una época de producción masiva de nuevos
edificios escolares en toda Cataluña, y con muchos edificios antiguos reconvertidos en
escuelas en Barcelona.
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Avaliação das práticas de sustentabilidade na Universidade de

Passo Fundo – RS: diretrizes para a continuidade do processo de
gestão ambiental
Marcos Antonio Leite FRANDOLOSO

MSc. Arquiteto
Universidade de Passo Fundo – RS – BRASIL
Àmbits de Recerca en l’Energia i Mediambient a l’Arquitectura
Departament de Construccions Arquitectòniques I
Universitat Politècnica de Catalunya – Barcelona – ESPAÑA
frandoloso@upf.br
Luciana Londero BRANDLI

D. Eng. Civil - Faculdade de Engenharia e Arquitetura
Universidade de Passo Fundo – brandli@upf.br
Felipe de Brito RODRIGUES

Bolsista PIBIC – CNPQ Acadêmico do curso de Arquitetura e Urbanismo
Universidade de Passo Fundo – felipe@soledade.com.br
Joel TAUCHEN
Professor MEng. - Faculdade de Horizontina – RS – BRASIL - tauchenjoel@cfjl.com.br
Resumo
A responsabilidade ambiental das Instituições de Ensino Superior (IES) parte da inclusão dos
princípios de sustentabilidade, dentre eles a gestão ambiental de todas as atividades
acadêmicas e administrativas, de maneira a fomentar a aplicação das boas práticas da gestão
ambiental e inserí-las no conceito de “eco-campus”, ou seja aquelas instituições orientadas
para a sustentabilidade. Este artigo tem como objetivo analisar as práticas sustentáveis já
implementadas pela Universidade de Passo Fundo, localizada no sul do Brasil, e assim,
apontar diretrizes para uma gestão ambiental sustentável, envolvendo as atividades
acadêmicas e de funcionamento da estrutura do campus. Inicialmente é apresentada uma
breve revisão dos conceitos relacionados ao tema, em especial quanto a implementação de
instrumentos de gestão ambiental, com a proposta específica de um Sistema de Gestão
Ambiental (SGA); a partir desta proposta foram verificadas de que forma a Universidade de
Passo Fundo vem enfrentando tais temas nas sua práticas cotidianas, para então finalmente
elaborar pautas para a continuidade e/ou revisão do processo e contribuir para a implantação
de um SGA próprio. Da mesma maneira, esta metodologia poderá ter a sua reproducibilidade
em outras IES, desde que devidamente revisados seus contextos de inserção e especificidades.
Palavras-chave: planejamento ambiental, sistema de gestão ambiental, auditoria energética,

sustentabilidade na universidade
Abstract
The environmental responsibility of Institutions of Higher Education (IHE) begins from the
inclusion of sustainability principles, among them the environmental management of all the
academic and administrative activities. In a way to foment the application of good practices of
environmental management and insert them in the “eco-campus” conception, it means that
institutions oriented to the sustainability. This article has as objective of analyzing the
sustainable practices already implemented by the Universidade de Passo Fundo - UPF,
located in the south of Brazil, and then, point out the directives for a sustainable
environmental management, involving the academics activities and of functioning of campus
structure. Initially is presented a brief review of concepts related to the subject, in especial as
regard the implementation of tools of environmental management, with the specific proposal
of a Environmental Management System (EMS); from this proposal were verified on which
way the UPF have been facing such subjects on its daily practices, to finally elaborate guide
lines to the continuity and/or review of the process and contribute for the implementation of
an own EMS. In the same way, this methodology could has its reproducibility in others IHEs,
in such a way that its contexts of insertion and specifies are properly reviewed.
Key-words: environmental planning, environmental management system, energy audit,

sustainability at university
1. Introdução
Embora o tema da sustentabilidade tenha atualmente uma grande difusão nos meios
acadêmicos e imprensa, muitas vezes é apresentado sem uma abordagem integrada e
complementar dos aspectos econômicos, sociais, culturais e ambientais. Concordando com a
opinião de J. M. Naredo (1997) é imprescindível tratar o assunto sob a perspectiva de uma
“sustentabilidade forte”, de maneira a contribuir para que os critérios sejam menos ambíguos
e que se apresentem como uma mudança concreta nas práticas de produção e de consumo da
sociedade atual.
As universidades como elemento de transformação da sociedade desempenham um

importante papel neste processo de transformação social; reconhecido através da proposição
da UNESCO da Década da Educação para o Desenvolvimento Sustentável para 2005-2014
(UNESCO, 2004), conforme comenta Frandoloso (2007, p. 240).
De acordo com a Declaração de Talloires (ULSF, 1990) – uma das iniciativas pioneiras na
inserção de conceitos sustentáveis na gestão administrativa e acadêmica das universidades – é
imprescindível a inclusão dos objetivos de sustentabilidade em seus programas de educação,
pesquisa e difusão de conhecimentos, além de incluí-los na formação de suas próprias
políticas internas. Deste modo “ser um exemplo de responsabilidade ambiental estabelecendo
programas de conservação de recursos, reciclagem e redução de resíduos...”.
Cabe mencionar que este trabalho está relacionado com a pesquisa “Análise e Diagnóstico da
Utilização de Recursos Naturais na Universidade de Passo Fundo visando a eficiência
ambiental e econômica” em desenvolvimento na Universidade de Passo Fundo – RS. Ainda, o
trabalho está relacionado com as pesquisas para a elaboração de tese doutoral provisoriamente
denominada “Elaboración de una metodología para la inserción de la eficiencia energética en
edificios universitarios: consideraciones ambientales y económicas”, em desenvolvimento no
programa Àmbits de Recerca en l’Energia i Mediambient a l’Arquitectura do Departament de
Construccions Arquitectòniques I da Universitat Politècnica de Catalunya.
2. Gestão ambiental no âmbito das universidades
No âmbito das universidades, de acordo com Halac, Schiller e Venturini (2005, p. 2316), a
promoção do desenvolvimento sustentável implica em uma série de ações proativas no campo
acadêmico, especialmente nas universidades consideradas como instituições onde se produz
conhecimento, consciência critica e social, com potencialidade para influenciar a orientação
de toda uma sociedade em seu desenvolvimentodesenvolvimento sustentável tem sido um
tema tratado em diferentes camadas e setores da sociedade mundial e acaba por envolver
também o setor da educação, a exemplo das Instituições de Ensino Superior (IES).
Identificam-se duas correntes de pensamento quanto ao papel das instituições de ensino

superior (IES) no tocante ao desenvolvimento sustentável (Tauchen; Brandli, 2006, p. 504): a
primeira destaca a questão educacional como uma prática fundamental para que as IES,
através da formação, possam contribuir na qualificação de seus egressos, futuros tomadores
de decisão, para que incluam em suas práticas profissionais a preocupação com as questões
ambientais; a segunda corrente destaca a postura de algumas IES na implementação de
Sistemas de Gestão Ambiental (SGA’s) em seus campi universitários, por meio de políticas e
práticas de avaliação continuada e monitoramento do uso dos recursos e seus respectivos
impactos, adequados às especificidades e contextos de cada uma das instituições.
Os estudos de Delgado e Vélez (2005) apresentam que a partir dos anos sessenta, nos Estados
Unidos, as IES passaram a introduzir a temática ambiental em seus processos de gestão, o que
se estendeu ao longo dos anos setenta. Já nos anos oitenta o destaque foi para políticas mais
específicas à gestão de resíduos e eficiência energética. Durante a década de noventa se
desenvolveram políticas ambientais de âmbito global, que congregam todos os âmbitos das
instituições – programas como o Campus Ecology da University of Wisconsin at Madison ou
o Brown is Green, da University of Brown.
A metodologia do Sistema de Gestão Ambiental (SGA)segue a normativa internacional ISO

14000 (Tibor; Feldman, 1996) criada para definir um processo de avaliação do desempenho
ambiental de empresas ou instituições visando a sua certificação (ISO 14001), ou seja, a
comprovação do atendimento de suas atividades, serviços ou produtos a requisitos
internacionais consolidados pelas “auditorias ambientais”. Utilizando o conceito proposto por
Philippi Jr. e Aguiar (2004, p. 811) “...pode-se dizer que auditoria ambiental é um processo
sistemático e formal de verificação, por uma parte auditora, se a conduta ambiental e/ou o
desempenho ambiental de uma entidade auditada atendem a um conjunto de critérios
especificados”.
Tauchen (2006) desenvolve em seu trabalho de mestrado, uma proposta de procedimentos

para implantar um modelo de gestão ambiental em IES, aplicando-o a Faculdade de
Horizontina - RS (FAHOR). A concepção está baseada na ferramenta do PDCA: Plan
(Planejamento), Do (execução), Check (verificação) e Act (ação), base conceitual da norma
ISO 14000, adaptando-a às especificidades de um campus universitário; o resumo deste
sistema é apresentado na Figura 1.
O levantamento dos requisitos legais e aspectos ambientais deverá influenciar a definição da

Política Ambiental do campus. Depois de identificados os aspectos ambientais, pode ser
aplicado o ciclo do PDCA. Com a identificação dos aspectos ambientais da atividade exercida
pela IES e a criação da política ambiental, pode-se avaliar e determinar quem será responsável
por cada etapa do processo, quais as mudanças físicas necessárias e, principalmente, qual a
receita disponível para investir nesse projeto de melhoria. Após a execução do proposto,
segue-se com o monitoramento das etapas produtivas, buscando corrigir falhas que possam
existir e minimizar possíveis problemas que não condizem com o objetivo do SGA.
Figura 1. Aplicação de SGA para a FAHOR
Fonte: adaptado de Tauchen, 2006
Figura 2. Modelo de ciclo PDCA para IES
Fonte: Tauchen; Brandli, 2006, p.512
Como etapa final desse ciclo, faz-se necessária uma análise crítica sobre o que foi melhorado,
se a política ambiental foi realmente aplicada e se, efetivamente, o SGA atingiu seus
objetivos. Por ser um ciclo, o SGA, a partir daí, volta a aplicar sua política, buscar possíveis
novos aspectos ambientais que passam a ser observados após a execução do PDCA. Avaliar
novamente os recursos disponíveis para melhorar o processo, seguir o monitoramento das
ações e realizar novas análises, sempre com o objetivo principal do ciclo que é a melhoria
contínua do SGA.
A Figura 2 detalha o modelo a partir do ciclo PDCA, enquadrando as iniciativas de

sustentabilidade em planejamento, execução, verificação e ação corretiva.
3. Metodologia
A pesquisa foi desenvolvida na Universidade de Passo Fundo, que possui uma estrutura multi-
campi, localizada em 7 cidades do norte do Estado do Rio Grande do Sul. O Campus I foi
implantado em 1968, fora da zona urbana segundo o modelo anglo-saxão de localização dos
centros universitários na periferia das cidades. Entretanto, de acordo com Frandoloso (2007),
o processo de crescimento de Passo Fundo mudou este panorama e atualmente apresenta seus
limites ocupados com áreas urbanizadas, caracterizada pela construção de residências para
classe média, comércio e serviços, como mostra a Figura 3.
Conforme apresentado por Frandoloso (2007), o campus principal (Campus I) apresenta uma
superfície de 341 ha com uma área construída de 93.290,87 m², segundo os dados relativos ao
ano de 2003, passando para 107.643,88 m² em 2006, demonstrando um crescente aumento de
sua área física. A comunidade acadêmica constituía-se em 2005 por 17.597 estudantes, 1.184
professores e 1.069 funcionários (UPF, 2007, p. 25; 125-126).
Figura 3. Campus I da UPF em Passo Fundo e zona urbana lindeira
Fonte: UPF, 2007.
Trata-se de uma extensa área que, embora já esteja incorporada ao território urbanizado,
apresenta grandes áreas ainda não edificadas destinadas às aulas práticas das disciplinas dos
cursos de Ciências Agrárias, bem como seus limites norte ainda estão ocupados por áreas
naturais e de proteção ambiental do Arroio Miranda que proporciona o subministro de água
potável ao Município, determinando a tomada de medidas meio-ambientais de proteção aos
mananciais.
O levantamento das iniciativas de sustentabilidade da UPF, teve como base Brandli et al

(2007), classificando-se em ações de gestão, ensino, pesquisa, extensão e campus
universitário, de maneira a compreender todas os âmbitos e atividades universitárias.
Para a avaliação das ações considerou-se o modelo de gestão ambiental em IES, proposto por
Tauchen (2006) e o levantamento de práticas ambientais (Tauchen e Brandli, 2006)
desenvolvidas por 42 universidades localizadas no Reino Unido, Estados Unidos, Canadá,
Portugal, Alemanha, Espanha, França, Nova Zelândia e Brasil.
4. Resultados das iniciativas de sustentabilidade da UPF
4.1 Ações de gestão
A implantação de um Sistema de Gestão Ambiental convencional, parte da premissa da

definição de uma política ambiental institucionalizada, além de estabelecer uma estrutura
administrativa específica da IES encarregada de coordenar, monitorar e gestionar todas as
ações e respectivos resultados concretos.
Neste sentido, a UPF define quatro dimensões de sua política de responsabilidade social e
formação de profissionais (UPF, 2005, p.12): o compromisso com ações de inclusão social e
promoção da cidadania; a defesa do meio ambiente, especialmente no âmbito da região de sua
inserção; e o compromisso com ações que promovam o desenvolvimento econômico
sustentavel; tais dimensões refletem os princípios do desenvolvimento sustentável em tods
sues aspectos.
Por outro lado, o planejamento global da Universidade não está consolidado; a criação em
2002 de uma Comissão Especial para o Plano Diretor, subordinada à Fundação Universidade
de Passo Fundo, teve como objetivo a elaboração de diretrizes de planejamento, entretanto
teve apenas um caráter consultivo limitado, levando ao esvaziamento de suas atribuições. O
Plano Estratégico da UPF (UPF, 2003) definia a formação de um organismo concreto de
planejamento, até o presente momento sem estruturação.
Além disto, contava com o Centro de Ciência e Tecnologia Ambiental – CCTAM,

responsável pelos projetos ambientais. O CCTAM centrou sua atividade na gestão dos
resíduos químicos e dos resíduos contaminados, produzidos pelos departamentos da área de
saúde e pela proposição de um sistema de tratamento de águas cinzas; atualmente encontra-se
em processo de reestruturação.
Atualmente a estrutura de planejamento na UPF está a cargo da Seção de Projetos, vinculada

à Vice-Reitoria Administrativa, a qual competiu o desencadeamento do processo de
Licenciamento Ambiental junto ao órgão estadual de meio ambiente, obtido em 2007,
refletindo-se diretamente na operação do Campus.
4.2 Ensino
No âmbito do ensino, tanto no nível da graduação como pós-graduação a Universidade

apresenta a inclusão no currículo de conteúdos de sustentabilidade ambiental como prática
sustentável na grande maioria dos cursos; além de contar com um curso específico de
Engenharia Ambiental e o Programa de Pós-Graduação em Engenharia, Infra-estrutura e Meio

Ambiente.
4.3 Pesquisa
Dentre os 297 projetos em andamento no ano de 2006, foram identificados 26 projetos

institucionalizados cujo tema relaciona-se com o meio ambiente e sustentabilidade; outros 4
projetos referem-se especificamente ao planejamento ambiental das universidades:
habitabilidade das edificações, gestão dos recursos naturais no Campus, planejamento de
estruturas físicas e de sistemas de infra-estrutura sustentáveis para reuso de águas pluviais.
4.4 Extensão
As atividades de extensão universitária promovem o contato dos estudantes com a realidade

de seu entorno, bem como a integração entre a universidade e as comunidades de inserção.
Neste sentido a UPF desenvolve um programa voltado a população para a conscientização
ambiental, que tem como ação implementada o Projeto Sala Verde Itinerante, que é um
projeto do Museu Zoobotânico Augusto Ruschi (MUZAR), em parceria com o 3ª Batalhão
Ambiental da Brigada Militar estadual, onde levam a educação ambiental para a sociedade
através de exposições e palestras.
A UPF também promove a organização de eventos na área de meio ambiente, como o Fórum
Regional e Fórum Estadual de Biodiversidade e está organizando o 1ª Encontro
LatinoAmericano de Universidades Sustentáveis, a ocorrer em setembro próximo, com o
objetivo de discutir as bases de implantaçao da sustentabilidade nas IES.
Ainda ocorre o evento “Ecologia no Campus”, que tem como objetivo oportunizar um
momento de cultura, paz e integração da comunidade com a natureza no campus da
Universidade de Passo Fundo, socializando experiências em oficinas temáticas em educação
ambiental.
4.5 Campus Universitário
Já quanto às ações na estrutura física do campus I ou nas atividades administrativas, podem

ser destacadas as seguintes iniciativas:
a. Controle do uso da energia e eficiência energética, com a implantação de sistema de

geração própria de energia, tanto para as interrupções temporárias pela concessionária, quanto
para a redução do consumo nos horários-picos, representando uma redução efetiva de custos
de cerca de 45%, mesmo com o aumento de 8% da área do parque construído, dados relativos
ao período 2005-2006 (Frandoloso, 2007);
b. Processo de substituição de equipamentos de iluminação atuais por novos com maior

eficiência, além de buscar o envolvimento de toda a comunidade acadêmica no programa “Zé
Cidadão” para a racionalização no uso de energia;
c. Implementação da Central de Resíduos, com a coleta seletiva de resíduos sólidos e a

destinação de material reciclável ao Comitê da Cidadania contra a Fome, a Miséria e pela
Vida de Passo Fundo, reforçando seu papel social;
d. Instalação de estação de tratamento de esgoto sanitário (ETE), sistema aeróbico com

capacidade de tratamento para 18.000 pessoas; em operação desde 2006;
e. No ano de 2007, a UPF utilizou cerca de 4,8 milhões de folhas de papel reciclado, o
relatório (UPF, 2008) revela que com a utilização de papel reciclado foram economizados
cerca de 90 mil kw/h de energia elétrica, quase 2,2 milhões de litros de água e ainda foi
evitado o corte de mais de 1,3 mil árvores;
f. Finalmente, a UPF obteve em 2007 a Licença de Operação, à Fundação Estadual de

Proteção Ambiental (FEPAM); para conseguir a Licença Operacional, a UPF demonstrou que
está adequada a uma série de normas de gestão ambiental, entre elas, a questão de ruídos, das
emissões atmosféricas, a caracterização e quantidade de resíduos, as medidas de proteção
patrimonial, o uso e ocupação do solo, o transporte de resíduos e os ecossistemas terrestres.
5. Diretrizes para o processo de gestão ambiental da UPF
A UPF possui muitas práticas que podem ser traduzidas como ações sustentáveis, no entanto,
estas práticas são, de maneira geral, ações isoladas que não contemplam todos os cursos e
faculdades do campus, confirmando o perfil das universidades pesquisadas no levantamento
de Tauchen e Brandli (2006).
A universidade possui uma ação importante que é a ambientalização de seus currículos da

graduação. Quanto à vida universitária, cabe destacar a coleta seletiva de resíduos e o descarte
do mesmo respeitando-se a classe e exigência legal. O controle no consumo de energia e água
também são ações já implantadas, no entanto, o uso da água da chuva deveria ser mais
explorado em todo o campus, para usos diversos, especialmente para limpeza e conservação
dos espaços verdes.
Embora incluído implicitamente no termo de Responsabilidade Social, é clara a falta de um

plano de gestão ambiental para o campus, que tenha definido uma equipe responsável que
desenvolva uma política ambiental, uma análise critica das condições atuais e de melhoria, e
uma gestão baseada no melhoramento contínuo.
A gestão ambiental em universidades deve incluir análises responsáveis e detalhadas de cada

fluxo num campus devendo ser baseada em unidades físicas, porém, permitindo também que
sejam consideradas questões econômicas; incluir a avaliação de indicadores consistentes;
envolver o estudo detalhado destes indicadores a fim de compreender e estimar o potencial de
melhoria do sistema; servir de melhoria contínua dos parâmetros ambientais do sistema, de
acordo com o comprometimento ambiental exemplar que as instituições precisam demonstrar.
Dentre as ações de SGA que poderiam ser implementadas na UPF destacamos:

1. criação de departamento para gestão ambiental;
2. criação de ferramenta para análise da sustentabilidade;
3. parcerias e redes com outras universidades para desenvolver a questão ambiental;
4. guia com boas práticas sustentáveis;
5. soluções baseadas no padrão de gerência ambiental da ISO 14001
6. plano de ação para melhoria continua
7. desenvolvimento e edição de materiais de avaliação ambiental
8. treinamento e sensibilização da equipe de funcionários;
9. treinamento e sensibilização dos alunos;

10. coleta e monitoramento de indicadores ambientais;
11. programas voltados a população de conscientização ambiental;
12. incentivo a utilização de alimentação orgânica;
13. racionalização do uso de combustíveis - combustíveis alternativos;
14. construções e reformas na instituição seguindo padrões sustentáveis;
15. promoção da biodiversidade dos ecossistemas do campus.
A universidade de Passo Fundo possui uma expressiva representatividade no setor da

educação, especialmente em temos regionais. A atual estrutura do campus I, localizado na
cidade de Passo Fundo é bastante complexa, onde circulam em torno de 20.000 pessoas, entre
alunos, professores, funcionários e visitantes ao longo do semestre. Muitas ações já
implantadas no campus, e nas atividades de ensino, pesquisa e extensão refletem a
preocupação com a sustentabilidade ambiental.
No entanto, é necessária uma abordagem gerencial mais global, pautada em uma gestão
ambiental, a partir estrutura proposta pela ISO 14001, onde existam uma política clara e
pessoas responsáveis pelo planejamento, implementação, avaliação e ações de melhoria
continua.
Especialmente, esta metodologia deverá constituir-se em um ponto de referência para os

instrumentos de gestão dos recursos naturais, e sua repercussão econômica na Universidade.
Simultaneamente, responderá à intenção de sua futura reprodução nos demais campi da UPF,
com os necessários ajustes a suas especificidades e contextos locais próprios.
A implementação e a retroalimentação de um SGA deve contribuir efetivamente para

envolver todos os agentes da comunidade acadêmica nas transformações sociais em direção à
sustentabilidade, reforçando os conceitos apresentados no decorrer deste trabalho
relacionados com o papel da Universidade na formação de profissionais responsáveis e
comprometidos com estes processos.
Finalmente, esta metodologia poderá ter a sua reproducibilidade em outras IES, não como um
“modelo”, porém como uma metodologia de referência inicial com a imprescindível revisão
dos seus contextos de inserção e especificidades.
BRANDLI, L.L. et al.(2007) Gestão ambiental em instituições de ensino superior: uma abordagem às
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digital relatorio_atividades_2006.pdf. [3 de março de 2007].
Agradecimentos
À Universidade de Passo Fundo (UPF), pela colaboração e apoio institucional para a

realização desta pesquisa, bem como ao apoio institucional aos estudos de doutoramento ao
qual este trabalho está inserido. Ao CNPQ e ao Programa PIBIC/UPF pelas bolsas de
iniciação científica para os alunos da pesquisa. Ainda agradecemos à Universitat Politècnica
de Catalunya pelos incentivos às pesquisas em desenvolvimento, especialmente à orientação
do Prof. Dr. Albert Cuchí i Burgos.
Trabalho Infanto-Juvenil é Bom Para Quem?

Rosiléa Clara WERNER
Mestre em Serviço Social
Pontifícia Universidade Católica de São Paulo
Pós Graduação em Serviço Social
Pontifícia Universidade Católica de São Paulo/ Brasil
rosileawerner@yahoo.com.br
Resumo
Pesquisa bibliográfica e de campo para caracterizar o trabalho infanto-juvenil no município de

Medianeira – PR ─ Brasil, localizado a 60 km da fronteira com a Argentina e Paraguai.
Foram entrevistadas autoridades da cidade, diretores de escola, 733 pessoas responsáveis
pelos domicílios e 386 crianças/adolescentes. Verificou a dificuldade das autoridades
conceituarem o trabalho infanto-juvenil e de o identificarem no município. A pesquisa de
campo mostrou que muitas crianças e adolescentes atuam no mercado informal de trabalho
para contribuírem com o sustento familiar, mas estão perdendo possibilidades educacionais e
de cidadania.
Palavras-chave: trabalho infanto-juvenil, trabalho, criança, adolescente.
Abstract
Bibliographical research and of field to characterize the Infanto-youthful work This research
is in Medianeira, Paraná, Brazil. This is near Argentina and Paraguay. Was interview the
authorities of the city, head teacher, 733 people in his houses and 386 child/adolescent. The in
general the people have difficulties for to identify and to know what the work is possible to do
for the child/adolescent in that city. Children and adolescents act in the informal market of
work to contribute with the familiar sustenance, but is losing educational possibilities and of
citizenship.
Key-words: child labor, work, child, teenager, adolescent
1.Trabalho infanto-juvenil
O conceito dos limites etários da infância e da adolescência tem mudado historicamente na

sociedade, bem como, os papéis desempenhados e aceitos socialmente para a infância e
adolescência. Segundo o Estatuto da Criança e Adolescente “criança é a pessoa até doze anos
de idade incompleto e adolescente entre doze e dezoito anos de idade”. Aqui nos referimos ao
trabalho infanto-juvenil para menores de 18 anos.
Os aspectos culturais, econômicos e sociais, aliados à ilegalidade e à impunidade, que cercam

a questão do trabalho infanto-juvenil no Brasil, têm se revelado como elemento dificultador
do processo de enfrentamento para sua eliminação, o que requer uma série de ações
articuladas entre o governo e a sociedade civil.
Segundo FACCHINI (2003) “o trabalho infantil é um crescente fenômeno mundial,

principalmente nos países em desenvolvimento. As influências negativas do trabalho infantil
na saúde, educação, comportamento e bem estar, acarretam grande impacto no futuro das
crianças, como trabalhadores e cidadãos. Entre 10 e 17 anos, no Brasil, trabalham cerca de
meio milhão”.
A partir dos anos 1980, devido às mobilizações de grupos sociais como: mulheres, jovens,
crianças, idosos e negros, o Brasil conseguiu inúmeras conquistas em direção aos ideais
democráticos e de cidadania, que foram consolidados na Constituição de 1988 e em leis
complementares, como: lei n. 8.080 de 1990 – Lei Orgânica da Saúde, Lei n. 8.742, de 1993
─Lei Orgânica da Assistência Social e a Lei n. 8.069 de 1990 – Estatudo da Criança e do
Adolescente. Um avanço que é importante ressaltar foi a inserção em lei do controle social e
da participação dos usuários através dos Conselhos nas três instâncias (Federal, Estadual e
Municipal).
Desde o início da colonização, houve uma certa preocuação com as crianças brasileiras, em
especial as pauperidas e abandonadas. Silva (1998), aponta cinco fases do pensamento
assistencial brasileiro. O autor fala a respeito de uma postura político-científica e filosófica,
que posteriormente traduziu-se em edição de leis e estabeleceu parâmetros para o tratamento e
assistência à infância.
A partir de 1990 se tem a Desinstitucionalização é a fase em que a Constituição Federal (CF)

estabeleceu dispositivos legais com o intuito de inibir as arbitrariedades do Estado sobre o
cidadão. A partir de então originou-se através do artigo 277 da CF, o Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), que, além de prever uma política de atenção integral para a criança e
adolescente, tratando-os como cidadãos em condições especiais de desenvolvimento em 1990,
protegia toda "pessoa em fase de desenvolvimento", até 18 anos de idade.
A criação do ECA, significou a transferência da tutela para a sociedade civil, através da

criação dos Conselhos Tutelares – órgãos permanentes e autônomos, não jurisdiciais,
encarregados pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente. Cada município teria pelo menos um Conselho Tutelar composto por cinco
pessoas escolhidas pela comunidade.
O ECA também estabelece a criação dos Conselhos de Direito da Criança e do Adolescente,

que são órgãos deliberativos e controladores das ações em todos os níveis, assegurada a
participação popular paritária por meio de organizações representativas. Há também, uma
parcela de poder e responsabilidade por parte do Poder Judiciário, através da criação de juízos
da infância e da juventude.
Verifica-se que, apesar de todas as conquistas adquiridas em leis referentes à criança e ao

adolescente, o trabalho infanto-juvenil está bastante presente na sociedade brasileira. É um
fenômeno crescente especialmente nos países em desenvolvimento. A criança desde muito
nova, era educada no e para o trabalho. Tão cedo adquiria autonomia e realizava algumas
tarefas na roça e em casa, aprendendo a compartilhar as obrigações cotidianas, incorporando o
trabalho como valor primordial ao seu desenvolvimento.
O trabalho infanto-juvenil foi incorporado historicamente pela cultura brasileira como

“natural” e necessário ao projeto de vida e sobrevivência das camadas populares, visto que
contribuiria para o processo de formação dos mesmos. Vale salientar que esse projeto teve
apoio de diversos segmentos sociais como famílias, sindicatos, igrejas e outros.
Para GOMES (1997:138)
O olhar da sociedade sobre este fato acaba reforçando esta imagem destorcida, na medida em
que concebe o trabalho como importante para o adolescente ‘aprender como é a vida’, levar a
vida a sério. Estas concepções se apresentam hoje através de expressões como ‘ocupar o seu
tempo, tira-lo da rua, tira-lo da marginalidade, aprender uma profissão, ‘ajudar a família. Tais
representações se manifestam em condutas e chegam a ser institucionalizadas, através da
criação de programas educativos, sob a justificativa de promover políticas sociais
redistributivas, que tendem a atuar numa perspectiva meramente profissionalizante,
constituindo-se em instrumentos de legitimação para a manutenção e reprodução social da
pobreza e estrutura ocupacional.
A década de 1990 foi rica em estudos sobre o trabalho infanto-juvenil, pois instituições
governamentais e não governamentais se preocuparam com o assunto e desenvolveram
estudos sobre as mudanças no mundo do trabalho.
Pesquisa realizada pelo Ministério da Saúde em 1990 verificou que 14,4% dos adolescentes
de 10 a 14 anos e 9,42% de 15 a 19 anos eram analfabetos e entraram cada vez mais cedo no
mercado de trabalho. Neste mesmo ano, o percentual de adolescentes economicamente ativos
era de 17,5% na faixa etária de 10 a 14 anos e 56,7%, entre 15 e 19 anos.
As crianças e adolescentes que hoje trabalham no Brasil serão adultos desempregados de

amanhã. Sem acesso ao estudo, saúde, moradia digna e salubre e outros direitos básicos, serão
obrigados a enfrentar um mercado que já retirou deles tudo o que lhe interessava com
inexpressivo retorno e procura avidamente por novos jovens que estejam expostos a sua ânsia
lucrativa. (CRUZ NETO, 1998:441).
O Brasil assinou a Convenção sobre os Direitos da Criança da ONU em setembro de 1990. A

Convenção foi firmada em 1989. É composta de 54 artigos, divididos em três partes e
precedida de um preâmbulo. Define o conceito de criança e estabelece parâmetros de
orientação e atuação política de seus Estados-partes para a consecução dos princípios nela
estabelecidos, visando ao desenvolvimento individual e social saudável da infância, tendo em
vista ser este período basilar da formação do caráter e da personalidade humana.
O artigo 32 da Convenção prevê a proteção contra a exploração econômica e contra o

desempenho de qualquer trabalho perigoso que possa interferir na educação da criança ou
prejudique sua saúde e seu desenvolvimento físico, mental, espiritual, moral ou social. Neste
caso, coube aos Estados-partes a adoção de medidas estabelecendo uma idade ou idades
mínimas para admissão em empregos e regulamentação apropriada relativa a horários e
condições de trabalho.
Mais de 10 anos se passaram da adesão do Brasil à Convenção sobre os Direitos da Criança

da ONU, entretanto, “ainda não conseguiu implementar/desenvolver ações para a erradicação
do trabalho infantil e o cumprimento dos direitos dos adolescentes que pratiquem atividades
laborais”. (CRUZ NETO, 1998:438).
É importante saber quem são e onde estão as crianças e adolescentes trabalhadores para
viabilizar ações conjuntas de instituições para a erradicação do trabalho infantil e proteção ao
trabalho de adolescentes.
2. Pesquisa sobre o trabalho infantil em Medianeira – PR – Brasil

Medianeira situa-se na região Oeste do Paraná, às margens da BR 277, que liga o Oeste ao
Leste do Estado, distante 650 km de Curitiba (capital). Localiza-se a menos de 80 km do
Paraguai e Argentina. O município possui uma área territorial de 314.032 km2 e abrange uma
população total de 37.827 habitantes1. A economia do município tem como fonte a
agricultura. Os principais produtos são: à soja, o milho e o trigo. Destacam-se, ainda, as
indústrias moveleiras e alimentícias e o setor de serviços. Medianeira é um dos 15 municípios
que compõe o denominado município “lindeiro”, uma referência às cidades que circundam o
lago da Usina Hidroelétrica de Itaipu.
Por ser uma região de fronteira (Paraguai e Argentina), Medianeira possui um grande índice
de “brasiguaios”2. A região facilita o acesso aos turistas, em especial às pessoas que fazem
compras no Paraguai, os “sacoleiros”. Estes, para acessarem uma quantia maior de
mercadorias e para evitarem problemas na fronteira, no pagamento de impostos, utilizam à
mão-de-obra de “laranjas”, ou seja, os que atravessam o produto entre um país e outro,
utilizam sua cota pessoal em favor dos turistas e/ou contrabandistas. Está é uma atividade
considerada de alto risco, pois, muitas vezes, a mercadoria é ilegal e junto com ela pode haver
drogas.
Realizou-se uma pesquisa para estudar a realidade da criança/adolescente trabalhadora de

Medianeira, com o intuito de propor políticas públicas de resolutividade para o
Município/Estado. A pesquisa foi realizada no período de abril de 2003 a dezembro de 2004 e
envolveu duas professoras e 60 alunos do Curso de Serviço Social. 3
A pesquisa é bibliográfica, documental e de campo. Para a pesquisa de campo foi realizada

entrevista com:
• Presidentes dos Conselhos Municipais de: Saúde, Direitos da Criança e Adolescente,
Assistência Social e Conselho Tutelar.
• Diretores e orientadores pedagógicos das escolas públicas de Medianeira. Foram
entrevistados profissionais de 14 escolas.
• Secretários municipais de Saúde, Educação e Ação Social.
• Promotor público.
• Com uma pessoa responsável pelo domicílio em 733 residências o que resultou na
caracterização de 2758 munícipes.
• Com 386 crianças e/ou adolescentes.
2.1. Denúncias sobre trabalho infantil.
Verificou-se na entrevista com a Presidência dos Conselhos Municipais se há denúncias de

trabalho infanto-juvenil.
a) Conselho Tutelar - Em relação às denúncias sobre o trabalho infanto-juvenil, o Conselho

Tutelar tem conhecimento de trabalho no lixão e na BR 277. Na BR 277, as crianças e
1
Fonte: IBGE, 2004. Censo Demográfico 2000.
2
Designação dos brasileiros – e seus descendentes – estabelecidos em território paraguaio, em áreas fronteiriças
com o Brasil. O termo surgiu quando – com a construção da hidrelétrica de Itaipu, agricultores que tiveram suas
propriedades invadidas pelo espelho d'água da barragem receberam indenizações insuficientes para a compra de
novas terras no Brasil.
3
A pesquisa foi realizada por uma parceria entre a Prefeitura Municipal de Medianeira e a Faculdade
Educacional de Medianeira (FACEME).
adolescentes estão envolvidos na venda de produtos como salgadinhos, amendoim, água

mineral e pipoca. O conselho tem levado estes casos para o Ministério Público.
b) Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente - Segundo o presidente do
Conselho “As denúncias presenciadas nas reuniões do conselho é com relação ao trabalho
doméstico, e denúncias advindas do Ministério Público e Conselho Tutelar sobre o trabalho
no lixão e na BR realizadas por crianças/adolescentes induzidas por seus pais”.
c) Conselho Municipal de Saúde - O Conselho Municipal de Saúde tem uma comissão que
acata denúncias, porém as mesmas estão relacionadas ao mau atendimento na saúde. Quanto à
denúncia do trabalho infantil não existe nenhum caso registrado no conselho que seja de
conhecimento do presidente.
d) Conselho Municipal de Assistência Social - As pessoas entrevistadas alegaram que não
houve denúncias formais de trabalho infanto-juvenil, mas que “Houve alguns comentários
sobre o trabalho infantil, que eram de conhecimento do órgão gestor” (fala da presidente do
CMAS).
Verificou-se que dois Conselhos Municipais receberam notificação da existência de trabalho

infanto-juvenil no município: o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do adolescente.
Providências dos Conselhos em Relação ao Trabalho Infanto-Juvenil

Verificou-se que apenas dois conselhos recebem denúncias.
a) Conselho Tutelar: quando existe denúncia de trabalho infanto-juvenil, o conselho faz
relatório e encaminha para o Ministério Público. O conselho fez parceria com a Secretaria de
Assistência Ação Social, para verificar as crianças que têm o PETI4 e que no momento estão
trabalhando na BR 277 para temporariamente suspender este auxílio. (Presidência do
Conselho Tutelar);
b) Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente: as denúncias foram
encaminhadas à assistente social do município como meio de erradicar este trabalho no lixão
e na BR 277, apesar de não ter a sua efetiva erradicação. (Presidência Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente);
c) Conselho Municipal de Saúde: Nas reuniões do Conselho Municipal de Saúde, não são
abordados temas relacionados ao trabalho infanto-juvenil. São tratados assuntos referentes à
formulação das políticas de saúde. (Presidência do Conselho Municipal da Saúde);
d) Conselho Municipal de Assistência Social: As providências tomadas em relação ao
trabalho infanto-juvenil não são imediatas, porque tudo é trabalhado dentro de um plano
anual, participando de conferências, debates nos fóruns, etc. Mas a cada nova denúncia
procura-se garantir essa política da criança/adolescente. Por isso, as denúncias são incluídas
nos programas já existentes5. (Presidência do Conselho Municipal de Assistência Social).
Ficou evidente nas entrevistas realizadas que o município ainda não desenvolve atividades
integradas entre os Conselhos Municipais, nem mesmo entre os que atuam na política pública
da criança e adolescente.
4
PETI: Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - Programa de transferência direta de renda do Governo
Federal para famílias de crianças e adolescentes em situação de trabalho, adicionado à oferta de Ações
Socioeducativas e de Convivência, manutenção da criança/adolescente na escola e articulação dos demais
serviços da rede de proteção básica e especial.
5
Os programas existentes no município são: PETI, Centro de Apoio a Criança e ao Adolescente (CEACA), e, o
programa de jornada ampliada.
2.2. A perpectiva das escolas em relação ao trabalho infanto-juvenil
Foi realizada entrevista semi-estruturada com diretores e orientadores pedagógicos de 14

escolas: oito escolas municipais e seis escolas estaduais, todas localizadas no Município de
Medianeira – PR.
Todos os entrevistados são professores. Verificou-se que dos dez diretores entrevistados, sete
são graduados ou pós-graduados em Pedagogia e dois estão cursando a graduação e/ou a pós-
graduação na área e um possui somente o Curso de Magistério, equivalente ao Ensino Médio.
Em relação à identificação de trabalho infanto-juvenil no quadro escolar das 14 escolas

entrevistadas, cinco não identificaram trabalhadores infantis. Oito escolas apresentaram
alunos trabalhadores, porém todos na idade permitida em lei, ou seja, acima de 14 anos. Uma
apresentou trabalhadores, mas eram alunos encaminhados ao Centro de Integração Empresa-
Escola. – CIEE, que é um convênio estabelecido entre essa instituição e a escola que
apresenta o objetivo de encaminhar os adolescentes com idade igual e/ou superior a 16 anos
para o mercado de trabalho. No entanto, essa instituição realiza um acompanhamento em
relação ao processo de trabalho e de estudos dos alunos, pois eles devem estar matriculados e
freqüentando a escola. Esse acompanhamento é realizado através de relatórios preenchidos
pelos próprios estagiários. Essa afirmação é comprovada através do relato da escola “Nós
temos o convênio sistema estágio junto com o CIEE, então a gente tem muitos alunos
trabalhando (...) praticamente todos os dias estamos assinando estágio, fizemos um trabalho
com alunos daqui da escola e assim estamos colocando no mercado de trabalho” (relato da
escola 11).
Das oito escolas que identificaram o trabalho infanto-juvenil entre os alunos com idade igual
e/ou superior a 14 anos, cinco relataram que entre eles há os que realizam trabalho na BR 277
como vendedores ambulantes, portanto, ferindo o art. 67 do ECA que determina que ao
adolescente aprendiz é vedado o trabalho “(...) perigoso, insalubre ou penoso (...)” (BRASIL,
1990). Dessa forma, mesmo estando em idade apropriada para a realização de trabalho
aprendiz6, a criança/adolescente não deve ser lesada por esse trabalho, ou seja, prejudicando o
seu desenvolvimento físico, social, psíquico e escolar.
A concepção dos entrevistados das escolas sobre o trabalho infanto-juvenil ficou dividida.
Sete escolas se colocaram totalmente contra a realização desse trabalho, enfatizando que as
crianças devem viver intensamente cada fase de sua vida e somente iniciar o processo de
trabalho a partir dos 16 anos, portanto são prioritários os estudos e o lazer na vida das
crianças/adolescentes.
Outras sete escolas posicionaram-se contra a exploração de menores, mas a favor de um

trabalho que traga responsabilidade. Ainda de acordo com os entrevistados, esse trabalho
pode ser desenvolvido com remuneração ou não.
A pesquisa confirma que o trabalho de crianças/adolescentes ainda é visto como positivo, já

que elas se tornam responsáveis através da atividade que realizam. Essa é uma velha
concepção do contexto histórico brasileiro, mas que ainda está muito presente nas
representações de sujeitos sociais que aprovam o trabalho a crianças/adolescentes. Entretanto,
6
O trabalho aprendiz é aquele que se fundamenta na “(...) formação técnico-profissional ministrada segundo as
diretrizes e bases da legislação de educação em vigor” (Brasil, 1990).
as crianças/adolescentes que realizam atividade laboral durante o período escolar estão

expostas a dificuldades no processo de aprendizagem o que conseqüentemente interfere no
aumento da reprovação e evasão escolar. Essa afirmação pode ser comprovada em âmbito
nacional através da pesquisa realizada pelo PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios), em 1995, que destacou que na faixa etária de 10 a 14 anos, 79,9% das
crianças/adolescentes que trabalham sabem ler e escrever. Todavia, esse número é baixo
quando comparado aos sujeitos dessa mesma faixa etária que não trabalham, ou seja, 92,4%
são alfabetizados7.
Ainda em relação aos dados apresentados pela pesquisa do PNAD, é identificado que, entre as
crianças/adolescentes na faixa etária de 10 a 14 anos de idade, 77% das que trabalham
freqüentam a escola contra 92,7%, das que não trabalham.
Considera-se que o trabalho precoce influencia o processo de aprendizagem das

crianças/adolescentes, prejudicando-as e levando-as à reprovação escolar e,
conseqüentemente, à distorção idade/série. Dessa forma, o trabalho infanto-juvenil: “(...)
reduz, pelo cansaço, a capacidade de concentração das crianças e, ao submeter a sua saúde a
riscos e abusos (...) provoca baixos índices de freqüência escolar e repetência. Em última
instância, especialmente se a qualidade da educação for precária, conduz a criança ao
desalento e à evasão” (TRABALHO, 2004, p. 2).
A realização precoce de um trabalho pode causar sérios danos à formação física, social,
psíquica, moral, enfim, essa ação poderá prejudicar a vida de trabalhador e de cidadão, pois
quando surgir o momento adequado para adentrar no mundo do trabalho, o mercado
capitalista já retirou todo o proveito do jovem e estará à procura de novos trabalhadores
infantis que se sujeitem ao trabalho para aumentar a renda familiar. Essa suposição pode ser
confirmada através da citação de Cruz Neto (1998):
As crianças e adolescentes que hoje trabalham no Brasil serão adultos desempregados de

amanhã. Sem acesso ao estudo, saúde, moradia digna e salubre e outros direitos básicos, serão
obrigados a enfrentar um mercado que já retirou deles tudo o que lhe interessava com
inexpressivo retorno e procura avidamente por novos jovens que estejam expostos a sua ânsia
lucrativa. (p. 441)
Pode-se situar que o trabalho infantil é sinônimo de pobreza como também no seu inverso em
relação à transmissão da pobreza às gerações futuras. Isso é destacado na citação a seguir:
“(...) a pobreza é uma das causas do trabalho precoce e (...) o trabalho precoce por sua vez,
constitui uma das causas da pobreza futura. Assim, o trabalho infantil afeta tanto os
rendimentos futuros, na vida adulta, quanto o grau de escolaridade obtido. (...) quanto menor a
escolaridade do pai, maior a probabilidade de o indivíduo começar a trabalhar precocemente”
(TRABALHO, 2004:2).
A eliminação do trabalho infantil e a conscientização dos pais e demais sujeitos empregadores

ou não da sociedade se torna difícil, pois durante séculos o trabalho infanto-juvenil foi
incorporado historicamente pela cultura brasileira, como ‘natural’ ao projeto de vida e
sobrevivência das camadas populares. Além do mais, o trabalho das crianças/adolescentes foi
considerado importante para o processo de sua formação e apreensão de responsabilidades.
7
Fonte: TRABALHO infantil no Brasil: questões e políticas. Disponível em <http//www.educacional.com.br>
Acesso em 11 de maio de 2004.
O trabalho dos jovens sempre foi visto como uma alternativa para ficarem longe do mundo da
criminalidade, das drogas, entre outras justificativas. Entretanto, para essas situações, uma
hipótese é que deve haver a criação de mais entidades de contra turno, que além de “ficar
longe das drogas e do crime” as crianças/adolescentes aprenderiam/desenvolveriam algumas
habilidades artísticas, culturais e físicas. Por outro lado, receberiam também maiores
informações sobre o próprio processo de formação e de ofícios que poderiam ser utilizados
para realizar um trabalho, evidentemente dentro da idade permitida em lei, ou seja, acima de
16 anos e, como aprendiz, a partir dos 14 anos de idade.
2.3 Promotoria Pública de Medianeira
A Promotoria de Justiça de Defesa da Infância e da Juventude é um órgão que se apresenta

como o guardião dos direitos fundamentais das crianças e dos adolescentes. É também
encarregado de buscar a responsabilização dos jovens infratores, da família e do Estado, bem
como, exigir da sociedade a sua parcela de colaboração à implementação material da doutrina
de proteção integral.
Na entrevista realizada com o promotor público, constatou-se que o ele não tem conhecimento
de denúncias sobre o Trabalho Infantil no município de Medianeira. Segundo suas
colocações, estas denúncias não são comuns. Atuando na vara da Infância, Juventude, Crime,
e Família, o promotor demonstra grande interesse no assunto em questão, mas relata que não
participa com freqüência de conferências relacionadas à criança e ao adolescente, e como não
houve grandes modificações do ECA, o que comporta na Lei é o suficiente.
Em relação a denúncias sobre o trabalho infantil, a promotoria as desconhece e quando a

criança consegue conciliar escola com trabalho, a denúncia não chega ao Ministério Público.
A fiscalização do trabalho é feita pelo Ministério do Trabalho. Quando constatada alguma
irregularidade, a denúncia é feita para o Ministério do Trabalho e Justiça Federal.
3. Análise das entrevistas com o responsável pelo domicílio
No período de agosto de 2003 a marco de 2004, foi realizada a coleta de dados nos domicílios
onde se entrevistou um adulto responsável pelo domicílio. No total, abrangeram-se 733
residências que resultou na caracterização de 2758 munícipes.
Para a realização da pesquisa, utilizou-se o critério de coletar os dados nos bairros mais
empobrecidos do município: Parque Independência, Itaipu, Panorâmico, Alvorada, Ipezinho,
Belo Horizonte, Vila Alegria e Jardim Laranjeira. Nos bairros Belo Horizonte, Parque
Independência, Itaipu e Jardim Laranjeiras, por serem grandes e com variedade interna,
optou-se por realizar a pesquisa na região empobrecida desses bairros, considerando os
moradores sem acesso a calçamento e/ou asfalto na rua.
A pesquisa foi realizada nas famílias em que a faixa etária variou desde os primeiros anos de
vida até acima de sessenta anos, independente de bairro pesquisado. Verificou-se que das
2748 pessoas pesquisadas, 1387 eram do sexo feminino e 1361, do sexo masculino. O
resultado mostrou um percentual de 50,5% de pessoas do sexo feminino e 49,5% do sexo
masculino. Segundo dados do IBGE 2000, o município de Medianeira tem um equilíbrio
populacional no que se refere ao número de mulheres e homens.
3.1. O olhar da família sobre o trabalho infanto-juvenil
O trabalho doméstico muitas vezes não é considerado como trabalho infantil pela própria
família, empregador e comunidade. O trabalho infantil para muitas pessoas está associado ao
trabalho penoso, insalubre, perigoso e proibido. Dos 128 adolescentes que trabalham, segundo
a família, 96 realizam atividades domésticas e 31, atividades fora do domicílio, como ajudante
de horta, jardinagem, pedreiro, lavação, auxiliar de verdureiro, babá e no lixão. Os
adolescentes podem desempenhar mais de uma dessas funções já que o trabalho é informal.
Entende-se que o município precisa adotar medidas públicas de proteção ao trabalho infanto-
juvenil. O PETI tem colaborado com o aumento de renda das famílias usuárias, entretanto,
não é o suficiente. É preciso rever a forma de controle se a criança/adolescente está realizando
atividades profissionais. Apenas o controle de matrícula e freqüência escolar não possibilita a
visibilidade do alcance do programa. É preciso articular o PETI com outros projetos sociais
voltados à geração de renda familiar e contra turno escolar.
O maior número de entrevistados está na faixa dos que não têm renda fixa. Isso retrata bem o
trabalho informal, os chamados “bicos”, que são realizados esporadicamente e muitas vezes
não são vistos como renda, pois as pessoas não sabem quando vão surgir outras
oportunidades. Também é significante apontar a localização estratégica do município para
esse tipo de trabalho informal, região de fronteira que muitos dos moradores utilizam para o
trabalho de laranja, de busca de produtos no Paraguai, muitas vezes, a única fonte de renda.
Os que têm salários fixos estão trabalhando nas áreas de serviços do município.
A pesquisa mostrou que a relação atividade versus salário realizada pela criança e adolescente
trabalhadora apresentou maior índice no trabalho doméstico. O valor do salário varia de R$
20,00 a R$ 150,00 reais, trabalho este realizado pelo sexo feminino. Também outra atividade
apontada é o auxiliar de pedreiro realizado pelo sexo masculino que tem o salário que varia de
R$ 20,00 a R$ 150,00 reais. Além dessas atividades, outras se destacaram como: ajudar a mãe
e o pai; trabalhador rural, vendedor ambulante, entregador de bebidas, estagiário, jardineiro,
lavação de carro, mecânica e muamba. Nessas atividades, o salário variou de R$ 20,00 a R$
150,00 reais. Vale destacar que das atividades de jardinagem e transportar mercadoria na
fronteira, o salário variou de R$ 151,00 a R$ 250,00.
4. Conclusão
O trabalho infantil está presente na sociedade, é aceito e incorporado como algo natural para o
processo educativo e de sobrevivência das famílias, entretanto, não produz conhecimento e é
apenas exploração de pessoas em formação.
Com o exposto pelos entrevistados, concluiu-se que as escolas não compreendem que o
trabalho realizado pelas crianças/adolescentes, mesmo que no presente contribuam para a
renda familiar, são prejudiciais à saúde e à vida social futura, dando continuidade à situação
social precária presente. Portanto, é necessário realizar um processo de conscientização,
primeiramente nas escolas e posteriormente nas famílias, apresentando os problemas que o
trabalho precoce acarreta à vida da criança/adolescente.
É preciso mobilizar a sociedade quanto ao direito à Educação Infantil e incentivar os

empresários a cumprir sua responsabilidade social na construção de creches para filhos de
funcionários e/ou fazer convênios para tal.
O envolvimento das famílias na comunidade é muito importante para o desenvolvimento

social. Para encontrar soluções para que o não trabalho infanto-juvenil traga vida em sua
plenitude para as futuras gerações, é preciso que se priorizem o conhecimento, o lazer, a
cultura e a formação de vínculos afetivos familiares e sociais.
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A analise de discurso como instrumento para produção do

conhecimento sobre Sustentabilidade e Direitos Sociais em regiões
fronteiriças
Vera Maria Ribeiro NOGUEIRA
Professora da Escola de Serviço Social e do
Mestrado em Políticas Sociais da Universidade Católica de Pelotas - UCPEL/Brasil e do
Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal de Santa Catarina -
UFSC/Brasil
Pos-doutoranda na Universidade Autônoma de Barcelona - UAB/Espanha
vera.nogueira@cnpq.br
Helenara FAGUNDES
Professora da Escola de Serviço Social e do
Mestrado em Políticas Sociais da Universidade Católica de Pelotas - UCPEL/Brasil
helenara.voy@terra.com.br
Resumo
O debate sobre a produção do conhecimento em ciências sociais apresenta uma questão de

fundo, que é o seu próprio objeto de estudo, distinto das ciências físicas e naturais,
incorporando outra lógica na apreensão empírica e possibilidades analíticas dos fenômenos
estudados. O objetivo deste documento é elucidar a viabilidade da análise de discurso como
uma das ferramentas heurísticas que permitem o resgate dos aspectos sociais do debate sobre
sustentabilidade e direitos sociais, especialmente em relação às situações de fronteira,
considerando as diversidades discursivas próprias destes espaços. As atuais perspectivas de
estudo sobre a sustentabilidade trazem, em sua essência, a questão da diversidade, visto que se
falar em sustentabilidade há que se pensar em como as comunidades econômicas, culturais,
sociais e epistêmicas apreendem e influenciam os aspectos variados envolvidos no tema. Tais
alterações implicam em novos dispositivos para se produzir conhecimentos acerca destas
temáticas. O uso da análise do discurso, análise de conteúdo, como instrumento para coleta de
dados em pesquisas qualitativas pode colaborar decisivamente com tal produção. Busca,
ainda, evidenciar como a análise de discurso torna evidentes as relações entre produção do
conhecimento e sustentabilidade marcando o lugar da ideologia nos discursos e nas práticas
nestes processos.
Palavras-chave: sustentabilidade, direitos sociais, fronteira, pesquisa qualitativa, análise de

discurso
Abstract
Under the debate about the production of knowledge in social sciences lies the issue of its
very object of study. It is distinct from that of the physical and natural sciences and requires a
different logic in the empirical apprehensions and the possibilities of analyses of phenomena.
The purpose of this paper is to show how discourse analysis may be a heuristic tool for
rescuing the social aspects of the debate on sustainability and social rights. This is particularly
true in the case of frontier zones given the variety of discourses characteristic of such areas.
The current perspectives on sustainability carry, in their essence, the issue of diversity – to
discuss sustainability one must think how economic, cultural, social and epistemic
communities apprehend and influence the many aspects of the theme. Such alterations imply
new devices for producing knowledge. The use of discourse and content analysis in data
collection for qualitative research may markedly improve the production of knowledge. The
paper also seeks to show how discourse analysis might highlight the relations between the
production of knowledge and sustainability and determine the place of ideology both in
discourse and in practice.
Key-words: sustainability, social rights, frontier zones, qualitative research, discourse

analysis
Introdução
O debate sobre a produção do conhecimento em ciências sociais apresenta uma questão de

fundo, que é o seu próprio objeto de estudo. Distintamente das ciências físicas e naturais,
incorpora outra lógica na sua apreensão empírica e nas possibilidades analíticas dos
fenômenos estudados. O objetivo deste documento é elucidar a viabilidade da análise de
discurso como uma das ferramentas heurísticas que permitem o resgate dos aspectos sociais
do debate sobre sustentabilidade e direitos sociais, especialmente quando dizem respeito às
situações de fronteira, considerando as diversidades discursivas próprias destes espaços.
As atuais perspectivas de estudo sobre a sustentabilidade trazem, em sua essência, a questão

da diversidade, visto que se falar em sustentabilidade há que se pensar em como as
comunidades econômicas, culturais, sociais e epistêmicas apreendem e influenciam os
aspectos variados envolvidos no tema. Ou seja, repõem a historicidade do desenvolvimento
sustentável em sua construção e reconstrução cotidiana assumindo os valores sociais à ele
inerentes e distanciando-se de abordagens estatísticas e puramente quantitativas. Assim, o
discurso e as práticas relativas à sustentabilidade evidenciam, atualmente, a superação de um
olhar unicamente econômico ou centrado no meio-ambiente, adensando-o com outras
perspectivas de enfoque permitindo a sua apreensão de forma global. Igualmente as
abordagens sobre os direitos sociais, especialmente o direito à saúde, vêm sofrendo alterações
em conseqüências dos processos sociais, políticos e econômicos das últimas décadas do
século anterior, incluso com a revisão do papel do Estado como ordenador da ordem social,
articulando os planos locais e globais (Sassen, 2007).
Tais alterações implicam em novas exigências para se produzir conhecimentos acerca destas
temáticas. Para tanto convem recuperar criticamente e com rigor epistemológico instrumentos
já consolidados no plano científico. O uso da análise do discurso, análise de conteúdo, como
instrumento para coleta de dados em pesquisas qualitativas tem sido recorrente nas ciências
sociais. Na área do Serviço Social, igualmente, tem sido a escolha privilegiada entre os
pesquisadores no trato do material empírico sobre fenômenos sociais relacionados à pobreza
e a desigualdade social. Esse texto, ao analisar comparativamente as diversas concepções e
construções teóricas sobre o tema, pretende contribuir com os pesquisadores e a para
qualificação das pesquisas sobre sustentabilidade e diversidade social. Busca, ademais,
evidenciar como a análise de discurso torna mais patente as nem sempre evidentes e
complexas relações entre produção do conhecimento e sustentabilidade marcando o lugar da
ideologia nos discursos e nas práticas nestes processos.
O resgate inicial parte do próprio termo discurso, que vem sendo utilizado tanto no senso
comum como categoria teórica e, no mais das vezes, com conotações e registros
diferenciados, imprecisos e antagônicos. Em face de tal situação, torna-se importante marcar o
conceito de discurso, sua construção enquanto categoria analítica e sua apreensão pela
sociologia contemporânea e nesse trabalho. A concepção de discurso, em si, vem sofrendo
alterações e sendo resignificada a partir de sua apropriação por diversas disciplinas científicas
e, no interior das mesmas, metamorfoses que alteram seu conteúdo, significado e registro.
Não se questiona, atualmente, a relevância da linguagem e dos discursos como liame entre a
consciência e a comunicação para se interpretar os fatos sociais, carregados que são de
intencionalidades significados.
Fazer um discurso, na linguagem comum contém algumas referências que apontam um

sentido específico ao conteúdo da afirmação. Supõe um tom de voz, uma circunstância
especial e uma intenção também definida. Quem faz um discurso reúne uma série de
condições que o habilitam para tanto, como cargo, competência, dignidade, além do mesmo
situar-se em condições demarcadas, como atos especiais, marcos institucionais ou situações
extraordinárias ou memoráveis. Na abordagem lingüística tradicional, o discurso seria a
unidade de análise com a qual se recorta uma locução determinada mais ampla que a frase,
sendo o discurso similar a um conjunto de frases ou a uma frase expandida. Tal concepção foi
revista a partir do reconhecimento que a linguagem não deriva de categorias lógicas, mas sim
que suas regras são convencionais, não lógicas. O discurso passa a ser entendido como a
capacidade de produzir um efeito, uma significação e o texto como uma de suas possíveis
manifestações. Puerta (1996) ao resgatar a noção de discurso em Michel Foucault1, indica que
é um termo que se repõe, com matizes importantes e distintos, no conjunto de sua obra.
A pragmática do discurso
O discurso, para Foucault, na acepção de Puerta (1996) é uma organização do saber, um

conjunto de regras que estabelece o que se pode dizer em um período e contextos
determinados. Observa que as culturas não mostram, explicitamente, o conjunto de códigos
fundamentais que regulam sua linguagem, os esquemas perceptivos e classificatórios, os
valores e nem as produções teóricas ou filosóficas de uma época. Discute o que denomina
função enunciativa, que seria o elemento mais simples do discurso. Constrói uma pragmática2
do discurso abrangendo as ordens de controle e contendo os procedimentos internos e
externos (subjetividade e instituições), sempre interligados entre si, que fiscalizam e
direcionam o discurso, considerado objeto de desejo e luta de poderes. Distingue os discursos
que contêm os procedimentos de exclusão (a proibição, a recusa/separação e a falsidade); as
ordens internas (o comentário, o autor e as disciplinas) e as regras que condicionam a
utilização ou autorização dos indivíduos para usar os discursos (os discursos rituais, os
doutrinários, as sociedades de discurso e a educação). O conjunto de elementos que compõem
a pragmática do discurso possibilita a construção de formações discursivas, “o que pode e
deve ser dito (articulado sob a forma de uma alocução, um sermão, um panfleto, uma
exposição, um programa, etc.) a partir de uma posição dada em uma conjuntura determinada”
(Maingueneau, 1997, p. 22).
1
Michel Foucault trata do discurso, notadamente em três livros: A palavra e as coisas, Arqueologia do Saber e a
Ordem do discurso, segundo aponta Puerta (1996).
2
Pragmática como um conjunto de regras e normas que fundam um discurso, sendo na semiologia um ramo de
estudo que estuda a relação entre o signo e o seu usuário. .
Marilena Chauí (1981) designa esse tipo de regulação como a que produz o que denomina de
discurso competente, sendo o discurso instituído, ou em outras palavras, aquele que perdeu o
seu potencial instituinte de uma nova ordem social. É o discurso que foi incorporado e que
não mais ameaça valores e padrões culturais. “O discurso competente é aquele que pode ser
proferido, ouvido e aceito como verdadeiro ou autorizado (esses termos agora se equivalem)
porque perdeu os laços com o lugar e o tempo de sua origem (Chauí, 1981, p.7)”.
Na perspectiva da verdade e da ética discursiva, o discurso é estudado por Apel e Habermas,

conforme sinaliza Puerta (1996), na linha da filosofia da linguagem. Para os dois autores, o
que funda e valida o discurso é a argumentação racional, situando-se, nesse sentido, como
herdeiros conceituais da retórica clássica. Nestes termos a argumentação seria identificada
com a razão, ou seja, seria a própria comunidade de fala a autorizada a conferir validade,
coerência e correção ao discurso. O meio discursivo substituí, portanto a razão, tendo o eixo
argumentativo prevalência sobre a mesma. Consideram Apel e Habermas3 (apud Puerta,
1996) que o sujeito ético moderno tem atributos como a responsabilidade, a verdade, a
sinceridade e uma condição de igualdade formal que lhe confere o direito de intervir na
discussão e corrigir sua própria postura caso convencido. Para Habermas (apud Puerta, 1996)
a aglutinação dos interesses supõe a comunicação e o diálogo constitui a forma ideal de
comunicação, alertando para a impossibilidade do mesmo se não houver o reconhecimento
mútuo da igualdade de seres livres e responsáveis.
As duas disciplinas contemporâneas que resgatam e teorizam a noção de discurso com maior
ênfase, são lingüística e a semiótica, cujos sistemas de conhecimento e estruturação contêm
algumas semelhanças. Ambas reconhecem que existem condições gerais de significação, cujo
princípio é a diferença, ou seja, só há sentido ou significação quando existe a diferença.
Entendem que a linguagem, enquanto um sistema de regras (que na lingüística se chama
linguagem e na semiótica se denomina código) para associação dos significantes e
significados, se impõe como uma instituição à todos que dela se utilizam ou seja, se trata do
exercício de um poder. Ao ser a linguagem considerada como meio de comunicação é um fato
social, uma construção histórica, correspondendo a um contexto e a conjunturas dinâmicas. A
diferença entre a lingüística e a semiótica se delineia ao se questionar o processo de
comunicação, que pode ser considerado um ato semântico e um ato lingüístico.
Para se apreender a relevância dessa afirmativa é preciso considerar a linguagem unicamente

como um instrumento que torna possível a constituição de sistemas na esfera da consciência e
da comunicação. Portanto não é, em si, um sistema, mas tem a função de promover a
generalização simbólica do sentido. Ou seja, não atribuí o sentido, mas desdobra-se como
uma técnica sobre a qual vale o sentido. A atribuição de sentido, portanto, requer a
comunicação, “definida como o processo social de atribuição de sentido” (Nafarrate, 2000, p.
149). Evidente que considerar a comunicação nessa linha induz a uma supervalorização da
mesma, desconsiderando a razão como o locus da formação dos juízos e representações.
Inicialmente a comunicação era entendida como um sistema que supunha a relação entre um
emissor e um receptor, ou seja, de emissão e recepção de signos. Posteriormente, verificou-se
que possui uma dimensão bem mais complexa, situando-se como um processo e envolvendo o
que se convencionou chamar de fazer comunicacional ou circuito de comunicação.
Relacionando, no mesmo movimento, um sujeito enunciador, um sujeito destinatário, um
3
A racionalidade moderna para Habermas não é unicamente instrumental mas também ética, submetendo a
discussão não unicamente os meios mas como os próprios fins da ação social. Para ele, racionalidade moderna
veio substituir, através de uma situação discursiva, as justificações místicas ou religiosas.
sujeito comunicante e um sujeito interpretante a comunicação seria, portanto um processo de

significação e produção de signos, exigindo uma interpretação que implicaria em uma
competência entre os interlocutores. Conteria as manifestações da linguagem e também as
performances, consideradas todas as formas de expressões culturais. A linguagem perde sua
centralidade e se ampliam os estudos sobre a genealogia da comunicação e do discurso.
Umberto Eco (1979) distingue, na comunicação, não os tipos e signos, mas sim as várias
modalidades de produção de signos, de acordo com o trabalho que se realiza, considerando
como discurso todo e qualquer processo semiótico, lingüístico ou não. Tal compreensão de
comunicação abre a perspectiva de se considerar discurso tudo o que se pode significar ou
comunicar algo, ou seja, praticamente qualquer fato social, técnico ou cultural - a
performance. Considera de forma antagônica à Foucault que os discursos devem ser vistos
como acontecimentos e interpretados não unicamente em sua estrutura imanente, mas com as
exterioridades que constroem a capacidade do olhar externo. A preocupação de Eco, já na
década de 1960, se voltava para a pragmática do texto, ou seja, a atividade cooperativa que
leva o destinatário a tirar do texto aquilo que o texto não diz, a preencher espaços vazios, a
conectar o que existe naquele texto com a trama da intertextualidade da qual aquele texto se
origina e para a qual acabará confluindo (Eco, 1979). Entendendo o papel da linguagem e do
discurso na pesquisa, torna-se importante identificar a ferramenta mais adequada para o trato
do material empírico sobre a relação entre sustentabilidade e direitos sociais. Nesse sentido, é
também relevante uma retomada das metodologias mais utilizadas pelas ciências sociais.
Análise de discurso e análise de conteúdo
Atualmente o pensamento social tem uma conexão bastante evidente com o que se
convencionou chamar, genericamente, de análise de discurso, sendo de uso comum entre
diversas disciplinas, nem sempre com a mesma perspectiva ou enquadre. A análise do
discurso vem sendo sustentada ora como uma disciplina interdisciplinaria, ora como uma
perspectiva teórico-metodológica ou, ainda, como uma técnica para análise de discursos.
Inicialmente convém distinguir, no plano heurístico, a análise de conteúdo da análise do

discurso. Enquanto a primeira é uma ferramenta de analise documental, a segunda se situa,
segundo seus propositores, como uma perspectiva teórico-metodológica de
investigação/pesquisa social. A análise de conteúdo, originariamente chamada de Semântica
quantitativa, enquanto técnica de análise da comunicação visa obter, “por meio de
procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens, indicadores
(quantitativos ou não) que permitam a inferência de conhecimentos relativos às condições de
produção/recepção destas mensagens” (Bardin, 1979, p.42).
Para Greimas, citado por Rifiotis (2000), a análise de conteúdo pode ser considerada como “a
pré-história da análise do discurso”, tendo como objetivo a inferência de conhecimento sobre
as codificações de produção. Pressupõe, portanto, o conteúdo como uma entidade autônoma e
a comunicação como uma troca entre dois sujeitos, também autonomizada em relação a outros
processos e aspectos comunicacionais. Trabalha indispensavelmente com os procedimentos
de classificação, codificação e categorização dos conceitos e incorpora uma hermenêutica
fundada na dedução, a inferência. O documento é visto como o que registra, reflete ou
reproduz uma realidade externa, portanto, a linguagem é retomada unicamente em sua função
referencial.
Indica Bardin (1979), que a preocupação da análise de conteúdo não é tão somente, uma
correspondência entre as estruturas psicológicas ou sociológicas dos enunciados ou com o
significado da mensagem, sugerindo que seu uso abrange tanto os significados (análise
temática) como os significantes (análise do léxico). A partir das décadas de 1950 e 1960,
segundo Minayo (1993), ressurge o debate tanto sobre a validade, seguindo o rigor científico
da época, da analise quantitativa para abordagem de fatos sociais, como os questionamentos
próprios a uma episteme da comunicação. Acirra-se a polêmica entre o modelo instrumental e
o modelo representacional da abordagem discursiva. A primeira defende não a relevância do
conteúdo manifesto do documento, mas o que a mensagem traduz, resguardando-se a
importância do contexto e as circunstâncias da enunciação. A segunda busca preservar o valor
da palavra independente de sua imanência social e do processo histórico. Nos dois modelos a
linguagem no documento é considerada exclusivamente em sua função referencial.
No plano metodológico aguçou-se a discussão sobre a validade científica da abordagem

quantitativa e a qualitativa de documentos, seguindo um eixo argumentivo que continuava se
traduzindo nas questões de objetividade, cientificidade, sistematização e interpretação, mas
com um outro vetor crítico. As reticências e resistências às possibilidades da análise de
conteúdo apareceram, assim, a partir da década de 1960, derivadas do desenvolvimento da
lingüística4 e da semiótica e principalmente das sociologias interpretativas. Nesse cenário, os
questionamentos de Umberto Eco sobre as possibilidades interpretativas do texto vêm
intensificar a polêmica colocada.
A primeira crítica é que, um documento, se lido apenas a partir dos signos5 colocados ou da
leitura textual, parte de uma concepção reducionista de linguagem, ou seja, de conceitos
associados arbitrária e sistematicamente aos signficantes, nos limites de uma língua. Assim,
queda irresoluta a questão da objetividade, ou seja, em um texto o que aparece são palavras,
imagens, dados que somente tem significado a partir da interpretação do pesquisador. Uma
segunda crítica à análise de conteúdo é a que se refere ao seu aspecto eminentemente
quantitativo, visto que registra o que aparece na superfície do texto, não adentrando para o
não dito, para o implícito, para o subtendido. Conforme indica Puerta (1996), a preocupação
excessiva com a objetividade pode ser tornar um defeito da técnica visto que não consegue
apreender o indizível, em recuperar os sentidos que não são dados através de estruturas e
modelos estatísticos. A interpretação do texto em si continua sendo problemática e um
atributo do pesquisador. Enquanto se anunciando como uma técnica que pretende unicamente
descrever os documentos, a análise de conteúdo se exime da questão da interpretação. Mas a
escolha do corpus6, dos indicadores, das categorias já indicaria por si, uma primeira
interpretação e um direcionamento sobre o discurso analisado.
A análise de discurso decorre da nova percepção da função da linguagem, que não se limita a
ser um suporte do pensamento ou um instrumento de comunicação, mas apreendida como
4
A lingüistica, a partir de Saussure, trabalha com a distinção estabelecida, por ele, entre língua e fala, sendo a
primeira um sistema de signos independente da fala, que seria a utilização da língua pelos habitantes de um lugar
ou região. Propõe Saussure uma disciplina que denomina semiologia, que teria como objeto de estudo os signos”
(Riu y Morató, 1996).
5
Signo em lingüística se apreende como um manifestação constituída pela combinação de um conceito,
denominado significado, e uma imagem acústica, denominada significante. No uso corrente, contudo, o termo
signo designa freqüentemente a palavra. Em Semiologia, signo é todo objeto, forma ou fenômeno que representa
algo distinto de si mesmo. O sentido de signo em Semiótica foi esclarecido na nota anterior.
6
Pode ser tecnicamente entendido como um conjunto de manifestações discursivas definidas apriorísticamente a
partir de algum critério descritivo (Rifiotis, 2000).Os critérios ou parâmetros devem obedecer ao princípio de
homogeneidade. Deve ser representativo sendo uma construção com fins operacionais.
interação e uma construção social, ampliando-se, portanto, o enfoque da lingüística. O

movimento estruturalista também influiu na conformação da análise de discurso, entretanto de
forma distinta de sua contribuição para a análise de conteúdo. Em alguns autores se reconhece
a pretensão em autonomizar à análise de discurso da lingüística das outras disciplinas de corte
social, entendendo-a como uma disciplina independente, ocupando uma parte do que era
tratado pela antiga filologia, mas com supostos teóricos e metodológicos diferenciados.
Pretende, segundo seus precursores, contribuir para as hermenêuticas contemporâneas, que ao
analisar os discursos apontam que estes contêm um sentido oculto que deve ser captado e o
qual sem uma técnica adequada permanece obscuro e inatingível. De acordo com Pêcheux
(apud Maingueneau, 1997, 11), a análise de discurso não pretende ser uma nova disciplina de
interpretação, mas sim, “...pretende construir procedimentos que exponham ao olhar-leitor a
níveis opacos à ação estratégica de um sujeito[...]”.
A assertiva da Pêcheux (1990) deve ser analisada à luz de sua crítica ao que denomina técnica
de gestão social dos indivíduos (marcá-los, catalogá-los, classificá-los, identificá-los, ordená-
los em colunas, em tabelas), com a finalidade de um controle sobre sua vida, ao modo das
ciências naturais. Critica, de forma veemente, os especialistas, os detentores de saber que
prescrevem ou buscam uma ordem para o universo social. O substrato de sua censura as
grandes matrizes explicativas do ser social reside em que as mesmas dão por finita a
possibilidade do conhecimento e condicionam o real a um único princípio interpretativo.
Argumenta Pêcheux7 (1990) que o equívoco das grandes epistemes se localizava no fato das
mesmas considerarem que as coisas-a-saber, que concernem ao real sócio-histórico, se
estruturam de forma sistêmica, passíveis de serem catalogadas à maneira dos procedimentos
científicos das ciências físicas e das matemáticas. Recusando a ontologia marxista, entretanto
deixa explicito que a região do materialismo histórico fundamental para a teoria do discurso é
a referente ao da superestrutura ideológica, determinada pelo modo de produção dominante na
formação social em questão8. Tal coloca em cena a questão das classes sociais, sendo que a
hegemonia cultural, social, econômica e moral é a dos segmentos dominantes da sociedade.
O posicionamento radical de Pechêux foi e vem sendo revisto, sendo que, atualmente, os
teóricos que intentam atribuir à análise de discurso o estatuto de uma disciplina, definem seu
espaço, distinguindo-as de outras ciências humanas, mas mantendo-a no interior da
lingüística. Consideram outras dimensões que devem ser relacionadas aos textos produzidos,
como as apontadas por Maingueneau (1997): a situação de um enunciado institucional, que é
restrito; ocorrer em um espaço em que se cristalizam conflitos históricos, sociais, etc. e o
espaço próprio que cada discurso encontra no interior de um interdiscurso. Essa
particularidade é importante para estabelecer o corpus a ser analisado, uma vez que os sujeitos
enunciadores, enquanto sujeitos, se enquadram nas dimensões apontadas.
Articulando o materialismo histórico (formação social e ideologia), a lingüística e a teoria do

discurso, a análise de discurso possibilita construir interpretações, problematizando as
evidências das intencionalidades dos discursos e denunciando o encobrimento de formas de
dominação política que se manifestam numa razão disciplinar e instrumental (Orlandi, 1987,
1999). A autora parte do suposto que as dominações políticas somente podem ser recuperadas
e resgatadas analiticamente a partir da compreensão do seu sentido ideológico, razão que
7
As posições de Pêcheux são bastante questionáveis e sugerem uma leitura mecânica, reducionista ou parcial da
dialética marxiana. Não apreende o movimento da construção de O Capital, que é onde se evidencia o método
dialético histórico, tecendo uma crítica unicamente as categorias nele indicadas.
8
Observa-se nessa indicação de Pêcheux a influencia de Louis Althusser no trato da ideologia ao considerá-la
mais uma representação de sua relação com a realidade concreta, supondo um distanciamento da mesma.
corroborou a escolha de aspectos desta perspectiva para proceder ao trato textual dos
documentos analisados.
A ideologia e seus artifícios
Um aspecto crucial no momento da escolha metodológica é a questão da ideologia. A

operação ideológica, retomando Chauí (1981), se utiliza de artimanhas discursivas para atingir
seu objetivo. Desde que os sujeitos sociais e políticos deixam de contar com um arsenal
explicativo de saber e poder exteriores à sua prática (religião, mitos, tabus) capaz de legitimar
a existência de formas instituídas de dominação, estes constroem representações que irão
explicar sua visão de realidade, de poder, enfim, de mundo. É a passagem do discurso que,
partindo do discurso social e do discurso político, se transforma em discurso sobre o social e
sobre o político, assume um caráter impessoal e descolado da existência real. Segundo Chauí,
esse é o primeiro momento na elaboração ideológica. A função específica do discurso
ideológico é fazer aparecer e desaparecer as contradições e antagonismos que permeiam uma
sociedade de classes. Assim, através do discurso se difundem idéias, se constroem consensos
e dissensos. Destarte, os discursos somente podem ser estudados a partir de seu lugar de
formação - a sociedade - uma vez que são constituídos por processos históricos e sociais, não
podendo ser deslocados de suas condições de produção.
Analisar o discurso, segundo Foucault (apud Brandão, s/d, p.40) é “fazer desaparecer e
reaparecer as contradições, é mostrar o jogo que jogam entre si; é manifestar como pode
exprimi-las, dar-lhes corpo, ou emprestar-lhes uma fugidia aparência. [...] Formação
Discursiva é um espaço de dissensões múltiplas”, com a marca da unidade e da diversidade,
entre o coerente e o heterogêneo, da contradição presente nas formações sociais. Tal significa
reconhecer que o sentido do discurso não existe em si, mas é determinado pelas posições
ideológicas em confronto em um também determinado processo sócio-histórico em que as
palavras são produzidas. Este é o lugar da interpretação.
A análise do discurso aponta para outras dimensões além dos estudos da lingüística: - “ o
quadro das instituições em que o discurso é produzido, as quais delimitam fortemente a
enunciação; os embates históricos, sociais, etc. que se cristalizam nos discursos; o espaço
próprio que cada discurso configura para si mesmo no interior de um interdiscurso9”
(Maingueneau ,1997, p. 13). A autora, apoiando-se em Foucault, fala em prática discursiva, a
qual alia o contexto da formação discursiva com os grupos - comunidades que elaboram o
discurso. Destaca, assim, que não são os sujeitos individuais que formulam as práticas
discursivas, mas sim os atores com competência institucional para tal, estando sujeitos,
entretanto, ao que é condicionado pela formação discursiva.
Muitas vezes o pesquisador, mesmo reconhecendo as condições de produção discursivas,

aspecto que também deve ser resgatado para a constituição do corpus, identifica uma
precariedade em aspectos da análise de discurso como dispositivo para análise textual, que
embora incorporando o aspecto ideológico, mantém em aberto a interação semântica entre os
sujeitos. Nesse sentido, o rigor conceitual de Chauí sobre o discurso ideológico, novamente, é
fundamental: “discurso ideológico é aquele que pretende fazer coincidir as coisas, anular a
diferença entre o pensar, o dizer e o ser, destarte, engendrar uma lógica da identificação que
unifique pensamento, linguagem e realidade para, através dessa lógica, obter a identificação
9
Interdiscurso – relação de um discurso com outros discursos.
de todos os sujeitos sociais com uma imagem particular universalizada, isto é, com a imagem
da classe dominante (1981, p. 3).
Sendo assim, o que oferece segurança para construção das categorias empíricas é o resgate de
quais os pontos onde ocorre uma densidade de sentido permitindo sua apreensão e atualização
pelos sujeitos destinatários. Nesse ponto, é interessante estabelecer uma articulação entre o
pensamento sobre o discurso ideológico, de Chauí e o lugar da interpretação textual em
Umberto Eco. Para a primeira, o discurso ideológico é um discurso feito de espaços em
branco, um discurso lacunar.
Se para Chauí, o discurso ideológico é aparentemente e intencionalmente linear sendo sua

sustentação decorrente da ambigüidade que lhe é própria, para Eco todo texto pode ter
significados distintos, a depender da leitura que dele se faz (1993, p.35). “Poder-se-ia dizer
que um texto, depois de separado de seu autor (assim como da intenção do autor) e das
circunstâncias concretas de sua criação (e, consequentemente, de seu referente intencionado),
flutua (por assim dizer) no vácuo de um leque interminável de interpretações possíveis”.
Para a autora, destruir um discurso ideológico exige uma atitude teórica realmente dialética,
encontrando uma via pela qual a sua própria contradição seja explicitada. Ou seja, “um
discurso que seja capaz de tomar o discurso ideológico e não contrapor à ele um que seria
verdadeiro por ser completo ou pleno, mas que tomasse o discurso ideológico e o fizesse
desdobrar toas as suas contradições, é um discurso que se elabora no interior do próprio
discurso ideológico como o seu contra discurso” (Chauí, 1981, p. 22).
De acordo com Eco (1993), a análise do texto, para ser apreendida exige o conhecimento dos
mecanismos de sua produção, unindo em um mesmo movimento o autor e o leitor modelos. A
partir de suas reflexões sobre a questão da interpretação, tanto de textos como de outros
artefatos culturais, Eco chega à conclusão que o texto funciona como uma “máquina
preguiçosa” que o destinatário deve colocar em movimento, significando tal, que deve ser
atualizado a partir de referências acionadas para sua interpretação. Indica, de forma
inequívoca, que o texto é permeado por espaços em branco, deixados propositadamente por
quem o escreveu por dois motivos: primeiro, porque o texto tem uma economia que vive da
valorização de sentido que o autor introduziu e, segundo, para dar certa margem de liberdade
interpretativa ao destinatário. Em síntese, os conteúdos, os significados de um texto, somente
podem ser interpretados a partir da apreensão da dinamicidade do texto, articulada tanto pelo
emitente como pelo leitor. No texto está o “não-dito”, o que não está manifestado no nível da
expressão ou está de forma sub-reptícia, e aí reside a necessidade de envolvimentos
cooperativos e conscientes do leitor para construir o significado, o que é feito pelos
mecanismos de atualização do texto.
Tal supõe, por outro lado, que o autor ou emitente, institua ao leitor, uma competência para a
interpretação a partir de valores, regras, contexto social e cultural, enfim, alguns parâmetros
reconhecidos pelos dois. O emitente se utiliza de algumas estratégias para instituir a
competência do leitor, como apresenta Umberto Eco em Lector in fabula (1981).
O texto deve ser visto como um conjunto de nós ou juntas, cada uma delas significando um
nível de exigência interpretativa, contento intenções e hipóteses de significados que
estimulam a cooperação do leitor. Avisa que não se trata de níveis estruturais, - “variadamente
concebidos como estádios ideais de um processo de geração ou interpretação” (Eco, 1981, p.
51). Pelo contrário, podem ser vistos como pistas que o autor insinua ao leitor para favorecer
a interpretação. Assim, é exigida a competência do leitor para atualizar o texto, ou seja, fazer
a sua interpretação da superfície discursiva. Menciona que o processo de atualização textual é
dinâmico, articulado entre si e prevendo estruturas discursivas, narrativas, actanciais e
ideológicas articuladas com extensões parentizadas, previsões e percursos inferenciais e
estruturas de mundo.
Concluindo o caminho da construção de um dos dispositivos utilizados para abordagem do

material empírico na tarefa da produção do conhecimento, ressalta-se a contribuição das
diversas perspectivas interpretativas, indicando e esclarecendo as possíveis “infidelidades”.
Essa revisão sumária das diversas concepções de discurso/linguagem permitiu apontar as

conseqüências de cada uma delas para o trabalho de interpretação. Foucault trata os discursos
como as práticas que constroem a realidade social, o campo referencial, a subjetividade, as
estratégias discursiva. Para Apel e Habermas (apud Puerta, 1996), o discurso supõe regras
pragmáticas antecedidas por premissas para falar sobre uma realidade dada, sem, no entanto
ter um papel ou uma função de transformação sobre essa mesma realidade. Quem fala são
sujeitos éticos que possuem as características ideais da modernidade.
A indicação precisa da recusa em aceitar a descrição do texto como sua interpretação, fundada
em hermenêuticas mais tradicionais, ou mesmo em algumas tendências de corte
fenomenológicos, é um alerta seguro que permite evitar tal armadilha. A representação não é
a interpretação, como facilmente se verifica em produções que têm utilizado a análise de
discurso como instrumento heurístico.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. Lisboa: Edições 70, 1977. 226 p.

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A polifonia como estratégia discursiva de recuperação da

memória no romance Autobiografía del general Franco
Adriana Aparecida de Figueiredo FIUZA

Doutoranda em Letras - UNESP- Assis/SP
Estágio de Doutorado – Departamento de Filología Española
Universidad Autónoma de Madrid
Bolsista PDEE - CAPES
adrifiuza@terra.com.br
Resumo
Não por coincidência o escritor Manuel Vázquez Montalbán publica o romance Autobiografía
del general Franco em 1992, ano do centenário do nascimento do ditador Francisco Franco
(1892 – 1975), encerrando o que a crítica geral considera como o ciclo poético montalbaniano
que trata a questão da memória do franquismo, iniciado com El pianista (1985) e seguido por
Galíndez (1990). A narrativa está inserida na linha do romance histórico contemporâneo de
cunho metaficcional, portanto, apresenta como recurso estético a auto-reflexidade literária,
conjugada com outros processos como o das várias intertextualidades que se estabelecem no
discurso literário e a polifonia. Examinaremos no artigo como ocorre a construção polifônica
do romance, configurando em uma estratégia discursiva de recuperação da memória.
Palavras-chave: literatura espanhola contemporânea, romance histórico, Manuel Vázquez

Montalbán, polifonia
Abstract
It is not a coincidence that the writer Manuel Vázquez Montalbán publishes the novel
Autobiografía del general Franco in 1992, year in which the centenary of ditactor Francisco
Franco’s birth (1892-1975) was celebrated. This work closes what the general criticism
considers as the montalbanian poetic cycle addressing the memory of Franquism, which
started with El pianista (1985) and was followed by Galíndez (1990). The narrative is
characterized as a contemporary historical novel of metafictional nature, and therefore it
presents the aesthetic resource of literary auto-reflexivity, together with other processes as, for
example, the several intertextualities established within the literary discourse, as well as the
polyphony. In this article, we will examine the process of the novel’s polyphonic
construction, which constitutes a discursive strategy of recovering the historical memory.
Key-words: contemporary spanish literature, historical novel, Manuel Vázquez Montalbán,

polyphony
Autobiografía del general Franco (1992) é o romance que retrata o sombrio período da
ditadura franquista, a partir da composição do perfil autobiográfico do ditador, passando por
cenas da história espanhola contemporânea, como por exemplo, as que antecederam o golpe e
as da própria Guerra Civil. A narrativa se constrói por meio de um falso discurso
memorialista recriado pelo personagem Marcial Pombo. Falso porque na realidade há uma
simulação de uma narração em primeira pessoa, marcando a tentativa de recriação de uma voz
autobiográfica. O narrador autodiegético é uma criação fictícia de Marcial Pombo, escritor

menor fracassado, que se torna tradutor e escritor de obras de divulgação em uma editora de
prestígio madrilenha.
O termo polifonia ou dialogismo foi empregado por Mikhail Bakhtin na obra Problemas da
poética de Dostoievski (2002), que examina os romances do escritor russo. Sobre a polifonia,
afirma que “a multiplicidade de vozes e consciências independentes e imiscíveis e a autêntica
polifonia de vozes plenivalentes constituem o fato, a peculiaridade fundamental dos romances
de Dostoiévski” (2002, p. 04). A idéia de polifonia é o que nos interessa em nossa análise
literária, na medida em que essa multiplicidade de vozes, presentes no discurso ficcional, é o
que dá autonomia aos personagens, além de mostrar mundos que estão separados por
conjunturas diferentes.
O conceito de dialogismo não deve ser confundido com a idéia de diálogo entre os
personagens, presente no texto narrativo, mais que isso, como expõe Iris Zavala (1991, p. 49),
ao examinar a obra de Bakhtin, o conceito de dialogia é mais representativo e dinâmico, pois
estabelece uma relação entre enunciados individuais e coletivos, revelando uma interação
entre os sujeitos do discurso. Portanto, a idéia chave de Bakhtin, nas palavras de Zavala
(1991, p. 50), “supone, asimismo, una articulación que incorpora las voces del pasado
(tiempo), la cultura y la comunidad. Revela, en definitiva, la orientación social del enunciado.
En cuanto que determina la pluralidad y la otredad, se opone a la voz monoestilística y
monológica que impone la norma, la autoridad, el discurso del poder”.
Além disso, a polifonia é construída a partir dos mais diferentes tipos de textos e de
documentos, como por exemplo, biografias, textos jornalísticos, referências históricas, que
dialogam entre si compondo o discurso literário e realizando a condição que Bakhtin assinala
como especificidade do romance, sua construção pluriestilística, plurilíngüe e plurivocal
(2002, p. 73). Sendo assim, o discurso ficcional não retrata apenas uma história, retrata
também o modo como diferentes vozes articulam-se para a constituição da polifonia que lhe é
inerente.
A polifonia, dentre outros aspectos, revela classes sociais e ideologias diferentes presentes na
dinâmica discursiva. Assim, Autobiografía del general Franco traz o olhar do personagem
Marcial Pombo, que não compactua com a versão oficial da história franquista, pois revela em
sua obra as contradições presentes no discurso biográfico de Franco.
Esse olhar crítico, conformando relações intertextuais e metaliterárias, também lhe é

conferido pelo conhecimento da história do período sob outro ponto de vista, o de quem
vivenciou uma parte dessa história, seja pelas memórias do próprio pai que havia combatido
na Guerra Civil Espanhola, seja, mais tarde, por suas experiências de luta que o levaram à
prisão nos anos de 1960. Na narrativa de Vázquez Montalbán ocorre a imersão de duas
vozes antagonistas que se defrontam. Uma voz oficial, a de Franco, ainda que falsa, pois
quem a emite é o próprio Pombo, perfazendo o papel de alter-ego1 do ditador, e uma voz
subversiva que inverte a história oficial do franquismo ao tentar reescrever a versão oficial da
biografia do ditador, inserindo contradições entre os fatos históricos apresentados pela voz
franquista e sua refutação, por meio da voz antifranquista, funcionando esta última como um
contraponto da versão oficial no romance.
1
Do latim alter = outro ego = eu.
No primeiro capítulo da narrativa, denominado “Introito”2, Pombo relata como fora

encarregado por Ernesto Amescua, diretor da editora para a qual trabalhava, de escrever uma
biografia de Franco narrada em primeira pessoa, ou seja, como se fosse o próprio ditador
revelando suas memórias. De passado antifranquista e marcado de forma traumática pelo
regime ditatorial, o personagem é obrigado por razões financeiras a aceitar o trabalho
proposto, embora de início demonstre constrangimento. No final, aceita a tarefa de incorporar
o ditador como uma maneira de realizar um acerto de contas com o personagem, conforme
expõe o narrador: “(...) me dan el cuerpo de Franco enterrado en el Valle de los Caídos para
que lo resucite. ¿Por qué no? Le pregunto a ese alter ego que me ofrece el espejo oxidado de
mi cuarto de baño. Resucitarle para matarle. ¿No estoy en condiciones de cumplir el sueño de
media España vencida? (VÁZQUEZ MONTALBÁN, 1992, p. 22)”.
Neste fragmento, o narrador revela sua posição ideológica, o romance-biografia transforma-se

no espaço de luta contra o discurso institucionalizado pelo regime franquista. A intenção de
Marcial Pombo é construir um Franco narrador de si mesmo que caia em contradição e se
autodestrua ao se deparar com a voz antifranquista. Desta maneira, apesar de submeter-se ao
trabalho, conforme vai escrevendo a autobiografia, não pode deixar de comparar a versão que
emerge na voz do ditador com a sua, que reflete todo o seu passado de luta contra o regime
ditatorial, evidenciando uma biografia franquista e outra anti-franquista no interior do mesmo
texto. Desta forma, presencia-se o dialogismo na obra, marcado pela voz do ditador, que
representa o poder e a história oficial do país, e pela voz de Pombo, que tenta
exasperadamente fazer emergir outra história, concebida pela memória dos vencidos.
É marcante como a voz subversiva de Pombo aparece de início de forma tímida e utilizando o
recurso do discurso alheio, para aos poucos tornar-se uma voz retumbante e autônoma na
narrativa contra o discurso oficial de Franco. Em algumas etapas da narrativa, Marcial Pombo
sente-se inclusive à vontade para narrar sua própria história de vida, que surge em pequenas
fraturas do discurso oficial e coletivo, deixando emergir sua memória individual, marcada
pela história franquista. A história de Pombo representa tantas outras histórias que foram
sufocadas neste contexto espanhol, em algum momento precisa emergir, em um processo
catártico, a fim de aliviar a consciência do narrador.
Em relação à utlização do discurso alheio para rebater a voz franquista, o primeiro capítulo da
suposta autobiografia, intitulado Infancia y confesiones, é exemplar em relação ao
mencionado, pois ao relatar a infância do futuro ditador, sua relação com os pais, sobretudo
com a mãe e os irmãos, explicita a inserção de outros discursos e outras vozes no romance,
ainda que divididos em franquista e antifranquista.
Estas vozes aparecem por meio da admissão de discursos de outras biografias3, cujos autores
são geralmente parentes do ditador que narram suas experiências ao lado do tirano. Muito
2
Introito, segundo o Diccionario de Español. Madrid: Espasa-Calpe, 2005, possui três significados, dos quais
dois podem ser utilizados para a compreensão da função do primeiro capítulo do romance. Na primeira acepção
é sinônimo de princípio do texto, mas pode ser também o prólogo das obras teatrais em que se explicava o
enredo da peça ao público e como último significado, as primeiras palavras que pronuncia o sacerdote no altar al
iniciar a missa. Na narrativa de Vázquez Montalbán, estas acepções estão presentes porque de fato o Introito é o
início do romance, do texto literário, mas é também o espaço em que o personagem Marcial Pombo explica ao
leitor como chegou à escritura da falsa autobiografia, apesar de seu passado declaradamente antifranquista.
3
As biografias citadas no romance são: Nosotros los Franco (1980) de Pilar Franco, irmã do ditador; Mi vida
com Ramón Franco (1981), contada a José Antonio Silva por Carmen Díaz, primeira esposa de Ramón, irmão do
tirano; Historia de una disidencia (1981) de Pilar Jaraiz Franco, filha da irmã Pilar, sendo portanto sua sobrinha
e Mi vida junto a Franco (1977) de Francisco Franco Salgado Araújo, seu primo.
habilidoso no manejo discursivo, o narrador antifranquista usa fragmentos das biografias para
contradizer a narrativa do Franco fictício que ele mesmo foi obrigado a criar. Nestes termos,
afirma o narrador Franco ao referir-se a seu irmão mais velho: “Nicolás demostró desde nino
su gran habilidad para escaquearse de situaciones difíciles y una asombrosa facilidad para
caerle bien a todo el mundo, menos a mi padre que fue siempre muy severo con él, aunque sin
llegar al extremo que cuentan algunos historiadores enfebrecidos. (VÁZQUEZ
MONTALBÁN, 1992, p. 34)”.
A esse relato oficial se contrapõe a voz de Marcial Pombo que rebate a análise feita pelo
ditador dos historiadores antifranquistas e denuncia a atitude violenta do pai em relação aos
filhos: “Historiadores tan poco enfebrecidos como Hill o Ramón Garriga otorgan a su señor
padre una especial dureza que ejercía contra usted, pero sobre todo contra Nicolás, el
primogénito, obligado a permanecer castigado durante un día debajo del sofá donde fue a
buscar refugio ante la ira paterna por unas malas notas. (VÁZQUEZ MONTALBÁN, 1992, p.
34)”.
A narrativa do ditador, apesar de seu caráter oficial, portanto dentro do pacto da memória e da
narrativa da perfeição e idealização do personagem, apresenta os conflitos estabelecidos entre
pai e filho, ainda que em outros momentos a voz do ditador construa a figura idealizada de um
pai dedicado à família e competente em sua manutenção.
O falso discurso de Franco surge no romance em itálico, como se o narrador autodiegético

repelisse sua própria voz, enquanto as intervenções do outro narrador não estão marcadas por
nenhum outro tipo de grafia, o que sugere ao leitor fiar-se apenas na segunda voz, pois a
primeira é uma farsa, uma invenção de um alter-ego que é imediatamente corrigido.
Qual seria a intenção do autor ao promover o diálogo entre o discurso franquista e

antifranquista depois de 17 anos da morte do ditador? Possivelmente tentar recuperar a
memória dos vencidos e possibilitar uma reflexão por parte do leitor acerca de um passado
histórico recente, notadamente falseado na perspectiva da historiografia franquista.
É relevante destacar que esse passado da ditadura é um período da história espanhola que
suscita polêmica por várias questões, uma vez que na transição entre ditadura e democracia
estabeleceu-se um pacto de silêncio entre ambos os lados políticos, submergindo as vozes dos
vencidos e ocultando os crimes de violência e repressão da ditadura. De certa forma, a
memória daqueles que perderam a guerra também foi abafada, posto que, com o fim do
franquismo e a possibilidade da democracia, tentou-se esquecer ou pelo menos eufemizar o
que foi e o que representou a ditadura na Espanha, por meio do discurso da conciliação.
Sobre o tema da memória perdida, destaca-se o artigo de José F. Colmeiro (2000) que aborda
a questão da crise da memória no contexto espanhol contemporâneo. Para Colmeiro existem
atualmente dois movimentos contraditórios ao que se refere à memória, por um lado, um
grupo de intelectuais que registram uma tentativa excessiva de recuperação da memória
histórica, criticando esse processo, e por outro, um grupo, do qual o próprio escritor Manuel
Vázquez Montalbán faz parte, que denuncia uma amnésia histórica, prejudicial ao
desenvolvimento da sociedade.
Ademais, Colmeiro discorre ainda sobre a questão da aceleração da história, “un fenómeno
característico de nuestro siglo determinado por el gran ímpitu de los medios de comunicación
de masas, El enorme influjo de imágenes e informaciones recibidas y la inmediatez de su
transmisión a través de los medios de comunicación (...)” (2000, p. 221), fator comum na
sociedade occidental e pós-moderna, e o problema específico da falta de memória da
sociedade espanhola. Para este autor, “en la España de la transición se evitó la traumática
experiencia del ajuste de cuentas con el pasado” (2000, p. 224), portanto, ainda não se
colocou um ponto final no tema, que resurge nas mais variadas formas de expressão da
sociedade, entre elas, a literatura, como indicam os trabalhos do professor José María
Izquierdo (2001, 2002, 2005), ao analisar a temática e a recepção da literatura espanhola
contemporânea4.
Por esse motivo, o tema da memória parece ser recorrente em alguns romances de Manuel
Vázquez Montalbán e teria a função de proporcionar uma reflexão acerca da banalização da
passagem do tempo e, por sua vez, do esquecimento dos acontecimentos históricos por uma
sociedade altamente imediatista, como se pode observar nas palavras do próprio escritor:
Recuperar la memoria heterodoxa y vencida; reconstruir una vanguardia crítica asesinada,

exiliada o atemorizada como consecuencia de la guerra; todo eso se hizo tozuda y
precariamente, primero en el contexto de un país aterrorizado y luego en el marco de un país
voluntariamente desmemoriado. (VÁZQUEZ MONTALBÁN, 1988)
Para o autor, recuperar a memória de uma Espanha vencida é fator de relevada importância
para a reconstrução de uma nação mais crítica e politizada em tempos de apagamento da
memória e da história. Beatriz Sarlo em seu ensaio Tiempo Pasado (2005), ao discutir a
importância da memória e do testemunho para as sociedades que passaram por ditaduras,
corrobora com a idéia de Vázquez Montalbán. Para Sarlo, “los actos de memoria fueron una
pieza central de la transición democrática [...] ninguna condena hubiera sido posible si esos
actos de memoria, manifestados en los relatos de testigos y víctimas no hubieran existido”
(2005, p. 24).
Por fim, no último capítulo, intitulado “Epílogo”, Pombo narra o que ocorre com o texto
quando o entrega à editora para a qual escreve. Para o desalento do personagem, suas notas
contestatórias são todas excluídas da publicação sob a justificativa de que se tratam de
“ruídos”, utilizando um termo da teoria da informação, que atrapalham a comunicação do que
se considera o texto (o monólogo de Franco) com o leitor. O conceito de “ruído” aqui insere o
leitor no contexto dos meios de comunicação de massa, cuja característica principal é...
Portanto, o romance parece corroborar com a vitória dos vencedores, uma vez que, ao final, a
voz anti-franquista será novamente abafada. Nos termos de Buschmann (1995, p. 148), “la
historia de las víctimas, presente gracias a las cuñas intercaladas por Pombo y descalificadas
como “ruidos”, se desecha mientras que la historia de los agresores se objetiva a la vez que se
relativiza, despojándola así de todos sus horrores”. Fato que se reporta à política do “pacto del
olvido”. Segundo o historiador Francisco Espinosa (2006), com o pacto se reforça a história
dos vencedores em detrimento da história dos vencidos, uma vez que aqueles não serão
julgados e nem condenados por seus crimes.
Entretanto, o que Vázquez Montalbán faz é justamente alertar o leitor sobre quão subjetivo
pode ser o discurso histórico, à medida que este está mediado pela linguagem, ou seja, pelas
palavras e quanto elas podem ser falsificadas por sistemas de governos autoritários, o que
4
É interessante observar como estas obras foram transpostas para o cinema, onde também tiveram êxito, como é
o caso de Soldados de Salamina (2003), dirigida por David Trueba, baseado na obra de Javier Cercas, publicada
em 2001.
acarretaria uma alteração do passado. Ao mesmo tempo, o fato de cortarem os ”ruídos” da

autobiografia coloca em evidência o ato censório que permeou uma sociedade marcada pelo
calar, pelo apagamento, ainda que por meio da violência.
O corte das palavras de Pombo é uma metáfora de outros tipos de violência sofridas pela
sociedade espanhola no regime franquista. A não publicação das notas do escritor é tão
impactante para o leitor como se estivesse relatado no romance algum outro tipo de violência,
que não a da censura ao texto do personagem. Este choque é ocasionado porque o leitor
contemporâneo se identifica com a voz anti-franquista. Esta, ao ser censurada pelo editor,
promove uma sensação de exclusão social por parte daquele. Desta forma, Vázquez
Montalbán requer a reflexão sobre os malefícios que o franquismo proporcionou direta ou
indiretamente às gerações espanholas.
Conclusão
Esta pluralidade de vozes narrativas provoca uma pluralidade de visões na obra, que juntas
compõem a arquitetura do romance. Neste contexto, o leitor também desempenha um papel
importante, porque é ele quem, ao final, fará o julgamento e a interpretação dos fatos
ocorridos. Ao mesmo tempo, a narrativa evidencia a tensão existente entre ficção e realidade,
posto que ficcionaliza uma história recente, ainda não de toda esmiuçada pela historiografia, e
que ainda faz da parte da memória coletiva e individual de muitos leitores. Talvez isso
explique as várias reedições do romance e seu êxito editorial, conforme indica o próprio
Vázquez Montalbán (2001). Assim como poderia explicar uma preferência e uma
popularização de obras ficcionais e filmes que tratam da questão da Guerra Civil e da ditadura
franquista.
Em Autobiografía del general Franco estes diferentes pontos de vista surgem por meio das
mais variadas relações intertextuais presentes na obra, a maioria delas referindo-se a obras
também de caráter biográfico ou testemunhal, mas que apresentam algum dado ou análise
crítica que divergem da focalização do ditador. A leitura da biografia franquista só pode ser
aceita pelo leitor porque há esta outra voz que constantemente dialoga com a outra,
criticando-a e desconstruindo as confissões de Franco.
Assim, a voz anti-franquista presente em Autobiografía representa não apenas a visão de

Marcial Pombo, mas de todos aqueles que de alguma maneira tiveram que se calar no
decorrer da história. Além disso, a voz antifranquista opera no sentido de questionar a história
oficial, uma vez que insere, no âmbito da narrativa, outras visões sobre o regime franquista,
possibilitando ao leitor uma visão contraditória da edificação que o falso Franco faz de si
mesmo como narrador de suas experiências de vida. Neste sentido, a polifonia opera para
desmascarar a visão franquista da história ao questionar o discurso oficial da autobiografia,
explicitando ao mesmo tempo a falsificação dessa história.
Por fim, o romance pretende em termos literários uma tentativa de ajuste de contas com o
franquismo e segue a linha da poética da resistência e da ética ao tentar evocar uma memória
histórica considerada perdida, este processo ocorre quando se recupera a versão dos vencidos
da história por meio da voz de Marcial Pombo. Embora o romance apresente uma
multiplicidade de vozes, que se tensionam nas vozes do falso Franco e do personagem
Pombo, não perde de vista o compromisso ideológico antifranquista. Portanto, apesar de o
caráter auto-reflexivo, metaficcional e metahistórico, o texto literário não relativiza a história,
ao contrário, problematiza a questão da linguagem como constructo da história e da literatura,

denunciando como se pode alterar e fabricar acontecimentos e memórias, por meio de um
falso discurso histórico inserido no discurso da ficção. O romance não deixa de problematizar
as relações entre literatura e história, biografia, autobiografia e ficção, na medida em que
evidencia como se constrói esses gêneros textuais e seus discursos.
Essas tensões são tão aparentes que Autobiografía del general Franco, nos termos de Gérard
Genette (1989), é publicada com o recurso do paratexto na capa do livro, indicando ao leitor
que se trata de um romance e não de uma autobiografia. Sendo assim, a indicação do
paratexto tem por objetivo estabelecer o tipo de pacto de leitura que o leitor deverá ter com a
obra. No entanto, esta dimensão textual parece ser ignorada uma vez que o próprio Manuel
Vázquez Montalbán (2001) destacou a polêmica que a obra suscitou, quando de sua
publicação, explicando que “Franco aún pertenece a las pesadillas de muchos de los que
vivimos y hasta que no nos muramos todos los verdugos y las víctimas, la literatura hecha a la
desmedida de aquella peripecia no obtendrá la prerrogativa de ser leída literariamente”.
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Literatura de cordel e relações intercontinentais: o caso da

“Donzela Teodora”
Adriana Cordeiro AZEVEDO
Doutoranda em Filologia Francesa e Românica
Universitat Autònoma de Barcelona - Espanha
Bolsista Programa Alban
adriana_espanha@yahoo.com
Resumo
“Donzela Teodora” é um relato medieval de grande êxito que chegou à época moderna, nas
literaturas árabe, espanhola, portuguesa e brasileira. A versão árabe encontra-se nas “Mil e
uma noites”, e a primeira tradução do árabe ao castelhano, segundo Menéndez y Pelayo, data
dos séculos XIII ou XIV. Pedro Hagembach publicou a edição espanhola mais antiga deste
relato em Toledo, em 1498, seguida de diversas publicações ao longo de quatro séculos. A
primeira edição portuguesa deste relato foi publicada por Carlos Ferreira, em Lisboa, no ano
de 1712, seguida de várias publicações durante dois séculos. A primeira versão poética – em
literatura de cordel – da “Donzela Teodora”, foi publicada no Brasil, na Paraíba, nos
princípios do século XX, pelo poeta popular Leandro Gomes de Barros. Até os dias atuais,
teve inúmeras reedições, confirmando o seu grande êxito entre o público brasileiro.
Atualmente, este folheto de cordel é utilizado, no Brasil, em projetos de alfabetização através
da literatura de cordel. Seguir a trajetória deste relato, desde sua origem árabe até a versão
brasileira, comparando as edições espanhola, portuguesa e brasileira, nos permitirá
demonstrar a importância do mesmo, e ajudar a compreender as diferenças culturais e sociais
observadas nas edições de ditas nacionalidades.
Palavras-chave: literatura de cordel, Donzela Teodora, literatura medieval, relações

intercontinentais, Mil e uma Noites
Abstract
“Donzela Teodora” is a successful medieval tale that arrived to the modern period, in the
arabic, spanish, portuguese and brazilian literature. The arabic version is in the “One
Thousand and One Nights” and the first translation from arabic to spanish was from the XIII
or XIV centuries, according to Menéndez y Pelayo. Pedro Hagembach published the oldest
spanish edition in Toledo, in 1498, followed by several publications through four centuries.
The first portuguese edition was published by Carlos Ferreira in Lisbon, in 1712, followed by
many publications through two centuries. The first poetic version – in literatura de cordel –
of “Donzela Teodora” was published in Brasil, in Paraíba, at the beginning of the XX century
by the popular poet Leandro Gomes de Barros. Until nowadays, it had innumerable reissues,
confirming its great success among the brazilian public. Nowadays, this folheto de cordel is
used in literacy teaching projects using literatura de cordel. Follow the course of this tale,
since its arabic origin until the brazilian version, comparing the spanish, portuguese and
brazilian editions, will allow us to demonstrate the importance of this tale, of universal theme,
and help to understand social and cultural differences observed in the editions of such
nationalities.
Key-words: literature de cordel, Donzela Teodora, medieval literature, intercontinental

relations, Thousand and One Nights.
1. A origem oriental da “Donzela Teodora”
A versão árabe da “Donzela Teodora” encontra-se nas “Mil e uma noites”, e as traduções
mais antigas do árabe ao castelhano são dois códices manuscritos, localizados por Hermann
Knust na Biblioteca de El Escorial – que datam dos séculos XIII ou XIV – segundo Menéndez
y Pelayo (1904, p.489), e um manuscrito que Gayangos possui, atribuída a Abu Becquer Al-
Warrac, escritor do segundo século da Hégira (722-822).
2. A “Donzela Teodora” na Espanha
Figura 1. “Historia de la Donzella Theodor”, s/d.
Fonte: Mettmann (1962)
Pedro Hagembach publicou a edição espanhola mais antiga deste relato em Toledo, em 1498,
seguida de diversas outras publicações ao longo de quatro séculos. Segundo Baranda e
Infantes (1995, p. 12), há cinco manuscritos da “Donzela Teodora” conservados, e chegaram
aos nossos dias cerca de cinqüenta edições espanholas. Além disso, a personagem aparece no
teatro do autor barroco Lope de Vega, na obra intitulada Doncella Teodor. Ainda no teatro,
Tirso de Molina menciona a Donzela Teodora em uma de suas obras mais conhecidas El
vergonzoso en Palácio.
A filóloga Valero Cuadra (1996) é autora de um estudo sobre as versões árabe e espanhola da
“Donzela Teodora”. Na sua relação entre as versões, obras teatrais e exemplos de grande
popularidade que este relato teve na Espanha, pôde observar como este configura uma longa
tradição que percorre, desde o âmbito oriental ao cristão, e da literatura árabe à espanhola.
Segundo o grande folclorista Luís da Câmara Cascudo (1953, p. 41), no mesmo ano da edição
de Sevilha, 1624, a Donzela Teodora foi incluída no Index Prohibitorum do Santo Ofício.
3. A “Donzela Teodora” em Portugal
Figura 2. “História da Donzella Theodora” – Carlos Ferreira, 1712
Fonte: Cascudo (1953)
“Em Portugal, no século XVIII, grande parte das publicações são peças teatrais, mas, nesse
momento, são traduzidas para o português os romances tradicionais – História da Donzela
Teodora (1712), História do Imperador Carlos Magno (1728), Princesa Magalona (1732),
História de Roberto do Diabo (1732) – anteriormente lidos em edições castelhanas e
francesas.” (Abreu, 2006, p. 40). Segundo Braga (1987, p. 57), estes romances tradicionais,
traduzidos do espanhol desde o governo dos Filipes, formam a base da literatura popular
portuguesa.
A primeira edição portuguesa da “Donzela Teodora” foi publicada por Carlos Ferreira em
Lisboa, em 1712, seguida de mais de doze edições de livros de literatura de cordel
portugueses, segundo Baranda e Infantes (1995, p. 19). De acordo com Cascudo (1953, p. 41),
é impossível calcular-se o número das edições em Portugal e Brasil. Neste, a partir de 1840,
as reimpressões cresceram sem que diminuíssem os folhetos impressos em Lisboa e Porto,
com mercado fiel e sem possibilidade de fraquejar.
4. A “Donzela Teodora” no Brasil
4.1 Considerações gerais
A autora Candance Slater (1984, p. 14), confirma, em um dos seus livros, a influência ibérica
na literatura de cordel brasileira: “A maior parte das estórias recontadas pelos autores de
cordel pode ser encontrada de alguma forma na Península Ibérica. Graças à história peculiar
daquela região, muitos desses contos chegaram ao Brasil já temperados por fontes orientais e
africanas. Entretanto, mesmo os contos mais “europeus” inevitavelmente adquiriram novos
matizes ao serem repetidos no Novo Mundo.”
O folclorista Luís da Câmara Cascudo (2000, p. 21) comenta sobre o êxito dos romances
tradicionais europeus para o público brasileiro:
“(...) as aventuras de Roberto do Diabo, duque da Normandia, do marquês Simão de Mântua,
de João de Calais, da Imperatriz Porcina, da Donzela Teodora, da Princesa Magalona,
episódios vindos de vinte fabulários, de árabes, francos, sarracenos, germanos, ibéricos,
confusos e maravilhosos de ingenuidade, de grandeza anímica, de arrojo guerreiro ou de
disposição intelectual, ficaram n’alma do povo como uma base inamovível e profunda. (...)
Naturalmente, uma leitura nos “romances” tradicionais da França, Espanha e Portugal

mostrará o fio temático inicial.”
Das obras mencionadas acima, Abreu (2006, p. 129) cita as que conheceram versões
brasileiras antes de 1930: “Dentre as centenas de cordéis remetidos ao Brasil apenas três –
História da Donzela Teodora, a História de Pierre e Magalona e a História da Imperatriz
Porcina – conheceram versões nordestinas antes de 1930, época em que a literatura de
folhetos já estava consolidada, com características formais definidas, contando com centenas
de obras publicadas.”
Atualmente, a versão brasileira da “Donzela Teodora” é um dos folhetos de literatura de

cordel utilizados no projeto Acorda Cordel na Sala de Aula, coordenado pelo poeta popular
cearense Arievaldo Viana. Este projeto ousado e inovador propõe a revitalização do gênero e
sua utilização como ferramenta paradidática na alfabetização de crianças, jovens e adultos, e
também nas classes do Ensino Fundamental e Ensino Médio. Isto confirma a importância
deste relato, de tema universal, que se originou no ambiente das “Mil e uma noites”, passando
pela Península Ibérica e chegando até às salas de aula brasileiras.
4.2 Uma versão brasileira da “Donzela Teodora”
Figura 3. “História da Donzela Teodora” – Leandro Gomes de Barros, 1975.
Fonte: Fundação Joaquim Nabuco
Um grande negociante húngaro compra a bela escrava Teodora – espanhola e cristã – de um

mouro no reino de Tunis (atual Tunísia), e manda dar-lhe uma esmerada educação. Passado
algum tempo, o comerciante se arruína e aceita o conselho de Teodora, de vendê-la ao Rei
Almançor por dez mil dobras de ouro. Adornando-a com trajes vistosos e jóias, o negociante
leva a donzela à presença do Rei, que diante da exposição de seus conhecimentos e do alto
preço pedido, decide que a mesma dispute com três sábios para examiná-la. Os sábios são
especialistas em física, astronomia, matemática, retórica, história, filosofia e cirurgia. A
donzela vence os dois primeiros sábios e propõe uma aposta ao último, de quem perdesse a
discussão, se desnudaria diante da corte. Evidentemente, o derrotado é ele, e em troca de não
ter que se despir, oferece à Teodora cinco mil dobras de ouro. Admirado com a enorme
sabedoria da donzela, o rei lhe oferece tudo que ela queira, e esta pede dez mil dobras de ouro
e que a deixe voltar com seu amo. O rei aceita a proposta e oferece à jovem mais dez mil
dobras de ouro, além das pedidas pela mesma.
No Brasil, a primeira versão poética da “Donzela Teodora” é de autoria do poeta popular

Leandro Gomes de Barros – pioneiro na produção de literatura de cordel, segundo Lima
(2006, p. 64) – publicada na Paraíba nos princípios do século XX, composta de 142 criativas
sextilhas, ABCBDB. A continuação, apresentamos algumas sextilhas do folheto de cordel
“História da Donzela Teodora”, de Leandro Gomes de Barros, de 1975.
Podemos observar a relação narrador-leitor – no início e final do folheto – e a fidelidade ao

enredo da versão portuguesa, nas seguintes estrofes:
Eis a real descrição

Da história da donzela
Dos sábios que ela venceu
E apostas ganhas por ela
Tirado tudo direito
Da história grande dela.
Caro leitor escrevi

Tudo que no livro achei,
Só fiz rimar a história,
Nada aqui acrescentei,
Na história grande dela
Muitas coisas consultei.
Nas seguintes estrofes, começa a história da Donzela Teodora, apresentando o local onde se
passa e os personagens:
Houve no reino de Túnis

Um grande negociante
Era natural de Hungria
Negociava ambulante
A quem podia chamar-se
Uma alma pura e constante.
Andando um dia na praça

Numa porta pôde ver
Uma donzela cristã
Ali para se vender,
O mercador viu aquilo
Não pôde mais se conter.
Tinha feições de fidalga

Era uma espanhola bela
Ele perguntou ao mouro
Quanto queria por ela,
Entraram então em negócio
Negociaram a Donzela.
O húngaro conheceu nela

As formas da fidalguia;
Mandou educá-la bem,
Na melhor casa que havia,
Em pouco tempo ela soube
O que ninguém mais sabia.
A ruína do mercador húngaro e o seu pedido de conselho à Teodora são descritos nas
seguintes estrofes:
Mas, como tudo no mundo

É mutável e inconstante,
Esse rico mercador
Negociava ambulante
E toda a sua fortuna
Perdeu no mar, num instante.
Disse a ela: –Minha filha,

Bem vês minha natureza
E sabes que o oceano
Sepultou minha riqueza;
Espero que teus conselhos
Me tirem dessa pobreza.
Dizendo: –Meu senhor, saia,

Procure um amigo seu;
É bom ir logo na casa
Do mouro que me vendeu.
Chegue, converse com ele,
Conte o que lhe sucedeu.
O que ele oferecer-lhe

De muito bom grado aceite
E veja se ele lhe vende
Vestidos com que me endireite
Compre a ele todas as jóias
Que a uma donzela enfeite.
Se o mouro vender-lhe tudo

Com que possa eu me compor
Vossa mercê vai daqui
Vender-me ao rei Almançor,
É esse o único meio
Que salvará o senhor.
O mercador apresenta-se diante do rei Almançor e lhe propõe vender a sábia donzela Teodora
nos seguintes extratos:
Então, disse o mercador

Com muito grande humildade:
–Senhor, venho a Vossa Alteza
Com grande necessidade,
Ver se vendo esta donzela
A sua real Majestade.
Perguntou ao mercador:
–Por quanto vende a donzela?
–Por dez mil dobras de ouro;
É o que peço por ela
E não estou pedindo caro,
Visto a habilidade dela.
Disse El’Rei ao mercador:

–Senhor, estou surpreendido.
Dez mil dobras de bom ouro
É preço desconhecido,
Ou tu não queres vendê-la
Ou estais fora do sentido.
Disse o mercador: –El’Rei,

Não é cara esta donzela;
O dobro dessa quantia
Gastei para ensinar a ela;
Excede a todos os sábios
A sabedoria dela.
A partir deste ponto, a história se centra em um argumento muito concreto, um diálogo de

perguntas e respostas que a donzela mantém com três sábios, revisando uma variedade de
conhecimentos:
O Rei mandou chamar logo

Um grande sábio que havia,
O instrutor da cidade
Em física e astronomia,
Em matemática e retórica,
História e filosofia.
Depois de vencido o primeiro sábio, o Rei chamou o segundo para examinar Teodora:
O sábio ali levantou-se,

Disse ao Rei: –Esta donzela
Não há sábio aqui no mundo
Que tenha a ciência dela;
Eu confesso a vossa Alteza
Que estou vencido por ela.
O Rei ali ordenou

Que fosse o sábio segundo;
Foi um matemático e clínico,
Um gênio, grande, fecundo,
Reconhecido por um
Dos sábios maiores do mundo.
Também derrotado o segundo sábio, agora a donzela disputa com o terceiro e lhe propõe uma
aposta:
O sábio quando ouviu isso

Ficou tão surpreendido,
Disse a El’Rei Almançor:
–Confesso que estou vencido;
Qualquer que argumentar com ela
Se considere perdido.
El’Rei mandou que outro sábio

Entrasse em discussão.
Então, escolheram um
Dos de maior instrução
A quem chamavam na Grécia
Professor da criação.
Minha aposta é a seguinte:

–De nós o que for vencido
Ficará aqui na corte
Publicamente despido,
Ficando completamente
Como quando foi nascido.
Vencido e humilhado, o terceiro sábio indeniza a donzela pelo não cumprimento da aposta:
E não quis dar a ceroula.

O rei mandou que ele desse
Ou pagaria à donzela
O tanto que ela quisesse,
Tanto que indenizasse-a;
Embora que não pudesse.
Cinco mil dobras de ouro

A donzela recebeu
O sábio também ali
Nem mais satisfação deu.
Aquilo foi um exemplo
Que a donzela lhe venceu.
Finalmente, o Rei Almançor oferece à donzela o que ela desejar:
Ela, beijando-lhe as mãos,

Disse-lhe: –Peço que dê-me
A quantia de dinheiro
Que meu senhor quer vender-me,
Deixando eu voltar com ele
Para assim satisfazer-me.
Voltou ela e o Senhor

À sua antiga morada.
Por uma guarda de honra
Voltou ela acompanhada,
O senhor dela levando
Uma fortuna avultada.
5. Breve análise da “Donzela Teodora”
Podemos observar algumas modificações nas versões árabe, espanhola, portuguesa e

brasileira da “Donzela Teodora”. As menores seriam a localização – de Babilônia para Bagdá
e, finalmente, Túnis –, a hierarquia – de Califa para Rei –, número de examinadores – de sete
sábios para cinco e, finalmente, três –, entre outras. Uma importante transformação é a
conversão de Tawaddud, na sua realidade islâmica das “Mil e uma noites”, na escrava cristã
Teodora. Porém, alguns traços árabes da “Donzela Teodora” não desapareceram por completo
ao longo das transformações sofridas deste relato desde a versão árabe até a versão brasileira.
A figura da “Donzela Teodora” conserva uma realidade arábico-muçulmana das “escravas de
prazer”, que segundo Valero Cuadra (1996, p. 153) se originaram em Bagdá no século XI e se
estendem por todo o mundo muçulmano. Eram mulheres finamente educadas para o desfrute
dos seus amos, que exigiam delas múltiplas atividades artísticas. Outra importante mudança
ocorreu no conteúdo do confronto intelectual com os sábios, que originalmente constituía um
compêndio do saber muçulmano em todos os campos do conhecimento, artes e ciências.
Segundo Baranda e Infantes (1995, p. 13), tudo isto com a intenção de apagar os traços
orientais do relato e cristianizar o conteúdo do texto, assim como reduzir o número original
das perguntas.
O debate da “Donzela Teodora” com os sábios se assemelha com algumas obras de perguntas
e respostas como “Infante Epitus ou Diálogo entre o Imperador Adriano e Epíteto”, “Calila e
Dina”, “Sendebar”, “Poridade das Poridades”, “Livro dos Bons Provérbios”, entre outros.
Segundo Silveira (2005, p.151), estas obras da prosa narrativa didática medieval são em sua
maioria anônimas e não dispõem de uma datação precisa. Muitas têm origem nas coleções de
contos orientais, árabes e indianos, traduzidos para a língua castelhana. Algumas sofreram um
processo de adaptação e cristianização, tendo como propósito maior, a transmissão dos
valores cristãos e sabedoria para a vida prática.
A discussão entre a moça e os sábios, tema principal da “Donzela Teodora”, é o motivo

central da lenda de Santa Catarina da Alexandria, mártir em princípios do século IV, venerada
a 25 de novembro. Catarina resistiu ao Imperador Maximino Daia que congregou cinqüenta
sábios, entre eles, gramáticos, dialéticos e reitores em Alexandria. A jovem venceu-os e
converteu-os ao cristianismo, assim como a Faustina, mulher do Imperador, ao chefe dos
guardas e a duzentos legionários. Morreu degolada e seu corpo foi levado para o Monte Sinai,
lugar de diversos milagres. Outra relação entre a “Donzela Teodora” e Santa Catarina de
Alexandria, que se articula com a tradição oriental e cristã, é o nome. Catarina chamava-se
Dorotéia, antes de converter-se ao cristianismo. Teodora (théos dóron) é o mesmo que
Dorotéia (dóron théon), presente de Deus.
Assim como em outras obras medievais de perguntas e respostas, o didatismo também está
presente no exame da “Donzela Teodora”, que se apresenta em forma de diálogo, servindo
para ilustrar o saber de uma pessoa frente à outra com mais facilidade. Comparando o relato
da “Donzela Teodora” com a lenda da Santa Catarina, podemos observar duas jovens sábias
que disputam com um grupo de eruditos, vencendo-os todos e conquistando seus objetivos: o
de Teodora, salvar o seu amo da pobreza e o de Santa Catarina, disseminar o Cristianismo.
Além disso, há a relação entre os nomes Teodora e Dorotéia – como se chamava a Santa
Catarina antes de tornar-se cristã – que quer dizer “dádiva de Deus”.
Um dos aspectos mais importantes do relato da “Donzela Teodora” é o religioso, porque ao

longo dos tempos, os elementos islâmicos se tornam cristãos, constituindo uma questão
relevante da passagem do relato de uma cultura à outra. Uma das transformações mais
importantes do relato da “Donzela Teodora” é presenciar a escrava cristã Teodora na pele de
Tawaddud do mundo islâmico. Nas versões espanhola, portuguesa e brasileira, a “Donzela
Teodora” responde às características das “escravas de prazer”, grupo social de origem árabe,
mantendo as peculiaridades de Tawaddud, da versão original das “Mil e uma noites”. Outra
importante mudança é o conteúdo do debate entre a donzela e os sábios, de profundamente

muçulmano a vagamente cristão.
Atualmente, não há reimpressões portuguesas e espanholas da “Donzela Teodora”, não

podendo dizer-se o mesmo do Brasil, onde este relato é difundido através dos folhetos de
literatura de cordel, conquistando grande público ao longo dos tempos em suas diversas
reimpressões. Inclusive, sendo utilizado em projetos de alfabetização através da literatura de
cordel, demonstrando, desta forma, a importância do estudo deste relato, que tanto atrai os
pesquisadores.
O presente trabalho pretendeu ser uma breve apresentação do que pode contribuir o estudo
das relações entre as literaturas espanhola, portuguesa e brasileira para a compreensão dos
valores sociais e culturais de uma época, durante a passagem da história da “Donzela
Teodora” por estas literaturas.
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Las agrupaciones de percusión brasileña en Barcelona
Daniela GARCIA
Profesora de la Universidad Autónoma de Barcelona (Barcelona, España) y
Doctoranda en Música por la Universidad de Barcelona (Barcelona, España)
Departamento de Historia del Arte
danielagarcia@teleline.es
Resumen
Este proyecto se centra en el estudio de la práctica musical de instrumentos de percusión y

ritmos brasileños en la ciudad de Barcelona. Se han analizado las agrupaciones con
integrantes no brasileños y en los aspectos referentes a organización y performance. Por
último, se ha comparado con las manifestaciones similares existentes en Brasil y se han
comentado algunos posibles puntos de conexión.
Palabras-clave: ritmos brasileños, Barcelona, percusión
Abstract
This project speaks in the study of the musical practice of the percussion instruments and
brazilian beats in the Barcelona city. Considering the groups with no brazilian musicians and
in the relations about organization and performance. At last, is possible to compare with the
batucada made in Brazil and say some possibles points of connection.
Key-words: brazilian beats, Barcelona, percussion
1. Situación de las agrupaciones de percusión brasileña
De un modo resumido se puede decir que dichas agrupaciones musicales corresponden a un

hecho musical que en Brasil se conoce por las batucadas, o sea, grupos que tocan música de
percusión practicando ritmos como samba, samba enredo, samba reggae, entre otros y que
utilizan instrumentos de percusión brasileños como el surdo, repinique, agogô, tamborim,
malacaxeta y timba.
Se ha observado la presencia de estos grupos de percusión de estructura y música muy similar

a los brasileños tanto en Europa, como en España, Cataluña y Barcelona. El presente trabajo
pretende observar el fenómeno solamente en Barcelona y detallar como es la música y los
agentes sociales que en él participan, haciendo, de esta manera, una etnografía del campo de
la batucada en la capital catalana.
2. Metodología
El material utilizado en esta investigación proviene del trabajo de campo realizado de cara a la
obtención del DEA sobre las agrupaciones de percusión brasileña en Barcelona. Los quince
grupos que han compuesto la muestra tocaban ritmos e instrumentos brasileños, eran de
Barcelona en cuanto a local de ensayo y empadronamiento de los integrantes y, no tenían

músicos de nacionalidad brasileña en su formación.
El trabajo de campo consistió en una primera fase en contactar con los directores musicales de
los grupos y hacerles una misma entrevista, estructurada y dividida en tres partes: historia,
descripción y performance del grupo. Esta etapa se ha desarrollado en octubre de 2007 y ha
sido registrada con una grabadora.
En una segunda fase se han escogido dos grupos para observar directamente los ensayos y las
actuaciones. En uno de los grupos se ha utilizado la técnica de observación participante,
definida como un proceso en el cual la presencia del observador, en una situación social, es
mantenida para fines de investigación científica (HAGUETTE, 1982, p. 62).
La observación de los dos grupos se registró a través de un diario de campo, fotografías,

grabaciones digitales en formato MD (Mini Disc) para los ensayos y en video y fotografía
para las actuaciones. Los criterios de selección para la observación de dichos dos grupos han
sido dados por las entrevistas de la primera fase en las cuales se ha tenido en cuenta el tiempo
que llevan en activo, el número de integrantes y las actividades que realiza.
Las investigaciones sobre la percusión brasileña de Samuel Araújo (1992) y sobre la

percusión uruguaya de Luís Ferreira (1997) han ayudado a interpretar los datos encontrados
en el trabajo de campo.
3. Perfil de los grupos
Los datos generales recogidos en las entrevistas han demostrado que el perfil de los grupos es:
• En un 70% profesional y semiprofesional, entendiendo el primero como el que vive de

lo que cobra por sus actuaciones y el segundo como el que cuenta con algunos de los
ingresos de las actuaciones, dedicándose a otros trabajos paralelamente.
• En un 70% de los grupos son una asociación cultural legalmente constituida con
estatutos o pertenece a una asociación de vecinos de la zona.
• En un 0% está vinculado a partidos políticos y/o otras ideologías.
• En un 100% las principales finalidades de los grupos son tocar y disfrutar de la música
que hacen; relacionarse socialmente y compartir afinidades sobre la música brasileña.
• De entre 8 y 30 integrantes.
Los datos relacionados con la performance recogidos indican que las actuaciones:
• Se hacen básicamente en la calle;

• No dependen de necesidades técnicas de amplificación.
• Son entre 20 y 30 al año para los grupos semiprofesionales y 60 y 70 para los
profesionales.
• Duran aproximadamente una hora.
• Se dan sobretodo en fiestas callejeras, fiestas mayores y pasacalles. Todos los grupos
tocan por Carnavales.
• Tienen todos los gastos pagados.
• Son contratadas a través de la página web del grupo o de amigos y/o conocidos.
• Tienen como ritmos brasileños más tocados y tocados por todos los grupos: el samba y
el samba reggae. ( Mirar tabla 1 )
• Los ritmos brasileños tocados por algunos grupos son: afoxé, baiao, maracatú, partido
alto, samba de roda e ileayê. ( Mirar tabla 1 )
• Los instrumentos de percusión brasileños más tocados son: repinique, tamborim,
surdo, caixa, agogô, timba y chocalho. (Mirar tabla 2 )
• Son siempre dirigidas por el percusionista que toca el repinique.
• La disposición de los grupos se organiza en filas del mismo instrumento y en sentido
de grave (surdos) a agudo (tamborins y chocalhos).
Tabla 1: Interpretación de ritmos brasileños
Nombre del grupo Samba Samba reggae Baiao Partido alto Maracatu
BarnéBatuqué X X
Batek X X
Batucada X X
Brincadeira X
Festimbal X X
Kabum X X
La Band Sambant X X
Percudium X X X X X
Sambao X X
Sambé do Timbalé X X X
Tambolas X X X X
Toca’l 2 X X
Umbigada X X X X X
Batubaroa X X
Grallakatú X X X
Tabla 2: Instrumentación brasileña
Nombre Repinique Caixa Surdo Agogô Tamborim Chocalho, Timba

del grupo Ganzá,
Rocar.
Barné 1 2 5 0 3 1 0
Batuqué
Batek 1 1 5 2 5 2 0
Batucada 1 1 8 3 6 4 0
Brinca- 1 3 8 1 0 0 3
deira
Festimbal 1 1 5 0 0 0 1
Kabum 2 3 8 0 4 0 0
La Band 1 3 5 5 5 2 1
Sambant
Percu- 2 1 5 2 7 2 0
dium
Sambao 1 2 4 2 5 1 0
Sambé do 1 2 5 2 3 2 2
Timbalé
Tambolas 1 2 5 2 4 1 0
Toca’l 2 1 2 5 3 1 1 0
Umbigada 1 1 3 2 2 1 2
Batubaroa 2 3 7 0 6 0 2
Grallakatú 1 1 5 1 5 1 0
Los datos recogidos que dicen respecto al repertorio y estructura de los temas son muy
interesantes, desde el punto de vista musical, porque:
• Hay algunos grupos que fusionan diferentes estilos brasileños, en el mismo tema,
como por ejemplo: el baiao-samba, sendo un patrón de baiao para la parte A y otro de
samba para la parte B; o el samba reggae-samba, sendo un patrón de samba reggae
para la parte A y uno de samba para la parte B.
• Hay algunos grupos que trabajan los temas a partir de la siguiente estructura:
introducción, patrón A, corte, patrón A, corte patrón A, coda. El patrón A y el corte se
pueden repetir muchas veces antes de que llegue a la coda.
Los datos relacionados con la pedagogía y dinámica de los ensayos (mirar tabla 3)
demostraron que:
• Se trabaja en un 75,3% de oído.

• Ensayan entre 2:30 y 6 horas semanales.
• Los locales de ensayo son gratuitos o cedidos por convenio de colaboración para 9
grupos y de alquiler en los 6 restantes.
• En 10 de los 15 grupos hay un director musical que se ocupa de hacer los arreglos y
transmitirlos oralmente o por escrito.
Tabla 3: Ensayos
Nombre Horas Local: alquiler Arreglos Metodología:

semanales o convenio oral/escrita
BarnéBatuqué 2:30 alquiler Director musical 90% oral
10% escrita
Batek 3:30 Parque/gratis Director musical 100% oral
Batucada 2 convenio Director musical 80% oral
20% escrita
Brincadeira 4 convenio 3 músicos de base 80% oral
20% escrita
Festimbal 4 alquiler Director musical 100% oral
Kabum 4 convenio Director musical 100% escrita
La Band Sambant 2 convenio Entre todos 100% oral
Percudium 2:30 convenio Director musical 50% oral
50% escrita
Sambao 3 convenio 4 músicos de base 100% oral
Sambé do Timbalé 3:30 alquiler 3 músicos de base 50% oral
50% escrita
Tambolas 3 alquiler Director musical 100% escrita
Toca’l 2 4 Parque/gratis Director musical 100% oral
Umbigada 3 alquiler Entre todos 90% oral

10% escrita
Batubaroa 4 alquiler Director musical 90% oral
Grallakatú 6 convenio Director musical 100% oral
Los datos recogidos sobre el perfil del director musical de los grupos son:
• Tiene experiencia en el mundo de las percusiones.

• Ha estudiado de manera formal y/o informal las percusiones.
• Tiene idea de la música de percusiones brasileña y conoce y toca todos los
instrumentos brasileños del grupo.
Otros datos recogidos en las entrevistas son que todos los grupos:
• Disponen de página web con su historia, sus fotografías, sus videos y su música
disponibles en Internet.
• Tienen indumentaria especial para las actuaciones e igual para todos los integrantes
del grupo. El uniforme es normalmente de camiseta y pantalón y de dos o tres colores.
• Tienen un logo, que suele estar estampado en las camisetas.
4. Perfil de los agentes sociales
Por lo que se refiere a los agentes sociales:
• un 90% tiene entre 20 y 35 años.

• un 90% son de nacionalidad catalana.
• un 65% son varones.
• un 70% no tiene estudios musicales.
• un 70% procede del mundo de la percusión tradicional catalana.
• un 30% tiene estudios de percusión.
• un 20% tiene estudios musicales de otros instrumentos que no sean de percusión.
• un 90% tiene trabajos y estudios que no están relacionados con la música.
• un 40% toca en más de un grupo de batucada de la ciudad.
5. La butacada en Brasil
Cuando hablamos del perfil de organización de los grupos y de los agentes sociales de la
batucada en Brasil podemos establecer comparaciones con la batucada barcelonesa,
considerando de esta manera que en la primera:
• Los grupos son bastante más numerosos en cuanto a que participa una cuantidad más
grande de gente.
• Suelen estar relacionados con su ciudad, barrio y/o familia.
• Tienen un director musical.
• Tienen un porcentaje mayor de varones.
• La transmisión musical se da básicamente de oído.
• Disponen de naves muy grandes para ensayar toda la agrupación.
• Existe una jerarquía, para llegar a ser director se ha de haber pasado por todas las
demás secciones de instrumentos.
• La experiencia se adquiere con los años de ensayo como integrante del grupo.
• Tienen indumentaria diferenciada para el Carnaval. Los integrantes se pagan su
indumentaria.
• Las salidas y actuaciones están estrechamente relacionadas con las fiestas de Carnaval
o bien con momentos de ocio en bares, casas, calles, parques y playas. En el primer
caso está inserida en las escolas de samba y tiene como objetivo la competición
carnavalesca y en el segundo es una manifestación tradicional.
• La batucada acompaña los desfiles temáticos de los carnavales callejeros de distintas
ciudades.
• Los grupos no siempre cobran por sus actuaciones.
• Constituyen muchas veces asociaciones culturales con sus respectivos cargos
directivos.
6. Puntos de conexión entre Brasil y Barcelona
En lo que se refiere a los puntos de conexión culturales encontrados entre Brasil y Barcelona,
a través del trabajo de campo analizado en los puntos anteriores, conviene destacar que en los
dos sitios:
• La música callejera de percusiones cuenta con un largo historial tradicional.

• Hay una gran afición por la música de percusiones.
• El clima mediterráneo invita a las manifestaciones musicales callejeras.
• El aprendizaje de la música de los grupos de percusión se da básicamente a través de
la transmisión oral.
• Se caracterizan por la latinidad de sus gustos y costumbres tanto musicales como no
musicales.
• Se valoriza la animación de sus fiestas populares a través de la música de percusiones.
Otros puntos de coincidencia encontrados en la batucada de los dos lugares serían:
• Los directores siempre tocan el repinique.

• La transmisión musical se hace básicamente de oído.
• La presencia masculina sigue siendo la predominante.
• La indumentaria suele ser de dos o como máximo tres colores, que definen el grupo
como tal.
• El ritmo de samba es el más tocado.
• Los instrumentos de percusión utilizados son los mismos.
• El concepto de comunidad está implícito en el hacer musical de estos grupos.
• El ambiente familiar y de amistades dentro de los grupos.
• La presencia de extranjeros en las agrupaciones es mínima.
• El director musical tiene mucha experiencia en el mundo de las percusiones y ha
estado tocando en diferentes grupos antes de ser director.
• Las actuaciones se realizan básicamente en la calle y no requieren amplificación.
Como puntos de divergencia respecto al fenómeno en Brasil se podría considerar que los
grupos barceloneses:
• No tienen como meta y objetivo el desfile carnavalesco.

• Están formados por una cantidad menor de gente.
• Tocan una variedad mayor de ritmos brasileños.
7. Conclusiones
En el campo de la práctica de las percusiones brasileñas fuera de Brasil, especialmente en

Europa, todavía queda mucho por investigar. Este artículo responde a la primera parte de un
trabajo de un total de tres partes, el cual se centra mucho en los datos recogidos en el trabajo
de campo y sus posibles análisis.
El presente trabajo ha cumplido con sus objetivos en la medida que ha estudiado el panorama
de las agrupaciones de percusión brasileña en Barcelona, el perfil de dichos grupos y el de sus
componentes y los ha comparado con la realidad en su origen, que en definitiva es la cuna de
todo el movimiento de percusiones local.
Se han analizado los puntos de convergencia entre la manifestación musical de Brasil y la de

Barcelona y se ha concluido como positivo para los brasileños y su país el hecho de que su
música esté muy presente en las manifestaciones culturales de la capital condal. Se afirma eso
porque se ha podido observar una simpatía natural e histórica de los barceloneses por la
cultura brasileña, cosa que supuestamente facilita la convivencia entre los dos colectivos.
Entre brasileños residentes y turistas pude observar como algunos de estos siguen estas
manifestaciones al escuchar sus ritmos nacionales por las calles de Barcelona, muchas veces
sin entender realmente el significado de la tradición local, dejándose llevar solamente por su
música.
Es interesante que la cultura de un país se instale en otro y por individuos que no son nativos
y ni siquiera han estado en Brasil. Aún así, los grupos en general demuestran la alegría y la
fiesta desprendidas de la música brasileña y, en diferentes niveles, procuran interpretarla lo
mejor que pueden.
Otro punto importante en la performance de los grupos de aquí, es que estos tienen la
particularidad de tocar los ritmos brasileños, no de una manera purista, como se hace en
Brasil, sino desde la fusión con otros ritmos brasileños o de otros países. Esto, primero puede
sorprender al brasileño que lo escucha, pero luego, es aceptable.
Yo destacaría como un hecho, ni positivo y ni negativo, la substitución de una parte de la

música tradicional catalana para el acompañamiento de sus correfocs, diables y gegants por
ritmos y sonoridades brasileñas. Este último, que causa alguna que otra discusión dentro del
mundo de las percusiones local, hace pensar que este es un episodio sin vuelta, y que deja
abierta indefinidamente la posibilidad de incluir las percusiones brasileñas en dichas
manifestaciones folclóricas.
Me ha llamado mucho la atención durante el trabajo de campo, la sonoridad particular de cada

grupo y su repertorio, que aunque suene a brasileño, lo hace de manera distinta y se identifica
como tal, dentro del panorama de grupos de la ciudad. Pienso que este hecho se relaciona con
la estructura y la organización musical de cada agrupación, construyendo una identidad
sonora, tal y como ocurría con las naciones africanas, que como dice Ferreira, “por un lado
tenían en común el tambor como mensajero, y por el otro sus diferencias se manifestaban en
toques de tambor diferentes” (Ferreira, 1997, p.5).
Para acabar, añadiría que la facilidad de movilidad de la gente para viajar y la tecnología de
los medios de comunicación modernos posibilitan el aprendizaje y la asimilación de la música
brasileña en otros lugares del planeta, como por ejemplo Barcelona.
ARAÚJO, Samuel M. (1992). Acoustic Labor in the timing of everyday life: A Critical
Contribution to the History of Samba in Rio de Janeiro. Tese de Doutorado – University of
Illinois at Urbana - Champaign.
BECK, Ulrich (1998). ¿Qué es la globalización? Barcelona, Paidós.
FERREIRA, Luis (1997). Cultura y música afrouruguaya: pesquisas recientes. Texto

presentado en la II Reunión de Antropología del MERCOSUR, Montevideo.
HAGUETTE, T.M.F. (1982) Metodologias Qualitativas. In: Metodologias Qualitativas em

Sociología. Petrópolis, RJ:Vozes.
PRASS, Luciana (2004). Saberes musicais em uma bateria de escola de samba. Uma
etnografia entre os Bambas da Orgia. UFRGS, Porto Alegre.
Da produção a sustentabilidade: una reflexão sobre a arte

contemporânea
Helga CORREA
Mestre em Ensino da Arte
Universidade Federal de Santa Maria RS Brasil
Programa de Doctorat La Realitat Assetjada: Posicionaments Criatius
Facultat de Belles Arts
Universidad de Barcelona España
helgacor@gmail.com
Resumo
Neste trabalho investigaremos e analizaremos de que forma a arte contemporânea

desenvolvida no interior das universidades aborda questões e relações entre essa produção e a
sustentabilidade dos procedimentos e materiais utilizados para sua execução. Focalizaremos
aspectos das artes plásticas no mundo contemporâneo, como a produção, a sustentabilidade, a
segurança e suas implicações com o ensino no nível formativo universitário. Utilizando a
linguagem própria da gravura não tóxica e conhecimentos referentes ao grau de toxicidade de
alguns materiais da pintura, traçamos nesta investigação paralelos entre as realidades tóxicas
de alguns materiais empregados nos trabalhos artísticos. Este trabalho contribui para a
continuidade e desenvolvimento de una conciência ecológica de preservação da saúde do
artista e do meio ambiente, aliada a necessidade expressiva e criativa naturais da
sensibilidade humana.
Palavras-chave: artes plásticas, sustentabilidade, toxicidade
Abstract
In this work we propose to investigate and to analyze how the developed contemporary art
inside the Universities, approaches the questions and the relations between that production
and the sustainability of the procedures and materials used for its execution. We try to focus
aspects of the plastic arts in the contemporary world, like the produción, the sustainability, the
securidad and its implications with education in the university formativo level. Using the own
language of the nontoxic engraving and the referring knowledge to the degree of toxicity of
some materials of the painting, we will draw up in this investigation parallel between the toxic
realities of some materials empregados in the artistic works in order to foment and to
contribute to the continuity and development of an ecological conscience of preservation of
the health of the artist and environment, natural ally to the expressive and creative necessity
of human sensitivity.
Key-words: plastic arts, sustainability, toxicity
1. Introdução
Esta investigação surgiu da confluência entre as experiências docente e artística que com
frequência, nos profissionais da área de artes visuais, coexistem em um mesmo sujeito, ou seja,
a preocupação com temas envolvendo produção Plástica/Visual e Sustentabilidade nasceu de

reflexões acerca da necessidade de buscar novas alternativas e medidas que aportem uma visão
ecológica de preservação da saúde e do meio ambiente dentro do contexto do ensino em nível
universitário e também dentro de uma prática artística pessoal.
A necessidade de estabelecer determinadas mudanças relacionadas a segurança e saúde dos

professores e alunos dos cursos de artes visuais, bem como a preocupação com a não
contaminação do meio ambiente são questões altamente relevantes. Esta pesquisa parte da
premissa de que a responsabilidade formativa está mais além de meras teorias, mas sim da
vivência efetiva em que, mediante o exemplo vivenciado nos ateliers de arte dos cursos de artes
visuais, possa-se paulatinamente introduzir uma revisão em temas que envolvem
sustentabilidade e prática artística, ou seja, estabelecer mudanças em hábitos, em
procedimentos técnico-artísticos tradicionalmente incorporados onde urge uma revisão,
sobretudo em um mundo cada dia, cada hora, mais marcado por alterações nas suas distintas
estruturas de biodiversidade.
Da mesma maneira que a responsabilidade docente impulsiona investigações desta natureza, a

investigação plástica de cunho pessoal também traz questões acerca da necessidade de maior
consciência na análise do impacto de determinadas práticas artísticas no plano individual. A
busca de novas estratégias de substituição no uso de produtos altamente tóxicos e a
implementação de cuidados básicos em termos da minimização dos riscos à saúde humana e
ambiental, tem instigado a busca de novas soluções e alternativas capazes de aprofundar e
refletir conteúdos expressivos.
Para tanto é importante rever posicionamentos, condutas e práticas artísticas, que muitas vezes
fazem parte de uma longa trajetória histórica de difícil rompimento. Entretanto a recusa na
reflexão acerca das possíveis consequências a saúde e aos danos ambientais causados pelo uso
e abuso de determinados produtos químicos, nos tornam coniventes com a realidade auto
destrutiva que vivemos neste princípio de século ou no mínimo irresponsavéis frente a própria
realidade histórica.
Conforme cita PIQUÉ:

Desde antiguo los artista han utilizado una serie de herramientas y materiales específicos para
realizar sus creaciones en pintura, escultura o en grabado y, muy a menudo, seguramente
demasiado, los han utilizado sin considerar la naturaleza de los mismos, sin considerar sus
efectos en contacto con su propia persona. Unas veces por desconocimiento, otras por ímpetu
creativo, no se han tomado precauciones, por ejemplo, en el manipulado de ciertos pigmentos
o en la inhalación de vapores tóxicos desprendidos por barnices o disolventes.” ( 2004, p.19)
Atualmente a desinformação não pode servir de excusa para tais condutas, ainda que as áreas
das artes visuais sejam múltiplas, aportem distintas especificidades, mesmo que por vezes
sequer estejam seccionadas e confluindo entre si, cabe aos artistas, aos pesquisadores a
responsabilidade em investigar e difundir os conhecimentos concernentes a prevenção e
segurança nas relações entre sustentabilidade / saúde / toxicidade / periculosidade de
procedimentos e produtos utilizados no desenvolvimento de propostas artísticas.
2. Problemas de pesquisa
Neste trabalho investigo específicamente as questões concernentes a toxicidade e

periculosidade no uso de ceras e resinas, de ácidos, solventes, tintas, materiais imprescindíveis
para a realização da calcografia. No que tange a gravura não tóxica muito tem sido investigado
e desenvolvido, técnicas alternativas tem sido experimentadas. Entretanto o uso de ácidos
continua sendo uma constante nesta modalidade expressiva, bem como os solventes e as tintas.
Existem alternativas para abolir o uso de ácidos como as experiências com o uso de
fotopolímeros, ou mesmo as gravuras electrolíticas, todavia estes sistemas se tornariam
praticamente inviáveis na prática diária de um atelier de gravura no Brasil dado seu alto custo
de aquisição e manutenção.
Assim todo esforço tem sido canalizado no sentido de adaptar determinados conhecimentos
com a realidade do ensino da gravura nos atelies de gravura do Brasil. Além da investigação
sobre o grau de toxicidade dos materiais empregados na gravura, outra investigação que venho
desenvolvendo é a de experimentar os graus de corrosão em distintos metais como cobre, latão
amarelo, zinco, placas de offset em mordentes com características menos tóxicas.
A busca de metais mais blandos, passíveis de recorte e capazes de suportar determinadas

corrosões tem sido uma das metas da investigação na área de poéticas visuais. Esse desafio, no
entanto resultará em um conhecimento que pode vir a suprir algumas dificuldades de aquisição
de material que os alunos do curso de artes visuais da UFSM padecem, o que em muitos casos,
acaba por resultar em em espectativas frustradas com a linguagem gráfica seja pelas limitações
das dimensões dos trabalhos realizados, seja pela rigor da eleição de determinados suportes
para a execução das suas pesquisas.
3. Uso de produtos tóxicos na gravura em metal
As formas mais comuns de intoxicação ocorrem mediante o contato cutáneo, por inalação ou
por ingestão. Na área da gravura e mais especificamente na calcografía o contato de certos
produtos com a pele pode se dar com bastante frequência, já que grande parte do trabalho é
desenvolvido mediante o uso de produtos muito tóxicos, como os ácidos por exemplo, que
cumprem a função de morder as placas de metal.
Outros produtos que sabidamente são muito empregados nessa modalidade expressiva e que
são igualmente necessários são as resinas, pós, asfaltos, tintas e solventes. Estes, podem
ocasionar sérios problemas de intoxicação pois sem as devidas precauções são facilmente
inalados resultando muito danosos a saúde.
3.1 - O grau de toxicidade dos ácidos
Muitas são as receitas clássicas de ácidos que vem sendo empregados na gravura em metal ao
longo de anos.
O mordente holandês por exemplo é um deles , que remonta os tempos de Rembrandt. Esse
ácido tem como base o ácido muriático, e é sabido que os gazes e vapores que dele se
desprendem são altamente corrosivos a pele, afetando também as mucosas e irritando os olhos.
Uma longa e contínua exposição a esse produto sem as devidas precauções pode acarretar
edemas pulmonares, irritações , redução e até perda da visão.
Outro ácido tradicionalmente usado por muitos gravadores é o ácido nítrico, este tem um poder
de corrosão muito rápido, violento, o que determina um tipo de gravação muito intenso por
vezes desejado pelos artistas. Entretanto sua inalação ou o contato com a pele são de extrema
toxicidade, pode produzir importantes queimaduras cutâneas, dificuldades respiratórias e até
mesmo ocasionar edema pulmonar.
Um outro ácido comumente utilizado é o percloreto de ferro, que de todos os ácidos

empregados é o menos nocivo a saúde. Ele tem a grande vantagem de que não desprende
vapores tóxicos e possui um baixo grau de toxicidade , que oscila entre suave e moderada,
todavia a manipulação com este ácido também deve ser feita com reservas pois como todo
ácido também pode ocasionar irritações na pele, mucosas e olhos.
O sulfato de cobre é uma recente descoberta da gravura não tóxica. É um ácido praticamente
inofensivo a saúde mas em contraposição tem uma capacidade de corrosão muito lenta e
blanda, é recomendado para o uso em placas de zinco o que restringe um pouco o campo de
ação do gravador, entretanto é uma das alternativas mais saudáveis para quem pesquisa o
processo de mordentes .
Além dos problemas ocasionados a saúde, cabe frisar que o descarte dos ácidos diretamente na
natureza é outro problema de extrema gravidade que se dá com muita frequência em ateliers de
gravura. Este procedimento que contamina diretamente rios e a natureza não tem tido a devida
atenção e sequer é debatido no contexto das políticas ambientais universitárias nos debates e
questionamentos acerca da agressão e poluição indiscriminada ao meio ambiente com a
seriedade e intensidade que merece.
3.2 - O grau de toxicidade dos vernizes, resinas, pós, asfaltos
Na gravura em metal é comum o uso de vernizes, resinas, pós, asfaltos em determinados

procedimentos técnicos. Cada um destes produtos traz em si distintos graus de periculosidade e
toxicidade, que vão desde a sua preparação, quando formulados pelos próprios artistas, até sua
manipulação (mesmo quando adquiridos já preparados).
Os principais produtos suscetíveis de toxicidade que podemos mencionar são aqueles

utilizados na composição dos vernizes , que são usados para recobrir e proteger os metais da
corrosão dos ácidos. A resina colofonia, o betume da judéia, a cera de abelha, são alguns dos
elementos indispensáveis na elaboração de qualquer verniz protetor, por isso nos deteremos na
análise destes.
Já a resina colofonia é utilizada na calcografia de duas formas: na composição dos vernizes

protetores e também em pó, para a execução do procedimento técnico da água tinta. É obtida
através da destilação da terebentina, que é uma resina natural, seu grau de toxicidade oscila
entre médio e baixo, não obstante, quando usada em pó é de natureza altamente explosiva, e
apresenta características muito perigosas quando inalada, acarretando desde alterações bronco
pulmonares até fibrosis pulmonares.
O asfalto ou também conhecido betume da judéia, também é considerado de toxicidade média a

baixa, porém quando aquecido pode liberar elementos altamente cancerígenos. É sabido que
com a temperatura elevada pode afetar a pele, os olhos, as mucosas, produzindo inclusive
dermatitis. A cera de abelha é sem dúvida, dos elementos compositivos dos vernizes o menos
tóxico, entretanto quando aquecida e dissolvida pode provocar queimaduras muito graves,
sendo aconselhável muito cuidado e parcimonia em sua manipulação.
3.3 - O grau de toxicidade dos solventes

O solvente é um produto indispensável para qualquer artista, na gravura é de fundamental
importância, pois trata-se de uma formulação capaz de limpar, remover e dissolver matérias
graxas. Ao longo dos anos temos utilizado diferentes solventes para tais finalidades, e claro,
contaminando de uma maneira indiscriminada o meio ambiente e afetando a própria saúde.
Em sua grande maioria os solventes são derivados do petróleo, como a benzina e o querozene,
apresentam ídices variados de toxicidade, sendo extremamente inflamáveis e combustíveis. Os
vapores que deles emanam irritam os olhos, a pele e o trato respiratório, quando inalados
produzem efeitos narcóticos e podem afetar o sistema nervoso. Também muito utilizada nos
ateliers de gravura é a terebentina, solução originária de uma resina procedente de um
determinado tipo de pinus, apesar do seu baixo teor tóxico o uso frequente pode resultar em
bronquitis, dermatitis e edemas.
Atualmente o solvente mais ecológico que temos conhecimento e que vem sendo amplamente
utilizado no atelier de gravura da Universidade de Barcelona é uma substância de origem
vegetal (VAC) que é comumente empregada na limpeza de animais e no entorno natural
afetado por grandes catástrofes ecológicas com derramamneto de petróleo.
3.4 - O grau de toxicidade das tintas
As tintas para calcografia em sua estrutura básica geralmente são constituídas de pigmentos,
vernizes ou aglutinantes, secantes e cargas, não obstante, na atualidade isto é mais complexo,
pois muitas vezes não sabemos efetivamente que outros elementos foram acrescidos na
composição química das tintas industriais .
Acrescido a isso vale ressaltar que os pigmentos costumam ser clasificados conforme sua
origen em pigmentos orgânicos - constituídos sobretudo por minerais e terras e pigmentos
inorgânicos - constituídos sobretudo por manipulações sintéticas de distintas matérias
colorantes.
Também são categorizados de acordo com as respectivas: tipologias químicas, nome e

número index, descrição da cor, toxicidade, densidade, index de refração,
opacidade/transparência e comportamento. Ou seja, a análise da toxicidade das tintas engloba
inúmeros aspectos. Neste momento nos interessa enfocar o grau de toxicidade dos pigmentos,
que por si só já bastaria para elucidar e advertir da necessidade do uso de medidas de
segurança individuias durante seu uso.
São considerados extremamente tóxicos: Bario Chromate (Lemon Yellow, Bario Yellow,
Yellow 31) contém bario e chromates solúveis, Chrome Amarelo (Lemon Cromo, Plomo
Cromo, Yellow 34) contém plomo e chromates Zinc solúveis, Amarelo(Zinc Chromate,
Yellow 36) contém chromates solúveis, Amarelo de Napóles (Lead Antimniate, Antimonio
Yellow, Yellow 41) contém plomo e antimony, Branco Flake (Cremnitz White, Lead White,
White 1) contém plomo.
São considerados tóxicos conforme o tempo de exposição ou contacto: Amarelo de Cadmio

(Yellow 37) contém solúveis de cadmium, Aureolin (Cobalt Yellow, Yellow 40) contém
solúveis de cobalt, Vermilion (Cinnabar, Red 106) contém componentes de mercurio,
Vermelho de Cadmium (Red 108) contém solúveis de cadmium, Violeta Cobalt (Violet 14)
contém solúveis de cobalt, Violet Manganese (Mauve Permanente, Violet 16) contém
manganes.
São considerados os menos tóxicos: Azul Cobalt (Blue Kings, Blue 28) contém solúveis
cobalt, Azul Manganese (Blue 33) contém manganese, Verde Cobalt (Green 19) contém
solúveis cobalt, Amarelo Nickel Azo (Green Gold, Green 10).
4. Precauções no uso de produtos tóxicos na gravura
Apesar do tom aparentemente alarmista, todos estes produtos tóxicos empregados na

elaboração de uma obra gráfica, podem ser considerados pouco nocivos a saúde e ao meio
ambiente se tomadas a sério as devidas normas de comportamento em matéria de segurança nos
ateliers. Estas normas são estabelecidas pelos órgãos responsáveis e gestores da qualidade e
segurança do trabalhador e do meio ambiente, presente em todas as universidades.
Os equipamentos de segurança individual são indispensáveis e se caracterizam pelo uso de

luvas, aventais, máscaras e óculos de proteção, com o claro objetivo de proteger a pele, as vias
respiratórias, os olhos e o corpo. No referente ao uso de produtos químicos é importante ter
cuidados básicos como sempre ler as etiquetas dos produtos e verificar a ficha de segurança
contida nos mesmos. Também é importante ter em conta o correto armazenamento destes , bem
como a etiquetação dos produtos que estão sendo usados. Estas são medidas elementares de
segurança, que se devidamente incorporadas evitarão um sem números de acidentes.
Se possível substituir solventes tóxicos por aqueles que são alternativas atóxicas, essa é uma
medida de extrema eficácia já que o solvente é utilizado em grande parte dos procedimentos
técnicos da gravura. Em relação ao ambiente de trabalho, é imprescindível que este possua uma
boa ventilação e iluminação. E quando possível a instalação de extratores de gazes e vapores
para expulsar qualquer resquício de vapores tóxicos do ambiente interno.
Também está a cargo dos responsáveis pelo atelier providenciar para que no espaço físico
existam extintores de incêndio e saídas de emergência bem sinalizadas, para o caso de alguma
emergência. Quanto a coleta e descarte de resíduos tóxicos produzidos, como os ácidos por
exemplo, faz-se imprescindível estabelecer como norma a coleta seletiva destes para finalmente
destiná-los aos pontos, centros ou departamnetos capazes de neutralizá-los e descartá-los
corretamente sem prejuízo a natureza. É importante também salientar que em hipótese alguma
deve-se fumar, beber ou comer no interior do espaço de trabalho.
5. O “Taller del Grabado” da Universidade de Barcelona
A experiência de trabalho no atelier de gravura da Universidade de Barcelona na Espanha, tem

proporcionado algumas reflexões importantes em relação a uma conduta mais saudável da
prática da gravura.
Uma delas é sem dúvida a constatação de que o órgão regulador e responsável pela segurança
do trabalho e saúde dos docentes/ discentes desta universidade OSSMA- Oficina de Securitat,
Salut i Medi Ambient vem tomando a sério as devidas modificações nos ateliers da faculdade.
Graças a isto e ao empenho de alguns professores e profissionais da área algumas modificações

na estrutura do atelier, tais como a instalação de um extrator de vapores, a impalantação de uma
bacia vertical para o uso do ácido ( percloreto de ferro) a abolição de ácidos mais perigosos
como o nítrico, a substituição de solventes tóxicos pelo solvente ecológico; são algumas das
medidas recentemente implantadas tendo em vista a minimização dos riscos de contaminação e
intoxicação neste atelier .
É necessário apontar que ainda existem muitas deficiências, nem todos os procedimentos
técnicos são executados dentro das mais estrictas normas de segurança, o descarte do ácido
ainda é um ponto não muito bem equacionado entre os responsáveis pelo atelier; entretanto é
preciso reconhecer que as medidas de segurança adotadas já repercutem em uma produção
artística mais ecológica e sustentável.
Partindo do pressuposto de que os conhecimentos advindos do exercício e da produção plástica

repercutem na experiencia docente, assim como também as dúvidas e os conhecimentos
provenientes do exercício constante do ensino muitas vezes se refletem em soluções na
investigação de cunho pessoal; tenho diante de mim o desafio de seguir realizando um trabalho
onde as convicções e certezas em relação a uma prática sustentável em arte possam ser
evidenciadas e compartilhadas.
Ainda existem muitas questões que serão aprofundadas, este é um trabalho que encontra-se em
pleno desenvolvimento. Um destes pontos diz respeito a liberdade de escolha dos materiais
empregados pelos artistas, ou melhor, onde está o limite entre a escolha do material em função
de necessidades expressivas do artista e o risco de intoxicação ou contaminação ambiental.
Outro ponto igualmente pertinente que pretendemos abordar se refere mais específicamente ao
papel da instituição universitária frente a esta liberdade expressiva, tal responsabilidade seria
imputada ao aluno/artista? ao docente/artista? a instituição?
Diante da pluralidade de propostas artísticas, das diferentes visões e a natural resistência por
parte de professores, de alunos e mesmo das instituiçoes em adotar medidas preventivas que
vem exclusivamente em benefício da saúde física e ambiental, como gestionar tais questões no
interior dos cursos de artes visuais?
Estas são algumas abordagens que seguramente necessitarão de uma investigação mais
meticulosa in loquo e que de uma maneira ou de outra contribuirão para a continuidade desta
pesquisa.
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Artes de Tradição Oral e Desenvolvimento Sustentável

Kennedy PIAU Ferreira
Mestre em Artes Visuais/UFRGS
Universidade Estadual de Londrina - Brasil
Doutorado em Humanidades - Departamento de Arte
Universitat Autónoma de Barcelona - Espanha
piauel@hotmail.com
Bruna Muriel Fuscaldo HUERTAS

Graduada em Ciências Sociais/UEL
Master em Relações Internacionais
Universidad Complutense de Madrid – Espanha
brunamuriel@hotmail.com
Resumo
Cada dia se faz mais urgente um modelo de desenvolvimento alternativo ao proposto pela
lógica capitalista hegemônica. Está lógica tem suas raízes na cultura ocidental, cujos
elementos constituidores contribuem para uma visão do homem como dominador da natureza,
para a perpetuação de uma sociedade desigual e para uma prática desenvolvimentista
depredatória. Tomando por base uma breve análise destes elementos, o presente artigo busca
demonstrar como a valorização das culturas tradicionais e de suas manifestações artísticas
pode contribuir para as propostas de um novo modelo de sociedade baseado no
desenvolvimento sustentável, na medida em que estas culturas carregam consigo uma outra
perspectiva sobre a relação homem, natureza e sociedade, baseadas na solidariedade, na
reciprocidade e no respeito à biodiversidade.
Palavras-chave: artes de tradição oral, desenvolvimento sustentável
Abstract
Each day it becomes more urgent an alternative model of development that the one proposed
by the hegemonic capitalist logic. This logic has its roots in the western culture, whose
constitutives elements helped to build a vision of man who needs to dominate the nature, keep
an unequal society and a developmental depredatory practice. From a brief analysis of this
elements, this article aims to show as valuation of the traditional cultures and their artistics
manifestation, can contribute to the proposals of a new model of society based on sustainable
development, once this cultures carry with it a different perspective about the relationship
between man, nature and society, based on solidarity, reciprocity and respect to biodiversity.
Key-words: arts of oral tradition, sustainable development
Introdução
Em um curso de Ecologia Humana no programa de pós-graduação do INPA - Instituto

Nacional de Pesquisa Amazônica - alguns professores ressaltaram a importância dos estudos
vinculados à estética para a o estudo das relações entre o homem e o meio ambiente na
Amazônia. Naquele momento discutimos a necessidade de entender como os índios e os
caboclos percebiam e simbolizavam a natureza, qual é o papel desta percepção simbolizada na

formação da cultura e como a cultura é importante no balizamento das ações destas
populações, ações estas que garantiram por tanto tempo a conservação do ecossistema
amazônico.
Esta discussão teve um papel importante na tomada de consciência sobre a necessidade de

dedicar uma maior atenção às culturas tradicionais. Ao término do curso foi proposta como
trabalho final a seguinte questão: Em sua opinião, qual a principal questão para a ecologia
humana na Amazônia atual e por que? A abordagem desta questão foi realizada na
perspectiva das ciências humanas, nossa área de atuação, buscando demonstrar que existem
aspectos culturais importantes, mas muitas vezes subestimados, para a ecologia humana em
regiões como a amazônica.
O presente texto é uma tentativa inicial de articulação entre algumas considerações sobre a
questão acima exposta e algumas reflexões sobre as manifestações artísticas de tradição oral,
atual tema de nossas pesquisas1. Visa, sobretudo, levantar alguns pontos de reflexão sobre a
correlação entre desenvolvimento sustentável e manifestações artísticas de tradição oral.
De um modo geral, desenvolvimento sustentável pode ser entendido como uma forma de
desenvolvimento alternativo que busca satisfazer as necessidades do presente sem inviabilizar
as possibilidades de satisfação das necessidades das futuras gerações. Inicialmente o conceito
teve um caráter predominantemente econômico e ambiental, o foco principal era como
garantir um desenvolvimento sem degradar irreversivelmente o meio ambiente. Porém, no
início da década de 1970, com a formulação do conceito de ecodesenvolvimento, altera-se a
perspectiva incorporando a esta idéia alternativa de desenvolvimento outras dimensões,
inclusive a cultural.
Ignacy Sachs formulou os princípios básicos desta nova visão do desenvolvimento. Ela
integrou basicamente seis aspectos, que deveriam guiar os caminhos do desenvolvimento: a) a
satisfação das necessidades básicas; b) a solidariedade com as gerações futuras; c) a
participação da população envolvida; d) a preservação dos recursos naturais e do meio
ambiente em geral; e) a elaboração de um sistema social garantindo emprego, segurança social
e respeito a outras culturas, e f) programas de educação (BRÜSEKE, 1994, p. 16).
Apesar da vinculação entre desenvolvimento sustentável e cultura estar apontada há tanto

tempo, no Brasil ainda não construímos satisfatoriamente pontes entre as áreas do
conhecimento que possibilitem pesquisas interdisciplinares, que visem contribuir com a
elaboração e implementação de projetos de desenvolvimento que sejam ecologicamente
corretos, economicamente viáveis, socialmente justos e que levem em consideração os modos
culturais das populações tradicionais. Este tipo de desenvolvimento, que é uma concepção
ampliada do conceito desenvolvimento sustentável, poderá contribuir satisfatoriamente para a
preservação da diversidade biológica e cultural e, ao mesmo tempo, elevar a qualidade de vida
das populações humanas que vivem em regiões afastadas dos grandes centros urbanos, muitas
delas em áreas de proteção ambiental.
Todavia, produzir e difundir conhecimentos sobre a relação entre o ser humano e a natureza,
que tenham como norte tal paradigma de desenvolvimento - e, sobretudo, agir para implantá-
1
As pesquisas de Bruna Muriel Huertas, “O Carimbó: Expressão de Identidade Cultural do Caboclo
Amazonense” e de Kennedy Piau, “Pontos de Cultura e Manifestações Artísticas de Tradição Oral” estão em sua
fase inicial.
lo - requer um grande esforço, uma vez que existem muitas resistências de ordem econômica,
jurídica, política e cultural. Grande parte das resistências está relacionada ao processo de
formação da sociedade brasileira, que, apesar das influências das culturas indígenas, africanas
e de outros povos, teve a cultura ocidental, via colonização portuguesa, como determinante.
A Herança da Cultura Ocidental
A cultura ocidental é formada especialmente pelas idéias e valores baseados na confluência da

moral hebraica/cristã, da estrutura jurídica romana e do conhecimento grego (um dos
principais condicionantes do conhecimento científico moderno). Para entender melhor a
formação da sociedade brasileira e sua relação com a questão ambiental, é importante analisar
um pouco melhor cada uma destas influencias.
A moral pode ser entendida como conjunto de valores utilizados como parâmetros de
definição do bem e do mal, do certo e do errado, em uma determinada sociedade e em uma
determinada época. Na cultura hebraica, base do cristianismo, um dos principais registros é o
Velho Testamento, que ao expressar a representação simbólica da origem do homem e do seu
destino no planeta aponta para uma relação de dominação do homem sobre o mundo natural,
representação esta bem diferente de outras culturas em que o ser humano não é entendido
como alguém que domina a natureza, e sim como algo integrado a ela.
Com o desenvolvimento histórico do cristianismo, a moral hebraica expandiu-se, muitas

vezes a ferro, fogo e afago, e a intolerância, o castigo e a cooptação (conseguida muitas vezes
por meio do temor) foram várias vezes utilizados no processo de conversão às religiões
cristãs. Ao agir desta forma o cristianismo contribuiu decisivamente para o desaparecimento
de muitas tradições e valores culturais dos povos que viviam nas Américas pré-colombianas,
que tinham (e alguns ainda têm) um olhar mais generoso e menos predatório em relação à
natureza.
Outro elemento que também serviu de base para a representação e as práticas sociais do
mundo ocidental, no que se refere à relação entre homem e natureza, foi o ordenamento
jurídico desenvolvido no império romano. O ordenamento jurídico é o conjunto de normas e
regras institucionalizadas que regem as sociedades e está intimamente ligado aos valores
morais, à política e à economia, que na verdade também estão intimamente ligados entre si.
Para entender melhor como se estrutura este ordenamento jurídico, é importante ter definido
os conceitos de economia e política.
A economia se constitui fundamentalmente no modo de produção de bens (ou riqueza) que

garantem uma forma específica de existência de uma população. Nela relacionam-se o tipo de
propriedade dos meios de produção, a quantidade e qualidade da força de trabalho disponível,
o nível tecnológico atingido e a quantidade e qualidade das matérias primas encontradas na
natureza. Fundamenta-se nos modos de utilização dos recursos para garantir um dado padrão
de vida e, sendo essencial para a sobrevivência humana, condiciona a consciência social
(MARX, 2008).
A política corresponde à esfera das tomadas de decisão. É mediante a política que se

estabelece quem decide e como se decidem as questões sociais. No entanto, a política não é
um campo totalmente autônomo e sua definição está correlacionada ao tipo de propriedade
dos meios de produção, ou seja, está correlacionada à economia. Se os meios de produção
essenciais para a garantia da vida de uma sociedade têm um dono, ou alguns donos, a
tendência é que estes donos decidam ou determinem quem decide, como vai ser decidido e
que tipo de decisão deve ser tomada, inclusive as decisões sobre as normas, regras e leis que
podem (e é o que geralmente acontece) privilegiar alguns grupos em detrimento de outros.
Pode-se acrescentar que em uma sociedade dividida em classes, uma classe é
economicamente dominante quando se apropria privadamente dos meios de produção
essenciais para aquela sociedade.
Uma classe economicamente dominante tende a ser também política, jurídica e

ideologicamente dominante. Retornando à questão do direito romano e levando em
consideração o raciocínio desenvolvido nos dois parágrafos anteriores pode-se deduzir que o
ordenamento jurídico desenvolvido no império privilegiava os setores dominantes daquela
sociedade, hierarquizada, escravocrata e imperialista. O império e suas leis certamente não se
consagraram como exemplo de justiça social.
O terceiro elemento citado como parte desta convergência criadora da cultura ocidental foi o
pensamento grego. É dele que deriva grande parte da nossa forma de entender e de pensar o
mundo natural e cultural. Ao passo que no período arcaico os gregos achavam que para além
do horizonte marítimo moravam terríveis monstros, com o desenvolvimento da navegação
eles conseguiram transpor o horizonte e descobriram que no lugar de monstros eram outros
seres humanos que viviam nas terras além mar. Este fato colocou em xeque as antigas
narrativas que buscavam explicar os fenômenos do mundo, tornando-se necessário a
estruturação de novas formas de explicação e de pensamento: surge assim a filosofia
(CHAUÍ, 1994). O pensamento filosófico funda-se na investigação, na curiosidade, na dúvida
constante, na elaboração de novos métodos de análise, na reflexão e no pensar sobre o pensar.
De um modo geral o pensamento grego está centrado numa questão ontológica, o estudo do
ser (DUARTE JUNIOR, 1987) e, geralmente, preocupado em entender o que é uma coisa ou
um fenômeno. Esse modo de operar o pensamento para entender o mundo, desenvolvido na
Grécia, é que vai influenciar a formulação da ciência moderna a partir do século XII. Nesse
período ocorriam profundas mudanças sociais na Europa, como o incremento do comércio,
um processo acelerado de urbanização, a perda do poder, por parte do clero e senhores feudais
e a consolidação gradativa da burguesia como classe economicamente dominante. Esse
processo, conhecido como consolidação do modo de produção capitalista, caracteriza-se pela
propriedade privada dos meios de produção, pelo trabalho assalariado, pelo acumulo de
capital (poupança), e pela busca incessante pelo lucro. Será exatamente no período de
mudança do modo de produção feudal para o modo de produção capitalista que se dará a
convergência entre a moral hebraica/cristã, a estrutura jurídica romana e o conhecimento
grego.
Esta convergência adquire características bem peculiares, como a que permite, valendo-se da
moral cristã, o desenvolvimento de uma vertente religiosa que culmina com a reforma
protestante de Martim Lutero. A nova formulação religiosa estabelece condições para a
elaboração da nova ética, que o sociólogo Max Weber vai chamar de ética protestante, mais
adequada ao interesses da burguesia ascendente, uma vez que preconiza, entre outras coisas, a
austeridade, e consequentemente a poupança para investimento e acumulação, assim como a
valorização do trabalho para a obtenção do excedente de produção destinado ao lucro.
Com relação à estrutura jurídica romana, ela é retomada e adaptada aos interesses da nova
classe dominante, inclusive consagrando legalmente o direito à propriedade privada (mesmo
que este direito não possa ser exercido por todos). Já no campo do pensamento, teremos o
iluminismo, que buscou construir uma nova forma de representação simbólica do mundo. No
mundo medieval, o homem feudal olhava para cima e para o alto. Olhava para Deus, e
explicava o mundo com base na religião, olhava para trás, para a tradição e para o passado
(DUARTE JUNIOR, 2000). Essa perspectiva é bem adequada à estrutura social do mundo
feudal e pouco atraente para a burguesia.
Com os enciclopedistas surge a estratégia de iluminar as mentes (LÖWY, 1993), de propor

uma explicação dos fenômenos baseada na curiosidade, na dúvida, na observação, no combate
aos dogmas que levam ao obscurantismo, na reflexão, no pensamento abstrato, na
experimentação e na matematização do mundo. Segundo Duarte Junior (1987),
diferentemente do pensamento grego antigo que estava mais preocupado com a essência do
ser, que colocava como questão “o que” são as coisas e os fenômenos, o pensamento moderno
está mais preocupado em saber “como” funciona uma coisa ou um fenômeno (e, muitas vezes,
para que serve). É o início da ciência moderna e da formação do positivismo que, articulado
com a ideologia do progresso, tornou-se a ideologia hegemônica do capitalismo.
Essa hegemonia da compreensão de mundo, adotada pela maioria, e capitaneada pelos setores
dominantes da nossa sociedade, parte da idéia de um tempo linear e contínuo, da
desvalorização do passado e na crença de um futuro redentor fundado na capacidade da
ciência e nos avanços tecnológicos. A ideologia do progresso contribuiu decisivamente para a
maioria dos grandes desastres da humanidade nos últimos três séculos, incluindo a destruição
de patrimônios artísticos, históricos e ambientais. Cronologicamente a referência para o início
da consolidação do mundo moderno é o espaço de tempo entre os séculos XV e XIX, que
coincide com as grandes navegações e com o processo de colonização das Américas,
inclusive do Brasil. Este processo nos fez herdeiros desta tradição cultural ocidental que
legitimou até agora o uso predatório dos recursos naturais do país.
Hoje, cada vez mais, os países ocidentais têm seus olhos e mentes voltados para os recursos
naturais do chamado terceiro mundo. A ordem econômica predominante no mundo pressiona
pela exploração de seus recursos por intermédio da lógica capitalista, na qual os setores
economicamente dominantes, proprietários dos meios de produção, buscam grandes e
imediatos lucros, condicionando as formas de tomada de decisão, interferindo nas leis e
utilizando vários meios de comunicação para formar uma opinião pública favorável à
manutenção de seus interesses.
A ideologia do progresso ainda é propagada como solução para o “atraso das comunidades
rurais”. O progresso é tido como sinônimo de desenvolvimento econômico e tem como
emblemas o asfalto, o cimento, as fábricas e os eletrodomésticos. Porém, no Brasil, nos
centros urbanos industriais, onde o meio ambiente foi altamente degradado, predomina a
desigualdade social e a péssima qualidade de vida para uma considerável parcela da
população, além de uma cultura padronizada e alienante.
Artes Tradicionais e Desenvolvimento Sustentável
Darcy Ribeiro, em seu livro “O Povo Brasileiro” (1995), afirma que o processo de
miscigenação no Brasil criou um homem novo e diferente de qualquer outro já existente no
mundo. Por este processo de transfiguração étnica – processo por meio do qual um povo,
entidade cultural, nasce, transforma-se e morre – vão passar, no território brasileiro, as três
etnias básicas formadoras do nosso povo: a indígena, a portuguesa e a negra africana. Essa
miscigenação atinge as esferas biótica, ecológica, econômica e psicocultural, que, ao longo do

tempo, serviram para a formação desse novo homem, este outro que já não é mais o índio
autóctone, o negro africano ou o colonizador português, o que gera a necessidade de
afirmação de uma nova identidade, que Ribeiro define como a Brasilidade.
Essa Brasilidade é constituída e constituinte das manifestações artísticas de tradição oral. As

comunidades tradicionais, formadas notadamente pelas classes marginalizadas, produzem o
que comumente chamamos de cultura popular ou folclore. Segundo Brandão (1982) o folclore
se caracteriza por ser uma manifestação popular dinâmica que exerce uma função no contexto
no qual está inserida e ser transmitida pelas gerações especialmente por intermédio da
oralidade.
Várias manifestações culturais - que geralmente não são entendidas como arte - dessas
comunidades se relacionam a um modo de produção econômica de caráter quase pré-
industrial, predominantemente artesanal, agregando e difundindo valores como solidariedade,
humildade, espírito coletivo e respeito à natureza, próprios desse tipo de economia. Essa arte
não se especializou e se autonomizou, não se transformou em algo cujo único sentido é ser
produzido para a fruição estética e para o mercado como acontece no sistema das artes
(FERREIRA, 2005). Ela cumpre uma função social e compõe o imaginário popular
relacionando-se com os demais aspectos da vida social das comunidades. Nesse tipo de
manifestação artística a forte relação entre natureza e cultura cria uma lógica própria que
difere da lógica racionalista, na qual predominam os interesses do capital.
A relação com as lendas e os mitos é uma das maiores características da cultura e da arte
popular, segundo Roberto da Matta (1998). A forte presença dos elementos não míticos nesse
tipo de manifestação demonstra uma visão “holista” do mundo, na qual a natureza e a cultura,
os mortos e os vivos, o mundo real e o mundo imaginário se relacionam de forma intensa. As
festas e manifestações folclóricas reafirmam, portanto, um mundo encantado, opondo-se,
dessa forma, à lógica racionalista da sociedade capitalista, na qual predominam os interesses
de mercado e a busca pelo lucro, evidentes, por exemplo, nas festas oficiais e nos grandes
eventos criados pela indústria cultural. Segundo o autor, o popular reintroduz, no mundo
individualizado capitalista, a ”velha generosidade da troca”, na qual os seres humanos, como
pessoas, filhos, amigos e parentes, têm a obrigação de dar e receber. “Eis uma tradição que
resiste tanto em se transformar em cultura de massa, quanto protesta contra a visão
aristocrática que vem de cima [...]” (DA MATTA, 1998, p. 77).
No entanto, a imposição do modelo tradicional de desenvolvimento fundado nos valores

dominantes da cultura ocidental, na ideologia do progresso, na busca de lucros imediatos e na
imposição da indústria cultural tem alterado radicalmente a produção material e simbólica
dessas comunidades e suas manifestações artísticas.
Por exemplo, segundo o músico Verequete2, existem, atualmente, dois tipos de carimbó na
região do Pará: o tradicional e o “pasteurizado”, transformada pela lógica capitalista da
indústria cultural e adaptado à lógica mercadológica de competição e de lucro, com a
2
No artigo “Chama viva Verequete: trajetória artística e vicissitudes” (1995), o pesquisador José Pureza Amaral
Assunção faz uma análise sobre a vida e a obra de uma dos maiores mestres da tradição do carimbo: Augusto
Gomes Rodriguez, popularmente conhecido como Verequete. Verequete também é nome de uma das entidades
do candomblé que compõe, junto com Oxossi, Xangô, Ogum, Vodunce e Tobossi, um grupo de entidades
surgidas da mistura de deuses e rituais dos negros e caboclos.
introdução de instrumentos da musica pop e divulgação pelos meios de comunicação. O

carimbó “puro” teria toda uma significação dentro das comunidades que o produzem.
Segundo Assunção (1995, p. 11), o músico Verequete está distante da lógica mercadológica,
e, por isso:
[...] navega assim num mundo de leis impessoais com suas leis pessoais, com a crença na
amizade e reciprocidade, relações próprias das sociedades tradicionais e das pessoas residentes
no interior. Ele lida com o mundo moderno, mas com códigos de um mundo tradicional
baseado em trocas, em amizades e confiança, enquanto que os empresários, os comerciantes e
outros compositores trabalham com a lógica mais individualista, regida pelas leis do capital.
A manifestação artística tradicional é parte, portanto, de todo o modo de vida da comunidade

e rompe com aspectos da ordem capitalista, negando a lógica mercadológica e reintroduzindo
um universo considerado por aqueles que seguem essa ordem como “despudorado e
irracional”. Ao analisar elementos das festas populares brasileiras, Da Matta (1998, p. 77)
afirma que essa festa “[...] incita a um abandono do individualismo, quando pede proteção
mágica contra um mundo que, ao contrário do que assegura o credo burguês, não é nem
linear, nem racional [...] Finalmente, porque as festas negam o poder do mercado, do dinheiro,
e da racionalidade capitalista que constrói os preços e o mundo.”
A construção dos preços e do mundo tem se intensificado com o processo de globalização.

Porém, segundo Ortiz (1996) a dita globalização é uma falácia, uma vez que, de fato, não
existe um intercâmbio econômico e cultural equilibrado entre todos os países. O que se
observa é uma mundialização da cultura do consumo, que ao se tornar impositiva leva a um
desmantelamento de modos de vida que ainda carregam em si elementos que não fazem parte
dessa lógica capitalista. Esse desmantelamento dá-se no plano cultural e ideológico, em
particular pela indústria cultural e pelos meios de comunicação de massa.
Esses meios de comunicação de massa, segundo Ferreira (1995, p. 6-7) atuam, por um lado,
na desintegração dos “[...] valores culturais, históricos, morais, éticos e estéticos dos povos
latino-americanos, e, de outro, globalizam, homogeneizando gostos e costumes”. Em outras
palavras, a cultura hegemônica se impõe cada dia mais, “mundializando” a cultura do
consumo e o modo de vida capitalista e perpetuando uma relação predatória com a natureza.
Há, nesse sentido, um desmantelamento dos modos de vida tradicionais e a desintegração de
valores culturais que trazem em si as formas de explicação, compreensão e vivência diferentes
daquelas defendidas pela cultura hegemônica. Ao passo que nessa ultima está presente o
individualismo, a concorrência e a depredação da natureza, nas culturas tradicionais
encontram-se valores tais como a reciprocidade, o respeito ao outro e à biodiversidade, que
podem servir na busca por um novo paradigma de construção social.
Conclusão
Propor o desenvolvimento sustentável como alternativa à lógica predominante significa

enfrentar dogmas milenares, anteriores, como vimos, ao próprio modo capitalista de
produção. A visão do homem como dominador da natureza, que a utiliza e a destrói em prol
do lucro e do progresso é parte dessa cultura milenar, e enfrentá-la significa também resgatar
e fortalecer as culturas que foram marginalizadas no processo de hierarquização étnica e de
classes da sociedade capitalista. Essas culturas com suas manifestações artísticas, mais
fortemente marcadas pela tradição indígena e africana, trazem em si formas de explicação, de
compreensão e de vivência, tais como o respeito ao outro, à biodiversidade e à reciprocidade,
diferentes daquelas defendidas pela cultura hegemônica, tais como o individualismo, a

concorrência e a depredação da natureza.
Talvez a nossa contribuição, como pesquisadores brasileiros, para a questão do

desenvolvimento sustentável é, justamente, a de buscar nessa Brasilidade e nas tradições
culturais que a constituem formas de pensamento e práticas sociais que sirvam de base para
propor uma nova relação entre homem, natureza e sociedade. O estudo das manifestações
artísticas de tradição oral é parte dessa jornada, já que contém elementos importantes para a
construção de uma sociedade mais justa e articulada com a natureza.
Como afirma Da Mata (1998, p. 81), pela “[...] nossa criativa tradição híbrida e culturalmente
mestiça [...] seremos capazes de usar a força da tradição para fazer florescer uma modernidade
singularmente nossa, latina, brasileira e preocupada com os oprimidos e com a solidariedade
humana[...].” Atuar com o paradigma do desenvolvimento sustentável buscando uma ação
ecologicamente correta, economicamente viável, socialmente justa e que leve seriamente em
consideração os modos culturais das populações tradicionais é nadar contra a corrente. Mas,
talvez este seja o maior desafio dos pesquisadores preocupados com o futuro da vida tal qual a
conhecemos.
ASSUNÇÃO, J. P. A. Chama Viva Verequete: trajetória Artística e vicissitudes. Trabalho de

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Notas para uma Pedagogia Poética da Voz
Prof. Dr. José Batista Dal Farra Martins (Zebba Dal Farra)1
Departamento de Artes Cênicas da Escola de Comunicações e Artes
Universidade de São Paulo
dalfarra@usp.br
Resumo
Como professor do conjunto de disciplinas Poéticas da Voz, no Departamento de Artes

Cênicas da Escola de Comunicações e Artes da Universidade de São Paulo, estabeleci,
durante o inverno de 2008, um contato de um mês com o Departament de Veu da Escola
Superior d'Art Dramàtic (ESAD), do Institut del Teatre de Barcelona, com o objetivo de
analisar e comparar os procedimentos pedagógicos das duas instituições, no campo da voz
para o artista teatral, em especial o ator. Este artigo relata as principais atividades
desenvolvidas e propõe uma reflexão baseada em tradições das dicções teatrais catalã e
brasileira, que são notas para uma pedagogia poética da voz.
Palavras-chave: voz, teatro, pedagogia
Abstract
As a professor of the set of disciplines Voice Poetics, at the Departamento de Artes Cênicas of
the Universidade de Sao Paulo’s Escola de Comunicações e Artes, I have kept an one month
contact with the Departament de Veu of the Institut del Teatre’s Escola Superior d'Art
Dramàtic (ESAD), at Barcelona, in order to analyze and to compare the two institution’s
pedagogic proceedings, in the field of the theatrical artist voice, specially the actor. This
article reports the main activities and proposes an examination based on the traditions of the
Catalan and Brazilian theatrical dictions, which are notes to a voice poetic pedagogy.
Key-words: voice, theater, pedagogy
Minha primeira lembrança de Barcelona é a bruma suave de uma madrugada de agosto,

revelando-se o Mediterrâneo como um quadro impressionista, como se visto do balanço do
barco, nos fotogramas iniciais do filme de Luchino Visconti, Morte em Veneza. A bordo do
navio soviético Leonid Sobinov, eu voltava de Cuba, com o Tatu Guaraná, grupo brasileiro de
música e teatro. Havíamos partido de Lisboa e participáramos do XI Festival Mundial de la
Juventud y los Estudiantes, na capital cubana. O sol já esquentava a pele quando atracamos no
porto por um átimo, subi La Rambla e descobri a maravilha das cores, dos cheiros e dos sons
da Boquería, um dos muitos mercados da cidade: tomates, maçãs, laranjas, mariscos e peixes,
tudo minuciosamente arrumado, pressentimento da troca. Alguns passos de volta em direção
ao porto, de novo o Mediterrâneo, embarcamos rumo a Gênova, ponto de partida para um giro
de apresentações na Itália. Era 1978.
1
José Batista Dal Farra Martins (Zebba Dal Farra) é músico, encenador, professor e pesquisador do
Departamento de Artes Cênicas (ECA/USP), responsável pelo conjunto de disciplinas Poéticas da Voz.
Evoco estas imagens de três décadas atrás, quando o avião sobrevoa o Mediterrâneo, nesta
outra madrugada invernal do 22 de janeiro, com a lua cheia no céu abrindo o ciclo de nossa
estada em Barcelona. Transposta a fronteira, o ônibus nos transporta para o centro, mas
descemos na Plaça Espanya, sua primeira parada. Debaixo das nuvens na manhã fria e
nublada, dez quadras de caminhada, aparece o prisma cúbico do amplo edifício, voltado para
a Plaça Margarita Xirgu, a grande atriz catalã, intérprete de Garcia Lorca: o Institut del
Teatre. O prédio tem dez andares, quatro abaixo, seis acima, pois que deve concordar com o
gabarito urbanístico da cidade. No sexto andar, fica o Departament de Veu, onde me espera o
professor de Elocução e poeta Albert Roig. Tradutor do poeta brasileiro Manoel de Barros,
Albert será meu principal interlocutor com a instituição, ao lado da Profª. Matilde Miralles,
chefe do Departament de Veu.
Professor do conjunto de disciplinas Poéticas da Voz, oferecidas no ciclo de graduação do

Departamento de Artes Cênicas, da Escola de Comunicações e Artes da Universidade de São
Paulo, venho a Barcelona, a convite do Institut del Teatre, para realizar uma investigação
comparativa entre os enfoques pedagógicos da voz para o artista teatral das instituições
espanhola e brasileira, particularmente voltada para o ator e o diretor. A extensão da proposta
pedagógica do Departamento de Artes Cênicas, enfeixada nos Cursos de Bacharelado e
Licenciatura engloba a formação de professores, cenógrafos, atores, diretores, teóricos -
críticos e dramaturgos. O Institut, por meio da Escola Superior d'Art Dramàtic (ESAD), um
dos quatro centros que o compõem, atua nas áreas de Direção e Dramaturgia, Cenografia e
Interpretação. O diálogo com a ESAD se justifica pelas semelhanças de habilitações
oferecidas e se nutre das diferenças entre seus projetos pedagógicos. A escolha do instituto
catalão foi impulsionada pelos contatos com a professora de voz Maria Dolors Aldea, quando
da realização, na cidade de São Paulo, do I Foro-oficina de Vozes para o Ator, em 2002, e
com o diretor e escritor Jaume Melendres, no I Foro-oficina de Direção Teatral, em 2005,
encontros promovidos pela AIEST – Asociación Ibero-americana de Escuelas Superiores de
Teatro.
O Departamento de Artes Cênicas (CAC) da Escola de Comunicações e Artes da

Universidade de São Paulo é membro fundador e integrante da diretoria da AIEST –
Asociación Ibero-americana de Escuelas Superiores de Teatro. Nascida nos anos 90, a partir
do diálogo estabelecido entre professores de Teatro das Universidades da Cidade do México e
de Barcelona, ao qual se integra o CAC logo nos primeiros encontros, a associação visa a
pesquisar e debater sistemas de ensino de Escolas Superiores de Teatro de países de língua
hispânica e portuguesa, nos campos do Movimento, Voz, Direção, Dramaturgia, Cenografia,
Teoria do Teatro e Pedagogia do Teatro. Buscam-se parâmetros educacionais comuns que
possibilitem maior trânsito entre docentes e alunos, em espaços de debate que permitam o
trânsito e o equilíbrio entre os enfoques prático e teórico, fundamento que conduziu à adoção
do formato de foro-oficina (“foro-taller”). Depois de uma auspiciosa atuação, cujo auge
atingiu-se no triênio 2002-2005, a AIEST encontra-se atualmente desestimulada, sendo um
dos meus objetivos avaliar a situação, com o diretor Jaume Melendres, que atualmente chefia
a extensão cultural do Institut, para apontar caminhos que possibilitem sua revitalização.
Concebida a partir do desejo de alguns professores, a associação carece de uma estrutura
consistente que garanta sua atuação autônoma.
Há, portanto, justificativas pedagógicas e históricas para retomar e aprofundar as relações

acadêmicas com o Institut del Teatre, associando-se aquelas a experiências com os grupos de
Interpretação, estas a questões de intercâmbio ibero-americano e, por extensão, à AIEST.
O enfoque da ESAD para o ensino da interpretação teatral fragmenta o leque de

possibilidades atorais em quatro bandas: teatro musical, teatro de texto, teatro de gesto e
teatro de objetos. Uma classificação subseqüente agrupa duplas de habilitações, conforme o
vínculo com a vocalidade e a palavra. Assim, os grupos de teatro de texto e teatro musical
funcionam em Barcelona, enquanto teatro de gesto e teatro de objetos desenvolvem-se na
cidade de Terrassa, a quarenta minutos de trem. Esta divisão do enfoque da formação do ator
teatral do ESAD encontra uma de suas raízes na própria história da implantação dos cursos. O
Institut Del Teatre descende da Escola Catalana d’Art Dramàtic, criada em 1913, somente
com aulas de declamação. Há em sua raiz, portanto, a adoção oficial da língua catalã,
pressuposto de grande importância e de repercussões políticas. Em 1936, ampliam-se suas
especificidades, criando-se as seções de atores líricos e atores dramáticos, germes dos atuais
enfoques musical e textual. O difícil enfrentamento com as políticas repressivas, que na
Espanha tiveram forte expressão, a partir da ditadura franquista, iniciada em 1939, impôs a
obrigação da fala castelhana, secretando-se o catalão nos círculos familiares. A denominação
catalã Institut del Teatre só volta a ser adotada em 1970, ocasião em que são propostas mais
duas escolas: de mimo e pantomima; de títeres e marionetes. As habilitações de teatro de
gesto e de objetos originam-se destas duas escolas. Em 1986, o Institut del Teatre se integra à
Universidat Autònoma de Barcelona, configurando-se como escola superior.
As quatro diferentes opções possíveis para a especialidade de Interpretação se respaldam em

seu objetivo geral: proporcionar ao aluno os conhecimentos teóricos e técnicos, para que
possa tornar-se um especialista no campo da arte dramática, como ator profissional de teatro,
cinema ou televisão.2 Pude apurar, em encontros com professores, que houve um período em
que os alunos cursavam os primeiros semestres de forma integrada, embora já tendo optado
por uma das quatro especialidades no momento do acesso. A configuração original,
entretanto, insinuou-se de forma crescente e conduziu à atual situação, em que as
especialidades são absolutamente independentes, tanto no processo seletivo, quanto no elenco
das disciplinas, seus programas e o encadeamento entre elas. No caso da opção teatro de
texto, esta independência ganha uma justificativa adicional, qual seja a necessidade de
sustentação da qualidade da dicção catalã, cuja vocalidade se enfraquece pela proliferação dos
modelos de entoação propagados na indústria da comunicação, especialmente na televisão.
A partir da articulação tecida com o Departament de Veu, dirigido atualmente pela Profª.
Matilde Miralles, elegi o teatro de texto e o teatro musical, como focos iniciais de minha
investigação. Com a orientação da Profª. Matilde, projetei minha participação como
observador nas aulas das disciplinas Veu, Expressão Oral e Dicciò, oferecidas em todos os
anos, para as quatro habilitações. Além disso, previmos um debate com os professores, em
torno dos fundamentos do trabalho vocal para o ator e o diretor; uma apresentação e discussão
da proposta pedagógica do Departamento de Artes Cênicas, para o grupo de professores do
Departament de Veu, e uma demonstração prática de minha pesquisa, desenvolvida nas
fronteiras da música e do teatro, com a participação da cantora e atriz Claudia Pacheco, minha
2
Informação contida no sítio da instituição, consultado em 2 de março de 2008:
http://www.institutdelteatre.org/diputacio/opencms/system/modules/org.iteatre.web/web/ca/AreaEstudiar/Area.js
p?PathMenuSelec=/system/modules/org.iteatre.web/web/ca/AreaEstudiar/Estudis_oficials/Interpretacio/
companheira em Barcelona. O universo se ampliou com a observação de aulas de voz para o

primeiro ano de teatro de gesto e teatro de objetos, em Terrassa.
O enfoque do Departamento de Artes Cênicas (CAC) se funda na construção de um artista

teatral com qualidades de pesquisador e pedagogo, paradigmas que se afinam com a docência,
pesquisa e extensão, tripé estrutural da universidade brasileira. As cinco habilitações
oferecidas pelo CAC, quais sejam, em Licenciatura, Cenografia, Direção Teatral,
Interpretação e Teoria do Teatro coordenam-se e subordinam-se a esta figura do artista-
pesquisador-pedagogo. A proposta implica, portanto, em que o curso de graduação
compreenda dois ciclos: o Básico e o Específico. Trata-se de criar estruturas pedagógicas
sensíveis ao equilíbrio entre a formação geral e a específica. O debate sobre a concepção do
curso segundo estes preceitos, embora aparecesse pelas frestas do descompasso entre
disciplinas, ganhou fôlego a partir de 2005. Partimos do Ciclo Específico: cada habilitação
discutiu e definiu com clareza seus princípios, concretizando-os em cinco textos. Atualmente,
o debate travado no campo do Ciclo Básico se enriquece com a proposição de projetos
semestrais que centralizem o trabalho integrado de professores e alunos. Impulsiona-se,
assim, um movimento que valoriza o aspecto coletivo em relação ao individual, de difícil
adaptação à estrutura segmentária da universidade, mas fundamental para a construção de
saberes e fazeres no campo teatral. De fato, o teatro é obra coletiva, ato e evento que só se
configura pelo encontro de indivíduos, em uma realidade espaço-temporal comum.
No campo da voz teatral, torna-se um notável desafio combinar rudimentos e princípios,

fundamentais, sobretudo para os alunos de Interpretação Teatral, com questões que se
articulam com os interesses dos campos das outras habilitações. Ao iniciar minhas atividades
no CAC, no segundo semestre de 2001, se fazia necessária uma ampla reflexão para a
reestruturação da área. Lancei-me à tarefa, postulando-se os seguintes princípios:
a. a proposta de uma abordagem baseada na integração harmônica entre corpo e voz;

b. a construção de uma afinação consigo, com o outro e com o espaço, por meio da
escuta dos sentidos, do desejo coletivo da descoberta e do cultivo da audácia;
c. o reconhecimento e a exploração da transitividade entre voz cantada e voz falada, som,
ruído e silêncio, pelo desempenho do binômio pulso e tom;
d. a adoção da canção brasileira como tradição de uma vocalidade poética para o ator.
Estes princípios, além de determinarem o rumo dos programas, investem fortemente na

articulação com outras disciplinas, associadas ao corpo e ao movimento, à improvisação e à
interpretação, ao ritmo e à música, ao coro e ao canto. Além disso, apontaram para um
enfoque global da presença do ator em cena e uma valorização dos processos teatrais,
tratando-se os produtos como resultados destes.
Ressalte-se que os programas propostos têm como meta a construção de uma fala teatral
poética, na qual o ator se faz musical. O enfoque poético da voz supera o caráter utilitário da
voz cotidiana, pela valorização de sua música como produtora de sentido. Desta proposta
decorre que a voz, seja som, palavra, ruído ou silêncio, canto ou fala, se apresenta como
dicção musical, pois que se compõe de pulsos e tons: de ritmo. A trama do tecido dos
significantes, enredada pelo ritmo da voz poética do ator, captura o ouvinte e amplia as
possibilidades de diálogos com o sentido e o significado da mensagem. Os diferentes modos
da voz se articulam musicalmente, de maneira que pausas, ênfases, ritmos e variações tonais
evoluam como fluxo contínuo da voz. Ao conjunto das disciplinas propostas denominei
Poéticas da Voz.
Na ESAD, a observação das práticas desenvolvidas nas disciplinas de voz revela claramente o
foco na questão da dicção. O conceito de dicção contém e supera a articulação, seu
componente técnico. Estudar e aprimorar o desempenho dos órgãos da produção dos sons
vocálicos e consonantais, quais sejam os lábios e o maxilar, a língua, o palato mole e a
laringe, são objetos da articulação. A dicção, dizer no âmbito do teatro, vocalidade poética
que reverbera no outro, deve cultivar os atributos da clareza e da fluência, pólos
interdependentes, que funcionam coordenadamente. Clareza e fluência dependem de um
acordo, de uma afinação consistente entre o som da palavra e seu sentido. O som da palavra é
sua música, sinal no ar que é um gesto concreto no sentido do outro. O vetor deste sentido,
que impulsiona o som pelo espaço entre os corpos, possui dois componentes: o conceito da
palavra, associado ao conjunto de seus significados, e as imagens visuais, sonoras, táteis,
olfativas e saborosas da palavra. Trabalhar a dicção, portanto, significa coordenar os
elementos externos e internos da voz que se faz palavra. Nesta coordenação, o silêncio é uma
espécie de sombra da palavra, que percorre seus subterrâneos e se insinua pelas suas frestas.
No recorte de minha pesquisa na ESAD, a dicção esteve sempre associada ao teatro de verso
e aos paradigmas métricos clássicos. Acompanhei ensaios de três oficinas, realizadas com o
terceiro ano de teatro de texto e conduzidas por uma dupla formada por professores de voz e
de interpretação. O tema da tragédia suscitou os textos Fedra, de Jean Racine, Penthesilea,
de Heinrich von Kleist, e Medéia, de Eurípedes. Enquanto Fedra constrói-se sobre uma
métrica alexandrina, ou seja, de doze sílabas, Penthesilea e Medéia apresentam uma matriz
decassílaba. Ambas as poéticas encerram vocalidades subjacentes ao texto, obtidas pelas
combinações dos pés gregos, em geral o iâmbico – uma sílaba breve, seguida de uma sílaba
longa - e o anapesto - duas breves e uma longa. Esta potências de vocalidade fundam-se,
portanto, em tradições teatrais da Europa Ocidental e, mais especificamente, mediterrâneas, já
que Grécia e Barcelona compartilham do mesmo mar. 3 De fato, cada uma destas métricas
possui suas regras de entoação próprias, que geram uma estabilização inicial de referência,
sujeita às transformações nos ensaios, quando a métrica esculpe-se em novas formas, para que
som e sentido atuem organicamente no todo da voz, como forças motrizes da clareza e da
fluência.
Se a dicção teatral catalã se vale do verso clássico para modelar suas entoações, a vocalidade
poética brasileira encontra uma fonte preciosa e profunda na canção popular. No Brasil, as
narrativas têm vozes cantando um fundo musical. Hábeis compositores passeiam por uma
diversidade de temas, iluminam cenas do dia-a-dia, estampam a alma feminina e masculina,
passam em revista fatos da vida brasileira, estimulam comportamentos e críticas, insinuando-
se os corpos pelos pulsos e tons, pelos ritmos e melodias. A canção brasileira, plena de beleza
das vozes que sintetizam e amaciam a fala cotidiana, constitui um fascinante portal de acesso
ao campo poético da voz, na lavra de terra fértil para a prospecção e a descoberta. Em geral, a
3
Trata-se de uma tradição de vocalidade, associada ao teatro de verso, comum aos três processos desenvolvidos
com o terceiro ano, neste inverno (Fedra, de Racine, Penthesilea, de Kleist e Medeia, de Eurípedes). Como
avalia uma das professoras de voz do ESAD, uma experiência realizada recentemente com a peça O Caminho de
Damasco, do sueco August Strindberg, apresentou extremas dificuldades de dicção, por não se filiar a esta
tradição, entre outras razões.
referência de vocalidade do aluno ingressante é a voz surrada do cotidiano, cujas marcas são
as da voz utilitária e os modelos propagados por noticiários e novelas televisivas. A canção
popular oferece uma rica possibilidade de experimentar-se uma voz pessoal e poética, pois
que o cantar e o dizer brasileiros se colocam em fina sintonia, sintetizados na proposta: diz
isso cantando! 4
A canção popular brasileira encerra, portanto, um notável jogo entre a voz que fala e a voz
que canta, freqüentemente tratadas de forma independente pela grande maioria dos cursos de
voz. Há uma proximidade entre o dizer e o cantar: por trás da voz que canta, como
harmônicos em ressonância, coloca-se a voz que fala. Para perceber esta zona de contato entre
o ser que canta e o ser que fala, basta ouvir o compositor Dorival Caymmi perguntar:
Você já foi à Bahia, nega?

Não? Então vá!
Caymmi estabiliza na canção um dizer brasileiro. Luiz Tatit (2002) aprofunda a compreensão
das estruturas deste jogo, ao reconhecer
a voz que canta dentro da voz que fala. A voz que fala interessa-se pelo que é dito. A voz que canta,
pela maneira de dizer. (...) Por sua natureza utilitária e imediata a voz que fala é efêmera. Ela ordena
uma experiência, transmite-a e desaparece. Sua vida sonora é muito breve. Sua função é dar formas
instantâneas a conteúdos abstratos e estes sim devem ser apreendidos. O invólucro fônico é
descartável. Por isso, a melodia da fala não se estabiliza, não se repete e não adquire autonomia. (...)
Da fala ao canto há um processo geral de corporificação: da forma fonológica passa-se à substância
fonética. (...) A voz articulada do intelecto converte-se em expressão do corpo que sente (Tatit, 2002,
p. 15).
Inversamente, vislumbra-se a voz que fala dentro da voz que canta, pois “cada língua tem a
sua própria estrutura melódico-embrionária. Já existe nela, portanto, o germe de uma música
que expressa a alma do povo (Kiefer, 1973).” Ou seja, toda fala contém a potência de um
gesto musical. Há, portanto, razões consistentes para que se adote a canção brasileira como
estrutura para uma pedagogia poética da voz e da palavra do ator no teatro. Relato, em
seguida, um exemplo desta abordagem, apresentada em Barcelona, em duas ocasiões, no
Centro Cívico Drassanes e no Institut del Teatre. Trata-se de uma experiência teatral e
musical, criada pelo Grupo dos 7, trupe de teatro paulistana cuja investigação evolui nas
fronteiras do teatro e da música, e nutrida por vinte anos de parceria artística com a cantora e
atriz Claudia Pacheco, que protagonizou as duas experiências: o Teatrosamba do Caixote.
O Teatrosamba do Caixote é um engenho de teatro dentro da roda de samba. Roberto Moura

(2004) afirma que “uma coisa é o samba, um gênero musical; outra, a escola de samba, sua
institucionalização; e uma outra ainda é a roda de samba, que é a ambiência que permitiu o
desenvolvimento do samba como gênero e, portanto, antecede o gênero e a escola.” A roda
precede o samba e se associa à casa, em oposição à escola de samba, que transborda pela rua,
como um vetor dirigido para fora. A roda de samba se volta para dentro, pelos próprios
olhares compartilhados que o círculo propicia. Há um desejo de comunhão e troca de todos os
participantes, instrumentistas, cantores e público, sentados em volta de uma mesa para desfiar
um fio da memória que encadeia um rosário de sambas. O Teatrosamba do Caixote nasceu
4
Título da tese de livre-docência da professora de voz Sara Lopes, da Universidade de Campinas.
quando retiramos a tradicional mesa central, criando-se uma arena, uma configuração
potencialmente épica. A roda é espaço da sinuosidade, das escutas e dos olhares curvos.
Como a curva não é a menor distância entre dois pontos, valorizam-se o percurso entre os
participantes e a experiência que o rito propicia. A respeito desta configuração cênica, afirma
o diretor carioca Amir Haddad:
O reto não existe no sentimento, no coração do povo, o reto não existe na rua, a rua é curva. A
manifestação humana é curva, o universo é curvo. (...) Na sala italiana, a reta é extremamente
determinada, você perde a curvatura, você perde o corpo, perde a sensualidade, perde o envolvimento,
perde o contato direto. Isso é uma coisa ideológica mesmo, porque a determinação dessa relação da
platéia com o espectador é extremamente ideológica. O que a gente teve que fazer muito para evitar
isso na rua é um desmonte ideológico de um sentimento do ator, do afeto do ator. Como é que ele está,
como é que ele se relaciona com o outro. O cidadão de classe média tem uma relação com o outro de
péssima qualidade, não vê o outro. Basta olhar o trânsito, como é que são as coisas e tudo. Num país
de baixa cidadania então, isso é muito difícil. Então a burguesia não prevê essa vida pública, a
burguesia é a ideologia da privatização e da especialização. Eles avançaram muito nesses trezentos
anos na idéia da privatização, de não ter vida pública, o pobre teatro que é uma atividade pública fica
uma atividade extremamente privada, fechada, e perde a festa e o encontro. E o ator também deixa de
ser um cidadão que promove essa discussão pública e ele passa a ser um especialista capaz de
emocionar a platéia.5
O palco redimensiona a mesa e faz com que o teatro se torne casa. Esta transformação induz a
formação de um público habituado a freqüentar a roda como um ritual re-celebrado. Em São
Paulo, entre os anos de 2003 e 2005, todo domingo, na hora da Ave-Maria, às seis da tarde,
todo domingo era dia de roda. Desde o seu batizado, em 2001, o Teatrosamba do Caixote
começa e termina sempre com uma fusão de Bebadosamba, de Paulinho da Viola, e Yaô, de
Pixinguinha e Gastão Vianna. São sambas que descobrem o “rio de murmúrios da memória de
meus olhos, que quando aflora serve antes de tudo para aliviar o peso das palavras, que
ninguém é de pedra.” 6 A roda é um baú de vozes poéticas que transitam entre o cantar e o
falar, como a vocalidade infantil, que descobre no jogo dos sons o fascinante e mutável jogo
dos sentidos.
Uma palavra está nascendo

Na boca de uma criança.
Mais atrasada do que um murmúrio.
Não tem história nem letras –
Está entre o coaxo e o arrulo. 7
Os versos de Manoel de Barros ressoam em mim, no caminho do aeroporto: a poesia é a

infância da palavra. A lua cheia no céu fecha o nosso ciclo barcelonês e, como no poema,
prenuncia o movimento de algo que sempre começa. Do trabalho do ator sobre sua voz
espera-se a ingenuidade da criança que descobre os sons antes que sejam palavras,
modelando-as sem que se percam seu frescor e luminosidade. Guardadas suas especificidades,
as dicções catalã e brasileira encontram modos de estabilização, que se apóiam em tradições
de vocalidades. Caberá a cada ator, com as matizes e as sombras próprias de sua voz, banhar-
se com esse fino bálsamo, para criar bases que permitam a construção da voz poética. Guia e
5
Amir Haddad: entrevista ao autor, concedida no Rio de Janeiro, em 1996 (Martins, 1999).
6
Paulinho da Viola: Bebadosamba.
7
Manoel de Barros: Concerto a Céu Aberto para Solos de Ave. In Barros, 2005.
companheiro desta viagem do ator, o professor se vale dos atributos da escuta como ponto de
partida do caminho e, para que se estabeleça uma relação de afecção, de um dizer que supere
a fala utilitária. A importância dos conteúdos se pessoaliza na voz do mestre, sua extensão
corporal que pode tocar profundamente o aluno. Quando a poeira baixa, restam as vozes
interiores, com seus pulsos, tons e silêncios, a ressoar como marcas das experiências das
relações humanas. Portanto, a voz do professor de voz deve ser poética.
A despeito das especificidades de seus enfoques, Institut del Teatre e Departamento de Artes
Cênicas propõem pedagogias da voz fundadas no aprimoramento do ator, mesmo quando se
visa a formar diretores8: é no movimento vivo da atuação que a voz se concretiza, se
dimensiona e se expande. No caso do CAC e da criação do artista-pesquisador-pedagogo,
estas abordagens devem ser poéticas, no sentido de técnica e expressividade caminharem
juntos pari passu. Antes de buscar o domínio dos recursos da voz, o aluno deve compreender
seus princípios, nos níveis cognitivo, psicofísico e de desempenho. Esta metodologia indutiva
não se pretende superior à preconizada pela ESAD, cujo fundamento é dedutivo, ou seja, o
treinamento técnico se coloca como base do treinamento expressivo e a ele precede. São
escolhas que se justificam pelas diferentes metas das duas instituições.
Estas breves notas para uma pedagogia poética da voz são frutos do intercâmbio entre escolas
ibero-americanas, inspirado pela AIEST, associação que clama por uma nova estrutura, cuja
dinâmica independa, tanto quanto possível, das vontades das pessoas que a compõem. A
oportunidade criada irriga e areja os procedimentos pedagógicos na área da voz do
Departamento de Artes Cênicas e abre possibilidades de colaborações futuras. Este intenso
contato só se realizou pela disposição e receptividade dos professores do Departament de
Veu, aos quais agradeço sinceramente a gentil delicadeza com que revelaram suas idéias e
práticas no campo da voz. Sou especialmente grato à Profª. Matilde Miralles e ao poeta Albert
Roig.
BARROS, Manoel de (2005) Riba del Dessemblat. Antologia Poética. LLeonard Muntaner,
Editor.
KIEFER, B. (1973) Elementos da Linguagem Musical. Porto Alegre, Movimento / INL-MEC,

p. 44. Citado por Tatit (2002).
MARTINS, José Batista Dal Farra (1999) Estruturas Leves. Conexões com o Espaço Teatral.
Projeto de um Teatro Móvel, Múltiplo e Transformável (TMMT). Tese de Doutorado,
defendida na Escola Politécnica da Universidade de São Paulo.
MOURA, Roberto (2004) No princípio, era a Roda. Editora Rocco, Rio de Janeiro.
TATIT, Luiz (2002) O Cancionista. Composições de Canções no Brasil. Edusp, São Paulo, p.
13-17.
8
Na ESAD, o curso de cenografia não tem nenhuma disciplina de voz.
La pervivencia de los mitos en el mundo contemporáneo

José Francisco da SILVA FILHO
Professor de Universidade Estadual da Bahia (UNEB)
Doutorando em Teoria de la Literatura e Literatura Comparada
Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)
jdasilvauneb@yahoo.com.br
Resumen
Desde tiempos inmemorables los mitos han tenido una importancia extrema en la formación
de la humanidad y es extendida la creencia de que surgieron en la antigüedad ante una
necesidad del ser humano por comprender su hábitat y explicarse a sí mismo puesto que,
distinto de las otras criaturas, el hombre posee una conciencia que le pide entendimiento y
respuestas a constantes indagaciones. Para aquellos individuos de la prehistoria la narrativa
mítica no era leyenda o ficción, sino la expresión de la verdadera realidad que daba sentido a
su existencia y a su entorno. Esa realidad trascendente había unido al hombre a la naturaleza,
dándoles a ambas unidad y formaba parte de una época en que no había una radical dicotomía
entre realidad/apariencia, dioses/mortales, materia/espíritu. Si el pensamiento racionalista
alejó el hombre de esa visión unitaria, dando lugar a una fragmentación en distintos niveles,
los avances tecnológicos de los últimos tiempos trajeron la máquina y un mundo virtual para
la vida moderna. Sin embargo, los mitos y su visión mágica y trascendente aun perviven en
los tiempos contemporáneos.
Palabras-clave: mitos, contemporáneo, antigüedad
Abstract
Since time immemorial myths have had extremely important in the formation of humanity
and is the widespread belief that arose in antiquity to the need of human beings to understand
their habitat and explain himself because it is distinct from other creatures , the man has a
conscience that asks understanding and responding to constant inquiries. For those individuals
from prehistory narrative or mythic legend was not fiction, but the expression of the true
reality that gave meaning to their lives and their environment. That reality transcendent had
joined the man to nature, giving both unity and part of a time when there was a radical
dichotomy between reality / appearance, gods / mortal, subject / spirit. If the rationalist
thought the man walked away from that vision unit, resulting in a fragmentation at different
levels, the technological advances of recent times have brought the machine and a virtual
world to modern life. However, the myths and magic and transcendent vision even existed in
the contemporary times.
Key-words: myths, contemporary, old age
1. Introducción
Vivimos en una época en que las formas de representación de la realidad, las imágenes de un
mundo inmediato ocupan un espacio cada vez mayor en nuestra experiencia de vida. Con la
cibernética y sus máquinas casi pensantes somos trasladados a espacios diversos y llamados a
vivir en un mundo ilusorio. A través de la pantalla de un ordenador podemos transitar en
museos famosos, conocer lugares al otro extremo del mundo, incluso establecer relaciones
afectivas con personas a larga distancia. Mi intuición me dicta que vivimos una época donde
el hombre ha cerrado sus ojos y oídos a la naturaleza -que ha sido desplazada por las formas
artificiales- y que el ser humano nunca hubiera estado tan aislado como en la era de la
comunicación, cuando las personas pasan tantas horas hablando a través de máquinas como
móvil e internet, sin embargo poco dicen de si mismos y de su estado de soledad
inconfesable.
Al pensar en la relación del hombre con el mundo contemporáneo se me ocurren

espontáneamente algunos interrogantes. Por qué ciertos comportamientos míticos perviven en
nuestra era computadorizada donde la tecnología está sustituyendo la magia y la máquina ha
estado ocupando a cada día el lugar de lo humano. Cómo es posible que aun existan autores
dramáticos contemporáneos que reutilizan los relatos míticos en sus obras como forma de
expresar los problemas de su momento y entorno una vez que estamos viviendo en un mundo
donde la razón en casi la reina soberana. Somos conscientes de la complejidad de llevar a
cabo un análisis sobre los mitos ya que éstos son plurisignificativos y que pueden llevarnos en
muchas direcciones. Sin embargo sabemos que una investigación implica en un desafío y
vamos a lanzarnos en este reto usando como herramienta para abrir caminos algunos textos de
investigadores que ya hicieron recurridos semejantes, buscando acercarse a este universo
mitológico.
2. El mito y su acepción
Al aceptar que los mitos tienen funciones diversas, dependiendo siempre del enfoque que
les demos, y que no solo explican la creación del mundo exterior, sino además las
emociones que habitan en el interior del ser humano, reconocemos cuán difícil es definirlos
bajo un concepto único. En lugar de iniciar nuestra exposición dando una definición de lo
qué es un mito, revisaremos distintas definiciones para después centrarnos en la versión
más adecuada. Para llevar a cabo nuestro enfoque investigador, hace falta aclarar que no
podemos encontrar el mito en su plenitud si lo buscamos desde una mirada estrictamente
científica. Como ha señalado correctamente E. Cassirer:
El hombre primitivo no mira a la naturaleza con los ojos de un naturalista que desea
clasificar las cosas para satisfacer una curiosidad intelectual, ni se acerca a ella con intereses
meramente pragmáticos o técnicos. (...) Su visión de la naturaleza no es puramente práctica
no meramente teórica, es simpatética; si descuidamos este punto no podremos abordar el
pensamiento mítico.1
Por lo tanto del mismo modo que un religioso no va a encontrar el alma en un análisis del
cuerpo, un científico no va a hallar datos empíricos en un análisis del mito. Se tratan de
actividades, experiencias y miradas distintas. Tras este posicionamiento, podemos entender
como una de las definiciones inadecuadas la que suele afirmar que los mitos es “ficción”.
Aunque muchos de los relatos se han convertidos en literatura por los poetas griegos, éstos
no son fruto del ingenio de un escritor, sino que ya existían antes en el imaginario colectivo
1
E. Cassirer. Antropología filosófica. Introducción a una filosofía de la cultura. Citado por Carlos García Gual.
La mitología Interpretación del pensamiento mítico. España: Montesinos, 1997. p. 109.
y se perpetuaron de generación en generación como señala García Gual2: «es lo contrario de

los relatos inventados o de las ficciones momentáneas. Los mitos son ‘historias de tribu’ y
viven en el país de la ‘memoria’ comunitaria»3.
Otra descripción esteriotipada que se suelen dar a los mitos es que tratan de historias con
referencias explícitas a dioses, sin embargo, como advierte G. S. Kirk4, gran experto y
estudioso del pensamiento griego, hay famosos héroes que ejercen un papel principal en los
mitos griegos y que no son, de hecho, dioses, como Edipo y Perseo, donde la narración hace
referencia a un hombre que transita entre seres humanos. Tras citar a autores que expresaron
esta visión reduccionista en sus textos, el profesor Kirk apunta que: «Es una virtud de los
eruditos clásicos la de que no son tan propensos a hacer esta clase de generalizaciones, al
menos en su forma más simple; sin duda porque los héroes, que juegan tan gran papel en los
mitos griegos, no son, obviamente, dioses»5.
Una tendencia también común en la aproximación al estudio de los mitos es aquella que les
otorga la acepción de “fábulas” y narraciones “inventadas”. La teoría alegórica a respecto
del mito parte desde Platón y tiene diversos seguidores hasta nuestros días, los cuales
buscan dar una explicación racional a un fenómeno que transcienden a un entendimiento
lógico. Lo mismo ocurre al Xvarnah persa que ha estudiado Henry Corbin.
Toda interpretación racionalista equivocaría aquí el camino de reducir esta figura a una
alegoría, con el pretexto de que ‘personifica’ el acto y el actuar del hombre. Pero dicha
figura no es una construcción alegórica, sino una imagen primordial gracias a la cual es
percibido un mundo de realidades que no es ni el mundo de los sentidos ni el mundo de las
abstracciones del entendimiento6.
Esta explicación anterior se ajusta a nuestro análisis de los mitos ya que éstos igualmente no
son un producto de los sentidos, ni de las abstracciones, sino que se manifestaron en el
hombre de los primordios. Como es sabido, hubo una época en que se consideraban los
relatos míticos como una verdad7 que ocurrió en la antigüedad, momento en el cual a través
de ellos el origen del mundo y la formación del hombre lograban un valor significativo.
Concretamente, Mircea Eliade habla del in illo tempore cuando el mito tenía un valor
sagrado y, por lo tanto, era elevado al nivel de verdad. El hombre de la prehistoria atribuía
un origen mítico a todo, por tanto veía las cosas con una mirada personificadora.
El tiempo mítico se pautaba en la idea de repetición y no tenía esta división triádica de

pasado, presente y futuro. Era un tiempo indivisible y la conciencia mítica veía todo
2
Carlos García Gual (Palma de Mallorca, 1943) es escritor, crítico, traductor, filólogo y profesor; catedrático de
Filosofía Griega y especialista en literatura antigua y filosofía; ha publicado diversos libros y estudios sobre
literatura clásica, mitología y filosofía griega; además de crítico literario, si destaca su labor como traductor de
clásicos, la cual ha merecido importantes premios; algunas de sus obras sobre mitología están en la bibliografía
final de este trabajo.
3
Carlos García Gual. Ob.cit. p. 12.
4
Geoffrey Stephen Kirk (1921-2003) ha sido profesor de Griego de la Universidad de Cambridge, donde hizo
sus estudios. También ejerció labores de enseñanza en Yale y Bristol. Ha publicado obras sobre los filósofos
presocráticos, los poemas de Homero y los mitos.
5
G.S. Kirk. El mito su significado y funciones en las distintas culturas. Barcelona: Barral, 1973. pp.24-25.
6
Henry Corbin. El hombre de luz en el surfismo iranio. Madrid: Ediciones Siruela, 2000. p. 49.
7
La fe a respecto de la existencia de estos seres era algo sagrado e indudable como señala Jacob Burckhardt:
”No sólo estaba muy extendida la creencia de que los dioses y los hombres eran de la misma raza, sino que toda
una serie de familias y de personalidades aisladas se enorgullecían de su ascendencia de dioses y héroes, y hasta
creían poder enumerar, por lo menos, las generaciones intermedias”. Ob.cit. p.61.
relacionado: día y noche, vida y muerte, luz y oscuridad, interior y exterior. Jan N.
Bremmer apunta que: «en el tiempo de Homero el individuo no concebía la voluntad como
un factor ético, ni distinguía entre el interior y el exterior de sí mismo como hacemos
nosotros. Los primeros griegos, al igual que otros pueblos indoeuropeos, no se consideraban
a sí mismos individuos independientes sino miembro de un grupo»8.
El hombre moderno vive esclavo del tiempo cronológico y toda su existencia está sometida
a este tiempo histórico9, lo que se opone al hombre antiguo cuya vida estaba determinada
por el tiempo cósmico. Somos seres escindidos que actuamos, por un lado, condicionados
por los fantasmas e ideas del pasado, por otro, con la visión proyectada hacia un futuro que
es tan sólo idealización. A este respecto, E. Cassirer advierte que en oposición a aquel
mundo politeísta, el monoteísmo trajo un cambio en la forma de concebir el tiempo en el
pensamiento religioso. Todo se reduce a la idea de futuro con la conciencia temporal de la
religión mesiánica que se encuentra bajo la idea de devenir: «El pasado y el presente se
sumergen en este tiempo del futuro. Este regreso al tiempo es la más pura idealización. Toda
existencia desaparece ante este punto de vista de la idea. La existencia del hombre
trasciende hasta ese ser del futuro…Lo que el intelectualismo griego no pudo producir, lo
consiguió el monoteísmo profético»10 .
Los cambios que sufren los mitos son un proceso natural puesto que la mentalidad del
hombre moderno no es la misma del hombre de la antigüedad. Sin embargo surgen
interrogantes como si aun es posible ver el verdadero rostro del mito por entre las versiones
que cada autor le pone al mito cuando le reinscribe. Hay antropólogos11 del calibre de Lévi-
Strauss que considera que la literatura se opone al mito y que sólo se puede conocerlo en su
ambiente natural. Otros que por tras de las diferentes versiones el mito permanece con una
estructura inalterable y que se puede encontrar unos rasgos comunes que son recurrentes en
los diversos relatos míticos12. Si por un lado, existen estudiosos que ven en el advenimiento
de la escrita un proceso de desmitificación -cuando la Razón desplaza el Mito-, por otro, hay
los que consideran que debemos a aquellos que escribieron las versiones la transmisión del
pensamiento mítico a futuras generaciones, como el historiador rumano Mircea Eliade.
Gracias a la cultura, un universo religioso desacralizado y una mitología desmitificada han

formado y nutrido la civilización occidental, la única civilización que ha llegado a
convertirse en ejemplar. Y en ello hay algo más que el triunfo del logos frente al mythos. Se
trata de la victoria del libro sobre la tradición oral, del documento –sobre todo del
documento escrito- sobre una experiencia vivida que no disponía más que de los medios de
la expresión preliteraria. Un número considerable de textos escritos y de obras de arte
8
Jan N. Bremmer. El concepto de alma en la antigua Grecia. Madrid: Ediciones Siruela, 2002. p. 57.
9
Mircea Eliade en un estudio sobre las religiones afirma que: “el cristianismo es la religión del hombre moderno
y del hombre histórico, del que ha descubierto simultáneamente la libertad personal y el tiempo continuo (en
lugar del tiempo cíclico)”. El mito del eterno retorno. Ibidem, p.148
10
E. Cassirer. Filosofía de las formas simbólicas – Pensamiento Mítico. México: Fondo de Cultural Económico,
1972. p. 159
11
C. G. Gual apunta la visión de otro importante antropólogo el su obra El mito de la psicología primitiva sobre
la cuestión de la literatura y el mito. Señala B. Malinowski: El antropólogo tiene a mano el propio hacedor de
mito. No sólo puede tomar como completo un texto en el estado en que existe, con todas sus variaciones, y
revisarlo una y otra vez; también cuenta con una hueste de auténticos comentadores de los que puede informarse;
y, lo que es más, con la totalidad de la misma vida en la que ha nacido el mito”. Ob.cit. p. 87.
12
Sobre este otro grupo, nos dice Detienne: “Hay caminos olvidados o senderos borrados que llevan al límite
mismo del país de los mitos. Se han propuestos estrategias para reducir la distancia entre nosotros y el habla
mítica original. La arqueología del lenguaje es una de las primeras: la gramática comparada trama una ciencia
infalible de la mitología. La invención de la mitología. Barcelona: Ediciones Península, 1985. p. 154.
antiguas se han perdido. Pero quedan las suficientes para reconstruir en sus líneas
principales la admirable civilización mediterránea13.
En nuestros días, se suele ver a los mitos como un mundo creado con la finalidad de ser
meramente un intermedio entre el hombre y el universo, y que nació de la necesidad de
entender los fenómenos externos más allá de la percepción ordinaria. Sin embargo, el mito
abarca otros valores que trascienden a una idea racionalista y pragmática de que ha sido
creado para responder a una carencia de los individuos del pasado. Los mitos surgieron
espontáneamente en la mente del ser humano y expresaban un sentido trascendental, divino y
mágico. Así que no eran visto como un elemento mediático entre la realidad y la imaginación
puesto que no había la separación entre “imagen” y “cosa” como lo señala E. Cassirer: «Ahí
donde nosotros vemos una relación de mera ‘representación’, para el mito existe más bien una
relación de identidad real (…). La ‘imagen’ no representa la ‘cosa’; es la cosa; no sólo la
representa sino que opera como ella sustituyéndola en su inmediato presente»14.
3. Los mitos y el mundo actual
A pesar de los cambios que ha vivido la humanidad la naturaleza sigue siendo superior ante la
debilidad humana y aún vivimos en un mundo lleno de misterios, lo que tal vez explique la
necesidad que hay por crear y re-crear los mitos. Según Eliade, ellos no sólo habitan en el
imaginario de la humanidad sino además actúan en la realidad.
los mitos relatan no sólo el origen del Mundo, de los animales, de las plantas y del hombre,
sino también todos los acontecimientos primordiales a consecuencia de los cuales el hombre
ha llegado a ser lo que es hoy, es decir, un ser mortal, sexuado, organizado en sociedad,
obligado a trabajar para vivir, y que trabaja según ciertas reglas. Si el Mundo existe, si el
hombre existe, es porque los Seres Sobrenaturales han desplegado una actividad creadora en
los ‘comienzos’15.
En nuestra era lo que prevalece es la idea de que solo existe lo que puede ser testado
científicamente, aquello que pueda ser escrutinado y sometido al pensamiento racional. Todo
debe ser definido, palpable y explicable, lo que elimina el misterio que había en la mentalidad
del hombre antiguo. Existe una tendencia en el campo de las ideas y de muchas ciencias a
hacer hincapié en las diferencias y en las oposiciones binarias del tipo: padres/hijos,
amor/odio, blanco/negro, hombre/mujer.
Por esa vía algunas veces olvidamos que en estos binomios existe más conexión que
exclusión; es decir, que aunque uno posea una luz propia, también forma parte de la misma
constelación de los parentescos (padre-hijos), de los sentimientos (amor-odio), de los colores
(blanco-negro), del ser humano (hombre-mujer). Incluso cuando hablamos de la oposición
entre la conciencia mítica y la conciencia científica, esto debe ser relativizado puesto que
aunque una utiliza la imaginación y otra la razón ambas aspiran a un objetivo común:
encontrar respuestas a cuestiones relacionadas al hombre y a su vida.
Aunque en la antigüedad había la conciencia de lo diferente, la manera de relacionarse con

el mundo no era marcada por la idea de oposición, sino de continuidad, es decir, había una
13
M. Eliade. Mircea Eliade. Mito y realidad. Barcelona: Labor, 1991. p.165.
14
Ernst Cassirer. Ob.cit. p.63.
15
Mircea Eliade. Ob.cit. p.17.
cosmovisión donde hombre y dios, vida y muerte, sueño y realidad eran elementos
complementarios. La cosmovisión mítica no concebía el mundo bajo la distinción entre las
partes y el todo, ya que la unidad era parte de la totalidad, y a su vez ésta se formaba a partir
de las unidades menores. Sobre las oposiciones Henry Corbin apunta que había magos
primitivos que abogaban la idea de que hay un principio único para la luz y para las
tinieblas, los cuales rechazaban el dualismo radical defendido por otros16.
Esta concepción moderna de mundo que se basa más en las diferencias que en las
semejanzas, nos conlleva a una visión fragmentada de la existencia. Vivimos sometidos a un
universo de (pre)conceptos que priorizan la jerarquía, las fronteras, la separación, lo que nos
distancia cada vez del otro y de aquella mentalidad del hombre antiguo donde todo estaba
enlazado. E. Cassirer declara que en el pensamiento prehistórico había la relación mágico-
simpática, la cual supone la idea de que existe un nexo entre una parte y su todo aunque
ambos estén separados físicamente y como ejemplo agrega: «Los cabellos que un hombre se
ha cortado, sus uñas o excrementos deben ser enterrados o quemados a fin de que no caigan
en manos de un hechicero enemigo»17. Esta visión antigua la cual consideraba que la parte
de un cuerpo del hombre llevaba en su interior elementos vitales de la persona, ya traía una
sabiduría que la ciencia vino a se comprobar a posteriori con los estudios del ADN. Hoy en
día a través de una gota de sangre se puede conocer además del perfil biológico de un
individuo, sus rasgos psicológicos, es decir, somos un gran paquete y una parte divisible
está orgánicamente unida a la totalidad.
Más recientemente, los dioses y sus energías destructivas y recreadoras se han convertido
incluso en meras referencias poéticas y al perdernos la cosmovisión de mundo, nos hemos
apartado de un mundo en que convivían dioses, semidioses, hombre y naturaleza. Hemos
perdido el vínculo que nos ligaba a otras formas de vida y a un mundo simbólico. Joseph
Campbell18 advierte que: «cuando las formas de los ritos y símbolos se difunden a otras
zonas, o pasan a generaciones posteriores que ya no participan en la experiencia original,
pierden profundidad, sentido, alma»19.
Aunque los mitos se han convertido, como hemos visto, en alegorías, ficción e invención, y
que hemos dejado de hablarles, esto no significa que hayan dejado de existir o hayan
quedado mudos. En el momento que buscamos formas de comunicación con aquel mundo
mágico podemos reestablecer un tipo de diálogo. Por supuesto que no será lo mismo que
hacían aquellos individuos, ya que el mundo ha cambiado y la conciencia del hombre
moderno se diferencia de la antigua. De ahí que James Hillman20 afirme que para devolver
la perspectiva mítica hace falta despertar la capacidad de personificación de nuestra alma:
16
Henry Corbin. Ob.cit Pp. 11-12.
17
Cassirer. Ob.cit. p. 79
18
Joseph Campbell (New York – 1904; Hawai – 1987) fue orador, filósofo, historiador y profesor; es reconocido
por sus estudios de las religiones y de la mitología comparada; a partir de las ideas junguianas de que existen
arquetipos en el inconsciente colectivo, descubrió temas comunes en varias religiones y mitologías del mundo;
señala ciertos elementos característicos de la aventura del héroe mítico (la partida, la iniciación, la apoteosis y el
regreso) y que los sistemas simbólicos representan creaciones naturales de la mente humana que, a partir del
racionalismo de nuestra sociedad occidental, se refugian en su lugar de origen (el inconsciente); sus obras han
inspirado a muchos de los grandes mitos creados en el cine contemporáneo.
19
Joseph Campbell. Las máscaras de dios: mitología creativa. Madrid: Alianza Editorial, 1999. p.118.
20
James Hillman (New Jersey – 1926) es un psicólogo que a partir de Jung desarrolló una corriente de
pensamiento conocida como psicología arquetípica; estuvo viviendo y estudiando fuera de su país: Paris,
Dublín, Zurich, Connecticut; ha publicado libros de filosofía, arte y mitología; con Re-imaginar la psicología fue
nominado al Premio Pulitzer; vamos a profundizar sobre este autor y su pensamiento en la continuación de este
trabajo.
«Al desechar los argumentos habituales en contra de la personificación, esperamos

encontrar una nueva forma o perfeccionar una ya existente de revitalizar nuestras relaciones
con el mundo que nos rodea, de conocer nuestra fragmentación individual, nuestros
múltiples espacios y voces, y de fomentar la imaginación para descubrir sus aspectos
brillantes»21.
4. Conclusión
Nuestra época suele estar tildada como la era de la imagen, pero no de la imaginación en el
sentido que plantea el psicoanalista James Hillman puesto que este exceso de formas
visuales tiene únicamente como meta el entretenimiento. Él habla de un ejercicio que
implica no sólo adentrar, sino además ser adentrado y explica qué es restaurar la imagen y
los ídolos caídos:
Significa acercar la perpectiva imaginal, acercar la fantasía, a todo lo que vemos. De este
modo se transforma en imágenes significativas, y con ese cambio a la vista nos vemos a
nosotros mismo de manera diferente; vemos que nosotros mismos somos en definitiva una
composición de imágenes, y nuestra persona la personificación de sus vidas en el alma22.
Estamos también de acuerdo con Italo Calvino cuando señala que en el hombre de la
antigüedad su memoria visual se plasmaba a partir de experiencias directas y de las
imágenes reflejadas en su cultura, en cambio: «Hoy la cantidad de imágenes que nos
bombardean es tal que no sabemos distinguir ya la experiencia directa de lo que hemos visto
unos pocos segundos en la televisión. La memoria está cubierta por capas de imágenes en
añicos, como un depósito de desperdicios donde cada vez es más difícil que una figura
logre, entre tantas, adquirir relieve»23. Por lo tanto, según este escritor italiano, a proporción
que la industria visual crece, diminuye nuestra capacidad de percibir el “alma” de cada cosa.
¿Podría preguntarnos que tiene que ver todo esto con los mitos? Vivimos el resultado
acumulado de las experiencias y al alejarnos de los valores trascendentales pegamos un
precio. Al distanciarnos de los dioses perdemos no solo el contacto con la magia, sino
además con la verdadera imagen que habita el nuestra alma.
La cultura occidental ha logrado grandes avances tecnológicos y el hombre, además de

“dominar” el planeta ya viene conquistando el espacio celeste; no obstante, las condiciones
de vida en la tierra siguen siendo inhumanas, se sigue percibiendo la deshumanización en
las huellas de destrucción y muerte dejadas por el hombre, lo que demuestra su incapacidad
de gobernarse, de actuar y respetar los valores colectivos. Se habla en nuestro tiempo de la
crisis de la modernidad (postmodernidad), de todo discurso totalitario que excluye la
diversidad y del destrono de la Razón, como apunta Jean-Pierre Vernant:
El contacto con las grandes civilizaciones espiritualmente diferentes a la nuestra, como la

India y la China, ha hecho estallar el cuadro del humanismo tradicional. Occidente hoy ya no
puede considerar su pensamiento como el pensamiento, ni saludar en la aurora de la filosofía
griega el nacimiento del sol de la Razón. El pensamiento racional, en el tiempo que siente
preocupación por su porvenir y que pone en duda sus principios, se dirige hacia sus
orígenes; interroga su pasado para situarse, para comprenderse históricamente24.
21
J. Hillman. Re-imaginar la psicología. Madrid: Ediciones Siruela, 1999. pp. 58-59.
22
J. Hillman. Ibem. p.123.
23
Italo Calvino. Seis propuestas para el próximo milenio.Madrid: Siruela, 1990. p.107.
24
Jean-Pierre Vernant. Mito y pensamiento en la Grecia Antigua. Barcelona: Ariel, 2001. p.335.
Si por un lado, podríamos considerar que el interés por los mitos en nuestra época sea por el
hecho de que el universo mítico nos muestre una faceta híbrida (humano y animal), nos
exponga una multiplicidad relacional (dioses, semidioses y mortales) y logre integrar
elementos distintos (escrito/oral; tradición/modernidad; presente y pasado), lo que
correspondería a una tendencia del pensamiento actual; por otro podríamos deducir que el
mito se perpetúa porque la realidad no nos satisface ni llena el vacío de nuestra existencia;
la sed por conocer quiénes somos, donde están nuestros orígenes, no ha sido saciada.
Referéncias bibliográficas
BREMMER, Jan N. (2002) El concepto del alma en la antigua Grecia. Madrid: Ediciones
Siruela.
CALVINO, Italo. (1990) Seis propuestas para el próximo milenio.Madrid: Siruela.
CAMPBELL, Joseph. (1999) Las máscaras de dios: mitología creativa. Madrid: Alianza
Editorial.
CORBÍN, Henry.(2000) El hombre de luz en el sufismo iranio. Madrid: Edciones Siruela.
CASSIRER, Ernst. (1972) Filosofía de las formas simbólicas – Pensamiento Mítico.

México: Fondo de Cultural Económico.
DETIENNE, Marcel. (1985) La invención de la mitología. Barcelona: Ediciones Península.
ELIADE, Mircea. (1991) Mito y realidad. Barcelona: Labor, 1991
GARCÍA GUAL, Carlos (1997) La mitología Interpretación del pensamiento mítico. España:
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KIRA, G.S. (1973) El mito su significado y funciones en las distintas culturas. Barcelona:
Barral.
VERNANT, Jean-Pierre. (2001) Mito y pensamiento en la Grecia Antigua. Barcelona:

Ariel.
El crecimiento del Ecoturismo y de las AFANs:

Elementos para comprender la situación actual en
España y Brasil
Ana Márcia SILVA
Pós Doctora en Ciencias Humanas
Universidade Federal de Santa Catarina, Brasil
INEFC - Barcelona
anamarcia@cds.ufsc.br
Humberto Luís de Deus INÁCIO

Doctor en.Sociologia Política
Universidade Federal do Paraná, Brasil
INEFC - Barcelona
humberto@ufpr.br
Resumen
Esto artículo presenta datos sobre el crecimiento del ecoturismo y en su interior la difusión
de las Actividades Físicas de Aventura en la Naturaleza (AFANs) con foco en los contextos
español y brasileño. De estos datos busca identificar, en la producción académica sobre el
tema, los motivos de la ampliación del interés por estas actividades y sus reflejos para el ser
humano y la naturaleza. El ecoturismo es la dimensión del turismo que más se amplía, con la
consolidación de diferentes tipos de AFANs. En esto artículo, ecoturismo significa una
articulación ética y política entre las dimensiones del medio ambiente, de las relaciones
sociales y de la subjetividad humana, desarrollada en espacios naturales e indicando una
nueva relación ser humano – naturaleza, ahora no más por la dominación sino por la vía de la
interacción, para un proceso de desarrollo endógeno y apuntado para la autonomía de las
poblaciones involucradas.
Palabras-clave: ecoturismo, actividades físicas de aventura, naturaleza, desarrollo.
Abstract
This article presents data about the growing of ecotourism and the practice of adventure
physical activities in the nature (AFANS) under the Brazilian and Spanish context. Using the
academic production in the area, we will to try to identify the motives of the growing interest
for such activities and its consequences to the human being and the nature. Ecotourism is one
dimension of the tourism that is increasing rapidly by the consolidation of different types of
AFANS. In this article, ecotourism means the ethical and political articulation between the
dimensions of the environment, the social relations and the human subjectivity in order to
develop natural spaces that will indicate a new relationship human-nature, not only by
denomination, but via an interaction, for an endogenous development towards the autonomy
of the population involved.
Key-words: ecotourism; adventure activities; environment; human-nature relationship
1. Introducción
Es reconocido internacionalmente el crecimiento del turismo en el mundo, como uno de los

fenómenos económico-culturales más marcantes de esta fase de la modernidad. De todas las
caras de esto fenómeno, el Ecoturismo es aquel que más crece1 y se destaca, con la
consolidación de diferentes Actividades Físicas de Aventura en la Naturaleza - AFANs2.
Estas prácticas corporales desarrolladas junto a la naturaleza, y que son uno contenido del
ecoturismo, representan una esfera de actividades muy reciente en el mundo, con pocas
décadas de su estudio sistemático. Por cuenta de este corto tiempo, aún hay mucho que
comprender a cerca de la lógica con la cual viene siendo desarrollada en diferentes países y
sus riesgos para la sociedad y la naturaleza.
Las AFANs surgen con el advenimiento de la sociedad postindustrial de mano y lógica

mercantil y la lógica científico-tecnológica en un marco de estrategias comerciales en el que
se ofrece diversión y emoción en contacto directo con el medio biofísico. En función de su
condición de ineditismo y de los desafíos que este tipo de actividad trae, hay un importante
desarrollo de investigaciones sobre el tema en el contexto español, más allá de la elaboración
de normas para la promoción y práctica de este tipo de actividades, así como de programas
de acción que merecen un análisis más detallado.
España, juntamente con Estados Unidos, Suiza y Francia, se constituyen como los países más
visitados del mundo para la práctica de las AFANs.
Del otro lado del oceano atlántico, Brasil es un destino turístico que crece exponencialmente
en cada año, como una oportunidad de desarrollo territorial significativo, pero con riesgos
socios ambientales que este tipo de actividad puede generar, tornándose más un desafío que
el país debe enfrentar.
En este conjunto de elementos ligados al tiempo libre o disponible, al turismo, al “ocio

activo” (Olivera, 2003), hay una dinamicidad que exige una permanente actualización,
inclusive porque se abren posibilidades de trabajo extremamente interesantes para la
Educación Física, balizados por matrices como el ecodesarrollo3 y la educación ambiental.
Sin embargo, paralelamente, también crecen las diferentes formas de exploración humana y
de los recursos naturales en esta correlación.
En este texto, Ecoturismo expresa una dimensión del ocio ordenada por una articulación
ético-política entre las dimensiones del medio ambiente, de las relaciones sociales y de la
subjetividad humana, desenvuelta, vía de regla, en espacios naturales, que apuntan para una
nueva orden en la relación sociedad / naturaleza, no más por la lógica de la dominación, mas
si por la vía de la interacción, constituyente de un proceso de desenvolvimiento endógeno y
volcado para la autonomía de las poblaciones envueltas. Esta conceptuación encuentra base
en el Ecodesarrollo, una vez que este rebate el modelo dominante de desarrollo y apunta la
1
El porcentaje de crecimiento estimado del ecoturismo es de 20% al año, desde el año 1998, conforme apuntan
la Organización Mundial de Turismo – OMT (www.word-tourism.org) y la Sociedad Internacional de
Ecoturismo – TIES (www.ecotourism.org).
2
La naturaleza aqui citada se refiere al medio biofísico que cerca o envuelve al ser humano. Es la fauna, la flora
y todos los otros elementos constituyentes del planeta.
3
Ecodesarrollo es una expresión que fue complejizada y diseminada por Ignacy Sachs, importante economista
francés, después de la Conferencia Mundial de Medio Ambiente de Estocolmo (1982). Refleja la búsqueda de
otro modelo de desenvolvimiento apoyado en cuatro principios: satisfacción de las necesidades básicas,
solidariedad con las generaciones futuras, autonomía o self-reliance y viabilidad económica.
necesidad de procesos regionales, socialmente justos y ambientalmente equilibrados;

actualmente, estos procesos han sido llamados de “desarrollo territorial sostenible” o también
“desarrollo local”.
Una cuestión a destacar del punto de vista académico es el progreso extremamente rápido de
este campo de investigación e intervención social, y por esto, creemos en la necesidad de un
enfoque interdisciplinario de investigación, además de un permanente intercambio y estudio
para construir condiciones de acompañar e intervenir activamente en esta cuestión.
2. Los contextos español y brasileño del Ecoturismo y del Ocio Activo
Los hábitos de los turistas españoles4 son relativamente próximos de aquellos encontrados en
Brasil5, aunque el porcentaje de turistas relativo al conjunto de la población de cada uno de
estos países varíe de forma significativa. En ambos países, cuanto más lejos el destino, mayor
el número de miembros de la familia que viajan en conjunto y los períodos en que más
ocurren viajes de turismo es el verano, seguido de la semana santa y festividades navideñas.
En Brasil, con la elevación cambial de la moneda nacional en los últimos años, los viajes
internacionales crecieron mucho, pero, el principal destino todavía es el propio país, con un
crecimiento estimado para el período de 2005 a 2010 de más de 100% en este índice.
Otro punto en común en el contexto actual de estos dos países son los porcentajes crecientes
a cada año de viajantes que buscan actividades vinculadas al ocio activo. En lo que dice
respecto al Ecoturismo o Turismo de Naturaleza, ambos países muestran tasas de crecimiento
semejantes, también superando los índices del turismo convencional. En investigación del
Ministerio de Turismo del gobierno federal brasileño con turistas brasileños en territorio
nacional, la intención de hacer Ecoturismo en las próximas vacaciones aparece con 17,2%, y
de practicar actividades de aventura junto a la naturaleza 4,4%, confiriendo un total de
21,6%. Estas opciones poseen como diferencial de las demás que surgieron en la
investigación su fuerte vinculación con los elementos de la Naturaleza. Estos porcentajes nos
dan un perfil importante de los viajantes brasileños en tierras brasileñas, con fuertes
indicadores para el deseo de ocupación de su tiempo libre.
En España, los datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2004) nos muestran
que hubo un incremento, en un periodo de cinco años, de más de 20% de los pernotes en
alojamientos rurales y camping, además de un crecimiento de más de 35% de las licencias
federativas para tal. A estos datos, se acrecienta el número superior a 30 millones de visitas a
los 27 espacios naturales protegidos en el país en el año 2003, en un crecimiento de
ocupación importante de ser registrado. Además de esto, se observó que esta actividad
presenta un alto grado de repetición en sus viajes, apuntando un retorno bastante positivo de
las actividades junto a la Naturaleza. Xavier Medina y Sánchez (2005) indican el crecimiento
de interés de los turistas por practicar actividades físico-deportivas y, en especial, de
actividades o deportes considerados, por los autores, como alternativos por ser realizados
junto a la naturaleza.
4
Investigación titulada “Hábitos turísticos de los residentes en España”, realizada en 2004 por el Instituto de
Estudios Turísticos, a partir de 12.400 cuestionarios respondidos en todo el país.
5
Investigación titulada “Caracterización y dimensionamiento del turismo doméstico en el Brasil”, desarrollada
en los años de 2005 y 2006, por la Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas – FIPE, con cuestionario
aplicado en 36.000 domicilios urbanos en todas las regiones y clases de renta.
Evidentemente, este aumento de demanda está íntimamente relacionado con el crecimiento

de un sector de mercado específico, con 1.389 empresas y organizaciones ofreciendo
actividades de esta naturaleza en España6, mientras en el Brasil fueron encontradas 2.039
organizaciones específicamente dedicadas al Turismo de Aventura.7
En lo que dice respecto al tipo de actividades desenvueltas en el interior de este espacio-

tiempo disponible, las prácticas corporales que denominamos AFANs, parecen ser de
aquellas que tienen mayor expresión. Hay una demanda de 32% de eco-turistas que desean
realizar actividades de este tipo en España, y entre estas, la caminata y la bicicleta, seguidos
del buceo, escalada, montañismo, paseos a caballo y piragüismo son las preferidas. En Brasil,
también la actividad de caminata es, largamente, la más difundida entre los eco-turistas,
seguidas del rafting, cañonismo y del buceo, mientras las actividades con bicicleta y a caballo
están entre las menos procuradas.
Todos estos datos apuntan para un proceso de rápida redefinición de las relaciones sociedad –
naturaleza, indicando la importancia de estar atentos a estos nuevos elementos, buscando
interpretar sus significados. Para comprender este proceso, pasamos a reflexionar a cerca de
los datos presentados en investigaciones académicas a cerca de la búsqueda por este contacto
con la naturaleza que caracteriza el Ecoturismo y las AFANs.
3. Elementos para la comprensión de este proceso: una revisión sobre el tema
En este ítem buscamos identificar, a partir de investigaciones académicas desarrolladas en los

dos países en cuestión, cuales son los desdoblamientos de la ampliación de este interés, con
una creciente adhesión al Ecoturismo y las actividades de aventura, como uno de sus
contenidos prioritarios.
Cabe destacar que España se tornó un importante centro de estudios e investigaciones en la

temática hace más de veinte años. En relación con las formaciones inicial y continuada,
muchas acciones fueron desarrolladas en los niveles de graduación y de pos-graduación,
culminando con la abertura del primer y uno de los únicos doctorados en el mundo cuyo eje
central es las AFANs8. En este sentido, se reconoce el pionerismo español en estos estudios;
más que eso, se resalta el pionerismo de Cataluña, como primera comunidad autónoma que
legisló a cerca del tema9 y mantiene una atenta mirada para el fenómeno, todavía que con
énfasis en sus impactos económicos, como se puede observar en algunos estudios y
publicaciones10.
6
Cf. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2004, p. 07).
7
Cf. Ministério do Turismo (2005, p. 12).
8
Programes de Doctorat envers les Activitats Físiques i Esportives realitzades en el Medi Natural, desenvuelto
junto al Institut Nacional dÉducacio Física de Catalunya – Lleida.
9
Se trata del Decreto 81 (25 / 03 / 1991) que define una tipología para las actividades y los requisitos de
empresas de organización de actividades deportivas de recreo y turísticas de aventura (http: / /
www.delrioabogados.com / espeleolex / lexpdf / TurismoCatalunya.pdf. acessado en 21.09.2006). Se siguió,
años más tarde, del Decreto 56 (04 / 02 / 2003) por el que se regulan las actividades físico-deportivas en el
medio natural (http: / / www.gencat.net / diari_c / 3838 / 03027020.htm acessado en 21.09.2006).
10
Destaque importante aquí es la actuación del Observatorio de Turismo de Cataluña, con su acompañamiento
mensual de las actividades turísticas en esta Comunidad Autónoma (http: / / www.gencat.net / ctc / turisme /
observatori_turisme / index.html) y también las publicaciones de la ETC – Estudis de Turisme da Catalunya
(http: / / www.gencat.net / ctc / serveis / publicacions / turisme / etc / index.html).
En la década de 1990, Acuña (1991) y Olivera y Olivera (1995a), desarrollaron estudios con
propuestas de clasificación taxonómica; además de eso, un amplio análisis de la perspectiva
empresarial en el sector, así como social y antropológica, se puede observar en el dossier de
la Revista Apunts (nº. 41, 1995). En la década anterior, Laraña (1986, 1989) ya había
identificado en el contexto español, el crecimiento y difusión de los llamados “nuevos
deportes”, entre estos, los desarrollados junto a la naturaleza.
Una perspectiva general de la cuestión, elaborada también por Olivera y Olivera (1995b), nos
indica algunas tendencias características de las actividades físicas en este momento histórico,
destacando que hay un aumento en número y diversidad de actividades realizadas, con la
prevalencia de las individuales sobre las colectivas; una ampliación de las actividades de
carácter más hedonistas, recreativas y participativas sobre aquellas más tradicionales y
competitivas. Otra indicación fundamental hecha por ellos es la del crecimiento de la
explotación mercantilista de las actividades y de la constitución de modismos que se
difunden en la prevalencia por un u otro tipo de actividad, lo que es confirmado por Inácio
(1997), en Brasil.
El ocio activo ha sido ampliamente explotado en el ámbito de la economía de mercado, como

un sector que presenta índices de crecimiento sorprendente y arriba de otros sectores de
mercado, con desdoblamientos resultantes de la fuerte aceleración de su crecimiento. Pueden
aún acarrear otros desdoblamientos más radicales, como la degradación ambiental, la perdida
del enraizamiento cultural en las tradiciones o la espectacularización de la cultura popular,
además de la constitución de dinámicas que, una vez más, dirigen el potencial espontáneo de
los individuos e instrumentalizan la naturaleza, argumento este ya desarrollado por Silva
(1997).
Con estos riesgos de la ampliación del mercado del ocio activo y de la industria del turismo,
están identificadas algunas posibilidades de desenvolvimiento social, tal como García
Ferrando (2003) preconiza en la constitución de un sistema integrado de turismo-ocio-
deporte para la sociedad española de este nuevo siglo. Hay todavía, las posibilidades abiertas
de desarrollo del país con un mercado de trabajo en expansión, como indicado en el amplio
levantamiento divulgado en el Libro Blanco en I+D en el Deporte. (VV.AA., 1998).
Las posibilidades de realización de las actividades de aventura tanto en el ámbito de las

zonas costeras como en áreas más del interior de los países es un importante aspecto a ser
relevado, al pensarse en alternativas de desarrollo que puedan beneficiar al conjunto de la
población. Varias proposiciones han aparecido, uniendo elementos ligados al Ecoturismo y
las AFANs, basadas en la búsqueda de un modelo sostenible de desarrollo. Se destacan aquí,
las investigaciones de Paas (2004), sobre una propuesta de educación para el desarrollo
sostenible por medio de las actividades de aventura; de Inácio (1997) sobre la necesidad de
un diálogo transdisciplinar como condición para fomentar la educación ambiental; de Serrano
(2000), la cual resalta la necesidad de vivencias junto a la naturaleza que estimulen la
sensibilidad, la reflexión y la consolidación del aprendizaje formal necesario a la educación
ambiental, en su interfase con el turismo; y la preocupación de Negrín Pérez y Torres
Vázquez (2000) que indican el desarrollo de tal reflexión a partir de la perspectiva del
profesor de Educación Física, apuntando la realización de actividades con foco en valores
ambientales.
Siguiendo esta línea de reflexión y centrando la investigación más en la perspectiva del

sujeto que busca las experiencias en este ámbito de actividades, nos deparamos con una
producción académica más extensa. Bruhns (2005, 2003) y Bruhns y Serrano (1997) destacan
que han encontrado en sus investigaciones, sobre todo, en los pequeños grupos que organizan
aventuras junto a la Naturaleza, mucho más la búsqueda por sensaciones y emociones, que
por el desempeño.
Conclusiones semejantes apuntan para el despertar de emociones en este tipo de experiencia

junto a la Naturaleza, lo que puede promover una transformación de valores que generen
alteraciones para el cotidiano de los individuos (Schwartz, 2002).
Otra gama de investigaciones trata de la búsqueda por el riesgo que caracteriza algunas de las
AFANs como siendo uno de los mayores motores para este creciente interés. Estudios
referenciados en la psicología desarrollados por Spink (2004); sus estudios apuntan en Brasil,
el alto grado de exposición voluntaria al riesgo de los individuos que buscan vivenciar
nuevas sensaciones en actividades de esta naturaleza, creando ambigüedades a cerca de las
responsabilidades sociales para estos riesgos.
Estas reflexiones, en cierta medida, son compartidas por Camacho (1999), mas, este autor
resalta que la fuerte integración y respeto por la naturaleza que caracterizaban las actividades
físicas realizadas en este medio y que constituían su sentido originario, van perdiendo terreno
frente a esta búsqueda por el riesgo y a la necesidad de vivenciar nuevas emociones
estimuladas por los intereses mercantilistas que envuelven estas actividades, lo que es
también indicado por Cantorani y Oliveira Júnior (2005).
Una faceta interesante del debate sobre el ecoturismo en Brasil, es que buena parte de los
estudios son desarrollados en el área de conocimientos de la Educación Física, y se sitúan,
vía de regla, en investigaciones sobre la actividad corporal en si envuelta en el ecoturismo, lo
que restringe sobremanera la comprensión de este fenómeno. A pesar de esto, ya se pueden
observar algunas iniciativas que buscan ampliar el campo de investigación.
Sobre la inclusión de las prácticas corporales de aventura en el contenido curricular de la

Educación Física Escolar, en Brasil, los estudios todavía son incipientes; en España, Olivera
y Olivera (2006) han enfrentado este desafío. También son pocos los estudiosos que buscan
aprender las relaciones que se establecen entre seres humanos y naturaleza y de que formas
estas se dan; con respecto a la Ética en esta relación, solo hace poco tempo aparecieron
algunos artículos con tal discusión.
No obstante, a juzgar por el hecho de que los estudios comenzaron a realizarse poco tiempo
después que la actividad ecoturística paso a ganar fuerza en la economía del país, podemos
inferir que pueden, en un breve período, abarcar una amplia gama de aspectos, en un esfuerzo
interdisciplinario generando estudios e investigaciones ricas y rigorosas.
En el último tercio del siglo XX las sociedades más desarrolladas han experimentado una
sucesión de rápidas y profundas transformaciones que han configurado un nuevo entorno
social, cultural e ideológico, con nuevos gustos y hábitos y un perfil medio del ciudadano que
se torna distinto. Algunos autores sitúan este cambio como el fin de la Modernidad y la
sociedad industrial y el advenimiento de una nueva era: la postmodernidad. (Lyotard, 1984;
Vatimo, 2000) Otros, al revés, consideran que el proyecto de la Modernidad aún no se ha
completado y continúa vigente (Habermas, 1998) ya que nuestra sociedad corresponde a una
sociedad industrial, postradicional (después de la ruptura que supuso la revolución industrial
de mediados del siglo XVIII y la revolución francesa de 1789) en la que la Modernidad es
actualmente vigente y de índole reflexiva (Giddens, 1993).
Las AFANs están, en esto sentido, abarcadas por esta modernidad tardía, ya que promueven
un ejercicio de libertad, autorrealización y autonomía personal y además se muestra abierta y
sensible hacia una educación medioambiental; pero, por otro lado, gran parte de sua
estructura empresarial y mercantil y su entramado social pertenecen a la modernidad,
convertiéndose en actividades de consumo ofertadas por empresas especializadas y
profesionalizadas con ánimo de lucro que ofertan una actividad natural, divertida y
aventurera en un medio natural colonizado y preparado para desarrollar una nueva forma de
consumo de masas.
Por todo eso podemos afirmar que las AFANs poseen en su fuero intrínseco y extrínseco,
elementos de ruptura y rebelión de carácter claramente postmodernos con otros elementos de
firme continuidad con el orden de la modernidad. Las AFANs como universo de prácticas
emergentes en el tiempo de ocio activo representan el espíritu más genuino de nuestro tiempo
y por proyección nos ofrecen una lectura fiel y un claro ejemplo de la dinámica sociocultural
de las sociedades desarrolladas en continua tensión entre diferentes valores.
La reflexión académica sobre el tema presenta cierta sintonía, lo que puede demostrar una
significativa adecuación de estas interpretaciones sobre el fenómeno en cuestión y sus riesgos
y posibilidades implicados. A cerca de las investigaciones académicas sobre el tema,
consideramos importante el desafío metodológico de superar el subjetivismo del mero relato
de las sensaciones individuales que aparecen frecuentemente, así como el empirismo de los
datos que acompañan, sobre todo, el enorme crecimiento de este fenómeno. Consideramos,
también, que es fundamental comprender este fenómeno llevando en cuenta no solo el
principio histórico que lo constituye, sino también, las relaciones estructurales que establece
con la economía de mercado, pero, considerando que su especificidad no se agota en estos
componentes objetivos.
Es preciso reconocer la complejidad de este fenómeno establecido en la aventura del

encuentro sociedad - ser humano - naturaleza. La dimensión estética que se constituye como
específica y fundamental de este fenómeno, no puede ser tratada a partir de una posición
irracionalista, desconsiderando la capacidad intelectiva presente en este tipo de experiencia o
en las posibilidades de su aprensión conceptual, aunque reconociendo la presencia de
componentes sensibles o imaginarios que permanecen irreductibles a esta aprensión.
En términos investigativos, comprender adecuadamente este fenómeno es fundamental, sobre

todo cuando la intención es identificar principios para la construcción de otra realidad. La
reflexión teórica se hace fundamental para construir principios ético-políticos que balicen
iniciativas en diferentes ámbitos sociales y, especialmente, constituir algunos elementos para
el análisis de las posibilidades de contribución de las experiencias estéticas junto a la
naturaleza para una perspectiva emancipadora.
Oportunizar una sensibilización de un cuerpo-naturaleza que se entrelaza en el ritmo del

mundo, base de una ética relacional en que importe no solamente la relación del sujeto
consigo mismo, sino también la relación con otras personas, consideradas en su pluralidad, y
con otros seres y elementos existentes en el mundo. Creemos que esta sea una posibilidad de
alejarnos de los valores limitadores del paradigma antropocéntrico, en el cual lo humano se

hace referencia central.
Este análisis puede ser indicador, también, de la necesidad de organización del Ecoturismo y
de las AFANs a partir de una educación estética, o sea, de una educación de los sentidos y la
sensibilidad humana, que sea orientada para el mundo de las relaciones con humanos y no
humanos. Buscamos, con esta reflexión, indicar la necesidad de un trabajo corporal que trate
de priorizar el educar placerosamente para y con el mundo, una educación que podría ser
ambiental porque se preocupa con el desenvolvimiento a partir de principios de sostenible
dad, buscando lo mejor para la humanidad y para la biodiversidad que constituye el mundo,
más allá de la lógica del mercado.
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Ministerio de Industria y Energía, 1998.
Certificaciones de calidad: Una oportunidad para el

Sistema alimentario típico Potiguar
Ana Maria Macke MIANI
DEA en Nutrición y Metabolismo
Doctoranda en Nutrición
Universidad de Barcelona/España
anamiani@yahoo.com.br
Resumen
Son varios los elementos sobre los que descansa el interés del uso de las Denominaciones,
generalmente Geográficas, en los productos agroalimentarios. En nuestros días, se consideran
un elemento de promoción y valorización de recursos locales, como estrategia de desarrollo
rural y garantía de seguridad alimentaría. En Cataluña, España, en febrero de 1983, fue
promulgado el primer decreto que definía y establecía la protección con las denominaciones de
calidad en los productos agrarios y alimentares. Desde 1996, en Brasil, la terminología jurídica
para representar estos elementos, que regulan a través de un sistema la protección de nombres
geográficos, se llama Indicación Geográfica (IG). Por otro lado, en el Río Grande do Norte,
existe una diversidad en el sistema alimentario con una fuerte vinculación con el local de origen
y con su pasado. Esa relación espacio-tiempo ofrece a los pequeños productores la riqueza de
su diversificado patrimonio natural y cultural para diferenciar su producción. Una de sus
características es la variada cultura y hábitos alimentarios que se modifican en sus diversas
regiones. En este contexto esta comunicación tiene como principal objetivo analizar las
certificaciones de origen y calidad en el mercado de alimentos Europeo y su importancia para
el Rio Grande do Norte.
Palabras-clave: indicaciones geográficas, certificaciones de calidad, hábitos alimentarios,

Rio Grande do Norte
Abstract
There are many elements on which lay the interest in the use of Geographical denominations,
in agricultural products. Nowadays they are considered an element of value and promotion of
the local resources, as a strategy of rural development and guarantee of alimentary security.
In Catalonia, Spain, in February 1983, it was promulgated the first decree which defined and
established the protection with the quality denominations in agricultural and alimentary
products. Since 1996, in Brazil, the juridical terminology to represent these elements, which
regulate through a system the protection of geographical names, it’s called Geographical
Indication (IG).In the State of Rio Grande do Norte, exists a variety in the alimentary system
with a strong connection with their place of origin and past. This relation time-space offers
the small producers the richness of their diverse natural and cultural patrimony in order to
differ their production. One of its characteristics is the various cultural and alimentary habits
which are modified in several regions. In this context this study has as its main objective to
analyze the origin and quality certifications in the alimentary of European market and their
importance to the Rio Grande do Norte.
Key-words: geographical denominations, quality certifications, alimentary habits, Rio

Grande do Norte
Situando las certificaciones de calidad
La regulación del uso de nombres geográficos se iniciara a finales de siglo XIX pero la
práctica de identificar los productos por su origen viene de por lo menos desde da cultura
greco-romana.
Los egipcios, griegos y los romanos nos dejaron muchos testimonios de la utilización del
lugar de producción para identificar los alimentos. El Imperador romano César y sus
Generales recibían las ánforas de vino con la indicación de la región de procedencia y
producción controlada de la bebida de su preferencia. Para aquellos que traían el vino
equivocado la muerte era la punición (Santos, 2002).
Esto nos enseña que no es un tema nuevo y su origen la encontramos en unos antecedentes de
historia muy largo, cuando los productos ya eran rotulados y distinguidos.
Desde que el hombre encontró en el comercio el modo de dar salida a sus producciones, todos
los pueblos han desarrollado políticas de auto-protección a base de poner trabas a la
importación de productos que competían con los suyos en condiciones más ventajosas, sobre
todo cuando estos productos les resultaban claves para mantener la actividad económica.
“Contra la globalización, diferenciación”. Si los productores del medio rural no consiguen

competir con argumentos de productividad, tienen que buscar motivaciones fomentando el
mercado de productos unidos al concepto cultural, histórico y ligado a un territorio como
señal de autenticidad y calidad de vida, para satisfacer las exigencias de consumidores que
buscan productos con tipicidad (Lorente, 2001:30).
Es perfectamente visible que el mercado mundial de alimentos vive un momento de profundas

transformaciones. Estas crisis alimentarías en Europa, al inicio de los años 90, – la
enfermedad de la vaca loca, dioxinas en pollos en Bélgica, entre otras -, llevaron a unos
drásticos cambios de comportamiento de los consumidores y en las políticas gubernamentales,
alterando procedimientos en el comercio internacional de los alimentos.1
En este contexto, la presente comunicación analiza la trayectoria de la indicaciones de calidad

protegidas y de como son apreciadas, cada vez más, como nichos de diferenciales de calidad
y seguridad alimentaria. Además relata una iniciativa de recuperación y valoración de
productos de la tierra, a través de una experiencia en Cataluña.
El recorrido de los nombres geográficos por Europa
Cuando de adoptó el Convenio de la Unión de París en la reunión anual de la Organización

Mundial para la Protección de Propiedad Industrial, en 20 de marzo de 1883, se hicieron
algunos acuerdos y se aprobaron una serie de sanciones administrativas que se deberían
aplicar a los Estados miembros que llevasen, con intención fraudulenta, productos con
indicaciones de procedencia con nombres falsos de lugares porque ya existía la práctica
astuciosa de dar nombre a lo productos con nombres geográficos que muchas veces no
1
La France et l’ Europe face au risque d’ un Tchernobyl alimentaire. Journal l’Humanité, edición de 12 de
Juniode 1999.Disponile en el site. http://www.humanite.presse.fr
guardaban ninguna vinculación. Ello provocaba tensiones y consecuentemente un gran mal

estar en el comercio internacional (Lorente, 2001).
Conocida como Arreglo de Madrid, la Conferencia de la Unión de Paris para la Propiedad

Industrial, en 14 de abril de 1891, por primera vez se llegó a hablar de una forma muy directa
de las denominaciones de origen bajo el galicismo de apelaciones regionales, posiblemente,
porque la delegación francesa era la que tenía las ideas más claras a respeto. En el acuerdo
los Estados que aprobasen el Arreglo de Madrid se comprometían a prohibir el empleo de
indicaciones falsas en la publicidad económica.
De algún modo estos acuerdos condicionaran que la Ley española de Propiedad Industrial, de
16 de mayo de 1902, que no tenían como finalidad la regulación de las denominaciones de
origen pero establecían normas con relación a las indicaciones de procedencia. Esto destaca el
interés comercial que a principios del siglo XX, ya ejercían la utilización de nombres
geográficos en los productos.
Por su posicionamiento en el mercado mundial, el modelo francés vino a influenciar todo el

derecho internacional sobre las denominaciones de origen. En 1919, como las conversaciones
no avanzaban al ritmo que algunos países deseaban, Francia inició por su cuenta la regulación
de las denominaciones de vinos mediante la Appelattion d’Origine Controlée (AOC).
Portugal a su vez estableció la figura de las Zonas Delimitadas que más tarde desembocaría en
denominaciones de origen, Italia en 1930 reguló los vinos típicos y ya en 1942 la
Denominación de Origen Controlada. En 1932, España hizo lo propio en el primer Estatuto
del vino. Grecia tardo un poco más y solamente en 1969 reguló las dominaciones de origen.
En términos conceptuales, una denominación de origen es la denominación geográfica de un

país, de una región o de una localidad que sirve para designar un producto que es de ahí
originario y cuya calidad o caracteres son debidos exclusivamente e esencialmente al medio
geográfico, comprendiendo los factores naturales y los factores humanos. Esta definición
adoptada en el Acuerdo de Lisboa en 1958 fue la consagración internacional del mismo
concepto adoptado en la legislación francesa en 1919.
De hecho los vinos de calidad producidos en regiones determinada- VCPRD 2- no se definen

como denominaciones de origen, sino como vinos que colocados en categorías particulares
comprendidas al país, deben responder a las condiciones previamente fijadas para cada
región. La experiencia acumulada en el sector vitivinícola ha sido utilizada en la protección de
denominaciones de origen en otros productos agro-alimentario.
Así, fuera del sector vitivinícola, en el ámbito de desarrollo de una política de validad para el
sector agro-alimentario, la Unión Europea creo, en 1992, una sistema de protección y
valorización de denominaciones de origen protegidas (DOP), indicaciones geográficas
protegidas (IGP) y especialidades tradicionales garantizadas (ETG). Esta política se
desarrolló sobre todo en los países del Mediterráneo, contando en su conjunto con 81% de
todas las DOP e IGP registradas en la Unión. Portugal con 93 productos registrados, Italia
con 155, Francia con 147 y España con 96 (M.A.P.A, 2007).
2
Reglamento (CE) 1493/99, por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola, contempla
el concepto de VQPRD (Vin de Qualité Produits dans una Région Determinée) y define "región determinada"
como un área o conjunto de áreas vitícolas que produzcan vinos con características cualitativas especiales y cuyo
nombre se utilice para designar vcprd.
Las certificaciones territoriales y de calidad

En la Unión Europea
Como puede ser observado los sellos de calidad de los alimentos se constituyen,
principalmente en Francia, un sistema muy antiguo. El primer sello, la AOC, tiene casi 70
años y costó un amplio proceso de implementación. El sistema fue creado a servicio de los
operadores de las cadenas agroalimentarias y de los consumidores. Entretanto, en los últimos
años pudo observarse, también en Francia, una proliferación de sellos oficiales y de sellos
marketing (no oficiales) como respuesta a la demanda de los consumidores que exigen cada
vez más productos de calidad e informaciones sobre el origen y condiciones de producción,
pero que muchas veces no entienden muy bien cual es la diferencia entre ellos.
La presencia de estos sellos, en el envase del producto alimenticio, garantiza condiciones

comunes y controladas para los productos comercializados con el sello respectivo. El
principal objetivo, respaldados por una legislación común para todos los estados miembros, es
armonizar la protección de la autenticidad del producto a nivel de la Unión Europea y de
proporcionar un enfoque uniforme, ante la disparidad de prácticas que a nivel nacional
existían en cada estado-miembro.
La implementación del sistema de sellos oficiales de calidad de la Unión Europea fue

ampliamente incentivada por el Ministerio francés de la Agricultura. Son cuatro los sellos
criados entre 1991 y 1992 por la Unión Europea a través del CEE nº 2092/91 y 2081/92 para
proteger el uso de los nombres geográficos para productos agrícolas y alimentares en todos
los estados-miembros.
1-Agricultura Ecológica- CEE N° 2092/91 obtención de un producto agro alimentario por

métodos productivos que respetan el medio ambiento, maximizando el aprovechamiento de
recursos naturales y de la proyección de una agricultura sostenible.
Figura 1- Sellos de agricultura ecológica
Fuente M.A.P.A, 2007

2-Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) y las Indicaciones Geográficas Protegidas
(IGP): son sellos que se aplican a productos agropecuarios o alimentos estrechamente
vinculados con una región o un lugar específicos y se ha establecido una distinción entre estas
categorías de indicaciones:
La Denominación de Origen Protegida – DOP: Garantiza que el producto que lleva este sello
ha sido producido, transformado y elaborado en una zona geográfica determinada, con
conocimientos específicos reconocidos y comprobados.
Figura 2 – Sello de Denominación de origen protegida
La Indicación Geográfica Protegida – IGP: Garantiza que el producto que lleva este sello
presenta un vínculo con el medio geográfico en al menos una de las etapas de su desarrollo:
producción, transformación o elaboración.
Figura 3 – Sello de Indicación Geográfica Protegida

3- Especialidad Tradicional Garantizada (ETG) está destinado a productos agroalimentarios
que tienen unas características específicas que se distinguen de otros productos similares
pertenecientes a la misma categoría y que, o están compuestos por ingredientes tradicionales o
se han fabricado siguiendo métodos tradicionales, o un modo de producción y/o
transformación tradicional. La principal diferencia entre las DOP y IGP respeto a la ETG es
que las dos primeras protegen una referencia geográfica y el tercer caso protege un método de
elaboración de un producto según una receta tradicional.
Figura 4 – Sello de Especialidad Tradicional Garantizada

En todas las denominaciones se concede gran importancia las cualidades de orden
edafoclimáticas (suelo, clima, exposición solar), las técnicas de los productores y a la
determinación precisa de la zona geográfica delimitada donde se produce y/o se transforma el
producto. De esta forma, se reconoce oficialmente el origen de los productos, la fidelidad de
sus características y los métodos de elaboración. Calificación y certificación de productos
sirven de esa manera como estrategias e instrumentos para una política de desarrollo
sostenible.
En Brasil
Las tentativas formales de valorar la calidad asociada al origen, son muy recientes en Brasil.
Los reglamentos de protección intelectual de las indicaciones geográficas en el País están
completando una década, mientras en Francia se celebró en 2005 el centenario de la primera
ley que instaló las bases del concepto de origen y los setenta años de la creación de las AOCs
– Apellde concepto de origenations d’ Origine Controlées, o las Denominaciones de Origen
Controlada.
El País tiene condiciones de implementar decenas de indicaciones geográficas en los

próximos años y obtener una importancia socioeconómica semejante a de los país de Europa.
Estas Indicaciones Geográficas-IG, a ejemplo de otros países pueden conferir originalidad a la
producción de alimentos dando oportunidad a la participación en el mercado internacional,
fortaleciendo la competitividad en los productos del mercado interno y facilitando la
participación de la agricultura familiar.
Las IG, en el Brasil, fueron reconocidas por la Ley Federal nº 9.279, de 14 de mayo de 1966,
que desmiembra el concepto de Indicación Geográfica en dos vertientes distintas de acuerdo
con el Art.176. O sea Indicación Geográfica seria el género donde las Indicaciones de
Procedencia- IP y Denominación de Origen- DO son las especies.
Inventario de Productos de la tierra – una experiencia en Cataluña/ España
Los inventarios, que identifican y caracterizan cualquier tipo de producción agroalimentaria,

analizan los procesos en los que se integran los productos y las prácticas alimentarias. Con el,
tanto pueden ser recuperados productos cultivados, comercializados y consumidos en el
presente, como alimentos, conocimientos y prácticas presentes en la historia de cada territorio
aunque se han dejado de producir y consumir. Mediante análisis comparativos se busca,
también, identificar los factores de éxito, o de fracaso, de las posibles estrategias de
valorización que pueden ser puestas en marcha en cada territorio concreto.
Con el apoyo del Grupo de Estudios Alimentarios de la Universidad de Barcelona3 y el

Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Generalitat de Catalunya, fue
elaborado un inventario, entre 2002 y 2003, que concluyo con la presentación de 240 fichas
de productos distribuidos en el territorio Catalán. En estas fichas se inventarió el origen, las
principales características del producto, formas de producción o elaboración, los ámbitos de
comercialización y formas de consumo asociadas. El trabajo minucioso de recopilación
culminó, en aquella época, con la publicación del libro Productes de la terra, que tuvo
también la contribución de los productores y elaboradores de los productos de la tierra de ese
inventario. Importante recordar que este trabajo tuvo inicio entre 1994 y 1998 como parte de
un inventario del Patrimonio Etnológico de Cataluña en el marco de una investigación sobre
los productos de la tierra en Cataluña realizado en veinte una Comarcas (Contreras, 2003).
En Cataluña, en febrero de 1983, fue promulgado el primer decreto que definía y establecía la
protección con las denominaciones de calidad en los productos agrarios y alimentares. Durante
los años siguientes el Gobierno consiguió la aprobación para regular la artesanía alimentaria, la
marca Q de calidad y las renombradas Denominaciones de las Comarcas de los productos
alimentarios, que hoy corresponden a las DOP, IGP y ETG.
Desde Septiembre de 2007 hasta hoy día, estamos participando en la reedición de ese
inventario, a través de un trabajo de campo que consiste en una nueva encuesta, con 25 nuevas
fichas. Los propios productores que, por cualquier motivo no fueron incluidos en la primera
versión, contactaron con los organismos responsables, comunicando que disponían de productos
con características para que fueran reconocidos como “Productos de la Tierra” y solicitando la
inclusión de sus productos en el nuevo inventario.
Como en el inventario anterior, después de establecidos los criterios de selección, se proceden la

investigación individual de cada producto donde el primer objetivo es establecer los elementos
específicos e diferenciadores de cada uno de ellos desde una perspectiva organoléptica, a
continuación conocer los procesos de producción específicos y la evolución experimentada con
el pasar de los años. La suma de estos tres elementos permite particularizar el producto y
establecer cuales son las causas que han propiciado su preservación. A partir de aquí se
3
Existe desde 1994, año de la constitución del Grupo de Estudios Alimentarios, ahora Observatorio de la
Alimentación (ODELA)
profundiza en las características de las formas de producción para valorar cual es la situación
real. Todas estas manifestaciones agregadas a la diversidad climática, la variedad de productos
agroalimentarios y las tradiciones gastronómicas han favorecido que la producción y venta de
estos productos siga verdaderamente ascendente (MAPA, 2007).
Hábitos alimentares en Rio Grande do Norte (RN): historia y formación
En la Europa medieval buscar comida al otro lado de los mares fue una tarea de notoria
necesidad, más allá de expandir mercado, comercio, y territorios. Los intercambios
alimentares y la formación de nuevos hábitos en la selección de los condimentos, frutas y
aceites y en las formas de preparar carnes y pescados e incluso en las tecnologías de asar,
freír, cocinar e incluir ingredientes crudos, apuntaban para la creación de nuevas cocinas. Los
nuevos ingredientes, los procesos culinarios y las inclusiones de recetas con alimentos
exóticos para la época, convivían con las bases de la comida ibérica como, por ejemplo, el
trigo, oliva, uva y otros tipos de fruta, carnes y pescados.
La experiencia de Portugal por más de 800 años con el norte del continente africano, con la
expansión del emirato de Marruecos, los crecientes contactos con el África Subsahariana y de
la costa occidental, también llamada costa del oro, costa de los granos, costa de la malagueta o
costa africana en que se encuentran el Congo y Angola y las civilizaciones afro-islámicas,
marcaron definitivamente la formación del pueblo brasileño (Faria, 2000).
En esta confluencia de Áfricas, de estilos y formas culturales tan diversas, se forma en Brasil
una afro-descendencia que es visible, experimentada y orientadora de los sistemas
alimentarios, de las selecciones de los ingredientes, de las tecnologías de alimentos y de los
significados de muchos platos vivenciados en los sabores regionales brasileños.
Brasil es un país de grande dimensiones, formado por regiones y provincias conocidas por su
variedad en recursos naturales. La historia de Brasil, desde el principio de su colonización
alberga, en su memoria, relatos de la cultura alimentar brasileña relacionados con su color,
aroma y sabor.
Entender el Nordeste por estos colores, olores, sensaciones de sonidos, gestos y,

principalmente, por sus gustos, aderezos, recetas y formas culinarias es la mejor manera de
entender a un pueblo y a una cultura de las más brasileñas de Brasil. El antropólogo Lody
(2006) destaca que la convivencia y connivencias con ecosistemas tan diferentes como playas
soleadas, florestas, cañaverales, montes y agrestes formaron en el Nordeste una identidad
peculiar.
Los alimentos cuando son transformados en comidas indican la procedencia de una región, de
un segmento étnico, de una familia, de un grupo social, de un país. El sentimiento de comer
acompaña a la persona en su cotidiano y en el tiempo ritualizado de las fiestas.
De acuerdo con el mismo Lody, después del idioma, es la comida el más importante vínculo
de identidad de un pueblo, de una cultura, pues el valor ancestral de la comida está en el
encuentro de la persona con su historia.
Reflejar acerca de la alimentación de un pueblo exige un ejercicio de rescate y de una mirada

a su modo de vida pasado y presente, reuniendo elementos de identidad y organización
económica y social de los individuos, creencias religiosas y dietéticas, inserción histórica y
geográfica, aspectos etnográficos que transponen los límites de la necesidad fisiológica del
acto de comer y nutrirse.
La cocina del sertanejo nordestino y, por que no decir, la cocina potiguar, es considerada “la
más exenta de la influencia india y negra, casi pudiendo ser llamada de colonial pura,
recibiendo bastante influencia árabe, mecanismo de la sabia acomodación de los portugueses
a las contingencias biológicas del tipo de vida característico del desierto y bastante semejante
a la escena geográfica natural de los árabes. Muchos de los aventureros que adentraron en el
serrato (páramo), con actividades pastoriles, seguramente fueron los “cristianos nuevos”
judíos y árabes trayendo bastante experiencia de los beduinos, adestrados, desde hace mucho
tiempo, en la lucha permanente contra la escasez del agua y contra la rispidez del medio
natural” (Castro 2002) citado por Morais y Silva (2002:378).
Desde el inicio de la colonización en el final del siglo XVI se tiene relatos sobre la
alimentación del RN. Citaciones de colonizadores holandeses del siglo XVII refieren que
fornecían el ganado a los Estados vecinos de Paraiba y Pernambuco, tanto para la
alimentación humana como para el trabajo animal en las moliendas de caña de azúcar.
Además, se refieren a la existencia de creaciones de cerdos, gallinas y la producción de harina
de mandioca (Cascudo, 2004).
La colonización portuguesa transformó la pecuaria en la principal forma económica del RN,

que pasó a tener un papel fundamental en la alimentación, siendo observada su influencia
sobre los muchos platos típicos de la cocina del sertanejo nordestino actual:
-La dificultad en el transporte de los animales vivos resultaba en pérdida de peso y del valor
comercial de los animales dio inicio a la elaboración de la carne-seca, en el que empezó a
destacarse el RN (Araujo, 1994);
-La necesidad de transportar el ganado para alimentarse en pastos lejanos de las áreas
pobladas, condicionaba a los vaqueros a transportar su propia comida, que era compuesta de
la carne asada y harina de mandioca triturada en mortero. Esta comida es la tan apreciada
paçoca (Cascudo, 2004);
-Otros alimentos relacionados a la actividad pecuaria son los derivados de la leche como la
coalhada, queijos de manteiga y de coalho, la manteiga do sertão o de garrafa y la nata.
- Las estrategias para la conservación de los alimentos justifican algunas de sus formas de
preparo, a partir del abate de los animales como las carnes de buey, cerdo, carnero y cabra – el
sertanejo aprovechaba las vísceras y partes más perecibles en forma de buchada y panelada.
El restante de la carne era secada al sol y al viento, que después de salada se transformaba en
la carne-de-sol, alimento muy tradicional en el Estado.
El comportamiento alimentar del habitante del litoral diversifica la cocina regional,

determinado por la disponibilidad de pescados y mariscos, mezclado con productos derivados
del coco y de la mandioca. Por todo eso resulta peculiar la combinación de platos como peixe
frito com tapioca, conocido popularmente en las playas del Estado como”ginga com tapioca”.
Tapioca es una mezcla del almidón (subproducto de la mandioca) con coco y sal.
Según Ornellas (1978), nominar alimentos y recetas conforme el origen histórico es, hasta
hoy, práctica común en el imaginario del pueblo brasileño donde el origen está en sus
descendientes. Alimentos como la Pimenta do Reino, que es la pimienta del Ceilán, del
Oriente, introducida por los portugueses y la Farinha do Reino, harina de trigo, proveniente
de Portugal, por eso la denominación “del Reino”.El“Té de la India”, “Papa Inglesa”,
“Plátano de la tierra” y otros tantos.
En las diversas regiones del Estado del RN nominar los alimentos por su procedencia
geográfica también es una práctica bastante corriente. Algunos de estos alimentos de consumo
nacional, como la carne-de-sol, están nominados pero de una manera coloquial, sin que
existan registros o certificaciones oficiales que identifiquen el origen de estos productos.
Otros alimentos como los Queijo de Manteiga de Riachuelo, Manteiga do sertão,
Carangueijo de Canguaretama, Camarão de Nisia Floresta, Farinha de mandioca de
Brejinho, Grude de Extremoz, Castanha de cajú de Serra do Mel son más algunos ejemplos
de productos ya con una importante identificación nominal.
Consideraciones finales
Las certificaciones territoriales en el Rio Grande do Norte pueden ser herramientas útiles en la
diferenciación de productos elaborados tradicionalmente en micro regiones, añadiendo un
valor cultural y ambiental, ofreciendo al consumidor una marca con tipicidad y beneficiando
los nichos de mercado. Es apremiante la necesidad de potenciar los productos endógenos del
medio rural para promover su desarrollo, a partir del momento en que se entiendan las
indicaciones geográficas como señal de calidad que pueden generar riquezas, añadir valor,
diferenciar, calificar la producción, contribuyendo para el desarrollo local. Además de ser
una oportunidad de valoración de los territorios, por su fuerte envolvimiento con la
naturaleza, con la cultura local, el modo de hacer con un rescate de la agricultura familiar que
tiene una fuerte vinculación con el local de origen y con su pasado.
Por su antigüedad y patrimonio natural se supone que las certificaciones de origen permiten
la conservación y manutención de productos autóctonos más que los sistemas intensivos y
modernos de producción. Estos productos que levan la etiqueta de indicación de origen tienen
la ventaja de la escasez: son elaborados en lugar o región específica, mediante técnicas (con
frecuencia manuales) que se presentan como propias.
Por sus características climáticas y particularidades naturales, como extensión de su litoral y

calidad del aire, el RN es un Estado con una economía con fuerte expansión motivada por el
turismo. Por otro lado la alimentación está cada vez más implicada en el fenómeno turístico
de tal manera que el turismo puede contribuir a sostener un proceso de patrimonialización de
los productos alimentarios, beneficiando los negocios de pequeño porte y las pequeñas
empresas que pueden beneficiarse de las ventajas mercadologicas de las indicaciones
geográficas.
Sin embargo, para su implementación, las herramientas deben estar inseridas dentro de una
política de desarrollo territorial, social y humano que valore la diversidad cultural, los
productos y servicios especializados que tal diversidad genera y produce. En algunos países
de Europa su eficacia está basada en principios como: compromiso del Estado y de los
profesionales de órganos públicos y privados.
La experiencia del inventario de los Productes de la terra en Cataluña enseña que el proceso
puede ser lento pero posible de ser alcanzado. Hoy día, a parte del interés de los organismos
responsables, son los propios productores los que buscan y solicitan la inclusión de sus
productos en este inventario. Algunos de los productos seleccionados disfrutan de un
importante volumen de producción y de una red de comercialización estable. En cambio en
otros, temen por su futuro, por las dificultades que tienen algunos agricultores para su
explotación o todavía por la escasa valoración comercial del producto.
Considerando todo eso y que la agroindustria del Rio Grande do Norte ya elabora una amplia
variedad de productos alimenticios que mantienen autenticidad y originalidad se puede decir
que es necesario estimular la producción de alimentos de calidad con peculiaridades
territoriales, cuyo principal distintivo en Brasil son las Indicaciones Geográficas.
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Internet puede ayudar a las pacientes con cáncer de mama
Luciana Dias de MORAES

Licenciada en Periodismo
Universidade de São Paulo, Brasil.
Programa de Doctorado en Comunicación y Periodismo
Universitat Autònoma de Barcelona, España.
Luciana.Dias@campus.uab.cat
Resumen
A cada año, aproximadamente 16.000 mujeres reciben el diagnostico del cáncer de mama en
España. Los grupos de ayuda mutua constituyen un recurso importante para hacer frente a las
secuelas psicológicas y sociales derivadas del diagnóstico y tratamiento de esta enfermedad.
Estos grupos ya se han mostrado eficaces para reducir la ansiedad, elevar el moral y reducir la
percepción del dolor entre las pacientes. Pero aún así, muchas veces no son utilizados debido
a dificultades que las pacientes enfrentan para acudir a las reuniones. En los últimos años, con
la diseminación del uso de Internet entre la población, las pacientes de cáncer de mama ya
pueden buscar un apoyo similar al proporcionado en los grupos de ayuda mutua de las
asociaciones pero sin desplazarse de sus casas. A cada día son más frecuentes las ofertas de
foros, chats y otras modalidades de comunicación mediada por computadora (CMC) que
permiten intercambiar experiencias y buscar apoyo sin preocuparse con las distancias físicas o
con horarios predefinidos. El objetivo de este trabajo es discutir la importancia de Internet
cómo herramienta de apoyo a los pacientes de cáncer, con especial interés en las mujeres con
cáncer de mama.
Palabras-clave: internet, cáncer de mama, comunicación mediada por computador
Abstract
Breast cancer is diagnosed in more than 15,000 women in Spain every year. Self-help groups
are an important support to these women to cope with the psychological and social problems
derived from de diagnosis and treatment of this disease. Most research studies have concluded
that support groups are effective in reducing anxiety, raise moral and reduce pain perception
among patients. In spite of that, many women do not join self-help groups because of
difficulties they face to attend the meetings. Last years, with the Internet use spread among
the population, breast cancer patients can already find similar support without leave home.
Day by day, forums, chats and other forms of computer-mediated communications (CMC)
offers are growing up, allowing experiences exchange and finding support without worrying
either about distance nor time. Our purpose is to discuss the Internet importance as a cancer
patient support, specialy among women with breast cancer.
Key-words: internet, breast cancer, computer mediated communications
Introducción
Según una investigación de la Breast Health Global Initiative (BHGI)1, el cáncer de mama es
el tipo de cáncer más prevalente en el mundo hoy en día, debido a su alta incidencia y a un
pronóstico relativamente bueno. Estimase que haya actualmente 4,4 millones de mujeres en el
mundo a quienes se diagnosticó el cáncer de mama en los últimos cinco años. De acuerdo con
la BHGI, más de 1,1 millones de mujeres son diagnosticadas con cáncer de mama anualmente
en todo el mundo, lo que representa cerca de 10% de todos los nuevos casos de cáncer y un
23% de los cánceres diagnosticados en mujeres. Aún según la BHGI, con más de 410.000
muertes a cada año, el cáncer de mama responde por cerca del 14% de los fallecimientos
debidos al cáncer en mujeres y por cerca del 1,6% de las muertes de mujeres en todo el
mundo.
De acuerdo con una publicación de la Organización Mundial de Salud (Stewart, 2003), la

ayuda psicológica es uno de los componentes importantes en el acompañamiento de las
pacientes diagnosticadas con cáncer de mama.
En este sentido, los grupos de auto-ayuda (o de ayuda mutua) constituyen un recurso

importante para hacer frente a las secuelas psicológicas y sociales derivadas del diagnóstico y
tratamiento del cáncer (Durá, 2003).
Según un estudio reportado por Penson et al. (2002), los grupos de ayuda mutua ya se han
mostrado eficaces para reducir la ansiedad, elevar el moral y reducir la percepción del dolor
entre pacientes de cáncer de mama. De acuerdo con el mismo estudio, los grupos de auto-
ayuda, a pesar de su valor en el tratamiento de la enfermedad, muchas veces no son utilizados
debido a dificultades que las pacientes enfrentan para acudir a las reuniones, sean ellas de
carácter práctico (como por ejemplo el transporte) o culturales.
De hecho, un estudio sobre los grupos de autoayuda para mujeres mastectomizadas en España
(Durá, 2003) destaca la baja frecuencia de participación en actividades regulares de las
asociaciones. De acuerdo con datos facilitados por las presidentas de las asociaciones de
mujeres mastectomizadas, solamente un 16% de las afiliadas solía asistir regularmente a las
actividades organizadas, mientras un 24% lo hacía de forma esporádica y un 60% no acudía
habitualmente a la asociación.
En los últimos años, con la diseminación del uso de Internet entre la población, las pacientes
de cáncer de mama ya pueden buscar un apoyo similar al proporcionado en los grupos de
ayuda mutua de las asociaciones pero sin necesitar desplazarse de sus casas. A cada día son
más frecuentes las ofertas de foros, chats y otras modalidades de comunicación mediada por
computadora (CMC) que permiten a las pacientes de cáncer de mama intercambiar
experiencias y buscar apoyo sin preocuparse con las distancias físicas o bien con horarios
predefinidos.
1
La Iniciativa Mundial de Salud de Mama (Breast Health Global Initiave/BHGI) trabaja para formular normas
basadas en la evidencia que sean económicamente factibles y culturalmente apropiadas para los países en
desarrollo, con la meta de que se mejore la situación de salud entre las mujeres. La BHGI es copatrocinada por el
“Fred Hutchinson Cancer Research Center” (Seattle, Washington, EE UU) y por la “Susan G. Komen Breast
Cancer Foundation” (Dallas, Texas, EE UU). El Centro Hutchinson es reconocido por su investigación en
cáncer, mientras la Fundación Komen es reconocida mundialmente por su lucha contra el cáncer de mama a
través de su apoyo a la investigación innovadora y sus programas de educación comunitaria. Entre las
organizaciones que colaboran con la BHGI destacase la Organización Mundial de Salud, la Organización
Panamericana de Salud y el National Cancer Institute de los EE UU.
Hace diez años, Howard Rheingold ya afirmaba que la CMC podría cambiar nuestras vidas en
por lo menos tres niveles: (a) como humanos, en la medida en que la CMC nos atraería como
“organismos mortales con ciertas necesidades intelectuales, físicas y emocionales”, (b) en el
nivel de la interacción persona a persona, donde se producirían “las relaciones, las amistades
y las comunidades” y (c) en nivel político, dada la capacidad de la CMC de desafiar el
monopolio sobre los medios de comunicación de masas por parte de la jerarquía política.
Precisamente con respecto a los cambios en la interacción persona a persona, Rheingold hacía
una fuerte apuesta en el desarrollo de lo que él denominó “comunidades virtuales”, que serían,
según su definición, “agregados sociales que surgen de la Red cuando una cantidad suficiente
de gente lleva a cabo (…) discusiones públicas durante un tiempo suficiente, con suficientes
sentimientos humanos como para formar redes de relaciones personales en el espacio
cibernético” (Rheingold, 1996).
Poco más de diez años después de Rheingold publicar su obra “La Comunidad Virtual. Una
sociedad sin fronteras”, ya podemos observar cómo esta nueva modalidad de interacción
persona a persona puede estar cambiando la realidad de muchas pacientes de cáncer de mama
en todo el mundo y especialmente en España.
El objetivo de este trabajo es discutir la importancia de Internet como herramienta de apoyo a

los pacientes de cáncer, con especial interés en las mujeres con cáncer de mama.
El potencial de internet como herramienta de ayuda a los pacientes de cáncer
En la primera parte de la discusión sobre la importancia de Internet y de las formación de

comunidades virtuales para los pacientes de cáncer nos apoyaremos en los estudios de Durá y
Hernández (2003), Eysenbach (2003), Penson et al. (2002) y Ziebland et al. (2004).
En un estudio cualitativo realizado en Reino Unidos sobre como Internet afecta la vivencia de
los pacientes con cáncer, Ziebland afirma que de entre los 175 pacientes entrevistados, las
mujeres con cáncer de mama presentaban el nivel más elevado de uso de Internet,
probablemente, según Ziebland, debido a gran cuantidad de información y recursos de apoyo
a esta enfermedad disponibles en la web.
Según Ziebland, Internet está cambiando la manera como las personas buscan informaciones
sobre salud y enfermedad. Los sitios sobre salud e las listas de discusión están entre los
recursos más populares de la Red.
Hablando sobre los EE.UU., Eysenbach informa que en agosto de 2003, Yahoo!Groups
listaba 22.000 grupos de ayuda en la sección “Salud y Bienestar”, 280 de los cuales
relacionados al cáncer. Aunque la mayoría de estos grupos se trataran, en realidad de mailing
lists, también había comunidades en tiempo real. Como ejemplo, Eysenbach se refiere a la
web “cancerpage.com”, donde grupos de ayuda online se encontraban en días y en horas
previamente concertados en diversos chats. Relativo a estos grupos, Eysenbach destacaba que
la mayoría no tenía moderador, pero que algunos sí eran coordinados por profesionales
entrenados, como enfermeras, personas que habían superado la enfermedad, etc.
En su estudio sobre las asociaciones de mujeres mastectomizadas en España, Durá afirma que
las mujeres con cáncer de mama perciben los grupos de auto-ayuda presénciales como foros
específicos a los que acudir para buscar y dar un tipo de apoyo social (emocional e
informativo principalmente) que no obtienen de otras redes de apoyo formales (sistema de
salud) o naturales (familia y amigos).
Internet, por medio de las comunidades virtuales de pacientes con cáncer de mama, puede
responder a esta necesidad con ventajas y desventajas, naturalmente. En relación a las
ventajas de la comunicación virtual entre pacientes, Eysenbach destaca: (a) la ausencia de
barreras geográficas o de transporte, (b) el acceso anónimo (lo que facilita el abordaje de
temas embarazosos), y (d) la posibilidad de que los pacientes con enfermedades muy raras
encuentren otras personas con el mismo problema.
Cuanto a las desventajas, Penson cita (a) la falta de un facilitador para guiar los grupos de
ayuda mutua en Internet, (b) la ausencia de la comunicación no-verbal que suele enmarcar
cualquier discusión y (d) la posibilidad de diseminación de informaciones incorrectas.
Eysenbach también destaca algunas desventajas específicas de las comunidades virtuales de
pacientes de cáncer, tales como (a) el gran volumen de correo electrónico con una cantidad
considerable de “ruido”, (b) la divulgación de emociones negativas y (c) la ausencia del
contacto físico y la proximidad.
Además, una discusión que ya existía cuando de la publicación del libro de Rheingold y que
todavía persiste en las obras de Penson y Eysenbach hace referencia a la posibilidad de que
las comunidades virtuales terminen por aislar socialmente a sus participantes. Pero aquí,
todavía no hay un consenso y ambos los investigadores hacen referencias a diversos estudios
que llegaron a resultados dispares sobre el tema.
Tanto el estudio de Penson cuanto el de Eysenbach presentan ejemplos y testimonios de

personas con cáncer que utilizan Internet para recibir y también para ofrecer apoyo sobre su
enfermedad en Estados Unidos. A nosotros nos gustaría empezar a discutir la experiencia
española.
La CMC entre pacientes con cáncer de mama: la experiencia española
Una iniciativa bastante interesante en el campo de la CMC en España es el proyecto

“Consulta”, promovido por la Asociación Española contra el Cáncer (AECC), la Novartis
Oncology y que cuenta con el apoyo del GEICAM (una asociación científica de carácter no
lucrativo constituida por oncólogos y otros profesionales de salud relacionados con el cáncer
de mama). El proyecto iniciado en 2006 promueve chats mensuales con oncólogos y
psicólogos. Las pacientes también tienen la posibilidad de formular consultas legales por
correo electrónico, a través de enlaces directos en la página web de la AECC
(www.todocancer.org). En el enlace del proyecto, además de la información sobre las
próximas sesiones de chat y algunos datos sobre la/el especialista participante, las personas
interesadas también pueden acceder a todas las preguntas y respuestas de los encuentros
anteriores.
Otra iniciativa que merece destaque es el programa interactivo “forumclínic”

(www.forumclinic.org), promovido por el Hospital Clínic de Barcelona y que cuenta con el
apoyo de la Fundación BBVA. Segundo sus creadores, el objetivo de “forumclínic” es
aumentar el grado de autonomía de los pacientes con respecto a su salud con la utilización de
las nuevas tecnologías. Además de información actual, la web favorece la participación activa
de los pacientes a través, por ejemplo, de sus foros.
Actualmente, hay seis foros disponibles en “forumclínic”: de EPOC (enfermedad obstructiva

crónica), de esquizofrenia, de diabetes, de cardiopatía isquémica, de cáncer de mama y de
depresión. Todos ellos son moderados por profesionales sanitarios.
“Forumclínic”
Hemos realizado un análisis del contenido del foro sobre cáncer de mama de “forumclínic”.
Nos interesaba evaluar especialmente los niveles de participación, la motivación de los
mensajes y la agilidad en las respuestas del moderador.
El foro sobre cáncer de mama de “forumclínic” es una experiencia nueva: ha sido creado a
mediados de octubre de 2007 (el primer mensaje tiene fecha del 28 de octubre y el mensaje de
bienvenida es del 2 de noviembre de 2007). Hasta el 7 de marzo de 2008, aproximadamente
cuatro meses después de su creación, el foro registraba un total de 71 tópicos (o temas) con
258 respuestas. El número de visitas estaba en 6650 (un promedio de 65 visitas al día desde su
creación).
Sobre el tema del número de participantes, hemos contabilizado 42 mujeres y 3 hombres,

además de la Dra. Montse Muñoz, que es la moderadora del foro. De estas 45 personas, 5 han
enviado más de 10 mensajes al foro: “Marga” y “Urgui” escribieron 24 mensajes cada una,
mientras “Anazar 2” ha enviado 21 mensajes, “Kam”, 14, y “Anailita”, 11. De entre los
hombres, “Kimura” es el que más ha escrito al foro, con un total de 3 participaciones. De
entre las cinco mujeres con participación más significativa, dos de ellas (“Urgui” y “Kam”) se
han limitado a participar en 2 tópicos cada una. Lo que queremos decir es que el elevado
número de mensajes, en este caso, no corresponde a una diversificación de temas. La
participación en diversos temas ocurre en el caso de las otras tres participantes: “Marga”,
“Anazar 2” y “Anailita” no se limitan a participar de tópicos abiertos por ellas mismas, para
referirse a sus dudas personales; las tres también escriben en los tópicos abiertos por otras
personas para compartir experiencias y dar ánimo a los demás participantes del foro.
La información en primer lugar…
Eysenback hace referencia a diversos estudios de análisis de contenido de grupos de ayuda

online a pacientes de cáncer (uno de ellos en un grupo de pacientes con cáncer de mama).
Según estos estudios, los mensajes suelen concentrarse en dos pilares: “información” y
“ayuda”, reflejando lo que también se puede encontrar en la literatura sobre grupos de ayuda
presénciales.
En el caso del foro promovido por el Hospital Clínic de Barcelona, los mensajes están
concentrados en la búsqueda de información especializada sobre el cáncer de mama. El
principal motivo, en nuestra evaluación, es el propio carácter del proyecto del cual es parte.
“Forumclínic” es una iniciativa desarrollada por profesionales sanitarios. Un análisis de
contenido de los mensajes de este foro nos permite afirmar que las personas que escriben en él
buscan, en primer lugar, la opinión de un especialista (en este caso, la Doctora Montse
Muñoz, mediadora del foro), y en segundo lugar, algún tipo de comunicación con otras
personas que estén pasando por experiencias similares.
De entre los 70 tópicos analizados (el primer tópico no fue analizado por tratarse de un
mensaje de bienvenida), 58 empezaban con preguntas sobre el cáncer de mama, mientras 6
eran mensajes de agradecimiento a la Dra. Montse Muñoz, 3 trataban de informaciones sobre
el cáncer de mama que las pacientes decidieron compartir con las demás participantes del foro
y 3 fueron creados exclusivamente para compartir experiencias relacionadas a la enfermedad.
Pero también hay espacio para la charla
El predominio de tópicos motivados por preguntas a la doctora que modera el foro es

comprensible. Hablamos de un foro que es parte de una página web gestionada por el personal
sanitario del Hospital Clínic de Barcelona. Es normal que en un foro mediado por una
especialista, acudan muchas personas que buscan explicaciones médicas para sus problemas
personales o de sus familiares y amigos. Pero es interesante notar que entre los temas en que
se pide información, también hay espacio para tópicos en que las pacientes comparten noticias
científicas y textos sobre cáncer de mama, bien como tópicos creados simplemente con la
finalidad de compartir experiencias. También vale destacar que mismo en los tópicos de
preguntas, hemos observado (precisamente en 11 de ellos) mujeres y hombres que escribían
con el objetivo de animar a los demás, compartiendo sus propias experiencias relacionadas al
cáncer de mama. Los participantes que se destacan en este tipo de actividad son: “Marga”,
“Anazar 2” y “Anailita”, las tres participantes con elevado volumen de mensajes y que no se
limitaban a escribir en los tópicos creados por ellas mismas. El participante “Kimura”, cuya
mujer fue diagnosticada de cáncer de mama, también escribió para animar a otro hombre que
se encontraba en la misma situación.
Una moderadora muy involucrada
Finalmente, en este análisis de contenido nos interesaba evaluar la agilidad de la moderadora

del foro en responder as las preguntas del mismo. Para tanto, nos hemos fijado en volumen de
mensajes de la doctora y en el tiempo trascurrido entre la creación de un tópico y su primera
intervención. Para empezar, la Dra. Montse Muñoz participa en 66 de los 70 tópicos del foro
sobre cáncer de mama que modera. De los cuatro tópicos en que no participa, uno no contiene
ningún tipo de pregunta (en él, una participante habla de un texto que ha escrito sobre sus
experiencias personales), otro se trata de una pregunta repetida que por lo tanto ya había sido
contestada y los dos restantes son tópicos recientes, que pueden estar pendientes de
contestación por algún motivo que desconocemos.
Con relación a la rapidez de las respuestas de la moderadora, los resultados son

impresionantes. Nos hemos fijado en las fechas de publicación de cada tópico y la fecha de la
primera contestación de la especialista. La Dra. Montse Muñoz ha contestado a 27 de los 70
tópicos en el mismo día de su publicación. En el caso de otros 22 tópicos, la doctora publicó
su contestación al día siguiente a la publicación del tópico. Esto equivale a decir que en 73%
de los casos, la doctora responde a las preguntas de los participantes del foro en 24 horas. Y
de entre los 21 tópicos en que la demora de contestación fue superior a un día, en 6 de ellos la
doctora ha tardado tan solo dos días.
Las participantes del foro se muestran bastante contentas con el trabajo de la Dra. Montse
Muñoz. Además de los seis tópicos creados exclusivamente para agradecer a las respuestas de
la especialista, en muchos otros las y los participantes destacan la atención de la doctora y la
rapidez de sus contestaciones.
Consideraciones finales
Estamos de acuerdo con Eysenbach cuando él afirma que las comunidades virtuales son
probablemente el área de aplicación de Internet con efectos más significativos en personas
con cáncer.
A pesar de sus limitaciones, Internet puede contribuir muy positivamente en la búsqueda de

los pacientes con cáncer de mama por información y, sobretodo, apoyo social y psicológico.
Infelizmente, en España la oferta de recursos en la web todavía es pequeña: de las 30
asociaciones de pacientes con cáncer de mama adscritas a la Federación Española de Cáncer
de Mama, solamente 12 disponen de página web. Pero vale la pena destacar que de entre estas
12, una ya ha creado su propio foro de discusiones (ADICAM, de Pontevedra), mientras otras
dos (la AMUMA, de Ciudad Real – www.amuma.org – y la Katxalin, de San Sebastián –
www.katxalin.org) ofrecen la posibilidad a los visitantes de rellenar un formulario de dudas
que posteriormente será respondido por uno de los especialistas colaboradores en la página
web.
Sobre la experiencia del foro sobre cáncer de mama en “forumclínic”, nos gustaría presentar
un ejemplo que demuestra claramente las ventajas ofrecidas por Internet. La participante
“Margatrator” creó el día 26 de enero el tópico “estoy muy angustiada, por favor ayúdeme”.
Eran las 11h25 de la mañana de un sábado cuando esta mujer de 32 años escribió para contar
que el viernes, en una ecografía rutinaria, le había aparecido un nódulo. Y que debido a las
características del mismo le habían hecho una serie de otras pruebas. “Margatrator” explicaba
con detalles los resultados de cada una de las pruebas que le habían hecho el día anterior y
afirmaba estar especialmente preocupada porque en su cuidad, Zaragoza, en aquél fin de
semana había un puente, lo que significaba que solo podría hablar con su médico el miércoles.
La Dra. Montse Muñoz envió un mensaje contestando a “Margatrator” el mismo sábado, a las
23h43. Y el domingo, a las 17h20, “Margatrator” escribía: “Muchas gracias. He de decirle
que ha hecho que mi domingo sea algo más llevadero. Habré leído su respuesta varias
veces...Gracias”.
Poco a poco, la posibilidad de la comunicación mediada por computadora de romper las

limitaciones geográficas (espacio) y estar disponible y en funcionamiento las 24 horas del día
(tiempo) debe conquistar más y más pacientes con cáncer de mama. Felizmente.
CASTELLS, Manuel (2000) La era de la información: economía, sociedad y cultura.

Volumen I: La sociedad red, Alianza Editorial, Madrid, España.
DURÁ, E. y Hernández, S. (2003) Los grupos de auto-ayuda como apoyo social en el cáncer
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Práticas Corporais, Turismo e Natureza:

Reflexões a partir do Ecodesenvolvimento
Humberto Luís de Deus INÁCIO, Dr.
Universidade Federal do Paraná, Brasil
INEFC - Barcelona
humberto@ufpr.br
Ana Márcia SILVA, Dra.

Universidade Federal de Santa Catarina, Brasil
INEFC - Barcelona
anamarcia@cds.ufsc.br
Resumo
É reconhecido internacionalmente o crescimento do ecoturismo no mundo, como um dos

fenômenos econômico-culturais mais marcantes desta fase da modernidade. Aspectos como
conservação e preservação ambiental, inclusão das comunidades locais nas atividades,
apropriação e uso de recursos naturais renováveis ou não, entre outros, são bastante recentes e
muito ainda pode ser feito. Várias proposições têm aparecido nesta direção, baseadas na busca
de um modelo sustentável de desenvolvimento. Pensar a contribuição deste fenômeno para
um mundo mais justo socialmente e equilibrado ambientalmente é objetivo deste texto. Nesta
perspectiva, procura refletir sobre as práticas corporais, o turismo e a natureza, a luz do
ecodesenvolvimento. Para tanto, parte da premissa que as mudanças sociais desejadas
requerem, concomitantemente, transformações individuais e coletivas, sem as quais não se
consegue visualizar uma efetiva alteração do processo de desenvolvimento que se encontra
em curso. A insatisfação perante o existente indica o papel daqueles que buscam construir
conhecimentos e intervenções sociais que caminhem numa direção emancipatória: as
mudanças sociais que desejamos exigem concomitantemente transformações individuais, sem
as quais não se consegue visualizar uma efetiva inversão do caminho perigoso que a
humanidade tomou ao longo de sua constituição.
Palavras-chaves: ecoturismo, ecodesenvolvimento, meio ambiente
Abstract
The growth of the ecoturismo in the world is recognized internationally as one of the
economic-cultural phenomena of this phase of modernity. Aspects as conservation and
ambient preservation, inclusion of the local communities in the activities, appropriation and
use of natural resources you renewed or not, among others, they are sufficiently recent and
very still it can be made. Some proposals have appeared in this direction, based in the search
of a sustainable model of development. To think the contribution of this phenomenon for a
more just socially and balanced ambiently world is objective of this text. In this perspective, it
looks for to reflect on practical the corporal ones, the tourism and the nature, the light of the
ecodevelopment. For in such a way, part of the premise that the desired social changes
require, concomitantly, individual and collective transformations, without which it is not
obtained to visualize an effective alteration of the development process that if finds in course.
The unsatisfaction before the existing one indicates the social paper of that they search to
construct knowledge and interventions that walk in a emancipatory direction: the social
changes that we desire concomitantly demand individual transformations, without which if it
does not obtain to visualize an effective inversion of the dangerous way that the humanity
took throughout its constitution.
Key-words: ecotourism, ecodevelopment, enviroment
1. Introdução
O turismo é um dos fenômenos econômico-culturais mais marcantes desta fase da

modernidade e, das faces deste fenômeno, o ecoturismo é a que mais cresce1 e se destaca, com
a consolidação de diferentes tipos práticas corporais de aventura na natureza (INÁCIO et all,
2005), como a denominamos. Estas práticas desenvolvidas junto à natureza representam uma
esfera de atividades muito recente no mundo, com pouco tempo de seu estudo sistemático.
Por conta deste curto tempo, ainda há muito que se compreender a respeito da lógica com a
qual vem acontecendo em diferentes países e seus riscos para a sociedade e para a natureza,
juntamente com a necessidade de se interpretar os motivos que levam ao crescimento do
interesse pelas mesmas.
O Brasil, ainda que com um grau de justiça social que vem se ampliando vagarosamente a
cada ano, vive o drama cotidiano de um grande contraste entre classes e extratos sociais,
acelerados processos de crescimento urbano e degradação ambiental. Contudo, é um destino
turístico que cresce exponencialmente, indicando uma oportunidade significativa para um
desenvolvimento territorial sustentável (DTS). Por sua vez, especialmente pela excepcional
condição geográfica do país, o interesse pelas práticas corporais de aventura na natureza se
amplia acima da média do turismo convencional e do turismo de natureza.
Como se desenvolvem no tempo livre, essas práticas corporais desenvolvidas junto a natureza
tornam-se um conteúdo do lazer e, como tal, carregadas das ambigüidades deste fenômeno
moderno, fruto da dicotomia entre tempos de trabalho e de não trabalho. Como dimensão da
cultura é influenciado por sua dinâmica predominante, ao mesmo tempo em que a constitui.
Identificamos, porém, que o lazer também pode ser um espaço privilegiado de constituição e
reconstrução de identidades individuais e coletivas, com potencialidade para o
desenvolvimento de valores éticos e políticos, assim como para a solidariedade, numa clara
contraposição à dinâmica de mercadorização irrestrita de seus conteúdos.
No que diz respeito à especificidade do trabalho com as práticas corporais de aventura na

natureza, podemos identificar, no conjunto destas questões desafiadoras, a forte presença do
corpo e uma ampliação desmedida do interesse por ele na atualidade. Esta ampliação nos
aponta para um reconhecimento e uma certa reabilitação do corpo, uma positividade de difícil
conquista na história, mas, também, um reconhecimento dos limites postos por uma certa
subserviência à lógica da instituição esportiva ou da mercadorização das atividades físicas de
academia, a partir do interesse constituído com a massificação de um ideal de beleza.
Cientes disto, exploramos marcos conceituais que possam nos auxiliar na organização de uma
práxis renovadora no âmbito das praticas corporais, especialmente, daquelas desenvolvidas
como forma de lazer no chamado ecoturismo. A compreensão que temos do contexto
contemporâneo indica-nos a necessidade de um olhar crítico sobre o grande impacto da mídia
1
O percentual de crescimento estimado do ecoturismo gira em torno de 20% ao ano desde o ano de 1998,
conforme apontam a Organização Mundial de Turismo – OMT (www.word-tourism.org) e a Sociedade
Internacional de Ecoturismo – TIES (www.ecotourism.org).
nas possibilidades de um tempo disponível para o lazer e para o ecoturismo. Identificamos,

também, a necessidade de uma análise mais ampliada da repercussão midiática sobre a
subjetividade, sobre as reivindicações da população e sobre a lógica de intervenção dos
órgãos governamentais e, inclusive, sobre os profissionais ou trabalhadores que estão
envolvidos com este setor. As análises acadêmicas nos mostram uma tendência meramente
instrumental no trato com o patrimônio cultural e natural, assim como dos lugares envolvidos,
além de uma reprodução acrítica dos objetivos e da lógica dos meios de comunicação de
massa no serviço prestado à sociedade no âmbito do lazer e do ecoturismo.
O ecoturismo expressa uma dimensão do lazer ordenada por uma articulação entre o meio
ambiente, as relações sociais e a subjetividade humana, desenvolvido, via de regra, em
espaços naturais. Neste sentido, deve ser constituído por valores ético-políticos que apontem
para uma nova ordem na relação sociedade - natureza, não mais pautada pela lógica da
dominação, mas pela via da interação, constituinte de um processo de desenvolvimento
endógeno e voltado para a autonomia das populações envolvidas e é nesta direção que
buscamos desenvolver este texto. Ao redor do planeta, têm-se observado alguns exemplos de
contribuição destas práticas para a recuperação, manutenção e proteção de áreas degradadas
nos níveis social e ambiental por meio do ecoturismo e das práticas corporais de aventura na
natureza. Na Espanha, por exemplo, há o caso emblemático de Murillo de Gallego, município
da província de Zaragoza (Comunidade de Aragón). Esta região renasceu demográfica e
economicamente nos últimos dez anos graças ao ecoturismo e as práticas de aventura na
natureza as quais se desenvolvem primordialmente, cerca de 90%, no entorno do Rio Gallego.
Neste período, o município duplicou sua população; cerca de cinqüenta empresas do setor
recebem e trabalham com oitenta mil turistas ao ano, com a geração de média de seis a nove
milhões de euros, revertendo o êxodo rural e a redução demográfica.2
No Brasil, regiões como Bonito (MS) e Mamirauá (AM) são exemplos importantes de
recuperação sócio-ambiental, resguardadas as devidas críticas aos desvios que se observam aí,
entre elas, a do crescimento da exploração puramente mercantilista das atividades e da
constituição de modismos que se difundem na prevalência por um ou outro tipo de atividade.
As altas taxas de expansão do fenômeno ecoturismo nos indicam a necessidade de estarmos

atentos aos seus desdobramentos, superando um certo romantismo ingênuo que predomina
neste tipo de análise ou uma mera euforia pela ampliação de novos mercados. Podem
acarretar, também, outros desdobramentos, como a degradação ambiental, a perda do
enraizamento cultural nas tradições ou a espetacularização da cultura popular, além da
constituição de modismos que, uma vez mais, direcionam o potencial espontâneo dos
indivíduos e instrumentalizam a natureza, argumento este já desenvolvido anteriormente em
Silva (1997) e Silva e Damiani (2005).
Uma faceta interessante do debate sobre o ecoturismo no Brasil, é que uma parte significativa
dos estudos é desenvolvida no campo da Educação Física. Considerando esta especificidade,
tais estudos se situam, em geral, em investigações sobre os desdobramentos das atividades
corporais envolvidas no Ecoturismo, o que restringe sobremaneira a compreensão deste
fenômeno. Apesar disto, já se podem observar algumas iniciativas que buscam ampliar o
campo de investigação, especialmente a partir de estudos desenvolvidos em programas de
pós-graduação e no âmbito de grupos de pesquisas.
2
Dados obtidos no jornal “Diário 20 minutos”, de 22/10/2006, Barcelona-Madrid, p. 05.
2. Alguns indicadores da crise sócio-ambiental e o turismo
Nos últimos anos, produções acadêmicas identificam e analisam aspectos predatórios do

modelo global de turismo. O conhecimento crítico produzido não foca tanto os princípios que
regem ou poderiam reger tais atividades, mas especialmente o uso indiscriminado e incorreto
das mesmas, fetichizando e camuflando sob rótulos ecológicos, mercadorias e serviços
danosos para o planeta, especialmente por se reproduzirem e se expandiram tão rapidamente
(RODRIGUES, 2001; BARRETO e TAMANINI, 2002; LUCHIARI, 2002).
Lins (2002) apresenta dados importantes em sua análise sobre o turismo de praia no litoral
catarinense, destacando os números que caracterizam tal atividade como “turismo de massa”,
bem como, alerta sobre a falta de estrutura para atender a demanda, aliada a um crescente e
permanente processo de especulação imobiliária. Este processo é reforçado por uma cultura
política mais preocupada com a imagem superficial dos atrativos turísticos do que com um
planejamento que objetiva justiça social e equilíbrio ambiental.
Por outra via, somos alertados que, para se consolidar como campo de estudo relevante para a
ciência, os estudos sobre o turismo foram significativamente influenciados pela área
econômica, uma vez que se objetivava demonstrar sua importância por meio de números,
quantificando a atividade para respaldar a elaboração de políticas e investimentos para a
iniciativa privada.
Noutra direção, estudos buscam desvelar o que está por trás da “sustentabilidade turística”.
Ao mesmo tempo em que são criados mais cursos de formação profissional na área do turismo
e da gestão do lazer, seguindo uma lógica enraizadamente mercadológica, também surgem
laboratórios e centros de estudos críticos, os quais abordam esta atividade por um prisma
multidisciplinar, apontando problemas no seu desenvolvimento e possibilidades de mudanças
de rumo.
Coriolano (2002, p.36) assevera que o turismo, ao assumir como marketing um caráter
conservacionista, mas que, de fato não segue este princípio, acaba gerando “uma contradição
típica da ética capitalista, burguesa e individualista que pensa evitar ou mitigar os efeitos
destrutivos sem eliminar as causas”. Temos então uma situação que vem se configurando
freqüentemente nas sociedades contemporâneas: bens e serviços são revestidos de uma
roupagem ecológica, conservacionista ou preservacionista, agregando valor, mas não
correspondem a esta perspectiva quando saltam do plano da publicidade para o consumo
propriamente dito do produto ou serviço.
Estudiosos apontam diversas formas de impactos ambientais decorrentes de uma exploração

turística desordenada, especialmente sobre a fauna, a flora e o solo; podemos ainda citar que
toda a infra-estrutura necessária ao desenvolvimento turístico, especialmente o pernicioso
turismo de massa, pode acarretar danos diferenciados. Assim, a estrutura viária, a construção
de hotéis, o incremento de demanda de energia que requer a construção de barragens, a
ampliação do número de vôos para inúmeros destinos, os altos níveis de emissão de gás
carbônico provenientes destas estruturas e de seu uso, entre outros, são elementos que
compõem um possível quadro de degradação socioambiental pela atividade turística.
Comentando o papel do Brasil, Rubens Born, diretor de uma conhecida organização não
governamental, diz que “será necessário que tanto o governo federal como os estados e
municípios adotem metas de redução do desmatamento, recuperação de áreas degradadas,

aumento da eficiência do uso de energia e ampliação do uso de fontes de energia renovável
entre outras ações”. Para Born, a ênfase na ampliação da infra-estrutura e expansão do uso de
recursos naturais observada no PAC – Plano de Aceleração do Crescimento recentemente
lançado pelo governo federal, permite inferir que as emissões brasileiras continuarão a
crescer. “O PAC ignora as necessidades de maior responsabilidade ambiental e social do país,
seja perante sua população ou para todo o planeta” (BORN, 2007). O desenvolvimento de
estruturas para o turismo é um dos objetivos listados no PAC, possibilitando prever uma
reprodução de dinâmicas degradantes. Mas, apesar de toda a sorte de críticas que o
ecoturismo pode sofrer, vislumbra-se que esta é uma atividade com significativo potencial
numa outra direção.
Considerando os momentos críticos pelos quais vem passando o planeta e a cada um de nós,
essa se torna uma questão fundamental deste início de século e se coloca como condição da
reflexão teórica, assim, como de encaminhamentos para uma intervenção concreta na
realidade. No caso das práticas corporais, é preciso cuidado para não constituir modismos
como uma ecologia do corpo ou da corporeidade, reforçando a lógica posta por um modelo de
ciência e de ordem econômico-social que aponta, cada vez mais, na direção da especialização
dos saberes e funções e a concomitante desvinculação com a totalidade.
3. Elementos conceituais: ecodesenvolvimento e desenvolvimento territorial sustentável
A análise aqui parte do conceito de ecodesenvolvimento, o qual identificamos como portador

de uma matriz adequada para organizar ações nesse âmbito do ecoturismo, como em outros.
Esta matriz, diferentemente da conhecida noção de desenvolvimento sustentável, denuncia a
economia de mercado como geradora das relações sociais e políticas, colocando-a no centro
do debate, por suas profundas repercussões nas esferas sociais, culturais e políticas, assim
como no âmbito individual. O conceito de desenvolvimento sustentável enunciado pelo
Relatório Brundtland3 preconiza a satisfação das necessidades da geração atual, levando em
conta as necessidades das gerações futuras. Esta definição foi e continua sendo
suficientemente ampla para acolher tanto os adeptos de uma abordagem menos restritiva do
desenvolvimento, como aqueles que defendem uma conservação mais estrita da natureza e
outros modelos de desenvolvimento que não os tradicionais; ou seja, naquele momento,
atendeu satisfatoriamente a todos os críticos do ecodesenvolvimento.
Ao contrário do desenvolvimento sustentável, o ecodesenvolvimento rebate o modelo

dominante de desenvolvimento e aponta a necessidade de processos regionais, socialmente
justos e ambientalmente equilibrados. Atualmente, estes processos têm sido chamados de
“desenvolvimento local” ou ainda de “desenvolvimento territorial sustentável”. O
ecodesenvolvimento caracteriza-se, assim, por um questionamento contundente e radical dos
modelos tradicionais de desenvolvimento e do mimetismo dependente adotado pelas nações
menos favorecidas. Foi Maurice Strong, primeiro dirigente do Programa das Nações Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA) em 1973, quem cunhou esta expressão, referindo-se a uma
nova concepção de desenvolvimento que internaliza a dimensão socioambiental. Contudo em
3
“Relatório Nosso Futuro Comum” ou “Relatório Brundtland” foi produzido em 1987 pela Comissão Mundial
de Meio Ambiente e Desenvolvimento (publicado no Brasil em 1988). Esta comissão era presidida por Gro
Harlem Brundtland, naquele momento, também primeira-ministra da Noruega. Entre outras recomendações, o
relatório indicou a necessidade de realização de uma conferência mundial para tratar das questões ambientais, a
qual viria a ocorrer no Rio de Janeiro/Brasil em 1992.
1974, foi Ignacy Sachs, importante economista francês, quem apresentou uma primeira
elaboração desta idéia, ampliando sua abrangência para todos os espaços e não apenas as
zonas rurais. O pensamento deste autor se inscreve nas abordagens territoriais do
desenvolvimento do final dos anos setenta, as quais foram julgadas como desatentas à
dimensão dos conflitos sociais. Trata-se de um outro modelo de desenvolvimento apoiado em
quatro princípios: satisfação das necessidades básicas, solidariedade com as gerações futuras,
autonomia ou self-reliance e viabilidade econômica (VIERA & WEBER, 1997).
Apesar disto, “o vocábulo ecodesenvolvimento não foi adotado

pelas organizações da ONU em razão de seu conteúdo restritivo no
tocante ao crescimento econômico” (CAZELLA, 2002, s/n)4. Recebeu também críticas de
todas as tendências dos movimentos sociais, ambientalistas e acadêmico. Por um lado, os
movimentos sociais e a esquerda acadêmica julgaram o ecodesenvolvimento desprovido de
projetos socialistas; por outro, foi considerado transgressor demais para os economicistas.
Ampliando o enfoque de ecodesenvolvimento, chegamos ao Desenvolvimento Territorial

Sustentável, conceito que aponta as noções de “atores” e de “território” como indispensáveis
na reflexão sobre o desenvolvimento. Não se trata de uma formulação modelo a ser copiada,
mas um rol de princípios a serem utilizados de forma criativa e experimental na construção de
estratégias territoriais de desenvolvimento sistêmico. Dentre estas estratégias, as quais
buscam responder aos desafios da globalização econômica e cultural, o fenômeno do lazer
vem ganhando destaque neste último século.
Acompanhamos, nesta dinâmica social, indicadores ambíguos e contraditórios no chamado

processo de desenvolvimento. É possível identificar no ecoturismo um processo de busca de
identidades locais, de preservação das diferenças étnicas e religiosas, convivendo com uma
cultura que se embasa na mera aparência das mercadorias e na competitividade, num modo de
vida essencialmente pragmático. É, portanto, um processo que pode provocar uma dinâmica
de desenvolvimento territorial sustentável, conjuntamente com o avanço do turismo ou ócio
ativo, gerando, entre outros efeitos, uma ampliação do turismo rural, ainda que possa causar
danos sócio-ambientais, por vezes, irremediáveis.
Neste sentido, a produção acadêmica destaca a necessidade de um processo de educação

ambiental que prepare a população não apenas no sentido mais pragmático e imediato da
preservação dos recursos naturais, mas também para assumir o controle deste processo.
As alternativas à crise sócio-ambiental compõem um vasto escopo de ações que vêm sendo
testadas ao longo das últimas décadas em diversas partes do globo. Soma-se a isto o discurso
de que o ecoturismo contribui para o “desenvolvimento sustentável” de comunidades. O
termo “comunidade” vem sendo entendido como um termo de largo espectro, abrangendo
desde pequenos agrupamentos, por exemplo, um assentamento rural, até cidades ou ainda
regiões que ultrapassam os limites político-administrativos oficiais No interior das
comunidades, o ecoturismo pode ser visto não somente como um elemento constituinte de
uma rede de serviços, bens e produtos, e espaço de (re)construção de relações sociais, mas
também como uma atividade que surge no âmbito das sociedades de ordem socioeconômica
capitalista, portanto, dentro da lógica de produção e consumo de bens e serviços.
4
Original em língua francesa. Tradução do autor.
4. Ecoturismo e ecodesenvolvimento: princípios convergentes
Uma leitura apurada nos indica que ecoturismo e DTS possuem pontos em comum em seus
princípios e proposições. Compreende-se que para uma atividade turística ser considerada
como ecoturística, além de responder a princípios internos, deve também se apresentar como
ferramenta para um outro modelo de desenvolvimento, sem o que seus pressupostos se
perdem. Queremos, agora, exercitar algumas aproximações entre estes enfoques - ecoturismo
e DTS - os quais apontam para outra forma de conceber a experiência pessoal e coletiva
obtida na atividade turística, e a coerência nos princípios de sua organização na relação com
um modelo de desenvolvimento endógeno.
Como primeiro princípio proveniente da aproximação destes enfoques, destacamos a

satisfação das necessidades básicas, condição essencial de qualquer projeto de
desenvolvimento justo. Para tal, a atividade desenvolvida constitui-se como um componente
estratégico para a recuperação de áreas econômica, social, política e ambientalmente
degradadas trazendo benefícios à comunidade local.
A busca do ecoturismo como alternativa de renda para comunidades, aldeias, pequenos

produtores rurais e até mesmo para cidades ou territórios tem, mais do que qualquer outro
objetivo, a finalidade de viabilizar uma complementação dos rendimentos oriundos de suas
atividades cotidianas, cada vez mais limitadas pelas nuances de um mercado mundializado.
Não há o propósito de “enriquecer” estas comunidades, mas sim de lhes garantir ganhos
mínimos necessários para alimentar-se, vestir-se, morar dignamente, educar-se, bem como
prover as necessidades materiais de seu próprio trabalho. Uma vez que aconteçam ajustes nos
níveis individual e familiar, também se ajustam os níveis comunitário e territorial; estes
ajustes permitem e aceleram dinâmicas de recuperação social e, conseqüentemente, ambiental.
O segundo princípio constitui-se da solidariedade com as gerações futuras construindo a

sustentabilidade. Vemos, especialmente, dois aspectos significativos neste princípio: a) o
ecoturismo tem como uma de suas premissas conservar o ambiente onde se desenvolve, como
condição sine qua non para continuar sendo viável. Isto implica em não depredar/deteriorar o
meio ambiente, não só para a execução imediata da atividade, mas, e principalmente,
conservá-lo e preservá-lo para as novas gerações, seja dos descendentes dos locais, seja de
toda a humanidade; b) o ecoturismo pode viabilizar a permanência das pessoas em seus
lugares de origem, evitando o êxodo para as grandes cidades. Isto aponta para a fixação nestes
lugares também de seus descendentes, pois a conquista de condições de satisfação das
necessidades no próprio meio não lhes obrigará a busca disto no meio urbano. Quase sempre,
no meio rural ou em aldeias ou pequenas comunidades, as pessoas acabam por dividir suas
terras com seus filhos, onde estes podem construir suas casas e constituir família. Esta ação
pode ser considerada um tipo de solidariedade com as gerações futuras, a qual se torna muito
mais difícil de existir fora do campo. Neste sentido, a sustentabilidade buscada no ecoturismo
passa, irremediavelmente, pelo respeito a este princípio.
Um outro princípio proveniente desta aproximação conceitual é a participação da população

envolvida, com iniciativas dos atores locais. É necessário construir condições para a
autonomia da população local no desenvolvimento das atividades, inclusive, com relação às
oscilações externas. Para tal, sugere-se trabalhar com a valorização dos recursos naturais,
arquitetônicos e culturais, bem como com a valorização do conhecimento local; avaliação das
diversas dimensões envolvidas na dinâmica do ecoturismo: a maior parte dos projetos de
ecoturismo está localizada e é desenvolvida em pequenas áreas, onde, em geral, todos os

moradores se conhecem e possuem algumas identidades comuns. Mesmo que haja
contradições de interesses entre os locais, fato normal em sociedades democráticas, tal
população deve ser envolvida no processo de planejamento, elaboração, organização e
execução das atividades ecoturísticas, de forma que seus frutos sejam distribuídos
equanimente entre todos, bem como os riscos e as responsabilidades.
Neste contexto, tece-se uma trama que traz empoderamento e confere autonomia à
comunidade, ampliando as redes de auto-ajuda, protegendo assim a mesma das oscilações
externas. O envolvimento da população local, o reconhecimento e valorização do patrimônio
e do conhecimento tradicional possibilitam ainda que projetos de ecoturismo sejam planejados
e desenvolvidos sob a ótica da comunidade, de suas necessidades e desejos, e das relações de
simbiose e troca entre ser humano e meio ambiente.
A elaboração das bases de um novo sistema social com a consolidação progressiva de um

sistema de planejamento e gestão descentralizado é o quarto dos princípios que consideramos
fundamental indicar. O DTS, já em sua própria conceituação, nos faz refletir sobre o fato de
que a base de um modelo de desenvolvimento voltado aos interesses e necessidades locais
deve ser planejada em nível local. Os modelos descendentes de desenvolvimento (top down),
tecnocratas ou autoritários, não levam em conta as peculiaridades regionais. A implantação de
sistemas de auto-gestão, que não desconhece os outros níveis (acima e abaixo de seu próprio
nível), pode ser alavancada por projetos de ecoturismo, pois estes, se planejados e
desenvolvidos sob os princípios aqui debatidos, podem gerar um processo positivo de auto-
organização e de ampliação da consciência (social, política e ambiental) que permite a
concretização dos desejos da comunidade e assegura a integração articulada com outros níveis
de organização social, ultrapassando assim as indesejadas iniciativas individuais, descoladas
do contexto e fadadas ao fracasso.
A auto-organização gera, ainda, o intercâmbio, as trocas e a solidariedade entre iniciativas

locais, não se limitando a simples justaposições de iniciativas, mas caracterizando a formação
de redes, as quais, no linguajar econômico, podem constituir pólos, clusters, ou arranjos
produtivos locais. Nesse sentido, propicia que no processo de implantação do planejamento e
gestão surjam relações inter-pessoais que auxiliam na construção de outra racionalidade ética
e estética que passe a vigorar, inclusive nas relações consigo mesmo, com os demais e com os
elementos da natureza.
É também nesta direção que se organiza o quinto dos princípios, indicando a necessidade de
estruturar programas de educação do visitante. Podemos pensar que os programas de
educação vão desde a educação escolar formal, passando pela educação ambiental, educação
para o lazer, para a cidadania, a educação cívica, formação profissional, até a educação para
repensar modelos de desenvolvimento e delimitação das necessidades. Implicaria na
consideração de que um programa de educação importante para países em desenvolvimento
deveria mostrar que o modelo de desenvolvimento dos países mais ricos não se adapta a
outros países e deveria mostrar que as necessidades dos habitantes mais abastados do planeta
tendem a se tornar aberrações (em termos de produção, consumo, resíduos e desperdícios) se
comparadas às necessidades básicas às quais todos temos direito. Mas não numa ótica de
denúncia vazia ou conformista, e sim indicando a necessidade de uma revisão global dos
modelos de produção e consumo, os quais poderiam ter nos países em desenvolvimento sua
gênese. Os projetos ecoturísticos podem contribuir também para a educação do turista e do
trabalhador envolvido neste ramo. A educação do visitante traz ainda elementos de
valorização do patrimônio local, reconhecimento de suas especificidades, e apropriação de

conceitos e valores diferentes daqueles vividos cotidianamente.
Nesta direção, destaca-se a necessidade de, intencionalmente, tornar significativa a
experiência estética5 vivenciada nas práticas corporais desenvolvidas no interior da atividade
ecoturística. Trabalhar considerando que possa ocorrer uma transformação dos sujeitos
envolvidos e venha a desembocar em comportamentos mais éticos, mais centrados em uma
relação de respeito e diálogo com os outros seres humanos ou com o que nos cerca.
São muitos os elementos de reflexão e possibilidade de intervenção que esta base conceitual
nos coloca, inclusive para o âmbito mais subjetivo. Gostaríamos de destacar alguns desses
elementos que se encontram relacionados a possibilidade de repensar o corpo como um
espaço ecológico. Nesta direção, essa reflexão nos permite fazer alguns questionamentos
axiológicos à sociedade e a sua forma de relacionar-se com a natureza externa ou inorgânica,
assim como com a natureza interna ou orgânica.
A natureza externa tem sido considerada, meramente, uma condição de meio para as
atividades a serem desenvolvidas, nos levando a uma redução pragmática desta dimensão.
Esta concepção de meio está também expressa no termo meio ambiente, e nos impede a
constituição concreta de outras relações humanas e de uma consciência mais global sobre o
mundo. O tratamento dado ao corpo não é muito diferente desta perspectiva instrumental,
sendo reduzido a um conjunto de indicadores orgânicos expressos em índices, percentuais,
além da famosa elevação da adrenalina que vem tomando o vocabulário dos chamados
esportes de aventura na natureza ou esportes do extremo.
É neste sentido que propomos a resignificação de atividades desenvolvidas em contato com a

natureza, possibilitando outro tipo de experiência no exercício desta relação. A natureza, ao
constituir-se como o não humano, possibilita o encontro com aquilo que existe
independentemente da lógica e da criação humana, desestabilizando os estereótipos e
formalismos que tendem a reproduzir-se nas relações sociais. A presença inquietante da
natureza é testemunho daquilo que não é fruto desta civilização na lógica que prevalece em
seu modelo de desenvolvimento; em sua Outridade, constitui-se uma possibilidade de viver a
alteridade como poucas interações permitem. Provoca-nos um estranhamento que ultrapassa
as significações que possam ser a ela atribuídas, permitindo uma qualidade de experiências
fundamental nesta relação estética com ela. Diferentemente de tudo mais, não é um produto
humano e possui uma dinâmica própria que foge ao nosso controle.
Com suas características, nos abre uma possibilidade de diálogo sensível através das práticas
corporais ali desenvolvidas nestes momentos de lazer que constituem o ecoturismo. Com esta
oportunidade se pode fazer frente ao empobrecimento da experiência que vive toda
humanidade no contexto contemporâneo. Pobreza externa e interna, por falta de tempo, de
espaço, de condições materiais concretas. Pobreza pela incapacidade de estabelecer conexões
significativas com os acontecimentos da vida, pobreza pela dificuldade de compartilhamento
do destino humano.
Como tudo mais, a pobreza da experiência é carregada de ambigüidades. Como nos ensina
Benjamin (1985, p.116), esta pobreza mostra sua face negativa na barbárie, mas, ao nos tornar
“tabula rasa”, coloca-se como positividade, nos permitindo recomeçar do nada, ir em frente.
5
O termo estética é utilizado com o sentido do radical grego desta palavra, aisthesis, como sensibilidade, e não
como esta popularizada esta palavra contemporaneamente como sinônimo de beleza, conotação sustentada na
filosofia clássica kantiana.
Contrapor-se ao empobrecimento da experiência, requer gestos significativos e ausência de

movimento; requer o afastamento das ações e comportamentos automatizados e a aprender
com o velho; requer uma outra relação com o espaço-tempo que as práticas corporais
precisam aprender a considerar. É desta perspectiva que podemos compreender a importância
do trabalho com as praticas corporais coerente com os princípios acima apresentados.
Constituir a experiência com a intensidade do momento, o que poderia permitir potencializar
outras vivencias para além daquelas realizadas nesta esfera do lazer.
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Cambio climático y desglaciación de los Andes Peruanos
Juan José CADILLO BENALCAZAR

Departamento de Suelos, Agua y Medio Ambiente
Doctorando de la Universidad Autónoma de Barcelona - España
juancadillo@hotmail.com
Resumen
Una de las causas del cambio climático inducido por el hombre está provocada por las
emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero que se han acumulado en
la atmósfera, en los últimos cien años. Por tal motivo se tiene la intención, en este artículo, de
describir la situación actual de los glaciales que se encuentran en la cordillera de los andes
peruanos, los cuales están sufriendo un proceso de desglaciación debido al fenómeno
anteriormente mencionado. Consideramos importante este estudio porque se trata de
investigar una de las fuentes principales de agua en el Perú.
Palabras-clave: cambio climático, Cordillera de los Andes, desglaciación
Abstract
The climatic change induced by man is caused by the carbon dioxide and other greenhouse
gases emissions that have been accumulated in the atmosphere, above all, in the last one
hundred years. Therefore we have the intention, in this article, to describe the present
situation of Peruvian Andes glacials, which are undergoing a process of deglaciation due to
previously mentioned climatic change. We believe this is a very important study because it
is a research about one of the main water sources in Perú.
Key-Words: climatic change, Andes Mountain, deglaciation
1. Conociendo la Cordillera de los Andes
El origen del nombre de la Cordillera de los Andes no se encuentra bien definido, ya que no
existe un consenso sobre su denominación; sin embargo algunas teorías consideran que deriva
del antiguo vocablo quechua1 que era como llamaban los pobladores del antiguo Cuzco a los
habitantes de la selva alta, al norte de la ciudad. A diferencia de otras cordilleras del mundo,
los Andes corre en dirección norte a sur, paralela al Océano Pacífico, abarcando 70 grados de
latitud a lo largo del margen occidental de América del Sur. Comprenden una longitud de
7250 km., ocupando un área continua de más de dos millones de km2 (Condesan, 2003).
Su génesis se debe a un proceso de formación que se produce por la deformación compresiva,

denominada “Orogénesis”, relativamente reciente e inconclusa, que da lugar a una importante
actividad sísmica y volcánica. La actual cordillera de los Andes ha sido modelada durante el
denominado “Ciclo Orogénico Andino” que comienza, según las zonas, entre las épocas del
1
Quechua, idioma de los antiguos incas que se utiliza, actualmente, en las zonas alto andinas de Sudamérica y es
considerado, en la actualidad, como segundo idioma oficial en el Perú.
Pérmico2 y el Cretácico3 con un periodo dominado por los movimientos de placas,

denominada “tectónica extensional” al que sigue un periodo compresivo “la Orogenia
Andina”, que se prolongó entre el Cretácico y la actualidad (Heredia et al, 2007).
Los Andes se caracterizan por ser la cadena montañosa más larga del mundo y por tener los
glaciares más altos ubicados en latitudes tropicales (Vásquez, s.a), los cuales están
emplazados entre Bolivia y Venezuela, cubriendo una superficie aproximada de 2 758 km2
(Jordan, 1991), de los cuales Perú tiene la mayor parte con el 71%; seguida, de Bolivia, con
un porcentaje de 20%, Ecuador y Colombia poseen el 4% y Venezuela el 0.1%, constituyendo
verdaderos ecosistemas (INRENA, s.a). Estos Glaciares Tropicales (GT) ocupan un
importante nexo entre las dimensiones físicas y humanas por que son sensibles indicadores
del cambio climático, además de ser los principales reservorios de agua en varias regiones
sudamericanas (Mark, 2008).
La mayoría de estos glaciares terminan en un mismo rango altitudinal, entre 4900 y 5000
msnm. en el norte de Bolivia, 4800 y 4900 msnm. en la Cordillera Blanca (Perú), ó entre 4800
y 4900 msnm en el Ecuador. Esta altura corresponde más o menos a la posición anual de la
isoterma 0ºC, es decir, la línea que marca el área en donde la temperatura oscila alrededor del
punto de congelación del agua (Comunidad Andina, 2007).
En el Perú, la Cordillera de los Andes se extiende desde los límites con el Ecuador, por el
norte, hasta las fronteras con Chile y Bolivia por el sur, dividiéndose de la siguiente manera:
Los Andes del Norte, llamados también Septentrionales, están comprendidos desde la frontera
con el Ecuador hasta el Nudo de Pasco (Pasco) y constan de tres cadenas: en la primera, se
encuentra la Occidental, donde esta ubicada la cordillera de Huayhuash, con su pico más alto
el Yerupajá (6617 m), bifurcándose posteriormente en dos cordilleras: la Blanca, situada al
este, con el pico más alto del país, el Huascarán (6768 m) y la Cordillera Negra, de menor
altura, que se extiende al oeste del departamento de Ancash; la segunda es la Cadena Central
que separa las aguas de los ríos Marañón y Huallaga y, por último, la Cadena Oriental que
pierde altura a medida que se aproxima al Ecuador.
Los Andes Centrales, que se extienden entre los nudos de Vilcanota (Cuzco) y Pasco,
formando tres cadenas: La Occidental, que toma diversos nombres según el lugar por donde
pasa; al igual que la Cadena Central; con sus picos más importantes el Salcantay (Cuzco) y
Huaytapallana (Junín) y por último la Cadena Oriental.
Los Andes del Sur o Andes Meridionales están comprendidos4 entre el nudo de Vilcanota
(Cuzco) hasta la frontera con Bolivia y se divide en dos cadenas: la Occidental, llamada
también Volcánica, que se extiende entre los departamentos de Tacna, Moquegua y Arequipa.
Esta cadena tiene numerosos nevados y volcanes, como el Omate y Ubinas en Moquegua, el
Tutupaca en Tacna y los de Pichu Pichu, Misti y Chachani en Arequipa. Y la cadena Oriental
que se extiende entre la frontera con Bolivia y el Nudo de Vilcanota, esta cadena recibe
también el nombre de la cordillera de Carabaya. Cabe resaltar que entre ambas cadenas se
extiende una meseta, en cuya parte noroeste se encuentra el lago binacional Titicaca.
2
Pérmico es la época que comprende el período de 290 hasta 250 millones de años atrás.
3
Cretácico, tercer y ultimo periodo de la era Mesozoica extendiéndose desde hace 145 hasta 65 millones de años
atrás.
4
Información sobre la geografía http://www.comercioexterior.ub.es/fpais/peru/geografia1.htm
2. ¿Cómo afecta el Cambio Climático a los Glaciares?
El cambio climático es un problema grave y urgente. La tierra se ha calentado ya 0,7 ºC desde

1900 y sólo en virtud de las emisiones pasadas y sin tener en cuenta las actuales y las
venideras, está destinada a calentarse aún más en las futuras décadas. De mantenerse las
tendencias actuales, las temperaturas globales medias podrían incrementarse en 2 - 3º C en los
próximos cincuenta años, aproximadamente, y en aún más grados hasta finales de siglo si las
emisiones no dejan de crecer (Stern, 2007).
Los glaciares de la montaña son reconocidos como excelentes indicadores del cambio
climático en las últimas décadas. En particular, la variación de la masa de los glaciares puede
ser usado para evaluar el calentamiento climático y la posible influencia antropogénica
(Vincent, 2005). Y, en efecto, la recesión de los glaciares fue utilizado por el IPCC5 en 1990
para proporcionar soporte cualitativo al aumento de la temperatura que se dio en el siglo XIX
(IPCC, 2001). Sin embargo, esta recesión (en tamaño, superficie y volumen total de los
glaciares) no es lineal y demuestra fuertes fluctuaciones en el tiempo. Por lo tanto, la relación
entre las fluctuaciones de los glaciares y los parámetros climáticos de cada región pueden ser
muy diferentes de una zona montañosa a otra (Vincent, 2005).
Esta recesión en los glaciares refleja principalmente cambios en la temperatura y en la

precipitación, teniendo en cuenta que la relación entre glaciar y temperatura puede depender
de múltiples factores tales como la geometría, ubicación, área perimétrica, profundidad y
flujos de calor. Sin embargo, la respuesta de los GT a las variables climáticas es muy
compleja, y la recesión pueda deberse también, a otros componentes del balance de energía de
superficie (BES)6 en los trópicos que son térmicamente homogéneos (G. Marka y Seltzerb,
2005). Lo que si se considera a nivel mundial es que la temperatura del aire es el factor más
importante de control sobre el retroceso de los glaciares.
Las investigaciones de G. Marka y Seltzerb (2005), realizadas en la Cordillera Blanca, indican

que la perdida asimétrica de los glaciares no está explicada por la influencia de la radiación
solar, a pesar de su predominante presencia en el BES. Concluyendo que la radiación solar
tiene un fuerte control sobre la distribución y el BES de los glaciares de la región, pero no
influye como fuerza de recesión independiente del tipo de exposición, ya sea directa, reflejada
ó cubierta por la nubosidad.
El albedo7 está directamente relacionado con el estado de la superficie de un glaciar, es decir,

si la superficie está cubierta por nieve antigua, o sólo por hielo. Por lo tanto, las
precipitaciones sólidas, responsables del manto de nieve en la superficie del glaciar, vienen a
5
IPCC, por sus siglas en ingles del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de la ONU, es un organismo
que representa el mayor grupo de científicos independientes que trabaja para asesorar a los políticos e informar a
los ciudadanos sobre la evolución del cambio climático que estamos generando.
6
BES ó Balance de Energía de Superficie, representa la relación entre las variables meteorológicas locales y el
derretimiento de la superficie del glaciar. 6 BES ó Balance de Energía de Superficie, representa la relación entre
las variables meteorológicas locales y el derretimiento de la superficie del glaciar.
7
Albedo, designa el poder que tiene un cuerpo para reflejar la radiación que recibe. El albedo alcanza 1 cuando
toda la radiación se refleja, ó cuando toda la radiación se absorbe, como en el caso de un cuerpo negro perfecto.
En la superficie de un glaciar, el albedo se sitúa a menudo entre 0.8 (aquel de la nieve fresca) y 0.4 (aquel del
hielo que no ha sido cubierto de detritos minerales o orgánicos).
ser una variable meteorológica clave en la variabilidad del deshielo en todos los glaciares
tropicales.
En diversas áreas las anomalías han sido fuertemente influenciadas por el fenómeno “El
Niño”, o lo que los científicos llaman eventos “ENSO”8 (El Niño Southern Oscillation) que
tiene gran influencia sobre la fase de precipitación en las altitudes de la zona de acumulación9
del glaciar; además, este fenómeno se hace cada vez más intenso, más largo y más frecuente
en las últimas décadas (Coudrain, 2005). Los cambios que sufren cada año los escurrimientos
originados por los glaciares depende en gran medida por los eventos del ENSO, los cuales
aceleran el retroceso de los glaciares a través de un aumento de las temperaturas (en Bolivia,
Perú y Ecuador) y de una disminución de las precipitaciones (en Bolivia y Perú) (Comunidad
Andina, 2007).
Se estima que los eventos ENSO cálidos causan menores precipitaciones en los meses previos
a la temporada húmeda, así como una irregularidad en la caída de lluvias que retrasa la
instalación del manto de nieve. Este retraso intensifica el proceso de ablación en los glaciares
de baja altitud. Por otro lado algunos eventos fríos pueden recuperar parte de la masa perdida,
pero solo es posible para glaciares con grandes áreas por encima de los 5400 msnm. Los
glaciares “pequeños” y ubicados a menos de 5400 msnm no recuperan masa, solo reducen su
déficit.
3. La situación de los glaciares en la Cordillera Peruana
En el Perú las áreas de glaciares se encuentran en 20 lugares extendidos desde la parte norte
central hasta el borde sur. Considerando en este ámbito las dos áreas de mayores glaciares: la
Cordillera Blanca, de 200 km de extensión con un área de glaciares de 724 km2 y la segunda
es la Cordillera de Vilcanota, presentando un área de glaciares de 539 km2, en la parte sur.
Los estudios de los glaciares peruanos se remontan a 1966 cuando la entonces Corporación
Peruana del Santa creó el Departamento de Glaciología y Seguridad de Lagunas. Diez años
más tarde la gestión de este grupo de investigadores adquiría dimensión nacional e inician
trabajos conjuntos con la Universidad del Estado de Ohio. Posteriormente, con la
colaboración del Politécnico Federal de Zurich y con el auspicio del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología, se llega a publicar el Inventario de Glaciares del Perú (1988), en el que
se señala la existencia de 3044 glaciares ubicados en 20 cadenas montañosas, cubriendo una
extensión de 2041.85 Km2 y con un espesor promedio de 27.5 metros.
Así mismo, se menciona que la Corporación Peruana del Santa inició los estudios de posición
del frente de tres glaciares en la Cordillera Blanca, ampliándose las evaluaciones a otros tres
glaciares en 1980. En algunos casos las evaluaciones de posición de frente se realizaron sobre
la base comparativa con aerofotografías. Los resultados hasta 1988 indicaban una tasa de
retroceso anual de 12.5 metros de longitud y 2.1 metros de altitud, siendo mayor la tasa de
retroceso en aquellos glaciares ubicados por debajo de los 5,000 msnm (Vásquez, s.a).
8
Fenómeno del Niño, consiste en un cambio de los patrones de movimientos de la masa de aire provocando en
consecuencia un retardo en la cinética de las corrientes marinas “normales” desencadenando el calentamiento de
las aguas sudamericanas.
9
Zona de acumulación es la región donde el depósito resiste a la ablación, durante un año. La extensión de la
zona de acumulación de un glaciar varía de un año a otro.
Actualmente se han desarrollado diversas técnicas e instrumentos para la investigación de los

glaciares, pero principalmente se enfocan en los siguientes aspectos: la observación del
balance de masa10; la evolución del glacial basándose en datos sobre la extensión y geometría,
y en modelos de determinación de la procedencia de escorrentías, para conocer el porcentaje
de agua proveniente de los glaciares que llega a los ríos.
Se han instalado distintas zonas de observación: tres en la Cordillera Blanca y una en la

Cordillera Raura, donde se realizan investigaciones de cambios de glaciares desde hace 29
años. De donde se ha podido observar que el Macizo del nevado Huascarán y Chopicalqui, de
una superficie total de 71 Km2, desde 1920 ha perdido, en 50 años, unos 12.8 km2 de
superficie de hielo, mientras que el glaciar Broggi, en la cuenca de Llanganuco, con una
superficie total de 1.63 km2 ha perdido, en 29 años, desde 1958, unas 17.7 hectáreas y, en 25
años, ha perdido 15´130,000m3 de hielo. En 49 años su frente glaciar ha retrocedido 766 m
(Morales, s.a).
Las investigaciones de Kase y Georges (1997) sugieren que la recesión de glaciares en la

cordillera Blanca, entre 1930 y 1950, podría ser explicada parcialmente por un incremento
espacial uniforme en la temperatura del aire, sin embargo la falta de datos climáticos y la poca
información sobre la perdida de volumen impide un análisis para determinar otras posibles
influencias climáticas.
Mark (2005), determinando el balance del agua, a través de la observación de las

precipitaciones y midiendo la descarga de agua al río Santa procedente del glaciar
Yanamarey, ubicado en la Cordillera Blanca, concluye que la aportación de los glaciares en el
periodo de diciembre del 2001 hasta julio del 2004, es mayor comparada al periodo 1998 -
1999, mostrándose una perdida neta de masa del glacial en todos los meses, estimándose en
58% de descarga anual, 23% más que en el periodo 1998-1999.
Otras investigaciones en los glaciares del sureste del Perú demuestran una acelerada recesión
después de 1962, sugiriendo un cambio climático (Brecher y Thompson, 1993). Quizás el
ejemplo más dramático es la recesión de las capas del hielo del glaciar Qori Kalis, región de
hielo más grande del casquete de Quelccaya en la zona más alta de la cordillera del Vilcanota,
el cual fue medido seis veces entre 1963 y 1995 documentando un drástico retroceso que se
ha acelerado en estos últimos 32 años. Thompson (2000) reportó que el retroceso entre 1983 a
1991 fue tres veces más rápido que en el periodo de 1963 a 1983 y posteriormente se
incrementó a cinco veces más en el periodo de 1993-1995.
Otro ejemplo de recesión lo vemos en la cordillera volcánica de Ampato, al sur del Perú, el
cual según Ames (1989), basado en fotografías aéreas de 1962, cuantificó 93 glaciares y un
área glaciar de 146.73 Km2. Posteriormente Morales-Arnao (1999) estimaron el área glaciar
en 105 Km2, correspondiendo a una recesión del 27%. Este hecho se verifica en las
mediciones realizadas en el nevado de Coropuna, el más alto de la cordillera de Ampato, para
el que Ames, en el mismo estudio mencionado anteriormente, determinó un área glaciar de
82.6 Km2 y que en el 2000 Racoviteanu et. al (2007) obtuvieron un área glaciar de 60.8 Km2,
representando una perdida de 26% de área glaciar desde 1962 hasta el 2000.
10
Se denomina Balance de Masas de un glaciar al resultado neto del balance entre la masa ganada por
acumulación de nieve y la pérdida de masa por fusión de la nieve o hielo
4. Consecuencias de la perdida de los Glaciares de los Andes Peruanos
La localización geográfica de las fuentes de agua es un factor determinante fundamental de la

distribución de medios de sustento económico de la población humana. Así a nivel mundial,
un 70% aproximado de todo el suministro de agua dulce se usa para regar cultivos y producir
alimentos. El 22% se dedica a la fabricación industrial y a la energía (tanto a refrigerar
centrales energéticas como a producir energía hidroeléctrica). Solo el 8% es usado
directamente en hogares y empresas para beber, para la higiene y para el entretenimiento
(UNESCO, 2006).
La importancia de entender la variabilidad del clima tropical es perfectamente clara cuando

nosotros consideramos que el 50% de la superficie está ubicada entre lo 30ºN y 30ºS y más de
75% de la población mundial están impactados directamente por la variación del clima
(Thompson, 2000). Los GT andinos tienen una importancia económica, social y ambiental
considerable. Sus aguas de deshielo aportan con agua potable e industrial a Lima, la capital
del Perú y algunas otras ciudades andinas.
En ciertos lugares el retroceso de los glaciares ha ocasionado la formación de grandes lagos

formados por los materiales fácilmente erosionables. En regiones sísmicas la probabilidad de
que estos diques se quiebren es lo suficientemente alta como para que las lagunas constituyan
una amenaza latente. Por lo general, este tipo de catástrofes se produce como consecuencia
del hundimiento de una sección de un glaciar o de la cara de una ladera rocosa en una laguna,
las mayores catástrofes ocurren durante la época de lluvias, cuando los lagos contienen más
agua. Desastres como los que se describen han sido frecuentes en estos Andes Peruanos, y en
particular en la Cordillera Blanca, en donde han cobrado la vida de cerca de 10,000 personas
desde 172511.
Delante lo expuesto, la Unidad de Glaciología y Recursos Hídricos del Instituto Nacional de

Recursos Naturales del Perú y el Instituto Andino de Glaciología y Geoambiente INAGGA
pretende determinar la magnitud de la influencia de los cambios climáticos en las áreas
glaciares de la cordillera peruana, la influencia de los cambios glaciares en el ciclo
hidrológico de las principales cuencas hidrográficas del país, conocer la vulnerabilidad física
de las cuencas hidrográficas frente al problema de los aluviones y avalanchas de hielo y
finalmente plantear las medidas de mitigación frente a la reducción de áreas glaciares y a los
riesgos geológicos de alta montaña.
5. Conclusiones
Los glaciares andinos son de interés ya que funcionan como importantes indicadores del
cambio climático. Además, juegan un rol crucial en el manejo de los recursos hídricos
actuando como reguladores del régimen hidrológico en casi todas las regiones andinas. Por lo
tanto, pueden ser directa o indirectamente causa de desastres naturales.
Como se ha podido poner en evidencia a través de los estudios presentados de la cordillera

blanca y de la cordillera del Vilcanota, se observa un alto porcentaje de desglaciación,
fenómeno que se ha visto incrementado en las últimas décadas, originadas por el incremento
11
Esta sección es un extracto del libro de Francou y Vincent (2007). Una gran parte de la información viene de
Marco Zapata y Nelson Santillán (INRENA, Perú), así cómo de Bernard Pouyaud y de Robert Gallaire.
de la temperatura del viento ocasionados por una serie de procesos de la contaminación

ambiental.
Es importante tomar medidas al respecto ya que los glaciares son fuente de agua en muchas
regiones donde la lluvia es escasa, produciendo numerosos problemas de salud, y
especialmente de desplazamientos humanos. También se debe vigilar los posibles aludes, que
se puedan presentar ante la nueva formación de lagunas originadas por los glaciares, evitando
que vuelvan a ocurrir más problemas como los reportados.
Debemos considerar a estos cambios de manera global, tal como señala Nicholas Stern (2007,
p. 24) en el Informe sobre el cambio Climático: “Es necesario actuar sobre el cambio
climático en todos los países, pero sin necesidad de poner un tope a las aspiraciones de
crecimiento de los países ricos ni a la de los pobres”.
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Ana Maria Macke Miani

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