REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TEGNOLOGÍA.
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
‘‘SANTIAGO MARIÑO’’
EXTENSIÓN MATURÍN

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL,

BAJO LA NORMA OHSAS-18001, PARA MEJORAR LOS
PROCESOS OPERACIONALES DE LA EMPRESA
VIPA, C.A. ESTADO MONAGAS

Propuesta de Trabajo de Grado para optar al Título de

Ingeniero Industrial

Autor: Edward Bracho.

Tutor: Ing.
Docente de la Asignatura: Ing.

Maturín, Enero 2018

i
 AUTORIZACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN ORAL
DE TRABAJO DE GRADO

Por la presente hago constar que he leído el Proyecto de Investigación, que como
Propuesta de Trabajo de Grado ha presentado el ciudadano Edward Bracho, Cédula
deIdentidadN° ,Cursante de Carrera Ingeniería Industrial; el cual llevapor
título“SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, BAJO
LA NORMA OHSAS-18001, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
OPERACIONALES DE LA EMPRESA VIPA, C.A. ESTADO MONAGAS” y
considero que reúne los requisitos y méritos suficientes para ser presentado ante el
jurado evaluador que se designe.

En laciudadde Maturín alos días delmesde de 2018.

___________________
Ing.
C.I.

ii
ÍNDICE GENERAL

iii
ÍNDICE DE CUADROS

iv
ÍNDICE DE FIGURAS

v
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CIENCIA Y TEGNOLOGÍA.
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
‘‘SANTIAGO MARIÑO’’
EXTENSIÓN MATURÍN

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, BAJO LA

NORMA OHSAS-18001, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
OPERACIONALES DE LA EMPRESA VIPA, C.A. ESTADO MONAGAS

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: MEJORAMIENTO CONTINUO

Autor:Edward Bracho.
Asesor Metodológico:
Mes, Año: Enero, 2018
RESUMEN

La presente investigación se llevó a cabo en la empresa Constructora VIPA,

C.A., es una empresa industrial, se especializa en mantenimiento y tendido de
sistemas eléctricos, en donde se observaron debilidades en relación a la seguridad e
higiene laboral. Su objetivo general será. Elaboración de un Sistema de Gestión de
Seguridad e Higiene Ocupacional Bajo la Norma OHSAS 18001-2007 para la
Empresa, con el propósito de disminuir los riesgos y accidentes presentes en la
empresa. La misma estuvo basada en una modalidad de proyecto factible, apoyada en
una investigación de Campo, de tipo de investigación descriptiva. Las técnicas de
recolección de datos fueron; la observación directa, la revisión documental y las
entrevistas no estructuradas. Para el proceso de análisis de la información se
utilizaron el Diagrama Causa-Efecto, el Diagrama de Procesos, matriz FODA. Sobre
el proceso de identificación de los factores de riesgos que influyen en la seguridad de
los trabajadores, se detectaron falta del EPP, situación que origina la presencia de
enfermedades ocupacionales, incidentes y accidentes, descritos como: quemaduras,
proyecciones de virutas, contacto eléctrico y cortadas. Sumado a esto, las maquinarias
no tienen el mantenimiento en el respectivo, lo que ocasiona pérdida de tiempo en las
actividades productivas e incrementando así el trabajo y el riesgo a los que están
expuestos los trabajadores. Se concluyó que la falta de un sistema de gestión de
Seguridad de Seguridad e Higiene Ocupacional es causal de los eventos mencionados
por lo que se recomendó su implementación y así brindar un ambiente adecuado,
garantizando la efectividad en la utilización de materiales y herramientas, sin tener
que lamentar pérdidas físicas y económicas en la empresa.

Descriptores: Seguridad, Riesgos y Accidentes de Trabajo.

vi
 INTRODUCCIÓN

Un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo fomenta los entornos de

trabajos seguros y saludables al ofrecer un marco que permite a la organización
identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y seguridad, reducir el
potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el rendimiento
en general. Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una actividad
consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso. Más
que procesos de "Reingeniería" deberíamos hablar y pensar en la "rehumanización"
de las empresas y organizaciones.
Todos los sistemas de gestión, son cada vez más conscientes de la importancia del
individuo en la consecución de metas. "El personal, a todos los niveles, son la esencia
de una organización y su total compromiso e involucramiento permite que sus
capacidades puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la Organización".
Por tanto hay que desarrollar una metodología basada en el ciclo PHVA (planear-
hacer-verificar-actuar) capaz de satisfacer las necesidades en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST).
Las Normas OHSAS 18001:2007, es la especificación de evaluación reconocida
internacionalmente para sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Una
selección de los organismos más importantes de comercio, organismos
internacionales de normas y de certificación la han creado para cubrir los vacíos en
los que no existe ninguna norma internacional certificable por un tercero
independiente, se ha concebido para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001 a fin
de ayudar a las organizaciones a cumplir de forma eficaz con sus obligaciones
relativas a la salud y la seguridad.
La empresa Constructora VIPA, C.A., es una empresa industrial, ubicada en Costo
Abajo, se ha observado una cifra considerable de accidentes laborales frecuentes
cuando se están realizando las actividades productivas, lo cual establece una serie de

7
conflictos actuales manifestando sus consecuencias, teniendo que asumir
responsablemente las lesiones e incapacitaciones de sus trabajadores; sin embargo,
estos problemas durante sus actividades pueden ser disminuidos.
En este proyecto de grado se propone elaborar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Laboral, bajo la Norma OHSAS-18001 para la empresa VIPA, C.A. Estado
Monagas con el propósito de mejorar los procesos operacionales de la empresa. Y
está estructurado en tres capítulos de la siguiente manera: en el Capítulo I, se
desarrolla aspectos relacionados con la conceptualización del problema, objetivos de
la investigación, entre ellos el objetivo general y objetivos específicos, justificación
de la investigación, en el Capítulo II, se presentaron los antecedentes de la
investigación, bases teóricas, bases legales, sistema de varíales y definición de
términos básicos, en el Capítulo III, se muestra el marco metodológico, modalidad de
investigación, diseño de investigación, tipo de investigación, procedimientos, unidad
de estudio y técnicas e instrumentos de recolección de datos, y por último las
Referencias. El Capítulo IV está formado por los resultados de la investigación.
Conclusiones, Recomendaciones, Referencias y Anexos.

8
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del problema

Teniendo en cuenta que las organizaciones se ven abocadas a los rápidos y constantes
cambios del entorno, en el actual mundo globalizado, se deben buscar estrategias
gerenciales que permitan que las de hoy sean capaces de anticiparse y adaptarse
permanentemente a sus competidores, logrando el máximo aprovechamiento de sus
recursos. Por ello, ha existido la necesidad de lograr el compromiso del mundo
empresarial frente a obligaciones de seguridad y salud de sus trabajadores, teniendo
en cuenta que el talento humano es el factor relevante para la producción de bienes y
servicios y para esto se requiere del desarrollo e implementación de sistemas de
certificación en un sistema de seguridad y salud ocupacional que tuviera un alcance
global, a través de la Norma NTC-OHSAS 18001:2007, que contienen estándares
internacionales relacionados con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo (SGSST).
Las deficiencias en los lugares de trabajo, ya sean procedentes de las condiciones de
las mismas o de la forma como se realizan las actividades, estas condiciones son
detectadas directamente por las persona afectadas, es decir, por los inconvenientes
que puedan presentarse o los daños que sufren o pueden sufrir. Las personas no son lo
suficientemente consciente de la importancia de tales consecuencias, o en la mayoría
de los casos no poseen facultades para tomar decisiones para subsanarlas o
solventarlas. En cambio, quienes podrían tomar decisiones en la mayoría de los casos
no poseen conocimientos de la existencia de dichas situaciones anómalas.

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Muchas organizaciones implantan un sistema de gestión de la salud y la seguridad en
el trabajo (SGSST) como parte de su estrategia de gestión de riesgos para adaptarse a
los cambios legislativos y proteger su plantilla. Este sistema fomenta los entornos de
trabajo seguro y saludable al ofrecer un marco que permite a la organización
identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y seguridad, reducir el
potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el rendimiento
en general.
Las Normas OHSAS 18001:2007, es la especificación de evaluación
reconocida internacionalmente para sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo. Una selección de los organismos más importantes de comercio, organismos
internacionales de normas y de certificación la han creado para cubrir los vacíos en
los que no existe ninguna norma internacional certificable por un tercero
independiente, se ha concebido para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001 a fin
de ayudar a las organizaciones a cumplir de forma eficaz con sus obligaciones
relativas a la salud y la seguridad.
En Venezuela, los empresarios se ven motivados a realizar un mejoramiento
continuo que le permita brindar seguridad en el ejercicio de sus operaciones a los
empleados.En Maturín estado Monagas, se lucha por sobrevivir a diversos avances
tecnológicos y administrativos que se deben afrontar y es este mejoramiento
continuo, que conlleva a un grupo de personas a aportar sus conocimientos y
habilidades para garantizar el éxito, por ello, las empresas se han visto en la
obligación de mejorar sus procesos en la mayoría de sus departamentos, para que sus
empleados puedan laborar en óptimas condiciones y con los equipos de protección
adecuados.
La empresa Constructora VIPA, C.A., es una empresa industrial, ubicada en Costo
Abajo, después de la entrada de Orocual,se especializa en mantenimiento y tendido
de sistemas eléctricos, de equipos estáticos en instalaciones petroleras, también
dedicada al diseño, desarrollo y fabricación de proyectos industriales metalmecánico
yha observado una cifra considerable de accidentes laborales frecuentes cuando se
están realizando las actividades productivas, lo cual establece una serie de conflictos

10
actuales manifestando sus consecuencias, teniendo que asumir responsablemente las
lesiones e incapacitaciones de sus trabajadores; sin embargo, estos problemas durante
sus actividades pueden ser disminuidos. El inconveniente de los riesgos, unidos a
cualquier actividad laboral en la que los empleados no están suficientemente
capacitados con las Normas Básicas de Seguridad, origina fallas operacionales que
conllevan a la presencia de incidentes y accidentes.
Por otra parte, la falta de instrucción y motivación al personal que allí labora da
origen al incremento de lesiones,que han ocasionado como resultado daños en
materiales, demora en la ejecución de trabajo y en el personal que labora,
estoconllevan al empleado a una incapacidad laboral, producido por la deficiencia de
liderazgo gerencial y procedimientos claves incompletos, sin tomar en cuenta los
lineamientos necesarios en materia de Seguridad, Higiene y Ambiente por cuanto no
existen métodos y programas que normalicen el alto índice de eventos indeseados que
ocasionan la depreciación y detención de las actividades.
En virtud de lo anteriormente descrito, surge la necesidad de Elaborar un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Laboral, bajo la Norma OHSAS-18001, PARA mejorar
los procesos operacionales de la empresa VIPA, C.A. Estado Monagas, para prevenir
los diferentes tipos de riesgos de naturaleza física, química, biológica y
disergonómica presentes en las diferentes áreas del proceso productivo y de esta
forma se intenta garantizar la seguridad en los procedimientos que se llevan a cabo
dentro de ella.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Elaborar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, bajo la Norma

OHSAS-18001 para la empresa VIPA, C.A. Estado Monagas, con el propósito de
mejorar los procesos operacionales de la empresa.

11
 Objetivos Específicos

1) Describir la situación actual del sistema productivo de la Empresa

Constructora VIPA, C.A., con la finalidad de detectar los riesgos existentes en
la ejecución de sus procesos.
2) Analizar los riesgos encontrados en las actividades centradas en el área
productiva, para detectar las causas que los originan.
3) Determinar los lineamientos necesarios de la Norma OHSAS 18001, a fin de
enmarcarlos a la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el trabajo.
4) Realizar el análisis beneficio y costo para la elaboración delSistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, con el objetivo de comprobar la
viabilidad de la propuesta.

Justificación de la Investigación

El talento humano de VIPA, CA., empresa que pertenece al sector metalmecánico, se

ve expuesto a factores de riesgo físicos, químicos, por carga física, mecánicos,
eléctricos, entre otros., es decir, a la gran mayoría de riesgos que existen, al no contar
con un sistema de actividades para la identificación, valoración y control de los
riesgos, se han generado paros en la producción debido a accidentes sufridos por
personal clave en algunas actividades del proceso productivo, generando
incumplimiento en la entrega del producto final a los clientes y sobrecostos en las
operaciones.Con este SGSST, se propone, la búsqueda de concienciar al personal
para realizar sus actividades de manera segura mediante el uso adecuado del Equipo
de protección Personal; mantener un buen nivel de salud ocupacional dentro de la
misma, capacitar, adiestrar y preparar a los trabajadores para que en caso de una
emergencia se tomen las medidas necesarias, promover el cumplimiento de las
disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales.

12
 El desarrollo del proyecto permitirá, precisar mecanismos para la participación
activa y protagónica, en la promoción, formación, prevención, atención de los
trabajadores y trabajadoras en la determinación de los riesgos existentes y a partir de
ello establecer mejoras que permitan lograr incrementar la confiabilidad en el área
laboral. La relevancia social estará representada en la disminución de los riesgos, lo
que contribuirá a su estabilidad y tranquilidad, así mismo con los beneficios que le
genera un trabajo seguro, además del establecimiento, aprovechamiento máximo del
sistema que les garantizará la seguridad integral.
Ahora bien desde el punto de vista técnico la investigación favorecerá el
desarrollo del sistema según la Norma OSHAS 18001, tomando en cuenta la Ley
Orgánica de Prevención y Condición de Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),
la cual se hace imprescindible por lo antes mencionado, porque es un requisito que
debe cumplir toda empresa para estar al día con los organismos competentes
encargados de velar por la salud de los trabajadores, evitando consecuencias y
procurando un buen desarrollo de la vida laboral que garantice en todo momento la
seguridad de los trabajadores, instalaciones, materiales medio ambiente y la
evaluación delsistema, siendo este último punto, otro elemento novedoso.
En cuanto a la parte metodológica la investigación se justificará por el acceso a
fuentes secundarias documentales: libros, tesis de grado, páginas electrónicas,
manuales, normas entre otros. Estas técnicas e instrumentos de recolección de datos
que serán utilizadas en la construcción, ejecución del mismo, como mecanismo de
valoración de la confiabilidad del sistema y la respuesta real que éste ofrece a las
necesidades de los trabajadores, quedando como referente para futuras
investigaciones sobre el tema.Finalmente se debe mencionar ese beneficio académico
que constituye este estudio al representar un referente teórico para futuras
investigaciones que se realicen el IUPSM, relacionadas con sistemas de gestión de
seguridad y salud, llegando a poder ser sus conclusiones punto de partida para esas
nuevas investigaciones.

13
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación

Antuares J. (2015) Programa de Seguridad e Higiene Ocupacional bajo la

Norma OHSAS 18001-2007 para el departamento de producción en la empresa
MEP, C.A., Ubicada en Maturín, Estado Monagas. Trabajo Especial de Grado
presentado en el Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión
Maturín. La investigación se llevó a cabo en la empresa MEP, C.A., encargada de la
fabricación y reparación de transformadores, donde se observaron debilidades en
relación a la seguridad e higiene laboral. Su objetivo general fue. Elaborar un
Programa de Seguridad e Higiene Ocupacional Bajo la Norma OHSAS 18001-2007
para en la Empresa MEP., con el propósito de disminuir los riesgos y accidentes
presentes en la empresa. Concluyendo que la orientación de la empresa hacia a la
adopción de un programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, garantiza la
mejora continua y la protección integral de los trabajadores y de los relacionados con
la empresa. El aporte al presente trabajo fue el avance continuo en la gestión,
mediante la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos,
organizativos, la utilización de metodologías, herramientas y actividades de mejora.
Cabeza L. (2015). Programa de Seguridad e Higiene Ocupacional Basado en
la Norma Técnica NT – 01: 2008 para la empresa Asociación Cooperativa Monagas
1810. Maturín Estado Monagas.Trabajo Especial de Grado presentado en el Instituto
Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín, tuvo como objetivo
la elaboración de un programa de seguridad e higiene Laboral, documento técnico
para identificar, valorar, prevenir y controlar los riesgos asociados a los procesos
peligrosos presentes en la empresa Constructora Asociación Cooperativa Monagas

14
1810, RL., que le permitan adecuarse a la norma NT-01-2008 y cumplir las normas
nacionales vigentes, concluyendo que la implementación del programa debe ir
acompañado de inspecciones gerenciales periódicas y de supervisores que revisen la
aplicación del mismo para detectar las no conformidades y establecer las acciones
correctivas que garanticen su cumplimiento.El aporte de la presente investigación
radicó en los lineamientos para elaborar un programa de seguridad y salud en el
trabajo, debido a que con él se resguarda la integridad física y psicológica de los
empleados en la entidad empresarial.
Navarro W. (2015). Propuesta de un Sistema Integral de Gestión y Control
bajo la Norma OHSAS 18001-2007 para la optimización del manejo de los desechos
electrónicos generados en el Hospital Universitario Dr. Manuel Núñez Tovar de
Maturín Estado Monagas.Trabajo Especial de Grado presentado en el Instituto
Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín. Tuvo como objetivo
Proponer un Sistema de Gestión y control para el manejo interno de los desechos
electrónicos bajo la norma OHSAS 18001-2007 en el Hospital Dr. Manuel Núñez
Tovar de Maturín estado Monagas, para optimizar los procesos de recolección,
transporte, clasificación, almacenamiento y tratamiento de los mismos. El autor
concluyó que la propuesta de cambio en el mencionado centro hospitalario, enfocado
como una institución piloto ayudó a la preservación y saneamiento del ambiente, así
como a disminuir sus debilidades en materia ambiental. La investigación constituyó
un aporte al presente trabajo en los pasos que se deben seguir en cuanto a la
protección integral de la salud de los trabajadores para la ejecución de un programa
integrado sobre el manejo de desechos

Bases Teóricas

Seguridad Industrial

Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación

una plataforma de defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo probablemente fue en

15
un principio de carácter personal, intensivo-defensivo. Asínació la seguridad
industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más que en un sistema
organizado. La seguridad industrial es el conjunto de normas técnicas tendientes a
preservar laintegridad física y mental de los trabajadores conservando materiales,
maquinaria,equipo instalaciones y todos aquellos elementos necesarios para producir
en lasmejores condiciones de servicio y productividad; estas normas son las
encargadasde prevenir los accidentes y deben cumplirse en su totalidad.

La seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales, ya que se

podrán encontrar con disposiciones existentes en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, así como tratados y convenios
internacionales. El mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que
rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo; vale destacar que
todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan
celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. (p. 28).

En atención a la premisa expresada por el autor, es importante destacar que la

prevención de accidentes forman parte del área de seguridad industrial, la cual es
definida por la Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN (2009),
como “un conjunto de principios, leyes, criterios y normas fundamentales, cuyo
objetivo es el controlar el riesgo de accidentes y daños a la persona, medio ambiente
y materiales que intervengan en el desarrollo de toda actividadproductiva” (p. 72).
Los accidentes ocasionados por equipos, se deben en general auna falta de
compresión de los riesgos y a la carencia de un diseño escasamenteseguro que
reduzca su potencial para causar daños y llegar a un límite que permitaefectuar con
seguridad el trabajo.
De acuerdo a lo planteado, la Seguridad Industriales el sistema de disposiciones
obligatorias que tienen por objeto la prevención ylimitación de riesgos, así como la
protección contra accidentes capaces de producirdaños a las personas, a los bienes o
al medio ambiente derivados de la actividadindustrial o de la utilización,
funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones oequipos y de la producción,
uso o consumo, almacenamiento o rehecho de losproductos industriales

16
 Al igual que los objetivos que se fija la empresa la productividad a alcanzar,
las metas de calidad entre otros, se debe incorporar un gran objetivo que comprenda
laseguridad como un factor determinante de calidad y del aumento de laproductividad
empresarial.Existen dos formas fundamentales de actuación de la seguridad
industrial, laprotección que actúa sobre los equipos de trabajo o las personas
expuestas alriesgo para aminorar las consecuencias del accidente de trabajo y la
prevenciónque actúa sobre las causas desencadenantes del accidente.
Esta última supone que los procedimientos de trabajo deben comprender las medidas
necesarias de seguridad para evitar accidentes u otros daños para la salud, los cuales
son responsabilidad directa de la empresa y deben estar definidos por:
1. La normatividad establecida por la administración en cumplimiento del deber de la
protección de los trabajadores.
2. Los acuerdos establecidos con los trabajadores o sus representantes a través de la
negociación colectiva.
3. La política social establecida por iniciativa de la empresa.
Para poder asumir con eficacia sus responsabilidades en este campo la empresa
precisa de la aplicación de los mismos conceptos de gestión utilizados en otras
funciones de la misma, lo que permitirá conocer los riesgos, controlarlos y establecer
objetivos de mejora de las condiciones de trabajo, por ello, la Seguridad Industrial se
puede traducir en una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores y que
también se debe organizar dentro de determinados cánones, reglas y hacer funcionar
dentro de determinados procedimientos.

Seguridad en el Trabajo

Se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgos o estado de bienestar que

percibe y disfruta el ser humano, de otra manera Cabeza (2015) señala que “La
seguridad es la ausencia de peligros o la reducción de la exposición a peligros en el
trabajo”. (p.31). La seguridad se lleva a través de estadísticas y registro de accidentes
los cuales son útiles para evaluar el nivel de seguridad de una instalación o de una

17
industria, así como para determinar dónde localizar los recursos de seguridad y para
determinar la eficiencia de las metodologías d control que se están utilizando dentro
de las instalaciones.
Con la aprobación en el año 1999 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV), la salud y la vida en el trabajo adquiere Rango Constitucional a
través de los artículos 83 y 87 que establecen el derecho que tienen todos los
trabajadores y las trabajadoras a participar activamente en la promoción, protección y
defensa de su derecho a la vida y a la salud en el trabajo y a laborar bajo condiciones
de trabajo dignas, seguras y saludables que le permitan el desarrollo pleno de sus
capacidades físicas, intelectuales y sociales. La seguridad en el trabajo es uno de los
aspectos más importantes de la actividad laboral. El trabajo sin las medidas de
seguridad apropiadas puede acarrear serios problemas para la salud.

Seguridad y Salud Ocupacional

La seguridad y salud ocupacional es definida por la OSHAS 18001(1999)

como “las condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados,
trabajadores temporales, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en lugar de
trabajo”. Asimismo, considera que la seguridad industrial hace referencia a la
“condición de no encontrarse expuesto a riesgos de daños inaceptables. La
Organización Internacional del Trabajo (2014), OIT en lo sucesivo, considera que la
salud y seguridad laboral constituyen disciplinas muy amplias que abarcan múltiples
campos especializados, atendiendo a:
1. El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores, para cualquier
ocupación;
2. La prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que
sus condiciones de trabajo pueden tener en la salud;
3. La protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los
riesgos a que puedan dar lugar los factores negativos para la salud;
4. La colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno
laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales;
5. La adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.

18
 6. En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar
social, mental y físico de los trabajadores, es decir, "toda la
persona".(p.4).

La seguridad laboral es definida como una disciplina de carácter técnico centrada en

la aplicación de medidas de seguridad para prevenir los riesgos laborales. Asimismo,
la OIT (2014), señala que la salud ocupacional es una actividad multidisciplinaria que
tiene como objetivos principales: asegurar la protección de los trabajadores de riesgos
que perjudiquen su salud, buscar la aceptación física y mental de los trabajadores, en
particular, su colocación en puestos de trabajo compatibles con sus aptitudes y
vigilando que haya permanente adaptación y promover y mantener un nivel elevado
de bienestar y físico, mental y social de los trabajadores.

Trabajo, Seguridad y Salud Laboral

El trabajo es una actividad que realiza el hombre por medio de la

transformación y procesamiento de los recursos disponibles para su beneficio,
buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la
calidad de vida, la posición del individuo dentro de la sociedad, la satisfacción
personal. Sin embargo, las actividades laborales pueden ocasionar efectos no
deseados sobre la salud de los trabajadores, principalmente por las condiciones de su
puesto y medio ambiente de trabajo (accidentes, enfermedades y daños para la salud
derivados del entorno laboral). (OIT, 2014).
Para relacionar los riesgos del trabajo con la salud, es necesario establecer su
definición, en base a la Organización Mundial de la Salud (2014), OMS en lo
sucesivo, el cual establece que la salud es “el estado de completo bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad. La salud es un derecho
humano fundamental, y el logro del grado más elevado posible es un objetivo social.”
Asimismo, la seguridad laboral como prevención de los accidentes laborales estará
sujeta a las condiciones de trabajo que presente en centro laboral. De esta manera, el

19
trabajo deberá garantizar los niveles de salud y de seguridad laboral requeridos para
mantener el bienestar integral de los trabajadores de la organización.

Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG S & SO)

El sistema de gestión es parte del sistema de gestión total, que facilita la

administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de laorganización.
Este incluye los requisitos generales para el establecimiento de un sistema de gestión:
estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y
mantener la política y objetivos de S & SO. (Ver figura 1).

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa en S & SO

En la figura se indican los elementos y las etapas para desarrollar el sistema de

gestión de S & SO, a continuación se presenta una breve descripción de cada uno de
los elementos que componen este sistema de gestión:

20
1. La política de S & SO instituye un sentido general de dirección y establece los
objetivos que la organización busca con el sistema de gestión:
1. Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala de riesgos
de los trabajadores.
2. Incluir explícitamente un compromiso de mejoramiento continuo.
3. Cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO.
4. Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su cumplimiento.
5. Comunicarse a todos los empleados de la organización para que
tomenconciencia de sus obligaciones.
2. La planificación se refiere a los procedimientos adecuados para la posterior
implementación y mantenimiento del sistema:
1. La organización debe planear las actividades para la identificación de peligros,
las medidas de control y la evaluación de riesgos.
2. Debe ser consecuente con los objetivos del sistema de gestión.
3. Debe establecer los medios y el cronograma con los cuales so lograran lo
objetivos del sistema de gestión.
3. La implementación y la operación se hace a partir de la identificación de todos los
recursos necesarios, y el éxito depende del grado de compromiso de todos los
miembros de la organización.
1. Definir la autoridad y la responsabilidad.
2. Comunicación de las funciones a todos los miembros de la organización.
Participación de todos los niveles de la organización.
3. Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en la evaluación de
las diferentes competencias a nivel de conocimiento, educación, habilidades y
experiencias.
4. Controlar todos los documentos y registros del sistema y de la organización.
4. La verificación y acción correctivas se refieren a las acciones que deben tomarse
para el mejoramiento continuo del sistema.
1. Establecer procedimientos para hacer seguimiento y medir el desempeño del
sistema.

21
 2. Implementar acciones preventivas, correctivas, y el manejo de las no
conformidades.
3. Disponer de los registros de S & SO y de resultados de auditorías.
5. La revisión por parte de la gerencia determina si la dirección del sistema es la
apropiada de acuerdo a los objetivos y políticas de la organización.
1. Medir el desempeño mediante la información estadística que se tiene de
reporte de lesiones, de no conformidad, de incidentes.
2. La dirección debe permitir la retroalimentación que garantice el cumplimiento
de los objetivos.
3. Revisar la información que le permita definir si está bien implementada o
hacer los ajustes correspondientes.

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

La constante e innovadora mecanización del trabajo, los cambios de ritmo, de

producción, los horarios, las tecnologías, son las denominadas condiciones de trabajo,
a las que se puede definir como el conjunto de variables que definen la realización de
una tarea en un entorno determinando la salud del trabajador en función de tres
variables: física, psicológica y social. De igual manera, de acuerdo a lo expuesto por
la OIT (2014), se entiende por condiciones de trabajo, al conjunto de variables que
definen la realización de una tarea concreta, el entorno en que ésta se realiza y la
determinación de la salud del trabajador. Son condiciones de trabajo:
1. Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y
demás útiles existentes en el área laboral.
2. La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles
de presencia.
3. Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generación de los riesgos.

22
 En este sentido, las condiciones ambientales pueden resultar nocivas tanto para
la salud física como para la psíquica, en función de una serie de perturbaciones, como
son las derivadas de la presencia de agentes químicos, físicos o biológicos que
pueden entrar en contacto con las personas y afectar negativamente la salud de las
estas condiciones son las que se conocen como riesgo higiénico. Si son desfavorables
para los trabajadores, estos pueden sentir malestar que les incite al menos a intentar
cambiar de empresa. Por eso, se debe considerar que las condiciones de vida de los
trabajadores producen efectos en el ámbito laboral, así como las condiciones de
trabajo inciden en la calidad de vida, lo cual conforma un sistema complejo bajo
contextos laborales diversos, lo cual se evidencia en la figura 2.

Figura 2.Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Sistema complejo y su

contexto. Fuente: Cabeza, (2016). Pág. 13

23
 Higiene Industrial

Es la ciencia y arte dedicados al reconocimiento evaluación y control de

aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de
trabajo y que puede ocasionar enfermedades, distribuir la salud y el bienestar o crear
algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad”.
Esto significa que componen un conjunto de conocimientos y técnicos dedicados a
reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos que
provienen del trabajo y pueden causar enfermedades o deterioro a la salud.
Los accidentes y las enfermedades profesionales se agrupan en la denominada
“Patología Específica del Trabajo” en la cual los factores ambientales relacionados
con el mismo actúan como causas claramente determinantes. La problemática
derivada de los riesgos profesionales ha dado lugar al desarrollo de una serie de
técnicas preventivas relacionadas con la patología específica de trabajo, entre las
cuales se encuentra la higiene industrial (prevención de enfermedades profesionales)
que actúan fundamentalmente sobre el ambiente. En tal sentido, Carreño (2016)
determinó lo siguiente:

Una descripción más exhaustiva seria definirla como el conjunto de

conocimientos científicos y tecnológicos aplicados al estudio,
reconocimiento y evaluación de las sustancias y factores ambientales
derivados del trabajo, que puedan incidir negativamente en la salud de los
trabajadores; y al control de los factores ambientales y el diseño de
medios preventivos, para evitar las enfermedades derivadas de los riesgos
anteriormente mencionados o las molestias que pueden afectar a la salud
del trabajador. (p.15).

La higiene industrial contribuye a mejorar los lugares de trabajo para controlar y

prevenir las enfermedades profesionales, uno de los aspectos más importantes de la
seguridad y salud ocupacional. Además cuenta con diversas medidas que pueden
prevenir eficientemente el desarrollo de este tipo de enfermedades, a la vez que
mejora los ambientes de trabajo e influyen a optimizar la calidad de vida del
trabajador durante la jornada laboral. Por consiguiente la higiene industrial se podría

24
considerar como una ciencia de la anticipación, la identificación, evaluación y el
control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relación con él, que
pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, tomando en
consideración la posible repercusión en las comunidades vecinas y en el medio
ambiente en general.
Según el artículo 28 capítulo VIII, de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, se entiende por enfermedad profesional a
los estados patológicos contraídos con ocasión del trabajo o exposición al medio en
el cual el trabajador se encuentra obligado a trabajar; y aquellos estados patológicos
imputables a la acción de los agentes físicos, condiciones disergonómicas, agentes
químicos y biológicos, factores sicológicos y emocionales, que se manifiestan por
una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental temporales o permanentes, contraídos en el ambiente de trabajo.
En este contexto, la Higiene Industrial es la ciencia y el arte dedicados al
conocimiento, evolución y control de aquellos factores ambientales o tensiones
emanadas o provocadas por o con motivo del trabajo y que puede ocasionar
enfermedades, afectar la salud de los trabajadores.

Higiene y Seguridad Industrial

La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales, pues,

nos encuentran en las disposiciones existentes en la constitución de Venezuela así
como en tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico venezolano
tiene normas que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar
que todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las
contrataciones colectivas de los empleados. Las condiciones de higiene y seguridad
industrial son variables que inciden en forma directa con el recurso humano. Es por
ello que es importante poseer una habilidad adecuada a la hora de manejar los
mismos porque de allí derivan la integridad física y psicológica de los trabajadores.
En tal sentido, Carreño (2016), define la Higiene y Seguridad Industrial como:

25
 El conjunto de normas y procedimientos que protegen la integridad física
y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a
las tareas ejecutadas del cargo y del ambiente físico donde son ejecutadas.
No obstante la seguridad industrial se encarga de elaborar, aplicar y hacer
cumplir todas aquellas leyes, reglamentos y normas en materia de
seguridad industrial, con la finalidad de proteger al trabajador de los
diferentes riesgos existentes en su puesto y medio ambiente de trabajo,
buscando eliminar daños a los equipos. (p.208)

Lo expuesto, evidencia la necesidad de vigilar e intervenir en las condiciones

de trabajo para identificar, eliminar o modificar los factores relacionados con el
trabajo que presentan un efecto perjudicial para la salud de la fuerza laboral, haciendo
compatible el ambiente con las capacidades del trabajador. El objetivo principal de la
Higiene y Seguridad Industrial es prevenir los accidentes laborales, los cuales se
producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto, una
producción que no contempla las medidas de seguridad es casi seguro que se ve
afectada. Actualmente la seguridad e higiene industrial es regulada a través de la
LOPCYMAT

Riesgo

Es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El

riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de
peligro. Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre
peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad
de ocurrencia de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente
dicho). Es la exposición a situaciones o condiciones que presentan probabilidad de
generar consecuencias.
Según la NT 01- 2008 la define: “como la probabilidad de que un peligro cause
daño”. (p. 6). Es así como los riesgos generan una condición con el potencial de
causar lesiones al personal, daño al equipo o estructuras, perdidas de materiales,
reducción en la habilidad para realizar una función presente, entre otras, las cuales no
son controladas puede ocasionar daños irreversibles en la salud del trabajador. Los

26
riesgos al causar daños originan dos factores primordiales como son la severidad y
probabilidad de ocurrencia, los cuales deben ser manejados con precaución y cuidado
para no incurrir en faltas graves que perjudiquen al organismo del individuo. (Ver
figura 3,)

Figura 3.Riesgos. Tomado de: NT 01- 2008

Según la Norma COVENIN 2270:2002, los riesgos son una medida potencial
de pérdida económica o lesión en términos de la probabilidad de ocurrencia de un
evento no deseado junto con la magnitud de las consecuencias. Asimismo, representa
la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencias adversas, siendo
la consecuencia del peligro en relación con la frecuencia con Los riesgos calificados
con el adjetivo “Ocupacionales” se evidencian y controlan netamente dentro del
ámbito laboral. Actualmente, existen diversidad de clasificaciones de riesgos
ocupacionales, entre ellas se encuentra la siguiente tipología de riesgos:
1. Riesgos Físicos.Entre estos se encuentran: ruido, vibración, presión (gases y
líquidos), incendios explosiones, caídas, golpes y aprisionamientos, elementos
cortantes o punzantes, accidentes vehiculares, trabajos en alturas insuficientes, entre
otros. A continuación se explicará tres de los Riesgos Físicos mencionados
anteriormente:

27
 1. Ruido. El ruido intenso y continuo representan una posibilidad de pérdida
auditiva, ya que las ondas de presión rompen el tímpano y pueden impactar
en la cadena de huesillos, dejando alteraciones permanentes en la persona
afectada.
2. Presiones. Este factor es de suma importancia en la construcción de puentes
y perforaciones de túneles por debajo de agua. Sin embargo, es un riesgo
físico factible y debe ser tomado en cuenta a pesar de presentarse en
situaciones con condiciones particulares y con características ambientales
específicas.
3. Vibraciones. Dicho factor se encuentra interrelacionado con el ruido, ya que
suelen presentarse en acciones conjuntas. Sin embargo, como se mencionó
anteriormente, el ruido afecta, principalmente, a la capacidad auditiva y las
vibraciones inciden sobre las zonas extensas del cuerpo (generalmente, en la
totalidad del cuerpo) provocando respuestas desde el simple desconfort,
hasta alteraciones graves de la salud.
2. Riesgos Químicos.Entre ellos se encuentran:
1. Polvos. Zonas de trabajo con grandes concentraciones de polvos aumentan
hoy día y en forma considerable, los índices de enfermedades respiratorias y
los índices de mortalidad por tuberculosis.
2. Vapores. Entre los vapores renombrados se encuentra el compuesto de
benceno, el cual es usado con frecuencia en la creación de pinturas para
aviones, combustibles para motores, en la extracción de aceites y grasas,
entre otros. En el uso del benceno, incluso en su elaboración, la oportunidad
de un escape como vapor sólo puede ser el resultado de un accidente, y en
estos casos, cuando la exposición es severa, se puede producir una
intoxicación aguda.
3. Líquidos: La exposición y el contacto con diversos líquidos pueden producir
efectos dañinos sobre los individuos, logrando penetrar al cuerpo del
afectado través de la piel y produciendo cánceres ocupacionales y causan
dermatitis. Entre las sustancias principales se encuentran: los ácidos

28
 inorgánicos, las grasas de los metales pesados, los álcalis, algunos jabones y
sulfuros.
3. Riesgos Disergonómicos.Se encuentran: escasa iluminación y ventilación, postura
incorrecta de trabajo y movimiento de cargas (levantar y/o transportar pesos), entre
otros.
1. Iluminación. Los estándares de iluminación se establecen de acuerdo con el
tipo de tarea visual que el trabajador deba ejecutar: cuanto mayor sea la
concentración visual del empleado en detalles y minucias, más necesaria será
la luminosidad en el punto focal del trabajo. Es indispensable destacar que
una iluminación escasa produce cansancio visual, interfiere en el nivel de
calidad del trabajo en ejecución y es agente causante de los accidentes
laborales.
2. Ventilación. Un sitio con una buena ventilación le brindará confort al
trabajador en su puesto de trabajo. Sin embargo, debe ser un nivel de
enfriamiento regulado para no incidir negativamente sobre los trabajadores.
3. El trabajo muscular en las actividades laborales. Smolander (2009) establece
que el trabajo muscular en las actividades laborales puede dividirse,
generalmente, en cuatro grandes grupos: el trabajo muscular dinámico
pesado, la manipulación manual de materiales, el trabajo estático y el trabajo
repetitivo.
4. Riesgos Psicosociales. establece que los elementos de riesgos psicosociales están
vinculados a toda condición que experimenta el hombre con su contexto social y
medio circundante. Se considera como riesgo al ser nocivo y elemento
desequilibrador para el trabajador con su trabajo y entorno. Entre los más comunes
se consideran: trabajo en turnos y sobretiempo, desconocimiento de tareas, carga
de trabajo importante, monotonía y repetitividad de las tareas, aislamiento del
hogar, satisfacción personal (frustrada/inexistente), estrés ocupacional, entre otros:
1. Estrés Ocupacional.es una respuesta general adaptativa del organismo
ante las diversas demandas del medio laboral y cuando éstas son percibidas
como amenazantes para el bienestar e integridad del trabajador. Entre los

29
 factores generados del estrés se encuentran: los recursos con los que cuentan
los trabajadores para enfrentar las demandas, requisiciones del medio y la
percepción de dichas demandas por parte del mismo.
5. Riesgos Ambientales y Biológicos. Dichos riesgos vinculan desde los agentes
contaminantes presenten en una zona de trabajo (bacterias, virus,
microorganismos) hasta los posibles desastres ambientales que pueden ocurrir en
el lugar donde se encuentra la organización.Entre los riesgos ambientales y
biológicos se encuentran: exposición a virus y bacterias, picaduras de insectos,
materiales susceptibles a descomposición, aguas contaminadas, derrumbes de
terreno, terremotos, tormentas eléctricas, tormentas, lluvia importante,
inundaciones, entre otros.(Antuares 2015, p. 35).

Bases Legales

Las bases legales, comprenden el conjunto de documentos de naturaleza legal que

sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigación que se realiza.
Partiendo del orden jerárquico, en la cúspide está la Constitución, nuestra norma
suprema, mientras que en el nivel inferior se encuentran las leyes, los decretos y los
aportes relevantes de las diferentes normas. A continuación se presentan los
fundamentos legales, sobre los cuales se elabora la presente investigación.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias

Artículo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.

El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad

30
 de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones. (p.23).

El artículo planteado, hace referencia al derecho que tienen los seres humanos
al trabajo, hecho que conlleva al bienestar social y la realización de la persona
humana. El artículo de la constitución es claro al exponer que este derecho forma
parte de las acciones tendentes a garantizar a los venezolanos una integridad moral,
psicológica y física como su libre desarrollo y bienestar, lo que solo puede ser
logrado a través de la creación de instituciones que permitan el control y buena
organización en el trabajo diario. De igual manera, el estado se ha trazado metas
como es garantizar el derecho al empleo y conseguir empleo para todos; también
contempla la adopción de medidas tendientes a garantizar esos derechos a los no
dependientes, establece también la libertad al trabajo

Ley Orgánica del Trabajo de los trabajadores y trabajadoras (2012)

Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias
para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que
respondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de
esta Ley o en disposiciones especiales, determinará las condiciones que
correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellas
que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y
cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las
condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector
del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el plazo
perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarán las sanciones previstas por la Ley. (p.54)

El artículo precisa que desde la figura más importante tal como lo es el

Presidente de la Republica, seguido del jefe, hasta la figura más mínima llámese
Inspector o Supervisor que jerárquicamente tenga más potestad; deberán velar y

31
hacer cumplir las disposiciones correspondientes a las diversas formas de trabajo, así
mismo deberán tomar las medidas necesarias en cuanto a la higiene y seguridad para
garantizar la salud de todo su personal.

Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de

agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes
químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca
de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la
salud, y aleccionado en los principios de su prevención. (p.55)

Según lo establecido en el presente artículo, todo trabajador o trabajadora

deberá ser advertido y debidamente capacitado con las diferentes normas básicas de
seguridad, esto; con la finalidad de prevenir los diferentes tipos de agentes (físicos,
químicos, biológicos, como también las condiciones ergonómicas y los riesgos
psicosociales de diferente naturaleza, que afectan la estabilidad física y emocional del
empleado al momento de desempeñar sus funciones operativas.

Ley de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)

(2005)

Artículo 1: El objeto de la presente Ley es:

1.Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable,
la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e
incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y
deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y
empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo;
así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social.

32
 El articulo presenta un enfoque inicial de esta ley, teniendo como base
primordial establecer las normas y políticas, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, permitiendo garantizar a los trabajadores las condiciones
adecuadas en cuanto a seguridad, salud y ambiente de trabajo, previniendo los
accidentes y enfermedades ocupacionales a los que son expuestos, de esta manera se
afianza y se logra regular los deberes y derechos del personal que labora en la
empresa.

Artículo 46: En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de

explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o
privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral,
órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta
regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo. El Comité de Seguridad y Salud
Laboral debe registrarse y presentar informes periódicos de sus
actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud Laboral
podrán participar, con voz pero sin voto, los delegados o delegadas
sindicales y el personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores o
trabajadoras de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este
órgano y profesionales y asesores o asesoras en el área de la seguridad y
salud en el trabajo, ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna
de las representaciones en el Comité. El registro, constitución,
funcionamiento, acreditación y certificación de los Comités de Seguridad
y Salud Laboral se regulará mediante Reglamento. (p. 14)

El articulo planteado expresa que deberá constituirse un comité de Seguridad y

Salud Laboral, en las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas,
destinado a la consulta regular y periódica. Regido por el Instituto Nacional de
Prevención y Salud Laboral, compuesto por delegados y delegadas de prevención;
participando con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el
personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por último; el
registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación se regulará según
las disposiciones del Reglamento.

33
 Artículo 59. A los efectos de la protección de los trabajadores y
trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y
condiciones adecuadas de manera que:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible
de salud física y mental, así como la protección adecuada a los niños,
niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades
especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos,
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así
como las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las
características de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los
requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y
ergonomía.
3. Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias
para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social,
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como para
la capacitación técnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminación.
Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionada o
enfermo. (p. 32)

El presente artículo establece que cada empleado podrá realizar sus actividades
laborales en un ambiente adecuado, disminuyendo las condiciones peligrosas a las
que están expuestos los empleados al operar las maquinarias y hacer uso de sus
herramientas, garantizando el auxilio inmediato al trabajador y los elementos para el
saneamiento básico en los puestos de trabajo, facilitando también las comodidades
para la recreación, descanso y utilización del tiempo; esto con la finalidad de
asegurar la Salud física y mental de cada trabajador o trabajadora que labora en una
entidad empresarial.

Norma OHSAS 18001-2007

La Norma OHSAS (Ocupational Health and Safety Assessment Series) 18001

fue elaborada por organismos nacionales de normalización, entidades de certificación
y consultores especializados a nivel mundial. Indica los requisitos para un sistema de

34
administración de seguridad y salud ocupacional (S & SO), que permiten a una
organización controlar sus riesgos de S y SO y mejorar su desempeño. Esta Norma
OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestión de S y SO que le
permitan a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que
tengan en cuenta los requisitos legales e información acerca de riesgos de seguridad
y salud ocupacional, basada en una política de calidad, una planificación,
implementación y operación, donde se verifique y se corrija, siendo controlados por
la dirección, construyendo así a la mejora continua con acciones que conduzcan a
eliminar o minimizar riesgos para el personal y otras partes interesadas.
La función primordial de la norma sobre Seguridad y Salud Ocupacional es
orientar, mantener y mejorar el estilo de vida laboral, acorde con el marco legal y lo
convenido colectivamente, considerando los riesgos que ponen en peligro la
integridad de todos los colaboradores de la organización, al igual que los factores que
la protegen y los que permiten un desarrollo verdaderamente humano tanto desde la
perspectiva individual como organizacional y colectiva. El éxito depende del
compromiso de todos los niveles y funciones de la organización, muy especialmente
de la alta dirección, que en un momento dado pudieron estar expuestas a peligros.

Sistema de Variables

Las variables representan a los elementos, factores o términos que pueden

asumir diferentes valores cada vez que son examinados o que reflejan distintas
manifestaciones según sea el contexto en el que se presentan y están
estrechamente asociados al evento de estudio de esta propuesta, como lo es la
seguridad y salud laboral (Ramírez (2012). Entonces, una variable es la
representación característica que puede variar entre individuos y presentar
diferentes valores, por lo tanto, es importante, antes de iniciar una investigación,
que se sepa cuáles son las variables que se desean medir y la manera en que se
hará. (Ver cuadro 1, p. )

35
Cuadro 1.
Sistema de Variables
Objetivos Específicos Variables Definición

Describir la situación actual Situación Es el análisis que se hace de la

del sistema productivo de la salud de los trabajadores de
actual
Empresa VIPA, C.A., con la cualquier área para acercarse a la
finalidad de detectar los comprensión y posible
riesgos existentes en la tratamiento de las condiciones y
ejecución de sus procesos. riesgos presentes en la
organización

Analizar los riesgos Riesgos Se entiende como la medida de

encontrados en las
actividades centradas en el
área productiva, para
detectar las causas que los
originan
Determinar los lineamientos
necesarios de la Norma
OHSAS 18001, a fin de
enmarcarlos a la elaboración
del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el
trabajo.
Realizar el análisis
beneficio y costo para la
elaboración del Sistema de
Gestión de Seguridad y
Salud en el trabajo, con el
objetivo de comprobar la
viabilidad de la propuesta
la posibilidad y magnitud de los
impactos adversos, siendo la
consecuencia del peligro, y está
en relación con la frecuencia con
que se presente el evento.
Lineamientos Los requerimientos que
especifican cada uno de los
de la Norma
pasos a seguir y qué es lo que el
OHSAS sistema debe hacer (sus
funciones) y sus propiedades
18001
esenciales y deseables
Costo - Es una técnica que permite
valorar inversiones teniendo en
Beneficio
cuenta aspectos, de tipo social y
medioambiental, que no son
considerados en las valoraciones
puramente financieras

Definición de Términos Básicos

1. Accidente: Suceso no planificado, anormal, extraordinario, no deseado que

ocasiona una ruptura en la evolución de un sistema interrumpiendo su continuidad de
forma brusca e inesperada, susceptible de generar daños a personas y bienes.(Palacios
2012, p. 34).

36
 2. Accidente de trabajo: Toda lesión corporal que sufra el trabajador con ocasión o
como consecuencia del trabajo que realiza el trabajador por cuenta ajena, así como
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, aún fuera del
lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte se suministre por el
empleador. .(Palacios 2012, p. 35).
3. Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre
objeto y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora
o el trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intención de trabajo.(Palacios 2012, p. 38)
4. Biomecánica: Análisis del comportamiento físico mecánico de los sistemas
biológicos, como huesos, articulaciones, tendones, ligamentos, músculos, aplicando
conceptos como torques, stress, compresión, fatiga, deformación, visco elasticidad.
(Codina 2009, p.30).
5. Bisinosis: Enfermedad respiratoria causada por sensibilización alérgica a
endotoxinas que contaminan el algodón crudo y que cursa como crisis obstructivas
frente al algodón. (Codina 2009, p.37).
6. Calambres de calor: Espasmos dolorosos en los músculos estriados producidos
por un prolongado estrés térmico. (Pedreira 2009, p. 65).
7. Calor de convección: Es la transferencia de calor entre el cuerpo y el aire
ambiente. Se produce por dos mecanismos simultáneos: Convección cutánea (entre la
piel y el aire ambiente). Convección respiratoria (vías respiratorias y aire inhalado)
(Superficie total del cuerpo). .(Palacios 2012, p. 54).
8. Capacidad de trabajo físico: Capacidad máxima de oxígeno que una persona
puede procesar. Potencia máxima aeróbica. (Codina 2009, p.55).
9. Carga de trabajo: Nivel de actividad o esfuerzo que el trabajador debe realizar
para cumplir con los requisitos estipulados del trabajo. .(Palacios 2012, p. 57).
10. Carga dinámica: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a los
desplazamientos, esfuerzos musculares y manutención de carga que se realizan en el
trabajo. (Pedreira 2009, p. 59).

37
 11. Carga estática: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a las posturas que
debe adoptar la persona y el tiempo que se mantienen. (Palacios 2012, p. 65).
12. Contaminante: Cualquier sustancia en el ambiente que a determinadas
concentraciones puede ser perjudicial para el hombre, los animales y las plantas.
13. Control de riesgos: Proceso de toma de decisiones para tratar y / o reducir los
riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia. (Codina 2009, p.77).
14. Equipo de primeros auxilios (EPA): Equipo cuyos componentes prestarán los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia. .(Palacios 2012, p. 74).
15. Incidente: Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a
pérdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad,
equipos, productos o al medio ambiente, perdidas de la producción o aumento de las
responsabilidades legales. (Codina 2009, p.85).
16. Proceso de Trabajo: Conjunto de uno o más procedimientos o actividades
vinculados, que colectivamente realizan un objetivo de trabajo o meta táctica, en el
contexto de una estructura organizada definiendo reglas funcionales y relaciones.
(Codina 2009, p.87).
17. Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el
entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores. (Pedreira 2009, p. 105).

38
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Modalidad de la Investigación

El presente trabajo de investigación se enmarcó bajo la modalidad de Proyecto

Factible. Tal como lo refieren Palella y Martins (2012) el proyecto factible se define
como “la búsqueda, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo
operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas,
programas, tecnologías, métodos o procesos”. (p. 21). Se consideró proyecto factible
debido a que se puede dar una solución posible a un problema de tipo práctico para
satisfacer necesidades de una empresa u organización sin que ello implique la
ejecución operativa de lo investigado.

Diseño de Investigación

La investigación se apoyó en un diseño de campo, el cual es el proceso basado en

informaciones obtenidas directamente de la realidad, permitiéndole al investigador
cerciorarse de las condiciones reales en que se han conseguido los datos necesarios
para constatar la veracidad de los hechos estudiados. De igual manera, en relación
con el diseño de Campo, Palella y Martins (2012) señalan que:

La Investigación de Campo es aquella que consiste en la

recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de
la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador
obtiene la información pero no altera las condiciones existentes.
(p.107).

39
 Con relación a lo citado por los autores se puede inferir que la presente
investigación fue de campo, debido a que la misma amerita estar presente en el lugar
de los hechos para la recolección de datos de manera directa, garantizando la
fiabilidad de la información obtenida para el desarrollo y elaboración de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, bajo la Norma OHSAS-18001, para
mejorar los procesos operacionales de la empresa VIPA, C.A., ubicado en Maturín
Estado Monagas, con el propósito de mejorar los procesos operacionales de la
empresa.

Tipo de Investigación

La investigación propuesta se consideró de tipo descriptiva, y al respecto

Hurtado (2010) señala que “consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y
actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos,
procesos y personas” (p. 87). En la investigación se trabajará con realidades y hechos
donde su característica fundamental es la presentación correcta, además de la
observación directa y el registro, se pudo utilizar otras técnicas como la entrevista o
las técnicas de revisión documental. En este orden de ideas, la mencionada autora
expresa que:

El investigador puede tomar uno o varios rasgos para tomar

registros y posteriormente establecer relaciones y representarlas, de
ser posible en términos variables. Para las descripciones no tienen
que ser cuantitativas, porque las mediciones numéricas, las
frecuencias, los porcentajes, promedios, etc., no son lo único
formal de describir. (p. 88).

Lo expresado indica que el estudio descriptivo está basado en medir, evaluar o

recolectar datos sobre diversos conceptos, aspectos, dimensiones o componentes
sobre cada uno de ellos y describirá de forma detallada las características del evento
en estudio de tal manera que se puedan identificar todos los factores relacionados a la
problemática que llevará a los resultados que se esperan, para dar solución a

40
cualquier evento indeseado, que afecta directa o indirectamente a los empleados que
laboran en dicha entidad, además, contribuirá a mejorar las condiciones de Higiene y
Seguridad, hecho que conllevará al mejoramiento productivo de la empresa.

Procedimientos

Fase I Diagnostico:Se describió la situación actual en materia de seguridad y salud

laboral en la empresa VIPA, C.A., ubicada en Maturín Estado Monagas, con la
finalidad de detectar las causas que originan las desviaciones. Se procedió a
recolectar la información por puestos de trabajo, para luego definir los medios de
trabajo, roles y las principales responsabilidades para cumplir con éxito los objetivos
del cargo. En esta primera fase la herramienta utilizada fuela observación directa,
debido a que la misma servirá para visualizar al ocupante del cargo en pleno ejercicio
de sus funciones, además fue favorable para el estudio, porque no implica detenerlo,
ni tiempos adicionales, para su aplicación.
Fase II Propuesta: Se analizaron los riesgos existentes en las actividades de la
empresa; con el propósito de establecer acciones que mejoren las condiciones de
seguridad a que están sometidos los trabajadores durante los procesos productivos y
cargos estudiados en la empresa. Se realizó una serie de consultas bibliográficas de
libros y artículos relacionados con el tópico de análisis e identificación de riesgos.
Para poder realizar en forma eficiente el estudio de análisis de riesgos, se
seleccionaron las diferentes áreas de trabajo para analizar y se tomó nota de lo que se
hace, esta etapa se preparará observando al trabajador.
Fase III Solución: Se determinaron los requerimientos técnicos establecidos en la
Norma OHSAS-18001para la elaboración de un sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Laboral, para mejorar los procesos operacionales de la empresa VIPA, C.A.,
ubicado en Maturín Estado Monagas. Se realizaron las consultas apegada a la Norma
OHSAS-18001y diversas normas ajustadas a cada plan y procedimiento de trabajo.
Esto permitió obtener la información acerca del manejo en la empresa de los distintos
elementos de seguridad.

41
 Unidad de Estudio

La unidad de estudio estuvo referida, al contexto, característica o variable, que se

investiga. Es así como la unidad puede estar dada por una persona, un grupo, un
objeto u otro que contengan claramente los eventos a investigar. Hurtado (2010)
expresa que “las unidades se deben definir de tal modo que a través de ella se pueda
dar una respuesta completa y no parcial a la interrogante de una investigación”. (p.
43). En este sentido, la presente investigación se llevara a cabo en los procesos
operacionales de la empresa. Contó con una población referencial de dieciséis (16)
personas. Un presidente, un vicepresidente, dos gerentes, ocho obreros, un licenciado
en RRHH, dos almacenistas y un jefe de cuadrilla.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son las distintas maneras de

obtener información que permitan a la investigadora obtener bases para fundamentar
dicha investigación. Estas técnicas fueron fundamentales para determinar la situación
actual de la empresa, permitiendo así comprender a fondo el desarrollo de acciones
que servirán para solventar el problema actual y sobretodo mejorar el rendimiento en
cada uno de sus procesos, aumentando la calidad en su sistema productivo.
Al respecto Arias (2012) señala: “Se entenderá por técnica, el procedimiento o
forma particular de obtener datos o información” (p. 67). De este modo las técnicas e
instrumentos de recolección de datos, se presentan como herramientas metodológicas
en formato papel o digital, utilizadas para registrar o almacenar datos destinados al
logro y obtención de los testimonios necesarios para la elaboración de la
investigación. Ahora bien, el uso de las técnicas llevó a la obtención de una
información y por ende, la utilización de un instrumento para su recogida, filtración y
codificación. Para efectos de esta investigación, las técnicas que se utilizaron se
describen a continuación:

42
 Observación Directa

Según Hurtado, J. (2010). La observación directa consiste “en visualizar o

captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno o situación
que se produzca en la naturaleza o en la sociedad”. (p. 67). Esta técnica sirvió para
contrastar opiniones en cuanto a la información suministrada por cada una de las 16
personas entrevistadas, y así se establecieron los fundamentos para el desarrollo del
proyecto; además facilitó el contacto con el fenómeno investigado; en este caso las
condiciones actuales de seguridad y salud ocupacional que presentala empresa VIPA,
C.A., para de esta manera lograr una aproximación al problema, una explicación
certera sobre las causas que lo producen y en consecuencia se aplicaron las acciones
correctivas a que hubiere lugar. Para esta técnica se utilizará una guía de observación
que permitió obtener un registro claro y ordenado de los principales aspectos de las
áreas de la empresa con influencia directa en la prevención, condición y medio
ambiente de trabajo.

Revisión Documental

Con la revisión documental se establecieron los aspectos que fueron estudiados

previamente, lo cual permitió tener una perspectiva más completa sobre el problema y
su entorno, del mismo modo proporcionó una visión de los resultados alcanzados y la
forma de analizarlos, los métodos estudiados, instrumentos y técnicas pertinentes del
estudio. Para Hurtado (2010), esta técnica “es un proceso mediante el cual el
investigador recopila, revisa, analiza, selecciona y extrae información de diversas
fuentes, acerca de un tema en particular, con el propósito de llegar al conocimiento y
comprensión más profundos del mismo. (p. 90). Al respecto, se recopiló información
de fuentes bibliográficas, electrónicas, que sirvieron de apoyo teórico para el
desarrollo del trabajo en cuestión. La revisión documental permitió hacer una
retrospectiva del problema en estudio para buscar soluciones de acuerdo al entorno
donde se ubicó, en este caso la empresa VIPA, C.A

43
 Entrevistas no Estructurada

Para Fidias Arias (2012) “Es la modalidad que no dispone de una guía de
preguntas elaboradas previamente (p. 73. Sin embargo, se orientó por unos objetivos
preestablecidos que permitieron definir el tema de la entrevista, de allí que el
entrevistador debe poseer una gran habilidad para formular las interrogantes sin
perder la coherencia. Es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un
orden previo, adquiriendo características de conversación. Esta técnica consistió en
realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayansurgiendo durante el diálogo
En este tipo de entrevistas hay un margen suficientemente amplio de libertad, debido
a que no será un cuestionario rígido y sirvió para formular preguntas de manera libre,
con base a las respuestas que dio el entrevistado, no existiendo estandarización de
preguntas ordenadas, permitiendo variar de un interrogado a otro.

Técnicas de Análisis de Datos

El proceso de análisis de datos constituye un proceso que involucra la

clasificación, codificación, procesamiento e interpretación de la información que se
obtenga de la aplicación de las técnicas que se utilizaran. De conformidad con las
mismas, para el análisis de los datos de esta investigación se usó el análisis
descriptivo y documental, apoyado en el análisis de contenido de documentos
escritos, que fueron empleados para descifrar lo que revelan los datos recolectados,
logrando establecer matrices en base a reuniones o mesas de trabajo necesarias para
presentar soluciones factibles. Además se usaron las siguientes herramientas:

Diagrama Causa-Efecto

Según Cortez (2013) El Diagrama Causa- Efecto “es una gráfica mediante la
cual los miembros de un equipo representan, categorizan y evalúan a todos los
posibles motivos de un resultado o una reacción; por lo general se expresan con un

44
problema a resolver” (p. 79). Este diagrama permitió organizar y representar las
diferentes teorías propuestas sobre el problema objeto de estudio, lo cual ayuda al
investigador a pensar sobre todos las causas reales y potenciales de un suceso y no
solamente en las más obvias o simples.

Diagrama de Flujo

El diagrama de flujo es una forma gráfica de presentar las actividades

involucradas en la elaboración de un bien o servicio terminado. En la práctica, cuando
se tiene un proceso productivo y se busca obtener mayor productividad, se estudian
las diversas operaciones para encontrar potenciales o reales “cuellos de botella” y dar
soluciones utilizando técnicas de ingeniería de métodos. Es muy usado dentro de un
proceso o un procedimiento, identificándolos mediante símbolos de acuerdo con su
naturaleza. (Cortez 2013). La simbología utilizada en la elaboración de un diagrama
de proceso es la siguiente: (Ver figura 4)

Simbología Descripción

Almacenamiento

Operación

Inspección o revisión

Transporte

Demora

Figura 4. Simbología de Procesos. Tomado de: Cortez (2013)

Matriz FODA

El análisis FODA es una herramienta que permitió conformar un cuadro de la

situación actual de la empresa u organización, permitiendo de esta manera obtener un

45
diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar decisiones acordes con los
objetivos y políticas formulados. El término FODA es una sigla conformada por las
primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
empresaVIPA, C.Apor lo que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio
las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en general resulta muy
difícil poder modificarlas. (Cabeza L. 2015).

Matriz de Riesgo

Es una herramienta de gestión que permite determinar objetivamente cuáles son

los riesgos relevantes para la seguridad y salud de los trabajadores que enfrenta una
organización. Su llenado es simple y requiere del análisis de las tareas que desarrollan
los trabajadores. Hay que tomar en cuenta que el análisis de riesgo detallado, es un
trabajo muy extenso y consumidor de tiempo, porque requiere que se compruebe
todos los posibles daños de cada recurso de una institución contra todas las posibles
amenazas, es decir terminaríamos con un sinnúmero de grafos de riesgo que
deberíamos analizar y clasificar. (Cabeza L. 2015).
Lo que se pretenderá con el enfoque de la Matriz será localizar y visualizar los
recursos de la organización que están en peligro de sufrir un daño por algún impacto
negativo, para posteriormente ser capaz de tomar las decisiones y medidas adecuadas
para la superación de las vulnerabilidades y la reducción de las amenazas. Las
organizaciones están en la obligación de entender y medir el riesgo, determinar los
niveles aceptables de exposición, implantar el control apropiado y monitorear su
efectividad.

46
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Descripción de la situación actual del sistema productivo de la Empresa

Constructora VIPA, C.A.

La Constructora VIPA, C.A., ubicada enla Avenida. Principal, Centro Comercial Cc

Petroriente, Piso 1, Local 1, Sector Bajo Guarapiche, es una empresaVenezolana,
constituida para cumplir con lasmás exigente especificaciones y necesidad de
laindustria nacional en general, C.A se especializa en mantenimiento ytendido de
sistemas eléctricos, equipos estáticos eninstalaciones petroleras. Entre los productos
fabricados se mencionan: transformador de distribución, secos encapsulados en resina
epoxi, monofásico en aceite, trifásico en aceite tipo pad mounted. (Ver figura 5)

Figura 5. Ubicación geográfica de la empresa Constructora VIPA, C.A.,

47
 Figura 6. Sede de laConstructora VIPA, C.A.

Constructora VIPA, C.A está dedicada a crear valor para los accionistas, clientes y
empleados ofreciendo Soluciones Integrales llave en mano de excelente calidad, para
la Construcción, Adecuación y Remodelación de Edificaciones que incluyen obras
civiles, eléctricas y cableado estructurado, ambiental, de seguridad, así como el
suministro e instalación de iluminación especializada.. Enel área de las oficinas-
administración se llevan a cabo las labores de dirección y gestión de la empresa.
Tambiénse encuentra el departamento técnico que es el encargado de la fabricación,
cálculo y diseño de transformadores; así cómo la gestión y coordinación de la calidad,
medio ambiente.
En consecuencia, una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de
los siguientes elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los
productos. El programa de prevención de accidentes hace partícipe a la gerencia y a
los trabajadores a través del liderazgo, asignación de responsabilidades,
mantenimiento de condiciones adecuadas de trabajo, entrenamiento en prevención de
accidentes, un sistema de registro de accidentes, servicio médico y de primeros

48
auxilios y aceptación de responsabilidad personal por parte de los trabajadores. En la
figura 7, se puede observar el proceso de producción de VIPA, CA.

1 Recepción, inspección y
almacenaje de materia prima

Transporte a
4 revisión Transporte de material para
fabricación
2

5 Revisión

Armado de tmateriales
3
Transporte a
6 ensamblaje final

Ensamblaje final
7

Procesos
1 combinados 8 Inspección y prueba

Transporte
Transporte al almacén de
9 producto final
Operación

Inspección
Almacén de producto final
Prueba 10

Almacén
Fin

Figura 7. Diagrama del proceso productivo de la empresa VIPA, C.A.

49
A continuación, se presenta una explicación del proceso productivo de la empresa
1. Recepción, inspección y almacén de materia prima:En el almacén se recibe la
materia prima consistente en cajas de chasis de acero, bobinas, pintura, cables y
materiales auxiliares, cuidando que tengan la calidad y características requeridas.
2. Transporte de material para armado de transformadores:En carritos diablo, se
traslada el material que será utilizado en el armado de transformadores.
3. Armado de transformadores: En esta área se reciben las piezas que integran un
transformador, núcleos elaborados con laminillas de acero al silicio y bajo carbono,
debidamente integradas y soldadas para evitar vibraciones y las bobinas de calibre 5 y
3 para devanado primario y secundario. Se ensamblan las bobinas en los núcleos y se
integran a tablillas con circuitos impresos, que controlan los parámetros de operación
y una vez integradas estas piezas, se tiene listo el transformador, base del equipo de
soldar.
4. Transporte de chasis a revisión:Las cajas de chasis se trasladan del almacén al
área de revisión en carritos diablo.
5. Revisión: En las cajas de chasis se revisan, las aberturas y orificios de
ventilación que deben tener por protección una forma que no permita el paso de una
varilla de 6.5 mm de diámetro. Que tenga sus orificios de boquillas adecuadamente
para el paso de los conductores y se revisa la pintura electrostática de la caja.
6. Transporte a ensamble final: El chasis se traslada en diablos al área de
ensamblado.
7. Ensamble final: El transformador se ensambla al chasis, se conectan los
cables, el amperímetro y se coloca una placa con la información básica sobre el
equipo de soldar, sus potencialidades y características.
8. Inspección y prueba: Los equipos terminados se someten a una revisión
minuciosa sobre los ensambles y conexiones y por azar se seleccionan los equipos a
probar su potencia y eficiencia.
9. Transporte a almacén de producto terminado:Los equipos se transportan en
diablos al almacén de producto terminado.

50
 10. Almacén de producto terminado:Los equipos de soldar se almacenan listos
para su distribución.
En lo referente a la prevención de riesgos laborales, la empresa tiene contratado un
servicio de prevención ajeno, el cual realiza visitas cuando es requerido, es decir
cuando se presenta alguna eventualidad. Debido a que esta cuenta con 16
trabajadores, el plan de prevención con el que cuentan es básico y resuelve con
dificultad los principales riesgos de seguridad en el trabajo. El encargado de velar
por el cumplimiento de lo concerniente a la coordinación de seguridad yaplicación de
la LOPCYMAT, es un trabajador del departamento técnico con poca formación de
dichas funciones, con la responsabilidad de decidir sobre las acciones correctivas y
preventivas convenientes y dando parte al servicio de prevención, en caso necesario.
Actualmente la organización, no cuenta con un departamento de Seguridad e
Higiene debidamente organizada, aun cuando existen leyes, reglamentos y normativas
en el ámbito de Seguridad e Higiene Ocupacional, y mucho menos poseen un manual
definido necesario para controlar y reducir al mínimo los riesgos asociados en cada
una de las actividades ejecutadas en las instalaciones de la organización. Aspectos
inherentes al proceso de trabajo y a la tarea que garanticen su realización atendiendo
a las leyes, normas y procedimientos en materia de Seguridad Industrial, Higiene
Ocupacional y Ambiente
La seguridad colectiva es prioritaria dentro de cada empresa, con ella se busca evitar
y proteger contra riesgos simultáneamente a varios trabajadores. La seguridad
colectiva tiene que ver tanto con las instalaciones que albergan al centro de trabajo
como con la maquinaria, accesorios, herramientas, materia prima, instalaciones
eléctricas, generadores, vehículos y cualquier artefacto que se utilice en la
producción. Es importante destacar, que la empresa posee un equipo de seguridad
para sus trabajadores como son guantes, lentes de seguridad, botas, bragas, cascos
para su protección. Al igual que extintores en caso de algún accidente, tomando las
medidas preventivas y de seguridad necesaria para que el personal pueda llevar a
cabo las actividades asignadas en la organización, pero estos casi nunca hacen uso de
esos implementos, tal y como se evidencia en la figura6, p. 46

51
 Figura 8 Ejecución de labores. Fuente: VIPA, CA. 2017

El hecho de que la empresa no posea políticas definidas en lo que respecta a

funciones y responsabilidades establecidas en materia de Higiene y Seguridad
Ocupacional, cuyo objetivo es la identificación, control y evaluación de medidas
necesarias para la prevención de los riesgos a los que los empleados están expuestos
en sus diferentes áreas de trabajo, trae como consecuencia que no se lleve un
seguimiento de los accidentes ocurridos, la carencia de información y normativa.
Aunado a lo anterior, el personal presenta descontento por los pocos
adelantosotorgados en la empresa para su capacitación, ya que para efectos de la
realización dela misma se torna en muchos casos inaplicable a la situación real,
tomando en cuentaque la organización ha pasado por diversas etapas de cambio y las
normas yprocedimientos continúan siendo las mismas, sin pensar que deben
adecuarse segúnel avance de la industria.No obstante, para analizar más a fondo
la situación actual de la empresa en lo referente a la prevención de riesgos
laborales se realizó un estudio de las debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades (DAFO). (Ver figura 9, p.47)

52
 Internos Fortalezas Debilidades
F1. Equipo profesional D1. Falta de un sistema de gestión de
comprometido con la seguridad
empresa D2. Elevado nivel de ruidos
F2. Normas y D3. No existen mediciones de los
procedimientos niveles de temperatura
Externos F3. Disponibilidad de D4. Desinterés por parte de la
equipos dirección
F4. Presencia de D5. Poca participación de los
iluminación trabajadores en las
actividades de higiene y seguridad
industrial
Oportunidades Estrategias FO Estrategias FA
O1. Conocimiento FO1. Mantener FA1. Incorporar los cambios
de las Normas actualizado al personal necesarios para mejorar y definir las
Técnicas FO2.Estimular el obligaciones en las normas,
LOPCYMAT cumplimiento de normas procedimientos y métodos operativos
de trabajo
FA2. Aplicar sanciones por
incumplimiento de normas
Amenazas Estrategias DO Estrategias DA
A1. Riesgos de DO1. Establecer y DA1. Programar charlas, de
accidentes difundir las políticas de concientización apoyadas en temas de
A2. No hay seguridad y salud laboral prevención y seguridad
claridad por parte DA2. Estimular a los trabajadores en
del personal, el uso y preservación de sus equipos e
acerca de la implementos de protección personal
gestión de
Seguridad e
Higiene
Ocupacional
A3.Incumplimiento
de Normativas
Figura 9. Matriz FODA de la empresa VIPA, C.A.

Se identificaron tanto las debilidades como las fortalezas de la empresa en

función de los requisitos exigidos por el marco legal venezolano y los lineamientos
de la norma técnica internacional, de tal manera que estos resultados sean la base
para la elaboración de un Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional

53
Bajo la Norma OHSAS 18001-2007 en la Empresa VIPA, C.A., con el propósito de
disminuir los riesgos y accidentes presentes en la empresa.

Análisis de los riesgos encontrados en las actividades centradas en el área

productiva

Producto de la entrevista no estructurada a los trabajadores de la empresa

VIPA, C.A, se identificó los distintos riesgos a los cuales está sujeto el personal
Posteriormente mediante una mesa de trabajo y a través de la técnica de Matriz de
riesgo se identificó y ponderó los riesgos ocupacionales, para dar una estimación
cuantitativa de las consecuencias (C), Consecuencias (E) Exposición, (P)
Probabilidad que no es más que el producto PxCxE, para obtener un valor numérico,
los mismos tomados de los cuadros de ponderación de riesgos bajo el siguiente
criterio: Riesgo Alto: 5. Riesgo Medio: 3. Riesgo Bajo 1. En este sentido se deben
tomar medidas de control, las cuales son las acciones individuales y colectivas cuya
eficacia será determinada en función a la participación de las trabajadoras y los
trabajadores del área permitiendo la mejora de la seguridad y salud.(Ver cuadro 2).

Cuadro 2.
Criterios para el control de riesgos
Riesgo Criterios para el control de Riesgos
No es necesario medida de control, se deberá mantener monitoreo de la
actividad por parte del supervisor, para asegurar que los controles de
Bajo
riesgos son mantenidos
Medio Se debe tomar una acción de control en un tiempo prudencial, donde se
mantendrá una vigilancia constante por parte del supervisor
Alto Las actividades solo serán ejecutadas después de ser tomadas las medidas
necesarias y suficientes para la reducción o su control. Todas las
actividades expuestas a estos riesgos deben poseer practica o análisis de
riesgo para su ejecución

La empresa no cuenta con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo cuya

función principal sea la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad,

54
salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger el derecho a la vida, a
la salud e integridad personal de las trabajadoras y los trabajadores. También hay que
destacar que la empresa no ha elaborado las Notificaciones de Riesgos y Peligros por
puesto de trabajo de manera formal, y si bien es cierto que algunos trabajadores
conocen de manera muy general los riesgos a los cuales están expuestos durante el
desempeño de sus actividades, al no existir un procedimiento sistematizado, los
empleados en muchas ocasiones dejan de lado la seguridad aumentando la
probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos y mayor
tendencia hacia los incidentes y accidentes de trabajo dentro de la empresa. Las
medidas de control de los riesgos se clasifican según la aplicación que tendrán en los
siguientes campos:
1. Control en la fuente: La medida de control está en la fuente generadora del peligro
cuando hay: encerramiento de la fuente, tal es el caso de la de la exfoliación de un
cilindro bien sea de apoyo o de trabajo; o también por la aspiración local de polvo,
humos, nieblas, vapores y gases; en este grupo también se consideran las
protecciones y resguardos en puntos de peligro como las barreras de protección
usadas en las fosas del tren de laminación; otro caso sería el bloqueo y purga de
fluidos en el caso de tuberías; blindados de eyectores de radiación y liberación de
energía eléctrica; entre otros.
2. Control en la trayectoria: Estas medidas se presentan en el área de trabajo en
ciertos casos como: ventilación general, barandas y barreras de seguridad, avisos
alusivos a los riesgos implícitos en el área de trabajo, pantallas, entre otros.
3. Monitoreo: Las medidas de control se hacen a través de un monitoreo periódico de
las actividades por ejemplo: inspecciones al área, utilización de detector de gases,
acompañamiento operacional, observaciones comportamentales, mediciones de
equipos de control como es el caso del dosímetro, supervisión constante, entre
otros.
4. Control en el Individuo: Son todas aquellas medidas que se tienen sobre el propio
individuo. Ejemplo: equipo de protección personal (individual), capacitación y

55
 entrenamiento constante, certificación de oficio, exámenes médicos periódicos,
entre otros.
Las condiciones laborales y de salud de la empresa y, en particular, de este conjunto
de trabajadores, son sumamente complejas debido a que están insertos en un proceso
muy peligroso, no sólo por el objeto de trabajo en sí mismo, sino por las formas en
que este proceso está organizado y las condiciones a las que se someten estos
obreros.En los cuadros siguientes,se pueden visualizar con claridad el tipo de riesgos
al que están expuestos los trabajadores de la empresaConstructora VIPA, CA

Cuadro 4.
Factores de riesgo químicos presentes en la empresa
Consecuencia Causa Prevención Ponderación Probabilidad
Intoxicación. Sustancias Uso de 3 Media
tóxicas. protección
Vapores. general.
Químicos

Irritación/ Sustancias Manejo

Quemaduras. químicas y/o adecuado de los 5 Alta
corrosivas. materiales y
sustancias
peligrosas.
Incendio / Sustancias Almacenamient 3 Media
Explosión. inflamables. o adecuado de
materiales.

Cuadro 5.
Factores de riesgo Psicosocial presentes en la empresa
Consecuencia Causa Prevención Ponderación Probabilidad
Psicosocial

Problemas Motivación al Media

Estrés. personales personal.
Baja estima. . 5
Presión en el Reconocimiento
trabajo.

56
Cuadro 6.
Factores de riesgo Biológicos presentes en la empresa
Consecuencia Causa Prevención Ponderación Probabilidad
Biológicos Envenenamien Animales Inspecciones en Alto
tos Alergias. venenosos y el área de 5
Virus. ponzoñosos. trabajo.
Personal Mantener el área
contaminado. limpia.
Exámenes
médicos.

Cuadro 7.
Factores de riesgo Disergonomicospresentes en la empresa
Consecuencia Causa Prevención Ponderación Probabilidad
Adquirir Análisis de
Desviación de posturas puesto de
columna. forzadas o trabajo. 5 Alta
Desgarramient inadecuadas. Uso de equipo
o Levantamien de manejo de
to de cargas material manual
excesivas. adecuado.
Respetar las
normas /
Disergonómicos

procedimientos.
Pérdida de Falta de luz Utilizar equipo
visión artificial. de protección 3 Media
personal
adecuado al
horario de
trabajo.
Ruido Vibración Evaluación del
Producidos riesgo Media
por Uso de 3
maquinarias protección
Venteo auditiva acorde
al riesgo:
tapones material
expansivo.

57
Una vez determinados los riesgos que mayormente provocan accidentes y
enfermedades ocupacionales dentro del área laboral, producidos por el
incumplimiento de los parámetros establecidos de trabajo seguro, se recomienda el
fiel cumplimiento a estas normas y una vigilancia continua a las actividades que
presenten mayor nivel de riesgo, a su vez es necesario que el personal reciba la
capacitación adecuada para conocer sobre los niveles de peligro en sus actividades
laborales, esto con el fin de evitar que perjudiquen directamente la salud del
trabajador. Una efectiva matriz de riesgo permite hacer comparaciones objetivas entre
proyectos, áreas, productos, procesos o actividades, adecuadamente diseñada y
efectivamente implementada se convierte en soporte conceptual y funcional de un
efectivo Sistema Integral de Gestión de Riesgo. (Ver figura 10

Riesgos Riesgos de
Monitoreo
Propios Control

Son las contingencias Posibilidad de que el Acción de controlar las

propias de la control interno logre actividades y evaluar la
naturaleza del negocio detectar, minimizar o eficacia del sistema de
neutralizar control

Figura 10. Matriz de Riesgos

Luego se procedió a realizar el Mapa de Riesgos, el cual ha proporcionado la

herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar
seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que
ocasionan accidentes en el trabajo y así proporcionar un modo seguro de crear y
mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservación

58
de la salud de los trabajadores y al mejor desenvolvimiento de ellos en su
correspondiente labor. (Ver figura 11)

5 5 5
Impacto
Impacto en 3 3 alto
la empresa

3 Impacto medio

3
3
Impacto bajo

1 2 3 4

Poco probable Altamente probable

Figura 11.Mapa de riesgos.

El Mapa de Riesgo para la empresa Constructora VIPA, CA, consistió en una

representación gráfica a través de símbolos de uso general o adoptados, indicando el
nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la información
recopilada en archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos
presentes, con el cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la
implantación de programas de prevención. Esto permite representar los agentes
generadores de riesgos tales como: ruido, iluminación, calor, sustancias químicas y
vibración, para lo cual existe diversidad de representación y fueron usados para el
desarrollo del trabajo.
Por la magnitud de los accidentes se buscaron las relaciones con las causas
específicas que los estaban provocando. Como se observa en la figura 11, p. 52, las
causas más importantes son de dos tipos: por un lado, las deficientes condiciones de

59
seguridad en la empresa y, por el otro, las exigencias laborales, tales como: la
peligrosidad del trabajo, la repetitividad de las tareas. Es muy relevante destacar que
estas, no se reducen sólo a las deficientes condiciones de seguridad, como
tradicionalmente se ha abordado este problema, sino que las exigencias laborales
juegan un papel muy destacado. (Ver figura 12)

Materiales Métodos Mano de obra

Falta de equipos Incumplimiento Falta de

de protección de normas capacitación
Falta de un sistema
de gestión de Falta de
Falta de espacio calidad compromiso con la
empresa
Mala organización
Condiciones
inseguras de
Falta de mantenimiento Higiene y
Falta de identificación Salud
a los equipos
Ruidos

Equipos inadecuados
No hacen uso de
equipos de protección
Falta de señalización
Altas temperaturas y
presiones
Falta de iluminación

Maquinarias o Medio ambiente

equipos

Figura 12.Diagrama Causa Efecto de las condiciones inseguras de la empresa

A partir de los resultados expuestos, se pueden identificar las áreas de mayor

criticidad en caso de inspección por parte de un ente oficial (INPSASEL) y que
son motivo de sanciones legales importantes. A continuación se detallan sólo dichas
áreas que son aquellas que calificaron como no conformidad mayor o crítica.
a) No conformidad Crítica.
Notificación de Accidentes Laborales:

60
 La LOPCYMAT establece que todo accidente laboral debe ser notificado
inmediatamente ante el INPSASEL durante los primeros sesenta (60) minutos luego
de ocurrido el siniestro y declarado formalmente en un lapso de tiempo no mayor a
veinticuatro (24) horas, notificado ante el representante de INPSASEL durante las
siguientes doce (12) horas. Adicionalmente se requiere de la declaración del mismo
ante el IVSS y el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
para lo cual se disponen de tres (3) y cuatro (4) días hábiles respectivamente.
En la organización, a pesar de que todos los accidentes se reportan ante los
organismos oficiales correspondientes y se registran los acuses de recibo de los
mismos, es importante, como posibilidad de mejora, dejar constancia por escrito a
través de un procedimiento operativo de las responsabilidades y los plazos para las
notificaciones de los accidentes y sus declaraciones formales. De igual manera
establecer los mecanismos y los tiempos para la investigación de todos los accidentes
laborales donde además, se hace importante destacar que los trabajadores se les puede
reforzar las nociones o fundamentos para ser partícipes de estas investigaciones a fin
de poder contribuir con propuestas de medidas preventivas y/o correctivas en los
casos que así se requiera.
En este sentido, se les debe capacitar en relación a los tipos de accidente,
valoración de daños, identificación de causas raíces, elaboración de reportes y el
registro de todos los incidentes o accidentes ya que esta puede ser una valiosa
herramienta para prevenir la futura secuencia de acontecimientos similares o peores.
Todo ello va a permitir controlar mejor las actividades y además dejar constancia por
escrito del cumplimiento de la organización con respecto al requisito legal

Entrenamiento a los trabajadores

En materia de formación, capacitación y toma de conciencia la organización está

obligada a cumplir con lo exigido en la LOPCYMAT donde se establece que el
trabajador tiene derecho a ser entrenado en función a los riesgos laborales a los cuales
se expone en su medio ambiente de trabajo. En este sentido la empresa está obligada

61
a ofrecer como mínimo dieciséis (16) horas de capacitación trimestral por
trabajador.La Empresa VIPA, C.A., anualmente prepara un programa de
adiestramiento que permita cumplir con lo establecido en la ley, dicho plan se
elabora, normalmente, en consideración a los elementos que a continuación se
describen, sin que esto sirva de limitante para la inclusión de algunos otros cursos de
formación:
Las estadísticas de accidentalidad de trimestres anteriores.
Creación del Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Ahora bien, a pesar de que los cursos quedan abiertos a los trabajadores en general
sin distinción de su carácter como miembro, la asistencia a los mismos se presenta de
manera desigual. El personal que labora directamente con las actividades de
producción exhibe un alto porcentaje de asistencia a dichos cursos y talleres mientras
que una fracción significativa del personal no asiste a los entrenamientos, aunque en
conjunto superan el 50% de inasistencia al programa de adiestramiento. Esta
situación ha ameritado que la organización haya tenido que hacer reajustes en los
cronogramas del programa para poder cumplir con los objetivos planteados
inicialmente.

Descripciones de Cargos

Las descripciones de cargos representan un elemento coninformación valiosa

para la planificación del recurso humano, la detección de las necesidades de
adiestramiento, la administración salarial, actualmente la empresa está haciendo
esfuerzos por adecuar las descripciones de cargos de todos sus trabajadores de
manera que estos sirvan de base para extraer los riesgos asociados a la actividad
laboral y al medio ambiente de trabajo, los cuales deben verse reflejados también en
las notificaciones de riesgo.

b) No Conformidad Mayor.

62
1. Exámenes Médicos a los trabajadores
La LOPCYMAT establece que todos los trabajadores sin distinción de sus
condiciones y medio ambiente de trabajo deben realizarse exámenes médicos para
evaluar sus condiciones de salud. Dichos exámenes son los siguientes:
1. Ingreso: Se realizan con la finalidad de evaluar las condiciones de salud en las
que se encuentra el trabajador antes de ingresar, así como determinar la aptitud
del mismo a las funciones del cargo que va a ejercer.
2. Anuales: Se denominan exámenes periódicos y buscan dar a conocer a
todos los trabajadores las condiciones de salud en las que se encuentran,
es un examen de carácter preventivo.
3. Pre y Post Vacacionales: Se realizan para informar a los trabajadores de sus
condiciones de salud tanto al salir de vacaciones como al reincorporarse a sus
actividades laborales diarias.
4. Egreso: Se realizan con la finalidad de dar a conocer al trabajador las condiciones
físicas en las que se encuentra al salir de la organización. Estos exámenes tienen
la finalidad de evidenciar la responsabilidad o no, de la empresa en caso de que
posteriormente el empleado egresado manifieste alguna enfermedad profesional
generada o agravada por las condiciones y el medio ambiente de trabajo donde
labora o laboró. (Ver figura 13)

63
Figura 13. Esquema de un Sistema de Gestión Preventiva en Base al Plan de Prevención.
Fuente: Normas OHSAS 18001
En la actualidad, la Empresa VIPA, C.A., viene sumando esfuerzos para hacer
efectiva la realización de los exámenes médicos pre y post-vacacionales a todos los
trabajadores, estos esfuerzos se vieron gratificados una vez que se publicó a través
de los medios internos de comunicación un procedimiento operativo de carácter
obligatorio donde se especificaban la necesidad de realizarse dichos exámenes, los
plazos y los medios para hacerlo

Lineamientos necesarios de la Norma OHSAS 18001, a fin de enmarcarlos a la

elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.

Una vez revisada la documentación existente en la empresa se hace un análisis de

todos los requisitos exigidos por el marco legal venezolano, Ley de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), así como por los
lineamientos de la norma internacional OHSAS 18001. Dicho análisis se hizo a través
de evaluaciones al Modelo de Gestión Actual con la ayuda de asesores técnicos en
cada una de las materias correspondientes. Con el resultado de las evaluaciones
se pudieron evidenciarlas fortalezas y debilidades de la organización con respecto a
cada uno de los lineamientos y requisitos evaluados
En vista de que el reto de la certificación OHSAS 18001:2007 se emprende a
partir de la declaración de compromiso por partede la Alta Dirección y todos los
trabajadores de la organización, en este caso la Empresa VIPA, C.A., se incluyó
dentro de la evaluación de las necesidades una breve entrevista para indagar el
interés que muestra el personal con relación a los temas de seguridad y salud laboral.
En ese sentido se pretendió averiguar si la empresa efectivamente está ofreciendo
cursos y programas desensibilización y formación de SSO a sus trabajadores y si
dichos programas estaban despertando el interés de los mismos por contribuir en la
mejora de las condiciones y medio ambiente de trabajo dentro de la organización
Se diseña una evaluación que contendrá todos los requisitos exigidos por la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente, con la intención de

64
determinar el grado de conformidad de la empresa con el marco legal venezolano
sin perder de vista el enfoque que le otorga la norma OHSAS 18001:2007, en cuanto
procedimientos, formatos, controles. En la evaluación se consideran los siguientes
aspectos:

Programas de Seguridad y Salud Laboral:

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comité de Seguridad y Salud Laboral.

Control de Emergencias:

Sistema de Detección y Alarma.

Plan de Desalojo para Edificaciones.

Notificaciones de Riesgo:

Descripciones de Cargos.
Análisis y Notificación de Riesgos al Trabajador.
Equipos de Protección Personal.
Programa de adiestramiento en materia de seguridad y salud.
Mediciones de las Condiciones de Higiene Industrial.

Entre otros como:

Notificación de Accidentes Laborales.

Notificación de Enfermedades Ocupacionales.
Exámenes Médicos a los Trabajadores.
Vacaciones de los Trabajadores.
Descanso de los Trabajadores.
Monitoreo por los Supervisores. (Ver figura 14, p.60)

65
Figura 14. Elementos que componen la norma OHSAS 18001:2007.Fuente:Normas
OHSAS 18001

La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta
requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional,
habilitando a una empresa para formular una política y unos objetivos específicos
asociados al tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos
inherentes a su actividad.Estas normas buscan, a través de una gestión sistemática y
estructurada, asegurar la mejora de la salud y seguridad en el lugar de trabajo y en
relación a todas las partes interesadas:
Permite un reconocimiento o certificación.
Exige el cumplimiento legislativo del país de aplicación.
Nos da herramientas de gestión que no aporta la normativa vigente.
Exige un sistema de autocontrol de la gestión y de auditoría.
Nos facilita una gestión desde la óptica de la responsabilidad empresarial.
(Ver fig. 15, p. 61)

66
 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Figura 7. Esquema de implementación de la norma OHSAS 18001:2007.Fuente: Estándar

OHSAS 18001:2007AENOR

Las normas OHSAS 18001:2007 se fundamentan en el método conocido como ciclo

Deming (PHVA), el cual busca la mejora continua en todo el sistema de gestión. (Ver
figura 16)

67
 Figura 16
Fundamentos de la norma OHSAS 18001:2007. Fuente: Estándar OHSAS 18001:2007AENOR
A continuación se describen cada uno de los compontes de la NormaOHSAS
18001:2007

Política

Requisitos específicos sobre la seguridad de los medios físicos de la empresa y la de

sus trabajadores.Debe incluir la mejora continua y el cumplimiento legislativo en
documento divulgado a la organización y de carácter público

Planificación para identificación de peligros y evaluación y control de riesgos

Procedimiento de prevención para la Identificación, evaluación y registro de aspectos

preventivos que incluya las actividades preventivas que puedan afectar a todo el
personal propio, subcontratistas y visitantes

Requisitos legales y otros

Procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales y otros que sean
aplicables, comunicándose a las partes interesadas

Objetivos y programas

68
La organización debe establecer y mantener objetivos documentados de prevención
de riesgos laborales para cada función y nivel relevantes dentro de la organización, y
cuantificarlos.
Cuando establezca y revise sus objetivos, la organización debe considerar los
requisitos legales, los riesgos y peligros en prevención de riesgos laborales, sus
posibilidades tecnológicas, sus requisitos financieros operacionales y de actividad, así
como la opinión de las partes interesadas.

Estructura y responsabilidades

La organización debe definir, documentar y comunicar las responsabilidades,

funciones y autoridad del personal que gestiona, desempeña y verifica las actividades
que afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las actividades, las instalaciones
y los procesos de la organización, a fin de facilitar la gestión de prevención de riesgos
laborales.
Designar a un miembro de la dirección con la responsabilidad definida de garantizar
que el sistema de gestión de prevención de riesgos laborales se implementa
apropiadamente.
La dirección debe proporcionar recursos mínimos esenciales para la implantación,
control y mejora del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.

Consulta y comunicación

La organización debe contar con los procedimientos necesarios para asegurar que la
información pertinente de prevención de riesgos laborales llega a y desde los
empleados y otras partes interesadas.Los empleados deben estar involucrados en el
desarrollo de políticas y procedimientos para la gestión de riesgos; también ser
consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevención de riesgos en
el puesto de trabajo

69
Formación, concienciación y competencia

La organización debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que todos

sus empleados en cada función y nivel han sido formados en prevención de riesgos
laborales

Medición y supervisión del rendimiento

La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar y medir

regularmente el rendimiento de prevención de riesgos laborales, mediante la
utilización de medidas activas y reactivas, cuantitativas y cualitativas, y registro de
datos.

Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctora y preventiva

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la

responsabilidad y autoridad para el manejo e investigación de accidentes, incidentes y
no conformidades, así como el tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia
resultante de los mismos.

Auditoría

La organización debe establecer y mantener un programa de auditorías y

procedimientos para llevar a cabo auditorías periódicas al sistema de gestión de
prevención de riesgos laborales, con el objetivo de determinar si el sistema de gestión
de prevención de riesgos está en conformidad con la norma OHSAS, con la política y
objetivos de la empresa, y proporcionar a la dirección información sobre los
resultados de auditorías.

70
Todo sistema de gestión integrado involucra lograr superar una serie de etapas
hasta llegar a una plena operatividad. Contempla una fase de mejora continua en la
que se llega a un nivel de continua revisión, auto crítica y reflexión, cuyos
resultados conducen a cambios progresistas que garantizarán la existencia de
un sistema activo y renovado. Finalmente, la gestión de la seguridad y salud, como
cualquier otra actividad empresarial, debe analizarse dentro de una cuenta de
resultados. Es preciso demostrar que los beneficios de la inversión en prevención no
sólo son morales, sino que, además, mejoran la cuenta de resultados de la empresa.
Se podría decir que no hay gestión eficaz si no es eficiente, es decir, si no tiene en
cuenta, además del resultado, el costo para llegar a él.Todo sistema de gestión
integrado involucra lograr superar una serie de etapas hasta llegar a una plena
operatividad. Contempla una fase de mejora continua en la que se llega a un nivel
de continua revisión, auto crítica y reflexión, cuyos resultados conducen a
cambios progresistas que garantizarán la existencia de un sistema activo y
renovado. La figura 17, p. 66 esquematiza los principales elementos requeridos
por la norma para llevar a cabo un plan de implementación de manera eficiente
contribuyendo con la mejora continua. Para la elaboración del sistema de seguridad
para la empresa VIP, CA se tomará cada una de las especificaciones del Modelo de
un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

71
Figura 17. Modelo de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. Fuente: OSHA 18002-2000.
El modelo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la
norma OHSAS 18001, se considera como parte del sistema general de gestión de la
organización que define la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, que incluye la
estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimientos, procesos y
recursos para llevar a cabo dicha política. La implementación de este estándar
permitirá a una organización, desarrollar e implementar una política y unos objetivos
que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores. A través de éste, se hace énfasis en las prácticas
proactivas preventivas, mediante la identificación de peligros y la evaluación y
control de los riesgos en el sitio de trabajo. (Ver figura 18)

72
Figura 17. Implementación de las norma OSHAS. Fuente: http://www.calidad-
gestion.com.ar/images/implementar_ohsas_18000.jpg

Análisis Beneficio costo para la elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el trabajo

El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría

de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de proyecto mediante la
enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costos y
beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se
aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes
de negocios, prestando atención a la importancia y cuantificación de sus
consecuencias sociales y económicas.

73
En cuanto al costo que le traerá a la empresa la implementación delSistema de
Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001-2007,
son bajos, ya que la empresa cuenta con personal especializado en el área, equipos y
herramientas para ejecutar la propuesta. Los beneficios cualitativos para la empresa
reducirán los costos de la organización a través de la minimización de accidentes
laborales, así como también promoverá la incentivación de los empleados, mejorará
las condiciones ambientales y de salud, y proporcionará adiestramiento constante de
los trabajadores en materia de seguridad.
Los costos de elaboración del sistema de gestión de seguridad e higiene ocupacional
bajo la norma OHSAS 18001-2007 para la empresa VIPA, C.A., ubicada en Maturín
estado Monagas, se refiere a cuanto, debe desembolsar la organización para
implementar de manera controlada y eficaz dicho programa, por lo que se
recomienda contratar un asesor experimentado en la materia, para orientar a todo el
personal hacia el objetivo principal, que es la implantación del programa. Paraeste
asesor se tienen estimados (Salario mínimo) 797.510 BsF. de salario para el
cumplimiento de dichas tareas,
Por otra parte esnecesaria la compra de materiales de oficina, que serán utilizados
tanto en el adiestramiento del personal comoa la hora de llevar los controles de la
documentación necesaria para el programa, estimada en 498000 bs.Además de los
materiales deoficina y el adiestramiento se deben conocer los costos en que incurre la
organización en lainversión de horas de su personal en la capacitación debido a que
éste nose encontrará en su lugar detrabajo mientrasse esté capacitando, calculando la
hora en 3322.9 bs de acuerdo al sueldo mínimo actual
Es de vital importancia acotar que la siguiente información fue suministrada por el
gerente de RRHH de la empresa: En el último trimestre del año 2017 se suscitaron
dos accidentes laborales, trabajadores resultaron con heridas leves y moderadas por
no usar implementos de seguridad, de los mismos no se lleva un historial de sucesos
porescrito, según el informante la empresa incurrió en gastos médicos aproximados
de 12.283.700 bs, mas una multa por parte de INPSASEL de 1890 unidades

74
tributarias (567000)lo cual se tomó como referencia para realizar el análisis Beneficio
– Costo
El entrenamiento y capacitación no sólo es importante por los conocimientos que
transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas
y efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en
los trabajadores. El mismo debe abarcar a todos los empleados (administrativos y
operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas serán
desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubrirían
aspectos tales como: Identificación y manejo de riesgos, usos de equipos de
protección personal, procedimientos de seguridad específicos, emergencias, entre
otros.(Ver cuadro 7)

Cuadro 7.
Costo de talleres de adiestramiento del personal
Curso de Adiestramiento Número de Costo por Costo Total
participantes participante (BsF.)
Capacitación sobre Salud Ocupacional y 16 60.000 960000
riesgos laborales
Capacitación sobre La seguridad 16 32500 520000
industrial
La Norma OHSAS 18001-2007 16 45000 720000

2.200.000
Para el buenfuncionamiento del sistema se debe invertir para formar un grupo
interdisciplinario depersonas que incluyan todos losdepartamentos de la organización,
esta, podrá elegirqué actividades incluir en el sistema degestión. En el cuadro 8, se
muestran los costos por inversión en horas adiestramiento sobre el sistema de
gestión de seguridad e higiene ocupacional bajo la norma OHSAS 18001-2007
(Salario mínimo actual: 797.510 bs)

Cuadro 8.
Costos por inversión en horas de capacitación
Duración Salario por Costo

75
Curso de Adiestramiento (Horas) horas Total
(BsF./h) (BsF.)
Capacitación sobre Salud Ocupacional y 16 3322.9 53166.4
riesgos laborales
Capacitación sobre La seguridad industrial 12 3322.9 39874.8
Capacitación sobre La Norma OHSAS 10 3322.9 33229
18001-2007
126.270.2

La organización debe asegurarse al implementar el sistema, que cualquier persona

que trabaje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la seguridad
y salud en el trabajo, sea competente tomando como base una educación, formación o
experiencias adecuadas, y deben mantenerlos registros asociados. En este sentido, las
personas deben recibir capacitación Tanto en el momento de su contratación,
cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o
cambios en los equipos de trabajo. Siempre dentro de la jornada de trabajo. En el
cuadro 9, se muestra el costo total para la implantación del programa de seguridad e
higiene ocupacional bajo la norma OHSAS 18001-2007

Cuadro 9.
Costos Totales de implementación
Tipo de Costos BSF
Materiales y artículos de oficina 498000
Adiestramiento del personal 2.200.000
inversión en horas de capacitación 126.270.2
Costo del Asesor 797.510
3.621.780.2

Al haber determinado los costos y por ende los beneficios del proyecto, se procede a
calcular la relación Beneficio/Costo (B/C), con el objetivo de conocer la rentabilidad

76
del proyecto. Según Cohen, citado por Antuares. (2015) “para que el proyecto sea
rentable la relación Beneficio/Costo debe ser mayor o igual que la unidad”. (p.43). la
fórmula para calcular el índice (B/C) es la siguiente:

Beneficios/Costos ≥ 1

Beneficios = Costo actual de la seguridad – Costo del programa de seguridad e

higiene ocupacional.12850700– 3.621.780.2 = 9588919.8
Costos = Costos total de desarrollo del Sistema de Gestión de seguridad.

B/C = Beneficio/Costo = 9588919.8/3.621.780.2 = 2.93

B/C = 2.93 ≥ 1

El resultado de la relación B/C indica que el proyecto es económicamente

factible, debido a los beneficios tangibles y el significativo ahorro en gastos que
representa la puesta en marcha del Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene
Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001-2007 para la empresa VIPA, C.A.,
ubicada en Maturín estado Monagas. Con este análisis se determinaron además de los
beneficios tangibles, los beneficios intangibles, los cuales son beneficios que no
pueden ser cuantificables, pero que no dejan de ser relevantes para la organización, en
este caso, se mencionan:
1. Aporta una mejora continua en la gestión, mediante la integración de la prevención
en todos los niveles jerárquicos y organizativos, y la utilización de metodologías,
herramientas y actividades de mejora.
2. Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar y un
ambiente de trabajo más ordenados, más propicios y más seguros.
3. Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales, y
como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.

77
4. Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad, causadas por el
incumplimiento de la legislación en materia de prevención de riesgos laborales
(muchas veces desconocida por los empresarios).
5. Proporciona una potenciación de la imagen de la empresa de cara a los clientes, la
sociedad y la administración, demostrando el compromiso de la organización con
la seguridad y salud de los trabajadores.

CONCLUSIONES

Al evaluar la situación actual de la empresa VIPA, CA, en el caso particular de

la seguridad y salud laboral
1. Se detectó que no existen esfuerzos orientados a garantizar la eficacia y
eficiencia de sus procesos, considerando que éstos corresponden a requisitos
legales y que los retrasos y desviaciones pudiesen acarrear consecuencias

78
 importantes (económicas o no) para la empresa y para las personas que la
integran.
2. Luego de realizar el análisis de las fallas encontradas reviste gran importancia, la
orientación de la empresa hacia a la adopción de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, sin embargo, la perdurabilidad del mismo en el
tiempo solo podrá ser garantizada a través de la evaluación del cumplimiento y la
mejora continua, e igualmente la Creación y consolidación de programas,
políticas y normas existentes en un sistema único y común para toda la empresa,
promocionando la protección integral de los trabajadores y de los relacionados
con la empresa, en materia de seguridad y salud.
3. Una vez revisada la documentación se procedió a establecer los lineamientos
para la aplicación de las Normas OSHAS 18001 – 2007, haciendo hincapié en
cada uno de los requisitos establecidos para poder elaborar el Sistema de Gestión
de Seguridad e Higiene ocupacional adaptándolo a las de la empresa VIPA, CA
4. Por último se realizó un análisis beneficio/costo, el cual determinó que el
proyecto es económicamente factible, debido al significativo ahorro en gastos
que representa la puesta en marcha del Sistema de Gestión de Seguridad e
Higiene Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001-2007 para el departamento
de producción en la empresa VIPA, C.A., además de los beneficios intangibles.

RECOMENDACIONES

De los resultados de esta investigación se desprenden las siguientes recomendaciones,

dirigidas a corregir y facilitar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional en la empresa VIPA, CA.

79
1. Se recomienda en primer lugar, fomentar entre el patrono y los trabajadores el
conocimiento de la normativa legal a fin de facilitar su cumplimiento.
2. Se recomienda implementar la propuesta desarrollada, en consideración a la
necesidad de estructurar y consolidar la Seguridad y Salud Laboral en la empresa
VIPA, CA.
3. Evaluar el financiamiento de la implantación del Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional considerando el artículo 42, numeral 4, literal e), y numeral 8, literal
d) de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
4. Involucrar a todos los trabajadores relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo, a fin de que comprendan todos los elementos que componen la propuesta y
se comprometan con el logro de los objetivos.
5. Brindar formación a todos los niveles sobre la seguridad y salud en el trabajo, de
manera periódica.

REFERENCIAS

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OHSAS 18001-2007 para el departamento de producción en la empresa MEP,
C.A., Ubicada en Maturín, Estado Monagas. Trabajo Especial de Grado
presentado en el Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”
Extensión Maturín.

80
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Monagas 1810. Maturín Estado Monagas.Trabajo Especial de Grado
presentado en el Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”
Extensión Maturín.

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Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” Extensión Maturín.

Cabeza (2015) señala que “La seguridad es la ausencia de peligros o la reducción de

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Cortez (2013). Programa de Seguridad y Salud Laboral para la empresa COSPACA,

C.A., basado en la Norma NT-01-2008 Maturín estado Monagas

Carreño (2016), define la Higiene y Seguridad Industrial como: El conjunto de

normas y procedimientos que protegen la integridad física y mental del
trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas
ejecutadas del cargo y del ambiente físico donde son ejecutadas.

Farías, J. (2015), “Programa de Seguridad y Salud Laboral, bajo la norma

COVENIN 2260-88 para la empresa Cayetano Farías e Hijos, C.A. Santa
Bárbara Estado Monagas’’. Trabajo especial de grado presentado en el
Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño extensión Maturín Estado
Monagas
García, Y. (2014) “Programa de Seguridad y Salud en el trabajo basado en la
Norma Técnica 01-2008 de INPSASEL para la Empresa Constructora
Maurica Siglo XI, C.A., Barcelona Estado Anzoátegui’’. Trabajo especial de
grado en el Instituto Politécnico Universitario ‘’Santiago Mariño’’ extensión
Maturín Estado Monagas.

González, Mateo y González (2009). Programa de Seguridad, Higiene y Ambiente

ajustado a la LOPCYMAT en la planta de Silos El Zorro de la Empresa
Corporación Casa, S.A., Maturín Estado Monagas

Hurtado (2010). El Proyecto de investigación. Introducción a la metodología

Científica. Caracas. Editorial Episteme.

Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales INPSASEL

81
Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” (2006). Manual de Trabajo
Especial de Grado. Caracas, Septiembre.

Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente de Trabajo, LOPCYMAT en el año

2005.

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Organización Mundial de la Salud (2013), OMS

Oficina Internacional del Trabajo (OTI. 2010)

Palacios (2012). La prevención de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales en la legislación laboral venezolana”. Universidad Central de
Venezuela.

Palella y Martins. (2012). Metodología de la investigación cualitativa. 3ra Edición.

Editorial: FEDEUPEL

Pedreira (2009). Manuales de prevención de riesgos laborales para no iniciados,

Editorial Club Universitario.

Picone, (2007). Formación básica en prevención de riesgos laborales, Editorial Lex

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Plaza, L. (2015), “Programa de Seguridad y Salud en el trabajo basado en la norma

HO-H22 de PDVSA, para los trabajadores de la empresa Star Services, C.A.
Municipio Punceres, Estado Monagas”. Trabajo especial de grado presentado
en el Instituto Politécnico Universitario Santiago Mariño extensión Maturín

Ramírez (2012). Introducción a la metodología científica, Ed. 5ta. Editorial

Espiteme.

Somavia (2009). Director General de la Oficina Internacional del Trabajo,

(UGT, 2009). [Documento en Línea].

82
83
ANEXOS

84
 ANEXO A
Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene Ocupacional

SISTEMA DE GESTIÖN DE Fecha:

SEGURIDAD Revisión:
E HIGIENE OCUPACIONAL Código: SGSHO
BAJO Página:
LA NORMA OHSAS 18001-2007
EMPRESA VIPA. CA

SISTEMA DE GESTIÖN DE SEGURIDAD

E HIGIENE OCUPACIONAL BAJO
LA NORMA OHSAS 18001-2007
85
 PARA LA EMPRESA VIPA, CA

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Edward Bracho ________________ ______________

SISTEMA DE GESTIÖN DE Fecha:

SEGURIDAD Revisión:
E HIGIENE OCUPACIONAL Código: SGSHO
BAJO Página:
LA NORMA OHSAS 18001-2007
EMPRESA VIPA. CA

CONTENIDO

INTRODUCCION
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL BAJO
LA NORMA OHSAS 18001-2007

86
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Marco Referencial
Justificación del Programa
Objetivos del Sistema
Fundamentación del Sistema
Estructura del Sistema
1. Identificación, evaluación y control.
2. Requisitos legales y otros.
3. Objetivos y Metas.
4. Programa de Seguridad y Salud Laboral.
5. Estructura Organizacional y Responsabilidad de la Dirección.
6. Bases del Programa:
Auditoria.
Registros.
Accidentes, Incidentes.
Acciones de mejora.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Edward Bracho ________________ ______________

SISTEMA DE GESTIÖN DE Fecha:

SEGURIDAD Revisión:
E HIGIENE OCUPACIONAL Código: SGSHO
BAJO Página:
LA NORMA OHSAS 18001-2007
EMPRESA VIPA. CA

7. Requisitos generales
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles
Requisitos legales y otros
Objetivos y programas
Recursos, roles, responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad

87
Competencia, formación y toma de conciencia

Participación y consulta
Documentación
Seguimiento y medición
Evaluación y cumplimiento legal
Control de los registros
Auditoría interna
Revisión por la dirección
Factibilidad del sistema
COMPROMISO DE LA EMPRESA

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Edward Bracho ________________ ______________

SISTEMA DE GESTIÖN DE Fecha:

SEGURIDAD Revisión:
E HIGIENE OCUPACIONAL Código: SGSHO
BAJO Página:
LA NORMA OHSAS 18001-2007
EMPRESA VIPA. CA

INTRODUCCION

Existe un creciente interés en todo tipo de organizaciones por alcanzar y demostrar

larealización de una seguridad y salud ocupacional sólidas (S&SO) mediante el
control de susriesgos S&SO, consistentes con sus políticas y objetivos S&SO. Hacen

88
esto en el contexto deuna legislación crecientemente rigurosa, el desarrollo de
políticas económicas y otrasmedidas que fomentan buenas prácticas S&SO, y
aumenta la preocupación expresada porpartes interesadas en aspectos S&SO.
Muchas organizaciones han realizado “revisiones” o “auditorias” S&SO para evaluar
sudesempeño S&SO. Sin embargo, estas “revisiones” y “auditorias” pueden no ser
suficientespara proporcionar a una organización la seguridad de que este desempeño
no solo esconocido, sino que continúa estando dentro de los requisitos legales y su
política. Para serefectivos, necesitan ser conducidos dentro de un sistema de gestión
estructurado que estáintegrado dentro de la organización.
Las normas OHSAS que cubren la gestión S&SO están hechas para proporcionar a
lasorganizaciones los elementos de un sistema de gestión S&SO efectivo que pueda
serintegrada con otros requisitos de gestión y ayudar a que las organizaciones
alcancen losobjetivos S&SO y económicos. Estas normas, al igual que otras normas
internacionales, noestán hechas para ser usados en la creación de barreras de
intercambio no tarifarias o paraincrementar o cambiar las obligaciones legales de una
organización.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Edward Bracho ________________ ______________

SISTEMA DE GESTIÖN DE Fecha:

SEGURIDAD Revisión:
E HIGIENE OCUPACIONAL Código: SGSHO
BAJO Página:
LA NORMA OHSAS 18001-2007
EMPRESA VIPA. CA

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

BAJO LA NORMA OHSAS 18001-2007

El presente programa está compuesto por una serie de procedimientos específicos y

detallados en su contenido, ordenado según los requerimientos del Sistema de
Gestión de Seguridad e Higiene Laboral, según la NormaOHSAS 18001-2007 y el

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Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) extraído del artículo 82, el cual se desarrolla
para ser consultado por todos los trabajadores de la empresa VIPA, CA, las veces que
se requiera. La información descrita contenida es de tipo confidencial y todo el
personal será el responsable por el manejo adecuado del mismo
El programa de seguridad de prevención de riesgo es de vital importancia para la
prevención de accidentes de de trabajo y enfermedades laborales, donde el papel
protagónico debe ser de los trabajadores y las trabajadoras, a fin de lograr la unidad
de criterios y la consecución de los objetivos.Rompiendo de esta manera con
esquemas o paradigmas de trabajo y tomar a los trabajadores y trabajadoras como
sujetos activos y protagonistas en la transformación favorable de sus realidades
labores, a través del empoderamiento de sus derechos y el ejercicio pleno de ellos,
basado en el auspicio directo y constante del estado venezolano en su política de
desarrollo de una sociedad más justa.

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Este Sistema se desarrollará en función de las particularidades de la empresa VIPA,

C.A., con un modelo de participación activa de los delegados y delegadas de
prevención, los trabajadores y las trabajadoras, que con su experiencia darán los
insumos que derivarán en la generación de una identificación de los procesos
peligrosos existentes y sus efectos sobre la salud, conduciendo a la construcción de

90
una declaración de política de seguridad y salud en el trabajo, planes de trabajo para
el abordaje de procesos peligrosos, la toma de decisiones eficaces con base en las
necesidades sentidas de la masa laboral para la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, dando así cumplimiento al artículo 56 numeral 7 de La
Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo
(LOPCYMAT).

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PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Marco Referencial

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,

en su artículo 61 indica:

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 Toda empresa, establecimiento, explotación o faena deberá diseñar una
política y elaborar e implementar un programa de seguridad y salud en el
trabajo, específico y adecuado a sus procesos, el cual deberá ser
presentado para su aprobación ante el instituto nacional de prevención,
salud y seguridad laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del
empleador o empleadora previstas en la ley. El ministerio con
competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo aprobará la
norma técnica que regule la elaboración, implementación, evaluación y
aprobación de los programas de seguridad y salud en el trabajo.

Por otra parte el decreto supremo número 40, Aprueba el reglamento sobre la
prevención de riesgos, en el título III de los departamentos de prevención de riesgos
en su artículo número 8, indica:
Como mínimo desarrollar y asesorar en acciones de reconocimiento y
evaluación de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.

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Control de riesgos en los ambientes o medios de trabajos.

Acción educativa de prevención de riesgos y promoción de la capacitación y
adiestramiento de los trabajadores
Registro de información y evaluación estadística de resultados y
asesoramiento técnico a los comités paritarios, supervisores y líneas de
administración técnica.

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 Justificación del Programa

Este programa encuentra su justificación en los resultados de la aplicación de

técnicas de recolección de datos, en cuanto a variables de importancia dentro de la
seguridad y la salud ocupacional. Los resultados del diagnóstico reflejan la necesidad
de la empresa VIPA, CA de establecer mecanismos que, como mínimo, le permitan
cumplir con lo previsto en las regulaciones nacionales.
La situación actual describe, por un lado, la disposición de la empresa VIPA, CA para
que se cumpla y fomente con lo dictado en regulaciones y normativas acerca de
ambientes de trabajo seguros y saludables, pero por el otro lado, se presentan
acciones en materia de seguridad y salud ocupacional sin integración con la estructura
organizacional, así como elementos aislados que requieren de una gestión eficiente,
eficaz y oportuna para que la empresa pueda tener trabajadores e instalaciones más
sanas y seguras.
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Este sistema lo que busca es facilitar las directrices para que la empresa VIPA, CA
integre sus sistemas de gestión. La orientación que se proporcionará se refiere al
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, aunque pueda aplicarse a otros
sistemas de gestión que existan o se creen en la organización.

Objetivos del Sistema

93
 Introducir el enfoque de sistema para el mejoramiento de la SySO, tanto de las
personas como de las instalaciones de la empresa VIPA, CA. El mismo permite que
la responsabilidad y el aporte de cada actor que interviene en el modelo tengan un fin
común, la obtención de un mejor ambiente de trabajo, seguro y saludable.
Establecer directrices claras para los miembros de la empresa (trabajadores,
representantes patronales, contratistas, entre otros). De esta manera se persigue
fortalecer el compromiso de estos miembros con el cumplimiento de las regulaciones
y normativas en el área de la SySO.
Definir el papel que, la política y los programas de SySO, tienen dentro del
sistema de gestión. En tal sentido, se muestra la interacción entre tales elementos con
los demás actores del sistema y se define la forma en la cual estos deben ser
administrados o implementados.

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Establecer la autoevaluación de los procesos como clave para la identificación
oportuna de condiciones deficientes en el área de SySO.

Fundamentación del Sistema

El programa se basa fundamentalmente en los modelos de Sistemas de Gestión

de Seguridad y Salud Ocupacional propuestos en las normas OHSAS y Asimismo,

94
atiende a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento Parcial, identificándose
lo establecido en esas regulaciones no sólo como aspectos de fiel cumplimiento sino
como oportunidades de mejora.

Estructura del Sistema

Basados en la necesidad de aumentar la eficacia y la eficiencia operativa de todo lo

relacionado con la seguridad y salud ocupacional en la empresa VIPA, CA.y
tomando como elementos de partida los modelos establecidos por las normas OHSAS
18001-2007; se desarrollan a continuación una serie de elementos operativos que
pretenden servir de directrices a las unidades relacionadas con la gestión de seguridad
y salud ocupacional de la empresa, a propósito de desarrollar una estrategia común
para el cumplimiento de los objetivos relacionados con SySO, así como garantizar el
cumplimiento de los deberes formales de la organización, en relación a su adecuación
al marco legal- laboral que rige la materia en Venezuela, e impulsar una cultura de
prevención de riesgos en el trabajo.
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Planear Hacer Actuar Verificar

REGULACIONES NACIONALES E
INTERNACIONALES

Identificación, Auditoria
Servicio de Seguridad y
evaluación y
Salud Laboral
control
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Registro
Requisitos
legales y otros
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El modelo propuesto define como fin último el cumplimiento de las regulaciones

relacionadas con la Seguridad y Salud Ocupacional en Venezuela, así como también,
la normativa nacional e internacional (OHSAS18001-2007), de los cuales se
desprenden los criterios referidos a continuación y que han sido colocados en la parte
superior del modelo. El cumplimiento encuentra su apoyo en dos grandes grupos de
procesos, la planificación y la autoevaluación, elementos que por su relevancia para
el éxito del sistema de gestión, han sido introducidos como pilares del modelo.

96
Dentro de los procesos de la planificación se encuentran:

1. Identificación, evaluación y control.

El Sistema de Gestión se basará en la definición y gestión de los procesos, lo que

implica el desglose de las actividades de la organización, estableciendo la secuencia
correcta y la adecuada interacción que puede existir entre ellas y en el estudio y
tratamiento de las mismas con el fin de obtener un medio ambiente de trabajo seguro
y saludable. El análisis, evaluación y control de los riesgos de una organización debe
realizarse dentro de la fase de planificación, de forma sistemática, o al menos,
previamente a la implantación del sistema de gestión, no se trata de diseñar cómo se
debe realizar la operación sino determinar las condiciones previas

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que deben existir para realizar el trabajo, con garantías para la salud y la seguridad de
los trabajadores.

2. Requisitos legales y otros.

La empresa planificará los procedimientos necesarios para la identificación,

evaluación continua y control de requisitos legales y de otra índole, de manera
quepuedan ser comunicados y entendidos por toda la organización y las partes
interesadas, a fin de facilitar su cumplimiento.

97
3. Objetivos y Metas.

La empresa establecerá, implementará, mantendrá y documentará los compromisos de

mejora incluyendo lo relativo a la SySO. Esta declaración de mejora expresada por la
dirección debe materializarse estableciendo unos objetivos a alcanzar en periodos
determinados, los cuales se expanden en cascada, para poder llegar a toda la
organización, señalando para cada uno de ellos las metas concretas a alcanzar en
relación con los objetivos totales. La falta de cumplimiento de cualquiera de estos
objetivos dará lugar a revisión de los procedimientos, con una responsabilidad directa
de los implicados en el proceso correspondiente y la aplicación de acciones
correctivas o preventivas según se determine.
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4. Programa de Seguridad y Salud Laboral.

La empresa establecerá, implementará, mantendrá y documentará el programa de

seguridad y salud laboral, con los subprogramas necesarios, los responsables en las
funciones y niveles pertinentes, los medios y el cronograma para alcanzar los
objetivos, así como el compromiso de mejora continua.

5. Estructura Organizacional y Responsabilidad de la Dirección.

98
La estructura de la organización, especialmente lo referido a la definición de las
funciones principales y en especial a las relacionadas con las funciones de seguridad
y salud ocupacional, integrada a la responsabilidad de la dirección, debe ser parte de
la base del modelo. Esta estructura permitirá que las condiciones de mejoras y
aspectos que deban ser ejecutados y controlados, tengan un responsable, previsto
desde el proceso de planificación.

6. Bases del Programa:

La base de este modelo de sistema no sólo fortalece el modelo propuesto sino que
representan condiciones necesarias para el desempeño esperado dentro de la
organización:
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a) Gestión Diaria. El dinamismo de las actividades de la organización y las

cambiantes necesidades en materia de SySO hacen obligatorio el establecimiento de
una gestión basada en el control y dirección diarios de actividades. Sólo así se puede
recabar información valiosa en el momento oportuno, así como la atención de eventos
no previstos.
b) Gestión de Emergencias.Se debe establecer una gestión basada en la
prevención y reducción de los impactos de situaciones de emergencias asociados a los
trabajadores; la formulación, mantenimiento y adecuación de planes de emergencia,

99
así como las respuestas ante posibles emergencias que impliquen a trabajadores,
individual o grupalmente.
c) Control Operacional. Es necesario establecer una gestión que garantice la
identificación de las operaciones y actividades que están asociadas con los aspectos
de SySO, así como el seguimiento y medición de las variaciones en actividades que
puedan afectar el comportamiento o desempeño de indicadores de SySO; además de
establecer un Plan de Control ante las operaciones vinculadas con la Seguridad y
Salud Laboral. Los procedimientos de control y verificación deberían abarcar todos
los servicios, actividades y procesos, que tengan o pudieran tener (si no estuviesen
controlados) una influencia significativa (directa o indirecta) sobre la seguridad y
salud ocupacional.
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a) Control Documental.Es necesario garantizar que los documentos del sistema
de gestión a los que el personal tiene acceso son los vigentes y correctos. Para
conseguirlo, deberán aprobarse por el personal designado para ello y existirá
una lista, asequible a todo el personal, en la que se indique la versión o
edición vigente de cada uno de ellos. En caso de que haya que archivar por
razones legales o de mercado documentos pasados de vigencia, se señalizará
convenientemente esta circunstancia, a fin de que nadie los confunda con los
documentos vigentes.

100
Los cambios y modificaciones en los documentos del sistema de gestión serán
realizados y aprobados por las personas o departamentos expresamente designados
para ello. Los documentos revisados procurarán identificar los motivos de la última
modificación. Los registros de esta gestión son soportes escritos que recogen la
información manejada sobre la SySO, material que documenta el nivel de
cumplimiento de los objetivos de la organización. Los registros pueden estar
soportados en sistemas informáticos, a fin de cumplir el principio establecido de
“cero papeles”.correctos.
Para conseguirlo, deberán aprobarse por el personal designado para ello y
existirá una lista, asequible a todo el personal, en la que se indique la versión o
edición vigente de cada uno de ellos. En caso de que haya que archivar por razones
legales o de mercado documentos pasados de vigencia, se señalizará
convenientemente esta circunstancia, a fin de que nadie los confunda con los
documentos vigentes.
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Los cambios y modificaciones en los documentos del sistema de gestión serán

realizados y aprobados por las personas o departamentos expresamente designados
para ello.
Los documentos revisados procurarán identificar los motivos de la última
modificación. Los registros de esta gestión son soportes escritos que recogen la
información manejada sobre la SySO, material que documenta el nivel de
cumplimiento de los objetivos de la organización. Los registros pueden estar

101
soportados en sistemas informáticos, a fin de cumplir el principio establecido de
“cero papeles”.
a) Documentación del Sistema. El Sistema de Gestión se apoya en
documentación escrita, cuya función es guiar y controlar todas las acciones para el
logro de los objetivos y su propósito principal es asegurar que todo el personal de la
organización como contratistas, esté utilizando los mismos procedimientos e
instrucciones de trabajo en una forma consistente. El primer documento que es
preciso administrar es el Manual de Gestión, en él deben aclararse los métodos para
su elaboración, revisión, aprobación, difusión y modificaciones posteriores.
b) Consulta y Comunicación. Este enfoque por un lado, estimula el aporte de los
trabajadores, responsables o directivos de proceso para el logro de mejoras
progresivas en el sistema, y por el otro, se gestiona la información de manera que sea
transmitida oportunamente pero además se controle su recepción por los diferentes
interesados.
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Si la implementación y mantenimiento del sistema de gestión requiere un alto

convencimiento hacia las partes que interactúan dentro del sistema, se requiere de un
intenso proceso de comunicación y estimulación de una cultura participativa.
La comunicación debe ser atendida con el mayor interés por parte de la dirección
haciendo uso de herramientas adecuadas. Este campo debe ser objeto de análisis, con
el fin de que se produzca una correcta transmisión de la información, además de

102
establecerse un cauce vertical de información a fin de que todo el personal pueda
aportar su testimonio a cualquier nivel de la organización.
a) Información Compartida. El manejo de información sobre el estatus de los
procesos por parte de los responsables o directivos de éstos es un elemento
clave para la introducción del enfoque de sistema. Esta base sobre el trabajo
en equipo, promueve el uso de diferentes canales de comunicación.
b) Formación y Sensibilización. El personal que lleve a cabo funciones
significativas debe poseer la adecuada competencia profesional, para lo cual se debe
gestionar la selección y adaptación de las personas a los puestos de trabajo mediante
contrastes entre los puestos de trabajo y las personas que han de ocuparlos.

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La capacitación es un componente esencial y crítico del Sistema, se debe hacer

énfasis en los elementos constituyentes del Sistema cuando se planifique el
componente formativo, adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la organización en
el conocimiento del sistema de gestión en sí mismo; no se trata de un programa de
adiestramiento pasivo, los talleres y cursos deben ser ejecutados con esfuerzo propio

103
de la organización, particularmente por parte de los sectores operativos para crear
sentido de pertenencia del sistema a nivel de toda la estructura organizativa.
La organización establecerá, implementará, mantendrá y documentará los
procedimientos necesarios para asegurar que los trabajadores se sensibilicen en el
cumplimiento de la política, los requisitos y los procedimientos de salud y seguridad
ocupacional; las consecuencias reales y potenciales de las actividades de trabajo, así
como los beneficios que pueden traer las mejoras continuas; las consecuencias
negativas del incumplimiento de los procedimientos, entre otros.

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d) Rendición de Cuentas.Se debe establecer una gestión basada en la

planificación, supervisión y evaluación de la gestión y el desempeño; el propósito de
la rendición de cuentas dentro de la organización, es el de facilitar, mediante el
análisis de procedimientos, pautas, criterios y decisiones policiales, la discusión
informada y la adopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan a mejorar

104
la seguridad y salud laboral de la organización, concediendo un periodo de
implementación, observación y modificación o sustitución. Este proceso se llevará a
cabo tomando en cuenta la estructura organizacional y responsabilidad de la dirección
mencionado en apartes anteriores.

Los procesos de evaluación comprenden:

1. Auditoria.
Las auditorías deben realizarse a intervalos planificados, lo cual complementa las
actividades de seguimiento y medición de los planes de control. Una auditoría es la
comprobación de que los procedimientos cumplen los requisitos que regulan al
sistema y los procesos, se llevan a cabo de acuerdo con lo definido en los
procedimientos del Sistema.

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2. Registros.
Los registros de gestión son los soportes escritos que recogen los resultados de
mediciones y actividades, y documentan el nivel de cumplimiento de la organización.
La organización establecerá, implementará, mantendrá y documentará los
procedimientos para los registros y los resultados de las auditorías y revisiones de
acuerdo a las actividades realizadas.

105
3. Accidentes, Incidentes.
Los procedimientos que dirigen las acciones correctivas deben centrarse en el examen
de los registros de las no conformidades de las actividades relacionadas con la SySO,
los accidentes e incidentes laborales, así como los correspondientes a las
reclamaciones de las partes interesadas, intentando investigar y determinar las causas
que los han producido, aplicando las medidas correspondientes y comprobando que
han dado el resultado que se pretendía. Es por esto que el Sistema debe comprobar
dentro de sus gestiones todo lo relativo a estos eventos que puedan afectar la
seguridad y salud laboral.

4. Acciones de mejora.
Una característica esencial de los sistemas de gestión es que promueven la excelencia
es que todas las acciones de mejora deben de tener un carácter sistemático, no
suponer una actividad esporádica que tenga su origen en un esfuerzo puntual de la

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dirección o en la corrección de un defecto particularmente grave, sino algo que está

integrado en el sistema de gestión, que supone una actividad para todos los
trabajadores y que se admite sin reparos en la exigencia del día a día.

1. Seguimiento y medición.

106
Procesos de seguimiento, medición, análisis y mejora para demostrar la conformidad
de las actuaciones relacionadas con la SySO, el cumplimiento del sistema y la mejora
contínua de los procesos. Este proceso debe incluir, no sólo la recopilación de
información sino también la revisión periódica de los resultados y la generación de
contramedidas sobre la base del análisis sistemático.
En el interior del modelo, en la zona central se encuentran las actividades
relacionadas con la seguridad y salud laboral dentro de la organización, en las cuales
participa el Servicio de Seguridad y Salud Laboral de manera activa como elemento
ejecutor de las mismas. Es importante destacar que el mejoramiento está basado en la
revisión de cada proceso, y que el estado ideal y demás condiciones para el correcto
desempeño ya han sido establecidos por la dirección en los distintos subprocesos
dentro de la planificación.

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Por otra parte, la acción en cada proceso se refiere a las propuestas de mejora que
deben tomar el Comité de Seguridad y Salud Laboral, Delegados de Prevención y
Representantes Patronales dentro del lugar de trabajo. La evaluación de la acción
resulta de mayor complejidad, por cuanto requiere de la supervisión directa de cada
proceso y sobre la base del estado ideal (planificación).

107
Finalmente, la interacción de los diversos elementos ya descritos, permiten que tenga
el lugar el mejoramiento continuo, condición principal para el sostenimiento de la
seguridad y salud laboral con criterios de calidad. A partir del Modelo propuesto se
presenta la estructura de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
para la empresa VIPA, CA, con la finalidad de proporcionar una guía metodológica
para su implementación y sostenimiento. Esta estructura se apoya en las normas
citadas con anterioridad previa adaptación de las mismas a las características
organizacionales de la empresa

Requisitos generales

Alcance y campo de aplicación

No requiere requisitos para su aplicación, ha sido elaborada para que la

apliquenempresas y organizaciones de todo tipo sin importar su origen geográfico,
social ocultural.Es aplicable a cualquier empresa que desee:

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Establecer un sistema de gestión y salud ocupacional, para proteger el
patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en
salud y seguridad ocupacional

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 Asegurar la conformidad de la política de seguridad y salud ocupacional
establecida.
Demostrar esta conformidad a otros.
Buscar certificación del sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional,
otorgada por un organismo externo.
Hacer una autodeterminación y una declaración de la conformidad y
cumplimiento con la norma.

Sistema de gestión S y SO

Es el conjunto de elementos mutuamente relacionados y que interactúan para

establecerla política y los objetivos del sistema de SySO para lograr dichos objetivos
y para dirigiry controlar una organización con respecto al sistema de SySO.

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Política S y SO

La política debe incluir un compromiso de mejora continua y de cumplimiento de

lalegislación vigente, así como de otros requisitos asumidos por la organización

109
enmateria de prevención (tales como requisitos exigidos por los clientes, o
compromisosvoluntarios), estar documentada, implantada, mantenida y ser
comunicada a todos losempleados.La política de SySO presenta 6 fases:
a) Capacitación.
b) Comunicación.
c) Control de documentos y datos.
d) Control operacional.
e) Preparación.
f) Respuesta ante situaciones de emergencia.

Planificación

La planificación de la actividad preventiva se desarrolla en las áreas en las que la

gestión debe concentrar sus esfuerzos en la identificación de peligros, valoración de
riesgos y el control de aquellos evaluados. La organización debe fijar sistemas
capaces de identificar las condiciones legales aplicables a las operaciones, además de
establecer programas para la mejora mediante la fijación de objetivos y metas.
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Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

a) La planificación de la actividad preventiva se desarrolla en base a una

identificación previa de los peligros, evaluación y control de riesgos, y de los

110
requisitos legales y otros requisitos aplicables, y al establecimiento de unos objetivos,
que se materializan en el programa de gestión.
b) La organización debe establecer y mantener procedimientos que permitan
asegurar la continua identificación de los peligros en el lugar de trabajo, la evaluación
de los riesgos ocasionados por los peligros que no han podido ser eliminados, y el
establecimiento de las medidas de control y actualización necesarias.

Requisitos legales y otros

La norma solicita a la organización que establezca y mantenga una sistemática para la

identificación y el acceso a los requisitos legales y otros requisitos aplicables, se
pretende realizar un ejercicio de búsqueda de la legislación, normativa y
compromisos asumidos, en materia de prevención de riesgos laborales y de seguridad,
y de extraer, en función de la tipología de sus instalaciones, equipos, actividades
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realizadas, etc., cuáles son las obligaciones en materia de prevención que deben
cumplirse, para que en caso de que no se cumplan tomar las medidas necesarias y en

111
el caso de requisitos a formalizar periódicamente, poder planificar y controlar su
realización, para asegurar que no caen en el olvido.

Objetivos y programas

a) La organización considerando las opciones tecnológicas, los requisitos

financieros, operativos y de negocio, debe establecer y mantener documentados los
objetivos de mejora en términos de resultados de Seguridad y Salud Ocupacional en
cada una de las funciones y niveles pertinentes del sistema.
b) Para alcanzar los objetivos planteados la organización debe determinar las
diferentes responsabilidades de ejecución, las acciones, medios y recursos necesarios
para poder alcanzarlos, las distintas metas para el seguimiento de su cumplimiento y
los plazos en que los objetivos se han de alcanzar, a través de uno o más documentos
denominados programas de gestión de la prevención de riesgos laborales.
Implementación y operación

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La norma establece:
Las responsabilidades y autoridades de los empleados, así como las funciones
dentro del sistema.

112
 Las necesidades de formación y la competencia de los empleados que realizan
los procesos de control y la concienciación.
El modo en que se gestionarán las comunicaciones internas y externas.
La documentación del sistema.
El control de las operaciones de las actividades asociadas con los riesgos
identificados como consecuencia de las actividades de la organización. Debe figurar
para las situaciones de emergencia, los planes que han de ponerse en práctica para
prevenir y mitigar las posibles enfermedades o lesiones que puedan acaecer.

Recursos, roles, responsabilidades, responsabilidad laboral y autoridad

Se establece y documenta la estructura y responsabilidades del personal que gestiona,

realiza y verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de instalaciones y
procesos de la organización como por ejemplo integrantes de la brigada de
emergencia, incluyendo el nombramiento del representante de la dirección en materia
de prevención.

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Competencia, formación y toma de conciencia

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 a) Debe determinarse las necesidades de formación en materia de prevención,
que vendrán definidas en parte, por las evaluaciones de riesgos efectuadas y, asegurar
la competencia e implicación del personal en el sistema a través de las acciones
formativas pertinentes, y de los registros que evidencien su realización.
b) Comunicación: La organización debe disponer de procedimientos para
asegurar que la información básica sobre el sistema es comunicada hacia y desde los
empleados y otras partes interesadas como por ejemplo la Administración y los
clientes.

Participación y consulta

Los trabajadores deben estar involucrados en el desarrollo y la revisión de la política

y los procedimientos para la gestión de los riesgos, éstos serán consultados cuando
haya cualquier cambio que afecte a la seguridad y salud en el lugar de trabajo.

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Documentación

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La norma no exige ningún procedimiento documentado para regular las actividades,
salvo si su exigencia supone un peligro para la integridad del sistema de gestión de la
prevención, o para los propios trabajadores.

Control de la documentación

La empresa debe establecer y mantener procedimientos para el control de

losdocumentos de los que se disponga. La información del sistema debe mantenerse
en unadecuado medio de soporte tales como papel o electrónico, y se debe disponer
de undocumento de referencia que es el manual de sistema de gestión de prevención.

Control operacional

Se debe determinar aquellas operaciones y actividades en las que es necesario

aplicarmedidas de control para los casos de:

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Compra:

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 Productos (como por ejemplo la solicitud y la gestión de las fichas de
seguridad y el correcto etiquetado de los productos.).
Equipos de trabajo (requisitos de seguridad de la maquinaria, manuales de
instrucciones.).
Servicios o subcontrataciones (comunicación de los procedimientos y
requisitos relevantes a los proveedores y subcontratistas: coordinación
empresarial.
El mantenimiento adecuado en los equipos de trabajo, el diseño del lugar de
trabajo,procesos, instalaciones (reformas), maquinaria, procedimientos operativos
yorganización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas,
paraeliminar o reducir los riesgos en su origen antes de su implantación evitará
posterioresproblemas y costes por reformas, debido a no haber identificado con
anterioridadposibles peligros.

Preparación y respuesta ante emergencias

Laempresa debe establecer y mantener planes y procedimientos ante

posiblesincidentes y situaciones de emergencia y asegurar que éstos están en vigor y
soneficaces.
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Los planes contienen:

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 Posibles fallos en equipos principales. Por lo que se incluirán los responsables
de toma de decisiones y realización de acciones, la evaluación de extensión del fallo y
la comunicación a los responsables.
Posible fallo de instalaciones de servicios generales (energía, agua, aire
acondicionado). Por lo que se incluirán los responsables de toma de decisiones y
realización de acciones, la evaluación de la extensión del fallo y la comunicación a
los responsables.
Dichos planes se basan en la seguridad de las personas, utilización y uso de
equipos de emergencia, alarmas, plan y sistema para contención de incidente-
accidente y lista de chequeos de comprobación y de acciones críticas.
Los procedimientos de actuación de emergencia contemplan de forma documentada,
completa, exhaustiva, actualizada y escrita:
Responsabilidades de cada empleado, distribución, recuento de empleados,
procedimiento de alerta, notificación a realizar y comprobaciones.
Procedimiento de evacuación, responsables, salida y acciones antes de
laevacuación.
Planes de emergencia, sistemas de formación, simulacros, documentación,
señalización, lugares de instalación donde hay una copia del plan de emergencia
y responsable de su mantenimiento y custodia, procedimientos y planes de
entrenamiento periódico.
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Seguimiento y medición

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Los planes de emergencia proporcionan la manera de actuar de los empleados,
cuándo y cómo hacerlo en casos de operación anormales, minimizando los riesgos y
consecuencias, por lo que es imprescindible disponer de él, conocerlo, simularlo y
comprobarlo, cuando sea factible y aplicarlo en los casos que se deba hacer.

Evaluación y cumplimiento legal

La empresa debería poder demostrar que ha evaluado el cumplimiento de los

requisitos legales identificados, incluidos permisos o licencias. La organización
debería poder demostrar que ha evaluado el cumplimiento con los otros requisitos
identificados a los cuales se ha suscrito.

Investigación de incidentes

La empresa debe:
Determinar las deficiencias subyacentes del sistema de SySO y otros
factoresque pueden ser la causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes.
Identificar la necesidad de la acción correctiva.
Identificar las oportunidades para la acción preventiva.

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Identificar las oportunidades para la mejora continua.

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 Comunicar los resultados de tales investigaciones. Dichos resultados deben
estardocumentados y mantenidos.

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

La empresa debe establecer y mantener procedimientos para definir la

responsabilidad y autoridad para:
El manejo de investigación de accidentes, incidentes y no conformidades.
La aplicación de acciones para mitigar cualquier consecuencia derivada
deaccidentes, incidentes y no conformidades.
La iniciación y finalización de las acciones preventivas y correctivas.
La confirmación de la eficacia de las acciones preventivas y
correctivastomadas.
Todas las acciones preventivas y correctivas propuestas deben ser revisadas
mediante el proceso de evaluación de riesgo previamente a la implantación de los
procedimientos.
Cualquier acción correctiva y preventiva tomada para eliminar las causas de
no conformidades reales y potenciales, debe ser apropiada a la magnitud de los
problemas y acorde con los riesgos para la SySO encontrados.

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 La organización debe implementar y registrar cualquier cambio
experimentado en los procedimientos documentados generados por las acciones
preventivas y correctivas.

Control de los registros

La empresa debe:
Establecer y mantener procedimientos para identificar, conservar y disponer
los registros del sistema de gestión de SySO, así como de los resultados de
lasauditorias y revisiones.
Los registros del sistema de gestión de SySO deben ser legibles, identificados
ytrazables en las actividades involucradas. Deben ser archivados y conservadosde
manera que puedan recuperarse fácilmente y estén protegidos contra daños,deterioro
o pérdida. Debe establecerse y registrarse el periodo durante el quedeben ser
conservados.
Los registros se deben conservar de manera apropiada para el sistema y para
laorganización a fin de demostrar la conformidad con esta norma. En el
quedaráreflejado:
Fecha
Lugar

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 Descripción del incidente/accidente
Área que ha afectado
Causas posibles incidente/accidente
Funcionamiento de las medidas preventivas
Comunicaciones y notificaciones realizadas
Aspectos legales a cumplir

Auditoría interna

La empresa establece y mantiene un programa de auditorías. Los objetivos son:

Revisar los resultados de auditorías anteriores.
Determinar que el SPRL cumple los requisitos.
Está implantado y mantenido.
Resulta eficaz

La auditoria tiene diferentes fases:

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Fase I:

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El objetivo de la fase I es proporcionar un punto de partida para planificar la auditoria
fase II. El equipo auditor se encarga de la verificación del sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, verificación de que las bases del sistema
estáncorrectamente establecidas en el contexto de los riesgos identificados, de la
política y los objetivos, y en particular del grado de preparación de la organización.Se
presta especial atención a:
La adecuación de la política para la salud y la seguridad laboral.
El proceso de identificación y evaluación de los riesgos para la salud y
laseguridad laboral.
La existencia de documentos requeridos por la legislación.
Las auditorías internas.
La auditoria fase I se realiza mediante una visita a la instalación y la revisión de la
documentación. Previamente el equipo auditor habrá enviado un programa de
auditoría, con suficiente antelación, para que pueda ser preparada por el cliente.
Al término del proceso de auditoría fase I se presenta un informe con los hallazgos y
observaciones oportunos, y con las recomendaciones necesarias relativas a la
planificación de la auditoria fase II.

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Fase II
El objetivo de la auditoria fase II es determinar que la organización observa sus
propias políticas, objetivos y procedimientos, y confirmar que el sistema de gestión
de seguridad y salud es conforme con todos los requisitos de la norma. Al término de
cada auditoria, se mantienen reuniones de cierre para presentar los resultados de la
misma. En caso de detectarse no conformidades en el transcurso de la auditoria Fase
II, se documentan por escrito y se firman por el cliente y el auditor jefe.
El proceso de auditoría Fase II finaliza con la presentación al cliente de un informe
deAuditoría en el que se indicarán las no conformidades, si las hubiera, y la
recomendación en cuanto a la certificación por parte del equipo auditor.En el caso de
existir no conformidades menores, las acciones correctoras han de ser notificadas por
escrito antes de 3 meses. En el caso de no conformidades mayores no se concede la
certificación hasta que éstas no se hayan corregido y se haya verificado dicha
corrección mediante una auditoriaextraordinaria de verificación o por otros medios
apropiados de verificación.
La auditoria se ha de entender como una evaluación sistemática, periódica,
documentada y objetiva que consiste en la revisión global de la eficacia, efectividad y
fiabilidad del sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales, así como si
el sistema es adecuado para alcanzar la política y los objetivos de la organización en
esta materia.

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El objetivo global hace referencia a que se ha de contemplar al sistema auditado en su
totalidad, para poder expresar una opinión sobre la razonabilidad de su
funcionamiento y/o de la información emitida.
Debe ser una revisión normalizada, deberán existir unas normas que garanticen que
las conclusiones alcanzadas en la auditoria responden a unos criterios mínimos
comunes para todos los auditores.La auditoria analiza el funcionamiento del sistema,
sus puntos fuertes y débiles. El análisis de un sistema nunca puede ser realizado de
forma puntual, no se busca el acierto o fallo en un determinado momento, sino que se
busca los posibles aciertos y fallos a lo largo del tiempo.Es sistemática, los resultados
de la auditoria no se basan en el azar sino que son debidos a un análisis minucioso,
ordenado y planificado por parte del auditor, que permiten un grado alto de fiabilidad.
Analiza resultados basándose en éstos la efectividad de las actuaciones: Es periódica,
los sistemas de gestión son implantados en un determinado momento, para una
organización y unas necesidades empresariales. Los cambios en la organización, los
procesos, las personas, etc., pueden generar que lo que hoy es adecuado deje de serlo
en un periodo corto de tiempo. Las auditorias, al ser periódicas, deben impedir el
desajuste entre el sistema y la realidad.

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Revisión por la dirección

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Con toda la información suministrada por el sistema en base a las auditorias, la
política, los objetivos, y otros elementos del sistema tales como los resultados de las
inspecciones y datos tales como estadísticas de siniestralidad, etc., la alta dirección de
la organización debe revisar, a intervalos, el sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales para asegurar su continua idoneidad, adecuación y eficacia, y tomar
las decisiones pertinentes en materia de seguridad y salud, en base a una información
documentada y fiable

Factibilidad del Sistema

Sobre la base del estudio realizado, la adopción e implementación del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la empresa VIPA, CA, propuesto
para los procesos relativos a esta materia, no sólo se considera como una necesidad de
primer orden para el cumplimiento de lo establecido en las Leyes nacionales, sino
también fue determinado como factible. Desde las perspectivas económica, técnica, y
operativa es factible la creación de este programa:

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 Desde una perspectiva económica se utilizará mejor los recursos, evitando la
duplicidad del esfuerzo y previniendo la incidencia de eventos no previstos.
En lo técnico se cuenta con el personal capacitado en sistemas de gestión de
SySO, un mismo marco organizativo y se dispone de un buen sistema de
información.
A nivel operativo, se cuenta con equipo multidisciplinario dentro del marco
organizativo y la empresa cuenta con los recursos necesarios para vencer las
barreras psicosociales que pueda haber como reacción para hacer factible la
integración del programa a la estructura de la empresa.

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 COMPROMISO DE LA EMPRESA

La empresa VIPA, CA, se compromete a prestar toda la colaboración para

llevar a cabo la implementación del Programa propuesto, de acuerdo a lo
contemplado en la INPSASEL y la LOPCYMAT

Firma y sello

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