ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN

LA CONSTRUCCIÓN DE LO
PÚBLICO
Flor Pablo Medina
19 de febrero de 2019
 Índice

1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

• La sociedad civil y su relevancia
• La gobernanza de lo público y la apertura a la sociedad civil
• La finalidad pública de la educación y su vínculo con la formación de la
sociedad civil
• Sociedad educadora y educación comunitaria

2. Agenda educativa para la construcción de la ciudadanía

3. La Sociedad civil en el Proyecto Educativo Nacional al 2036

 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

La Sociedad Civil y su relevancia

• El sistema democrático requiere del concurso de una sociedad civil
organizada.
• La sociedad civil está compuesta por organizaciones que se configuran en
torno a prácticas de interacción y debate relacionadas con la participación
política ciudadana, la investigación, el trabajo y la fe; constituyen por tanto
espacios de actuación claramente diferenciados respecto del aparato estatal y
del mercado. Las Universidades, los colegios profesionales, las organizaciones
no gubernamentales, las comunidades religiosas, etc., son instituciones de la
sociedad civil.
• La sociedad civil ofrece espacios para la práctica política ciudadana. Se
representa a sí mismo en tanto agente político.
• Construir “espacios intermedios” entre la sociedad en general y el Estado –
espacios de deliberación y elección de programas sociales y políticos de largo
alcance – constituye un paso fundamental en un auténtico proceso de
democratización de nuestra sociedad y sus instituciones.
 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

La Sociedad Civil y su relevancia

• La función de las instituciones de la sociedad civil consiste en articular
corrientes de opinión pública, de actuación y deliberación ciudadana que
permita hacer valer las voces de los ciudadanos ante el Estado, buscan
configurar espacios públicos de vigilancia. Al Estado compete la
administración del poder, la sociedad civil debe velar porque el Estado no
desarrolle políticas autoritarias, respete la legalidad y escuche las voces de los
ciudadanos.
• A través de sus instituciones puede influir en las decisiones de los políticos y
del Estado. La presencia de ciudadanos organizados en las instituciones de la
sociedad civil permite que los asuntos públicos no queden exclusivamente en
las manos del gobierno o de un grupo de políticos profesionales,
partidarizados o “independientes”.
• La sociedad civil configura espacios ciudadanos para la crítica y el compromiso
cívico directo. Frente a la vocación administrativa del Estado, y los peligros que
ella conlleva - la corrupción y el autoritarismo, por ejemplo - el espíritu
vigilante de la sociedad civil constituye un elemento necesario para mantener
el aparato estatal y las organizaciones partidarias en el cauce democrático.
 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

La Sociedad Civil y su relevancia

La relevancia del papel de las organizaciones de la sociedad civil (OSC):
• Elaboran y aportan información clave para las políticas públicas;
• Juegan un papel central en la defensa de derechos individuales y sociales;
controlan y demandan rendición de cuentas a los gobernantes y
funcionarios estatales;
• Colaboran con la implementación de políticas públicas y, muchas veces, se
hacen presentes para responder a necesidades sociales en ámbitos y
circunstancias donde el Estado está ausente.

En la actualidad, es difícil concebir una democracia potente para responder de

manera legítima a los derechos y necesidades individuales y sociales sin una
sociedad civil fuerte también en sus capacidades de análisis de la sociedad e
incidencia sobre las políticas públicas.
 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

La Gobernanza y la participación de la Sociedad Civil

• La formación de este concepto respondió al escepticismo frente a la capacidad

de los Estados para satisfacer las demandas sociales.
• Los primeros estudios sobre la gobernanza constituían un diagnóstico crítico
sobre la efectividad del instrumental directivo de los gobiernos, y además
planteaban una salida a dicho conflicto: la inclusión de la sociedad y el
mercado en la resolución de los problemas públicos. Dimensión relevante de
la gobernanza: la intervención de actores no gubernamentales en los procesos
de toma de decisiones.
 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

Finalidad pública del derecho a la Educación

• Los sistemas educativos son instrumentos de la acción pública que tienen

como objeto garantizar el derecho a la educación.
• La prestación del servicio educativo cobra sentido mientras opera como
garantía del derecho.
• Toda acción del sistema educativo, independientemente de quien lo opere
(proveedores del servicio estatales y no estatales) deben tener una finalidad
pública a la que deben subordinarse cualquier otra finalidad particular como
pueden ser el derecho de los padres a educar a sus hijos, el derecho de los
docentes, el derecho de las empresas.
• Uno de los problemas cruciales de la escuela es evitar la segmentación.
Mientras más homogéneos los estudiantes de un grupo, menos
oportunidades tienen de aprender que todos somos parte de una especie y de
aprender de (y valorar) lo que es siempre distinto en un plano concreto. Esto
refiere a cosas tan básicas como la segmentación por sexo, por niveles socio-
económicos, por la pertenencia a diferentes grupos étnicos o culturales, o por
creencias religiosas.
 1. La Sociedad civil y su aporte a lo Público

La Sociedad Educadora y la educación comunitaria

• La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la

educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al
desarrollar la cultura y los valores democráticos. A la sociedad, le corresponde: a)
Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional,
regional y local. b) Colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo
de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación
peruana. c) Promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y
cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia
ciudadana que garantice la calidad educativa y la ética pública. (Art 22° LGE)

• La Educación Comunitaria es una forma de educación de Sistema Educativo Nacional

que se realiza desde las organizaciones de la sociedad, está orientada al
enriquecimiento y desarrollo de las capacidades individuales y colectivas de las personas
de distintas edades y de todas las “condiciones” socioculturales con o sin escolaridad.
Desarrolla de manera integral y a lo largo de la vida procesos de aprendizajes
cooperativos y contextualizados para el ejercicio pleno de la ciudadanía, promoción del
desarrollo humano y cuidado del ambiente, en un marco de principios y valores
comunitarios, y en interrelación con el territorio (Lineamientos Educación Comunitaria
2018)
La Sociedad Educadora y la educación comunitaria

• La educación de los niños no termina en las escuelas. Es importante

comprender que la educación de las personas no se limita a las actividades de
aprendizaje con carácter intencional y estructurado en un sistema educativo
(educación formal).
• Las personas aprendemos en todos los espacios en los que nos movemos, en
todas las relaciones que sostenemos, en todas las experiencias que tenemos.
Por eso hay que fortalecer el carácter educador de la sociedad en su conjunto
y eso supone hacer explicitas las responsabilidades educativas que tienen los
diferentes agentes en caso no sean conscientes.
• La educación de las personas no es solo lo que podemos hacer a través del
sistema educativo, también resulta de la interacción entre las personas en los
distintos ámbitos de la vida en sociedad.
 2. Agenda educativa para la construcción de
la ciudadanía

El peor enemigo de la vida democrática, y también de la ética, es la indiferencia, la

escasa o nula disposición a procurar distinguir entre lo que nos hace libres y lo que
no, el tenebroso vacío del “todo da igual”, que tanto beneficia a la concentración
del poder y la corrupción y anula el sentido de ciudadanía.

Cuatro desafíos para el Proyecto Educativo Nacional al 2036:

1. Propiciar una cultura y convivencia democrática libre de violencia en nuestro
sistema educativo
2. Propiciar que los ciudadanos asuman un rol participativo, activo y responsable
en el desarrollo de sus proyectos de vida, así como en el desarrollo sostenible
de sus comunidades, de su país y del mundo.
3. Promover la formación de ciudadanos íntegros, éticos y respetuosos de las
normas desde un sistema educativo coherente con estos valores
4. Fomentar el respeto y la valoración de la diversidad como elementos centrales
para la construcción de un proyecto compartido de país.
 3. La Sociedad civil en el Proyecto Educativo
Nacional al 2036

1. Derecho a la educación -con su finalidad pública- como eje

orientador de la formulación del PEN.
2. Educación en ciudadanía y convivencia democrática como
contenidos del Proyecto Educativo Nacional (objetivos estratégicos
y lineamientos vinculados)
3. La educación comunitaria como un eje importante del proceso
educativo. (objetivos estratégicos y lineamientos vinculados)
4. La sociedad civil como un actor relevante y dinámico en la
gobernanza del sistema educativo.
5. Participación activa de la sociedad civil en los mecanismos de
consulta para la formulación del Proyecto Educativo Nacional:
jornadas por la educación, espacios de diálogo y encuentros. Así
como en su seguimiento y vigilancia.